Formele de privatizare in RM

La nceput ideea privatizrii a fost ntmpinat de populaie cu precauie. Muli priveau cu suspiciune la cele ce se ntmplau n jur, ateptau, polemizau i erau de neclintit n opiniile lor. Privatizarea, sau, cum se mai numete, revoluiablnd", a devenit o etap de cotitur pentru existena majoritii rilor ex-socialiste i un grandios eveniment pentru destinele a sute de milioane de oameni. Adus parc de valurile transformrilor democratice, destrmarea propriu-zis a vechii ornduiri social-economice a fost perceput de oameni ca o necesitate obiectiv de a schimba radical modul de via. La rndul ei, privatizarea a devenit momentul-cheie pentru plasarea economiei pe fagaul relaiilor de pia. Procesele privatizrii nu sunt specifice doar pentru rile ex-socialiste. Actualmente, asemenea procese se produc n peste 50 de ri, printre care se numr i unele state nalt dezvoltate, cum sunt Anglia, Frana, Germania, Japonia. Chiar i pentru aceste ri a devenit problematic susinerea economic a ntreprindenlor de stat. De exemplu, o dat cu instaurarea la putere a premierului Margaret Thatcher n Anglia a nceput privatizarea n mas a locuinelor. Pn nu demult n majoritatea rilor europene activau companii de telecomunicaii de stat, dar n ultimii ani a nceput privatizarea lor n mas. n diferite perioade de timp procesele privatizrii n mas evoluau rapid n rile Europei Centrale i de Est, n C.S.L, care sunt conside -rate ri cu economie n tranziie. Pe marginea problemelor deznaionalizrii, deetatizrii i privatizrii s -a discutat i se mai discut aprins, se declaneaz adevrate btlii politice, la care particip guvernele, partidele politice, adepii forelor conservatoare i progresiste. In acest sens republica noastr nu este o excepie. Orice procese economice noi de proporii nu pot decurge far greeli, ceea ce n -a lipsit nici la noi. Privit n ansamblu, privatizarea este o aciune social-politic de mare importan. Esena ei principal const n deetatizarea n mas a proprietii, des chiznd astfel calea proprietii private i antreprenoriatului, creind premise i condiii pentru o activitate mai eficient a ntreprinderilor n noile condiii ale relaiilor de pia. Sensul principal al privatizrii rezid n schimbarea fundamen-tal a relaiilor de proprietate, n sporirea pe baza ei a eficienei utilizrii resurselor i a potenialului de producie. Chiar dac lum drept exemplu mica noastr republic, vom avea de constatat c n numai ultimii 20-30 de ani statul a investit mijloace enorme n dezvoltarea economiei naionale doar pe baza investiiilor capitale centralizate, care

erau concentrate in minile statului posesor i proprietar. Pe fundalul acestor realizri, din an n an devenea tot mai acut i mai actual chestiunea cu privire la utilizarea proprietii de stat i a proprietii cooperatistcolhoznice. Muli economiti i tehnocrai reveneau mereu la problema privatizrii, se strduiau s transforme colectivele ntreprinderilor i unitilor agricole colective n subieci reali ai proprietii. Dovad sunt reformele i experimentele anilor 60, 70, 80, modelul iugoslav de ntreprinderi populare, ideile antreprizei de brigad i colecti ve, stimularea muncii conform rezultatelor finale etc. Toate acestea se faceau cu un singur scop: ca omul s se simt stpn la ntreprindere, in colectiv i s depun maximum de eforturi pentru obinerea unui randament nalt prin utilizarea raional a mi jloacelor tehnice i patrimoniale din proprietatea public. i totui, nu s -a mers, pe aceast idee, pn la obinerea unui rezultat logic, adic pn la recunoaterea posibilitii principale de divizare a proprietii (de stat) publice i de dezmembrare din ea a unei prticele mici, a acelei cote pe care omul o poate considera personal, dei face parte din proprietatea public. Anume acest drept firesc al omului asupra unei pri din proprietatea creat cu concursul su i st la baza ideii de privatizare. Cu alte cuvinte, privatizarea nu nseamn revenirea la capitalism, ci realizarea unor pai siguri pe fagaul evoluiei. Privatizarea n Republica Moldova a nceput dup o perioad de pregtiri ndelungate. Documentul de temelie al programului de refor mare a proprietii a devenit Legea cu privire la privatizare, adoptat n iulie 1991. n conformitate cu experiena Cehiei i a Rusiei, a fost determinat modelul de bonuri patrimoniale. Valoarea bonului patrimonial nominal, care nu era considerat ca obiect de vnzare-cumprare i pe care putea s-1 primeasc fiecare cetean al republicii, era stabilit proporional n funcie de durata vechimii n munc. Bonul oferea posibilitatea de a primi gratis o parte din proprietatea de stat i de a privatiza apartamentele de stat. n martie 1993 a fost aprobat Programul de privatizare n mas, iar peste 50 de acte nor-mative i legislative au constituit baza lui juridic. Organizarea privatizrii a decurs cu asistena organismelor internaionale, n primul rnd, a Ageniei SUA pentru dezvoltare internaional (USAID), reprezentat n Republica Moldova de ctre compania Price Waterhouse", PBN, precum i a programului TACIS n re-publica noastr. n total pregtirile au durat 3 ani, aa nct privatizarea n mas a nceput abia n iulie 1994. Cu toate acestea, ea a decurs n ritm accelerat i s-a ncheiat spre finele anului 1995, ncadrndu-se ntr-o perioad de 1415 luni. Mecanismul de organizare a privatizrii a funcionat, dar au fost comise i multe greeli.

Rezultatele privatizrii n mas sunt bine cunoscute. Ele vor mai fi precizate, sintetizate, dar deja se poate afirma c la ea au participat peste 3,2 milioane de ceteni ai rii noastre. Contra bonuri patrimoniale au fost privatizate peste 2235 de ntreprinderi mari, mici i mijlocii, adic n realitate complexul industrial al republicii, pe deplin comerul i sfera deserviri sociale, complexul agrar. Au fost privatizate circa 90 la sut din apartamentele de stat.

ntreprinderi mari, medii i mici privatizate conform Programului de privatizare Majoritatea obiectelor (circa 70 procente) au fost privatizate prin intermediul fondurilor de investiii i companiilor de trast. ns, s -a dovedit a fi reuit formula crerii asociaiilor de ceteni. 52,6 procente din obiectele privatizate prin licitaii i cu strigare" i con-curs au fost privatizate de asociaiile de ceteni. Proprietatea colhozurilor i sovhozurilor a fost repartizat nemijlocit locuitorilor de la sate. Au devenit deintori ai cotelor circa 1 milion de persoane. Pmntul, de asemenea, a devenit proprietate a stenilor. Care este cota de proprietate a fiecrui participant la procesul de privatizare? n unele ramuri, unde predomin ntreprinderile cu mare consum de fonduri, aceast cot atinge cifra de 4 mii lei. n asemenea ramuri, cum ar fi comerul, unde fondurile de baz sunt mici, la rndul su, i cota este redus esenial. Conform datelor preliminare, n ansamblu pe republic, cota patrimoniului privatizat a unui cetean constituie n medie de la 900 pn la 1000 lei. De specificat c ntr-o situaie mai bun s-au pomenit a fi locuitorii de la sate, care de data aceasta nu au fost nedreptii. La baza privatizrii au fost puse urmtoarele principii, forme i metode: transmiterea ctre colective a pn la 20 procente din proprietate contra bonuri patrimoniale (BP), privatizarea contra mijloace bneti, cu participarea investitorilor strini. Programul prevedea privatizarea total i parial contra BP a unei anumite cote din patrimoniul statului. S-au aplicat i soluii neordinare. De exemplu, 50 procente din proprietatea ntreprinderilor din industria de prelucrare au fost transmise gratuit furnizorilor de materii prime. Farmaciile au fost privatizate numai cu participarea lucrtorilor din aceast sfer. O particularitate a fost aceea c ritmurile privatizrii mijlocii i mari au depit ritmurile privatizrii mici". Aceste i alte principii sunt caracteristice modelului de privatizare n ara noastr. Pentru participarea mai organizat a cetenilor la acest proces au fost create

fonduri investiionale de privatizare, companii de trast, asociaii ale cetenilor. Majoritatea cetenilor (circa 70 procente) au participat la privatizare prin aceste agenii. Cele mai multe fonduri i companii de trast au desfaurat o ampl activitate de colectare a bonurilor i de participare la licitaii. Anume ele au devenit veriga far de care ar fi fost imposibil privatizarea n termene att de reduse. La etapa iniial s-au ncins numeroase dispute, discuii, polemici, s -au facut propuneri att referitor la baza normativ a privatizrii, ct i la unele probleme aparte ale acestui proces complicat. n aprilie 1994 a fost semnat decretul Preedintelui Republicii Moldova Cu privire la unele msuri de reglementare a procesului de privatizare". A urmat cunoscuta hotrre guvernamental nr. 287 Cu privire la reglementarea i accelerarea procesului de privatizare a patrimoniului de stat". Aceste i alte documente au determinat soluionarea multor probleme, pe care legislatorii nu le -au putut prevedea. Astfel, experiena de transformare a ntreprinderilor n societi pe aciuni, far de care era imposibil includerea acestor uniti n lista pentru privatizare, a scos la iveal numeroase probleme privind transformarea ntreprinderilor de stat i pe principii de arend in societi pe aciuni (evaluarea produsului arendat, indexarea cotelor patrimoniale, procedurile juridice, documentele de constituire etc.). ntr-o perioad scurt a fost elaborat un pachet de documente de cea mai mare importan, care au decis regulile jocului i au permis continuarea privatizrii. Privatizarea accelerat a fost impulsionat i de metoda nfptuirii ei de la vrf, adic de desfaurarea ei n mod centralizat. n principiu, privatizarea a decurs organizat graie eforturilor Guvernului, ale Ministerului Privatizrii i Administrrii Proprietii de Stat, ale ministerelor de ramur i ale organelor teritoriale din cadrul Ministerului Privatizrii. Aspectul negativ al ei este c organele puterii locale practic nu au participat la privatizare. Participarea cetenilor la acest proces s-a redus, n realitate, doar la transmiterea bonului nominal. Avantajele acestei decizii sunt urmtoarele: termene reduse la minim, posibilitatea ca populaia s participe la privatizare, chiar i n lipsa banilor. Aceast form nu stimuleaz inflaia, n schimb impulsioneaz dezvoltarea relaiilor de pia. Prile negative ale acestei forme de privatizare sunt c statul nu ncaseaz venituri, dei suport cheltuieli sesizabile; oamenii nu preuiesc tot ceea ce primesc fr plat, proprietatea dispersat n milioane de aciuni genereaz, la o anumit etap, lipsa de control i de responsabilitate n gestionarea ntreprinderilor.

Proprietatea privat i rolul ei n dezvoltarea economiei de pia Cel mai semnificativ rezultat al privatizrii const n apariia proprietii private. Cunoatem c remarcabilii economiti americani P. Crowse i A. Alchian consider mai reuit utilizarea termenului de dreptul la proprietate". n activitatea economic a oamenilor exist dou r egimuri fundamentale de drept: al proprietii private i al proprietii de stat. Dar mai poate fi unul mixt: pe baza primelor dou regimuri de drept. Cnd vorbim despre dreptul proprietii private, subnelegem c o persoan juridic aparte posed ntregul ghem", alctuit din 11 feluri de drept asupra proprietii, dup cum e determinat n lucrrile savanilor P.Crowse i A.Alchian: dreptul de posesiune; dreptul de utilizare; dreptul de administrare; dreptul la supravenituri; dreptul de suveran, adic dreptul de a nstrina, a folosi, a schimba, a distruge proprietatea; dreptul la securitate, adic de protejare mpotriva exproprierii sau a prejudiciilor cauzate de mediul extern; dreptul de a lsa ca motenire; dreptul de posesiune pe termen nelimitat; interdicia de a utiliza mijloace care duneaz mediului extern; dreptul la posibilitatea ncasrii la plata datoriei; dreptul de tip restant, adic la reintegrarea n drepturi n cazul nerespectrii mputernicirilor. Concluzii: Privatizarea continu. Este important s tragem concluzii din anii precedeni, din experiena altor state. Astzi suntem obligai s continum aceste procese cu o mai mare eficien i responsabilitate.

Bibliografie 1. Ion T.Guu, Republica Moldova: Economia n tranziie, Litera, Chiinu 1998. 2. B. Mihai, Situaia macroeconomic actual a rilor din Europa central i de Est, Academia romn, 1997. 3. P. Roca, Economia general, Chiinu 1997.

http://www.referat-e.ro/Referat-Formele_de_privatizare_in_Republica_Moldova8103.html

http://www.e-referate.ro/referate/Privatizarea_in_Republica_Moldova2008-1120.html