Not: Ratificat prin Hot. Parl. nr.1253-XIII din 16.07.97 CARTA EUROPEAN A AUTONOMIEI LOCALE din 15.10.

85 * * * Publicat n ediia oficial "Tratate internaionale", 1999, volumul 14, pag.14 ---------------------------emnat la tra!bourg la 1" octombrie 19#" Preambul tatele membre ale $on!iliului %uropei, !emnatare ale pre&entei $ri, $on!idernd ca elul $on!iliului %uropei e!te de a reali&a o uniune mai !trn! ntre membrii !i pentru a ocroti 'i pentru a promova idealurile 'i principiile care repre&int patrimoniul lor comun( $on!idernd c unul din mi)loacele prin care ace!t el va fi reali&at e!te nc*eierea de acorduri n domeniul admini!trativ( $on!idernd c colectivitile locale repre&int unul din principalele fundamente ale oricrui regim democratic( $on!idernd c dreptul cetenilor de a participa la ge!tiunea treburilor ob'te'ti face parte din principiile democratice comune ale tuturor !tatelor membre ale $on!iliului %uropei( $onvin'i c ace!t drept poate fi e+ercitat n modul cel mai direct la nivelul local( $onvin'i c e+i!tena de colectiviti locale mputernicite cu re!pon!abiliti efective permite o admini!traie n acela'i timp eficace 'i apropiat de cetean( $on'tinei de faptul c aprarea 'i ntrirea puterii locale n diferitele ri ale %uropei repre&int o contribuie important la edificarea unei %urope fondate pe principiile democraiei 'i ale decentrali&rii puterii( ,firmnd c acea!ta pre!upune e+i!tena de colectiviti locale dotate cu organe deci&ionale con!tituite democratic 'i beneficiind de o larg autonomie n ceea ce prive'te competenele, modalitile de a le e+ercita 'i mi)loacele nece!are pentru ndeplinirea mi!iunii lor, ,u convenit a!upra celor ce urmea&Articolul 1 Prile !e anga)ea& a !e con!idera ca fiind legate de articolele care urmea& de maniera 'i n m!ura pre!cri!e de articolul 1. al pre&entei $ri. Partea / Articolul 2 0undamentarea con!tituional 'i legal a autonomiei locale Principiul de autonomie local trebuie ! fie legi!laia intern 'i, pe ct po!ibil, n $on!tituie. Articolul 3 $onceptul de autonomie local 1. Prin autonomie local !e nelege dreptul 'i capacitatea efective ale colectivitilor locale de a re&olva 'i de a gira n cadrul legii, !ub propria lor r!pundere 'i n favoarea populaiilor, o parte important din treburile publice. .. ,ce!t drept e!te e+ercitat de con!ilii, !au adunrii compu!e din membri ale'i prin vot liber, !ecret, egal, direct 'i univer!al 'i putnd 1 recuno!cut n

di!pune de organe e+ecutive re!pon!abile n faa lor. ,cea!t di!po&iie nu poart pre)udiciul recur!ului la adunri de ceteni, la referendum !au la oricare alt form de participare direct a cetenilor acolo unde e permi! de lege. Articolul 4 1a&a de aciune a autonomiei locale 1. $ompetenele de ba& ale colectivitilor locale !unt fi+ate prin $on!tituie !au prin lege. Totu'i, acea!t di!po&iie nu mpiedic a !e atribui colectivitilor locale competene n !copuri !pecifice, n conformitate cu legea. .. $olectivitile locale di!pun n cadrul legii de toat latitudinea de a lua iniiativa pentru orice c*e!tiune care nu e!te e+clu! din cmpul competenelor lor !au care e!te atribuit unei alte autoriti. 2. %+erciiul re!pon!abilitilor publice trebuie, de-o manier general, ! revin de preferin acelor autoriti care !unt cele mai apropiate de ceteni. ,tribuirea unei re!pon!abiliti unei alte autoriti trebuie ! in cont de amploarea 'i de natura !arcinii 'i de e+igenele de eficacitate 'i de economie. 4. $ompetenele ncredinate colectivitilor locale trebuie ! fie n mod normal depline 'i ntregi. %le nu pot fi pu!e n cau& !au limitate de ctre o alt autoritate central !au regional numai n cadrul legii. ". 3n ca& de mputernicire de ctre o autoritate central !au regional, colectivitile locale trebuie ! di!pun, pe ct po!ibil, de libertatea de a adapta aciunea lor la condiiile locale. 4. $olectivitile locale trebuie ! fie con!ultate, pe ct po!ibil, n timp util 'i de o manier apropriat n cur!ul proce!ului de planificare 'i de luare a deci&iei pentru toate c*e!tiunile care la prive!c direct. Articolul 5 Protecia limitelor teritoriale ale colectivitilor locale Pentru orice modificare a limitelor teritoriale locale colectivitile locale n cau& trebuie ! fie con!ultate n prealabil, eventual pe cale de referendum, acolo unde legea o permite. Articolul Potrivirea !tructurilor 'i mi)loacelor admini!trative cu mi!iunile colectivitilor locale 1. 0r a pre)udicia di!po&iiile generale create de lege, colectivitile locale trebuie ! poat defini ele n!ele !tructurile admini!trative interne cu care ele neleg ! !e dote&e, n vederea adaptrii lor la nevoile lor !pecifice 'i cu !copul de a permite o ge!tiune eficace. .. tatutul per!onalului colectivitilor locale trebuie ! permit o recrutare de calitate fondat pe principiile de merit 'i de competen( n ace!t !cop el trebuie ! reunea!c condiiile adecvate de formare, de remunerare 'i de per!pectiv de carier. Articolul ! $ondiiile de e+ercitare a re!pon!abilitilor la nivel local 1. tatutul ale'ilor locali trebuie ! a!igure liberul e+erciiu al mandatului lor. .. %l trebuie ! permit compen!aia financiar adecvat a c*eltuielilor cau&ate n e+erciiul mandatului lor 'i, dac e!te ca&ul, compen!aia financiar a c'tigurilor pierdute !au o remuneraie a muncii ndeplinite 'i o a!igurare !ocial core!pun&toare. 2. 0unciile 'i activitile incompatibile cu mandatul de ale! local nu pot fi fi+ate dect prin lege !au pe ba&a principiilor )uridice 2

fundamentale. Articolul 8 $ontrolul admini!trativ al aciunii colectivitilor locale 1. 5rice control admini!trativ a!upra colectivitilor locale nu poate fi e+ercitat dect potrivit cu formele 'i n ca&urile prev&ute de con!tituie !au de lege. .. 5rice control admini!trativ al aciunii colectivitilor locale nu trebuie n mod normal ! aib n vedere dect a a!igura re!pectul legalitii 'i a principiilor con!tituionale. $ontrolul admini!trativ poate, totu'i, ! cuprind un control de oportunitate e+ercitat de autoritile de nivel !uperior n ceea ce prive'te !arcinile a cror e+ecuie e!te delegat colectivitilor locale. 2. $ontrolul admini!trativ al colectivitilor locale trebuie ! fie e+ercitat re!pectnd raportul ntre amploarea interveniei autoritii care e+ercit controlul 'i importana intere!elor pe care ea nelege a le prote)a. Articolul " 1e!ur!ele financiare ale colectivitilor locale 1. $olectivitile locale au dreptul n cadrul politicii economice naionale la re!ur!e proprii !uficiente de care ele pot di!pune n mod liber n e+erciiul competenelor lor. .. 1e!ur!ele financiare ale colectivitilor locale trebuie ! fie proporionale cu competenele de $on!tituie !au de lege. 2. 5 parte cel puin din re!ur!ele financiare ale colectivitilor locale trebuie ! provin din redevenele 'i din impo&itele locale pentru care ele au puterea a le fi+a rata n limitele legii. 4. i!temele financiare pe care !e !pri)in re!ur!ele de care di!pun colectivitile locale trebuie ! fie de natur !uficient de diver!ificat 'i evolutiv pentru a le permite a urmri pe ct po!ibil n practic evoluia real a c*eltuielilor bugetare de competena lor. ". pri)inul colectivitilor locale mai !labe din punct de vedere financiar nece!it punerea n funciune de proceduri de reparti&are financiar )u!t !au de m!uri ec*ivalente de!tinate a cori)a efectele repartiiei inegale a re!ur!elor poteniale de finanare ct 'i a !arcinilor ce le revin. ,!emenea proceduri !au m!uri nu trebuie ! reduc libertatea de a opta a colectivitilor locale n domeniul lor propriu de re!pon!abilitate. 4. $olectivitile locale trebuie ! fie con!ultate de o manier apropriat a!upr modalitilor de atribuire a re!ur!elor redi!tribuite ce la revin. 6. Pe ct po!ibil, !ubveniile acordate colectivitilor locale nu trebuie ! fie de!tinate finanrii unor proiecte !pecifice. ,tribuirea de !ubvenii nu trebuie ! poarte pre)udiciul libertii fundamentale a politicii colectivitilor locale n propriul lor domeniu de competen. #. 3n !copul finanrii c*eltuielilor lor de inve!tiii, colectivitile locale trebuie ! aib acce!, n conformitate cu legea, la piaa naional de capitaluri. Articolul 10 7reptul de a!ociaie al colectivitilor locale 1. $olectivitile locale au dreptul, n e+erciiul competenelor lor de a coopera n cadrul legii, de a !e a!ocia cu alte colectivitai locale pentru reali&area unor !arcini de intere! comun. .. 7reptul colectivitilor locale de a adera la o a!ociaie pentru protecia 'i promovarea intere!elor lor comune 'i acela de a adera la o a!ociaie internaional de colectiviti locale trebuie ! fie recuno!cut n fiecare !tat. 2. $olectivitile locale pot, n cadrul condiiilor prev&ute eventual de lege, ! coopere&e cu colectivitile altor !tate. Articolul 11 3

Protecia legal a autonomiei locale $olectivitile locale trebuie ! di!pun de un drept )uri!dicional de recur! pentru a a!igura liberul e+erciiu al competenelor lor 'i re!pectul principiilor de autonomie local care !unt con!finite n $on!tituie !au n legi!laia intern. Partea // ,nga)amente Articolul 12 5bligaii 1. 0iecare Parte !e anga)ea& a !e con!idera ca fiind legat de cel puin dou&eci de paragrafele din Partea / a $rii din care cel puin &ece trebuie ! fie ale!e printre paragrafele urmtoare- articolul ., - articolul 2, paragrafele 1 'i ., - articolul 4, paragrafele 1, . 'i 4, - articolul ", - articolul 6, paragraful 1, - articolul #, paragraful ., - articolul 9, paragrafele 1, . 'i 2, - articolul 18, paragraful 1, - articolul 11. .. 0iecare !tat contractant, n momentul depunerii in!trumentelor de ratificare, de acceptare !au de aprobare, notific ecretarului 9eneral al $on!iliului %uropei paragrafele ale!e n conformitate cu di!po&iia paragrafului 1 al pre&entului articol. 2. 0iecare Parte poate la orice moment ulterior ! notifice ecretarului 9eneral c ea !e con!ider ca fiind legat de oricare alt paragraf al pre&entei $ri pe care ea nu l-a acceptat nc, conform di!po&iiilor din paragraful 1 al pre&entului articol. ,ce!te anga)amente ulterioare vor fi con!iderate parte integrant a ratificrii, a acceptrii !au a aprobrii de ctre Partea fcnd notificarea 'i vor avea acelea'i efecte din prima &i a lunii care urmea& dup e+pirarea unei perioade de trei luni de la data recepiei notificrii de ctre ecretarul 9eneral. Articolul 13 $olectivitile la care !e aplic $arta Principiile de autonomie local coninute n pre&enta $art !e aplic tuturor categoriilor de colectiviti locale e+i!tnd pe teritoriul Prii. Totu'i, fiecare Parte poate, n momentul depunerii in!trumentului !u de ratificare, de acceptare !au de aprobare, ! indice categoriile de colectiviti locale !au regionale la care ea nelege ! limite&e cmpul de aplicare !au pe care ea nelege ! o e+clud din cmpul de aplicare a pre&entei $ri. %a poate de- a!emenea ! includ alte categorii de colectiviti locale !au regionale n cmpul de aplicare a $rii pe calea notificrii ulterioare ecretarului 9eneral al $on!iliului %uropei. Articolul 14 $omunicarea informaiilor 0iecare Parte tran!mite ecretarului 9eneral al $on!iliului %uropei toate informaiile apropriate relative la di!po&iiile legi!lative 'i alte m!uri pe care ea le-a luat cu !copul de a !e conforma termenilor pre&entei $ri. Partea /// Articolul 15 emntura, ratificarea, intrarea n vigoare 4

1. Pre&enta $art e!te di!ponibil la !emntura !tatelor membre ale $on!iliului %uropei. %a va fi !upu! in!trumentului de ratificare, de acceptare !au de aprobare, care va fi depu! pe lng ecretarul 9eneral al $on!iliului %uropei. .. Pre&enta $art va intra n vigoare n prima &i a lunii care urmea& dup e+pirarea unei perioade de trei luni de la data la care patru !tate membre ale $on!iliului %uropei vor e+prima con!immntul lor de a !e con!idera legate de $art, n conformitate cu di!po&iiile paragrafului precedent. 2. Pentru fiecare !tat membru care va e+prima ulterior con!immntul !au de a !e con!idera legat de $art, acea!ta va intra n vigoare n prima &i a lunii care urmea& dup e+pirarea unei perioade de trei luni de la data depunerii in!trumentului de ratificare, de acceptare !au de aprobare. Articolul 1 $lau&e teritoriale 1. 0iecare !tat poate, n momentul !emnrii !au n momentul depunerii in!trumentelor de ratificare, de acceptare, de aprobare !au de a!e&iune, ! de!emne&e teritorul !au teritoriile la care !e aplic pre&enta $art. .. 0iecare !tat poate la orice moment ulterior, printr-o declaraie adre!at ecretarului 9eneral al $on!iliului %uropei, ! e+tind aplicarea pre&entei $ri la orice alt teritoriu de!emnat n declaraie. $arta va intra n vigoare n ce prive'te ace!t teritoriu n prima &i a lunii care urmea& e+pirrii unei perioade de trei luni de la data recepiei declaraiei de ctre ecretarul 9eneral. 2. 5rice declaraie fcut n virtutea celor dou paragrafe precedente poate fi retra! n ce prive'te orice teritoriu de!emnat n acea!t declaraie prin notificarea adre!at ecretarului 9eneral. 1etragerea va avea efect n prima &i a lunii care urmea& e+pirrii unei perioade de trei luni de la data recepiei notificrii de ctre ecretarul 9eneral. Articolul 1! ,nularea 1. :ici o Parte nu poate denuna pre&enta $art naintea e+pirrii unei perioade de cinci ani de la data la care $arta a intrat n vigoare n ceea ce o prive'te. ;n preavi& de 'a!e luni va fi notificat ecretarului 9eneral al $on!iliului %uropei. ,cea!t denunare nu afectea& validitatea $rii fa de alte Pri cu re&erva c numrul ace!tora ! nu fie niciodat inferior la patru. .. 5rice Parte poate, n conformitate cu di!po&iiile enunate n paragraful precedent, ! denune toate paragrafele prii / a $rii pe care le-a acceptat, cu re&erva ca numrul 'i categoria paragrafelor la care acea!t Parte e!te legat ! rmn conforme cu di!po&iiile articolului 1., paragraful 1. 5rice Parte care, ca urmare a denunrii unui paragraf, nu !e mai conform di!po&iiilor articolului 1., paragraful 1, va fi con!iderat ca avnd dea!emenea $arta ca atare. ,rtiolul 1# :otificri ecretarul 9eneral al $on!iliului %uropei notific !tatelor membre ale $on!iliuluia< toate !emnturile( b< depunerea tuturor in!trumentelor de ratificare, acceptare !au aprobare( c< toate datele de intrare n vigoare a pre&entei $ri conform articolului 1"( d< toate notificrile primite prin aplicarea di!po&iiilor articolului 1., paragrafele . 'i 2( e< toate notificrile primite prin aplicarea di!po&iiilor articolului 12( 5

f< orice alt act, notificare !au comunicare n legtur cu pre&enta $art. Pe ba&a acea!ta, !ub!emnaii autori&ai cum !e cuvine n ace!t !cop, au !emnat pre&enta $art. 0cut la tra!bourg la 1" octombrie 19#" n limbile france& 'i engle&, ambele te+te fiind egal autentice, ntr-un !ingur e+emplar ce va fi depo&itat n ar*iva $on!iliului %uropei. ecretarul 9eneral al $on!iliului %uropei va remite o copie certificat fiecruia dintre !tatele membre ale $on!iliului %uropei.
__________ Acorduri, Tratate, Convenii Carta European a Autonomiei locale din 15.10.85 //Tratate internaionale 14/14, 1999