Sunteți pe pagina 1din 184

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

E
1

VIZIUNE, OBIECTIVE I INTE


Viziunea noastr este

S transformm Romnia ntr-o destinaie turistic de calitate pe baza patrimoniului su natural i cultural care s corespund standardelor Uniunii Europene privind furnizarea produselor i serviciilor pn n 2013 i s realizm o dezvoltare durabil din punct de vedere al mediului a sectorului turistic ntr-un ritm de dezvoltare superior altor destinaii turistice din Europa.

Obiective
Crearea unei imagini nuanate att la nivel intern ct i la nivel extern privind avantajele Romniei ca destinaie turistic i imaginea mrcii sale turistice Asigurarea unei dezvoltri durabile a turismului ntr-o manier n care bogiile sale de mediu, culturale i de patrimoniu s fie n egal msur apreciate n prezent i pstrate pentru generaiile viitoare Asigurarea recunoaterii turismului ca factor cheie n cadrul economiei i ca un generator de noi locuri de munc S contientizeze populaia din Romnia cu privire la bogiile turistice ale rii noastre i dorina de a le mprti oaspeilor Consolidarea rolului ANT ca o organizaie naional de turism eficient, care s asigure respectarea standardelor de calitate a produselor i serviciilor, s ofere informaii vizitatorilor i s sprijine toate sectoarele industriei turistice a rii n procesul de dezvoltare a turismului Dezvoltarea i implementarea anual a planurilor de marketing a destinaiei turistice prin colaborarea dintre sectorul public i cel privat, viznd toate pieele principale cu potenial pentru Romnia Asigurarea mecanismelor de sprijin coordonat pentru organizaiile de turism regionale i locale n dezvoltarea politicii turismului zonal. Strategii i planuri. Extinderea sistemului pentru colectarea, analiza i diseminarea regulat a statisticilor i studiilor de pia pentru a oferi asisten n crearea unui Cont Satelit de Turism pentru Romnia i pentru sprijinirea investiiilor i a procesului decizional n marketing Crearea unei reele de centre de informare turistic coordonate n toate principalele zone turistice pentru a extinde mesajul de ospitalitate fa de oaspei, oferind acestora informaii corecte pentru a-i asista n orientarea, plcerea i aprecierea destinaiei lor. Realizarea unei baze de date la nivel naional a produselor, unitilor, evenimentelor i serviciilor att n industria turistic ct i n ce privete accesul publicului Extinderea paginii de turism naional , aceasta reprezentnd un instrument major de promovare, informare i efectuare a rezervrilor dezvoltarea unui sistem performant de clasificare i evaluare a produselor i serviciilor pentru a asigura furnizarea de produse i servicii de calitate pentru a satisface nevoile i ateptrile oaspeilor introducerea de mecanisme i subvenii pentru a facilita investiiile n turism att din partea investitorilor romni ct i a celor strini

163

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

consolidarea cadrului legal pentru turism astfel nct acesta s asigure o bun aplicabilitate i s garanteze standarde ridicate fr existena unei birocraii inutile ncurajarea autoritilor municipale, judeene i regionale n dezvoltarea planurilor integrate de dezvoltare a turismului, inclusiv a tuturor elementelor de infrastructur pentru a evita dezvoltarea lipsit de coordonare. Dezvoltarea sistemului de educaie prevocaional i vocaional pentru sectorul hotelier astfel nct programa s includ satisfacerea necesitilor pieei i asigurarea calificrii unui numr de personal suficient pentru a respecta criteriile de angajare / pentru completarea posturilor vacante facilitarea dezvoltrii unui centru convenional naional care s permit capitalului i rii s concureze pentru realizarea de ntruniri la nivel internaional dezvoltarea staiunilor balneare din Romnia pentru a asigura gama de tratamente, centre i servicii necesare pentru un numr de clieni ntr-o rapid cretere dezvoltarea zonelor montane i a staiunilor montane pentru a oferi faciliti i atracii oaspeilor pe parcursul ntregului an identificarea oportunitilor i luarea msurilor care s permit extinderea sezonului turistic de ctre staiunile de pe litoralul Mrii Negre S se asigure c cerinele turitilor sunt luate n considerare cu prioritate n dezvoltarea sistemului de transport naional inclusiv a reelei de drumuri i ci ferate, a infrastructurii de aeroporturi i porturi extinderea sistemului de marcare a obiectivelor turistice de interes naional n conformitate cu standardele UE i introducerea de rute turistice tematice sprijinirea dezvoltrii ecoturismului din Delta Dunrii, a parcurilor naionale, a rezervaiilor i a zonelor rurale instruirea i pregtirea muzeelor i monumentelor naionale majore n mbuntirea facilitilor oferite de ctre acetia oaspeilor, n special a facilitilor ospitaliere, de interpretare i de marketing, ca un exemplu pentru toate aceste monumente crearea unei baze de date a evenimentelor culturale pentru a facilita promovarea artelor vizuale i auditive, n special a festivalurilor tradiionale i a evenimentelor folclorice Dezvoltarea unei Strategii de Implementare Eficiente pentru a asigura ndeplinirea obiectivelor Master Planului

164

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Obiective - int

Exist n momentul de fa dou grupe de date pe care se pot baza obiectivele - int pentru turismul din Romnia: Sosiri ale vizitatorilor strini nnoptri n structuri de cazare nregistrate Datele privind sosirile vizitatorilor strini includ att vizitatori zilnici, ct i turiti cei care nnopteaz cel puin o noapte. nnoptrile n structuri de cazare nregistrate includ att romni, ct i oaspei strini, din care muli pot sta n mai mult de o unitate de cazare. 3.1 Obiective - int privind vizitatorii strini

Se prevede ca sosirile s creasc de 2,5 ori ntre 2006 - 2026, reprezentnd o cretere medie anual de 4,8%, adic mai mult dect dublu fa de estimrile Organizaiei Mondiale a Turismului privind intrrile vizitatorilor, n cadrul Viziunii pentru Europa pn n 2020. Creterea va fi mai rapid pentru rile Uniunii Europene (5,5% pe an) i rile din afara Europei (8% pe an) dect pentru rile care nu fac parte din Uniunea European (3,1% pe an). Datele cuprind toate sosirile, inclusiv turiti n sejur i vizitatori zilnici. Raportul dintre cele trei mari zone de provenien se va modifica considerabil.
Procent vizitatori din principalele regiuni de provenien, n 2006 i 2026 Regiunea de provenien UE Restul Europei Restul lumii Metodologia 2006 % 47 47 6 2026 % 56 34 10

Sursa: Estimrile Master Planului pe baza datelor privind sosirile

Obiectivele - int privind ratele de cretere au fost stabilite pentru sosiri, pe urmtoarele ri i grupe de ri: Uniunea European central i de est: Bulgaria, Republica Ceh, Ungaria, Polonia, Slovacia, Slovenia Uniunea European de nord: Germania, Austria, rile scandinave i baltice plus statele care nu fac parte din UE Norvegia i Elveia Uniunea European de mijloc i de sud: rile din Benelux, Frana, Italia, Portugalia, Spania, Grecia, Cipru i Malta Uniunea European de vest: Marea Britanie i Irlanda Restul Europei (fr UE): Moldova, Ucraina, Bulgaria, Turcia, Serbia / Muntenegru, Federaia Rus, Belarus, Croaia i state mai mici ne-membre UE America de Nord: SUA, Canada Israel Japonia Restul lumii Aceste grupe sunt utilizate n analize de pia, strategii de marketing i planuri de promovare i marketing i n alte capitole din cadrul Master Planului.

165

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Obiectivele - int se bazeaz pe analiza potenialului de pia din diferite rapoarte ale studiilor de pia efectuate n 2006 pentru ANT de diferite centre de cercetare din 14 ri generatoare, estimrile Organizaiei Mondiale a Turismului privind fluxurile de ieire a turitilor din cadrul Viziunii pentru 2020 n ceea ce privete tendinele internaionale i oportunitile identificate n Romnia.
Obiective - int privind sosirile vizitatorilor strini, n funcie de surs, ri n perioada 2006 - 2026 Origine UE - C/E -N - M/S -V Europa non-UE America de Nord Israel Japonia Restul lumii Total 2006 baz (mii) 2.803 1.547 544 611 101 2.886 164 62 14 108 6.037 2011 (mii) 3.777 1.974 781 877 145 3.428 235 89 23 155 7.707 Cretere 2006-11 % anual +6,15 +5,0 +7,5 +7,5 +7,5 +3,5 +7,5 +7,5 +10,0 +7,5 +5,0 2016 (mii) 4.990 2.402 1.121 1.259 208 4.022 337 128 37 222 9.736 Cretere 2011-16 % anual +5,73 +4,0 +7,5 +7,5 +7,5 +3,25 +7,5 +7,5 +10,0 +7,5 +4,8 2021 (mii) 6.569 2.852 1.610 1.808 299 4.663 484 184 60 319 12.279 Cretere 2016-21 % anual +5,65 +3,5 +7,5 +7,5 +7,5 +3,0 +7,5 +7,5 +10,0 +7,5 +4,75 2026 (mii) 8.642 3.307 2.311 2.595 429 5.340 695 263 86 459 15.485 Cretere 2021-26 % anual +5,64 +3,0 +7,5 +7,5 +7,5 +2,75 +7,5 +7,5 +7,5 +7,5 +4,75

Sursa: Estimrile Master Planului pe baza datelor privind sosirile

3.2

Obiective - int privind cheltuielile

Obiectivele - int privind creterea cheltuielilor att din traficul vizitatorilor strini, ct i din turismul intern sunt expuse detaliat n seciunea 'Impactul economic al turismului'.
Estimri privind cheltuielile vizitatorilor internaionali i interni pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005 Anul Cheltuieli vizitatori internaionali (milioane Euro) 877 1.726 2.947 4.798 7.740 Cheltuieli vizitatori interni (milioane Euro) 1.878 2.385 4.058 5.914 8.329 Total cheltuieli vizitatori (milioane Euro) 2.755 4.561 7.005 10.712 16.069

2005 2011 2016 2021 2026

Sursa: Estimrile Master Planului pe baza datelor privind sosirile

Se estimeaz o cretere a contribuiei totale la PIB-ul Romniei pn la nivelul de 6,9% pn n 2026.


Estimri privind veniturile totale din turism ca procent n PIB n miliarde Euro

166

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026 2005 PIB-ul Romniei (miliarde Euro) Total venituri din turism (miliarde Euro) Venituri ca procent n PIB 79,3 2,755 3,5 2011 106,1 4,561 4,3 2016 142,0 7,005 4,9 2021 181,3 10,712 5,9 2026 231,3 16,069 6,9

Sursa: Banca Naional a Romniei, Ministerul Finanelor Publice i estimrile Master Planului

3.3

Obiective - int privind cazarea

Se prevede o rat mai mare a cererii pentru nregistrrile de cazare dect pentru sosiri, avnd n vedere creterea ateptat a probabilitii sosirilor vizitatorilor care utilizeaz unitile comerciale de cazare pe perioada Planului. ntre 2005 - 2026, creterea medie anual a nnoptrilor vizitatorilor strini n uniti comerciale de cazare este planificat a ajunge la 9,6%, n timp ce pentru turitii interni rata corespunztoare de cretere este de 5,8% pe an, reprezentnd mpreun o rat de cretere total a cererii de cazare n uniti comerciale planificat pentru ntreaga perioad a Planului de 6,8% pe an. Raportul dintre nnoptrile vizitatorilor strini i nnoptrile vizitatorilor interni se va modifica de la 19:81 n 2005 pn la 33:67 pn n 2026. Numrul de camere necesar n uniti comerciale de cazare cu un grad mediu de ocupare de 65% va crete de la sub 50.000 n prezent pn la peste 184.000 pn n 2026. Cea mai mare cretere va fi necesar la categoriile de uniti de cazare cu standard nalt de calitate de la 7.600 camere n prezent, la peste 32.000 pn n 2026. Pentru categoriile medii de calitate va fi necesar o cretere de la 83.000 la peste 130.000 pn la sfritul Planului. Peste jumtate din camerele corespunznd categoriilor slabe de calitate nu vor mai fi necesare. n ceea ce privete amplasarea, va fi necesar o cretere mai mare n locaiile tip "ora", n special n Bucureti.
Metodologia

Obiectivele - int se bazeaz pe: nregistrri de cazare planificate cu variabile aplicate conform tabelului de mai jos pentru estimarea cerinelor de cazare pentru fiecare din anii planificrii; Niveluri de nregistrare planificate care au fost stabilite att pentru oaspei romni (total), ct i strini pentru fiecare din anii planificrii, cum ar fi 2011, 2016, 2021 i 2026; S-a adoptat o clasificare mult mai simpl a rilor i regiunilor de provenien pentru obiectivele - int privind vizitatorii strini dect cele folosite pentru obiectivele - int aferente sosirilor pentru a evita complicarea i lipsa de acuratee a detaliilor, cum ar fi: o Europa UE, o Europa non-UE, i o Restul lumii Ratele planificate de cretere pe perioade pentru rile i regiunile de provenien s-au bazat pe cele aferente obiectivelor - int mai detaliate ale pieelor

167

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

generatoare de sosiri, dar uor mai ridicate pentru a reflecta o rat mai mare de transformare n timp ntre sosiri i nregistrrile de cazare. Ca o consecin a ratelor crescute de cretere, raportul dintre sosiri i nregistrri crete pe perioada planificrii de la 35% n 2005 pn la 48% n 2026 pentru turitii UE; de la 4,5% la 8,5% pentru turitii non-UE; i de la 81% la 85% pentru turitii din restul lumii.
Obiective - int privind utilizarea de ctre vizitatori a spaiilor de cazare nregistrri i nnoptri 2011, 2016, 2021 i 2026 Anul Vizitatori strini Mil. Mil. % nreg. nopi anual cret. 1,43 3,46 2,15 3,01 4,20 5,85 6,37 10,22 16,01 23,78 10,7 9,9 9,4 8,2 Romni din ar Mil. Mil. % nreg. nopi anual cret. 4,38 14,91 5,86 7,48 9,55 12,19 21,11 27,69 37,25 48,76 6,0 5,6 6,1 5,5 Total Mil. nopi 18,37 27,48 37,91 53,26 72,54 6,9 6,7 7,0 6,4

Mil. nreg. 5,81 8,01 10,49 13,75 18,04

% anual cret.

2005 actual 2011 2016 2021 2026

Sursa: Estimri Master Plan pe baza datelor INCDT privind gradul de ocupare

168

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Iniiative strategice

Abordare strategic
Obiectivul central al prezentului Master Plan pentru Dezvoltarea Turismului Naional este acela de a confirma Romnia ca o destinaie turistic de succes prin identificarea mijloacelor prin care nevoile pieei pot fi adaptate produselor i serviciilor de calitate precum i optimizarea potenialului pieei. Analiza Situaiei i studiul punctelor slabe ale turismului romnesc indic clar principalele aciuni necesare pentru revigorarea industriei i pentru a o sprijini n atingerea obiectivelor i viziunii. Aceste aciuni pot fi rezumate astfel: Structurile instituionale ale sectorului public ce beneficiaz de personal profesionist i de resurse corespunztoare trebuie s lucreze n parteneriat cu asociaiile din sectorul privat Cercetarea pieelor, segmentelor, clienilor i a canalelor de comunicaie Planificarea integrat a turismului care va duce la modernizarea, dezvoltarea i prezentarea produselor turistice pentru a veni n ntmpinarea cerinelor i ateptrilor pieei Educaie i instruire pentru a asigura industriei la toate nivelurile personal orientat ctre client, profesionist i cu aptitudini corespunztoare Marketing orientat pentru a stabili locul romniei ca destinaie preferat ntr-o mai mare sau mai mic msur, aceste aciuni trebuie aplicate n toate sectoarele turismului romnesc produse, destinaii, servicii etc. Acestea includ: Turismul de litoral City breaks Tururi i geoturism Turism balnear Turism activ i turism de tineret Turism cultural Turism de afaceri Turism rural i ecoturism Educaie i pregtire n turism Cazare Atracii Transport Informare turistic Marketingul destinaiilor Controlul calitii Planificare Mediu Cadrul juridic Promovarea investiiilor i servicii de consultan Nu este posibil s se transforme toate aceste sectoare ntr-o perioad scurt de timp, n special pentru c acestea sunt independente. Este necesar o abordate etapizat.

169

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

n primul rnd, este necesar Consolidarea pentru a asigura nivelul curent al activitii i operaiilor n timp ce sunt realizate aciunile corespunztoare de cercetare, planificare i restructurare. n al doilea rnd, trebuie realizate aciuni de Modernizare planificate pentru a umple golurile, a mbunti calitatea i standardele i pentru a promova i oferi produse i servicii mai bune pe pia n mod eficient. n al treilea rnd, numeroase sectoare trebuie s i diversifice activitatea pentru a ine pasul cu nevoile n schimbare ale pieei i pentru a identifica i dezvolta noi oportuniti de pia. Aceast abordare strategic etapizat este recomandat n cadrul fiecrei Iniiative Strategice descrise mai jos n acest master plan i reflect prioritile i termenele identificate n Planul de Aciune. Practic toate zonele din Romnia au potenial turistic ntr-o form sau alta i pot beneficia de pe urma acestei abordri strategice. Unele au potenial n mai mult de un sector. Unele au posibilitatea de a demara ntr-un anume sector de turism ca urmare a punctelor tari existente precum ci de acces corespunztoare, resurse naturale, produse de calitate, infrastructur dezvoltat i ca urmare a faptului c sunt deja recunoscute pe pia. Principalele regiuni sunt: Litoralul Mrii Negre Delta Dunrii Bucureti Transilvania Bucovina Maramure Nu este posibil pe termen scurt s ne contrm n toate domeniile concomitent; recomandm astfel s se acorde atenie prioritilor. Aceasta nu exclude alte domenii din procesul de dezvoltare. Se vor aplica aceleai principii i acestea vor beneficia la rndul lor de pe urma activitii din alte zone i va fi posibil egalarea lor.

170

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

1
1.1

Statistic i cercetare
Introducere

Institutul Naional de Statistic din Romnia (INS) colecteaz un volum considerabil de date statistice pentru Autoritatea Naional pentru Turism (ANT) dar exist lacune i deficiene majore n datele colectate i n modul de prezentare a unor informaii. Principalele lipsuri i deficiene ale datelor au creat probleme pentru aspectele legate de pia i de analiza economic din cadrul studiului, iar n prezent mpiedic o nelegere mai larg a caracterului i valorii fluxului monetar n turism la nivel naional. Dac aceste probleme nu sunt rezolvate atunci cadrul informaional, care st la baza formulrii politicilor i planurilor de dezvoltare n general i implementarea i monitorizarea Master Planului n particular, vor fi afectate negativ. Cele dou deficiene principale sunt asociate statisticilor privind sosirile turitilor strini pe de o parte i datelor privind cheltuielile strinilor (externe i interne) pe de alt parte, n timp ce aceste deficiene fac necesar identificarea de date i analize suplimentare. Aderarea Romniei la Uniunea European la data de 1 ianuarie 2007 a sporit necesitatea mbuntirii statisticilor de baz privind sosirile de turiti ca urmare a deschiderii granielor cu statele nvecinate membre ale Uniunii Europene, i n consecin nlturarea controlului de frontier i iminenta redundan a sistemului actual de colectare a datelor.

1.2

Statistici privind sosirile de turiti strini

Statisticile prezente i anterioare privind sosirile de turiti strini nu menioneaz scopul vizitei i dei lipsa acestor informaii de baz despre pia este un aspect negativ major n sine, acestuia i se adaug faptul c un numr considerabil de vizitatori de o zi din Moldova i Ungaria n special nu sunt prin urmare identificai. Efectul acestui lucru este umflarea n mod artificial a cifrelor reprezentnd sosirile de turiti strini, care conform principiilor i definiiilor statistice trebuie s rmn cel puin o noapte n ar, i astfel cauzeaz dificulti n ce privete comparaiile statistice n domeniul turistic cu alte ri. Un aspect mai important este faptul c acest lucru distorsioneaz imaginea turismului de incoming i de outgoing al Romniei i submineaz bazele planificrii, marketingului i evaluarea progresului i a schimbrilor din acest sector. Turitii strini ajung n Romnia cu mijloace rutiere, feroviare, aeriene i maritime i astfel sistemele de colectare a datelor implic cooperarea unor instituii guvernamentale. Anterior acestea erau relativ uor de implementat deoarece fiecare modalitate de transport avea propriul su punct de frontier, pe care turitii l treceau fcnd posibil colectarea de date statistice. Acestea sunt teoretic nc veridice n ce privete sosirile pe calea aerului i maritim, n care volumele mai mici sunt direcionate prin puncte de trecere fapt ce ofer acces la date statistice privind sosirile, ns n cazul turitilor care sosesc pe cale rutier (aproximativ 75% din sosirile din 2006) sunt mai dificil de cuantificat, n special n viitor, avnd n vedere nlturarea barierelor vamale i de imigraie ntre Romnia i state membre ale UE. n prezent, avnd n vedere recenta integrare a Romniei n UE, ara parcurge o perioad de tranziie i conform INS, acest lucru nseamn concret c nlturarea tuturor controalelor existente la frontierele de stat

171

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

nu s-a produs i c sistemul existent de nregistrare a sosirilor de turiti este nc n utilizare. Acest lucru este important deoarece pn n prezent INS nu are elaborat sau n curs de elaborare un sistem alternativ de colectare a datelor. INS nu a neglijat acest aspect dar are nevoie de recomandri i de ndrumare din perspectiva turistic n timp ct mai scurt, pentru a asigura informaiile pentru procesul de planificare i de luare a deciziilor. INS este n legtur cu Eurostat, organismul de statistic responsabil pentru introducerea armonizrii politicilor i metodologiilor de colectare a datelor la nivel multi-sectorial. ns, nu este clar n ce msur s-au nregistrat progrese n domeniul statisticilor n turism deoarece acest organism va ncerca s sprijine Romnia n rezolvarea a numeroase probleme statistice. Ca i n cazul a numeroase organizaii statistice centrale, problema bugetului i a personalului (att ca numr ct i ca pregtire) reprezint n permanen factori cheie n analiza situaiilor n care sunt necesare schimbri semnificative ale metodologiilor existente de colectare a datelor iar INS nu face excepie de la aceasta situaie. Acest lucru este deosebit de important pentru INS deoarece nlocuirea unei metode relativ simple de colectare a datelor la punctele de control de frontier cu o alta care trebuie s funcioneze fr a beneficia de un astfel de control depinde, aa cum este cazul, de un mix de tehnici de sondaj, i care inevitabil va costa mai mult i probabil va necesita un numr mai mare de personal instruit. Se nelege prin aceasta faptul c Inspectoratul Poliiei de Frontier (care colecteaz n prezent datele) i INS sunt n faza iniial de negociere cu omologii lor din Bulgaria i Ungaria, cele dou ri vecine membre UE, prin a cror puncte de frontier cu Romnia trec marea majoritate a turitilor strini cu mijloace rutiere. Aceste discuii se refer la posibilitatea de cooperare pentru elaborarea de sisteme i metodologii reciproc avantajoase de colectare a datelor a cror implementare, asigurare de personal i costuri pot fi mprite. Metodologiile alternative ar putea include cteva metode de colectare a informaiilor la sau n apropierea punctelor de frontier inclusiv chestionare la intrarea i la ieirea din ar prin care se solicita datele despre circuitul vehiculului la care se adaug nregistrarea manual i posibil automat a traficului auto n aceste locaii. n plus, aceste date vor trebui completate de datele administrative cu privire la sosirile de cltori cu mijloace aeriene, maritime i feroviare. De civa ani se face simit necesitatea revizuirii i oferirii de recomandri privind metodologiile i procedurile mbuntite de colectare a datelor turistice n Romnia, dar ANT nu a beneficiat de experiena intern (i nu are aceast experien nici n prezent) pentru a rezolva aceast problem fundamental. De asemenea lipsa unei liste de prioriti sau poate lipsa sprijinului intern suficient pentru aceast problem a mpiedicat direcionarea fondurilor ctre acest sector. Este necesar obinerea unui sprijin tehnic independent pentru a instrui INS i ANT cu privire la opiunile acestora i pentru a face recomandrile necesare. Msur Angajarea unui statistician cu experien n procedurile de colectare i analiz a

172

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

datelor privind sosirile de turiti strini pentru a instrui INS cu privire la redactarea i implementarea sistemului optim pentru Romnia.

1.3

Date privind cheltuielile turitilor strini i romni

INS nu colecteaz date cu privire la cheltuielile turitilor romni i strini i nici nu i s-a cerut acest lucru de ctre ANT. ANT nu i-a asumat i nici nu a solicitat o analiz a cheltuielilor turitilor, dei n 2004, ca parte dintr-o serie de cinci analize ample n turism n diferite pri ale rii ntreprinse de ctre Institutul Naional de Cercetare - Dezvoltare n Turism n nume propriu, au fost incluse cteva ntrebri limitate privind cheltuielile nregistrate n turism. Astfel imaginea oficial cu privire la valoarea turismului pentru economia naional este creat pe baza datelor colectate de ctre Banca Naional a Romniei pentru includerea n raportul anual al Balanei de Pli. Contul de cltorii al Balanei de Pli (cu excepia cheltuielilor de transport) este astfel considerat a fi singurul instrument care ofer date pentru evaluarea cantitativ a turismului prin faptul c determin masa valutar a cheltuielilor n Romnia pentru cumprarea de moned naional, i acest lucru se poate asocia sosirilor de turiti n Romnia. ns, ultimele cifre din Balana de Pli nu au corespuns cu valorile reale privind sosirile turitilor iar negocierile cu Banca Naional a Romniei au reliefat nemulumirea acestora cu privire la metodologia anterioar de colectare a datelor i introducerea de ctre acetia a modificrilor recente destinate mbuntirii preciziei acestor date. Nu pot exista soluii alternative pentru analiza corespunztoare, regulat i viabil a cheltuielilor turitilor, fapt ce permite obinerea unei imagini statistice precise i corecte a datelor economice, ce demonstreaz valoarea i contribuia turismului la economie. Astfel de studii pot fi realizate n aeroporturi, porturi maritime, terminale feroviare, pe oselele din apropierea principalelor granie sau n alte locaii turistice principale i este posibil ca acestea ar putea cuprinde i propuneri viitoare privind metodologii noi de colectare a datelor cu privire la sosiri / plecri. Banca Naional a Romniei a menionat de asemenea faptul c salut orice soluie mai fiabil i mai precis de colectare a unor date importante cu privire la cheltuieli nu doar n ce privete satisfacia, inconvenientele i costul sistemului actual al acestora, i anticipnd termenul de ase sau apte ani pn la data la care Romnia urmeaz a se integra zonei Euro, cnd contribuia turismului la Balana de Pli va deveni o trstur mult mai puin relevant din punct de vedere economic. Banca Naional a Romniei ia manifestat de asemenea disponibilitatea de a se implica n dezvoltarea unui nou sistem de colectare a datelor i de a lua n considerare participarea la finanarea implementrii acestuia. Pe lng aspectele legate de finanare, este esenial s se obin asistena tehnic independent pentru a instrui INS i ANT cu privire la opiunile de analiz a pieei i pentru a face recomandrile pentru implementarea acestora. Msur

173

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Obinerea asistenei tehnice pentru a oferi recomandri privind formatul optim al sistemului de colectare a datelor referitoare la cheltuielile turitilor corelat cu satisfacia general a turitilor i chestionarele de ieire din ar pentru a putea realiza o analiz continu n colaborare ntre ANT / Banca Naional a Romniei.

1.4

Alte cerine legate de cercetare

Contul satelit pentru turism Nu exist un Cont Satelit pentru Turism (CST) funcional deoarece este clar c una din componentele fundamentale ale unui astfel de sistem este disponibilitatea datelor cu privire la cheltuielile turitilor. ns, introducerea analizelor privind cheltuielile turitilor va furniza aceste date i va permite dezvoltarea acestui instrument de cercetare valoros permind crearea unei imagini mai ample a contribuiei turismului la formarea economiei naionale. n plus, va fi de asemenea identificat gradul n care turismul are legturi economice cu alte sectoare ale economiei i astfel ct este de important pentru dezvoltarea unei economii sntoase. nelegem faptul c unele msuri au fost deja ntreprinse de ctre Institutul Naional de Cercetare - Dezvoltare n Turism, cu sprijinul ANT. Lucrrile pregtitoare pentru introducerea CST au nceput dar finanarea n derulare a acestor lucrri a fost sistat n vreme ce proiectul Master Planului pentru Turism trece de la elaborare la implementare i finalizare. Continuarea finanrii acestei lucrri trebuie s devin o prioritate. Msur ANT va continua mbuntirea bazei de date statistice pentru a permite crearea i actualizarea Contului Satelit n Turism de ctre Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare n Turism. Revizuirea datelor statistice existente i prezentarea acestora INS pregtete un numr considerabil de tabele de date cu privire la sectorul turistic din Romnia i majoritatea acestora se refer la dimensiunea, stilul, calitatea, utilizarea i distribuia geografic a sectorului unitilor de cazare nregistrate. Unele din aceste tabele au o valoare sczut, altele folosesc o list prea detaliat de tipuri de uniti de cazare, unele sunt dificil de interpretat deoarece includerea / excluderea anumitor locaii din anumite tabele nu este clar etc. O analiz tehnic independent i obiectiv a prezentrii, cuprinsului i a gradului general de utilitate a datelor din tabelele existente ar fi de un real folos. Studiu privind unitile de cazare Aceast analiz trebuie s includ aprecieri privind metoda curent de colectare a datelor referitoare la capacitatea de cazare i gradul de ocupare. Unitile de cazare trebuie s furnizeze lunar date privind gradul de ocupare. ns, pentru ca acestea s fie motivate s procedeze astfel, trebuie s li se pun la dispoziie sisteme simplificate (de preferin electronice) pentru obinerea de profit i de asemenea acestea trebuie s fie

174

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

transmise cu regularitate n scopul realizrii de studii comparative cu datele analizate privind modul n care a funcionat acest sector n ultimele luni. Cercetare ANT nu are un departament de statistic sau de cercetare n afara Institutului Naional de Cercetare - Dezvoltare n Turism (INCDT), un organism complet autonom separat de ANT ns care se afl nc n subordinea Ministerului Transporturilor, i care aparent funcioneaz n cteva aspecte ca un astfel de departament. A fost nsrcinat de ctre ANT s elaboreze Contul Satelit pentru Turism, de exemplu, iar n ultimii ani a realizat o serie de activiti de cercetare ad-hoc n numele ANT. ANT a realizat unele studii de pia la nivel internaional n America de Nord i n cteva ri europene, de exemplu, dar n prezent este necesar s se realizeze o abordare mai organizat i mai bine programat pentru aceste cerine de cercetare. Acest program va rspunde i va sprijini oportunitile de pia identificate n seciunea din Master Plan referitoare la marketing, dar se va referi de asemenea i la probleme de cercetare care au fost ignorate pn n prezent, cum ar fi necesitatea realizrii monitorizrii i evalurii participrii ANT la trguri i expoziii internaionale de turism i realizarea de studii privind satisfacia turitilor. Mixul activitilor de cercetare necesare poate fi detaliat ntr-un numr de domenii ample cum ar fi: Cercetarea pieei surs la nivel naional Cercetarea segmentrii pieei Cercetarea continu sau sezonier / anual Cercetare ad-hoc Cercetarea pieei surs la nivel naional Aa cum o sugereaz i titlul, acest domeniu de cercetare va pune accentul pe o pia naional individualizat sau poate pe o grupare geografic a pieelor precum America de Nord sau cea din Orientul Mijlociu, care sunt considerate a reprezenta oportuniti de pia semnificative pentru Romnia. Acest studiu va furniza informaii pentru ANT referitoare la activitatea viitoare de marketing i promovare i va permite o utilizare mai eficient a resurselor umane i financiare. Cercetarea segmentrii pieei Pieele surs naionale sunt importante dar segmentarea pieei ce trece dincolo de graniele rii poate fi chiar mai semnificativ pentru dezvoltarea turismului. Acest lucru este ndeosebi valabil pentru Romnia, al crei produs turistic diversificat se mparte n mod natural ntr-un numr mare de oportuniti pe ni de pia specializate, din care unele au beneficiat deja de atenia ANT n cadrul studiilor sale. Pieele evolueaz i se schimb iar organizaiile turistice naionale trebuie s cunoasc aceste evoluii i tendine, s monitorizeze potenialul de care dispun pentru a crea un impact pozitiv sau negativ. Litoralul, staiunile balneo climaterice i cele pentru practicarea sporturilor de iarn reprezint trei zone n care dinamica pieei evolueaz rapid i trebuie ntreprinse analize corespunztoare. Sectorul staiunilor balneo
175

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

climaterice n special este unul n care cercetarea a lipsit i care n prezent necesit acordarea unei prioriti majore. Ungaria, Republica Ceh, Slovacia i alte cteva ri din Uniunea European au importante staiuni balneo climaterice care se confrunt cu aceleai probleme privind adaptarea la condiiile economice i ale pieei n schimbare i este posibil s se ia n considerare realizarea unui studiu trans-naional, care s includ Romnia, i care s fie finanat de ctre Uniunea European. ANT, ca o condiie minim, trebuie s asigure participarea la acest studiu, i de asemenea s continue realizarea de analize independente dac este necesar. Alte studii ale nielor de pia necesare pe lng segmentele menionate mai sus includ acoperirea sectorului turismului de afaceri, a pieei de conferine i expoziii, a pieei turismului de tineret, a turismului de ocazie i a pieei de city breaks, pieele de ecoturism, pieele de cultur i patrimoniu cultural, turismul de aventur, pieele de bird watching, pescuit i piaa turismului vieii slbatice etc. Cercetarea continu sau sezonier / anual Acesta este tipul de cercetare care se realizeaz mai bine i n mod continuu pe parcursul ntregului an sau care este realizat sezonier pentru a obine feedbackul turitilor de anumite naionaliti i cu preferine pentru anumite sporturi, viaa slbatic i pentru eco-turism. Analiza satisfaciei vizitatorilor de exemplu poate fi introdus ca parte a analizei ieirilor de turiti sau a analizei privind cheltuielile, iar acest lucru ar putea fi realizat ca un program de analiz continuu sau acesta ar putea fi realizat mai bine complet separat n funcie de factorii sezonieri. n plus, tipul de cercetare care este necesar pentru monitorizarea i evaluarea participrii la trgurile de turism i la evenimentele expoziionale va fi realizat pe parcursul ntregului an n conformitate cu programul de evenimente. Evaluare i cercetare ad-hoc Acest tip de cercetare aa cum o sugereaz denumirea probabil c va produce efecte singulare i reprezint un rspuns la o oportunitate care a aprut n termenii de pia sau de finanare sau ca urmare a impactului extern semnificativ la nivel politic, economic, de sntate sau de mediu. Exist de asemenea o cerin pentru ANT de a monitoriza eficacitatea activitilor sale de marketing, precum publicitatea, participarea la expoziii, prin pot direct etc i vor fi necesare analize ocazionale pentru a identifica eficiena de cost a activitilor din punctul de vedere al costurilor i pentru a oferi asisten n mbuntirea activitii promoionale. Msur Pentru a oferi asisten n activitile de marketing i de dezvoltare, ANT urmeaz s iniieze un program de cercetare a pieei i a segmentelor de pia; s realizeze un studiu anual privind satisfacia turitilor; sunt necesare : s monitorizeze i s efectueze studii de evaluare a activitilor sale; i s realizeze analize adhoc n funcie de cerine.

176

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Politicile, organizarea i legislaia n turism

Introducere Obiectivul general al iniiativelor strategice recomandat n domeniul politicilor, organizrii i legislaiei este de a constitui un cadru de lucru pentru dezvoltarea viitoare eficient a sectorului turismului din Romnia. n momentul redactrii, modificrile structurale n conducerea organizaiei de turism au fost realizate. Organizaia Naional a Turismului a fost inclus ca departament n cadrul Ministerului pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale. S-a stabilit ca ministerul s fie condus de un Secretar General. n continuare sunt prezentate rolurile i funciile best practice pentru organizaiile de turism i structurile recomandate care trebuie s ia n considerare actualele modificri. S-au stabilit rolurile i funciile respective ale ministerului, Organizaiei Naionale a Turismului, administraiilor regionale, judeene i locale, precum i ale sectorului privat. S-au fcut recomandri pentru schimbri i s-au fcut propunerile necesare de modificare a legislaiei pentru a efectua schimbrile recomandate. S-a preferat varianta ca fosta Autoritate Naional pentru Turism s se reconstituie ca o organizaie parastatal, semiautonom, cu un Preedinte, Consiliu de Administraie, un Director executiv permanent, apolitic i un numr mai mare de personal. Consiliul de Administraie al ONT va fi constituit de aa manier nct s pun laolalt sectorul public i cel privat pentru a coordona industria n viitor. nfiinarea unei astfel de organizaii poate necesita aprobarea Parlamentului. O a doua propunere, cu implementare imediat, pe termen scurt este numirea unui comitet consultativ sau de ndrumare ntre Secretarul de Stat pentru turism i Departamentul de turism, mpreun cu un Secretar General (Director executiv). Propunerea nfiinrii unei Organizaii Naionale a Turismului, independent de minister dar sub auspiciile acestuia, se nscrie n cerinele internaionale de best practice. Majoritatea rilor cu performane n turism au adoptat aceast variant, ntruct permite Organizaiei Naionale a Turismului s funcioneze n afara restriciilor care se aplic n mod normal n funcionarea ministerelor n ceea ce privete luarea deciziilor, cumprarea, recrutarea personalului, contractarea, delegarea sarcinilor i responsabilitatea. n fiecare an, planurile i bugetele Organizaiei Naionale a Turismului trebuie aprobate de minister i toate conturile i tranzaciile monetare reprezint subiectul auditului realizat de guvern.

177

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Ministerul stabilete i urmrete obiectivele-int de cretere a turismului i urmrete performana Organizaiei Naionale a Turismului i a sectorului. Ministerul se concentreaz asupra imaginii generale i obiectivelor pe termen lung, fr a trata alte aspecte pe termen scurt sau modificrile de pe pia ori alte mprejurri. Organizaia Naional a Turismului mpreun cu industria urmeaz programele anuale de lucru i se concentreaz asupra problemelor imediate, avnd posibilitatea de a rspunde rapid la probleme pe termen scurt i de a modifica strategiile pe termen scurt n funcie de necesiti. 2.1
2.1.1

Structuri ale unui parteneriat public-privat (PPP)


Rolul guvernului n turism

Rolul guvernului n turism este acela de conducere a ntregii industrii ca pe o for economic a naiunii. El trebuie totui s intervin acolo unde industria nsi este incapabil s acioneze efectiv. n mod specific, rolul guvernului este: Formularea politicilor de turism pe termen mediu i lung, planificarea dezvoltrii turismului i reglementarea activitilor turistice prin legislaie, acordarea licenelor i a certificatelor de clasificare. Urmrirea performanei n ceea ce privete calitatea, sigurana i obiectivele-int. Facilitarea dezvoltrii turismului prin asigurarea cadrului economic, de infrastructur, de reglementare, fiscal i politic pentru ncurajarea investiiilor i o cretere ordonate. Asigurarea facilitilor de formare profesional i nvmnt care s furnizeze for de munc calificat pentru industrie. Asigurarea marketingului Romniei ca destinaie turistic.
2.1.2 Rolul i funciile ministerului n a crui responsabilitate se afl turismul

Rolul fundamental al ministerului fa de turism const n formularea politicilor de turism pe termen mediu i lung, precum i urmrirea implementrii acestora. Acesta permite ministerului s se concentreze asupra politicilor i obiectivelor pe termen mediu i lung i s nu se abat ctre crize imediate. ONT rspunde n asemenea mprejurri i se concentreaz asupra programelor operaionale, activitilor i obiectivelor-int pe termen scurt i mediu. Funciile ministerului sunt:

178

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

o Formularea i elaborarea politicilor i planurilor pe termen mediu i lung pentru turism Aceasta este cea mai important funcie a ministerului. Ar trebui s fie un exerciiu anual care s implice: Analiza trendurilor turismului romnesc i internaional n scop de ndrumare a dezvoltrii politicilor; Stabilirea intelor generale ale turismului (inte pe 5 sau 10 ani); Elaborarea unui set de ndrumri i stimulente ale politicilor pentru atingerea intelor stabilite; Elaborarea unor noi iniiative pentru dezvoltarea turismului; Aprobarea planurilor de lucru i bugetelor anuale pentru ONT; Aprobarea bugetelor sau resurselor generale care sunt alocate ONT. Este important s menionm c formularea i elaborarea continu a politicilor de turism necesit accesul la o baz de date unificat referitoare la mrimea i performana industriei turismului n Romnia, pe plan regional i internaional. o Asigurarea fondurilor i resurselor necesare pentru turism
Ministerul trebuie s solicite Ministerului Finanelor i guvernului alocarea fondurilor pentru dezvoltarea activitilor implicite ale turismului cum sunt formarea profesional, marketingul intern i internaional al Romniei ca destinaie turistic. o ndrumarea alocrii resurselor de infrastructur i altor resurse care vor avea un impact pozitiv asupra turismului

O funcie cheie de politic a Ministerului Turismului o reprezint ndrumarea n ceea ce privete alocarea resurselor existente n aa fel nct s susin creterea contribuiilor economice ale sectorului turismului. Aceasta va include recomandri pentru alocarea cheltuielilor pe baza impactului economic al fiecrei categorii de cheltuieli. Astfel, de exemplu, fondurile publice sunt alocate pentru drumuri, lucrri publice etc., n funcie de contribuia acestora la dezvoltarea turismului. Este important ca efectul asupra turismului al acestor fonduri s fie evaluat pentru fiecare activitate prin identificarea tuturor aporturilor aduse (ale ministerelor implicate, instituiilor statului) i a rezultatelor cantitative i calitative asociate (venituri provenind de la turiti strini, cheltuieli pe plan intern, locuri de munc, protecia mediului etc.) permind astfel evaluarea profitului pentru ar din susinerea activitii. o Coordonarea aciunilor altor ministere i agenii guvernamentale cu impact asupra dezvoltrii turismului

179

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Exist un numr de ministere i autoriti ale statului care sunt serios implicate, direct sau indirect, n sectorul turismului. Ele includ ministere i autoriti cu responsabiliti n domenii cum ar fi finanare, transport, agricultur, pduri i dezvoltare rural, nvmnt, afaceri externe, etc.
o Coordonarea relaiilor bilaterale i multilaterale din turism cu organizaii, agenii de finanare i donatoare internaionale

Aceast activitate cu multiple faete cuprinde relaiile cu Organizaia Mondial a Turismului (UNWTO), cu alte organizaii i agenii de finanare i donatoare internaionale Uniunea European (EU), Banca European de Investiii (EIB), Programul de Dezvoltare al Naiunilor Unite (UNDP), Banca Mondial etc., precum i proiectele de supraveghere sau direcionare a asistenei tehnice. o Cercetarea i contribuia la politicile i planificarea general

Aceast funcie implic: Cercetarea diferitelor aspecte; ntocmirea materialelor de prezentare a politicilor ctre guvern; Pregtirea planurilor de dezvoltare pe termen lung pentru industria turismului din Romnia; Pregtirea informaiilor privind contribuia la dezvoltarea industriei turismului pentru planurile economice naionale; Pregtirea informaiilor privind contribuia la dezvoltarea bugetelor, politicilor i strategiilor naionale. o Monitorizarea i evaluarea performanelor industriei i ale ONT Ministerul va urmri performanele industriei i n special ale ONT. Aceasta va implica stabilirea intelor, precum i dezvoltarea i urmrirea criteriilor de evaluare a performanelor activitilor acestora. Astfel, ministerul va evalua anual performanele ONT, ca parte a procesului continuu de urmrire i evaluare, n ceea ce privete: Activitile desfurate pentru realizarea Planului anual de lucru; Resursele alocate acestor activiti; Impactul economic i social al acestor activiti n contextul obiectivelor pentru dezvoltarea turismului; Realizarea din punct de vedere contabil a veniturilor turismului naional i intelor planificate. o Dirijarea implementrii Master Planului pentru turismul naional

180

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Ministerul va face public n mod oficial Master Planul ctre alte ministere i agenii guvernamentale, ctre industrie i mari agenii comerciale, financiare, donatoare i internaionale din Romnia. Ministerul va aciona pentru: nfiinarea i conducerea Comitetului de evaluare a implementrii; Implementarea restructurrii Organizaiei Naionale a Turismului; ntocmirea proiectelor de lege necesare, obinerea aprobrii guvernului i prezentarea lor n Parlament; Asigurarea fondurilor i altor resurse necesare; Coordonarea implementrii continue; Urmrirea progresului.
2.1.3 Rol Organizaia Naional a Turismului

Ca principal motor al implementrii politicii ministerului n domeniul turismului, rolul ONT este de a ncuraja i promova dezvoltarea turismului ctre i n Romnia. Aceasta se va realiza prin formularea i implementarea politicilor, strategiilor i planurilor pe termen scurt i mediu. Funciile ONT trebuie menionate n legislaia pentru turism i trebuie s includ urmtoarele:
o Marketingul Romniei pe plan intern i internaional ca destinaie turistic

Pe baza cercetrii de pia i a informaiilor de pe pia pe care le va autoriza, contracta sau le va colecta prin propriile sale aciuni, ONT va formula strategii de marketing, planuri i aciuni anuale, pe termen mediu i lung pentru promovarea turismului. Pentru implementarea acestor planuri, ONT va urmri: Angajarea n orice fel de aciune de promovare (activiti de relaii publice, publicitate, evenimente ale consumatorilor .a.m.d.) cu scopul de a atrage turiti internaionali i interni; nfiinarea, dotarea, funcionarea, contractarea sau susinerea funcionrii birourilor de turism i reprezentanelor din strintate i de pe plan regional pentru marketingul Romniei; Realizarea cercetrii de pia; Colectarea i verificarea cu regularitate a datelor statistice relevante din industrie (hoteluri, companii aeriene etc); Asamblarea datelor aferente produselor, serviciilor i facilitilor turistice; ntocmirea, publicarea i distribuirea materialelor promoionale, video, website etc. referitoare la turism; Angajarea n activiti comune de marketing cu furnizorii de cltorii, produse, servicii i faciliti; Stabilirea legturilor i coordonarea activitilor de marketing din industria turismului.

181

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Susinerea dezvoltrii cunotinelor i iniiativelor de marketing n cadrul industriei

Pentru a avea certitudinea c industria este pregtit pentru a-i juca rolul n realizarea marketingului Romniei, ONT va urmri:

Furnizarea, publicarea i folosirea altor ci de popularizare a informaiilor care pot mri eficiena marketingului n industrie cercetri de pia, statistici, date privind piaa .a.m.d.; Organizarea de conferine, seminare, sesiuni practice i utilizarea altor metode pentru susinerea dezvoltrii iniiativelor de marketing n cadrul industriei.
o Promovarea unor standarde nalte ale facilitilor i dotrilor turistice i urmrirea calitii i a siguranei

Aceasta va implica pregtirea i actualizarea n mod continuu, cu sprijinul autoritilor i organizaiilor regionale, a unui inventar al resurselor turistice. Folosind cercetarea de pia, sondajele i comentariile consumatorilor, ONT va revizui standardele facilitilor, serviciilor turistice i de confort i va oferi ndrumri industriei cu privire la mbuntirile i revizuirile necesare la nivelul standardelor i criteriilor. ONT va aciona pentru:

Utilizarea stimulentelor prin acordarea de premii i aprecieri n scopul ridicrii standardelor n cadrul industriei; Asigurarea c facilitile i serviciile acordate turitilor corespund cerinelor de siguran; Certificarea serviciilor i facilitilor turistice, acordarea licenelor i clasificarea unitilor de cazare turistic; Pe baza propriilor informaii i cercetri i a ndrumrilor din partea industriei, revizuirea criteriilor de acordare a licenelor i a certificatelor de clasificare, n scopul ncurajrii industriei de a menine standardele la nivelul ateptrilor pieei i concurenei internaionale. o Promovarea i asigurarea educaiei i formrii profesionale a resurselor umane Avnd n vedere c turismul este o industrie a activitilor inter-umane, ONT, cu consultarea industriei i a Comitetului consultativ pentru dezvoltarea resurselor umane va urmri: Evaluarea continu a necesitilor de formare profesional a forei de munc din industrie din punct de vedere numeric i al abilitilor necesare; Organizarea i, unde este cazul, pregtirea furnizrii, implementrii i autorizrii programelor de instruire pentru personalul care lucreaz n industrie i pentru noii angajai;

182

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Implementarea schimbului bilateral al programelor de instruire n turism; Pstrarea legturii cu universiti, coli i colegii i alte instituii relevante i cu industria n ceea ce privete caracterul i tipul programelor de instruire i cursurilor, pentru ndrumarea n ceea ce privete necesitile specifice de for de munc din industrie.
o Promovarea dezvoltrii produselor, serviciilor i facilitilor turistice cu potenial de atragere a turitilor

Pentru a stimula investiiile i oferta de atracii, servicii i faciliti turistice, ONT va aciona pentru: Publicarea statisticilor de turism, studiilor de cercetare, planurilor de marketing, planurilor de dezvoltare i altor informaii de interes pentru industrie; Formularea strategiilor i planurilor de pia pentru dezvoltarea turismului; ncurajarea i sprijinirea autoritilor locale n ntocmirea planurilor lor de dezvoltare a turismului; ncurajarea sectorului privat s investeasc n turism i s dezvolte produse, servicii i faciliti viabile care s atrag turitii; Acordarea de ndrumri practice ntreprinderilor turistice referitoare la strategiile de cercetare, promovare i de afaceri etc.
o Promovarea mai bunei cunoateri i nelegeri a beneficiilor obinute de Romnia din turism prin intermediul programelor de contientizare i nvmnt

Pentru a avea certitudinea c guvernul i oamenii n general apreciaz i susin turismul i vin n ntmpinarea vizitatorilor, ONT va urmri: Identificarea i estimarea avantajelor economice, sociale, de mediu i culturale pe care le creeaz turismul pentru Romnia i populaia ei; Realizarea unor campanii publicitare care implic difuzarea informaiilor cu privire la avantajele turismului;
o Stabilirea i administrarea bugetelor anuale

ntocmirea i prezentarea ministerului responsabil cu turismul a planurilor de lucru detaliate i a bugetelor pentru finanarea anual a ONT Justificarea tuturor fondurilor acordate ONT i a veniturilor ncasate; ntocmirea i publicarea situaiilor financiare anuale i a rapoartelor anuale ale ONT.

183

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

2.1.4 Rolul i funciile administraiilor locale n domeniul turismului Administraiile locale sunt constituite din 41 de judee, municipiul Bucureti, ase consilii locale distincte, 314 consilii locale oreneti i 2.852 consilii locale comunale. Consiliile locale i judeene sunt autoriti care stabilesc politicile, iar primarii sunt autoriti de execuie. Exist opt regiuni de dezvoltare. Rolul administraiilor locale n domeniul turismului const n dezvoltarea n nume propriu i sprijinirea ONT n dezvoltarea turismului la nivel local, stimularea i susinerea interesului comunitii fa de turism. Ordonana nr. 58 din 1998, stabilete n articolul 20 urmtoarele responsabiliti ale consiliilor judeene i Consiliului municipiului Bucureti: Inventarierea principalelor resurse turistice; Administrarea registrelor locale ale patrimoniului turistic; ntocmirea propunerilor de dezvoltare, pe care se bazeaz programul anual de dezvoltare a turismului; Participarea la omologarea traseelor turistice i a prtiilor de schi; Contribuia la creterea calitii produselor turistice; Supravegherea activitii turistice pentru ca agenii economici cu activitate n domeniul turismului s aib acces la resursele turistice cu respectarea normelor de capitalizare i valorificare a acestora. Se propun urmtoarele funcii suplimentare, considerate necesare a fi ndeplinite de administraiile locale: Identificarea, pstrarea, protecia i dezvoltarea activelor i resurselor turistice n cadrul judeului sau zonei respective; Promovarea i marketingul judeului sau zonei respective ca destinaie turistic pe plan intern i, acolo unde este cazul, pe pieele regionale; Furnizarea serviciilor de informare a vizitatorilor i rezidenilor conform direciilor stabilite de ONT; Generarea unor atitudini pozitive fa de turism, populariznd avantajele activitilor de turism bine administrate; Realizarea cercetrii i colectrii datelor pentru a contribui la studiile naionale contractate de ONT; Formularea recomandrilor pentru ONT referitoare la aciunile n beneficiul turismului. 2.1.5 Rolul i funciile ntreprinderilor din sectorul privat sau comercial Rolul fundamental al ntreprinderilor din sectorul privat sau comercial este de a pune la dispoziia turitilor i sectorului turistic bunuri, faciliti i servicii.

184

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Funciile ntreprinderilor de turism din sectorul privat sau comercial pot fi enunate dup cum urmeaz: Furnizarea de bunuri, faciliti i servicii compatibile cu ateptrile i dorinele turitilor din punct de vedere al calitii, cantitii, siguranei i n conformitate cu politicile, legislaia i reglementrile naionale, precum i cu cerinele internaionale; Asigurarea c turitii poteniali cunosc produsele, serviciile i facilitile din ofert i promovarea lor pe pia; Asigurarea c fora de munc din industrie este corect instruit i recompensat pentru munca efectuat i dispune de condiii de munc n conformitate cu best practice; Asigurarea proteciei mediului i ecosistemului n toate activitile ntreprinse. 2.1.6 Rolul i funciile organizaiilor din sectorul privat sau comercial Sectorul privat sau comercial cuprinde dou tipuri de organizaii, i anume organizaii reprezentative de sector sau regionale i organizaii de marketing n grup sau regionale. n acest raport ne vom limita la organizaiile reprezentative, ntruct organizaiile de marketing n grup sunt stabilite pe grupuri-ni sau geografice unde necesitatea marketingului este evident. Sectorul privat sau comercial este cel mai bine deservit de organizaii reprezentnd subsectoare cum sunt asociaiile hoteliere, asociaiile turoperatorilor, organizaii regionale etc. Rolul acestor organizaii este de a reprezenta interesele sectorului sau regiunii respective n organismele de conducere i alte organizaii i, n cazul organizaiilor regionale de a iniia i coordona dezvoltarea turismului pe plan local. Funciile organizaiilor din sectorul privat sau comercial i al organizaiilor regionale poate fi formulat dup cum urmeaz: Identificarea, formularea i exprimarea necesitilor i contribuiilor sectoarelor respective. Comunicarea i stabilirea legturii cu guvernul, organizaiile guvernamentale, autoritile civile i alte sectoare comerciale. Contribuirea la marketingul destinaiei i sectorul privat prin aciuni mixte. Cercetarea, ntocmirea i prezentarea ctre autoritile corespunztoare a aspectelor importante ale sectorului; Contribuirea la politica i planificarea naional; ndrumarea i direcionarea membrilor.

185

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

2.1.7

Confederaia asociaiilor din industria turismului

Industria trebuie s se consolideze i s pun n legtur diferitele asociaii specifice care exist n prezent pentru a forma un organism care poate s se adreseze i s influeneze guvernul n aspectele de importan major pentru sector. Pentru a exprima aspectele majore ale politicilor care afecteaz industria n general i care au semnificaie pentru industrie n sens larg i pentru ar, se recomand ca organizaiile care reprezint diferite sectoare cum sunt sectorul hotelier, balnear, turismul rural, operatorii de cltorii, tur-operatorii, etc., s constituie o confederaie avnd un consiliu ai crui membri sunt organizaiile componente. Politicile i punctele de vedere exprimate trebuie s fie cele agreate de consiliu. O astfel de organizaie nu exist n prezent n Romnia. 2.2 Organizaii de turism propuse Schema prezentat mai jos prezint organizaiile propuse i relaiile dintre acestea n cadrul structurii turismului din Romnia. Principalul organism care stabilete politicile este ministerul n a crui responsabilitate se afl turismul. Organizaia Naional a Turismului (Romnia Turism) este organismul care implementeaz politicile enunate de minister n numele guvernului.

186

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Figura 2.1: Organizaiile i relaiile dintre acestea

Ministrerul responsabil cu turismul

Romnia Turism

Confederaia asociaiilor din industrie Comitet ndrumare dezvoltarea resurselor umane

Administraii regionale i locale

Consiliu ndrumare marketing Advisory Centre de informare turistic Instituii formare pofesional n ospitalitate i turism

Asociaii din sectorul industriei

Industria

2.2.1 Ministerul responsabil cu turismul Se propune ca secretarul de stat pentru turism s supravegheze rolul ministerului n domeniul turismului i s fie numit un asistent al secretarului de stat n cadrul ministerului pentru a conduce i administra implementarea Master Planului pentru turism. Pentru a ndeplini mai bine aceste roluri, cabinetul secretarului de stat pentru turism trebuie s includ un economist i un expert n strategie. Ministerul este responsabil s asigure implementarea i realizarea politicilor, planurilor, obiectivelor i intelor creterii i dezvoltrii turismului intern i internaional. Acest master plan se ocup numai de rolul turismului i activitatea de turism din cadrul ministerului. Mai jos sunt prezentate structurile, funciile i responsabilitile ministerului n domeniul turismului.

187

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Figura 2.2: Activitatea de turism n cadrul ministerului

Minister responsabil cu turismul

Secretar de stat pentru turism Asistent secretar de stat pentru turism

Institutul Naional pentru CercetareDezvoltare n

Politici i planificarea turismului pe termen mediu i lung Asigurarea finanrii corespunztoare a turismului de la: Guvern Agenii donatoare Instituii Financiare Coordonarea i stabilirea legturii cu alte ministere Stabilirea intelor i urmrirea realizrilor ONT Relaii internaionale n turism

Turism

Conducerea implementrii Planului naional al turismului Comitet de evaluare Implementarea restructurrii ANT Asigurarea existenei fondurilor i resurselor Urmrirea Programului de aciune al Master Planului

2.2.2 Organizaia Naional a Turismului (ONT) Se recomand ca Autoritatea Naional pentru Turism s fie reconstituit i nfiinat prin lege ca un organism semi-independent (parastatal) cu o denumire legal, cum ar fi Consiliul de Conducere al Turismului Romnesc dar conform practicii internaionale de dat recent, n relaiile comerciale s-ar putea numi Romnia Turism. Se propune titlul Romnia Turism pentru a avea certitudinea c numele Romnia este primul cuvnt care apare pe antetul tuturor materialelor organizaiei, i mai ales n materialele publicitare, n special pe website-uri,

188

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

reclame i expuneri. De asemenea, numele prezint mai corect sfera de activitate a organizaiei i faptul c turismul ctre i n Romnia reprezint rolul i principala sa preocupare. Astfel de nume sunt utilizate de Visit Britain, Tourism Ireland, Turespana, Tourism Australia, Discover Dominica. Reorganizarea ANT ca o organizaie semi-independent, parastatal i sub denumirea de Romnia Turism are cteva aspecte pozitive. Ca organizaie parastatal, este finanat din resursele guvernului, urmrit de minister i evaluat financiar prin auditul anual. Totui, va avea un Consiliu de Administraie cu membri provenind att din sectorul privat ct i din sectorul public, constituind astfel un centru de cooperare i colaborare ntre guvern i sectorul comercial. Acesta va permite industriei s mpart cu guvernul att proprietatea, ct i responsabilitatea politicilor, planurilor i strategiilor de turism, precum i a implementrii acestora. Pentru a nfiina organizaia i a-i conferi statut juridic, se recomand o legislaie similar cu cea adoptat pentru nfiinarea Ageniilor Regionale de Dezvoltare. Ageniile Regionale de Dezvoltare au fost nfiinate prin Legea nr. 315 din 2004 i Hotrrea Guvernului nr. 1256 din 2004. Ageniile Regionale de Dezvoltare sunt organizaii non-profit, semi-independente, avnd fiecare propriul Consiliu de conducere (Consiliu de Administraie), un Director executiv numit de Consiliu. Ele sunt finanate de autoritile centrale, autoritile locale i sectorul privat bnci, investitori i Uniunea European. Ele sunt auditate anual. Legislaia stabilete obiectivele, competena, membrii Consiliului, responsabilitile Consiliului, competena de luare a deciziilor, procedurile i reglementrile interne ale Consiliului. 2.2.2.1 Structura

Se fac urmtoarele propuneri pentru Organizaia Naional a Turismului. Membrii Consiliului de Administraie vor fi numii de ministerul avnd n responsabilitate turismul Preedinte: Secretarul de stat pentru turism Membri: Funcionar superior de la ministerul responsabil cu turismul Funcionar superior de la Ministerul Finanelor Doi reprezentani de la autoritile regionale sau locale Un reprezentant din sectorul ospitalitii Un reprezentant de la Confederaia asociaiilor de turism (cnd se va nfiina) Un reprezentant din domeniul turismului de litoral Un reprezentant din domeniul turismului rural Un reprezentant din sectorul balnear

189

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Director executiv al companiei aeriene naionale Consiliul trebuie s se ntruneasc lunar sau bilunar, pentru a dezbate propuneri i rapoarte ale conducerii executive pe probleme cum ar fi: o o o o o o o Rapoarte financiare lunare Bugete Politici Strategii de marketing, dezvoltare i alte strategii Planuri de marketing i dezvoltare Politici, planuri i strategii pentru dezvoltarea resurselor umane Rapoarte lunare de activitate

Organele de execuie ale ONT vor lua decizii cu libertate de aciune n cadrul politicilor, planurilor i bugetelor stabilite, care se vor supune discuiei Consiliului prin intermediul Directorului executiv. Recrutarea nu se va supune reglementrilor privind serviciile civile, permind recrutarea i terminarea conform bunei practici comerciale. Se recomand ca titlul de Director executiv s fie utilizat pentru conductorul executiv al organizaiei. Aceasta va conferi organizaiei o imagine mai degrab de sector comercial privat. Propunerea de mai sus de a nfiina un organism semi-independent ca organizaie parastatal sau pe jumtate public este recomandarea pe care consultanii au preferat-o. Legislaia parlamentar va fi probabil necesar pentru a nfiina un organism semi-independent i acest lucru ar putea fi de durat. De aceea, se recomand urmtoarele msuri interimare pentru implementarea imediat: Noul departament din cadrul ministerului s fie denumit Romnia Turism; Un Consiliu de Administraie dup cum s-a menionat anterior, s fie numit cu caracter consultativ; Secretarul general (Director executiv) s fie numit pe baza selectrii interviurilor i recomandrii Consiliului ctre Secretarul de stat i ministru pentru numirea n funcie; Recomandrile pentru edinele Consiliului s fie adoptate; Structura organizatoric aa cum este prezentat mai jos s fie adoptat; Categoriile de personal s nu fie restricionate prin legislaie; Celelalte surse de venit n afara bugetului de stat s fie permise.

190

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Figura 2.3: Structura, funciile i responsabilitile Organizaiei Naionale a Turismului


Consiliu de Administraie

Organism intermediar body

ef executiv

Auditor intern

Marketing

Administraie

Dezvoltare

Industria DRU

Cercetare i statistic Studii Analiz statistic Baza de date a pieei Informaii pentru industrie Imaginea i marketingul serviciilor Planul i managementul campaniilor Marketing n cooperare Biblioteca foto/video/DVD Planul i producerea publicaiilor Publicitate i parteneriat Relaii publice n domeniul nvmnt, deplasri, vizite media, articole de pres Marketing digital Dezvoltare i management website Managementul destinaiei Dezvoltarea industriei n Romnia Operaiuni internaionale

nfiinare Resurse umane interne Finanare Achiziii Transport Protocol Relaii publice companii Juridic Tehnologie informaional i baza general de date Management

Politici, planificare i strategii pentru Mediu Infrastructur Produse Servicii Confort Promovare, ncurajare i alte ci de susinere a dezvoltrii Asigurarea controlului de calitate n industrie acordarea licenelor, clasificare etc. Colectarea datelor despre produse i faciliti pentru introducerea n baza de date Reeaua centrelor de informare a turitilor

Identificarea necesitilor de instruire n turismul naional Planificarea, implementarea i promovarea aciunilor conform cerinelor industriei Asigurarea actualizrii curiculei Furnizarea, promovarea i certificarea programelor i instituiilor de nvmnt i instruire Promovarea industriei instruirii in-house Secretariat Comitet consultativ DRU

CONSILIU NDRUMARE MARKETING Membri Preedinte: Expert independent n marketing 8 persoane cu experien de marketing din industrie

Birouri regionale ONT

COMITET CONSULTATIV DRU Membri Ministerul responsabil cu turismul. Asociaii din industrie. Ministerul Educaiei. Formatori pregtire profesional. Sindicate.

Birouri i reprezentare pe pia

191

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Aciunea 1 nfiinarea unei Organizaii Naionale a Turismului care s raporteze unui Consiliu de Administraie public-privat condus de un Secretar de stat din ministerul responsabil cu turismul. Aciunea 4 Realizarea unei evaluri a operaiunilor birourilor din strintate ale ONT n vederea reorganizrii reelei, inclusiv prin mutarea birourilor n locaii mai eficiente din punct de vedere al costurilor, nlocuirea cu companii de reprezentare locale sau nchiderea acestora.

2.2.2.2

Funcii i responsabiliti ale departamentelor

Departamentul de Marketing
Realizarea cercetrii i formularea strategiilor, planurilor i aciunilor anuale, pe termen mediu i lung pentru promovarea Romniei ca destinaie turistic atractiv.

Realizarea, cumprarea i/sau contractarea i analizarea cercetrii de pia i a informaiilor de pe pia, inclusiv a studiilor de pia i de previziune. Colaborarea i ndrumarea Institutului Naional de Statistic i a Institutului Naional pentru Cercetare-Dezvoltare n Turism n ceea ce privete colectarea, corectarea i interpretarea statisticilor relevante ale furnizorilor de turism i din alte domenii (hotelieri, companii aeriene, restaurante, imigraie etc.) n mod continuu. Dezvoltarea i pstrarea unei baze de date cuprinztoare a statisticilor, cercetrii i rezultatelor studiilor de turism. ntocmirea unor proiecte de planuri i strategii de marketing pentru a le supune ateniei Consiliului de ndrumare n marketing. La ndrumarea i recomandrile Consiliului de ndrumare n marketing, ntocmirea planurilor i strategiilor n vederea aprobrii de ctre Consiliul de Administraie i ulterior implementarea. Publicarea sau organizarea publicrii statisticilor, studiilor de cercetare,

192

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

planurilor de marketing n turism i a altor informaii interesante pentru industrie. Promovarea i marketingul rii ca destinaie turistic de marc pe plan local, regional i internaional ntocmirea unor planuri de marketing ale destinaiei pentru piaa intern i internaional pentru o perioad de trei ani i actualizarea lor anual. n cadrul ncurajrii iniiativelor i programelor de marketing n cooperare, stabilirea mpreun cu Consiliul de ndrumare n marketing a componenei forelor responsabile din industrie care s colaboreze la implementare. Dezvoltarea campaniilor promoionale pe baza planurilor de marketing i angajarea n activiti promoionale: vizite n scop educaional i de familiarizare, vizite media, reclam, alte activiti de relaii publice, iniiative de marketing n cooperare al cror obiectiv este de a atrage turiti internaionali i interni. n susinerea acestor campanii, producerea, publicarea i distribuirea unor materiale promoionale de calitate: CD-uri, DVD-uri, materiale video, brouri, pliante etc. referitoare la ar ca destinaie turistic. Dezvoltarea i implementarea unui sistem de marketing digital prin intermediul unui website interactiv cu un birou de pres on-line incluznd o bibliotec foto. nfiinarea, dotarea, operarea, ncheierea unor contracte sau colaborarea la funcionarea unor birouri sau reprezentane pe pia, pentru promovarea turismului pe piee internaionale i regionale viabile. Colaborarea i ndrumarea organizaiilor regionale, judeene i comunale pentru marketingul zonelor respective pe piaa intern i regional respectiv. Urmrirea eficienei campaniilor de marketing. Colaborarea la dezvoltarea aptitudinilor de marketing i a iniiativelor de cooperare n cadrul industriei Realizarea legturilor i coordonarea activitilor de marketing din industria turismului. Furnizarea, publicarea sau alt modalitate de punere la dispoziie a informaiilor care ar crete eficiena marketingului din industrie (cercetare

193

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

de pia, statistici, date despre pia, website etc.) Organizarea de conferine, seminare, sesiuni practice i folosirea altor metode pentru colaborarea la dezvoltarea iniiativelor de marketing n cooperare i a aptitudinilor de marketing n cadrul industriei. Asigurarea participrii industriei i a aportului acesteia la marketingul destinaiei prin contribuia la dezvoltarea politicilor, strategiilor i planurilor de marketing i prin intermediul aciunilor mixte. Furnizarea ndrumrilor practice ntreprinderilor de turism privind strategia de cercetare, promovare i de afaceri etc. Promovarea cunoaterii pe scar larg a beneficiilor turismului Identificarea i estimarea beneficiilor economice, sociale, de mediu i culturale ale turismului pentru ar i populaia acesteia. Realizarea campaniilor publicitare inclusiv difuzarea informaiilor cu privire la beneficiile turismului pentru ar la nivel naional, regional i comunal.

Departamentul de Dezvoltare Planificarea strategic a turismului ntocmirea i actualizarea permanent a inventarului informatizat al produselor, serviciilor i resurselor turistice i generarea rezultatelor directe pe website i ctre ali utilizatori. ndrumarea i realizarea proiectelor strategiilor i master planurilor de dezvoltare a turismului n scopul orientrii investiiilor naionale n turism.

ndrumarea ministerelor, ageniilor naionale i regionale, ageniilor donatoare, consiliilor judeene, locale i municipale n privina alocrii resurselor care au impact asupra turismului

194

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

O funcie cheie a politicilor ONT este ndrumarea alocrii resurselor existente i a celor noi n aa fel nct s contribuie la creterea economic a sectorului turismului. Aceasta va implica recomandri privind alocarea cheltuielilor de capital n funcie de impactul economic al fiecrei categorii de cheltuieli. Aprobarea, conform legii, a planurilor pentru zonele i staiunile turistice, precum i a propunerilor i planurilor de construcii care vor fi folosite n scop turistic. Asigurarea furnizrii studiilor de impact asupra mediului n locaiile i zonele turistice n funcie de cerine.

Promovarea dezvoltrii produselor, facilitilor i serviciilor turistice Promovarea, ncurajarea i alte modaliti de colaborare la asigurarea, extinderea sau mbuntirea structurilor de cazare pentru turiti. Promovarea, ncurajarea i alte modaliti de colaborare la asigurarea, extinderea sau mbuntirea facilitilor, produselor i confortului n staiunile turistice i alte locaii, pe care ONT le consider necesare pentru dezvoltarea turismului ctre i n ar. Promovarea, ncurajarea i alte modaliti de colaborare cu consiliile judeene, locale i municipale n protejarea i pstrarea activelor turistice. ntocmirea planurilor de dezvoltare a produselor, a planurilor materiale, studiilor de fezabilitate i altele destinate promovrii dezvoltrii produselor turistice. Acordarea ndrumrilor, furnizarea informaiilor i alte modaliti de colaborare a potenialilor developeri. Controlul calitii i siguranei i dezvoltarea unor standarde de servire de nalt profesionalism Prin intermediul acordrii licenelor sau nregistrare i prin clasificare, asigurarea unui standard acceptabil i a siguranei facilitilor i serviciilor oferite turitilor. Pstrarea registrelor pentru hoteluri, moteluri, hoteluri pentru tineret (hosteluri), vile, case, campinguri, pensiuni, spaii de cazare pe nave de pasageri, restaurante i ghizi de turism. Colectarea taxelor pentru acordarea licenelor. Publicarea sau contractarea n vederea publicrii listelor anuale ale cldirilor nregistrate sau crora li s-au acordat licene.

195

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Asigurarea includerii n website-ul Romnia Turism a listelor actualizate cuprinznd structurile de cazare nregistrate, precum i ale altor produse i servicii autorizate. Pe baza datelor, cercetrii i ndrumrii din partea Departamentului de Marketing, Departamentul trebuie s revizuiasc i s armonizeze criteriile de acordare a licenelor sau de nregistrare i de clasificare n aa fel nct s ncurajeze industria s pstreze standardele la nivelul ateptrilor pieei i al concurenei internaionale. Promovarea standardelor nalte ale facilitilor turistice i de confort Pe baza cercetrii de pia, studiilor de previzionare i comentariilor consumatorilor, revizuirea standardelor facilitilor turistice i de confort i ndrumarea industriei n ceea ce privete tendinele i cerinele de mbuntire. Utilizarea clasificrii structurilor de cazare ca pe un instrument de dezvoltare pentru ridicarea standardelor n sectorul cazrii. Utilizarea stimulentelor prin acordarea de premii i manifestarea aprecierii n vederea ridicrii standardelor n cadrul industriei. Asigurarea furnizrii de informaii i servicii turitilor din ar prin intermediul unei reele de Centre de Informare a Turitilor (CIT) ncurajarea consiliilor judeene, locale i municipale pentru nfiinarea unor Centre de informare a turitilor n locaiile corespunztoare. ndrumarea i orientarea n ceea ce privete aranjarea, dotarea i funcionarea CIT. Asigurarea sau organizarea instruirii n special pentru personalul CIT pentru satisfacerea cerinelor sezoniere. Birourile regionale Sub conducerea Departamentului de Dezvoltare, birourile regionale vor aciona pentru ONT la nivel local pentru: Promovarea investiiilor pentru dezvoltarea facilitilor, serviciilor i produselor turistice. Promovarea cooperrii la nivel regional i local att n cadrul industriei, ct i ntre aceasta i administraiile naionale i locale.

196

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Prelucrarea n numele Departamentului de Dezvoltare a aprobrilor pentru planuri i propuneri n staiunile i zonele turistice. Asigurarea legilor i reglementrilor de acordare a licenelor. Efectuarea inspeciilor n scopul acordrii licenelor i clasificrii. Colectarea datelor n colaborare cu autoritile locale i CIT n ceea ce privete facilitile, serviciile, evenimentele i produsele pentru Baza general de date a turismului. Realizarea legturii, n numele ONT, cu consiliile judeene, locale i comunale. Realizarea legturii cu industria i cu organismele de reprezentare ale industriei.

Departamentul de Dezvoltare a Resurselor Umane Prin consultarea Comitetului de ndrumare a resurselor umane, asigurarea resurselor umane din punct de vedere al educaiei, aptitudinilor i al numrului pentru a satisface cerinele unor servicii turistice de calitate. Derularea cu caracter de regularitate a consultrilor sectoriale i studiilor de cercetare n scopul identificrii cerinelor de instruire ale turismului naional. Dezvoltarea politicilor i planurilor de dezvoltare a resurselor umane pentru sectorul turismului. Furnizarea, promovarea i autorizarea programelor acreditate de nvmnt i instruire n conformitate cu cele mai bune practici din sector. Cooperarea cu organismele de resort pentru dezvoltarea i actualizarea programelor analitice naionale pentru toate nivelurile de personal din sectorul ospitalitii, cltoriilor i industria turismului. Furnizarea i promovarea programelor formarea formatorilor corespunztoare organizaiilor din sectorul ospitalitii, al cltoriilor i din turism. nregistrarea i pstrarea registrului cuprinznd instituiile de instruire din domeniul ospitalitii, cltoriilor i din turism i, n colaborare cu

197

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

autoritile din domeniu, urmrirea instituiilor i a programelor lor de instruire n ceea ce privete tematica, programa analitic, standardele, durata i tipul acestora. Afilierea cu orice universitate sau instituie internaional sau naional din domeniul ospitalitii sau de pe nivelul teriar, astfel nct s se dezvolte i s se ofere programe de nalt nivel n studiile de turism i ospitalitate.
Departamentul Administrativ

Identificarea, asigurarea i administrarea bugetului anual al organizaiei ntocmirea, n colaborare cu alte departamente i, cu aprobarea Consiliului, supunerea spre aprobarea ministerului a Planurilor de munc detaliate i a Bugetelor anuale ale ONT. Informarea cu caracter de regularitate a ministerului responsabil cu finanarea i a altor ministere implicate, cu privire la progresul nregistrat n dezvoltarea turismului, impactul economic i potenialele impedimente n creterea acestuia. Justificarea tuturor fondurilor acordate ONT i a tuturor veniturilor ncasate. Asigurarea unor nregistrri corecte ale tuturor tranzaciilor monetare. ntocmirea i realizarea situaiilor contabile de sfrit de an, a rapoartelor anuale pentru ONT. Asigurarea dotrii cu echipament, personal i a ntreinerii ONT Procurarea, ntreinerea i asigurarea tuturor bunurilor materiale pentru ONT (cldiri, mobilier, echipament i mijloace de transport etc.) Recrutarea, echiparea, instruirea i pstrarea unui personal cu abiliti profesionale la un nalt nivel care s permit ONT s i ndeplineasc rolul i obiectivele. Asigurarea dotrii cu mijloace de transport i a cerinelor de protocol pentru organizaie. Asigurarea serviciilor de secretariat pentru Consiliul de Administraie al ONT. Asigurarea ndrumrii juridice pentru ONT.

198

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Asigurarea unei administrri eficiente a tehnologiei informatice i a unei baze de date cuprinztoare n colaborare cu alte departamente i alte surse, colectarea i corectarea informaiilor relevante cu privire la produse, servicii i faciliti. Construirea i pstrarea unui sistem informatic care reprezint principala surs de date a turismului romnesc. Furnizarea suportului de tehnologie informatic ctre alte departamente n funcie de cerine. Administrarea zilnic a website-ului romnesc de marketing. Asigurarea unor bune relaii cu guvernul i a unei imagini publice pozitive a proiectelor ONT Realizarea legturii cu ministerele din guvern n probleme de interes comun. Folosind relaiile publice planificate, asigurarea recunoaterii muncii desfurate i a realizrilor ONT n domeniul public. Prin comunicarea intern permanent, asigurarea unui nalt nivel moral al personalului. 2.2.2.3 Cerine pentru personalul Organizaiei Naionale a Turismului

n afara numirii unui Director executiv, Organizaia Naional a Turismului va mai avea nevoie de patru directori pentru conducerea celor patru departamente: Marketing, Administraie, Dezvoltare i Dezvoltarea Resurselor Umane. Fia postului pentru fiecare din aceste patru posturi este prezentat n Anexe. Funciile celor patru departamente se vor extinde mult pe msur ce ONT i va asuma noul rol de lider al turismului romnesc n ceea ce privete dezvoltarea, marketingul i dezvoltarea resurselor umane. Toate acestea vor necesita personal suplimentar i experien n toate departamentele. Se propune urmtoarea structur de conducere n cadrul departamentelor, care trebuie susinut cu personal calificat corespunztor responsabilitilor pe care le vor avea: Departament Marketing Director Cercetare i Statistic

199

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Director Marc i Servicii Director Publicitate i Parteneriate Marketing Digital Managementul Destinaiei i al Operaiunilor Internaionale Personalul birourilor de pe pia se va stabili n funcie de deciziile luate cu privire la numrul i locaia birourilor. Reprezentarea pe pia se va baza pe contractele cu companiile reprezentante i nu vor necesita personal ONT. Ambele forme de reprezentare vor necesita personal n contrapartid la Central. Departament Administrativ Director Resurse Umane Director Finanare i Achiziii Director Servicii Generale (Transport, Protocol, relaii publice companii i Juridic) Director IT i Baz de date Departament Dezvoltare Director Planificare i Dezvoltare Fizic Director Control Calitate Director Regional (Birouri regionale ONT, Colectarea datelor, Centre de Informare a Turitilor) Personalul Birourilor regionale ale ONT va crete conform funciilor alocate Birourilor regionale, cum ar fi inspecii i ndrumare pentru acordarea licenelor i clasificare, colectarea datelor, realizarea legturii cu administraiile locale, dezvoltarea i controlul din punct de vedere fizic. Fiecare Birou regional trebuie s aib un Inspector responsabil, susinut de personal calificat corespunztor i cu experien. Departament Resurse Umane pentru Industrie Conducerea i personalul serviciului sunt prezentate n Seciunea 3 Dezvoltare Resurse Umane de mai jos. Restructurarea ONT i asumarea de noi responsabiliti vor necesita asisten tehnic considerabil dac se dorete o realizare reuit. Separat de asistena pe termen scurt pentru activiti specifice cum sunt instruirea, departamentele ONT vor avea nevoie de asisten pentru ndrumare pe termen lung, n special: Asistent al Inspectorului director executiv Specialist Dezvoltare resurse umane pentru coordonarea programului de dezvoltare a resurselor umane 2 ani Expert Marketing pentru asistena n dezvoltarea mrcii, crearea bazei de date a turismului, extindere website i e-marketing Specialist operaiuni CIT i reea Expert clasificare structuri de cazare i ncadrare n categorii Expert n Servicii de ndrumare a dezvoltrii

200

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Consultant baza de date, IT i website Se recomand organizarea unei licitaii pentru ocuparea acestor funcii. Aciunea 3 Recrutarea asistenilor tehnici pentru a colabora la stabilirea unor noi operaiuni ale ONT prin ncheierea unui contract cu o organizaie non-guvernamental sau pentru consultan. 2.2.2.4 Conducerea local

Aa cum s-a menionat anterior, rolul ndeplinit de administraiile locale n domeniul turismului const n dezvoltarea n nume propriu i acordarea asistenei ONT pentru dezvoltarea turismului la nivel local i pentru consolidarea i susinerea interesului comun i n scopul sprijinirii turismului. n Ordonana nr. 58 din 1998, la articolul 20 sunt menionate responsabilitile consiliilor judeene i ale Consiliului municipiului Bucureti: Se propun urmtoarele funcii suplimentare care trebuie ndeplinite de administraiile locale: Identificarea, pstrarea, protejarea i dezvoltarea activelor i resurselor turistice n cadrul judeului sau zonei respective; Promovarea i marketingul judeului sau zonei respective ca destinaie turistic pe piaa intern i, unde este cazul, pe pieele regionale; Furnizarea serviciilor de informare a vizitatorilor i rezidenilor conform ndrumrilor stabilite de ONT; Generarea unor atitudini pozitive fa de turism, evideniind beneficiile unor activiti de turism bine administrate; Realizarea cercetrii i colectrii datelor pentru a contribui la studiile naionale contractate de ONT; Oferirea de recomandri ONT cu privire la aciunile benefice pentru turism. Se recomand ca administraiile locale s numeasc Inspectori de turism cu responsabiliti n coordonarea activitilor de turism adiacente ale administraiilor locale i n special asigurarea c acestea i ndeplinesc funciile statutare, supravegheaz operaiunile Centrelor de Informare a Turitilor i pstreaz legtura cu Inspectorii regionali ai ONT. Aciunile 17 i 34 Extinderea responsabilitilor Consiliilor locale i ale Consiliului municipiului Bucureti n ceea ce privete turismul, conform prevederilor Ordonanei nr. 20

201

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

din 1998 pentru a include protecia activelor turistice, activitatea de promovare pe plan intern, colaborarea cu ONT pentru colectarea datelor i informaiilor turistice i pentru a acorda servicii de informare n conformitate cu direciile ONT. 2.2.2.5 Confederaia asociaiilor din industrie

n Romnia nu exist n prezent o organizaie industrial de mare amploare care s formuleze clar i s susin ntr-un singur glas aspectele majore. Industria trebuie s unifice diferitele asociaii separate care exist n prezent pentru a forma un singur organism care s se poat adresa i poate influena guvernul n aspecte de maxim importan din sector. Pentru formularea problemelor majore ale politicilor care afecteaz industria n general i sunt de importan naional, se recomand ca organizaiile care reprezint diverse sectoare cum sunt sectorul hotelier, balnear, turismul rural, operatori de transport, tur-operatori, etc. s constituie o confederaie cu un consiliu ai crui membri sunt reprezentanii nominalizai de organizaiile componente. Politicile i punctele de vedere exprimate trebuie s fie cele aprobate de consiliu. Pentru a facilita nfiinarea acestei confederaii se recomand ca Departamentul de turism din minister s organizeze o ntlnire cu asociaiile din sector pentru a fi de acord cu aceast confederaie i pentru a stabili n cadrul unei reuniuni de lucru proiectul constituirii i nfiinrii Confederaiei. Pentru a prentmpina rivalitile dintre asociaii i nencrederea, se recomand cu insisten ca preedintele reuniunii de lucru s fie o persoan din afara sectorului turismului i ca aceast persoan independent s fie preedintele Confederaiei n primii trei ani. Aciunea 2 Ministerul responsabil cu turismul trebuie s faciliteze constituirea unei Confederaii a asociaiilor din industria turismului. 2.3 Acordarea licenelor i clasificarea

Numrul actual al inspectorilor regionali ai ONT este total insuficient pentru a desfura munca de acordare a licenelor i de clasificare, alturi de alte responsabiliti. De asemenea, se pare c acetia sunt necorespunztor echipai din punct de vedere tehnic pentru a aplica criteriile de clasificare pe numr de stele, dup cum reiese din multiplele neconcordane dintre categoriile de ncadrare a hotelurilor.

202

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Implementarea acordrii licenelor i clasificrii este nesatisfctoare. Un sistem naional de clasificare este n primul rnd un instrument de marketing care poate fi folosit i ca instrument de dezvoltare pentru ridicarea standardelor, care pe termen lung pot contribui la creterea sectorului. Acesta nu este un aspect negativ al industriei. Aadar, un sistem de clasificare poate fi implementat cu succes numai dac exist o bun nelegere i parteneriat ntre autoritile guvernamentale i sectorul privat al industriei turismului i ospitalitii. Din pcate acestea nu exist n prezent n Romnia. Industria trebuie educat n privina beneficiilor care decurg din acordarea licenelor i clasificare. Este de dorit ca evaluatorii n materie de clasificare s fie bine instruii n domeniul ospitalitii i s ndeplineasc mai degrab rolul de consilieri ai sectorului privat dect de inspectori guvernamentali. Perioade de valabilitate a licenelor de trei ani este prea lung i nu ia n considerare schimbrile care pot aprea n acest timp, dac nu se fac inspecii anuale. Se recomand acordarea anual a licenelor i ncasarea unei taxe anuale. Taxele de acordare a licenelor trebuie alocate pentru finanarea acordrii licenelor i acoperirea costurilor de evaluare a personalului. Avnd n vedere c numrul unitilor de cazare crete, n aceeai msur trebuie s creasc i numrul personalului. Veniturile din acordarea licenelor trebuie s acopere creterea numrului personalului fr a mai necesita alte solicitri de fonduri din resursele guvernului. Se recomand restrngerea clasificrii la nivelul structurilor de cazare. Turitii nu au tendina de a cuta informaii despre restaurante nainte de sosirea la destinaie. Selectarea restaurantelor se face n funcie de recomandrile de pe plan local, informaiile din ghiduri, impresia lsat cu ocazia vizitrii sau dup aspectul exterior. Dei restaurantele sunt clasificate n multe destinaii, aceasta se face de obicei de organisme nestatutare cum sunt ghidurile de alimentaie public sau cluburile automobilistice. Acestea pot fi total subiective n aplicarea sistemului i pot fi selective cu restaurantele pe care le includ sau le exclud. Un sistem statutar nu poate fi selectiv i trebuie s aib un raionament bazat pe elemente obiective, dar i subiective. Elementele subiective sunt elemente predominante n selecia restaurantelor avnd n vedere c produsul de baz l reprezint produsele culinare, servirea i calitatea acestora. Ambiana, atmosfera i mediul ambiant sunt la fel de importante pentru gradul de satisfacere a oaspeilor i sunt chiar mai subiective.

203

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Evaluarea elementelor subiective necesit evaluatori extrem de experimentai, cu cunotine detaliate n ceea ce privete pregtirea preparatelor culinare, prezentarea i servirea i, aa cum s-a menionat anterior, lipsa obligaiilor statutare. Aspectele de siguran n unitile de alimentaie public sunt cele legate de controalele referitoare la igien, sntate, paza contra incendiilor i siguran realizate de autoritile corespunztoare de pe plan local. Se recomand deci renunarea la clasificarea restaurantelor i altor uniti de alimentaie public de ctre ONT. Existena sau absena facilitilor i serviciilor sunt criterii obiective importante pentru evaluarea clasificrii structurilor de cazare. Elemente de egal importan pentru toate serviciile oferite vizitatorilor sunt criteriile subiective, cum ar fi calitatea mobilierului, decoraiunile, facilitile, corpurile de iluminat, echipamentul, preparatele culinare i serviciile. Criteriile actuale de clasificare nu cuprind elemente subiective. Se recomand revizuirea criteriilor de clasificare pentru a include elemente subiective. n afar de furnizarea informaiilor despre standarde, faciliti i servicii, se recomand insistent folosirea clasificrii ca instrument de dezvoltare pentru ridicarea standardelor. Acest lucru este deja prevzut de legislaie (Ordinul nr. 510 din 2002), care permite un interval de timp pentru realizarea mbuntirilor n vederea obinerii sau pstrrii categoriei de clasificare. n acest mod, aceasta poate fi folosit prin informarea operatorului n legtur cu lipsuri i mbuntiri necesare pentru a pstra o categorie a clasificrii sau pentru a obine o categorie superioar i pentru a stabili o perioad de timp n vederea atingerii standardelor. Aceasta necesit mai multe decizii care in de politici: Inspectori instruii i cu experien care au capacitatea de a oferi operatorilor consiliere i ndrumare acetia sunt recrutai de obicei din rndul personalului din conducerea hotelurilor; Pstrarea categoriei de clasificare pn cnd sunt realizate mbuntirile; Acordarea unei categorii mai ridicate de clasificare sau efectuarea de mbuntiri ntr-o anumit perioad de timp. Se recomand reducerea numrului categoriilor de structuri de cazare pentru a evita confuzia vizitatorilor i pentru a ordona mai bine sistemul, astfel: Hoteluri 5-1 stele Moteluri 3-1 stele Apartamente hotel 5-1 stele Hosteluri pentru tineret

204

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Hosteluri Uniti de cazare cu autogospodrire (care s includ Vile, Bungalouri, Cabane i Apartamente) Sate de vacan Campinguri Csue Pensiuni 5-1 stele Se recomand ca actualele scutiri de autorizaii privind igiena, paza contra incendiilor i autorizaii de lucru pentru casele particulare cu maximum cinci camere sau apartamente s fie revizuite, iar numrul maxim de dormitoare pentru spaiile de cazare n case particulare s se reduc la trei camere sau apartamente. Aciunea 29 Acordarea licenelor i clasificarea s devin o cerin anual i realizat contra cost. Aciunea 30 Renunarea la clasificarea restaurantelor i a altor uniti de alimentaie public de ctre ONT. Aciunea 31 Autorizarea unor consultani externi pentru revizuirea sistemului de clasificare i reducerea numrului de categorii, pstrndu-le pe cele mai uor de folosit i introducerea unor cerine subiective suplimentare n scopul clasificrii din punct de vedere al calitii. 2.4 Regimul vizelor

Aa cum s-a menionat n Revizuire i Analiz, regimul actual al vizelor este satisfctor pentru pieele actuale i poteniale. Totui, necesitatea vizelor pentru cetenii din China ar putea fi un impediment pentru cretere n viitor. Creterea acestei piee i impactul necesitii vizelor ar trebui monitorizate, iar propunerile de msuri n acest sens, dac se consider necesar, trebuie adresate guvernului.

205

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

2.5

Unificarea legislaiei

Legislaia actual a turismului este cuprins ntr-un numr de legi, ordonane, hotrri ale guvernului i ordine ministeriale. Este necesar unificarea acestora pentru ca sectorul s dispun de o legislaie mai durabil aprobat de parlament. Se recomand ca legile cele mai importante din legislaia actual s fie unificate i supuse spre aprobare parlamentului ca lege parlamentar. Aciunea 33 Unificarea legislaiei existente n turism i a noilor reglementri recomandate n Master Plan ntr-o nou lege a turismului. REZUMATUL RECOMANDRILOR Stabilirea structurilor organizatorice, a rolurilor i funciilor n vederea adoptrii i implementrii Supravegherea de ctre secretarul de stat al turismului a rolului i funciilor ministerului responsabil cu turismul, incluznd monitorizarea performanelor ONT i atingerea intelor stabilite Numirea unui asistent al secretarului de stat pentru turism pentru a dirija i conduce implementarea Master Planului pentru turism Consolidarea cabinetului secretarului de stat nfiinarea Organizaiei Naionale a Turismului ca un organism semiindependent parastatal Numirea de ctre Consiliul de Administraie a unui Director executiv al ONT, cu aprobarea ministrului Creterea numeric a personalului ONT pentru a facilita realizarea rolului i funciilor sale Acordarea ONT a dreptului de a ncasa taxe i de a vinde bunuri i servicii Implementarea propunerii interimare pn n momentul adoptrii legislaiei necesare Numirea unui Comitet de consiliere a dezvoltrii resurselor umane Numirea unui Consiliu de consiliere n domeniul marketingului Constituirea de ctre asociaiile din industrie a unei Confederaii care s exprime ntr-un singur glas problemele importante Numirea iniial a unui preedinte al Confederaiei din afara industriei Numirea de ctre administraiile locale a Inspectorilor de turism, informarea mai activ a vizitatorilor i realizarea aciunilor de marketing n zonele respective i atraciile turistice de pe piaa intern Introducerea acordrii anuale a licenelor i clasificrilor anuale Introducerea taxelor pentru acordarea anual a licenelor i clasificarea anual Renunarea la clasificarea restaurantelor i a celorlalte uniti de alimentaie public de ctre ONT

206

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Revizuirea criteriilor de clasificare n vederea introducerii elementelor subiective de calitate Utilizarea clasificrii ca instrument de dezvoltare Reducerea numrului de categorii de clasificare a structurilor de cazare Revizuirea scutirilor de autorizaii de igien, paza contra incendiilor i de autorizaii de lucru pentru casele particulare Instruirea corespunztoare a inspectorilor sau evaluatorilor cu experien pentru a face evaluri subiective i a oferi consiliere Revizuirea regimului vizelor pentru vizitatorii provenind din China, dac se consider necesar Unificarea legislaiei importante din turism ntr-o lege parlamentar

207

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

3
3.1

Dezvoltare i instruire resurse umane


Introducere

Problemele structurale privind criza de personal calificat, calitatea slab a calitii serviciilor i nivelul sczut al atitudinii fa de servicii i fa de clieni din industria ospitalitii din Romnia, poate fi rezolvat numai printr-o combinaie de aciuni integrate i printr-o strategie de dezvoltare a resurselor umane clar i ferm pentru ntregul sector al ospitalitii i turismului. Trebuie s se acorde o prioritate maxim pregtirii personalului existent din hoteluri, pensiuni, restaurante etc., privind aptitudinile practice, aptitudinile de servire a mncrurilor i buturilor precum i pentru pregtirea alimentelor i pentru buctrie. De asemenea, pregtirea conducerii la nivelul intermediar i a conducerii centrale prin cursuri de pregtire interne la locul de munc este urgent necesar pentru a face hotelurile i alte uniti de primire a turitilor, precum i restaurantele individuale, mai puin dependente de personalul pregtit preponderent instituionalizat. Acest lucru va reduce necesarul imediat de personal pregtit cu aproape 50% prin pregtirea personalului necalificat i fr pregtire de specialitate la locul de munc. Acest mod de abordare prin pregtirea personalului de instruire trebuie s fie combinat cu specializarea practic a supervizorilor i managerilor, deoarece muli directori i supervizori nu aveau deprinderile profesionale practice. Pentru a putea angaja personal necalificat ce urmeaz a fi pregtit la nivel intern la locul de munc, personalul tnr potenial trebuie s fie motivat n a opta pentru o carier i un post n sectorul ospitalitii i turismului, ce se poate realiza prin campanii ample de contientizare cu privire la sectorul ospitalitii n coli i n mass-media. Pentru a mbunti atitudinea personalului, trebuie dezvoltat i implementat un program general de contientizare asupra sectorului ospitalitii i turismului cu privire la atitudinea fa de sectorul ospitalitii i la grija fa de client. n acest sens legislaia muncii nerealist conform creia ntreg personalul din sectorul ospitalitii trebuie s aib o diplom sau un certificat (fie c acesta reflect competene corespunztoare sau nu) trebuie modificat. Construirea imaginii sectorului ospitalitii i turismului trebuie s mearg n paralel cu creterea general a nivelului de salarizare din acest sector. ns, se estimeaz c mecanismele normale de pia va corecta nivelul de salarizare n timp. Cu ct cererea de personal calificat este mai mare, cu att preul pltit este mai mare. Ca urmare a faptului c rata omajului a sczut considerabil, se ateapt ca nivelul general de salarizare din Romnia va crete n urmtorii civa ani i n sectorul ospitalitii. Totui, trebuie s grbim acest fenomen normal al pieei prin dezvoltarea i implementarea campaniilor de contientizare a industriei ospitalitii.

208

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Este clar c condiiile generale de lucru din sectorul ospitalitii trebuie s se mbunteasc, pentru a evita ca tot mai multe persoane s prseasc Romnia pentru a merge n strintate. Aceasta este responsabilitatea i datoria sectorului ospitalitii din Romnia. O mai mare satisfacie fa de munc se creeaz prin mbuntirea condiiilor de munc, prin stimulente i beneficii, prin pregtire i instruire la locul de munc, printr-un mai bun management al resurselor umane i printr-un feedback mai bun principalele aptitudini de management n sectorul ospitalitii. n final acest lucru va avea ca rezultat succesul dezvoltrii durabile a turismului din Romnia. Imaginea de ansamblu a sectorului turistic i al ospitalitii din Romnia trebuie mbuntit, pentru a putea: S atrag un numr mai mare de personal potenial i s l descurajeze n a pleca n strintate S atrag mai muli turiti strini, oferind servicii competitive mai bune S ncurajeze mai muli dintre romni s i petreac vacanele i sfritul de sptmn n ar, i prin oferirea de servicii de calitate mai bun

3.2

Strategia recomandat

Pregtirea n ce privete contientizarea turismului pentru toi factorii implicai direct i indirect n sectorul ospitalitii i turismului i n domeniul dezvoltrii comportamentului pentru factorii direct implicai n turism, alturi de pregtirea i specializarea profesional, trebuie considerate drept parte integrant a strategiei de dezvoltare a resurselor umane i a planului de aciune pentru dezvoltarea resurselor umane. n vederea restructurrii Sectorului Ospitalitii i Turismului din Romnia i al ntririi competitivitii sale viitoare, sunt recomandate aceste trei programe strategice de aciune: Programul de Contientizare (ROMWELCOME) n sectorul Ospitalitii i Turismului

Un program de contientizare la nivel naional n sectorul Ospitalitii i turismului pentru a crea acceptarea i nelegerea de baz cu privire la importana i la beneficiile socioeconomice ale turismului pentru ar, punnd accentul pe industria nsi, n colile primare i gimnaziale, la nivelul autoritilor naionale, regionale i locale, a grupurilor speciale care sunt implicate n turism i pentru public n general. Acest program trebuie s mbunteasc imaginea general a sectorului ospitalitii i turismului din Romnia i s creeze locuri de munc mai bune pentru tinerii romni. Programul de mbuntire a Serviciilor din sectorul Ospitalitii i Turismului (ROMSERVICE)

209

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Programul de mbuntire a serviciilor din sectorul Ospitalitii i Turismului pentru mbuntirea nivelului i calitii serviciilor prin performane mai bune, calificare superioar i prin mbuntirea competenei. Acest program trebuie realizat i implementat cu asistena tehnic i financiar din partea Fondurilor Structurale Europene, n special pe baza principiului pregtirii personalului de instruire. Personalul de instruire specializat va deveni centrul noii generaii de instructori n sectorul ospitalitii i turismului n centrele de pregtire din acest sector din Romnia. Programul de Restructurare a Pregtirii Profesionale Instituionalizate din sectorul Ospitalitii i Turismului (ROMSKILLS) Crearea unei reele de noi Institute de Pregtire Profesional de specialitate publice i private n Sectorul Ospitalitii din Romnia (coli hoteliere) cu ajutorul unui numr de coli hoteliere europene, prin intermediul programului de parteneriat naional Romnia Europa. ROMWELCOME
Programul de Contientizare n sectorul Ospitalitii i Turismului

ROMSERVICE Programul de mbuntire a


Serviciilor din sectorul Ospitalitii i Turismului

ROMSKILLS
Programul de Restructurare a Pregtirii Profesionale Instituionalizate din sectorul Ospitalitii i Turismului

Sectorul ospitalitii coli Autoriti Media Public

Personal supraveghetor Personal de execuie Firmele de turism Autoritile de turism Grupuri speciale

Noi coli hoteliere private Noi coli hoteliere de stat Noua program n sectorul ospitalitii Programa de turism Teacher Training

Dup civa ani de upgrade i de recuperare a rmnerilor n urm, noile Institute de Pregtire n domeniul Ospitalitii pot fi implicate total n pregtirea continu a personalului existent la toate nivelurile prin oferirea cursurilor scurte de perfecionare i a cursurilor de recuperare din industrie n diferite pri ale rii.

3.3

Contientizarea n sectorul ospitalitii i turismului

Contientizarea n sectorul ospitalitii i turismului se refer la oricine este implicat direct sau indirect n sectorul ospitalitii i turismului furnizorii de servicii i primrii, primari i minitri, angajai din industrie, investitori n hoteluri i n faciliti turistice, urbaniti locali i regionali, oferi de taxi, poliiti, poliia de frontier i vameii, precum i mass-media i publicul n general. Toate persoanele implicate direct i indirect n sectorul ospitalitii i turismului i n procesul de creare a unei impresii pozitive asupra turismului, trebuie s cunoasc rolul i influena pe care o au. Aceasta face din contientizarea turismului o cerin de baz pentru succesul dezvoltrii durabile a turismului.

210

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Contientizarea turismului n general este o cerin de baz pentru succesul dezvoltrii durabile a turismului. Turismul implic toi cetenii. Aceasta indic faptul c oricine din ar, din diferite ri, din orae i sate au un rol n industria turismului. Dezvoltarea turismului nu aduce beneficii doar celor implicai direct n sectorul turistic, ci i indirect tuturor celorlali. Turismul implic toi cetenii. Dezvoltarea turismului nu aduce beneficii doar celor implicai direct n sectorul turistic, ci i indirect tuturor celorlali. Contientizarea publicului n ce privete turismul trebuie s nceap la vrste foarte mici, de preferin din coala primar, integrate n programa colar. Este responsabilitatea profesorilor din coala primar s le prezinte elevilor principiile de baz ale sectorului ospitalitii i turismului. Pentru a realiza acest lucru, profesorii din coala primar au nevoie de pregtire. Prima iniiativ luat este aceea de a include Turismul Romnesc n programa colar, dar acest lucru nu a fost nc implementat. Contientizarea n sectorul ospitalitii i turismului trebuie integrat la orice nivel, att n educaia general formal n gimnaziu ct i ca parte a oricrui program de pregtire practic n turism. Lipsa general a contiinei turistice este o problem acut i este necesar s fie tratat urgent. Mai nti, n rndul celor care sunt implicai direct sau indirect n sectorul ospitalitii i turismului i n al doilea rnd la nivelul populaiei, pentru o mai bun nelegere a importanei dezvoltrii turismului pentru dezvoltarea economic i social. Contientizarea turismului nu este benefic doar pentru dezvoltarea turismului internaional, ci i pentru turismul intern. Contientizarea ospitalitii i a satisfaciei vizitatorilor reprezint o nou valoare comun a societii romneti, pentru vizitatorii strini i pentru turitii romni. 3.3.1 Programul de Contientizare n sectorul Ospitalitii i Turismului (ROMWELCOME) Recomandm crearea unui program amplu de contientizare n sectorul ospitalitii i turismului la nivel naional ROMWELCOME care s fie implementat n urmtorii ani pentru a mbunti atitudinea general fa de sectorul ospitalitii precum i calitatea serviciilor, n rndul tuturor factorilor implicai direct sau indirect n sectorul ospitalitii i turismului, i pentru crearea unei imagini pozitive i a reputaiei Romniei ca destinaie turistic, pe plan naional i internaional. 3.3.2 Grupuri int de contientizare n turism Pot fi identificate cteva grupuri int prioritare ctre care s se focalizeze programul amplu de pregtire n turism: Sectorul ospitalitii la toate nivelurile (personalul hotelier i personalul din restaurante)

211

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Sectorul turistic i de cltorii la toate nivelurile (personalul din servicii, ghizii de turism, personalul din centrele de informare turistic, etc.) Autoriti publice naionale, regionale i locale Factorii indirect implicai n turism dar care intr n contact direct cu vizitatorii (poliia de frontier, vameii, oferii de taxi, personalul din muzee, etc.) Elevii de coal general prin intermediul profesorilor Toi furnizorii de servicii de educaie general i profesional Publicul n general Diferitele grupuri de interese necesit diferite modaliti de abordare i de implementare. 3.3.3 Programele de contientizare n turism

Un numr de programe aplicative diferite de contientizare n sectorul ospitalitii i turismului sunt recomandate a fi create pe termen scurt i lung. Seminare de scurt durat de cel mult o zi sau dou pentru diferitele grupuri int ce vor fi conduse de o echip mobil de instructori special pregtii n mod continuu. Editarea i distribuia de publicaii, brouri, banere, poster etc., pentru diferitele grupuri int. Discuii n mass-media i n cadrul evenimentelor publice. Prin intermediul asistenei tehnice i financiare externe internaionale (posibil din Fondurile Structurale Europene) i sub auspiciile Departamentului de dezvoltare a resurselor umane i de Contientizare i Instruire puternic i activ, din cadrul Organizaiei Naionale pentru Turism, recomandm pregtirea de cadre specializate n sectorul ospitalitii i turismului, pentru a realiza seminare scurte de pregtire n toat ara n mod continuu. Aciunea 7 Pregtirea unei echipe mobile de instructori specializai n sectorul ospitalitii i turismului, pentru a realiza seminare de pregtire scurte n toat ara n mod continuu. Echipa mobil de instructori va fi pregtit de ctre un expert / instructor strin prin intermediul unui proiect de asisten tehnic internaional extern pentru formarea de cadre de pregtire. Departamentul de dezvoltare a resurselor umane din cadrul Organizaiei Naionale pentru Turism trebuie s iniieze, coordoneze i monitorizeze implementarea programelor de contientizare ospitalitii i turismului, prin seminare, publicaii de instruire i evenimente. Trebuie s se formeze aliane strategice diferite cu parteneri corespunztori pentru distribuirea responsabilitilor organizatorice i logistice.

212

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

3.3.4

Contientizarea Industriei Ospitalitii i Turismului

Contientizarea n sectorul Ospitalitii i Turismului este urgent necesar n cadrul sectorului Ospitalitii i Turismului n sine, att n domeniul privat ct i n domeniul de stat. Numeroasele din percepiile existente se bazeaz nc pe valori demodate i nu sunt nc orientate spre consumator, pia i servicii, ca reprezentnd reguli de bun practic n industria modern a ospitalitii. Turismul este o industrie a oamenilor pentru oameni. Tocmai angajaii din sectorul turistic reprezint cheia succesului acestui sector. Acetia au puterea de a face frumoas sau neplcut o vizit, o vacan, o vizit la hotel, la un obiectiv turistic, la o staiune de pe litoral, sau chiar o vizit la un centru de informare turistic. Oferirea de servicii de calitate i competitive necesit o atitudine i un comportament pozitive i necesit un anumit nivel de grij fa de client i de satisfacere a acestuia. Aceast contientizare trebuie dezvoltat i mbuntit n rndul operatorilor din sectorul privat, oferind servicii n sectorul ospitalitii i turismului vizitatorilor strini i romni. nelegerea regulilor jocului din ospitalitate, primirea vizitatorilor, satisfacie vizitatorilor, competitivitate, comportamentul consumatorului i calitatea serviciilor reprezint factori critici n succesul dezvoltrii durabile a turismului. Angajatorii trebuie s i vad i s i trateze angajaii ca factori de mare importan i s investeasc n pregtirea i dezvoltarea profesional a acestora. Trebuie create recomandri pentru sesiunile de pregtire la locul de munc n sectorul ospitalitii i turismului i care s fie implementate de preferin prin asociaiile comerciale din acest sector. Parteneriatul cu asociaiile hoteliere prezente i viitoare, asociaiile de pensiuni, asociaiile de turism i de cltorii, etc., seminarele de pregtire comun n sectorul ospitalitii i turismului din diferite locuri din ar trebuie organizate, conduse de ctre instructori n sectorul ospitalitii i turismului pregtii n acest sens. Aceste cursuri trebuie oferite n mod continuu pentru diferite tipuri de grupuri directori, supervizori i personal operaional cu orar convenabil, pentru a crete gradul de contientizare n sectorul ospitalitii i turismului n aceast industrie. Aciunea 7, 42-44 Realizarea i organizarea de seminare de instruire n sectorul ospitalitii i turismului n diferite locuri din ar n mod continuu pentru toate tipurile de grupuri direct implicate n sectorul ospitalitii i turismului de ctre echipa mobil de cadre didactice din acest sector. Romnia are nevoie de un mod de gndire care s creeze noi cicluri de via n cadrul sectorului ospitalitii i turismului i pentru a face acest sector mai bine orientat ctre consumator i pia.

213

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

3.3.5 Contientizarea ospitalitii i turismului pentru personalul din staiunile balneare n Romnia, turismul balnear reprezint aproape integral n prezent o activitate de tratament medical pentru pacienii care sunt cazai ntr-o staiune balnear pentru un anumit tratament medical ntr-un mediu clinic destul de demodat n prezena doctorilor i a asistentelor medicale. Pentru a face din turismul balnear un concept nou competitiv al ospitalitii, care s fie de asemenea atractiv pentru vizitatorii strini, este necesar s se modifice complet abordarea i modul de gndire. Trebuie s se treac de la pacieni la oaspei, de la tratament medical la sntate, de la un tratament pur medical la o experien total de tratament, sntate, relaxare, ospitalitate, n care grija fa de client reprezint componenta cea mai important. n special trebuie s se treac de la o atitudine pasiv a cazrii persoanelor la un marketing i o promovare active competitive pentru atragerea vizitatorilor. Acest lucru necesit o mbuntire deosebit a contientizrii n sectorul ospitalitii n rndul operatorilor, investitorilor, autoritilor locale i a personalului medical i paramedical din staiunile balneare, prin intermediul unui program general de pregtire i de informare n domeniul ospitalitii. Aceste programe de pregtire nu trebuie s se axeze doar pe ospitalitate i grija fa de vizitatori i satisfacia clientului, ci i pe familiarizarea cu conceptele de marketing specifice i cu cerinele pieei din Europa pentru a deveni mai puin dependeni de piaa intern. Aciunea 83 Organizarea i derulare de seminare de pregtire n domeniul sectorului ospitalitii i turismului i al satisfaciei clienilor n diferite locuri din ar n mod continuu pentru ntreg personalul din staiunile balneare, de ctre echipa mobil de instructori n sectorul ospitalitii i turismului. Romnia ar putea deveni una din cele mai accesibile destinaii pentru produsul turistic de sntate i tratament din Europa. Sectorul balnear are nevoie de realizarea de urgen a seminarelor de pregtire n sectorul ospitalitii i turismului pentru personalul su prezent i viitor i pentru personalul medical i paramedical. 3.3.6 Contientizare n turism i ospitalitate pentru oficialitile din turism

Aceast nelegere i informare a sectorului ospitalitii i turismului este de asemenea important pentru autoritile publice, responsabile pentru planificarea, organizarea, marketingul i monitorizarea turismului din ar. Acetia trebuie de asemenea s neleag regulile jocului din sectorul ospitalitii i turismului.

214

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Aciunea 40 Organizarea i realizarea unui numr de seminare aplicative de pregtire n domeniul turismului pentru toi angajaii Organizaiei Naionale pentru Turism, inclusiv reprezentanii regionali, ministerele responsabile pentru turism i alte ministere similare, de ctre echipa mobil de instructori n sectorul ospitalitii i turismului.

3.3.7

Terminologia internaional

O parte important a contientizrii turismului n romnia este de asemenea folosirea terminologiei general acceptate folosit n sectorul ospitalitii i turismului. Marketingul Internaional i European necesit analiza acelorai aspecte i folosirea aceleiai terminologii. Familiarizarea cu folosirea terminologiei internaionale va mbunti colectarea de date statistice n turism precum i legislaia i reglementrile n domeniul turismului. Acesta este un proces de nvare. Deoarece un sector al ospitalitii i turismului modern este orientat n special ctre client i ctre turist i nu ctre produs, trebuie s se modifice un numr de termeni. Terminologia internaional corespunztoare poate fi folosit n limba englez (limb internaional) sau poate fi tradus n limba romn. De fapt, nu exist un echivalent perfect n limba romn pentru termenul hospitality. Guesthouse poate fi denumit n limba romn pensiune, ns nu ar trebui tradus cu sensul de boarding house. Capacitile de cazare sunt date n camere i nu n locuri sau n paturi, iar gradul de ocupare este dat n gradul de ocupare al camerelor i nu n numr de locuri ocupate. De asemenea denumirile posturilor trebuie adaptate n conformitate cu regulile de bun practic europene i internaionale. Un director general al unui hotel nu este administrator, un supervizor nu este foreman iar un hotel technician nu este termenul general folosit pentru recepionist sau pentru camerist, iar un chelner sau chelneri nu este food seller. Folosirea terminologiei internaional acceptate va contribui de asemenea la mbuntirea imaginii generale i a statutului funciei sau carierei n sectorul ospitalitii, care n romnia sunt nc extrem de sczute. 3.3.8 Contientizarea vizitatorilor pentru categoriile de personal speciale

Exist categorii speciale de profesii care sunt implicate n primirea turitilor strini i romni, dar care nu sunt direct implicai i angajai n sectorul ospitalitii i turismului. Totui, activitatea i comportamentul acestora are o influen puternic asupra imaginii generale a turismului i asupra reputaiei turismului din Romnia astfel c este necesar s se includ aceste categorii profesionale n programul de pregtire pentru turism i pentru satisfacia vizitatorului.

215

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Dezvoltarea i implementarea unei serii de seminare scurte de o zi n turism i satisfacia vizitatorilor este recomandat. Aceste scurte seminare trebuie organizate n conformitate cu nevoile i cu atribuiile diferitelor categorii de specialitate. Categoriile important care necesit un anumit nivel de cunoatere n turism i noiuni de baz despre ospitalitate i satisfacia vizitatorilor sunt: Poliia de frontier, vameii i poliitii de pe aeroporturile internaionale, punctele de frontier (strzi, ci ferate, croaziere fluviale), i care reprezint porile de intrare n ar, acolo unde formeaz primele impresii i ultimele impresii. oferii de taxi care ofer servicii n sectorul ospitalitii vizitatorilor strini i romni. Adesea oferii de taxi, precum i poliitii, reprezint o surs important de informare turistic la sosirea ntr-un loc nefamiliar pentru un vizitator. Personalul din muzee i personalul de la centrele de atracie turistic specifice, culturale i istorice n principiu, seminarele de pregtire recomandate sunt destinate celor care nu sunt direct angajai n sectorul turistic, ci se ocup de primirea vizitatorilor care sosesc n ar, care merg prin ar i prsesc ara dup sejur. Aceste seminare vor dura doar una sau dou zile cel mult i vor include urmtoarele elemente: Informaii despre ceea ce este turismul, ce este un turist i care este importana turismului pentru economia rii respective. Pentru contientizarea impactului activitii acestora pentru imaginea i reputaia general a turismului rii. Importana sprijinirii vizitatorilor, oferirea de informaii necesare i apoi nevoia de a cunoate cum pot fi direcionai vizitatorii ctre sursele specifice de informare. Importana impresiilor create vizitatorilor i a modului n care primele impresii pot avea o influen asupra ederii acestora n ar nelegerea beneficiilor griji fa de client, nu doar pentru vizitatori ci i pentru ar i pentru cei care i ofer serviciile. Aptitudinile de comunicare necesare, care contribuie la crearea unui mai bun comportament fa de client pentru vizitatori Aptitudinea de a rezolva orice problem i modul de abordare a vizitatorilor i turitilor. Cteva recomandri cu privire la tratarea problemei i a situaiilor dificile mai eficient. Contientizarea turismului pentru personalul neinformat O contribuie important la imaginea i reputaia general a turismului unei ri este comportamentul poliistului de frontier (de la oficiul imigrri) i personalul din vmi la cel din punctele de frontier, care reprezint porile de acces ale rii, unde vizitatorii strini i formeaz prima i ultima lor impresie.

216

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Autoritile de frontier nu sunt considerate a fi instruite drept profesioniti n turism, ns sunt direct implicai n primirea vizitatorilor strini n ar. Acetia sunt indirect implicai ca parte a experienei totale a turismului. Activitatea acestora, prin faptul c contribuie la reputaia general a turismului, este critic. Formalitile de trecere a frontierei pentru turitii strini includ controlul paapoartelor i controlul vamal la aeroporturile internaionale pentru zborurile internaionale care intr i formalitile de trecere a frontierei, precum i n locurile n care vasele de croazier pe Dunre intr n ar. n prezent nu exist un program de instruire n acest sens a personalului neinformat din aceste zone. n contextul mbuntirii imaginii i reputaiei turismului naional al rii se recomand ca autoritile de frontier (poliia de frontier, vameii, poliia i autoritile navale) s fie pregtite n ce privete principiile de baz ale educaiei turistice i ale satisfaciei vizitatorilor. Aceste seminare de pregtire trebuie oferite ntregului personal neinformat direct implicat i care se ocup de primirea turitilor strini. Aciunea 42 Organizarea de seminare scurte de o zi de pregtire pentru turism i pentru satisfacerea vizitatorului pentru poliia de frontier i pentru vamei n aeroporturile internaionale i n punctele de frontier, de ctre echipa mobil de cadre didactice din sectorul ospitalitii i turismului. Educaia turistic pentru personalul din muzee Muzeele reprezint n permanen o atracie important pentru turitii strini i romni, fie c este vorba despre obiective istorice, culturale, de interes special sau de art modern. Principala motivaie a vizitrii unui muzeu este pentru a vedea o colecie. ns, muzeul ofer de asemenea servicii suplimentare vizitatorilor prin intermediul personalului su specializat. O important component a serviciilor oferite de ctre muzeu sunt informaiile, textele explicative mpreun cu diferitele obiecte, informaii separate scrise i orale furnizate de ctre ghizii de muzeu i alte categorii de personal. O parte din angajai va fi implicat n vnzarea de suveniruri i alte articole similare prin magazinele din muzee, iar alii vor oferi servicii de alimentaie. ntreg personalul care se ocup de vizitatori i care ofer servicii acestora ar trebui s aib cunotinele necesare n privina satisfaciei vizitatorilor i a ospitalitii, aspecte ce necesit rezolvarea rapid i educaia comportamental. Dei exist diferene semnificative ntre cifrele din diferite surse, cifrele oficiale indic faptul c exist aproximativ 675 muzee vizitate de un numr total de aproximativ 10 milioane de persoane pe an. Un numr considerabil al acestor vizitatori sunt elevi.

217

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Nu se cunoate numrul de angajai din muzee i care sunt atribuiile acestora, ns se estimeaz c cel puin 3500 de angajai din muzee se ocup de primirea vizitatorilor n sensul c ofer informaii, vnd suveniruri, ndrum vizitatorii etc. n general, personalul nu este instruit n ndeplinirea atribuiilor i n satisfacia vizitatorilor sau n ospitalitate. De asemenea nu au cunotine generale despre turism i nu cunosc importana comportamentului lor pentru imaginea general i pentru reputaia turismului din Romnia. n acest sens nu exist nici o diferen ntre vizitatorii strini i vizitatorii romni. Se recomand crearea i implementarea unui program de pregtire pentru turism i pentru satisfacia vizitatorului aplicativ i la nivel naional pentru ntreg personalul muzeelor care se ocup direct de primirea vizitatorilor romni i strini n muzee, mnstiri i la alte centre de atracie turistic similare, n diferite locaii din ar n cursul anului 2008. Acest program de instruire va reprezenta un efort comun al organizaiei naionale pentru turism i al Departamentului pentru Muzee i Colecii Publice din cadrul Ministerului Culturii i Cultelor sau al consiliilor locale sau judeene.

Aciunea 42 Realizarea de cursuri de scurt durat de dou zile pentru turism i satisfacia vizitatorului, de ctre echipa mobil de instructori n sectorul ospitalitii i turismului. 3.3.9 Educaie turistic pentru autoritile publice

Autoritile de planificare locale, autoritile regionale i autoritile guvernamentale naionale din aproape toate ministerele i departamentele sunt ntr-un fel direct sau indirect implicate n organizarea i dezvoltarea turismului. Pentru a evita contradiciile dintre deciziile de planificare naionale i locale cu principiile de baz ale dezvoltrii corecte a turismului, nelegerea principiilor de baz ale ospitalitii i turismului i ale principiilor de baz ale marketingului n turism, sunt urgent necesare pentru autoritile publice la toate nivelurile, inclusiv la nivel politic. Instrumentele contientizrii turismului Se recomand crearea unor instrumente speciale de contientizare a turismului pentru toate autoritile la nivel naional, regional i local, care sunt implicai n procesul de luare a deciziilor de orice fel care sunt legate direct sau indirect de dezvoltarea sectorului ospitalitii i turismului. Aciunea 44 Crearea i distribuirea instrumentelor de educaie turistic ctre toate autoritile la nivel naional, regional i local, care sunt implicate n procesele de luare a deciziilor legate direct sau indirect de dezvoltarea sectorului ospitalitii i turismului .

Instrumentele de dezvoltare a sectorului ospitalitii i turismului vor consta dintr-u numr de componente atractive i bine pregtite, precum brouri, pliante, postere i

218

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

butoane cu explicaii scurte, sloganuri, motto-uri, regulile jocului n turism, codurile de comportament, etc. Cteva exemple de astfel de declaraii sunt: Turismul este cea mai competitiv activitate economic din lume Turismul nu este un proces automat; este necesar munc susinut i angajamente solide Succesul dezvoltrii durabile a turismului necesit o cooperare strns i un parteneriat ntre toi factorii de rspundere, publici i privai, implicai direct sau indirect Angajamentul pentru dezvoltarea turismului este un angajament privind educaia n turism Nu este greu s atragem turitii pentru prima dat, ns este mult mai greu s i atragem din nou Produsul turistic este experiena total a turitilor i include facilitile, serviciile, informaiile turistice, ambiana i mediul, inclusiv accesibilitatea, infrastructura, rentabilitatea, mijloacele bune de transport, etc. Instrumentele trebuie realizate prin intermediul unui proiect separat, care include designul, producia i distribuia instrumentelor n toate oraele, judeele, ministerele etc i trebuie nsoite de o campanie mass-media i de publicitate la nivel naional. Instrumentele trebuie realizate cu ajutorul unui proiect de asisten tehnic internaional. Aciunea 44 Crearea i distribuirea de instrumente pentru educaie turistic, ce includ pliante i alte materiale ce conin informaii de baz n sectorul ospitalitii i turismului.

3.3.10 Contientizarea turistic n coli (pregtirea profesional) Contientizarea i nelegerea de baz a sectorului ospitalitii i turismului trebuie s nceap ct mai curnd posibil, de preferin din colile primare, ns cu siguran trebuie s fie integrate n programa din colile gimnaziale din Romnia. Trebuie create module educaionale simple dar eficiente pentru profesori pentru a le permite s integreze nelegerea de baz a principiilor ospitalitii i turismului n programa lor dac este posibil (de ex. geografia). Obiectivul este crearea unei contiine i a unei nelegeri a posibilitilor i beneficiilor ospitalitii i turismului n general i al rii n special, n rndul elevilor de coal primar i de gimnaziu i de asemenea n instituiile de educaie superioar (licee). Se recomand organizarea unei serii de seminare pilot pentru profesori i crearea de instruciuni pentru profesori cu privire la sectorului ospitalitii i turismului pentru a:

219

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Pentru a crea o mai bun informare n sectorul ospitalitii i turismului n rndul tinerilor s creeze o mai bun informare a sectorului ospitalitii i turismului n rndul tinerilor i s creeze o imagine mai bun privind oportunitile de carier pentru generaia viitoare. Crearea unei nelegeri reciproce i a unei cooperri ntre sectorul turistic i cel educaional Sprijinirea profesorilor pentru a aprecia corect oportunitile de educaie i de carier care sunt disponibile tinerilor n industria turistic Profesorii s fie contieni de calificrile i calitile personale necesare pentru tinerii care doresc s intre n industria turismului S i ajutm pe profesori s neleag ateptrile vizitatorilor i modul n care industria ntrunete i depete nevoile n schimbare ale acestora Atunci cnd profesorii cunosc principiile i valorile de baz ale sectorului ospitalitii i turismului, acestea pot fi integrate n diferite componente ale programei colare fr a fi nevoie de prea mult timp. n Romnia existau aproximativ 6400 de coli generale i gimnaziale n 2005/2006 cu un numr total de 1.900.000 elevi, din care cam 50% n coli generale i 50% n coli gimnaziale. n total existau cam 150.000 profesori angajai n aceste coli generale i gimnaziale, din care cam 50.000 n coli generale. n 2005/2006 existau cam 1400 de licee n Romnia rspndite n ntreaga ar, cu un numr total de aproximativ 768.000 elevi nregistrai i 62.000 profesori Oferirea acestor elevi a unor cunotine de baz n ce privete principiile ospitalitii i turismului va avea un impact enorm pentru nelegerea i atitudinea viitoare fa de dezvoltarea turismului din ar. Exist de asemenea un impact indirect. Copii le povestesc prinilor despre lucrurile pe care le-au nvat la coal. Acest lucru trebuie combinat cu contientizarea problemelor de mediu pentru a reduce gradul de poluare cu gunoaie, de exemplu, n ar. Contientizarea turismului n colile generale n toate colile generale din ar, educaia turistic trebuie integrat n programa colar ntr-un mod special (de ex. ntr-o carte desenat) care s includ un mesaj pozitiv cu privire la turism. Percepia iniial cu privire la ospitalitate i turism este important pentru cunoaterea viitoare de ctre publicul general a turismului i pentru mbuntirea imaginii oportunitilor de munc n sectorul ospitalitii i turismului. Elevii de coal vor mprti prinilor cunotinele nsuite n coal, fapt ce va avea un efect suplimentar pozitiv. Elevii de coal general trebuie s nvee: S neleag de ce cltoresc oamenii

220

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

S neleag importana Romniei ca destinaie turistic S neleag natura i dimensiunea sectorului ospitalitii S neleag impactul pozitiv i negativ al turismului S neleag importana grijii fa de client i a ospitalitii Educaia turistic nu trebuie s reprezinte o materie separat, ci poate fi inclus n diferitele materii de studiu prin noiuni de teorie, exerciii i studii de caz, acolo unde este necesar, n funcie de recomandrile profesorilor. Aciunea 80a Organizarea unei serii de seminare pilot pentru profesorii de coal general i elaborarea de recomandri cu privire la integrarea elementelor de educaie n ospitalitate i turism n programa colar existent. Trebuie realizate seminare pilot i recomandri care vor fi organizate de expertul/instructorul n turism i satisfacia vizitatorilor.

Educaia turistic n colile gimnaziale (licee) Introducerea materiilor de studiu legate de sectorul ospitalitii i turismului n cadrul tiinelor sociale, de mediu, studiile culturale sau de geografie economic, vor stimula elevii s se gndeasc cu atenie la avantajele pe care turismul le-ar putea aduce comunitii i rii. Elevii de gimnaziu trebuie s aib capacitatea de a: nelege impactul economic al turismului nelege impactul socio-cultural al turismului ca industrie global nelege impactul turismului asupra mediului Acest program trebuie s includ nelegerea necesitii de a echilibra aceste beneficii pe baza efectelor posibile ale dezvoltrii necontrolate a turismului. Oportunitile de carier trebuie evideniate iar elevii trebuie s primeasc recomandri clare privind ceea ce implic fiecare loc de munc n sectorul ospitalitii i turismului n ce privete studiul, pregtirea i angajarea personal. S urmm paii unei cariere n sectorul ospitalitii (vezi anexa) Aciunea 80b Elaborarea de manuale pentru profesori pentru pregtire profesorilor de coal gimnazial n sectorul ospitalitii i turismului, i integrarea educaiei n sectorul ospitalitii i turismului n programa colar. Va fi elaborat i realizat de un expert/instructor n educaie turistic i satisfacie vizitatorilor.

221

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Aciunea 80c Elaborarea unei brouri de educaie turistic pentru elevii de gimnaziu, referitoare la carierele n sectorul ospitalitii i turismului din Romnia. Aceasta va include informaii despre Institutele de Educaie n Sectorul Ospitalitii. Va fi elaborat i realizat de un expert/instructor n educaie turistic i satisfacie vizitatorilor. 3.3.11 Campanii de contientizare a publicului n educaia turistic Educaia turistic privete pe toi cei din ar. Cea mai important motivaie pentru ca oamenii s viziteze alte ri este aceea de a cunoate ali oameni. Sectorul turistic este un sector al oamenilor! Din acest motiv, este de asemenea important pentru public s neleag sectorul ospitalitii i turismului i importana i beneficiile acestuia pentru ar i pentru economie. Atunci cnd noiunile de baz pentru nelegerea sectorului ospitalitii i turismului sunt introduse n coal, aceste cunotine ajung la copii i priniilor din zonele urbane i rurale. n plus, educaia turistic este creat prin campanii media (TV, radio i pres) i prin evenimentele i activitile locale speciale, precum o sptmn turistic cu banere n ora, sau un concurs special sau un concurs pentru copii pentru turism. Trebuie elaborate i organizate cu regularitate o serie de campanii de contientizare a publicului, pentru a evidenia importana industriei turismului. Lunile de educaie turistic, sptmnile de educaiei turistic, campaniile media n cooperare cu vedetele naionale sportive sau populare. Campanii media de contientizare a publicului n turism
Media Radio Strategii i instrumente Discuii Interviuri cu turitii Interviuri cu furnizorii de servicii, pentru mprtirea experienelor Programe scurte n diferite aspecte ale sectorului ospitalitii i turismului Discuii i dezbateri regulate privind aspectele i tendinele cheie Interviuri cu turitii Interviuri cu furnizorii de servicii, pentru mprtirea experienelor Comunicarea ultimelor realizri Ceremonii de premiere Articole i interviuri n reviste Ziare Comunicri lunare prin email privind evenimentele i ediiile Comunicri pe internet Articole speciale n ziare de larg distribuie

Televiziune

Presa scris

222

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026 Evenimente Sptmni turistice Evenimente tematice Ceremonii de premiere

Personalitile naionale din sport pot susine interviuri televizate pentru a-i exprima angajamentul, pregtirea, dedicarea lor pentru a deveni cei mai buni n sportul pe care l practic, i despre competiia dur, i s compare aceast pregtire i angajament cu cea din sectorul ospitalitii i turismului pentru a face din acest sector unul competitiv. Campaniile de Contientizare a Publicului n turism sunt de fapt instrumente de marketing intern destinate mbuntirii cunotinelor cetenilor n ce privete sectorul turistic din Romnia. Aciunea 81 Crearea i organizarea unei serii de campanii de contientizare a publicului n mod regulat, pentru a evidenia importana industriei turistice. Exemple n acest sens sunt lunile turistice, sptmnile turistice, campaniile media, evenimentele, etc.

Alte campanii de contientizare a publicului Banere i postere stradale Campanii de contientizare a proteciei mediului: Pstrai curenia oraului Concursuri de desen pentru copii

3.4 Educaia instituionalizat n sectorul ospitalitii i turismului


Educaia i pregtirea profesional practic n sectorul ospitalitii i turismului trebuie corelat cu oportunitile de angajare, cu funciile existente i cu standardele de angajare cerute de diferitele funcii i tipuri de uniti care opereaz n acest sector. Principalul obiectiv este acela de a privi nainte i de a realiza pregtire pentru viitorul sectorului ospitalitii i turismului din Romnia. n principiu, pregtire profesional instituionalizat pentru sectorul ospitalitii i turismului trebuie mprit n dou categorii. Programele de pregtire pentru serviciile de ospitalitate (hotel i restaurante) i pentru serviciile turistice (operatori de cltorii i tour operatori i organizaii turistice). 3.4.1 Oportunitile de angajare

Nu se face distincia ntre locurile de munc din sectorul serviciilor n ospitalitate i cele din turism i se acord puin atenie redus componentei practice a pregtirii profesionale.

Ospitalitate i Turism

223

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Ospitalitate

Tourism

Hoteluri internaionale

Uniti de cazare turistic mici

Organizaii turistice

Operatori de cltorii i tour operatori

Standardele de pregtire trebuie s ajung la acelai nivel cu standardele moderne actualizate, i de asemenea cu regulile de bun practic europene i internaionale. Sectorul ospitalitii include locuri de munc n: Cazare (recepie, serviciile n camer i curenia) Servicii de servire a mncrurilor i buturilor (servicii de catering i banqueting) Conferine i evenimente Sectorul ospitalitii i turismului include o gam de locuri de munc n anumite sectoare i sub-sectoare: Servicii de tururi i cltorii (tour operatori, agenii de cltorii, ghizi de turism) Transport turistic (aerian, fluvial, terestru) Atracii turistice Administrarea i organizarea activitii turistice (planificare, marketing, cercetare i statistic, etc.). Atunci cnd politica este acea de a pregti personalul pentru nevoile industriei turistice, trebuie s existe diferite programe de pregtire pentru diferite posturi cu diferite subdiviziuni. Unele programe de pregtire necesit o pregtire practic ntr-o msur mai mare dect altele. 3.4.2 Pregtirea profesional turismului (ROMSKILLS) instituionalizat n sectorul ospitalitii i

Pregtirea profesional instituionalizat n sectorul ospitalitii i turismului trebuie realizat i recunoscut n Romnia pentru a satisface cererea de personal instruit pentru diferite uniti de cazare. Cu precdere trebuie pregtit personalul potenial cu aptitudini practice n instituiile de pregtire specializate n sectorul ospitalitii.

224

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

3.4.3

Reelele regionale ale instituiilor de pregtire n sectorul ospitalitii

Pentru a satisface cererea viitoare de personal calificat i de for de munc competent pentru sectorul ospitalitii, trebuie creat o reea de cel puin 8 10 Institute de Pregtire n sectorul Ospitalitii integral dedicate, care ofer programe de pregtire profesional instituionalizat pe etape, ntr-un numr de zone de dezvoltare turistic existente i poteniale, prin recrutarea studenilor din regiune i prin implicarea activ a acestora n sectorul ospitalitii i turismului din aceste regiuni. Cea mai important condiie este aceea ca noile coli hoteliere s aib suficiente faciliti de pregtire practic corespunztoare unui mediu de pregtire. Aceasta include faciliti de pregtire n arta culinar, faciliti de restaurant i bar, recepie i cteva camere de oaspei i faciliti de splare a rufelor pentru instruirea practic n ospitalitate. Se recomand nfiinarea unei reele de Institute de Pregtire n sectorul Ospitalitii (HTI), pe baza unui concept comun (vezi anexa), cu urmtoarele regiuni:

Bucureti (2x) Litoral (2x) Regiunea Braov (1x) Regiunea Bucovina (1x) Regiunea Maramure (1x) Nordul Transilvaniei (1x) Regiunea Timioara (1x) Bile Herculane (1x) (atunci cnd aceast staiune va fi renovat i modernizat n viitor)

Noile institute de pregtire n domeniul ospitalitii ar putea fi nfiinate prin transformarea complexelor hoteliere existente, fie c sunt n proprietate privat, fie c sunt n proprietatea statului. Fostele hoteluri, care nu mai sunt funcionale din diferite motive, ar putea fi folosite. Unul din motive ar putea fi ntreruperea sistemului de tratamente medicale prin bilete de tratament balnear care va reduce cererea, sau hotelurile care au camerele prea mici pentru a permite dezvoltarea conform cerinelor de clasificare.

225

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Aceste hoteluri pot fi transformate n Institute de Pregtire n Sectorul Ospitalitii prin adaptarea facilitilor de pregtire menionate i folosirea camerelor de hotel pentru a caza studenii din regiune, funcionnd astfel ca un campus. Cu investiii relativ limitate, aceste hoteluri ar putea fi renovate i facilitile operaionale (adesea mari) ar putea fi transformate n spaii de curs practic adecvate, buctrii cu suficiente puncte de lucru, restaurantele n diferite restaurante de pregtire (A la carte, buffet, banqueting, etc), departamente de recepie i de ntreinere, inclusiv cteva camere pentru pregtire. Slile de conferine i de ntruniri pot fi transferate n sli de curs necesare. Asistena financiar trebuie s fie obinut din partea fondurilor structurale europene prin intermediul Ageniilor de Dezvoltare Regional corespunztoare. Reeaua de coli hoteliere nou nfiinat din urmtorii ani trebuie s se compun din coli hoteliere private i de stat. Noile coli hoteliere nfiinate vor corespunde sistemului educaional existent, comparabil cu colile existente speciale pentru limbi strine, informatic i colile economice (vezi Anexa Sistemul educaional din Romnia). colile hoteliere nou nfiinate trebuie s ofere cursuri cu program normal i cu program redus n diferite discipline din sectorul ospitalitii, n conformitate cu programa colar aplicat modern, la standardele europene. Programa trebuie s pun mai mult accentul pe nvare i nu pe predare, mai mult pe nsuirea unor deprinderi practice i pe nevoile curente ale industriei. Studenii trebuie s nvee deprinderile culinare de baz practice i teoretice, i pe cele de servire a mncrurilor i buturilor, de curenie i de recepie care sunt necesare n aceast industrie. Acest lucru se realizeaz printr-o combinaie a educaiei n clas, cu activitatea practic n laboratoare culinare i alte faciliti specializate. n principiu, Institute de Pregtire n Sectorul Ospitalitii vor pregti n special funcii de execuie precum: chelneri, buctari, recepioneri, personal de curenie, dei un numr de institute ar trebui de asemenea s ofere programe intermediare i avansate pe lng programele specifice practice de pregtire n sectorul ospitalitii i turismului, pentru a satisface cererea pensiunilor din zonele rurale i a posturilor poteniale de supraveghetori din unitile de cazare. n principiu, Institutele de Pregtire n Sectorul Ospitalitii vor percepe taxe de colarizare i de cazare n campus pentru a avea capacitatea de a oferi cursuri de pregtire de calitate i de a plti salarii mai mari personalul lor didactic. ns, taxele de colarizare i de cazare n campus trebuie s fie accesibile i parial sponsorizate prin burse colare de stat. Au fost planificate unele iniiative ale instituiilor private de pregtire n cursul elaborrii Master Planului pentru Dezvoltarea Turismului, o companie specializat n sectorul ospitalitii deinnd proprietatea i asigurnd funcionarea unui numr de hoteluri existente i un institut privat de pregtire profesional, care de asemenea deine hoteluri existente, care ar putea fi transformate n faciliti de cursuri.

226

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Acestea, ca i alte iniiative suplimentare vor depinde de asistena tehnic n ce privete elaborarea curiculei, pregtirea profesorilor i asigurarea unei programe moderne n domeniul ospitalitii. n contextul integrrii europene, dup ce recent Romnia s-a alturat Uniunii Europene, se recomand nfiinarea unui numr de parteneriate sau de proiecte de twinning cu coli hoteliere europene (Programul EU RO-TRAIN). Se recomand ca fiecare Institut de Pregtire n Sectorul Ospitalitii s stabileasc o relaie bazat pe activiti practice cu o coal hotelier existent i de renume din Europa. Aceste parteneriate includ asistena tehnic n elaborarea curiculei, n planificarea leciei, crearea de instrumente didactice, pregtirea profesorilor i schimbul de profesori i de studeni. Institute de Pregtire Profesional n Sectorul Ospitalitii trebuie s pregteasc angajai n funcie de nevoile din acest sector i nu s pregteasc viitori omeri. Acest lucru nseamn c curicula trebuie dezvoltat n conformitate cu standardele ocupaionale necesare, trebuie mai nti elaborat. Deoarece acest lucru a devenit deja o regul de bun practic n majoritatea rilor europene, nu va dificil pentru instituiile partenere europene s satisfac acest obiectiv i s l mprteasc instituiei partenere din Romnia. Acest Program de Parteneriat dintre Romnia i Europa are patru motivaii: Va oferi asisten sectorului ospitalitii i turismului din Romnia pentru a se adapta rapid la standardele de pregtire profesional existente n alte pri din Europa Va consolida integrarea i cooperarea european ntre Romnia i alte ri din Europa Este considerat a fi cel mai rapid i mai de succes mod de dezvoltare a sistemului educaional i de pregtire profesional n turism n sectorul ospitalitii i turismului din Romnia Va asigura accesul la fondurile Structurale Europene Crearea de parteneriate i de programe de twinning ar putea fi realizat prin intermediul Asociaiei Internaionale a colilor Hoteliere, EUHOFA, care are peste 140 coli hoteliere membre, din care aproximativ 105 coli hoteliere europene. Dl. Sren Khlwein Kristiansen, Preedintele Asociaiei Internaionale a colilor Hoteliere, EUHOFA a declarat: Crearea de oportuniti de carier n sectorul ospitalitii este din ce n ce mai important. Mai mult ca niciodat avem nevoie de angajai cu o pregtire corespunztoare, motivai, la toate nivelurile, gata s ntmpine numeroasele provocri reprezentate de mediul n continu schimbare. Ca rspuns la aceast schimbare, colile hoteliere trebuie s i adapteze n mod constant programele de pregtire i s pstreze legturi strnse cu acest sector. Noi coli hoteliere se

227

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

deschid n ntreaga lume prin care astfel se sporete capacitatea i varietatea programelor de pregtire pentru diferite cariere pe care acest sector le ofer. n era globalizrii sectorului turistic, este esenial s ncurajm contactul ntre colile hoteliere, pentru a putea compara sistemele de pregtire, pentru a realiza schimburi de experien, idei i de informaii i pentru a putea dezbate tematici de interes comun. EUHOFA INTERNATIONAL a fost fondat n acest scop. Asociaia noastr promoveaz schimbul de idei i contactele ntre membrii si i astfel contribuie la dezvoltarea pregtirii profesionale n sectorul ospitalitii (www.euhofa.org). Relaiile de parteneriat cu noile coli hoteliere din diferite ri membre ale Uniunii Europene vor reprezenta de asemenea un beneficiu enorm pentru Romnia, n ce privete diferenierile i impactul marketingului turistic. Avnd n vedere faptul c majoritatea colilor hoteliere i turistice din Europa au deja contracte de cooperare internaional, aceasta se poate ngloba perfect strategiilor europene i internaionale corespunztoare. Beneficiind de coordonarea programului la nivel naional de ctre un Departament de Resurse Umane, Pregtire i Educaie n Turism n cadrul unei organism nou nfiinat autonom ONT -, sprijinit pe termen lung de un proiect de asisten tehnic, este posibil s se implementeze procesul de transformare propus n 2 3 ani. Aciunea 45 Planificarea i dezvoltarea n etape a unei reele de Institute de Pregtire Profesional n Sectorul Ospitalitii de stat i private, care s ofere cursuri cu program normal i cu program redus n conformitate cu nevoile industriei, prin transformarea hotelurilor existente (nefuncionale) n Institute de Pregtire n Sectorul Ospitalitii n diferite regiuni ale rii. Fiecare Institut de Pregtire n Sectorul Ospitalitii trebuie s creeze un parteneriat cu o coal hotelier de renume din Europa pentru a ajuta la elaborarea curiculei, a pregtirii profesorilor i a schimbului de experien i de resurse. Pe lng aceast reea de Institute de Pregtire n Sectorul Ospitalitii, Romnia are nevoie de cel puin una sau dou coli de Management n Sectorul Ospitalitii pentru pregtirea managerilor de hotel. n prezent exist o iniiativ privat n acest sens; Institutul Romn de Management n Sectorul Ospitalitii (RIHM), n colaborare cu Ecole Hoteliere de Lausanne, RIHM ofer o diplom post-universitar pentru cursuri cu program scurt n management hotelier n module de 12 luni, cu o sptmn de cursuri pe lun pe parcursul unui an. Principalul obiectiv al Proiectului de Parteneriat pentru Educaia n sectorul Ospitalitii Europa Romnia (EU RO-TRAIN) este schimbarea structural a modului de abordare a educaiei n sectorul ospitalitii i turismului din romnia, n conformitate cu regulile de bun practic europene i cu cerinele i standardele viitoare. Fondurile structurale i fondurile bilaterale trebuie alocate pentru fiecare program de parteneriat n parte, n mod suficient pentru implementarea unei cooperri eficiente.

228

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Dei ntreaga curicul nou realizat trebuie s corespund structurii educaionale naionale din Romnia i schemei de acreditare la nivel naional, sistemul propus este realizat ntr-un mod mai practic i bazat pe cerere dect sistemul tradiional vechi. Deoarece sistemul educativ naional i schema acreditrilor naionale n general trebuie deja s se adapteze mai mult la standardele europene, ca un proces n anii urmtori, acest lucru nu va reprezenta o problem major. Pentru o mai bun coordonare a diferitelor responsabiliti ale ministerului responsabil pentru turism i ale Ministerului Educaiei cu privire la pregtirea instituionalizat, recomandm insistent crearea unui comitet inter-ministerial ntre cele dou ministere, de preferin mpreun cu Ministerul muncii, ca un organism intermediar pentru finanarea programelor de pregtire n sectorul ospitalitii i turismului prin intermediul Fondurilor Structurale Europene.

Aciunea 47 Crearea Comitetului Inter-Ministerial pentru coordonarea programelor de pregtire n sectorul ospitalitii i facilitarea accesului la sursele de finanare relevante.

3.4.4

Elaborarea curiculei

Elaborarea unei noi i moderne curicule pentru diferite Institute de Pregtire n Sectorul Ospitalitii este de importan critic. O curicul care s pregteasc pe baza aptitudinilor i competenei. n acest sens colile hoteliere individuale incluse n parteneriatul european vor juca un rol important, alturi de programele de schimb de curs, materialele de pregtire i program. Sunt propuse formate comune de baz ale curiculei pentru patru scenarii diferite. (vezi anexa) Exclusiv Institutul de Pregtire n Sectorul Ospitalitii (HTI) Institutul de Pregtire n Sectorul Ospitalitii i Turismului (HTTI) Institutul de Pregtire n Sectorul Ospitalitii cu un modul suplimentar de management (HTI+) Institutul de Pregtire n Sectorul Ospitalitii i Turismului cu un modul suplimentar de management (HTTI+) Alegerea formatului va depinde de resursele disponibile, de calificrile personalului didactic, de capacitatea locaiei i de cererea din acest sector. ntreaga curicul se bazeaz pe urmtoarele principii: Pregtirea pentru ncadrarea n munc

229

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Reconversia profesional i policalificarea Pregtirea pentru mbuntirea competenei i a performanei Pregtirea pentru nevoile industriei Module de curs i structuri de pachete (la alegerea elevului) Perfecionarea procesului de nvare i nvarea practic Combinarea aciunilor practice n cadrul institutului i al industriei Aptitudini practice profesionale combinate cu mbuntirea comportamentului Curicula de curs este creat pentru un curs de certificare de trei semestre (1,5 ani). Buctarii necesit un semestru suplimentar, deoarece necesit o experien practic mai ndelungat i este mai mult o meserie bazat pe aptitudini specifice. Programul de management dureaz nc trei semestre (n total 3 ani), din care un semestru ca asistent n management n Romnia sau n strintate. 3.4.5 Pregtirea profesorilor

Cea mai mare provocare este consolidarea competenei i a calificrii profesorilor. n prezent profesorii de liceu din Romnia, specializai n ospitalitate i turism, sunt n general slab remunerai. n Romnia trebuie pregtit ct mai curnd o nou generaie de lectori/profesori n sectorul ospitalitii i turismului; mai bine instruii, mai bine pltii i cu o mai bogat experien n acest sector. Un program eficient de pregtire a cadrelor didactice i profesorilor ar reprezenta o component important de twinning. n acest sens este de importan critic s se identifice, s se selecteze i recruteze lectori/profesori tineri i ambiioi. Programul de dezvoltare a sectorului ospitalitii i turismului va include un amplu program de pregtire a cadrelor didactice care va implica experi internaionali/profesori pentru a pregti cadre didactice n vederea organizrii unui mare numr de cursuri de perfecionare. Pregtirea unei noi generaii de instructori pentru Institutele de Pregtire n Sectorul Ospitalitii poate fi combinat cu acest program. 3.4.6 Cursurile de specializare instituionalizate n turism

Sistemul educaional existent n turism din licee i universiti trebuie mbuntit prin adaptarea curiculei i prin perfecionarea profesorilor i a lectorilor de specialitate. Aciunea 46 n cooperare cu Ministerul Educaiei, se va realiza actualizarea i mbuntirea curiculei existente de cursuri de pregtire instituionalizate n turism, oferite de ctre liceele specializate i mbuntirea calificrilor personalului didactic, prin asisten tehnic extern pe termen scurt sau prin parteneriat cu institute de pregtire n turism de renume

230

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

din Europa. Reeaua existent de licee i universiti specializate cu profil turistic trebuie s beneficieze de asistena tehnic pentru dezvoltarea curiculei de turism i a specializarea n continuare a profesorilor.

3.5

Cursuri de perfecionare n sectorul ospitalitii i turismului

Romnia are nevoie de un program de o amploare fr precedent la nivel naional n dezvoltarea i pregtirea resurselor umane n sectorul ospitalitii i turismului, pentru a dezvolta nivelul de aptitudini i calitate a serviciilor n ntreg sectorul, pentru a corespunde standardelor moderne europene i internaionale n servicii i performan i pentru a crete nivelul de competitivitate. Doar n acest fel Romnia va putea concura cu alte destinaii europene din regiune, precum Bulgaria i Ungaria. ntregul sector al ospitalitii i turismului din Romnia, urban i rural, trebuie modernizat n decursul urmtorilor doi trei ani, n toate disciplinele i la toate nivelurile, pentru a crete productivitatea i performanele. Aceasta include aptitudinile privind serviciile n sectorul ospitalitii, aptitudinile de supraveghere i de management hotelier i pentru alte uniti de cazare similare (pensiuni), pentru operatorii de cltorii i tour operatori i de asemenea la nivel operaional i de management, precum i aptitudini de munc n administraia public din turism. Cursuri de pregtire pentru managementul de nivel mediu i de nivel superior Dezvoltarea aptitudinilor de execuie nu trebuie s se axeze doar pe personalul de execuie, ci i pe personalul de supraveghere i de management i pe proprietarii / administratorii de pensiuni i pe uniti de cazare de mici dimensiuni fr a fi necesar un anumit nivel de administrare. n special este important s se pregteasc supervizori i manageri la locul de munc pentru a deprinde tehnicile de pregtire. Este responsabilitatea oricrui supraveghetor i director de uniti de cazare mici s supervizeze, motiveze i s pregteasc personalul propriu prin activitate continu la locul de munc. Aceste aptitudini ale supervizorilor de pregtire continu a personalului lipsesc n majoritatea unitilor de turism. Se cunoate faptul c dac aptitudinile de execuie nu sunt supravegheate corespunztor, acestea vor disprea ncet. Fiecare echip de personal de execuie are nevoie de un supraveghetor pentru a supraveghea i controla calitatea serviciilor. Formarea profesional continu este cerina cea mai important pentru orice furnizor de servicii n sectorul ospitalitii. Angajaii din sectorul ospitalitii adesea se plng de lipsa personalului pregtit i calificat. Acetia se plng de asemenea de faptul c personalul lor calificat pleac peste hotare, deoarece pot ctiga mai mult n alte ri (europene). ns, angajatorii pot s organizeze numeroase cursuri de pregtire continu n mod individual i nu trebuie s

231

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

atepte i s depind prea mult de alii. Pot face mult mai mult pentru a-i pstra personalul. ns este necesar s tie cum pot face aceasta. n principiu pregtirea continu la locul de munc trebuie s se fac de ctre supervizori i de ctre directorii de departament; managementul de mijloc al hotelurilor mari i conducerea de vrf/proprietarii hotelurilor mai mici i ai pensiunilor. ns supervizorii, directorii de departament i directorii trebuie mai nti pregtii pentru a putea instrui. Supervizarea i pregtirea personalului nseamn nelegerea nevoilor persoanelor i cunoaterea modului n care acesta poate fi motivat. Un personal motivat va rmne pentru mai mult timp iar fluxul redus de angajai duce la obinerea de economii. Personalul mulumit este mai productiv dect personalul nemulumit. Formarea deprinderilor practice de supervizare i a tehnicilor de pregtire intern poate duce la rezolvarea multora din probleme i poate duce la realizarea de economii de cost. Cum se pot identifica nevoile personalului i cum se pot satisface aceste nevoi, astfel nct acetia s obin rezultate importante necesit un bun management i know-how. Principalele cerine de baz pentru ca supervizorii i managerii s poat comunica eficient cu membrii de personal sunt Conducerea corespunztoare, Satisfacia personalului, respectarea standardelor, ascultarea propunerilor i rspunsul. Secretul n a-i determina pe angajai s lucreze cu entuziasm este recunoaterea faptului c acetia au anumite nevoi. Supervizorii i managerii trebuie s neleag care sunt nevoile personalului. n cazul n care un supervizor sau un manager i poate ajuta s i satisfac aceste nevoi, performanele muncii lor vor crete. Ascultarea cerinelor reprezint o calitate cheie a unui supervizor i o component important a tuturor mijloacelor de comunicare. Cum putem s mbuntim aptitudinile de ascultare, chiar i atunci cnd nu se exprim n cuvinte? Standardele definesc calitatea, pe care un hotel sau restaurant trebuie s o ndeplineasc. Oaspetele analizeaz standardele n comparaie cu preul pe care l pltete. Un bun supervizor stabilete i menine standarde i comunic standardele n moc clar i pe nelesul personalului. Standardele pot fi consistente, realiste, rezonabile i realizabile. Un bun supraveghetor sau manager este un instructor de ajutor, un factor de motivare, un formator de echip, un bun asculttor i tie cum s recunoasc efortul personalului i s l aprecieze pentru aceasta; pentru a obine un feedback. Pregtirea managerilor i a supraveghetorilor n sectorul ospitalitii i turismului, att n ce privete deprinderile profesionale ct i n ce privete pregtirea continu, reprezint una din cele mai importante nevoi pentru ar i trebuie rezolvat urgent i temeinic. 3.5.1 Programul de Perfecionare (ROMSERVICE) n sectorul ospitalitii i turismului

Programul propus la nivel naional de perfecionare n sectorul ospitalitii i turismului va consta dintr-un numr de cursuri de pregtire diferite pentru diferite grupuri int i pentru diferite discipline. Principala condiie este aceea de a fi bine organizate, bine

232

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

structurate, bine coordonate i bine monitorizate. De asemenea, acesta este un aspect recunoscut i sprijinit de ctre acest sector. 3.5.2 Contientizarea pregtirii n sectorul ospitalitii

Prin urmare, principala prioritate trebuie s o reprezinte crearea unei culturi n ce privete pregtirea i formarea profesional continu la locul de munc. Pregtirea reprezint o investiie, nu un cost. Angajaii trebuie s neleag importana pregtirii, a pregtirii continue la locul de munc a resurselor umane proprii. Aceast pregtire trebuie s fie creat n cooperare cu organizaiile de comer relevante i prin intermediul conferinelor, ntrunirilor i publicaiilor din revistele cu caracter comercial, precum BBW, HRB Expert, etc. Aciunea 48 Crearea unei contiine la nivel de industrie n rndul angajatorilor din sectorul ospitalitii n hoteluri, pensiuni, privind educaia, printr-o campanie de contientizare naional, prin mass-media, publicaiile comerciale (BBW, HRB Expert, etc.), conferine i prezentri. Angajaii trebuie s vad i s trateze angajaii proprii ca nite active i trebuie s investeasc n pregtirea i dezvoltarea acestora. 3.5.3 Cursuri de pregtire de perfecionare n industrie

Toate cursurile i materialele necesare de curs vor fi create n cadrul unui proiect de asisten tehnic extern internaional (european sau din alt parte), ce include o component major de pregtire a cadrelor didactice, i trebuie s fie n conformitate cu standardele de pregtire Europene/internaionale i cu standardele ocupaionale. Cursurile de pregtire de perfecionare n sectorul ospitalitii i turismului trebuie s fie cursuri de scurt durat i trebuie planificate i organizate pe perioade, ore i n locaii care s corespund cerinelor industriei; de preferin n perioadele din afara sezonului turistic. Trebuie organizate cursuri de pregtire practic de baz prin cursuri de o zi sau de dou zile i de nivel intermediar prin cursuri de o zi sau de dou zile. Urmtoarele cursuri sunt recomandate pentru diferitele sub-seciuni (materiile scrise cu litere ngroate indic prioritatea maxim).
Sector i Sub-sector Ospitalitate General Aptitudini de supraveghere i tehnici de pregtire Aptitudini de management al pensiunii Management financiar Grija fa de clieni i satisfacia vizitatorilor Subiect Operaional Supraveghere/ Management

233

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026


Modul de realizare a planului de marketing Designul brourii Relaiile cu oaspeii Cazare Aptitudini de recepie Proceduri de recepie Sisteme de rezervare Aptitudini contabile Marketing n ospitalitate Standarde de setare i de ntreinere Proceduri de curenie Servicii de servire a mncrurilor i buturilor Aptitudini de servicii n buturi i mncruri Igien personal Satisfacia consumatorului Organizare banqueting Aptitudini privind pregtirea alimentelor Organizarea i managementul buctriilor Condiii de igien pentru cei care manipuleaz mncarea Aptitudini de buctrie Proceduri de igien i de curare Art culinar Controlul mncrurilor i buturilor Planificarea meniului Cltorii i turism Cltorii i turism Caliti de ghid Caliti de tour operator Dezvoltare produse turistice Ambalare produse turistice Marketing n turism Proceduri de rezervare Administrare n turism Aptitudini de planificare n turism Statistic n turism Cercetare de pia Promovare i branding n turism Organizarea activitii turistice Aptitudini de informare turistic Alte aptitudini Organizarea i managementul conferinelor

234

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026


Marketing artizanat

Principalul obiectiv al cursurilor este nvarea i nvarea prin exerciii practice. Ceea ce auzi vei uita; Ceea ce vezi i vei aminti; Ceea ce faci vei nelege Educaia practic trebuie s aib loc n uniti de pregtire practic adecvate. Atunci cnd nu sunt disponibile faciliti pentru pregtire practic, poate fi organizat cooperarea cu hoteluri existente, dei folosind hotelurile n funciune, acest lucru este departe de a fi ideal. n acest sens noile Institute de Pregtire n Sectorul Ospitalitii din diferite regiuni ale rii vor juca un rol important. 3.5.4 Echipa mobil de pregtire n sectorul ospitalitii

Pentru a implementa programul de perfecionare n sectorul ospitalitii i turismului, trebuie selectat o echip mobil de instructori i profesori de practic n sectorul ospitalitii, care vor fi recrutai i instruii prin intermediul unui proiect de asisten tehnic pentru pregtirea cadrelor didactice. Aciunea 49 Pregtirea unei echipe mobile de instructori n sectorul ospitalitii i turismului pentru a realiza cursuri de perfecionare continu pentru sector i/sau pentru a deveni instructori instituionali ai sectorului ospitalitii i turismului pentru diferite discipline. Echipa mobil de instructori va fi pregtit de un numr de experi/instructori din diferite discipline, prin intermediul unui proiect de asisten tehnic pentru pregtirea cadrelor didactice.

Programul amplu de pregtire a cadrelor didactice trebuie s includ redactarea de manuale de pregtire, curicula, programa colar, planul de lecie i materialele ajuttoare pentru predare, precum i co-verificarea i evaluarea implementrii de pregtire practic. Instructorii naionali din diferite discipline trebuie pregtii i monitorizai de ctre experi/instructori strini experimentai. mpreun cu experii/instructorii strini instructorii naionali trebuie s elaboreze o serie de cursuri de scurt durat pentru diferite discipline i diferite materii. Iar mpreun trebuie s elaboreze manuale de instruire i materiale didactice. Toate cursurile de pregtire trebuie s fie de cea mai bun calitate i trebuie coordonate la nivel central, de preferin de ctre un Departament de Resurse Umane, Pregtire i Educaie Turistic din cadrul unei puternice organizaii naionale pentru turism, sau prin crearea unui organism independent NGO, responsabil pentru toat activitatea de perfecionare n sectorul ospitalitii din ar. Pregtirea echipei mobile pentru derularea cursurilor de perfecionare i a instructorilor n sectorul ospitalitii i turismului trebuie s fie combinat din motive practice. A pregti o echip de 8 instructori mobili pe fiecare disciplin sau a pregti 8 instructori mobili plus 8 instructori n sectorul ospitalitii i turismului (16 instructori) nu este nici o diferen

235

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

pentru un expert/instructor internaional, i va duce la realizarea multor economii de cost i de efort de asisten tehnic. Programul de pregtire a cadrelor didactice ar putea fi finanat prin Fondurile Structurale Europene, deoarece acesta contribuie direct la restructurarea sistemului de pregtire n sectorul ospitalitii i turismului i la mbuntirea calitii serviciilor din sectorul ospitalitii i turismului. Instructorii pregtii vor reprezenta pilonul de baz pentru formarea unei noi generaii de instructori n sectorul ospitalitii. Departamentul de Resurse Umane, Pregtire i Educaie Turistic propus al Organizaiei Naionale pentru Turism ar trebui s fie responsabil de organizarea i coordonarea Echipei Mobile de Instructori deoarece ANT nu are resursele necesare i personalul calificat pentru a realiza un astfel de program la nivelul ntregii industrii. Din acest motiv, i pentru a face programul propus ROMSERVICE unul fezabil i durabil, recomandm nfiinarea unei Fundaii independente de Pregtire n Sectorul Ospitalitii, controlat de un Consiliu Director care s fie compus din reprezentani ai sectorului public i privat i condus de ctre un Director General calificat. Aciunea 6 Crearea unei Fundaii independente de Pregtire n Sectorul Ospitalitii n vederea implementrii programului propus de perfecionare n turism, ca un parteneriat public privat. Fundaia independent de Pregtire n Sectorul Ospitalitii va beneficia de asisten tehnic din partea unui consultant pe termen lung prin intermediul unui program extern de asisten tehnic. Instructorii pe probleme de educaie n sectorul ospitalitii i turismului vor fi contractai de ctre fundaie pe durata activitii lor pentru un salariu corespunztor. Bugetul pentru cheltuieli directe i bugetul operaional al acestei Fundaii independente de Pregtire n Sectorul Ospitalitii se va asigura parial din Fonduri Structurale Europene i de la ali contribuabili, precum i prin taxe i tarife de curs. Fundaia independent de Pregtire n Sectorul Ospitalitii are nevoie de echipamente de curs (computere, laptopuri, proiectoare, etc) precum i furgonete pentru o mai mare mobilitate (a se vedea anexa echipa mobil de pregtire). 3.5.5 Marketingul i organizarea cursurilor de perfecionare

Toate cursurile de pregtire focalizate pe aceast industrie trebuie prezentate i promovate n cadrul industriei, prin intermediul presei i prin mass-media. Toate cursurile trebuie s ofere o rentabilitate ridicat n ce privete locaia, organizarea, logistica i alimentaia. Dei se dorete ca ntregul program de perfecionare s beneficieze de sponsorizare internaional, participarea la curs ar putea avea un tarif nominal.

236

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Cursurile de pregtire oferite trebuie s fie ct mai scurte posibil i trebuie s fie planificate i organizate n strns cooperare cu organizaiile partenere i la date i ore convenabile pentru participani i angajai. 3.5.6 Pregtirea ghizilor de turism

Pentru a mbunti performanele generale ale ghizilor de turism din Romnia, se face simit necesitatea programelor de pregtire viitoare care s fie focalizate pe aptitudini practice pentru ghizii de turism. Pentru a mbunti situaia pe termen lung, sunt recomandate o serie de aciuni. Trebuie realizat un program de pregtire la nivel naional pentru ghizi de turism i o serie de cursuri de ghizi turistici de 4 zile fiecare (2 zile de teorie i 2 zile de curs practic), realizat pentru ghizii de turism existeni, prin intermediul unui proiect internaional de asisten tehnic extern. Acest program trebuie implementat de ctre un expert / instructor internaional n formarea ghizilor turistici mpreun cu trei (3) instructori naionali n formarea ghizilor turistici, care vor realiza aceste cursuri pentru ghizii existeni i viitori din ar. Aciunea 51a Elaborarea unui program de pregtire la nivel naional pentru ghizi de turism pentru ghizii existeni i viitori, prin intermediul unui proiect internaional de asisten tehnic extern. Un expert / instructor internaional n formarea ghizilor turistici va organiza o serie de cinci (5) cursuri de ghizi turistici de 4 zile fiecare (2 zile de teorie i 2 zile de curs practic), mpreun cu trei (3) instructori locali, care vor continua aceste cursuri.

Programul de instruire trebuie s includ urmtoarele aptitudini specifice pentru ghizii de turism, urmate de o component de specialitate, legat de interesul specific al ghidului de turism care particip la curs tururi de vizitare a oraelor, tururi istorice, tururi religioase, bird-watching etc. Structura unui tur Responsabilitile ghidului de turism Mecanica ghidului de turism Pregtirea unui tur Aptitudini de comunicare Aspecte privind sigurana Aspecte de mediu.

237

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Aciunea 51b Analiza cerinelor de nregistrare i a procedurilor de autorizare pentru ghizii de turism. Participarea la programe de pregtire naional trebuie s reprezinte o cerin pentru prelungirea autorizaiei. Acest program de pregtire poate fi considerat drept un mod de mbuntire a calitii serviciilor ANT ca parte a taxei de autorizare ce va fi pltit de ctre ghidul de turism. De asemenea curicula modulelor pentru ghizi turistici n cadrul programelor de pregtire instituionalizat a ghizilor de turism existente n liceele de specialitate trebuie mbuntit, beneficiind de asistena tehnic a expertului/instructorului n pregtirea ghizilor de turism. Aciunea 51c mbuntirea programelor existente de formare a ghizilor turistici n cadrul programelor de pregtire instituionalizat a ghizilor de turism existente n liceele de specialitate, colegii i universiti, prin integrarea de materii specifice ghizilor turistici n curicul, n conformitate cu standardele europene. 3.5.7 Pregtirea aptitudinilor de informare turistic

Prin intermediul unui proiect internaional de asisten tehnic extern trebuie elaborat un program de pregtire naional care s fie implementat i s vizeze pregtire aptitudinilor de informare turistic. Se recomand organizarea a aprox. 6 cursuri pentru un numr mediu de 20 de participani pentru fiecare curs n anul 2008, pentru a asigura pregtirea unui numr total de aproximativ 120 de angajai din centrele de informare turistic n ar. Fiecare participant va primi un manual detaliat de informare turistic pentru consultare continu. Aciunea 9 Elaborarea unui program de pregtire la nivel naional pentru angajaii din centrele de informare turistic, de ctre un expert / instructor n pregtirea angajailor din centrele de informare turistic, prin intermediul unui program de asisten tehnic extern. Programul va consta dintr-un curs de pregtire de trei zile, care va include materii ca: atribuii personale i instrumente, recomandri practice de pregtire a biroului de informare, obinerea i producerea unei game de informaii turistice, salvare, acces i folosirea materialelor de informare, asistena oferit turitilor, aptitudini de comunicare, prezentare eficient i vnzarea produselor. Cursul se va desfura pe diferite regiuni din ar pentru a oferi ntregului personal de informare turistic existent ocazia de a participa. n principiu, acest curs va fi organizat i derulat pentru personalul centrelor de informare turistic i pentru centrele de ndrumare a vizitatorilor, ns este de asemenea util pentru situaii similare, n care trebuie s se ofere informaii precise referitoare la turiti,

238

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

precum cele pentru personalul de la recepia hotelurilor, personalul de informare din cadrul operatorilor de turism i al ageniilor de turism.

3.5.8

Pregtirea personalului din cadrul ANT

n timpul pregtirii Master Planului pentru dezvoltarea turismului, au fost organizate de ctre civa experi UNWTO din echipa Master Planului o serie de seminare scurte, n diferite domenii, cu scopul instruirii personalului ANT. Acestea au fost primele sesiuni de instruire a personalului din ANT din ultimii opt ani. Seminarele de instruire au fost susinute n urmtoarele domenii: Competene necesare pentru evaluarea clasificrii hotelurilor Rolul i structura Birourilor Naionale de Turism Participarea la trgurile de turism Dezvoltarea i proiectarea materialului promoional Contientizarea privind turismul i satisfacia turitilor Formarea continu a angajailor din ANT este o necesitate stringent pentru a perfeciona n mod continuu competenele i cunotinele acestora ntr-o gam de domenii i discipline. Aceast formare este menit reprezentanilor regionali din Romnia i din strintate. Din cauza faptului c ANT nu are n prezent suficiente resurse i personal, sunt necesare multe sesiuni de formare pentru funcionarii actuali i pentru noii angajai n urmtoarele discipline: Metodologia de cercetare Statistic n turism Legislaie n turism Planificare i dezvoltare Marketing i promovare

Aciunea 8 Pregtirea i realizarea de diferite seminare de instruire pentru personalul ANT n diverse discipline obligatorii, prin intermediul asistenei tehnice externe. Identificarea posibilitilor de schimb de experien cu alte Organizaii Naionale pentru Turism din strintate pentru o formare de mai lung durat.

239

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

3.6 Dezvoltarea resurselor umane i organizarea i coordonarea formrii profesionale


Pentru a implementa, organiza i coordona dezvoltarea resurselor umane i a strategiei de formare, se pot face urmtoarele recomandri: n cadrul Organizaiei Naionale pentru Turism ar trebui s se nfiineze un Departament pentru Dezvoltarea Resurselor Umane, Formare i Contientizare Turistic, care s aib ca principal obiectiv identificarea nevoilor de instruire i coordonarea aciunilor menite s satisfac aceste nevoi; Departamentul ar trebui s lucreze ndeaproape cu un Comitet Consultativ pentru Sectorul Ospitalitii i Turismului, reprezentat de principalii acionari, cu scopul de a se asigura c dezvoltarea resurselor umane nu reprezint un obstacol pentru dezvoltarea sectorului; s se realizeze o monitorizare continu a nevoilor de instruire regionale i sectoriale pentru a se asigura c nicio regiune a rii nu este dezavantajat n procesul dezvoltrii sectorului turistic din cauza lipsei de resurse umane instruite; Departamentul pentru Dezvoltarea Resurselor Umane ar trebui s organizeze ntlniri i conferine regulate cu operatorii de uniti i servicii ospitaliere i turistice pentru a identifica nevoile de instruire i prioritile viitoare; Departamentul pentru Dezvoltarea Resurselor Umane din cadrul Organizaiei Naionale pentru Turism ar trebui s coordoneze aceast activitate de cercetare i s dezvolte politici anuale de instruire n colaborare cu Comitetul Consultativ. 3.6.1 ntrirea capacitii instituionale

Departamentul pentru Dezvoltarea Resurselor Umane, Formare i Contientizare Turistic din cadrul Organizaiei Naionale pentru Turism ar trebui s devin punctul focal al tuturor activitilor de dezvoltare a resurselor umane i planificare din sectorul ospitalitii i turismului, al crui personal ar trebui s dein o experien relevant. Astfel, este imperativ ca atribuiile departamentului s includ urmtoarele: evaluarea ofertei de instruire existent; examinarea nevoilor de instruire pentru toate sectoarele din turism i recomandarea unor noi programe i iniiative de formare, inclusiv cerine ale planului de formare; determinarea celui mai bun mod de a furniza instruirea necesar prin instituiile de nvmnt i de formare existente sau noi i prin intermediul sectorului privat; asigurarea c instituiile de formare profesional din sectorul ospitalitii ndeplinesc standarde i criterii specifice; determinarea liniilor directoare pentru viitoarea strategie de formare;

240

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

identificarea modalitii de finanare a acestor cursuri, incluznd o posibil tax de instruire i/sau alte iniiative de finanare, care pot include solicitarea unei posibile asistene tehnic; elaborarea unei metodologii pentru compilarea datelor care s permit o analiz continu a impactului instruirii; cooperarea cu CNFPA (Autoritatea Naional de Certificare) pentru a stabili standardele ocupaionale naionale din turism i ospitalitate, la toate nivelele, bazate pe criterii acceptate pe plan internaional. Ministerul responsabil pentru turism i Organizaia Naional pentru Turism, comitetul consultativ, furnizorii de instruire i sectorul privat din industria ospitalitii i a turismului ar trebui s organizeze ntruniri anuale pentru a dezbate subiecte-cheie cum ar fi: examinarea nevoilor viitoare de instruire la nivel naional i identificarea obstacolelor sau gtuiturilor existente, precum i a msurilor necesare pentru a le depi; stabilirea de prioriti de instruire; evaluarea rolurilor pe care le vor deine instituiile de formare nfiinate i cele din sectorul privat; dezvoltarea turismului i ospitalitii n Europa i relevana lor pentru Romnia. 3.6.2 Taxa pentru formare n domeniul ospitalitii

Fondurile Structurale europene vor fi de un mare ajutor n restructurarea dezvoltrii resurselor umane din domeniul ospitalitii i a turismului i n alinierea la standardele europene n urmtorii ani, dar ele nu sunt durabile. Este recomandabil introducerea unei alte surse de finanare mai durabile i anume o tax naional pentru instruire n domeniul ospitalitii, care s fie perceput turitilor din hoteluri sau din alte uniti de cazare similare pentru a beneficia de servicii mai bune. Aceast tax pentru instruire nu trebuie vzut ca o tax adiional, ci ca o contribuie la eforturile continue pentru o formare suplimentar. O tax de 1% din costul unei camere (reprezentnd preul cazrii pentru o noapte) pltit de ctre turist constituie o sum rezonabil. Cu toate acestea, un astfel de sistem de taxare funcioneaz numai cnd exist o procedur transparent de colectare i cnd acest fond este gestionat legal de o organizaie strict independent i non-guvernamental i cnd exist garanii c fondurile sunt folosite n ntregime pentru instruirea n domeniul ospitalitii. Avnd un numr total de 18,4 milioane de nnoptri n uniti de cazare nregistrate (2006) i presupunnd c preul mediu/persoan/noapte este aproximativ 18 Euro, aceasta va nsemna un buget anual adiional de 3,3 milioane Euro. Cu un numr prognozat de nnoptri de 27,5 milioane n 2011 i cu preul mediu/persoan/noapte de 22 Euro, bugetul anual disponibil pentru formare va fi de aproximativ 6 milioane Euro.

241

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Aciunea 82 Introducerea unei taxe pentru formare n domeniul ospitalitii pn n 2010.

3.7

Necesitatea de asisten tehnic

Un numr de aciuni propuse necesit asisten tehnic pe perioad scurt sau lung prin intermediul programelor europene sau bilaterale de asisten tehnic. Pentru a coordona toate msurile propuse, se recomand solicitarea de asisten tehnic de lung durat din partea unui consultant extern pentru formare n sectorul ospitalitii i turismului, pe o perioad de 3 ani, pentru a consilia coordonatorul Departamentului pentru Dezvoltarea Resurselor Umane i Contientizare Turistic din cadrul Organizaiei Naionale pentru Turism. Aceste programe includ: 3.7.1 Programul de Contientizare n Sectorul Ospitalitii i Turismului

Obiectivul principal al Programului de Contientizare n Sectorul Ospitalitii i Turismului este de a facilita o mai bun nelegere i contientizare a turismului i de a mbunti atitudinea fa de acest sector n cadrul acestei industrii n rndul autoritilor locale, regionale i naionale i a publicului n general, n coli i n media. Contientizarea n sectorul ospitalitii i turismului este necesar, deoarece formarea profesional i comportamental ulterioar trebuie s asigure standarde i servicii de calitate impuse. Programul de Contientizare n Sectorul Ospitalitii i Turismului include dou componente de baz: Programul de formare de formatori Implementarea la scar larg a unui program de formare n domeniul contientizrii turistice prin intermediul a numeroase cursuri scurte, de o zi, dedicate diferitelor grupuri int care interacioneaz direct sau indirect cu turitii, diferitelor grupuri speciale i nvtorilor. 3.7.2 Programul de Perfecionare n Servicii din Sectorul Ospitalitii i Turismului Obiectivul principal al Programului de Perfecionare n Servicii din Sectorul Ospitalitii i Turismului este de a ntri situaia actual a forei de munc din industria ospitalitii i turismului cu scopul de a mbunti calitatea serviciilor i a competitivitii turismului din Romnia. Programul Naional de Perfecionare n Servicii din Sectorul Ospitalitii i Turismului este alctuit din dou componente principale: Programul de formare de formatori
242

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Implementarea la scar larg a unui program de perfecionare n servicii din sectorul ospitalitii i turismului prin intermediul unui numr mare de cursuri scurte

3.7.3

Programul de Formare profesional pentru Instructori

Creterea numrului actual al angajailor din sectorul ospitalitii i turismului, nivelul cunoaterii limbilor strine din Romnia i lipsa formatorilor calificai din sectorul ospitalitii moderne, necesit o abordare de tipul formare de formatori prin programe europene de asisten tehnic. Experi europeni din diferite discipline vor instrui o echip de formatori romni specializai n mai multe domenii. Acetia vor efectua un numr mare de cursuri de contientizare turistic i de perfecionare profesional n diferite domenii, n toat ara, att pentru nivelul de baz (operaional), ct i pentru nivelul intermediar (de supervizare). Programul de formare de formatori include urmtoarele componente: Dezvoltarea unui program de formare de formatori pentru diferite discipline din sectorul ospitalitii i turismului Dezvoltarea unui numr de cursuri de perfecionare scurte i specializate pentru fiecare disciplin Dezvoltarea unui numr de manuale pentru formatori pentru fiecare curs de perfecionare Dezvoltarea suportului necesar pentru instruire pentru fiecare curs de perfecionare Formarea propriu-zis a formatorilor Perfecionarea formatorilor instruii Evaluarea cursurilor implementate Furnizarea de asisten tehnic (formare de formatori):
Furnizare de asisten tehnic Instructor Expert n Contientizare Turistic i Satisfacia Turitilor Durata: 5 sptmni Numr formatori pregtii 20 Tematica cursului

Contientizare turistic i satisfacia oaspeilor pentru grupuri din industria ospitalitii (hoteluri, pensiuni) Contientizare turistic i satisfacia turitilor pentru grupuri speciale Contientizare turistic i principiile ospitalitii pentru nvtori Managementul n sectorul ospitalitii Competene de supervizare i tehnici de

Instructor Expert n Management n Sectorul

16

243

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026 Furnizare de asisten tehnic Ospitalitii, Competene de Supervizare i Tehnici de Formare la Locul de Munc Durata: 8 sptmni Instructor Expert n Pregtirea Mncrurilor i Competene Necesare Lucrului n Buctrie Durata: 8 sptmni 16 Numr formatori pregtii Tematica cursului

formare la locul de munc Managementul pensiunilor Managementul financiar Grija fa de clieni si satisfacia oaspeilor Lucrul n buctrie i planificarea meniului Organizarea i managementul activitilor din buctrie Pregtirea mncrii i art culinar Prezentarea mncrii Igien pentru persoanele care lucreaz cu produse alimentare Igienizarea buctriei i tehnici de curare Competene pentru servirea mncrii i a buturii Managementul restaurantului Competene pentru servirea la bar Igiena personal Relaii cu clienii Controlul alimentelor i a buturilor Organizarea de mese festive Competene pentru recepie i pentru relaii cu clienii Managementul i procedurile legate de activitile de recepie Sisteme de rezervri Competene de contabilitate Competene pentru marketing i vnzare Competene pentru ntreinere/curenie Managementul activitilor de ntreinere/curenie Standarde i proceduri de ntreinere Proceduri de curenie Competene de ghid turistic

Instructor Expert n Competene pentru Servirea Mncrii i a Buturii Durata: 8 sptmni

16

Instructor Expert n Competene Necesare la Recepie Durata: 6 sptmni

16

Instructor Expert n Competene de ntreinere/Curenie Durata: 5 sptmni

16

Instructor Expert n Competene Necesare pentru Ghidarea Turistic Durata: 6 sptmni Instructor Expert n Competene pentru activiti de tour operator Durata: 6 sptmni

16

Competene pentru activitile de tour operator Managementul activitilor de tour operator Organizarea cltoriei Crearea de oferte i a pachetelor de oferte

244

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

3.7.4

Furnizare de asisten tehnic adiional

Unele din grupurile int care trebuie instruite sunt prea mici pentru programul de formare de formatori i necesit instruire direct din partea unor instructori experi europeni. Dou grupuri int importante sunt: Angajaii din Centrele de Informare Turistic i din Centrele pentru Vizitatori Angajaii din Departamentul pentru Administrarea i Organizarea Turismului (Organizaia Naional pentru Turism)

Furnizare de asisten tehnic Instructor Expert n Competene Necesare pentru Informare Turistic Durata: 6 sptmni Instructor Expert n Administrarea i Organizarea Turismului Durata: 6 sptmni

Participani 120

Tematica cursului Competene necesare n informarea turistic

120

Cercetare i statistic n turism Planificarea i dezvoltarea turismului Marketing i promovare

3.7.5

Furnizare de asisten tehnic pe termen lung

Pentru a mbunti capacitatea instituional i pentru a sprijini implementarea msurilor recomandate pentru Dezvoltarea Resurselor Umane i Formare n sectorul ospitalitii i turismului, precum i pentru a ntri viitorul Departament pentru Dezvoltarea Resurselor Umane, Formare i Contientizare Turistic din cadrul Organizaiei Naionale pentru Turism, este necesar aportul unei asistene tehnice specializate. Un consultant pentru dezvoltarea resurselor umane i formare n sectorul ospitalitii i turismului este propus pentru o perioad de 36 luni pentru a sprijini coordonatorul naional al formrii n sectorul ospitalitii i turismului, precum i iniiative publice i private de instruire aa cum se recomand n Master Planul pentru dezvoltarea turismului, cum ar fi nfiinarea Fundaiei Mobile pentru Formare n Sectorul Ospitalitii care reprezint organismul de implementare al programului ROMSERVICE.

245

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

4.
4.1
4.1.1

Propuneri de planificare i dezvoltare


Planificarea utilizrii terenurilor turistice
Planul naional

Implementarea propunerilor de dezvoltare fizic a turismului din Romnia va trebui integrat n cadrul de lucru al planificrii naionale, regionale i locale, pentru a garanta c dezvoltarea se realizeaz n mod ordonat i eficient cu resursele existente. Sistemul de planificare din Romnia a suferit o serie de schimbri fundamentale n ultimii 60 de ani. Sub regimul comunist funciona un sistem de planificare centralizat, cu prioriti orientate n general spre producia industrial i agricol. Construcia de locuine, infrastructura i mediul, mpreun cu alte sectoare, inclusiv turismul, au ocupat poziii mai joase pe lista prioritilor pentru alocarea resurselor. n 1991 s-a adoptat un nou sistem de planificare bazat pe modelul francez, iar responsabilitatea ntocmirii planului a revenit Ministerului Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriale din acea vreme. n prezent, responsabilitatea revine Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor. Instrumentul cheie utilizat pentru definirea planificrii naionale strategice este Planul de Amenajare a Teritoriului Naional (PATN). Acest plan cuprinde un numr de studii sectoriale pentru stabilirea prioritilor i direciilor planificrii teritoriale din Romnia. Pn n prezent au fost ncheiate i aprobate de Parlament sub form de legi, cinci seciuni ale PATN, astfel: Seciunea 1, Infrastructura naional strategic; Seciunea 2, Resurse de ap; Seciunea 3, Zone protejate; Seciunea 4, Zone urbane; Seciunea 5, Zone cu risc natural. Seciunea 1 a Planului de Amenajare a Teritoriului Naional definete ntreaga infrastructur de transport, inclusiv principalele trei coridoare de transport transeuropean i stabilete cerinele i capacitile propuse de infrastructur. Dei transportul rutier, feroviar i maritim sunt menionate, transportul aerian n special nu este tratat n planul strategic. Seciunea 3 a PATN stabilete att zonele naturale, ct i cele construite protejate, inclusiv rezervele biosferei, parcurile naionale i monumentele. Legea zonelor protejate nr. 5/2000 stabilete zonele specifice i posibiliti de utilizare permise pentru aceste zone. Seciunea 6, Turismul, este n prezent n curs de realizare, la fel cum sunt i seciunile pentru agricultur, reele energetice i pduri. n absena unui plan pentru turism, nu exist nici o direcie strategic disponibil pentru orientarea ntocmirii planurilor de turism regionale, judeene i municipale. n plus fa de PATN, Guvernul Romniei a iniiat o serie de politici naionale aferente planurilor naionale, care includ:

246

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Strategia naional pentru dezvoltare durabil; Strategia naional pentru conservarea diversitii biologice; Strategia naional pentru administrarea apelor; Strategia de dezvoltare a pdurilor; Planul naional de aciune strategic pentru Marea Neagr; i Strategia de protecie a mediului. Aciunea 5 Completarea Seciunii 6, Turism a Planului naional. Realizarea unui context al planificrii strategice naionale pentru dezvoltarea turismului. 4.1.2 Cadrul administrativ Din punct de vedere administrativ, Romnia este mprit n 2.952 uniti administrative, cuprinznd 263 de aezri urbane i 2.988 de aezri rurale. Aezrile urbane includ capitala, Bucuretiul, apte orae mari i 76 de orae mai mici. ara mai este mprit n 41 de judee cu o suprafa medie de 6.000 km, iar numrul mediu al populaiei este aproximativ 500.000 de persoane. Oraele reprezint principala unitate administrativ a Romniei, n timp ce aezrilor mai mari, oraelor li se acord statutul de municipii. Conform Legii 69/1991 administrarea conducerii locale din Romnia se bazeaz pe un grad mai mare de autonomie local prin intermediul primarilor alei pe plan local, care au mare putere executiv. Conducerea central la nivel judeean i n municipiul Bucureti este reprezentat de un prefect, care supravegheaz serviciile publice derulate de ageniile conducerii centrale. 4.1.3 Aspecte legate de proprietatea asupra terenurilor Un aspect cheie care afecteaz ntocmirea propunerilor de dezvoltare este proprietatea asupra terenului. nainte de 1989 Romnia a fost guvernat de un regim comunist, care a expropriat toate terenurile aflate n proprietate privat, administrndu-le ca proprietate de stat. Guvernul a iniiat n anul 1991 un sistem de restituire a terenurilor, n scopul restituirii tuturor terenurilor i proprietilor expropriate ctre proprietarii lor de drept. Pn n 1998 se estimeaz c aproximativ 95% din case s-au ntors la proprietarii privai, dar au rmas totui numeroase titluri de proprietate care trebuie restituite proprietarilor iniiali. n multe cazuri, acest proces a fost considerat complicat prin dispute nerezolvate ntre descendenii proprietarilor iniiali, o situaie care se consider a avea o oarecare influen asupra procesului de dezvoltare. O alt piedic n calea dezvoltrii este absena unui registru de cadastru sau al terenurilor n Romnia. Legea /1996 prevede nfiinarea unui cadastru naional sub denumirea de Oficiul Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie (ONCGC), care s raporteze direct cabinetului Primului Ministru. S-a realizat un progres redus pn n prezent n alctuirea acestui registru.

247

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

4.1.4 Legislaia planificrii

Exist trei niveluri de planificare spaial n Romnia, la nivel naional, regional sau judeean i nivel local sau urban. Planurile regionale se ncadreaz n mai multe categorii: planuri spaiale regionale decurgnd din PATN, studii de planificare regionale, studii de planificare judeene i studii de planificare urban sau rural, separate sau pe zone grupate. Planurile regionale trebuie s cuprind informaii despre industrie, agricultur, turism, pduri, infrastructur de transport, infrastructura utilitilor, populaie i mediu. Planurile trebuie s circule n cadrul guvernului i sunt subiect de scrutin public. Legea nr 15/1998 pentru dezvoltarea regional a stabilit cadrul instituional al planificrii regionale din Romnia cu obiectivul specific de reducere a dezechilibrelor dezvoltrii economice pe ntreg teritoriul rii. n scopul atragerii investiiilor, ara este mprit n opt agenii de dezvoltare regional, i anume: Agenia de Dezvoltare Regional Bucureti-Ilfov; Agenia de Dezvoltare Regional de vest; Agenia de Dezvoltare Regional de nord-est; Agenia de Dezvoltare Regional de sud-est; Agenia de Dezvoltare Regional a Munteniei de sud; Agenia de Dezvoltare Regional de sud-vest; Agenia de Dezvoltare Regional de nord-vest; Agenia de Dezvoltare Regional central. Ageniile regionale sunt responsabile cu ntocmirea planurilor regionale, inclusiv a planurilor sectoriale pentru turism incluznd infrastructura, dezvoltarea resurselor umane i dezvoltarea turismului. Dei cteva agenii au pregtit propuneri de baz pentru turism, acestea sunt n general ad-hoc n natur i nu sunt legate de cerinele strategice identificate ntr-un master plan al turismului, sau Seciunea 6 a Planului de Amenajare a Teritoriului Naional (PATN). Ageniile Regionale de Dezvoltare (ADR) au sarcina promovrii i coordonrii activitilor de dezvoltare regional i sunt finanate din Fondul de dezvoltare regional, finanat de Guvernul Romniei, UE, agenii internaionale i bnci. ARD este principala agenie de distribuire a Fondurilor Structurale provenind de la UE, principala surs de finanare a iniiativelor identificate n Programul de aciune al Master Planului. La nivel urban exist trei tipuri de planuri, i anume: Planul de Urbanism General pentru orae; Planul de Urbanism Zonal; i

248

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Planul de Urbanism Detaliat, care identific propunerile specifice de dezvoltare. Aciunea 36 Completarea componentelor turistice ale Planurilor Regionale, pentru a stabili un context de planificare regional i de ndrumare strategic a dezvoltrii turismului. Principala lege cu impact asupra planificrii dezvoltrii este Legea 50/1991cu privire la autorizarea construirii cldirilor. Acest act stabilete cadrul legal pentru cldiri, modificri ale acestora, construirea infrastructurii, precum i procesele de planificare urban i regional. Autorizaiile de construire sunt emise de autoritatea de planificare urban sau regional conform politicii de planificare aprobate; nici o prevedere nu este permis consultrii publice n procesul de aprobare. Autorizaia este nsoit de Certificatul de urbanism care menioneaz caracteristicile tehnice ale terenului i cldirii. Dac proiectul se refer la o zon sau cldire protejat, atunci cererile trebuie evaluate din punct de vedere al impactului asupra mediului. n afara Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, multe alte ministere i instrumente legislative fac parte integrant din procesele de aprobare a planificrii i amenajrii teritoriale. Legea romneasc a planificrii a fost modificat n 2001 prin Legea nr. 350/2001, care stabilete principiile, instrumentele i responsabilitile planificrii urbane i regionale din ar. Responsabilitatea planificrii revine actualului Minister al Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor. Responsabilitile specifice ale ministerului sunt: ntocmirea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional (PATN); ntocmirea Planurilor Regionale pentru susinerea strategiilor de dezvoltare regional; ntocmirea reglementrilor de planificare urbanistic; Realizarea legturii cu alte ministere n vederea ntocmirii planurilor sectoriale; Colaborarea cu autoriti regionale i oreneti pentru a asigura integrarea programelor guvernamentale n planurile acestora. Cadrul planificrii stabilit de Legea nr. 350/2001 este prezentat mai jos, n Tabelul 5.1.

Table 4.1: Cadrul planificrii urbanistice Categorie plan/document


Plan naional (PATN) Plan zonal Plan regional Plan interoreneti Plan metropolitan Plan judeean

Autoritatea susinere

de Autoritatea de aprobare
Parlament Consilii judeene Consilii locale

Municipiul Bucureti

Planificare orae i ar Guvern Ministerul Lucrrilor Publice Organismele naionale i regionale respective Ministerul Lucrrilor Publice Organismele naionale i regionale respective Planificare urban Ministerul Lucrrilor

Consilii judeene Consiliul municipiului Bucureti

Consiliul municipiului

249

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026


Publice Organismele naionale i regionale respective Ministerul Lucrrilor Publice Consiliu judeean Organismele naionale i regionale respective Consiliu judeean Organismele naionale i locale respective Consiliu judeean Organismele naionale i locale respective Ministerul Lucrrilor Publice Consiliu judeean Organismele naionale i locale respective Plan urban zonal i reglementri Ministerul Lucrrilor Publice Organismele naionale i locale respective Ministerul Lucrrilor Publice Consiliu judeean Organismele naionale i locale respective Consiliu judeean Organismele naionale i locale respective Ministerul Lucrrilor Publice Consiliu judeean Organismele naionale i locale respective Plan urbanistic detaliat Ministerul Lucrrilor Publice Consiliu judeean Organismele naionale i locale respective Organismele teritoriale respective Reglementri planificare urban Ministerul Lucrrilor Publice Organismele naionale i locale respective Bucureti

Municipiu

Consiliu municipal

Ora

Consiliu orenesc

Comun

Consiliu comunal

Orae, municipii i comune care includ staiuni turistice declarate

Consiliu local

Zona central a municipiului Bucureti

Consiliul municipiului Bucureti

Zona central a municipiului sau alte zone funcionale

Consiliu municipal

Zona central a oraului sau satului Zone protejate

Consiliu local

Consiliu local

Investiii care necesit aprobarea guvernului, precum i cele amplasate n zone protejate Alte investiii

Consiliu local

Consiliu local

Reglementri generale de planificare urban

Guvern

Sursa: Legea nr. 350/2001

Instrumentul de control al planificrii este Certificatul de planificare oreneasc (CPA), care este emis unui solicitant de ctre consiliul competent. CPA este un document statutar, care trebuie emis pentru obinerea Autorizaiei de construire, care permite dezvoltarea unei construcii. CPA cuprinde urmtoarele elemente:

250

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Situaia juridic a terenului, mpreun cu toate drepturile, cum ar fi rezervele de utiliti, zone protejate sau istorice asociate acestuia; Utilizarea actual i permis a terenului; Controale tehnice asupra dezvoltrii terenului, inclusiv: mrimea minim a parcelelor, raport de ocupare a amplasamentului, cerine de acces i utiliti i nlimea maxim a cldirii. De asemenea, trebuie menionat c la Seciunea 3, n Articolul 48 2(c) al legii mai este posibil s se stipuleze Relaiile funcionale i estetice cu mprejurimile i astfel s se exercite un element de control al proiectului asupra dezvoltrilor propuse.

4.1.5 Conservarea i dezvoltarea cldirilor i zonelor istorice Monumentele, cldirile i cartierele istorice prezint un interes deosebit n formularea propunerilor de planificare turistic. Exist un numr total de 81 de Zone urbane istorice protejate, sau centre oreneti, menionate n Seciunea 3 a Planului de Amenajare a Teritoriului Naional (PATN), prezentate mai jos, n Tabelul 5.2.
Tabel 4.2: Zone cu centre urbane protejate
1. Alba Iuliia 2. Abrub 3. Aiud 4. Anina 5. Arad 6. Bistrita 7. Blaj 8. Botosani 9. Brad 10. Braila 11. Brasov 12. Bucharest 13. Busteni 14. Buzau 15. Buzias 16. Campulung Muscel 17. Caracal 18. Caransebes 19. Cernavoda 20. Cisnadie 21. Cluj-Napoca 22. Codlea 23. Colibasi 24. Comarnic 25. Constanta 26. Craiova 27. Curtea de Arges 28. Deva 29. Drobeta 30. Faragas 31. Falticeni 32. Fieni 33. Gherla 34. Giurgiu 35. Harsova 36. Hateg 37. Husi 38. Iasi 39. Ineu 40. Lipova 41. Medgidia 42. Medias 43. Nadlac 44. Odorheiu Secuiesc 45. Oradea 46. Orastie 47. Oravita 48. Pancota 49. Pecica 50. Piatra Neamt 51. Pitesti 52. Ploiesti 53. Pucoioasa 54. Radauti 55. Ramnicu Sarat 56. Rasnov 57. Reghin 58. Resita 59. Roman 60. Rupea 61. Sacele 62. Satu Mare 63. Sebes 64. Sfantu Gheorghe 65. Sibiu 66. Sighisoara 67. Sinaia 68. Slatina 69. Suceava 70. Sulina 71. Targoviste 72. Targu Jiu 73. Targu Mures 74. Targu Neamt 75. Targu Secuiesc 76. Timisoara 77. Tulcea 78. Turda 79. Vaslui 80. Vatra Dornei 81. Zamesti

n plus, exist o list lung de cldiri, inclusiv obiective incluse n patrimoniul UNESCO identificate i protejate prin lege. Rezervaiile naturale i parcurile naionale sunt de asemenea listate i se bucur de protecia legii. De asemenea, au fost adoptate o serie de legi i reglementri pentru zonele protejate; legislaia pentru zonele protejate este prezentat pe scurt mai jos.

251

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Tabel 4.2: Lista legilor pentru zonele protejate i de patrimoniu Titlu i data legii Decret 18/1990 Aderarea la Convenia UNESCO privind patrimoniul cultural i natural Legea 50/1991 Autorizaii de construire Legea 18/1991 Terenul agricol Legea 18/1991 Autoriti publice Ordonana Guvernului 27/1992 Legea 33/1994 Cumprarea obligatorie Ordonana Guvernului 68/1994 Pstrarea patrimoniului cultural Ordonana Guvernului 24/1997 Prevederi suplimentare privind protecia patrimoniului cultural Legea 150/1997 Convenia european privind patrimoniul arheologic Legea 157/1997 Convenia european privind patrimoniul arhitectural Ordonana Guvernului 43/2000 Pstrarea patrimoniul arheologic Ordonana Guvernului 47/2000 Obiective ale patrimoniului mondial UNESCO Legea 5/2000 Aprobarea Seciunii 3 a PATN Ordonana Guvernului 525/1996 Plan urban general Scop Participarea Romniei la Convenia patrimoniului mondial UNESCO Autorizarea construciilor Proprietatea public asupra terenului pe care sunt amplasate cldirile istorice Sarcinile autoritilor locale n pstrarea patrimoniului natural i cultural Reglementri privind identificarea zonelor protejate Cumprarea obligatorie pentru protecia patrimoniului cultural nfiinarea Comisiei Naionale a Monumentelor Istorice Cofinanarea lucrrilor de restaurare Implementarea standardelor europene privind protecia patrimoniului arheologic Implementarea standardelor europene privind protecia patrimoniului arhitectural Identificarea zonelor de patrimoniu arheologic Principii de cooperare ntre conducerea local i central pentru pstrarea obiectivelor Identificarea zonelor protejate Reglementarea coninutului planului de urbanism

Dei cldirilor, zonelor i peisajelor protejate li se acord considerabil protecie prin lege, dezvoltarea autorizat n zonele protejate este adesea de slab calitate i design neadecvat. n plus, zonele limitrofe nu sunt incluse n planificare i sunt deseori dezvoltate cu mare intensitate, micornd confortul cldirii sau obiectivului protejat. O atenie deosebit trebuie s se acorde determinrii condiiilor de dezvoltare att n interiorul, ct i n jurul zonelor protejate.

252

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

4.1.6 Impactul sistemului actual de planificare referitor la dezvoltarea turismului Dei exist n mod clar multe legi pentru fiecare nivel de planificare, pn la planificarea detaliat a obiectivului, exist dovezi concrete din care reiese c la nivel local controlul planificrii este adesea slab i n consecin aspectul i confortul multor resurse turistice importante se degradeaz. S-au observat n mare msur urmtoarele probleme: Dezvoltare neoficial. Multe din atraciile vizitate, inclusiv plaja din Mamaia i Castelul Bran au zone largi cu dezvoltare de calitate slab i neoficial, adesea sub form de magazine, uniti de alimentaie public i discoteci. Supradezvoltare. Multe din destinaiile turistice mai mature se dovedesc acum atractive nu numai pentru continuarea investiiilor turistice, ci i pentru developerii imobiliari. Un numr de destinaii, inclusiv Mamaia i Poiana Braov sunt n pericol s piard din confort i s-i depeasc capacitatea de ntreinere dac nu se adopt o abordare mai integrat de continuare a dezvoltrii. Standarde slabe de design. Un control estetic mai atent trebuie exercitat n ceea ce privete aspectul dezvoltrilor turistice propuse n procesul de aprobare a planificrii i construirii. Infrastructur slab, incluznd constrngeri la nivelul accesului rutier local, insuficiente spaii de parcare, precum i faciliti pentru vizitatori cum ar fi toalete i centre de informare. De asemenea, se observ c marcajele de ndrumare ctre atracii turistice sunt n multe cazuri neadecvate i slab prezentate.

4.1.7 Recomandri Dei realizarea unei revizuiri complete a sistemului de planificare din Romnia depete obiectul acestui studiu, este clar c procesul actual, dei este reglementat prin multe legi, nu reuete s rspund cerinelor turismului i dezvoltrii sale viitoare. n general, se remarc o mare ngrijorare, att la nivel administrativ, ct i profesional pentru c sistemul de control al planificrii i dezvoltrii terenurilor actuale utilizate din Romnia nu reuete s dea un rspuns adecvat procesului de dezvoltare consecvent i clar. Consultanii Master Planului au observat n numeroase cazuri, situaii de dezvoltare neadecvat n zone sensibile, design de slab calitate al construciilor sau absena celor mai elementare prevederi de siguran a cldirilor.

Caracterul neadecvat al actualului sistem de control al planificrii i dezvoltrii este recunoscut pe scar larg. Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor s-a angajat ntr-un program bilateral cu Guvernul Franei pentru revizuirea legislaiei actuale a planificrii i a cadrului de aplicare. La data de 15 mai 2007 s-a desfurat la Bucureti o conferin pe acest subiect pentru dezbaterea principalelor rezultate ale acestui proces. La aceast conferin au fost prezeni muli reprezentani ai profesiei de planificare din Romnia, iar experii Guvernului francez au prezentat propuneri de remediere a structurii actuale a planificrii.

253

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Grupul de experi francezi a sugerat cteva aciuni imediate, ntre care necesitatea urgent de a pune laolalt toate legile actuale ale planificrii din Romnia i necesitatea urgent de aplicare a unor penalizri semnificative pentru nclcarea prevederilor legislaiei de planificare. n plus fa de aceste recomandri, noi propunem s se ia urmtoarele msuri specifice planificrii i dezvoltrii turismului: 1. Plan detaliat al zonelor turistice. Trebuie ntocmite Planuri zonale detaliate, conform prevederilor legale, pentru staiunile, atraciile i zonele turistice. Planul trebuie s se restrng la domeniul activitii turistice localizat, dar s stabileasc impactul mai larg, inclusiv accesul autovehiculelor i parcarea. Planurile trebuie ntocmite pe un orizont de timp de 15 ani i revizuite o dat la 5 ani. Planurile, care trebuie realizate de autoritile locale sau regionale competente sau de consultanii numii de acestea, vor trebui s se bazeze pe informaiile de pe pia i s in cont de proieciile privind sosirile vizitatorilor i evoluia activitilor turistice pe perioada planului. Este necesar o larg consultare public i cu reprezentanii industriei n vederea ntocmirii planului. Urmtoarele zone au fost identificate ca necesitnd de urgen planuri detaliate pentru zonele turistice, care urmeaz a fi incluse n Planul de aciuni: Zonele staiunilor de pe litoralul Mrii Negre din Mamaia, Mangalia i Vama Veche; Rezervaia biosferei din Delta Dunrii, n special zonele din Tulcea din apropierea Dunrii; Principalele atracii, n special Castelul Bran i Castelul Pele; Principalele staiuni de schi din Sinaia, Poiana Braov, Azuga, Buteni, Predeal, Vatra Dornei, Pltini, Semenic, Stna de Vale, Duru, Cavnic i Bora. O atenie deosebit trebuie acordat capacitii de ntreinere a fiecrei zone. Orae i localiti ca centre istorice. Din cele 81 de principale zone istorice identificate n legislaia zonelor protejate, au fost identificate urmtoarele centre prioritare din punct de vedere al perspectivei turistice: Bucureti, Constana, Sighioara, Braov, Sibiu, Trgu Mure, Suceava i Alba Iulia. Aciunea 37 ntocmirea planurilor locale de turism. ntocmirea planurilor integrate de dezvoltare a turismului pentru fiecare destinaie turistic identificat n Planul regional de turism. Stabilirea unui context al planificrii i a ndrumrilor strategice pentru dezvoltarea turismului. 2. Standarde i direcii pentru dezvoltarea zonelor turistice. Trebuie stabilite standarde detaliate de design i direcii de ndrumare pentru a asigura respectarea standardelor internaionale acceptabile n ceea ce privete standardele de design i calitate n zonele turistice. ndrumrile privind designul trebuie s stabileasc standarde pentru urmtoarele:

254

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Cazarea turitilor. Proiectul cldirii. Definirea cuprinderii obiectivului, raportul dintre nlimea maxim a cldirii i dezvoltare, sau indicele parcelelor. Stilul construciei, de exemplu adoptarea unui vocabular arhitectonic transilvnean, finisri perei, forma i materiale pentru acoperi, stilul ferestrelor, design exterior i materiale, paleta coloristic. Spaii publice i amenajarea spaiului nconjurtor. Definirea acestora; Parcri i acces; Faciliti obinuite pentru vizitatori. Aciunea 38 ntocmirea ndrumrilor i a documentelor model pentru realizarea standardelor i ndrumrilor de dezvoltare a zonelor turistice. ntocmirea unui set cuprinztor de ndrumri arhitectonice i standarde de amenajare care trebuie respectate n dezvoltarea facilitilor i zonelor turistice.

3. Plan de administrare a zonelor turistice. n scopul meninerii calitii destinaiei turistice, este necesar un Plan de administrare pentru dezvoltarea i ntreinerea zonei, inclusiv prin servicii de mediu i de amenajare a spaiului nconjurtor. n zonele de litoral, planul de administrare trebuie s defineasc n plus acorduri de administrare a zonelor din apropierea plajelor. Condiia acordrii licenelor de funcionare pentru toate ntreprinderile de turism dintr-o anumit zon trebuie s fie ca acestea s fie acionari n administrarea zonei i s contribuie direct la costurile acesteia. 4. Pachetul de investiii n zone turistice. n scopul atragerii mult doritelor investiii, n special investiii strine i experien n sector, oportunitile, procesul i condiiile de dezvoltare trebuie s fie ct mai transparente i mai deschise. De aceea, se propune ca pachetele de investiii n turism s fie ntocmite i promovate de ADR-uri. Aceste pachete vor cuprinde oportunitile de dezvoltare identificate, condiiile tehnice de dezvoltare, precum i standardele necesare de dezvoltare i administrare. 5. Coordonarea O dat cu nceperea descentralizrii din Romnia, sistemul de planificare a fost afectat din cauza slabei coordonri, situaie care trebuie rezolvat n vederea reuirii implementrii propunerilor de planificare a turismului. Aceasta necesit respectarea unei ierarhii de planificare din Secia 6 (Turism) din PATN, considernd poziia cheie ca plan al turismului strategic naional adoptat prin lege de Parlamentul Romniei. Planurile regionale de turism trebuie supuse aprobrii Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, iar planurile judeene trebuie incluse n planurile regionale, iar planurile oreneti n planurile judeene. Rolul Organizaiei Naionale de Turism n acest proces va fi:

255

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Furnizarea de informaii statistice i proiecii corecte i relevante ctre autoritile centrale i regionale de planificare; Participarea la ntocmirea planurilor naionale i regionale; Accent pe activitile de marketing i promoionale n susinerea planurilor aprobate; Analiza progresului implementrii planurilor i transmiterea feed-back-ului ctre autoritile naionale i regionale de planificare. Se recomand cu insisten ca solicitrile de fonduri s fie evaluate de Organizaia Naional de Turism sau Agenia Regional de Dezvoltare pn cnd sunt ntocmite planurile naionale, regionale i municipale, permind evaluarea solicitrilor de fonduri fa de cadrul i obiectivele de planificare aprobate.

4.2

Cazarea

Romnia ofer n prezent 141.597 camere (reprezentnd n 2005: 283.194 locuri mprit la 2). La nivelul actual al cererii care trebuie satisfcut cu un grad anual de ocupare de aproximativ 65%, Romnia avea nevoie de mai puin de 50.000 de camere n 2005. Presupunnd c aceste camere erau amplasate la locul potrivit i avnd un standard corespunztor, la un grad anual de ocupare de 65%, numrul camerelor era suficient pn n 2020. Este nevoie de hoteluri cu standard nalt de calitate considernd oferta curent i cea din 2011, este necesar ca numrul proprietilor de patru i cinci stele trebuie s creasc cu aproape 50% - n timp ce exist o supraofert de spaii de cazare de standard sczut. Aa cum s-a constatat n Analiza situaiei, n ultimii ani s-a nregistrat o mare extindere n sectorul pensiunilor i al hotelurilor pentru tineret. S-au dezvoltat de asemenea construciile de hoteluri.
Tabel 4.4: Uniti de cazare i locuri de cazare 2001 2006 Tip de cazare Hoteluri i moteluri Uniti Paturi Uniti Paturi 2001 968 162116 244 3660 2002 974 161386 271 4320 2003 1029 164571 328 5670 2004 1077 166362 461 8100 2005 1154 170288 597 10910 2006 1220 173064 702 12428 2001-6 % 26 7 188 240

Pensiuni urbane

256

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Pensiuni rurale

Uniti Paturi Uniti Paturi

536 4736 10 365 168 33460 746 18079

682 6181 12 325 168 30099 669 16121

781 7510 19 626 157 32821 676 16464

892 9405 31 1180 157 30198 691 16107

956 11151 58 988 151 28916 716 15157

1259 14391 75 3512 128 20261 742 15561

135 204 650 862 -24 -39 -1 -14

Hoteluri pentru tineret i hosteluri

Tabere colare

Uniti Paturi Uniti Paturi

Vile turistice

Sursa: Cifre pentru turismul romnesc 2006

S-a observat de asemenea c gradul de ocupare este n general sczut i c exist o supraofert general de cazare. Totui, stabilirea unui raport ntre cerere i ofert trebuie s ia n considerare locaia i aspectele calitii. ntrebarea esenial este "Cte camere i la ce nivel al calitii vor fi solicitate pentru a satisface cererea la un grad de ocupare viabil n urmtorii ani?" intele stabilite pentru Romnia Turism pn n 2026 estimeaz care va fi numrul nregistrrilor de uniti i locuri de cazare n 2011, 2016, 2021 i 2016. Aceste proiecii ale cererii au fost extrapolate la nivelul cererilor de camere n funcie de calitate i amplasare pentru fiecare din aceti ani. S-a aplicat urmtoarea metodologie de calcul: S-au utilizat trei categorii de uniti de cazare, astfel: o superioar (4/5*), o mijlocie (2/3*), i o inferioar (1* i neclasificate) NB: mrimea categoriilor difer n funcie de ara sau regiunea surs (cu cele mai recente statistici privind cazarea luate drept ghid) i cteva modificri au fost incluse n perioadele de timp int pentru a reflecta ridicarea standardelor de cazare i cererea pieei. S-au utilizat trei tipuri de locaii, cum ar fi: o ora/urban, o staiuni, o locaii de circuit. A fost dificil identificarea unui grup de tipuri de locaii realist. Categoriile statistice din Romnia nu includ oraele reedin de jude n tipurile de locaie, astfel nct categoriile litoral, balnear, zone montane nu nregistreaz n totalitate cererea pentru aceste locaii i nu pot fi folosite ca baz. Nu exist o baz suficient de solid pentru indicarea ratelor de cretere difereniate pentru aceste categorii de locaii detaliate. Durata diferit a sejururilor a fost aplicat pentru fiecare ar sau regiune surs, pe baza celor mai recente statistici ale cazrii. Au fost incluse unele creteri pe perioadele de timp ale intelor pentru a reflecta dezvoltarea unei game mai largi de atracii care i ncurajeaz pe vizitatori s-i prelungeasc sejurul n ar.

257

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

S-a considerat un numr mediu de persoane pentru gradul de ocupare a camerelor de 1,5 pentru vizitatorii strini i 1,75 pentru oaspeii romni (pe baza mixului estimat al oaspeilor n scop de afaceri i n alt scop). S-a aplicat un grad de ocupare mediu int de 65%. Pe aceast baz, viitoarele solicitri de camere ncadrate n cele trei categorii vor fi:
Tabel 4.5: Solicitri camere, 2011, 2016, 2021 i 2026 pe categorii An Superioar 7.600 6.200 10.100 15.000 22.400 32.300 Camere pe categorii de cazare Mijlocie 83.100 33.400 49.900 68.700 96.200 130.600 Inferioar 50.900 6.000 8.700 11.700 16.100 21.400 Total 141.600 45.600 68.700 95.400 134.700 184.300 % cretere anual

Ofert 2005 Cerere 2005 2011 2016 2021 2026

7,1 6,8 7,1 6,5

Sursa: Estimri Master Plan bazate pe date privind gradul de ocupare de la INCDT

Aceasta indic o solicitare suplimentar de 24.700 camere din categoria superioar i 47.500 camere din categoria mijlocie n perioada respectiv. Nu vor fi solicitri de camere suplimentare din categoria inferioar; desigur, cererea din 2026 nu va ajunge la nivelul ofertei actuale. Solicitrile de camere n funcie de locaie prezint o perspectiv diferit.
Tabel 4.6: Solicitri camere, 2011, 2016, 2021 i 2026 pe tip de locaie An Ofert 2005 Cerere 2005 2011 2016 2021 2026 Ora 25.900 24.300 37.200 51.200 71.100 97.900 Tip locaie (mii camere) Litoral Circuit 58.600 57.100 6.400 9.900 14.000 20.300 27.500 14.900 21.600 30.200 43.300 58.800 % cretere anual

Total 141.600 45.600 68.700 95.400 134.700 184.300

7,1 6,8 7,1 6,5

Sursa: Estimri Master Plan bazate pe date privind gradul de ocupare de la INCDT

Nu vor fi solicitri suplimentare de camere pe litoral, dei este necesar ridicarea standardelor pentru oferta existent deja. De asemenea, oferta actual pentru turismul de circuit satisface cererea viitoare. Totui, aceasta este o larg categorie i s-ar putea ca solicitrile n locaiile rurale s creasc, dar s fie mai reduse n zonele staiunilor din interiorul rii. Cea mai mare extindere este necesar la nivelul oraelor cu peste 45.000 de camere suplimentare pn n 2026. Proieciile de mai sus trebuie considerate doar ca direcii generale. Este clar totui c este necesar creterea standardelor cazrii i c o mare parte a cazrii din categoria

258

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

inferioar va trebui ndeprtat de pe pia. n ceea ce privete deciziile de dezvoltare, vor trebui luate n considerare condiiile i circumstanele de pe plan local.

4.3
4.3.1

Atracii
Peterile

Potenialul peterilor amenajate pentru vizitare ca atracie turistic a fost recunoscut nainte de 1990 cnd au fost identificate opt peteri spre a fi dezvoltate. Numai Petera Urilor a fost dezvoltat n ntregime i este astzi principala peter din ar amenajat pentru vizitare. Prin legislaia ulterioar privind conservarea, dezvoltarea a fost oprit pentru a evita posibila deteriorare a mediului. Cele mai multe peteri accesibile turitilor n general sunt slab dotate sau au faciliti care nu se ridic la un nivel satisfctor din punct de vedere al siguranei i proteciei mediului. Exist patru clase de protecie a peterilor A, B, C i D. n clasa A sunt peteri care se afl n afara limitelor din punct de vedere tiinific sau al siguranei. n clasa B sunt incluse peteri accesibile specialitilor autorizai, cum sunt speologi cu experien i ecoturiti ndrumai. Clasele C i D includ peteri accesibile turismului de mas, dei cu restricii. Majoritatea peterilor se afl n proprietatea autoritilor locale sau se gsesc n parcurile naionale. Peterile care se vor dezvolta trebuie s ntruneasc un numr de criterii, i anume: Varietatea elementelor din peter trebuie s stimuleze vizitarea; Perioadele de acces s nu afecteze viabilitatea din punct de vedere financiar de exemplu perioada de nchidere pentru hibernarea sau reproducerea liliecilor, sezonul inundaiilor, controlul polurii, etc.; Accesul n peter, inclusiv spaii de parcare; Complexitatea i costul amenajrilor cu culoare, scri mobile, balustrade i sistem de iluminat; Proximitatea altor atracii turistice, uniti de cazare i uniti de alimentaie public; Entuziasmul proprietarilor fa de dezvoltare. Recomandri Urmtoarele peteri au fost identificate pentru a fi analizate mai ndeaproape, ntruct ndeplinesc majoritatea sau toate criteriile urmtoare: Acces rutier comod; Proximitatea centrelor turistice; Adaug o mare valoare gamei de atracii i activiti turistice locale; Acces corespunztor publicului larg fr a fi necesar echipament special; Exist un administrator dornic s se ocupe de dezvoltare.
Tabel 4.7: Locaia potenialelor peteri amenajate pentru vizitare

259

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026 Petera Liliecilor* Polovragi* Ponicova* Ponoarele* Closani* Scrioara Muierilor Comarnic Ialomia Limanu Jude / Ora Vlcea, satul Bistria, comuna Costeti Gorj, comuna Polovragi Mehedini, Plavievia i Dubova Mehedini Gorj Alba, Garda de Sus Gorj, Baia de Fier Cara Severin, Reia Prahova, Buteni Constana, Limanu Proprietar / Administrator Mnstirea Bistria Muzeul Judeean Gorj Administraia Parcului Natural Porile de Fier Primria comunei Ponoarele Administraia Parcului Naional Domogled Valea Cernei Primria Grda de Sus AS.Speologic HADES, Ploieti

Grupul de Exploraii Subacvatice i Spelogice din Bucureti

* Cuprinse n studiul INCDT "Proiect de amenajare turistic a obiectivelor carstice care urmeaz a fi introduse in circuitul turistic" 2004.

Se recomand ca proprietarii sau administratorii acestor peteri s ia n considerare dezvoltarea acestora ca peteri amenajate pentru vizitare, cu acces mbuntit pentru vizitatori, iluminat amplasat strategic, ghizi, materiale de prezentare, marcaje, faciliti pentru vizitatori cum ar fi toalete, chiocuri, etc. Aciunea 53 Administratorii / autoritile locale / administratorii parcurilor trebuie s ntocmeasc propuneri de dezvoltare conform direciilor prevzute de INCDT pentru Cheile Bistriei de lng Valea Bistriei, Polovragi din judeul Gorj, Ponoarele din judeul Mehedini, Closani de lng Pade n Gorj i Ciucaru-Ponicova ntre Plavievia i Dubova n Mehedini. La aceste prevederi trebuie s se adauge estimri ale costurilor, inclusiv cele aferente studiilor de impact asupra mediului i costuri de dezvoltare. Mai trebuie adugat proiectul unui plan de afaceri operaional, care va include costuri cu publicitatea. Aceste propuneri trebuie apoi supuse ateniei Ageniei Regionale de Dezvoltare respective pentru obinerea fondurilor de dezvoltare. 4.3.2 Salinele

Creterea n viitor a numrului de vizite la saline se poate realiza n mare msur prin mbuntirea publicitii, a cilor de acces i a experienei de vizitare. Exist un potenial considerabil de cretere a numrului de vizitatori att n scop de tratament, ct i ca vizite de interes general. Acest gen de activitate ar trebui s constituie o surs suplimentar de venit atractiv pentru proprietarii de saline i prin popularizarea acestei forme neobinuite de atracie turistic. Ea va genera i cheltuieli turistice suplimentare la nivelul unitilor de cazare i de alimentaie public. Cerinele pentru mbuntirea vizitelor n saline includ: Separarea din motive de siguran a traficului i zonelor industriale, de tratament i celor pentru vizitatori, Marcarea i semnalizarea intrrii pentru a da vizitatorilor un semn de ntmpinare;
260

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Zona de primire a vizitatorilor la suprafa i spaii de parcare ; Prezentarea salinei incluznd formarea din punct de vedere geologic a depozitelor de sare, metode de extracie folosite de-a lungul secolelor, posibiliti de utilizare a srii, expunerea i prezentarea echipamentului minier, beneficii medical ale mediului salin, etc.; Toalete i faciliti gen bufet; Faciliti cu amnuntul pentru suveniruri n legtur cu sarea; Materiale publicitare i activiti promoionale orientate ctre a) profesii medicale, i b) vizitatori n general. n scopul realizrii acestora, proprietarii minelor trebuie fie s se angajeze s ofere ei nii faciliti vizitatorilor ca societate comercial, fie s negocieze o concesionare favorabil ctre operatori care s ofere aceste servicii i faciliti. Concesionarea va trebui s se realizeze pe termen mediu-lung, cu opiuni de prelungire, pentru a-i ncuraja pe operatori s investeasc n faciliti de calitate. La Praid a fost realizat un studiu de fezabilitate att pentru salin ca atracie turistic i posibilitate de tratament, ct i pentru ora ca baz de cazare. Salrom este foarte interesat s-i dezvolte afacerea turistic i de tratament aici, dar nu dispune de resurse pentru dezvoltarea i marketingul facilitilor. Se recomand ca Salrom s-i extind studiul de fezabilitate pentru Praid cu un plan de afaceri i s caute sprijinul fondurilor structurale de la UE pentru dezvoltarea acestei faciliti. De asemenea, Salrom trebuie s ntocmeasc planuri detaliate de dezvoltare a turismului pentru unele sau toate celelalte saline care accept vizitatori i s caute fonduri pentru dezvoltare din partea donatorilor i /sau partenerii comerciali. Aciunea 65 1. Salrom s-i extind studiul de fezabilitate al Salinei Praid pentru a include un plan de afaceri i s se adreseze ARD pentru a solicita fonduri de dezvoltare. 2. Salrom s-i dezvolte planurile de turism pentru alte saline pe care dorete s le extind ca atracii turistice i s adreseze o solicitare de fonduri ARD-urilor respective, pentru finanare.

4.4

Turismul de afaceri (MICE)

Multe uniti mari de cazare consider afacerea organizrii de conferine ca pe o posibilitate de afaceri suplimentar. Cei care ofer un mediu plcut, faciliti funcionale de ntlniri, cazare de calitate, acces facil din principalele centre i faciliti

261

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

corespunztoare de petrecere a timpului liber sunt cei care au cele mai mari anse de reuit. Exist o pia extins a conferinelor internaionale, fie la nivel de asociaii, organizaii guvernamentale sau corporaii. Aderarea Romniei la Uniunea European ofer oportuniti Romniei de atragere a ntlnirilor europene i regionale cu condiia oferirii unor faciliti corespunztoare. n analiza ntlnirilor internaionale organizate de membrii si n 2005, International Congress and Convention Association (ICCA) a identificat 5.315 ntlniri internaionale organizate n aproape 100 de ri. 58% dintre acestea au fost organizate n Europa, dar numai 12 n Romnia. Romnia ar putea atrage cu siguran un segment de pia mai mare.

Profilul ntlnirilor internaionale Dimensiunea n 2005, 651 de delegai n medie au participat la ntlniri ale asociaiilor internaionale. Din punct de vedere al amploarei, ntlnirile formeaz o gam larg. Procentul ntlnirilor cu un numr de delegai participani ntre 50-149 a crescut n ultimii 10 ani. Marea majoritate a ntlnirilor numr sub 200 de delegai. Cele mai considerabile ntlniri sunt organizate n principal n America de Nord de ctre asociaii avnd n special membri nord-americani.
Tabel 4.8: Dimensiunea medie a ntlnirilor asociaiilor internaionale (delegai) n 2005 Numr delegai 50 - 149 150 - 249 250 - 499 500 - 999 1000 - 1999 2000 - 2999 3000 - 4999 5000 - 10000 10000 i peste % 24,2 18,5 24,7 17,2 9,1 2,4 2,3 1,2 0,4 100,0

Sursa: ICCA International Association Meetings Market 1996-2005

262

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026 Figura 4.1: Dimensiunea ntlnirilor asociaiilor internaionale - 2005

Size of International Association Meetings - 2005


30,0 25,0 20,0 % 15,0 10,0 5,0 0,0

99

24 9

99

99

00 0 10

49 9

99 9

14

19

29

49

to

to

to

15 0

25 0

50

to

Delegates
Sursa: ICCA International Association Meetings Market 1996-2005

Locaii Majoritatea ntlnirilor internaionale se desfoar n centre de conferine special amenajate sau hoteluri. Exist tendina ca ntlnirile de dimensiune mai redus i cele ale companiilor s se desfoare n hoteluri. Pentru ntlnirile asociaiilor mai mari i cele guvernamentale sunt preferate centrele de conferine special amenajate.
Tabel 4.9: ntlniri ale asociaiilor internaionale Tipul locaiei de congres utilizat 2005 Locaie Centru conferine/expoziii Faciliti ntlniri n hoteluri Universitate Alte locaii Total % 40,5 38,6 13,2 7,8 100,0

Sursa: ICCA International Association Meetings Market 1996-2005

Caracterul sezonier Perioadele de vrf ale ntlnirilor internaionale din Europa sunt primvara i toamna. Acestea coincid i contribuie la gradul de ocupare de vrf din hotelurile oraelor n aceste perioade. Pe litoral i n zonele staiunilor, acestea coincid cu perioadele dinainte i dup sezon, existnd posibilitatea extinderii sezonului.
Tabel 4.10: Caracterul sezonier al ntlnirilor asociaiilor internaionale 2005 Luna Ianuarie Februarie % 1,8 2,2

50 0

10 00 0

20 00

50

10 0

30 0

an d

to

to

to

to

up

263

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026 Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie Total 4,8 7,0 11,8 14,2 8,9 8,3 18,3 10,9 9,1 2,7 100,0

Sursa: ICCA International Association Meetings Market 1996-2005

Figura 4.2: Caracterul sezonier al ntlnirilor asociaiilor internaionale 2005

Seasonality of International Association Meetings - 2005


20,0 18,0 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0
ry br ua ry M ar ch M ay ly Au Se gus t pt em be r O ct ob N ov er em b D ec er em be r Ap ril ne Ju nu a Ju

Ja

Sursa: ICCA International Association Meetings Market 1996-2005

Durata medie a ntlnirilor n 2005 a fost de 4,08 zile. Recomandri 1. Dezvoltare n pofida dezvoltrii hotelurilor cuprinznd faciliti pentru ntlniri, este n mod cert nevoie de mari centre de conferine special amenajate care s gzduiasc n special evenimente guvernamentale sau ale asociaiilor. Potenialul pieei este clar.
264

Fe

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

O prim privire de ansamblu a profilului acestor ntlniri indic necesitatea unei faciliti cu dotri corespunztoare sesiunilor plenare i cu o capacitate de organizare a banchetelor de 2.000 de locuri. Vor fi necesare mai multe ncperi mai mici pentru gzduirea ntlnirilor neplenare i pentru sesiuni separate pentru numrul total al delegailor i pentru organizarea unor conferine cu mai puini delegai. Un centru special amenajat trebuie s aib flexibilitatea de a oferi forme de ntlniri inovatoare, cum ar fi lansarea de produse. Este nevoie de suficient flexibilitate pentru ca acest centru s poat fi folosit pentru distracii i chiar pentru evenimente sportive, atunci cnd nu sunt solicitri pentru principala sa funcie, aceea de locaie pentru ntlniri. S-au dezvoltat proiecte de planuri pentru un centru naional de conferine. Este nevoie urgent de un studiu de fezabilitate. Acesta nu trebuie s ia doar Bucuretiul n considerare ca locaie logic a unui astfel de centru din punct de vedere al legturilor de transport i cazrii, ci trebuie s evalueze i Constana i litoralul Mrii Negre ca locaii suplimentare datorit ofertei largi de spaii de cazare i necesitii de atragere a afacerilor n afara sezonului estival de vrf. Aciuni 14, 61 Comandarea unui studiu de fezabilitate pentru centre de conferine special amenajate mai mari (probabil la Bucureti i Constana) incluznd o evaluare a pieei i propuneri pe baza crora autoritile municipale respective pot solicita fonduri structurale de la UE pentru proiecte i construcii. 2. Marketing A existat tendina de a nu trata marketingul generic al Romniei ca destinaie MICE. ANT a publicat materiale legate de congrese i convenii oferind o imagine general a gamei de faciliti pentru ntlniri, disponibile n ntreaga ar. Acestea au fost distribuite cu ocazia evenimentelor de promovare i ca rspuns la solicitrile de informaii, dar nu ca int. De curnd a fost publicat o brour specific de marketing 'Meeting Romania' pentru pieele unde se vorbete limba german. Nu s-a fcut un marketing direct pentru aceste publicaii. ANT nu dispune de personal specializat pentru turismul de afaceri avnd abilitile eseniale pentru dezvoltarea pieei. Asociaia Naional a Organizatorilor Profesioniti de Conferine i Expoziii a stabilit reele i, n special ca membru al ICCA are acces la o pia mai larg i date de contact pentru planificarea ntlnirilor. Datorit lipsei de resurse, eforturile sale s-au limitat la solicitri de informaii i la alctuirea bazelor de date ale produselor. Se propune stabilirea unei legturi oficiale ntre organizaia naional a turismului i Asociaia Naional a Organizatorilor Profesioniti de Conferine i Expoziii. Trebuie dezvoltat un plan de aciune n colaborare. ONT trebuie s pun la dispoziie resursele pentru RCB pentru aciuni care s depeasc sfera operaiunilor de solicitri de informaii, s angajeze directori pentru cercetarea vnzrilor i promovare pentru: Cercetarea i identificarea organizaiilor avnd capacitatea de a aduce ntlnirile n Romnia i pentru care Romnia poate oferi faciliti de organizare; Identificarea proceselor de luare a deciziilor pentru organizaii cu potenial;

265

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Organizarea extinderii invitaiilor de ctre organizaii omoloage i organizaii guvernamentale, n funcie de situaie; Organizarea i finanarea unor deplasri pentru familiarizarea decidenilor i planificatorilor de ntlniri; Participarea la ntlniri, conferine i expoziii pentru promovarea industriei, n scopul vnzrii directe i dezvoltrii cunoaterii destinaiei; ntocmirea materialelor promoionale i contribuirea la pstrarea i extinderea bazei de date a RCB. Aciunea 62 1. ANT i RCB s ncheie un Memorandum of Understanding (MoU) prin care ANT s pun la dispoziia RCB for de munc, echipament i fonduri de promovare pentru extinderea operaiunilor sale. 2. ANT i RCB s dispun de asistena tehnic pentru extinderea operaiunilor derulate de Asociaia Naional a Organizatorilor Profesioniti de Conferine i Expoziii, s deruleze aciuni de cercetare i vnzare, inclusiv instruirea personalului n domeniul cercetrii i tehnicilor de vnzare a conferinelor. 3. Realizarea materialelor pentru vnzri i a programului activitilor de vnzare, inclusiv a unui website performant.

4.5

Staiuni balneare

Cadrul general n 2005 existau 369 de uniti de cazare nregistrate n staiunile balneare, care ofereau 39.090 locuri de cazare 13,8% din totalul locurilor de cazare din Romnia. Datorit perioadelor medii de funcionare, aceste uniti de cazare au oferit 19,5% din locurile de cazare disponibile i 5.303.980 de zile de cazare au fost vndute n 2005. Gradul anual de ocupare al camerelor disponibile a fost de 53%. Sub 3% din zilele de cazare au fost vndute vizitatorilor strini. Numai 9% din zilele de cazare au fost vndute de proprietile de 3, 4 sau 5 stele. Provocri

266

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Aceste cifre aparent pozitive ascund multe puncte slabe n activitatea staiunilor balneare, printre care: Staiunile balneare sunt aproape n ntregime dependente de piaa intern; Cele 3% zile de cazare ale vizitatorilor strini, n mod virtual, aparineau n totalitate proprietilor de 3-5 stele, justificat prin faptul c strinii caut cazare de calitate, pentru care oferta este limitat; n 2005, Departamentul Naional pentru Pensii i Asigurri Sociale a emis 276.342 bilete de tratament pentru perioade de cte 18 zile. Aceast activitate subvenionat a reprezentat 88% din zilele de cazare n staiunile balneare; Cu o valoare medie de 770 RON n 2005 pentru 18 zile de cazare i mas i dou tratamente, aceasta reprezint o activitate extrem de puin rentabil pentru staiunile balneare; Marea majoritate a spaiilor de cazare din staiunile balneare sunt de 1 sau 2 stele sau neclasificate i nu ndeplinesc n nici un fel standardele acceptabile pentru secolul 21; Mare parte din spaiile de cazare i-au epuizat de mult durata de via i nu pot fi recondiionate pentru a satisface cerinele vizitatorilor; Infrastructura i facilitile de distracie din multe staiuni balneare sunt foarte nvechite, reflectate n cheltuielile reduse ale majoritii vizitatorilor nici autoritile locale, nici sectorul privat nu pot genera venituri suficiente pentru a justifica nite investiii adecvate n infrastructura urban n vederea ridicrii standardelor la nivelul de calitate cerut de pia; n multe staiuni exist cldiri de patrimoniu care s-au degradat; Guvernul a fcut concesionri pe termen lung unor companii private pentru utilizarea surselor de ap, cu obligaia de a oferi aceste resurse naturale ctre utilizatori i centre de tratament. Aceasta a provocat dispute pe tema taxelor percepute i critici la adresa concesionarilor care nu renoveaz facilitile surselor de ap; Se cunosc foarte puin n strintate beneficiile terapeutice deosebite ale unor tratamente balneare din Romnia. Trebuie spus n concluzie c cele mai multe staiuni balneare supravieuiesc din afacerile tradiionale subvenionate pe plan intern la un nivel care nu genereaz suficient profit pentru a permite investiii n modernizarea spaiilor de cazare sau facilitilor de tratament. Viitorul biletelor de tratament Distribuirea biletelor de tratament reprezint de fapt dispozitivul care pstreaz n via majoritatea staiunilor balneare. Totui, acest "dispozitiv de pstrare n via" nu poate readuce staiunile n bun form i el poate fi decuplat n orice moment. Licitaia anual a biletelor de tratament cnd hotelurile din staiunile balneare prezint nivelul tarifelor practicat pentru biletele de tratament a condus la creterea rapid n ultimii ani a valorii acestora de la 770 RON n 2005 pn la 1089 RON n medie n 2007. Totui, este mult sub tariful la care se pot oferi faciliti i servicii de calitate rezonabil i care s aduc un profit rezonabil operatorilor.

267

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

n ultimii cinci ani, bugetul biletelor de tratament a crescut cu 37% - de la 222,5 milioane RON n 2002 pn la 304,6 milioane RON n 2007. Totui, pe aceeai perioad, datorit escaladrii preurilor s-au emis cu 23% mai puine bilete de tratament. Afacerea biletelor de tratament este deci n declin rapid, chiar dac valoarea unitar a biletelor de tratament crete ntr-un ritm mai rapid dect rata inflaiei.
Tabel 4.11: Bilete de tratament 2001-2007 Anul Bilete alocate n Buget
435.000 445.000 445.000 445.000 445.000 445.000 476.000

Preul biletelor n Buget RON


400 500 610 610 650 640 640

Valoarea actual a biletelor RON

% cretere

Bilete de tratament emise


338.244 330.030 337.817 291.716 276.342 272.653 253.233

% modif.

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

770 870 1089

13 25

-2,4 2,4 -13,6 -5,3 -1,3 -7,1

Sursa: Departamentul Naional pentru Pensii i Drepturi Sociale din Ministerul Muncii

De asemenea, nu exist garania c Guvernul va continua s foloseasc acest sistem la infinit. Direcii strategice Nu este deloc sigur c sistemul biletelor de tratament va continua. De asemenea, nu exist dovezi clare c exist o cerere continu sau n cretere, n afara clienilor subvenionai, pentru multe staiuni balneare tradiionale existente n prezent n ofert. Dac sistemul biletelor de tratament este oprit, multe staiuni balneare vor nceta s mai fie viabile. Chiar dac sistemul continu, majoritatea, dac nu chiar toate staiunile balneare trebuie s identifice o nou direcie. Dac au una sau mai multe forme de tratament unice i foarte solicitate, este nevoie ca prin mbuntirea produselor i marketing s poat fi capabile s continue s funcioneze ca staiuni balneare. Acele staiuni care nu au nimic deosebit de oferit n ceea ce privete forma tratamentelor vor trebui s se reorienteze, fie s devin staiuni de odihn oferind o gam de atracii, faciliti i activiti inclusiv tratament balnear, fie s fac o schimbare mai radical, ca de exemplu un ora-centru universitar. Unele staiuni balneare i proprietarii lor au fost iniiatoare n luarea msurilor de modernizare i diversificare n vederea repoziionrii lor. n unele cazuri pe baza cercetrii de pia, n altele pe baza propriilor judeci de valoare au acionat pentru: renovarea spaiilor de cazare cel puin pn la nivelul standardelor de 3 sau 4 stele; instalarea unor faciliti moderne de tratament; instalarea unor faciliti suplimentare moderne de wellness, nfrumuseare i refacere;

268

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

dezvoltarea unor atracii suplimentare ca motive de vizitare, cum ar fi faciliti pentru sporturi de iarn i sli de conferin; marketingul produsului de sntate i mai puin al produsului medical. Rezultatul acestor dezvoltri se regsete n: prelungirea sezonului; lrgirea pieei prin oferirea de tratamente preventive i de refacere, pentru a atrage segmentul de pia al celor care pltesc pentru aceste servicii; oferirea unor faciliti de wellness (sntate i frumusee) pentru a atrage noua clas de mijloc i adesea piaa familiilor; penetrarea mai larg pe pieele strine prin oferirea unor servicii de bun calitate. Dei aceste mbuntiri sunt binevenite, viitorul turismului balnear din Romnia rmne neclar. Este necesar cercetarea pentru a identifica cererea de pe piaa intern i internaional pentru gama de produse balneare. Aceasta va permite o evaluare n ceea ce privete staiunile balneare care trebuie renovate, produsele care trebuie dezvoltate i modul de reorientare a activitii. n acelai timp, trebuie identificate cile prin care staiunile balneare pot fi cel mai bine promovate, n special n strintate, ctre segmente de pia cu potenial. n scopul propriei regenerri, fiecare staiune balnear trebuie s i reaeze marca sa specific. Unele i pot extinde oferta de produse de la "staiune pentru ngrijirea sntii" cu conotaia de tratament medical, ctre cea de "ora balnear", care sugereaz o staiune elegant unde vizitatorii se pot relaxa ntr-un mediu de refacere a forelor, angajndu-se n activiti de wellness dac doresc, dar bucurndu-se i de alte activiti i excursii n staiune i mprejurimi. Altele pot continua s se specializeze n tratamente unice specifice i s caute s-i dezvolte segmente de ni. Altele pot ncerca s-i dezvolte noi societi mari cum ar fi campusuri de nvmnt i instruire. Estimrile privind cererea viitoare de cazare indic faptul c exist o supraofert semnificativ de camere de hotel de 1 i 2 stele. Multe din aceste camere se afl n staiuni balneare (i depind de activitatea pe baza biletelor de tratament aflat n declin). Ar fi posibil renovarea i modernizarea unora din aceste proprieti pn la standarde de 3 i 4 stele care sunt tot mai solicitate. Totui, innd cont de mrimea redus a camerelor etc., multe din ele nu se vor preta renovrii. n aceast situaie, ar exista varianta demolrii sau unei utilizri alternative. Una din opiuni ar putea fi o schimbare radical a destinaiei, cum ar fi dezvoltarea n scopul utilizrii ca birouri, coal hotelier sau uniti de cazare a studenilor, alturi de o instituie de nvmnt. Recomandri Aciunea 15 Comandarea unei cercetri pe piaa intern pentru a identifica: care tratamente balneare rmn n cerere pentru segmentul biletelor de tratament i care pentru segmentul nesubvenionat; cererea de pe pia i profilul sejururilor de wellness i al pachetelor de tratament preventiv; activiti suplimentare pe care vizitatorii le ateapt n afara facilitilor de

269

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

tratament sau wellness. Comandarea unei cercetri pe pieele externe pentru a identifica: ri ale cror sisteme de asigurri de sntate subvenioneaz tratamentul balnear i care ar putea fi interesate de vizite n Romnia; cum ar putea fi atrai pacienii din aceste ri; cererea pentru gama de tratamente oferit n Romnia, n special propunerile de vnzare unice ale Romniei mofete, nmoluri unice, etc. prin decizia personal sau la recomandarea medicului; concurena preurilor de pe piee cum sunt Ungaria i Bulgaria; procesul seleciei staiunilor de tratament i de wellness de ctre clieni, medici, companii de asigurri, tur operatori specializai, etc. media i canalele de publicitate pentru a ajunge la clienii strini ai staiunilor balneare i la cei care i consiliaz. ANT i Organizaia Patronatelor din Turismul Balnear din Romnia (OPTBR) trebuie s iniieze aceast cercetare. Aciunea 66 Diseminarea rezultatelor studiilor de mai sus ctre toi cei interesai. O dat identificat cererea pieei, fiecare staiune balnear i proprietarii ei vor trebui s se decid care din segmente pot fi considerate drept inte i s-i dezvolte gama de produse pentru a satisface cerinele clienilor. Aciuni 66, 86, 87 Proprietarii staiunilor balneare i autoritile locale trebuie s se pun de acord asupra reorientrii gamei de produse ale staiunilor i imaginii pe baza cererii identificate pe pia. Primriile staiunilor balneare trebuie s autorizeze planuri de dezvoltare integrat a staiunilor n colaborare cu proprietarii locali ai staiunilor balneare n vederea mbuntirii i extinderii motivelor de vizitare i s decid msurile care trebuie luate la nivelul staiunilor n funcie de direcia n care se va dezvolta staiunea n viitor. Gsirea surselor de finanare pentru implementarea acestor planuri i realizarea implementrii. Aciunea 68 Clarificarea obligaiilor concesionarilor surselor de ap din staiunile balneare. Exist confuzii care decurg din sistemul actual i, n anumite situaii facilitile de la punctele de acces public la izvoare nu sunt pstrate pentru c nimeni nu accept aceast responsabilitate. Acest lucru afecteaz imaginea staiunii n punctul su central. Izvoarele, nmolurile, gazul etc. reprezint un activ naional, n timp ce subsolul i activitatea de control revin Ministerului Mediului i Apelor. Este discutabil dac de suprafaa terenurilor trebuie s beneficieze comunitatea local n general sau antreprenorii individuali. Ar fi deci de preferat ca primriile s aib responsabilitatea concesionrilor i aceea de a ncasa taxe pentru facilitile de tratament pe baze echitabile i s asigure acces public de calitate ctre sursele de ap ale staiunilor balneare.

270

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Aciunea 79 ONT, mpreun cu reprezentanii industriei balneare s proiecteze i s implementeze un plan de marketing pentru a crea imagini adecvate ale staiunilor balneare din Romnia i ale ofertei lor de produse specifice. Personalul de tratare din staiunile balneare trebuie instruit astfel nct s se manifeste mai degrab ca personal al industriei ospitalitii dect ca personal pur "medical" sau "para-medical". Aciunea 83 ANT i OPTBR, prin intermediul Comitetului de Dezvoltare a Resurselor Umane propus, s dezvolte instruirea personalului din staiunile balneare la nivel regional pentru tratamente generale i specializate, wellness, nfrumuseare, etc.

4.6

Turismul rural

Cadrul general Turismul rural este considerat a cuprinde, n sens foarte larg, recreerea n decor rural sau mediu rural n scopul participrii sau experimentrii unor activiti, evenimente sau atracii care nu sunt disponibile n zone urbanizate. Sunt incluse aici parcurile naionale i rezervaiile naturale, regiuni rurale deschise, sate i zone agricole. El cuprinde ecoturismul i agroturismul. Cazarea n mediul rural, n majoritate n zone montane, cuprinde 24% din unitile de cazare din ar, dar deloc surprinztor numai 12% din locurile de cazare pentru c o unitate de cazare de mrime medie are doar 11 paturi. S-a nregistrat o cretere de trei ori a numrului de locuri de cazare oferite n pensiunile rurale ncepnd din 2001. Provocri Promovarea zonelor protejate n scopul mai bunei cunoateri a acestora i facilitrii accesului mai multor vizitatori fr a pune n pericol mediul; Informarea vizitatorilor cu privire la oportunitile din zonele rurale, inclusiv cazare, activiti, atracii i evenimente; Acordarea asistenei furnizorilor de turism rural (adesea micro-ntreprinderi) pentru a ptrunde pe piee n condiii de eficien a costurilor;

271

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Publicitatea evenimentelor tradiionale, a obiceiurilor i meteugurilor care prezint interes pentru turiti. Aciuni Parcurile naionale i rezervaiile naturale, dei trebuie s protejeze zonele sensibile de mediu i cele cu importan tiinific, dispun de multe zone n care un trafic mai mare al vizitatorilor i mai multe activiti ar fi binevenite. Acestea trebuie administrate cu atenie. La nivelul rezervaiilor s-au identificat multe oportuniti de extindere a activitilor deja existente i introducerea altora noi, n special ciclismul, sporturile pe ap, precum i urmrirea psrilor i mamiferelor. Parcurile naionale i rezervaiile naturale ntocmesc planuri de dezvoltare, care includ stabilirea zonelor destinate a reglementa intervenia omului n acelai timp cu exploatarea potenialilor vizitatori. Planul Parcul Naional Retezat este finalizat i a fost salutat pe plan internaional ca un model excelent. Acest plan reclam mbuntiri ale facilitilor pentru vizitatori, cum sunt zonele de primire, centrele de interpretare, toaletele, marcajele, indicatoarele, turnurile de observare, refugiile, etc. precum i n ceea ce privete activitile promoionale i cooperarea strns dintre autoritile de administrare a parcurilor i comunitile locale. Aceste planuri de dezvoltare combin conservarea mediului cu extinderea turismului i merit acordarea de fonduri. Aceste dezvoltri vor mbunti oportunitile pentru activiti comerciale asociate turismului din comunitile rurale, fie c sunt amplasate n zone protejate, fie n apropierea acestora. Aciunea 40 Administratorii zonelor protejate s ntocmeasc planuri de dezvoltare durabil a turismului, menionnd costurile detaliate ale dezvoltrii i implementrii n zonele respective i s solicite asistena fondurilor structurale de la UE. O activitate ludabil este desfurat de organizaii precum ANTREC (Asociaia Naional a Turismului Rural, Ecologic i Cultural) prin acordarea asistenei n special micilor operatori de turism rural att pentru dezvoltarea produselor lor, ct i pentru a ptrunde pe piee. ANTREC este n esen un consoriu de marketing al cazrii rurale. Realizarea esenial a acestei asociaii const n accesul oferit vizitatorilor ctre cazare i activiti n mediul rural. Acionnd astfel, ea acord mult ndrumare i asisten furnizorilor rurali. Exist exemple de consorii de operatori rurali locali, cum ar fi Asociaia de Turism Bucovina, care faciliteaz accesul vizitatorilor i selectarea produselor n zona respectiv. Un numr mai mare de astfel de grupri locale ar facilita dezvoltarea considerabil a turismului rural, n special n msura n care ele pot fi un stimulent pentru organizarea i promovarea evenimentelor locale i tradiionale i pentru promovarea meteugurilor tradiionale. Reeaua birourilor regionale ale ANT propus a se consolida cu responsabiliti n dezvoltare va fi capabil s colaboreze n acest sens.

272

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Aciunea 35 Inspectorii regionali pentru dezvoltare ai ANT s ncurajeze i s faciliteze formarea destinaiei zonelor rurale, precum i consoriul i asociaiile marketingului de produs. Aciunea 70 mpreun cu autoritile locale, asociaiile locale i reeaua de CIT-urile, ANT s colecteze i s publice date referitoare la festivaluri i evenimente tradiionale. De asemenea, s colaboreze cu ONG-urile la promovarea produselor i activitilor de ni n zonele rurale. Exist o gam larg de activiti de interes deosebit care se desfoar n mediul rural, cum ar fi excursii, ciclism, urmrirea psrilor, drumeii, canoe i sporturi de aventur. n unele cazuri, cum ar fi excursiile i ciclismul, este necesar dezvoltarea coordonat a produselor, cu ndrumare de la nivel central din partea asociaiilorspecializate i cu asistena ANT. n toate cazurile, este necesar publicitatea activitilor individuale i publicitatea activitii n general pe segmentele de pia de mare interes. ANT trebuie s-i dezvolte campanii-int mpreun cu asociaiile i cluburile de profil. Aciunea 77a ANT s stabileasc campanii de publicitate cu organizatorii i asociaiile pentru activiti rurale, cu inte asupra grupurilor de mare interes.

4.7

Turismul de litoral

Cadrul general Litoralul Mrii Negre se ntinde pe 193,5 kilometri ntre Ucraina i Bulgaria, de la Delta Dunrii n nord, pn la principalele staiuni cu plaj n sud. Trebuie remarcat principalul port Constana, baza naval redus i antierul naval din Mangalia, precum i marea rafinrie din Midia la nord de Nvodari. n 2005 n zona de litoral, exclusiv oraul Constana i Delta Dunrii s-au nregistrat 285 de hoteluri cu peste 74.222 locuri de cazare. Acestea au reprezentat 29% din totalul hotelurilor nregistrate n Romnia i 45% din locurile de cazare. Au fost de asemenea peste 500 de bungalouri i vile i multe locuri de cazare nenregistrate. Conform datelor statistice nregistrate de Institutul Naional de Statistic, hotelurile de pe litoral au fost deschise n medie numai 102 zile i au funcionat cu un grad de ocupare de doar 53% n aceast perioad. 84% din locurile de cazare au fost ocupate de romni. Marea majoritate a vizitatorilor strini au ocupat hoteluri de 3, 4 i 5 stele. Provocri Staiunile de pe litoral se confrunt cu o reducere a traficului de vizitatori, pe msur ce oferta de produse nu a reuit s se ridice la nivelul ateptrilor tot mai mari ale vizitatorilor. Motivele care se ascund n spatele acestei situaii au rdcini adnci. Ceea

273

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

ce anterior fusese realizat n dezvoltarea staiunilor sub controlul i administrarea statului a evoluat ulterior n sute de ntreprinderi comerciale mici sau medii aproape fr legtur ntre ele. n perioada de dup privatizare, att piaa turistic intern, ct i cea internaional s-au maturizat i solicit acum o gam de produse i servicii mai sofisticate. Cu proprietatea fragmentat i fr o direcie strategic clar, staiunile de pe litoral nu au reuit s rspund pieelor n schimbare i au avut de suferit n consecin. Dificultile cu care se confrunt staiunile sunt numeroase i includ: Locuri de cazare predominant de calitate redus n majoritatea unitilor mari; Un sezon foarte scurt, care nseamn practicarea unor preuri necompetitive pn la nivelul pragului de rentabilitate; Imposibilitatea de a atrage i pstra personal profesionist pentru un sezon scurt; O mare concuren ntre hoteluri pentru afaceri, n locul colaborrii pentru a crete afacerile; Activiti i divertisment insuficient n interiorul i n apropierea hotelurilor pentru a satisface cerinele pieei actuale; Viziune limitat a hotelierilor care valorific cererea n cretere a vizitatorilor de weekend i pierd afaceri cu grupuri de vizitatori ntr-un sezon mai lung; Eroziunea plajelor; Infrastructura public slab ntreinut; Aglomerarea traficului i spaii de parcare insuficiente; Interese conflictuale ale concesionarilor de plaje i furnizorilor de cazare; Pierderea majoritii operaiunilor charter la Aeroportul Koglniceanu. Probabil c ameninarea cea mai grav pentru staiunile de pe litoral o reprezint degradarea activului cel mai valoros al acestora, plaja. S-a constatat o reducere serioas a mrimii plajei n ultimii douzeci-treizeci de ani datorit erodrii datorit combinrii impactului provocat de canalele Dunrii i de digul de la Midia asupra nivelului normal al depozitelor de sedimente de-a lungul litoralului. n ciuda diferitelor msuri de remediere care s-au luat, plaja se retrage anual cu 2 metri. Capacitatea multor plaje de-a lungul litoralului este mult sub capacitatea unitilor de cazare adiacente, chiar fr a considera cererea vizitatorilor zilnici. Erodarea continu a plajelor va continua s reduc capacitatea plajelor i va impune gsirea unor activiti alternative pentru vizitatori. Se fac studii n prezent pentru identificarea unor aciuni eficiente de remediere a problemei eroziunii. Au existat cteva iniiative pentru a veni n ntmpinarea acestor provocri. S-au fcut investiii semnificative n modernizarea hotelurilor i asigurarea unor faciliti n interiorul acestora, cum ar fi servicii de tratament i wellness i sli de conferine, care pot contribui la extinderea sezonului. Totui, aceste investiii binevenite nu pot rezolva problemele fundamentale. Studiile de marketing i constatrile arat c nivelul actual al serviciilor pe staiunile de pe litoral nu este suficient pentru a se ridica la nivelul poziiei pe care Romnia ar trebui s-o dein ca una din principalele destinaii de litoral din Europa de est. Conceptul din anii 60 despre o staiune de litoral, care coincide cu ceea ce majoritatea staiunilor nc ofer, nu mai este atractiv pentru pia, care solicit 'plaj plus'. Aciuni

274

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Proiectul demonstrativ Mamaia, realizat n cadrul acestui Master Plan care este un exemplu de tratare a ctorva provocri fundamentale n dezvoltarea turismului, intr n cteva detalii pentru tratarea problemelor cu care se confrunt principalele staiuni. Principiile prezentate acolo pot fi aplicate n mare parte n multe alte staiuni. Proiectul demonstrativ Mamaia are dou obiective: S demonstreze cum se poate moderniza i restructura o staiune, pentru a-i diversifica gama de atracii n interiorul i n afara staiunii, n scopul de a atrage noi segmente de pia i a prelungi sezonul turistic; S cerceteze implementarea msurilor de management continuu necesare pentru a restructura i administra o staiune. n esen, fiecare staiune sau grup de staiuni trebuie s-i dezvolte un plan de dezvoltare de mare amploare, care s ncorporeze reconstrucia slabei infrastructuri existente i a unitilor de cazare n dezvoltri adaptate pieei, pentru ca staiunea s devin viabil. Acest gen de planuri trebuie s cuprind majoritatea, dac nu chiar toate elementele urmtoare solicitate de pia n momentul de fa: Porturi de ambarcaiuni i faciliti de practicare a sporturilor nautice; Faciliti de practicare a sporturilor n orice anotimp; Golf i alte sporturi de aspiraie; Clrie; Wellness i tratamente de ngrijire i nfrumuseare; Atracii i distracii culturale; Locuri amenajate pentru multiple utilizri, pentru conferine i spectacole; Parcuri de distracii tematice; Diverse opiuni pentru petreceri nocturne; Magazine de calitate; Activiti n interiorul staiunii; Excursii. ntocmirea planurilor de dezvoltare integrat a staiunilor reprezint prima etap n tratarea principalei probleme cu care se confrunt majoritatea staiunilor de pe litoral, aceea a lipsei coeziunii destinaiei cauzate de gradul nalt al fragmentrii proprietii asupra terenurilor i produselor ca urmare a privatizrii activelor statului la nceputul anilor 90. Multe din activele staiunilor au fost nchiriate operatorilor individuali. n consecin, magazinele, unitile de alimentaie public i cele de divertisment din staiuni s-au degradat i au devenit neatractive, contribuind mai degrab la deteriorarea imaginii staiunii, dect la mbuntirea ei. Lipsa unei coordonri generale a staiunilor a fost un factor hotrtor n decizia guvernului de a transfera controlul plajelor n responsabilitatea Ministerului Mediului. Departe de a crea un cadru de lucru puternic pentru plaje, ministerul a permis proliferarea pe falez a unor ntreprinderi cu activitate temporar i de multe ori n relaii conflictuale. Fr intenie, aceasta a condus la confuzia vizitatorilor i continuarea degradrii din punct de vedere al confortului. Soluia pentru aceast fragmentare trebuie s fie un angajament al tuturor acionarilor din staiune publici i privai pentru un plan de management al staiunilor n colaborare, n care s fie reprezentai toi componenii i obligai s contribuie att cu fonduri, ct i cu consiliere.
275

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Aciunea 54 Autoritile locale s ntocmeasc planurile de dezvoltare integrat a staiunilor pe baza cerinelor pieei actuale i s garanteze asigurarea motivelor de vizitare pe tot parcursul anului. Aceste planuri trebuie s trateze att aspecte de confort public, cum ar fi spaii de parcare i faciliti pentru diverse utilizri pentru divertisment sau conferine, faciliti de petrecere a timpului liber i zone de distracii pentru staiune, astfel nct s poat funciona ntregul an. Aciunea 55 Autoritile locale s nfiineze companii de management al staiunilor cu toi acionarii care s dein un numr de aciuni proporional cu terenul deinut n proprietate. Aceste companii s colaboreze la crearea unei oferte coerente de produse ale staiunii i stabilirea unei direcii viitoare i a marketingului staiunii. Soluia pe termen lung pentru dificultile cu care se confrunt recrutarea i pstrarea personalului pe durata sezonului scurt de funcionare din prezent o reprezint prelungirea sezonului. Aceasta va fi o aciune de durat, pe msur ce staiunile se adapteaz la satisfacerea cerinelor pieei. Totui, nfiinarea a dou instituii de formare profesional pe litoral, aa cum se propune n iniiativa strategic pentru dezvoltarea resurselor umane va veni n sprijinul soluionrii acestei probleme prin atragerea populaiei locale n industrie i instruirea personalului pe parcursul sezonului. Finalizarea cii rutiere de acces Bucureti - Constana va facilita traficul n diverse ocazii i pe durate scurte, care poate fi ncurajat prin promovarea unor pachete speciale sau a celor n afara sezonului. Accentul trebuie pus totui pe atragerea unor activiti de suport reciproc al tur-operatorilor europeni pe perioada principalului sezon, avnd n vedere c perioada de funcionare depete n mod caracteristic sezonul actual de trei luni. Atragerea unor companii aeriene low cost la Aeroportul Koglniceanu din Constana trebuie s fie serios luat n considerare. Dei n mod obinuit aceasta reclam subvenii, avantajele aezrii oraului Constana pe hart pentru turiti strini independeni trebuie s primeze fa de costuri. Aciunea 11 Aeroportul Koglniceanu din Constana i Consiliul judeean Constana s continue negocierile cu companii aeriene low cost pentru a spori capacitatea cilor de acces.

276

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

4.8 Turismul cultural

4.8.1

Muzee i galerii de art

Muzeele, casele istorice i galeriile de art din Romnia reprezint avuia cultural i istoric a rii. Coleciile lor sunt deosebit de importante. Totui, n majoritatea cazurilor prezentarea lor este extrem de demodat. Acesta este rezultatul fondurilor insuficiente i al concentrrii asupra conservrii acestor active i a funciilor lor arhivistice folosind resursele disponibile. n zilele noastre, vizitatorii muzeelor i atraciilor de patrimoniu se ateapt (i merit) s primeasc: Un bun-venit Orientare, i Interpretare Fie c sunt elevi de coal sau academicieni, ei se ateapt s fie primii ca oaspei, dar s fie i instruii. i pentru c vizita nu are doar scop de instruire, ei se bucur i de ocazia de a se relaxa i a lua o gustare sau o butur rcoritoare n acest amplasament. Recomandri Muzeele, atraciile de patrimoniu i cele arheologice trebuie s se adapteze cerinelor n schimbare ale vizitatorilor lor. Personalul muzeelor trebuie instruit pentru a-i ntmpina i a acorda asisten oaspeilor, mai degrab dect a juca rolul de paznici, ceea ce se ntmpl adesea. Dei dezvoltarea prezentrilor folosind tehnologia hi-tech, audio i vizual, precum i prezentrile inter-active pot fi o soluie de baz, exist multe variante low cost pentru o mai bun interpretare, inclusiv rezumate n limbi strine pentru coninutul fiecrei camere. Aciuni 63, 84 mbuntirea interpretrii exponatelor pentru vizitatori, inclusiv materiale lingvistice suplimentare. Asigurarea susinerii din partea donatorilor pentru revitalizarea prezentrii exponatelor i introducerea interpretrii interactive. Identificarea oportunitilor i locaiilor pentru mbuntirea operaiunilor unor magazine i uniti de alimentaie public n interiorul sau n vecintatea muzeelor i atraciilor de patrimoniu. Cutarea fondurilor pentru dezvoltare provenind de la donatori sau concesionari n vederea implementrii. Aciunea 64 Instruirea personalului muzeelor i atraciilor de patrimoniu n domeniul grijii fa de

277

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

clieni. Vnzarea de brouri, suveniruri i alte produse specifice este tratat adesea cu reinere, n loc s fie considerat ca rspunznd dorinei vizitatorilor i ca surs de venit. n mod similar, multe muzee i locaii de patrimoniu dispun de spaiu care poate fi folosit pentru amenajarea unui bufet i care se poate nchiria pentru a simplifica administrarea. Reeaua Naional a Muzeelor din Romnia (RNMR) lupt pentru multe astfel de iniiative, dar mai sunt nc multe de fcut. Administratorii de muzee, fie c sunt Ministerul Culturii i Cultelor, consiliile judeene sau alte instituii au ocazia de a apela la fonduri de dezvoltare din fondurile structurale ale Uniunii Europene. Ageniile donatoare sunt de asemenea dornice s acorde asisten tehnic. 4.8.2 Spectacole i evenimente culturale

n scopul ncurajrii participrii n numr mai mare a vizitatorilor la abundena de spectacole i evenimente culturale din Romnia exist dou principale cerine. n primul rnd publicitatea evenimentelor cu mult timp nainte i n al doilea rnd facilitarea rezervrii i cumprrii biletelor. n prezent exist posibilitatea de a face rezervri de bilete la evenimente culturale pentru orice loc din Europa prin telefon i internet i de a plti cu card de credit. Propunerea de extindere a website-lui Romania Turism va oferi ocazia organizatorilor de evenimente i promotorilor de a face publicitate ofertelor lor pe scar mai larg. Totui, rezervrile rmn un proces dificil i de durat. Se recomand deci, iniial pentru Bucureti i ulterior pentru alte orae, dezvoltarea unei faciliti centrale computerizate de box office care s permit rezervri n timp real. Aceast facilitate ar putea fi operat de Centrul de Informare Turistic Bucureti propus, ca parte a rolului de informare al acestuia. De acest gen de facilitate nu vor beneficia numai turitii, ci i rezidenii locali i trebuie s ncurajeze o participare mai larg la o gam larg de evenimente culturale. Aciunea 10 Realizarea unui studiu despre capacitatea i posibilitatea unui sistem de rezervare electronic la evenimente culturale desfurate n locaii de art, galerii i alte locaii pentru evenimente culturale din Bucureti; comandarea i instalarea sistemului n CIT din Bucureti sau alt punct de deservire.

278

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

4.9

Turismul activ

4.9.1

Ciclism

Ciclismul devine tot mai popular ca activitate de recreere n Romnia. Exist cluburi de ciclism att pentru ciclismul rutier, ct i pentru ciclismul montan. Mai multe parcuri naionale i rezervaii naturale ofer oportuniti de practicare a ciclismului montan i multe altele intenioneaz s dezvolte circuite i trasee n zonele respective. Produsul ciclism de traseu se afl ntr-un stadiu extrem de incipient de dezvoltare. A existat tentativa de a pune Romnia pe hart (din punct de vedere literal) prin dezvoltarea unui Traseu de ciclism al Dunrii. Acesta includea detalierea unui traseu dea lungul Dunrii i asigurarea de hri i detalii privind atraciile turistice i unitile de cazare pentru turiti. Acest proiect a fost ntrerupt din cauza inundaiilor din 2005, iar fondurile au fost folosite numai pentru instalarea indicatoarelor de-a lungul traseului. Recomandare Proiectul Traseul de ciclism al Dunrii trebuie finalizat. n plus, este necesar cercetarea la nivelul organizaiilor, publicaiilor i operatorilor de ciclism din Europa. ANT i Asociaia Naional de Cicloturism trebuie s dezvolte o campanie promoional pentru traseu. Aciunea 56 Finalizarea activitii de definire a Traseului de ciclism al Dunrii inclusiv realizarea hrilor i materialelor publicitare, precum i actualizarea website-ului. Cercetarea la nivelul organizaiilor europene i regionale de ciclism i al punctelor de promovare pe pia. Dezvoltarea i implementarea unei campanii promoionale pentru traseu. 4.9.2 Drumeii

Produsul drumeii este n mare parte bine dezvoltat pe teren prin sistemul de marcare i procesul de autorizare a traseelor. Totui, exist o slab comunicare privind extinsa ofert a produsului ctre potenialii excursioniti, care n consecin nu cunosc oportunitile. Aceast lips de comunicare trebuie rezolvat. Unele autoriti locale realizeaz publicaii cuprinznd hri care indic traseele din interiorul i din jurul zonelor lor. Nu exist uniformitate n prezentarea acestor informaii sau a hrilor. Informaii detaliate privind posibilitile de drumeie sunt n general

279

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

disponibile numai la sosirea ntr-o staiune. Publicitatea n avans este precar, iar informaiile detaliate pentru planificare sunt dificil de obinut naintea unei vizite. n pofida evidentei atracii a drumeiilor n Carpai i alte zone i a efortului serios depus pentru a oferi trasee clar marcate i sigure, acest "produs" nu este promovat cu agresivitate. Recomandri ANT trebuie s utilizeze procesul de colectare a datelor atunci cnd autorizeaz trasee montane i le extind pentru a produce materiale promoionale i de informare standardizate referitoare la drumeiile montane din Romnia. Aceasta trebuie s se realizeze pe baz de autorizare pentru certificarea noilor trasee. Pentru a aduce datele referitoare la reeaua actual a traseelor pn la acest nivel, se propune un proiect special. mpreun cu principalii administratori ai terenurilor prin care trec traseele drumeiilor, trebuie stabilit o hart uniform a tuturor traseelor, care poate fi folosit pentru producerea de pliante cu trasee locale, materiale de publicitate a drumeiilor n general i trebuie folosite n website-ul www.romaniatravel.ro. Administratorilor de trasee trebuie s li se pun la dispoziie un set pentru colectarea datelor i echipament GPS cu ajutorul crora s colecteze datele, mpreun cu SALVAMONT i alte organisme interesate de pe plan local. ANT trebuie s includ datele traseelor ntr-un format cartografic standard i s adune date suplimentare pentru fiecare traseu puncte de acces, legturi de transport, dificultatea i tipul terenului, descrierea traseului, spaii de cazare pe traseu sau n apropiere, etc. pentru a le publica n form tiprit i pe website. Aciune ANT i Romsilva trebuie s dezvolte un plan de aciune pentru realizarea hrilor i publicitatea traseelor de drumeie, inclusiv: Harta GPS a tuturor traseelor autorizate; Producerea unei specificaii pentru realizarea hrii i a oricror alte i viitoare trasee; Producerea unei cartografii standard i a datelor pentru zonele traseelor de drumeie incluznd marcarea traseelor, atracii, vederi panoramice, descrierea rutelor (dificultate, durat, distan, diferen de altitudine, echipament, etc.), transport ctre i de la trasee, cabane i alte uniti de cazare; Prezentarea traseelor n form detaliat, punct cu punct i n forma circuitelor; Dezvoltarea unui catalog al traseelor pentru includerea website-ului ANT n detaliu, cu facilitatea de a edita hri pentru trasee individuale; Cercetarea pieei interne i internaionale a drumeiilor i a structurilor de comunicare operatori de specialitate, cluburi de drumeie, etc. Dezvoltarea unei campanii de marketing pentru drumeii n Romnia i realizarea materialelor publicitare de baz pentru operatorii i cluburile de drumeie, precum i pentru turiti individuali. Aciuni 13 i 60

280

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

1. Raionalizarea reelei traseelor pentru drumeie n zonele protejate n scopul minimizrii impactului negativ asupra mediului. 2. Realizarea unui plan de dezvoltare a drumeiilor cuprinznd: Harta GPS, cartografie digital, colectarea datelor i realizarea hrii Procurarea asistenei tehnice Cercetare de pia Dezvoltarea i implementarea unui plan de marketing al drumeiilor 3. Revizuirea cerinelor pentru acordarea autorizaiei pentru trasee de drumeie, n vederea includerii tuturor informaiilor, a rezultatelor GPS, etc. necesare pentru a include noile trasee n master baza de date. n unele zone, infrastructura traseelor de drumeie prezint deficiene marcarea este incomplet, iar cabanele montane necesit reparaii i renovare. Se recomand ca n zonele protejate s se identifice deficienele i cerinele att pentru traseele existente, ct i pentru cele noi i s includ aceste planuri de dezvoltare turistic durabil. Aciunea 40 Administratorii zonelor protejate s includ cerinele de refacere i extindere a traseelor de drumeie n planurile lor de dezvoltare turistic durabil. 4.9.3 Sporturi de iarn

Sporturile de iarn sunt n mare vog n Romnia. Schiul, snow boarding-ul i activitile asociate acestora sunt foarte la mod. Cei care fac parte din clasa de mijloc, n cretere n special n orae, au descoperit n sporturile de iarn o activitate pe care i-o pot permite i care le ndeplinete multe din aspiraii. Multe zone montane au exploatat aceast oportunitate pentru a dezvolta faciliti specifice sporturilor de iarn n scopul generrii de noi locuri de munc pentru rezidenii din zon i activitilor economice n zonele respective. O mare parte a acestei dezvoltri a fost din pcate realizat ad hoc i fr a lua n considerare implicaiile pe scar larg. Exist riscul ca dezvoltarea unor sporturi de iarn actuale sau viitoare s se confrunte cu unele aspecte, cum ar fi: S devin neviabile pentru c piaa-int n cadrul unei zone uor accesibile este prea mic; S devin neviabile din cauza sezonului scurt datorit insuficienei zpezii altitudinii i nclzirii globale i cererii reduse din cursul sptmnii; S devin neviabile i s aduc daune mediului datorit necesitii i costului produciei de zpad artificial; S aib impact de distrugere a mediului, atunci cnd zonele sunt zone protejate i sensibile; S exercite o presiune prea mare asupra infrastructurii locale drumuri de acces, sisteme sanitare i de canalizare, parcarea autovehiculelor. Datele privind gradul de ocupare a spaiilor de cazare i capacitatea de transport pe cablu indic vrfuri scurte ale cererii i un grad de utilizare general sczut. Creterea potenial a pieei pentru sporturile de iarn nu a fost cercetat. Dezvoltarea viitoare presupune deci riscuri. Ea trebuie s nu se orienteze dup produs, ci s se bazeze pe evaluri serioase ale cererii pieei.

281

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Recomandri Este necesar cercetarea privind potenialul pieei sporturilor de iarn, n special pentru Romnia. Aceasta trebuie comandat de ONT n numele industriei i s formeze baza viitoarelor planuri de dezvoltare a facilitilor pentru sporturile de iarn. Aciunea 16 Comandarea unui studiu pe pia privind cererea romnilor pentru sporturi de iarn pe baza profilului, a venitului disponibil i locaiei n vederea evalurii potenialului. Dezvoltarea unor noi faciliti pentru sporturi de iarn trebuie s fie autorizat din punct de vedere al amenajrii teritoriale dac, n conformitate cu reglementrile generale privind construciile, se poate prezenta Un plan de afaceri specificnd perioadele i volumul utilizrii proiectate; C impactul gradului de utilizare asupra confortului i infrastructurii locale ap, sistem sanitar, canalizare, acces de transport, parcare, etc. este acceptabil i asigurat; Printr-un studiu de impact, c dezvoltarea este acceptabil din punct de vedere al mediului. Dezvoltrile la nivel local trebuie de asemenea s se ncadreze n planurile judeene i s fie garantate de Consiliul judeean. Aciunea 41 Ministerul Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului s solicite departamentelor de planificare ale Consiliului judeean s aprobe toate dezvoltrile aferente practicrii sporturilor de iarn, asigurnd respectarea n totalitate a consideraiilor de mediu i asigurarea infrastructurii de susinere. Cea mai bun perioad pentru zpad n majoritatea staiunilor este ianuarie - martie; Totui, ele adesea funcioneaz la ntreaga capacitate n weekend pe durata acestor luni. Prima sptmn din luna februarie este vacana stabilit pentru elevii din coli i licee care, fie cu familia, fie n grupuri colare sunt poteniali buni clieni pentru staiunile sporturilor de iarn. Exist totui riscul unui alt vrf pe parcursul acestei sptmni. Pentru a egala cererea i a mbunti utilizarea facilitilor, se recomand ca Ministerul Educaiei s ealoneze vacana colar prin stabilirea primei sptmni pentru jumtate din ar i a celei de a doua sptmni pentru cealat jumtate. Este un sistem care funcioneaz n beneficiul staiunilor i al clienilor n multe alte ri europene. Aciunea 88 Ministerul Educaiei s ealoneze vacana colar pentru a ncuraja participarea suplimentar a tinerilor la practicarea sporturilor de iarn.

282

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

4.10

Turism "city break" Bucureti i alte orae

Ca rezultat al creterii timpului liber i al multiplelor vacane, alturi de apariia companiilor aeriene low cost i a trenurilor rapide intercity, s-a nregistrat o cretere dramatic a numrului de mini-vacane (city break) petrecute n oraele europene. Principalele cerine ale unei reuite destinaii city break sunt: Acces facil low cost; Cazare de calitate la tarife specifice perioadelor din afara sezonului (tipice de weekend); Activiti culturale; Preparate culinare i buturi de calitate n zone atractive din mprejurimi; Cumprturi; Informare corespunztoare; Transport local adecvat. Bucuretiul poate ndeplini toate aceste criterii. Companiile de transport low cost fac accesul posibil i determin practicarea de ctre alte companii a unor tarife specifice perioadelor din afara sezonului. n general hotelurile practic tarife foarte sczute n weekend. Exist organizatori foarte activi, dei cu slab mediatizare, de spectacole de oper i formaii orchestrale la standard internaional. Exist multe baruri i restaurante deosebit de animate noaptea. Cea mai important este nsi inima oraului. Exist multe zone atractive cu arhitectur fascinant, muzee, biserici, magazine i cafenele mbietoare. Exist parcuri mici i mari. Este un ora care te invit s-l cutreieri i s te bucuri de ambiana lui. Prezentarea i dezvoltarea produselor Pentru ca un ora s se poat lansa ca destinaie city break, este necesar mbuntirea i dezvoltarea ctorva aspecte: Transferuri la aeroport Pentru a pstra tarife de transport low cost trebuie dezvoltat un serviciu special de transport permanent cu autobuzul ntre ora i cele dou aeroporturi. Aceast curs ar putea porni de la o staie de metrou convenabil (Aviatorilor sau Piaa Victoriei n funcie de disponibilitatea zonelor pentru staiile de autobuz) i/sau Piaa Revoluiei. Trasee de parcurs pe jos

283

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Trebuie dezvoltate trasee de mers pe jos menionate pe hri n mai multe limbi strine n zone cum ar fi: Centrul vechi; Palatul Parlamentului pn la Piaa Universitii; Piaa Lavorati, Piaa Cantacuzino i Piaa Revoluiei; Hereastru i Muzeul Satului; Ambasada de lng Piaa Napoleon; Traseul pentru vizitele lui Ceauescu. Centru de Informare Turistic Un CIT trebuie deschis n zona central ideal ar fi fostul birou pentru aderarea Romniei la UE din Piaa Revoluiei. El va trebui s funcioneze 7 zile pe sptmn. De asemenea, va trebui s funcioneze ca agent de rezervare pentru cazare. Ghiee ale CIT trebuie deschise la aeroporturile Henri Coand i Bneasa posibil n subordinea companiei care opereaz serviciul de transport la aeroport. Rezervri la nivel central pentru evenimente culturale Un chioc preferabil n cadrul CIT pentru bilete la principalele spectacole de orchestr, teatru, oper, etc. Ideal ar fi un box office computerizat pentru toate locaiile de spectacol. Autocar cu multiple cltorii Un traseu n circuit cu autocarul care s ofere un numr nelimitat de cltorii pentru un bilet zilnic de cltorie. Un ghid care s fac comentarii n mai multe limbi strine ar fi o opiune suplimentar. Acesta ar trebui s funcioneze pe un traseu cum ar fi: Piaa Charles de Gaulle pentru Parcul Herstru Arcul de Triumf Muzeul Satului Piaa Presei Libere Kisseleff Muzeul ranului Romn Piaa Victoriei Muzee Piaa Revoluiei Bulevardul Regina Elisabeta pentru Parcul Cimigiu Palatul Parlamentului Piaa Unirii Centrul vechi Piaa Universitii Piaa Roman Piaa Dorobani sediile arhitecturale ale ambasadelor Piaa Charles de Gaulle Acesta ar trebui s funcioneze iniial numai n weekend i s-i prelungeasc programul de funcionare dac va crete cererea. Autocarele trebuie s aib o frecven de 20 de minute, de la 09.00 la 19.00. Marketing

284

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Trebuie realizat o campanie promoional la diferite niveluri. O campanie pentru destinaia Bucureti prin colaborarea cu companiile de transport (n special cele low cost) pe pieele lor surs. Aceasta ar include reclam i vizite media. Materiale publicitare referitoare la cursele la aeroport i turul oraului livrate frecvent tuturor hotelurilor din ora i aeroporturilor. Coordonarea i implementarea Autoritile oraului trebuie s coordoneze proiectul. CIT trebuie nfiinat de Ora, dar trebuie s funcioneze pe baze comerciale, s vnd hri, suveniruri i literatur turistic. Facilitatea de rezervare la nivel central a biletelor trebuie s funcioneze pe baz de contract, la fel ca i rezervrile hoteliere pe care le opereaz. CIT trebuie s se ocupe i de vnzrile de bilete pentru turul oraului i cursele la aeroport. Pliantele cu hrile cuprinznd traseele de parcurs pe jos trebuie ntocmite de Ora i distribuite prin CIT, hoteluri, precum i n autocarele pentru turul oraului i autobuzul care face legtura cu aeroportul. Serviciul de transport la aeroport trebuie contractat de Ora, care trebuie s aib responsabilitatea nfiinrii zonelor de parcare pentru plecri i sosiri. n mod similar, serviciul de cltorii multiple pentru turul oraului trebuie contractat de Ora. Va fi necesar o uniform distinct pentru oferii autocarelor. Oraul va stabili locaiile de urcare i coborre care se vor folosi i va amplasa panouri indicatoare pentru Turul oraului n toate aceste locaii. Aciunea 10a nfiinarea unui centru de informare turistic ntr-un punct central, cu puncte satelit la aeroporturile Bneasa i Henri Coand, care s ofere informaii turistice, rezervri de cazare, vnzri de bilete la spectacole, hri turistice i vnzri de publicaii. Aciuni 10b i 10c S se asigure: 1) autobuze speciale de transport ntre aeroporturile Bneasa i Henri Coand i o locaie central convenabil de legtur cu metroul, taxi i autobuz. 2) o facilitate pentru turul oraului cu multiple cltorii i opriri n principalele zone turistice din centrul Bucuretiului. Aciunea 10d nfiinarea unui departament de marketing pentru Bucureti ca destinaie de recreere, care s dezvolte i s distribuie materiale pentru informarea vizitatorilor i realizarea unor campanii promoionale mpreun cu compniile aeriene i ali parteneri pentru a ncuraja turismul city break.

285

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

4.11

Croaziere pe Dunre

Exist unele deficiene n cadrul traficului de croazier pe Dunre, inclusiv: Rate i metode nestandardizate de percepere a taxelor de acostare la ponton, a tarifelor pentru pasageri, etc. n diferite puncte; Taxele de acostare la ponton sunt n general mult mai mari dect oriunde n alt parte pe Dunre Bulgaria i Serbia, de exemplu; Lipsa unui punct central sau a unui birou de decontare pentru anunarea curselor de nave i de pasageri. Aceasta este procedura standard folosit n Germania, Austria i Ungaria; Calitate slab a unor pontoane i faciliti de acostare; Calitate slab a drumurilor de acces spre unele zone speciale de acostare; Neimplementarea unor reglementri de acostare prioritare pentru navele de croazier n special la Tulcea; Lipsa informaiilor pentru vizitatori i a magazinelor n zonele de acostare cafenele, artizanat local, etc. Aproape inevitabil, majoritatea pasagerilor n croazierele pe Dunre viziteaz pentru prima dat Romnia. Experiena i calitatea ntmpinrii sunt deci importante dac dorim s-i convingem s revin ulterior ntr-o vizit de mai lung durat. Se recomand aadar s li se ofere faciliti de mai bun calitate i s se profite de ocazie pentru a le oferi materiale promoionale pentru a-i ncuraja s repete vizita. Aciune Pentru a crete numrul vizitatorilor n croaziere pe Dunre este necesar modernizarea i standardizarea procedurilor i facilitilor de primire. Exist muli acionari din sectorul public i privat implicai i se recomand abordarea acestora n scopul colaborrii. Aciunea 12 ONT s organizeze un seminar anual cu reprezentani ai autoritilor portuare, autoritilor locale respective, Autoritii Navale, Departamentului naval din Ministerul Transporturilor, tur-operatorilor, operatorilor de croaziere i ai Asociaiei Die Donau pentru a stabili soluii pentru problemele comune referitoare la traficul de croazier pe Dunre.

Aciuni 57 i 58 ONT s nfiineze un birou de decontare pentru anunarea curselor de nave i de pasageri ctre porturi, operatori etc. i identificarea mijloacelor de expediere a

286

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

materialelor promoionale ctre pasageri.

Aciunea 59 Autoritile portuare i autoritile locale s stabileasc i s transmit Ageniilor Regionale de Dezvoltare propuneri pentru mbuntirea facilitilor pe ponton, a facilitilor de primire la acostare inclusiv servicii de retail i mbuntirea accesului la acostare, n vederea finanrii.

4.12 Transport

4.12.1 Transportul rutier i feroviar Evaluarea infrastructurii de transport realizat n acest raport a stabilit c, att pentru infrastructura rutier ct i pentru cea feroviar, programele actuale finanate de UE vor stabili reele ale arterelor principale i legturi internaionale care rspund cerinelor de dezvoltare a turismului pe perioada planului. Dei n prezent sunt n curs de derulare numeroase proiecte, este clar c unele iniiative de mbuntire a infrastructurii au nregistrat ntrzieri majore n finalizare, n special Autostrada Bucureti-Constana i legturile feroviare. De asemenea s-a observat c autoritatea feroviar nu a reuit s finalizeze la timp renovarea grii din Sibiu i a zonelor nvecinate i n consecin accesul ctre Capitala cultural european este serios compromis. Dei aceste ntrzieri reprezint o frustrare n dezvoltarea unui numr de destinaii pe termen scurt, sunt sperane c se va realiza o mai bun coordonare ntre asigurarea infrastructurii i dezvoltarea turismului n viitor. Soluia cheie pentru atingerea acestui obiectiv va fi adoptarea Planurilor turistice zonale la nivel naional i judeean. La nivel local, acela al drumurilor judeene sau municipale, s-au ntlnit unele probleme de acces local. i acestea trebuie tratate n planurile turistice judeene i municipale, care trebuie s ia n considerare accesul la obiectivele turistice de la infrastructura arterelor principale. n legtur direct cu accesul, parcarea autovehiculelor reprezint o problem major n amenajarea zonelor i obiectivelor care trebuie tratat. Se preconizeaz c Romnia va primi un numr tot mai mare de turiti, cu pn la 250% mai muli pe perioada planului, i c o proporie tot mai mare de turiti vor fi vizitatori independeni cltorind cu maini proprietate personal. Aceast cretere a numrului de maini personale va exercita o presiune deosebit asupra zonelor i atraciilor istorice urbane deja aglomerate. Cererea

287

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

de spaii de parcare pentru vizitatori va trebui s fie corect estimat i adecvat prevzut n Planurile turistice zonale. n centrul zonelor istorice este posibil ca numrul tot mai mare al autovehiculelor s fie la un moment dat restricionat, i vor trebui identificate i construite zone de parcare satelit. n Proiectele demonstrative Mamaia i Sighioara, anexate la acest Master Plan este examinat impactul frecvenei tot mai mari a autovehiculelor la obiectivele turistice i se ofer soluii generale pentru problemele care au fost constatate. Dei s-au fcut dotri cu nou material rulant, multe din vagoanele de tren se afl mult sub standardele europene. Programele de modernizare sunt n derulare. n mod similar, tramvaiele n cea mai mare parte dein echipament vechi, dei funcional. ntruct ele sunt folosite mai ales pe distane scurte, prin vrsta pe care o au sunt percepute de vizitatori ca fiind "caracteristice". Nu sunt disponibile pentru vizitatori hri ale transportului public, ceea ce nu faciliteaz utilizarea acestor mijloace de transport. Autocarele i autobuzele folosite de tur-operatori sunt n cea mai mare parte de bun calitate. 4.12.2 Accesul aerian Studiile au demonstrat c serviciile aeriene interne i internaionale din Romnia au nregistrat o cretere considerabil n ultimii ani. Dup integrarea rii n UE, acest proces s-a accelerat cu numeroase companii aeriene low cost care funcioneaz n prezent i ptrund pe piaa local. n spaiul aerian liber al Europei la nivelul actual al concurenei, piaa va trebui s rspund pentru a satisface creterea estimat a turismului. Este de asemenea n derulare un program de modernizare i mbuntire a aeroporturilor din ar i se estimeaz c acestea vor satisface creterea numrului de pasageri, inclusiv n scop turistic. La fel ca i programele de mbuntire a cilor rutiere i feroviare, un numr de proiecte se confrunt cu ntrzieri semnificative, care vor avea impact asupra dezvoltrii pieelor internaionale. De exemplu, facilitile pentru noul terminal de la Aeroportul din Sibiu nu au fost finalizate n anul n care Sibiul este Capital cultural.

4.13

Circuite turistice

n turismul de recreere exist o tendin tot mai accentuat de mobilitate a vizitatorilor. n trecut, n marea lor majoritate concediile se desfurau ntr-o singur staiune pe ntreaga lor durat. Datorit mobilitii crescute, n special prin creterea numrului de autoturisme proprietate personal i prin disponibilitatea nchirierii de maini, tot mai muli vizitatori circul dintr-un loc n altul, cercetnd diverse locuri i dormind acolo o noapte sau dou i apoi continund s se deplaseze. n felul acesta se formeaz circuitele. Tur-operatorii proiecteaz circuite turistice pentru cltoriile n grup. Persoanele particulare i proiecteaz propriile circuite sau itinerare, fie detaliat dinainte, fie doar n linii mari i lund decizii privind obiectivele vizitate pe parcurs. Multe din circuitele turistice includ numai marcarea destinaiilor i abia menioneaz date generale.

288

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Provocarea pentru destinaia turistic este de a propune circuite turistice demonstrnd c exist nenumrate lucruri de vzut i de fcut n spatele marcajelor i prin aceasta vizitatorii s-i mreasc sejurul i cheltuielile. Dac punctele de atracie i companiile de turism mai mici vor s profite din turism, ele trebuie prezentate ca opiuni pentru a fi incluse ntr-un circuit. Vizitatorii apreciaz foarte mult circuitele propuse i au tendina de a apela la ele. Circuitele turistice pot fi itinerare precise, cum ar fi un traseu viticol. Totui, n general ele prezint un concept sau list de opiuni din care tur-operatorul sau turistul individual poate alege. Principalele obiective ale unui circuit turistic din punct de vedere al destinaiei sunt: Creterea duratei sejurului evideniind gama larg de opiuni de vizite i activiti la fiecare destinaie; Creterea duratei sejurului indicnd opiuni pentru excursii pornind de la baza destinaiei; Indicarea legturilor cu alte destinaii din regiune pentru a crete gradul de atracie n general i motivaia vizitrii. Transilvania ofer un bun exemplu de dezvoltare a unui circuit turistic. Vizitatorii au o idee preconceput a ceea ce nseamn i le-ar putea oferi Transilvania ca experien de vizitare. "Regiunea" Transilvania nu are hotare pentru ei. Desigur, graniele regionale sau judeene sunt nerelevante. Ei pot avea un bagaj anterior de cunotine n legtur cu anumite locuri cum ar fi Bran, Braov sau Sibiu, dar au desigur imagini mentale despre castele, orae istorice, muni i peisaje romantice. Prezentnd un circuit n Transilvania, se poate comunica c Transilvania reprezint toate acestea i nc mult mai mult. n esen, circuitul cuprinde principalele orae, ca diamantele ntr-un colier, care pot fi vizitate toate ntr-o singur cltorie sau n grupuri mai mici. Totui, fiecare ora trebuie s-i demonstreze propriile faete atracii, distracii, plimbri, etc. precum i gama de atracii, activiti i excursii accesibile din oraul respectiv. De exemplu, Alba Iulia ar putea include fortreaa Clnic, golf i o cltorie prin locuri pitoreti de-a lungul Vii Sebeului; Sighioara ar putea include mnstirea Biertan, clrie i o cltorie prin satele de pe Trnava Mare; i multe, multe alte opiuni. Oraele tind s fie punctele centrale ntr-un circuit pentru c ele au principalele atracii i majoritatea spaiilor de cazare, dar un element important al circuitului l reprezint oportunitile de cazare n mediul rural. Aceste opiuni de cazare acioneaz ca satelii pentru principalele orae permind vizitatorilor s se lase n voia activitilor i stilului de via rural i s guste din atraciile urbane.

289

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Figura 4.3: Schia circuitului turistic n Transilvania

Pentru a colabora la atragerea cltoriilor n grup este important prezentarea detaliilor privind hotelurile care au capacitate suficient i dispun de faciliti pentru grupuri, astfel nct s faciliteze planificarea tur-operatorilor. Pentru a dezvolta circuitul turistic i a-l transforma ntr-un puternic instrument promoional, ntregul concept trebuie s fie definit n detaliu de ctre ONT. Apoi, prin colaborarea cu coordonatori locali de turism i cu punctele de atracie este necesar colectarea informaiilor suplimentare i prezentarea lor n form standard. Ulterior, toate datele privind circuitul trebuie diseminate n format electronic i pe suport hrtie de ctre toate prile implicate, ctre operatori, media i turiti poteniali. Dei a fost menionat exemplul Transilvaniei, conceptul se poate aplica i altor destinaii turistice care se preteaz, conform percepiei vizitatorilor, cum ar fi Bucovina, Maramure, Oltenia, etc. Aciunea 69 ONT s defineasc detaliile i forma circuitelor turistice pentru zone-destinaii prioritare, s ntocmeasc liste cu punctele de atracie locale care pot acorda asisten i s ntocmeasc baze de date complete privind circuitele pentru promovarea n format electronic i pe suport hrtie ctre companiile de turism, media i turiti.

290

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Servicii de informare

Ar trebui s constituie obiectivul industriei turismului i al ONT n special furnizarea tuturor informaiilor necesare ctre vizitatori, industria cltoriilor i media, cnd i unde acestea sunt solicitate. Pe durata etapelor de planificare dinaintea vizitelor, informaiile pot fi obinute de la filialele ONT prin pot, e-mail, telefon sau prin contact direct. Contactul direct mai poate surveni cu ocazia participrii la expoziii sau alte evenimente. Din ce n ce mai mult, internetul devine principala surs de informare preliminar cltoriei, la fel cum crearea unor website-uri cuprinztoare, flexibile i actualizate este vital. Pe durata vizitelor, turistul este mai nclinat s caute personal informaii la diferite puncte de contact n special la operatori de transport i cazare, precum i la centre de informare turistic. Un bun Centru de Informare Turistic (CIT) nu va funciona numai ca birou pentru a fi vizitat de turiti, ci i ca punct de distribuire a informaiilor prin intermediul mijloacelor de transport local i al furnizorilor de cazare. Chiar dac li se ofer bune informaii, atunci cnd vizitatorii "pe drum" cer ndrumri suplimentare ctre atraciile turistice, trebuie asigurat o bun reea de indicatoare maro n format internaional care s faciliteze cltoria. Acestea pot fi suplimentate cu Trasee turistice tematice care s ncurajeze abaterea ctre zone de interes deosebit sau special. 5.1 Centre de Informare Turistic (CIT)

Un numr de administraii locale funcioneaz ca Centre de Informare Turistic. Exist o uniformitate limitat a serviciilor pe care acestea le ofer. Unele se nchid seara devreme i n weekend. Niciunul nu se autofinaneaz sau i finaneaz doar parial propriile activiti. ONT va implementa programul de mbuntire a CIT, prin Fondurile Structurale Europene ROP 5.3 destinate acestui scop. Rolul principal al CIT const n furnizarea informaiilor i promovarea produselor turistice locale astfel nct s acorde asisten turitilor pentru a-i realiza vizita i a-i ncuraja si prelungeasc ederea n zona respectiv. Se recomand : S se adopte legislaia care s restricioneze utilizarea terminologiei Birou de Informare Turistic, ci a celei de Centru de Informare Turistic i a semnului internaional I la birourile autorizate de ONT;

291

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Administraiile locale s nfiineze Centre de Informare Turistic la strad, n toate zonele turistice importante din centrul oraelor mari i mici, conform ndrumrilor date de ONT; CIT s fie autorizate s vnd hri, ghiduri i literatur turistic i s ncaseze comisioane pentru rezervri; CIT s furnizeze urmtoarele: o Informaii despre produsele turistice, cazare i alte servicii o Asisten n a gsi cazare o Literatur referitoare la produse i faciliti turistice locale i din vecintate o Un serviciu de rezervare pentru cazare pe timpul nopii, vnzri de bilete la evenimente, etc. CIT s acorde asisten ONT n relaiile cu vizitele media i ale tur-operatorilor; CIT s furnizeze permanent informaii turistice actualizate pentru baza de date pstrat de ONT. Birourile de Informare Turistic pot realiza i activitate de promovare i pot organiza evenimente locale n numele organizaiilor de sponsorizare, dar ONT nu va supraveghea aceast activitate. Aciunea 27 Legiferarea acordrii licenelor de ctre ONT tuturor Centrelor de Informare Turistic oficiale i restricionarea utilizrii simbolului internaional "i" numai de ctre CIT autorizate. Aciunea 34 ONT s ntocmeasc ndrumrile pentru nfiinarea i funcionarea Centrelor de Informare Turistic pentru a fi utilizate de administraiile locale i sponsorii CIT. Aciunea 28 Administratorii locali i sponsorii CIT s autorizeze aceste birouri pentru a se angaja n activiti comerciale neconcureniale, cum sunt vnzarea hrilor, ncasarea unor taxe i comisioane pentru rezervri. De asemenea, s-i extind rolul de colaborare cu ONT n schimbul de date i pregtirea vizitelor de familiarizare. 5.2 Indicatoare

292

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

O dat cu creterea numrului de vizitatori care cltoresc n ar cu propria main, necesitatea indicatoarelor ctre atraciile i facilitile turistice devine tot mai important. n momentul de fa, frecvena indicatoarelor maro recunoscute la nivel internaional este sporadic. Indicatoarele n sine sunt adesea inconsecvente i rareori corespund desenului, formei, stilului i utilizrii simbolurilor acceptate la nivel internaional. Indicatoarele corecte nu numai c i ajut pe vizitatori s gseasc destinaia aleas, dar i i previn n legtur cu alte atracii i faciliti turistice, care i pot ncuraja s fac alte vizite i s-i prelungeasc sejurul. De asemenea, asigurarea indicatoarelor n forma oficial reduce necesitatea amplasrii unor indicatoare neoficiale n locuri fr vizibilitate i greu detectabile. Recomandri Autorizarea i instalarea indicatoarelor turistice maro inscripionate cu litere albe i pictograme conform normelor europene este realizat n mod normal la nivel local. Totui, este necesar stabilirea unor standarde naionale pentru a asigura continuitatea acestei abordri. n consecin, se recomand ca Ministerul Transporturilor mpreun cu ONT s stabileasc criterii la nivel naional i s realizeze o ierarhie a indicatoarelor turistice de direcionare i informare. Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia trebuie s stabileasc autoritile locale relevante pentru autorizarea i amplasarea indicatoarelor pa plan local. Asigurarea indicatoarelor turistice maro pentru destinaii "publice" cum ar fi atracii naturale, biserici i mnstiri, atracii culturale, uniti de cazare, etc. este n mod obinuit n responsabilitatea autoritilor locale i ale drumurilor i se realizeaz pe cheltuiala acestora. Totui, se obinuiete foarte mult ca indicatoarele pentru atraciile comerciale cum ar fi parcuri acvatice, staiuni i uniti de cazare rurale s fie pltite de beneficiarii acestora. Aceasta impune introducerea unei proceduri de aplicare i aprobare. De asemenea, trebuie s implice aprobarea proiectului indicatoarelor chiar dac beneficiarul trebuie s ncheie direct un contract cu o firm autorizat pentru realizarea i instalarea indicatoarelor. Aciuni Ministerul Transporturilor, mpreun cu ONT trebuie s stabileasc criteriile pentru Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia specificnd ce atracii i servicii se preteaz pentru amplasarea indicatoarelor turistice maro. Se recomand achiziionarea unui software existent pentru proiectare i ncheierea unui contract cu un specialist care s acorde consiliere n acest proces. ndrumrile incluse n criterii vor cuprinde specificaii pentru: Tipuri de atracii i faciliti care se preteaz pentru indicatoare de exemplu biserici, monumente, muzee, etc. considerate a avea semnificaie naional sau local, sau nivelul traficului ctre locaie Textul i simbolurile care trebuie folosite inclusiv font, design i prezentare Forme i mrimi ale indicatoarelor n funcie de locaie, tipul drumului, cerine de vizibilitate n funcie de limita de vitez, etc. Numrul indicatoarelor pentru o destinaie n funcie de importana acesteia i de complexitatea reelei de drumuri

293

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Distana fa de legturi rutiere i de partea de carosabil unde trebuie amplasate indicatoarele Producerea inclusiv a culorilor, materialelor reflectorizante, calitatea i grosimea metalului, piloni, etc. Aciunea 71 ncheierea contractelor de asisten tehnic pentru stabilirea criteriilor naionale pentru indicatoarele turistice rutiere maro inclusiv tip, locaie, design i aplicare, proceduri de autorizare i instalare. ndrumrile pentru implementarea reelei de indicatoare naionale maro trebuie ntocmite de Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia pentru autoritile rutiere judeene i locale, cu recomandri pentru dezvoltarea unor cerine privind indicatoarele la nivel judeean corespunztoare atraciilor i facilitilor turistice "publice". Aceste ndrumri trebuie fie s includ copii ale design-ului din software-ul computerizat pentru indicatoare, fie s opteze pentru acordarea asistenei din partea ministerului pentru design. Autorizarea aprobrii instalrii indicatoarelor maro conform standardelor naionale trebuie s cad n sarcina autoritilor judeene. Aciunea 89 Autoritile judeene s dezvolte planuri i cerine pentru indicatoarele turistice maro pentru toate drumurile din jurisdicia lor. Completarea i aprobarea schielor i obinerea costurilor pentru producere i instalare. Trebuie identificate sursele corespunztoare pentru finanarea instalrii indicatoarelor maro. Aciunea 90 Asigurarea fondurilor pentru producerea i instalarea indicatoarelor turistice maro prin solicitarea Fondurilor Structurale UE i/sau resurse locale. Schema indicatoarelor maro poate fi extins pentru a corespunde intereselor reprezentanilor din sectorul privat, cum ar fi uniti de cazare rurale, operatori parcuri tematice, staiuni comerciale, etc. Aciunea 91 Transmiterea criteriilor de aplicare ctre operatorii de turism din sectorul privat pentru finanarea instalrii indicatoarelor maro de ctre operatorii beneficiari.

294

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Politica de investiii

6.1 Politica de investiii


Aderarea Romniei la Uniunea European la 1 ianuarie 2007 a necesitat renunarea la programul de stimulare a investiiilor existent anterior, n vederea armonizrii cu practicile Uniunii Europene n acest domeniu. Propunerile de oficializare a unei noi politici de investiii n cadrul Uniunii Europene au fost amnate datorit circumstanelor din politica intern, totui, se pare c aceast nou politic nu va stabili obiective pentru fiecare sector economic, ci va avea o aplicabilitate mai larg la nivelul investiiilor n general, respectiv pentru proiecte nsumnd cteva milioane de Euro. Programele Uniunii Europene de susinere a investiiilor naintea aderrii la Uniunea European, sectorul turismului, la fel ca i alte sectoare ale economiei, a beneficiat de diferite programe ale Uniunii Europene pentru susinerea dezvoltrii, inclusiv programe PHARE i SAPARD, care au promovat iniiative de marketing, formare profesional i investiii. Susinerea financiar din partea acestor programe a permis ntreprinderilor mici i mijlocii s participe la trguri comerciale n ar i n strintate, prin ntocmirea unor materiale publicitare pentru vnzare i n scop de marketing, organizarea unor cursuri de formare profesional pentru deprinderea unor abiliti operaionale, precum i prin susinere financiar (ntre 40% i 70%, n funcie de mrimea afacerii, ntreprinderile mici fiind cele mai avantajate) sub forma unor mprumuturi nerambursabile pentru construcia de pensiuni, hoteluri i alte uniti de turism, n special n zonele rurale. Dup integrare, programele PHARE i SAPARD au fost ntrerupte (n afar de proiectele nc nefinalizate pn la 1 ianuarie i care vor continua pn la finalizare), dar introducerea unei serii de Programe operaionale pentru derularea Fondurilor Structurale ale Uniunii Europene va nlocui efectiv fostele programe. Astfel, Programul operaional regional planificat va oferi finanare pentru sprijinirea proiectelor de dezvoltare a turismului (i altor sectoare) i va opera n acelai mod ca i acordurile PHARE i SAPARD. La fel ca i n situaia acordurilor PHARE i SAPARD, mecanismul administrativ de accesare a acestor fonduri va fi reprezentat de cele 8 Agenii Regionale de Dezvoltare. n mod evident, disponibilizarea alocrii fondurilor pentru investiii ntr-o serie de proiecte de turism pe teritoriul rii, pe parcursul celor apte ani ct dureaz Programul Fondurilor Structurale reprezint un stimulent major pentru dezvoltarea capacitilor turistice din Romnia, chiar dac, pentru a beneficia de aceste fonduri turismul trebuie s concureze cu ntreprinderi mici i mijlocii care funcioneaz n alte sectoare economice. Susinerea fiscal a investiiilor de ctre Guvernul Romniei Guvernul Romniei este liber s i stabileasc politica fiscal independent de Comisia Uniunii Europene i deci poate stabili ratele impozitului i politica de impozitare conform cerinelor economice interne. Astfel, ratele de TVA i politica asociat ncasrii acestora, de exemplu, sunt determinate la nivel naional i difer fa de poziia echivalent a altor ri din regiune.

295

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Rata general a TVA n Romnia este stabilit la nivel de 19%, ceea ce reprezint cu 1% mai puin dect rata stabilit n Bulgaria, Ungaria i Slovenia, i cu 3% mai redus dect n Croaia i Polonia. Taxa aplicat societilor comerciale din Romnia este de 16%, cu 3% mai redus dect n Polonia i Slovacia, cu 4% mai mic dect n Croaia i cu 8% mai puin dect n Republica Ceh i Slovenia, dar la egalitate cu Ungaria i cu 6% mai ridicat dect n Bulgaria. ntreprinderilor mici, totui, (companii cu pn la 9 angajai, cu peste 50% venit provenind din alte surse, n afar de consultan sau administrare i cu un venit anual sub 100.000 Euro) li se cere numai s plteasc impozitul pe venit care a fost de 2% n 1997 i va crete la 2,5% n 2008 i 3% n 2009. n mod evident, aceast concesie va veni n sprijinul multor societi mici de turism cum sunt pensiunile, societile de transport i reeaua de magazine de pe ntreg teritoriul rii. n plus, Romnia practic o rat de TVA mai redus pentru cazare, de 9% (pentru mas i alte vnzri nc se percepe o rat de 19%), ceea ce reprezint o concesie considerabil fcut sectorului turismului care nu se regsete n rile nvecinate concurente. Stimulentele aferente plii impozitului sunt de asemenea disponibile n anumite circumstane i, dei sunt n mod obinuit disponibile pentru orice companie care corespunde cerinelor din orice sector al economiei, ele au o valoare deosebit pentru investiiile din sectorul turismului. Plata impozitului pe venit poate fi evitat, de exemplu, dac acest profit este reinvestit n afacere. Dac o societate lucreaz n construcii sau lucrri de renovare ca parte a investiiilor n afacere i este nregistrat pentru plata TVA, nseamn c Guvernul a permis att firmei de construcii care ofer serviciile s nu plteasc TVA, ct i beneficiarului s nu acopere TVA-ul, venind n ajutorul fluxului de fonduri al cumprtorului de servicii de construcii. Astfel, n ceea ce privete impozitarea, Romnia poate fi considerat o destinaie competitiv pentru investitorii n turism (i alte sectoare), n special cnd se iau n considerare i cheltuielile mici cu salariile din Romnia. De asemenea, disponibilitatea finanrii investiiilor n turism este din ce n ce mai larg, ntruct i sectorul bancar privat din Romnia devine din ce n ce mai matur i mai competitiv o dat cu ptrunderea n Romnia a unor importante grupuri bancare internaionale. n urm cu aproximativ zece ani, USAID a nfiinat o banc de finanare a ntreprinderilor mici i mijlocii, denumit Express Finance, care s rezolve problema accesului ntreprinderilor mici la finanarea mprumuturilor, ntr-un moment n care marile bnci nu erau interesate de acest sector. Aceast banc a fost att de performant, nct astzi a devenit o societate bancar de sine stttoare (tot cu implicarea USAID) i a ncurajat bncile performante s intre pe pia cu credite adresate ntreprinderilor mici. Banca Transilvania, de exemplu, una din cele mai mari bnci cu numeroase sucursale n majoritatea oraelor, a dezvoltat produse de ni n cooperare cu Asociaia Hotelierilor din Romnia pentru a susine acest aspect al dezvoltrii activitii de turism. Acest produs relaxeaz obligativitatea societilor de a contribui cu o parte a capitalului propriu la finanarea unui nou proiect i va consta n acordarea unui credit redus de cel mult 15.000 Euro cu o perioad de rambursare de maximum cinci ani i cu o dobnd de 18,5%. Ratele dobnzii sunt nc ridicate, iar rate mai avantajoase se pot gsi, dar concurena n derularea creditelor pentru companii n acest sector crete, iar cererea de credite n sectorul turismului crete la rndul ei, astfel nct i ratele practicate vor deveni
296

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

din ce n ce mai competitive. Ratele dobnzii reflect ratele existente n economia naional (care la rndul lor au sczut datorit consolidrii economiei romneti) i gradul de risc aferent unui anume credit dintr-un anumit sector al economiei. Turismul a fost considerat un sector de activitate mai riscant, pe de o parte din cauza numrului relativ mic al unor mari companii angajate n acest sector i deci a profilului acestuia n lumea bancar, i implicit din cauza lipsei cunoaterii aprofundate i nelegerii acestui sector. Astfel, dei sistemul de acces la finanri de mic dimensiune nu este perfect, el s-a mbuntit rapid i se anticipeaz mbuntirea acestuia n continuare ntr-un ritm la fel de rapid.

6.2

Cteva caracteristici ale investiiilor n turismul din Romnia

Investiiile n turism n contextul actual sunt considerate investiii finanate de sectorul privat n uniti de cazare, atracii turistice, uniti de tratament, sportive, centre comerciale, transport i alte sectoare nrudite. Investiiile din sectorul public se vor direciona n principal ctre asigurarea i mbuntirea infrastructurii, care permite i susine oportunitile de afaceri i creeaz climatul de ncredere necesar pentru ncurajarea continurii investiiilor n sectorului privat. Investiii internaionale Conform ARIS (Agenia Romn pentru Investiii Strine), n perioada 2000-2005 numai 0,3% din investiiile strine directe n Romnia (aproximativ 60 milioane Euro) reveneau turismului. Acest punct slab n ceea ce privete capacitatea turismului de a atrage investiii internaionale nu pare a se datora unui factor anume, ci unei combinaii de factori, cum ar fi: Accentul pus de Guvernul Romniei pe privatizarea principalelor societi i active industriale naionale din telecomunicaii, petrol, energie, sectorul bancar i altele; Succesul deosebit nregistrat de ntreprinztorii romni n aciunea de privatizare a hotelurilor i activelor din staiunile balneare; Continuarea competiiei majore pentru atragerea investiiilor din numeroase alte foste ri europene (care sunt mai apropiate i mai bine cunoscute de investitorii vest-europeni) i care au devenit membre ale Uniunii Europene n ultimii 10 ani; Posibil, caracterul inadecvat al infrastructurii, n special a celei rutiere din Romnia; Tendina media occidentale de a face o descriere mai mult negativ a Romniei datorit unor factori cum ar corupia, criminalitatea, tratarea sectoarelor dezavantajate ale populaiei, sntatea i problemele de mediu. Multe grupuri hoteliere de renume internaional (Crowne Plaza, Golden Tulip, Hilton, Howard Johnson, Ibis, Inter-Continental, Marriott, Novotel, Ramada i Sofitel) funcioneaz deja n special n Bucureti sau intenioneaz s se implice n proiecte de dezvoltare. Grupurile hoteliere internaionale nu fac investiii pe cont propriu, ci deruleaz contracte de administrare care au fost negociate cu grupuri de investitori, companii sau persoane fizice de pe plan local care dein n proprietate cldirile i finaneaz dezvoltarea acestora.

297

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Hilton, Inter-Continental, Marriott i Sofitel funcioneaz n Bucureti de muli ani, iar ele au fost urmate de tot mai multe alte nume de companii hoteliere internaionale, pe msur ce Romnia se apropia de momentul aderrii la Uniunea European i economia naional se consolida. Capital unei ri este n general primul ora care beneficiaz de interesul grupurilor hoteliere internaionale, pentru c locaia acesteia este primul beneficiar al creterii cererii de afaceri internaionale, care reprezint o surs major de ocupare a acestor hoteluri. Oraele din ar sunt pe locul doi dac nu prezint trsturi particulare care ar putea atrage pieele internaionale, n special din sectorul de 4 i 5 stele de pe aceste piee. Ibis a deschis un hotel la Constana la jumtatea anului 2005, iar Ramada se va deschide n curnd la Sibiu, pe considerentul c este Capital Cultural European, i astfel investiiile la nivel regional sub forma numelor de grupuri hoteliere internaionale ncep s se dezvolte. Investitorii romni, care dein n franciz Ibis i respectiv Golden Tulip, intenioneaz de fapt introducerea acestor nume de marc internaionale ale pieei de mijloc n alte orae mari din ar i astfel investiiile pe scar larg n sectorul hotelier sunt acum n mod sigur n curs de derulare. Programul de privatizare a societilor hoteliere n proprietatea statului i a staiunilor balneare, dac n mod oficial a fost considerat un succes datorit interesului i cumprrii aproape n exclusivitate de ctre ntreprinztori romni, ulterior s-a dovedit ineficient, ntruct muli dintre aceti cumprtori cunoteau prea puin i au dovedit un interes prea redus fa de sectorul hotelier /staiuni balneare i doreau numai revnzarea afacerii dup civa ani cu un pre mult mai mare dect cel de achiziie. Muli din aceti cumprtori oportuniti au reinvestit puin sau nimic n hotelurile i staiunile cumprate ntr-un moment cnd att cerinele pieei, ct i destinaiile concurente se modific i necesit astfel de investiii. Cu toate acestea, hotelurile Danubius, reprezentnd marele grup hotelier balnear maghiar au marcat o reuit prin cumprarea unui grup de trei hoteluri n Sovata (staiune balnear din secolul al XIX-lea), care se afl acum n curs de renovare i modernizare a cldirilor i de lansare n oportuniti de afaceri ca rspuns la condiiile de pia, situndu-se n fruntea investitorilor de acest gen. n afara marilor societi hoteliere internaionale i fr a avea legtur cu mari grupuri locale de investiii sau interese de afaceri n hoteluri pe plan intern, exist numeroase exemple de investiii individuale ale unor companii i persoane fizice din strintate, realizate att n Bucureti, ct i n ar, n mici hoteluri, restaurante, pensiuni, gospodrii rneti, centre de echitaie i popasuri eco-turistice. Investiii interne Categoria investiiilor n turism ale ntreprinztorilor i investitorilor romni a urmat diferite evoluii, unele din ele deja menionate anterior. Grupurile hoteliere romneti existente au identificat oportuniti n anumite sectoare de pia, n anumite orae sau cldiri i au acionat dup propria lor strategie. Alte grupuri hoteliere romneti au cumprat n franciz unele produse hoteliere cu marc individual, cum ar fi Ibis, Golden Tulip i Ramada i i deruleaz propria strategie pentru extinderea acestor mrci hoteliere n ar.

298

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Programul de privatizare care s-a axat pe vnzarea hotelurilor i staiunilor balneare din proprietatea Statului n special ntreprinztorilor romni, a adus cu siguran noi investitori n sectorul turismului din ntreaga ar, dar n multe cazuri necesitatea de reinvestire i modernizare a unitilor cumprate nu s-a mai realizat deloc sau doar n mic msur, i toate acestea au frnat dezvoltarea acestor resurse n numeroase locaii. Totui, n multe zone din ar, ntreprinztori locali cu oarecare experien n sectorul hotelier i al turismului i muli alii fr experien, au decis c o investiie n hoteluri i turism reprezint o opiune atractiv pentru diversificarea afacerilor sau poate doar din motive personale. De cele mai multe ori, finanarea acestor investiii a provenit n ntregime de la proprietarul / proprietarii proiectului i compania / companiile respective, dei aceasta ar putea implica i necesitatea contractrii unor mprumuturi de la o banc pentru susinerea financiar a costurilor proiectului, sau acordarea asistenei prin intermediul programelor PHARE i SAPAR, n urma ndeplinirii criteriilor de selecie menionate anterior. Muli ntreprinztori, n special cei cu fonduri suficiente pentru cumprarea i funcionarea noilor lor hoteluri sau activiti de turism, fr sprijin financiar suplimentar, par s-i urmeze propria interpretare a ceea ce corespunde i rspunde cerinelor pieei i construiesc, de exemplu, ntr-un anumit loc pentru c ei sunt deja proprietarii terenului sau modific / modernizeaz o anumit cldire pentru c este n proprietatea lor. Ei pot solicita ndrumri arhitecturale legate de aspectul interior i exterior al cldirii, dar este puin probabil c vor cere ndrumri mai detaliate referitoare la viabilitatea proiectului. n ambele cazuri de finanare, fie printr-o banc, fie prin fonduri PHARE i SAPARD, un plan de afaceri va trebui s susin solicitarea sprijinului financiar i, dei bncile se pare c nu au personal cu experien n sectorul turismului pentru a oferi ndrumare acestui gen de clieni, Ageniile Regionale de Dezvoltare prin care se acceseaz fondurile programului Uniunii Europene au personal specializat, cu experien n proiecte de dezvoltare n multe sectoare, inclusiv n turism. Totui, impresia lsat de oportunismul i caracterul ad-hoc al multor proiecte de noi hoteluri i activiti de turism din ntreaga ar este cea a unui sector n dezvoltare n mod necoordonat i neplanificat. Aceast impresie este ntrit de hoteluri avnd ferestrele camerelor cu vedere n partea opus rului sau altor atracii importante specifice locului, hoteluri fr ieiri n caz de incendiu, hoteluri construite n locuri nepotrivite i cu standarde slabe, hoteluri n zone rurale avnd un stil arhitectonic specific urban i hoteluri construite n imediata vecintate a unor obiective industriale, de producie sau cu alte destinaii ale terenurilor, incompatibile din punct de vedere vizual sau de mediu. n momentul de fa, ANT nu dispune de un departament de dezvoltare i deci are o implicare redus n investiiile din sectorul privat. ANT dispune de puini angajai cu experien n investiii n activitile de turism i o reea regional limitat concentrat numai pe nregistrarea hotelurilor i altor uniti de cazare, nu are resurse pentru a oferi servicii de consiliere potenialilor investitori n sectorul turismului. Se propune analiza acestei situaii i gsirea unei soluii practice de rezolvare.

299

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

6.3

Propuneri privind serviciile de consiliere pentru investiii

Este clar c n prezent disponibilitatea de a acorda ndrumare potenialilor investitori n sectorul turismului se limiteaz la nivelul Ageniilor Regionale de Dezvoltare (ADR), ca parte a serviciilor generale de consiliere acordat ntreprinztorilor care caut s-i asigure asistena financiar prin programe PHARE i SAPARD (anterior), iar n prezent prin Fonduri Structurale de la Uniunea European. Dei aceste agenii ofer o abordare de ordin general prin consilierea multor sectoare economice, ele nu pot oferi ndrumri de specialitate nici unui sector n particular, i nici turismului. Ageniile nu prezint uniformitate din punct de vedere al mrimii, forei de munc angajate i experienei i astfel serviciile i ndrumrile oferite potenialilor investitori din ar sunt de asemenea variabile. ANT nu are experien de lucru n ceea ce privete investiiile i dezvoltarea comunitii i n prezent dispune n Bucureti de puini angajai instruii, care ar putea s joace un astfel de rol de susinere a birourilor regionale. La rndul lor, birourile regionale nu au nici experien, nici resurse pentru preluarea acestei sarcini suplimentare de a oferi servicii de consiliere i astfel, n timp ce exist cerina ca ADR-urile s fie susinute cu ndrumri specializate n turism, nu exist capacitatea n cadrul ANT de a oferi acest gen de servicii. Aceast lips a disponibilitii unei consilieri pentru potenialii investitori n sectorul turismului, contribuie la impresia de dezvoltare neplanificat, riscuri care amenin calitatea i viabilitatea investiiilor conducnd la posibilul eec al afacerilor i crearea unei imagini negative a investiiilor n sectorul turismului. Propunerile de restructurare a ANT din acest raport se refer la reorganizarea i consolidarea organizaiei la nivelul birourilor regionale, ale cror granie geografice individuale trebuie s corespund celor 8 ADR-uri existente i astfel s permit introducerea unui serviciu de consiliere pentru investiiile regionale, care ar putea lucra direct i ndeaproape cu ADR-urile. Se estimeaz c serviciile regionale pentru investiii i dezvoltare vor oferi consiliere, ndrumare i sprijin ntr-o serie de domenii principale cum ar fi: Date statistice i de pia; Analiza i evoluia pieei; ndrumri n ceea ce privete amplasarea, planificarea i aspecte de design; ndrumare n planificarea afacerilor; Consiliere pentru gsirea altor specialiti care s ofere ndrumri pentru proiecte, cum ar fi arhiteci, contabili, consilieri n planificare, i eventual pentru gsirea surselor de finanare; Legtura cu Agenia Regional de Dezvoltare. Va fi necesar recrutarea a 8 noi angajai pentru funcia de consilier de dezvoltare n turism n fiecare regiune, pentru c se pare c personalul existent nu dispune de cunotinele i experiena necesare pentru a ocupa aceast funcie. Noii angajai ar trebui recrutai de la ADR-uri, autoriti locale i din sectorul privat, dar ei trebuie s cunoasc domeniul investiiilor i al dezvoltrii, precum i activitile asociate acestora. Ei trebuie s fi lucrat n sectorul turismului, pentru c ndrumarea i orientarea n aceste domenii vor fi oferite pe plan intern de ctre membrii cu funcii superioare din Departamentul de dezvoltare propus i din alte departamente din cadrul Organizaiei Naionale a Turismului. n orice caz, trebuie organizat un program de pregtire
300

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

profesional pentru noii angajai pentru a-i familiariza cu sectorul turismului i cu rolul pe care ei l vor juca n dezvoltarea acestuia, precum i pentru a le consolida unele abiliti eseniale necesare pentru susinerea i ndeplinirea funciei de consiliere. Asistena necesar pentru derularea acestor cursuri de formare profesional poate proveni de la Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (UNDP) din Bucureti care a avut un rol activ n ar prin ndrumarea i facilitarea ntocmirii Agendei 21 (cu cele 40 de capitole) cuprinznd planurile de susinere a dezvoltrii la nivel local. Aportul acestui program s-a concretizat n competena crerii iniiativelor, incluznd recrutarea i instruirea personalului n vederea participrii la ntocmirea acestor planuri (care vor include dezvoltarea unor proiecte asociate turismului) i care vor avea o relevan direct fa de cerinele de consolidare instituional ale Organizaiei Naionale a Turismului (ONT). Msur ONT trebuie s recruteze inspectori de dezvoltare pentru birourile sale regionale Formarea profesional de specialitate a acestor inspectori, n vederea oferirii serviciilor de consiliere pentru dezvoltarea turismului

6.4 Propunere pentru un Forum de investiii


O alt abordare pentru ncurajarea i sprijinirea dezvoltrii turismului este organizarea unui Forum sau Trg de investiii care s se concentreze asupra oportunitilor de investiii din sectorul turismului. n funcie de realizrile primului Forum, se poate decide dac un astfel de eveniment se poate organiza anual sau, poate, o dat la doi ani. ONT ar putea coordona planificarea i organizarea unui astfel de Forum, dar crearea acestei organizaii implic n mod deosebit nfiinarea unui nou departament de dezvoltare, i de aceea ar fi bine s se amne msurile legate de acordurile detaliate pentru Forum, pn cnd noile structuri vor fi nfiinate. n orice caz, aceste ocazii majore au nevoie de un prim interval de timp de aproximativ un an pentru planificarea, promovarea i asigurarea efectiv a aspectelor privind locul de desfurare, vorbitorii, participanii i alte componente principale ale evenimentului. Forumul, a crui tematic principal o reprezint investiiile i dezvoltarea, va reprezenta, n orice caz, o oportunitate major pentru promovarea produsului turistic romnesc ctre un public mult mai larg dect cel invitat s participe. n felul acesta, presa profesionist i televiziunile internaionale vor fi de asemenea prezente, iar Forumul va cpta astfel o dimensiune mai larg, ca fcnd parte din strategia de marketing a ONT, care, la rndul su, are nevoie de un interval de timp suficient pentru planificarea evenimentului. ONT va trebui, de asemenea, s cear sprijinul altor organizaii importante, care au experiena planificrii i organizrii unor evenimente similare (cum ar fi UNDP din Bucureti) i care au experiena organizrii a numeroase evenimente naionale i internaionale n Romnia i au legturi internaionale extinse care ar putea constitui un avantaj pentru identificarea potenialilor participani (biroul UNDP din Damasc, Siria a susinut de curnd Ministerul sirian al Turismului n planificarea i organizarea unui

301

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Forum de Investiii n Turism). De asemenea, Camera de Comer din Bucureti are o larg experien n ceea ce privete planificarea i organizarea trgurilor internaionale de afaceri / investiii n capital i dispune nu numai de experiena coordonrii zilnice a desfurrii, dar are i acces la baza de date a participanilor i persoanelor de contact de la evenimente anterioare, care de asemenea ar putea fi utile pentru ONT. Att UNDP, ct i Camera de Comer din Bucureti i-au exprimat interesul i dorina de a sprijini i participa mpreun cu ONT la planificarea i organizarea acestui eveniment de prestigiu. Poteniali participani / invitai Scopul acestui Forum este de a oferi o fereastr pentru oportunitile de investiii n turismul din Romnia i de a facilita ntlnirea unor poteniali investitori i operatori naionali i internaionali cu promotori ai unor proiecte de turism viabile. Un astfel de eveniment ar trebui nu numai s pun n legtur investitori i proiecte care necesit investiii, ci i intermediari financiari i ali profesioniti i companii de administrare / operare, pentru a susine implementarea dezvoltrii proiectelor, astfel: Bnci i instituii financiare: o gam larg de bnci locale i internaionale, precum i instituii financiare trebuie invitate, pentru c, pe de o parte acestea reprezint surse evidente de finanare pe care majoritatea promotorilor de proiecte le vor folosi pentru a-i finana dezvoltarea, dar i datorit faptului c multe din aceste bnci sunt n relaii cu companii internaionale i persoane fizice care ar putea fi interesate n gsirea unor oportuniti de investiii n sectorul turismului i s participe la Forum pentru propriile lor interese. ABN Amro i ING Barings, grupurile bancare olandeze i Raiffeisen Bank, banca austriac au o reprezentare major pe teritoriul Romniei datorit cumprrii bncilor romneti prin procesul de privatizare, dar majoritatea grupurilor bancare vest-europene i regionale (de exemplu din Turcia i Israel) au reprezentare n ar i sunt o pia int pentru participarea la Forum mpreun cu principalele grupuri bancare romneti. Societile de administrare a hotelurilor i staiunilor: un numr de grupuri hoteliere internaionale sunt deja prezente la Bucureti, iar Ibis, Golden Tulip i Ramada au deja contracte de franciz cu grupuri hoteliere locale, dar muli investitori vor prefera s lucreze cu alte grupuri hoteliere internaionale sau de administrare a staiunilor pentru a sprijini planificarea i administrarea funcionrii proiectelor lor. Danubius, ca operator internaional specializat n staiuni balneare a fcut deja investiii directe n Romnia, dar mai pot fi identificate i invitate i alte grupuri specializate n staiuni, golf sau turism familial. Developeri cu utilizare mixt a obiectivelor de divertisment: trebuie avut n vedere invitarea unor developeri cu experien n dezvoltrile cu utilizare mixt, care ar putea include hoteluri, uniti de retail, restaurante, cinema multiplex, centre de bowling i atracii turistice care, dei ar putea avea un caracter mai urban i orientat ctre piaa intern, sunt totui importante pentru extinderea pieei de divertisment n general i au relevan pentru lrgirea gamei de opiuni pentru divertisment ale vizitatorilor ctre staiuni montane i litoralul Mrii Negre. Surse de ndrumare profesional: comunitatea bancar a principal int pentru a fi invitat la Forum, dar trebuie intermediari i consilieri profesioniti. Aceste companii contabilitate, arhiteci, coordonatori, specialiti n urbanism fost deja identificat ca invitai i numeroi ali includ firme mari de i consilieri n domeniul
302

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

proprietii, care au un interes deosebit i joac un rol esenial pe piaa investiiilor i a dezvoltrii. Multe din aceste companii sunt de renume internaional, avnd sedii n Romnia, iar altele vor cunoate Romnia dup ce vor lucra cu clieni deja interesai de aceast ar, dar vor fi i alii poate cu experien n fostele state din Europa de Est care trebuie atrase ctre oportunitile din Romnia. Prezentarea oportunitilor de investiii Un alt motiv pentru care este necesar planificarea i organizarea din timp a unui astfel de eveniment este capacitatea de a prezenta un ansamblu de oportuniti de investiii serioase i viabile ca parte component i grup de lucrri n cadrul Forumului, iar asamblarea acestora necesit timp. Trebuie ca participanii cu proiecte individuale s dein una sau mai multe oportuniti de investiii pentru care doresc s obin finanare, s caute participare la dezvoltare sau s caute administrare operaional, i s ntocmeasc un material de prezentare n care s explice caracterul oportunitii i viabilitatea funcionrii acesteia. i administraiile centrale i locale pot deine oportuniti de amplasare sau dezvoltare pe care ar putea dori s le promoveze acelorai consilieri i developeri i vor avea de asemenea nevoie s pregteasc propriile lor materiale de informare. Va fi important pentru organizatori s poat fi capabili s prezinte, n scop de marketing i de promovare, ntr-o brour sau alt material promoional, lista principalelor oportuniti de investiii care se pot oferi spre examinare pe durata Forumului, i, dei vor fi multe proiecte poteniale disponibile, prezentarea acestora n brour trebuie s se fac ntr-o form i coninut uniforme pentru a permite compararea i nelegerea lor. Pagina sau paginile separate ale descrierii proiectului ar trebui n cel mai bun caz s includ o imagine vizual a amplasamentului / cldirii sau un plan general al proiectului, mpreun cu descrierea coninutului care trebuie s corespund n linii mari urmtoarei liste de informaii: Nume proiect Proprietate Suprafaa total a amplasamentului (m2) Destinaia actual a terenului Acces Descriere amplasament Infrastructura disponibil Context turistic local / atracii Evaluare principal a destinaiei turistice poteniale Propuneri de dezvoltare a locaiei Controlul amenajrii i contextul locaiei Control tehnic / arhitectural / de mediu etc. necesar Rezumat al rezultatelor principalelor studii de fezabilitate

Aciunea 94 Organizarea unui forum al investiiilor n turismul naional.

303

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

7
7.1

Marketing
Adaptarea produsului la pia

7.1.1 Necesitatea de a baza marketingul pe produs


Nici o analiz a strategiei de marketing sau a dezvoltrii unui plan de marketing nu poate s se realizeze fr o nelegere detaliat a produselor disponibile, deoarece pentru aceste produse se dorete stimularea cererii prin campania organizat. Produsele i piaa reprezint imaginea n oglind una pentru cealalt. Romnia nu are o strategie clar de dezvoltare a turismului i de marketing, pe baza unei liste prioritare de produse evaluate n relaie cu potenialul de piaa (i cu segmentul de pia corespunztor). n plus a existat o lips de coordonare a eforturilor de marketing i de promovare ale ANT, ale asociaiilor turistice i instituiilor de turism, ale autoritilor locale i operatorilor din sectorul privat. Aceasta a dus la fragmentarea prezentrii produsului turistic al rii i a reprezentat un factor important care a contribuit la lipsa unei cantiti suficiente de produse turistice pentru a atrage intrri semnificative de vizitatori. Rolul actual al administraiilor regionale i locale n promovare i informarea vizitatorilor, fr a beneficia de sprijin n crearea de produse, afecteaz abordarea integrat a dezvoltrii turistice. n plus, absena planului de dezvoltare a produselor turistice naionale a avut drept consecin crearea unei serii de produse necoordonate care nu au legtur cu piaa. Romnia are o multitudine de resurse naturale i culturale care au potenialul de a satisface nevoile i ateptrile a numeroase piee i segmente turistice. ns, doar n zonele de litoral, n centre turistice din Transilvania i n ce privete gama larg de staiuni balneare, aceste resurse au fost dezvoltate pentru a atrage i a interesa diferite piee turistice la o scar semnificativ dei calitatea i stilul staiunilor balneare din ar nu mai corespund cerinelor pieelor internaionale. Acest lucru nu nseamn c celelalte regiuni ale rii au un potenial slab; ci doar c nu i-au dezvoltat resursele astfel nct s atrag turiti i s asigure o experien plcut pentru acetia. Dezvoltrile s-au fcut necoordonat i nu s-au bazat pe un studiu de pia. Cursurile de ap, pdurile, parcurile, evenimentele, cldirile i siturile istorice, manifestrile culturale (inclusiv cele dacice, sseti i evreieti), motenirea cultural (adic metodele tradiionale din agricultur, viticultur) pot fi dezvoltate pentru a crea un set de destinaii turistice coerente i dinamice n Romnia; ns acestea trebuie s se bazeze pe nevoia / interesul pieei i pe obinerea unui produs integrat: strategia dezvoltrii pieei. Realizarea de investiii financiare substaniale n promovarea unei game largi de destinaii nu se justific atunci cnd aceste zone: Nu sunt semnificative individual ca destinaii turistice Sunt dificil de gsit i accesul la acestea este dificil, i

304

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Sunt izolate de ale atracii posibile, prin faptul c nu fac parte din pachetele, regiunile sau circuitele turistice create i promovate Dezvoltarea produselor pentru a crea produse destinaii bine definite i pentru a obine consistena critic necesar pentru a atrage investiiile din sectorul privat trebuie s fie considerat o prioritate pentru interiorul rii. Romnia are numeroase oportuniti pentru a obine un produs turistic mai amplu. Aceste oportuniti de dezvoltare a produselor sunt, ns, doar oportuniti. Aceste dezvoltri nu exist nc, i vor aprea n urmtorii civa ani. Conceptele nu pot face parte din marketingul destinaiilor cel puin nu att timp ct realizarea fizic a acestora este n derulare i ct nu exist un termen de finalizare cunoscut. Pe termen scurt, ns, marketingul turistic al rii se va focaliza pe ceea ce exist. 7.1.2 Strategia i oportunitile de dezvoltare a produselor

Crearea unei strategii de dezvoltare a turismului legat de o gam larg de produse turistice se poate realiza cel mai bine prin crearea unui sistem de zone de dezvoltare turistic (ZDT) pe baza unor zone cu caracter separat i distincte. n fiecare din aceste ZDT trebuie s existe o poart principal sau un centru cu o reea de regiuni turistice i circuite turistice, n fiecare din cazuri susinute de un proiect sau atracie reprezentativ. Este necesar o abordare strategic pe care s se bazeze dezvoltarea turismului: 1. pe orae sau alte locaii care au o infrastructur, ci de acces i puncte de interes turistic corespunztoare, pentru aciona drept pori sau centre pentru o regiune mai mare, 2. centre, atracii i faciliti din regiune n jurul porii sau centrului care sunt prezentate pe piaa turistic drept zon turistic i sunt vizitate sub forma unui circuit. Se prevede c turismul cultural / de patrimoniu din zone precum Transilvania, Bucovina, Maramure etc. se va dezvolta printr-o serie de pori i circuite. Turistul poate apoi alege un singur circuit sau poate combina dou sau mai multe circuite. De exemplu, porile i circuitele asociate pot fi nfiinate n Sibiu, Braov, Sighioara, Trgu Mure i Alba Iulia n ntreaga regiune a Transilvaniei, permind turitilor s opteze pentru o vizit scurt sau lung.

305

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Figura 7.1: Exemplu de circuit turistic

7.1.3 Produs cheie: Oportunitile segmentului de pia


7.1.3.1 Stabilirea principalelor oportuniti Un produs: matrice de adaptare la pia tabelul 7.1 a fost deja elaborat. O gam de tipuri de produse pe care Romnia are resursele s le dezvolte sunt prezentate pe baza segmentelor larg de pia care prezint potenial. Restriciile programului de analiz a consultanilor nu permit o analiz mai detaliat, dei acest lucru ar trebui s se realizeze mai n detaliu prin intermediul funciei de analiz extins a pieei din cadrul noii organizaii pentru turism ONT. Consultanii au ales s lucreze cu categorii uor diferite de produse turistice dect cele folosite n planul strategic al ANT adic Turismul cultural/de patrimoniu este considerat drept o categorie larg, ce include turismul religios, deoarece gradul de vizitare a bisericilor i cldirilor religioase din ar vor fi motivate n marea lor majoritate de interesul general pentru istoria Romniei agro turismul sau turismul rural se ncadreaz n categoria geoturism,

306

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

A fost identificat nevoia crerii unei baze de date cantitative i calitative detaliate privind principalele ri surs de turiti. Adic o serie de studii de pia prin care s-au analizat profilurile, caracteristicile i tendinele cu un accent iniial pe pieele prioritare i pe principalele oportuniti de pia, i anume Germania, Frana, Marea Britanie/Irlanda, Benelux, Japonia att pentru tururile turistice ct i pentru turitii independeni pentru gama de tipuri de produse indicat n tabelul 7.1, cu o atenie special pe segmentul de tineri. n plus, sunt necesare studii separate a subsegmentelor gamei de produse de turism balnear, conform explicaiilor de mai jos.
Table 7.1: Produs: Analiza segmentrii pieei Piaa Produs Internaional Organizat de Organizat tour operator independent * *** Regional Intern

Sntate i * tratament ** * Litoral ** *** *** Cultur/patrimoniu ** * ** Geoturism * * ** Vizite scurte ** * *** Afaceri/conferine ** * * Sporturi de iarn * * ** Aventur/sporturi * Note: nivelul de potenial: * limitat; ** moderat spre bun; *** puternic.

*** *** *** ** ** *** *** **

7.1.3.2 Sntate i tratament Piaa de turism balnear poate fi considerat drept un continuu care reflect diferite cerine i interese de sub-segmente. La un pol captul soft se afl consumatorii de servicii de sntate n general care caut faciliti de nalt calitate, un meniu sntos, oportuniti de plimbare ntr-un cadru natural nealterat, disponibilitatea slilor de gimnastic. n centrul acestui continuu sunt cei care caut faciliti tradiionale balneare, tratamentele gen Ana Aslan, precum i practica/desfurarea tratamentelor pe baza proprietilor medicale ale apei, nmolurilor etc. La captul tare sunt cei care caut purificarea cosmetic, inclusiv chirurgia. Aciunea 15 Se recomand realizarea unui studiu amplu n principalele ri surs de turism pentru identificarea gradului i a caracteristicilor cererii n fiecare fin diferitele subsegmente. Rezultatele acestor activiti vor fi apoi legate de evaluarea inventarului i a calitii activitilor de turism balnear din ar. Acest proces de adaptare trebuie s genereze o serie de recomandri n dou aspecte importante: Pentru a identifica forma corespunztoare a redezvoltrii i modernizrii fiecrei staiuni balneare pentru piaa sa de oportunitate principal, i Orientarea strategiei i a activitilor de marketing pe fiecare pia surs de turism principal pentru exploatarea zonelor specifice cu potenial, de exemplu directorul biroului din Italia raporteaz c segmentul principal de

307

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

oportunitate este cel legat de nfrumuseare.

7.1.3.3 Litoralul Litoralul Mrii Negre a fost dezvoltat istoric pentru a satisface dou segmente ale pieei: fly and flop, segmentul pasiv care caut soare i nisip; i segmentul de turism balnear. Ambele produse sunt depite i se afl n declin de mai mult de zece ani. Staiunile se caracterizeaz prin arhitectura anilor 1960cu puin spaiu pentru amenajri sau pentru vederi panoramice: acesta reflect faptul c au fost create pentru piaa sovietic. Ca urmare a scderii cererii pieei i a scurtrii sezonului turistic, majoritatea cldirilor sunt n paragin i sunt neatrgtoare pentru un turist strin din secolul 21. Staiunile balneare nregistreaz probleme similare fabricilor care necesit modernizare i retehnologizare. Dei s-au nregistrat succese n lrgirea interesului litoralului pentru turistul de weekend, i n atragerea turismului rezidenial, problemele staiunilor rmn semnificative. Oferta de produse este uni dimensional i nu este n conformitate cu tendinele gusturilor i preferinelor turitilor. Litoralul Romniei nu mai atrage turitii de litoral din Germania i rile scandinave dei aceste piee nc sunt apreciate n zon. Stilul i calitatea staiunilor de pe litoral din destinaiile concurente din Marea Mediteran i Marea Egee, precum i apropierea destinaiilor din regiune precum Croaia i Bulgaria, au ndeprtat cererea de litoralul Mrii Negre i Romnia chiar i n rndul romnilor nii. n aprecierea dificultilor cu care se confrunt turismul la Marea Neagr, raportul privind Tendinele Turistice din Europa elaborat de Comisia European pentru Cltorii (ETC) ofer o serie de direcii posibile n tendinele pe care le identific. Mai nti, acesta identific creterea cererii de: Servicii de calitate Faciliti de petrecere a timpului liber (de ex. cursuri de golf) Perioada de pre i post sezon Confort i lux Destinaiile care sunt percepute drept sntoase Vacane active sau de activitate Produse de nfrumuseare, inclusiv tratament balnear i centre de fitness O includerea mi pregnant a elementelor legate de arte, cultur i istorie n acelai timp, raportul ETC constat urmtoarele: Cererile de vacane nsorite vor scdea n continuare Destinaiile care nu respect standarde acceptabile vor avea mai mult de suferit Oferta artificial care nu se distinge de altele (de ex. parcuri tematice) va scdea n importan dac nu respect standarde mai ridicate Aceste tendine ale cererii pieei explic dificultile cu care se confrunt operatorii de pe litoral. Acestea sunt legate de piaa internaional dar devin tot mai relevante pentru piaa intern de asemenea. O alt problem a pieei interne este aceea c romnii sunt tot mai interesai n a merge n alte ri; piaa din Romnia nu mai este una atractiv.

308

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Mai nti, turistul de litoral ateapt mai mult dect soare i mare: caut o gam de atracii i activiti n afara plajei, cum ar fi oferta de produse suplimentare plajei. Alegerea consumatorilor este tot mai mult determinat de oferta larg de produse ale unei destinaii mai degrab dect doar a beneficia de un hotel n staiune. Proiectele de construcie pot include teatre pentru spectacole tematice, faciliti sportive precum terenuri de golf, blciuri, parcuri de recreere cu faciliti precum tobogane cu ap, carusele, i atracii tematice (dar nu identice), parcuri acvatice, excursii bazate pe patrimoniul cultural al zonelor precum ruinele Romane, activitile de ecoturism ntr-un centru intern cu acces de pe litoral precum Limanu de lng Vama Veche. Totui, n practic, muli turiti nu pot merge prea departe sau nu pot participa la evenimente departe de hotel, acetia i doresc s aib opiuni pentru a se putea bucura de sejur. n al doilea rnd, turitii devin tot mai pretenioi n ce privete designul, facilitile i facilitile din staiunile lor. Cldirile nalte, cu caracteristici funcionale i care ofer puin n sensul de grdini i priveliti atrgtoare nu sunt acceptabile. De asemenea, se cere n prezent ca serviciile oferite s fie nu doar benefice ci i s fie oferite ntr-un mod ct mai plcut. O a treia tendin cheie ce trebuie s fie luat n considerare cu atenie de ctre operatorii staiunilor de pe litoralul Mrii Negre n viitoarea politic de preuri i de marketing este aceea a preului all-inclusive, adic un angajament prin care turistul pltete un pre unic pentru camer i pentru toate facilitile din staiune, inclusiv mesele, buturile, accesul pe plaj i nchirierea de echipamente pentru sporturi nautice etc. Astfel de aranjamente prin tour operatori devin tot mai populare pentru vacanele pe plaj n staiunile mediteraneene i din Caraibe. Punctul de atracie al acestora este acela c ofer turistului o garanie legat de bugetul de care are nevoie. Pe lng atraciile i activitile tradiionale menionate mai sus i actualizarea i redesignul produselor staiunii (inclusiv a standardelor serviciilor), este necesar dezvoltarea de faciliti noi i moduri de distracie precum: Un ponton / falez acoperit care s dea n mare i s ofere o serie de puncte pentru cumprarea produselor alimentare i de distracie care s poat fi accesate al fresco atunci cnd vremea o permite i n interior atunci cnd vremea nu o permite. Aceasta va oferi vizitatorilor o alternativ pentru petrecerea serii n staiune. Un centru modern de informare/interpretare cu materiale despre atraciile , activitile din zon etc. Maini i biciclete de nchiriat. Produsul balnear al Mrii Negre necesit cu certitudine o re-organizare n conformitate cu rezultatele studiului privind serviciile de sntate i tratament propuse. Se pare c exist dou standarde posibile. Primul se axeaz pe captul de odihn/relaxare al continuumului prin faptul c ofer activiti i faciliti de care turitii se pot bucura ca parte a lucrurilor pe care le fac n afara plajei - un mod plcut de a-i petrece jumtate de zi la un masaj, de vorb la saun, practicnd yoga, fcnd exerciii n sala de gimnastic. Cellalt punct de focalizare trebuie s fie la captul cellalt al spectrului astfel c staiunea balnear s fie principalul motiv al vizitei turistului. Folosirea apei, nmolului

309

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

etc pentru tratament n uniti moderne, de nalt calitate precum hotelul Europa din Eforie Nord. Un alt aspect care nu este foarte relevant pentru urbanismul staiunii este faptul c aceste mbuntiri i adugri aduse produsului turistic trebuie s fie comunicate i demonstrate foarte intens organizatorilor de cltorii de pe pieele n curs de formare pentru a-i convinge de faptul c au fost aduse modificri semnificative. Recuperarea unei reputaii pierdute poate dura i poate fi costisitoare n ce privete bugetul de marketing i de promovare. 7.1.3.4 Cultur/Patrimoniu Circuite turistice/regiuni turistice din Transilvania Gama de resurse naturale i culturale/de patrimoniu a regiunii Transilvaniei n general precum i alte zone rurale cu orae istorice precum Bucovina i Maramure va atrage o gam variat de turiti. Circuitele/regiunile turistice i vor atrage pe cei care au un interes general n ce privete natura, istoria, patrimoniul i cultura oamenilor din regiune; de asemenea, n majoritatea cazurilor, poate exista o zon specific/un domeniu de interes propriu. n esen, fiecare turist va ncerca s i creeze un itinerar care s i ofere o imagine asupra zonei i care s includ elementele definitorii, precum i trsturi specifice care prezint interes pentru turistul respectiv. Acest lucru face din Transilvania o destinaie tipic pentru geoturism, fapt recunoscut prin semnarea n 2005 de ctre Guvernul Romniei a Cartei pentru Geoturism cu National Geographic. Segmentele principale ale turismului pentru Transilvania vor fi Geoturitii. Cine sunt acetia? Prin ce se caracterizeaz acetia? Acetia sunt; Persoane adulte (peste 40 de ani) pentru turismul n natur / de activiti ns vor exista de asemenea i turiti mai tineri amatori de experiene noi/cunoatere cum ar fi familiile care nu au nc copii Categoria fr obligaii adic cei care nu au copii sau ai cror copii au crescut i triesc independent. Cei care cltoresc cu prietenii sau grupuri mici de prieteni i necstorii Cu educaie Cu stabilitate financiar Cltori cu experien. Acetia vor: Cerceta cu atenie zona nainte de a veni, n special prin mijloace electronice Vor face propriile lor aranjamente de cltorie prin intermediul furnizorilor de servicii turistice sau vor folosi un tour operator mic, specializat din ara de origine tiu ce vor s vad i s fac nainte de a veni ns sunt gata s participe la atracii i la activiti de interes care nu au fost identificate din timp Prefer unitile de cazare mici sau medii cu importante trsturi tradiionale, din materiale de construcie locale etc., dar care ofer un bun nivel de faciliti moderne n camere i creeaz confort, adic de cel puin 2 stele cu 3 sau 4 stele n mod normal.

310

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

i doresc restaurate de nalt calitate, din care unele ofer buctrie local, altele cu buctrie internaional (n special italian, francez) mpreun cu un numr limitat de snack baruri mai modeste i uniti de fast food. Circuitul Transilvania nu va fi parcurs n ntregime de turiti cu excepia celor care folosesc propriile rulote auto sau autoturismele cu rulot tractat. n schimb circuitele vor fi parcurse pornind din unu, dou sau trei orae centru din regiune precum Braov, Sibiu, Trgu Mure, Sighioara, Alba Iulia. Transilvania reprezint un meniu geoturistic bogat, cu atracii/activiti grupate dup centrul geografic sau domeniul de interes/tematic. Turitii vor alege un numr de elemente din meniu pentru a-i alctui propriul pachet personalizat. n ce privete facilitile, atraciile i activitile, pot fi fcute urmtoarele recomandri: Cazare: Pe lng unitile de cazare de mici dimensiuni care au la baz caracterul local, fiecare din centrele din zon va avea nevoie de un hotel de dimensiuni medii de cel puin 3 stele cu 80 100 camere pentru a putea prelua creterea numrului de vizitatori n regiune. n afara centrelor, unitile de cazare se estimeaz c vor fi de tip pensiune cu faciliti eficiente i cu un nivel de confort bun; n vreme ce pentru cei care prefer aventura i natura din segmentul de geoturism, va fi acceptat o form de cezare mai rustic. Restaurante baruri etc: n aceste centre va fi necesar o gam larg de restaurante att n ceea ce privete stilul ct i clasa de funcionare. n oraele mai mici i n zonele rurale, accentul se va pune pe mncarea tradiional romneasc mese sau gustri. Formele locale de cazare se vor aduga experienei de servire a mesei i trebuie s existe acolo unde este posibil. De asemenea este de dorit crearea i a altor forme de petrecere a nopii exclusiv n orae precum barurile. Un teatru sau alte forme corespunztoare de prezentare a evenimentelor de art i cultur, evenimente sportive i activiti asociate cu festivalurile locale etc ar trebui create n fiecare din aceste orae centre deoarece acestea au o valoare social pentru comunitate i reprezint un mijloc de prelungire a sezonului turistic. Cumprturi: oferta de cumprturi destinat n mod specific turitilor nu este suficient dezvoltat iar gama de produse nu este suficient de atractiv. Aceasta este o ocazie pierdut. Magazinele de prezentare a meteugurilor locale ncep s fie nfiinate n centre precum Sighioara i Sibiu dar sunt izolate i trebuie s fac parte dintr-un program de dezvoltare ntr-o parte a oraelor care pstreaz caracterul acestora cu strzi deschise exclusiv pentru pietoni i care ofer o gam suplimentar de restaurante, baruri, galerii de art, boutique-uri de mbrcminte i bijuterii, librrii etc. Combinarea magazinelor de vnzare a obiectelor tradiionale cu atelierele meteugreti n care aceste obiecte sunt produse ar constitui un mijloc de a implica i mai mult vizitatorul i o posibil surs de venit pentru aceast activitate. Trebuie s se asigure o bun disponibilitate pentru turiti a produselor de tip stock precum cri potale, timbre, CDuri, muzic local i produse de baz precum ap, erveele, crem de protecie solar etc., dei aceste magazine de produse diverse nu trebuie s fie amplasate n zonele istorice ci n centrele care deservesc aceste zone. Evenimente, festivaluri etc: calendarul de evenimente pe parcursul anului reprezint un mijloc eficient de extindere a sezonului turistic i demonstreaz posibililor vizitatori care viziteaz respectiva destinaie c exist o gam larg de activiti la care acetia
311

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

pot s participe. Aceste evenimente, festivaluri etc., trebuie orientate n special ctre exprimarea tradiiilor i culturii locale dar pot prezenta interes dac sunt ndreptate ctre o pia specific de ni cum ar fi Festivalul de Muzic Medieval din Sighioara , sau sptmnile de drumeie cu un numr de trasee speciale pentru panoram sau de interes special. Managementul traficului de vizitatori: un numr tot mai mare de vizitatori vor veni cu maina personal n timp ce alii vor veni cu autocarele ceea ce va duce la creterea presiunilor asupra reelei de drumuri din zon i asupra oraelor care nu au fost construite pentru a face fa unor astfel de solicitri de trafic auto. Vor fi necesare spaii special amenajate de parcare, inclusiv spaii de utiliti pentru cei care cltoresc cu rulote. Acestea vor fi amplasate departe de punctele de atracie cheie, fagurele de miere, dar se va asigura accesul direct la acestea prin ci de acces pentru pietoni/bicicliti special amenajate i atractive, i printr-o curs regulat de autobuz ntre zona de parcare a vehiculelor i centru dac distana este apreciabil. n vederea creterii turismului individual, trebuie s existe servicii de nchirieri auto n principalele centre. Dei majoritatea turitilor vor contracta vehiculele la intrarea n ar, unii ar putea merge n Transilvania cu trenul i apoi vor cltori prin ar. n orice caz, firmele de nchirieri auto vor trebui s i deschid filial n oraele centre turistice i n localitile turistice. n zonele cu principalele atracii turistice, trebuie urmate dou principii n msura maxim posibil; s nu se permit accesul autovehiculelor; i s se nchid anumite strzi pentru traficul auto. Disponibilitatea i prezentarea informaiilor turistice: n fiecare din aceste centre turistice, trebuie s existe un centru de informare turistic bine echipat, deservit n mod profesional care s ofere informaii complete cu privire la atracii, faciliti, evenimente etc., din regiunea imediat nvecinat precum i despre alte pri ale rii ctre care cel care solicit informaii i propune s cltoreasc. Este esenial ca facilitile audiovizuale interactive va reprezenta mijlocul optim de prezentare, n timp ce personalul cu aptitudini lingvistice i cu cunotine bune n domeniu va rspunde complet i n mod plcut la ntrebri. Att n orae ct i n zonele rurale, o important component a managementului fluxului de vizitatori va fi instalarea de semne clare i distincte care s indice rutele recomandate / desemnate i s ndrume vizitatorii ctre principalele puncte de interes. Prezentarea de informaii cu privire la evenimentele istorice, obiceiurile, practicile etc., din muzee i alte locuri pot fi mbuntite prin punerea la dispoziie a materialelor audio vizuale de calitate n principalele limbi turistice internaionale. Dei atenia celor interesai mai mult de cultura i de patrimoniul oamenilor din Transilvania va fi ndreptat n special ctre orae i alte comuniti, majoritatea vor cuta de asemenea componenta naturii n cadrul turului lor. Interesele primare ale altor vizitatori vor reprezenta o tem sau o trstur a naturii i a petrecerii timpului n aer liber. Experiena acestor poate fi reliefat prin disponibilitatea informaiilor privind zonele cele mai bune de implicare, i detaliile furnizorilor de servicii pentru interesele acestora. Aceste informaii trebuie s acopere toate atraciile i activitile n natur i n aer liber din zon, inclusiv de exemplu, un ghid al traseelor de drumeie, principalele zone pentru
312

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

bird watching, posibilitatea de practicare a parapantismului/deltaplanismului etc., facilitile de clrie, caiac-canoe i alte sporturi de aventur. Asigurarea de informaii actualizate necesit o legtur strns cu furnizorii din sectorul privat i cu organizaii precum Asociaia de Ecoturism din Romnia i membrii si. Atracii, activiti noi: o alt parte a problemei managementului fluxului de vizitatori pentru scderea presiunii asupra centrului de interes va fi crearea de atracii i activiti suplimentare care vor menine vizitatorii n zon un timp mai ndelungat - crescnd rentabilitatea destinaiilor lor i adugnd un element suplimentar de satisfacie. Avnd n vedere zonele largi de interes ale geoturitilor, aceste atracii i activiti trebuie relaionate cu obiectivele culturale i naturale din zon. Astfel un parc tematic Dracula cu trenulee etc., nu ar fi potrivit pentru Transilvania, ns un centru care s ilustreze meteugurile tradiionale i modul de via tradiional, evenimentele istorice (inclusiv din perioada de inspiraie pentru Dracula) i care s ofere spre vnzare produse alimentare, produse de artizanat locale, etc. Un model de studiu n acest sens poate fi Parcul Medieval al Castelului Bunratty din regiunea Shannon din Irlanda vezi anexa.

7.1.3.5 Geotourism vs. Ecotourism National Geographic a creat conceptul de geoturism pentru a defini tipul de turism care susine sau accentueaz caracterul geografic al unui loc mediul su, cultura, aspectul, patrimoniul, i bunstarea rezidenilor, vezi anexa. Geoturismul i propune s pstreze destinaiile intacte pentru generaiile viitoare, s conserve resursele, s respecte cultura i tradiiile locale, i vizeaz calitatea i nu cantitatea vizitatorilor. Ca i ecoturismul, veniturile din turism pot promova conservarea extinznd acest principiu dincolo de cltoriile n natur pentru a observa aspectele legate de cultur i istorie: toate elementele distinctive care dau caracterul i farmecul locului. Geoturismul creeaz de asemenea relaii de parteneriat turistic bazat pe comunitate ceea ce accentueaz beneficiile economice i sociale ale destinaiei. Geotourismul este prin urmare mai amplu dect definiia mai restrictiv a ecoturismului deoarece include att oamenii ct i mediul acestora. Acest lucru se reflect n gama de resurse pentru geoturism: flora i fauna; patrimoniu; panoramele arhitectura tradiional meteugurile locale artele buctria i dansul. Aceste reprezint o aplicare mai larg a termenului mai comun de ecoturism. La 27 septembrie 2005, Guvernul Romniei a semnat Acordul de Geoturism cu National Geographic pentru a promova dezvoltarea durabil a turismului i destinaiilor din Romnia. Judeul Braov a preluat aceast iniiativ. La cererea Asociaiei Judeene de Promovare i Dezvoltare a Turismului (APDT) Braov, un reprezentant al Centrului National Geographic pentru Destinaii Durabile a vizitat judeul Braov n mai 2005,

313

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

pentru a participa la o serie de ateliere de contientizare turistic destinate educrii localnicilor din Braov cu privire la semnificaia pstrrii caracterului specific al zonei. Pagina de internet a municipiului Braov menioneaz c Proiectul de Nominalizare pentru Geoturism i propune s implice comunitatea i mediul de afaceri din judeul Braov n nominalizarea atraciilor geoturistice care vor fi promovate prin reeaua judeean a Centrelor de Informare turistic i pagina de internet a asociaiilor turistice BrasovTourism.com. Nominalizrile includ flora i fauna, structurile istorice i siturile arheologice, peisajele, arhitectura tradiional i toate aspectele care contribuie la cultura regiunii, precum muzica local, meteugurile, dansurile, artele, festivalurile, srbtorile tradiionale i buctria local. Pe lng aceast list, pagini mai menioneaz c proiectul este destinat s nfiineze un Consiliu pentru Geoturism n judeul Braov. Organul consultativ ar fi format din persoane i organizaii reprezentnd toate mediile geoturismului conductorii comunitii, ariile naturale protejate, restaurantele, organizaiile de protecie a mediului, societile de protejare a monumentelor istorice, meteugari i artiti, operatori de cltorii de aventur i eco-turism, precum i reprezentai ai mass-media i alii. Se dorete ca Consiliul s conduc eforturile de pe plan local pentru promovarea geoturismului, i s ncurajeze administrarea destinaiilor din regiune. Se pare c, n urma discuiilor cu reprezentanii Asociaiei de Ecoturism din Romnia (AER) i a unora din membrii acesteia, s-au fcut puine n sensul implementrii acestor msuri. Iniiativa n geoturism este slab. Termenul de ecoturism are o recunoatere larg la nivel guvernamental, n sectorul privat i la nivelul publicului din Romnia prin faptul c cuprinde activiti care sunt practic sinonime cu geoturismul. Ecoturismul din Romnia este recunoscut ca fiind specific zonelor rurale din cadrul comunitilor care au o tradiie n activitile agricole, i acoper att accesul la flora i fauna din zon ct i obiceiurile sociale i stilul de via al oamenilor din zonele vizitate. Pentru a evita confuziile n rndul cititorilor romni, vom folosi termenul de ecoturism n acest raport n sensul su cel mai larg, ce include att turismul rural i agroturismul, ct i ceea ce piaa internaional numete geoturism. Ecoturismul nu reprezint o mas, sau o activitate turistic de baz. ntr-adevr, volumul total al ecoturitilor strini n Romnia nu este nici mcar de 10.000 pe an. ns, aceasta este o form vital de turism pentru Romnia printr-o serie de aspecte: n primul rnd ecoturismul este specific comunitilor cu venituri reduse astfel nct impactul asupra oamenilor din respectivele comuniti este relativ mare n al doilea rnd, stilul de via i produsele comunitilor gazd este n pericol, astfel nct ecoturismul reprezint un important mijloc de susinere i de sprijin a acestor tradiii. n al treilea rnd, practica ecoturismului depinde direct i contribuie la protecia i conservarea ariilor naturale, a florei i faunei i n al patrulea rnd, resursele naturale i socio-culturale care stau la baza ecoturismului sunt caracteristici Romniei care o disting de alte ri din regiune. Astfel, acestea vor fi elementele principale ce vor contribui la dezvoltarea i formarea imaginii generale a Romniei ca destinaie turistic. Astfel, se recomand ca facilitile de ecoturism, activitile i atraciile s includ din plin n program vizite ale reprezentanilor mass-media, pe care le propunem ca prim etap n dezvoltarea imaginii pozitive pe plan internaional a turismului din Romnia.
314

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Aciunea 77 Prioritatea atraciilor i activitilor eco turistice i de turism rural drept caracteristici ale programului de vizite ale reprezentanilor mass-media. 7.1.3.6 Vizite scurte Deschiderea turismului din vest ctre rile din Europa de est a coincis cu implicarea unor operatori de curse low cost din Europa. Numeroase orae precum Praga, Budapesta, Varovia s-au afirmat n ultimii zece ani drept destinaii pentru vizite scurte ce combin atraciile culturale, artistice, pitoreti i de divertisment. Exist indicii clare c Bucuretiul a nceput de asemenea s exploatez aceast tendin. Este un ora cu: - Un bogat patrimoniu de cldiri frumoase, din care multe sunt renovate inclusiv renovri susinute de UNDP ale unor pri din ora - O ndelungat tradiie n art i cultur - Numeroase parcuri i spaii deschise - Un calendar al evenimentelor artistice, sportive i comerciale - Disponibilitatea excursiilor pentru turul oraului, nchiriere de maini etc. - Lansarea n ultimul timp a unor ghiduri de ndrumare, i - Numrul mare de rute deservite de liniile aeriene low cost. Cltorul independent a nceput deja s descopere Bucuretiul. Exist posibilitatea de a crete semnificativ prezentele intrri de turiti. Un beneficiul al dezvoltrii turismului este acela c formeaz ambasadori poteniali pentru Romnia care n mod direct dezvolt interesul pentru ar n rndul membrilor familiei, al cunotinelor i al colegilor de serviciu. Exist de asemenea posibilitatea transformrii unei pri a acestor vizitatori de scurt durat n turiti de lung durat care vor reveni de mai multe ori. n esen vizitele de scurt durat acioneaz ca un produs de testare. 7.1.3.7 Turismul de afaceri i de conferine Aderarea Romniei la Uniunea European la data de 1 ianuarie 2007 a deschis posibiliti considerabile pentru mediul de afaceri strin n ar. Costurile relativ reduse ale investiiilor i derulrii activitii n Romnia vor atrage noi firme. Piaa intern din Romnia se va deschide furnizorilor din EU crend astfel mai multe posibiliti de afaceri. Romnia va fi ara gazd a numeroase ntruniri regionale UE, seminare, conferine i alte evenimente. Toate aceste oportuniti vor crete cererea de cltorii i conferine de afaceri. Cererea de hoteluri din orae mari precum Bucuretiul dar i din alte centre urbane din ar va crete, alimentat de cererea din strintate i din ar, deoarece comerul i industria din Romnia s-a dezvoltat rapid n ultimii zece ani.

315

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

7.1.3.8 Sporturi de iarn Romnia are n prezent 30 de staiuni montane certificate pentru sporturi de iarn. Aceasta reprezint un sfert din capacitatea total posibil a prtiilor din ar i exist planuri ale autoritilor locale de a dezvolta noi staiuni. Reiese clar din materialul de cercetare privind interesele i tendinele de pe piaa intern de turism de recreere c sporturile de iarn reprezint una din activitile principale la care romnilor le place s participe. Acest sector va nregistra o cretere semnificativ pe termen mediu i lung. Totui, este necesar s emitem trei avertismente. Mai nti, pentru vizitatorii strini ai staiunilor pentru sporturi de iarn duratele mari de cltorie care implic zboruri de 2 3 ore urmate de un drum de aceeai durat cu maina n cazul cltoriei prin bucureti prin Aeroportul Henri Coanda creeaz un dezavantaj Romniei fa de regiunea Alpilor i a altor destinaii europene pentru sporturile de iarn. Acest dezavantaj nu este compensat prin calitatea experienei de schi oferite. Turismul de schi din Romnia nu va fi un produs uor vandabil n rile din UE. n al doilea rnd nlimea prtiilor din munii din Romnia este sub limita minim care garanteaz prezena zpezii n multe din cazuri. n cazul creterii fenomenului nclzirii globale, aceste prtii vor deveni tot mai dependente de zpada artificial cu consecine asupra mediului ca urmare a necesarului ridicat de ap etc. 7.1.3.9 Aventur / Sporturi Exploatarea segmentului de pia aventur/sport reprezint o strategie relativ nou pentru Romnia. Motivaia este c Romnia are un numr de resurse naturale care se preteaz bine pentru turismul de aventur, mergnd de la explorarea peterilor la caiac canoe. Studiul privind Tendinele Turistice din Europa elaborat de Comisia European pentru Cltorii din septembrie 2006 consemneaz urmtoarele: Vacanele active sau de activiti vor crete n popularitate, iar cererea de faciliti care s corespund acestui tip de vacane va fi tot mai preferat. Exist prin urmare, o oportunitate de pia pentru dezvoltarea Romniei. Exist o baz mic de activiti de aventur/sporturi n Romnia. Acestea arat un interes ridicat al interesului din aceste servicii. Se observ o cretere de la nfiinarea sa n 2004 la 2000 clieni n 2006, capacitatea operatorilor fiind limitat de abilitatea sa de a asigura instructori i echipamente. Diferena dintre clienii Romni i cei strini este de 80:20, n vreme ce principalele piee externe surs de turiti sunt ri ca Germania, Belgia, Israel, SUA i Polonia. Raportul dintre turitii de grup i cei independeni este de 60:40, clienii venind prin intermediul al 11 operatori de turism diferii. Majoritatea turitilor de sport/aventur se ncadreaz n grupa de vrst tnr, adic 18-45 de ani, care vin n vizit n medie timp de 3 zile. Operatorul respectiv i amn orice planuri de extindere, optnd n schimb pentru consolidare pn cnd va aprea o strategie de dezvoltare turistic a rii mai clar direcionat.

316

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

7.1.3.10 Recreere/parcuri tematice Populaia urban sufer de pe urma lipsei facilitilor de recreere i divertisment adic a activitilor de weekend sau de vacan. Este necesar crearea de faciliti diversificate de petrecere a timpului liber la periferiile marilor orae i staiuni (de ex. Bucureti, Constana). Exemplele pot include parcuri acvatice, montagne rousse i atracii tematice precum parcuri de folclor/cultur ultimul tip de produs reprezentnd de asemenea o atracie pentru pieele turistice internaionale. Numeroase discuii au avut loc n Romnia n ultimii ani cu privire la posibilitatea construciei unui parc tematic Dracula. Argumentul este romanul lui Bram Stoker i apoi filmul n regia lui Francis Ford Coppola care au generat o larg recunoatere pe pieele din vest a legturii dintre Vlad epe Fracula i Romnia. Aceasta ofer o ocazie pentru Romnia de a exploata, acest simbol, realiznd o conexiune ntre imaginea destinaiei i legenda i personajul istoric. Contra-argumentul este faptul c aceast legtur ar putea limita potenialul Romniei ca destinaie i ar putea afecta oportunitatea dezvoltrii turismului pentru categoriile de turiti superioare. Consultaii se declar mpotriva nfiinrii unui Dracula Parc. Exist numeroase oportuniti de dezvoltare a parcurilor tematice care pot atrage o gam larg de segmente de pia. Aceasta este o recomandare de elaborare a strategiei. Desigur, legenda lui Dracula poate fi o component a unuia sau a mai multor astfel de programe de dezvoltare. Trebuie totui ca dezvoltarea s se realizeze nu doar punnd accentul i bazndu-se pe un singur personaj n mare msur mitic din istoria rii. 7.1.4 Strategiile i procedurile de marketing i de distribuie din sectorul privat

Consultrile cu reprezentanii din sectorul ospitalitii i turismului din Romnia duc la concluzia c n numeroase cazuri strategiile de dezvoltare i practicile de operare nu sunt complet profesionale sau nu sunt n concordan cu cerinele partenerilor strini n special tour operatorii de pe pieele surs. Aceste comentarii se refer n special la hotelurile/staiunile de la Marea Neagr i Bucureti, n ciuda situaiei n general diferite a pieelor din aceste dou zone, adic scderea cererii n afara sezonului de vrf al lunilor iulie i august pe litoral i creterea gradului de ocupare pe ntreg anul n capital. Aspectele negative includ: Incapacitatea determinrii potenialului pieei i a adaptrii activitilor de marketing i de promovare ale acestora la tendinele pieei. Nerespectarea sistemului standard al contractrii din timp i a alocrii camerelor tour operatorilor strini la preuri prefereniale Incapacitatea de a obine beneficii maxime din participarea la trguri de turism internaionale, i Ne-pregtirea pentru a oferi faciliti i servicii gratuite pentru familiarizare i pentru vizitele educaionale pentru personalul tour operatorilor strini, i a vizitelor de informare ale reprezentanilor mass-media cu profil general i special (de ex. Care s duc la publicarea de articole, emisia de programe specializate despre turismul romnesc)

317

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

n cazul Mrii Negre, atitudinea predominant n rndul anumitor administraii de hoteluri i staiuni este obinerea unui venit maxim din sezonul turistic scurt i din cltoriile de afaceri de weekend n alte perioade, astfel excluznd operatorii de turism strini care trebuie s includ cel puin un weekend n perioade de sejur a clienilor. Aceasta se pare c este o abordare pe termen scurt ce ignor posibilitatea extinderii sezonului turistic pentru turismul internaional care, prin dezvoltri i diversificri corespunztoare ar putea deveni unul de cinci luni. Managementul hotelurilor i staiunilor nu este unul eficient, ceea ce de altfel a contribuit la pierderea pieei internaionale de ctre staiunile de pe litoralul Mrii Negre. Hotelierii din bucureti se afl ntr-o situaie diferit. Cererea firmelor pentru perioadele de sfrit de sptmn crete gradul de ocupare la un nivel la care serviciile de alimentaie pentru venituri mici nu reprezint o prioritate. ns, gradul de ocupare de la sfrit de sptmn este mai sczut i se pot oferi preuri prefereniale pentru a atrage vizitatori pe termen scurt vineri i smbt noaptea att prin marketingul pe internet ctre cltori individuali ct i prin intermediul tour operatorilor specializai n city break de pe pieele surs. Directorii birourilor ANT din strintate menioneaz faptul c unii din reprezentanii sectorului privat a cror participare la trgurile de turism din strintate este sprijinit de ctre ANT nu reuesc s obin un beneficiu maxim de pe urma acestei participri. Acetia spun de exemplu c unii nu particip la standul Romniei pe ntreaga durat a trgului astfel c sunt indisponibili pentru a se ntlni cu personalul tour operatorilor strini atunci cnd acetia solicit o ntrevedere. Se pare c cooperare dintre mediul public privat n gzduirea vizitelor de familiarizare n romnia pentru personalul ageniilor de turism i ai mass-media nu este apreciat n mare msur sau aplicat. Agenia din sectorul public responsabil pentru marketingul destinaiilor ine de obicei legtura cu birourile din strintate sau direct cu persoanele de contact de pe pieele generatoare de turism n realizarea unui itinerar corespunztor i n stabilirea programului prin contactele cu hotelierii i cu ali furnizori de servicii de pe plan local. Ca parte a explicaiei este gradul limitat n care ANT sprijin aceste cltorii, care sunt greu de organizat deoarece se supun condiiilor ordonanelor privind achiziiile publice.

7.2 Strategia de Marketing i Promovare


7.2.1 Abordarea strategic Strategia de marketing identific i este astfel conceput pentru a genera cerere n viitor prin specificarea segmentelor de pia ce vor fi atinse, a produselor ce vor fi create i pe care se va pune accentul, i programele de aciune asociate pentru a realiza potenialul identificat pentru aceste produse int: segmentele de pia. Pentru sectorul privat, strategia nu se refer doar la marketing, ci i la capacitatea organizaiei de a convinge suficieni clieni s cumpere un numr suficient din produsele sale pentru a asigura un venit care s depeasc costurile pe termen lung i s asigure satisfacia clienilor.

318

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Din perspectiva unei destinaii turistice precum Romnia, componentele cheie ale strategiei de marketing sunt: inte i obiective: poziia sau locul pe pieele alese pe care i propune s le ocupe n perioada urmtoare, definite n ce privete pieele i segmentele geografice, proieciile activitilor turistice (adic volumele, durata sejurului, numrul de turiti pe sezon, cheltuielile), gama de produse i cota de pia. Imagini, poziionare i branding: locul n care destinaia i propune s ajung n ce privete percepia pieei (comercial i a consumatorului) referitor la produsele i valorile sale, inclusiv imaginea i brandul n relaie cu concurenii si. Strategii i programe: specificarea aciunilor, inclusiv a dezvoltrii de produse i de investiii, necesare pentru a atinge intele i obiectivele propuse. Buget: ce resurse umane, tehnice i financiare sunt necesare pentru a atinge obiectivele. Analiz i evaluare: procedurile i sistemele care permit evaluarea msurii n care obiectivele au fost ndeplinite n contextul condiiilor generale de pia (inclusiv activitile concurenilor) i factorii externi. Condiiile de pia sunt ntr-o permanent schimbare. Portofoliile profitabile produs pia vor fi supuse constant unei presiuni competitive constante, i va fi necesar s se actualizeze i s se dezvolte continuu produse pentru a corespunde nevoilor ale clienilor i condiiilor pieei n schimbare. Programul amplu de vizite i discuii n teritoriu ale echipei de consultani a dus la convingerea c Romnia are o gam larg de oportuniti de dezvoltare a produselor turistice n ntreaga ar. Diversitatea poate reprezenta un aspect cheie al dezvoltrii pe viitor a turismului i a strategiei de marketing. n prezent, ns, Romnia a dezvoltat doar o parte a acestor resurse. Provocarea pentru Romnia este organizarea i dezvoltarea resurselor sale naturale i culturale ntr-o gam de produse turistice cu o priz larg la public, i transformarea acestor atracii n flux de turiti i n beneficii pentru ar. Acest lucru necesit dezvoltarea unui produs integrat i o abordare strategic de marketing. Selectarea zonelor de dezvoltare a produselor ce vor fi ncurajate i sprijinite se bazeaz n parte pe determinarea resurselor care exist deja n Romnia i pe tendinele curente i anticipate viitoare privind gusturile i preferinele pieei turistice. Principalele oportuniti se rezum pe baza exerciiului de adaptare produs pia al consultanilor menionat n seciunea 7.1. Dezvoltarea turistic existent principal are patru direcii principale: Turismul de litoral de la Marea Neagr Turismul balnear din numeroasele regiuni cu izvoare de ape minerale ale rii Turismul cultural/de patrimoniu bazat pe cldirile sseti i medievale din Transilvania i din nordul rii (Maramure i Bucovina), i Turismul de afaceri din Bucureti i alte centre urbane. n plus exist un numr de ntreprinderi mici care activeaz pe piaa de produse de ecoturism i geoturism, n principal n zonele rurale i n comunitile agricole. Desigur, aceste elemente diferite ale turismului nu pot fi izolate complet: ele se ntreptrund i se suprapun. Iat cteva exemple: Turitii de litoral caut n prezent activiti suplimentare de plaj
319

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Vizitatorii staiunilor balneare i doresc n continuare s participe la activiti/vizite n zonele nvecinate att n ce privete obiectivele culturale/de patrimoniu ct i n ce privete comunitile rurale Majoritatea vizitatorilor care particip la tururi ale obiectivelor culturale/de patrimoniu vor participa de asemenea la vizite n zonele rurale n cadrul itinerarelor lor, i Turitii de afaceri adesea adaug o component de relaxare vizitelor acestora n mod similar ecoturitii este probabil s se participe la vizite i activiti culturale/de patrimoniu. Cererea pentru turismul de litoral i balnear este n scdere n special pe pieele internaionale; turismul cultural/de patrimoniu este n continu expansiune ns n curnd va fi supus unor limitri de capacitate dac nu se realizeaz alte proiecte i alt piee de centre/regiuni/circuite turistice; turismul de afaceri prezint o cretere puternic i are anse reale de dezvoltare pe baza integrrii Romniei n UE; dei ecoturismul / geoturismul va rmne n general relativ slab dezvoltat ca amploare dar cu toate acestea va contribui tot mai mult la prosperitatea comunitilor culturale. Consultanii recomand o analiz detaliat a tipurilor de produse turistice prezentate n documentul curent n form provizorie al strategiei de dezvoltare a turismului a ANT. n selectarea segmentelor produselor prioritare i a pieelor asociate pentru concentrarea acestora n noua strategie de dezvoltare i marketing a rii am ncercat s verificm i acolo unde am considerat necesar s modificm concluziile documentului strategiei ANT dup cum urmeaz: Intenional & Intern - city breaks n Bucureti i, n timp, n alte orae unde opereaz transportatori low cost - afaceri (inclusiv conferine) n Bucureti i alte centre comerciale sau industriale conform dezvoltrii afacerilor ca urmare a integrrii Romniei n UE - staiunile de pe litoralul Mrii Negre att turiti interni, ct i turiti de pe principalele piee internaionale din Germania, Frana i rile scandinave, pe msur ce staiunile se modernizeaz i se dezvolt activiti diversificate - piaa de cur i tratament cu staiunile balneare existente, dezvoltate pentru a atrage cele mai potrivite subsegmente de pia - turism cultural i de patrimoniu probabil cea mai larg oportunitate de pia concentrat pe o serie de puncte centrale sau puncte de intrare i n forma circuitelor turistice fie n jurul centrelor de atracie, n apropierea unui singur obiectiv, fie fcnd legtura ntre mai multe obiective - aventur i sport n principal viznd grupuri de tineri Internaional (n principal) - activiti n natur i legate de comunitatea local, sate de vacan etc. n zonele rurale (generic numit ecoturism, sau mai corect, geoturism), cum ar fi operaiuni la scar mic pn la medie n diferite pri ale rii (n special n Carpai i Delta Dunrii) ce include activiti i interaciunea cu resursele naturale i oamenii din comunitile rurale n principal viznd tineri (20 35 ani) i mai n vrst (+50 ani) turiti strini
320

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

(i romni n weekend i n concedii). Acestea vor fi promovate ca atracii individuale i/sau ca parte a unui circuit tineri turiti nici o ar european nu s-a gndit s se identifice ca principal destinaie pentru tineri turiti. Romnia ofer o gam corespunztoare de activiti n aer liber att vara ct i iarna; are un program n cretere de manifestri muzicale, sportive i alte evenimente n Bucureti i n alte locuri din ar; i ofer costuri relativ sczute. Toate acestea sunt atribute care atrag tineri turiti.

Intern (n principal) - sporturi de iarn n paralel cu interesul crescnd pentru recreerea n aer liber n rndul romnilor. Totui, exist un potenial redus de cretere pe pieele internaionale datorit prtiilor de joas altitudine i lipsei garaniei zpezii, precum i accesului relativ dificil n comparaie cu alte destinaii europene de schi - parcuri de recreere sau tematice dezvoltate la periferia majoritii centrelor urbane i staiunilor (de exemplu Bucureti, Constana) pentru a oferi faciliti diverse de divertisment. Exemplele ar putea include parcuri acvatice, parcuri de distracii cu atracii gen train-russe, parcuri culturale (ultima fiind o atracie i pentru pieele de turiti strini). n ceea ce privete prioritizarea pieelor geografice, consultanii au luat n considerare concluziile prezentate n seciunea de marketing i promovare a strategiei ANT elaborat la sfritul anului 2005. Rezultatele sunt aprobate cu urmtoarele excepii: 1. Frana: aceasta ar trebui s reprezinte o pia primar ca urmare a legturilor strnse de tradiie dintre aceste ri. Analiza de pia din 2006 asupra pieei franceze a concluzionat c, n ciuda impresiilor negative din prezent cu privire la Romnia ca destinaie turistic, cei care o viziteaz constat c destinaia devine tot mai popular i are un nalt potenial privind resursele naturale. n special, faptul c Romnia este o ar latin ntr-o regiune slav i crete potenialul de a deveni o destinaie major pentru turitii francezi care gsesc relativ puine ri n care limba lor este larg cunoscut. Astfel piaa francez rmne pentru Romnia o pia de mare interes: aceasta este o oportunitate care trebuie materializat. 2. Italia ar putea fi de asemenea o pia prioritar. Faptul c peste un sfert de milion de italieni viziteaz Romnia dei doar 20% dintre acetia pentru petrecerea concediilor, apropierea acestei ri i legturile aeriene ar putea s o califice drept o pia prioritar. n plus, ns, analiza de pia realizat de ctre IPK International la nceputul anului 2006 a indicat faptul c, beneficiind de o imagine i o publicitate pozitiv, o treime din italieni ar lua n considerare petrecerea unei vacane n Romnia. Sondajul IPK recomand fr echivoc faptul c Italia ar trebui s fie o pia de prim prioritate, bazat pe elemente de notorietate cum ar fi obiectivele culturale i naturale i soarele i plaja de pe litoralul Mrii Negre. 3. pieele scandinave nu justific tratarea acestei piee drept una prioritar. Populaia nsumat a acestor ri este de doar 24 milioane iar sosirile nsumate n Romnia de 55000 persoane sunt mult sub nivelul corespunztor pentru Frana i Italia (pe care strategia ANT le consider a fi piee de potenial secundar). Se poate face o comparaie cu rile baltice care au o populaie ceva mai mare, dar creeaz 79 000 sosiri, de aproape 1,5 ori mai muli vizitatori n Romnia. Interesul pieei scandinave n Romnia este accentuat n special pe Marea Neagr, n vreme ce piaa din rile baltice este interesat n sens mai larg, inclusiv cltoriile de afaceri precum i cele de

321

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

agrement. Consultanii concluzioneaz c rile baltice trebuie considerate drept o pia prioritar ns rile scandinave trebuie s devin piee secundare, iar ntreaga activitate de promovare i marketing trebuie s se concentreze pe vacanele de pe litoral. Pieele surs de turism trebuie clasificate pe baza oportunitii pe care o reprezint pentru Romnia pe termen scurt, mediu i lung i vor fi clasificate pe 3 categorii: - primare/prioritare ri ca Germania, Austria, Italia, Frana, Marea Britanie / Irlanda, Ungaria, rile baltice i SUA, - secundare precum rile scandinave, rile din peninsula iberic, Rusia, Israel, i alte ri din UE, - de oportunitate de ex. China, Japonia, alte ri (aa cum au fost identificate n studiu). 7.2.2 Procesul CIDA

Marketingul i promovarea oricrui produs sau serviciu parcurge etape care pot fi denumite procesul CIDA Contientizare Interes Dorin Aciune. n etapa iniial, potenialii clieni trebuie s fie informai cu privire la ofert, apoi interesul acestora trebui s fie susinut pentru a le crea dorina de a afla mai multe i n final dorina de a cumpra produsul/de ase bucura de acesta. Fiecare etap din procesul CIDA necesit un mix de marketing diferit i metode diferite de promovare, n care relaiile publice sunt mai importante n fazele iniiale i promovarea este ndreptat ctre ncurajarea cumprrii ca obiectivul principal al aciunii la sfritul spectrului. Romnia se afl ntr-o situaie n care, n ce privete piaa extern, are o reputaie slab ca destinaie turistic pentru agrement. Aceasta se datoreaz n parte urmtorilor factori: declinul produselor turistice ale litoralului i staiunilor balneare din ultimii zece ani; i parial, prin incapacitatea eforturilor de marketing i de promovare curente i recente de a avea un impact pozitiv puternic asupra pieei pentru a contracara impactul negativ al mass-media privind problemele politice i sociale ale Romniei. Pe piaa intern, aspectele sunt diferite dar nu mai puin simple: contientizarea tot mai puternic a posibilitilor de cltorie n strintate la care se adaug cerinele de calitate tot mai accentuate o tendin care se va intensifica dac se ia n considerare evoluia de pe alte piee surs ceea ce duce la o mai mare respingere a facilitilor de slab calitate de la Marea Neagr i din staiunile balneare ntr-o msur mai mare pentru tinerii romni i pentru clasa n cretere a profesionitilor. Consultanii concluzioneaz c focalizarea activitii de marketing i promovare pe pieele internaionale n urmtorii civa ani trebuie s se fac pe componentele A i I ale principiului CIDA adic pe contientizarea privind resursele turistice ale rii, atraciile i facilitile create prin dezvoltarea brandului i a imaginii, toate conducnd la creterea interesului pentru vizitarea Romniei. Pentru piaa intern, accentul se va pune pe crearea unei contiine a acelor pri ale rii pe care turitii este posibil s nu le fi vizitat nainte i pe reeducarea populaiei cu privire la litoral i la turismul balnear pe msur ce dezvoltrile recomandate din aceste zone au loc.

322

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

7.2.3 Dezvoltarea brandului i a imaginii1 Strategia Naional de Dezvoltare 2007-2013, aprilie 2006, menioneaz: Romnia se poate luda cu resursele naturale extraordinare i cu un patrimoniu cultural i istoric bogat. Crearea brandului turistic naional reprezint o prioritate. n acest sens, crearea de obiective i destinaii turistice (pentru iarn i pentru var) este necesar, pentru a mbunti imaginea Romniei i oferta turistic. Brandul turistic poate fi definit drept: Crearea, dezvoltarea i meninerea unei relaii reciproc avantajoase ntre Romnia (i comerul turistic) i o serie de consumatori de produse turistice (piee int) cu un mesaj convingtor care s fie transmis constant n timp. Formarea brandului implic identificarea, crearea i comunicarea componentelor identitii care sunt favorabile anumitor grupuri int: se adreseaz emoiilor, actelor introspectiv i constant, are mai multe aspecte, se refer la active/valori, cu sentimente i ia n considerare preferinele. Destinaiile ntmpin probleme specifice n crearea de branduri deoarece acestea nu pot schimba resursele de baz i istoria rii. Atunci cnd se menioneaz o ar, asculttorul i amintete automat tot ce tie i ce crede despre ea. Seria de studii de pia realizate de ctre ANT la sfritul anului 2005 i nceputul anului 2006 a constatat c, dei exist elemente negative ce deriv din campania din strintate a mass-media referitoare la aspectele politice i sociale ale Romniei, imaginea predominant a publicului din pieele principale surs de turism asupra Romniei ca destinaie turistic este vag sau neutr. Aceasta reprezint o provocare dar a ncepe n esen de la o pnz aproape alb este mai puin complicat dect a fi necesar s corectezi sau s nlturi percepiile n general negative. Ceea ce reprezint o provocare pentru Romnia este stabilirea unui parteneriat strns ntre guvern i sectorul privat care va fi esenial pentru utilizarea eficient a brandului de ar. Brandul turistic al Romniei trebuie s fie o activitate naional realizat n colaborare cu o serie larg de factori de rspundere att n turism ct i n alte sectoare de comer exterior a cror funcionare poate fi afectat de imaginea pe plan internaional generat de ctre ar. Pentru ndeplinirea sarcinii de cercetare i identificare a celei mai bune poziionri a brandului Romniei ca destinaie turistic, trebuie s se gseasc rspuns la o serie de ntrebri: Care este imaginea curent a Romniei pe pieele surs de turism? Ce elemente atractive are Romnia pe care alte ri din Europa nu le au? Cum poate Romnia s i creeze un poziionare, o nou strategie de brand, prin repoziionare sau prin folosirea poziionrii altor ri n avantajul propriu? Principalele urgene pentru Romnia sunt: 1. s identifice i s dezvolte un brand de destinaie pe baza atributelor principale ale resurselor sale turistice, a atraciilor i facilitilor proprii.

Informaii suplimentare despre acest subiect pot fi gsite n: Lucrarea concept: Tourism Branding. James MacGregor, USAID. mai 2005; i Destination Branding, Niche Marketing and national Image Projection in Central and Eastern Europe. Derek Hall. Journal of Vacation Marketing, Vol.5, No.3. Sage Journals. 1999.

323

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

2. s comunice componentele brandului pe pieele surs de turism att intern ct i internaional folosind o serie de tehnici i instrumente de marketing i de promovare n concordan cu gradul de dezvoltare al pieei li segmentului respectiv, iar prin aceste aciuni 3. s construiasc i s defineasc percepia Romniei ca destinaie turistic capabil s satisfac nevoile i interesele multor piee i segmente de pia n definirea brandului, pentru a obine beneficii maxime n dezvoltarea turismului din Romnia, este imperios necesar s se aleag cu atenie elementele definitorii pentru Romnia cum ar fi natura, oamenii, valorile, tradiiile, aptitudinile, realizrile care pot fi n combinaie prezentate ntr-un mod coerent i convingtor. Cum se va derula procesul de branding al rii? Recomandarea raportului USAID Lucrarea Concept: Brandul Turistic, op cit este aceea c trebuie s se recurg la un proces n opt etape: 1. discuiile preliminare i alegerea Echipei de Lucru pentru realizarea brandului 2. evaluarea pieei int 3. identificarea produselor 4. adaptarea produselor la pia 5. formularea brandului 6. prezentarea acestuia factorilor din turism 7. pregtirea strategiei de comunicare, i 8. crearea i dezvoltarea de noi produse Acesta este un exerciiu de specialitate care trebuie realizat prin desemnarea unei firme specializate n crearea de branduri cu o ampl experien n asistena pentru crearea destinaiilor turistice. Sarcinile de baz care vor reprezenta baza termenilor de referin conform crora o serie de agenii de publicitate vor fi invitate s participe la licitaie vor include urmtoarele: o analiz a valorilor brandului destinaiilor concurente din regiune, pentru a izola elementele cheie n sensul impactului acestora pe pieele turistice o analiz a: 1. Resurselor Romniei, a atraciilor i facilitilor relevante pentru turism, i 2. personalitile cheie din Romnia a aptitudinilor i realizrilor acestora n domeniul politic, tiinific, tehnic, economic, social, sportiv, artistic i cultural; selectarea acelor elemente din analiz care ar putea contribui n mod semnificativ la realizarea brandului turistic al Romniei. Pregtirea unui numr de concepte alternative de brand ce vor fi supuse testelor prin intermediul discuiilor cu grupurile de focus pe principalele piee surs de turism. Alegerea celei mai bune abordri a brandului turistic i pregtirea unui manual de brand turistic detaliat. Prezentarea recomandrilor privind brandul turistic prin sesiuni de lucru cu factorii de resort din Romnia. Pregtirea strategiei de comunicare a brandului.

324

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Echipa de Lucru pentru realizarea brandului cu care societatea numit ar trebui s in o legtur strns , trebuie s includ reprezentani din Comitetul de Marketing a Destinaiei Turistice aa cum este propus n noua organizaie Turismul Romnesc. Cercetrile i analizele au indicat clar faptul c printre factorii cheie care disting Romnia de destinaiile concurente numeroase sunt asociate cu Transilvania care la rndul su este un nume care trezete emoii multora dintre strini. Aceti factori includ: patrimoniul reprezentat de oraele i bisericile fortificate, obiectivele de cultur i de patrimoniu asociate comunitii sailor, existena a numeroase carnivore mari n pdurile i parcurile naionale, existena continu a comunitilor rurale care au un stil de via tradiional. Dei numrul de turiti atrai exclusiv de aceti factori nu este mare, imaginile asociate acestora pot fi foarte importante pentru brandul rii ca un mod de difereniere a identitii Romniei. Un mod de abordare poate fi prin urmare contrastarea noiunii vechi sau tradiional n Europa cu noua Europ (care reflect aderarea rii la UE). 7.2.4 Prioriti i etapizare a pieelor i segmentelor Am concluzionat faptul c este necesar o dezvoltare a turismului i o abordare strategic a marketingului n dou etape. Aceasta este o recunoatere a faptului c: Oportunitile curente sunt n general n zona turismului de afaceri, al turismului legat de obiectivele de cultur i de patrimoniu din Transilvania, Maramure i Bucovina i vizitele de scurt durat n Bucureti, dar Exist oportunitatea de a crea un produs turistic amplu i variat n urmtorii cinci ani, prin recomandrile privind dezvoltarea i diversificarea ofertei litoralului Mrii Negre, actualizrii i repoziionrii staiunilor balneare din ar pentru diferitele categorii ale segmentului de pia de turism balnear, i expansiunea continu a geoturismului (pe baza naturii rii i a comunitilor rurale). Aceast analiz sugereaz c pe termen scurt urmtorii trei ani accentul se va pune pe programele corespunztoare de redezvoltare, diversificare i repoziionare a produselor i facilitilor turistic ale Mrii Negre i staiunilor balneare; cu o strategie de marketing care s pun accentul pe: Construirea imaginii i crearea unui brand. Sprijinirea atraciilor i produselor existente care s ndeplineasc cerinele pieei precum turismul de afaceri, tururile n Transilvania, Maramure i Bucovina i vizitele scurte. Dup ce brandul turistic al Romniei a fost stabilit iar percepia sa de ctre pia devine puternic, i coincide cu crearea produsului turistic nou al litoralului i al turismului balnear, strategia de marketing poate fi lrgit dincolo de termenul scurt pentru a ngloba produse adiionale turistice de plaj precum i gama complet a produsului turistic balnear. Lrgirea pieelor geografice i segmentelor ctre care poate fi direcionat gama extins a destinaiilor turistice din ar va face posibil i de dorit promovarea Romniei ca un mix de branduri, fiecare din grupurile de interese turistice din ar reprezentnd branduri individuale. Trebuie remarcat ns faptul c brandul individual ncorporat n planurile Ageniei de Dezvoltare Regional nu reprezint o abordare optim a crerii brandului, deoarece brandurile trebuie legate de diferite nivele ale produselor turistice i de interesele pieei turistice. Turitii nu recunosc limitele politice i administrative astfel c,

325

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

dac ADR nu se ncadreaz exact pe o anumit tematic turistic, adoptarea soluiei ADR pentru crearea brandului este posibil s nu fie cea optim. Scopul pe termen mediu i lung va fi mbuntire apercepiei pieei i a situaiei Romniei pn la nivelul la care turitii vor dori s se laude n cercul lor de prieteni cu faptul c i-au petrecut vacana n Romnia. Stabilirea Romniei ca o destinaie aspiraional trebuie s reprezinte obiectivul strategic de baz pentru sectorul turistic al rii. 7.2.5 Organizarea marketingului destinaiei turistice

Propunerile fcute n capitolul Politici, Organizare i Legislaie n turism se refer la nevoile de a: restructura organizaia Romn pentru turism pentru a deveni o instituie mai eficient pentru direcionarea, managementul i marketingul n turism; i pentru a coordona energiile i nevoile sectorului privat din turism ntr-o singur entitate. Aceste propuneri vor avea un impact direct i semnificativ asupra capacitii rii de a se vinde singur mai eficient prin parteneriatul public privat. Organizarea propus a ageniei pentru turism a Romniei cu privire la funciile de marketing i promovare se dorete a pune accentul i a da importan major a ase elemente cheie: Cercetare i statistic Marketingul brandului i serviciilor Publicitate i parteneriate Marketing digital Managementul destinaiilor dezvoltarea industriei n Romnia Operaiuni internaionale inclusiv reprezentarea internaional O astfel de structur va permite Turismului Romnesc s abordeze eficient elementele de marketing a destinaiilor vitale identificate n acest capitol drept: Crearea bazelor de date cantitative i calitative despre pia Crearea unui brand puternic pentru ar i pentru produsele/regiunile constituente Elaborarea unor programe de marketing i promovare a turismului bine concepute i bine implementate Accentuarea dezvoltrii paginii de internet i a marketingului interactiv Crearea de parteneriate strnse i productive de lucru cu operatorii de turism din Romnia i din strintate Crearea i operarea unei reele eficiente de birouri de marketing n strintate. Propunerea de a crea o Confederaie a Asociaiilor din Turism va ntri i va coordona activitile i interesele reciproce ale diferitelor sub-sectoare ale sectorului cltoriilor i turismului. Acesta va promova unitatea de expresie prin care agenia de stat restructurat poate respecta i aproba strategiile i programele viitoare, att prin reprezentarea sa n faa Consiliului Director al Turismului Romnesc ct i prin Comitetul de Marketing a Destinaiilor Turistice special realizat i bazat pe program.

326

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

7.3
7.3.1

Programul de aciune de marketing i promovare de cinci ani


Activiti imediate, pe termen scurt i pe termen lung

Pe baza noii strategii de marketing propuse menionat n planul propus de aciune pentru marketing i de promovare pentru urmtorii cinci ani 2008-2013. Trsturile fundamentale ale procesului sunt: Prin studii de marketing care vor sta la baza deciziilor de marketing Crearea unei imagini pozitive a Romniei ca destinaie turistic pe baza reformulrii brandului i a familiarizrii mass-media i a sectorului turistic Reprezentarea rentabil pe principalele piee surs Furnizarea de informaii turitilor n cea mai rentabil form n toate etapele procesului de luare a deciziilor i de planificare Fiecare etap a programului de marketing i de promovare propus este explicat n paragrafele urmtoare. 7.3.2 Studiul de pia

Este urgent necesar crearea unei baze de date cantitative i calitative detaliate cu privire la principalele piee generatoare de turism din strintate precum i cu privire la scala, tiparele, profilurile i tendinele din turismul de agrement i de afaceri intern. Planificarea strategic din sectorul turistic nu se poate baza pe intuiie; este nevoie de dovezi palpabile. S-a observat n Romnia faptul c exist o lips a raiunilor de pia pentru conceptele propuse pentru dezvoltarea viitoare, fie c ne referim la interesul local privind crearea a numeroase prtii de schi, revigorarea sectorului balnear fr nelegerea cerinelor pieei care a evoluat ctre diferite tipuri de tratamente i o infrastructur i servicii de nalt calitate, sau proliferarea trgurilor internaionale de turism la care ANT particip fr s determine fluxul de vizitatori care ar putea fi generat de rile surs. Aciunea 73 Realizarea de studii pentru a evalua beneficiile participrii la trguri cu caracter comercial i crearea sistemelor de monitorizare pentru participrile viitoare. . Informaiile statistice oferite n prezent cu privire la fluxul de vizitatori i la gradul de ocupare a unitilor de cazare sunt neadecvate pentru planificare i trebuie rectificate prin crearea unei uniti specializate n cadrul organizaiei Turismul Romnesc, anume pentru a Oferi, publica i pune la dispoziie, informaii care ar putea mbunti eficiena de marketing a industriei studii de pia, statistici, date legate de pia i aa mi departe. n acelai timp, personalul ANT are nevoie de o pregtire corespunztoare pentru a putea crea i monitoriza implementarea programului statistic i de cercetare, i pentru a interpreta rezultatele n vederea identificrii direciilor optime ale strategiei de marketing ale turismului Romniei i pentru a defini programele de marketing i activitile de promovare bazate pe argumente de pia. Necesitatea specializrii personalului n ce privete metodele statistice i de cercetare este accentuat de faptul cp cele 15 studii de

327

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

pia realizate pentru ANT la sfritul anului 2005 i nceputul anului 2006 nu au fost folosite n activitatea de planificare a dezvoltrii viitoare a pieei. Aceste studii pot prin ele nsele s ofere indicii utile, ns rmne nevoia sectorului turistic din Romnia de a nelege mai bine potenialii clieni de pe diferitele piee surs. Metodele existente de colectare i nregistrare a activitii turistice n ar trebuie s fie susinute de responsabilitatea pentru datele turistice care va fi transferat organizaiei naionale pentru turism conform recomandrilor din acest raport. Pe lng crearea unei baze de date statistice mai relevante i mai precise, este propus un program suplimentar de cercetare care s implice tour operatorii, liniile aeriene i agenii de cltorie de pe pieele identificate ca reprezentnd cel mai mare potenial pentru ar. Studiul va fi destinat determinrii rspunsurilor societilor de turism strine la iniiativele de dezvoltare a turismului luate n Romnia i frmrii (sau modificrii) dezvoltrii produselor turistice i a aciunilor de marketing. Este nevoie de o serie de studii de pia intensive n urmtorii ani pe urmtoarele teme: Principalele piee generatoare de turism Produsul cheie reprezentat de turismul balnear Fezabilitatea crerii parcurilor de recreere / tematice, i Rentabilitatea reelei birourilor de marketing i promovare turistic din strintate. Studii de pia n cadrul programului de promovare i marketing pe termen scurt, o serie de studii ale profilului consumatorilor cu o mai mare profunzime dect seria ultimelor studii de pia se recomand pe principalele piee surs de turism. Scopul acestora este de a realiza o definire mai precis a oportunitilor segmentului de pia i a modului de a comunica cu acetia ct mai eficient. Aceste studii trebuie realizate n primii trei ani pe baza urmtorului program: Anul 1: Germania, Austria i Italia Anul 2: Frana, Anglia/Irlanda i rile baltice Anul 3: SUA, Japonia i China Aceste studii trebuie realizate astfel nct s se investigheze trsturile motivaionale, de atitudine i comportament precum tendinele turitilor independeni, ale cror interese vizeaz n mod specific Romnia i focalizarea principalelor sale produse tururile obiectivelor de patrimoniu/culturale, turismul balnear, vacanele pe litoral n staiuni de nalt calitate, ecoturismul, vizitele scurte comparativ cu principalii concureni. Dei vor fi examinate toate caracteristicile de profil, recomandm s se acorde o atenie deosebit pieei tinerilor, a celor sub 25 de ani. Aa cum am menionat, acest segment se consider c reprezint o oportunitate pe termen scurt pentru Romnia, ce poate crea un avantaj i o poate stabili drept o destinaie de referin pentru tineri. O astfel de strategie ns trebuie s fie conceput i ntreprins astfel nct s nu fie afectat categoria principal a turitilor de vrst medie i mai n vrst. Potenialul turismului intern necesit creterea gradului de nelegere a motivaiilor i dorinelor acestora, n special a clasei cu venituri medii n cretere care i permite s
328

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

cltoreasc i caut un anumit grad de sofisticare. Studiile trebuie s se axeze pe o baz continu de centre urbane primare prin strngerea de informaii n cadrul trgurilor i discuiilor cu tour operatorii. Costurile acestor studii vor varia n funcie de complexitatea pieei supus analizei. Se consider necesar alocarea unui buget de 750 000 Euro pentru realizarea celor nou studii de marketing. Aciunea 75 Realizarea unui studiu pe pieele primare i de oportunitate pentru identificarea segmentelor, a potenialului acestora i a mijloacelor optime de acces la acestea. Aciunea 92 Realizarea de studii de pia ad hoc pentru a identifica noi oportuniti de pia pentru produsele existente i pentru determinarea potenialului pentru noile produse. Turismul balnear O tendin major pe pieele turistice este accentul tot mai pregnant pe concediile asociate sntii. Aceasta a dus la crearea unei game de produse i servicii axate pe satisfacerea nevoilor diferitelor segmente. Aceste nevoi pot varia de la soft unde oaspetele beneficiaz de un mediu plcut cu plimbri relaxante ntr-un cadru frumos, tratament ne-medicamentos de nalt calitate prin masaj i oportunitatea desfurrii de activiti precum yoga, iar la cellalt capt, produsele hard care implic un regim de tratament medical bazat pe o serie de tratamente pornind de la calitile unice ale apelor i nmolului disponibil n respectiva locaie. n aproape toate subsegmentele, ns, exist cerere pentru faciliti i pentru servicii de nalt calitate. Un studiu care s acopere principalele piee generatoare de turism axate pe segmentul balnear ar trebui propus pentru a ndruma operatorii existeni din turismul balnear n orientarea programelor de renovare i reabilitare. Acest studiu trebuie coordonat n msura maxim posibil cu studiile de pia menionate anterior. Acesta trebuie s fie realizat n primul an. Se prevede un buget de marketing de 100 000 Euro. Parcuri de recreere/tematice Oferirea mai multor activiti pentru populaia urban din Romnia care este n cretere este considerat o prioritate dac se are n vedere inerea sub control a ieirilor de turiti pentru petrecerea vacanei. Dei forele de pia vor determina n final dac aceste faciliti sunt create, se recomand ca guvernul s realizeze o serie de studii de fezabilitate n ce privete crearea unui parc acvatic pe malul Mrii Negre, a unui parc de recreere n Bucureti i a unui parc medieval Transilvania. Intenia este de a demonstra cererea pentru astfel de faciliti i angajamentul guvernului de a sprijini dezvoltarea de activiti de recreere pentru populaia Romniei. A fost inclus o contribuie de 50 000 Euro pentru studiile de pia pentru a crea bugetul de marketing. Reprezentarea internaional Romnia i pstreaz o reea ampl de birouri de promovare n strintate. Exist puine elemente n sensul existenei unui sistem pentru a stabili sau determina eficiena

329

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

operaiilor curente. Tendina pieei este de a muta birourile de la strad, cu acces de pe trotuar, aa cum este cazul Romniei, avnd n vedere numrul tot mai mare de poteniali turiti care folosesc internetul pentru informare i rezervare. Se recomand o ampl analiz a reelei de birouri de promovare din strintate. Scopul unui astfel de studiu este: Examinarea operaiilor curente i stabilirea rentabilitii pieelor generatoare de turism pentru Romnia Compararea sistemelor de operare i de cost ale diferitelor forme de reprezentare internaional Identificarea i ierarhizarea activitilor cheie la care reprezentanii din strintate trebuie s lucreze Realizarea unei serii de analize comparative (benchmark) de performan pe baza crora reprezentanele din strintate pot fi evaluate. Se aloc 100 000 Euro pentru bugetul de marketing aferent acestui studiu. Aciunea 4 Realizarea unei evaluri a activitii birourilor ANT din strintate n vederea reorganizrii reelei, inclusiv mutarea birourilor n locaii mai rentabile, nlocuirea cu societi de reprezentare locale sau nchiderea lor. 7.3.3 Conceptul de brand i imagine

Necesitatea crerii brandului turistic al Romniei care s reprezinte o umbrel pentru o serie de tematici individuale sau branduri regionale la nivel naional a fost explicat. Dei exist numeroase teorii cu privire la cea mai bun abordare a dezvoltrii brandului i imaginii turistice a rii, aceasta reprezint o aptitudine foarte specializat i se recomand contractarea pentru acest obiectiv a unei agenii de brand i promovare a imaginii conceptuale cu o nalt calificare i experien. A fost prevzut un buget de 200 000 Euro pentru sediul central pentru programul de marketing i promovare.

Aciunea 21 Desemnarea unei agenii specializate internaionale n crearea de branduri pentru a analiza i a defini imaginea brandului turistic al Romniei Definirea unei strategii de lansare Implementare 7.3.4 Mixul de marketing i de promovare

Sarcinile prioritare de marketing imediate i pe termen scurt incluse n Master Plan sunt: a stabili imaginea Romniei pe piaa turistic drept o destinaie care ofer o gam variat de atracii naturale i culturale remarcabile cu amenajri i servicii de bun calitate i concentrarea pe atragerea clientelei potrivite pentru aceste atracii i amenajri;

330

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

a nelege mai bine nevoile i interesele acelor segmente ale pieelor-surse de turiti primare, secundare i de oportunitate, care ar putea s fie atrase de gama de produse turistice oferite de Romnia; a contientiza i a atrage interesul att pentru segmentul cltoriilor, ct i pentru segmentul-int al consumatorilor-cheie de pe pieele regionale, ale UE i a celor cu tradiie ndelungat i crora Romnia, prin produsele i amenajrile turistice, le poate oferi experiene turistice stimulatoare i satisfctoare; a iniia dezvoltarea strategiilor de marketing i de promovare i a programelor de activiti pentru a transforma aceast contientizare i acest interes n turism de afaceri pentru Romnia. Din momentul n care se stabilesc conceptele legate de imaginea de ar, este necesar o campanie bine condus de marketing i care s implice: un bun nivel de acoperire cu editoriale gratuite n formele de mass-media potrivite, susinere pentru un grup de tour operatori devotai, cu un nivel de performan dovedit, asigurarea de informaie bine conceput i de calitate prin intermediul paginilor web i a materialelor colaterale tiprite, folosirea scrisorilor directe i bine intite ctre turiti experimentai (ex. cititorii revistelor dedicate pensionarilor, membri cluburilor i asociailor cu activiti i interese urmate de grupurile sociale mai afluente) publicitate bine intit care s completeze i s suplimenteze editorialele generate. O cantitate limitat de publicitate adresat consumatorilor este necesar pentru a genera interes pentru Romnia, acest interes avnd rolul de a aprinde i interesul tour operatorilor pentru a realiza programe de touring n Romnia. n seciunea CIDA (Contientizare-Interes-Dorin-Aciune) explicat n Strategia de Marketing, msura prioritar de marketing a Romniei n perioada imediat i pe termen scurt la sfritul acestei decade ar trebui s se concentreze mai mult pe fazele iniiale dect pe vnzarea intens, care este mai potrivit pentru tehnici de publicitate. Destinaiile turistice cu resurse financiare limitate pentru marketing se confrunt cu mari dificulti n a produce un impact pe piaa turistic. n consecin, este vital pentru Romnia s adopte o politic de marketing de tipul punct ochit, punct lovit, direcionndu-i astfel eforturile spre inte bine definite i utiliznd cele mai eficace instrumente de marketing. Urmtoarele principii au fost stabilite din programul de cercetare al Planului: comunicare eficace fiecare ar - surs de turiti necesit un plan de marketing adaptat, deoarece ele rspund n mod diferit la diferitele tipuri de activiti de marketing. Indicaii generale sunt oferite mai jos, dar este necesar o cercetare mai amnunit pentru a rafina aceast analiz i pentru a identifica tehnici de comunicare, aa cum este specificat n programul propus de cercetare a pieei care este prezentat mai sus; sectorul cltoriilor cele mai directe i mai durabile mijloace de informare i de influenare a sectorului cltoriilor sunt seminariile/atelierele de lucru organizate de destinaie pentru personalul din sectorul cltoriilor (ex. realizate n centre majore sub forma activitilor itinerante) i cltoriile de familiarizare;

331

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

sectorul consumatorilor n toate pieele consumatorii afl despre destinaii prin mijloace comune cum ar fi: prin viu grai de la prieteni/rude/colegi care au vizitat destinaia, din articole scrise n mass media, din programe TV de cltorie i din filme speciale, din reclamele aprute n publicaiile consumatorilor i din materialele promoionale ale tour operatorilor i ale rilor-destinaii; segmentele de interes special ale pieei segmentele mai specializate ale pieei turismului de tratament i de ntreinere, a turismului de aventur i a ecoturismului, fiind cele mai relevante pentru Romnia, pot fi abordate n cel mai eficient mod prin pagini web special dedicate lor i prin brouri prezentnd aspectele cheie i amenajrile/facilitile. Considernd echilibrul dintre diferite activiti de marketing i de promovare, consultanii sunt de prere c exist o nevoie stringent de a muta punctul central DE LA a scoate Romnia pe pia LA a aduce piaa n Romnia Aceast recomandare ia n considerare doi factori: Primul, nivelul actual sczut de cunoatere a Romniei i a potenialului ei turistic n rndul consumatorilor de pe principalele piee generatoare de turiti aa cum evideniaz concluziile rezultate n urma a 15 sondaje ale pieei realizate n numele ANT n ultimii doi ani i anume c Romnia nu are o imagine clar pe pia, nici pozitiv, nici negativ; Al doilea factor, o alt concluzie a acestor sondaje i anume faptul c cei care vin n Romnia sunt plcut surprini de varietatea i de calitatea atraciilor, a amenajrilor i a experienei n ntregime. Considernd aceti doi factori mpreun se poate recomanda ca Romnia s se concentreze asupra activitilor care implic aducerea celui mai mare numr de turiti n ar astfel nct acetia s se conving personal de ceea ce are ara de oferit i astfel s ndeplineasc rolul de ambasadori ai Romniei la ntoarcerea lor. n consecin, se propune asigurarea unui nivel mai ridicat al ajutorului pentru organizarea vizitelor de informare i de familiarizare pentru personalul din sectorul cltoriilor i pentru cei din media, care s genereze editoriale att n media de interes general, ct i n cel de interes special din potenialele ri-surs.

Aciunea 76 Operarea n mod regulat de vizite de familiarizare personalizate pentru tour operatorii i agenii de cltorie strini cu potenial de a dezvolta programe n Romnia. Aciunea 77 Operarea n mod regulat de vizite de familiarizare personalizate pentru media din strintate pentru a genera o mai bun acoperire a atraciilor unice din Romnia.

332

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Un alt mijloc principal de a aduce piaa n Romnia este prin nfiinarea unui site web n totalitate interactiv. Cele mai bune pagini web ale destinaiilor transmit cu succes experiena de a fi n Romnia, de a cltori spre obiectivele de atracie i de a vizita diferite amenajri turistice. A doua parte a acestui exerciiu de echilibrare va presupune reducerea aciunilor care s scoat Romnia pe pia. n particular, aceasta va impune o reducere a participrilor la trgurile de turism din strintate, dei fiecare situaie trebuie tratat n mod diferit. Aceasta ar implica, ntre altele, o examinare a nivelului i tipului de participare la respectivul trg, evaluarea relevanei acestuia pentru obiectivele strategice fiind efectuat de ctre Romnia i de asemenea, examinarea performanei din trecut n ceea ce privete generarea de noi activiti comerciale, contacte cu mass-media i flux turistic ca urmare a trgurilor la care Romnia a participat mai muli ani la rnd. n acelai timp, este necesar introducerea unui sistem de monitorizare i evaluare a rezultatelor participrilor bazat pe noi activiti comerciale i contacte cu mass-media, nivelul vizitatorilor standului i a informaiilor solicitate ulterior; pentru ca operatorii din sectorul privat s obin sprijin din partea ANT este nevoie de o procedur riguroas care implic prezentarea n avans a unei strategii i obiective clare pentru participarea la trg, dovada participrii la fiecare sesiune a trgului, o nregistrare a ntlnirilor de afaceri la care au luat parte i o eviden a noilor afaceri rezultate n urma trgului. Numrul excesiv al brourilor tiprite produse i emise de ctre ANT, nu reuete s scoat n eviden atraciile turistice ale Romniei aa cum o poate face un site web interactiv. Gama brourilor ar trebui redus n mod semnificativ. Nevoia principal este pentru materiale care sunt atractive din punct de vedere al conceperii i al prezentrii, precise sub toate aspectele i uor de citit. Cele mai importante produse sunt: harta ghidul turistic naional i al principalelor regiuni turistice i al temelor. Creterea numrului de ghiduri turistice produse independent reprezint vehicule pentru diseminarea informaiei despre destinaie. Prin cooperarea cu autorii unor astfel de ghiduri n timpul cercetrii de teren, se pot obine multe beneficii aproape fr nici un cost. Din cte se tie Bradt Travel Guides se afl n curs de elaborare a unui ghid turistic pentru Transilvania. Este posibil ca acesta s devin referina definitiv a regiunii i de aceea ar trebui s se acorde sprijin deplin personalului n timpul vizitelor de cercetare. 7.3.5 Dezvoltarea electronic/siturilor web

Asimilarea rapid a folosirii internetului de mare vitez de ctre populaia din principalele ri generatoare de turiti revoluioneaz modul n care cei ce cltoresc se informeaz i i fac rezervrile pentru cltorii, att n interes de afaceri, ct i pentru petrecerea timpului liber. Acest lucru conduce, pe de o parte, la: o eroziune a diviziunii pieei i a distribuiei puterii n sectorul de touring dei pentru activitile de mare amploare se va menine un avantaj de pre n majoritatea situaiilor; i pe de alt parte, la: o explozie a cltoriilor organizate n mod independent, n care turistul face rezervri pentru fiecare component a cltoriei, fie n mod direct la un furnizor, fie online prin intermediul unui organizator de cltorii cum ar fi Expedia. Romnia va avea nevoie de ambele forme de distribuie: tour operatorii vor domina n continuare staiunile de la Marea Neagr; tour operatorii i turitii independeni vor prezenta importan pentru turismul cultural i de patrimoniu; n timp ce turitii independeni vor fi predominani n alte segmente.
333

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

nelegerea potenialului Romniei de ctre segmentele turitilor independeni va rmne n mare msur n seama dezvoltrii i meninerii unui site web al turismului romnesc care s expun toate informaiile relevante pe care diferite tipuri de turiti vor avea nevoie s le acceseze printr-o serie de portaluri, care s permit legturi cu furnizori individuali i cu alte surse de informaie. Pagina web - surs va trebui s fie disponibil n principalele limbi de circulaie, n timp ce n fiecare ar surs de turiti ar trebui creat un site web dedicat - de exemplu romaniatourism.uk sau romaniatourism.ie pentru Marea Britanie, respectiv Irlanda - , care s conin aproximativ un sfert din informaiile relevante n mod special pentru turitii din respectiva ar, precum tour operatorii care opereaz n Romnia, orarul zborurilor. Organizaia Tralliance promoveaz domeniul .travel pentru destinaiile care au materiale riguroase postate pe pagina web. Abonarea la acest serviciu ar plasa Romnia pe o poziie prioritar cnd o persoan care dorete informaii ar efectua o cutare legat de cltorii. Prioritatea de vrf ar trebui s fie crearea unui site web de ultim or pentru turismul romnesc i abonarea la o gam variat de pagini web dedicate cltoriilor independente, care ofer informaii precise i sunt utilizate cu integritate. O sum unic de 150 000 Euro este inclus n bugetul pentru marketing i promovare cu scopul dezvoltrii acestui site web, la care se adaug costuri anuale de 400 000 Euro aferente serviciilor tuturor paginilor i sub-paginilor i abonamentelor. Aciunea 19 Perfecionarea i actualizarea paginilor web dedicate turismului romnesc Extinderea legturilor i asociaiilor cu alte pagini web Realizarea de marketing pentru paginile web 7.3.6 Publicitate i promovare dedicate industriei cltoriilor

Cltorii de informare i familiarizare turistic Este nevoie de un program substanial i continuu de cltorii de informare pentru tour operatorii i agenii de cltorie din toate pieele surs de turiti primare, secundare i de oportunitate i pentru fiecare segment int al pieei pe durata programului de marketing. De exemplu, este important pentru operatorii specialiti n ecoturism s vad personal atraciile i amenajrile disponibile. Dei este normal ca i costurile acestor cltorii s fie suportate de ctre sectorul privat, volumul mare al acestor cltorii - n special din pieele inter-regionale i cele cu tradiie ndelungat -, necesar pentru a produce contientizarea dorit asupra Romniei ca o destinaie turistic credibil i de calitate, indic o proporie peste normal a acestor costuri care urmeaz a fi suportate de ctre Organizaia Naional a Turismului n perioada imediat i pe termen scurt. Un buget anual de 500 000 Euro reprezint contribuia ANT la organizarea acestor vizite.

334

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Expoziii/trguri de cltorii A fost discutat mai sus att nevoia de a reduce participarea la expoziii care puin probabil c vor conduce la o cretere a intrrilor de turiti, ct i nevoia de a mri gradul de evaluare i monitorizare a participrii. Pn cnd se va putea face o examinare detaliat a fiecrui trg dedicat sectorului cltoriilor, participarea temporar ar trebui s continue. Aciunea 20 Rafinarea programului de participare la expoziii Stabilirea de obiective pentru viitoarele expoziii Stabilirea de criterii pentru participarea sectorului privat care folosete standurile sponsorizate de Organizaia Naional pentru Turism Prezentri ale tour operatorilor i ale agenilor de cltorie Din cauza lipsei unei bune cunoateri a Romniei att la scar global, ct i n detaliu, seminarele i atelierele de lucru pentru personalul din sectorul cltoriilor ar trebui s constituie o prioritate de vrf i s fie organizate prin intermediul birourilor de turism locale. Acestea pot sa ia forma prezentrilor itinerante i s se desfoare n conjuncie cu participarea la expoziii/trguri comerciale, (de ex. n sptmna care precede sau succede evenimentul major). Aceasta ar reprezenta o bun oportunitate pentru operatorii romni de cltorii i de turism individuali s poarte discuii fa n fa cu potenialii cumprtori. Marketing cooperativ cu tour operatorii Finanarea i astfel riscul asumate n comun de ctre autoritile turistice ale destinaiei i de ctre tour operatori privind introducerea de reclame n reviste de consum i expedierea de scrisori orientate utiliznd baza de date cu poteniali clieni aparinnd tour operatorilor este susinut financiar. O sum anual de 950 000 Euro necesar pentru a acoperi toate pieele surs de turiti primare, secundare i de oportunitate este inclus n planificarea bugetului pentru marketing i promovare. Aceast form de sprijin, care ar trebui s fie la o paritate Euro - Euro, confer Romniei avantajul de a avea acces la baza de date cu cltori a operatorilor parteneri. Turismul romnesc ar trebui s fie pregtit i pentru: a furniza toate materialele i informaiile pentru a susine tour operatorii n formularea programelor, de ex. copii ale garaniilor, fotografii/ slide-uri, DVD-uri; a rspunde cerinelor i propunerilor sectorului cltoriilor legate de aspecte specifice care ar trebui adugate la pagina web a turismului naional O sum de 100 000 Euro este inclus n buget pentru biblioteca fotografic i cu DVDuri. Publicitate comercial Un anumit nivel minim de publicitate dedicat sectorului cltoriilor va fi necesar pe toate pieele pentru a ntri contientizarea comercial i acceptarea Romniei ca o destinaie serioas n ceea ce privete dezvoltarea i promovarea personal ca o destinaie turistic regional major i de bun calitate. Aceasta nu va compromite o component

335

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

major a programului de marketing i promovare, n special pe pieele cu tradiie, atunci cnd reclamele vor fi postate numai n momente care coincid cu desfurarea trgurilor comerciale. 7.3.7 Publicitate i promovare orientat ctre consumator

Marketingul focalizat pe consumator poate fi foarte costisitor i ineficient dac nu este direcionat corespunztor. n cazul Romniei unde crearea unei contiine i a unei imagini a brandului sunt necesare, este nevoie de ndeplinirea unor activiti ndreptate ctre consumator. Aceasta este necesar pentru a putea rspunde tour operatorului care spune: Piaa este suficient de contient i de atras de Romnia pentru a garanta recuperarea investiiei societii mele n crearea unui program turistic, i sunt recuperate costurile implicate de editarea de brouri i de activitatea de marketing? Publicul trebuie s cunoasc ce are de oferit Romnia i s considere aceast ofert atractiv. Turismul trebuie ncurajat s rspund pozitiv la creterea interesului consumatorului fa de Romnia prin crearea i oferirea de programe turistice i de cltorie n ar. Va exista o combinaie de componente gratuite i de vnzare pentru aceast strategie de marketing ndreptat ctre consumator. Avnd n vedere costurile extrem de ridicate ale serviciilor de publicitate de exemplu o pagin n suplimentul color al unui ziar cost ntre 40 000 i 50 000 Euro pentru o singur ediie i innd cont de limitrile de buget, investiiile mari n reclam nu sunt recomandate, dei reclama n ziare i reviste ndreptate specific ctre grupurile demografice i de interes special care prezint un potenial ridicat pentru Romnia trebuie luate n considerare. Programul de marketing trebuie s includ o combinaie a urmtoarelor elemente: dezvoltarea ampl a paginii de internet pentru turism menionat mai sus un program la scar larg de facilitare a cltoriei ctre i n ar a scriitorilor, fotografilor i echipelor de filmare ce reprezint publicaii i posturi de radio si TV de renume pentru a extinde numrul i prezena caracteristicilor editoriale privind Romnia o sum de 270 000 Euro pe an este inclus n buget n acest scop. Realizarea de materiale colaterale i audio vizuale n numr limitat dar bine focalizate i de calitate privind turismul romnesc Participarea la trgurile de turism specializate pe diferite tipuri de produse turistice promovate de ctre Romnia, cum ar fi turismul balnear, ecoturismul. mpreun cu participarea la trgurile de turism sunt incluse cheltuieli de participare anuale de 3 milioane Euro n bugetul de marketing i promovare din tabelul 7.2 de mai jos; Reclame pe anumite categorii de consumatori n reviste i n alte structuri massmedia cu un impact/distribuie/frecven ridicat n rndul segmentelor int. mpreun cu un numr redus de reclame n pres observate n sub-seciunea

336

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

anterioar, este inclus n buget o sum anual de 7,1 milioane Euro. 7.3.8 Centre de informare turistic

Partenerul din ar de informare cu privire la atraciile i facilitile turistice ale Romniei comunicate prin pagini de internet, ghiduri, brouri, articole, tour operatori/agenii de turism etc, la care turistul are acces atunci cnd vine n Romnia este reprezentat de centrele de informare turistic din ar. Crearea, prezentarea i stilul de funcionare i de management al acestora nu sunt incluse n analizele de buget din tabelul 7.2. Centrele de informare turistic sunt cruciale pentru succesul funcionrii destinaiei turistice: acestea ofer turitilor informaii actualizate i detaliate cu privire la locurile de vizitare, lucrurile de vzut, evenimentele la care se poate participa, facilitile ce urmeaz a fi folosite i modurile de cltorie prin ar. Este esenial ca: Acestea s fie amplasate central sau n apropierea atraciilor principale pentru vizitatori Personalul acestor centre trebuie s fie sociabil, s aib capacitatea de a comunica n limba aleas de vizitator i s fie bine informat cu privire la regiune i la resursele turistice ale acesteia Dei sunt utilizate i administrate pe plan local, acestea trebuie s aib un mod de funcionare i prezentare unitar astfel nct un vizitator care circul prin ar ntr-un turneu i care apeleaz la cteva astfel de centre s devin familiarizat cu acestea. 7.3.9 Reprezentare internaional Exist mai multe moduri n care o destinaie turistic i poate organiza prezena pe pieele strini, alegerea celei mai bune metode fcndu-se n funcie de amploarea i forma oportunitii de pia, i de tipul comunicrii de marketing necesare pentru a profita la maximum de pe urma oportunitii de pia. Aceste moduri includ: Lipsa reprezentrii, n care toat activitatea este coordonat de la sediul central i n care oportunitatea de pia este sczut. Desemnarea unei instituii independente de relaii publice PR n care contientizarea trebuie dezvoltat iar potenialul este sczut spre moderat Desemnarea unei instituii de relaii publice PR n care contientizarea trebuie dezvoltat iar potenialul este mediu spre mare Desemnarea unei societi de reprezentare de marketing pentru coordonarea campaniei de marketing i de promovare n care contientizarea destinaiei este realizat iar oportunitile sunt mari Desemnarea att a companiilor de PR ct i a celor de marketing (sau a unei companii care s le combine pe acestea dou) caz n care pot aprea probleme de imagine, dar potenialul este mare. Crearea unui birou turistic propriu al destinaiei, cu personal provenit de pe pieele surs sau de destinaie, pentru a elabora un program complet de relaii publice, promovare i marketing. Pentru a fi eficieni, exist trei cerine pentru personalul reprezentnd o destinaie turistic pe pieele internaionale: mai nti, o cunoatere profund, actualizat i precis a destinaiei resurselor sale, a facilitilor i dezvoltrilor; n al doilea rnd, un nalt grad
337

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

de nelegere a modului n care distribuia cltoriilor funcioneaz n ara generatoare, inclusiv un numr mare de persoane de contact n ageniile de turism, tour operatori i linii aeriene; i n al treilea rnd, excelente abiliti de comunicare (de ex. o persoan plcut, remarcabil, cu o voce plcut, cu abiliti lingvistice corespunztoare). Se recomand o analiz ampl a reelei birourilor de promovare din strintate. Fr o evaluare a rezultatelor studiului, ne putem atepta ca o astfel de analiz s duc la un sistem revizuit de reprezentare care s implice trei tipuri principale: Pieele n care Turismul Romnesc i menine un birou cu personal propriu dar nu la strad Pieele n care este contractat o firm profesionist de reprezentare n marketing i Pieele deservite de personalul de la sediul central cu responsabiliti specifice pentru unul sau pentru un numr de teritorii pe care le viziteaz pentru consultare n mod regulat. Costurile reprezentrii internaionale incluse n bugetul de marketing i promovare sunt orientative, i se bazeaz pe nivelul corespunztor al investiiilor efectuate de ctre rile concurente din regiune n cadrul birourilor lor internaionale. n fiecare pia primar i de oportunitate se cere o investiie anual de 250 000 Euro, iar pentru pieele secundare, 150 000 Euro. 7.3.10 Budgetul de Marketing Absena unei cercetri directe pe teren n cadrul pieelor surs de turism mpiedic o detaliere pe ri a activitilor de marketing i promovare. n schimb, un buget realist este indicat de ctre aria principal de activitate pentru cele trei categorii ale pieelor surs: primar, secundar, de oportunitate. Pentru fiecare pia principal, estimrile de buget pe termen foarte scurt i scurt pn n 2013 dup cum urmeaz: Euro 250.000 40.000 200.000 50.000 15.000 500.000 75.000 50.000

Reprezentare Marketing electronic Trguri de turism Cltorii educative/de fam Vizite ale reprezentanilor mass - media Publicitate Marketing cooperativ Promoii

Oportunitile de pia au o alocare uor mai mic, n timp ce pieele secundare trebuie alocate la aproape dou treimi din nivelul pieelor primare. Desigur, va exista o diferen ntre anumite piee n funcie de oportuniti i de necesiti; i de asemenea ntre diferii ani n funcie de evoluiile din Romnia i ale rilor concurente. Vor exista ocazii n care Romnia are ansa de a profita de pe urma

338

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

unei anumite activiti de marketing i de promovare; de asemenea pot aprea situaii n care Romnia trebuie s ia msuri defensive de marketing i de promovare pentru a contracara un eveniment sau un concurent neprevzut. Trebuie s se ia n considerare, totui, c cifrele anuale reprezint valori medii orientative. Programul de activitate urmeaz principiul de orientare conform cruia accentul trebuie s se pun pe crearea unei contiine i a etapelor de generare a interesului pentru modelul CIDA. Bugetul total de marketing i promovare pentru termen foarte scurt i scurt pn n 2013 este estimat la aproape 17 milioane euro pe an, cu costuri ealonate pe parcursul ntregii perioade n mod ealonat sau printr-o singur tran, adugnd nc 2,5 milioane euro la perioad. n total, prin urmare, cheltuielile de marketing i promovare ntre 2008 i 2013 se pot ridica la o sum cuprins ntre 110 i 120 milioane EURO. Bugetele pieelor principale generatoare de turism trebuie s se ridice la o medie de 1 1,25 milioane pe an; cele pentru pieele secundare la 0,6 0,7 milioane Euro pe an; costurile de marketing ale sediului central vor fi de aproape 3,5 milioane euro pe an cu excepia bugetului anual de marketing intern de 1,25 milioane Euro i costul studiilor de pia i dezvoltare a brandului, care adaug 1,2 milioane Euro pe perioada de nceput.
Tabelul 7.2.: Estimrile de cost ale programului de marketing Fiecare an pe termen foarte scurt i scurt 2008-2013 (mii Euro la valoarea din anul 2007) Activitate 8 Piee principale 5 Piee secundare 2 Piee de oportunitate Piaa intern Sediul central Costuri anuale cumulate Costur i de-a lungul anului/ costur i unice 1,000
200

Studiu de pia Crearea brandului/a imaginii Reprezentare internaional Marketing pe internet i prin alte mijloace electronice Trguri de turism Vizite educaionale/ de fam Vizite ale reprez. Massmedia Publicitate Marketing de cooperare Promovare Mijloace

1,000 200

2,000 200

750

500 100 50

200 200

3,450 400 150

1,600 240

500 100

300 60

100

500 100

3,000 500

120 4,000 600 400

50 1,500 200 125

50 600 150 100 1,000

50

270 7,100 950 625

1,000

1,000

339

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

colaterale Librrie foto/DVD Altele 200 100 50 TOTAL 9,360 3,325 1,910 HO Cheltuielile sediului central pentru toate pieele

100 100 1,250 100 3,450 550 16,845

100

2,450

7.3.11 Asisten tehnic ulterioar de marketing Sarcina coordonrii programului de studii i identificarea brandului i interpretarea rezultatelor pentru a obine o strategie clar, bazat pe pia pentru programul viitor al Turismului Romnesc de marketing i promovare care necesit un set de aptitudini i o experien deosebite. Exist puini profesioniti n Romnia care ar putea satisface aceste cerine. Unul din principalele aspecte este cerina realizrii unui parteneriat durabil ntre sectorul public i cel privat n beneficiul comun al rii i al operatorilor de turism. Aceasta a reprezentat o problem deosebit n trecut i n prezent, ANT fiind apreciat destul de slab de ctre sectorul privat. Aceste roluri ar putea fi ndeplinite cel mai eficient prin recrutarea unui specialist de marketing turistic internaional pentru o perioad de cel puin doi ani pentru a coordona, ndruma i asigura asisten tehnic pentru direcia de marketing i promovare a organizaiei Turismul Romnesc. Cerinele postului se gsesc n Anexe. Aciunea 22 Recrutarea unui expert n marketingul destinaiilor intenionale pentru a oferi asisten Direciei de Marketing a ANT pentru organizarea acesteia

340

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

8.

Mediu

Mediul reprezint centrul atraciei turistice a rii. Romnia are o legislaie de protecie a mediului funcional i ampl. Aplicarea acesteia las ns de dorit adesea i mediul are de suferit mult existnd totodat i un risc semnificativ la adresa mediului. Colectarea i evacuarea deeurilor, furnizarea apei potabile i msurile mpotriva polurii apei i a aerului cad n sarcina Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile. Orice deficiene n aceste zone au un impact semnificativ asupra turismului i asupra imaginii rii. Ministerul ntreprinderilor Mici i Mijlocii, Comerului, Turismului i Profesiilor Liberale trebuie prin urmare s colaboreze cu Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile pentru aprobarea msurilor prioritare de mbuntire a proteciei mediului cu impact direct asupra turismului.

8.1

Deeurile

Deeurile reprezint att o ameninare fizic la adresa mediului ct i un pericol real privind percepia vizitatorilor din Romnia. Deeurile reprezint o problem deosebit n zonele rurale unde sistemele de depozitare a deeurilor sunt rudimentare iar acolo unde exist, nu sunt aplicate cu fermitate. Peisajul rural virgin este un aspect important al imaginii Romniei i poate fi cu uurin afectat dac nu este inut sub control problema deeurilor. Au fost luate o serie de msuri pentru reducerea gradului de poluare dar este clar c dac se dorete rezolvarea acestei probleme pe termen lung trebuie s se obin o schimbare a atitudinii populaiei n acest sens. Aceast problem a fost experimentat de multe ri i s-a constatat c n general crearea unei contiine privind protecia mediului trebuie s nceap la vrste fragede, din grdini sau din coala primar. Acest lucru face parte din educaia turistic care face parte din recomandrile prezentului master plan din capitolul Dezvoltarea Resurselor Umane. Evenimente specifice precum concursurile de curenie sau zilele cureniei pot de asemenea s creasc contiina general i s ncurajeze aciunile de restaurare a zonelor afectate. n concordan cu un numr de alte ri europene, recomandm ca guvernul Romniei s examineze posibilitatea verificrii principalelor surse de poluare intern nebiodegradabil, i anume pungile de plastic i containerele de buturi. Aceste articole, care sunt aruncate n cantiti foarte mari, reprezint principalele surse de poluare vizibile din ar. Irlanda a nregistrat succese semnificative n reducerea numrului de pungi de plastic, punnd o tax de 0,15 Euro pentru fiecare pung folosit. Problema recipientelor PET pentru buturi i a cutiilor de aluminiu poate fi de asemenea abordat prin impunerea unei taxe sau prin garaniile de returnare pentru aceste containere pentru ncurajarea colectrii i reciclrii lor. Astfel de programe funcioneaz deja cu succes n Germania, Danemarca, Norvegia, Suedia, Australia, Canada i n 11 state americane. Aciunea 24 Modificarea legislaiei pentru reducerea folosirii principalelor produse generatoare de
341

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

deeuri precum pungile i recipientele din plastic, prin impunerea de taxe sau garanii de returnare. Aplicarea mai ferm a legislaiei referitoare la managementul deeurilor i la reciclarea acestora. Aciunea 78 Introducerea campaniei O Romnie Curat. Aciunea 23 Aplicarea riguroas a msurilor pentru a asigura colectarea corespunztoare i evacuarea deeurilor i pentru a controla gropile ecologice i gropile de gunoi ilegale.

8.2

Apele reziduale

Exist n continuare deversri semnificative de ape reziduale din majoritatea zonelor urbane, inclusiv din Bucureti, Craiova, Drobeta, Brila, Galai i Tulcea, care nu sunt tratate i sunt deversate n Dunre i n alte ruri din Romnia. Pe lng implicaiile polurii localizate i a igienei aceast practic afecteaz de asemenea sistemul de ruri, Delta Dunrii i Marea Neagr, toate avnd implicaii grave pentru turism. Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile lucreaz pentru a rectifica aceast situaie. Pe lng ncurajarea evacurii corespunztoare a apelor reziduale, Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile ar trebui de asemenea s cunoasc imaginea negativ pe care aceast form de poluare o d destinaiei turistice, care se bazeaz n mare msur pe mediul virgin al zonelor rurale. Aciunea 25 Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile trebuie s grbeasc introducerea metodelor de tratare a apelor reziduale n ar. Aciunea 32 ANT trebuie s pregteasc o serie de recomandri de mediu pentru autorizarea i clasificarea unitilor de cazare turistic. Aceste recomandri trebui s includ standarde minime pentru reciclarea i conservarea energiei privind deeurile solide i lichide. .

8.3

Poluarea aerului

Calitatea aerului reprezint o problem grav n numeroase zone ale Romniei i probabil c este cea de-a doua problem ca importan menionat de experi. Industria, n special sectoarele energetic i metalurgic, reprezint cauza principal. Un alt aspect important i totodat o surs de poluare a aerului n cretere este reprezentat de automobile, n special n principalele zone urbane. Poluarea aerului n mediul rural a fost atent monitorizat n perioada 1997 i 2004 n zonele cu cel mai mare grad de poluare: Arad, Baia Mare i Copa Mic. n perioada de evaluare, poluarea aerului a sczut i se crede c nivelul de poluare n Romnia se apropie n prezent de normele europene.
342

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

8.4

Concursurile florale

Romnii iubesc mult florile. Acest lucru este demonstrat n multe pri ale rii de plantele i florile care sunt cultivate de-a lungul drumurilor i n faa caselor oamenilor. Chiar i n orae se pot adesea vedea aranjamente florale atrgtoare la ferestre precum i couri suspendate. Exist o competiie a grdinilor publice n ntreaga ar. Toate acestea ajut la prezentarea unei imagini colorate i primitoare a rii i estompeaz unele impresii negative generate de reziduuri i de cldirile industriale n ruin. Pentru a stimula entuziasmul recomandm organizarea unei campanii i a unui concurs anual Romnia nflorit, ce va include competiii la nivel naional la care vor participa cele mai nflorite sate i orae pentru un concurs regional i n final naional. Astfel de competiii sporesc semnificativ mndria localnicilor i de asemenea stimuleaz vizitele turitilor n localitile ctigtoare. ANT mpreun cu Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile vor realiza structura pentru aceste competiii pe baza experienei dintr-o ar care are deja o tradiie n organizarea acestui tip de concursuri. Acestea trebuie de asemenea s obin sponsorizri pentru concurs din partea unei organizaii naionale precum o instituie financiar sau o companie petrolier, care ar trebui s preia costurile nregistrate de administrare, publicitate i de premiere. Aciunea 93 Asigurarea asistenei tehnice pentru formularea i lansarea concursului Romnia nflorit.

8.5

Animalele fr stpn

Exist nc un aspect suplimentar legat de sntate i siguran care trebuie rezolvat, acela al cinilor vagabonzi. Aceasta este o problem mai ales n Bucureti, unde oraul este gazd pentru multe mii de cini vagabonzi, muli bntuind oraul n haite. Dei localnicii s-au obinuit cu aceast situaie i se mulumesc s se fereasc, vizitatorii sunt mai puin avizai i muli dintre ei sunt mucai. Exist evidene privind turiti mucai de cini i de asemenea un deces al unui turist n 2006 ca urmare a rabiei. Aceast situaie pune ntr-o lumin extrem de nefavorabil capitala i n cazul n care aceste fapte s-ar repeta, acestea ar putea aduce daune imense imaginii oraului i rii. Trebuie luate msuri urgente pentru a eradica aceast problem. Aciunea 26 Primria General a Municipiului Bucureti trebuie s colaboreze cu organizaiile de protecie a animalelor pentru controlul cinilor vagabonzi pentru a mbunti sigurana i a reduce riscurile asupra sntii.

343

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

Strategia de implementare

Obiectiv Master Planul pentru dezvoltarea turismului naional va deveni viabil numai dac va fi implementat ntr-un interval de timp. Nu este nevoie ca doar cteva elemente ale planului s fie puse n aplicare. Msurile recomandate sunt foarte mult interconectate i dependente una de alta. Pentru a asigura ca elementele eseniale s nu fie neglijate, este necesar stabilirea acestei strategii de implementare i a procedeelor ei.

1.

Grupul de implementare

Acest grup cuprinde: Secretarul de Stat pentru Turism Preedinte 10 membri reprezentnd ministere, autoritile regionale i locale i principalele domenii ale sectorului privat Directorul General pentru Dezvoltare din ONT Secretar i va fi susinut de Departamentul de Dezvoltare al ONT. Grupul de implementare se va ntruni la interval de 3 luni, pentru: Analiza progresului fa de fiecare din msurile stabilite n Master Plan Comunicarea cu ageniile sau persoanele care fac parte din organizaia "de conducere" n situaia n care nu s-a obinut un progres satisfctor, pentru a afla motivele i a oferi asisten Elaborarea, dup fiecare ntlnire, a unui raport privind progresul implementrii Master Planului ce va fi naintat ministerului responsabil cu turismul i industria turismului Secretarul va comunica membrilor Comitetului data i locul de ntlnire i va transmite documentele cu o sptmn nainte. Acestea vor include o copie a Planului de Aciune cu adnotri privind starea fiecrei aciuni. Prima ntrunire va avea loc n prima sptmn a lunii noiembrie 2007. n cadrul primei ntruniri a Comitetului se vor discuta doar aciunile clasificate drept imediate. Evoluia lucrrilor va fi evaluat de conducerea organizaiei prin intermediul secretarului. Acesta va aduga explicaii verbale notelor n scris. n cadrul urmtoarei ntruniri, vor fi revizuite aciunile pe termen scurt, mediu i lung precum i actualizrile aciunilor imediate. Responsabilitatea final a Comitetului de Implementare va fi aceea de a iniia o actualizare a Master Planului dup o perioad de trei ani.

2.

Cerine de asisten tehnic

Cheia succesului Master Planului este transformarea organizaiei naionale pentru turism. Restructurarea, schimbarea de direcie i asumarea noilor ruluri va reprezenta o real provocare pentru personal i conducere. Realizarea acestor schimbri la

344

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

termenele prevzute i sprijinirea organizaiei restructurate s i ndeplineasc integral responsabilitile atribuite este un efort imens. Echipa de conducere a ANT curent i viitoare va avea nevoie de un sprijin considerabil. Astfel se recomand s se asigure o asisten tehnic pe termen lung precum i pe termen scurt prin implicarea unor specialiti pentru noua organizaie. Asistena tehnic va include: Asisten pe termen lung pentru CEO HRD Statistic i cercetare Marketing Baze de date i aplicaii de internet Reeaua de CIT Clasificarea unitilor de cazare Dezvoltare Perioada 2 ani 2 ani 9 luni n decursul a 2 ani 2 ani 1 an 1 an 6 luni n decursul unui an 18 luni n decursul a 2 ani

Responsabilitile de serviciu ale acestor Asisteni Tehnici sunt prezentate n Anexe.

3.

Plan de aciune

Msurile cuprinse n Planul de aciune de mai jos sunt prezentate n ordinea prioritii i n funcie de tipul lor: Imediate, Termen scurt (iniiate pn la finele lui 2008), Termen mediu (iniiate nainte de 2013), Un domeniu special, cum ar fi staiunile balneare, poate include una sau mai multe seciuni imediate, pe termen scurt sau pe termen mediu. Numerele de referin se refer la seciunile corespunztoare ale versiunii complete a Master Planului, nu la aceste Concluzii Principale. "Durata" reprezint durata anticipat de timp a msurii, indiferent cnd ncepe. "Conducerea" este organizaia considerat a corespunde cel mai bine cerinelor de ntocmire a propunerilor, de a cuta finanare i de a conduce implementarea msurilor. "Parteneri" sunt cei care pot ajuta la implementarea msurilor, conform listei. "Finanarea " reprezint indicarea surselor care pot fi abordate pentru finanare. Solicitrile de fonduri trebuie s ndeplineasc criteriile relevante de eligibilitate. Includerea pe liste nu reprezint o garanie pentru aprobare. "Criterii de succes" sunt indicatori de evaluare a reuitei implementrii n totalitate a msurilor.

345

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026

AT MIMMCTPL

= Asisten Tehnic = Ministerul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesiuni Liberale INSR = Institutul Naional de Statistic din Romnia INCDT = Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare n Turism GTZ = Gemeinschaft fuer Technische Zusammenarbeit UNDP = Programul Naional Comun de Dezvoltare ESF HRDOP = European Social Fund HRD Operational Programme Programul Operaional Fondul Social European Dezvoltarea Resurselor Umane EU-SF ROP = European Union Structural Funds Regional Operational Programme Programul Operaional Regional pentru Fonduri Structurale al Uniunii Europene

346