2. Nivelul, structura i dinamica cheltuielilor publice 5.3.1.

Nivelul cheltuielilor publice Nivelul cheltuielilor publice totale i al diferitelor categorii de cheltuieli se apreciaz att static (la un moment dat), ct i dinamic (n evoluie pe o perioad de timp), pe baza urmtorilor indicatori: 1. Volumul cheltuielilor publice, n expresie nominal i real 2. !onderea cheltuielilor publice n !"#: 3 Volumul cheltuielilor publice ce revine n medie pe locuitor ! analiz aprofundat a cheltuielilor publice servete la caracterizarea politicii bugetare a fiecrui stat n diferite perioade de timp 1. Volumul cheltuielilor publice, n expresie nominal i real n a Volumul cheltuielilor publice, n expresie nominal l notm C p "e e#prim n preurile curente ale anului considerat, n moneda naional$ r b Volumul cheltuielilor publice, n expresie real l notm C p "e e#prim n preurile constante ale anului considerat, n moneda naional, pentru eliminarea influenelor inflaiei %ransformarea valorilor din preuri curente n preuri constante se efectueaz cu a&utorul indicelui !"# de$lator, care msoar modificarea nivelului general al preurilor n anul considerat, ' sau (, fa de anul de baz, pentru preurile constante, notat ct "ndicele !"# de$lator este calculat conform ralaiei)
Ip' * ct = Ip( * ct = PIB' ('' PIBct PIB( ('' PIBct

n care) +p'*ct este indicele preurilor anului ' fa de anul ct +p(*ct este indicele preurilor anului ( fa de anul ct ,elaiile de calcul ale cheltuielilor reale sunt)
r n Cp ' = C po * I p ' * ct

r n Cp ( = C p( * I p( * ct

n care) r C po - cheltuielile publice reale ale anului ' r C p( - cheltuielile publice reale ale anului ( . !onderea cheltuielilor publice n !"# e#prim o caracterizare a nivelului cheltuielilor publice n fiecare stat, ntr-o anumit perioad calculul se efectueaz pe baza relaiei)

CP* PIB =

n Cp

PIB n

(''

n care) /0*0+1 2 ponderea cheltuielilor publice n 0+1 n Cp - cheltuielile publice n e#presie nominal (n preuri curente) n 0+1 2 produsul intern brut n e#presie nominal (n preuri curente) 3 Volumul cheltuielilor publice ce revine n medie pe locuitor este un alt indicator sugestiv "e calculeaz n dolari "34, pentru comparabilitate internaional, pe baza relaiei)
C p * loc =
nusd Cp

unde) /p*loc 2 cheltuieli publice medii pe locuitor e#primate n usd*locuitor nusd Cp - cheltuielile publice e#primate n preurile curente ale anului i transformate n usd pe baza paritii leu*usd N 2 numrul de locuitori ai anului pentru care se efectueaz calculul (5a seminar se vor efectua analize comparative pentru ,omnia ptr primul indicator care nu are putere de comparaie internaional i analize comparative pe grupe de ri pentru ceilali doi indicatori) 5.3.2. %tructura cheltuielilor publice 4naliza cheltuielilor publice ale unei ri poate fi efectuat din pdv al structurii lor pe diferite categorii potrivit unui anumit criteriu de clasificare /ele mai importante grupri sunt, aa cum s-a subliniat anterior, clasificaia economic i clasificaia funcional 6n acest scop este necesar stabilirea ponderii (a greutii specifice) a fiecrei categorii de cheltuieli publice n totalul acestora, pe baza relaiei)
gs Cpi = C pi C pt ('' ,

unde) ponderea (greutatea specific) a categoriei i de cheltuieli publice n total cheltuieli publice /pi 2 cheltuielile publice ale categoriei i /pt 2 cheltuielile publice totale i 7 (,. n categorii de cheltuieli /u a&utorul ponderilor gs Cpi se poate stabili n ce proporie au fost orientate resursele financiare ale statului spre anumite obiective) sociale, administrative, militare, economice, etc 8eterminarea structurii cheltuielilor publice servete i la urmrirea n
gsCpi -

dinamic a modificrii opiunilor bugetare sau e#trabugetare ale statelor %otodat pe seama structurii cheltuielilor se pot efectua comparaii ntre statele cu niveluri diferite de dezvoltare (vezi seminar) 5.3.3. &inamica cheltuielilor publice 8inamica cheltuielilor publice e#prim modificrile care intervin n cuantumul i structura acestora n decursul unei perioade de timp 0entru o perioad considerat, indicatorii dinamicii cheltuielilor publice sunt) ( /reterea nominal i creterea real a cheltuielilor publice . 9odificarea ponderii cheltuielilor publice n 0+1 3 9odificarea volumului mediu al cheltuielilor publice ce revin pe un locuitor : 9odificarea structurii cheltuielilor publice ; +ndicatorul privind corespondena dintre creterea cheltuielilor publice i creterea 0+1 < =lasticitatea cheltuielilor publice fa de 0+1 1. 'reterea nominal i creterea real a cheltuielilor publice 0entru aprecierea corect a evoluiei cheltuielilor este necesar s se fac distincie ntre creterea nominal i cea real a acestora 'reterea nominal rezult din comparaia cheltuielilor publice e#primate n preuri curente, iar creterea real rezult din comparaia cheltuielilor e#primate n preuri constante 4mbele modaliti de calcul e#prim creterea n mrimi absolute, conform relaiilor)
C n p( * ' =C n p( C n p' C r p( * ' =C r p( C r p'

unde,
C n p( * ' - creterea nominal absolut a cheltuielilor publice, n perioada ( fa de '

/np(, /np' 2 cheltuielile publice ale perioadei curente (() i ale perioadei de baz ('), e#primate n preuri curente C r p( * ' - creterea real absolut a cheltuielilor publice, n perioada ( fa de ' /rp(, /rp' - cheltuielile publice ale perioadei curente (() i ale perioadei de baz ('), e#primate n preuri constante /omparaia cheltuielilor e#primate n preuri curente (creterea nominal) poate da o imagine deformat, dac n perioada analizat a avut loc o depreciere monetar, care a dus la creterea nominal a cheltuielilor 0entru corectarea influenelor determinate de modificarea preurilor, este necesar e#primarea creterii cheltuielilor n preuri constante 8ac n perioada aleas pentru analiz, cheltuielile sunt e#primate n preuri constante, se poate proceda la transformarea acestora din preuri curente n preurile

perioadei de baz, cu a&utorul indicelui de cretere a preurilor (indicele deflator), prin relaia)
C n p( C p( = Ip( * '
r

/onsidernd c /np' 7 /rp', obinem /rp(*' 7 /rp( 2 /rp', n care) +p(*' 2 indicele de modificare a preurilor n perioada curent fa de prioada de baz 4naliza creterii absolute a cheltuielilor publice trebuie completat cu analiza creterii relative a acestora, folosindu-se indicele creterii cheltuielilor publice, calculat astfel) - pentru cheltuieli nominale)
IC n p( * ' =
n Cp ( n Cp '

(''

- pentru cheltuieli reale)

IC r p( * ' =
r Cp ( r Cp '

(''

n care) +/np(*' 2 indicele creterii nominale a cheltuielilor publice, n perioada ( fa de ' +/rp(*' - indicele creterii reale a cheltuielilor publice, n perioada ( fa de ' 'reterea nominal relativ se calculeaz astfel) C n p( * ' n n n ('' >/r 7 +/ p(*' 2 ('' sau >/r 7 C n p' 'reterea real relativ se calculeaz astfel) C r p( * ' r r n ('' >/r 7 +/ p(*' 2 ('' sau >/r 7 C r p' unde) >/rn 2 creterea nominal n mrimi relative, n perioada ( fa de ' >/rr - creterea real n mrimi relative, n perioada ( fa de ' 2. (odi$icarea ponderii cheltuielilor publice n !"# n perioada ( fa de '
CP* PIB( * ' =
n Cp (

PIB(

(''

n Cp ' n PIB'

(''

3. (odi$icarea volumului mediu al cheltuielilor publice ce revin pe un locuitor n perioada ( fa de '

Cp * loc( * ' = Cp * loc( Cp * loc '

). (odi$icarea structurii cheltuielilor publice

gsCpi( * ' = gsCpi( gsCpi '

unde gsCpi( * ' - modificarea ponderii cheltuielilor publice ale gruprii i n totalul cheltuielilor publice, n perioada ( fa de ' 6n perioada considerat, ponderea unor grupri de cheltuieli n totalul acestora a crescut, n timp ce ponderea altora a sczut, n funcie de obiectivele urmrite 5. "ndicatorul privind coresponden*a dintre creterea cheltuielilor publice i creterea !"#
k= ICP( * ' IPIB( * '

? 2 coeficientul de coresponden dintre creterea cheltuielilor publice i creterea 0+1, n perioada ( fa de ' +. ,lasticitatea cheltuielilor publice $a* de !"# 4cest indicator msoar amploarea reaciei cheltuielilor publice la modificarea 0+1
Cp( * ' cp' = PIB( * ' PIB'

ecp

/nd ecp @(, aceasta e#prim tendina de utilizare ntr-o mai mare msur a 0+1 pentru finanarea cheltuielilor publice /heltuielile publice sunt elastice la creterea 0+1 /nd ecp 7(, tendina rmne aceeai /nd ecpA(, aceasta e#prim tendina de restrngere a proporiei cheltuielilor publice n 0+1 /heltuielile publice sunt inelastice fa de creterea 0+1