Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Introducere I. Prezentare general II. Detalii caracteristice concursurilor pentru funcionari organizate de EPSO III. Alte posibiliti de a lucra la instituiile UE sau n mediul european p.3 p.4 p.9 p.14
INTRODUCERE
Obiectivul prezentului ghid este de a deschide interesul cititorului pentru a lucra n cadrul instituiilor europene i a-i oferi cteva informaii de baz, de orientare. Ghidul nu are pretenia de a fi nici exhaustiv, nici complet, iar informaiile, criteriile, cifrele incluse n ghid sunt cu titlu estimativ i depind de fiecare caz n parte. Ghidul nu poate fi complet, deoarece Oficiul European pentru Selecia Personalului (EPSO) i va modifica procedurile ncepnd cu 2010, iar o prezentare oficial i complet a acestor proceduri nu exist nc. Intenionm s revenim cu clarificri i detalii, odat ce acestea sunt disponibile. Prezenta brour este structurat astfel: 1. Prezentarea general a posibilitilor de angajare n cadrul instituiilor europene (tipuri de posturi, de contracte, de modaliti de angajare) 2. Detalii caracteristice concursurilor pentru funcionari organizate de EPSO 3. Alte posibiliti de a lucra la instituiile UE sau n mediul european 4. Colecie de adrese internet utile
I. PREZENTARE GENERAL
nainte de toate este important de subliniat c criteriile de baz ce trebuie ndeplinite de un angajat al instituiilor europene, drepturile i obligaiile acestora, condiiile de munc i de salarizare, amd se gsesc n "Statutul Funcionarilor Europeni " (Staff Regulations - regulament al UE). Criterii generale pentru a putea lucra la instituiile europene Criterii de admitere standard sunt: - s fie cetean al unui stat membru al Uniunii Europene; - s se bucure de toate drepturile asociate ceteniei; - s-i fi ndeplinit toate obligaiile impuse de legislaia referitoare la satisfacerea stagiului militar; - s cunoasc foarte bine una dintre limbile oficiale ale Uniunii Europene i o a doua limb la un nivel satisfctor; - respectarea condiiilor referitoare la calificrile necesare pentru postul pentru care se da concursul n general nivel licen pentru administratori i eventual experiena profesional / cunotinte lingvistice avansate pentru interprei. Anunul de concurs este extrem de important n ceea ce privete criteriile de admitere, deoarece acolo se specific exact condiiile pentru postul publicat. n practic, pe lng condiiile menionate mai sus, pentru a putea obine un post n instituiile europene, este nevoie de cunotiine de utilizare a calculatorului, de cunoaterea foarte bun a limbii englez sau francez i, bineneles, de pregtire suficient pentru a trece testele de concurs (a se vedea mai jos).
n teorie, Instituiile Uniunii Europene aplic o politic a egalitii de anse i primesc cererile de nscriere fr niciun fel de discriminare, cum ar fi cele pe criterii de sex, ras, culoare, origine etnic sau social, caracteristici genetice, limb, religie sau credin, convingeri politice sau de alt natur, apartenena la o minoritate naional, avere, natere, handicap, vrst sau orientare sexual. n practic, Avocatul Poporului European (Ombudsman) a constatat diverse discriminri din partea EPSO, de exemplu n ceea ce privete faptul c concursurile se desfoar n englez, francez sau german (ceea ce, evident, poate avantaja vorbitorii nativi ai acestor limbi). n prezent, EPSO investigheaz posibilitatea ca cel puin o parte din teste s fie n cele 23 de limbi oficiale ale UE. De asemenea, instituiile europene urmresc o echilibrare a raportului ntre sexe, ceea ce nseamn c n urmtoarea perioad, se vor angaja probabil mai multe persoane de sex feminin (potrivit statisticilor Comisiei Europene, circa 75 % din angajaii romni sunt femei). Categoriile de contracte 1. Funcionari titulari. n prezent, funcionarii europeni, n sensul juridic al termenului, sunt angajai n urma concursurilor EPSO pentru funcionari. Odat perioada de prob ncheiat (9 luni), funcionarii sunt angajai pe via, iar demiterea este foarte rar (de obicei pentru corupie, indisciplin, etc). 2. Ageni temporari. Sunt asimilai funcionarilor din punct de vedere al drepturilor i al salariilor, ns sunt angajai pe durat determinat (maxim 3 ani n cadrul aceleai instituii, cu posibilitate de prelungire pn la 6 ani). Exist i ageni temporari pe durat nedeterminat n cadrul grupurilor politice la Parlamentul European i Comitetul Regiunilor, precum i n cazul unor agenii. Concursurile pentru posturile de ageni temporari pot fi organizate i de ctrre EPSO, ns, de obicei, ele sunt organizate de ctre organismul care angajeaz. 3. Ageni contractuali au un statut inferior funcionarilor, ns de multe ori ndeplinesc aceleai sarcini. Sunt angajai de regul pe durat determinat (maxim 3 ani n cadrul aceleai instituii), ns pot fi i pe durat nedeterminat n cadrul ageniilor UE. Pe lng primele trei categorii principale de angajai, mai exist i alte modaliti de a lucra, temporar, n cadrul instituiilor europene: 4. Experi naionali detaai (END) sunt funcionari naionali, internaionali sau angajai n sectorul public, care lucreaz, temporar, pentru o instituie european. Pro-
cedura de angajare este specific, EPSO nefiind implicat. Informatii despre aceste proceduri se gasesc la Reprezentantele Permanente ale Statelor Membre la Bruxelles. Acetia ndeplinesc responsabiliti similare funcionarilor, i primesc o diurn din partea instituiilor UE. 5. Asisteni parlamentari sunt angajai n cabinetele europarlamentarilor i au un statut specific, recrutarea, salarizarea, responsabilitile i condiiile de munc fiind negociate direct ntre deputatul european i asistentul su (n baza unui cadru i a unei grile de salarizare fixate de Statutul Asistenilor Parlamentari). 6. Stagiarii sunt, de regul, tineri absolventi de universitate care activeaz temporar n cadrul instituiilor UE (de obicei intre 3 5 luni). Exist i stagiari nepltii, ns de cele mai multe ori, acetia primesc o burs care le permite s triasc n condiii studeneti n Bruxelles (cca 1000 euro pe lun). Atributiile stagiarilor sunt extrem de diverse, gestiunea programelor de stagii revenind n ntregime fiecarei instituii in parte. Informaiile se regasesc pe site-ul web al acestora. Nivel de responsabiliti Angajaii instituiilor europene (funcionari, ageni temporari) se mpart n dou mari categorii: 1. Administratori (AD) absolveni de universitate, care se ocup de elaborarea politicilor i de punerea n aplicare a legislaiei europene, efectueaz analize i ofer consiliere si au un rol esenial n procesul legislativ i n cel bugetar al Uniunii Europene. De asemenea, administratorii pot fi i traductori, interprei i juriti-lingviti. 2. asisteni (AST) - au atribuii de sprijin (pe probleme de secretariat, administrative, financiare, de comunicare, de elaborare i implementare a politicilor etc). n cadrul acestor categorii, exist mai multe grade, n funcie de vechime i responsabiliti manageriale. Recrutarea funcionarilor se face de regul la nivel de baz. Cu timpul (i n baza unor rapoarte de evaluare anual), se avanseaz n grad. Agenii contractuali au o alt mprire n grupuri de funciuni care ns pot fi asimilate administratorilor (grup de funciuni IV) sau asistenilor (grup de funciuni I-III).
Salarii i condiii de munc Nivelul salariilor angajailor UE este similar celor din alte mari organizaii internaionale. Acesta permite o via confortabil i este, de regul, mai ridicat dect n mediul privat pentru responsabiliti analoage. Grila de salarizare este public i se gsete n statutul funcionarilor. Schema de la pagina urmtoare reflect nivelul aproximativ de remuneraie (care ine seama, estimativ, de impozite, contribuie la asigurri sociale toate ctre bugetul UE, precum i de indemnizaiile de expatriere). Se mai adaug diverse sume pentru instalare, pentru concediul anual, pentru naterea unui copil, etc. Exist scutiri de TVA pentru cumprarea unor bunuri (main, mobil, etc) la prima instalare. Salariile de la instituiile UE nu sunt supuse impozitrii naionale. Asigurrile de sntate acoper, de regul, 85% din cheltuielile medicale i 100% n caz de accidente. Concediile sunt de obicei de 24 zile pe an, la care se adaug srbtorile legale, zile suplimentare pentru cltoria n ara de origine (ntre 1-6 zile, n funcie de distan), precum i pn la 5 zile n funcie de vechime.
Parlamentul
Curtea de justiie
n instituiile europene lucreaz 40000 de persoane din ntreaga Uniune European. Estimativ, pe termen mediu, pot fi peste 1700 de romni. n prezent sunt aproximativ 800.
peste
Comitetul Regiunilor
Ombudsman
Curtea de audit
Salariile cresc paralel cu vechimea n munc, i cu promovarea n grad. Astfel: - funcionari debutani cu studii superioare 4 000- 4 400 euro; - funcionari care au promovat datorit vechimii 5 000- 5 500 euro; - efi de unitate, experi, consilieri speciali 6 200- 8 800 euro; - efi de departamente dintr-o agenie sau directorat general 10.000- 11 500 euro; - directori i directori generali adjunci 13 000 euro; - efi de directorat general sau agenii 14 000- 15 000 euro.
Cariere i remuneraie aproximativ Absolveni de liceu (+pregatire post-liceala si/sau experienta profesionala)
Asisteni (AST)
Salar lunar net de aproximativ 2400 pentru funcionari i 2000 pentru ageni contractuali *
asisteni n resurse umane, asisteni financiari i contabili, organizatori de conferine, Tehnicieni de conferine sau n domeniul audio-vizual, specialiti IT, web designers, designeri grafici, corectori
Salar lunar net de aproximativ 3300 pentru funcionari i 2400 pentru ageni contractuali *
Responsabili de politici, manageri de proiecte, ofieri de presa si comunicare, juriti, auditori, responsabili tiinifici, gestionari de contracte, traductori, interprei, juriti-lingviti
Salar lunar net de aproximativ 4100 pentru funcionari i 3100 pentru ageni contractuali * * Salariul lunar variaz cu +/- 200 n funcie de ara de origine, experien, situaie familial
Comisia European este cel mai important angajator ntre instituiile UE - 34000 de angajai - circa circa 70% din totalul angajailor din instituiile europene. Parlamentul European angajeaz circa 13%, iar Consiliul UE - 9%. Instituiile europene sunt singurele care decid asupra angajrii de personal. De asemenea, funcionarii europeni trebuie s fie independeni i s nu primeasc instruciuni de la statele membre sau de la alte organisme. Regulamentul Funcionarilor europeni prevede necesitatea respectrii unei acoperiri geografice echitabile, ns nu se poate vorbi de un sistem fix de cote administrative alocate rilor membre. Comisia European public i cel mai frecvent statisticile cu structura personalului pe naionaliti, grade i sex. Astfel, circa 2% din angajaii Comisiei au cetenia romn. Avnd n vedere c romnii reprezint aproximativ 4.5 %, rezult c, pe termen mediu, numrul romnilor din instituii ar trebui s se dubleze.
Fazele concursului
Administratori AD
Luna
Asistenti AST
Lingvisti AD
Concursuri speciale
Luna
-1 1 2 3 4 5 6 7 8 9
-1
Inscriere online
Teste pe calculator : rationament verbal + numeric + abstract + teste de
Admitere + Comportament Centru de evaluare Test de competente profesionale (teste practice) Interviu structurat
Inscriere online
Teste pe calculator / test de competente lingvistice profesionale
Admitere + Evaluarea CV- ului Centru de evaluare: Teste de competente lingvistice practice Exercitiu in grup Prezentare orala Interviu structurat
1 2 3
Admitere + Centru de evaluare: Studiu de caz detaliat Interviu structurat Exercitiu in grup Teste de rationament verbal + numeric + abstract
4 5 6 7 8 39
Recrutare
Calendarul Anual al Concursurilor EPSO pentru funcionari Pentru a eficientiza activitatea, din 2010, va exista o planificare clar anual a diverselor concursuri. De asemenea, la concursurile care necesit diplom de absolvire a unei universiti, vor fi eligibili acei candidai care obin diploma nainte de ncheierea concursului (i nu pn la data publicrii concursului, ca pn acum).
Pu bli ca re
Inscriere + Autoevaluare
Teste pe calculator
(verbal, numeric, abstract + comportament)
Inscriere + Autoevaluare
Teste pe calculator
(verbal, numeric, abstract + comportament)
Centre de evaluare
Test de competente profesionale(teste practice), Interviu structurat
Pu bli ca re
Inscriere + Auto-evaluare
Teste pe calculator
(test de competente lingvistice, evaluarea CVului)
Centre de evaluare
teste de competente lingvistice practice, Exercitiu in grup, Prezentare orala, Interviu structurat
Apr
Mai
Iun
Iul
Aug
Sept
Oct
Nov
10
Descrierea etapelor concursurilor Concursurile sunt anunate pe site-ul EPSO. Anunul oficial este legea concursului, n care sunt menionate toate criteriile, fazele, i condiiile concursului. n trecut, au existat ns cazuri n care anumite reguli ale concursului au fost modificate pe parcurs. Faza preliminar nscrierea online Anunul de concurs prevede o perioad de timp n care se poate face nscrierea online. Ca parte a procesului de reform, la nscriere, candidaii trebuie s completeze informaii detaliate despre studii, pregtire profesional, cunotiine lingistice, dar i legate de competenele specifice i motivare. Aceste informaii sunt verificate pentru a controla ndeplinirea condiiilor din anunul de concurs, iar la faza interviului se vor adresa ntrebri pe marginea motivaiei. Au fost introduse de asemenea teste de auto-evaluare, deocamdat opionale, care ns vor deveni obligatorii, i chiar eliminatorii. De asemenea, EPSO intenioneaz s introduc i teste de limb obligatorii. Preselecia (Testele de admitere pe calculator) La prima faza (testare pe calculator) nu vor mai fi intrebari de cunostinte despre UE ca pana acum (acestea vor fi testate, dup caz, odat cu testerea competenelor profesionale specifice unui concurs). Vor continua testele grila de rationament verbal i de rationament numeric, care vor fi extinse cu teste de rationament abstract ca element al testarii abilitatilor cognitive. Va fi introdus de asemenea un test comportamental, EPSO considernd c acesta poate fi un indicator foarte bun al performantei intr-un anumit post. precum si un test grila privind comportamentului in diverse situatii. Teste de competenta profesionala vor fi introduse acolo unde este cazul in faza de preselectie pentru a garanta inca de la inceput competenta candidatului. De asemenea, n cazul n care concursul se va desfura n prima limb a candidatului (romna), exist posibilitatea introducerii i unui test pentru a doua limb (englez, francez sau german). Spre deosebire de testele de raionament verbal i numeric (care sunt prezentate pe larg n diverse cri de pregtire i exist exemple chiar pe site-ul EPSO), celelalte teste sunt, deocamdat o necunoscut. Ele sunt utilizate ns frecvent n sistemul anglosaxon. Vestea bun este c EPSO intenioneaz s admit mai muli candidai, dect pn acum, pentru urmtoarele probe.
11
Testarea pe calculator are loc de regul n capitalele statelor UE. Cheltuielile de transport nu sunt rambursate. Se evalueaza in prezent posibilitatea extinderii testelor de pre-selectie la 23 de limbi si nu doar francez, englez i german, ca pn acum. Testarea n cadrul centrelor de evaluare Pentru concursurile aflate nc n derulare urmtoarele faze sunt proba scris i interviul. Din 2010, acestea vor fi nlocuit cu o testare complex n cadrul unui centru de evaluare.
Informaiile privind modul de desfurare al acestor teste sunt limitate. Iat cteva indicii disponibile A. Administratori. O zi de testare standard pentru AD - Un studiu de caz detaliat n domeniul concursului; - Un interviu structurat; - O prezentare oral; - Un exerciiu n grup. B. Asisteni. Testai printr-un program de jumatate de zi; - Interviu structurat; - Exercitiu e-tray (electronic testarea abilitii de a stabili prioritatea unor
12
documente sau mesaje); - Teste practice pentru evaluarea abilitatilor profesionale (electronic). C. Lingviti - Interviu structurat; - Testarea practic a compeentelor lingvistice D. Specialiti. Nu exista procedura generala de pre-selectie pentru aceasta categorie se vor evalua CV-urile, iar cei selectati intra in programul de evaluare care cuprinde: - Studiu de caz detaliat n domeniul respectiv; - Interviu structurat referitor la domeniul de competen; - Teste de raionament verbal, numeric i abstract; - Exerciiu n grup. Centrele de evaluarea vor fi realizate cu sprijinul unor consultani externi, probabil la Bruxelles. innd seama de faptul c, n prezent, cheltuielile de transport pentru testele scrise i orale sunt rambursate, se poate presupune c acest lucru se va menine i n viitor pentru centrele de testare. Recrutarea listele de rezerv Cei care vor fi selecionai (laureai), vor fi inclui pe liste de rezerv, de unde vor putea fi selectai de ctre diversele instituii europene. De regul, aceste liste de rezerva vor fi valabile 1 an pentru generalisti, 3 ani pentru specialisti, pana la urmatorul concurs la aceeasi limba pentru lingvisti. EPSO va ncerca s fac procesul de recrutare mai transparent - candidatii pot avea acces in timp real la informatii legate de gestiunea listelor de rezerva, vor pachet informativ despre institutii, e-mail-uri regulate despre oportunitatile de cariera. EPSO studiaz posibilitatea realizrii unui competency passport care s conin rezultatele n cadrul testelor, pentru a permite recrutarea mai rapid. Alte informaii Modalitati de recurs pentru candidati : - Cerere de reevaluare direct catre Comisia de selectie; - Apel la Tribunalul Functiei Publice al UE; - Depunerea unei plngeri conform art. 90 din Regulamentul funcionarilor - Depunere unei plangere la Ombudsmanul European
13
14
nerate se pot obine relativ uor, prin contactarea direct a firmelor de consultan, asociaiilor de la Bruxelles, a Reprezentanei Permanente a Romniei la UE sau la cabinetele europarlamentarilor romni (sau din alte ri). Posturi temporare n cadrul instituiilor i ageniilor europene Posturile de ageni contractuali sau ageni temporari sunt anunate cel mai adesea pe site-ul EPSO, sau site-urile diverselor instituii sau agenii europene. Exist i varianta candidaturilor spontane transmise unitilor de resurse umane din cadrul direciilor generale ale Comisiei sau din cadrul altor instituii europene, sau chiar direct efilor de unitate sau directorilor din aceste instituii. Pentur mai multe detalii o serie de linkuri utile sunt incluse n ultima parte a prezentei brouri. Procedura de selecie este foarte divers, de la un simplu interviu, la un concurs similar celui pentru funcionari (de exemplu concursurile organizate de EPSO CAST - pentru formarea unei liste de rezerv pentru angajarea agenilor contractuali pe posturi de asisteni). De exemplu, Comisia Europeana recruteaza personal specializat in stiin si cercetare. Selectia personalului la Direcia General pentru Cercetare se bazeaza pe nevoi specifice ale programului su stiintific si se realizeaza, in principiu, prin competitii deschise. Pentru informatii privind contractele pe termen scurt consultati periodic site-ul direciei. Parlamentarii europeni au i ei un buget alocat pentru angajarea de personal la Bruxelles i n propria ar. De regul, europarlamentarii au n cabinetul de la Bruxelles ntre unul i trei angajai (asisteni parlamentari sau stagiari remunerai). Posturi n Bruxelles-ul european, n afara instituiilor Pentru cei care doresc s lucreze n domeniul afacerilor europene, nu doar instituiile sunt o soluie. Exist 20000-30000 de persoane care lucreaz n legatur cu instituiile europene. Este vorba de o puzderie de asociaii patronale sau sindicale, federaii industriale, organizaii neguvernamentale, reprezentane regionale sau ale altor autoriti publice, firme de consultan i comunicare, amd. i aceste entiti au nevoie de personal, fie angajai, fie stagiari. n seciunea link-uri utile, gsii mai multe informaii.
15