UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

FACULTATEA DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL

TEZ DE DOCTORAT

Conductor tiini ic! "ro # uni$# dr# %I&AI CO%AN Doctor'nd! ION G&ERG&I

BUCURETI ())*

UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

FACULTATEA DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL

CO%UNICAREA CU SOCIETATEA CIVIL

%INISTERUL INTERNELOR I REFOR%EI AD%INISTRATIVE DIN "ERS"ECTIVA RELAIILOR "UBLICE

Conductor tiini ic! "ro # uni$# dr# %I&AI CO%AN Doctor'nd! ION G&ERG&I

BUCURETI
2

())* CU"RINS

ARGU%ENT 5
C'+ #I# ROLUL CO%UNICRII ,N RELAIA

CU SOCIETATEA CIVIL . 9
1.1. Conceptul i componentele comunicrii .. 1.1.1. Structura i temului !e comunicare .. 1.1.". Con!i#ii ale unei comunicri optime . 1.2. Teorii ale comunicrii .. 1.2.1. Teoriile in%orma#ionale ........................................................................... 1.2.2. Teoriile con tructi&i te ........................................................................... 1.2.". Teoriile emiotice ................................................................................... 1.2.(. Teoria comportamental ........................................................................ 1.2.5. Teoria p i)o ocial ................................................................................. 1.". *o!alit#i !e comunicare... 1.".1. Canale !e comunicare 1.".2. Re#ele !e comunicare... 1.".". +arierele comunicrii 1.(. Conceptul !e ocietate ci&il i !e pa#iu pu,lic.. 1.(.1. Re!e%iniri ale conceptului !e pa#iu pu,lic 9 11 1$ 19 19 2' 21 22 22 2( 2( "9 (" ($ 5(

1.1.2. Caracteri tici ale comunicrii 15

1.(.2. -n pa#iu pu,lic me!iati.at 5/ 1.(.". *o!ele !e comunicare ce au tructurat pa#iul pu,lic 5$ 1.(.(. -n nou pa#iu pu,lic0 un nou pa#iu politic 59 1.(.5. 1nter%eren#a pa#iu pu,lic 2 pa#iu pri&at /2 1.5. Rolul ma 3me!ia 4n pa#iul pu,lic // 1.5.1. *a 3me!ia 3 en i emni%ica#ii /5 "

1.5.2. Caracteri ticile comunicrii !e ma a 3 tip peci%ic !e comunicare interuman... $' 1.5.". *e a6e ale comunicrii.. 1.5.(. Teorii pri&in! receptarea me a6elor... 1.5.5. 7unc#ii i !i %unc#ii ale ma 3me!ia.. 1.5./. Comunicarea cu ma 3me!ia 1.5./.1. 81n&entarul9 pre ei... 1.5./.2. Re&i ta pre ei... 1.5./.". *i6loace !e comunicare a%late la !i po.i#ie 1.5.$. E%ectele ma 3me!ia 4n pa#iul pu,lic. $/ 5' 52 55 59 9' 91 1'"

C'+ # II # LOCUL I ROLUL RELAIILOR "UBLICE

,N "ROCESUL CO%UNICRII . 1'/

2.1. 7un!amentele teoretice pri&in! rela#iile pu,lice.. 2.1.1. Ce unt rela#iile pu,lice:................................................................. 2.1.2. Ori;inea i e&olu#ia rela#iilor pu,lice.. 2.1.". 7unc#iile rela#iilor pu,lice 2.1.(. 7orme !e e<ercitare ale rela#iilor pu,lice 2.1.(.1. =u,licitatea.. 2.1.(.2. Reclama.. 2.1.(.". A%acerile pu,lice. 2.1.(.(. =romo#iunea 2.1.(.5. >o,,?3ul. 2.1.(./. Str@n;erea !e %on!uri. 2.1.(.$. *arAetin;ul 2.1.5. Structuri !e rela#ii pu,lice !epartamentale.. 2.1.5.1. Rolul !epartamentelor 2.1.5.2. Ce per con!ucerea:......................................................... 2.1.5.". Or;ani.area unui !epartament !e rela#ii pu,lice 2.1.5.(. A&anta6ele i !e.a&anta6ele !e a lucra 4ntr3un !epartament 2.1.5.5. Delimitri teoretice.. 2.1.5.$. *o!elul i tematic al ac#iunii !e rela#ii pu,lice.. 1'/ 1'/ 1'9 119 122 12" 125 12/ 125 125 129 1"' 1"2 1"2 1"" 1"( 1"5 1"9 1(1 (

2.2. Rolul rela#iilor pu,lice 4n !emocra#iile mo!erne. 2.". Comunicarea in titu#iilor !e tat cu ocietatea ci&il .......................... 2.".1. Tipuri !e in%luen#e e<ercitate prin interme!iul comunicrii. 2.".2. Comunicarea pu,lic i ima;inea in titu#iei. 2.(. =rincipii i &alori 4n rela#iile pu,lice. 2.(.1. Etica i re pon a,ilit#ile 4n rela#iile pu,lice 2.(.2. Ca!rul 6uri!ic !e re;lementare a Rela#iilor =u,lice 2.(.". =rincipii %un!amentale ale con!uitei pro%e ionale a lucrtorilor *ini trului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&eB*.1.R.AC 2.(.(. Dorme i pre&e!eri interne care re;lementea. acti&itatea !e rela#ii pu,lice 4n *.1.R.A. .. C'+ # III # TRANSFOR%AREA INSTITUIILOR STATULUI

1(" 1(/ 1(5 15' 15/ 155 1/" 1/( 1//

I REALI-AREA CO%UNICRII ,N "ERIOADA "OST. DECE%BRIST..1/$

".1. Or;ani.area i acti&itatea *.1.R.A. 4n ocietatea !emocratic 1$' ".2. Comunicarea *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e cu ocietatea ci&il.. 1$5 ".2.1. Acti&itatea !e comunicare i rela#ii pu,lice la ni&elul *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e ".2.1.1. =rincipalele o,iecti&e ale acti&it#ii !e rela#ii pu,lice ".2.1.2. =rincipiile care tau la ,a.a acti&it#ii !e rela#ii pu,lice 4n *ini terul 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e ".2.1.(. Si temul !e rela#ii pu,lice ".2.1./. *i6loacele !e in%ormare 4n ma centrale i teritoriale 1$/ 1$5 15' ".2.1.". Or;ani.area acti&it#ii !e Rela#ii =u,lice. Ca!rul ;eneral 1$$ ".2.1.5. Structuri ale unit#ilor centrale i teritoriale. 15' ".2.1.$. =urttorul !e cu&@nt al mini terului are urmtoarele atri,u#iiE 151 ".2.1.5. Atri,u#iile o%i#erilor !e rela#ii pu,lice... 152 ".2.1.9. De %urarea acti&it#ii !e Rela#ii =u,lice 15" ".2.2.'. Rela#iile i acti&it#ile cu ma 3me!ia.. 15( ".2.2.1. Comunicarea intern. 155 5 1$5 1$5

".2.2.2. Rela#iile cu comunitatea 15/ ".2.2.". Comunicarea e<tern. 15$ ".2.2.(. Comunicarea interna#ional 155 ".2.2.5. Fe tionarea ima;inii pu,lice a mini terului.. 159 ".2.2./. Strate;ia !e Comunicare i Rela#iile =u,lice a mini terului.. 19' ".2.2.$. O,iecti&ele ;enerale ale Strate;iei !e comunicare pu,lic. 192 ".2.2.5. *e a6ul comunicrii pu,lice.. 19" ".2.2.9. Structura !e re pon a,ilitate 4n implementarea Strate;iei !e Comunicare i Rela#ii =u,lice 19( ".2.".'. *o!alit#i !e comunicare pu,lic. 19/ ".". Speci%icul comunicrii i al rela#iilor pu,lice 4n =oli#ia Rom@n 2'" ".".1. Structura or;ani.atoric a !epartamentelor !e rela#ii pu,lice .. 2'( ".(. Speci%icul comunicrii i al rela#iilor pu,lice 4n Gan!armeria Rom@n.. 21' ".5. Speci%icul comunicrii i al rela#iilor pu,lice 4n 1n pectoratele pentru Situa#ii !e -r;en# 215 "./. Speci%icul comunicrii i al rela#iilor pu,lice 4n 1n pectoratul Feneral al =oli#iei !e 7rontier.. 22' "./.1. =romo&area ima;inii =oli#iei !e 7rontier . 221 ".$. Speci%icul comunicrii i al rela#iilor pu,lice 4n ca!rul in titu#iei pre%ectului.. 22" ".$.1. Comunicarea interper onal 4n a!mini tra#ia pu,lic 22( ".$.2. Comunicarea e<tern a a!mini tra#iei pu,lice .22/ ".$.". Comunicarea 4ntre in titu#ia pu,lic i cet#eni 22/

C'+ # IV# FOR%E ALE CO%UNICRII INTERNE I E/TERNE

,N CADRUL %INISTERULUI INTERNELOR I REFOR%EI AD%INISTRATIVE 0A"LICAIE1........2"' CONCLU-II..""" "RO"UNERI....""/ BIBLIOGRAFIE.""5

/

ARGUMENT
,,Pentru a da o existen public unei activiti, unei idei sau unui produs, nu este suficient doar ca aceste elemente s existe, trebuie ca ele s fie i cunoscute... O teorie care nu este mprtit celorlali, pur i simplu nu exist.
1

+ernar! Da;enai
Hntr3a!e&r0 4n a, en#a unor trate;ii !e comunicare a!ec&ate0 pro!u ele i er&iciile o%erite !e o or;ani.a#ie0 %ie ea pu,lic au pri&at0 nu unt cuno cute pu,licului lar; au unt cuno cute par#ial0 necon%orm cu realitatea. 00Deformarea9 ima;inii ace tora e te !eterminat !e o erie !e %actori cum ar %iE lip a in%orma#iei !e la ur 0 mentalit#i i i!ei preconcepute0 .&onuri i atacuri lan ate !e or;ani.a#ii concurente etc. =entru promo&area ac#iunilor lor i crearea unei ima;ini po.iti&e 4n r@n!ul opiniei pu,lice0 %irmele i in titu#iile %olo e c rela#iile pu,lice. Se poate pune c relaiile publice fac parte din strategia de management. Domeniul are dou funcii: s rspund ateptrilor acelora ale cror comportamente, judeci i opinii pot s influeneze existena i dezvoltarea unei instituii, pe de o parte, i s-i motiveze, pe de alta !tabilirea de politici de relaii publice "nseamn, "n primul r#nd, armonizarea intereselor unor "ntreprinderi cu interesele acelora de care depinde dezvoltarea lor. $rmtorul pas este punerea "n practic a acestor politici. %ceasta "nseamn dezvoltarea unei politici de comunicare care s stabileasc i s menin o relaie de "ncredere mutual cu multiplele categorii de public.&' Din acea t per pecti&0 !epartamentul !e rela#ii pu,lice i comunicare repre.int o re ur e en#ial pentru o or;ani.a#ie0 o %unc#ie trate;ic !e mana;ement.
1
2

+ernar! Da;enai 3(ampania de relaii publice0 E!. =olirom0 1ai0 2''"0 p;. 19I Dou; DeJ om0 Gu!? KanSl?Ae TurA0 Dean LrucAe,er; 3 )otul despre relaiile publice, E!. =olirom0 1ai0 2''"0 p;.15I

De mo!ul cum e te or;ani.at acti&itatea !e rela#ii pu,lice 4n ca!rul in titu#iei0 4ncep@n! !e la po.i#ia !epartamentului 4n ca!rul or;ani;ramei0 continu@n! cu re ur ele umane0 materiale i %inanciare alocate ace tui !omeniu i cu reali.area unor trate;ii i campanii !e rela#ii pu,lice 4n acor! cu peci%icul i ne&oile in titu#iei0 !epin!e propa;area 4n r@n!ul pu,licului lar; a ima;inii ale. S%era rela#iilor pu,lice a cuno cut0 4n #ara noa tr0 !up anul 199'0 o !e.&oltare puternic0 4n con!i#iile proli%errii li,ert#ii !e e<pre ie0 a apari#iei i !e.&oltrii pie#ei li,ere0 a prelurii conceptelor occi!entale !e 00 promotion90 00public relation90 etc. Hn#ele;@n! nece itatea i importan#a rela#iilor pu,lice0 %irmele i in titu#iile 3au a!aptat 00din mers9 ace tui nou !omeniu0 4ncerc@n!0 cu mai mult au mai pu#in ucce 3i !e.&olte tructuri peci%ice0 atra; per onal cali%icat Bpu#in ocietatea actualC i numero la 4nceput0 4n cretere la ace t moment0 ;ra#ie a!aptrii 4n&#m@ntului uni&er itar la nece it#ile !e %ormare reclamate !e %un!amente.e planuri proprii. >a ni&el ;u&ernamental0 au %o t promo&ate politici !e rela#ii pu,lice i campanii !e comunicare menite a a i;ura in%ormarea oportun a popula#iei cu pri&ire la politicile pu,lice implementate0 priorit#ile na#ionale i !emer urile 4ntreprin e 4n ace t en 0 cunoaterea tructurilor i in titu#iilor a%late 4n u,or!ine etc. >a r@n!ul u0 *ini terul 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e0 3a inte;rat ace tui !emer !e con oli!are a comunicrii pu,lice i !e cretere a tran paren#ei in titu#ionale0 care a caracteri.at i continu !e%inea c politica a !e comunicare. O in titu#ie !e importan# na#ional0 a%lat 4n er&iciul cet#eanului0 aa cum e te *ini terul a %ie 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e0 nu poate permite ca ima;inea

!e%ormat u, impactul unor %actori !i tur,atori0 ci tre,uie ac#ione.e u #inut pentru promo&area unei politici !e rela#ii pu,lice i comunicare a!ec&ate0 care re%lecte 4n mo! o,iecti& e%orturile in titu#ionale !e reali.are a re%ormei i aliniere la tan!ar!ele europene0 4n intere ul ociet#ii ci&ile. Aa cum preci.am 4n 0 i 4n ca.ul *ini terul 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e0 ca i 4n ca.ul altor in titu#ii0 m ura 4n care acti&itatea !e rela#ii pu,lice e te e%icient0 e !at0 printre altele0 !e urmtorii %actori !eterminan#iE po.i#ia i tructura !epartamentului !e rela#ii pu,liceI re ur ele umane implicate 4n acea t acti&itateI 5

pro%e ionali mul ace toraI !ocumentele interne care re;lementea. acea t acti&itateI re ur ele materiale i re ur ele %inanciare alocate !omeniului. Dincolo !e conceperea unor trate;ii !e rela#ii pu,lice pertinente0 !e

i!enti%icarea celor mai ,une meto!e !e promo&are a ima;inii in titu#iei i !e e&aluare a impactului ace tora0 o anali. a acti&it#ii !e rela#ii pu,lice 4n *ini terul 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e tre,uie pornea c !e la a pectele ce &i.ea. mana;ementul ace tei acti&it#i0 00buctria intern90 re pecti& a pectele men#ionate mai u . De mo!ul cum unt ;e tionate ace te pro,leme la ni&el in titu#ional0!e importan#a acor!at !e con!ucerea in titu#iei i !e 4ntre; per onalul ace tei acti&it#i0 !epin!e conceperea i implementarea unor campanii !e rela#ii pu,lice i comunicare e%iciente i0 4n !e%initi&0 crearea unei ima;ini core pun.toare a in titu#iei 4n r@n!ul pu,licurilor ale. De aceea0 con i!er c e te imperio nece ar reali.area unei anali.e a mo!ului cum e te or;ani.at acti&itatea !e rela#ii pu,lice 4n *ini terul 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e0 at@t la ni&el central c@t i teritorial0 pe ,a.a unor cercetri tiin#i%ice care relie%e.e a pectele po.iti&e i ne;ati&e e<i tente i oriente.e e%orturile !e e%icienti.are a ace tui !omeniu0 pe &iitor. Din pcate0 4n 4ncercarea !e optimi.are a ace tei acti&it#i0 !e multe ori nu e pornete !e la i!enti%icarea pro,lemelor e<i tente0 urmrin!u3 e ; irea unor mo!alit#i !e reme!iere a lor0 a t%el 4nc@t prin re.ultatele o,#inute tin!em ctre 4n!eplinirea unor o,iecti&e i materiali.area lor 4n practic. An !e an ne propunem cretem procentul !e 4ncre!ere pe care cet#enii 4l acor! *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e. S nu uitm 4n 0 %aptul c 00relaiile publice "ncep de acas90 iar ace t lucru pre upune optimi.area0 4n primul r@n!0 a comunicrii interne i crearea unei &erita,ile culturi or;ani.a#ionale0 4n#ele;erea rolului acti&it#ii !e rela#ii pu,lice i a importan#ei !epartamentului re pecti& !e ctre 4ntre; per onalul0 pri6inirea a la ni&el mana;erial i a i;urarea ca!rului nece ar unei %unc#ionri optime. Dici un plan !e rela#ii pu,lice0 cu etapele ale peci%ice *definirea problemelor, analiza situatiei, stabilirea obiectivelor, 9 copuri peci%ice0 ci e propune atin;erea unor !e.i!erate %r a e anali.a capacitatea in titu#ional i re ur ele e<i tente pentru

identificarea diferitelor categorii de public, stabilirea strategiilor, stabilirea tacticilor, fixarea calendarului de lucru, stabilirea bugetului, stabilirea procedurilor de evaluare+, nu poate %i conceput i implementat !ac !epartamentul !e pecialitate nu ,ene%icia. !e re ur ele umane nece are Bcalitati& i cantitati&C0 !e proce!uri interne ,ine ta,ilite0 !e lo;i tica i re ur ele %inanciare core pun.toare. Cum ace tea repre.int con!i#ii ine3Mua3non ale e%icien#ei acti&it#ii !e rela#ii pu,lice0 iar !e e%icien#a ace teia !epin!e 4n mare m ur ima;inea in titu#iei i procentul !e 4ncre!ere i impatie acor!at !e popula#ie0 e te e&i!ent c o 00investiie9 la ni&elul ace tor a pecte ar a!uce 00beneficii9 pe termen lun;. 1at !e ce0 acea t lucrare 4i propune anali.e.e0 4ntr3o a,or!are !eparte !e a %i e<)au ti&0 comunicarea *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e cu ocietatea ci&il i nu numai0 4n conte<tul 4n care con i!er c nu 3a acor!at o aten#ie u%icient !e mare reali.rii unor cercetri i lucrri teoretice pe acea t tem. Toto!at0 aprecie. c a,or!area 00de la cauz la efect9 ar contri,ui 4ntr3o m ur mai mare la 4m,unt#irea acti&it#ii !e rela#ii pu,lice a in titu#iei 4n care 4mi !e %or acti&itatea0 ce tre,uie recunoatem0 u%er !e un !e%icit !e ima;ine ce 4i ; ete e<plica#ia0 pe !e o parte0 4n nea6un uri ale acti&it#ii propriu3.i e0 !ar i 4n !e%icien#ele !e promo&are prin acti&it#i !e rela#ii pu,lice a 00serviciilor9 o%erite.

Autorul

"

+ernar! Da;enai 3(ampania de relaii publice0 E!. =olirom0 1ai0 2''"0 p;. 5'I

1'

Cap. I. ROLUL COMUNICRII N RELAIA CU SOCIETATEA CIVIL 1.1. CONCEPTUL I COMPONENTELE COMUNICRII
Ntiin#ele comunicrii0 ca tiin#e 4nc)e;ate i autonome0 unt relati& noi0 !at@n! !e cel mult o 6umtate !e ecol. =utem 4n a%irma c preocuprile &i.@n! comunicarea interuman0 i!eile ce3i tau la ,a. au cuno cut o anumit permanen#0 urc@n! !eparte 4n timp0 unele c)iar pre 4nceputurile ci&ili.a#iei umane. Secolul no tru 4nre;i trea. o re&i;orare a tu!iilor 4n !omeniul comunicrii0 preocupri inten e mani%e t@n!u3 e mai ale 4n ultimele !ecenii. Ele a!uc contri,u#ii u, tan#iale 4n ceea ce pri&eteE structura actului comunicrii, factorii implicai direct i de context, principiile care guverneaz activitile umane de acest fel, tipurile de comunicare etc. E te 4n!eo,te acceptat ca 4n !e%inirea unui concept e recur; i la e<plicarea etimolo;ic a !enumirii ace tuia. Hn ca.ul no tru ori;inea termenului !e 8comunicare& po e! &alen#e ce ne o%er po i,ilitatea pre.entrii unor interpretri i cone<iuni intere ante. Ori;inea cu&@ntului e ; ete 4n &er,ul -comunico-are& ce pro&ine la r@n!ul u !in a!6ecti&ul -muni,-e& cu emni%ica#ia !e -care "i face datoria, "ndatoritor, serviabil&. 1nclu!e !eci0 i!eea unei aplecri0 !e c)i!eri ctre un O al#i in!i&i.i. %naliza relaiilor de comunicare interpersonal evideniaz faptul c acestea sunt interaciuni psi.ologice desfurate pe fondul unui sc.imb de mesaje care intermediaz i condiioneaz raporturile umane(. Con%orm punctului !e &e!ere al pecialitilor 4n !omeniu0 cu&@ntul a ptrun 4n lim,a rom@n mai 4nt@i preluat !in latina popular Bcu tran %ormri %onetice peci%ice tran.i#ieiC0 cu %orma -cuminecare&0 prelu@n!0 e pare0 un en mai pro%un! al cu&@ntului0 acela !e a -"mprti, a face ceva s devin prin luarea de cunotin un bun comun, a deveni prta la ceva, a unifica&/. Deci0 en ul lui e te !e a e 4mprti !e la0 4mprti 4ntru ce&a. =e l@n; ace t cu&@nt tr&ec)i0 cu 4ncrctura a !e acralitate0 e<i t 4n lim,a rom@n i !u,letul
( 5

Dumitru Cri tea 3 8)ratat de 0si.ologie !ocial90 E!. =rotran il&ania0 Clu63Dapoca0 2'''0 p;. 1$9I 1!em0 p;. 155I

11

etimolo;ic -comunicare& preluat !in lim,a %rance.0 o !at cu &alul !e neolo;i me !in ultimul ecol i 6umtate i care !e%inete ac#iunea ce t la ,a.a or;ani.rii 4ntre;ii e<i ten#e ociale prin reali.area mi6locirii raporturilor 4ntre %iin#ele umane. E<i ten#a ociet#ii umane nu poate %i conceput 4n a%ara comunicrii0 !e care e te !epen!ent. Tocmai !atorit rolului ei ma6or0 e<i ten#ial0 pro,lema !e%inirii comunicrii umane a u citat i continu u cite intere ul cercettorilor care au propu !i%erite re.ol&ri0 !e la cele mai imple 2 comunicarea con i!erat ca tran mitere i c)im, !e in%orma#ii 2 p@n la cele mai ample0 pun@n! 4n lumin imen a comple<itate a actului comunicrii. A t%el0 4n lim,a !e toate .ilele0 %olo irea cu&@ntului comunicare nu e lo&ete !e pro,leme peciale. *a6oritatea &or,itorilor e ;@n!e c la 8a aduce la cunotin, a da de tire, a informa, a "ntiina, a spune *despre oameni, comuniti sociale etc., a se pune "n legtur, "n contact cu, a vorbi cu, a duce la1 ... >a r@n!ul u0 Pe, ter0 19510 !e%inete termenul !e comunicare ca %iin! -un act 2 situaie de transmitere3 un mesaj verbal sau scris3 un sc.imb de informaii, un proces prin care se realizeaz un sc.imb de sensuri "ntre indivizi cu ajutorul unui sistem comun de simboluri& 4. Re%erin!u3 e la !e%inirea comunicrii0 R. A!ler i F. Ro!man o con i!er -un proces ce implic rspunsul fiinelor umane la comportamentul simbolic *inter-personal, al altor indivizi 5&. De%ini#ia intro!uce rela#ia 8proce 2 interac#iune comportamental9 ca %iin! e<i tent 4n proce ul !e comunicare. 7r a ne propune urprin!em totalitatea !i&er it#ii punctelor !e &e!ere e<primate 4n acea t pro,lem0 am 4ncercat punctm c@te&a 4n#ele uri ale conceptului !e comunicare. Hn ace t en 0 >e&el i Falle 4ncearc o comprimare a multitu!inii !e a pecte 4m,inate 4n i temul proce ului !e comunicare0 con i!er@n! comunicarea e%icient ca %iin! -o comunicare a inteligenilor cu scopul de a transmite informaia, a inspira o credin, a induce o emoie, sau a da la iveal un comportament6&. Acea t !e%ini#ie 4ncearc acre!ite.e i!eea c o comunicare ce e !orete e%icient tre,uie con i!erat at@t ca proce B c)im, !e im,oluri i timuli
/

DEQ0 19$90 p;. 2'5I Pe, ter0 apu!. Ser;iu Tma0 8 Dicionar 0olitic 7 8nstituiile democraiei i cultura civic 90 E!itura Aca!emiei Rom@ne 0 +ucureti0 199"0 p;. 12'I
$
5

R. +. A!ler0 +. Ronal! i F. Ro!man0 8$nderstanding 9uman (omunication9 2 E!. Rarcourt Colle;e0 DeJ SorA0 19550 p;. (I 9 D.A. >e&el0 Da&i! Gr0 P.=.Falle i =. Pilliam Gr 3 8:anagerial (ommunication90 E!. =lano0 Te<a 0 19550 p;. 11I

12

criiO&i.uali O non3&er,ali3&ocaliO au!iti&i etc.C0 c@t i ca interac#iune comportamental con i!erat ca re.ultat al ace tui proce . Hncerc@n! un !emer !e compati,ili.are i !e inteti.are a !i&er elor !e%ini#ii0 con i!erm oportun e&i!en#ierea notelor !e%initorii ale ace tui %enomen0 mai ale a celor care intere ea. anali.a noa tr. Hn con ecin#0 comunicarea pre upune tran miterea !e in%orma#ie0 interac#iune uman i in%luen#are reciproc 4n ca!rul unui proce comple< i !e o mare amplitu!ine.

1.1.1. Structura s st!"ulu #! co"u$ car!

De%ini#iile pre.entate rele& %aptul c actul comunicrii umane e te con i!erat un proce mani%e tat printr3un i tem con tituit !intr3un an am,lu !e elemente 4ntre care e<i t !e i;ur rela#ii !e inter!epen!en#0 a&@n! ca o,iecti& tran miterea !e in%orma#ii. 7olo in! ca mo!el c)ema ;eneral a proce elor comunicati&e0 aa cum a %o t conceput !e 4ntemeietorii teoriei comunicrii0 S)annon i Pea&er0 con tatm 4n tructura i temului e<i ten#a urmtoarelor elementeE a, !ursa emitoare 2 ;mitor3 b, %paratul i canalul de transmitere 2 )ransmitor3 c, !emnalul transmis 2 :esajul3 d, %paratul de recepie 2 <eceptor=>. Comunicarea nu e 4nc)eie o !at cu preluarea au receptarea in%orma#iei. 1n%orma#ia poate e<ercita o in%luen# e%ecti& a upra opiniilor0 i!eilor au comportamentelor pe care le receptea.0 proce ul purt@n! numele !e e%ect al comunicrii. Dac un emi#tor !orete tran mit o in%orma#ie unui receptor0 acea ta tre,uie %ie inteli;i,il. Emi#torul tre,uie 3i ; ea c cu&intele0 e e<prime. =entru a e %ace 4n#ele 0 oral au 4n cri 0 el tre,uie 3i co!e.e me a6ul. O !at co!at0 me a6ul e te tran pu 4n emnale care pot tr,ate canalul pre receptor. Receptorul tre,uie !eco!e.e me a6ul tran pu 4n emnale i 3l interprete.e. Hn %ine0 comunicarea poate %i 4n;reunat !e un urplu irele&ant !e in%orma#ie au !e .;omotul !e %on!. -n e<emplu 4l o%er !i tor iunea me a6elor ra!io%onice !in moti&e atmo %erice.

1'

C.E. S)annon i P. Pea&er 3 8).e :at.ematical ).eor? of (ommunication90 E!. -ni&er it? o% 1llino =re 0 1llino 0 19(90 p;. 155I

1"

%od23u3 23242nt'r '3 co4unicrii==

informaie emitor canal zgomot de fond *fig. =, Aa!ar0 u, a pectul interac#iunilor elementelor care particip la actul informaie receptor efect

comunicrii0 ace ta cuprin!eE 51 per oana care ini#ia. i %ormulea. me a6ul0 !eclan@n! actul comunicriiI (1 tran mi#torul prin interme!iul cruia e co!i%ic me a6ul !e&enin! emnal &er,al0 ;ra%ic0 impul etc.I 61 canalul O calea !e comunica#ii prin care ptrun! i e propa; emnaleleI 71 aparatul !e recep#ie care preia emnalele i le co!i%icI 81 !e tinatarul care 4n#ele;e i interpretea. me a6ul !at. Cu alte cu&inte0 me a6ul ;enerat !e emi#tor ca ur !e in%orma#ii e te co!i%icat !e un tran mi#tor u, %orma unui emnal care circul pe un canal p@n la receptorul care 4l !eco!i%ic i re ta,ilete %orma ini#ial a me a6ului0 %c@n! par&in la receptor0 !eci la !e tina#ie *fig. =,. Din punct !e &e!ere al rela#iilor !e inter!epen!en# ce e reali.ea. 4ntre elementele i temului putem emnalaE 4ntre emi#tor i receptor e ta,ilete o rela#ie re&er i,il0 e en#a comunicrii umane %iin! !ialo;ulI me a6ul e te 8&e)iculat9 !e parteneri 4n proce ul comunicrii0 el con#in@n! in%orma#iaI e<i ten#a 4n continuare a 8codurilor9 mani%e tate in!epen!ent !e parteneri0 !ar contienti.ate !e acetiaI rolul conte<tului e te %un!amental0 me a6ele %iin! inte;rate ace tuia0 !e un!e %enomenul !epen!en#ei !e conte<t i O au nece itatea a!aptrii la ace taI
11

1. C)iru 3 T(omunicarea interpersonal90 E!. Tritonic0 +ucureti0 2''"0 p;. 9I

1(

implicarea e<perien#ei anterioare a emi#torului O receptorului 4n co!i%icarea O !eco!i%icarea me a6ului. Comunicarea ca proce e !e %oar 4n patru etape ucce i&e ce pot %i uor

!eterminateE co!i%icarea me a6ului !e ctre ur I tran miterea me a6ului !e ctre ur pre receptorI recep#ionarea me a6ului !e ctre receptorI !eco!i%icarea me a6ului !e ctre receptor. Dup cum pune 1. -r u=' -rezultatul final al comunicrii este marcat prin semnul "ntrebrii. ;ste "ntrebarea pe care i-o pune at#t sursa, dac a fost "neleas, c#t i receptorul, dac a "neles ceea ce i s-a spus&. Alturi !e a pectele proce uale i comportamentale prin care e caracteri.ea. actul comunicrii0 tre,uie men#ionat i rolul interpretrii. =rin interpretare ne re%erim la ceea ce0 4n termeni comuni0 numim 84n#ele;erea9 me a6ului0 a ceea ce e te comunicat. 1on O&i!iu =@nioar0 con i!erE 8:esajul presupune un mozaic de informaii obiecticve, judeci de valoare care privesc informaiile i judeci de valoare i triri personale "n afara acestor informaii=+9. 1nterpretarea e te pa ul interme!iar 4ntre tran miterea unui me a6 i reac#ia comportamental in!u !e ace ta. E te acti&itatea !e proce are0 !e punere 4n conte<t a ceea ce e te comunicat. Hn ace t cop0 unt luate 4n con i!erare circum tan#ele 4n care e ituea. comunicarea re pecti&0 normele i &alorile implicate Bat@t interne0 Din alt punct !e &e!ere 8mesajele includ datele trannsmise i codul de simboluri care intenioneaz s ofere un "neles specific, particular acestor date=@9. >a r@n!ul lor0 T.L. Fam,le i *. Fam,le a%irm c me a6ele 8 sunt transmise prin mai multe canale3 astfel nivelul i forma interaciunii sunt diferite de caracteristicile contextului9=/
12

per onale0 c@t i e<terne0 ocialeC.

1. -r u0 E. D tael 3 8%rgumentul sau despre cuv#ntul bine g#ndit90 E!. Ntiin#i%ic i Enciclope!ic0 +ucureri0 195'0 p;. 25I 1" 1.O.=@nioar 3 T(omunicarea eficient90 E!. =olirom0 1ai0 2''(0 p;. (5I 1( D. Rellrie;el0 G.P. Slocum U R.P. Poo!man 2 T:anagement des organisations& 7 E!. De+oecA -ni&er ite0 =ari 0 19920 p;. 1"1I 15 T.L. Fam,le i *. Fam,le 2 T(ommunication AorBs&, E!. *cFraJ Rill0 DeJ SorA0 199"0 p;. 12/I

15

Hntruc@t celelalte !ou a pecte ale comunicrii unt caracterul interpretati& i caracterul interacti&3comportamental i !at %iin! c ace tea unt !i%icil !e !i ociat0 e te nece ar o repre.entare a ace tora care le cuprin! pe am@n!ou i care poate %i pre.entat a t%elE

1nterpretarea i interac#iunea comportamental

unt repre.entate !e %ee!3

,acA3ul ce a6un;e la emi#tor i care e&i!en#ia. e%icien#a comunicrii. 8Diversitatea cauzelor care determin dificultile i perturbrile aferente procesului de comunicare face obligatorie exitena, "n cadrul respectivului sistem a posibilitilor de reglare de adaptare i de transformare=19 Cunoaterea copurilor comunicrii e te !eterminant. O 4n#ele;ere a ei in!epen!ent !e copurile pe care le pri6in0 i 4n &irtutea crora e<i t0 ar %i limitati& i ina!ec&at. Ar 4n emna o !elimitare !e conte<t0 care anulea. 4n i %unc#ia ace tui actE !e a ini#ia ac#iuni0 !e a reali.a cone<iuni intra 3 i inter3comunitare Bat@t la car macro0 c@t i microE %amilie0 ;rup !e prieteni etc.C. Re&enin! la copurile comunicrii0 ace tea pot %i !intre cele mai !i&er e i !epin!0 4n ;eneral0 !e inten#iile utili.atorilor B4n pecial0 ale emi#toruluiC i !e conte<tul 4n care are loc. Se pot !i tin;e patru mari cate;orii !e copuriE ac)i.i#ionarea !e in%orma#iiI proce area !e in%orma#iiI ;enerarea !e in%orma#iiI !i eminarea !e in%orma#ii.

1n%orma#ia e te materialul !e ,a. cu care operea. comunicarea0 ceea ce tre,uie tran mi 0 !at mai !eparteI repre.int 8unitatea !e operare9 au 8celula9 care

1/

1. C)iru 2 T(omunicarea interpersonal90 E!. Tritonic0 +ucureti0 2''"0 p;. 11I

1/

%ace comunicarea e<i te. Con%orm DEQ 8 informaia const "n comunicare, veste, tire care pune pe cineva la curent cu o situaie ...&=4 Dac nu ar %i in%orma#ia0 ce ar %i !e comunicat: Aa cum &om &e!ea mai !eparte0 in%orma#ia 4m,rac mai multe %orme i in%luen#ea. 4n mo! !irect caracterul comunicrii.

1.1.%# Caract!r st c al! co"u$ c&r

Hn !e%inirea comunicrii0 a naturii ale0 unt e&ocate !ou caracteri ticiE con#inutul acti&it#ii !e comunicareI caracterul proce ual al comunicrii=5. e !e %oar permanent i continuu0 in!i&i!ul

Comunicarea interuman

pornete !e la propria a e<perien# i !e la ceea ce e te con i!erat %apt cuno cut0 i a imilea. prin me a6e noi cunotin#e ce &or pre.enta un %un!ament pentru urmtoarele0 reali.@n! a t%el o 4naintare 4n cunoatere. Apoi0 comunicarea uman e e%ectuea. 4n i teme i lim,a6e comple<e0 prin ;e turi0 e<pre ii a%ecti&e tan!ar!i.ate0 e%ectuarea !e ac#iuni0 comportamente atitu!inale comple<e etc. =rin urmare0 comunicarea e reali.ea. prin co!uri care au caracter im,olic0 con&en#ional. De i;ur0 co!ul tre,uie 4n&#at !e %iecare per oan printr3un proce !e a imilare acti& i !e elec#ie0 care &a !uce la con tituirea unui i tem in!i&i!ual0 re#in@n! ceea ce e te e en#ial0 a t%el ca proce ul !e comunicare ai, o ,a. comun. A t%el0 4n continuare0 %iecare partener %olo ete -limba internalizat& pentru a tran mite me a6e. Acea ta capt &aloare !e comunicare 4n m ura 4n care e ,a.ea. pe co!ul comun0 !ar unt a!aptate i itua#ii !e comunicare !intr3un anumit moment al conte<tului. Caracteri tic comunicrii umane e te ec)ili,rul 4n ceea ce e te ta,ilit i ceea ce e te &aria,il. Hn conclu.ie0 me a6ele pot %i corect co!i%icate i interpretate numai !ac interlocutorii 4mprte c acelai co!0 !ac tp@ne c acelai i tem !e emnale. Co"u$ car!a r!pr!' $t& a$sa"(lul proc!s!lor pr $ car! s! !)!ctu!a'& sc* "(ur #! $)or"a+ , #! s!"$ ) ca+ -$tr! p!rsoa$! a)lat! -$tr.o s tua+ ! soc al& #at&. 9(omunicarea "ntre autorii implicai faciliteaz circulaia informaiilor pentru
1$ 15

DEQ0 19$90 p;. (91I 1. C)iru 3 T(omunicarea interpersonal90 E!. Tritonic0 +ucureti0 2''"0 p;. 1/I

1$

ca prin interaciunea lor, sub forma unor variate limbaje, s fie realizate obiectivele "n comun9=6. Al#i autori con i!er cE 80rocesul de comunicare const "n ansamblul operaiunilor de transmitere i primire a simbolurilor cu "nelesurile ataate lor9'>. Comunicarea ca %unc#ie a mana;ementului 2 -include aspecte complexe corelate cu procesul de sc.imbare, nu numai "n comunicarea intern, cu angajaii, ci i "n comunicarea extern, naional i internaional, cu clienii, furnizorii, investitorii sau cu orice grup care are vreun interes "n ceea ce privete organizaia9.'= Orice comunicare e te o interac#iune. 7iin! o interac#iune0 ea e pre.int ca un %enomen !inamic care implic o tran %ormare0 cu alte cu&inte ea e te u, umat unui proce !e in%luen# reciproc 4ntre mai mul#i actori ociali. =rin urmare nu a&em !e3a %ace cu un emi#tor i un receptor0 ci cu !oi locutori a%la#i 4n interac#iune B!oi interlocutoriC. Comunicarea repre.int0 aa!ar0 8un act social, deliberat sau involuntar, contient sau nu. ;a este "n orice caz unul dintre actele care stau la baza legturii sociale&''. Din !e%inirea comunicrii reie e c 4ntre;ul proce nu poate %i conceput !ec@t a&@n!u3 e 4n &e!ere e<i ten#a a !oi poliE emi#tor i receptor. +ipolaritatea poate %i con i!erat o alt tr tur e en#ial a comunicrii. Hn or;ani.area a0 emi#torul e te o,li;at a e a!apta la receptor0 ale;@n! emnele !in i temul BparaClin;&i tic cuno cut !e partener0 pre%er@n! &alori cuno cute ca %iin! 4n#ele e !e ace ta. Reie e a t%el o nou caracteri tic a comunicrii0 i anume0 a!apta,ilitatea. Ceea ce e te intere ant !e u,liniat e te c0 %c@n! ace t e%ort !e a!aptare0 emi#torul e la !e %apt in%luen#at !e receptor. >a r@n!ul u0 4n 0 receptorul e te o,li;at e a!apte.e emiterii0 %c@n! e%ortul cunoa c prin i temul !e coor!onate repre.entat !e emi#tor0 &alorile atri,uite u,iecti& emnelor !e ctre ace ta. A!aptarea partenerilor e te contient reciproc 4n intere ul comunicrii e%iciente. Cu prec!ere 4n comunicarea interper onal0 rolurile !e emi#tor O receptor unt complementare i re&er i,ile0 %iecare !in cei !oi u,iec#i put@n! %unc#ione.e ca emi#tor i receptor0 in%luen#@n!u3 e reciproc. Ace te ac#iuni e petrec imultan0 cel pu#in la ni&el non3&er,al0 ceea ce 4n eamn c %iecare per oan e te in%luen#at pe !e o parte !e me a6ele ce le recep#ionea. !in 6ur0 iar pe !e alt parte0 !e e%ectele ce le
19 2'

E. Goi#a 3 T:anagementul educaional90 E!. =olirom0 1ai0 2'''0 p;. 115I E. +ur!u0 F. Cprre cu 3 TCundamentul managementului organizaiei90 E!. Economic0 +ucureti0 19990 p;. (22I 21 R. C@n!ea0 D. C@n!ea 2 (omunicarea managerial, concepte, deprinderi, strategie&, E!. E<pert0 +ucureti0 199/0 p;. 59I 22 G.C. A,ric 3 80si.ologia comunicrii. )eorii i metode90 E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. 15I

15

pro!uc propriile me a6e a upra con!uitei celuilalt. A t%el ne putem re%eri la o alt caracteri tic a comunicriiE ,ilateralitatea au re&er i,ilitatea. 88mportana acestei caracteristici este relevat de caracterul interactiv pe care orice act de comunicare "l presupune, c.iar dac "n unele cazuri *comunicarea "n grup, la distan, apare mai puin pregnant&'+. Du poate %i i;norat nici %le<i,ilitatea ca o caracteri tic a partenerilor la comunicare. Toto!at0 ta,ilirea unui caracter permanent i continuu al comunicrii are re.ultate ,ene%ice a upra mo!ului !e mani%e tare a interlocutorilor i implicit a comunicrii 4n i. -0relungit "n timp, comunicarea duce la instalarea unei uniformiti pe plan cognitiv, pe planul atitudinilor i comportamentelor manifestate, indivizii continu#nd, apoi, s se influeneze unii pe alii pentru a menine aceast uniformitate& '@. -n alt a pect !emn !e men#ionat e te c !in comportamentul au !in cu&intele partenerilor !e comunicare e pot !e ci%ra anumite atitu!ini0 moti&a#ii ce ne con!uc la i!eea c in!i&i!ul poate tran mite ceea ce &rea0 c@n! &rea i 4n mo!ul 4n care 4i e te propriu. Alt%el pu 0 e<i t o anumit inten#ionalitate0 acea ta con tituin! o nou caracteri tic a comunicrii. Hn termeni %oarte ;enerali un me a6 e te tran mi !e emi#tor ctre o alt per oan3receptor0 atunci c@n! e te con i!erat !e emi#tor ca o poten#ial ur !e ati %ac#ie prin cunoatere reciproc a in%orma#iei. Deci0 emi#torul ac#ionea. ca i cum o,iecti&ele ale proprii ar %i mul#umitoare !ac0 at@t el c@t i receptorul0 ar !i pune !up tran miterea me a6ului0 !e aceeai in%orma#ie. E;ali.area in%orma#iei repre.int !eci0 un mo! !e le;tur 4ntre emi#tor i receptor0 un mi6loc !e ati %acere a anumitor tre,uin#e. -Drice individ care comunic este direct implicat "n situaia de comunicare, angaj#ndu-se "n ea cu personalitatea sa i cu propriul sistem de nevoi care "i determin motivaiile& '/.

1.1./# Co$# + al! u$! co"u$ c&r opt "!

Hn e<aminarea actului !e comunicare !intr3o per pecti& mai pra;matic0 o importan# co&@ritoare o au con!i#iile 4n care o a emenea ac#iune e !erulea. optim. -!ituaia cea mai propice pentru exprimarea celuilalt este aadar situaia "n care el
2" 2(

1 C)iru 3 T(omunicarea interpersonal90 E!. Tritonic0 +ucureti0 2''"0 p;. 1(I =. Folu 3 80si.ologie social90 E!. Di!actic i =e!a;o;ic0 +ucureti0 19$(0 p;. 1"/I 25 G.C. A,ric 3 80si.ologia comunicrii. )eorii i metode90 E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. 1/I

19

nu se simte judecat, analizat sau interpretat, ci g.idat prin sfaturi i nici manipulat i .ruit prin "ntrebri&. '1 A t%el0 pentru a reali.a o comunicare optim0 partenerii &or tre,ui comunicrii0 etap cu etap. Dintre ace tea0 e pot men#ionaE acti&area acelui canal au meto! !e comunicare B cri 0 oral0 electronic etc.C con i!erat cea mai a!ec&at con#inutului me a6ului O tipului !e interac#iune !orit. Se tie %aptul c meto!a !e comunicare in%luen#ea. interac#iuneaI reali.area trii !e empatie 4n momentul co!rii me a6uluiI con i!erarea tatutului per onal B%i.icOp i)icC al interlocutorilor 4n momentul 4n!eplinea c o erie !e cerin#e O con!i#ii ce e mani%e t pe tot parcur ul proce ului

comunicrii Bo!i)nit 2 o,o itI rela<at 2 ;r,itI preocupat 2 !e.intere at etc.C i reali.area pe c@t po i,il a armoni.rii ace tuiaI con i!erarea trilor a%ecti&e 4n en ul !e a r pun!e acelei nece it#i &i.@n! e<i ten#a unui intere Opreocupri reciproce mani%e tate 4ntre parteneriI tran miterea unui me a6 corect !e la ,un 4nceput0 !eoarece o!at tran mi i receptat 4n unele ca.uri ace ta e te ire&er i,ilI con i ten#a 4n con#inut a me a6ului 2 reali.area ace tei cerin#e e te !at !e cantitatea !e in%orma#ie !e ,a. cuprin 4n me a6 i care tre,uie emni%icati& pentru am,ii parteneriI inteli;i,ilitatea me a6elor comunicate 2 !epin!e at@t !e or;ani.area in%orma#iilor0 coe.iunea i claritatea lor0 c@t i !e ni&elul !e acce al interlocutorilor la ace tea0 !e compati,ilitatea comunicati& O !e re;i trul comun al partenerilorI e<pre i&itatea comunicrii 2 e te a i;urat prin calit#ile !e til0 intona#ie0 pau.e lo;ice ale partenerilorI receptareaO!eco!area corect a me a6elor non3&er,ale emi e imultanOalternati& cu cele &er,aleI interpretarea corect a %ee!3,acA3ului care uneori poate in!uce 4n eroare inten#ionatOneinten#ionatI !eco!area corect a im,olurilor ce au un caracter ar,itrar. %ie

2/

1!em0 p;. (9I

2'

Hn conclu.ie e poate con tata comple<itatea i amploarea proce ului comunicati& cu tot at@tea con!i#ii ce tre,uie imultan i pontan 4n!eplinite 4n copul o,#inerii unei comunicri optime.

1.%. TEORII ALE COMUNICRII

Comple<itatea acti&it#ii !e comunicare impune %olo irea unor concepte complementare0 capa,ile e&i!en#ie.e multiplele !imen iuni ale ace tui proce E # "!$s u$!a $)or"a+ o$al&0 pra1 olo2 c&0 ps *olo2 c&0 soc olo2 c&0 cultural&.

1.%.1. T!or l! $)or"a+ o$al! %3 a,or!ea. comunicarea interper onal !in per pecti&a ci,erneticii i teoriei ;enerale a i temelor. Din acea t per pecti&0 comunicarea e te 4n#elea ca un proce ,ilateral !e tran mitere i recep#ie !e in%orma#ie0 4n care unt implicate patru componente principaleE B1C emi#torul0 care co!i%ic in%orma#ia pe care !orete o tran mit u, %orma unui me a6I B2C receptorul0 cel care primete me a6ul i 4l !eco!i%icI B"C lim,a6ul0 con t@n! !intr3un i tem !e emne 4mpreun cu re;ulile !e com,inare i utili.are a ace toraI B(C canalul0 a!ic i temul prin care circul ma a6ele. Stu!iul unui proce !e comunicare implic i!enti%icarea emi#torilor i receptorilor0 !eterminarea naturii canalului !e comunicare utili.at i rele&area caracteri ticilor lim,a6ului %olo it pentru co!i%icarea in%orma#iei. Din anali.a ace tor elemente0 re.ult c pentru reali.area unei comunicri e%iciente e impun c@te&a re;uli !e ,a.E e<i ten#a unor co!uri comune ale emi#torului i receptorului0 implic@n! at@t repertoriul !e emne0 c@t i re;ulile !e co!i%icare a in%orma#iei u, %orm !e me a6eI me a6ul tre,uie %ie e<pre ia unei nout#i in%orma#ionale pentru receptori0 a t%el 4nc@t a imilarea ace teia con!uc la re!ucerea ;ra!ului !e ne!eterminare pentru o anumit itua#ie0 pro,lematicI co turile comunicrii %ie c@t mai re!u e0 %r ca ace t lucru a%ecte.e acurate#ea proce ului !e tran mitere i recep#ionare a in%orma#iei Bpentru
2$

D. Cri tea 3 T)ratat de 0si.ologie !ocial90 E!. =roTran il&ania0 Clu63Dapoca0 2''(0 p;. 1$5I

21

acea ta e poate ta,ili un coe%icient optim !e re!un!an# a me a6ului 4n con!i#iile utili.rii unui anumit tip !e lim,a60 a!ec&at itua#iei concreteCI i temului !e comunica#ie tre,uie i e a i;ure un c@t mai 4nalt ;ra! !e re.i ten# la pertur,a#ii0 a t%el 4nc@t in%orma#iei &e)iculat 4n i tem. Dup cum e poate o, er&a0 teoria ;eneral a in%orma#iei pune accentul pe a pectele %ormale ale proce ului !e comunicare i pe mo!alit#ile lo;ice !e tructurare a me a6ului0 %r a acor!a o importan# imilar emni%ica#iei ace tora i mecani melor p i)olo;ice implicate 4n !e %urarea proce ului. Dei o a emenea per pecti& !e a,or!are e !o&e!ete util 4n unele 4mpre6urri0 e te nece ar ca ea %ie !u,lat !e o analiz p i)o ocial a comunicrii. 1.%.%. T!or l! co$struct 4 st!%5 pun accentul a upra proce elor p i)ice prin care in%orma#ia tructurea. au mo!i%ic i temul !e repre.entri ale u,iectului0 inter&enin! !irect 4n acti&itatea !e con truire a realit#ii ociale. Din acea t per pecti&0 comunicarea e te 4n#elea ca un proce !e co3ela,orare a realit#ii0 4n care locutorii 4i a6u tea. reciproc i temele !e repre.entri !e pre un anumit ector al realit#ii0 con tituin! a t%el c)iar o,iectul comunicrii interper onale. >e;tura !intre repre.entrile ociale i comunicare e te at@t !e tr@n 4nc@t0 !up cum remarca *o co&ici0 4n a, en#a comunicrii0 po i,ilitatea apari#iei i &e)iculrii repre.entrilor ar %i practic impo i,il0 repre.entarea con tituin! cea mai important component p i)olo;ic a in%orma#iei. Hn ace t conte<t teoretic0 +. Rime e&i!en#ia. c@te&a !intre cele mai importante a pecte ale proce ului !e comunicareE Cactorii personalizrii exprimrii. (.iar "n condiiile ec.ivalenei limbajelor i informaiilor disponibile, interlocutorii nu se vor exprima niciodat la fel, personalizarea depinz#nd de o variabil numit gradul de libertate a locutorului. Eibertatea locutorului este condiionat de obiectivele urmrite, raporturile dintre parteneri, constr#ngerile normative ale situaiei, distana fa de referent, canalul de informaie utilizat.
25

a i;ure o 4nalt %i!elitate a

:odelul activitii de codare-decodare. Fn cadrul comunicrii are

1!em0 p;. 15"I

22

loc o elaborare progresiv a structurilor de semnificaii printrun proces continuu de traducere, construcie, resemnificare i acord al reprezentrilor element interlocutorilor. al sc.imbului <eprezentarea informaional apare "n ca care principalul

reconstrucia intersubiectiv a c#mpului de reprezentri este condiionat i de o serie de factori afectiv-emoionali, socio-culturali i contextuali, alturi de cei logico-formali i conceptuali. Givelurile de elaborare discursiv a mesajelor. (omunicarea reprezint un act creator, "n msura "n care locutorii "i aleg, "n funcie de obiectivul urmrit i particularitile interlocutorului, repertoriul lingvistic, modalitile de codificare verbal, nonverbal i paraverbal a informaiei, precum i formele de exprimare adecvate situaiei. %stfel, mesajele apar structurate pe mai multe niveluri semantice, permi#ndu-se "n acest fel controlul nuanat al situaiei comunicative i g.idarea comportamentului partenerului.'6 1.%./. T!or l! s!" ot c!/6 pun accentul a upra tructurii i %unc#iilor lim,a6elor ca in trumente e en#iale ale comunicrii. Eimba e te !e%init ca un i tem comple< !e comunicare ocial0 pro!u al e&olu#iei i torice i culturale a unei comunit#i. 7iin! un re.ultat natural al coe<i tentei mem,rilor unei comunit#i0 lim,a acumulea. 4n tructura i !inamica a 4ntrea;a e<perien# a ;enera#iilor care 3au ucce!at 4n plan i toric0 %iin! at@t con ecin#a c@t i con!i#ia e en#ial a oricrui pro;re au te)nolo;ic. Structura lim,ii implic !ou !imen iuni principaleE B1C lexicul, care repre.int un an am,lu !e emne or;ani.ate i com,inate !up anumite re;uli i a&@n! core pon!en#e emantice !eterminate cu o,iectele0 %enomenele au calit#ile pe care le !e emnea.I B2C sintaxa, con tituit !in re;ulile !e com,inare a elementelor le<icale 4n proce ul !e %olo ire a lim,ii ca in trument !e comunicare0 oral au cri . >e<icul 4mpreun cu inta<a %ormea. un co! prin care e a i;ur tran %ormarea in%orma#iei 4n me a6. Hn practica raporturilor umane0 lim,a e particulari.ea. 4n act !up anumite criterii pro%e ionale0 !e ;rup au in!i&i!uale0 cpt@n! %orma lim,a6ului. Ace tea unt con tructe p i)o ociale0 con t@n! !in i teme naturale au con&en#ionale !e emne0
29 "'

ocial0 cultural

+. Rime0 apu!. D. Cri tea0 T)ratat de 0si.ologie !ocial90 E!. =roTran il&ania0Clu63Dapoca02''(0 p;. 15$

D. Cri tea0 T)ratat de 0si.ologie !ocial90 E!. =roTran il&ania0 Clu63Dapoca02''(0 p;. 15"

2"

emnale au im,oluri care mi6loce c %i<area0 p trarea0 prelucrarea i tran miterea in%orma#iilor !in me!iul e<tern0 precum i e<primarea trilor0 inten#iilor i atitu!inilor u,iecti&e. Din per pecti&a emiotic0 comunicarea pre upune punerea 4n le;tur a !ou 8uni&er uri emanticeV0 %unc#ionalitatea rela#iei !epin.@n! 4n mo! e en#ial !e compati,ilitatea lim,a6elor utili.ate !e colocutori0 !e uni&er ul lor e<i ten#ial0 precum i uportul %i.ic utili.at. 1.%.7. T!or a co"porta"!$tal&/1 %un!amentat !e Ncoala !e la =alo Alto0 Bun orel ituat la u! !e San 7ranci coC !e emnea. un ;rup !e cercettori !in !i%erite !omenii care 3au aplecat a upra tu!iului comunicrii0 care pre upune emnul e;alit#ii 4ntre comunicare0 me a6 i comportament 8Dac amintim c, "n cadrul unei interaciuni, orice comportament are valoare de mesaj, adic reprezint o comunicare, reiese c, vrem nu vrem, nu putem s nu comunicm +'9. Hn acea t &i.iune0 4n ca!ru interac#iunii umane0 orice comportament capt &aloare !e me a60 tran mi#@n! implicit in%orma#ii pe cale &er,al0 para&er,al Comunicarea e te un proce au non&er,al. ocial permanent i inte;rati&0 care 4n;lo,ea. o mare

&arietate !e %orme comportamentaleE cu&@ntul0 ;e tul0 pri&irea0 mimica0 pantomimica. *e a6ele re.ultate !in inte;rarea !inamic a tuturor componentelor men#ionate0 capt en numai 4n conte<t rela#ional0 repre.ent@n! imultan at@t un con#inut in%orma#ional c@t i o %orma !e rela#ie0 !e %urat la un anumit ni&el al unei tructuri ociale. Ncoal !e la =alo Alto proiect@n! or;anic comunicarea0 &a a6un;e ime!iat la te.aE Ttotul e te comunicare9. Comunicarea e te noul termen care e<prim rela#ia omului cu lumea. Comunicarea %urni.ea. re;ulile !e 4n#ele;ere pentru toate lucrurile !in lume0 !eoarece tiin#a0 arta au practicile coti!iene nu unt !ec@t ectoare con#inute 4n comunicarea ce le 4n;lo,ea.. Comunicarea &a re%lecta 4ntre;ul 6oc al ra#iunii i al acti&it#ilor ei. 1.%.8. T!or a ps *osoc al& // pre.int comunicarea ca una !intre !imen iunile oricrei itua#ii ociale0 4n care raporturile interper onale implic c&a i3 imultan componente a%ecti&e0 !e in%luen#0 co3ac#iune i comunicareI %iecare !intre ace te componente e te in%luen#at interacti& !e celelalte componente0 orice itua#ie ocial a&@n! un caracter !e unicitate i irepeta,ilitate0 !atorit interac#iunii !inamice !intre o erie !e %actori p i)oin!i&i!uali0 !e ;rup0 or;ani.a#ionali0 in titu#ionali0 ocio3culturali i conte<tuali. Hn ace t ca!ru teoretic0 lim,a6ul ca in trument e en#ial !e comunicare0
"1 "2

1!em0 p;. 15"3155I 1.O. =@nioar 3 T(omunicarea eficient90 E!. =olirom0 1ai0 2''(0 p;. 2$I "" D. Cri tea 3 T)ratat de 0si.ologie !ocial90 E!. =roTran il&ania0 Clu63 Dapoca0 2''(0 p;. 15"315/I

2(

in!i%erent !e %orma a0 4n!eplinete o erie !e %unc#ii p i)o ociale complementareE 1. Funci' co:niti$# >im,a6ul inter&ine nemi6locit 4n acti&itatea !e cunoatere0 at@t 4n plan in!i&i!ual0 c@t i 4n plan interper onal i !e ;rup. =e !e o parte0 prin interme!iul lim,a6ului in%orma#ia e prelucrea.0 e p trea.0 e tran mite electi& i a!ec&at cu itua#ia pro,lematic0 iar pe !e alt parte a i;ur ela,orarea 4n comun a unor trate;ii re.oluti&e i !e cunoatere0 care &or con!uce la o,#inerea !e noi in%orma#ii. 2. Funci' co4unic'ti$.. Hn ca!rul oricrei itua#ii ociale0 prin interme!iul unui i tem !e lim,a6e0 naturale au arti%iciale0 e tran mit i e recep#ionea. continuu me a6e 4ntre per oane0 ;rupuri0 or;ani.a#ii i in titu#ii %un!ament@n!u3 e i temului ocial. ". Funci' 2;+r2<i$ . =rin interme!iul lim,a6ului e e<teriori.ea. trile emo#ionale ale per oanelor a%late 4ntr3o anumit itua#ie0 reali.@n!u3 e a t%el o 8 emnali.are (. ocialV in!i pen a,il !e.&oltrii normale a raporturilor interper onale i acti&it#ilor !e ;rup. Funci' +2r<u'<i$#. Rela#iile interper onale0 precum i cele !e ;rup au !e ma 0 pre upun e<ercitarea implicit a unor in%luen#e mai mult au mai pu#in contienti.ate a upra celor a%la#i 4n contact p i)olo;ic. 5. Funci' r2:3'tori2# =rin caracterul u !i cur i& analitic0 lim,a6ul e te implicit i un in trument !e autore;la6 comportamental. =rin lim,a6 %ormulea. criterii0 e e&aluea. e%icien#a i e impun mo!i%icri nemi6locit 4n e 4n %ormulea. copuri i etape 4n acti&itate0 e ela,orea. trate;iile !e ac#iune0 e !e %urarea ac#iunilor0 inter&enin! a t%el con!uitelor i acti&it#ilor in!i&i!uale au !e ;rup. /. Funci' ';io3o:ic.2;i<t2ni'3.. Din per pecti& cultural0 lim,a o%er cea mai 4nalt i u,til %orm !e &alori.are e<i ten#ial a omului. Deci0 !in per pecti&a p i)o ocial0 actul comunicrii emni%ic mult mai mult !ec@t impla tran mitere !e in%orma#ie. =rin interme!iul lim,a6ului interior0 tririle p i)olo;ice cele mai u,tile capt con i ten#0 %orm i &aloare. tructurarea a t%el principalul ociale0 mecani m al coe.iunii i %unc#ionarii

1./. MO9ALITI 9E COMUNICARE 1./.1. Ca$al! #! co"u$ car!

25

Hn &e!erea a i;urrii unui proce e%icace i e%icient !e comunicare0 tu!iul i analiza !i%eritelor cate;orii i %orme !e comunicare unt importante. :olos $# #r!pt pr " cr t!r u scopur l! co"u$ c&r -$ "!# ul or2a$ 'a+ o$al0 co"u$ car!a poat! ) 2rupat& -$ ur"&toar!l! cat!2or ; opera#ional internI opera#ional e<ternI interper onal.

Co"u$ car!a $t!r$& s! r!)!r& la sc* "(ul #! "!sa<! c! s! r!al '!a'& -$ $t!r orul or2a$ 'a+ ! 0 at=t p! 4!rt cal& c=t , p! or 'o$tal&. Hntr3o or;ani.a#ie e pot i!enti%ica !ou tipuri !e canale !e comunicareE formale i informale0 ace tea %iin! me!iile BcileC prin care me a6ele a6un; !e la emi#tor la receptor. Termenul %ormal e te %olo it pentru 8a desemna faptul c exist un sistem de reguli sau pentru a arta c aciunile unui grup se conformeaz unui asemenea sistem&+@. Comunicarea e te %ormal atunci c@n! me a6ele unt tran mi e pe canele pre ta,ilite. Atunci c@n! in%orma#iile circul pe canale 8 fr reglementri precise+/90 ce nu e 4n criu 4n %era rela#iilor !e u,or!onare0 comunicarea e te in%ormal. Co"u$ car!a op!ra+ o$al& $t!r$& inclu!e 4ntre; an am,lul !e me a6e ce3i lea; pe an;a6a#ii or;ani.a#iei 4n ac#iunile !e 4n%ptuire a planului ei opera#ional0 re pecti& totalitatea proce!urilor concepute pentru reali.area o,iectului peci%ic !e acti&itate. Comunicarea opera#ional intern cuprin!eE or!ine i in truc#iuni !ate !e upra&e;)etori lucrtorilorI !ialo;ul oral 4ntre lucrtori pe pro,leme !e muncI itua#ii 4ntocmite !e per onalul operati& 4n !i%erite !omenii 3 pro!uc#ie0 &@n.ri0 %inan#e0 tocuri0 4ntre#inere etc.0 prin care e raportea. 4n!eplinirea arcinilor !e munc. Co4unic'r2' o+2r'ion'3 2;t2rn %ace le;tura or;ani.a#iei cu oameni i ;rupuri !in a%ara ei0 !ar le;at !e mi iunea i o,iectul acti&it#ii ale0 re pecti& cu %urni.ori0 pre tatori !e !i&er e er&icii0 cu pu,licul. =roce!urile !e comunicare 4n tran.ac#iile !irecte !e &@n.are au cumprare0 !i%eritele materiale cri e !e pre.entare a pro!u elor i
"( "5

er&iciilor0 r pun urile la

olicitrile tele%onice0 pu,licitatea i

C. Zam%ir0 E. Kl ceanu 8Dicionar de sociologie90 E!. +a,el0 +ucureti0 199"0 p;. 255I 1!em0 p;. 255I

2/

reclama prin toate me!iile0 utili.ate potri&it peci%icului acti&it#ii0 unt e<emple ale comunicrii opera#ionale e<terne. Hn acea t cate;orie e inclu! i ac#iunile pe care or;ani.a#ia le 4ntreprin!e pentru a 4m,unt#i rela#iile ale pu,lice0 ima;inea unui comportament plin !e olicitu!ine %a# !e clien#i0 re pon a,ilitatea ci&ic a mana;ementului. Cu certitu!ine0 -succesul oricrei organizaii, este dependent de oamenii i grupurile din afara ei. !atisfacerea nevoilor beneficiarilor trece obligatoriu prin abilitatea de a comunica efectiv cu ei. (a i comunicarea operaional intern, cea extern este vital pentru organizaie&+1. Co4unic'r2' int2r+2r<on'3 e te c)im,ul !e in%orma#ii i im#minte pe care oamenii le an;a6ea. oriun!e i oric@n! unt 4mpreun0 %r ca ace tea ai, neaprat copuri au o,iecti&e precum cele ale or;ani.a#iei. Ten!in#a !e comunicare0 !eterminat !e natura ocial a %iin#ei umane0 e mani%e t c)iar i atunci c@n! oamenii unt complet trini unul altuia0 !ar e a%l temporar 4mpreun. De a emenea0 ne&oia !e comunicare 4i %ace pe oameni comunice i 4n itua#ii 4n care au pu#in au nimic !e pu . C)eltuim a!e ea mult timp comunic@n! cu prieteni au cuno cu#i. Cu toate c acea t cate;orie !e comunicare nu %ace parte !in planurile opera#ionale ale or;ani.a#iei0 ea are in%luen# a upra atitu!inilor lucrtorilor i0 prin urmare0 un emni%icati& e%ect a upra ucce ului ace tor planuri. Dup !irec#ia 4n care circul in%orma#ia0 comunicarea poate %i a cen!ent0 !e cen!ent i pe ori.ontal. Hn primul ca.0 in%orma#ia circul !e la ,a. pre &@r%ul or;ani.a#ieiI li e o%er a t%el an;a6a#ilor po i,ilitatea !e a tran mite propriile lor preri au olu#ii cu pri&ire la pro,lemele pu e 4n !i cu#ie la &@r%. Hn comunicarea !e cen!ent0 in%orma#ia circul !e la ni&elurile uperioare ale or;ani.a#iei pre ,a.I ea permite e<plicarea re;ulamentelor0 o,iecti&elor i politicii or;ani.a#iei0 tran miterea !i po.i#iilor etc. Comunicarea pe ori.ontal permite circula#ia in%orma#iilor 4ntre !epartamentele or;ani.a#iei0 4n copul coor!onrii acti&it#ilor0 au 4ntre or;ani.a#ie i alte entit#i. 9up& "o#ul #! tra$s" t!r! a $)or"a+ lor0 co"u$ car!a poat! ) scr s&0 oral& , $o$.4!r(al&. Comunicarea cri con t 4n note0 planuri0 !eci.ii0 rapoarte0 re%erate etc. Are a&anta6ul !e a %i ,o;at 4n in%orma#ii au !oar conci 0 !e a %i !i eminat cu uurin# i0 pre !eo e,ire !e comunicarea oral0 !ocumentele cri e pot %i con ultate i %olo ite 4n orice momentI mai mult0 poate %i tocat 4n ,a.e !e !ate0
"/

D.A.>e&el0 Da&i! Gr. U P.=. Falle 28:anagerial (ommunications&, =lano0 Te<a 0 +u ine =u,lication 1nc.0 19950 p;. 59I

2$

4n c)im,0 are un caracter %ormal i nu e<i t un %ee!3,acA rapi!. Comunicarea oral poate a&ea loc %a# 4n %a# au la tele%on. =re.int a&anta6ele c e te rapi!0 %ee!3,acA3ul %iin! a i;urat ime!iat0 permite mani%e tarea i receptarea entimentelor0 e te !irect i neprotocolar0 creeaz participan#ilor entimentul !e implicare la actul !eci.ional etc. Are 4n !e.a&anta6ul c in%orma#iile tran mi e pot %i !i tor ionate au incomplete0 poate a&ea un caracter puternic u,iecti&. Comunicarea non3&er,al con t 4n a pecte precumE e<pre ia corporal0 tonul &ocii0 4nl#imea &ocii0 tcerea i pau.ele etc. i 4n o#ete !e o,icei comunicarea oral. Hn cri 0 comunicarea non3&er,al e te repre.entat !e tilul !e e<primare0 &olumul in%orma#iilor etc. 9up& r!la+ l! # $tr! part c pa$+ la proc!sul #! co"u$ car!0 r!+!l!l! #! co"u$ car! pot ) #!sc!$tral 'at! Bparticipan#ii unt e;ali 4n proce ul !e comunicareC0 c!$tral 'at! Bparticipan#ii e a%l 4n rela#ie !e u,or!onare0 mi6loc care e re; ete 4n ca.ul tilului autoritar !e con!ucereC sau "ult pl! B%iecare comunic cu to#i ceilal#i0 e<i t@n! a t%el ri cul 4nt@r.ierii lurii !eci.iilorC+4.

A. Co"u$ car!a )or"al&

Hn raport cu en ul circula#iei me a6elor i po.i#ia emitentului %a# !e receptor0 t pur l! #! co"u$ car! )or"al& -$ or2a$ 'a+ or 'o$tal!>o(l c!/5. Canalele %ormale !e comunicare unt create 4n mo! !eli,erat prin ta,ilirea unui i tem %ormal !e re pon a,ilit#i care re pect tructura ierar)ic a or;ani.a#iei. Ele unt proiectate i ;e tionate pentru a permite tran %erul !e in%orma#ii 4ntre ni&eluri Bpe &erticalC i !epartamente Bpe ori.ontalC. A t%el0 !irec#iile %ormale !e comunicare re pect cu %i!elitate rela#iile ta,ilite 4n or;ani.a#ie0 comunicarea !e %ur@n!u3 e 4n ;eneral0 pe trei !irec#ii principaleE !e u 4n 6o 0 !e 6o 4n u 0 pe ori.ontal. Acea ta e te itua#ia i!eal !e comunicare. De cele mai multe ori0 4n ca.ul or;ani.a#iilor a%late 4n plin proce !e c)im,are0 comunicarea ori.ontal lip ete cu !e &@rire au e te %oarte lent i ine%icient. De a emenea0 comunicarea pe ori.ontal re pect e<clu i& canalele in%ormale0 ceea ce !uce 4n mo! ine&ita,il la c!erea e<actit#ii in%orma#iilor. su$t; #!sc!$#!$t!0 asc!$#!$t! ,

"$
"5

1!em0 p;. 9$I O. Dicole cu i 1. Ker,oncu 2 -:anagement&, E!. Economic0 +ucureti0 19990 p;. (/$I

25

Acea t itua#ie e !atorea. 4n mare parte %aptului c0 pe !e o parte0 nu e contienti.ea. nece itatea circula#iei ne4ntrerupte a in%orma#iilor 4ntre !epartamente0 ca %iin! &ital pentru upra&ie#uirea or;ani.a#iei 4n con!i#ii concuren#iale0 i pe !e alt parte %aptului c 4n or;ani;ramele ace tui tip !e companii nu e<i t po turi pentru pecialiti 4n comunicare. Co"u$ car!a #! ?sus -$ <os@ e te ini#iat !e mana;eri Bcare !e cele mai multe ori unt !e %orma#ie te)nic i nu e preocup !e a pectele le;ate !e comunicare i !e mo!ul 4n care circul in%orma#iileC i e te 4n!reptat ctre ni&elurile u,or!onate. De o,icei0 e te %olo it pentru tran miterea !e !i po.i#ii i !irecti&e0 pentru e<plicarea re;ulamentelor i practicilor re pon a,ilit#ilor alaria#ilor. Hn ca!rul or;ani.a#iilor0 comunicarea %ormal !e u 4n 6o are ca cop at@t moti&area an;a6a#ilor0 c@t i punerea lor perio!ic la curent cu politica0 copurile i trate;ia alea . 1!eea !e perio!icitate e te !e ma<im importan# pentru c a i;ur o anume permanen# i %lui!itate a comunicrii. Din ne%ericire0 4n ca!rul or;ani.a#iilor 4n tran.i#ie0 c)iar i comunicarea !e u 4n 6o u%er incope0 ea 4n!rept@n!u3 e pre%eren#ial pre anumi#i alaria#i Bcare au re pon a,ilit#i con i!erate prioritare au care0 !impotri&0 au un anumit ni&el !e incompeten#C. *ai mult !ec@t at@t0 ea nu e pro!uce !ec@t atunci c@n! mana;erul con i!er c are !e tran mi or!ine i !irecti&e u,or!ona#ilor0 %r a e preocupa !e in%ormarea permanent a ace tora cu pri&ire la !eci.iile luate !e ealoanele !e con!ucere re%eritor la acti&it#ile0 politica i trate;iile or;ani.a#iei. Hn mo! normal0 mai ale !ac a&em !e3a %ace cu o or;ani.a#ie 4n c)im,are Blucru ine&ita,il #in@n! cont !e conte<tul concuren#ialC0 comunicarea %ormal !e u 4n 6o ar tre,ui %olo it 4n principal pentru a in%luen#a opiniile0 pentru a c)im,a atitu!inile 4n con%ormitate cu noua politic a or;ani.a#iei0 pentru a !iminua teama i reticen#a ;enerate !e !e.in%ormare au !e in u%icien#a in%orma#iei0 pentru a pre;ti alaria#ii cu pri&ire la c)im,rile !in or;ani.a#ie. Comunicarea !e -sus "n josH tre,uie %olo it cu pru!en# pentru c pre.int pericolul !e prin!erii mana;erilor !e realit#ile !in or;ani.a#ie0 !in cau.a lip ei !e %ee!3,acA. Din ace t moti&0 comunicarea !e 8 u 4n 6o 9 tre,uie %ie completat !e co"u$ car!a #! ?<os -$ sus@0 care are ca emi#tori alaria#ii i ca receptori mana;erii. 29 peci%ice or;ani.a#iilor0 ca i pentru !elimitarea

8%cetia din urm intr "n posesia reaciei, a modului de receptare de ctre subordonai, a mesajelor transmise de sus "n jos, pe verticala sistemului de management9+6. Hn ace t en 0 receptorul Bmana;erulC tre,uie c@ntrea c %oarte atent in%orma#iile primite pe acea t cale0 pentru c ten!in#a %irea c a u,or!ona#ilor e te !e a %iltra %oarte puternic con#inutul me a6ului pentru a aprea 4ntr3o lumin c@t mai %a&ora,il 4n %a#a e%ilor0 4n plu 0 4n ca.urile cele mai rele0 poate aprea %enomenul !e.in%ormrii inten#ionate. =entru a contracara toate ace te po i,ile e%ecte mana;erii tre,uie promo&e.e un %lu< comunica#ional con tant care %a&ori.e.e crearea unei culturi or;ani.a#ionale %le<i,ile0 centrat pe entimentul &alorii per onale a alaria#ilor i pe cel al apartenen#ei ace tora la &alorile i normele or;ani.a#iei. U$ alt pal !r al co"u$ c&r )or"al! -l co$st tu ! co"u$ car!a p! or 'o$tal&0 ce e reali.ea. %ie 4ntre mana;erii a%la#i pe po.i#ii imilare 4n interiorul or;ani.a#iei0 %ie 4ntre alte per oane !in ca!rul !i&er elor !epartamente0 4n ;eneral0 ace t tip !e comunicare are rolul !e a reali.a coor!onarea acti&it#ilor !intre !epartamente0 mai ale !ac ace tea unt inter!epen!ente. Hn ceea ce pri&ete comunicarea ori.ontal B4n ca.ul %ericit 4n care acea ta e<i t i nu e te numai imulatC0 e te con tant trecut cu &e!erea i!eea tran miterii conclu.iilor la care 3a a6un 4n urma !i cu#iilor purtate !e e%ii !e !epartamente0 4n plu 0 comunicarea 4ntre !epartamente e te0 !e o,icei0 me!iat Bpe cale %ormalC0 aproape 4n e<clu i&itate !e mana;eri. Ace tea unt ;reeli ;ra&e care pro&in !in i;norarea %aptului c alaria#ii unt !e %apt purttorii &alorilor or;ani.a#iei 4n e<terior. 1n u%icien#a comunicrii %ormale nu are ca e%ect numai la,a coor!onare a acti&it#ilor interne i lip a !e e%icien# la ni&el ;lo,al0 ci i crearea unei ima;ini ne;ati&e a or;ani.a#iei 4n e<terior. Ace t lucru e te cau.at !e %aptul c0 %iin! ;reit au in u%icient in%orma#i a upra copurilor0 politicii i &alorilor pe care or;ani.a#ia !orete le promo&e.e 4n e<terior0 alaria#ii nu e pot con titui 4n tran mi#tori ai ace tora..

A. Co"u$ car!a oral&0 co"u$ car!a -$ scr s0 co"u$ car!a $o$.4!r(al&

"9

1!em0 p;. (/$I

"'

O alt ;rupare0 al crei criteriu e te me!ia !e tran mitere a me a6elor0 !i tin;eE 8comunicarea oral, "n scris i non-verbal9. Anali.a caracteri ticilor0 a&anta6elor i limitelor utili.rii ace tor %orme0 4n !i%erite i &ariate com,inare0 elemente ce pot contri,ui mana;ementului 4n an am,lul u. Comunicarea oral e te principala %orm !e comunicare0 ca pon!ere0 4ntr3o or;ani.a#ie. -(omunicaiile verbale 7 cele mai frecvente pun "n valoare capacitatea managerilor de a se exprima i de a asculta i "mbrac forma unei comunicaii individuale sau colective&76. Circa trei ptrimi !in c)im,urile totale !e in%orma#ii al mana;erilor e reali.ea. oralI multe !in ele unt in%ormale0 !e la in!i&i! la in!i&i!0 4n la ace tea e a!au; &ariate tipuri %ormale !e comunicare oral. Oamenii !e a%aceri au !e %cut0 !in c@n! 4n c@n!0 pre.entri %ormale Bcu&@ntri0 rapoarte orale0 etcC. De a emenea particip i con!uc e!in#e ale !i%eritelor comitete0 con%erin#e i !i cu#ii !e ;rup. -neori 4i inter&ie&ea. pe can!i!a#i la an;a6are0 pe cei care pr e c or;ani.a#ia au pe lucrtorii a%la#i 4n e&aluare. C)iar i o cri oare au un raport 4ncep a!e ea prin !ictare oral. Con%orm opiniilor unor autori0 comunicarea oral 4n!eplinete a e %unc#iiE 8funcia referenial, funcia expresiv, funcia conativ, funcia fatic, funcia metalinvistic i funcia poetic& @= :or"!l! o( ,$u t ut l 'at! -$ co"u$ car!a oral& $t!rp!rso$al& $clu#; individ - individ *fa "n fa,3 telefonul3 edina3 prezentarea *expunerea,. itua#ii !in acti&itatea elec#ie0 or;ani.a#iilor0 o%er multiple i &aloroa e elemente !e per%ec#ionare0

u, tan#ial la e%icacitatea comunicrii0 a

Co"u$ car!a $# 4 # . $# 4 #0 # r!ct&0 )a+& -$ )a+&0 pentru un mana;er0 e te potri&it 4n ca.urileE !ele;area arcinilor0 in truire Bpre;tireC0 !i ciplinare0 in%ormare0 !are !e in truc#iuni0 r pun uri la 4ntre,ri0 controlul pro;re elor 4n reali.area o,iecti&elor0 !e.&oltarea i men#inerea rela#iilor umane. T!l!)o$ul0 ca "!# ! #! co"u$ car!0 !st! )olos t -$ propor+ $)or"a+
(' (1

)oart!

# )!r t! #! la u$ t p #! "u$c& la altul0 )&c=$# pos ( l u$ rap # sc* "( #! pr $ !co$o" s r!a t "pulu $!c!sar #!plas&r . Comunicarea prin

1!em0 p;. (/5I A.R. Sticule cu i D. Gele& 3 T!ociologie90 E!. O&i!iu -ni&er it? =re 0 Con tan#a0 2''20 p;. (95I

"1

tele%on Bprimirea unui apel0 a unui me a60 apelarea cui&aC0 4n interiorul or;ani.a#iei i 4n a%ara ei0 nece it re pectarea unor re;uli i proce!uri0 importante at@t pentru e%icacitatea comunicrii0 c@t i pentru ima;inea perceput !e interlocutor. De e<emplu0 la primirea unui apel0 ri!icarea receptorului la nu mai mult !e trei emnale i e<primarea %ormuleiE H%ici este compartimentul ... *organizaia, dac apelul vine din afar,, cu ce v putem fi de folosIV0 e te o proce!ur %olo it !e cei in trui#i0 %orma#i comunice 4ntr3o manier pro%e ional. !# $+!l! su$t )or"! #! co"u$ car! # r!ct& -$ ca#rul or2a$ 'a+ lor0 #! o "ar! 4ar !tat!. Tipice pentru mana;eri unt e!in#ele curte0 in%ormale0 cu !oi au mai mul#i alaria#i. Coor!onarea acti&it#ii lor0 !ele;area !e arcini unui ;rup0 olu#ionarea con%lictelor !intre ei0 c)im,ul !e in%orma#ii0 coor!onarea re ur elor0 !e.&oltarea 4n#ele;erii reciproce i a rela#iilor umane unt o,iecti&ele o,inuite ale ace tei %orme !e comunicare. Jedina, ca metod managerial, poate fi definit ca fiind reunirea a mai multor persoane pentru un scurt interval de timp, sub conducerea unui manager "n vederea soluionrii "n comun pe baza comunicrii a unor sarcini cu caracter informaional sau decizional@' Pr!'!$t&r l! p! car! "a$a2!r tr!(u ! s& l! )ac& # $ c=$# -$ c=$# su$t0 #! r!2ul&0 )or"al! pre !eo e,ire !e inta;mele anali.ate anterior care0 cel mai a!e ea0 unt in%ormale. Nan ele !e a a&ea o e<punere ori cu&@ntare care mrea c au!ien#a i intere ul pu,licului au ;rupului &or pori cu i;uran# !ac e te pre;tit cu aten#ie con#inutul me a6ului0 4n toate cele trei pr#i ale aleE intro!ucere0 cuprin 0 4nc)eiere. =re;tirea 4ncepe cu colectarea in%orma#iilor nece are pentru 4ntrea;a e<punere. cop pre;tirea au!itoriului pentru primirea me a6ului. c.ut la 4nceputul 1ntro!ucerea are !rept

Toto!at0 intro!ucerea &i.ea. i creterea intere ului. -n intere

pre.entrii mrete en i,il pro,a,ilitatea ratrii comunicrii e%ecti&e a me a6ului. Te)nicile !e porire a intere ului ini#ial unt limitate !oar !e ima;ina#ia noa tr. O curt po&e te intere ant0 un ca.0 o ;lum0 o noa&0 un pro&er,0 o !eclara#ie !e 4nceput B o ci%r0 o itua#ieC unt !oar c@te&a mo!alit#i !e a 4ncepe pre.entarea. -rmrin! captarea aten#iei 4nc !e la 4nceputul e<punerii0 e te potri&it %ie upu au!ien#ei tema. Hn ca.ul 4n care au!ien#a e te !e6a intere at !e ceea ce e &a pune0 e poate intra !irect 4n u,iect0 rin! pe te proce!ura !e captare a aten#iei.
(2

O. Dicule cu0 *. D ta e 3 T!isteme, metode i te.nici manageriale ale organizaiei90 E!. Economic0 +ucureti0 2'''0 p;. (2$I

"2

Con#inutul au corpul pre.entrii &a %i or;ani.at0 ca i me a6ele BrapoarteleC cri e0 4n pr#i compara,ile. Di&elul !i&i.iunii &a er&i ne&oii practice !e i temati.are a in%orma#iilor i !e comunicare coerent i &a !epin!e !e timpul !i poni,il0 locul e<punerii i numrul !e pro,leme pe care tema le ri!ic. Hnc)eierea tre,uie rea%irme0 4n %inal0 copul comunicrii i &a inclu!e o,inuit trei elementeE reamintirea temei B u,iectuluiCI o inte. a punctelor c)eie ale e<punerii i conclu.ia0 principalul me a6 al e<punerii. Ca i 4nceputului comunicrii0 4nc)eierii i e cere re#in aten#ia au!itorului0 cop care &a %i er&it !e cu&inte pline !e %or#0 ce pot rm@ne 4n memoria participan#ilor. O!at e<punerea pre;tit0 &or,itorul tre,uie opte.e pentru meto!a !e pre.entare0 care poate %iE li,er Baparent impro&i.atC0 memorat au citit. Pr!'!$tar!a l (!r& !st!0 #! #!part!0 "!to#a c!a "a popular& , "a !) cac!. Cu e<punerea ,ine pre;tit0 4n maniera !e cri mai u 0 &or,itorul &a %olo i anumite 4n emnri 4n timpul comunicrii cu au!itoriul0 4ntre;ul me a6 tre,uie %ie clar 4n mintea &or,itorului0 %r a %i 4n memorat. Acea t meto! creea. impre ia !e naturale#e0 !e pontaneitate c)iar atunci c@n! e<punerea 4ncorporea. reac#iile a culttorilor0 !ei e te au ar tre,ui %ie cu aten#ie plani%icat i pre.entat. M!"orar!a e te pentru mul#i oameni !i%icil. De cele mai multe ori unt memorate ec&en#e !e cu&inte i nu i!ei. HJansaH !e a uita cu&inte poate in!uce con%u.ie 4n 4n#ele;erea i!eilor0 !ac nu a 4ntre;ului me a6. Cei care %olo e c acea t meto! 4n comunicarea cu ;rupul0 %ie c nu au 4ncre!ere 4n capacitatea !e a con er&a i!eile me a6ului %olo in! propriile cu&inte0 %ie lip i#i !e e<perien#0 e tr!uie c prin memorare %ie -la "nlimeaH ateptrilor au!itorului. E te pro,a,il ca nu pu#ini !in cei care apelea. la acea t meto! nu memorea. 4ntre;ul te<t0 ci numai pr#i0 a6ut@n!u3 e !e note 4n e<punerea lor0 re.ult@n! a t%el o com,ina#ie cu meto!a e<punerii li,ere. C t r!a !st! "!to#a ut l 'at&0 c=$# 4or( torul #or!,t! s& co"u$ c! -$toc"a u$ "!sa<0 at=t -$ co$+ $utul c=t , -$ )or"a sa. Ri cul monotoniei0 4n ca.ul unor lectori mai pu#in 4n.e tra#i au antrena#i citea c 4ntr3o manier pro%e ional0 con!uce la pier!erea intere ului i c!erea e%icacit#ii comunicrii. C)iar i atunci c@n! &or,itorul ale;e citea c e<punerea0 e te nece ar e pre;tea c. A cultarea propriei 4nre;i trri e te %olo itoare pentru per%ec#ionarea proce ului !e comunicare. -Fn pregtirea sa, managerul trebuie s in cont i de tipurile de edinte: de informare, decizionale, de armonizare, de exploatare, eterogene, precum i de

""

caracteristicile acestora.&

7/

Hn pre;tirea pre.entrii0 &or,itorul tre,uie ai, 4n

&e!ere i alte a pecte importante pentru ucce ul comunicrii i anumeE caracteri ticile au!itoriului0 pre.en#a i ima;inea per onal0 me!iul %i.ic 4n care are loc e<punerea. Anali.a au!itoriului0 4n &e!erea a!ec&rii !i cur ului la caracteri ticile ace tuia0 e %ace at@t 4naintea pre.entrii0 c@t i 4n timpul ace teia0 4nainte !e a 4ncepe e!in#a !e comunicare0 mrimea au!itoriului0 tructura a0 unt in%orma#ii !e mare utilitate &or,itorului. De e<emplu0 4n ca.ul 4n care ;rupul e te mic0 e<punerea &a %i mai !e;ra, in%ormal0 pre !eo e,ire !e a!re area %ormal 4n itua#ia unei au!ien#e lar;i. K@r ta0 e<ul0 e!uca#ia0 e<perien#a0 cunotin#ele 4n !omeniu0 unt importante pentru elec#ia cu&intelor0 a ilu tra#iilor i a ;ra!ului !e !etaliere 4n pre.entarea u,iectului. Hn timpul pre.entrii0 aten#ia0 e<pre iile %aciale i alte elemente &i.i,ile la au!itoriu0 %ormea. %ee!3,acA3ul ce a!uce in%orma#ii !e%initorii pentru comunicare0 re pecti& !ac !i cur ul pre.int intere au nu0 !ac unt 4n#ele e au nu i!eile0 !ac e te acceptat au nu me a6ul. Se poate 4n&#a mult !e la au!itoriu0 4n ,ene%iciul unei mai ,une comunicri. Hn ceea ce pri&ete pre.en#a i ima;inea per onal0 &or,itorul nu poate i;nora %aptul c0 4n comunicarea oral0 ele %ac parte !in me a6. Oamenii 4i au! &or,ele0 pri&e c i receptea. ima;ini ale a pectului u %i.ic0 ;e turilor i micrii ale0 c@t i ale me!iului %i.ic pro<im 4n care e a%l. Sinteti.@n!0 putem re#ine c pe cale oral e reali.ea. contactul !irect 4ntre u,iec#ii comunicrii0 comunicarea 4n acea t %orm a&@n! urmtoarele a&anta6eE rapiditate i reacie imediat *feed-bacB,3 posibilitatea de a pune "ntrebri i clarifica problemele3 poate fi observat efectul produs de mesaj3 sentimentul importanei sau consideraiei acordate interlocutorului aflat*i, pe o treapt inferioar "n scara ierar.ic. Toto!at0 comunicarea oral are !e.a&anta6ul c !e eori !uce la ri ip !e timp i0 !e i;ur0 !e ,ani0 iar acurate#ea me a6elor nu poate %i clar i preci BreC ta,ilit mai t@r.iu. Comunicarea 4n cri e te potri&it pentru tran miterea in%orma#iilor !e intere ;eneralI a me a6elor care olicit ac#iuni &iitoareI a me a6elor o%iciale0 %ormale au pe termen lun;I precum i a me a6elor ce &i.ea. un numr !e oameni a cror acti&itate e te inter!epen!ent. Cu toate c nu unt prea mul#i cei care criu0 prime c i
("

1!em0 p;. (25

"(

cite c cu mare plcere me a6e0 comunicarea 4n cri ocup ine&ita,il o parte !in timpul tuturor mana;erilor. Ni e te %oarte pro,a,il c nimic nu coate mai clar 4n e&i!en# punctele la,e ale cui&a0 !ec@t caren#ele e&i!ente ale comunicrii ale 4n cri . A,ilitatea !e a e<prima cu claritate i corect ;@n!urile 4ntr3un me a6 cri e te e&aluat i 6u!ecat !e oameni. Re%erate0 cri ori0 rapoarte0 memorii0 ,uletine !e in%ormare0 circulare0 po tere i0 tot mai mult 4n ultima &reme0 ecrane le;ate !e computer0 unt c@te&a !intre cele mai utili.ate %orme !e comunicare 4n cri 4n or;ani.a#ii. *e a6ele cri e care e tran mit 4n a%ara or;ani.a#iei B cri ori0 rapoarteC unt re!actate %ormal0 4n timp ce 4n ca!rul or;ani.a#iei alctuirea in%ormal e te prepon!erent. Separat !e unele a pecte !e %orm precumE antetul B!enumirea0 a!re a e!iului ocial0 tele%oane i %a<0 co!uri E3mail0 1nternetC0 !e tinatarul0 emitentul0 u,iectul au tema comunicrii0 !ata etc.0 4n practica mana;ementului0 4n conceperea i re!actarea me a6elor cri e nu tre,uie pier!ut !in &e!ere copul c)im,ului !e in%orma#ii. Ca i 4n ca.ul comunicrii orale0 me a6ul cri tre,uie %ie a!ec&at0 a!aptat la caracteri ticile cititorilor. Atunci c@n! co!i%icm i!eile0 e te nece ar HvizualizmH cititorul0 ima;in@n! ceea ce ace ta tie0 ;@n!ete0 imte. Dac ne a!re m unui ;rup etero;en !in punctul !e &e!ere al ni&elului !e e!uca#ie i pre;tire 4n !omeniu i !orim comunicm cu to#i mem,rii ace tuia0 &om crie la ni&elul celui mai mo!e t mem,ru. Scriin! la cel mai 4nalt ni&el0 4i &om Hpierde H pe cei mai mo!eti. Du putem i;nora 4n i po i,ila HofensKH a!u celor 4nalt pre;ti#i0 printr3un me a6 la ni&elul celor mai !e 6o . S!l!ctar!a cu4 $t!lor potr 4 t! !st! co"po$!$ta "a<or& a a#apt&r "!sa<ulu la caract!r st c l! c t torulu . $ cat!2or a c!lor "a potr 4 t! cu4 $t! c! s!r4!sc co"u$ car!a su$t cu4 $t!l! )a" l ar!. A!ic cele %olo ite 4n con&er a#iile coti!iene0 lip ite !e am,i;uitate0 cu&inte ce comunic rapi! i preci . -n cu&@nt !i%icil &a %i !e i;ur %olo it0 !ac el e te nece ar atin;erii copului comunicrii i nu alterea. 4n#ele;erea me a6ului. Selec#ia cu&intelor &a a&ea 4n &e!ere emni%ica#ia preci pe care ace tea tre,uie le a!uc 4ntre;ului me a6 al comunicrii. Stu!ierea atent a emni%ica#iei preci e a cu&intelor0 a nuan#elor ce !i%eren#ia. emni%ica#ia e te0 !ea emenea0 o con!i#ie a calit#ii me a6elor. =ot %i ; ite numeroa e ;rupuri !e cu&inte ce unt %olo ite ca imilare !e ctre unii i care au emni%ica#ii au0 cel pu#in0 nuan#e !i%erite pentru al#ii.

"5

Cel mai important e te c me a6ele cri e pot %i p trate. Ace t %apt u #ine preocuparea pentru re pectarea le;alit#ii. Atunci c@n! !eci.iile0 or!inele0 cri e in truc#iunile0 rapoartele etc.0 unt tran mi e 4n cri 0 entimentul r pun!erii 4n ce pri&ete corectitu!inea lor e te mai pre;nant pentru emiten#i. *e a6ele promo&ea. uni%ormitatea 4n politici i proce!uri pentru un mare numr !e oameni i 4n timp0 4n&#area i re pectarea proce!urilor !e ac#iune la parametri preci.a#i0 4n e<ercitarea arcinilor po turilor i!entice au imilare0 4ntr3o or;ani.a#ie0 ar %i ;reu !e ima;inat %r e<i ten#a unui uport cri . Hn unele ca.uri0 comunicarea cri economi ete timp i re!uce co tul comunicrii. Toto!at0 comunicarea 4n cri pre.int limite care0 4n mana;ementul unei or;ani.a#ii0 nu pot %i i;norate. *e a6ul cri implic ine&ita,il e<i ten#a unui uport0 cel mai o,inuit %iin! )@rtia. >o;i tica purttorilor materiali !e me a6e e reali.ea. a!e ea cu co turi ri!icate. Apelul la comunicarea 4n cri 4n e<ercitarea mana;ementului0 mai ale c@n! !epete anumite limite0 e te perceput ca e<pre ie a unui til ,irocratic. Hn ca.ul unor emiten#i netalenta#i0 ina,ili0 me a6ele unt ine<pre i&e i pu#in con&in;toare. Reac#ia !e tinatarului ne%iin! ime!iat0 comunicarea %ie e &a reali.a cu 4nt@r.iere0 %ie incomplet au !eloc. Co"u$ car!a $o$.4!r(al& e te a treia %orm prin care unt tran mi e me a6e. E%icacitatea a implic %aptul c a comunica 4n eamn ce&a comple<0 cu mult mai mult !ec@t a electa cu&intele potri&ite. Hn en lar;0 8 comunicarea nonverbal const "n orice transmitere a informaiilor, ideilor i emoiilor de la o entitate social *persoan, grup, colectivitate, la alta prin intermediul mesajelor&@@. De %iecare !at0 4n comunicarea oral0 !irect0 %a# 4n %a#0 oamenii tran mit me a6e prin interme!iul e<pre iilor %aciale0 mo!ula#iilor &ocii0 ;e turilor i po.i#iei Bpo turiiC0 care ;eneric mai unt numite Vlim,a6ul corpuluiV. -)ermenul de comunicare nonverbal are o sfer mai larg dec#t cel de comportament nonverbal care exprim modificarea intenionat sau neintenionat a poziiei corpului unei persoane "n raport cu un sistem de repere spaiale sau sc.imbarea poziiei componentelor corporale ale acesteia *cap, trunc.i, membre etc., "n raport cu un sistem de axe rectangulare "n afara aciunii directe a altor persoane&@/. U$ asp!ct al strat!2 ! co"u$ ca+ o$al! -l r!pr!' $t& a#optar!a #!c ' ! #! a co"u$ ca oral0 -$ scr s sau -$ a"(!l! "o#ur . De a emenea0 e pune pro,lema
(( (5 (5

S. C)elcea 3 T(omunicarea non-verbal "n spaiul public90 E!. Tritonic0 +ucureti0 2''(0 p;. 9I 1!em0 p;. 931'I

"/

!eci.iei !e a comunica %a# 4n %a#Ounu la unu au 4ntr3un ;rup mai lar;. De e<emplu0 e te po i,il tran miterea unui me a6 per onal0 4n cri %iecrei per oane cu care e !orete a e comunica0 !ar ace t lucru cere mult timp. Alternati&a e te trimiterea aceluiai me a6 cri tuturor per oanelor. Cu ec)ipamentele !e proce are actuale0 acea t !in urm proce!ur nece it pu#in timp0 !ar are !rept e%ect pier!erea impactului per onal pe care 4l pro!uce un me a6 %a# 4n %a#Ounu la unu. =e !e alt parte0 e te po i,il0 !ac e ale;e o trate;ie comunica#ional oral0 ca mana;erul &or,ea c cu %iecare u,altern 4n parte. De a emenea0 mana;erul ar putea !eci!e 4i a!une pe oameni laolalt i le %urni.e.e in%orma#iile 4n ca!rul unei e!in#e. Enun#@n! ace te a pecte0 o, er&m c e<i t ar;umente pro i contra ace tor trate;ii 3 comunicare cri au oral0 %a# 4n %a#Ounu la unu au 4n ;rup. A t%el0 !ac e<i t o proce!ur !e c)i 0 oral !e !i cutare cu ;rupul0 a&anta6ul e&i!ent al comunicrii 4n am,ele en uri e te 4n pier!ut !ac nu e te permi an;a6a#ilor pun 4ntre,ri pentru clari%icare. *ana;erul ar tre,ui #in cont !e urmtorii %actori 4n luarea unei !eci.ii cu pri&ire la acea t trate;ieE timpul !i poni,ilI importan#a me a6uluiI ;ra!ul !e recepti&itateO!e c)i!ere a receptoruluiI a,ilitatea mana;erului !e a pre.enta 4n cri au &er,al. -neori e te recoman!a,il tran miterea unor anumite me a6e importante oamenilor 4naintea unei 4nt@lniri !e c)i eI ace t lucru le permite citea c me a6ul i e pre;tea c pentru 4nt@lnire. O a t%el !e proce!ur ar putea %i %olo it i 4n ca.ul 4nt@lnirilor %a# 4n %a#Ounu la unu. O alt proce!ur !e utili.at o repre.int purtarea unei !i cu#ii !e c)i e a upra unui a pect0 clari%icarea nelmuririlor i 4nc)eierea unei 4n#ele;eri0 urmate !e re!actarea re.umatului ace tei 4n#ele;eri.

C. Co"u$ car!a $)or"al&

Comunicarea in%ormal aa cum am men#ionat0 e poate !e%ini !rept c)im,ul !e in%orma#ii care are loc 4n a%ara canalelor o%iciale !e comunicare. Co"u$ car!a $)or"al& s! #!s)&,oar& -$ 2!$!ral pr $ ca$al! , co$t!1t! cr!at! spo$ta$. Ace tea apar i !1 st& -$ "o# $!co$trolat0 s! "o# ) c& p!r"a$!$t , op!r!a'& la toat! $ 4!lur l!. Se poate pune c mer; 4n paralel cu canalele %ormale !e comunicare0 mai "$

ale !ac ace tea !in urm unt ine%iciente au !ac in%orma#ia care a6un;e pe acea t cale e te rac. E te !in nou important !e u,liniat %aptul c !irec#iile %ormale !e comunicare tre,uie %unc#ione.e %r ;reeal pentru c in%orma#ia circul oricum. 1n 0 !ac e te me!iat !e canalele in%ormale !e comunicare0 e<i t pericolul ca in%orma#ia e tran %orme 4n .&on au 4n ,@r% ceea ce nu e te !e !orit nici pentru me!iul intern !e lucru0 nici pentru %unc#ionarea !e an am,lu a or;ani.a#iei. C!!a c! tr!(u ! a4ut -$ "o# sp!c al -$ 4!#!r! !st! c& ac!st! ca$al! $u pot ) $ c $t!r' s!0 $ c #!s) $+at!. =entru ,una %unc#ionare a or;ani.a#iei ele tre,uie pe !e o parte contracarate !e in%orma#iile tran mi e prin interme!iul canalelor o%iciale0 iar pe !e alt parte tre,uie 4ncura6ate pentru c o%er un %ee!3,acA optim. E te e&i!ent c i canalele !e comunicare %ormal !e 6o 4n u unt purttoare !e %ee!3,acAI acea ta 4n are o alt natur0 o%erin! !ate !e pre acti&itatea or;ani.a#iei0 !e pre e%icien#a au lip a !e e%icien# a ace teia0 !e pre re.ultatele o,#inute 4n urma a!optrii unei noi trate;ii etc. Dimpotri&0 canalele in%ormale au cel mai acti& rol0 mai ale 4n itua#ii !e reproiectare a or;ani.a#iei. Co"u$ car!a $)or"al& o)!r& u$ #u(lu a4a$ta<; pe !e o parte ea are o &aloare practic pentru or;ani.a#ie0 contri,uin! la %lui!i.area contactelor 4ntre alaria#i0 iar pe !e alt parte are un rol 8 terapeutic H. Contactele !e tip in%ormal unt cele care a i;ur 4n mo!ul cel mai e%icient le;tura !intre alaria#ii aceluiai !epartament au 4ntre !epartamente !i%eriteI a t%el0 comunicarea in%ormal 4n ace t ca. mer;e 4n paralel cu unele canale tran &er ale !e comunicare0 4n!eprt@n!u3 e 4n !e circuitele comple<e i lente ale comunicrii %ormale. Salar atul 4a c&uta $)or"a+ a #! car! ar! $!4o ! acolo u$#! ,t ! c& o poat! 2&s 0 )&r& a ap!la la r!+!l!l! )or"al! p!$tru a a<u$2! la $t!rlocutorul potr 4 t0 care nu e te 4ntot!eauna acelai cu cel comunicare e%icient care ta,ilit !e or;ani;ram. Comunicarea in%ormal permite 4n acelai timp e<ploatarea oca.iilor !e e pot i&i i e&itarea unor anumite ri curi le;ate !e incompati,ilitatea !intre or;ani;ram i itua#ia !e %apt !in or;ani.a#ie. Ac!st t p #! co"u$ car! s! asoc a'& c!l "a ( $! cu o pol t c& "a$a2!r al& car! -$cura<!a'& $ + at 4a , auto$o" a0 l&r2 $# spa+ ul ?#! <oc@ al ) !c&ru ?actor@ al or2a$ 'a+ ! . =romo&area comunicrii in%ormale re!uce ri curile le;ate !e con%lictele !e munc0 !e ;re&e0 !e %enomene !e tipul contra3puterii0 ;enerate0 !e o,icei0 !e e<ce ul !e %ormali m. Hn co$clu' !0 p!$tru a )u$c+ o$a !) c !$t0 co"u$ car!a or2a$ 'a+ o$al& tr!(u ! s& acop!r! at=t r!2 strul )or"al0 c=t , p! c!l $)or"al. 7B Dac in%ormalul e te
(/

R. C@n!ea i D. C@n!ea 2 -(omunicarea managerial&, E!. E<pert0 +ucureti0 199/0 p;. ($3(9I

"5

4ncura6at0 el poate !e&eni ur !e ino&a#ie pentru %ormal0 lucru %oarte pro%ita,il mai ale 4n momente !e re tructurare a or;ani.a#iei. 1n&er 0 promo&area e<clu i& a comunicrii %ormale &a a&ea ca e%ect !e.or!inea0 !e.or;ani.area0 impo i,ilitatea %ormulrii !e o,iecti&e pe termen lun;. Hn ace te con!i#ii0 tre,uie 4n primul r@n! create ca!re %ormale !e comunicare0 u%icient !e uple 4n 0 pentru a putea permite %lu<urile in%ormale purttoare !e %ee!3,acA i !e noutate.

9. :!!#.(acC.ul -$ co"u$ car!

-Ceed-bacB-ul este procesul de verificare a mesajelor, a "nelegerii corecte a semnificaiei lor&@4. Hn &ia#a or;ani.a#ional actual0 an;a6a#ii au 4n&#at 4i ma c)e.e i 4i a cun! entimentele0 4n pecial %a# !e cei care ocup po.i#ii ierar)ice 4nalte. De aceea0 e te !i%icil !e tiut care a %o t a!e&ratul impact al me a6ului a upra celorlal#i. Re.ultatul poate %i numai un .@m,et politico 0 acor!ul &er,al au con en ul aparent0 emi#torul pre upun@n!0 4n mo! eronat0 c ace te emne !e %ee!3,acA e<tern !in partea receptorului repre.int a!e&rul. =etre An;)el0 !e%inete %ee!3,acA3ul 8 ca fiind reacia de rspuns a receptorului la mesajul primit de la iniiator. ;ste un mod de a ajuta pe cineva s "neleag efectele pe care le produce un mesaj *aciune, atitudine, comportament etc., asupra celui cruia i-a fost adresat mesajul respectiv 9@5. O per oan care !i pune !e ,une a,ilit#i !e comunicare interper onal poate !etermina i &eri%ica impactul real pe care me a6ele ale 13au a&ut0 put@n! ta,ili !ac e&entuala pro,lem !eri& !intr3o ina,ilitate !e comunicare au !in i temul !e %iltrare al celorlal#i. $ proc!sul -"(u$&t&+ r p!r)or"a$+!l! l!2at! #! co"u$ car!0 pro(a( l c& $ c o a( l tat! $u !st! "a "porta$t& #!c=t ac!!a #! a pr " )!!#.(acC pr!c s , cor!ct -$ c!!a c! pr 4!,t! "pactul propr ulu "!sa< asupra c!lorlal+ . Ace t lucru nece it en i,ilitate0 !atorit %aptului c0 cei mai mul#i oameni e tem 4n %a#a con%runtrii !irecte cu cine&a care 4i 4ntrea, !e pre per%orman#ele lor. Du e te uor pentru o per oan a%lat pe o po.i#ie ierar)ic in%erioar 4ntr3o or;ani.a#ie e con%runte cu o per oan cu un tatut mai 4nalt0 pentru a3i acor!a un %ee!3,acA ne olicitat i pro,a,il ne!orit. Ri curile implicate0 !in per pecti&a per oanei !e pe ni&elul mai c.ut0 unt at@t !e mari0 4nc@t0 !ac itua#ia rm@ne intolera,il0 cea mai i;ur trate;ie e te aceea !e a tcea i !e a pera c trecerea
($ (5

1. Stncioiu i F. *ilitaru 2-:anagement. ;lemente fundamentale&, E!. Teora0 +ucureti0 19950 p;. "55I =. An;)el 3 T!tiluri i metode de comunicare90 E!. Arami 0 +ucureti0 2''"0 p;. /1I

"9

timpului &a 4m,unt#i con!i#iile e<i tente. Acea t

trate;ie tcut a

c)im,rii

minimale0 lar; utili.at pentru re.ol&area pro,lemelor cu cei care au un impact ne;ati& a upra noa tr0 ma c)ea. realitatea i #ine a cun e %ru trrile0 4n 0 p@n 4n momentul 4n care a!e&rul ie e la i&eal0 con ecin#ele ne;ati&e ale unei rela#ii la, !e.&oltate unt !i%icil !e monitori.at. Rolul con ultan#ilor 4n comunicare poate %i uneori acela !e a3i con&in;e pe mem,rii or;ani.a#iei a!une !ate care repre.inte %ee!3,acA3ul nece ar e%ortului !e a coate a!e&rul la upra%a#. De aceea0 4or( torul0 !" t!$tul "!sa<ulu 0 tr!(u ! s& -$c!rc! "&car s& o(+ $& )!!#.(acC.ul. Cum ar putea %ac ace t lucru: Hnt@i0 printr3o atitu!ine !e c)i pentru %ee!3,acA. R pun urile !ate cu r,!are la 4ntre,ri i e<plicarea lucrurilor 4l %ac pe interlocutor e imt con%orta,il p i)ic i emo#ional. Tot a t%el0 prin toate %ormele comunicrii non3&er,ale0 &or,itorul tre,uie 4ncura6e.e %ee!3,acA3ul i nu 3l in)i,e. O alt& cal! #! a o(+ $! )!!#.(acC !st! ac!!a ca 4or( torul s& pu$& -$tr!(&r #up& c! a tra$s" s "!sa<ul0 -$tr!(&r pr!c s!0 c! 4 '!a'& o a$u" t& $)or"a+ ! au 4ntre,ri in!irecte0 !e ;enul Hdac ai fi "n locul meu cum ai explica ...IH R pun urile primite &or ate ta !ac au!ien#ii au a cultat i 4n#ele !e tul !e ,ine ceea ce li 3a comunicat0 4n ca.ul unor r pun uri ina!ec&ate0 &or,itorul &a repeta anumite pr#i au 4ntre;ul me a60 &a !a mai multe e<emple au &a apro%un!a unele a pecte. Mo#al tat!a c!a "a potr 4 t& #! a 4!r ) ca #ac& "!sa<ul a )ost r!c!p+ o$at , -$+!l!s cor!ct !st! para)ra'a0 a# c&0 a sol c ta pr " torulu s& r!)or"ul!'! "!sa<ul cu propr l! sal! cu4 $t!. *o!alitatea 4n care &a %i %ormulat 4ntre,area &a !etermina atitu!inea interlocutorului %a# !e me a6 i emitentul u. Spre e<emplu0 4ntre,area HLrei s-mi spunei ce urmeaz s facei pentru a fi sigur c am fost clar i explicitIH &a con!uce0 %oarte pro,a,il0 la o atitu!ine po.iti&. O 2rir2' 22d.='c>.u3ui# Salaria#ii &or tie !ac lucrea. ,ine au nu0 !ac munca au per%orman#ele lor unt apreciate. De aceea0 ei ateapt primea c reac#ia mana;erului0 reac#ie ce 6oac un rol e en#ial 4n moti&a#ie. : $# u$ul # $ !l!"!$t!l! c*! ! al! p!r)or"a$+!lor -$alt!0 )!!#.(acC.ul tr!(u ! s& ) !7D; "!# at . c@t mai apropiat !e momentul reali.rii per%orman#ei. 1mpactul a upra comportamentului e re!uce pe m ura trecerii timpului. Recompen a

(9

1. =etre cu0 F). Se;)ete 3 -Cundamentele practicii managerialeH, E!itura *aiAo0 +ucureti0 199(0 p;. "'5I

('

o%erit la %@rit !e an0 pentru o reali.are a alariatului la 4nceputul anului0 &a a&ea un e%ect cu mult mai %ira& !ec@t !ac ar %i %o t acor!at ime!iatI co$cr!t , pr!c s . ;eneralit#ile nu unt !e mare %olo pentru alaria#i. De e<emplu0 4n loc !e %ormulareaE H"ntotdeauna dvs. facei eroriH, o mai mare utilitate ar a&eaE Hfacei de obicei dou erori i anume...H. 7ee!3,acA3ul &a;0 ;eneral0 cu !eo e,ire c@n! e te ne;ati&0 poate crea pro,leme mana;erului 4n rela#iile cu u,or!ona#iiI c!$trat p! p!r)or"a$+& . %ee!3,acA3ul tre,uie e concentre.e pe arcin i nu pe per oan. Se &a %ace !i tinc#ie 4ntre alariat i per%orman#a aI De e<emplu0 a!re areaE H!untei lene *,H, care e te un atac la per oan0 poate %i 4nlocuit cuE H0erformana dvs. "n munc este cu '>M sub normH. po' t 4 3 un %ee!3,acA po.iti& pro!uce e%ecte uperioare %a# !e cel ne;ati&. De aceea0 e recoman! ca %ee!3,acA3ul po.iti& !e#in pon!erea Bcca. 5'WC. Recompen area alaria#ilor pentru lucrurile ,ine %cute0 con%orme cu ceea ce mana;erul le cere0 4i 4ncura6ea. repete comportamentul per%ormant. Aa!ar0 comunicarea mana;erial e te un proce %un!amental !e interac#iune reciproc ,a.at pe %ee!3,acA0 4n care mana;erii !e orice %el0 tran mit i!ei0 me a6e0 !eci.ii u,or!ona#ilor cu po i,ilitatea &eri%icrii manierei !e receptare a me a6ului !e ctre acetia. Ea in%luen#ea. i mo!i%ic percep#ii0 atitu!ini0 comportamente0 entimente0 opinii ale in!i&i.ilor i ;rupurilor0 con tituin! a t%el o cale prin care oamenii 4i controlea. 4n mo! iner;ie e%orturile.

1./.%. R!+!l! #! co"u$ car!

O anali. tructural a i temului !e comunicare !intr3o or;ani.a#ie pune 4n e&i!en# e<i ten#a !e ;rupuri !e per oane ce comunic 4ntre ele. R!+!l!l! #! co"u$ ca+ "pl c& )lu1ur #! $)or"a+ sau #! #at! !1 st!$t! -$tr! #ou& sau "a "ult! p!rsoa$!86. -n mana;er tre,uie ta,ilea c le;turi !e comunicare cu o &arietate !e per oane !in interiorul or;ani.a#iei c@t i !in e<teriorul ace teia. Caracterul !inamic al re#elelor !e comunicare 4n care mana;erul e te implicat pune 4n e&i!en# ten!in#ele !e e<tin!ere lateral i &ertical a lor. *rimea ;rupului limitea. comunicare prin re#elele con%i;urate 4n ca!rul lui.
5'

po i,ilit#ile !e

1. Stncioiu0 F. *ilitaru 2 -:anagement. ;lemente fundamentale&, E!. Teora0 +ucureti0 19950 p;. "91I

(1

Hn principiu0 mrimea ;rupului poate crete aritmetic0 4n numrul rela#iilor !e comunicare ce pot apar crete e<ponen#ial. Re#elele !e comunicare unt !i%erite i comple<e 4ntr3un ;rup %ormat !in !ou.eci !e per oane %a# !e un ;rup compu !in trei per oane. Teoretic0 %iecare mem,ru !in ;rup poate comunica cu ceilal#i. =ractic0 numrul canalelor !e comunicare e te limitat. Re#elele !e comunicare ce e pot con%i;ura0 !e e<emplu0 4ntr3un ;rup compu !in cinci mem,ri0 cum ar %i o ec)ip !e lucru0 untE

R22' @n c2rc R22' @n 3'n

R22' @n A

R22' @n <t2'

r22'u' 9-$ c!rc? 3 4n ace t tip !e re#ea0 %iecare comunic cu alte !ou per oane. -n ni&el en i,il al !e centrali.rii e te a ociat cu tilul participati& !e mana;ementE (2

r22'u' 9-$ la$+B 2 nu e<i t re tric#ii0 to#i mem,rii put@n! comunica 4ntre ei imultanI r22'u' @n 9E? 3 un mem,ru al re#elei0 nu comunic !irect cu e%ul0 ci prin interme!iul altui alariat. A t%el0 e remarc primul pa al !e centrali.rii 4n ce pri&ete comunicarea0 4n an am,lu0 i temul centrali.at i tilul pre!ominant autocratic e men#in.

r22'u' 9-$ st!a? 3 e te cea mai re tricti&0 toate %lu<urile unt controlate !e per oana !e la centru0 4n re#eaua tea0 ati %ac#ia me!ie a mem,rilor ;rupului e te0 pro,a,il0 cea mai re!u 4n compara#ie cu celelalte re#ele0 !ar ni&elul !e ati %ac#ie al %iecrui mem,ru &aria. !e la un in!i&i! la altul0 a t%el 4nc@t %luctua#ia e te cea mai ri!icat 4n raport cu celelalte re#ele. Dup cum am mai artat0 !up rela#iile !intre participan#ii la proce ul !e

comunicare0 re#elele !e comunicare pot %i descentralizate Bparticipan#ii unt e;ali 4n proce ul !e comunicareC0 centralizate Bparticipan#ii e a%l 4n rela#ie !e u,or!onare0 mi6loc care e re; ete 4n ca.ul tilului autoritar !e con!ucereC au multiple B%iecare comunic cu to#i ceilal#i0 e<i t@n! a t%el ri cul 4nt@r.ierii lurii !eci.iilorC. Re#elele !e centrali.ate pot %i0 la r@n!ul lor0 4n cerc Bapare 4n ca.ul tilului !e con!ucere !emocratic participati&0 4n ca!rul lucrului 4n ec)ip0 c@n! prerea %iecrui mem,ru contea. 4n mo! e;alC au 4n lan# Bcore pun!e tilului !e con!ucere laissezfaire, c@n! acti&it#ile e !e %oar !e la ineC. Ni re#elele centrali.ate pot %i0 la r@n!ul lor0 !e !ou %eluriE 4n S Bapare atunci c@n! tilul !e con!ucere e te la, centrali.atC i 4n tea Bc@n! tilul !e con!ucere e te puternic centrali.atC. Sinteti.@n!0 re#inem c tipurile !e re#ele ce e pot %orma 4ntr3un ;rup la ni&el or;ani.a#ional con%i;urea. !i&er e uniuni 4n raport cu tructura %irmei B!epartamentulC0 pe !e o parte0 i 4n raport cu intere ele in!i&i.ilor B;rupurile in%ormaleC0 pe !e alt parte. A&em a t%el/=:

TI" DE REEA
51

CARACTERISTICI
("

=aul *arine cu 3 -:anagementul instituiilor publiceH, E!itura -ni&er it#ii !in +ucureti0 2''"0 p; 199321(I

 !e.a&anta6 2 !i tor iunea me a6ului !atorat erialit#ii %lu<ului in%orma#ional

Ti+ LAN
!ou per oane au acelai tatut %ee!3,acA rapi!0 e%icient numr re!u !e le;turi e<i t un ;ra! !e centrali.are

Ti+ A

Ti+ C2rc

re!ucere ;ra! !e interac#iune ;rup 2 un mem,ru comunic !oar cu al#i !oi %ee!3,acA !i%icil or;ani.are ta,il0 ati %ac#ie mare mo!el centrali.at !e comunicare 4n ;rup !epen!en# mare !e lea!er la calitatea !eci.iei tructur ta,il !ar rapi!

Ti+ Ro't

Ti+ STEA

!e centrali.are comunicare in%orma#ie li,er implicare e;al 4ntre mem,rii 2 !eci.ii ,une %ee!3,acA rapi! i e%icient &ite. tran mitere in%orma#ie mic

((

1././. Aar !r!l! co"u$ c&r

7unc#ionarea e%icient a proce ului !e comunicare e te a!e ea in%luen#at !e apari#ia i mani%e tarea a numeroa e ,ariere0 circum cri e %actorilor pertur,atori0 -generai de manageri *insuficienta documentare3 tendina de supradimensionare a explicaiilor introductive3 tendina de a transforma dialogul "n monolog3 utilizarea unui ton ridicat i marcat de iritare3 limbaj neadecvat3 rezisten la introducerea unei noi idei,, precum i de subordonai *neimplicare, rezerva de a exprima opinii, convinderea c problemele lor nu intereseaz pe efi, lipsa de obinui "n comunicare,&. 52 Hn opinia altor autori0ace te ,ariere 4i au ori;inea 4n caracteri ticile p i)olo;ice ale emi#torului i receptorului0 4n maniera !e comunicare0 4n ne&oile0 a pira#iile i moti&a#iile ace tora0 precum i 4n caracteri ticile itua#iilor concrete 4n care e !erulea. comunicarea. A t%el0 -cauzele care genereaz asemenea bariere sunt legate de emitor, de receptor, de mesaj, de canalul de comunicare, precum i de contextul "n care se desfoar procesul de comunicare&/+. Alt%el pu 0 at@t pertur,a#iile e<terne0 care #in !e me!iul %i.ic !e comunicare0 !i tan#0 timp0 tructura re#elelor !e comunicare etc.0 c@t i pertur,a#iile interne care unt le;ate !e natura uman0 percep#ia me a6elor0 ten!in#a !e e&aluare a me a6elor0 limitele in!i&i!uale etc.0 tre,uie i!enti%icate0 anali.ate0 i !iminuate prin m urile a!optate 4n or;ani.a#ie0 ceea ce &a contri,ui la 4m,unt#irea comunicrii. Aa!ar0 principalele (ar !r! car! apar -$ toat! co"po$!$t!l! proc!sulu #! co"u$ car! $clu#; percep#iaI emo#iileI 4ncre!erea i cre!i,ilitateaI !i%icult#ile !e a cultareI %iltra6ulI upra4ncrcareaI locul i timpulI .;omotele i me!ia electat. P!rc!p+ a !st! o (ar !r& #! $atur& s!"a$t c& c! apar! #ator t& l " t!lor -$ $t!rpr!tar!a co#ur lor pr $ car! s! co"u$ c&. 1mper%ec#iunile i temului no tru en.orial i op#iunea pentru o emni%ica#ie ina!ec&at !at unui im,ol 4ntr3o itua#ie anume con!uc la 4n#ele;erea ;reit au pur i implu la ne4n#ele;erea me a6ului. 1ntere ele0 cunotin#ele0 e<perien#ele i &alorile proprii oamenilor a%ectea. interpretarea me a6ului. De o,icei0 oamenii au ten!in#a perceap me a6ele !in punctul lor !e &e!ere. De e<emplu0 c)im,area unei proce!uri e te &.ut !e mana;er ca un %apt
52

C. Koicu i 7. San!u 2 N:anagementul organizaional "n domeniul ordinii publice&, &ol. 110 E!. *ini terului !e 1nterne0 +ucureti0 2''10 p;. 21322I 5" O. Dicole cu i 1. Ker,oncu 2 -:anagement&, E!. Economic0 +ucureti0 19950 p;. (/9I

(5

po.iti&0 o cale !e cretere a pro!ucti&it#ii0 4n timp ce lucrtorul poate o perceap ne;ati&0 ca e%ort uplimentar ce nu &a %i compen at. =entru a !epi acea t ,arier0 e te nece ar ca emitentul co!i%ice i tran mit me a6ul 4n maniera cea mai %a&ora,il percep#iei primitorului. Controlul 4n#ele;erii prin %ee!3,acA poate a6uta la eliminarea pro,lemelor create !e percep#ie. E4oii32 oamenilor ac#ionea. ca %iltru aproape 4n 4ntrea;a lor comunicare. Ke!em i au.im ceea ce untem pre;ti#i &e!em i au.im. =rin urmare0 comunicarea nu poate %i eparat !e per onalitatea oamenilor. 7iecare triete tri precumE m@nie0 6i;nire0 team0 tri te#e0 ,ucurie etc. Stp@nit !e a t%el !e emo#ii0 e te !i%icil %ii o,iecti& i capa,il a cul#i. C@n! comunicm0 tre,uie rm@nem calmi i aten#i pentru a nu tran mite interlocutoruluiBlorC comportamentul no tru. Dac ine&ita,il tri emo#ionale prin tri u,iec#ii comunicrii a6un; la

emo#ionale e te mai pro!ucti& ca !i cu#ia %ie am@nat p@n ce le re&ine calmul. Hncre!erea i cre!i,ilitatea0 4n#ele ul i &aloarea me a6ului unt in%luen#ate !e 4ncre!erea 4n emitent i !e cre!i,ilitatea lui. Hncre!erea %a# !e un li!er au un e% e te !eterminat !e inte;ritatea lor. Receptorii &or accepta au re pin;e me a6ul0 !up cum au au nu 4ncre!ere 4n emitentul u. >ip a !e 4ncre!ere nu %ace me a6ul plau.i,il0 mai mult ace ta poate %i interpretat !rept !ema;o;ie. Cre!i,ilitatea pri&ete cunotin#ele0 e<perti.a 4n !omeniu ale celui ce o%er me a6ul. -n e<pert recuno cut are mai mari an e %ie a cultat i cre.ut !ec@t un no&ice nee<perimentat. R # car!a $ 4!lulu #! -$cr!#!r! $!c!s t& u$ co"porta"!$t #!sc* s , o$!st -$ co"u$ car!a cu oa"!$ . O!at !o&e!it ne incer0 e te pu#in pro,a,il c oamenii 4#i &or mai acor!a 4ncre!ere0 iar c@ti;area cre!i,ilit#ii nece it %apte ce pro,ea. pro%e ionali mul i a,ilit#i 4ntr3un !omeniu. Ascultar!a. O ,arier important 4n comunicarea oral e te incapacitatea !e a a culta0 a ociat !e eori cu e&aluarea prematur a me a6ului i emitentului. Sunt mul#i cei ce &or,e c i pu#ini cei ce a cult. A a culta cere aten#ie total i auto!i ciplinI a a culta nu 4n eamn numai a au.i. A cultarea e te un act contient0 po.iti&0 care cere &oin# i nu o impl i pa i& !e ci%rare !e unete. A cultarea e te e en#ial pentru 4n#ele;ere0 !eci pentru comunicare. : ltra<ul !st! proc!sul #! alt!rar! sau # stors u$! a $)or"a+ ! 0 cu scopul pro !ct&r u$! "a2 $ "a )a4ora( l!. *ai concret0 accentuarea a pectelor po.iti&e i u,aprecierea0 c)iar trecerea u, tcere0 a pr#ilor ne;ati&e ale unei itua#ii. (/

Salaria#ii %iltrea. a!e ea in%orma#iile0 4ncerc@n! a t%el tinuia c pro,lemele unui e%0 care critic a pru a pectele ne;ati&e !in acti&itatea lor. Di tor iunea prin %iltra6 au erori !atorate altor cau.e e te cu at@t mai mare cu c@t in%orma#ia tra&er ea. mai multe ni&eluri ierar)ice. Se aprecia.0 pe ,a.a cercetrilor empirice0 c e pier!e apro<imati& 1'W !in &olumul in%orma#iilor 4n tran miterea !e la un ni&el ierar)ic la altul. 1ntr3o tructur cu a e ni&eluri ierar)ice0 !e e<emplu0 (1W !in &olumul ini#ial al in%orma#iei e &a pier!e0 aa cum re.ult !in repre.entarea urmtoareE "IERDEREA DE INFOR%AIE "RIN DISTORSIUNE ,NTR.O STRUCTUR IERAR&IC 1.XXXXXXXXXXXXXXX1''W 2.XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX9'W 6#CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC*5D (.XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX$5W 5.XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX//W /.XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 59W in%orma#ie ini#ial percep#ie r2d'r2

Hn ;eneral0 ;reelile0 erorile unt !e coperite i e te mai ,ine ca ace t lucru e 4nt@mple c@t mai !e&reme. =entru acea ta0 oamenii tre,uie eli,era#i !e teama !e a rele&a 4n comunicarea cu e%ii lor i a pectele i re.ultatele mai pu#in reuite !in acti&itatea lor. *ana;erul 4i poate 4ncura6a 4n acea t !irec#ie pe alaria#ii i0 trat@n! erorile ca e<perien#e !in care e poate 4n&#a0 !ec@t ca oca.ii !e ,lamare i critic la a!re a lor. =olitica 8 uilor desc.ise H i e!ucarea capacit#ii !e a primi i trata cu calm &etile ne;ati&e contri,uie la !e.&oltarea comunicrii 4n am,ele en uri. Hn opinia unor autori0 o politic a uii !e c)i e tre,uie e ocupe !e !etalii0 !eoarece impla a implementare nu &a re.ol&a pro,lemele comunica#ionale0 mai ale 4n urmtoarele con!i#iiE 3i+<' d2 @ncr2d2r2# Dac u,alternii nu au 4ncre!ere 4n e%ul lor0 &or e.ita treac prin 8ua !e c)i V. Oamenii tre,uie imt c mana;erul !orete cu a!e&rat 4i a culte0 le acor!e timp i le !ea r pun uri la ($

4ntre,riI Dac an;a6a#ii nu au 4ncre!ere 4n inten#iile mana;erului !e a ela,ora o politic a uii !e c)i e au nu au 4ncre!ere 4n implicarea mana;erului 4n implementarea ace tei politici0 atunci acea t politic nu &a con!uce la 4m,unt#irea comunicrii. in'cc2<i=i3it't2'# Dac oamenii imt c mana;erul nu e te nicio!at li,erO!i poni,il 4i a culte au e te tot timpul prea ocupat0 mana;er tre,uie 3i pro;rame.e timpul a t%el 4nc@t atunci 4i acea t politic nu are nici un impact real a upra acti&it#ilor. -n 4n!eplinea c arcinile i poat !i cuta i cu u,alternii iI <u=4in'r2' 3'nu3ui d2 co4'nd# =olitica 8uii !e c)i e9 poate !i tru;e lan#ul !e coman!. -Dac oamenii de pe orice nivel dintr-o organizaie simt c aceast politic le d dreptul de a trece peste poziia efilor lor direci, managerii pot fi supraaglomerai cu solicitri, fiind subminat, "n acelai timp, autoritatea efilor direci&./@ >an#ul !e coman! repre.int un a pect real atunci c@n! e te %olo it o politic a uii !e c)i e. Dac oamenii imt c nu unt trata#i corect !e ctre e%ul lor !irect0 atunci tre,uie e<i te po i,ilitatea !e a %i primi#i 4n au!ien# !e ctre o per oan ituat mai u 4n ierar)ia or;ani.a#iei. O politic !e utili.at 4n ca!rul marilor corpora#ii e te aceea !e a permite ca un an;a6at poat !i cuta cu cine&a ituat mai u 4n ierar)ie 4n itua#ia 4n care 4i e<prim !in timp acea t !orin#. -neori e te nece ar ca e%ul !irect %ie 4ntiin#at !e acea t 4nt@lnire. Su+r'@ncrc'r2' in or4'ion'3# To#i oamenii au o capacitate limitat !e a recep#iona0 !eco!i%ica i 4n#ele;e un &olum !e in%orma#ii0 4ntr3un timp !at. :anagerii opereaz uneori cu filosofia c mai mult comunicare "nseamn o comunicare mai bun.// Ei o%er alaria#ilor un &olum enorm !e in%orma#ii0 p@n ce acetia ; e c c unt coplei#i !e !ate0 %r ca 4n#ele;erea e 4m,unt#ea c. C)eia unei comunicri mai ,une e te calitatea0 nu cantitatea. *inimi.area upra4ncrcrii in%orma#ionale e te po i,il prin tran miterea me a6elor 4n cantit#i ce pot %i !eco!i%icate !e primitor. Keri%icarea !in c@n! 4n c@n!0 4n

5(

Kiorel Corne cu0 =aul *arine cu0 Doru Curteanu0 Sorin Toma T*ana;ement !e la teorie la practic90 E!itura -ni&er it#ii !in +ucureti0 2''(0 p;.2'5321(I 55 1!em0 p;.211I

(5

ca.ul unui me a6 lun;0 a !eco!i%icrii !e ctre primitor0 prin 4ntre,ri i para%ra.e0 er&ete la e&itarea upra4ncrcrii i0 prin acea ta0 la creterea e%icacit#ii comunicrii. %2di' d2 co4unic'r2# Dintot!eauna0 mana;erii au %o t preocupa#i !e e%icacitatea comparat a !i%eritelor me!ii !e comunicare. 7olo irea unei me!ii ina!ec&ate poate !uce la nereali.area comunicrii.

1.7. CONCEPTUL 9E SOCIETATE CIVIL I SPAIU PUALIC

Termenul !e ocietate ci&il0 era %olo it0 ini#ial0 pentru a !e emna o anumit parte a ociet#ii0 care nu cuprin!ea or;ani.a#iile militare i era inonim cu cel !e 8 ocietate politic9. O!at cu e&olu#ia componentei politice0 termenul care pro&ine !in lim,a latin *civilis societas, cunoate i el mo!i%icri !e e en#0 !e emn@n! acele in titu#ii ociale i economice0 !i%erite !e cele tatale. O prim !e%ini#ie a conceptului !e ocietate ci&il e te !at !e ctre Cicero0 el con i!er c -nu trebuie s cuprind numai statul i indivizii, dar i condiiile de via ale comunitii suficient de civilizate i dezvoltate care s cuprind orae i legi proprii, relaii sociale cu deliciile i libertile unei -viei civilizate& i unei economii de pia&/1. =entru Go)n >ocAe ocietatea ci&il au politic e -opune autoritii paternale i strii de natur ce este un factor, generator de progres i de ordine bazat pe lege&. /4 O !e%ini#ie tiin#i%ic a Societ#ii Ci&ile e te cea !at !e Ser;iu Tama. Hn &i.iunea lui -Cormarea !ocietii (ivile este rezultatul unei micri spontane i creatoare a cetenilor care instituie "n mod benevol diverse forme de asociere politic, economic, cultural. Fn cadrul !ocietii (ivile cetenii intr "ntr-o estur de raporturi sociale particip#nd benevol la activitatea unei multipliciti de asociaii, organizaii, cluburi, "n vederea promovrii unei diversiti de obiective i interese./5&
5/

Cicero0 apu!. S. Tma 2-Dicionrul politic 7 8nstituiile democraiei i cultura civic&, E!. Aca!emiei Rom@ne0 +ucureti0 199"0 p;. 112I 55 S. Tma 2-Dicionrul politic 7 8nstituiile democraiei i cultura civic&, E!. Aca!emiei Rom@ne0 +ucureti0 199"0 p;. 12"I 5$ Go)n >ocAe0 apu!. C +eciu 2 8Comunicarea politic90 E!. comunicare. ro0 +ucureti0 2''20p;.5/I
55

(9

Hn pre.ent0 8societatea civil poate fi definit ca o ordine social i economic ce se transform, conform propriilor reguli, indiferent de cerinele etice ale asociaiilor legaliste sau politice. Fn societile pluraliste, societatea civil deine un loc foarte important, fiind aprtorul de prim rang al indivizilor i grupurilor umane "n faa expansiunii statale i care are un rol primordial "n influenarea deciziilor politice9/6. De%ini#ia cea mai impl0 !irect i intuiti& e&i!ent e te c 8 societatea civil reprezint acel ansamblu de instituii neguvernamentale diverse, suficient de puternice pentru a contrabalansa statul i care fr al "mpiedica s-i "ndeplineasc rolul de meninere a pcii i de a judeca imparial cu privirele la interesele majore, este totui capabil s-l "mpiedice s domine i s atomizeze restul societii91>. Acti&itatea !e re;lare a mecani melor care tau la ,a.a or;ani.rii i %unc#ionrii ociet#ii umane0 cu toate %erele ei componente B ocial0 economic0 politic0 cultural etc.C e te l at !e o,icei 4n eama oamenilor politici i a celor !e a%aceri. Acetia unt cei care iau !eci.iile cu pri&ire la a!mini trarea ociet#ii0 ei %iin! alei !e cet#eni pentru reali.area ace tei acti&it#i. Dac la prima &e!ere0 untem tenta#i cre!em c &otul cet#eanului e te numai pentru omul politic0 la o anali. mai atent0 putem pune c a cumpra pro!u e ale unor companii poate %i a imilat cu 8 a vota9 2 compania0 tru tul0 concernul i implicit a acor!a 4ncre!erea patronilor i ec)ipelor mana;eriale ale ace tora. Din acea t per pecti&0 putem %ace %r teama !e a ;rei a%irma#ia c i oamenii politici0 !ar i cei !e a%aceri au un intere comun0 i anume ta,ilitatea0 4n pentru a ,ene%icia !e ea tre,uie nu 4nele 4ncre!erea cet#eanului i a i;ure o a!mini trare politic i economic !e calitate care !uc la reali.area ateptrilor ace tora. A!mini trarea !e%ectuoa a ociet#ii0 intere ul per onal au !e ;rup0 precum i intere ul clientelar !etermin !i %unc#ionalit#i ale i temului ce impun inter&en#ia pentru corectare prin %olo irea unor meto!e &iolente i non3&iolente. 7olo irea uneia au a altei meto!e nece it un comentariu0 i anumeE Hn ocietatea mo!ern0 meto!ele &iolente Bre&olu#ii0 lo&ituri !e tat0 !i tru;erea ,unurilor unor companiiC nu unt acceptate !eoarece e<i t ri cul !e a !e ta,ili.a i mai mult ocietatea put@n! ;enera anar)ie i c)iar con%licte armate care !uc la pier!eri materiale i &ictime omeneti.
59 /'

C. Zan%ir i E. Kl ceanu 3 8Dicionar de sociologie90 E!. +a,el0 +ucureti0 19950 p;. 559I E. Fellner 3 8(ondiiile libertii. !ocietatea civil i rivalii si90 E!. =olirom0 1ai0 19950 p;. 25I

5'

7a# !e a pectul !e mai u 0 meto!ele non3&iolente BpaniceC e ,ucur !e o aten#ie porit i c)iar !e o 4ncura6are. Ace te meto!e Bmani%e ta#ii0 campanii !e pre 0 mani%e tri panice !e ne upunere ci&icC au a&ut re.ultate po.iti&e 4n men#inerea au o,#inerea unor !repturi e;ale0 precum i 4n 4ncetarea unor con%licte armate 4ntre tate i e&itarea inter&en#iilor trine 4n numite itua#ii !e cri.. Totui0 ace te meto!e au i !e.a&anta6ul c ela,orarea lor pre upune un proce

la,orio care uneori poate cpa !e u, control i poate ;enera meto!e &iolente. Ace t lucru pre upune o ;e tionare or;ani.at !e ctre unele tructuri ,ine ta,ilite i conturate. Structurile !e pre care e te &or,a mai u 0 unt 4n %apt or;ani.a#iile non3 ;u&ernamentale care alctuie c 4n totalitatea lor Societatea Ci&il. Dincolo !e a pectul in titu#ional 8societatea civil este format din ceteni, care asociai sub diferite forme, particip la viaa politic, influeneaz politicile, apr i promoveaz interesele populaiei91=. Rolul Societ#ii Ci&ile e te !e a conlucra cu 4m,unt#irea continu a calit#ii &ie#ii. Societatea Ci&il tre,uie %ie capa,il ia atitu!ine 4ntr3un pectru lar; !e pro,leme0 cum ar %iE a pecte le;ate !e ;u&ernarea #rii0 !e rela#iile interna#ionale cu alte #ri0 !ar i !e a pectele le;ate !e !e.&oltarea economic au !e prote6area me!iului 4ncon6urtor. =entru a3i !e %ura e%icient acti&itatea0 Societatea Ci&il tre,uie 4n#elea; pro,lemele crora !orete le ; ea c o re.ol&are con%orm cu intere ele ma6orit#ii popula#iei. Ca urmare0 Societatea Ci&il tre,uie %ie con tituit !intr3un numr c@t mai mare !e or;ani.a#ii 8specializate90 4n c@t mai multe !omenii care pri&e c or;ani.area i a!mini trarea ociet#ii umane. Ace te or;ani.a#ii 8specializate90 tre,uie %ie la curent cu politicile e<i tente i cele preconi.ate pentru !omeniile lor !e acti&itate 4n aa %el 4nc@t upra&e;)e.e continuu mo!ul 4n care politicienii au oamenii !e a%aceri re pect intere ele ma6orit#ii popula#iei 4n !omeniile re pecti&e. tructurile implicate 4n

a!mini trarea ociet#ii umane pentru a ; i 4mpreun cu ace tea calea i!eal pentru

/1

S. Tma 3 8Dicionar politic. 8nstituiile democraiei i cultura civic90 E!. Aca!emiei Rom@ne0 +ucureti0 199"0 p;. 11(I

51

Or;ani.a#iile Societ#ii Ci&ile unt autonome 4n raport cu tatul repre.ent@n! o multitu!ine !e centre !e putere0 un i tem al puterilor non3 tatale. Ace te %orme !e a ociere Bin!epen!ente !e a ocia#iile permanente create prin le;e cum unt unit#ile teritorial3a!mini trati&e etc.C reali.ate pe plan na#ional au local0 a&@n! o,iecti&e politice0 pro%e ionale0 culturale0 reli;ioa e0 morale proprii repre.int nu numai un ca!ru !e mani%e tare a !repturilor in!i&i.ilor0 a minorit#ilor0 ci i o contrapon!ere 4n raport cu %or#a tatului au !i&er ele com,ina#ii !e intere e ale in titu#iilor politice o%iciale. Datorit peci%icului u0 Societatea Ci&il 4ntrete le;itimitatea !emocra#iilor0 multiplic mi6loacele !e e<pre ie a intere elor0 4ntrete contiin#a i 4ncre!erea cet#enilor 4n puterea lor0 permite recrutarea i %ormarea !e noi li!eri. Hntr3un anumit en 0 Societatea Ci&il pare a e u #ine pe ine 4n i i nu are ne&oie !e tat. Hn realitate 4n 0 numeroa e %enomene ne!orite 4n ocietate Bma%ia0 crima or;ani.at etc.C impun e<i ten#a tatului. Societatea politic 4ntruc)ipat !e tat apare 4n ipo ta.e !e repre.entant al ociet#ii ci&ile0 4n calitate !e man!atar al contractului ocial0 at@t ocietatea ci&il0 c@t i tatul au %iecare ra#iunea lor !e a %i i propria realitate autonom0 ceea ce nu e<clu!e e<i ten#a interac#iunilor. =er oanele acti&e 4n ca!rul Societ#ii Ci&ile0 4n calitate !e patroni0 muncitori !in in!icate0 pecialiti0 artiti ;rupa#i 4n a ocia#ii pro%e ionale etc.0 pot %i re; ite ca a;en#i ai ociet#ii politice 4n!eplinin! %unc#ii politice. Alte per oane rm@n0 4n 0 !oar a;en#i ai Societ#ii Ci&ile. Hn #rile 4n care e<i t !ictaturi militare au 4n #rile con!u e !e parti!e unice nu poate %i &or,a !e nici o in%luen# a or;ani.a#iilor Societ#ii Ci&ile B4n m ura 4n care au !reptul e<i teC a upra acti&it#ii i !eci.iilor luate !e politicieni. Rolul Societ#ii Ci&ile e te 4n %oarte important 4n #rile care au a!optat i temul !e ;u&ernare !emocratic i economia !e pia#0 !e pu#in &reme0 #ri 4n care e<i t pericolul in taurrii unei ociet#i a!mini trat !e politicieni corup#i i incompeten#i i 4n care i temul economic e apropie !e 8capitalismul slbatic9. Hn ace te #ri e te e<trem !e important in%luen#a or;ani.a#iilor Societ#ilor Ci&ile a upra politicienilor i oamenilor !e a%aceri pentru ca popula#ia nu u%ere !e pe urma

52

!eci.iilor incompetente au intere ate ale politicienilor ori !e pe urma a,u.urilor marilor corpora#ii economice au a in titu#iilor %inanciare. >a mai ,ine !e 1$ ani !e la in taurarea unui i tem !emocratic !e ;u&ernare 4n Rom@nia e poate pune %r a ;rei c !emocra#ia nu i3a intrat pe !eplin 4n !repturi. Deci.iile politice i economice ma6ore unt luate %r a entimentul popula#iei0 %iin! uneori 4n contra!ic#ie %la;rant cu intere ele ace teia i cu promi iunile %cute 4n campaniile electorale !e ctre parti!ele a%late la ;u&ernare. Dei acea t mo!alitate !e luare a !eci.iilor e te o caracteri tic a ;u&ernrilor totalitare0 iat c e te po i,il ca ea upra&ie#uia c i 4n con!i#iile 4n care con!ucerea politic a #rii e te !e emnat prin ale;eri li,ere. Kina pentru comportamentul politicienilor i al oamenilor !e a%aceri rom@ni e !atorea. 4ntr3o oarecare m ur i a, en#ei unei Societ#i Ci&ile ,ine tructurate. Hn %apt0 e&olu#ia !e.a truoa a ociet#ii i economiei rom@neti !e !up 1959 a %o t 4n o#it !e o e&olu#ie la %el !e !e.a truoa a Societ#ii Ci&ile0 4n pecial !up 199/. Dup ale;erile !in 199/ e prea c or;ani.a#iile Societ#ii Ci&ile0 care au a&ut parte !e o rela#ie e<trem !e ten ionat cu ;u&ernan#ii !e p@n atunci0 &or a&ea po i,ilitatea0 4n %@rit e implice 4n luarea !eci.iilor politice i economice care re!re e.e ocietatea rom@nea c0 4n lucrurile au tat e<act pe !o . Dei !e.&oltarea Societ#ii Ci&ile a %o t e&ocat 4n campania electoral !in 199/ ca o nece itate pentru in tituirea unui i tem !emocratic puternic 4n Rom@nia0 ;u&ernarea nu a acor!at nici un pri6in !e.&oltrii ntoa e a ;ermenilor Societ#ii Ci&ile0 !e6a e<i ten#i. Do#iunea !e 8<eform :oral9 at@t !e !ra; or;ani.a#iilor ci&ice i parti!elor !in opo.i#ie p@n 4n 199/ a !e&enit o alt promi iune ne4n!eplinit0 acri%icat pe altarul 4n%r#irii !intre politicienii i oamenii !e a%aceri0 alia#i ai ;u&ernan#ilor corup#i0 mai &ec)i au mai noi0 4n copul c@ti;rii !e %oloa e materiale. E&olu#ia Societ#ii Ci&ile rom@neti nu poate %i imputat 4n !oar politicienilor0 principalii &ino&a#i unt cei care 3au a%lat i e a%l 4n %runtea or;ani.a#iilor care e a%iea. ca repre.entante ale Societ#ii Ci&ile. Du e te o noutate c rom@nii nu mai au !emult 4ncre!ere 4n =arlament au 4n 1n titu#ia =re.i!en#ial. Ceea ce e te cu totul ine!it e te %aptul c au a6un or;ani.a#iile ci&ice0 &.@n! c ace tea au a6un nu mai ai, 4ncre!ere nici 4n e comporte la %el ca parti!ele

politice. Repre.entantele Societ#ii Ci&ile 4i trec 4n tatute tot %elul !e cau.e no,ile 5"

pentru care pretin! c lupt0 principala lor preocupare %iin! 4n o,#inerea !e %oloa e materiale prin cutiri !e ta<e0 ; irea !e lu6,e c@t mai ,noa e pentru li!erii lor i acti&itatea !e am;ire a popula#iei0 prin interme!iul ma 3me!ia0 cu !i cur uri care au ca u,iect %aptul c lucrurile nu tau at@t !e ru pe c@t e pare i c nu e<i t nici un moti& ca la urmtoarele ale;eri popula#ia nu &ote.e iari cu ;u&ernan#ii a%la#i 4n %unc#ii. Renaterea Rom@niei &a putea a&ea loc !oar 4n itua#ia 4n care parti!ele politice actuale &or !i pare !e pe cena politic 4mpreun cu per ona6ele care le con!uc. Dar o!at cu ace tea0 tre,uie !i par i actualele or;ani.a#ii care e autointitulea. repre.entante ale Societ#ii Ci&ile i care 3au !o&e!it 4n cele !in urm a %i !oar nite apen!ice 4n rcinate cu propa;an!a 4n %a&oarea unor parti!e politice. =e locul l at li,er tre,uie apar o re#ea !e or;ani.a#ii care 3i ia rolul 4n erio 0 acela !e a upra&e;)ea mo!ul 4n care e i3au !eci.iile politice i economice. Conc2+tu3 d2 <+'iu +u=3ic con tituie o,iectul cercetrilor !in tiin#ele ociale !e mai ,ine !e trei.eci !e ani. Ca atare0 no#iunea !e pa#iu pu,lic a cuno cut0 4n 19/2 un aport emni%icati&0 o!at cu te.a lui Gur;en Ra,erma E -!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constitutiv a societii burg.eze&. 7ilo o%ul ;erman 8analizeaz procesul "n cursul cruia publicul, constituit din indivizi care "i folosesc raiunea, "i apropie sfera public aflat sub controlul autoritii i o transform "ntr-o sfer "n care critica se exercit "mpotriva puterii statului3 este acea sfer public politic aprut mai t#rziu i denumit sfer public burg.ez&1'. A t%el0 %era pu,lic ,ur;)e. poate %i ini#ial perceput ca %er a per oanelor pri&ate reunite ca pu,licI cur@n! !up ce au re&en!icat %era pu,lic re;lementat !e autorit#i0 ele o 4n!reapt c)iar 4mpotri&a puterii pu,licemi6locitorul ace tei !e pr#iri politice e te 4n mo! ori;inal i %r prece!ent i toric0 aa3numitul 8raisonnement& Bra#ionamentulC pu,lic. =ro&enit !in pturile mi6locii culti&ate0 a&an;ar!a ,ur;)e. 4n&a# arta 8raisonnement&3ului pu,lic 4n contactul ei cu lumea ele;ant0 pro&enit !intr3o ocietate no,iliar !e Curte .*ai mult !ec@t at@t0 8oraul nu e te numai !in punct !e &e!ere economic centrul &ital al ociet#ii ,ur;)e.eI a%lat 4ntr3 o opo.i#ie cultural3politic %a# !e 8(urte90 el !e emnea. 4n primul r@n! o sfer public literar0 care3i &a a%la propriile in titu#ii 4n ca%enele0 aloane i reuniuni. Ra,erma e<plic ace t proce !e con truc#ieE -Fn contactul lor cu intelectualii
/2

G. Ra,erma 3 8!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constitutiv a societii burg.eze90 E!. =olirom0 1ai0 19950 p;. 9I

5(

burg.ezi i prin intermediul discuiilor de societate motenitorii fostei societi umanist-aristocratice pun bazele unor puni de legtur "ntre rmiele unei sfere publice "n descompunere 7 cea de la (urte 7 i prototipul unei noi sfere: sfera public burg.ez&. Hntre;ul proce e te pre.entat !e Gur;en Ra,erma 4n c)ema !e mai 6o /"E

Do42niu3 +ri$'t Soci2t't2 ci$i3 B!omeniu al c)im,ului !e mr%uri i al munci ocialeC S 2r' +u=3ic 3it2r'r Bclu,uri0 pre C S+'iu int2rn 4ic. '4i3i'3 Bintelectualitatea ,ur;)e.C S 2r' +u=3ic +o3itic

S 2r' +ut2rii +u=3ic2 St't B!omeniu al 8poli#iei9C

"i'' =unuri3or cu3tur'32 B8Oraul9C

Curt2'

BSocietatea no,iliar !e CurteC

Sc)i#a %erei pu,lice ,ur;)e.e !in ecolul al QK1113lea

-!arcina politic a sferei publice burg.eze este reglementarea societii civile. %v#nd "n spate experienele unei sfere private intimizate ea "nfrunt autoritatea monar.ic stabilit i are, "n acest sens, un caracter "n acelai timp privat i polemic&1@ . Hn con ecin#0 tema %erei pu,lice mo!erne 3a !epla at !e la arcinile propriu3.i politice ale comunit#ii ,ur;)e.e acti&e 4n pre arcinile mai !e;ra, ci&ile a unei ociet#i ce3i &a pune 4n mo! pu,lic ra#iunea la lucru. =@n ca %era pu,lic 3 i %i a umat e<pre %unc#ii politice pe tr@mul ten iunii !intre tat i ocietate0 u,iecti&itatea i.&or@n! !in !omeniul intim al %amiliei re tr@n e i3a creat0 oricum0 propriul ei pu,lic. Hnainte ca natura pu,lic a puterii pu,lice %i %o t pu 4n !i cu#ie prin 6u!ecata politic a oamenilor pri&a#i e con tituie0 u, acoperm@ntul ei0 o %er pu,lic 4n %orm apolitic 2 %orma premer;toare a ceea ce &a !e&eni %era pu,lic %unc#ion@n! politic.
/" /(

1!em0 p;. $"I 1!em0 p;. 1''I

55

1.7.1. R!#!) $ r al! co$c!ptulu #! spa+ u pu(l c

Do#iunea a repre.entat !e.&oltarea unor po.i#ii para!o<ale la ma6oritatea ;@n!itorilor i pecialitilor0 ce au ten!in#a !e a nu a&ea 4ncre!ere 4n ace t concept i c)iar !e a3l re%u.a. Cea mai important e te re.er&a artat !e autorul ;erman Gur;en Ra,erma 0 care 8la aproape treizeci de ani de la apariia celebrei teze despre ar.eologia -principiului publicitii& i despre dimensiunea sa constitutiv "n societile burg.eze...resimte din c#nd "n c#nd nevoia de a scrie un nou -spaiu public&, dar "ntr-o versiune mai puin normativ ca prima & 1/, %apt con tatat !e +ernar! *ie;e cu pri&ire la cele !ou e!i#ii cri e !e Ra,erma E 19/2 i re pecti& 199'0 lucrri 4n care trata ace t concept. =ro,lematica no#iunii !e pa#iu pu,lic 3a !e.&oltat pe ,a.a unei -producii tiinifice de mare calitate ce "ncearc s analizeze una dintre problemele-c.eie ale societilor contemporane: spaiul public este un fir rou, care pune "n joc at#t aciunea comunicaional c#t i devenirea politicului constituirea legturii sociale&11. S%era pu,lic rm@ne 8un principiu !e or;ani.are al or!inii noa tre politice. Ea e te -mai mult dec#t o zdrean de ideologie liberal de care democraia social ar putea, fr nici o daun s se lipseasc& 14. *ie;e con tata c e o, er& aa!ar o am,i&alen# a no#iunii !e pa#iu pu,lic care !elimitea. urmtoareleE pa#iul pu,lic acoper 4n acelai timp unul au mai multe locuri0 pa#ii %i.ice BA;ora0 aloanele0 ca%enelele0 pie#ele0 =arlamentulC0 ac#iunea politic !e %urat 4n unul !intre acele locuri0 ac#iune recuno cut !rept !emocraticI pa#iul pu,lic !e emnea. realit#ile empirice Boraul3 tat ;rec0 ,ur;)e.ia !in ecolul al QK1113leaCI pa#iul pu,lic !e emnea. i o norm care !epete particularit#ile i torice i tin!e conte te principiul autorit#ii 4n toate in titu#iile915

/5

+. *ie;e 8 Spa#iul pu,licEperpetuat0 lr;it i %ra;mentat90 4n 1 a,elle =ailliart 2 -!paiu public i comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. 1/531$5I // 1!em0 p;. 1/53 1$5I /$ G. Ra,erma 0 8!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constitutiv a societii burg.eze90 E!. =olirom0 1ai0 19950 p;. (5I /5 1!em0 p;. (5I

5/

-tili.area no#iunii !e pa#iu pu,lic e !o&e!ete a %i !elicat 4n anali.a lui =ierre C)am,at i a ta !eoarece -accepiunile conceptului se "mpart "n cei doi poli: cel social i cel politic&16. -!paiul public este locul participrii politice, "neleas ca expresie a intereselor i deliberrii, al deciziilor i al controlului puterii& 4>. Dup +. >ami.at i A. Silem0 pa#iul pu,lic modern e con tituie0 4n !imen iunea a pa#ial0 ca un loc de circulaie0 un!e e 4nt@lne c oameni0 intere e0 i!ei. -;l este recunoscut ca unul public, unde teritoriul sau cldirile aparin comunitii. Fn acest loc se produc sc.imbrile de informaii sau preri, actele de decizie, discursurile politice, aciunile instituiilor ce reprezint puterile instituionale&4= . Hn pa#iul pu,lic e reali.ea. %ormarea opiniei i a &oin#ei pu,lice0 4n mo! li,er0 con%orm unei proce!uri ar;umentati&e. Datorit !i&er elor contacte i interac#iuni0 e concreti.ea.0 4n practica unor acte !e comunicare0 o a ocia#ie &oluntar0 care are ca cop o,#inerea 4n#ele;erii reciproce0 la care e a6un;e printr3un tip preci !e !i cu#ie0 un!e ar;umentele0 4n mo! e<plicit ,a.ate pe ra#iune unt upu e criticii !e ctre partenerii la !ialo;. +ernar! *ie;e recunoate comple<itatea pa#iului pu,lic i a%irm 4ntr3un u,capitol intitulat 8Dimensiunea comercial a spaiului public9 c ace ta -se perpetueaz *c.iar dac funcia sa de facilitator al dezbaterii i sc.imbului de opinii, precum i folosirea practicilor argumentative "n cadrul su sunt astzi subestimate,3 se lrgete *toate clasele i categoriile sociale iau parte la el,3 funciile sale se extind regulat i are tendina de a se fragmenta&4'. Hn conclu.ie0 4n teoria ini#iat !e Gur;en Ra,erma a pa#iului pu,lic0 nucleul teoretic 4l repre.int principiul publicitii au a folosirii publice a raiunii !e ctre in!i&i.i reuni#i 4ntr3un pu,lic0 concep#ii ce au lr;it c@mpul cercetrii ace tei no#iuni.

/9

=. C)am,at0 8Spa#iu pu,lic0 pa#iu pri&atErolul me!ierii te)nice94n. 1 a,elle =ailliart 3 -!paiu public i comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. /$3 99I $' D. Re?nie apud. :. (oman - -:ass :edia, :it i <itual. D perspectiv antropologic&, E!. =olirom0 1ai0 2''" p;.1/"31/(I $1 >ami.at0 Silem apud. :. (oman 7 -:ass :edia, :it i <itual. D perspectiv antropologic&, e!. =olirom0 1ai0 2''"0 p;.1/"31/(I $2 +. *ie;e 8 Spa#iul pu,licEperpetuat0 lr;it i %ra;mentat90 4n 1 a,elle =ailliart 2 -!paiu public i comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. 1/531$5I

5$

1.7.%. U$ spa+ u pu(l c "!# at 'at

Comunicarea politic e te cea care a permi o nou a,or!are a pa#iului pu,lic0 8care nu mai e perceput ca reglementat i structurat de diferite dispozitive juridice ci ea elabor#ndu-se "n mod interactiv prin aciunile conjugate ale tuturor actorilor implicai "n acest spaiu9 4+. A t.i0 pa#iul pu,lic e te con%i;urat i alimentat0 !up cum am pre.entat anterior0 !e apari#ia publicitii politice. Hn ace t en 0 DominiMue Polton B1992C utili.ea. no#iunea !e spa+ u pu(l c "!# at 'at pentru a u,linia c0 4n pre.ent0 pa#iul pu,lic nu mai poate %i conceput 4n a, en#a ma 3me!ia. A t%el0 prin utili.area trate;ilor te)nolo;ice i a unui canal me!iatic e pun 4n circula#ie in%orma#iile i unt interpretate. Hn conclu.ie0 Polton aprecia. comunicarea me!iatic i intro!ucerea &otului uni&er al ca %iin! proce ele care au con%erit pa#iului pu,lic !imen iunea concret i ac#iunii politice no#iunea !e le;itimare. Spa#iul pu,lic me!iati.at le o%er actorilor politici oca.ia !e a a&ea acce la putere0 !e a cuceri popularitate me!iatic prin trate;ii menite in%luen#e.e opinia pu,lic. Concuren#a e te una %oarte acer, 4n r@n!urile oamenilor politici a piran#i la putere0 iar politica 2 pectacol culti&e importante elite politice. A i tm la o cretere 4n ;reutate a puterii ce culti& !in ce 4n ce mai mult %era pectacular a unei politici !e comunicare ,ine pu la punct i controlat trate;ic. Aa!ar0 a&@n! !rept uport teoriile ela,orate p@n acum0 putem a%irma c pa#iul pu,lic contemporan nu mai e te cel care 3a %ormat 4n unele ociet#i europene 4ncep@n! cu ecolul al QK113lea i mai ale !e3a lun;ul ecolului al QK1113lea. Dup cum a%irma +ernar! *ie;e0 a continua ela,ore.i nite concep#ii care %ac !in practicile comunica#ionale motenitoare !irecte ale !i cur ului ar;umentati& i ale c)im,urilor !e opinii0 aa cum e pro!uceau ele 4n ca%enelele i aloanele literare ale epocii0 4n 6urul unei pre e pe cale !e a e nate au al pu,lica#iilor enciclope!itilor e te la urma urmei un mo! !e a in&ali!a recur;erea la principiul pu,licit#ii 4n e%ortul !e a 4n#ele;e %unc#ionarea comunicrii pu,lice 4n ociet#ile contemporane. -Fnainte de a "nc.eia analiza spaiului public, se cuvine s lum "n considerare alte c#teva aspecte ale generalizrii

$"

E.=e!ler 38Sociolo;ia Comunicrii90 E!. Cartea Rom@nea c0 +ucure ti02''10 p;.15(

55

comunicrii: presa scris audiovizual fa "n fa cu comunicarea3 comunicarea tiinelor3 organizaiile societii covile seduse de comunicare&4@ .

1.7./. Mo#!l! #! co"u$ car! c! au structurat spa+ ul pu(l c

=entru a 4n#ele;e tatutul actual al pa#iului pu,lic i a !elimita principalele c)im,ri care 4l a%ectea.0 autorii tructurea. i !i tin; patru mo!ele !e comunicare0 ce0 ucce i&0 3au %ormat i au or;ani.at pa#iul pu,lic al ociet#ilor li,eral3 !emocraticeE pre a !e opinie Baprut 4n ecolul al QK1113leaCI pre a comercial !e ma Baprut 4n ultima parte a ecolului al Q1Q3leaCI ma 3me!ia au!io&i.uale i mai ale tele&i.iunea ;enerali t Ba crui

in%luen# a continuat crea c !e la 6umtatea ecolului QQCI rela#iile pu,lice ;enerali.ate Ba cror !e.&oltare continu poate %i o, er&at 4ncep@n! cu anii Y$'0 !ar care tele&i.iunii ;enerali teC. Deoarece nu e te u%icient preci.m %aptul c la ori;inea %ormrii ace tor patru mo!ele 3au a%lat ma 3me!ia au te)nicile !e comunicare0 &om trece la !e.&oltarea mo!elelor enumerate mai u 0 pentru a o, er&a aportul %iecrui mo!el la %ormarea pa#iului pu,lic. O!at cu !i poni,ilitatea 8"n ciuda opoziiei mai mult sau mai puin permanente din partea majoritii guvernanilor9 presa de opinie !in primele ociet#i !emocratice BAn;lia0 S-AC0 a %o t caracteri.at !e -stilul polemic, de o violen a tonului pe care cu greu ne-o putem imagina azi&, 4n care !i cur ul politic i %er&oarea erau puternic ame tecate cu a,or!area literarE -scriitori devenii publiciti asigur renumele ziarelor la care colaboreaz&. 7aptul c acea t %orm !e pre i3a co tat mult pe cititori0 4n con!i#iile 4n care pre#urile mari ale .iarelor tre,uiau u #in at@t c)eltuielile !e 6u!ecat c@t i penalit#ile o,#inute 4n urma proce elor pier!ute0 a !u la ta,ilirea unei le;turi puternice -"ntre ziare i cititorii lor, legtur care a permis unt !eparte !e a %i atin importan#a

$(

+. *ie;e 2 -!ocietatea cucerit de comunicare&, E!. =olirom0 1ai0 2'''0 p;. 5$I

59

burg.ezilor luminai s practice -%ufBlOrung-ul&4/ Butili.area pu,lic a ra#iuniiC0 prin -intermediul argumentrii i al sc.imbului de opinii&41. A t%el 3a creat -principiul 0ublicitii0 Bdie 0ublizitOt,, fa de care burg.ezii cultivai i raionali se opuneau& 440 ace tui 8spaiu al medierii "ntre stat i spaiul vieii private 9. Hn ace t i tem0 opiniile B4n pecial ale ,ur;)e.ilorC0 e &or con%runta i 4n%runta 4n ca%enele i aloane literare. Ca atare0 4ntre opiniile pre.entate 4n acele locuri pri&ile;iate ale con%runtrilor i intere ele pe care le e<prim acele opinii e creea. un ar,itra6. 0resa comercial de mas, orientat a upra pro%itului i aprut la 4nceputul ecolului al Q1Q3lea &a a!uce c)im,ri !eci i&eE -se asist la pierderea autonomiei redaciilor "n raport cu editorii i la separarea jurnalismului de literatur, linia politic se afirm "ntr-o manier mai puin polemic3 tot acum se formeaz genurile jurnalistice, aa cum le cunoatem azi45. %'<<.42di' 'udio$iEu'32 3 a %cut o,iectul numeroa elor lucrri !e ociolo;ie i antropolo;ie care l3au !irec#ionat pe Gur;en Ra,erma a upra -aciunii sistemice de -administrare a culturii&, incompatibil cu publicitatea i cu confruntarea de opinii referitoare la sfera public. Dezvoltarea mass-media audiovizuale se leag de publicitatea comercial *investiiile celor care fac publicitate pentru produsele lor constituind baza economic a modelului, i de dezvoltarea te.nicilor de marBeting "n comunicarea social *identificarea publicului int, strategiile de influenare a grupurilor i audienelor, rolul crescut al imaginii .,. Fn final, mass-media audiovizuale pune accentul, mai mult dec#t presa comercial pe divertisment, asigur#nd normele spectacolului i al reprezentrii "n detrimentul argumentrii i al exprimrii&46. Spa#iul pu,lic pro!u !e ma 3me!ia e te caracteri.at !e *i)ai Coman 4n una !in lucrrile ale ca %iin! popular0 mai an;a6at0 mai ino&ator0 mai apropiat at@t %rm@ntrilor populare0 c@t i !e ei mele politice0 pre !eo e,ire !e cel tra!i#ional pe care 4l catalo;)ea. 8ca un loc e.oteric al !e.,aterilor ra#ionale i al %ormrii unor
$5

G. Ra,erma 2 -!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constructiv a societii burg.eze&, E!. =olirom0 1ai0 19950 p;. 52I $/ +. *ie;e 8 Spa#iul pu,licEperpetuat0 lr;it i %ra;mentat90 4n 1 a,elle =ailliart 2 -!paiu public i comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. 1/531$5I $$ +. *ie;e 2 -!ocietatea cucerit de comunicare&, E!. =olirom0 1ai0 2'''0 p;. //I $5 +. *ie;e 8 Spa#iul pu,licEperpetuat0 lr;it i %ra;mentat90 4n 1 a,elle =ailliart 2 -!paiu public i comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. 1/531$5I $9 1!em0 p;. 1$1I

/'

opinii

a&ante. Acea t

trate;ie a pre ei actuale !e a

e !etaa oarecum !e

intelectualitate i !e a ac#iona pe partea cealalt !e in%luen#are mai a;er a =uterii0 %unc#ionea. 4n conte<tul 4n care pa#iul pu,lic creat a !e&enit mai implicat i mai intere at !e %era politic0 printr3o !eco!i%icare a me a6ului politic care 4mpac 4ntre; pa#iul pu,lic actual. O !at cu r23'ii32 +u=3ic2 :2n2r'3iE't2 toate in titu#iile ociale %olo e c te)nicile i te)nolo;iile comunicrii i in%ormrii0 pun@n! 4n practic trate;ii !e comunicare !in ce 4n ce mai o%i ticate. -8maginile cu putere de seducie vor face obiectul acestor strategii, ce vor deveni mai mult dec#t nite simple discursuri5>. Autorul %rance. +ernar! *ie;e puncta %aptul c -te.nicile moderne de comunicare tind "n aparen s favorizeze iniiativele individuale, fiecare fiind "n msur, graie lor, s "i apropie informaiile de provenien foarte divers i s "i creeze o opinie independent&5= . Hn ace t conte<t, +ernar! *ie;e a!au;E -teoreticienii susin faptul c

apariia unui model nou nu duce la dispariia modelelor aprute anterior, ci asistm, "ntr-un fel, mai degrab la o juxtapunere de modele5'&. A t%el0 pre a !e opinie e men#ine0 4n itua#ia 4n care tele&i.iunea !e ma nu a putut pro&oca !i pari#ia pre ei comerciale0 mo!elele !e comunicare interac#ionea. tr@n cu %era politic0 in taurarea %iecrui mo!el emni%ic@n! o lr;ire emni%icati& a pu,licului &i.at. Toate ace te o, er&a#ii conclu.ionea. comple<itatea pa#iului pu,lic actual.

1.7.7. U$ $ou spa+ u pu(l c0 u$ $ou spa+ u pol t c

Hn e en#0 rolul in!i&i!ului 4ntr3un tat e te unul !eci i&0 !eo e,it !e important pentru ,unul mer al ociet#ii. Hnainte !e !e%inirea conceptului mo!ern !e pa#iu pu,lic0 tre,uie u,liniat puterea pe care o e<ercit in!i&i!ul0 ca mem,ru al ociet#ii. Ac#iunile ale0 i.&or@te !in ra#iune i li,ertatea !e e<pre ie0 %ac !in ace tea un !rept natural al %iecrui om. >i,ertatea in!i&i!ului nu mai e te acum limitat0 punea autorul
5'

+. *ie;e 8 Spa#iul pu,licEperpetuat0 lr;it i %ra;mentat90 4n 1 a,elle =ailliart 2 -!paiu public i comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. 1/531$5I 51 +. *ie;e 2 -!ocietatea cucerit de comunicare&0 E!. =olirom0 1ai0 2'''0 p;. 155I 52 +. *ie;e 8 Spa#iul pu,licEperpetuat0 lr;it i %racmentat90 4n 1 a,elle =ailliart 2 -!paiu public i comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. 1/531$5I

/1

*i)ai Coman0 el poate participa la con!ucerea ociet#ii0 poate participa la luarea !eci.iilor0 prerea lui cont@n! 4ntr3o ocietate !emocratic. Acea t li,ertate !e e<pre ie conturea. e;alitatea in!i&i.ilor i %ace ca0 4ntr3un !ialo;0 con&er a#ie0 !e.,atere pe orice tem0 c)iar polemic0 cel ce pune a!e&rul nu %ie unul in;ur. Hntr3o !e.,atere oarecare0 o pro,lem !i&er e te anali.at !in toate un;)iurile0 e a cult !i%erite &ariante0 e a!uc critici0 iar cei a!una#i pentru a lua o !eci.ie i a tra;e o conclu.ie0 &or 6u!eca i e&alua c)e tiunile cu ar;umente c@t mai !i%erite. Re;imul concuren#ial i con%lictul caracteri.ea. noul pa#iu pu,lic0 !i%erit !e cel ,ur;)e. )a,erma ian ce era repre.entat !e in!i&i.i ce 4mprteau i!ei comune. El e te plin !e ritualuri politice ateptate !e6a !e ctre opinia pu,lic , concept ce %ace !inamic &ia#a ocio3politic0 !ar 4n acelai timp in!ic i o tran %ormare ma6or la ni&elul re;ulilor !e ac#iune. Hn &i.iunea Cameliei +eciu0 actorii politici e raportea. unii la ceilal#i !e pe po.i#ii concuren#iale 4ntr3un pa#iu e<perimental ca timp i ca mo! !e or;ani.are. Re;imul concuren#ial con acrat 6uri!ic e te cel care re;lementea. ac#iunea politic 4n en ul c 4i !ictea. mi.a0 ritmul i termenii !e le;itimare. Doul pa#iu pu,lic e te con tituit !intr3un pu,lic &ariat0 politi.at mai !e;ra, !ec@t !intr3un pu,lic unitar0 !e.intere at0 !in pa#iul pu,lic ,ur;)e. )a,erma ian0 -la care au avut acces doar acei indivizi care beneficiau de o anumit prosperitate material i de o cultur adecvat exercitrii unei discuii publice elevate& 5+. Secolele ce au urmat au con!u la o cretere cantitati& a pu,licului implicat 4n !e.,atere i !eci.ie0 iar &ia#a politic a luat amploare o !at cu noul mo! !e comunicare ce &a !e&eni noul pa#iu pu,lic0 acela al ma 3me!ia. 1ntrarea 4n cen a pre ei a a&ut ca e%ect multiplicarea prerilor0 reali.area mai multor opinii0 care &a !a e<pre i&itate intelectual opiniei pu,lice. Hn pa#iul pu,lic mo!ern fiecare aduce argumente pregtite dinainte "n care abund mai mult retorica i mai puin raionamentul& 5@. A&em con truit p@n acum o cen politic cu totul i cu totul !i%erit !ec@t acea care con tituia o,iectul cercetrii ociolo;ilor i teoreticienilor a upra c@mpului politic. A t%el0 pa#iul pu,lic are o nou !imen iune0 iar actorii politici unt o,li;a#i ac#ione.e 4n c@mpul me!iatic potri&it

5" 5(

*. Coman0 -:ass :edia, :it i <itual. D perspectiv antropologic&, E!. =olirom0 1ai0 2''"0 p;. 1/5I

Raine Ro emarie0 -)eleviziunea i reconfigurarea politicului&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. /(I

/2

noilor ri;ori ale ace tuia0 a ta !ac 4i !ore c capete o putere politic !e orice natur. 7aptul c tele&i.iunea reuete a!uc 4n ca ele oamenilor at@t ima;inea c@t i unetul o %ace %ie pri&it !rept cel mai a;rea,il mi6loc !e in%ormare0 cel mai uor !e 4n#ele e te locul 4n care per onalit#ile politice e pot a%irma cel mai ,ine. Ni totui0 !up cum aprecia. Fa,riel T)o&eron0 -oamenilor politici nu le convine "ntotdeauna s participe la emisiuni pe care nu le pot controla. !e g#ndesc la pericolul pe care acestea "l pot reprezenta: "i pot juca "ntreaga carier "ntr-o emisiune&5/. Ca atare0 -spaiul public democratic este configurat prin introducerea vectorului televizual i al modului mediatic de comunicare "n c#mpul politic. ;fectul televizual "i "ndreapt atenia spre politica-spectacol51, care 4i !elimitea. liniile !e %or# 4ntr3un pa#iu pu,lic !e me!iere al ociet#ii. -!cena democratic este remodelat astzi de sistemul politic care "i etaleaz activitile specializate, ritualurile electorale, metodele de aciune, strategiile de putere, jocurile de rol specifice acestui c#mp politic. 8ndividul alegtor urmrete evoluiile, transformrile, inovaiile sub efectul mediatizrii vieii sociale i politice& 540 con tata =atricA >ecomte. Oamenii politici care !au ,ine la tele&i.iune i3ar eclip a pe cei care nu au acce la ea au care e apr pro t0 cu ri cul !e a !e%a&ori.a !i cur urile !ema;o;iceI cu c@t eti mai tele;enic cu at@t eti mai repre.entati&. Hn ace t mo! e te repu 4n !i cu#ie i temul !emocratic i0 4n con ecin#0 le;tura !intre ale;eri0 ma 3me!ia i !emocra#ie. Comunicarea politic actual caut mai !e;ra, cre!i,ilitatea i &ero imilul 4n !etrimentul a!e&rului. E te o 8lo;ic a e!uc#iei9 care pri&ile;ia. &ocea0 ;e tica i pontaneitatea calculat. Toate ace te te)nici unt a ociate 4n %inal cu reali.area i pu,licarea perio!ic a on!a6elor !e opinie care rele& cotele !e popularitate ale oamenilor politici. Kia#a politic !e&ine a t%el mai ritmat0 !eoarece inten#iile !e &ot ale ale;torilor0 creterea au c!erea popularit#ii unui can!i!at 4n opinia pu,lic

55 5/ 5$

Fa,riel T)o&eron0 8Comunicarea politic a.i9 Btra!.C E! Antet0 Ora!ea0 199/0 p;. 593 9'I
>acomte =atricA0 8 Comunicare0 tele&i.iune i !emocra#ie9 Btra!.C E!. Tritonic0 +ucureti0 2''(0 p;. 9'I

1!em0 p;. 92I

/"

unt anali.ate p@n 4n cele mai mici !etalii pentru a a6u ta pro;ramele i !i cur urile i a o,#ine re.ultatul contat. A t%el0 noul pa#iu pu,lic rm@ne !ominat mai mult !e politic !ec@t !e %era ocial. Toto!at0 pe ten!in#a !e autonomi.are a ocialului0 pa#iul pu,lic ptrun!e 4n %era %amilial pri&at0 %c@n! cuno cute in!i&i!ului no#iuni precum inte;rare ocial0 apartenen#a me!iati.at0 %iin! aten#ionat e ;@n!ea c la ine. Ca atare0 comunicarea me!iatic nece it competen# ocial at@t !in partea reali.atorilor c@t i !in partea pu,licului. Hn acea t itua#ie0 actorul politic are ne&oie !e competen#e me!iatice !i&er e0 !ac &rea ac#ione.e e%icient 4n pa#iul pu,lic. Spa#iul pu,lic a !e&enit a t%el o tructur peciali.at ce a imilea. o %unc#ie !e natur ocial i alta !e natur te)nolo;ic.

1.7.8. I$t!r)!r!$+a spa+ u pu(l c F spa+ u pr 4at

Do#iunea !e pa#iu pu,lic e te ea 4n i -ridicat la rangul de mediatoare "ntre !ocietatea (ivil i !tat&55, 4ntre ocia,ilitate i cet#enie0 4ntre pri&at i pu,lic0 4ntre mora&uri i politic. Hn ceea ce pri&ete %era pu,lic ,ur;)e.0 -aceasta se dezvolt "n c#mpul de tensiune dintre stat i societate, dar "n aa msur, "nc#t ea "nsi s rm#n o parte constitutiv a domeniului privat. Desprirea fundamental a celor dou sfere are "n vedere socialul i politicul&56. Autorul ;erman continu i numete %era pie#ii0 %era pri&at0 %era %amiliei. O a,or!are !i%erit a !i tinc#iei pu,lic 2 pri&at e te !at !e =ierre C)am,at, care ia 4n calcul me!ierea te)nic 4n con tituirea pa#iului pu,lic i !e%inete 4n accep#iune ace t pa#iu -dup criteriile material i instituional6>&. Hn en material0 natura acti&it#ilor %ace caE 4n plan pri&at0 e in i te a upra ati %ac#iei per onale0 pe c@n! planul pu,lic e !elimite.e !e participarea politic. Dup criteriul in titu#ionalE pro,lemele peci%ice unt cali%icate !rept pu,lice !ac #in !e o in titu#ie pu,lic.
55

+. *ie;e 8 Spa#iul pu,licEperpetuat0 lr;it i %ra;mentat90 4n 1 a,elle =ailliart 2 -!paiu public i comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. 1/531$5I 59 Ra,erma Gur;en0 2 -!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constructiv a societii burg.eze&, E!. =olirom0 1ai0 19950 p;. 195 I 9' =. C)am,at0 8Spa#iu pu,lic0 pa#iu pri&atErolul me!ierii te)nice9 4n. 1 a,elle =ailliart 3 -!paiu public i comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. /$3 99I

/(

Do#iunea !e pri&at e opune 4n ace t a pect no#iunii !e pu,licE ca e care #in !e autoritate pri&at i tr.i care #in !e o autoritate pu,lic0 un!e ecretul au inacce i,ilitatea e te o con!i#ie ce #ine !e prote6area pa#iului pri&at. Se !e.&olt a t%el i pro,lema !elimitrii no#iunii !e colecti&0 !eoarece e poate intra 4n con%lict cu acce i,ilitatea au !e c)i!erea pa#iului pu,lic. Sunt propu e !elimitarea unei %rontiere au epararea !intre un e<terior !e un interior0 !ar care permite !oar per oanelor a,ilitate inter&in 4n pa#iul pu,lic Bli,ertatea pre ei la tele&i.iune0 le;tura !e e;alitate care caracteri.ea. pa#iul pu,lic ;rec prin ta,ilirea e<clu!eriiC. Di%icultatea !i tinc#iei !ar i a !e%inirii celor !ou no#iuni nu apare la !elimitrile pa#iale0 ci la ni&elul le;turii0 a naturii comerciale a comunicrii0 ce e ta,ilete 4n r@n!ul pu,licului au al unei popula#ii0 care concreti.ea. principiul pu,licit#ii. E%ectele te)nicii unt !irec#ionate ctre pre%erin#ele in!i&i!uale ale

con umatorilor0 un proce natural0 re.ultat !in comportamentul pri&at al in!i&i!ului. Spa#iul pu,lic !e&ine a t%el a, or,it !e pia#a li,er0 ,a.at pe li,era ale;ere. Cla ele !ominante pun 4n cen emanciparea politic prin te)nici.are. *o!elul &oluntari t apare i el 4n ace t conte<t0 a!uc@n! 4n prim3plan re pon a,ilitatea colecti& 4n con truirea ociet#ii0 %iin! o mi iune 4n er&iciul pu,lic. Ni totui0 nu uitm c -informaia este "n mintea individului, "n mai mult dec#t spaiul su privat, de unde ajunge mai apoi, s invadeze spaiul public6= . Hn conte<tul inter%eren#ei pa#iului pu,lic cu cel pri&at0 =atrice 7lic)? con%irm acea t e&olu#ie pla @n!u3 e 4ntr3o per pecti& i toric !e tul !e 4n!eprtatE autorul apelea. la teoria lui Ric)ar! Sennett *-Ees )?rannies de lPintimite&, Ee !enil, 0aris, =646, care a anali.at e&olu#ia &ie#ii pu,lice i acelei pri&ate 4n ecolul al QK1113lea i ecolul al Q1Q3lea i %ace urmtoarea o, er&a#ie 4n le;tur cu ca%enelele pari.iene la %@ritul ecolului: -0entru prima dat, exist "n cafenele un numr mare de oameni care se odi.nesc, beau, citesc, dar rm#n separai de perei invizibili6'&. =atrice 7lic)?0 con i!er c E!;ar =oe a %o t 4n anii 15('0 unul !intre primii care a o, er&at acea t mul#ime olitar. Hn 8Omul mul#imilor9 e te pre.entat un a t%el !e tu!iuE -un convalescent este aezat "n spatele geamului unei cafenele i observ
91 92

1!em0 p;. /$3 99I 7lic)? =atrice0 8O i torie a comunicrii mo!erne9E!. =olirom0 1ai0 19990 p;. 19"I

/5

trectorii. Fn majoritatea lor, trectorii aveau o inut .otr#t afacerilor i nu preau preocupai dec#t de a-i croi un drum prin mulime. Fi "ncruntau spr#ncenele i aruncau "n jur priviri vii3 c#nd se loveau de ali trectori nu ddeau nici un semn de iritare, ci "i "ndreptau .ainele i treceau mai departe. %lii, o clas "nc i mai numeroas, aveau micri nelinitite, figuri indignate, vorbeau de unii singuri i gesticulau ca i cum s-ar fi simit izolai prin "nsi existena mulimii care "i "nconjura. (#nd erau oprii din mers, "ncetau brusc s mai bombne, dar gesticulau i mai mult i ateptau cu un sur#s distrat i exagerat trecerea persoanelor care "i "mpiedicau s mearg6+&. =atrice 7lic)? a anali.at mo!ul 4n care te)nicile !e comunicare erau tr@n le;ate !e mo!i%icrile ;rani#elor ociale !intre %era pu,lic i cea pri&atE -(omunicarea mobil constituie punctul final al unei transformri de lung durat a spaiului public i a spaiului privat. !paiul privat a devenit principalul loc destinat divertismentului, al consumului de muzic i de spectacole *numite -la domiciliu&,. %cest spaiu s-a sfr#mat el "nsui "n mai multe celule mici, juxtapuse. Dar "nc.iderea spaiului privat nu "nseamn dispariia spaiului public6@&. Hn %inal0 in;ura accep#ie &ala,il ce reie e !in teoriile amintite e te c pa#iul pri&at 4l con#ine i pe cel pu,lic0 un!e acti&it#ile per onale0 re%eritoare la intere ele care ne pri&e c 4n primul r@n! propria per oan0 e r %r@n; i a upra ectorului pu,lic. Ca o inte. a teoriei )a,erma iene re%eritoare la rela#ia !intre pa#iul pu,lic i pri&at0 putem a%irma c noile locuri pu,lice Baprute 4n Europa 4n ec. al QK113leaC !e !e.,atere i !e e<primare a contiin#ei in!i&i!uale2 aloanele i ca%enelele literare0 aca!emiile0 clu,urile i ulterior0 pre a 2 !e&in locurile 4n care e te e<er at0 4n mo! colecti&0 a,ilitatea !e a ra#iona0 !e a !e.,ate o pro,lem i !e a ta,ili un con en a upra cilor !e ac#iune nece are pentru re.ol&area re pecti&ei pro,leme0 con tituie teoria ce a !at natere multor alte tu!ii. -)oate aceste locuri publice sunt "n final expresia libertii individuale 7 ele funcioneaz ca asocieri voluntare ale unor indivizi care doresc s discute, s sc.imbe idei, s accepte critica celorlali, s ajung la un anume consens. 0resa este un factor de constituire a opiniei publice3 ea aduce o fuzionare a opiniei personale, locale, fragmentate, "n opinii sociale i naionale. !pre
9" 9(

7lic)? =atrice0 8O i torie a comunicrii mo!erne9E!. =olirom0 1ai0 19990 p;. 19"I 1!em0 p;. 19(I

//

deosebire de mulime, care acioneaz impulsiv i dezordonat, opinia *publicul, este mai structurat i mai inventiv. !paiul public era la "nceput unul de natur aristrocratic, "ntruc#t aveau acces doar indivizii care aveau o situaie material prosper i care era dublat de o cultur destul de vast care s fac fa discuiilor publice elevate. (a urmare, era nevoie de o lrgire a publicului interesat de dezbateri ale problemelor de interes comun. %cest lucru a fost posibil prin instituirea unor activiti intelectuale de educare a acestui public, iniiativa aparin#nd grupurilor de indivizi educate, deci elitelor&6/ . Ace tea0 permiteau inclu!erea mai multor in!i&i.i 4n !i cu#iile i %rm@ntrile &remii i mai mult !ec@t at@t0 o lr;ire a pa#iului pu,lic. A t%el0 ;rupurile prtae la !e.,ateri !e&in etero;ene0 e !i&er i%ic0 ca !e alt%el i &alorile0 concep#iile0 i!eile apar acum puncte !e &e!ere !i%erite0 !eoarece pturile ociale 4ncep atin; 4n !i cu#ie pro,leme !in ce 4n ce mai !i&er e Belitele unt preocupate !e cultur0 4n timp ce al#ii a!uc 4n prim plan pro,leme !e intere comunC. Se con oli!ea. 4n ace t conte<t Topinia public&0 ca e<pre ie a pa#iului pu,lic. -% "nelege ceea ce consimim s numim opinie public este un lucru, dar e cu totul altceva a decide ce trebuie s se fac cu ea "n plan politic& 61. Spa#iul politic0 %iin! ;reu !e !e ci%rat !e ple,ea ociet#ii0 tre,uia mai 4nt@i %ie interpretat 4n !e.,aterile ele&ate !e ctre elite0 pentru ca mai apoi0 e poat con titui le;itimarea opiniei pu,lice. Opinia pu,lic era aa!ar o i!eolo;ie pro%e ional0 %iin! opinia pe care o a&eau a upra politicului ;rupuri ociale re tr@n e0 a cror pro%e ie con!uc opinii0 cu copul !e a intra a t%el 4n 6ocul politicI -ei "i transfigurau opiniile lor de elite cultivate "n opinii universale, atemporale, anonime, deci "n valori ale politicii& 64.. *ai i!eolo;ic0 Ra,erma u #ine Tcristalizarea contiinei de sine a funciei sferei publice burg.eze "n opinia public, denumit -topos&65 .

1.8. ROLUL MASS.ME9IA N SPAIUL PUALIC

95 9/

*. Coman0 -:ass :edia, :it i <itual. D perspectiv antropologic&, E!. =olirom0 1ai0 2''"0 p;. 1//I

C)ampa;ne =atricA T T Opinia pu,lic9 i !e.,aterea pu,lic94n 1 a,elle =ailliart 2 -!paiu public i comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. 193"/I
9$ 95

C)ampa;ne =atricA apu!. *. Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1a i0 19990 p;. 151I

Ra,erma Gur;en0 2 -!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constructiv a societii burg.eze&, E!. =olirom0 1ai0 19950 p;. (' I

/$

7unc#ionarea normal a ociet#ii contemporane e te !e neconceput %r ma 3 me!ia0 %r o in%ormare colecti&0 a&@n! o e<traor!inar putere !e !i%u.are a me a6elor. Sute !e milioane !e oameni care nu e cuno c i nu 3au &.ut nicio!at0 particip imultan la acelai pectacol i 4mprte c aceleai reac#ii i emo#ii0 &in 4n contact cu aceleai in%orma#ii i opinii. De#in@n! controlul a upra acce ului la lume0 ma 3me!ia o%er o anumit &er iune a realului0 o ima;ine a e&enimentelor0 oamenilor i con6uncturilor ocial3 i torice. O%erin! in%orma#ii0 i!ei i u,iecte comune !e !ialo;0 ma 3me!ia lea; oameni !eprta#i i !i%eri#i 4ntr3un %el !e comunicare ce nu mai e te ,a.at pe apropierea pa#ial0 &alori reli;ioa e i culturale0 ci pe cea in%orma#ional. *a 3me!ia e te pe te tot 4n 6urul no tru. A tri o .i %r ace t nou tip !e comunicare a !e&enit impo i,il pentru marea ma6oritate a per oanelor. Hn ca!rul ociet#ii !e ma 0 ma 3me!ia !iri6ea. opiniile i le uni%ormi.ea.0 tran %orm piritele in!i&i!uale 4n pirit !e ma . *a 3me!ia con tituie un i tem comple< !e mi6loace i mo!alit#i te)nice mo!erne !e comunicare0 pro!ucere0 !i%u.are i receptare !e me a6e0 !e lim,a6e peci%ice0 !e noi ;enuri culturale ;eo;ra%ic. -(omunicarea de mas este un proces prin care se sc.imb idei, informaii, modele de comportament "ntre diferite grupe sociale prin intermediul unor te.nologii specifice. Dezvoltarea mijloacelor de informare colectiv a realizat o comunicare de tip nou: indirect sau impersonal, multipl pentru c un numr mare de oameni urmresc simultan mesajul transmis i socializeaz pentru c emitorul i receptorul au un caracter social. (omunicarea de mas este unidirecional, domin#nd i c.iar monopoliz#nd actul de transmitere a mesajelor. :esajele ve.iculate de sistemul massmedia sunt distribuite ca bunuri de consum. :esajul reprezint forma fizic - oral, scris, luminoas, gesturi - "n care emitorul codific informaia. :ass-media nu numai c "nsoesc mesajul ci "l i structureaz, fiecare "i construiete evenimentul "n funcie de te.nica care "i este proprieGDD. Scopul emi#torului ma 3me!ia e te tran mit receptorilor poten#iali in%orma#iile pe care le re#in i le con i!er utile pentru acetia. Dintre teoriile pri&in! receptarea me a6elor ma 3me!ia cea mai important e te %lu<ul comunicrii 4n !ou
99

pre o au!ien# lar;0 etero;en i !i parat

*. Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1a i0 19990 p;. 1932'I

/5

etapeE !e la ma 3me!ia ctre in!i&i.ii ,ine in%orma#i care urmre c %rec&ent comunicrile !e ma prin canalele interper onale i !e la in!i&i.i care unt li!eri !e opinie0 ctre per oanele e<pu e mai pu#in ma 3me!iei i care !epin! !e alte per oane pentru a %i in%ormate. Receptarea me a6ului ma 3me!ia e te con!i#ionat !e e<perien#a per onal0 !e comportament0 !e %actori p i)olo;ici i ociali cum e te apartenen#a la un ;rup. R pun ul receptorilor e te con#inutul comunicrii. Cele mai importante i!ei ale ace tui capitol au 4n &e!ere %aptul ca ma 3me!ia e te tr@n le;at !e celelalte %orme !e comunicare !in ocietatea noa tr0 iar comunicarea !e ma nu a !i tru comunicarea interper onal ci a 4m,unt#it3o i a !i&er i%icat3o. Ea a ampli%icat con#inutul con&er a#iilor0 a rela#iilor interper onale in%luen#@n! !eci.iile in!i&i.ilor. -:ass-media 7 se ocup ca cea mai mare parte a publicului s fie "ntiinat asupra realitii, iar opinia public este o judecat sau o reacie de apreciere raportat la realitate. :ass-media are o poziie dubl: exercit aciunea educativ neutr i are resurse persuasive put#nd influena comportamentul indivizilor "n funcie de interesele politice sau economice&=>>. Se poate totui conclu.iona c nu e te po i,il o li,ertate total a in%orma#iei i a e<pre iei pentru c ea ar !uce la o 4nclcare a altor !repturi i li,ert#i in!i&i!uale. Dar nici limitarea acce ului la in%orma#ie nu e te po i,il pentru c omul are ne&oie %ie in%ormat pentru a putea %ace %a#a c)im,rilor rapi!e !in ocietatea actual. Con i!eram c pentru a %ace %a# proce ului !e ;lo,ali.are care a cuprin ne&oie e te %enomenul ma 3me!ia. E<i t totui o erie !e !e.a&anta6e 4n ca.ul ma 3me!ia 4ntruc@t in!i&i!ul poate &e!ea0 poate au.i0 4n nu poate ripo ta. Sin;ura olu#ie e te apari#ia ma 3 me!iei interacti&e. Hnceputul !e6a e te %cut prin apari#ia i !e.&oltarea internetului care a reuit conecte.e oamenii prin ac#iune !@n!u3le po i,ilitatea inter&in 0 e inte;re.e acti&. ocietatea contemporan tre,uie %im in%orma#i0 iar in;ura olu#ie capa,il ati %ac acea t la,0 tar!i&0 %r puterea !e a c)im,a tra eul au

1''

En;Jal0 >ar 2 TGeQspapers as Drganisations, Aestmead90 FoJer =u,l.01951I p;. 2$I

/9

O alta pro,lem a ma 3me!iei e te c a !iminuat oca.iile !e 4nt@lnire i !e !e.,atere. Comunicarea interper onala 3a inten i%icat !ar 4n ;rupuri !in ce 4n ce mai re tr@n e. Oamenii e 4ntorc !in pre &ia#a pu,lic ctre cea pri&at.

1.8.1. Mass."!# a . s!$s , s!"$ ) ca+

-:ass-media a devenit astzi un fel de centru gravitaional "n raport cu care se poziioneaz toate celelalte segmente ale societii: sistemul economic, politic, ideologic, cultural, te.nologic, sistemele i subsistemele sociale&=>=. *a 3me!ia unt totalitatea mi6loacelor !e in%ormare a ma elor i e te o e<pre ie %ormat !in !ou cu&inte0 primul termen 8mass9e te un atri,ut al celui !e al !oilea termen 8media9. Termenul !e ,a. Tme!ia9 pro&ine !in pluralul cu&@ntului latine c me!ium care emni%ic mi6locul !e tran mitere a ce&a i 3a con acrat 4n lim,a en;le. a&@n! !ou emni%ica#iiE o te)nolo;ie peci%ic !e comunicare 4n raport cu un canalI un lim,a6 peci%ic !e comunicare 0%iin! mai !e;ra, &or,a !e un et !e te)nolo;ii i nu !e una in;ura E te)nolo;iile !e ela,orare i pro!ucere a me a6elor Bcamera !e luat &e!eriC0 me a6ele ca purttoare !e in%orma#ii Bima;ini0 uneteC i te)nolo;iile !e receptare a me a6elor !e ctre pu,lic Bra!io0 tele&i.orC. *e!ia e te nu numai un mi6locitor te)nic al comunicrii ci i unul !e emni%ica#iiI la ni&elul comunicrii interumane termenul are conota#ia !e lim,a6. 7iecrui canal !e comunicare 4i core pun! un lim,a6 peci%ic0 un co!0 o ;ramatic anume. Cu&@ntul me!ia a %o t %olo it !e *ar )all *c>u)an pentru a !e emna imultan ansamblul te.nicilor, inclusiv al suporturilor de comunicare i ansamblul instituiilor i produselor create "n cadrul sistemului comunicrii de mas&=>'. Termenul !e 8mass9 e tra!uce !in lim,a en;le.a 8"n mas9 i repre.int un con;lomerat uria !e oameni care nu e cuno c 4ntre ei0 nu e a%l 4n rela#ii !e pro<imitate pa#ial0 nu comunic0 nu au &alori i copuri comune i pe care nu3i lea; !ec@t un in;ur lucruE con umul aceluiai pro!u cultural !i tri,uit pe cara lar; prin te)nici mo!erne.
1'1 1'2

*.Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1a i0 2''$0 p;. 59I *ar )all *c>u)an0 8Ralaxia Rutenberg&, 19$50 E!itura =olitic0 +ucureti0 p;. "$I

$'

De o,icei cu&@ntul 8mass9 e te utili.at la mo!ul cel mai ;eneral 4n en ul !e pu,lic0 !ar are i alte accep#iuni caE mrimea au!ien#ei mi6loacelor !e comunicare mo!ern0 amplitu!inea ocial a me a6ului tran mi I imultaneitatea tran %erului !e in%orma#ii pre o lar; au!ien#I ocietatea !e ma 2 e te un tip !e ocietate ce e !e%inete 4n raport cu practicarea unui con um !e cultur !e ma . E<pre ia 8mass-media9 a %o t lan at 4n tu!iile !e pecialitate !in literatura american %iin! preluate i !e alte tate. Hn literatura european 4n ;eneral i 4n 7ran#a 4n pecial e %olo ete e<pre ia !e comunicare 4n ma 8communication de masse9. Hn Rom@nia e %olo ete at@t termenul !e ma 3me!ia c@t i termenii !e me!ia i comunicare !e ma . Do#iunea !e 8mass-media9 3a impu 4n mo! !eo e,it 4n ca!rul ociolo;iei un!e apare o ramur nou0 ociolo;ia ma 3me!iei au a comunicrii !e ma . Raralam, Culea !e%inea ma 3me!ia ca un fenomen socio-cultural care se prezint ca un conglomerat de mesaje, de procedee de comunicaii, de atitudini, de reacii i conduite proprii productorului sau destinatarului comunicaiei&=>+. >a r@n!ul u0 Zian!i!in Sar!ar con i!era c -mass-media se definete prin cinci "ntrebri: cine, ce spune, pe ce canal, ctre cine i cu ce efect. =>@& Rem? Rie%%el !e%inea 4ntr3o lucrare !e pecialitate ma 3me!ia -ca suporturi te.nice care servesc la transmiterea mesajelor ctre un ansamblu de indivizi separai.=>/& *a 3me!ia poate %i reparti.at 4n trei cate;oriiE mi6loace tiprite Bcr#i0 .iare0 re&i te0 a%ieC mi6loace ,a.ate pe %ileu B%oto;ra%ia0 cinemato;ra%ulC mi6loace electronice Bra!io0 tele&i.iune0 &i!eote<t0 &i!eoca eto%on0 %a<0 calculator0 CD3RO*0 etc.C. Ca o conclu.ie putem pune c ma 3me!ia con tituie un i tem comple< !e mi6loace i mo!alit#i te)nice mo!erne !e comunicare0 pro!ucere i !i%u.are0
1'"

Raralam, Culea0 apu!. Raine Ro emarie0 8Tele&i.iunea i recon%i;urarea politicului90 E!. =olirom0 1ai0 2''20 p;. "(I 1'( Zian!i!in Sar!ar apu!. +ertran! Clau!e Gean0 -!ocietatea cucerit de comunicare&0 E!. =olirom0 1ai0 2'''0 p;. 1/"I 1'5 Ri%%el0 Remi 2 TE elite des journalistes90 =ari 0 =-70 195(0 p;. 5$ I

$1

receptare !e me a6e0 !e lim,a6e peci%ice0 !e noi ;enuri culturale pre o au!ien# lar;0 etero;en i !i parat ;eo;ra%ic. *a 3me!ia repre.int principala ur !e in%ormare a upra actualit#ii i e&enimentelor politice0 ociale i culturale.

1.8.%. Caract!r st c l! co"u$ c&r #! "as& . t p sp!c ) c #! co"u$ car! $t!ru"a$&

Din cele pre.entate p@n acum e pot e&i!en#ia o erie !e caracteri tici ale comunicrii !e ma . Comunicarea !e ma e te mi6locit0 multi!irec#ional 4n care un i tem0 care e te emi#torul0 pentru a e a!re a altui i tem0 repre.entat !e receptor0 e %olo ete !e !i%erite canale !e !i%u.are. Receptorul primete0 a imilea. me a6e0 !ar %ee!3,acA3ul nu e mai pro!uce 4n acelai circuit ca 4n ca.ul comunicrii !irecte au interper onale. Comunicarea !e ma 0 e reali.ea. prin interme!iul unor te)nolo;ii !e comunicare. Te)nicile !e !i%u.are !e ma e<tin! comunicarea 4n itua#ia 4n care contactul !irect nu mai e te po i,il. Ele unt mi6loace in!irecte !e comunicare. Ace tea nu comunic ci !oar mi6loce c comunicarea0 repre.int uportul comunicrii i nu con#inutul ei. Con tituit ca mo!alitate peci%ic con!i#iile reali.rii oricrei comunicri. *e a6ul tre,uie i!enti%ica,ileI Ace te elemente tre,uie tructurate 4ntr3un repertoriuI Repertoriul celui care emite i al celui care receptea. tre,uie %ie comune 4n parte au 4n total. Dac repertoriile nu e potri&e c !eloc atunci comunicarea e te impo i,il. Comunicatorul e te electi& 4n raport cu con#inutul !i%u.at i cu receptorul cruia i e a!re ea.. =e !e alt parte receptorul e te la r@n!ul u electi& at@t 4n raport cu in%orma#iile primite c@t i cu comunicatorul. Ori;inalitatea me a6ului receptat e te 4n %unc#ie !e ni&elul la care e reali.ea. compati,ilitatea receptorilor 4n i temul !e comunicare. %ie con tituit !in elemente imple0 !i tincte i uor !e comunicare0 acea ta 4n;lo,ea. i concreti.ea. 4n principii peci%ice !e con truire a propriilor &alori0

$2

=roce ul !e comunicare pre upune urmrirea unor elemente peci%ice=>1: o comunicatorii organizaional3 o primitorul sau receptorul este publicul. ;l poate fi un individ sau un grup de indivizi care primete i utilizeaz informaii despre mediu prin comunicator i prin canalele de difuzare. Ceed-bacB-ul, reacia receptorului la mesajele primite, nu are loc "n acelai circuit. o canalele care funcioneaz ca ageni de selectare i difuzare a informaiilor sub form de mesaje. 8nformaiile selectate sunt transformate "n forme cu sens pentru receptor i transmise prin limbaje specifice. (analele sunt sisteme care cupleaz cei doi poli ai comunicrii, emitorul i receptorul. o sistemul constituit din totalitatea obiectivelor, fenomenelor i proceselor care vor fi transformate "n informaii difuzabile de ctre emitor prin canale spre receptor. o modul "n care are loc perceperea mesajelor "n comunicarea de mas. Gu este o receptare direct i nici pasiv. ;a se realizeaz ca un proces interpretativ de decodificare, selectare, raportare, corelare i integrare a semnificaiilor. <ecepionarea este codificat psi.ologic "n funcie de experiena personal, de comportament i condiionat social "n funcie de apartenen la un anumit grup. =rimul proce !e receptare e te electarea me a6elor i pre upune !u,la orientare a receptorului ctre in%orma#ii i ctre emi#tor. Selec#ia e te !eterminat !e %actori tructurali i %actori %unc#ionali. 7actorii tructurali unt !epen!en#i !e per onalitatea receptorului. El0 receptorul0 e &a orienta pre acele me a6e care core pun! ni&elului u !e 4n#ele;ere. 7actorii %unc#ionali !eri& !irect !in ne&oile0 trile u%leteti0 e<perien#a trit i memoria in!i&i!ului. Receptorul &a electa me a6ele 4n %unc#ie !e ne&oile ale culturale au ociale. Cerin#a in%ormrii corecte i complete a opiniei pu,lice nu e re%er numai la &olumul in%orma#iilor i me a6elor !i%u.ate0 ci e re%er mai ale la con#inutul lor. *e a6ele !i%u.ate !e ma 3me!ia nu au &oie e a,at !e la en urile !e ,a. ale in%orma#iei. Comunicarea !e ma !e&ine o parte !in ce 4n ce mai important 4n
1'/

sau

emitorii

se

constituie

ca

instituie,

sistem

*.Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1a i0 2''$0 p;. 2132$I

$"

4ntre;ul proce !e comunicare a&@n! o in%luen# cre c@n! a upra &oca,ularului. Ea creea. cu&inte noi cu 4n#ele uri a ociate0 e<tin!e 4n#ele ul termenilor e<i ten#i i u, tituie noi 4n#ele uri 4nltur@n!u3le pe cele &ec)i. Comunicarea e te omnipre.ent. Ea in&a!ea. toate locurile 4n care &ia#a ocial e or;ani.ea. i e te !eterminat !e cerin#ele in%ormati&e i co;niti&e ale in!i&i!ului precum i !e ne&oile ociet#ii !e autore;lare. Fenerali.area comunicrii me!iati.ate nu e te !ec@t o prelun;ire i o a!aptare0 care e %olo ete !e tructurile ociale i !e re ur ele te)nolo;ice actuale ale comunicrii o,inuite. Comunicarea !e ma a %acilitat !i%u.area mai inten a in%orma#iilor0 ampli%ic@n! con#inutul con&er a#iilor0 al rela#iilor interper onale i in%luen#@n! !eci.iile mem,rilor ;rupului 4n %ere ale acti&it#ii lor. -:ass-media are o poziie ambivalent: exercit aciunea educativ neutr i are resurse persuasive, adic puterea de a influena comportamentul indivizilor din grupurile cu interese politice sau economice&=>4. E te recuno cut rolul !eo e,it al in%ormrii !e ma 4n &ia#a colecti&it#ilor na#ionale i interna#ionale. 7aptul c ace tea repre.int o uria %or#a economic0 ocial0 te)nico3tiin#i%ic i politic 4n plan na#ional i 4n rela#iile interna#ionale. Comunitatea interna#ional e te !in ce 4n ce mai preocupat !e promo&area unui nou tip !e in%ormare care urmrete nu numai &e)icularea !e tiri !ar i !e i!ei0 cunotin#e i te)nici0 !e &alori autentice 4n pri6inul !e.&oltrii i participrii la !eci.ii. 1n%orma#iile %urni.ate !e ma 3me!ia repre.int o mo!alitate !e re!ucere a incertitu!inii 4n proce ele ociale0 un in trument !e !e.&oltare i cretere a contiin#ei pu,lice. *i6loacele mo!erne !e comunicare prin impactul a upra pu,licului0 a upra ma elor0 ac#ionea. ca interme!iari 4ntre %aptele0 e&enimentele0 proce ele0 %enomenele economice0 ociale0 politice0 i!eolo;ice0 culturale i opinia pu,lic. Opinia pu,lic e mani%e t i ac#ionea. 4n le;tur cu pro,leme a!u e la cunotin#a oamenilor !e ma 3me!ia. *i6loacele !e comunicare 4n ma intere ea. opinia pu,lic nu numai 4n m ura 4n care 4i 4n!epline c %unc#ia !e in%ormare0 !e tran mitere !e tiri0 !e emnalare !e e&enimente. Ele pri&e c opinia pu,lic mai ale !in per pecti&a unei alte %unc#iiE !e e<primare i cri tali.are a opiniilor. =u,licul &rea ai, o atitu!ine0 o orientare clar 4n interpretarea tuturor e&enimentelor i urmrete articolele au
1'$

*.Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1a i0 2''$0 p;. 25I

$(

emi iunile care promo&ea. i!ei noi i care timulea. ;@n!irea0 a t%el 4nc@t alturi !e in%orma#ii i 4n !irect le;tur cu ele ma 3me!ia &e)iculea. i opinii. *i6loacele comunicrii !e ma !etermin cu mai mult re;ularitate i %or# e%ecte !e con oli!are !ec@t e%ecte mo!i%icatoare. E%icien#a ma 3me!iei ca mi6loc !e in%luen# a opiniei pu,lice e te !eterminat !e natura comunicrii !e ma 0 a ma 3me!iei0 !ar i !e cea a pro,lemelor. E te ne&oie !e o anumit concordan "ntre coninutul repertorial i cel interpretativ in#ndu-se seam de faptul c valenele neraionale ale mesajului par s aib uneori o influen mai puternic dec#t cele raionale& =>5. Sarcina %inal i ne peci%ic a ma 3 me!iei e te aceea !e a contri,ui0 alturi !e alte i teme culturale la con oli!area i!eolo;iei !ominante0 e<ercit@n! a upra mem,rilor ociet#ii o in%luen# in%ormati&3 %ormati& !eli,erat orientat. Din ace t punct !e &e!ere ma 3me!ia repre.int un !omeniu acti& al &ie#ii ociale. C@mpul ei peci%ic !e ac#iune e te opinia pu,lic. Fu&ernele0 parti!ele politice0 in titu#iile0 or;anele pu,lice0 in titu#iile !e cultur apelea. la ma 3me!ia pentru a in%orma0 !ar i pentru a in%luen#a0 a con&in;e i a3i atra;e a!ep#i0 a!eren#i pentru a cuceri opinia pu,lic. *a 3me!ia ac#ionea. urmrin! %ormarea !e opinii l @n! in!i&i!ului pa#iu !e reac#ii u,iecti&e i comportamentale. Opiniile nu pot %i %ormate prin con tr@n;ere. *a 3me!ia e<prim0 comunic0 %ormea.0 mo!elea. opiniile0 orientea. micrile !e i!ei 4n !i%erite !irec#ii. Comunicarea !e ma poate %i comunicare in%ormatoare prin tran miterea !e ctre ma 3me!ia a tirilor cu copul in%ormrii opiniei pu,lice0 comunicare re;latoare care con t 4n luri !e atitu!ini critice i !e comentarii ce contri,uie la %ormarea opiniei pu,lice au poate %i comunicare timulatoare prin materiale care o%er pu,licului0 opiniei pu,lice !i trac#ie i cultur. *a 3me!ia a%ectea. per onalitatea uman at@t 4n ce pri&ete !imen iunea co;niti& care are 4n &e!ere ima;inea !e pre lume0 !imen iunea a%ecti&0 entimente0 atitu!ini i !imen iunea comportamental care con t 4n ac#iunea in!i&i!ual i %enomenul !e mo,ili.are ocial. Se reali.ea. o a imilare a &alorilor0 emni%ica#iilor i mo!elelor !e comportament al in!i&i.ilor. Hn ace t %el0 e atin;e ma<imul !e
1'5

*at)ien0 *ic)el 0 T>e ? teme me!iatiMue90 =ari 0 Rac)ette0 19590 p;. 5$I

$5

in%luen#are. =re a nu contri,uie numai la circula#ia i!eilor i a in%orma#iilor0 ci i la controlul in titu#iilor puterii. *a 3me!ia controlea. acti&itatea puterii 4n intere ul in titu#iilor puterii. *a 3me!ia controlea. acti&itatea puterii 4n intere ul cet#eanului0 ac#ion@n! ca un 8c@ine !e pa.9 BJatc) !o;C. Dac &a o, er&a nere;uli &a in%orma pu,licul !@n! natere unei opinii pu,lice a!&er ati&e care &a e<ercita pre iuni a upra puterii. Cu alte cu&inte0 ma 3me!ia !i tri,uie in%orma#ii i i!ei !e pre mo!ul 4n care celelalte puteri 4i e<ercit man!atul. Ea creea. o opinie pu,lic0 mo,ili.ea. cet#enii 4n %a&oarea unei cau.e0 iar acea ta prin pre iunea pe care o e<ercit a upra %actorilor politici i le;i lati&i. Hn ace t %el0 e o,#ine mo!i%icarea atitu!inii au a comportamentului celorlalte puteri. +ernar! Ko?enne con i!er c -presa contribuie la cristalizarea opiniilor, nu numai pentru c ea raporteaz "ntr-o anumit lumin faptele pe care opinia public se "ntemeiaz, dar i pentru c reaciile individului sunt de obicei ne.otr#te i aleatorii&=>6. Au ten!in#a !e a e remo!ela !up cele ale ;ruprilor opiniilor pentru care pre a repre.int principalul &e)icul. *i6loacele !e comunicare 4n ma 4n!epline c %unc#ia !e 4n!rumare a contiin#ei i comportamentului oamenilor. *a 3 me!ia poate 4n acelai timp 4nele0 !e;ra!e.eI acea ta !atorit %aptului c e<i t o ten!in# puternic a cercurilor intere ate care !e#ine mi6loace !e in%ormare colecti&0 !e a !a o pre.entare par#ial au ten!en#ioa tirilor. Se pro!uce a t%el un %enomen aproape ino, er&a,il !e alterare a me a6elor prin mo!ul 4n care unt 4ntocmite i tran mi e tirile. Se utili.ea. o erie !e proce!ee caE %olo irea ar;umentului ma6orit#ii0

in&ocarea numelor !e pre ti;iu i le;area lor !e &alorile importante ale colecti&it#ii0 recur;erea la cliee0 la ;eneralit#i &a;i i impre ionante0 la !enumiri lau!ati&e au in6urioa e. O alt mo!alitate !e in%luen#are e reali.ea. prin electarea tirilor. -De cele mai multe ori, editorii care selecteaz tirile iau decizii s sprijine anumite puncte de vedere.==>& Se reali.ea. prin -orientarea tirilor care const "n influena

1'9

+ernar! Ko?enne0 apu!. +ertran! Clau!e Gean0 -!ocietatea cucerit de comunicare&0 E!. =olirom0 1ai0 2'''0 p;. 1""I
11'

*.Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1a i0 19990 p;. 2'1I

$/

mesajului prin omiterea unor pri din el i a unor elemente din coninut, pe care vrea s le fac publice: influena prin plasarea tirilor 7 reducerea la minim a ateniei acordat unor evenimente prin plasarea articolelor pe ultimele pagini, spaii infime de emisie3 influena prin titluri - ele stabilesc dispoziia i sistemul de valori ale articolului3 influena prin alegerea evenimentelor, prin utilizarea unor cuvinte alese cu grij ce pot discredita personaliti sau pot contribui la creterea prestigiului i respectului acestuia3 influena prin explicaiile care "nsoesc fotografiile, imaginile care pot afecta "n mod semnificativ atitudinea persoanei fa de o persoan sau un eveniment prezentat "n imagini3 utilizarea editorialelor pentru distorsionarea faptelor este un mijloc ideal pentru a convinge asculttorii s g#ndeasc sau s simt "n felul "n care doresc crainicii===.& Hn ocietatea !e a.i e te nece ar e!uca#ia prin comunicare ce e te in epara,il !e e!uca#ia prin ma 3me!ia i care repre.int !e %apt pre;tirea pentru utili.area noilor mi6loace. E te &or,a !e o e!uca#ie prin ac#iune. *i6loacele comunicrii !e ma particip la ;ene.a i manipularea opiniei pu,lice0 !ar ace tea la r@n!ul lor unt en i,ile la %enomenul opiniei pu,lice0 urm@n! !e multe ori curentul !e opinie 4n acti&it#ile lor. 7iecare comunicator e te -interesat s cunoasc situaia opiniei publice referitoare la el "nsui sau la mijlocul su de comunicare. Fl intereseaz opinia public din perspectiva atitudinilor publicului fa de diferitele probleme sociale prezentate. Dpinia public se formeaz "n mod spontan pe baza condiiilor de existen economico-social i "n temeiul unor tradiii, obiceiuri i stri de spirit, dar i sub "nr#urirea ideologiei statului, partidelor politice, claselor sociale i a aciunilor familiei, colii i a mass-mediei&=='.

111 112

Kan Cuillen,ur;0 G. G. i al#ii0 !tiinta (omunicarii&, E!. Rumanita 0 +ucure ti0 19950 p;. 1"9I
>acomte =atricA0 8 Comunicare0 tele&i.iune i !emocra#ie9 Btra!.C E!. Tritonic0 +ucureti0 2''(0 p; .9/I

$$

Hn opinia pu,lic

e 4mplete c %enomene

au ac#iuni !in &ia#a politic0

economic i ocial care tre.e c intere ele ;enerale i atra; aten#ia oamenilor concentr@n! &oin#a i entimentele lor comune.

1.8./. M!sa<! al! co"u$ c&r #! "as&

Comunicarea e te uni!irec#ional emi#@n!0 !omin@n! i c)iar monopoli.@n! actul !e tran mitere a me a6elor. Hntrea;a e<perien# a comunicrii !e ma pri&ete pu,licul0 toat lumea a&@n! acce la me a6ele tran mi e !e ma 3me!ia. Comunicarea !e ma poate %ie recep#ionat !e oricine. Comunicarea e te rapi!0 me a6ele cur; !e la me!ia la receptori0 !ar nu i 4napoi. *e a6ele &e)iculate !e i temul ma 3me!iei unt -distribuite ca bunuri de consum&==+. *e a6ele unt create i !i tri,uite !e un an am,lu !e in!i&i.i0 %iecare !intre ei 4n!eplinin! arcini peci%ice. *e a6ele create !e ma 3me!ia unt !i tri,uite cu a6utorul unui an am,lu !e te)nolo;ii controlate !e numeroa e in titu#ii peciali.ate a%erente. >a ni&elul me a6ului0 implica#iile 3au e&i!en#iat prin con tituirea ur elor !e comunicare ca tructuri in!u triale puternice0 ca or;ani.a#ii pentru c 4n comunicarea me!iat comunicatorul propriu3.i e a!re ea. unui numr mare !e oameni pe care nu3i cunoate0 !e pre care tie %oarte pu#in i care nu3i pot r pun!e 4n mo! !irect !eoarece %lu<ul !e comunicare unilateral nu permite mem,rilor pu,licului o%ere i comunicatorilui un %ee!3,acA ime!iat i complet. A t%el0 3au %ormat ace te or;ani.a#ii puternice pentru a controla %lu<ul comunicrii. *e a6ele emi e i tran mi e e a!re ea. contemporanilor a&@n! o anumit in%luen# a upra receptorului0 4ntruc@t ele tran mit ace tuia un con#inut cultural. *c.>u)an a atra aten#ia at@t a upra -influenei mijloacelor de comunicare "n constituirea mesajului transmis, c#t i asupra sc.imbrilor produse "n mentalitatea noastr de a percepe, de a-i percepe pe ceilali i de a percepe lumea, sc.imbrile datorate noilor te.nologii de comunicare&==@. *c>u)an con i!er c &t.e medium is t.e message&==/, a!ic mi6locul0 me!iul repre.int me a6ul. *i6locul in%luen#ea. pro%un! mo!ul !e receptare al me a6ului.
11" 11(

*.Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1a i0 19990 p;. (5I *ar )all *c>u)an0 8Ralaxia Rutenberg&, 19$50 E!itura =olitic0 +ucureti0 p;. 5(I 115 1!em0 p;. 55I

$5

Acea t a%irma#ie

e &eri%ic 4n m ur 4n care %iecare in%orma#ie tran mi

concomitent prin ma 3me!ia rm@ne aceeai. Ea e con truiete !i%erit pentru c %iecare lim,a6 4n parte pre upune un co! peci%ic0 mi6loace i acti&it#i care 4i unt proprii i o tructurare peci%ic. 7iecare me!iu con truiete e&enimentul 4n %unc#ie !e lim,a6ul u peci%ic. 1n%orma#ia tran mi poate %i !i%erit %iin! mai !e;ra, o reor;ani.are a cunotin#elor !ec@t o prelun;ire a lor. Dicio!at in%orma#ia nu e re!uce la o tran mi ie pur i implu pentru c .iarul0 re&i ta0 ra!ioul0 tele&i.orul con tituie ima;ini %oarte !i%erite ale realit#ii0 %iecare me!iu a&@n! imultan o or;ani.are0 mi6loace i acti&it#i care 4i unt proprii. -:ass-media nu numai c "nsoete un mesaj& 0 con i!er *c>u)an0 -dar i structureaz, fiecare "i construiete evenimentul "n funcie de te.nica ce-i este proprie&==1. >a r@n!ul u0 mi6locul %olo it e<ercit i el0 !ei pe alt plan0 o in%luen# %ormati& a upra u,iectului receptor prin aceea c 4i mo!i%ic !eprin!erile perceptuale i tructura piritual in!i%erent !e con#inutul comunicat. Canalul pe care unt %i<ate me a6ele0 care !e %apt unt cu&inte0 ima;ini0 e te !e multe ori mai important pentru calitatea comunicrii !ec@t cu&intele au ima;inile re pecti&e. Canalul !e tran mitere e a!re ea. 4n primul r@n! im#urilor prin interme!iul crora el i me a6ul a6un; la contiin#a in!i&i!ului. Apare un nou proce 4n ca!rul comunicrii !e ma i anume me!iati.area ce e re%er la actul prin care anumite me a6e unt tran %ormate0 u, in%luen#a i temului ma 3me!ia0 4n timpul proce ului !e pro!uc#ie i !i%u.are peci%ic comunicrii !e ma . =rin me!iati.are mi6loacele !e comunicare %urni.ea. o anumit per pecti& a upra c)e tiunilor !e or!in pu,lic 4n !etrimentul altora. Hn ca!rul comunicrii !e ma tre,uie !i tin;em 4ntre me a6 i in%orma#iiI cantitatea !e in%orma#ii e te 4n %unc#ie !e &aloarea emni%ica#iei me a6ului. *e a6ul impre&i.i,il a!uce o cantitate mai mare !e in%orma#ii. =entru receptor ace ta e te un me a6 ori;inal 4n raport cu e<perien#a a. 1n%orma#ia e te un pro!u piritual peci%ic0 care r pun!e 4ntr3o anumit m ur nece it#ilor !e cunoatere ale in!i&i!ului i colecti&it#ii. Hn con!i#iile cur ului uni!irec#ional al me a6elor0 &aloarea in%orma#iei e te pre6u!iciat ;ra& !e %enomenul !e !i tor iune ale crui con ecin#e incalcula,ile. unt

11/

1!em0 p;. /(I

$9

1n%orma#ia e te e<pre ia interpretrii coerente a realit#ii comple<e 4ntr3o anumit unitate !e timp i !intr3un anumit loc. Ea concentrea. un punct !e &e!ere a upra lumii. Se poate pune c 4ntr3o oarecare m ur &aloarea in%orma#iei e te 4n tr@n le;tura cu !i%u.area ei. *a 3me!ia %urni.ea. cea mai mare cantitate !e in%orma#ii 4n aceeai unitate !e timp !ec@t orice altce&a0 %iin! nece ar o e!uca#ie pentru 4n#ele;erea corect a me a6ului au!io&i.ual. =entru a 4n#ele;e c@t mai e<act ace t me a6 tre,uie a&em 4n &e!ere urmtoarele repereE cui er&e c ace te me a6e0 cine le !i%u.ea. i cu ce cop. 1n%ormarea r pun!e curio.it#ii umane0 !orin#ei !e cunoatere0 !e a %i la curent0 a omului. Acea t curio.itate uman e mani%e t cu prec!ere 4n ceea ce pri&ete e&enimentele i per onalit#ile i mai pu#in 4n ceea ce pri&ete i!eile. Orice comunicare pre upune un tran %er !e in%orma#ii. Orice in%orma#ie re!uce incertitu!inea %a# !e me!iu i porete capacitatea !e a3l controla. Tran %erul !e in%orma#ie nu poate a&ea loc !ac emi#torul e re.um 4i tran mit receptorului ceea ce el tie pentru c 4n ace t %el comunicarea pier.@n!u3i pe cei in%orma#ionali. Caracteri ticile in%orma#ionale ale comunicrii !e ma e pot inteti.a a t%elE a. (omunicarea de mas presupune procese de elaborare prelucrare, difuzare de mesaje3 (. (omunicarea de mas realizeaz un transfer informaional prin intermediul canalelor de difuzare de mas3 c. (omunicarea de mas influeneaz receptorul==4. Receptarea nu are en ul !e acceptare ci un en acti& !e T rspuns la9. Ea pre upune !e ci%rare0 interpretare0 inte;rare i r pun prin !eci.ie i ac#iune. Sarcina comunicrii !e ma e poate 4n#ele;e mult mai ,ine prin pri ma unor concepte ca in%ormare i e&eniment. 1n%ormarea repre.int !ate i cunotin#e %urni.ate printr3un proce comunica#ional. Scopul emi#torilor e te tran mit receptorilor poten#iali in%orma#iile pe care le !e#in i pe care le con i!er utile pentru ace tea. Scopul receptorilor e te recep#ione.e in%orma#iile !e care unt lip i#i. *e a6ele tran mi e prin i temul comunicrii !e ma e pot cla i%ica !up mai multe criterii !e tructur au con#inutE
11$

e !e;ra!ea. !e&enin! o

comunicare aparent care 4i p trea. parametrii %i.ici ca !urat0 ima;ine0 unet0

*. Coman0 38ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1a i0 2''$0 p;. 2$I

5'

9 $ pu$ctul #! 4!#!r! al structur lor0 me a6ele pot %iE mesaje spaiale, cu o structur de dou sau trei dimensiuni cum sunt ar.itectura, desenul3 mesaje temporale, av#nd trei dimensiuni - discurs, muzic3 mesaje spaiotemporale: cinematografia, desen animat. 9 $ pu$ctul #! 4!#!r! al co$+ $utur lor0 me a6ele pot %iE mesaje tiinifice i te.nologice corespunztoare comunicrii tiinifice3 mesaje informative, nouti, publicitate folosite de comunicarea informativ3 mesaje economice i sociale corespunztoare comunicrii de tip socioeconomic3 mesaje educative corespunztoare comunicrii pedagogice3 mesaje politice corespunztoare comunicrii politice==5. Comunicarea !e ma 0 %olo in! me a6e onore i me a6e &er,ale0 !i%u.ea. 4n!eo e,i me a6e multiple. Ace tea pot %i !e%inite ca me a6e imple0 4ntre,uin#ate 4n imultan 4ntr3o inte. arti tic ce pre upune concor!an# emni%ica#iilor i ta,ilitate tructural. =entru a %i per ua i& me a6ul tre,uie atra; aten#ia0 %ie pre.entat 4ntr3o %orm %a&ora,il0 ;eneratoare !e intere . 1ma;inile manipulate tre,uie %ie imple i preci e. Ele tre,uie %ie repetate 4ntr3un anumit ritm i pe o !urat limitat. Du tre,uie ai, caracter !e ple!oarie ci !e impl a%irmare i rea%irmare. *e a6ele unt primite !e receptor !e la emi#tor prin interme!iul canalelor !e comunicare ce repre.int uporturi %i.ice ale comunicrii.

1.8.7. T!or pr 4 $# r!c!ptar!a "!sa<!lor

Hn literatura !e pecialitate0 3au %ormat o erie !e teorii care pri&e c receptarea me a6elor %urni.ate !e ma 3me!ia. Cele mai importante !intre ace tea unt me a6ele &.ute ca Tgloane magice9 i teoria celor !oi pai BTt)e tJo tep t)eor?C. -)eoria mesajelor mass-media ca gloane magice& s-a dezvoltat "n perioada interbelic "n mod special, av#nd o serie de influene i dup al doilea rzboi mondial& ==6. Con%orm
115 119

*.Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1a i0 2''$0 p;. "'3"(I *.Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1a i0 2''$0 p;. 1/2I

51

ace tei teorii0 me a6ele ma 3me!iei unt receptate 4n mo! uni%orm !e ctre %iecare mem,ru al pu,licului i a t%el !e timuli !eclanea. reac#ii ime!iate i !irecte. Teoriile mai recente !e pre ma 3me!ia i comunicarea !e ma pun accent mai mare pe %actorii ociali i culturali care le limitea. %unc#ionarea i in%luen#a. Cercetrile care tu!iau in%luen#a ma 3me!iei a upra oamenilor au 4nceput o urmrea c 4n ca!rul !i%eren#ierii ociale. Au o, er&at c mem,rii pu,licului !in ca!rul !i%eritelor cate;orii ociale !i tincte a&eau ten!in#a electe.e me a6e !i%erite !in ma 3me!ia i interprete.e acelai me a6 4n mo!uri !i%erite !ec@t cele ale altor cate;orii ociale. Ei re#ineau me a6ele !i%erit i ac#ionau 4n mo! !i%erit. Concep#ia care con i!er c pu,licul e te pa i& 3a tran %ormat 4n aceea c mem,rii pu,licului unt acti&i c@n! elec#ionea. me a6ul pre%erat tran mi !e comunicarea !e ma . Hn ace t conte<t0 apare Tt.e tQo step t.eor?9 Bteoria celor !oi paiC prin care cercettorii au !emon trat c e<i t un %lu< al comunicrii 4n !ou etape !e ,a.E !e la ma 3me!ia ctre in!i&i.i relati& ,ine in%orma#i0 care urmre c %rec&ent comunicrile !e ma I prin canalele interper onale0 !e la aceti in!i&i.i ctre per oane care erau e<pu e mai pu#in !irect comunicrii !e ma i care !epin!eau !e al#ii pentru a %i in%orma#i. 1n!i&i.ii care a&eau contact !irect cu ma 3me!ia0 au %o t !enumi#i li!eri !e opinie pentru c ei nu numai c tran miteau in%orma#ii0 !ar %urni.au i interpretri ale companiei a6ut@n! la conturarea inten#iilor !e &ot ale celor care primeau in%orma#iile. >i!erii !e opinie care tran mit ceea ce receptea. prin canalele ma 3me!iei per oanelor cu care au contacte .ilnice i pe care le in%luen#ea. au urmtoarele particularit#iE intere ul mai mare pentru un anumit !omeniu0 apartenen#a lor la toate traturile ociale0 apropierea lor !e cei pe care 4i in%luen#ea.. S3a o, er&at c re#eaua !e in%luen# poten#ial a comunicrii !e ma e te !u,lat !e re#eaua rela#iilor interper onale. Hn unele itua#ii numrul treptelor !in comunicarea !e ma tin!e e mrea c au e micore.e0 ;ener@n! proce e peci%ice !e !i%u.are a in%orma#iilor. Acea t ten!in# !epin!e !e or;ani.area i temului ocial care poate crea con!i#ii !e multiplicare au !e concentrare a

52

canalelor !e comunicare0 !e inten i%icarea me a6elor tran mi e au &e)iculate.

au !iminuarea controlului

ocial al

*e a6ele unt tran mi e !e comunicarea !e ma ctre li!erii !e opinie care le tran mit apoi 4n .onele mai pu#in acti&e ale popula#iei e<ercit@n! 4n acelai timp i o in%luen# a upra mo!ului lor !e a recep#iona in%orma#ia. 1n titu#ia li!erilor !e opinie er&ete la tran miterea !e in%orma#ii !e la per oanele care unt %oarte intere ate 4ntr3 un anumit !omeniu pre alte per oane care unt mai pu#in intere ate. =utem conclu.iona c ,a.a %un!amental a &alorilor unt rela#iile interper onale. Rela#iile interper onale pre upun 4n principal o comunicare !irect. Hn#ele;em !e aici c ma 3 me!ia in%luen#ea. pu,licul prin interme!iul comunicrii interper onale. *e a6ele ma 3me!ia unt co!ate !e tran mi#tor i !eco!ate !e receptor. -n me a6 tran mi pentru prima !at e te o in%ormare. =rin receptarea lui0 ac#iunea !e in%ormare0 !e comunicare tin!e e tran %orme 4n proce !e manipulare. =roce ul !e manipulare 4i con er& 4ntot!eauna %orma ini#ial !e in%ormare. Cu c@t e te mai puternic impactul e&enimentului0 cu at@t mai apt e te me a6ul timule.e implicarea i cu at@t mai lar; e te !imen iunea pu,licului i mai puternic ten!in#a lui pre omo;eni.are. E%ectele me a6ului !epin! !e contienti.area !e ctre receptor a inten#iei tran mi iei0 !e comple<itatea i repeta,ilitatea me a6ului. Spre e<emplu0 me a6ele prea comple<e nu pro!uc !ec@t e%ecte !e upra%a# pentru c nu unt !eco!ate corect. Repetarea in i tent a acelorai me a6e pro!uce o aturare a recep#iei e<primat prin in!i%eren#a %a# !e me a6. E%ectele me a6elor pot %i='>: efecte de informare "n care receptorul nu este implicat nemijlocit, iar transmitorul nu "i propune s "l implice3 efecte de dirijare prin mesajele "n care subiectul este nemijlocit implicat ceea ce "l determin de fapt pe comunicator s le elaboreze i s le transmit3 efecte de stimulare, au "n vedere mesajul "n care subiectul receptor nu este nemijlocit implicat, dar "n care comunicatorul "i propune s "l implice.
12'

Dr;an 1on0 T0aradicme ale comunicrii de mas90 199/0 E!itura Nan a0 +ucureti0 p;. 95I

5"

1n%ormarea a upra unui e&eniment nu poate

nu con#in i e&aluarea

e&enimentului re pecti&. Acea t e&aluare !ecur;e !in !urata i !imen iunea in%ormrii0 mo!ul cum unt electate i unt manipulate elementele componente ale e&enimentului0 po.i#iile !e principiu !e pe care cei ce in%ormea. a,or!ea. e&enimentul i comentariile propriu3.i e a upra e&enimentului. 1n%orma#ia atri,uie e&enimentului o importan# mai mic au mai mare !ec@t cea o,iecti&.

1.8.8. :u$c+ , # s)u$c+ al! "ass."!# a

Hntr3un re;im !emocratic0 ma 3me!ia repre.int 4n acelai timp o in!u trie0 un er&iciu pu,lic i o in titu#ie politic. 7unc#iile care !ecur; !e aici unt !i&er e i contra!ictorii uneori. 7iecrei %unc#ii 4i core pun!e o !i %unc#ie !eterminat !e natura canalului me!iatic0 &oin#ei re pon a,ilului ace tuia au comportamentului utili.atorilor. Se poate a%irma c ma 3me!ia are multiple %unc#ii 4ntre careE

:u$c+ a #! $)or"ar!='=
Hn ocietate numai ma 3me!ia e te capa,il ne emnale.e e&enimentele plcute au neplcute. Rolul ma 3me!iei e te acela !e a o,#ine in%orma#ii i !e a le %ace circule. Ni cum in%orma#iile e ; e c !in a,un!en#0 ma 3me!ia au rolul le trie.e0 le ierar)i.e.e i le interprete.e. =re a e te aceea care in!ic ce anume e te important i ce nu !in ma a e&enimentelor0 a proce elor0 opiniilor0 per onalit#ilor. *a 3me!ia !eci! populari.e.e au nu i!ei noi. 7lu<ul continuu !e in%orma#ii !in 4ntrea;a lume 4i a6ut pe in!i&i.i a%le ultimele tiri care le pot in%luen#a &ia#a0 le pot coor!ona a%acerile0 cum e 4m,race 4n %unc#ie !e &reme0 a%l nout#i !in !i%erite !omenii. =rin acea t %unc#ie0 ma 3me!ia poate a6uta !iri6@n! ec)ipe !e inter&en#ii0 %tuin! popula#ia 4n pri&in#a m urilor ur;ente care tre,uie luate 4n !i%eritele itua#ii !e cri.0 a6ut la mo,ili.area popula#iei0 in%ormea. cu pri&ire la in!i&i.ii periculoi. *a 3me!ia tre,uie0 !e a emenea0 ca 4n inter&alul !intre ale;eri0 4i

upra&e;)e.e pe ;u&ernan#i i le %ac pu,lice ;reelile. Teoretic0 marile in titu#ii !e pre au o in!epen!en# i o cali%icare ce le permit 4i e&alue.e i 4i critice pe cei alei 4n numele cet#enilor. De aici &ine i numele !at ma 3me!ia 8 de a patra putere
121

*.Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1a i0 2''$0 p;. 111I

5(

"n stat9 4nc !in ecolul al Q1Q3lea 4n *area +ritanie. Hn pre.ent0 ma 3me!ia unt pla ate !up puterea le;i lati&0 e<ecuti& i 6u!ectorea c. Toate ace tea unt 4n mare m ur teoretice pentru c electarea primar a in%orma#iilor #ine 4n primul r@n! !e ni&elul te)nic al pre.entrii ace tora. Deci.iile luate la ni&elul con!ucerii in titu#iei !e pre unt 4n ;eneral 4n con%ormitate cu i temul e<i tent i cu politicile acceptate 4n ocietate. =re iunea %iltrrii e te ini#ial !e %actur i #ine !e timpii !e emi ie0 !e in!ica#iile uperiorilor i !e comportamentul cole;ilor i e mo!i%ic prin cen.ura in!irect a %actorilor economici i politici. Din toate ace tea re.ult a pectele ne;ati&e ale %unc#iei !e in%ormare i anumeE in%orma#ia nu e te tran mi cu o,iecti&itate0 !i&eri %actori in%luen#@n!3i con#inutul0 e&enimentele importante nu unt tratate e;al0 !atele %urni.ate !e canalele comunicrii !e ma unt minimali.ate au i;norate !e pu,lic. Di%u.area unei in%orma#ii poate !uce %ie la nep are0 %ie la panic.

:u$c+ a #! pr!'!$tar! a u$! "a2 $ #!spr! lu"!=''

Dici un om nu are cunotin#e !irecte !e pre lume 4n an am,lul ei0 iar cei mai mul#i !intre noi nu au !ec@t o e<perien# e<trem !e limitat. Ceea ce tim noi !e pre re tul lumii tim !e la coal0 !in con&er a#ii i !in ma 3me!ia. -nele mi6loace !e in%ormare 4n ma 6oac cu prec!ere ace t rol o%erin! cet#enilor in%orma#ii i i!ei &enite !in alte pr#i. Hi a6ut !o,@n!ea c o &i.iune ;lo,al. Con#inutul pre.ent 4n aproape orice mi6loc !e in%ormare tran mite cunotin#e0 a!@ncin! contiin#a !e ine a %iecruia0 pre.ent@n!u3i al#i oameni0 alte tipuri !e comportament. Re;iunile0 oamenii0 u,iec#ii !e pre care ma 3me!ia nu &or,e c au !e pre care &or,e c prea pu#in nu e<i t au e<i t 4n prea mic m ur. O !i %unc#ionalitate a ace tei %unc#ii pro&ine !in %aptul c0 4n ma 3me!ia0 acti&itatea e !e %oar u, pre iunea timpului0 !uc@n! la o a,or!are impli%icat. Hn con ecin#0 ma 3me!ia utili.ea. miturile i tereotipurile. Ele repre.int ima;ini incomplete i a!e ea !e%ormate !e pre lume0 ima;ini care pot inclu!e entimente ne6u ti%icate au comportamente !ramatice.

:u$c+ a #! soc al 'ar!='+

122 12"

1!em0 p;.115I 1!em0 p;. 119I

55

*a 3me!ia !imen ionea. continuu uni&er ul !e cunoatere al receptorului in%luen#@n! i inocul@n! &alori0 opinii0 concep#ii0 con&in;eri0 principii0 atitu!ini0 tereotipuri0 acte comportamentale. *a 3me!ia preia i !i%u.ea. me a6e care !u,lea. ac#iunea peci%ic a in titu#iilor ociale. *a 3me!ia ac#ionea. 4n urmtoarele !irec#iiE au o Tvaloare cognitiv general9 2 o%er in%orma#ii !in cele mai &ariate !omenii con tituin! o ur !e lr;ire a ori.ontului !e cunoatere. inter&in 4n pro,lemele ociet#ii in&e ti;@n! i ilu tr@n! !i&er e atitu!ini0 opinii pri&in! pro,leme contro&er ate pentru ca pu,licul le cunoa c i ac#ione.e. Au rol important 4n %ormarea au remo!elarea opiniilor0 atitu!inilor i comportamentelor. intro!uc &alorile 4n circuitul in%orma#ional !e tinat pu,licului.

Di %unc#iile care pot aprea 4n ca!rul ace tei %unc#ii unt inun!area pie#ei cu pro!uc#ii trine0 4n pecial la ra!io i tele&i.iune. Doile ma 3me!ia au !e %iin#at ,arierele pa#iului i timpului0 au micorat !i tan#ele ;eo;ra%ice !intre oameni0 !ar i pe cele i torice. Canalele comunica#iei !e ma au reuit per%orman#a !e a tr@n;e to#i oamenii i toate ;rupurile ociale 4n aceeai %er in%orma#ional. Contactele !intre oameni !o,@n!e c acum o !i&er i%icare0 amploare i %rec&en# mult mai mare. Omul mo!ern e a%l 4n rela#ii cu lumea 4ntrea;0 e te la curent cu marile pro,leme cu care e ; e c con%runtate ociet#ile contemporane. Din pcate0 pro;re ul in%orma#ional a !u la pier!erea inocen#ei i nai&it#ii peci%ice &@r tei0 4n pecial la per oanele tinere.

:u$c+ a #! cultural 'ar!='@

Acea t %unc#ie a %o t &.ut !e o erie !e pecialiti ca o %unc#ie !e e!ucare. *a 3me!ia tran mit !e la o ;enera#ie la alta motenirea cultural a ;rupului au a na#iunii0 8ideologia9 ei0 o anumit &i.iune a upra trecutului i &iitorului lumii. Acea ta e te un amal;am !e mituri0 tra!i#ii0 &alori i principii care 4i con%er in!i&i!ului o i!entitate etnic au na#ional.
12(

1!em0 p;. 121I

5/

-nele in titu#ii !e pre e!uc pu,licul0 mai ale prin populari.area tiin#ei. Fenerali.area comunica#iilor mo!erne r pun!e unor ne&oi pro%un!e !e cultur a ma elor 4n ocietatea contemporan 4n!eplinin! o %unc#ie !e culturali.are e<ten i& i e%icace0 cu !u,l ac#iuneE !e apropiere a culturii !e ma i in&er 0 a ma elor !e cultur. A&em !e3a %ace cu o 8cultur mass-media9 cu con#inut i &alori proprii0 lim,a6e tructuri i e%ecte peci%ice. Ca %enomen cultural inte;ral ea e te con tituit at@t !in &alori pirituale o,iecti&e c@t i !in trirea lor0 !intr3o cultur pro!u c@t i !in una trit0 a imilat mai mult au mai pu#in acti&. Di %unc#ionalit#ile ace tei %unc#ii pot %i ;ra&e pentru c e te po i,il ca cei care con!uc ma 3me!ia inter&in0 utili.@n! omi iune au !i tor iunea pentru a pri&ile;ia un element au altul al motenirii culturale. Sau !in contr0 ta,ilitatea i con%ortul pe care le creea. apartenen#a la o cultur tr&ec)e pot pro&oca ta;narea. *a 3me!ia au rolul !e a timula c)im,area prin promo&area !e no#iuni0 u.an#e i pro!u e noi.

:u$c+ a #! a co$)!r status='/

*a 3me!ia a !e&enit principalul mi6loc !e m urare i &ali!are a politicienilor0 pree!in#ilor0 porti&ilor0 artitilor0 !e.a trelor0 tirilor0 e!uca#iei etc. =atricA C)ampa;ne con i!er pre e<emplu c tele&i.iunea a !e&enit -arbitrul accesului "n viaa social i politic&. Orice u,iect au om politic care intr 4n re#eaua !e in%ormare a pu,licului lar; !e&in rele&ante0 !e&in u,iecte !e !i cu#ie i !o,@n!e c autoritate 4n e<primare. De aici 3a tra i conclu.ia c ar lu6i intere ele unei elite pentru e<ploatarea ma elor i ar a cun!e pu,licului me a6e i !ate &itale. *a 3me!ia au rolul !e a a%irma certitu!inile e<i tente0 4ncre!erea 4n ocietate i 4n ,una ei %unc#ionare0 con%ormi mul i %i!elitatea %a# !e in titu#iile autorit#ii ociale. Ele 6oac un rol politic crucial. Ca interme!iari 4ntre cet#eni i ;u&ernan#i0 ele e tran %orm 4n in titu#ii centrale0 4n pi&o#i ai !emocra#iei. Fu&ernan#ii 4i %ac cuno cute reali.rile i proiectele. =oliticienii caut e %olo ea c !e ma 3me!ia pentru a3i con&in;e electoratul. Cei care !iri6ea. economia e er&e c i ei !e ma 3 me!ia0 4ntr3o manier mai !i cret0 !ar mai e%icace.
125

Dr;an 1on0 T0aradicme ale comunicrii de mas90 199/0 E!itura Nan a0 +ucureti0 p;. 12(I

5$

Dac opinia &e)iculat !e ma 3me!ia apar#ine unui ;rup %r crupule0 e poate a6un;e la !ictatur. Dac ma 3me!ia pri&ile;ia. o anumit i!eolo;ie au un anumit om politic e poate a6un;e la o cri..

:u$c+ a #! pro"o4ar! a co$su"ulu ='1

*a 3me!ia repre.int un ector important al economiei. 1n!u tria me!iatic e te al !oilea e<portator al S-A. =e !e alt parte0 ele &e)iculea. pu,licitatea. =entru marea ma6oritate a in titu#iilor !e pre 0 principalul cop e te acela !e a e!uce un pu,lic pentru a3l &in!e pu,licit#ii. Ele e tr!uie c cree.e un conte<t %a&ora,il cumprrii pro!u elor crora le %ac reclam. 7r ma 3me!ia comer#ul e te periclitat. -nii atri,uie pu,licit#ii un rol ,ene%ic. Hn opinia lor0 pu,licitatea in%ormea. timul@n! concuren#a i con umul i permite apari#ia unor pre#uri c.ute. =u,licitatea e te cea care a %cut pre a acce i,il omului !e pe tra!0 pentru c a !e&enit ie%tin. =e !e alt parte politica !e t@n;a !enun# rolul noci& al pu,licit#ii !e a manipula. Conclu.ia e te c 4n %unc#ie e en#ial 4n economie. ocietatea contemporan pu,licitatea 4n!eplinete o

:u$c+ a #! # 4!rt s"!$t='4

*a 3me!ia a ;enerali.at acce ul nu numai la in%orma#ie0 cultur i e!uca#ie0 ci i la !i trac#ie. Hn ocietatea !e ma !i&erti mentul e te mai nece ar ca nicio!at pentru a re!uce ten iunile care e acumulea. 4n %iecare in!i&i!. Acea ta !i trac#ie e te o%erit 4n principal !e ma 3me!ia0 ;ra#ie 8culturii de mas9 pe care a creat3o. Cea mai mare parte a con umatorilor caut 4n ma 3me!ia !i&erti mentul. Concomitent0 ma 3me!ia promo&ea. noul pentru a lupta contra plicti elii0 !ar i %amiliarul pentru a rituali.a e<i ten#a. Ele timulea. i tot ele calmea.. Su, tituin!u3 e contactelor umane0 ma 3me!ia permit i.olarea. Apare aa numita !i %unc#ie narcoti.atoare0 ma 3me!ia %iin! inclu printre cele mai re!uta,ile i

12/ 12$

1!em0 p;. 1("I *.Coman0 8ntroducere in sistemul mass-media& E!.=olirom0 1a i0 2''$0 p;. 12"I

55

e%iciente narcotice ociale i apare 4n urma %olo irii e<ce i&e a ma 3me!iei0 4n pecial a tele&i.iunii i a ra!ioului0 ca mi6loc !e !i&erti ment. Cultura !e ma e te &.ut !e unii ca o -cultur standardizat, o cultur de pia al crui factor de promovare nu este de a forma cunotine&, ci intere ul material. Cultura !e ma promo&ea. po.i#ia !e pectator0 piritul !e imita#ie i reuete mai pu#in tran %orme omul 4n %actor acti& 4n ocietate. Acea t %unc#ie !e !i&erti ment e te cea mai important a.i0 cu at@t mai mult cu c@t ea e com,in e<trem !e e%icient cu toate celelalte %unc#ii pre.entate. E!uca#ia e te primit mult mai uor c@n! e te a cun u, ma ca !i trac#iei. *a 3me!ia o%er %oarte rar !i&erti ment purI pentru a !i tra ele 4m,in !i&erti mentul cu o alt %unc#ie. Dintre cele apte %unc#ii ale ma 3me!ia anali.ate0 unele canale pot 4i a ume !oar una au !ou. Dumeroa e mi6loace !e in%ormare 4n ma 6oac imultan cele apte roluri. *a 3me!ia %ac parte !intr3un comple< i tem ocial0 !ar au autonomie limitat. Hntr3o la %el !e mare m ur0 ele unt i %ac ceea ce !ore c con umatorii i cet#enii. Ea !ema c corup#ia0 apar li,ert#ile0 pune pentru prima !at milioane !e oameni 4n contact cu anumite ,unuri culturale0 o%er celor ce munce c un !i&erti ment coti!ian0 in%ormea. a upra e&enimentelor i prin pu,licitate er&ete i i temul economic. Dar ma 3me!ia are i o erie !e !i %unc#iiE co,oar ;u tul pu,licului0

timulea. !elic&en#a0 contri,uie la !eteriorarea moral0 a!oarme contiin#a politic i 4n,u ten!in#ele creatoare. Totui 4n po%i!a multiplelor %unc#ii0 a!e ea ,ene%ice0 e pot emnala i numeroa e 8limite93 a pecte ne;ati&e 3 ale ma 3me!iei. A t%el0 in%ormarea colecti& a contri,uit la c)im,area o,inuin#elor i

comportamentelor0 e<i t@n! c)iar o ten!in# !e retra;ere 4n interiorul locuin#elor. De pre mi6loacele !e in%ormare 4n ma e pune cel mai a!e ea c er&e c parti!ul a%lat la putere au anumite elite culturale i c acri%ic a t%el lu6irea pu,licului. De accea0 ma 3me!ia pro,ea. %rec&ent o anume me!iocritate moral. Kalorile pe care le pre.int unt e;oi mul0 lcomia. Totul e te o a%acere in!i&i!ual0 iar %iecare caut ;loria au ,anii c@ti;a#i uor i reme!iile miraculoa e. 7ericirea e te a ociat con umului emnelor e<terioare !e ,o;#ie. Oamenii e 4mpart 59

4n in!i&i.i ,uni i ri. Raporturile umane e ,a.ea. pe %or#0 con%lictele %iin! re.ol&ate !e o,icei prin &iolen#. +rutalitatea apare 4n toate pro;ramele0 4n %ic#iune0 !ar i 4n !e enele animate i 6urnalele !e tele&i.iune. *a 3me!iei li e reproea. &i!ul intelectual i lip a aten#iei pe care po turile comerciale ar tre,ui o pun 4n er&iciul ;@n!irii au al e!uca#iei. =entru ca rolul ma 3me!iei 3i 4m,o;#ea c pro;ramele0 tre,uie ca pu,licul o cear. =entru acea ta el tre,uie 4n&e#e c o a t%el !e inter&en#ie e te nece ar i po i,il. Ace t lucru pe care omul 4l poate 4n&#a 4n coal i prin ma 3me!ia0 e impune a prin!e contur c@t mai cur@n! po i,il0 4ntr3o ocietate 4n care cara &alorilor a %o t total r turnat0 poate i ;ra#ie ei.

1.8.B. Co"u$ car!a cu "ass."!# a

Rela#iile cu pre a e 4n criu 4n trate;ia ;lo,al !e comunicareE calitatea ace tora e te e en#ial at@t pentru crearea unei ima;ini po.iti&e a in titu#iei0 c@t i pentru e%icien#a comunicrii. 8<elaiile cu presa scris sau audiovizual sunt o form superioar de adresare ctre opinia public9='5. E<i t c@te&a re;uli imple pentru 4ntre#inerea rela#iilor ,une cu pre a. O ,un comunicare cu 6urnalitii 4n eamnE O co"u$ car! rap #& r pun!e#i 4ntot!eauna rapi! i c@t mai po i,il 4ntre,rilor 6urnalitilorI atunci c@n! e te pre;tit un !o ar !e pre 0 nu e.ita#i 4l trimite#i 8 sub embargo9E 6urnali tul are ne&oie !e timp pentru a re!acta materialul. O co"u$ car! s!l!ct 4& -n ,irou !e pre nu poate 4ntre#ine rela#ii !e cola,orare cu tot an am,lul pre eiE a t%el c e te util con ultarea 8inventarului9 pre ei0 i !e tema i !e intere ele ;enerale ale in titu#iei. O co"u$ car! co$sta$t& Du e.ita#i contacta#i 6urnalitii0 %r a atepta &in cear in%orma#ii. =ute#i le tran mite#i !ocumente0 4i in&ita#i la reuniuni0 la ,rie%in;3uriE ace tea le
125

ta,ilirea li tei

6urnalitilor 8privilegiai9. Selec#ionarea interlocutorilor pri&ile;ia#i e %ace 4n %unc#ie

*.Ap.D. T<elaii cu presa90 E!. *ilitar0 +ucureti0 19990 pa;. 5I

9'

&a permite anticipe.e e&enimentul i pre.inte mai ,ine me a6ul B pre;tea c anc)ete0 inter&iuri0 reporta6eC. Dac 6urnali tul e te in%ormat perio!ic !e pre e&olu#ia unui e&eniment0 atunci el &a %i 4n m ur reac#ione.e rapi!0 a&@n! elementele nece are. Gurnalitii tre,uie %ie conecta#i la &ia#a or;ani.a#ieiE ei tre,uie cunoa c a;en!a !e lucru a mana;erului0 ta!iul !e lucru al !o arelor0 reac#iile mana;erului or;ani.a#iei %a# !e principalele e&enimente !e actualitate0 4nt@lnirile cu con ilierii te)nici 4n le;tur cu anumite pro,leme. A t%el e creea. un climat !e 4ncre!ere i le;turi per onale care permit cola,orarea in%orma#iei. erioa i o mai ,un re.onan# a

1.8.B.1. ?I$4!$tarulG pr!s! ='6

8at c#teva reguli simple care pot ajuta la "ntocmirea -inventarului& presei: 1. E te a, olut nece ar e %ac cla i%icarea 4n %unc#ie !e tipul canalului me!iaE pre na#ional0 local0 interna#ional0 a;en#ii !e pre 0 TK0 ra!io0 a ocia#ii !e 6urnalitiI 2. Se &a toca in%orma#iile corecte !e pre %iecare pu,lica#ie0 preci.@n! numele in titu#iei !e pre 0 a!re a complet0 numerele !e tele%on i !e %a<0 numele i prenumele 6urnalitilor0 %unc#ia lor0 peciali.area pu,lica#iei Bin%orma#ii ;enerale0 economice etc.C0 %rec&en#a apari#iei Bcoti!ian0 ptm@nal etc.C0 tira6. Se poate p tra o ru,ric pecial pentru e&entualele o, er&a#ii per onale. De a emenea0 e &a con emna 8atitudinea9 .iarului %a# !e in titu#ia !& . 7iierul tre,uie %ie a t%el conceput 4nc@t permit ; irea ime!iat a 6urnalitilor cu care e lucrea. .ilnic0 i a celor cu care e cola,orea. mai rar. 88nventarul9 e te un in trument !e lucru &iuE el tre,uie creat0 actuali.at i 4m,o;#it. =entru con tituirea in&entarului0 e te util E =rocura#i li tele tematice !e la !epartamentul !e rela#ii pu,lice. Con ulta#i ca eta re!ac#iei !in ultimele numere ale pu,lica#iilor care & intere ea.0 pentru a a&ea li ta re pon a,ililor a!mini trati&i i re!ac#ionaliI Culti&a#i a ocia#iile !e 6urnaliti i 4ncerca#i le acor!a#i pri6inul ori !e c@te ori e te ne&oieI

129

Coman Cri tina0 <elaiile publice i mass 7 media&, E!itura =olirom0 +ucureti0 2'''0 p;. $/I

91

E%ectua#i anual au eme trial o anc)et i tematic0 tele%onic0 4n ca!rul re!ac#iilor0 pentru actuali.area in%orma#iilor !& .

1.8.B.%. R!4 sta pr!s! =+>

Re!actarea re&i tei pre ei 4n eamn electarea articolelor !e pre care tratea. un anumit u,iect i !i%u.area lor ctre or;ani mul intere at. Re&i ta pre ei poate %i 4n o#it !e e&entualele anali.e i comentarii. Acea ta permite %actorilor !e r pun!ereE S %ie in%orma#i c@t mai rapi! i c@t mai completI S e&alue.e ima;inea re.ultat0 mo!i%icrile itua#iei i 4n con ecin# a!apte.e politica !e comunicareI S urmrea c0 !ac nu e&olu#ia opiniei pu,lice0 mcar pe cea a interme!iarilor !e opinie0 i a t%el %ie ime!iat in%orma#i !e pre un e&entual atac0 pentru a %i capa,ili 4i r pun!I S m oare impactul ac#iunilor !e comunicare !e %urateI S p tre.e anumite elemente tran mi e0 pentru a le in era 4n !o are.

E<i t mai multe tipuri !e re&i ta a pre ei0 4n %unc#ie !e natura i perio!icitatea lorE Re&i ta pre ei cantitati&0 cea mai impl0 e te o compila#ie !e articole pentru care e preci.ea. numai !ata i .iarul3 ur 0 %r nici un alt comentariuI Sinte.a pre ei 3 e te un tip mai ela,orat !up o anali. preala,il a pre ei &i.ate. Acea ta e reali.ea. pornin! !e la temele con i!erate a %i cele mai importanteE !up ca.0 e pot %olo i citate0 e<tra e0 repro!uceri !e articole. =re a nu e te un material uni%orm. 1mportan#a acor!at unui u,iect0 mo!ul 4n care e te cri 0 ierar)i.ea.0 titlurile0 e&entuala ilu tra#ie 2 toate ace tea unt in%orma#ii cel pu#in la %el !e importante ca i con#inutul articolului. >ocul 4n pa;in e te %oarte important0 !ei a!e ea ne;li6atE !e e<emplu0 o in%orma#ie !e pe interiorul pa;inii e te mai pu#in &i.i,il !ec@t una pe e<terior. Re&i ta pre ei e te0 prin !e%ini#ie0 un pro!u care are o !urat !e &ia# %oarte curt. 1ntere ul pentru ace t materiale e te 6u ti%icat !e calitatea i !e rapi!itatea 4ntocmirii i !i%u.rii.
1"'

1!em0 p;. 1/9I

92

1.8.B./. M <loac! #! co"u$ car! a)lat! la # spo' + !

'1 Co4unic'tu3 d2 +r2< 3 repre.int o in%ormare uccint0 rapi!0 !e actualitate0
care pre.int %apte. Ace te materiale peciale unt pentru u.ul 6urnalitilor intere a#i i are ca cop in%ormarea lor rapi!. Se o,inuiete %acilitarea re!i%u.rii. Comunicatul !e pre mai poate %i !e%init ca 8 o form de difuzare "n scris utilizat "n special de instituii i organizaii. !pre deosebire de tirea de pres, comunicatul nu este destinat publicrii, ci mai ales, informrii presei91"1. Coninutu3 F Hn primul r@n!0 tre,uie ,ine ale me a6ul care tre,uie comunicat 6urnalitilor. 1n%orma#ia e te 4nta3a!e&r nou i !eci0 &a %i po i,il 4i intere e.e. Te<tul tre,uie %ie curt0 %ra.ele imple. Ace te materiale tre,uie poat %i ulterior reluat 4n e<ten o. Iat& c=t!4a r!2ul s "pl! car! tr!(u ! r!sp!ctat!; S e ; ea c un titlu care re.ume me a6ulI S e men#ione.e !atele0 clar i completI S e e&ite a,re&ierile au orice in%orma#ie laconic0 neclar.

"r2E2nt'r2' . Tre,uie %acilite.e munca 6urnali tului0 pentru acea ta0 e te ,ine E S e !actilo;ra%ie.e pe %ormat o,inuit0 cu pa#iu !u,lu 4ntre r@n!uriI S e crie pe o in;ur parte a %ileiI S %ie l at o mar;ine u%icient0 pentru ca 6urnali tul poat a!nota te<tulI S e preci.e.e numele celui care a 4ntocmit comunicatul 4n partea t@n; u 0 !ata 4n partea !reapt u 0 iar titlul tre,uie trecut !e!e u,t0 centratI S e in!ice0 4n 6o ul pa;inii0 numele i tele%onul unei per oane !e contact. *ulte a;en#ii accept te<tele comunicate tele%onic0 mai ale c unt curte. Totui0 e te !e !orit e<i te i un e<emplar cri 0 e&entual multiplicat <ero<0 al te<tului comunicatului. R!2ul cu caract!r 2!$!ral #! -$toc" r! a co"u$ catulu #! pr!s&;
1"1

1n%orma#ia comunicat pre.inte &aloare !e noutateI Anun#urile atra; aten#ia celor intere a#iI S e anticipe.e me!iile care &or reac#iona po.iti& la me a6ul tran mi I
*.Ap.D.0 T<elaii cu presa90 E!. *ilitar0 +ucureti0 19990 p;. 11I

9"

S e ta,ilea c !ac me a6ul tre,uie a!re at !irect au pu,licat 4n pre a cri I Se &a a!u;a o u;e tie pentru un ,un titlu0 i !ac e te po i,il0 e inclu! i o %oto;ra%ie. Oamenii unt mai en i,ili la titluri i la %oto;ra%ii !ec@t la te<t.

"r2:tir2' co4unic'tu3ui . O!at ce 3a ta,ilit utilitatea comunicatului !e pre 3 4n !e%a&oarea altor mi6loace !e comunicare 3 prima arcin e te e i!enti%ice in%orma#ia care e inten#ionea. e 4ncorpore.e 4n te<t. O con!i#ie %erm e te ca0 in!i%erent cine &a pre;ti comunicatul0 %ie ini#iat 4n i!eile0 4n pro,lematica u,iectului !e comunicat0 %ie 4n po e ia unei cantit#i u%iciente !e in%orma#ie. &Grti' i tit3u3 . 1n!i%erent !e )@rtia utili.at0 a nu e omite ca 4n partea uperioar a pa;inii apar (D:$G8(%) D; 0<;!S, laolalt cu 3 e&i!entul 3 numele0 a!re a i tele%onul or;ani.a#ieiOin titu#iei0 4n aa %el 4nc@t .iaritii poat contacta emitentul pentru in%orma#ii uplimentare. Se recoman! a e contacta tele%onic un anumit .iari t pentru a3l pre&eni a upra con#inutului me a6ului i a upra iminen#ei e<pe!ierii ace tuia. Se poate e&ita0 a t%el0 rtcirea me a6ului 4n ertarele &reunui alt !epartament al .iarului. Se 4nc)eie me a6ul cu preci.area !atei e<pe!ierii. O=i2cti$it't2' . Comunicatul &a %i receptat mai po.iti& !e cititori c@n! te<tul e te curt0 pre.int acurate#e i e te %ormulat la o,iect. Te<tele !in care r.,ate importan#a pe care i3o acor! emitentul0 &or !iminua %or#a comunicatului. Edit'r2' co4unic'tu3ui . Se la o mar;ine !e "35 cm 4n t@n;a te<tului. A ta &a permite 6urnali tului %olo ea c pa#iul pentru !i%erite recoman!ri te)nice Bcaracterul literei0 !imen iuni0 u,titluri uplimentare etc.C. Se &a utili.a 4n mo! ec)ili,rat para;ra%ele. Du tre,uie a,u.at !e aliniate. O nou propo.i#ie nu tre,uie %ie un nou para;ra%0 !ac nu a!uce o i!ee nou 4n te<t. =e !e alt parte0 e te !e e&itat utili.area unor ,locuri prea mari !e te<t ne4ntrerupt. Cititorii 4i pier! intere ul pentru lectura unui a emenea te<t. Se %olo e c pentru epararea para;ra%elor0 r@n!uri li,ere. -n comunicat !e pre cu prea multe r@n!uri al,e la en.a#ia !e %ra;mentare e<ce i&. E te util a e l a r@n!uri li,ere !oar atunci c@n! ace t lucru a6ut la !elimitarea i!eilor. Dac un comunicat e 4ntin!e pe mai mult !e !ou pa;ini e te un ,un o,icei %ie 4mpr#it 4n ec#iuni cu u,titluri proprii. Se &a l a un pa#iu nece ar 4ntre ec#iuni pentru a permite e!itorului in ere.e u,titlurile pe care le con i!er potri&ite. Su,titlurile tre,uie %ie curte i !en e. E te 4n !e pre%erat ca te<tul !actilo;ra%iat 9(

al comunicatului nu !epea c o pa;in i 6umtate. Du e re!actea. nicio!at te<tul la un r@n!. 1nter&alul optim e te !e un r@n! i 6umtate. Spa#iul !intre r@n!uri permite .iari tului lucre.e mai uor0 iar te<tul e te mai le ne !e urmrit !e !actilo;ra%e. Li4='H i <ti3 -Se compun propo.i#iile comunicatului 4ntr3un til !irect i implu. =ropo.i#iile lun;i i comple<e0 cu multe rami%ica#ii colaterale i cu un &oca,ular prea 4ncrcat nu %ac te<tul mai impre ionant. =entru comunicatele !e tinate unui pu,lic me!iu e te recoman!a,il ca propo.i#iile nu !epea c 1'315 cu&inte. Hnainte !e a 4ncepe re!actarea unui comunicat e te important e !e%inea c pu,licul cruia ace ta 4i e te !e tinat. E te !e ateptat ca un pu,lic !e ni&el me!iu0 mai numero 0 nu %ie pe !e3a3ntre;ul recepti& la toate !etaliile0 nuan#ele particulare ale me a6ului. L2'd.u3 0introduc2r2'1 F 8EeadT3ul e te o %orm aparte !e intro!ucereI el 4mpreun cu titlul %ormea. acea parte a te<tului care tre,uie atra; aten#ia pu,licului. Ca o re;ul !e ,a.0 8leadT3ul tre,uie comunice e en#a me a6ului care urmea. a %i con#inut 4n comunicat. El tre,uie r pun! la cinci 4ntre,ri %un!amentale pentru orice in%orma#ie !e tinat ma 3me!iaE 8(ineT0 8(eT0 8$ndeT0 8(#ndT i 8De ceT. E te ,ine a e r pun!e tuturor 4ntre,rilor 4nc !in intro!ucere. R2<tricii . -neori e te util a e limita li,ertatea !e ac#iune a .iari tului0 cu in!ica#ii !e ;enulE 8v rugm s nu publicai "nainte de data...T. A emenea recoman!ri tre,uie0 4n %ie utili.ate cu mare economie0 pentru a e&ita u piciunile ;a.etarilor. E te !e pre%erat ca0 !in e&entualele in truc#iuni reia 4ncre!erea autorului comunicatului 4n competen#a omului !e pre . =1 Do<'ru3 d2 +r2<1"2 3 e te un an am,lu complet !e !ocumente care e re%er la o anumit tem0 la un anumit e&eniment. Ace t !o ar e te !e tinat 6urnalitilor0 con#ine %aptele0 !e %urarea lor 4n timp0 precum i numeroa e in%orma#ii. Do arul !e pre tre,uie %ie le ne utili.at0 a t%el 4nc@t 6urnali tul ; ea c toate elementele i !atele !e care are ne&oie pentru re!actarea articolului u. "r2:tir2' . Do arul !e pre 0 prin e<celen#0 e a!re ea. unor per oane pre ate !e timp i 8bombardate9 cu in%orma#ii. Hnc !e la prima &e!ere0 !o arul tre,uie %ie atracti&0 %orma a ;ra%ic timule.e curio.itatea !e a3l

1"2

Coman0 Cri tina0 <elaiile publice i mass 7 media&, E!itura =olirom0 +ucureti0 2'''0 p;. 12'I

95

con ulta. Cu toate ace tea0 !o arul nu tre,uie %ie lu<o E calitile sunt concizia, claritatea i simplitatea. "r2E2nt'r2' . Documentele tre,uie %ie reunite 4ntr3un am,ala6 oli!0 uor !e tran portat i !e %olo it. E ,ine e preci.e.eE numele pro!uctorului i i;laI titlulI men#iunea 8Dosar de pres9I !ataI numele %unc#ionarului care poate %i contactat ulterior0 numerele ale !e tele%on i !e %a<0 e3mail0 etc. A e %olo i i;la or;ani.a#iei pe %iecare pa;in0 a t%el 4nc@t ,ene%iciarul poat 4ntot!eauna repera emi#torul in%orma#iei0 c)iar !ac !etaea. pa;ini !in !o ar. Coninutu3 . reamintirea titluluiI umarul care pre.int clar !i%erite pr#i ale !o arului0 cu numrul pa;inii core pun.toareI re.umatul in%orma#iei con#inute 4n !o arI elementele !o arului B!i cur 0 re.umat al inter&en#iilor

participan#ilor etc.C. ,n4Gn'r2' do<'ru3ui d2 +r2<' 3 Atunci c@n! ,ene%iciarul3#int e te !e%init0 e poate %i<a preci numrul !e tinatarilor. Do arul !e pre 0 %iin! un !ocument !e re%erin#0 poate a&ea o &ia# relati& lun;0 poate er&i 4n mo! e;al rela#iilor pu,lice au poate %i %olo it !e ctre un centru !e !ocumentare. Do arul !e pre poate %i !at 6urnalitilor 4n !i%erite momenteE cu oca.ia unei mani%e tri0 !ac 6urnalitii in&ita#i nu au putut participa la e&eniment0 e te ,ine ; im mi6locul prin care !o arul le par&in ulterior. cC Con 2rin' d2 +r2<1"" 3 e te o mani%e tare pecial pentru 6urnaliti0 menit a le pre.enta o in%orma#ie nou0 important0 care le 6u ti%ice e%ortul !e a e !epla a. O,iecti&ul con%erin#ei !e pre e te atra;erea aten#iei pre ei. Con%erin#a !e pre o%er
1""

Coman0 Cri tina0 <elaiile publice i mass 7 media&, E!itura =olirom0 +ucureti0 2'''0 p;. 1"'I

9/

a&anta6ul reunirii imultane a tuturor 6urnalitilor intere a#i !e un anumit u,iect0 4ntr3 un mo! omo;en0 i reali.area unui c)im, !e in%orma#ii. Con%erin#a !e pre tre,uie E "r2:tir2'! Con%erin#a !e pre e te o acti&itate important i !elicat0 iar pre;tirea ei tre,uie %ie meticuloa I Se recoman! a e e&ita !e %urarea unui alt e&eniment important 4n aceeai .iI Se &a 4ntocmi !o arul !e pre I Ora !e !e %urare &a %i compati,il cu pro;ramul 6urnalitilor. Tre,uie re pectate orele e!in#elor !e re!ac#ieE .ilele %a&ora,ile unt mar#ea0 miercurea i 6oia0 iar cele mai ,une momente ale .ilei unt pr@n.ul i !up2amia.a. Durata total a unei con%erin#e !e pre e te cca. 1)"'minI Se &or trimite in&ita#iile 6urnalitilor 4n %unc#ie !e peciali.area lorI e te ,ine e alea; cu ;ri6 per oanele0 pentru acea ta0 e te ne&oie !e un ,un 8 inventar9 !e pre . 1n&ita#ia tre,uie trimi cu o ptm@n 4nainte !e con%erin#. Reamintirea tele%onic e te 4ntot!eauna utilI S e re!acte.e in&ita#ia pe carton au pe )@rtie0 in!ic@n! clar o,iecti&ul con%erin#ei !e pre 0 numele i %unc#ia e<act a per oanelor care u #in0 locul i ora. Se &a in!ica un numr !e tele%on pentru con%irmrile !e participareI Sala tre,uie amena6at i ec)ipat cuE me e0 caune pentru &or,itori Bale cror nume tre,uie %ie in!icate &i.i,ilC0 ec)ipament au!io3&i!eo0 lumini0 micro%oane. E in!icat e amena6e.e i un &e tiarI Dac unt mai multe per oane care particip la con%erin#0 e &a or;ani.a 4n a6un o reuniune !e in%ormareI Con%erin#a !e pre poate %i impro&i.at rapi!0 atunci c@n! urmea. unor e&enimente e<traor!inare. Hn ace t ca.0 in&ita#iile e %ac prin comunicat au tele%onic. D2ru3'r2' con 2rin2i d2 +r2<! 9$ ai, un caracter !e e&enimentI capte.e aten#ia pu,liculuiI u cite i a!uc r pun uri preci e.

=rimirea 3 la o ire0 e notea. numele 6urnalitilor i re!ac#ia0 moment 4n care e &or 4nm@na i !o arele !e pre I E<punerea 3 tre,uie pre;tit cu mare aten#ie i nu &a !epi (5 !e minuteI Kor,itorii 3 numrul lor !epin!e !e u,iectul tratat. =rincipalul &or,itor tre,uie 3i pre.inte i pe ceilal#iI Atitu!inea care tre,uie a!optatE claritate0 implitateI Se &a preci.a clar c in titu#ia or;ani.atoare a con%erin#ei poate %i au nu citat ca ur pentru o in%orma#ieI R pun urile la 4ntre,ri tre,uie %ie c@t mai clar po i,ileI Se &or re%u.a comentariile au !eclara#iile 4n le;tur cu o c)e tiune mai !elicat.

Du+ con 2rin' d2 +r2<! Se &a reali.a ,ilan#ul participan#ilor i e &or trimite rapi! !o arele 6urnalitilor care au a, entat. =ot %i or;ani.ate 8 centre de pres9 pentru %acilitarea comunicrii 4n momente !e cri.0 au !oar pentru a in%orma perio!ic 6urnalitii peciali.a#i. De %apt0 e te !e !orit e or;ani.e.e 4nt@lniri mai mult au mai pu#in o%iciale 4ntre 6urnalitii !e pecialitate i !irectorii !e ca,inet au con ilierii te)nici. d1 C3tori' d2 +r2< 3 este o deplasare organizat special pentru jurnaliti, pentru a "i face s participe direct la un eveniment, pentru a le face demonstraie sau pentru a le da posibilitatea de a judeca -la faa locului& un fapt anume=+@. Cltoria !e pre tre,uie ai, un moti& erio 0 care %ie %cut cuno cut. E<i t c@te&a re;uli in!i pen a,ile care tre,uie re pectateE To#i 6urnalitii unt oa pe#i !e marc i &or %i trata#i 4n mo! imilarI Se &a re!uce la minim numrul !e ore au al .ilelor !e !rum0 i e &a a i;ura 6urnalitilor un con%ort nece ar0 con!i#ii ,une !e cltorieI =ro;ramul ta,ilit e &a anun#a0 !etaliat0 cu c@te&a .ile 4nainteI Do arul !e pre &a %i 4nm@nat participan#ilor la 4nceputul cltorieiI Se &or anticipa po i,ile inter&iuri.

1"(

*.Ap.D.0 T<elaii cu presa90 E!. *ilitar0 +ucureti0 19990 p;. 1$I

95

"r2:tir2' 3 =entru trimiterea in&ita#iilor0 etapele unt acelai ca i pentru con%erin#a !e pre . Totui0 pot %i preci.ate c@te&a particularit#iE Gurnalitii &or %i contacta#i cu cel pu#in o lun 4nainte0 ime!iat ce e te po i,il0 e &a trimite un pro;ram amnun#it Betapele cltoriei0 numele participan#ilorCI Se &a trimite o %i pecial pentru !etalii B!at0 !urata cltoriei0 mi6loace !e tran port0 orar0 loc !e 4nt@lnire i locul !e plecareC. Gurnalitii in&ita#i &or %i ri;uro electa#iI e &a pre&e!ea po i,ilitatea !e a 4nlocui un 6urnali t care a, entea.. >a c@te&a .ile !up trimiterea in&ita#iilor0 e &a tele%ona 6urnalitilor pentru con%irmare. Acea ta &a a i;ura numrul u%icient !e 6urnaliti pre.en#i. Or;ani.area cltoriei implic a pecte practice i pro%e ionale. Detaliile unt %oarte importanteE a pecte pro%e ionaleE !e%inirea e<act a temei in%ormriiI a pecte practiceE ale;erea locurilor !e &i.itat0 ca.are i ma 0 tran port0 itinerar0 etc. E te !e !orit e e%ectue.e o cltorie preala,il0 pentru cunoaterea i pre;tirea 4n !etaliu a acti&it#ii. CGt2$' < 'turi Dumrul !e participan#i nu tre,uie %ie prea mareI =ro;ramul %ie ec)ili,rat0 p tr@n! i pau.ele !e timp li,erI Se &or a i;ura toate mi6loacele pentru tran miterea in%orma#iei Btele%on0 %a<0 <ero< etc.CI >a %inalul cltoriei0 e &a reali.a un ,ilan# uccint al acti&it#ii i &a %i o%erit i participan#ilor. 21 C'4+'nii32 d2 Co4unic'r2 =artenerii 4ntr3o campanie !e comunicare untE Emitentul Bor;ani.a#ia care ,ene%icia. !e campanieC. Reali.atorul campaniei Ba;en#iaC.

=rincipalele etape 4n conceperea unei campaniiE "ri4' 2t'+! e<punerea 4n cri a pro,lemei care tre,uie re.ol&at printr3o campanie !e comunicare. Acea t prim etap e te importantI !e claritatea ace tui !ocument &a !epin!e 4ntre;ul 8lanT al %a,ricrii campaniei. Deci.ia !e a reali.a o campanie in!ic !e6a o ale;ere a mo!ului !e comunicareI un me a6 curt a!re at unui pu,lic 3 #int0 la

99

un anumit moment. Acea ta tre,uie 3l !etermine pe 6urnali t !e crie 4ntr3un mo! preci copul acti&it#ii. e poat reali.a 4naintea campaniei e<punerea tu!iilor cantitati&e i calitati&e a upra opiniilor i a percep#iei pro,lemei. Dac nu e te ca.ul0 atunci ur;en#a con t nu 4n comunicare0 ci 4n reali.area tu!iilor0 acolo un!e ele lip e c. O=i2cti$232 . -n o,iecti& ca$t tat 4 . un punct !e reper numeric ce tre,uie atin ori !e c@te ori e te po i,il. -n o,iecti& cal tat 4 . punctul !e reper ce tre,uie atin 4n ceea ce pri&ete e&olu#ia unei atitu!ini iO au a unui comportament. Ace te o,iecti&e e ta,ile c mai uor !ec@t tu!iile e%ectuate 4naintea campaniei0 permi#@n! compararea !atelor 4nainte i !up campanie. "u=3icu3 F int . E te &or,a !e !e.&oltarea i preci.area criteriilor ocio3!emo;ra%ice0 ocio3economice0 a atitu!inilor i comportamentelor ce permit !e crierea popula#iei &i.ate. E te cu at@t mai important ca #inta i centrul ace teia Bpopula#ia3c)eie &i.atC %ie !e%inite corect c@n! ,u;etul e te mai mic au c@n! me a6ul e te comple<. =ie!icile pot %i !e naturi !i%eriteE ,u;etare0 me!iatice0 !e timp0 au c)iar politice. A dou' 2t'+! ale;erea proiectului !e campanie. Dintre multitu!inea !e 4ntre,ri care e pun 4n le;tur cu ale;erea unui proiect0 cele mai importante untE r pun!e proiectul !e crea#ie la pro,lemele ri!icate: &a 4n#ele;e ;rupul #int me a6ul: perioa!a pre&.ut pentru planul me!ia e te cea mai ,un: !ecupa6ul e te coerent Braportul 4ntre co tul cumprrii onorariiC: A tr2i' 2t'+! munca 4n comun pentru reali.area campaniei. =roiectul creati& care e te re#inut tre,uie a!e ea 8lefuitT0 %ie 4n urma conclu.iilor tu!iilor !e prete tare0 %ie !up c@te&a e!in#e !e lucru 4mpreun cu a;en#ia. >a %el tre,uie !e%initi&at i planul me!ia0 i ,u;etul. =unerea 4n 1'' pa#iului i &otrGr2' c'r2 tr2=ui2 +ro4o$'t . Hn a%ar !e o !e criere te)nic0 e te nece ar

practicI reuniunea !e pre3pro!uc#ie e te e en#ial i ,ene%iciarul tre,uie participe la acea t etap. 1n!i%erent !e canalul me!ia utili.at0 ,ene%iciarul tre,uie %ie !e acor! a upra ale;erii reali.atorului0 a !i tri,u#iei0 a %oto;ra%ului0 a ilu tratorului0 a &ocii etc.0 4nainte ca totul %ie pu 4n practic. Dup ce e reali.ea. cumprarea !e pa#iu0 campania e te ;ata %ie !i%u.at pe uporturile re#inute. A +'tr' 2t'+E pre;tirea terenului pentru campanie. 1n%ormarea intern preala,ilI 1n%ormarea preala,il a pre ei.

A cinci' 2t'+! prelun;irea me a6ului pu,licitar. Rolul pu,licit#ii e te o%ere pu,licului3#int un me a6 comple<0 care r pun!e tuturor e<i;en#elor in%orma#iei. A '<2' 2t'+! ,ilan#ul. Reali.area ,ilan#ului e te o,li;atorie. Ace t tu!iu are !rept o,iecti& e&aluarea impactului i e%icien#ei campaniei pentru cate;oriile !e pu,lic &i.ate i pentru o,iecti&ele %i<ate. %C Int2r$iu3 . T)ot ceea ce spunei poate fi folosit "mpotriva dumneavoastr=+/T.

Acea t %ra. 3 !e&enit cele,r !atorit %ilmelor poli#i te americane 3 pare %ie un a&erti ment pentru to#i cei !e care e apropie un .iari t pentru un inter&iu. E te0 4n 0 !e remarcat %aptul c .iaritii competen#i nu urmre c 3i e<pun pe cei pe care 4i inter&ie&ea. i nici or;ani.a#iile pe care acetia le repre.int. Ziaritii competen#i nu au alt cop 4n minte !ec@t 3i practice me eriaE o,#in in%orma#ii i le tran mit pu,licului. Tre,uie tiut c un .iari t nu poate a!re e.e numai 4ntre,ri pre&i.i,ile !ac &rea o,#in in%orma#ii reale. El tre,uie e !ocumente.e !e pre u,iectul &i.at i tre,uie per i te 4n a!re area 4ntre,rii i utili.e.e i alte te)nici ale inter&iului pentru a3l !etermina pe inter&ie&at pun lucruri pe care ace ta ar %i pre%erat le p tre.e pentru ine. -n a emenea !emer poate 3l pun pe cel care r pun!e 4n itua#ii !i%icile0 !ar ace ta e te numai rareori copul .iari tului. A&erti mentul la care am %cut re%erire mai u 2 8tot ceea ce spunei poate fi folosit "mpotriva dumneavoastrT 3 rm@ne &ala,il. Du 4n en ul inten#iei .iari tului !e
1"5

Ste%an =rutianu 2 8:anual de comunicare i negociere "n afaceri90 &ol 1 2 Comunicarea 2 E!itura =olirom0 1ai0 2'''0 p;. 29(I

1'1

a %i o til0 ci 4n cel care !e%inete rela#ia .iari t 2 inter&ie&atI e te %oarte important nu ui#i c rolul celui !in %a#a ta e te pu,lice tot ceea ce pui. 1ar !ac ceea ce pui nu e te ,ine cumpnit0 ace t lucru e poate 4ntoarce 4mpotri&a ta. Aa c e te ,ine ca 4n mintea inter&ie&atului %ie pre.ent 4ntre,areaE 8 Tin ca rspunsul meu s apar tiprit:T Oric@t !e con%orta,il0 !e a;rea,il0 e te con&er a#ia0 .iari tul nu a &enit pentru o uet. 1nter&ie&atul nu poate %i a, olut i;ur c ;@n!urile ale nu &or %i %cute pu,lice !ec@t !ac nu le &a ro ti cu &oce tare. De i;ur0 atunci c@n! inter&ie&atul nu e te antrenat 4n contacte u #inute cu pre a0 .iari tul e te !e eori a&anta6at !e e<perien#. -n pro%e ioni t al pre ei poate in%luen#e.e emni%icati& cur ul unei con&er a#ii !in !irec#ia pe care o ! 4ntre,rilor c@t i prin 4ntreruperi 4n timpul r pun urilor. Dar inter&ie&atul nu tre,uie pri&ea c inter&iul ca %iin! o itua#ie 4n care e te e<pu 4n primul r@n! ri cului eecului. El e te0 !e o,icei0 mai competent 4n !omeniul u !ec@t e te .iari tul0 ceea ce e te o ur !e 4ncre!ere 4n ine. Apoi0 el poate pre;ti inter&iul i cree.e a t%el premi.e pentru un pro!u po.iti&. De aceea e recoman! e<er area itua#iei0 c)iar 4n a, en#a unui interlocutor. T Uocul de rolT 3 imularea itua#iei 3 una !intre meto!ele utile !e antrenareE cea mai e%icient te)nic !e pre;tire rm@ne0 4n 0 antrenamentul TK. Con%runtarea cu un .iari t cele,ru0 4n %a#a camerei TK i a re%lectoarelor0 e te0 !e o,icei0 incomo! pentru cel care e a%l pentru prima oar 4ntr3o a emenea itua#ie. Antrenamentul 4n %a#a camerei TK0 care imulea. c@t mai multe elemente ale itua#iei reale0 &a 4m,unt#i per%orman#a nu numai pentru inter&iul !e tele&i.iune ci i pentru cel !at unui .iari t !e pre cri . 1at c@te&a re;uli pentru acor!area unui inter&iuE "r2:tir2 +2ntru int2r$iu . Hntre,a#i !in timp care &or %i u,iectele a,or!ate 4n inter&iu. Ziari tul e &a pre;ti pentru inter&iu0 re&.@n! articolele pu,licate pe aceeai tem i memor@n! !ate %oarte importante0 !ate pe care e te important le cunoa c i cel care &a r pun!e 4ntre,rilor. 1nter&ie&atul poate con truia c o li t cu 4ntre,rile care cre!e c3i &or %i a!re ate0 inclu i& cele T "ncuietoareT i 3i %orme.e r pun uri. =re;ti#i o 8trusT pentru inter&iu. Hnainte !e inter&iul propriu3.i 0 u,iectul materialului Binter&ie&atulC tre,uie 4i clari%ice care e te utilitatea pentru ine i pentru in titu#ia pe care o repre.int a !eclara#iilor pe care le %ace. De a emenea el tre,uie %ie contient !e moti&ele care au tat la ,a.a electrii ale. 1'2

9TrusaI +2ntru in or4'r2' Hurn'3i<tu3ui . Ziari tul poate %ie 4narmat cu o 8trusT care con#in0 pe !e o parte0 in%orma#ii ;enerale !e pre or;ani.a#ie 3 raportul anual0 o ,rour !e pre.entare0 o cule;ere a comunicatelor anterioare pu e 4n circula#ie !e or;ani.a#ie etc. =e !e alt parte0 tru a poate con#in in%orma#ii cu rele&an# !irect a upra pro,lemei care urmea. a %i !i cutat. Hn particular0 poate %i &or,a !e pre in%orma#ii %actuale la care e poate %ace trimiteri 4n timpul inter&iului0 cum ar %i tati tici au treceri 4n re&i t cronolo;ice a e&enimentelor rele&ante. Tran miterea 4ntr3o %orm cri a unor a emenea in%orma#ii re!uce net pu,licarea lor 4ntr3o %orm eronat au impreci i 4i ! inter&ie&atului i;uran# c0 in!i%erent ce tra eu &a a&ea !i cu#ia0 6urnali tul &a %i 4n po e ia unor in%orma#ii corecte i clare. St'=i3ii @n232:2ri . Sta,ili#i 4nainte !e 4nceperea inter&iului &i e permit re&e!e#i tran crierea ace tuia0 rolurile 3 i !eci0 re pon a,ilit#ile 3 unt !e%inite cu claritate pe parcur ul lor0 4n articol0 au !e !i%u.area lor la ra!io au TK. 1nter&ie&atul r pun!e la r@n!ul u !e corectitu!inea raportrii comentariilor ale0 e te !eci autori.at pretin! re&a! 4nre;i trarea 3 cri au pe ,an! au!io3&i!eo a inter&iului 4nainte !e !i%u.area ace tuia. A emenea 4n#ele;eri tre,uie %ie %cute anterior inter&iului. Dreptul !e a re&e!ea materialul nu3i ! inter&ie&atului !reptul !e a inter&eni 4n te<tul inter&iului. El poate olicite !oar mo!i%icri la ni&elul !etaliilor te)nice Be<E corectarea unor !ate au a unor ci%re etc.C. Dac 4ntr3un pa a6 peci%ic0 inter&ie&atul e te nemul#umit !e claritatea e<primrii0 el poate propune 3 !oar propune 3 re&enirea a upra pa a6ului cu pricina. Hn ceea ce pri&ete in%orma#iile pro!u e !e .iari t0 !in propria !ocumentare0 inter&ie&atul nu are !reptul pretin! &reo mo!i%icare. Uti3iE'r2' 3i4='Hu3ui co3oc$i'3 . -n inter&iu e te pre%erat !e .iariti pentru ca lim,a6ul utili.at pe parcur ul ace tuia e te acce i,il0 !i%erit !e e<primarea tu%oa prea peciali.at. 1nter&ie&atul tre,uie #in cont !e acea t op#iune i %ac e%ortul !e a3i a!apta lim,a6ul la au!itoriu0 4n aa %el 4nc@t nu3l a!uc pe .iari t 4n itua#ia !e a re%ormula te<tul pentru a3l a!apta tilului coloc&ial. Nu 3<'i introduc2r2' @n int2r$iu @n @ntr2:i42 3' 3'titudin2' Ei'ri<tu3ui . -n inter&iu e te o con&er a#ie0 nu un e<amen. Dei 6urnali tul !etermin !irec#ia i tonul con&er a#iei 4ntr3o m ur important0 inter&ie&atul nu tre,uie e upun complet

1'"

ace tuia. Dac anumite u,iecte nu unt a,or!ate 4n cur ul inter&iului0 inter&ie&atul poate le a!uc in;ur 4n !i cu#ie. Nu <+un2i ni4ic Io)) t*! r!cor#I . -n .iari t con!uce un inter&iu pentru c !orete in%orme.e pu,licul. El nu urmrete cu orice pre# in%orma#ii To%% t)e recor!T Bpe care nu le3ar pu,lica u, %orma citriiC. 1nter&ie&atul tre,uie0 4n con ecin#0 e a,#in !e la a impune a emenea limitri B pretin! nemen#ionarea unei in%orma#iiC. E te mult mai implu nu comunice !eloc in%orma#iile !in acea t cate;orie. Nu @nc2rc'i < u4+32i 4o42nt232 d2 tc2r2 din con$2r<'i2 . Gurnali tul !i pune !e multe te)nici !e inter&ie&areE intero;ri a;re i&e0 4ntreruperi0 pre.entarea unor i!ei importante u #inute cu c@te&a e<emple etc. E<i t o te)nic 4n aproape toate inter&iurile. Gurnali tul la o tcere mai lun; !up un r pun i0 proce!@n! a t%el0 4ncearc a3l %ac pe in&itat umple tcerea0 ca a t%el pun0 e&entual0 alte lucruri !ec@t ar %i !orit ini#ial. 7i#i pre;ti#i pentru a emenea itua#ii 3 acea ta e te in;urul %at care poate %i !at. Tre,uie & !a#i eama c .iari tul urmrete ce&a cu ace te pau.e. Du & l a#i atrai !e acea t trata;em0 pentru a nu pune lucruri pe care n3a#i inten#ionat a le comunica. Dac tcerea a !e&enit t@n6enitoare0 e pre%era,il a!re a#i o 4ntre,are !e ;enulE 8mai dorii puin cafea:T Con$2r<'i' 4runt 'c2 +'rt2 din int2r$iu . 1nter&iul 4ncepe 4n momentul 4n care .iari tul a intrat 4n 4ncpere0 i e termin atunci c@n! ace ta a pr it 4ncperea. 7ra.ele cu care .iari tul e te 4nt@mpinat B aluturi0 4nceperea con&er a#ieiC unt momente care nu ri!ic pro,leme peciale. Hn 4nc)eierea con&er a#iei pre upune precau#ii0 %iin! un moment 4n care inter&ie&atul ri c pun lucruri pe care nu le3ar %i pu 4n inter&iul propriu3.i . Se 4nt@mpl %rec&ent ca0 4n 4nc)eierea con&er a#iei0 .iari tul 3i la e in trumentele !e lucru 3 l @n! inter&ie&atul crea! ca inter&iul 3 a 4nc)eiat0 i continue con&er a#ia. Eli,erat !e pre iunea itua#iei !e inter&iu0 inter&ie&atul ri c comunice lucruri pe care nu le3ar %i pu c@t timp .iari tul era pe po.i#ii. Surpri.a poate %i mare atunci c@n! 4n urma unei a emenea con&er a#ii 8 libereT0 .iari tul re!e c)i!e a;en!a i 4ncepe note.e. 1nter&iul e 4nc)eie0 !eci0 !oar atunci c@n! 6urnali tul a pr it 4ncperea. :1 Bri2 in:.uri F Hurn'3iti <trini Gurnalitii trini aprecia. ,rie%in;3urile cu pu#ini participan#i0 or;ani.ate !e e<emplu pentru pre.entarea unor m uri cu implica#ii 4n rela#iile e<terne ale #rii. 1'(

Ace te 4nt@lniri au a&anta6ul !e a 4ntri rela#iile per onale. Gurnalitii trini 4n trecere0 care e a%l 4n #ar numai pentru o anumit oca.ie0 !i pun !e %oarte pu#in timp i !e aceea ei &or a&ea prioritate B4n m ura po i,iluluiC. >a e&enimente0 e te ,ine & a i;ura#i c &a participa i un 6urnali t repre.ent@n! o mare a;en#ie !e pre . >a &i.itele unor o%iciali trini tre,uie %ie con&ocat un 6urnali t !in #ara re pecti&I !ac nu poate participa0 e te ,ine i e trimit un comunicat complet. =re a interna#ional0 prin au!ien#a a lar;0 merit un e%ort pecial pentru a o in%orma. -nele or;ani me !i pun !e ataa#i !e pre care e ocup e<clu i& !e rela#iile cu 6urnalitii trini. Hn m ura po i,ilului0 acea t practic ar tre,ui ;enerali.at pentru c permite ta,ilirea unor contacte con tante i erioa e cu repre.enta#ii ma 3me!ia mon!ial. Aceti 6urnaliti unt interme!iari !e opinie0 e en#iali pentru %ormarea ima;inii or;ani.a#iei 4n lume. Cor2<+ond2nii +2r4'n2ni Or;ani mele importante !e pre cri i au!io3&i.ual !i pun !e un ,irou con!u !e un !irector0 a i tat !e mai mul#i core pon!en#i. Core pon!en#ii pot %i numi#i pe perioa!e !eterminate0 !ar unii !intre ei pot %i %amiliari.a#i cu #ara !e mai mult timp. De multe ori0 core pon!en#ii lucrea. i in!i&i!ual0 aca 0 !eci tre,uie con&oca#i per onal la con%erin#e. Ei &or %i nominal in!ica#i ca !e tinatari ai comunicatelor i !i&er elor pu,lica#ii. Se 4nt@mpl ca 6urnalitii trini %ie intri;a#i !e !i%icultatea cu care o,#in in%orma#ii conci e i e<acte. 1n!i%erent !e in%orma#ia care tre,uie %ie !at e te ,ine ca acea ta %ie tran mi %oarte rapi!.

1.8.3. E)!ct!l! "ass."!# a -$ spa+ ul pu(l c

7ormatul care a re#inut cel mai mult aten#ia !e la r.,oi 4ncoace 4l repre.int utili.area tot mai %rec&ent a mi6loacelor !e comunicare 4n ma !e ctre oamenii politici i apari#ia noilor te)nolo;ii !e per ua iune ,a.ate pe trate;ii !e marAerin; electoral. Secolul QQ e caracteri.ea. printr3un a&@nt con i!era,il al mi6loacelor !e comunicare 4n ma 0 care au %o t !e eori utili.ate ca mi6loace !e propa;an! i !e manipulare a in!i&i.ilor. Datorit !e.&oltrii mi6loacelor !e comunicare i !e tran port0 !ar i a ucce ului pre ei populare !e mare tira60 i!eile i ;u turile e !i%u.ea. mai repe!e 4n an am,lul teritoriului na#ional. =re a e te un %actor !e 1'5

con tituire a opiniei pu,liceI ea a!uce o %u.ionare a opiniilor per onale0 locale0 %ra;mentate0 4n opinii ociale i na#ionale. Ea contri,uie a t%el la 8intelectuali.area9 lumii ociale i apare ca un element &ital 4n ,una %unc#ionare a !emocra#iei9. Cercetrile 4ntreprin e !e =aul >a.ar %el! i cola,oratorii i 4n anii 19('3 195'0 au relati&i.at aportul ra!ioului Bal ma 3me!ia 4n ;eneralC 4n campaniile electorale. A,ia 4n 19/'319$' 3a !e c)i o nou er. -tili.area ma i& a te)nicilor !e marAetin;0 a on!a6elor !e opinie i0 mai ale 0 a tele&i.iunii !e ctre oamenii politici a tran %ormat ra!ical con!i#iile !ialo;ului !emocratic. 1!eile politice tre,uie e 4n crie o,li;atoriu 4n 8tiparul mediatic9 !ac &or ai, an e %ie a culte. *a 3me!ia unt a t%el menite er&ea c !rept releu oamenilor politici. A t.i0 te)nicile !e e!ucere a ale;torilor prin interme!iul ma 3me!ia au !e&enit %oarte o%i ticate Borientarea ar;umentrii 4ntr3un en %a&ora,il can!i!atului0 %r a !e%orma 4n me a6ulC. (u precdere "n timpul campaniilor electorale, comunicarea politic se rezum la un joc complex "ntre trei factori: candidaii 7 mass-media 7 publicul, "n cadrul crora este vorba despre controlul c#t mai adecvat al reprezentrilor i, mai ales, al interpretrilor acestora:=+1 cu a6utorul on!a6elor0 can!i!a#ii 4ncearc a%le care unt cererile i

ateptrile ale;torilor0 !ar i e&alue.e ima;inea pe care acetia o au !e pre ei0 pentru a o ameliora e&entual au pentru a o corecta. Ei tu!ia. i o%erta electoral a concuren#ilor0 4n pecial con#inutul pro;ramelor ace tora0 maniera 4n care 4i promo&ea. ima;inea i e ituea. 4n ca!rul ma 3me!ia !eci0 can!i!a#ii interpretea. permanent conte<tul politic 4n care e&oluea. i 4i con truie c 4n mo! trate;ic comunicarea. ma 3me!ia %iltrea. i electea. an am,lul in%orma#iilor care le par&inE 6urnalitii unt i ei con tr@ni interprete.e ar;umentele0 %ra.ele tipice i ima;inile oamenilor politici0 er&in!u3 e !e on!a6ele !e opinie0 pre upu e a re%lecta 6u!ec#ile i ateptrile cet#enilor. A t%el0 ei o%er cititorilor au a culttorilor o &i.iune pecial a upra &ie#ii politice. pu,licul Bale;toriiC e te a altat !e o cantitate enorm !e me a6e !in partea can!i!a#ilor i a ma 3me!ia0 pe care tre,uie le trie.e i le interprete.e
1"/

*c. Zuail0 Deni 2 T)e 1n%luence an! E%ect o% *a Communication an! Societ?0 E!Jar! Arnol!0 19$$0 p;.5$I

*e!ia0 in Curran0 Game E!. *a

1'/

!ac &rea e poat orienta. C@ti;tor &a iei cel care tp@nete cel mai e%icient 6ocul repre.entrilor. Hn con ecin#0 rolul 6ucat !e ma 3me!ia 4n &ia#a politic !etermin mo!i%icarea con!i#iilor !e recrutare a oamenilor politici. *a 3me!ia0 4n pecial tele&i.iunea0 e<ercit un rol !e %iltru0 urmrin! cu totul alte criterii !e elec#ie0 tot mai !i&er i%icate Bp trarea i ameliorarea ima;inii0 pre.en#a a;rea,il pe micul ecran0 6on;larea cu &oca,ularul i cu emo#iaC0 care pun accent 4n primul r@n! pe e%ectele !e notorietate. 8Goua9 comunicare politic %a&ori.ea. &eri%icarea permanent a le;itimit#ii oamenilor politici. Cet#eanul3tele pectator poate 4i %orme.e o opinie cu pri&ire la e&enimentele momentului cu a6utorul !e.,aterilor tele&i.ate0 anc)etelor i on!a6elor. Comunicarea politic permite !eci i!enti%icarea uoar a noilor pro,leme ale momentului i !e.,aterea 4n pa#iul pu,lic0 a olu#iilor ce tre,uie a!optate. *eto!ele i te)nicile !e utili.are a rela#iilor pu,lice unt pre.entate 4n capitolul urmtor care &ine 4n 4nt@mpinarea actorilor !omeniului0 !ar i a pu,licului intere at 4n#elea; cum unt pu e 4n aplicare planurile i trate;iile !e comunicare i care unt e%ectele ace tora0 re ur ele umane i %inanciare utili.ate.

1'$

Cap. II . LOCUL I ROLUL RELAIILOR PUALICE N PROCESUL COMUNICRII %.1. :UN9AMENTELE TEORETICE PRIVIN9 RELAIILE PUALICE %.1.1. C! su$t r!la+ l! pu(l c!H
=racticianul 4n rela#ii pu,lice er&ete !rept interme!iar 4ntre or;ani.a#ia pe care el o repre.int i toate pu,licurile acelei or;ani.a#ii. Drept urmare0 practicianul !e rela#ii pu,lice are re pon a,ilit#i i %a# !e in titu#ie i %a# !e !i%eritele pu,licuri ale or;ani.a#ii. El !i tri,uie in%orma#ii care !au po i,ilitatea pu,licurilor 3i 4n#elea; politicile in titu#iei. Rela#iile pu,lice pre upun tu!ierea pu,licurilor cu pri&ire laE primirea !e in%orma#ii !e la ace teaI a&erti.area con!ucerii 4n le;tur cu atitu!inile i reac#iile lor I a6utorul 4n ta,ilirea !e politici care !emon trea. aten#ia cre cut %a# !e pu,licuri I e&aluarea con tant a e%icien#ei pro;ramelor !e rela#ii pu,lice. Ace t rol implicit inclu!e a pectul comunica#ional le;at !e con tatarea i in%luen#area opiniilor unui ;rup !e per oane. Ca %unc#ie !e mana;ement0 rela#iile pu,lice 4n eamn re pon a,ilitate i 4n#ele;ere 4n ta,ilirea !e politici !e in%ormare0 pentru atin;erea celor mai no,ile intere e ale or;ani.a#iei i ale pu,licurilor ei. Comple<itatea rolului rela#iilor pu,lice a %cut ca Societatea Rela#iilor =u,lice !in S-A !e%inea c 1( acti&it#i a ociate 4n ;eneral cu rela#iile pu,liceE in%ormarea pu,lic *publicit?,, comunicarea *communication,, a%acerile pu,lice *public affairs,, mana;ementul pro,lemelor *management issues,, rela#iile ;u&ernamentale *government relations,, rela#iile pu,lice %inanciare *financial public relations,, rela#iile comunitare *communit? relations,, rela#iile cu in!u tria *industr? relationsC0 rela#iile 1'5

cu minorit#ile *minorit? relations,, pu,licitatea *advertising,, acti&it#ile a;entului !e pre *press agentr?,, acti&it#ile !e promo&are *promotion,, rela#iile cu pre a *media relations, i propa;an!a *propaganda,=+4. A ocia#ia 1nterna#ional a Rela#iilor =u,lice a ta,ilit0 cu oca.ia Con&en#iei anuale !in 19$50 urmtoarea !e%ini#ieE 0ractica relaiilor publice este arta i tiina social a analizrii unor tendine, a anticiprii consecinelor lor, a sftuirii liderilor unei organizaii i a implementrii unor programe de aciune care vor servi at#t intereselor organizaiei, c#t i intereselor publicului=+5&. >a r@n!ul lor0 alte %orumuri tiin#i%ice au or;ani me pro%e ionale au %ormulat !i%erite alte !e%ini#ii !in !orin#a !e a circum crie c@t mai e<act ace t !omeniu. Dup =u,lic Relation Societ?0 una !intre cele mai mari a ocia#ii pro%e ionale !in lume0 Trelaiile publice ajut societatea noastr complex i pluralist s funcioneze "ntr-un mod mai eficient, contribuind la "nelegerea reciproc dintre grupuri i instituii=+69. +riti ) 1n titute o% =u,lic Opinion0 a crui !e%ini#ie a %o t a!optat !e 4ntre;ul CommonJealt)0 con i!er c Trelaiile publice sunt un efort deliberat, planificat i susinut de a stabili i de a menine "nelegerea reciproc "ntre o organizaie i publicul ei91('0 iar Deut c)e =u,lic Relation Fe el c)a%t pre.int rela#iile pu,lice ca Tefortul contient i legitim de a realiza "nelegerea, de a stabili i a menine "ncrederea "n r#ndul publicului, pe baza unor cercetri sistematice=@=&. Dup inte.a reali.at !e re&i ta pro%e ional T=u,lic Relation DeJ 90 rela#iile pu,lice unt Tfuncia de conducere care evalueaz atitudinile publicului, apropie politicile i procedurile unui individ sau ale unei organizaii de interesele publicului, planific i execut un program de aciune pentru a c#tiga "nelegerea i acceptarea publicului&1(2. E%ortul !e a !e%ini rela#iile pu,lice au !e a %ace or!ine 4n !e%ini#iile e<i tente e te 4n;reunat !e %aptul c %ormulrile re pecti&e con#in at@t a pecte conceptuale Bce unt rela#iile pu,liceC0 c@t i a pecte in trumentale Bce e%icien# au ele0 ce proce!uri !e
1"$

Dou; DeJ on0 Gu!? KanSl?Ae TurA0 !ean LrucAe,er;0 T)otul despre relaii 0ublice&0 E!itura =olirom0 2''"0 p;. 15I 1"5 8dem0 p;. 19I 1"9 Cri tina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom3Colle;ium0 2''(0 p;. 9I 1(' 8dem0 p;. 9I 1(1 8dem0 p;. 9I 1(2 8dem0 p;. 9I

1'9

lucru %olo e c cei care le practicC. Toate ace tea 4nmul#e c elementele care compun !e%ini#iile0 !eoarece re.ultatele ace tei acti&it#i unt numeroa e0 iar uneltele %olo ite !e practicieni unt !eo e,it !e &ariate. Dac aruncm o pri&ire a upra !e%ini#iilor e<i tente0 o, er&m c anumite cu&inte3c)eie apar 4n ma6oritatea %ormulrilor. Dup D.>.Pilco< i cola,oratorii i0 ace tea ar %i urmtoarele: a.I #!l (!rar!a 7 activitatea de relaii publice este intenionat, este produsul unei analize i al unor alegeri referitoare la modalitile de c#tigare a "ncrederii publicului3 (.I mari de timp&3 c.I p!r)or"a$+a 7 relaiile publice se bazeaz pe rezultate, iar eficiena lor depinde de activitatea concret a organizaiei3 prin urmare, demersurile de relaii publice nu pot c#tiga "ncrederea publicului pentru o organizaie care, prin activitatea ei, dovedete ignorarea interesului public3 #.I co"u$ car!a ( lat!ral& 7 relaiile publice se bazeaz pe preluarea informaiilor din mediul "n care opereaz organizaia, pe transmiterea de noi informaii i pe urmrirea feed-bacB-ului acestora3 !.I organizaie&3 ).I # "!$s u$!a "a$a2!r al& 7 activitile de relaii publice sunt mai eficiente atunci c#nd sunt integrate "n structurile de conducere ale unei organizaii=@+. Dou !e%ini#ii unt %oarte %rec&ent e&ocate 4n lucrrile !e pecialitate. -na0 propu !e S.*. Cutlip i cola,oratorii i0 u #ine c T relaiile publice reprezint o funcie managerial ce stabilete i menine legturi reciproc benefice "ntre o organizaie i publicul de care depinde succesul sau falimentul ei=@@& . $t!r!sul pu(l c 7 raiunea activitii de relaii publice este satisfacerea nevoilor publicului, nu obinerea, cu orice pre, de beneficii pentru pla$ ) car!a 7 activitatea de relaii publice este organizat: soluiile problemelor sunt descoperite treptat, iar strategiile sunt concepute pentru perioade

1(" 1((

Cri tina Coman0 <elaiile publice i mass-media0 E!itura =olirom3Colle;ium0 2''(0 p;. 1'311I 8dem0 2''(0 p;. 11I

11'

Cealalt0 propu !e G.E. Fruni; i T. Runt0 accentuea. !imen iunea comunica#ional i a%irm c rela#iile pu,lice unt managementul comunicrii dintre organizaie i publicul su=@/& . Din per pecti&a ace tor !e%ini#ii0 rela#iile pu,lice apar ca o mo!alitate !e comunicare 4ntre o or;ani.a#ie i pu,licul eiI ele 4i a6ut pe mana;eri cunoa c atitu!inile pu,licului i poat lua !eci.ii corecteI toto!at0 ele a6ut pu,licul 4n#elea; peci%icul or;ani.a#iei i ai, 4ncre!ere 4n acea ta. Specialitii 4n rela#ii pu,lice plani%ic i e<ecut comunicarea pentru o or;ani.a#ie0 at@t 4n interiorul ei0 c@t i 4n rela#iile ale cu me!iul 4ncon6urtor. Ei a i;ur circula#ia corect a in%orma#iei 4ntre !i%eritele u, i teme ale or;ani.a#iei0 4ntre pu,lic i or;ani.a#ie Bcercetarea ten!in#elor pu,liculuiC i 4ntre or;ani.a#ie i pu,lic Bpromo&area politicii ace tui me!iuC. Hn ace te !e%ini#ii0 elementul c)eie al rela#iilor pu,lice e te Treciprocitatea9E cei doi parteneri, organizaia i publicul, ajung, datorit unei bune strategii de comunicare *planificat i aplicat de relaiile publice,, la un stadiu de "nelegere, de "ncredere reciproc i de sprijin mutual=@1. Hntr3o a,or!are pra;matic0 rela#iile pu,lice %cute ,ine pre upun con%runtarea !e c)i i one t cu o pro,lem i re.ol&area ace teia. =e termen lun;0 cele mai ,une rela#ii pu,lice unt pro,a unei contiin#e ociale acti&e.

%.1.%. Or 2 $!a , !4olu+ a r!la+ lor pu(l c!

-nii i torici 4i atri,uie lui T)oma Ge%%er on prima com,inare a cu&intelor 8public9 i 8relaii9 4n inta;ma 8relaii publice90 4n 15'$. Al#ii pun c termenul a %o t in&entat !e a&ocatul Dorman Eaton 4ntr3un !i cur la a, ol&irea promo#iei Sale !in 1552. Oricum0termenul 8relaii publice9 nu a %o t %olo it 4n accep#iunea lui mo!ern !ec@t 4n 159$ c@n! a aprut TF)i!ul anual al crierilor !e pre cile %erate BVearbooB of <ailQa? EiteratureC9 al A ocia#iei Cilor 7erate !in Statele -nite. Succe ul real al no#iunii poate %i atri,uit lui E!Jar! >. +erna? 0 pe care 1rJin Ro numete 0rimul i fr "ndoial cel mai influent ideolog al relaiilor publice&=@4. 4l

1(5 1(/

8dem, p;. 11I 8dem, p;. 11I 1($ Dou; DeJ on, Gu!? KanSl?Ae TurA0 !ean LrucAe,er; , -)otul despre relaii 0ublice&, ;ditura 0olirom, '>>+, p;. 5535/I

111

+erna? a %o t primul care 3a intitulat 8consilier de relaii publice9 4n anul 1921. Doi ani mai t@r.iu el cria prima carte pe acea t tem0 Cri tali.area opiniei pu,lice B(r?stallizing 0ublic Dpinion,9 i pre!a primul cur uni&er itar !e rela#ii pu,lice la -ni&er itatea DeJ SorA. Aa!ar0 la 4nceputul ecolului QQ0 8relaii publice9 a "nceput s fie folosit ca sintagm, s fie o ocupaie i o disciplin academic. 1(5 +erna? i3a !e&otat 4ntrea;a carier cercetrii min#ii omeneti. A,or!area p i)olo;ic a lui +erna? e te e<empli%icat !e %atul pe care l3a !at companiei =rocterUFam,le0 4n urm cu c@te&a .eci !e ani0 atunci c@n! compania a &enit la el cu o pro,lemE ,oicotul pro!u elor ei !e ctre ne;ri. +erna? a %tuit =rocterUFam,le elimine campania ei !e pu,licitate ra i t0 an;a6e.e ne;ri 4n po turi ale 8gulerelor albe90 !e con!ucere0 i 3i in&ite pe ne;ri la .ilele uilor !e c)i e la %a,ric. Stilul lui +erna? era a!e ea u,til. De e<emplu0 el a a6utat compania +eec)3 Dut =acAin; &@n! unc0 !ar nu prin promo&area uncii 4n ine0 ci prin promo&area unui lucru la care reac#ionau to#i americanii 2 un mic !e6un )rnitor. Fn =6=5, Warne?s a sc.imbat c.iar i cursul istoriei, conving#ndu-l pe ).omas :asar?B, fondatorul (e.oslovaciei, s "nt#rzie anunarea independenei rii sale cu o zi, pentru a se asigura c presa preia bine tirea.=@6 +erna? 0 care a murit 4n 19950 a cre.ut cu trie c rela#iile pu,lice repre.int mai mult !ec@t acti&itatea a;entului !e pre . Hn ciu!a in%luen#ei ale a upra !omeniului rela#iilor pu,lice0 +erna? nu e te 8fondatorul9 ace tui !omeniu. A t%el0 unele autorit#i 4n materie u #in c +erna? a 4n&#at rela#ii pu,lice 4n timp ce lucra 4n Comitetul pentru 1n%ormarea =u,licului con!u !e Feor;e Creel0 comitet care a&ea ca cop c@ti;area u #inerii popula#iei pentru e%ortul !e r.,oi al Statelor -nite 4n timpul =rimului R.,oi *on!ial. E te po i,il ca rela#iile pu,lice nu ai, un in;ur Tfondator90 !ar mai mul#i practicieni !e rela#ii pu,lice !in Statele -nite con i!er c 1&? >ee e te primul practician al unui tip mo!ern !e rela#ii pu,lice. Cele mai multe !intre primele e%orturi ale lui >ee erau numai !e in%ormare pu,lic0 !ar0 mai t@r.iu0 a %o t c)emat o%ere

1(5 1(9

8dem, p;. 5/I 8dem, p;. 5/I

112

a i ten# 4n Trelaiile cu presa9 atunci c@n! i.,ucnea o cri.. Hn timpul lui +erna? au !e.&oltat mai mult plani%icarea trate;ic i con ilierea.

Du e<i t nici o 4n!oial c rela#iile pu,lice 3au !e.&oltat mai rapi! 4n Statele -nite !ec@t 4n celelalte #ri. 1 toricul Alan R.Rauc)er atri,uie ace t lucru 8at#t climatului social, politic, cultural i economic al naiunii, c#t i puterii presei de a vulnerabiliza toate instituiile politice mari "n faa opiniei publice9=/>. =ractica !e rela#ii pu,lice a !e&enit i un important er&iciu e<portat0 pentru care alte na#iuni i3au creat propriile lor &er iuni. Conceptul !e rela#ii pu,lice nu are un %on!ator central care 3l i!enti%ice i nici nu are o ori;ine na#ional au o !at !e natere. Deoarece el e a<ea. pe e%ortul !e a in%luen#a opinii i comportamente0 !e3a lun;ul timpului a t@rnit nenumrate critici. 1 toricii care cre! c rela#iile pu,lice au a&ut o in%luen# po.iti& emni%icati& le atri,uie rolul unui %actor !eterminant pentru u #inerea pu,lic a i!eilor0 in titu#iilor i oamenilor. Al#ii0 totui0 a%irm c ace t lucru pre upune per onale0 u.urpat !e !eci.ia ma6orit#ii. De3a lun;ul i toriei0 rela#iile pu,lice au %o t %olo ite pentru promo&area r.,oaielor0 pentru lo,,? 4n lu6,a unor cau.e politice0 pentru promo&area reli;iei0 pentru a &in!e pro!u e0 pentru a tr@n;e ,ani i pentru a %ace cuno cute e&enimente i oameni. Hntr3a!e&r0 multe !intre copurile pentru care ocietatea mo!ern %olo ete rela#iile pu,lice nu unt noi0 iar practicienii !e a t.i ai rela#iilor pu,lice au 4n&#at mult tu!iin! trate;iile primilor e<per#i. Hn Statele -nite ale Americii0 !e.&oltarea rela#iilor pu,lice a cuno cut cinci ta!ii !i tincte0 %iecare le;at !e tipul !e rela#ii pu,lice practicat 4n pecial 4n acea perioa!E 1. "2rio'd' +r23i4in'r *"nceputul colonizrii %mericii, <evoluia %merican - =1>>-=466, 7 a constituit o epoc a dezvoltrii canalelor de comunicare i a primelor utilizri ale tacticilor relaiilor publice *informarea public, promovarea i activitile agentului de presa,I 2. Co4unic'r2Jinii2r2 *perioada cuprins "ntre =5>> i =566, respectiv <zboiul (ivil, expansiunea spre vest i revoluia industrial, 7 timpul anilor =5>> a produs sc.imbri semnificative "n istoria relaiilor publice, constituind o perioad a acri%iciul li,ert#ii

15'

8dem0 p;. 5$I

11"

agenilor de informare public, a agenilor de pres, a agenilor de promovare i a propaganditilorI ". R2'ci2Jr<+un< *=6>>-=6+6, - relaiile publice au evoluat semnificativ "n primele @ decenii ale secolului XX, c#nd specialitii "n informare public au devenit purttorii de cuv#nt ai organizaiilorI (. "3'ni ic'r2J+r2$2nir2 *=6@>-=646, . o dat cu venirea anilor P@>, starea naiunii s-a sc.imbat, perioad "n care relaiile publice au cunoscut o maturizare, ele au "nceput a fi "ncorporate "n coordonata de managementI 5. "ro 2<ion'3i<4 2 din =65> i p#n "n prezent 7 evoluia continu a relaiilor publice a fost determinat de efortul practicienilor de relaii publice de a controla dezvoltarea, utilizarea i practica acestora la nivel internaional.=/= Hn pre.ent0 4n epoca in%orma#iei ;lo,ale e te %oarte important practicarea i !e.&oltarea rela#iilor pu,lice. *ai ale acum i mai ale aici0 4n Rom@nia0 e te ne&oie !e men#inerea ,unelor rela#ii !intre or;ani mele ;u&ernamentale i ocietate0 !intre or;ani.a#ii i pu,lic0 !intre %irme i clien#ii ace tora. Rela#iile pu,lice au %o t practicate !in antic)itate0 !eci0 trmoii notri au reali.at nece itatea lor i e%ectele ac#iunilor !e rela#ii pu,lice. Ace te ac#iuni unt mult mai comple<e 4n .iua !e a.i0 !ar urmre c aceleai copuri. Stu!ierea e&olu#iei i !e.&oltrii tructurilor !e rela#ii pu,lice ne %urni.ea. elemente care ne a6ut 4n 4n#ele;erea %unc#iilor punctelor tari i la,e ale ace tora. *ul#i !intre cei care practic rela#iile pu,lice nu cuno c i toricul lor 4n ocietate. Acea ta le re!uce pro%e ionali mul. Cre!em c0 e te %oarte important tu!iem or;ani.area at@t a tructurilor !e rela#ii pu,lice occi!entale0 c@t i ale celor rom@neti0 pentru c %r a ti tructura unui !epartament !e rela#ii pu,lice nu po#i a&ea un punct !e plecare. A acti&a 4ntr3o %irm !e rela#ii pu,lice au 4ntr3un !epartament %r a3i cunoate tructura ar 4n emna 3#i !e %ori acti&itatea 4ntr3un la,irint. Hn#ele;erea conte<tului i toric al rela#iilor pu,lice e te o parte &ital a practicii contemporane. 1 toria rela#iilor pu,lice nu poate %i relatat !oar pun@n! c ace tea e tra; !in acti&itatea a;en#ilor !e pre 0 i nu cuprin!e !oar per onalit#i ca 1&? >ee au Art)ur =a;e. ;forturile de a comunica cu ceilali sau de a trata cu fora opiniei publice au "nceput "nc din antic.itate3 numai c mijloacele, gradul de specializare,

151

8dem0 p;. /1I

11(

cunotinele i intensitatea efortului aparin perioadei moderne 152. =re.entm 4n continuare e&olu#ia rela#iilor pu,lice 4n anumite perioa!e i torice:

AnticKit't2' . Comunicarea cu copul !e a in%luen#a opinii i ac#iuni poate

%i ; it la cele mai &ec)i ci&ili.a#ii. Ar)eolo;ii au !e coperit 4n 1raA un ,uletin !e %erm care 4i 4n&#a pe %ermierii0 !in 15'' i.!.Rr.0 cum 3i 4n m@n#e.e o;oarele0 cum le iri;e0 cum cape !e ro.toare i cum 3i recolte.e ;r@nele0 un e%ort nu prea !i%erit !e cel %cut a.i !e Departamentul A;riculturii 4n S.-.A. Elemente ru!imentare ale rela#iilor pu,lice apar i 4n !e crierea pionilor0 care inclu!eau i in%ormarea re;elui 4n le;tur cu opinia pu,lic0 aprarea a 4n pu,lic i !i%u.are !e .&onuri %a&ora,ile ;u&ernului. Teoreticienii ;reci au cri !e pre importan#a &oin#ei pu,lice0 c)iar !ac nu %olo eau termenul !e rela#ii pu,lice. Anumite con truc#ii emantice i i!ei !in &oca,ularul politic al rom@nilor i !in crierile perioa!ei E&ului *e!iu e apropie !e concep#ia mo!ern !e rela#ii pu,lice. Romanii au in&entat e<pre ia [ LDX 0D0$E8, LDX D;8 \ 3 [ vocea poporului este vocea zeilor \. *ac)ia&elli a cri 4n 8Discoursi9E [ nu fr motiv este comparat vocea poporului cu vocea zeilor \ i a u #inut i!eea c poporul tre,uie [ sau rsfat sau ani.ilat \. Rela#iile pu,lice au %o t %olo ite cu multe ecole 4n urm 4n An;lia0 un!e re;ii 4i men#ineau pe >or.ii Cancelari 4n %unc#ia !e [ 0strtori ai (ontiinei <egelui \. A t%el0 e<i t ne&oia apari#iei unei a treia pr#i care %acilite.e comunicarea 4ntre ;u&ern i popor. Aa e 4nt@mpl cu ,i erica0 ne;u torii i meteu;arii. Cu&@ntul [ propaganda \ 3a n cut 4n ecolul al QK113lea0 c@n! +i erica Catolic a 4n%iin#at 8(ongregatio de 0ropaganda Cide9 2 8(ongregaia pentru 0ropaganda (redinei9.

,nc2+uturi32 '42ric'n2 . -tili.area pu,licit#ii 4n copul tr@n;erii !e

%on!uri0 !e a u #ine anumite cau.e0 !e a lan a anumite acti&it#i comerciale0 !e a &in!e pm@nturi i !e a %orma per onalit#i importante 4n Statele -nite e te c)iar mai &ec)e !ec@t na#iunea 4n i. Talentul american !e promo&are 4i ; ete r!cinile 4n primele ae.ri !e pe Coa ta !e e t 4n ecolul al QK113lea. =ro,a,il c primele e%orturi i tematice !e a!unare !e %on!uri pe continent au %o t pon ori.ate !e Cole;iul RarJar! 4n 1/(10 c@n! acea t in titu#ie t@nr a trimi un trio !e preo#i 4ntr3o mi iune !e 8ceretorie9. A6uni 4n An;lia0 ei au in%ormat RarJar!ul c a&eau ne&oie
152

=op Doru 3 T8ntroducere "n teoria relaiilor publice&, E!itura Dacia0 Clu6 Dapoca0 2'''0p; 1'$I

115

!e o ,rour !e pre.entare a mi iunii lor0 !e&enit acum un mi6loc tan!ar! 4ntr3o ac#iune !e colectare !e %on!uri. *i6loacele i te)nicile !e rela#ii pu,lice unt !e mult &reme o important poart !in ar enalul politic. Campaniile unt u #inute pentru a mica i manipula opinia pu,lic au 4nceput !in perioa!a r.,oiului re&olu#ionar %iin! opera lui Samuel A!am i a acoli#ilor i. Aceti re&olu#ionari au 4n#ele importan#a uportului pu,licului i au tiut in tincti& cum 3l tre.ea c i 3l canali.e.e. A!am a muncit ne4ntrerupt tre.ea c i or;ani.e.e opinia pu,lic0 plec@n! 4ntot!eauna !e la i!eea c 8omenirea este mai cur#nd condus de simuri dec#t de raiune 9. A!am o,inuia cree.e anumite e&enimente c@n! ace tea nu e<i tau0 pentru a3i er&i copurile. -rmtorul moment important 4n !omeniul rela#iilor pu,lice a o it o!at cu pu,licarea a 55 !e cri ori %e!erali te 4ntre 1$5$ i 1$550 cri e !e Ale<an!er Ramilton0 Game *a!i on i Go)n Ga?. Scri orile cereau ;r,irea rati%icrii con titu#iei. Da&i! Truman pune E Fntregul efort al Y ).e Cederalist Z a fost parte din cele mai bine proiectate i importante exemple de grupare de presiune din istoria %mericii&. =rimele 4nceputuri clare ale campaniilor pre.i!en#iale pu,lice i ale %unc#iei ecretariatului pre.i!en#ial !e pre a au aprut pe timpul lui An!reJ GacA on. >a %@ritul anilor 152' i 4nceputurile anilor 15"'0 omul comun a primit !rept !e &ot i au %o t 4n%iin#ate primele coli !e tat. Al%a,eti.area 3a !e.&oltat repe!e i intere ul politic a %o t timulat !e o pre !e parti! 4n%loritoare i c)iar tri!ent. =e m ur ce oamenii c@ti;au putere politic0 a aprut ca nece ar a %ace campanii pentru a3i u #ine. >upta pentru putere care a urmat a pro!u un pionier al rela#iilor pu,lice0 i anume Amo Len!all. *em,ru c)eie al 8(abinetului Wuctrie9 al pree!intelui GacA on0 Len!all a %o t anali t0 con ilier0 criitor !e !i cur uri i pu,lici t. 8(abinetul Wuctrie9 a %o t ne4ntrecut 4n a crea e&enimente pentru a mo!ela opinia pu,lic. Hn toate pro,lemele &itale0 pree!intele GacA on 4i con ulta pe aceti con ilieri c)eie0 care 4n marea lor ma6oritate erau %oti .iariti ca i Len!all.

Anii d2 4iH3oc . *ulte !in %or#ele creatoare 4i au ori;inile 4n ecolul al

Q1Q3lea0 cu toate c no#iunea !e rela#ii pu,lice era pu#in cuno cut 4n t@nra America. E<i tau pu#ine moti&e pentru !e.&oltarea lor pe car lar; i nu e<i tau mi6loace !e comunicare la car na#ional. Rela#iile !e ;rup erau relati& relati& in!epen!en#i i mul#umi#i0 ma6oritatea locuin! la %erm. 11/ impleI oamenii erau

Totui0 r!cinile acti&it#ii !e rela#ii pu,lice pot %i ; ite 4n acea t perioa!. Alan Ranc)er crieE -!e pot distinge trei antecedente majore ale publicitii secolului XX "n aceast perioad. %l treilea antecedent al publicitii 7 oarecum neobinuit 7 vine de la criticii i reformatorii din afaceri. 0e la "nceputul secolului, aceste elemente neluate "n seam de contemporani, au fuzionat&=/+.

A:2ntur' d2 +r2< . E%orturile i tematice !e a atra;e au !i tra;e aten#ia

pu,licului unt la %el !e &ec)i ca e%orturile !e a per ua!a i cele propa;an!i tice. O mare parte !in ce !e%inim a t.i ca rela#ii pu,lice a %o t cali%icat ca a;entur atunci c@n! a %o t utili.at pentru a promo&a apari#ia ae.rilor !in Ke tul nelocuit au c@n! a con truit eroii politici. Elemente !e a;entur !e pre unt ; ite 4n multe !in pro;ramele !e rela#ii pu,lice !e a t.i0 !ar nu at@t !e mult !up cum a%irmau criticii. A;enturile0 4ncep@n! cu =)inea T.+arnum i cu cele !e teatru care au urmat0 3au !e.&oltat pe l@n; lumea pectacolului B )oJ ,u ine C. +arnum a trit 4ntre anii 151'315910 perioa!a !e mare importan# 4n e&olu#ia rela#iilor pu,lice0 i in%luen#a lui e te 4nc im#it. Repre.enta#ia lui +arnum era e&i!ent nu numai prin in tinctul care 4i !!ea po i,ilitatea lui !e a le inocula !orin#e 7iecare om are teaua lui. Steaua lui +arnum a %o t un emn !e e<clama#ie. =romotorul +arnum a&ea c)iar propriul a;ent !e pre 0 Ric)ar! 7. ]To!?Y Ramilton.

"ri4232 ir42 . 8Wiroul de 0ublicitate90 prin %irma na#ional !e rela#ii

pu,lice i un precur or al %irmelor !e rela#ii pu,lice !e a t.i0 a %o t %on!at 4n +o ton pe la 19'' !e Feor;e K.S. *ac)aeli 0 Rar,ert Small i T)oma O. *ar&in. Scopul uE 8a face agentur de pres pentru c#t mai muli clieni 9. *ac)aeli 0 un 6urnali t !in +o ton a luat con!ucerea 4n or;ani.area ace tei %irme i a rma p@n 4n 19'9. 8Wiroul de publicitate9 3a lan at la ni&el na#ional 4n 19'/0 c@n! a %o t an;a6at !e Compania Da#ional !e Ci 7erate pentru a ataca le;i la#ia promo&at 4n acel timp !e =ree!intele Roo e&elt. Acea t %irm a %olo it cercetarea0 pu,licitatea0 contactul per onal pentru a atura pre a na#ional0 4n pecial ptm@nalele cu propa;an! cilor %erate. Campania a a&ut un e%ect mic !in cau.a Actului Rep,urn0 apro,at !e pree!intele Roo e&elt 4n 19'/. Ace t eec i3a %cut pe con!uctorii companiei !e ci

15"

Dou; DeJ on0 Gu!? Kan Sl?Ae TurA0 Dean LrucAe,er; , -)otul despre relaii 0ublice&, E!itura =olirom0 2''"0 p;. $'3$"I

11$

%erate 3i recon i!ere meto!ele !e rela#ii pu,lice i 3i 4n%iin#e.e 4n 1911 propriul !epartament !e rela#ii pu,lice. Hn 19'(0 %o tul reporter !in +u%%alo i pu,lici t politic Feor;e 7.=arAer a 4n%iin#at 4mpreun cu 1&? >ee a treia %irm !in DeJ SorA0 ]=arAer U >eeY. 7irma a upra&ie#uit patru ani0 !ar >ee0 partenerul mai t@nr0 a l at o amprent 4n !omeniul rela#iilor pu,lice. Hn 19'50 a %o t %on!at Ramilton Pri;)t Or;ani.ation 1nc.0 c@n! Ramilton *ercer Pri;)t0 6urnali t pe cont propriu0 a !e c)i un ,irou la San 7ranci co0 !up care 3a mutat 4n DeJ SorA. =rimul contract !e pu,licitate al %irmei a %o t cu Comitetul !e =romo&are Cali%ornian. =rima emi iune a a;en#iei a %o t promo&area in ulelor 7ilipine pe pia#a american. Cea !e3a cincea %irm a aprut 4n prima !eca! a ecolului0 %iin#@n! p@n 4n 1955. =en!leton Du!le?0 cel care &a !e&eni o per onalitate in%luent 4n !omeniu timp !e o 6umtate !e ecol a !e c)i o %irm pe Pall Street. Timp !e 5$ !e ani 2 p@n la &@r t !e 9' !e ani 2 Du!le? a rma pree!intele %irmei ale Du!le?3An!er on31ut.? Rela#ii =u,lice.

"2rio'd' +ri4u3ui rE=oi 4ondi'3 5L5M.5L5L . =ractica mo!ern !e

rela#ii pu,lice 3a n cut ca o m ur !e%en i&0 !ar primul r.,oi mon!ial i3a !e.&oltat i latura o%en i&. Feor;e Creel i Comitetul !e 1n%ormare =u,lic a !emon trat puterea pu,licit#ii 4n mo,ili.area opiniei pu,lice. Comitetul !e 1n%ormare =u,lic BC.=.1.C 2 !e multe ori Comitetul Creel 2 a %o t 4n%iin#at !e pree!intele Poo!roJ Pil on0 care era %oarte contient !e importan#a opiniei pu,lice. Feo;e Creel a %o t %cut pree!intele C.=.1. Era !atoria lui mo,ili.e.e opinia pu,lic 4n pri6inul r.,oiului0 4ntr3o #ar 4n care prerile erau 4mpr#ite c@n! 3a !eclarat ace ta. Creel nu a&ea nici un manual !up care e ;)i!e.e0 i a impro&i.at 4n %unc#ie !e circum tan#e. De e<emplu0 cum nu !i punea !e mi6loace ra!io i TK pentru a e putea a!re a na#iunii %oarte repe!e0 el a creat o re#ea !e &oluntari numi#i 8 oameni de patru minute90 re#ea care acoperea ".''' !e !i tricte. Aceti &oluntari0 ime!iat ce primeau tele;ramele !e la Pa )in;ton0 mer;eau &or,ea c 4n coli0 ,i erici0 clu,uri i alte 4nt@lniri. >a %@ritul ecolului %u e e tran mi e pe te 5''.''' !e me a6e !e patru minute la aproape (''.''' !e oameni. E%orturile C.=.1 con!u !e Creel au %o t !e cri e !e el 4n cartea 8Cu" a" $)or"at A"!r ca9. 115

D2E$o3t'r2' 2;+3oEi$ ' 'ni3or N() . Domeniul rela#iilor pu,lice 3a

e<tin rapi! 4n anii !e !up r.,oi 4nE ;u&ern0 lumea a%acerilor0 ,i erici0 munca ocial0 in!icate. Hn acea t perioa! au %o t 4n%iin#ate multe %irme. Hn 19190 Go)n =rice Gone i3a 4n%iin#at %irma 8Drganizare i consiliere publicitar9 pentru a con!uce campanii !e colectare !e %on!uri i !e a a i;ura er&icii pu,licitare corpora#iilor. Rarr? A. +runo0 %o t pilot0 a %on!at o %irm 4n 192" 4n parteneriat cu Ric)ar! +l?t)e. *a6oritatea clien#ilor lui +runo erau pro!uctori !e motoare i in trumente a&iatice0 care !oreau promo&e.e a&ia#ia. Au %o t recuno cu#i pe plan na#ional 4n momentul reuitei ac#iunii lor !e rela#ii pu,lice 4n copul promo&rii .,orului pe te Atlantic 4n mai 192$ al lui C)arle >in!,er;). Hn anul 192/ e<i tau numai a e %irme !e rela#ii pu,lice 4nre;i trate 4n *an)attan. Hn acelai an Pillam +al!Jin a !e c)i o a;en#ie care a&ea %unc#ione.e timp !e "5 !e ani. Hn 192$0 Go)n P. Rill0 un .iari t !in Cle&elan!0 i3a !e c)i o %irm 4n ora. Hn 19"" el a intrat 4n parteneriat cu Don LnoJlton0 !up care 3a mutat 4n DeJ SorA pentru a %on!a Rill U LnoJlton 1nc. Cu !oi ani 4naintea lui Rill0 E!uar! D. RoJar! i3a !e c)i o %irm 4n Cle&elan!0 %irm care i3a cele,rat a /53a ani&er are 4n 199'. E!uar! D. RoJar! UCo. nu e te numai cea mai &ec)e %irm !e rela#ii pu,lice0 !in O)io0 !ar i cea care a upra&ie#uit cel mai mult ca %irm !e in!epen!en#I 4n pre.ent e te a%iliat la Rill U LnoJlton. Hn 192"0 Feneral *otor BF.*.Ca 4nceput %olo ea c pu,licitatea pentru a e &in!e ca in titu#ie. Feneral *otor nu a a&ut p@n 4n anul 19"1 propriul !epartament0 an 4n care a %o t an;a6at =aul Farret. Farret a alctuit la Feneral *otor un pro;ram in&enti& !e corpora#ie0 care a %o t preluat !e celelalte corpora#ii.

"2rio'd' Roo<2$23t i '3 doi32' rE=oi 4ondi'3 5L6).5L78 .

*icrile lui Roo e&elt pe cena pu,lic unt 4n mare m ur atri,uite con ilierului u !e rela#ii pu,lice0 >oui *cRar? RoJe care l3a er&it pe Roo e&elt !in 1912 p@n 4n 19"/ la moartea a. Hn 19"( 3a 4n%iin#at 4n =)ila!elp)ia prima %irm con!u !e o minoritate etnic0 u, con!ucerea lui Go ep) Karne? +aAer0 e!itor la =)ila!elp)ia Tri,une. Al !oilea R.,oi *on!ial a propu c)im,ri &iolente0 acceler@n! !e.&oltarea rela#iilor pu,lice. Hn iunie 19(20 Roo e&elt a !at Or!onan#a 91520 4n%iin#@n! O%iciul pentru 119

1n%ormare !e R.,oi BOP1C i numin!u3l pe Elmar Da&i la con!ucere. Da&i i O%iciul pentru 1n%ormare !e R.,oi au contri,uit la e<tin!erea rela#iilor pu,lice 4n %or#ele armate i 4n in!u trie. O%iciul pentru 1n%ormare !e R.,oi e te con i!erat !e cercettori a %i pre!ece orul A;en#iei !e 1n%ormare a Statelor -nite B-S1AC. Hn 19(2 a aprut Con iliul !e =u,licitate !e r.,oi0 la care a cola,orat in!u tria i ;u&ernul pentru a %ace !in pu,licitate o arm 4n con&in;erea popula#iei lucre.e pentru r.,oi0 ra#ionali.e.e re ur ele0 cumpere ac#iuni !e r.,oi i e 4nrole.e 4n %or#ele armate.

"2rio'd' d2E$o3trii +o<t=23ic2 5L78.5LO8 . De.&oltarea comer#ului

interna#ional i con%lictele politice au !u la e<tin!erea rela#iilor pu,lice 4n toat lumea. De.&oltarea telecomunica#iilor i a tran porturilor a !u la tr@n;erea le;turilor !intre oameni !in toate col#urile lumii0 ceea ce a !u la mari c)im,ri. Aa 3a 4nt@mplat 4n perioa!a r.,oiului rece c@n! O%iciul pentru 1n%ormare !e R.,oi 3a tran %ormat 4n A;en#ia !e 1n%ormare a Statelor -nite. O%iciul !e 1n%ormare 1nterna#ional i !e Sc)im,uri E!uca#ionale a %o t creat 4n 19(/ prin Actul 7ull,ri;)t. E cala!area ten iunilor R.,oiului Rece a !u la a!optarea -S 1n%ormation U E!ucational Act 4n 19(50 cuno cut ca Actul Smit)3*un!t. >a 1 au;u t 195" 3a n cut 4n urma =lanului !e Reor;ani.are nr. 5 al =ree!intelui Ei en)oJer0 A;en#ia !e 1n%ormare a Statelor -nite0 un or;ani m in!epen!ent !e ;u&ern0 ce a !e#inut p@n la a!mini tra#ia Carter monopolul c)im,urilor culturale i e!uca#ionale. Hn 19($0 la Pa )in;ton0 a luat natere Societatea American !e Rela#ii =u,lice B=RSAC. >a acea or0 rela#iile pu,lice nu a !orit %u.ione.e cu A;en#ia !e 1n%ormare a Statelor -niteI ea 3a alturat 4n 19/1.

E+oc' in or4'i2i :3o='32 5LO8.+r2E2nt . 7actorul care a impul ionat

!e.&oltarea practicii actuale a %o t 8era informaiei globale9. Cu toate c acea t epoc a 4nceput 4n anii Y5'0 ea a luat un puternic a&@nt 4n anii Y/'. Hn anul 195$0 pentru prima !at 4n i toria Americii0 numrul %unc#ionarilor a !epit numrul muncitorilor !in in!u trie. Tot 4n ace t an0 a %o t lan at primul atelit !e comunica#ii 2 Sputnic 2 moment 4n care a 4nceput 8era comunicaiilor prin satelit&. Hn anii Y5'0 cantitatea de informaii avea un ritm de cretere de @>M anual.=/@
15(

=op Doru 3 T8ntroducere "n teoria relaiilor publice&, E!itura Dacia0 Clu6 Dapoca0 2'''0 p;.12'I

12'

%.1./. :u$c+ l! r!la+ lor pu(l c!

Din anali.a !e%ini#iilor re%eritoare la !omeniul rele#iilor pu,lice0 4n mo! tra!i#ional0 i tin;e trei %unc#iiE $nul dintre punctele de vedere susine c relaiile publice servesc la co$trolar!a pu(l cur lor, direcion#nd ceea ce g#ndesc oamenii pentru a satisface nevoile sau dorinele unei instituii. $n alt punct de vedere susine c funcia relaiilor publice este s& r&spu$#& pu(l cur lor, s reacioneze la evoluiile, la problemele sau la iniiativele celorlali. $n al treilea punct de vedere susine c funcia relaiilor publice !st! cr!ar!a u$or r!la+ "utual (!$!) c! -$tr! toat! pu(l cur l! p! car! l! ar! o $st tu+ ! , cultiv#nd sc.imburi armonioase "ntre diferitele publicuri ale instituiei *care includ grupuri de angajai, de consumatori, de furnizori sau de productori,. Step)en A.Fre? er0 pro%e or !e economia a%acerilor la -ni&er itatea Rar&ar! i care %ace cercetri 4n !omeniul comportamentului con umatorului0 numete ace t al treilea punct !e &e!ere al %unc#iilor rela#iilor pu,lice0 4n care con umatorul e te &.ut ca un partener !e a%aceri0 modelul tranzacional. Fre? er mai propune alte !ou mo!eleE modelul manipulativ0 care 4l con i!er pe manipulator o &ictimI i modelul serviciului0 care &e!e 4n con umator un re;e. Dup Fre? er0 consumatorul consider c exist "nc o distan "ntre piaa actual i modelul ideal de serviciu=//. Cele trei puncte !e &e!ere tra!i#ionale !e pre rela#iile pu,lice pot %i i!enti%icate !e3a lun;ul i toriei rela#iilor pu,lice. *o!elul manipulati& al lui Fre? er !e crie rela#iile pu,lice 4n era comunicrii i a ini#ierii. *o!elul er&iciului !e crie practicile care pre!ominau 4n epoca reac#iilor i a r pun urilor. *o!elul tran.ac#ional !e crie rela#iile pu,lice 4n epoca plani%icrii i a pre&enirii. Game E.Fruni;0 care a propu c)ema celor patru modele ale practicii de relaiile publice&, !e%inete rela#iile pu,lice ca %iin! 8managementul comunicrii "ntre o organizaie i publicurile ei9. Dei mul#i practicieni !e rela#ii pu,lice ar putea pune c rela#iile pu,lice implic mai mult !ec@t mana;ementul comunicrii0 pu#ini ar %i 4n !e.acor! cu cele patru mo!ele pre.entate 4n continuare.
155

Step)an A. Fre? er0 8(.anging <oles for 0ublic <elations&, =u,lic Relation Gournal0 "$B1C0 ianuarie 19510 p;. 2"I

121

5# Mo#!lul a2!$tulu #! pr!s& al $)or"&r pu(l c! Jpu(l c tKI # Ace t mo!el e<empli%ic primul ta!iu i toric al rela#iilor pu,lice0 4n care copul era 8informarea public despre organizaie, despre produsele i serviciile ei "n toate modurile posibile9. Ace te acti&it#i e a<au pe comunicarea 4ntr3un in;ur en 0 T pentru a ajuta organizaia s controleze publicurile care o afecteaz 9. A!e&rul 4n 4ntre;ime nu e te 4ntot!eauna pu . (# Mo#!lul $)or"&r pu(l culu Jpu(l c $)or"at o$I # Ace t al !oilea ta!iu al rela#iilor pu,lice0 !in punct !e &e!ere i toric0 urmrete 8 informarea publicului c#t mai aproape de adevr i c#t mai precis posibil 9. *o!elul e te %olo it 4n principal !e a;en#iile ;u&ernamentale0 !e or;ani.a#iile non3pro%it i !e a ocia#ii. =racticienii ace tei or;ani.a#ii unt 8jurnaliti "n interiorul organizaiei9I ei 4ncearc repre.inte at@t intere ul or;ani.a#iei0 c@t i intere ul pu,lic. 6# Mo#!lul co"u$ c&r ( lat!ral! as "!tr c! JTLo LaK asK""!tr c "o#!lI# Ace t mo!el %a&ori.ea. or;ani.a#ia. El %olo ete rela#iile pu,lice pentru a 8 persuada publicul s fie de acord cu punctul de vedere al organizaiei 9. 7ee!3,acA3ul e te %olo it 4n copuri !e manipulare0 !e e<emplu0 8pentru a afla ce atitudini publice au ca subiect organizaia i cum pot fi acestea sc.imbate9. 7irmele care ac#ionea. pe pie#e %oarte competiti&e %olo e c ace t mo!el. 7# Mo#!lul co"u$ c&r ( lat!ral! s "!tr c! JTLo LaK sK""!tr c "o#!lI# Hn ace t ca.0 or;ani.a#ia 4ncearc atin;0 4mpreun cu pu,licurile ei0 o 8 stare de lucruri9 accepta,il pentru to#i. Scopul rela#iilor pu,lice e te 8creeze "nelegerea mutual "ntre managementul unei organizaii i publicurile pe care acea organizaie le afecteaz9. Hn loc pri&ea c or;ani.a#ia ca ur !e comunicare i pu,licurile ca receptor0 am,ii %actori unt &.u#i u, %orma unor ;rupuri implicate 4ntr3o tran.ac#ie.=/1 O alt mo!alitate !e a &or,i !e pre a,or!rile !i%erite ale rela#iilor pu,lice e te !in propriul punct !e &e!ere al practicianului. =ro%e orul !e rela#ii pu,lice >alit Ac)ar?a u;erea. c 8mediul poate influena modul "n care se autopercepe un practician&=/4. Auto!e crierea !e roluri0 aa cum au %o t conceptuali.ate !e Flen *. +room i !e Feor;e D.Smit)=/50 inclu!e rolul de expert *expert prescriber,0 un mo!el
15/

Dou; DeJ on0 Gu!? KanSl?Ae TurA0 !ean LrucAe,er;0 8 )otul despre relaii 0ublice&0 E!itura =olirom0 2''"0 p;. ('I 15$ >alit Ac)ar?a0 80oublic <elations ;nvironmnet&0 8Guornali m Zuarterl?90 19950 p;. 5$$355(I 155 Flen *. +room i Feor;e D.Smit)0 8 )esting t.e 0ractitionerPs 8mpact in (lients& 0 T0ublic <elations <evieQ90 19$90 p;. ($359I

122

autoritari t i pre cripti&I rolul de te.nician de comunicare *communication te.nician,0 un mo!el care pune accent pe o%erirea !e a6utor i e te orientat pre a,ilit#iI rolul de a facilita comunicarea *communication facilitator,, un mo!el care pune accent pe crearea !e le;turiI rolul de a facilita rezolvarea problemelor *problem-solving process facilitator,0 un mo!el con%runta#ionalI i rolul de a legitima, aprob#nd *acceptant legitimizer,0 un mo!el al per oanei care apro, orice. Ac)ar?a anali.ea. ace te !e crieri 4n termenii incertitudinii percepute "n ceea ce privete mediul&, !in punctul !e &e!ere al practicianului0 i a6un;e la conclu.ia c un practician !e rela#ii pu,lice Bca in!i&i!C poate 6uca mai multe roluri0 4n %unc#ie !e me!iul 4n care 4i !e %oar acti&itatea la un moment !at. De %apt0 ace te roluri autoa umate pot %i re!u e la !ouE cel al mana;erului Bcare uper&i.ea. per onalul te)nic i particip la plani%icare i la crearea !e politiciC0 i cel al te)nicianului Bcare 4n!eplinete acti&it#ile cerute !e rela#ii pu,liceC. Ace t lucru a re.ultat !intr3un te t !e cercetare pentru care au %o t trimi e c)e tionare unui numr !e 1"/ !e practicieni !e rela#ii pu,lice. >ucrarea lui Ac)ar?a !e crie 4n primul r@n! comportamentul practicianului 4n le;tur cu me!iul e<tern %ormat !e opinia pu,lic0 !ar me!iile interne Bcum ar %i i temele !e comunicare !e c)i e au 4nc)i eC pot i ele a%ecte.e comportamentul practicianului. De %apt0 unele cercetri indic faptul c practicienii de relaii publice care lucreaz "n medii participative *"n care angajaii fac sugestii legate de munca lor i au "n general un rol mai activ "n construirea mediului lor de lucru, consider c sunt mai puin constr#ni dec#t cei care lucreaz "n medii autoritare *"n care iniiativele angajailor sunt puternic descurajateC=/6. S3ar putea ca aceia care e !e criu pe ine ca 8te.nicieni9 nu ai, op#iunea !e a %i mana;eri0 !in cau.a mana;ementului uperior autoritar i a unui me!iu !e comunicare autoritar. *ic)ael R?an0 care a anali.at !i%eren#a !intre me!iile participati&e i cele autoritare0 o, er&E T0racticienii care lucreaz "n mediile autoritare pot s "ncerce s sc.imbe aceste medii explic#nd managerului avantajele 7 i de fapt, necesitatea 7 de a-i implica pe practicienii de relaii publice "n luarea deciziilor la cel mai "nalt nivel i eliminarea constr#ngerilor asupra libertii lor de a aciona "n mod profesionist&=1>.

159

*ic)ael R?an0 0articipative vs. %ut.oritative ;nvironment 0 TUournalism [uarterl?9 /(B(C0 195$0 p;. 55"355$I 1/' 8dem0 p;. 555I

12"

R?an recunoate c o,li;a#ia !e a c)im,a o or;ani.a#ie !e tip autoritar 4ntr3 una !e tip participati& nu intr 4n %ia po tului unei per oane !in rela#ii pu,lice0 !ar pune c o a emenea c)im,are poate %i una !intre cele mai importante contri,u#ii pe care le poate a&ea un peciali t. Hn ace t ca.0 R?an u;erea. c 8un practician de relaii publice ar face bine s caute un mediu participativ i s evite un mediu autoritar9. Hn timp ce ma6oritatea pecialitilor 4n rela#ii pu,lice accept i!eea c e<i t rolurile !i tincte !e te)nician i !e mana;er !atorit multitu!inii !e acti&it#i pe care le 4ncorporea. rela#iile pu,lice0 4n realitate practicienii !e rela#ii pu,lice 6on;lea. cu cele !ou roluri imultan0 !e cele mai multe ori. Delimitarea ar fi mai potrivit pentru a descrie care rol ocup cea mai mare parte din timpul specialistului=1=.

%.1.7. :or"! #! !1!rc tar! al! r!la+ lor pu(l c!

=er oanele care intr 4n contact cu uni&er ul comunicrii pu,lice unt a!e eori !erutate !e ;rani#ele impreci e !intre acti&it#ile !e ace t pro%il i celelalte componente ale con!ucerii unei or;ani.a#iiI %rec&ent0 ele i!enti%ic rela#iile pu,lice cu alte !omenii B!e e<emplu0 cu marAetin;ul au cu ;e tiunea re ur elor umaneC au percep ne!i%eren#iat !i&er e acti&it#i peci%ice !in %era comunicrii pu,lice B de exemplu, publicitatea ca advertising i publicitatea ca publicit?C. A emenea con%u.ii unt cau.ate !e noutatea ace tui !omeniu0 4n care !i%eritele practici nu 3au conturat u%icient i !e !i%icult#ile emantice create !e utili.area re pecti&ilor termeni 4n conte<te i cu accep#ii 4nc %oarte !i%erite. Wibliografia de specialitate ofer i ea numeroase exemple de variaii, de la un autor la altul sau de la o tradiie cultural la alta, ale interpretrilor sau c.iar ale vocabularului conceptual. Fn plus, adoptarea de ctre limba rom#n, "n momente istorice diferite, a unor cuvinte diferite pentru a denumi aceeai realitate creeaz dileme suplimentare: dublete ca reclam 7 publicitate, relaii publice 7 relaii cu publicul, relaii publice 7 protocol, publicitate 7 promoiune.

1/1

Dou; DeJ on0 Gu!? KanSl?Ae TurA0 Dean LrucAe,er;0 8 )otul despre relaii 0ublice&0 E!itura =olirom0 2''"0 p;. (2I

12(

Din aceste considerente, pentru o "nelegere a practicilor profesionale ale relaiilor publice, trebuiesc mai "nt#i clarificate conceptele fundamentale ale acestui domeniu i accepiunile lor de baz=1'.

%.1.7.1. Pu(l c tat!a

Hn lim,a6ul !e pecialitate publicitatea *publicit?, e te pre.entat ca acea informaie plasat de o surs exterioar "n pres i pe care presa o preia pentru c are valoare de informare&=1+. Al#i autori a!au; la ace te caracteri tici i %aptul c in%orma#ia e te pla at cu scopul atragerii publicului&=1@ au cu inten#ia -obinerii unei atitudini favorabile a mass-media&=1/. Hn %era pu,licit#ii intr comunicatele !e pre 0 %oto;ra%iile0 reporta6ele &i!eo0 !o arele !e pre etc.0 trimi e !e !i&er e ,irouri !e pre ori !e !epartamente !e rela#ii pu,lice ctre in titu#iile ma 3me!ia. Re!ac#ia ce primete materialele !eci!e !ac in%orma#iile primite unt intere ante B!ac au calitate !e tiriC i ta,ilete %orma 4n care ace tea &or %i pre.entate B curtea.0 ampli%ic0 c)im, or!inea in%orma#iilor0 re!actea. titluri au u,titluri etc.C. (el care trimite informaia ctre pres nu mai are control asupra ei, nu poate impune publicarea ori menionarea obligatorie a sursei ce a distribuit datele respective3 "n sc.imb, el nu are nici un fel de obligaii financiare fa de instituiile de pres ce au preluat i au difuzat mesajul su=11. 7ormele 6urnali tice pre%erate !e pu,licitate untE reporta6ele economice ,a.ate pe tati ticile trimi e !e o anumita %irm0 reporta6ele !e pre o !e coperire tiin#i%ic 4ntemeiate pe comunicatul !e pre reali.at !e o anumit in titu#ie !e pro%il0 emi iunea !e tele&i.iune con acrat inau;urrii unei con truc#ii0 lan rii unei cr#i0 &erni a6ul unei e<po.i#ii etc. Hn mo! %rec&ent0 ,irourile !e pre ale !i%eritelor in titu#ii or;ani.ea. e&enimente precum ceremonii ociale0 reuniuni tiin#i%ice0 4n&e tiri olemne0 pectacole0 prote te o%iciale0 comemorri etc.0 totul 4n &e!erea atra;erii

1/2 1/"

Cri tina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom0 1ai0 2''(0 p;. 15I S.*.Cutlipp0 Center0 Allen R.0 +room0 Flen *.0 apud. Cri tina Coman0 8<elaiile publice i massmedia&0 E!itura =olirom0 1ai0 2''(0 p;. 19 . 1/( Pilco<0 Denni >.0 Ault0 =)illip R.0 A;ee0 Parren L.0 0ublic <elations-!trategies and )actics 90 19920 Rarper Collin =u,li )er 1nc. apud. Cri tina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom0 1ai0 2''(0 p;. 19. 1/5 Dunn0 Pat on S.0 80ublic relations 7 a (ontemporar? %pproac.&0 195/0 Ric)ar! D. 1rJin 1nc. apud. Cri tina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom0 1ai0 2''(0 p;. 19. 1// Cri tina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom3Colle;ium0 2''(0 p;. 19I

125

aten#iei pre ei i pentru a crea con!i#iile %a&ora,ile pla rii me a6elor 4n %orma i cu cre!i,ilitatea tirilor. =u,licitatea con tituie %orma cea mai u,til !e cooperare !intre pre i i temul rela#iilor pu,lice. =entru a %i acceptat !e ctre re!ac#ii0 me a6ul e te con truit !up re;ulile !e ,a. ale 6urnali muluiI tonul e neutru0 in%orma#ia e te ec)ili,rat prin in&ocarea mai multor ur e0 %actualul e te a i;urat prin e&ocarea !i&er elor ,nci !e !ate0 te<tul e te con truit !up mo!elul pirami!ei in&er ate etc. Re pectarea proce!urilor 6urnali tice are !ou a&anta6eE a i;ur cre!i,ilitatea ur ei Bcare e pre.int 8obiectiv9 !eoarece e te capa,il re pecte tan!ar!ele pre eiC i uurea. munca re!ac#iei 4n momentele pre;tirii materialului pentru pu,licare. %ceast intruziune, abil mascat, a grupurilor *i intereselor, nonjurnalistice "n c.iar -inima& activitilor de pres a st#rnit numeroase critici i controverse=14. R pun.@n! ace tor atacuri0 pecialitii 4n rela#ii pu,lice in i t a upra %aptului c acti&itatea lor e ,a.ea. pe aceleai principii ale re pectrii intere ului pu,lic i ale in%ormrii corecteE 8nformarea public nu "nseamn "ntotdeauna tiri pozitive. Fntr-o criz, de exemplu, este adesea important ca organizaia s-i spun propria poveste "nainte ca presa s o prezinte din perspectiva proprie. Fn aceste situaii, specialistul "n informarea public este un reporter intern pentru mass-media interne i externe&=15. =e !e alt parte0 teoreticienii ace tui !omeniu a%irm la uni on c pu,licitatea nu e te totuna cu rela#iile pu,liceI prima con tituie !oar o unealt0 o te)nic !in an am,lul mai &a t al rela#iilor pu,lice. Drept urmare0 cei care lucrea. 4n %era pu,licit#ii unt pre.enta#i !oar ca !i tri,uitori !e in%orma#ii0 ce nu au mi iunea i acti&it#ile comple<e ale pecialitilor 4n rela#ii pu,liceE cercetarea pu,licului0 con ilierea con!ucerii0 conceperea i implementarea !e pro;rame !e comunicare. Ei unt 8ataai de pres90 8purttori de cuv#nt90 8autori de texte *QritersC9 i nicio!at creatori !e trate;ii capa,ile ;enere.e c)im,ri ale politicii in titu#iei au ale me!iului 4n care ea e !e.&olt.

%.1.7.%. R!cla"a
1/$ 1/5

8dem0 p;. 2' Dou; DeJ on0 Gu!? KanSl?Ae TurA0 Dean LrucAe,er;0 T )otul despre relaii 0ublice&0 E!itura =olirom0 2''"0 p;. 22

12/

Dei pu,licul rom@n e te o,inuit !e emne.e acea t acti&itate prin cu&@ntul 8publicitate9 B!up termenul %rance. preluat ca atareC0 e te !e pre%erat ca0 mcar 4n lim,a6ul pecialitilor0 %ie utili.ate !i tinc#iile !in terminolo;ia i ,i,lio;ra%ia american0 mult mai clar 4n plan conceptual i ;eneral0 a!optat !e lumea practicienilor !in rela#iile pu,lice. Fn plus, sinonimia dintre reclam i publicitate ne permite folosirea primului cuv#nt, deja "ncetenit "n limb i desemn#nd exclusiv aceast activitate, pentru advertising i utilizarea celui de-al doilea, "ntr-un sens mai specializat, pentru a desemna publicit?=16. <eclama repre.int mesajul pentru a crei difuzare firme, organizaii nonprofit sau persoane individuale pltesc diferite instituii de pres, identific#ndu-se astfel cu acel mesaj i sper#nd s informeze sau s conving un anumit public& =4>. Hn multe ca.uri reclama e te a ociat cu &@n.area !e mr%uri au er&iciiI totui0 ea nu e limitea. la copuri e<clu i& mercantile0 a!e eori0 er&iciile !e per onal au cele 6uri!ice pla ea. me a6e pltite pentru a tran mite unor cate;orii !e pu,lic anumite pro,leme !e intere comun. Cel care cumpr pa#iu au timp cu copul !e a pla a anumite me a6e are controlul0 tocmai pentru c pltete0 a upra con#inuturilor i a %ormei !e !i%u.are. El pro!uce0 cu a6utorul pecialitilor !in %irma proprie0 au coman! unei %irme peciali.ate me a6e comple<e0 la reali.area crora contri,uie p i)olo;i0 ociolo;i0 pecialiti 4n te)nici !e per ua iune0 !e i;neri0 oameni !e art etc. Reclama 4i propune !omine i c)iar manipule.e pu,licul0 prin crearea au accentuarea unor !orin#e0 4n m ura 4l !etermine ac)i.i#ione.e pro!u ele au er&iciile o%erite !e cel care a coman!at me a6ul re pecti&. Din contr0 rela#iile pu,lice unt concepute ca un e%ort !e comunicare0 menit ;enere.e0 prin pre.entarea corect a unei or;ani.a#ii Bprin in%ormareC0 4ncre!erea pu,licului. >i ta !eo e,irilor nu e oprete aiciE reclama e te a!e eori con i!erat !oar o te)nic u, i!iar marAetin;ului0 4n timp ce rela#iile pu,lice repre.int un !omeniu !e ine tttorI prima acti&itate are ca cop 8v#nzarea de bunuri i servicii90 iar cealalt 2 8ameliorarea comunicrii dintre organizaie i public i "ntrirea "ncrederii acestuia "n organizaie9I prima !epin!e aproape e<clu i& !e mi6loacele !e comunicare 4n ma Bpe uportul crora 4i pla ea. me a6eleC0 a !oua e ,a.ea. i pe alte mo!alit#i !e comunicareI prima e a!re ea. numai au!ien#ei e<terne0 a !oua &i.ea.
1/9 1$'

Cri tina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom3Colle;ium0 2''(0 p;. 21I Dunn0 Pat on S.0 80ublic relations 7 a (ontemporar? %pproac.9 195/0 Ric)ar! D. 1rJin 1nc0 apud. Cri tina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom0 1ai0 2''(0 p;. 21 .

12$

i pu,licul internI prima 8este o form specializat de comunicare90 4n timp ce ultima este o activitate complex de management al comunicrii&, care genereaz strategii subtile de dezvoltare instituional=4=. Toate ace te cau.e ar tre,ui con!uc la perceperea reclamei ca o acti&itate ra!ical !eo e,it !e rela#iile pu,liceI totui0 cele !ou tipuri !e acti&itate au i unele .one !e contact. Hn acti&itatea !e rela#ii pu,lice0 anun#urile pltite unt utili.ate pentru a atra;e aten#ia unui anumit e;ment !e pu,lic0 !i%erit !e cel &i.at !e er&iciile !e marAetin;. 7rec&ent0 repre.entan#ii ,iroului !e rela#ii pu,lice ale unor ODF3uri cumpr pa#ii 4n .iare au timpi !e emi ie la ra!io ori la tele&i.iune pentru a %ace pu,lice me a6e prin care le mul#ume c !onatorilor ce au contri,uit la reali.area unui anumit o,iecti&. Alteori0 mari %irme %ac acelai lucru0 nu pentru a pre.enta pro!u e0 ci pentru a pla a me a6e cu 4ncrctur etic. Or;ani.a#iile %olo e c anun#urile pltite 4n!eo e,i atunci c@n! nu unt mul#umite !e %elul 4n care pre a pre.int acti&itatea lor0 c@n! imt c pu,licul nu le 4n#ele;e politica0 c@n! &or 3i !e%inea c mai ,ine i!entitatea pu,lic au e alture 4n c)ip &i.i,il unei cau.e !e intere comun. Anun#ul pltit o%er control a upra me a6ului0 iar ace t a&anta6 poate %i0 4n anumite itua#ii0 mai important !ec@t co turile implicate 4n cumprarea pa#iului au a timpului re pecti&. =u,licitatea0 u, %orm !e pa#iu au timp !onat au cumprat0 e te un in trument !e rela#ii pu,lice %olo it a!e ea pentru a completa in%ormarea pu,lic0 acti&it#ile !e promo&are i ac#iunile a;entului !e pre .

%.1.7./. A)ac!r l! pu(l c!

*ul#i practicieni !e rela#ii pu,lice %olo e c inta;ma 8 afaceri publice9 pentru a !e crie munca lor0 !ar ace t lucru in!uce 4n eroare. A%acerile pu,lice unt0 !e %apt0 o &ariant !e rela#ii pu,lice care 4n;lo,ea. relaiile comunitare i relaiile guvernamentaleE e te &or,a !e pre repre.entan#ii o%iciali ai unei comunit#i0 pe !e o parte0 i !e pre ;rupurile le;i lati&e i !i&er ele ;rupuri !e pre iune0 cum ar %i

1$1

Pilco<0 Denni >.0 Ault0 =)illip R.0 A;ee0 Parren L.0 0ublic <elations-!trategies and )actics 90 19920 Rarper Collin 0 =u,li )er 1nc0 apud. Cri tina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom0 1ai0 2''(0 p;. 22.

125

con umatorii0 pe !e alt parte. ;ste o component esenial "ntr-un program de relaii publice, dar nu reprezint programul "n sine=4'. Dumeroa e a;en#ii ;u&ernamentale0 er&icii ale armatei0 !epartamente ale i temului a!mini trati&0 c)iar unele corpora#ii %olo e c0 pentru a3i !e%ini acti&itatea0 inta;ma 8afaceri publice9. Fn opinia unor cercettori acest fapt este o reacie la prevederile unor legi americane care interzic instituiilor de stat s utilizeze fonduri speciale "n scopuri promoionale=4+. Dei acele le;i nu e re%er e<plicit la rela#iile pu,lice0 %irmele americane au recur la ace te trata;eme le<icale pentru a e&ita po i,ilele 4ncurcturiI a t%el0 mii !e pecialiti 4n rela#ii pu,lice lucrea. u, titulaturi ca 8afaceri publice90 8informaii publice90 8comunicare90 8relaii constituente9. *ai mult0 inta;ma 8afaceri publice9 a 4nceput %ie %olo it ca un eu%emi m pentru e&itarea unor conota#ii ne;ati&e ale conceptului !e 8 relaii publice9. Totui0 cei care lucrea. 4n ace t ector 4n!epline c cel mai a!e ea rolul !e purttor !e cu&@nt0 4n criin!u3 e mai !e;ra, 4n %era 8publicitii9 !ec@t 4n %era unui nou tip !e acti&itate !e comunicare. Hn Statele -nite0 4n a;en#iile %e!erale0 inclu i& 4n ca!rul armatei0 inta;ma 8afaceri publice9 e te !e o,icei %olo it pentru a !e emna o re pon a,ilitate mai mare !ec@t in%ormarea pu,licului 2 a!ic !i tri,uirea !e in%orma#ii. A t%el0 un %unc#ionar care e ocup cu in%ormarea pu,licului e te un peciali t 4n in%ormare pu,lic0 pe c@n! un peciali t 4n a%aceri pu,lice 4n tructurile ;u&ernamentale are a!e ea printre re pon a,ilit#i i ela,orarea !e politici. Deoarece exist o lege destul de strict care "mpiedic guvernul s foloseasc persoane identificate ca practicieni de relaii publice, funcionarii din cadrul armatei care se ocup de afacerile publice au adesea responsabiliti care implic toate faetele relaiilor publice interne i externe=4@.

%.1.7.7. Pro"o+ u$!a

Ace t termen e re%er la 8un program de comunicare complex, care ajut o organizaie s "i plaseze mai eficient ideile, produsele sau serviciile 9. Hn ace t cop0
1$2

Dou; DeJ on0 Gu!? KanSl?Ae TurA0 Dean LrucAe,er;0 T )otul despre relaii 0ublice&0 E!itura =olirom0 2''"0 p;. 22I 1$" S.*.Cutlipp0 Center0 Allen R.0 +room0 Flen *.0 ;ffective public relations&0 199(0 =rentice3Rall 1nc. apud. Cri tina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom0 1ai0 2''(0 p;. 2" . 1$( Dou; DeJ on0 Gu!? KanSl?Ae TurA0 Dean LrucAe,er;0 T )otul despre relaii 0ublice&0 E!itura =olirom0 2''"0 p;. 22I

129

o or;ani.a#ie poate %olo i te)nici 4mprumutate !in toate !omeniile comunicrii pu,liceE reclam0 e&enimente or;ani.ate0 comunicate0 pectacole0 !i tri,u#ii ;ratuite. De e<emplu0 8campaniile de str#ngeri de fonduri ale (rucii <oii sau ale Rreen 0eace sunt i forme de promovare a imaginii acestor organizaii 9=4/. *ul#i cercettori i practicieni !in !omeniul rela#iilor pu,lice con i!er c0 !in punct !e &e!ere conceptual0 promo#iunea e te o acti&itate mai apropiat !e marAetin; B!eoarece implic e%ortul !e pla are a unor pro!u e i er&iciiC !ec@t !e rela#ii pu,lice Bce &i.ea. ameliorarea comunicrii or;ani.a#iei cu me!iul 4n care e&oluea.C. =e !e alt parte0 ei recuno c %aptul c0 4n !i%erite etape ale acti&it#ii !e rela#iile pu,lice0 8 unele te.nici de promoiune sunt frecvent utilizate, astfel "nc#t detaarea total de acest c#mp de activitate nu este posibil9=41.

%.1.7.8. Lo((K.ul
Ace t termen0 %oarte !e in&ocat 4n ultima &reme0 !e emnea. e%orturile %cute 4n &e!erea in%luen#rii unei !eci.ii ;u&ernamentale au le;i lati&e0 prin !i%erite mi6loace !e pre iune au per ua iune. Hn S-A0 ace t tip !e acti&itate 4i are ori;inea 4n !reptul cet#enilor i al or;ani.a#iilor !e a !epune pl@n;eri 4mpotri&a unei !eci.ii ;u&ernamentale. >o,,?3ul repre.enta proce ul le;al prin care in!icate0 a ocia#ii0 corpora#ii0 ;rupuri !e cet#eni e or;ani.au pentru a3i apra intere ele i a in%luen#a proce ul !e luare a !eci.iilor. >e;ile americane impuneau ca proce ul !e lo,,? %ie urmrit !e pu,lic0 cer@n! caE 8aceia care practic asemenea aciuni s "nregistreze i s declare sursele de venit i modul cum au c.eltuit banii respectivi 9=44. >o,,?3ul e te !e%init ca Tacel domeniu specializat al relaiilor publice care creeaz i menine relaii cu guvernul, "n scopul influenrii iniiativelor sale91$5. Acti&itatea !e lo,,? cere cunoaterea proce ului le;i lati&0 a mo!ului !e %unc#ionare a ;u&ernului0 a proce!urilor 6uri!ice0 a per oanelor care acti&ea. 4n tructurile ;u&ernamentale i parlamentare. Deoarece a emenea u,iecte !epe c componen#ele u.uale ale practicienilor 4n rela#ii pu,lice0 acti&itatea !e lo,,? e te cel mai a!e ea 4n!eplinit !e a&oca#i0 !e %oti parlamentari ori !e an;a6a#i ;u&ernamentali. Deoarece e ocup !e rela#iile unei or;ani.a#ii cu tructurile !e putere Bce repre.int unul !intre pu,licurile
1$5 1$/

Cri tina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom3Colle;ium0 2''(0 p;. 2(I 8dem0 p;. 2(I 1$$ 8dem, p;. 25I 1$5 S.*.Cutlipp0 Center0 Allen R.0 +room0 Flen *.0 ;ffective public relations&0 199(0 =rentice3Rall 1nc. apud. Cri tina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom0 1ai0 2''(0 p;. 25 .

1"'

or;ani.a#ieiC0 lo,,?3ul e te0 4n plan conceptual0 unul !intre !omeniile rela#iilor pu,lice. Cel ce 4l practic are ne&oie !e a,ilit#i !e comunicare0 !atorit crora me a6ele ale pot con&in;e mai uor per oanele &i.ateI el %olo ete li te computeri.ate !e core pon!en#0 %ace apel la te)nici o%i ticate !e criitur i imprimare0 utili.ea. comunicarea neme!iatic prin cri ori i tele%oane !irecte. Specialitii 4n rela#ii pu,lice con i!er c0 4n ciu!a unor a,u.uri oca.ionale0 lo,,?3ul o%er o cale le;al i ocial accepta,il prin care !i%eritele ;rupuri pot inter&eni 4n proce ul ;u&ernamental i le;i lati& !e luare a !eci.iilor.

%.1.7.B. Str=$2!r!a #! )o$#ur

=entru o eam !e or;ani.a#ii0 cum ar %i cele !e caritate0 cele !in %era protec#iei me!iului0 cele me!icale0 cele !e 4n&#m@nt au !e art0 4ntr3un cu&@nt0 cele !e tip non3pro%it0 tr@n;erea !e %on!uri i atra;erea !e noi mem,ri repre.int opera#ii &itale pentru upra&ie#uirea lor. Ace te ;rupuri !epin! !e !ona#ii au !e coti.a#ii i !e aceea tre,uie perio!ic !eclane.e campanii !e en i,ili.are a opiniei pu,lice au a !onatorilor poten#iali. Acea t acti&itate e te cuno cut %ie u, !enumirea !e str#ngere de fonduri *fund-raising,0 !enumire nu 4ntot!eauna a;reat !e pecialitii 4n rela#ii pu,lice0 %ie u, aceea !e dezvoltare au relaii cu donatorii *development, donor relations,. Din acea t per pecti& Tdezvoltarea ar reprezenta domeniul specializat al relaiilor publice din cadrul organizaiilor non-profit care creeaz i menine relaiile cu donatorii i membrii organizaiei, "n scopul de a le asigura un sprijin financiar voluntar9=46. Hn ace t tip !e acti&it#i0 un rol !eo e,it re&ine unor campanii !e amploare0 ,a.ate pe crearea unor e&enimente peciale B!e la maruri i pectacole pu,lice la trimiteri ma i&e !e cri ori au pelerina6e ale acti&itilor la ca ele oamenilorC. Ace te ac#iuni unt inte;rate 4n pro;rame peciale !e men#inere a rela#iilor cu !i%erite e;mente ale pu,liculuiI ele implic mana;ementul rela#iilor cu pu,licul0 ceea ce %ace ca0 !in punct !e &e!ere conceptual0 %unc#ione.e ca o component a rela#iilor pu,lice.

%.1.7.3. MarC!t $2ul

Deoarece 4n &ia#a pro%e ional ace te !ou !omenii e 4ntreptrun! a!e ea Bmulte or;ani.a#ii au !epartamente !e 8comunicare i marAetin;90 cu an;a6a#i care 4n!epline c acti&it#i at@t !e rela#ii pu,lice0 c@t i !e marAetin;C0 ele unt !e tul !e
1$9

8dem0 p;. 2/I

1"1

%rec&ent con%un!ateI "n dezbaterile teoretice, argumentele "n favoarea sau contra separrii lor au pondere egal=5>. Datorit ace tor uprapuneri0 mult lume cre!e c acti&itatea !e rela#ii pu,lice implic &@n.area !e pro!u e i er&icii i c reuita 4n ace t !omeniu e m oar prin cantitatea &@n.rilor. C)iar !ac 4n practic cele !ou tipuri !e acti&it#i nu unt clar !emarcate0 4n plan conceptual pot %i e&i!en#iate criterii preci e !e i!entitate. *arAetin;ul pune la temelia acti&it#ilor ale no#iunea !e 8cerere90 ca e<pre ie a ne&oilor i !orin#elor unor cate;orii &ariante !e oameni. K@n.torul o%er anumite pro!u e i er&icii0 iar oamenii le cumpr pe cele care r pun! ne&oilor i a pira#iilor lor. Hntre &@n.tor i cumprtor are loc o ne;ociere0 o tran.ac#ie i un c)im, !e &alori. Hn opinia unora0 marBetingul apare ca 8funcie a conducerii care identific nevoile i dorinele publicului, ofer produse i servicii pentru a satisface respectivele cereri i genereaz tranzacii ce pun "n micare valori9=5=. Dintr3o alt per pecti&0 marAetin;ul e te !e%init ca Tactivitatea individual i organizaional care faciliteaz i rezolv relaiile de sc.imb "ntr-un mediu dinamic, folosind crearea, distribuia, promovarea i stabilirea preurilor pentru bunuri, servicii, idei 9=5' . Hn e<erci#iul u coti!ian0 marAetin;ul con t 4n pro;rame !e cercetare a pie#ei0 !e !e i;n al pro!u ului0 !e am,alare0 !e ta,ilire a pre#ului0 !e promo&are0 !e !i tri,u#ieI ace tea au ca cop atra;erea i ati %acerea clien#ilor0 iar reuita lor e con%irm prin men#inerea i lr;irea pie#ei. Hn ca!rul marAetin;ului0 anumite te)nici !in rela#iile pu,lice pot contri,ui la reali.area copurilor propu eE e te &or,a !e pre cele !e pu,licitate0 !e crearea !e e&enimente0 !e comunicare cu pre a0 !e promo#iune. Hn ace te ca.uri0 munca pecialitilor !in rela#ii pu,lice e u,or!onea. o,iecti&elor !e marAetin;0 pier.@n! caracteri ticile peci%ice rela#iilor pu,lice. Rela#iile pu,lice unt centrate pe actul comunicrii Bnu al tran.ac#ieiC i &i.ea. ta,ilirea unui raport !e 4ncre!ere 4ntre or;ani.a#ie i me!iu B!eci nu pla area unor ,unuri au er&iciiC. Ele acoper e;mente mai lar;i !e pu,lic0 implic@n! at@t pu,licul intern Bmem,rii unei or;ani.a#iiC0 c@t i pu,licul e<tern Bin&e titori0 ,ene%iciari0 ;rupuri cu anumite intere e0 %actori

15' 151

Cri tina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom3Colle;ium0 2''(0 p;. 2$I S.*.Cutlipp0 Center0 Allen R.0 +room0 Flen *.0 9;ffective public relations&0 199(0 =rentice3Rall 1nc0 apud. Cri tina Coman0 8<elaiile publice i mass-media&0 E!itura =olirom0 1ai0 2''(0 p;. 2$. 152 Pilco<0 Denni >.0 Ault0 =)illip R.0 A;ee0 Parren L.0 0ublic <elations-!trategies and )actics& 0 19920 Rarper Collin =u,li )er 1nc.0 p;. 15315I

1"2

;u&ernamentali etc.CI rela#iile pu,lice e a!re ea. unor e;mente acti&e i0 uneori0 o tile ale pu,licului0 4n timp ce marAetin;ul a,or!ea. e;mente pa i&e. Dei au o,iecti&e0 re pon a,ilit#i i pu,licuri !i%erite0 rela#iile pu,lice i marAetin;ul e pot pri6ini reciprocE men#in@n! un climat ocial !e 4ncre!ere0 rela#iile pu,lice pot contri,ui la reuita e%orturilor !e marAetin;I ati %c@n! ne&oile i ateptrile pu,licului0 marAetin;ul poate a i;ura ,a.ele unei campanii %ructuoa e !e rela#ii pu,lice. Dup un cercettor al ace tei pro,leme0 pro%e orul =)ilip Lotler !e la -ni&er itatea Dort)Je tern !in S-A0 Tcele dou discipline se refer la publicuri i piee3 am#ndou "neleg nevoia unei segmentri a pieelor3 am#ndou sunt preocupate, atunci c#nd "i concep programele, de atitudinile, percepiile i imaginile pieei3 am#ndou privilegiaz procesele de management, baz#ndu-se pe analiz, planificare, implementare i control9. Acea t ten!in# !e inte;rare e te %a&ori.at !e apari#ia unor acti&it#i !e marAetin; care nu &i.ea. o,#inerea pro%itului Baa3numitul 8marBeting social9C au !e crearea unor acti&it#i mi<te !e tipul TmarAetin; comunica#ional9 ori 8marBeting de relaii publice9. C@mpul rela#iilor pu,lice e te0 4n pre.ent0 locul unor e&olu#ii i tran %ormri permanente0 4n cur ul crora !i%eritele tipuri !e acti&it#i i !i%eritele te)nici e 4ntreptrun!. Cerin#ele pie#ei0 !inamica pro%e iunii0 pre iunile e<ercitate !e !i%eritele con6uncturi 2 toate ace tea !uc la e<tin!erea !omeniilor e<i tente i la !e.&oltarea unor %orme noi !e acti&itate. Hn ace te con!i#ii0 e%orturile !e cla i%icare i !e !elimitare teoretic unt con tant !epite !e tran %ormrile !in interiorul pro%e ieiI e te %ire c !eci0 ca orice a,or!are treac 4n re&i t B%r preten#ia !e a epui.aC !i%eritele i teme conceptuale e<i tente la un moment !at 4n cultura pro%e iei. Cu toate ace tea0 a pectele teoretice rm@n relati&e0 iar micrile !in uni&er ul pro%e ional al rela#iilor pu,lice e !o&e!e c0 nu o !at0 impre&i.i,ile. 1n!i%erent 4n !e ace te 4ntreptrun!eri !e !i cipline0 !omenii i te)nici !e lucru0 c@mpul rela#iilor pu,lice po e! un nucleu clar i ,ine !e%init !e o,iecti&e0 !e no#iuni i repre.entri teoretice0 cu aplica#ie la %era comunicrii cu pre a.

%.1.8. Structur #! r!la+ pu(l c! #!parta"!$tal!

Hn S.-.A0 4n in!u trie0 e<i ta !ou tipuri !e ,a. !e operareE !epartamentul !e rela#ii pu,lice i %irma !e con ulta#ii 4n pro,lemele !e rela#ii pu,lice. *area ma6oritate 1""

a pecialitilor lucrea. pentru !epartamentele !e rela#ii pu,lice au !e comunicare ale unor companii au ale unor or;ani.a#ii non3pro%it. -n on!a6 recent a ta,ilit c cele mai mari 15'' !e corpora#ii americane !i pun !e un a emenea !epartament 4n propor#ie !e 55W. Con%orm unui alt tu!iu0 e%ectuat 4n 195" !e A ocia#ia Rela#ii 1nterna#ional a Comunicatorilor !in !omeniul a%acerilor0 aproape 6umtate !in an;a6a#ii i lucrea. 4ntr3un me!iu corporati t. Societatea American !e =u,lice arat c (5W !in mem,rii i lucrea. 4n a%aceri i in!u trie i un alt procent 4n %orme peciali.ate !e rela#ii pu,lice. Re tul !e "'W e te an;renat 4n acti&itatea unor in titu#ii0 a ocia#ii0 in titu#ii !e 4n&#m@nt i ;u&ernamentale non3pro%it. 7irmele !e rela#ii pu,lice o%er o ;am lar; !e er&icii i %aturi !ate !e e<per#i clien#ilor0 pe ,a. !e ta<. Clien#ii lor unt0 4n primul r@n!0 or;ani.a#iile care au un per onal re!u !e rela#ii pu,lice au care !ore c er&icii peciali.ate.

%.1.8.1.Rolul #!parta"!$t!lor
Timp !e aproape 1'' !e ani0 !epartamentele !e rela#ii pu,lice au acti&at 4n lu6,a companiilor i a or;ani.a#iilor. Se cunoate c Feor;e Pe tin;)ou e a creat primul !epartament corporati t 4n 15590 c@n! a an;a6at !oi oameni pentru a %ace pu,licitate proiectului u !e u%let0 i anume0 electricitatea 4n curent continuu. *i iunea lor a %o t relati& uoar comparati& cu ame tecul !e elemente %i.ice0 ociolo;ice i p i)olo;ice pe care 4l pre upune acti&itatea mo!ern 4n ca!rul unor a t%el !e !epartamente. Pe tin;)ou e a pier!ut 4n %a#a i temului !e curent alternati& propu !e T)oma A. E!i on care a i !e&enit tan!ar! 4n S.-.A. Hn conceptul !e curent continuu propa;at !e !epartamentul !e rela#ii pu,lice al lui Pe tin;)ou e 3a !e.&oltat a6un;@n! 4n pre.ent %un!amentul %erei in!u triei electronice. Ani !e .ile rela#iile pu,lice au a&ut o %unc#ie limitat0 i anume0 !e a tran mite in%orma#ii ma 3me!ia. Rela#iile cu ma 3me!ia0 pu,licitatea pro!u ului 4nc !omin0 4n mare m ur0 acti&itatea multor !epartamente corporati te !e rela#ii pu,lice. Dar comple<itatea &ie#ii mo!erne a rela#iilor pu,lice are un rol mult mai e<tin i in%luent.

%.1.8.%. C! sp!r& co$#uc!r!aH

1"(

Con!ucerea !e &@r% !in .ilele noa tre per mai mult !e la !epartamentul u !e rela#ii pu,lice !ec@t !e la imple comunicate !e pre au alte %orme !e contact cu ma 3me!ia. Se au 4n &e!ere urmtoarele a pecte E An'3iE' in or4'i2i . *em,rii per onalului !e rela#ii pu,lice ar tre,ui acti&e.e ca analiti !e in%orma#ii i pu,liciti0 arat R.D. >ile?0 pree!inte al companiei americane Telep)oneUTele;rap). Ei ar tre,ui %ie capa,ili interprete.e corpora#ia pentru lume i lumea pentru corpora#ie. "ro=3242 d2 conduc2r2 F =er onalul !e rela#ii pu,lice tre,uie 4nre;i tre.e i relate.e ten!in#ele ociale i e&i!en#ie.e pro,lemele pu,lice ca ace tea nu a6un; la a!e&rate con%licte. Hn ace t en 0 7or#a !e Ac#iune pentru Statutul i Rolul Rela#iilor =u,lice0 %ormat !e =RSA 4n 195'0 u,liniaE 8(ea mai important calitate a specialistului "n relaii publice o reprezint capacitatea acestuia de a anticipa i modela evenimentele i nicidecum de a sesiza i raporta ceea ce este deja cunoscut. Fn momentul "n care o organizaie se confrunt cu reacia publicului i a clienilor si, este deja prea t#rziu ca relaiile publice s mai poat repara ceva. Desigur c este important s faci fa evenimentelor "n curs, dar i mai important este s poi modela i direciona atitudinea viitoare&. Educ'i2 . =er onalul !e rela#ii pu,lice 6oac un rol e!uca#ional important 4n 4n#ele;erea !e ctre con!ucere a mo!ului 4n care %unc#ionea. ma 3me!ia i a rolului pe care ace tea 4l 4n!epline c 4n ocietate. Din acea t per pecti&0 a!mini tra#ia mana;ementului repre.int primul i cel mai important ,ene%iciar al e%orturilor lor. In<truci2 . =er onalul !e rela#ii pu,lice con ilia. con!ucerea !e pre %elul 4n care %ac0 4n mo! e%icient0 cuno cut pu,licului0 po.i#ia or;ani.a#iei. Datorit pre iunilor ociet#ii0 con!ucerea !e &@r% 4i aloc tot mai mult timp pentru pro,lemele pu,lice i ro tirea !e !i cur uri pu,lice.

1"5

S+2ci'3i<t @n 4'n':242nt . =er onalul !e rela#ii pu,lice0 cel pu#in acela care a pir la ocuparea unui po t !e %actor !e !eci.ie 4ntr3o or;ani.a#ie0 tre,uie 4n#elea; concepte ca mana;ementul pe ,a. !e o,iecti&e0 alocarea re ur elor0 upra&e;)erea per onalului i utili.area in trumentelor !e comunicare0 uperioare !in punct !e &e!ere al per%orman#ei. Toate trate;iile i pro;ramele !e rela#ii pu,lice tre,uie ai, o le;tur !irect cu o,iecti&ele ;enerale ale or;ani.a#iei. Dup cum arta pree!intele companiei Zuaner Dat E 8(ei care nu in pasul pot fi interpretai doar de aspectul etnic al soluionrii problemei i comunicrii, dar ei nu vor putea s "neleag impactul acestuia asupra strategiei companiei&. +u ine PeeA a re.umat a t%el o,iecti&ul i tructura !epartamentelor !e rela#ii pu,liceE 8Damenii care lucreaz "n relaii publice se strduiesc s dea un coninut intelectual activitii lor. ;i se "ndeprteaz tot mai mult de stilul statistic ce le-a caracterizat activitatea p#n nu demult i "ncearc s adopte planificarea pe termen lung i alte mijloace ce in de conducerea modern. Fn decursul acestui proces se dezvolt concepii tradiionale ale mass-media, comunicaiilor, angajailor i relaiilor financiare&=5+.

%.1.8./. Or2a$ 'ar!a u$u #!parta"!$t #! r!la+ pu(l c!

-n !epartament !e rela#ii pu,lice e te con!u !e o per oan care0 cel mai a!e ea0 e te numit 8directorul cu relaiile publice9. *ai ale 4n ca!rul corpora#iilor mari0 !irectorul poate !e#ine titulatura mai lun; !e 8 vicepreedinte cu comunicrile corporaiei9. Hn ca.ul !in urm0 re pon a,ilitatea e poat e<tin!e i a upra upra&e;)erii acti&it#ii !e reclam i marAetin;. Departamentul e te0 cel mai a!e ea0 4mpr#it 4n ec#ii i u, ec#ii. 7iecare e% !e ec#ie i u, ec#ie r pun!e 4n %a#a !irectorului. 7iecare ec#ie are o arie peciali.at !e re pon a,ilitate0 cum ar %i rela#iile cu pre a0 cu in&e titorii0 pro,lemele con umatorilor0 rela#iile cu an;a6a#ii i pro,lemele comunit#ii.
15"

Pilco<0 Denni >.0 Ault0 =)illip R.0 A;ee0 Parren L.0 0ublic <elations-!trategies and )actics 09 19920 Rarper Collin =u,li )er 1nc.0 p;. 25I

1"/

Or;ani;rama tipic a !epartamentului !e rela#ii pu,lice e te repre.entat 4n %i;ura !e mai 6o i e te cea a Companiei >oA)ee!0 !e Rac)ete i Con truc#ii Aero patiale !in Sunn?&ale0 Cali%ornia0 care are un per onal %ormat !in patru pre.ece oameni. Dir2ctor R23'ii "u=3ic2 S2cr2t'r 0'1

2 u3 =irou3ui tiri

Editor ISTARB

2 u3 +ro=32423or +u=3ic2

Ad4ini<tr'tor R2+r2E2nt'ni R#"#

Ad4ini<tr'tor "ro=324232 co4unitii

Ne%ul !epartamentului0 numit !irector cu rela#iile pu,lice0 e te r pun.tor 4n %a#a pree!intelui. -nOo ecretarBC i alte per oane unt u,or!onate !irectorului. Acetia untE e%ul ,iroului tiri Br pun.tor cu rela#iile cu ma 3me!ia i cu rela#iile cu pre aC0 e!itorul .iarului an;a6a#ilor 8!tar9 i e%ul cu pro,lemele pu,lice Bre pon a,il 4n primul r@n! cu rela#iile cu ;u&ernul i cu comunitateaC. Ne%ul ,iroului !e tiri are un a i tent a!mini trati& i trei repre.entan#i cu rela#iile pu,lice care e ocup !e tiri i contri,uie cu articole Binclu i& per onaleC 4n 8!tar9. Ne%ul cu pro,lemele pu,lice are un a i tent a!mini trati& i !ou per oane care lucrea. !irect cu pro,lemele comunit#ii !in 4ntrea;a .on a ;ol%ului San 7ranci co. Feneral *otor 0 una !intre cele mai mari corpora#ii !in lume are un per onal !e rela#ii pu,lice %ormat !in pe te trei ute !e oameni i o mare &arietate !e !enumiri !e po turi0 4n %unc#ie !e !i punerea ;eo;ra%ic !e ucur ale. 7iecare ucur al +uiA i Sa;inaJ Steerin; Fear Di&i ion0 are propriul u !irector !e rela#ii pu,lice. Feneral Electric0 o alt corpora#ie ;i;ant0 are mai multe ute !e an;a6a#i 4n !i%erite %unc#ii !e rela#ii pu,lice. Sunt 4n i corpora#ii cu ci%re !e a%aceri !e multe milioane !e !olari care au !epartamente mici !e rela#ii pu,lice. *a6oritatea %unc#ionarilor !e rela#ii 1"$

pu,lice acti&ea. 4n !epartamente compu e !in cel pu#in .ece oameni. =er onalul !e rela#ii pu,lice poate ac#iona 4n ca!rul unei or;ani.a#ii0 4n mo! !i per at0 a t%el 4nc@t e te ;reu !e apreciat c@t e te !e e<tin acti&itatea !e rela#ii pu,lice. -nii pot acti&a 4n ca!rul !epartamentului !e marAetin; au !e per onal0 ca pecialiti 4n comunicare ce e ocup !e circulare i ,rouri. Al#ii pot lucra 4n pu,licitate0 e<clu i& pentru reclama pro!u elor. E<i t !ou mo!alit#i !i%erite !e urmrireO4n!eplinire a o,iecti&elor !e con!ucere. Teoria mana;ementului tra!i#ional 4mparte or;ani.a#ia 4n %unc#ie !e urmrirea o,iecti&elor !e con!ucereE aC prin u;e tii0 recoman!ri i con iliere B ta%% %unctionCI ,C prin upra&e;)ere0 !ele;area autorit#ii i mi iuni !e lucru B line %unctionC. O per oan cu %unc#ie !e urmrire a o,iecti&elor !e con!ucere Be<empluE &icepree!intele acti&it#ii !e pro!uc#ieC 3 prin upra&e;)erea0 !ele;area autorit#ilor i a mi iunilor !e lucru 3 e ocup !e atin;erea o,iecti&elor or;ani.a#iei. -n !irector0 cu o a t%el !e %unc#ie0 &a reali.a o,iecti&ul prin !ele;area autorit#ii0 ta,ilirea proiectelor i upra&e;)erea0 !e e<emplu0 a muncitorilor !e la liniile !e a am,lare. Hn acelai timp0 o per oan cu %unc#ie !e urmrire a o,iecti&elor !e con!ucere prin u;e tii0 recoman!ri i con iliere in%luen#ea. in!irect munca celorlal#i0 prin utili.area u;e tiilor0 recoman!rilor i %aturilor. Con%orm teoriei acceptate a mana;ementului0 rela#iile pu,lice repre.int o a t%el !e %unc#ie B!e %urni.are a u;e tiilor0 recoman!rilor i %aturilorC. =er onalul !e rela#ii pu,lice e te %ormat !in e<per#i 4n comunicare. *ana;erii cu %unc#ii !e e<ercitare a upra&e;)erii0 !e !ele;are a autorit#ilor i mi iunilor !e lucru0 inclu i& pree!intele or;ani.a#iei0 e ,a.ea. pe per onalul !e rela#ii pu,lice pentru pre;tirea i prelucrarea !e in%orma#ii0 pentru recoman!ri i pentru reali.area !e pro;rame !e comunicare care aplice politicile or;ani.a#iei. *em,rii per onalului !e rela#ii pu,lice pot a%la0 !e e<emplu0 prin interme!iul on!a6ului0 c oamenii au cunotin#e &a;i !e pre pro!u ele companiei. =entru a re.ol&a acea t itua#ie0 !epartamentul !e rela#ii pu,lice poate recoman!a con!ucerii !e &@r%0 4n%iin#area unei ca e !e c)i e 4n care e %ac !emon tra#ii cu pro!u ele %irmei i un!e e o%ere pu,licului %elurite po i,ilit#i !e !i trac#ii. Tre,uie re#inut c !epartamentul recoman! o a t%el !e ac#iuneI el nu are autoritatea !e a )otr4 4n%iin#area unei a emenea ca e au cear cola,orarea altor 1"5

!epartamente !in ca!rul companiei. Dac

e o,#ine apro,area con!ucerii0

!epartamentul 4i poate a uma re pon a,ilitatea or;ani.rii unei a t%el !e ac#iuni. Con!ucerea !e &@r%0 %ormat !in mana;eri cu %unc#ii !e urmrire a o,iecti&elor prin upra&e;)ere0 !ele;area autorit#ii i mi iuni !e lucru0 are autoritatea !e a cere tuturor !epartamentelor cola,ore.e la reali.area ace tei acti&it#i. Dei0 !epartamentele !e rela#ii pu,lice pot %unc#iona !oar cu apro,area con!ucerii !e &@r%0 ni&elurile !e in%luen# pe care ace tea le pot e<ercita unt remarca,ile. 1n%luen#a e reali.ea. prin acce ul li,er la con!ucere0 prin re.ol&are pectaculoa a unor a%aceri pu,lice ce pun con!ucerea 4n !i%icultate etc. -n e<emplu 4n ace t en 4l con tituie %irma Go)n on U Go)n on care acor! un tatut !eo e,it per onalului u !e rela#ii pu,lice. Cri.a T?lenol !eclanat !e !ece ul a apte per oane ca urmare a 4n;ur;itrii unor pa tile ce con#ineau cianur a !emon trat clar c %irma a a cultat recoman!rile per onalului u !e rela#ii pu,lice0 reac#ion@n! rapi! i retr;@n! !e pe pia#a pro!u ul re pecti&. Hn ace t ca.0 rela#iile pu,lice 3au a%lat 4ntr3o po.i#ie !e con ultan# o,li;atorie. E;+2ri2n' @n do42niu3 r23'ii3or +u=3ic2 r232$ c o <2ri2 d2 <u:2<tii +2ntru 4'n':2ri tind < d2$in r2:u3i! 1. Repre.entan#ii !epartamentelor !e rela#ii pu,lice ar tre,ui %ac parte !in comitete importante0 care le !ea po i,ilitatea c)im,e in%orma#ii. 2. Ne%ii !epartamentelor ar tre,ui ai, %unc#ii ec)i&alente0 pentru ca nici unul nu u,mine.e autoritatea celuilalt. ". To#i e%ii !e !epartamente Brela#ii pu,lice0 marAetin;0 pu,licitate etc.C ar tre,ui %ie u,or!ona#i celuilalt e%0 4n aa %el 4nc@t0 4nainte !e luarea !eci.iei0 poat %i c@ntrite toate punctele !e &e!ere. (. Contactele re;ulate0 neo%iciale ale repre.entan#ilor tuturor !epartamentelor pot a6uta la cl!irea re pectului i 4ncre!erii reciproce. 5. Re pon a,ilit#ile %iecrui !epartament tre,uie %ormulate 4n cri . Hn %elul ace ta e e&it orice con%lict pri&itor la pro,lema crui !epartament 4i re&ine autoritatea !e a comunica cu an;a6a#ii au !e a mo!i%ica o rela#ie !e pre a.

1"9

Fn orice organizaie modern, relaiile publice reprezint o funcie de conducere, precum i de sugestii, recomandri i consultan. 0uterea i influena lor se coreleaz cu doi factoriE=5@ 1. accesul direct la conducere, cu rolul de consultan obligatorieI 2. statutul i funcia egal a efului departamentului de relaii publice cu cele ale efilor celorlalte departamente. Hn ace t ultim ca.0 important e te ca to#i ai, aceiai titulatur. Du toate companiile re pect ace te re;uli.

%.1.8.7. A4a$ta<!l! , #!'a4a$ta<!l! #! a lucra -$tr.u$ #!parta"!$t

Acti&itatea 4ntr3un !epartament !e rela#ii pu,lice poate %i timulatoare i poate o%eri an;a6a#ilor i entimentul 4mpliniri0 pe m ur ce contri,uie la atin;erea o,iecti&elor or;ani.a#iei. A$'nt'H232 3ucru3ui @ntr.un d2+'rt'42nt d2 r23'ii +u=3ic2! 1. Salariul0 4n ;eneral0 ,unI 2. +ene%icii u, tan#iale pri&in! a i;urrile ociale i me!icaleI ". Oca.ia !e a lucra cu un ;rup !e pro%e ioniti !e aceeai talieI (. Re ur e ,o;ate. D2E'$'nt'H232 +ot i! 1. -n proce complicat !e apro,are 4nainte !e pro!ucerea au pu,licarea in%orma#iilorI 2. >ip a !e 4n#ele;ere !e ctre con!ucere a %unc#iei !e rela#ii pu,liceI ". >ip a per pecti&ei !e a&an are pe cara ierar)ic0 4ntr3un !epartament micI (. 1mplicarea 4n acti&it#i !e rutin care e c)im, prea pu#in !e3a lun;ul unei anumite perioa!a !e timp. Dei0 4n toate !omeniile rela#iilor pu,lice e aplic aceleai re;uliOprincipii0 pecialitii acti&ea. 4n !omenii !i%erite &i.@n! o,iecti&e !i%erite. Sarcinile pe care le 4n!epline c unt0 4n !i&er itatea lor0 aproape in%inite. -n peciali t poate 4ncerca mrea c contiin#a pu,lic %a# !e un pericol 4n !omeniul nt#ii0 cum ar %i0 !e
15(

Pilco<0 Denni >.0 Ault0 =)illip R.0 A;ee0 Parren L.0 0ublic <elations-!trategies and )actics& 0 19920 Rarper Collin =u,li )er 1nc.0 p;. "1I

1('

e<emplu0 ,olile !e inim0 4n &reme ce altul are mi iunea !e a in%orma con umatorii !e pre apari#ia unui nou pro!u pe pia#. Al#ii pot lucra cu an;a6a#ii 4n !omeniul corpora#iilor !in %era comunica#iilor0 al recrutrii !e &oluntari pentru colectare !e %on!uri etc.155

%.1.8.8. 9!l " t&r t!or!t c!

Situat la inter%eren#a %erelor economic0 politic i ocial0 %enomenul militar capt un pronun#at a pect !e inter!i ciplinaritate 4n care !imen iunea mental3 in!i&i!ual0 !e ;rup au colecti& 6oac un rol !intre cele mai importante. Rolul p i)icului uman0 %un!amental ;enerator al comportamentelor0 a %o t e i.at incron apari#iei %enomenului militar0 %ormeleOproce!eele !e in%luen#areOmanipulare p i)olo;ic e&olu@n!0 4n plan !iacronic0 paralele i complementar %ormelor 8cla ice9 !e mani%e tare a ac#iunii militare. E te !i%icil !e %cut pentru epocile mai 4n!eprtate i toric o !i tinc#ie %oarte clar i tranant 4ntre %ormele !e ac#iune care &i.ea. i temul p i)ic ;lo,al 2 ac#iunile p i)olo;ice0 propa;an!0 ac#iunile ima;olo;ice 2 i a ta !eoarece lip e c in%orma#ii coerente 4n ace t en . Cu i;uran#0 4n 0 a emenea ac#iuni au e<i tat0 !e &reme ce 4n C)ina anului 1'250 cpetenia tri,ului Z)ou 2 i 4ntemeietorul !ina tiei cu acelai nume 2 !up 4n%r@n;erea ultimului re;e S)an; !i%u.ea. o proclama#ie 4n care 4i 6u ti%ic re&olta 4mpotri&a u&eranului au prin 8porunca primit de la !tp#nul ceresc de a pune capt unei domnii corupte i detestabile15/9. Cercetrile ne arat c ini#iatoare a unor er&icii peciale !e rela#ii pu,lice cu atri,u#ii ,ine !eterminate a %o t Ecaterina a 113a0 continuatoarea operei lui =etru cel *are a ceea ce 3a &rut a %i 8a treia <om9. Caracteri ticile r.,oiului contemporan rele& creterea pectaculoa a !imen iunii necon&en#ionale a ace tuia0 analitii =enta;onului apreciin! c r.,oiul ecolului urmtor &a %i un r.,oi prepon!erent in%orma#ional. Hn tructura ace tui tip !e r.,oi e 4nca!rea. i latura ima;olo;ic0 !imen iune puternic 4n ocietate contemporan. Conceput ca un atri,ut al &ie#ii p i)ice 2 ,a.at pe capacitatea p i)icului uman !e a con trui repre.entri mentale 2 !eterminat 4n rela#ia comunica#ional0 ima;inea 8poate s influeneze puterea de decizie a unui individ sau

155
15/

Coman Cri tina 2 T<elaiile publice, principii i strategii&, E!itura =olirom0 1ai0 2''1Ip;. //3/$. Te<tul 4n S)u Gin;0 +.Larl;ren0 T)e ,ooA o% Document 0 p;. 55I

1(1

a unei colectiviti=5490 &ia#a omului i a ociet#ilor %iin! 8 legat "n egal msur de imagini, ca i realiti mai palpabile=559. 1ma;inile pot %i pre upu e ca %iin! cate;orii !e 8 senzaii mentale90 impre ii pe care o,iecteleOper oanele le la pe creierul uman. Concomitent0 ele men#in actuale urme ale trecutului0 ocup anumite pa#ii !in memorie pentru a le prote6a !e !e.or!inea c)im,ului i %orti%ic en.a#ia !e continuitate a me!iului 4ncon6urtor0 ca i e<perien#elor in!i&i!uale au colecti&e. Ele operea. o %iltrare i re.ult !intr3o %iltrare a in%orma#iilor po e!ate au primite !e ctre u,iect 4n le;tur cu ati %ac#ia cutat au cu coeren#a care 4i e te nece ar. Re.ult o !eterminare a ima;inii !e ctre copuri i0 cum %unc#ia ei principal e te elec#ia a ceea ce &ine !in interior i mai ale !in e<terior0 88maginile joac rolul unui ecran selectiv destinat s primeasc noi mesaje care nu sunt ignorate "n "ntregime, respinse sau refulate =56&. A t.i0 canalele !e tran mitere a ima;inii unt prepon!erent cele au!io&i.uale0 ale cror &ite. i impact le %ac capa,ile0 4n ultim in tan#0 mo!ele.eOremo!ele.e realitatea. Ace ta e te moti&ul pentru care perioa!a actual0 4n care 8imaginea a devenit un aliment cotidian al sensibilitii noastre, al inteligenei i ideologiei noastre 19'9 3 %acilitea. creterea e<ponen#ial a utili.rii mi6loacelor a;re iuniiOr.,oiului !e %actur ima;olo;ic. Dup cum arta *ucc)ieli0 4n ociet#ile contemporane mi6loacele !e in%ormare 4n ma unt in;urele capa,ile %a,rice o opinie pu,lic0 cree.e o p i)o. colecti& %r a %i ne&oie a!une mul#imile. Ele ac#ionea. a upra %iecruia in!i&i!ual i i.olat0 cre@n!0 toto!at %enomene colecti&e. Hncerc@n! o e<plica#ie a mi6loacelor !e comunicare au!io&i.uale0 4n pecial al tele&i.iunii0 An!re >eroi3Four)an con i!era c ace tea 8mobilizeaz "n acelai timp viziunea micrii i audiia, altfel spus antreneaz participarea pasiv a "ntregului c#mp al percepiei90 mar6a !e interpretare in!i&i!ual %iin! 8excesiv redus prin faptul c simbolul i coninutul su se pierd "ntr-un realism care tinde spre perfeciune, iar pe de alt parte, situaia real astfel creat las spectatorul "n afara oricrei posibiliti de intervenie activ=6=9.

15$ 155 159

C.+aco 0 8<olul imaginii asupra mentalitilor colective, "n -!ocietate \ (ultura& 0 nr."O19920 p;. 2"I

G.>e Fo%%0 88maginarul medieval90 E!. *eri!iane0 +ucureti0 19910 p;. 12I S. *o co&ici0 80si.ologia social sau maina de fabricat zei90 E!. =olirom0 1ai0 199(0 p;. "5I 19' G.Ellul0 8Ea parole .umiliee90 E!ition !u Seuil0 =ari 0 195"0 p;. 5I 191 A.>eroi3Four)an0 8Ee geste et la parole. )ec.i]ue et language90 =ari 0 19/(0 p;. 295I

1(2

%.1.8.B. Mo#!lul s st!"at c al ac+ u$ #! r!la+ pu(l c!

7or#a unei tructuri !e rela#ii pu,lice e te0 4n mo! o,iecti&0 cone< c@tor&a elemente0 4ntre care pot %i amintite re ur ele0 canalele !e comunicare multiple i penetrante0 ca i in trumente !e e&aluare rapi! i preci . De%initorie 4n acti&itatea tructurilor !e rela#ii pu,lice e te ac#iunea a upra #intei. Con i!er@n! uni&er ul uman tructurat tri %eric0 acti&itatea !e rela#ii pu,lice !e emnea.0 pe !e o parte0 8o formul valorizat social, fa de care un subiect "i d adeziunea9 i0 pe !e alt parte0 8o luare de poziie asupra unei probleme controversate a societii, caracterul ei parial, parcelar9 %iin! uman a!mi
=6'

O,iecti&ul principal al acti&it#ii !e rela#ii pu,lice e te repre.entat !e %era opiniilor0 %apt ce con tituie peci%icitatea rela#iilor pu,liceI o,iecti&ele0 trate;iile i canalele !e comunicare unt ta,ilite 4n %unc#ie !e peci%icitatea %erei opiniilor. An'3iEGnd 4od23u3 <i<t24'tic '3 'ciunii d2 r23'ii +u=3ic2Jin 3u2n'r2 i4':o3o:icP 23242nt232 co4+on2nt2 +ot i :ru+'t2 du+ cu4 ur42'E! Structura !e rela#ii pu,lice 2 ;rupuri0 in titu#ii o%iciale i neo%iciale0 ce !e.&olt rela#ii pu,lice i ac#iuni !e in%luen#are ima;olo;ic. Strate;iaOplanul !e comunicare 2 liniile !irectoare ale ac#iunilor !e rela#ii pu,lice0 o,iecti&ele ce tre,uie atin e0 re tric#iile i re ur ele !i poni,ile. =roce ul !e rela#ii pu,liceOin%luen#are ima;olo;ic 2 repre.int .ona 8cald9 a ac#iunilor !e rela#ii pu,liceI prin acea ta e comunic in%orma#ii i emni%ica#ii co!i%icate u, !i%erite %orme 2 lim,a60 ;e turi0 im,oluri. Su,iectulO#inta ac#iunii !e in%luen#are ima;olo;ic 2 o importan# !eterminant o are i temul !e re%erin# al ace teia. E&aluarea triiOe&olu#iei i temului !e rela#ii pu,liceOin%luen#are ima;olo;ic i a trate;iei. O,iecti&ele acti&it#ii !e rela#ii 2 pot %i reale au !eclarate. =ro;re ele reali.ate 4n !omeniul rela#iilor pu,lice unt !irect le;ate !e luptele pentru putere !eclanate !e micrile politice i economice re%ormatoare. Ace te micri0 re%lect@n! puternicele &aluri !e prote t 4mpotri&a ;rupurilor !e putere
192

S. *o co&ici0 80si.ologia social sau maina de fabricat zei90 E!. =olirom0 1ai0 199(0 p;. "(I

1("

4n&ec)ite0 au con tituit a;en#ii catali.atori pentru practica rela#iilor pu,lice. *ane&rele ;rupurilor politice i economice pentru a !omina au creat ne&oia !e a c@ti;a uportul opiniei pu,lice. Structurile !e rela#ii pu,lice 3au !e.&oltat i ca r pun la ne&oia !e a c@ti;a acor!ul pu,licului 4n utili.area noilor te)nolo;ii. 1 toria tructurilor !e rela#ii pu,lice are en numai c@n! e te le;at !e a emenea e&enimente au !e con%lictele !e putere i cri.ele ciclice !e c)im,are. Du e te o impl coinci!en# %aptul c0 4n trecut0 lumea a%acerilor lua %oarte 4n erio %irmele !e rela#ii pu,lice atunci c@n! po.i#iile lor !e putere erau amenin#ate !e in!icate0 %ermieri0 comercian#i0 )otr@ri ;u&ernamentale au !e o noi ;enera#ii. Re.ult !eci c toate or;ani.a#iile au ne&oie !e tructuri !e rela#ii pu,lice i 4n perioa!ele linitite i 4n cele !e cri.a. Hn primul r@n!0 le a6ute )otra c ce %ac i0 4n al !oilea r@n!0 re.ol&e pro,lema a ceea ce pun i cum pun. O %irm !e rela#ii pu,lice poate anali.a nece itatea i pro,lemele clientului Bor;ani.a#ieiC !intr3o per pecti& nou i poate o%eri puncte noi !e &e!ere0 reiein! !intr3o ;am !e !eprin!eri i e<perien#. +a.@n!u3 e pe pecialiti 4n !omeniu0 o %irm !e rela#ii pu,lice au un !epartament !e rela#ii pu,lice poate re.ol&a pro,leme peci%ice au anumite mi iuni0 %ie prin !i cur uri0 %ie prin repre.entarea clientului 4ntr3 o !i put. Structurile !e rela#ii pu,lice au re ur e !eo e,ite 4n ceea ce pri&ete po i,ilit#ile !e comunicare i in%ormare0 pentru c au multe contacte cu ma 3me!ia i cola,orea. permanent cu %urni.ori !e er&icii i pro!u e. De a emenea0 !i pun !e materiale0 inclu i& ,nci !e !ate i e<perien#a nece ar 4n alte !omenii imilare. Tre,uie u,liniem c o %irm !e rela#ii pu,lice poate olu#iona pro,leme !eo e,ite a&@n! o e<perien# &a t 4n rela#iile cu in&e titorii0 comunicare 4n ca.uri !e cri. au !e promo&are !e pro!u e. Reuin! !atorit ace tei e<perien#e0 o %irm !e rela#ii pu,lice 4i poate !o,@n!i o cre!i,ilitate mai mare au mai mic. O %irm !e rela#ii pu,lice !e ucce are reputa#ia oli! a muncii ale caracteri.ate !e pro%e ionali m. Cu un a t%el !e repre.entant0 un client e &a ,ucura0 pro,a,il0 !e o mai mare au!ien# i cre!i,ilitate la li!erii !e opinie !in ma 3me!ia0 ;u&ern i comunitatea %inanciar.

1((

%.%. ROLUL RELAIILOR PUALICE N 9EMOCRAIILE MO9ERNE

Rela#iile pu,lice unt o component a comunicrii interumane. De3a lun;ul timpului0 acti&itatea !e rela#ii pu,lice a %o t !e%init 4n numeroa e %eluri0 %r a e a6un;e 4n la o !e%ini#ie unanim acceptat0 acea ta i !atorit %aptului c rela#iile pu,lice unt practicate 4n or;ani.a#ii !i&er e Bin titu#ii ;u&ernamentale0 or;ani.a#ii ne;u&ernamentale0 a ocia#ii ci&ice0 %irme0 in titu#ii militareC. Specialitii care acti&ea. 4n !omeniu au ela,orat !e%ini#i mai imple au mai comple<e !ec@t cele !in !ic#ionare. Ele au %o t 4n %oarte numeroa e. (ercettorul <ex 9arloQ a contabilizat, "n anul =644, nu mai puin de />> de definiii ale relaiilor publice=6+. Dup anali.area lor0 el a re!actat urmtorul te<t re%lect@n! elementele in!i&i!ualeE ?R!la+ l! pu(l c! su$t o )u$c+ ! "a$a2!r al& # st $ct& car!; ajut la stabilirea i meninerea unor linii comune de funcionare, "nelegere, acceptare i cooperare "ntre o organizaie i publicul su3 contribuie prin managementul problemelor i al datelor acestora la informarea factorilor de decizie asupra opiniei publice i la stabilirea responsabilitii acestora fa de ea3 definesc i accentueaz responsabilitatea managementului de a servi interesului public3 ajut managementul s-i dea seama de sc.imbri i s le foloseasc, servind ca un sistem de alarm avansat, gata s anticipeze tendinele3 folosete ca unelte principale, cercetarea i comunicarea etic&=6@. Cri tina Coman0 4n lucrarea a -<elaiile publice 7 principii i strategii& Be!itura =olirom0 1ai0 2''1C0 !i tin;e !oua tipuri !e !e%ini#iiE !e%ini#ii ,a.ate pe acti&it#i !e rela#ii pu,lice i !e%ini#ii ,a.ate pe e%ectele rela#iilor pu,lice. Hn prima cate;orie unt inclu e cele care e re%er la rolurile practicienilor !e rela#ii pu,liceE rolul !e te)nician al comunicrii0 rolul !e mana;er al comunicrii0 rolul !e le;tur cu me!ia i cel !e le;tur comunica#ional. Al#i pecialiti au i!enti%icat
19"
19(

F.Da&i!0 T<elaii publice 7 garania succesului90 E!. O car =rint0 +ucureti0 2''20 pa;. $ S)aron So!er0 Lat)erine *ila0 =eter Fro 0 Nte%an Dicule cu *aior0388ntroducere "n relaii publice90 e!itura D1*0 +ucureti0 19950 pa;. 2/I

1(5

!rept roluri ma6ore ale e<pertului !in !omeniu pe cel !e te)nician al comunicrii0 !e e<pert0 !e %acilitator al comunicrii i !e %acilitator al re.ol&rii pro,lemelor. Com,in@n! ace te elemente0 Go)n *ar ton a propu !e%inirea rela#iilor pu,lice prin ceea ce el numete %unc#ii B4n %apt tot roluriC ale pecialitilor 4n rela#ii pu,liceE cercetarea0 ac#iunea0 comunicarea i e&aluarea. A t%el0 rela#iile pu,lice implic ... cercetarea atitudinilor "n legtur cu o anumit problem, identificarea programelor de aciune, comunicarea acelor programe "n vederea obinerii "nelegerii i sprijinului, evaluarea efectului l-au avut programele de comunicare asupra publicului9=6/. Hn cea !e3a !oua cate;orie unt inclu e cele care e ,a.ea. pe e%ectele rela#iilor pu,liceE ;arant al !emocra#iei0 creator al unei atmo %ere !e 4n#ele;ere0 in trument !e per ua iune. Din acea t cate;orie0 putem men#iona o !e%ini#ie propu 4n 195( !e G.E. Fruni; i T.Runt care -accentueaz dimensiunea comunicaional i afirm c relaiile publice sunt -managementul comunicrii dintre organizaie i publicurile sale&=61. Dincolo !e acea t !i&er itate 4n ceea ce pri&ete !e%inirea acti&it#ii !e rela#ii pu,lice nu putem nu remarcm %aptul c to#i cei men#iona#i mai u recuno c rolul important pe care3l 6oac ace tea 4n acti&itatea unei or;ani.a#ii. Ace t lucru e te o realitate0 !eoarece prin munca specialistului de relaii publice se ine permanent legtura cu publicul organizaiei. A t%el0 unt cuno cute e<i;en#ele i !olean#ele ace tuia0 4n %unc#ie !e care con!uctorii or;ani.a#iei !eci! mo!ul !e ac#iune. O la, comunicare au lip a ace teia ar a%ecta ;ra& or;ani.a#ia re pecti&. Ar 4n emna pro,a,il c)iar !i pari#ia ace teia. >ip a comunicrii !uce la 4n!eprtarea pu,licului. 7r tar;et0 orice acti&itate ar %i inutil. De pre pu,licuri e &or,ete 4n ma6oritatea !e%ini#iilor. De aceea0 e te clar c acti&itatea !e rela#ii pu,lice urmrete in%luen#area opiniilor ;enerale. =rin urmare0 prin termenul !e 8opinie public9 se va "nelege procesul psi.osociologic interactiv de agregare a judecilor evaluative, atitudinilor i credinelor referitoare la o problem social al unui numr semnificativ de persoane dintr-o comunitate, care "ntr-o form sau alta *declaraii spontane, rspunsuri la "ntrebrile din c.estionarele de cercetare,
195
19/

pe care

Cri tina Coman0 8<elaiile publice 7 principii i strategii90 E!itura =olirom0 1ai0 2''10 pa;. 15I 1!em0 pa;. 2'I

1(/

memorii i scrisori adresate factorilor de decizie, demonstraii de strad, greve, mitinguri etc., se exprim desc.is&=64. Toto!at0 e te un proce !e comunicare !e ma . Comunicarea !e ma repre.int un ca. aparte !e comunicare0 e te comple< i e !e %oar la car mare. -(omunicarea de mas "nseamn producerea i difuzarea mesajelor de ctre un sistem mediatic instituionalizat ctre un public variat i numeros. Fn acest caz, realizarea efectiv a comunicrii este mai dificil, implic#nd mai multe elemente i un proces complex de elaborare i difuzare a mesajelor, o art i o tiin a comunicrii 7 comunicatorii devin persoane specializate, care trebuie s tie ce i cum s transmit, etc.& =65. Rarol! D. >a Jell a pre.entat un mo!el !e comunicare !e ma E

emi#tor

me a6

canal

receptor

e%ect

*ulte !i pute au e<i tat i 4n ceea ce pri&ete rolul i %unc#iile ma 3me!ia 4n comunicarea !e ma . Opiniile au e&oluat o!at cu trecerea timpului. A t%el0 4n 19/' C)arle Pri;)t con i!era c 8funciile mass-media sunt supraveg.erea, corelarea, transmiterea cultural i divertismentul&=66. =e te 2$ !e ani0 Deni *cZuail le a!u;a ace tora alte %unc#ii noi i le 4mpr#ea 4n !ou cate;orii E %unc#ii pentru ocietate 2 in%ormare0 corelare0 a i;urarea continuit#ii0

!i&erti ment i mo,ili.are0 i %unc#ii pentru in!i&i.i 2 in%ormare0 ta,ilirea i!entit#ii per onale0 inte;rare 4n ocietate i !i&erti ment. Hn 19920 *ic)el *at)ien pune accent pe e&a.iune ca -funcie a massmedia&'>>. Ni acea t %unc#ie a ;enerat !i pute. E&a.iunii 4i unt a ociate trei en uri. =rimul e te aptitu!inea !e a !eturna pu,licul !e la lumea real 4n pro%itul ima;inarului prin o%erirea po i,ilit#ii i!eali.rii &ie#ii cu a6utorul tereotipurilor0 al !oilea en e te
19$

Septimiu C)elcea0 8Dpinia public. R#ndesc masele despre ce i cum vor elitele :90 E!itura Economic0 +ucureti0 2''20 p;. 2/I 195 1oan Dr;an0 T0aradigme ale comunicrii de mas90 E!itura TNan a90 +ucureti0 199/0 pa;. 11I 199 *cZuail0 Deni 2 T:ass (ommunication ).eor?90 >on!on0 Sa;e =u,l.0 195$0 p;. /$I 2'' *at)ien0 *ic)el 2 8>e 6ournali te et le ? teme me!iatiMue90 =ari 0 >a Decou&erte0 19920 p;.$9I

1($

rolul !e narcotic ocial al me!ia0 iar al treilea e te cel !e cre!itor al pa i&it#ii ociale i al con%ormi mului.

%./.

COMUNICAREA INSTITUIILOR 9E STAT CU SOCIETATEA CIVIL

Comunicarea pu,lic repre.int %orma comunicrii 4n care me a6ele0 a&@n! un caracter pu,lic B!eci %r re tric#ii au !elimitri per onale pri&in! receptareaC i %olo in!u3 e o te)nolo;ie !e !i%u.are Bme!iaC 2 e a!re ea. unei lar;i au!ien#e0 4ntr3 un mo! in!irect Bpartenerii comunicrii %iin! !i tan#a#i 4n pa#iu i timpC i unilateral Bceea ce e<clu!e in&er area rolurilor !e emi#tor i receptorC. =artenerii proce ului !e comunicare 2 emi#tor i receptor 3 unt pre.en#i pe 00piaa comunicrii9. Acea t pia# pare a %i %ormat !in !ou u,!i&i.iuniE pia#a in%orma#iei i pia#a intere ului. =rima u,!i&i.iune0 pia#a in%orma#iei0 cuprin!e cererea !e in%orma#ie !in partea receptorilor Ba pu,liculuiC i o%erta !e in%orma#ie pe care o pot a i;ura emi#torii. Hn e en#0 4n ceea ce pri&ete in titu#iile pu,lice0 acea ta pre upune ceea ce !enumim 4n mo! curent acti&itatea !e 008nformare public9. Hn a !oua u,!i&i.iune0 pia#a intere ului0 emi#torul e te acela care u cit intere ul pu,licului0 iar pu,licul acor! au nu aten#ie me a6ului. =entru ca me a6ele 4i atin; #inta0 capte.e intere ul pu,licului0 iar in titu#iile poat tran mite in%orma#iile 4n mo! oportun i 4n timp util e te ne&oie !e mai mult !ec@t !e un proce !e 8nformare 0ublic0 e te ne&oie !e <elaii 0ublice. Ace tea 4n;lo,ea. at@t in%ormarea pu,lic !irect a per oanei 4n rela#ia cu ma intern i interin titu#ional. C@mpul comunicrii ociale e te populat0 4n propor#ii &aria,ile0 !e me a6ele !i%eritelor entit#i economice0 politice ori !e alt natur0 ceea ce are emni%ica#ia c or;ani.a#iile ne &or,e c !e pre ele 4n ele0 !e o manier plani%icat0 cut@n! 4n ace t mo! !o,@n!ea c anumite ni&eluri !e &i.i,ilitate pu,lic. -Fn era standardizrii produselor, creterii concurenei, proliferrii produselor asemntoare, fiecare "ntreprindere trebuie s se deosebeasc de celelalte. 0entru a me!ia0 c@t i comunicarea

1(5

avea o relaie pozitiv i profitabil cu clientela sa, o instituie trebuie s-i afirme prezena, legitimitatea i personalitatea.'>=. =@n la i!enti%icarea principalelor particularit#i ale comunicrii in titu#ionale0 ca %orm peci%ic !e comunicare ocial0 e impune a !e%ini principalele concepte cu care e operea. 4n mo! curent0 4n !omeniul comunicrii ociale.

In<titui' . =otri&it Dicionarului de !ociologie *=665, in titu#ia

,,desemneaz organizaiile care au statut, reguli de funcionare stabilite prin regulamente i2sau legi, av#nd rolul sau funcia social de a satisface anumite nevoi colective *..., organizaiile constituie una dintre componentele numeroase ale instituiei *de exemplu coala este o organizaie care face parte din instituia educativ, mai complex,H'>'.

Or:'niE'i' F Sur a citat arat c or;ani.a#ia repre.int ,,grup de oameni

care "i organizeaz i coordoneaz activitatea "n vederea realizrii unor finaliti relativ clar formulate ca obiectiv. Fntreprinderile economice, partidele politice, colile, instituiile de cercetare, armata, spitalele sunt exemple de organizaii *..., 0rin ele "nsele organizaiile prezint o orientare structural spre realizarea c#t mai eficient a finalitilor lor, caracteristic pe care o gsim "n mod special "n cazul "ntreprinderilor economice&.2'"

,ntr2+rind2r2' . Dic#ionarul E<plicati& al >im,ii Rom@ne *=666, pg./@> ,

pre.int 4ntreprin!erea ca %iin! o ,,unitate economic de producie, de prestaii de servicii sau de comer&. =entru o or;ani.a#ie0 trei unt !imen iunile !e%initoriiE cultura or2a$ 'a+ ! 0 care e reperea. pornin! !e la un anumit numr !e &alori ela,orate 4n %unc#ie !e e<i;en#ele or;ani.a#iei i !e cultura ocialI structur l!0 care e<prim ra#ionalitatea !ominant a or;ani.a#iei Ba ocia. mi6loace i %inalit#i 4n %unc#ie !e caracterul u in trumentalCI pract c l! prin care e reali.ea. interac#iunile 4ntre actori.

%./.1. T pur #! $)lu!$+! !1!rc tat! pr $ $t!r"!# ul co"u$ c&r

2'1

+ernar!0 Da;enai 0 3 [ % la rec.erc.e dKune image institutionnelle positive pour la police Z0 Communication et or;ani ation0 num^ro "0 mai 199"0 p;. 22532/5 I 2'2 Zam%ir Ctlin0 Kl ceanu >a.r 2 Dic#ionar !e ociolo;ie0 E!.+a,el0 +ucureti0 199"0 p;.(1"I 2'" 1!em0 p;.(1"I

1(9

Cercettorii Crenc. i <avenau au tu!iat comunicarea ca proce !e in%luen# i propun cinci tipuri !e rela#ii !e putere 4ntre un 8 agent comunicator9 i un receptor0 8accentul cz#nd pe relaia interpersonal, fie c relaia se stabilete "ntre indivizi, fie c numai receptorul este un individ, "n timp ce agentul poate fi un rol, o norm, un grup sau o parte a unui grup9'>@. Teoria nu #ine eama numai !e actele inten#ionate !e in%luen#0 ci i !e in%luen#a re.ultat !in actele 8pasive9 ale unui a;ent0 aa cum e te pre.en#a unui poli#i t0 care e<ercit o in%luen# re tricti& i !e pre&en#ie a upra celor !in 6ur. +a.ele puterii au in%luen#ei comunicatorului0 care 4i !au po i,ilitatea 3i e<ercite in%luen#a0 unt urmtoarele E 1. "ut2r2' d2 r2co4+2n<'r2 3 e te !e%init ca puterea a crei ,a. e te a,ilitatea !e a r plti0 re%erin#a !e ,a. %iin! promi iunea au o%erirea unor a&anta6e materiale0 4n pecial ,ani au po.i#ie ocial. Tran %er@n! puterea !e recompen are la in%luen#a comunica#ional0 recompen a ar tre,ui conceput 4n termenii ati %acerii unor !orin#e ale receptorului. 2. "ut2r2' co2rciti$ 3 e ,a.ea. pe %aptul c receptorul e ateapt %ie pe!ep it !e a;ent BcomunicatorC !ac Tnu se conformeaz "ncercrii de influen9 a ace tuia. Crenc. i <aven con i!er important !i tin; ace te tipuri !e e<erci#iu al puterii0 4n pecial pentru c puterea recompen atoare tin!e crea c atrac#ia !intre tran mi#torul i receptorul in%luen#ei0 4n timp ce puterea coerciti& are e%ectul in&er 0 cu implica#ii %oarte !i%erite pe termen lun; pentru rela#ia !intre participan#i. ". "ut2r2' r2 2r2ni'3 3 e ,a.ea. pe i!enti%icarea receptorului cu a;entul0 i!enti%icarea %iin! perceput ca 8sentiment al identitii9 au 8dorina de unificare9. Se u,linia.0 4n ace t conte<t0 importan#a conceptului !e [ grup de referin \ i a celui !e 8sugestie de prestigiu9. O per oan au un ;rup !e pre ti;iu con tituie un mo!el !e re%erin#0 cu care 4ncearc e a ocie.e au i!enti%ice al#ii0 care le a!opt atitu!inile au con&in;erile. E<emple ale unui a t%el !e proce ; im 4n numeroa e itua#ii !e comunicareE a!optarea mo!ului !e a &or,i i a celui !e a e 4m,rca0 al eroilor !in ma 3me!ia0 paraleli me pu e u, emnul in%luen#ei 4ntre prieteni0 per oane cu acelai tatut0 pro%e ori i ele&i0 li!eri i u #intori0 etc.
2'(

7renc)0 G. =. R. Gr.0 an! Ra&en0 +. B19/'C. T)e ,a e o% ocial poJer. 1n D. CartJri;)t an! A. Zan!er Be! .C0 Rroup d?namics, DeJ SorAE Rarper an! RoJ0 p;. /'$3/2".

15'

(. "ut2r2' 32:iti4 3 e ,a.ea. pe 4n#ele;erea !e am,ele pr#i a %aptului c cine&a are !reptul pretin! a cultare !e la ceilal#i. Acea t acceptare a in%luen#ei poate %i repre.entat !e o rela#ie 4ntre roluri0 ca 4ntre pro%e or i ele& au printe i copil0 !ar poate e<i ta i pe ,a.a unei an;a6ri reciproce. Comunicarea !e&ine0 a t%el0 in%luent !atorit ace tui a pect al rela#ieiI me a6ul politic a!re at impati.an#ilor0 pre!ica moral a!re at !e preot cre!incioilor0 rolul !e orientare ocial 6ucat !e %amilie0 %aturile !ate ele&ului !e pro%e or0 etc. 5. "ut2r2' 2;+2rtu3ui e te in%luen#a care e ,a.ea. pe atri,uirea unor cunotin#e uperioare a;entului0 care au e%ect a upra tructurii co;niti&e a receptorului. Strinul care accept recoman!rile unui localnic0 per oanele care a%l in%orma#ii !in .iare0 tu!entul care 4n&a# !up un manual unt0 cu to#ii0 in%luen#a#i !e comunicare0 pe ,a.a puterii e<pertului. Tre,uie remarcat c o a t%el !e putere e te !eterminat0 4n %oarte mare m ur0 !e conte<tul itua#ional i in titu#ional0 pentru c0 prin !e%ini#ie0 receptorul nu e te 4n mo! normal 4n po tura !e a e&alua corectitu!inea in%orma#iei primite. =ro!ucerea unui e%ect e ,a.ea. pe !e%inirea0 accepta,il pentru receptor0 a tatutului !e e<pert 4ntr3o itua#ie i pentru un anumit !omeniu. Acea t tipolo;ie a ,a.elor puterii pare i!enti%ice0 or!one.e i0 4n parte0 e<plice principalele 8mecanisme9 ale in%luen#ei comunicati&e i core pun!e0 4n ;eneral0 concep#iei !e pre comunicare ca proce 0 care implic o rela#ie ocial. Dei cei cinci termeni care !e criu !i%eritele tipuri !e putere ocial e re%er0 4n primul r@n!0 la atribute ale agentului influenei 0 ei implic i un tip pecial !e co3 orientare a receptorului. A t%el0 recompen a au coerci#ia unt e%iciente 4n ca.ul unei orientri calculati&e a receptorului I in%luen#a le;itim e ,a.ea. pe upunerea re;lementat normati&I puterea re%eren#ial !epin!e !e i!enti%icarea cu comunicatorulI puterea e<pertului e ,a.ea. pe 4ncre!erea i con&in;erea receptorului. Separat0 ,a.ele puterii unt ine%iciente 4n a, en#a unei orientri complementare a!ec&ate a receptorului. 1n%luen#a prin interme!iul comunicrii apare ca re.ultat al uneia au mai multora !intre ace te %orme !e ,a. ale rela#iei !e putere. Dup cum comentea. Crenc. i <aven 4ntr3o alt pre.entare a aceleiai tipolo;ii0 8foarte rar, la un moment dat, acioneaz o singur surs de putere. De

151

obicei, situaia de influen implic diverse combinaii, "n care formele de putere se relaioneaz non-aditiv i interactiv&'>/. 7r a intra 4n tipolo;ia or;ani.a#iilor B!up ta,ilitate0 o,iecti&e0 !imen iuni etc.C e con tat0 %apt con%irmat i !e (. !c.neider *=66+, c or;ani.a#iile !e.&olt %orme peci%ice !e comunicare0 4ntre careE 1. Co4unic'r2' co42rci'3 BmarAetin;C 3 care inte;rea. pu,licitatea0 marAetin;ul !irect0 promo&area0 rela#iile pu,lice3pro!u I 2. Co4unic'r2' int2rn 3 ac#iuni ce &i.ea. in%ormarea per onalului0 crearea !e rela#ii &erticale B4n am,ele en uriC i ori.ontale 4n interiorul in titu#iei pentru a %acilita circula#ia in%orma#iilorI o,#inerea unei participri0 a unei implicri O !inami.ri a per onaluluiI ". Co4unic'r2' in'nci'r 3 care are ca cop ;e tionarea in%ormrii i rela#iile cu pu,licuri cum ar %i ac#ionarii0 ,ncile0 ma me!ia %inanciar etc.I (. Co4unic'r2' cor+or't <'u in<tituion'3 3 prin care e caut promo&area ima;inii in titu#iei 4n raport cu puterile pu,lice0 li!eri0 pre a0 pu,licurile peci%ice0 pu,licul lar;. Toate ace tea au ca o,iecti&e ma6ore con truirea i &alori.area unei ,une ima;ini a or;ani.a#iei0 o,#inerea notoriet#ii nece are0 ta,ilirea !e rela#ii !e calitate 4ntre in titu#ie i principalii i parteneri.

%./.%. Co"u$ car!a pu(l c& , "a2 $!a $st tu+ !

1ma;inea poate %i !e%init !rept an am,lul !e repre.entri o,iecti&e B!e pre %apte0 caracteri tici materiale0 re.ultate etc.C i u,iecti&e Batri,ute0 im,oluriC pe care un in!i&i! le are 4n le;tur cu un pro!u ori o 4ntreprin!ereOor;ani.a#ie. Conceptul !e ima;ine e te utili.at !e &oca,ularul comercial pentru a !e%ini -reprezentarea& pe care un in!i&i!0 ;rup ocial au e;ment !e popula#ie i3o %ormea. !e pre un pro!u au er&iciu0 o marc au o 4ntreprin!ereOor;ani.a#ie. Hn mo! %ire c e<i t mai multe cate;orii !e ima;iniE ima;inea in titu#iei0 ima;inea pro!u elor au er&iciilor o%erite0 ima;inea mana;erilor0 ima;inea unui er&iciu !in ca!rul in titu#iei0 autoima;inea per onalului in titu#iei0 ima;inea
2'5

1!em0 p;. /'$3/2"

152

mana;erului cu pri&ire la proprii an;a6a#i au la er&iciile i pro!u ele pe care in titu#iaOor;ani.a#ia le o%er .a.m.!. 1ma;inea mai poate %i !e%ormat po.iti&0 !e%ormat ne;ati&0 apropiat !e realitate0 !i tal i pro<imal0 &irtual0 u,liminal etc. O ima;ine e %ormea. pro;re i&0 !e3a lun;ul anilor0 prin in%orma#iile o,#inute !in pre 0 pu,licitate0 !in comentariile per onalului in titu#iei O or;ani.a#iei0 precum i prin ati %ac#ia o,#inut 4n urma utili.rii er&iciilor i pro!u elor0 prin ceea ce pun cumprtorii !e pre ele. 7actorul Timagine9 poate %i e en#ial 4n !eterminarea cererii !e er&icii0 pro!u e etc. Ace t %apt 6u ti%ic ac#iunile !e rela#ii pu,lice pentru ;e tionarea ima;inii !e marc a in titu#iei0 precum i cele !e promo&are pentru ima;inea pro!u ului au er&iciului o%erit. +tlia 4ntre ima;inile in titu#iilor O or;ani.a#iilor0 pro!u elor i er&iciilor o%erite e te cel pu#in la %el !e important ca i calitatea ace tora !in urm. Raportat la percep#ia realit#ii0 !e ctre un in!i&i! au un ;rup ocial0 ima;inea unei or;ani.a#ii e reali.ea. 4n !ou c@mpuriE un c@mp al &i.i,ilit#ii pro<imale Bnemi6lociteC0 4n care realitatea unei or;ani.a#ii e te perceput 4n mo! !irect0 prin im#uri0 a&@n! practic !imen iuni re!u e0 %iin! !epen!ent !e po.i#ionarea in!i&i!ului 4n pa#iul ocial i !e i temul lui !e re%erin# i un c@mp al &i.i,ilit#ii !i tale Bmi6locite O me!iateC0 care 4l !epete pe primul0 inacce i,il 4n mo! !irect0 !ar acce i,il prin interme!iul unui mi6loc Bme!iaC. Hn eria ace tor me!ia0 mi6loacele !e comunicare 4n ma ocup un loc central. Hn acelai timp nu pot %i e<clui !e la calitatea !e me!ia al#i mi6locitoriE clien#i0 an;a6a#i i %oti an;a6a#i ai or;ani.a#iei0 &ecini ai ace teia0 .&onurile .a.m.!. Ei pot %i multiplicatori !e ima;ine po.iti& au ne;ati& %apt ce !etermin or;ani.a#iile a!opte politici coerente !e ima;ine 4n raport cu O i prin interme!iul ace tora. 1ma;inea 6oac rolul !e me!iator 4ntre oameni i or;ani.a#ii0 4ntre oameni i in titu#ii0 4ntre or;ani.a#ii i in titu#ii. 7or#a ima;inilor re.i! 4n %aptul c ele e impun 4n proce ul comunicrii0 orient@n! opiniile0 atitu!inile0 con&in;erile0 cre!in#ele0 comportamentul i ac#iunile oamenilor. 1ma;inea ocial con!i#ionea. !in ce 4n ce mai mult i mai u,til per%orman#ele or;ani.a#iilor0 raporturile !intre ele i raporturile !intre oameni i or;ani.a#ii. 1ma;inile ociale !e&in a t%el pr#i componente ale patrimoniului or;ani.a#ional i componente ale proce ului !e repro!ucere per%ormant a ace teia. Ca 15"

urmare0 promo&area unei ima;ini po.iti&e B!e.ira,ileC !e&ine element e en#ial al a%irmrii or;ani.a#iei0 o,iecti& important al trate;iilor !e ;e tionare per%ormant a ace teia. Hn ace te con!i#ii0 or;ani.a#ia tre,uie !ialo;)e.e i comunice cu to#i ,ene%iciarii0 prin interme!iul tructurilor peciali.ate0 iar trate;iile !e ;e tionare a ima;inii0 ca pr#i componente ale mana;ementului or;ani.a#ional0 %ac po i,ile ac#iuni pre&enti&e care 4nlture au !iminue.e pericolul ca or;ani.a#iile ;enere.e itua#ii care pot in!uce ima;ini !e natur 4mpie!ice reali.area propriilor intere e0 conlucrarea cu alte or;ani.a#ii0 atitu!inea re.er&at au o til a unor or;ani.a#ii au in titu#ii pu,lice. Hn con!i#iile concuren#ei tot mai mari !e pe !i%erite pie#e !e ,unuri ori !e er&icii0 4ntreprin!erile Bin titu#iileC caut 3i con truia c o _personalitate` puternic0 element !e%init prin cei !oi poli 3 cultura !e 4ntreprin!ere B4n interiorC i ima;inea pu,lic B4n e<teriorC0 care e completea. i interac#ionea.. "i'' 42<'H23or e te %ormat nu !oar !in in%orma#ii !e pre or:'niE'ii +ri$'t20 ci i !in cele ale or:'niE'ii3or +u=3ic20 4ntre ace te !ou tipuri e<i t@n! !eo e,iri importanteE Or:'niE'i2 +ri$'t intere pri&at rol economic &i.ea. pro%itul promo&ea. principiile e%icien#ei0 !e.&oltrii0 pro!ucti&it#ii Or:'niE'i2 +u=3ic intere pu,lic rol politic &i.ea. electoratul e ,a.ea. pe principiul 6u ti#iei0 ec)it#ii e ,a.ea. pe parti!0 unei

ima;inea a pu,lic e ,a.ea. pe ima;inea a pu,lic per%orman#ele unui pro!u ori er&iciu per%orman#ele unui per onalit#i

Cele !ou tipuri e !eo e,e c0 4nainte !e toate0 prin cutarea pro%itului0 !ar e<i t i elemente care le apropie0 cum ar %i ;ri6a !e a %ace anumite ;e turi ocialeOpu,lice apte le ameliore.e ima;inea0 permanenta ne&oie !e apro,are ocial. Am,ele au ne&oie !e ceea ce numim o =un i4':in2 +u=3ic. =entru acea ta0 or;ani.a#iile recur; la practici ce pre upun ma 3 me!ia0 pu,licitate i rela#ii pu,liceE For4' d2 "r'ctici %2<'H2 E 2ct2 B2n2 iciu 15(

co4unic'r2 !e ma pu,licitar in titu#ional pu,lic

6urnali m Crea#ie me a6e rela#ii pu,lice campanii

in%orma#ii0 opinii0 !i&erti ment per ua i&e in%ormareO per ua iune in%ormare i per ua iune

in%ormare0 !i trare in%luen#Oin%ormare in%luen#O in%ormare in%luen#

pri&at i pu,lic pri&at pri&at i pu,lic pu,lic BcomunitarC

7orme ale comunicrii ociale 2 imilitu!ini i !i%eren#ieri

Tre,uie men#ionat %aptul c 4ntreprin!erileOor;ani.a#iile unt po.i#ionate la inter%eren#a a patru pie#e inter!epen!ente E pia#a clien#ilor 3 comunicare comercial Bo%ert i cerere !e pro!u e0 er&iciiCI pia#a capitalului 3 comunicare financiar Bo%ert i cerere !e capitalCI pia#a competen#elor 3 comunicare social Bo%ert i cerere !e oameniCI pia#a cet#enilor 3 comunicare instituionalizat Bo%ert i cerere !e _re;uli cet#eneti`C. Comunicarea in titu#ional repre.int ro!ul calit#ii pro!u elor i er&iciilor unei or;ani.a#ii0 ni&elul reuitei ale i al ;ra!ului !e participare pu,lic0 cuprin.@n! toate %ormele !e comunicare !e tinate &alori.rii per onalit#ii or;ani.a#iei. Hntre ace tea0 rela#iile pu,lice unt %orma pre!ilect prin care e caut in%luen#area opiniilor0 atitu!inilor i comportamentelor clien#ilor Bi altor pu,licuri peci%iceC cu copul !e a crea i a &in!e mai ,ine notorietatea 4ntreprin!eriiOin titu#iei. %i<iuni32 2<2ni'32 '32 r23'ii3or +u=3ic2 'r +ut2' i <int2tiE't2 '<t 23! e&aluarea opiniilor0 a e&olu#iei or;ani.a#iei 4n me!iul 4n care e te inte;rat0 cercetarea i anali.area ima;inii ace teiaI !eterminarea o,iecti&elor ;enerale B4mpreun cu li!erii or;ani.a#ieiC i !e%inirea parametrilor !e notorietate pe care !orete 4i atin;Oproiecte.eI &e;)e.e ca ima;inea %ie corect perceput !e pu,licul intern i !e cel e<tern0 printr3o politic coerent !e comunicare. Hn termenii propui !e %sociaia Crancez de <elaii 0ublice 00relaiile publice constau "n a aplica o politic de comunicare i de informare "n serviciul unei "ntreprinderi, administraii, colectiviti *..., ajut#nd la meninerea at#t "n interior c#t i "n exterior de relaii cu diferite publicuri de care aceste grupuri au nevoie pentru a155

i asigura dezvoltarea economic i social . ,,<elaiile publice se concentreaz pe reputaie 7 rezultatul a ceea ce faci, a ceea ce spui i a ceea ce alii spun despre tine. 0ractica <elaiilor 0ublice este disciplina care pune accent pe reputaie, cu scopul c#tigrii "nelegerii i a sprijinului i al influenrii opiniei i a comportamentului.&'>1 Dup cum e poate o, er&a0 cu&@ntul c)eie 4l repre.int 8 "ncrederea9. Deci0 !in punct !e &e!ere ima;olo;ic0 e en#a rela#iilor pu,lice e %ocali.ea. 4n ac#iunea pe o tructur uman ar)etipal0 aceea !e 4ncre!ere0 urmrin! impunerea0 prin &ariate mi6loace i meto!e0 a unei ima;ini proprii0 a!ec&ate0 care ;enere.e la parteneri 4ncre!ere %a# !e or;ani.a#ie0 !e per onalul0 !e pro!u ele O er&iciile O pre ta#iile ale. =olitica !e rela#ii pu,lice a unei in titu#ii tre,uie0 mai 4nt@i0 ta,ilea c 8:%R8G;% or;ani.a#iei. Acea t ima;ine cuprin!e !ou pr#iE cea material i cea im,olic. 1ma;inea material e te repre.entat !e i!enti%icarea &i.ual a or;ani.a#iei cu i;la a0 culorile0 4n emnul !e marc !in antetul )@rtiilor o%iciale0 !e pe &e)icule au cr#i !e &i.it3e te ceea ce numim carta ;ra%ic. 1ma;inea im,olic e e<prim prin !i cur ul unei or;ani.a#ii con truit 4n %unc#ie !e per onalitatea a. 1ma;inea im,olic e tra!uce at@t prin comportament0 c@t i prin pre.en# &i.ual i !i cur . =olitica !e rela#ii pu,lice tre,uie0 4n e;al m ur0 !e%inea c re;ulile 4nainte !e !e %urarea oricror acti&it#i !e comunicare0 cum ar %i comunicatele !e pre 0 or;ani.area !e con%erin#e !e pre 0 participarea la !i cu#ii pu,lice0 tiprirea !e pu,lica#ii etc. De %apt0 acea t politic e te un in trument care permite tuturor partenerilor unei or;ani.a#ii a!opte aceleai re;uli !e comunicare. Conceperea i punerea 4n practic a unei trate;ii !e rela#ii pu,lice a!ec&ate &a a&ea ca e%ect o ,un cunoatere a in titu#iei re pecti&e0 a or;ani.rii i atri,u#iilor ace teia !e ctre popula#ie0 con oli!area unei ima;ini po.iti&e. 1mplicit0 in titu#ia e &a ,ucura !e pri6inul cet#enilor0 iar m urile luate0 c)iar i cele nepopulare0 &or %i mai uor acceptate !e ctre cei &i.a#i. De eori0 or;ani.a#iile care i3au epui.at toate mi6loacele !e a re.ol&a o pro,lem recur; la e<per#ii 4n comunicare0 4n rela#ii pu,lice0 care au mi iunea !e a crea o ima;ine0 !e a c)im,a opinii i comportamente0 a t%el 4nc@t in titu#ia re pecti& re&in pe traiectoria a normal.
2'/

Dou; DeJ om0 Gu!? KanSl?Ae TurA0 Dean LrucAe,er; 2 T)otul despre relaiile publice& 3 E!. =olirom0 1ai0 2''"0 p;.19 I

15/

+ernar! Da;enai pre.int 4n cartea a0 ,,(ampania de relaii publice&0 o ima;ine !e an am,lu a upra 4n emnt#ii comunicrii i rela#iilor pu,lice. A t%el0 el con i!er cE Nu r!' ,t )&r& s& co"u$ c

Dincolo !e preocuprile ale !e ,a.0 o or;ani.a#ie e con%runt cu un me!iu care nu3i la nici un moment !e r;a.. Du e pune pro,lema ca o or;ani.a#ie 3i &@n! pro!u ele0 er&iciile au i!eileI ea tre,uie e po.i#ione.e 4n raport cu ceilal#i parteneri ociali i economici0 care o pro&oac 3i pre.inte pu,lic opiniile0 e 6u ti%ice0 e apere au com,at. Din ace t punct !e &e!ere0 !e.&oltarea unei trate;ii !e comunicare !e&ine o mo!alitate !e aprare. N.a 4 tor #ac& $u co"u$ c

=entru a upra&ie#ui 4ntr3un me!iul concuren#ial0 o or;ani.a#ie tre,uie e a%irme0 e !e.&olte0 prote6e.e pie#ele pe care le !e#ine i 3i apere puterea pe care o are. =entru a3i &in!e pro!u ele0 pentru a e %ace acceptat0 apreciat0 ea tre,uie comunice. P!$tru a 4 $#! au un er&iciu0 !ac nu le cunoateI pentru a le

Dimeni nu cumpr un pro!u

%ace cuno cute0 tre,uie %olo im !i&er e te)nici !e comunicare. -tili.area rela#iilor pu,lice apare0 4n ace t ca.0 c@t e poate !e normal. Rela#iile pu,lice pot0 a t%el0 e re.ume la anun#area apari#iei unui pro!u 0 a unei noi ;ame !e er&icii0 a unei noi orientri etc. P!$tru a r!'ol4a o pro(l!"&

*o!ul 4n care putem re.ol&a o pro,lem cu a6utorul rela#iilor pu,lice e te mai pu#in e&i!ent. Cu toate ace tea0 un con%lict !e !e munc B!e e<empluC e ;e tionea. i prin comunicate !e pre 0 pa;ini !e pu,licitate0 e&enimente or;ani.ate pentru ma 3 me!ia.

P!$tru a co$s!r4a "a2 $!a pu(l c&

15$

O reputa#ie e con truiete0 e c@ti;0 e !e.&olt i e pier!e. 1ma;inea unei or;ani.a#ii0 notorietatea ace teia nu pot %i l ate la c)eremul %ante.iei au intere elor altora0 ci tre,uie upra&e;)eate0 prote6ate i 4ntrite2'$.

%.7. PRINCIPII I VALORI N RELAIILE PUALICE

Hn !i%erite lucrri !e pecialitate unt pre.entate principiile i &alorile pe care tre,uie e 4ntemeie.e practica rela#iilor pu,lice. A<t 23P con or4 "u=3ic R23'tion Soci2tQ o A42ric' r23'ii32 +u=3ic2 tr2=ui2 < <2 conduc du+ ur4to'r232 +rinci+ii! relaiile publice sunt un mijloc prin care publicul transmite instituiilor interesele i dorinele sale3 ele interpreteaz problemele publicului i vorbesc "n numele luiI relaiile publice contribuie la corelarea reciproc a instituiilor cu publicul, la stabilirea unor relaii reciproce mai bune, "n beneficiul publiculuiI relaiile publice sunt o valv de siguran a democraiei3 oferind mijloace de corelare reciproc, ele reduc ansele de apariie a unor aciuni arbitrare sau coercitiveI relaiile publice sunt un element important al sistemului de comunicare social3 ele permit indivizilor s fie informai asupra multiplelor evenimente i situaii care pot s le influeneze viaaI relaiile publice contribuie la dezvoltarea responsabilitii sociale a unei organizaiiI relaiile publice sunt o caracteristic universal a oricrei activiti3 oricine caut acceptarea, cooperarea i afeciunea celorlali aplic principiile relaiilor sociale3 specialitii "n relaii publice aplic aceste valori "n mod profesional'>5. Din '3t +2r<+2cti$ D#N2R<o4P A#ScottP S#V# Tur> +ro+un o 3i<t cu E2c2 +rinci+ii und'42nt'32!
2'$

Da;enai +ernar!, -Ee communi]ue ou E&art de faire parle de soi& Zue,ec0 K>+ E!iteur0 p;.19325I

2'5

Cri tina Coman0 8<elaiile publice 7 principii i strategii90 E!itura =olirom0 1ai0 2''10 pa;. "9I

155

relaiile publice se ocup de probleme serioase, nu de false probleme3 ele nu se bazeaz pe fabricarea unor realiti fictive ci pe folosirea faptelor concrete "n crearea unor programe care au ca scop principal servirea interesului publicI

relaiile publice sunt o profesie orientat spre interesul public, nu spre satisfaciile i interesele individualeI deoarece specialitii "n relaii publice trebuie s se adreseze publicului pentru a gsi sprijinul *fr de care programele lor nu pot reui,, ei trebuie s considere interesul public drept unic criteriu "n alegerea unui client sau a unei strategii3 profesionitii din relaiile publice trebuie s aib curajul de a refuza un client sau un program care nu corespunde acestor valoriI

profesionitii din relaiile publice trebuie s respecte mass-media, deoarece acestea sunt canalul principal prin care informaiile ajung la public3 "n plus, deoarece minciunile distrug credibilitatea presei, relaiile publice trebuie s protejeze integritatea mass-mediaI

profesionitii "n relaii publice trebuie s fie comunicatori eficieni3 deoarece mediaz "ntre organizaii i publicurile acestora, ei trebuie s transmit informaia "n ambele sensuriI

relaiile publice trebuie s foloseasc metode tiinifice de cercetare a opiniei publice3 fr acestea, ele nu vor putea asigura o comunicare bilateral simetric i responsabilI

relaiile publice trebuie s foloseasc teoriile i te.nicile din tiinele sociale *sociologie, psi.ologie, psi.ologie social, comunicare, i filologice pentru a putea "nelege publicul i transmite mesaje eficienteI

profesionitii din relaiile publice trebuie s se adapteze specificului muncii din tiinele i disciplinele din care preiau concepte i metode de cercetare3 c#mpul relaiilor publice solicit o desc.idere multidisciplinarI

profesionitii din relaiile publice au obligaia de a explica problemele publicului "nainte ca acestea s se transforme "ntr-o crizI

159

performanele profesionitilor din relaiile publice trebuie msurate de un standard unic: inuta etic'>6. Acea t per pecti& con!uce la creterea intere ului pentru per%orman#a moral

a pecialitilor 4n rela#ii pu,lice. 1!eea i nece itatea promo&rii re pon a,ilit#ii ociale a practicienilor !in ace t !omeniu a tat la ,a.a ela,orrii unor co!uri !eontolo;ice0 !e.,tute i a!optate !e marile ociet#i pro%e ionale !in rela#iile pu,lice0 preluate i pu e 4n practic !e %irme0 !epartamente in!epen!en#i. au con ultan#i

%.7.1. Et ca , r!spo$sa( l t&+ l! -$ r!la+ l! pu(l c!

Hn acti&itatea !e comunicare pu,lic comportamentul etic e te una !intre cele mai importante componente. >a 4nceputurile a%acerii Pater;ate i a altor acti&it#i can!aloa e0 inclu i& poluarea me!iului0 pu,licul american a impu practici etice !in partea %irmelor i in titu#iilor. Sc)im,rile rapi!e ale atitu!inii pu,lice e re%lect cu claritate 4n le;i la#ie0 4n !eci.iile tri,unalelor0 4n &e!erile comentatorilor pro%e ioniti ale pro,lemelor pu,lice i 4n opinia pu,lic e<primat !e ma 3me!ia. Hn ;eneral0 etica e re%er la i temul !e &alori con%orm cruia o per oan )otrte ce e te ,ine i ce e te ru0 !rept au ne!rept0 4n!rept#it au ne4n!rept#it. Etica e %ace im#it 4n comportamentul moral !in anumite itua#ii. Comportamentul in!i&i!ual nu e m oar numai 4n %unc#ie !e propria contiin#0 ci i !up norma acceptat ocial0 pro%e ional au 4n ca!rul in titu#iei re pecti&e. -n ,un e<emplu !e co! etic 4n comunicare pu,lic e te cel o%erit !e co!ul tan!ar!elor pro%e ionale al Societ#ii Americane !e Rela#ii =u,lice B=RSAC. Etica e te con truit pe anumite principii morale care unt %un!amentate 4n e%ecte. Ace t lucru e te a!e&rat %ie c u, criem la i!eea c 6u!ecata moral tre,uie 4n!eplinea c numai con!i#iile %ormale care unt uni&er ale i pre cripti&e

Bo,li;atoriiC0 %ie c a!mitem c tre,uie 4n!eplinit o anumit con!i#ie material pentru ,un tarea ociet#ii ca 4ntre;. Con%orm lui 1&an Rill0 4n oricare !intre ace te !ou

2'9

D.DeJ om0 A.Scott0 G.K. TurA0 apu!. Cri tina Coman038<elaiile publice 7 principii i strategii 90 E!itura =olirom0 1ai0 2''10 pa;. "93('I

1/'

ca.uri0 -comportamentul etic recunoate un interes comun "n limitele cruia se desfoar&'=>. Etica i re pon a,ilit#ile repre.int preocupri 4n rela#iile pu,lice la !ou ni&eluriE cel al %iecrui in!i&i! i cel al in titu#iei pe care o repre.int ace ta. Rela#iile pu,lice au %o t numite 8contiina9 mana;ementului 2 e<pre ie care u,linia. rolul rela#iilor pu,lice !e a3i aminti unei or;ani.a#ii care unt re pon a,ilit#ile %a# !e toate pu,licurile ale. O parte a pro,lemelor cu care e con%runt pecialitii 4n rela#ii pu,lice care 4ncearc e comporte etic con tau 4n %aptul c ei unt %ie an;a6a#i pentru a promo&a o or;ani.a#ie0 %ie an;a6a#i !e o or;ani.a#ie0 %ie an;a6a#i ai unei %irme care repre.int o or;ani.a#ie. Specialitii 4n rela#ii pu,lice au !e 6ucat un rol ca e!ucatori au ca ur e !e in%orma#ie cu !atoria !e a pune ce e te au ce %ace o or;ani.a#ie0 !ar i ca per ua!ori0 cu arcina !e a con&in;e pu,licul pri6ine acea or;ani.a#ie. Dou para!i;me teoretice ne pot a6uta 4n 4n#ele;erea !ilemelor cu care e con%runt cei ce practic rela#iile pu,lice. =ro%e orul !ane. Su anne Ralm trom a 6u<tapu !ou teorii ociolo;ice importante0 cea a lui Gur;en Ra,erma i cea a lui DiAla >u)mann. Am,ele teorii tratea. rela#iile !intre in!i&i! i tructura ocial. =o.i#ia lui Ra,erma u #ine c -este necesar un dialog care s se desfoare "n permanen "n sfera public, pentru a se atinge consensul, astfel "nc#t aciunile unei organizaii s "i c#tige legitimitatea. '==& El a ima;inat !ou %ere 4n ocietateE o lume &ie0 cu o ,a. ocial i cultural0 i un i tem0 cu o ,a. economic i a!mini trati&. Hn lumea !e a.i0 ace tea !ou au a6un i.olate una !e cealalt0 !e un!e i ne&oia !e a comunica pentru a c@ti;a le;itimitate pentru ac#iunile i politica or;ani.a#iilor. Hn timp ce a,or!area lui Ra,erma e te critic0 4n 4ncercarea !e a ta,ili anumite teorii normati&e0 a,or!area i temic a lui >u)mann nu implic nici o 6u!ecat !e pre ce e te ,un au ru0 ci pri&ete 4n pre mo!ul 4n care %unc#ionea. ocietatea. Teoriile mo!erne !e pre i teme nea; inte;rarea !e pre care &or,ea Ra,erma . =entru >u)mann0 totul 2 c)iar i elementele culturale0 cum ar %i arta 2 compune un i tem care are nite limite ce tre,uie men#inute pentru ca ocietatea
21'

1&an Rill0 apu!0 Gur;en Ra,erma 0 2 -!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constructiv a societii burg.eze&, E!. =olirom0 1ai0 19950 p;. $(I 211 Gur;en Ra,erma 0 2 -!paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constructiv a societii burg.eze&, E!. =olirom0 1ai0 19950 p;. 9"I

1/1

continue %unc#ione.e. -n i tem e&aluea. lucrurile prin propria lo;ic0 iar acea ta !uce la crearea unei &i.iuni a upra lumii. Si temele interac#ionea. i tre,uie interac#ione.e0 iar acea t interac#iune pre upune ne;ocierea. Dar0 4n teoria lui >u)mann0 nu poate e<i ta un concept colecti& !e pre ceea ce 4n eamn a %i re pon a,il ocial. Am,ele para!i;me0 a%irm Rolm tram0 au nite 8puncte oar,e90 !ar0 pu e alturi0 repre.int interpretri %un!amental !i%erite ale conceptelor !e con%lict i !e re pon a,ilitate ocial. Din cau.a per pecti&elor opu e0 ele unt utile 4n pecial la e<aminarea critic a practicilor !e rela#ii pu,lice. Ea o, er& c practicile !e rela#ii pu,lice unt &.ute !e o,icei ca o ;e tionare a re pon a,ilit#ii ociale0 timp 4n care e e&it au e re.ol& con%lictele !intre comportamentul or;ani.a#iei i percep#ia pu,lic a ceea ce e te corect au re pon a,il ocial. =ara!i;ma !in teoriile lui Ra,erma 0 continu Rolm tram0 -face posibil dezvluirea percepiei ideale care pare s predomine "n "nelegerea practicilor de relaii publice de ctre specialiti, c.iar "n timp ce stabilete idei normative ale practicilor respective&. Rolm tram o numete paradigm etic, comunicativ sau normativ a relaiilor publice.'=' C)eia pentru 4n#ele;erea ace tei para!i;me0 pe care o numete intersubiectiv0 o con tituie 4n#ele;erea practicilor !in rela#iile pu,lice i0 4n acelai timp0 ta,ilirea !e i!ealuri normati&e pentru ace te practici. Cel care practic rela#iile pu,lice con%orm ace tei para!i;me ac#ionea. ca in!i&i!0 prin interme!iul actelor !e comunicare. 1!eal ar %i re ta,ilea c cone<iuni 4ntre o or;ani.a#ie i me!iul ei ocial i cultural Blumea &ieC. =e !e alt parte0 teoria lui >u)mann po.i#ionea. practica rela#iilor pu,lice 4n ca!rul i temului ocial care !e%inete ac#iunile practicianului. Hn para!i;ma lui >u)mann0 a%irm Ralm trom0 8relaiile publice sunt legate de problemele funcionale, vzute dintr-o perspectiv cognitiv9. Ea numete acea t para!i;ma %unc#ional0 re%le<i& au co;niti& a rela#iilor pu,lice0 4n care elementul3c)eie 4l repre.int ta,ilirea 4ncre!erii pu,licului 4ntr3o ocietate re;lat !e conte<t0 a!ic o or!ine ocial 4n care i temele ociale e a%l 4ntr3o ne;ociere con tant pentru a men#ine interac#iunea !intre ele. Hn acea t para!i;m0 re pon a,ilitatea ocial nu &a %i nicio!at o 8norm9 comun acceptat0 ci &a !epin!e !e comunicare 4n ceea ce pri&ete re.ol&area con%lictelor i a ne4n#ele;erilor.
212

8dem, p;. 9/I

1/2

Ce 4n eamn acea ta pentru rela#ioni t. Rolm tram a%irm c am,ele para!i;me pla ea. practica rela#iilor pu,lice 4n 8.ona !e con%lict !intre !i%eritele ra#ionalit#i ale ociet#ii90 !ar natura con%lictelor e te !i%erit 4n cele !ou para!i;me. Hn teoria lui Ra,erma 0 practicianul !e rela#ii pu,lice ac#ionea. ca un in!i&i! pentru un intere comun. Hn para!i;ma lui >u)mann0 el ac#ionea. ca un repre.entant al i temului0 pentru un intere pecial. Se &a &e!ea le;tura !intre ace te !ou teorii 4n multiplele !i cu#ii !e pre rolul rela#iilor pu,lice. Dintr.o +2r<+2cti$ +r'cticP ArtKur T# "':2 ' conc2+ut o 3i<t d2 '<2 +rinci+ii 4'n':2ri'32! =. !punei adevrul. Esai publicul s tie ce se "nt#mpl i oferii-i o imagine corect a caracterului, idealurilor i practicilor companiei. '. Demonstrai aceasta prin aciunile dumneavoastr. 0ercepia public asupra unei organizaii este determinat "n proporie e 6> la sut prin ce face acesta i de => la sut prin ce spune. +. %scultai-v clientul. 0entru a servi bine publicul, avei nevoie s "nelegei care "i sunt nevoile i dorinele. Tinei-i la curent pe cei care iau deciziile importante i pe ceilali angajai despre reacia publicului la anumite produse, servicii i politici ale companiei. @. R#ndii activitile de relaii publice pentru viitor. %nticipai reacia public i eliminai practicile care creeaz dificulti. %tragei-v bunvoina publicurilor. /. Restionai relaiile publice ca i cum "ntreaga companie ar depinde de ele. (.iar aa i este. <elaiile de corporaie reprezint o funcie a conducerii. Gici o strategie a unei corporaii nu ar trebui implementat fr a fi luat "n considerare impactul intern i extern al relaiilor publice. <elaionismul este persoana care face politica firmei, i nu un simplu redactor de texte. 1. <m#nei calm, rbdtor i pstrai-v umorul. (onstruii peste fundamentul activitilor de baz din relaiile publice, cu o atenie consecvent, calm i inteligent la informaii i contacte. (#nd apare o criz, vei fi pregtit i vei ti exact ce s facei ca s "mpiedicai dezvoltarea crize'=+i.

21"

Dou; DeJ om0 Gu!? KanSl?Ae TurA0 Dean LrucAe,er; 2 T)otul despre relaiile publice& 3 E!. =olirom0 2''"0 p;.$/.I

1/"

Ace te principii e a%l la ,a.a %ilo o%iei lui =a;eE -!uccesul adevrat, at#t pentru marile afaceri, c#t i pentru public, const "n demersuri de anvergur duse "n interes public. Fn aa fel "nc#t publicul s le ofere suficient libertate pentru a funciona eficient&. Etica e te !e%init !e eori ca 8a face ceea ce este corect9. Dar0 4n culturi !i%erite0 8corect9 poate 4n emne ;reit. 7aptul c etica e te !epen!ent !e cultur creea. anumite !i%icult#i 4n practica pro,at a rela#iilor pu,lice0 percep#ia pe care o are o or;ani.a#ie !e pre etic poate e ,a.e.e nu at@t pe o !e%ini#ie a moralit#ii0 c@t pe o ale;ere a con ecin#elor a ceea ce or;ani.a#ia pu e au %ace 3 ac#iuni &.ute %ie ca morale0 %ie ca imorale !e ctre pu,licurile ale. Cre!in#ele !e pre re pon a,ilitatea ocial in%luen#ea. puternic %aptul c pu,licul &e!e or;ani.a#ia ca a&@n! un comportament cet#ene c0 %ie la ni&el local0 %ie ;lo,al0 i m ura 4n care cre!e el ace t lucru. Hntr3o ocietate mo!ern %iecare per oan0 are o,li;a#ia !e a re pecta normele !e con!uit0 !e etic i le;i la#ie0 norme ce contri,uie at@t la %ormarea unei per onalit#i cu o 4nalt contiin# i con!uit moral0 !ar i la 4nno,ilarea piritual a %iin#ei umane. 7iecare !intre noi tre,uie proce!m la o mai ,un cunoatere a propriei per onalit#i i a tr turilor !e caracter0 pentru a putea ac#iona 4n en ul timulrii au corectrii lor0 con%orm unui anumit i tem !e &alori la care ne raportm. Orice or;ani.a#ie0 ca a ocia#ie care unete oameni cu preocupri comune0 in!i%erent !e tatutul 6uri!ic0 !omeniu !e acti&itate0 numr !e mem,ri i o,iecti&e propu e 4i %ormea. o cultur or;ani.a#ional !eterminat !e tr turile !e per onalitate i caracteri ticile comportamentale ale li!erilor0 mana;erilor i an;a6a#ilor ei. Acea t latur !epin!e !e propria e&olu#ie a or;ani.a#iei0 !e re;ulamente !e or;ani.are i %unc#ionare0 c@t i cele !e or!ine interioar. Cultura or;ani.a#ional e te 4n !irect corelare cu mi iunea trate;ic a or;ani.a#iei 4n ocietate0 iar li!erii i mana;erii au re pon a,ilitatea !e a o repre.enta i !e.&olta orient@n!u3i cola,oratorii i u,or!ona#ii pre reali.area o,iecti&elor propu e. Hn ace t en 0 tre,uie creat i men#inut un climat ;eneral !e munc %a&ora,il atin;erii i!ealului ocial care 6u ti%ic e<i ten#a or;ani.a#iei0 a t%el 4nc@t re.ultatele acti&it#ilor !e %urate0 a pre ta#iilor i er&iciilor o%erite %ie 4n concor!an# cu ateptrile ,ene%iciarilor. =e !e alt parte0 tan!ar!ele pro%e ionale0 moti&a#ionale i 1/(

etice ale an;a6a#ilor %ie men#inute la un ni&el 4nalt0 a t%el 4nc@t0 to#i ,ene%icie.e !e un tratament corect i %ie recompen a#i 4n concor!an# cu munca !epu i re.ultatele o,#inute.

%.7.%. Ca#rul <ur # c #! r!2l!"!$tar! a R!la+ lor Pu(l c!

1mperati&ul le;alit#ii 4n ac#iunea pecialiti1or !in Rela#ii =u,lice 4i a%l r!cinile 4nainte !e orice0 4n temeiul con titu#ional al 4ntre;ului or;ani m ocial. A t%el0 Con titu#ia Rom@niei0 pre&e!e 4n art."1 Hdreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi "ngrditH. Simultan0 unt ta,ilite o,li;a#ii pentru Vautoritile publiceV care &potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes personal& Bart."10 alin.2C0 c@t i pentru mi6loacele !e in%ormare 4n ma 0 pu,lice i pri&ate0 care Hsunt obligate s asigure informarea corect a opiniei publiceH Bart."10 alin."C'=@. Dup cum e o, er&0 !reptul la in%orma#ie e con tituie ca o nece itate uman i pre upune libertatea de a cuta, de a primi i de a rsp#ndi informaii i idei de orice fel, indiferent de frontiere, sub forma oral, scris, tiprit ori artistic sau prin orice alt mijloc la alegerea sa&'=/. Hn optica le;ii %un!amentale a tatului rom@n 3 ca in trument !e protec#ie politic %un!amental 30 !reptul la in%orma#ie e te tr@n a ociat cu Tli,ertatea !e e<primare9. Hn ace t en 0 art."' alin. 1 pre&e!eE Hlibertatea de exprimare a g#ndurilor, a opiniilor sau a credinelor i libertatea creaiilor de orice fel, fie prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare "n public, sunt inviolabileH. Hn mo! natural i pe !eplin le;itim unt inter.i e 4n art."'0 alin.$ prin Con titu#ie Hdefimarea rii i a naiunii, "ndemnul la rzboi de agresiune, la ura naional, rasial, de clas sau religioas incitarea la discriminare, la separatism teritorial sau violena public precum si manifestrile obscene, contrare bunelor moravuriH. Toto!at0 4n art."'0 alin.5 e pre&e!e c Hrspunderea civil pentru creaia adus la cunotina public revine editorului sau realizatorului...H.
21(

Con titu#ia Rom@niei0 +ucureti0 l99l0 R.A. *onitorul O%icial0 p;.1( 315I V=actul interna#ional cu pri&ire la !repturile ci&ile i politice a!optat !e O.D.-. la 1/ !ecem,rie 19//90 art. 190 alin.2I
215

1/5

Cea !e3a treia !intre li,ert#i e te e<pre ia primelor !ou Vli,ertatea !e comunicareV ce nu e te e<primat eparat 4n Con titu#ie0 4n mo! e<plicit0 ci re.ult !in pre&e!erile men#ionate 4n art."'0 pct." i "1 pct.5 3 Hlibertatea presei implic i libertatea de a "nfiina publicaiiH i Hserviciile publice *..., trebuie s garanteze grupurilor sociale i politice importante exercitarea dreptului la antenH . >e;iuitorul a ; it nece ar a!au;e i alte men#iuni 4n en ul celor artate mai u E Hcenzura de orice fel este interzisH Bart."'0 pct.2CI Hnici o publicaie nu poate fi suprimat HBart."'0 pct.(C. -n element e en#ial al e<primrii practice a !repturilor i li,ert#ilor ;arantate con titu#ional 4l repre.int ,una3cre!in#. H(etenii rom#ni, cetenii strini i apatrizii 3 e arat 4n art. 5( !in Con titu#ie 3 trebuie s-i exercite drepturile i libertile constituionale cu bun credin, fr s "ncalce drepturile i libertile celorlaliH. De rele&an# pentru acti&itatea 4n !omeniul Rela#iilor =u,lice unt i in%rac#iunile pri&in! o%en a a!u autorit#ii0 le;ile pri&in! !repturile an;a6a#ilor0 proprietatea i!eilor i cop?ri;)t3ului. Dimen iunile etice i 6uri!ice e corelea. tr@n 4n acti&itatea celor care0 prin pro%e ie au le;tur !irect cu pu,licul. Hn con ecin#0 &alen#ele !eontolo;ice ale pro%e ionitilor !in !omeniul acti&it#ilor pu,lice unt e<trem !e pre;nante.

%.7./. Pr $c p )u$#a"!$tal! al! co$#u t! pro)!s o$al! a lucr&tor lor M $ strulu I$t!r$!lor , R!)or"! A" $ strat 4! JM.I.R.AI
Ceea ce in!i&i!uali.ea. pro%e ia !e lucrtor 4n tructurile *.1.R.A. %a# !e alte pro%e ii e te le;tura !irect cu moralitatea a celor care o e<ercit. Re pectul pentru or!ine i le;e0 precum i impunerea re pectrii ace tora0 nu pot %i reali.ate !e *1RA0 potri&it competen#elor ce3i re&in0 !ec@t cu an;a6a#i care au un caracter %r repro. Hn ace t en 0 pentru a %i 4n m ur o%ere un er&iciu core pun.tor0 e te nece ar e cunoa c0 e 4n#elea; i re pecte principiile %un!amentale care le ;u&erne.e con!uita pro%e ional0 i anumeE

aI (I

L!2al tat!aM E2al tat!0 "par+ al tat! , $!# scr " $ar!M
1//

cI #I !I )I 2I *I I <I CI

Tra$spar!$+aM Capac tat!a , #ator a #! !1pr "ar!M 9 spo$ ( l tat!aM Pr or tat!a $t!r!sulu pu(l cM Pro)!s o$al s"ulM R!sp!ctulM I$t!2r tat!a "oral&M I$#!p!$#!$+a op!ra+ o$al&M Lo al tat!a%1B.

A a&ea un comportament etic i re pon a,il nu e te o o,li;a#ie0 ci con tituie o %orm ra#ional !e comportament care pre upune re pectarea i temului !e &alori al in titu#iei !in care %aci parte i ac#iunea pentru ,inele oamenilor0 con%orm principiilor morale0 raport@n!u3te 4n permanen# la con!uita celorlal#i !e la care atep#i acelai comportament. Hntr3o comunitate !e c)i primea. re pectul i aprecierea %a# !e emeni0 %a# !e &alorile i principiile morale con&enite i acceptate 4n ocietate0 4ntruc@t morala con tituie o parte 4n emnat a &ie#ii noa tre. Atunci c@n! un in!i&i! re pect tan!ar!ele morale ale unei comunit#i Breli;ioa 0 politic au pro%e ionalC !e&ine un mem,ru &aloro al ace tei comunit#i ,ucur@n!u3 e !e apreciere i 4ncre!ere !in partea ei. Acea t apreciere &ine atunci c@n! e %ace &alori.area moral prin re pectarea principiilor pe care le are0 a promi iunilor pe care le %ace0 a %aptului c e te o per oan pe care te po#i ,a.a in!i%erent !e 4mpre6urri0 4n ca. contrar &a !e&eni o per oan imoral pe care comunitatea nu o !orete0 o re pin;e0 o mar;inali.ea. i0 4n %inal0 o e<clu!e !in mi6locul ei. Onoarea0 iu,irea0 re pectul0 inte;ritatea au o emni%ica#ie !ura,il i repre.int0 4ntot!eauna temelia oli! pentru crearea unei in%luen#e po.iti&e u #inute i pentru culti&area unor rela#ii interumane reuite.

%.7.7. Nor"! , pr!4!#!r $t!r$! car! r!2l!"!$t!a'& act 4 tat!a #! r!la+ pu(l c! -$ M.I.R.A.
21/

>e;ea nr. "/'O'/.'/.2''2 3 pri&in! TStatutul poli#i tului90 mo!i%icat prin O.-.F. nr. 59O1(.1'.2''"I

1/$

Tre,uie men#ionat c p@n 4n anul 1995 nu au e<i tat re;lementri interne 4n !omeniu Bor!ine !e linieC. Hn 1995 apar norme meto!olo;ice0 u, %orma unei !i po.i#ii a in pectorului ;eneral al 1n pectoratului Feneral al =oli#iei Rom@ne0 iar 4n 199/ apare Or!inul /1' al mini trului !e interne pri&in! acti&itatea !e rela#ii pu,lice 4n *ini trul !e 1nterne. L' 'c2<t 4o42ntP 'cti$it't2' d2 r23'ii +u=3ic2 @n %ini<tru3 Int2rn23or i R2 or42i Ad4ini<tr'ti$2 2<t2 r2:3242nt'tP @n +rinci+'3P d2 ur4to'r232 docu42nt2!

1n truc#iunile 1$1 !in 21.11.2''10 pri&in! or;ani.area i !e %urarea acti&it#ilor !e rela#ii pu,lice0 tra!i#ii0 e!uca#ie i port 4n *ini terul !e 1nterneI Or!inul *ini trului !e 1nterne nr. "19O19.'9.2''2 pri&in! me!iati.area !atelor i in%orma#iilor o,#inute 4n e<ercitarea atri,u#iilor !e er&iciu !e ctre lucrtorii *ini terului !e 1nterne >e;ea 5((O2''1 pri&in! li,erul acce la in%orma#iile !e intere pu,licI F)i!ul rela#iilor cu ma 3me!ia 3 E!itura *ini terului !e 1nterne 2''2
(apitolul urmtor va scoate "n eviden modalitile de realizare a comunicrii intern, extern, internaional, dar i particularitile activitii de relaii publice "ntr-un minister "n care p#n nu de mult aveam de a face cu o comunicare "nc.is.

1/5

Cap. III. TRANS:ORMAREA INSTITUIILOR STATULUI I REALINAREA COMUNICRII N PERIOA9A POST.9ECEMARIST

*uta#iile politice0 ociale i economice !eclanate !up Re&olu#ia !in Decem,rie 19590 au pro!u puternice recon i!erri in titu#ionale i or;ani.atorice 4n r@n!ul in titu#iilor tatului. -na !in !eci.iile %un!amentale menit cree.e o nou ima;ine pu,lic a ace tor in titu#ii a %o t aceea a reali.rii unei reale i permanente !e c)i!eri0 prin tran paren#0 %a# !e ocietatea ci&il0 %iin! a!optat ca &ector portant pre a 2 u, toate %ormele !e mani%e tareE a;en#ii !e pre 0 po turi !e ra!io0 canale !e tele&i.iune0 coti!iane au perio!ice. =rimul pa i cel mai important l3a con tituit 4n%iin#area 4n ca!rul unor in titu#ii pu,lice0 4nc !in !ecem,rie 19590 Be te i ca.ul *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&eC a Ser&iciului !e pre i numirea unui purttor !e cu&@nt. =rimul c@ti;0 i cel mai important0 a %o t acela al pre.entrii pu,lice a ima;inii reale a in titu#iilor tatului Bpe c@t po i,ilC0 armoni.@n!u3 e pe criteriile incerit#ii i tran paren#ei i potolin! a t%el etea !e in%ormare a ociet#ii ci&ile. 7rec&en#a .ilnic a %lu<ului in%orma#ional !in pre in titu#iile tatului0 prin interme!iul compartimentelor !e pre 0 cu a6utorul ma 3me!ia0 ctre ocietatea ci&il0 a ri!icat 4ntr3o ,un m ur &alul u piciunilor0 itu@n! acti&itatea in titu#iilor 4n centrul o,iecti&it#ii i a!e&rului. Hntr3o reac#ie mo!ern i %irea c !e %ee!3,acA ma6oritatea emnalrilor ma 3me!ia re%eritoare la acti&itatea in titu#iilor pu,lice0 au %o t tratate !e ctre con!ucerea ace tora cu erio.itate. Din ;ama e<trem !e lar; !e componente ale ma 3me!ia0 care olicit in%orma#ii0 nici una nu a %o t ne;li6at. 1n titu#iile pu,lice0 prin repre.entant0 3au a!re at 4n e;al m ur at@t marilor pu,lica#ii0 canale TK au po turi !e ra!io0 !ar i unor pu,lica#ii !e pecialitate0 propriului lor e;ment !e cititori. =entru creterea &alorii me a6elor tran mi e0 ma 3 me!ia a e<primat 4n mo! %rec&ent Bc@n! itua#ia a impu 3oC punctul !e &e!ere o%icial al in titu#iilor pu,lice. Hntr3o ocietate !emocratic0 totul !epin!e !e con im#m@ntul pu,licului. Hntr3o #ar !emocratic0 orice or;ani.a#ie !e tat e<i t 4n &irtutea apro,rii i permi iunii pu,licului. Dac acea t a%irma#ie e te a!e&rat0 4n eamn c orice or;ani.a#ie tre,uie %ie !i pu pun pu,licului care 4i unt politicile0 ce acti&it#i 1/9

!e %oar 4n pre.ent i ce inten#ionea. %ac 4n &iitor. Acea t mi iune0 !e importan# ma6or pentru orice tip !e or;ani.a#ie care ta,ilete rela#ii cu un anumit pu,lic0 e te 4n!eplinit !e peciali tul 4n rela#ii pu,lice. Rela#iile pu,lice unt 4n centrul marilor !e.,ateri ale ociet#ii contemporane. Ele particip acti& la !inamica !emocra#iei. E te totui o pro%e ie t@nr0 care e pre! apro<imati& !e 15 ani 4n uni&er it#i i care atin;e %a.a !e maturi.are. Din ace t moti&0 ea tre,uie %ac %a# la numeroa e pro&ocri at@t pe plan pro%e ional0 c@t i pe cel ocial. Sc)im,area re;imului politic !in Rom@nia petrecut la %@ritul lui !ecem,rie 19590 a marcat ra!ical comportamentul i ;@n!irea oamenilor. Hn pre.ent0 pentru in titu#iile pu,lice0 comunicarea cu pu,licul pe care 4l repre.int i pentru care lucrea.0 a !e&enit 4n ultima &reme o pro&oace !in ce 4n ce mai mare. Dimeni nu 4i mai poate ima;ina a t.i c acti&itatea !e %iecare .i a ;u&ernelor i a altor in titu#ii pu,lice nu e re%lecte 4n in%ormare. A!mini tra#ia e con%runt cu !i%icult#i 4n tran miterea me a6elor ctre ocietatea ci&il0 care e te e<pu unei &aria,ile a&alane !e in%orma#ii. Totui0 comunicarea tuturor in%orma#iilor care au rele&an# pentru &ia#a cet#enilor rm@ne una !intre o,li;a#iile %un!amentale0 !e%initorii pentru rolul ectorului pu,lic. Acea ta a 4ncetat intre !oar 4n atri,u#iile minitrilor au ale purttorilor !e cu&@nt. 7unc#ionarii apelea. nemi6locit la comunicare i %urni.ea. pu,licului in%orma#ii core pun.toare prin !i%erite canaleE internet0 ma 3me!ia0 re#ele ale repre.entan#ilor !i&er elor cate;orii0 in!i%erent !e criteriile !e a ociere0 campanii !e in%ormare pu,lic a!re ate unor ;rupuri peci%ice0 comunicare !irect etc. 7unc#ionarii pu,lici tre,uie 4n#elea; natura comunicrii0 mo!urile !e

tran mitere a me a6ului !orit i 4n acelai timp0 e a i;ure c or;ani.a#ia 8 vorbete aceeai limb&. Comunicarea &ia,il i u #inut e te c)eia unei ,une a!mini tra#ii pu,lice 4ntr3o ocietate !emocraticE pu,licul primete in%orma#iile !e care are ne&oie pentru a3i %un!amenta punctele !e &e!ere 4n le;tur cu a!mini tra#ia pu,lic i prin urmare pentru a3i e<ercita !reptul !e participare !emocratic. Toto!at comunicarea a6ut a!mini tra#ia in%orme.e pu,licul 4n le;tur cu !repturile i o,li;a#iile ale. Dac pu,licul &a a&ea 4ncre!ere 4n ace te in%orma#ii0 e re!uc .&onurile i incertitu!inea. De %iecare !at c@n! autorit#ile 3au %olo it !e in%ormarea pu,licului ca !e o %orm !e autopromo&are menit le 4m,unt#ea c ima;inea0 acea ta 3a 4ntor 1$'

4mpotri&a celor care au utili.at3o0 4n momentele !e cri.. Comunicarea e te 4ntot!eauna un !rum cu !ou en uri0 care 4n eamn interac#iuneI 4n eamn a trimite i a primi me a6e0 a &or,i i a a culta0 a crie i a citi. Din per pecti&a comunicrii0 a!mini tra#ia pu,lic are un a&anta6 ma6or 4n compara#ie cu 4ntreprin!erile pri&ateE 4i poate permite %ie !e c)i 0 pentru c tot ceea ce %ace ne pri&ete pe to#i. O,iecti&ul ei e te timule.e !e.,aterile pu,lice0 nu &@n! 00imagini favorabileYY. =rin in%ormare0 cet#enii 4n#ele; ne&oile i %unc#iile a!mini tra#iei pu,lice i !o,@n!e c u%iciente in%orma#ii pentru a participa la luarea !eci.iilor. =articiparea 4n eamn c)im, li,er !e i!ei i e tran %orm0 4n timp0 4ntr3o contri,u#ie la !epirea concep#iilor eronate i a pre6u!ec#ilor. Ale;erea corect a canalelor !e in%ormare &a olu#iona o parte !in pre iunile e<i tente ;enerate !e cererile pu,licului0 pentru ca ace ta poat primi r pun uri la unele !intre 4ntre,ri0 !e e<emplu0 prin interme!iul ma 3me!ia. 7unc#ionarii pu,lici i 6urnalitii au un #el comun0 acela !e a er&i pu,licul o%erin!u3i in%orma#ii. Ca atare0 tre,uie lucre.e 4mpreun0 ,a.@n!u3 e pe o rela#ie !e 4ncre!ere i re pect. 7unc#ionarii pu,lici au nout#i !e tran mi 0 4n timp ce 6urnalitii au un pu,lic lar;0 care !ore c primea c nout#ile cu promptitu!ine i 4ntr3o %orm pe care o poate 4n#ele;e. Orice or;ani.a#ie0 %ie ea pu,lic au pri&at0 tre,uie ai, o trate;ie !e comunicare0 con truit pe ,a.a o,iecti&elor i a atri,u#iilor or;ani.a#iei0 ca o parte e en#ial a trate;iei !e an am,lu. Comunicarea 00e te trea,a tuturorYY i pre upune munca 4n ec)ip. Departamentul !e comunicare i in%ormare pu,lic nu poate %unc#iona e%icient %r pri6inul cole;ilor i %r e<perti.a ace tora 4n !i%erite !omenii. =rin urmare0 oricine lucrea. 4n a!mini tra#ie pu,lic are 4n %a# pro&ocarea !e a !eprin!e a,ilit#ile !e ,a. 4n comunicare0 pentru ca cet#enii ai, acce la in%orma#iile !e intere pu,lic i 4i cunoa c !repturile i 4n!atoririle. Toate ociet#ile europene trec prin c)im,ri rapi!e0 iar ne&oia !e a in%orma i !e a primi in%orma#ii e te imen . Oamenii unt e<pui unui numr prea mare !e in%orma#ii i au !i%icult#i 4n %iltrarea celor !e care au ne&oie. Ace t lucru e te &ala,il i 4n ceea ce pri&ete ma 3me!ia. 7oarte a!e ea %unc#ionarii pu,lici %olo e c un lim,a6 inteli;i,il !oar pentru cei !e pecialitate. C)iar i comunicatele !e pre pu,licate unt uneori ;reu !e 4n#ele i 1$1

acea ta nu pentru c o%i#erul !e pre nu tie 4l crie 4ntr3un lim,a6 a!ec&at0 ci pentru c prea mul#i e<per#i %ac prea multe mo!i%icri. A t%el0 arcina 6urnalitilor e te le tra!uc !in lim,a rom@n 4n lim,a rom@n Bnu cu or#i !e i.,@n! 4ntot!eauna0 !enatur@n! uneori cele tran mi eC0 pentru ca oamenii o,inui#i poat 4n#ele;e !e pre ce e te &or,a. Hn materialele pu,licate0 con#inutul0 lim,a6ul0 pre.entarea0 tructura i tilul tre,uie %ie utili.ate 4n aa %el 4nc@t materialul %ie uor !e citit i !e 4n#ele !e ctre per oanele crora li e a!re ea.. 1n titu#iile pu,lice au ten!in#a uneori !e a uita punctul !e &e!ere al receptorilor atunci c@n! e a!re ea. unui pu,lic. Toto!at e te important o%erirea in%orma#iei potri&ite la timpul potri&it0 cci o campanie poate nu 4i atin; #inta !eoarece pe receptor 4l preocup alte pro,leme0 le;ate !e nece it#i ime!iate. E important !eci e #in cont !e ace te o, tacole0 !eoarece comunicarea pu,lic pre upune0 !e a emenea te a i;uri c pu,licul a 4n#ele me a6ul pe care ai &rut 4l tran mi#i.

/.1. ORGANINAREA I ACTIVITATEA M.I.R.A. N SOCIETATEA 9EMOCRATIC

Dup 19590 acti&itatea *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e a %o t ae.at pe principii noi0 o prim m ur ,ene%ic 4n ace t en 0 %iin! !epoliti.area aparatului ace tei in titu#ii. Or;ani.area i acti&itatea *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e 4n Rom@nia contemporan e te re;lementat !e o erie !e acte normati&e. Fn ordine cronologic "ncepem cu: Drdonana de $rgen nr. +>2'>>4 privind organizarea i funcionarea :inisterului 8nternelor i <eformei %dministrative3 9otr#rea Ruvernului nr. 4'/2'>>+ privind structura organizatoric i efectivele :inisterului 8nternelor i <eformei %dministrative3 9otr#rea Ruvernului nr. +=+2'>>/ pentru modificarea i completarea 9otr#rii Ruvernului nr. 4'/2'>>+ privind structura organizatoric i efectivele :inisterului 8nternelor i <eformei %dministrative3 9otr#rea Ruvernului nr. =+42'>>1 pentru modificarea 9otr#rii Ruvernului nr. 4'/2'>>+3 Eegea =1=2'>>/ privind stabilirea unor msuri pentru prevenirea i combaterea corupiei "n cadrul :inisterului 8nternelor i 1$2

<eformei

%dministrative3

Drdonana

de

$rgen

nr.

='>2'>>/

privind

operaionalizarea Direciei Renerale %nticorupie3 Eegea +1@2'>>@ privind organizarea i funcionarea poliiei judiciare, cu modificrile i completrile ulterioare. A&@n! 4n &e!ere pre&e!erile art. 2 !in Or!onan#a !e -r;en# a Fu&ernului nr. 2(O2''$ pri&in! ta,ilirea unor m uri !e reor;ani.are 4n ca!rul a!mini tra#iei pu,lice centrale0 prin care a %o t 4n%iin#at *ini terul 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e prin reor;ani.area *ini terului A!mini tra#iei i 1nternelor0 4n u,or!inea noului mini ter %iin! ulterior trecute A!mini tra#ia Da#ional a Re.er&elor !e Stat0 O%iciul Central !e Stat pentru =ro,leme Speciale i Autoritatea Da#ional !e Re;lementare pentru Ser&iciile Comunitare !e -tilit#i =u,lice0 #in@n! eama !e nece itatea re;lementrii ur;ente a noului ca!ru or;ani.atoric i %unc#ional al *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e0 pentru e&itarea pro!ucerii unui ,loca6 in titu#ional au a unor !i%icult#i 4n ceea ce pri&ete %unc#ionarea optim a in titu#iei0 4n lip a ca!rului normati& care ta,ilea c or;ani.area0 %unc#ionarea i atri,u#iile noii in titu#ii0 elemente care &i.ea. intere ul pu,lic i con tituie itua#ii e<traor!inare a cror re;lementare nu poate %i am@nat0 4n temeiul art. 115 alin. B(C !in Con titu#ia Rom@niei0 repu,licat0 Fu&ernul Rom@niei a a!optat Or!onan#a !e -r;en# nr. "'O2''$. =otri&it Or!onan#ei !e -r;en# nr. "'O2''$0 mai u enun#ate0 *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e e te or;an !e pecialitate al a!mini tra#iei pu,lice centrale0 cu per onalitate 6uri!ic i cu e!iul 4n municipiul +ucureti. *ini terul 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e e<ercit0 con%orm Con titu#iei i le;ilor #rii0 atri,u#iile ce 4i re&in cu pri&ire laE aprarea !repturilor i li,ert#ilor %un!amentale ale omului0 a propriet#ii pu,lice i pri&ateI reali.area =ro;ramului !e ;u&ernare i a trate;iilor 4n !omeniul re%ormei a!mini tra#iei pu,lice i or!inii pu,lice i monitori.area0 4n numele Fu&ernului0 a ela,orrii i aplicrii pro;ramelor !e re%orm in titu#ional !e ctre mini tere i celelalte autorit#i ale a!mini tra#iei pu,lice centraleI 4n!eplinirea o,li;a#iilor ce re&in Rom@niei 4n calitate !e tat mem,ru al -niunii Europene i participarea la proce ul !e ela,orare a politicilor i actelor normati&e comunitare 4n !omeniile ale !e competen#. Hn atri,u#iile *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e intr iE repre.entarea Fu&ernului pe plan localI 1$"

re pectarea re;imului ;eneral al autonomiei locale i principiilor con titu#ionale ale !e centrali.rii i !e concentrrii er&iciilor pu,liceI parteneriat cu autorit#ile locale i tructurile a ociati&e ale autorit#ilor pu,lice localeI acti&itatea pri&in! parcurile in!u triale i .onele !e%a&ori.ateI acti&itatea !e ca!a tru0 ;eo!e.ie0 carto;ra%ie i pu,licitate imo,iliarI er&iciile comunitare !e utilit#i pu,liceI a!mini trarea re.er&elor !e tatI protec#ia ci&il i ;e tionarea itua#iilor !e ur;en#I re;imul actelor !e i!entitate i !e tare ci&il0 al paapoartelor imple0 al permi elor !e con!ucere i al certi%icatelor !e 4nmatriculareO4nre;i trare a &e)iculelorI a!mini trarea i protec#ia 7on!ului ar)i&i tic na#ionalI a i;urarea aplicrii trate;iei i politicii Fu&ernului 4n !omeniul pre;tirii economiei na#ionale i a teritoriului pentru aprareI a i;urarea or!inii pu,liceI pa.a per oanelor0 o,iecti&elor0 ,unurilor i &alorilorI pre&enirea i com,aterea %aptelor anti ocialeI re pectarea re;imului 6uri!ic al %rontierei !e tatI re;imul 6uri!ic al trinilor0 al olicitan#ilor !e a.il i al per oanelor care au !o,@n!it o %orm !e protec#ie 4n Rom@niaI aprarea 4mpotri&a incen!iilor i protec#ia ci&il a popula#iei i ,unurilor. =entru 4n!eplinirea atri,u#iilor care 4i re&in0 *ini terul 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e cooperea. cu celelalte mini tere i cu alte or;ane !e pecialitate ale a!mini tra#iei pu,lice centrale i cola,orea. cu autorit#ile a!mini tra#iei pu,lice locale0 tructurile a ociati&e ale ace tora0 patronatele i in!icatele0 a ocia#iile i or;ani.a#iile ne;u&ernamentale0 cu alte per oane 6uri!ice0 precum i cu per oanele %i.ice0 4n con!i#iile pre&.ute !e le;e. *ini terul 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e or;ani.ea.0 a i;ur i !e %oar rela#ii !e cooperare cu autorit#ile peciali.ate !in alte tate 4n !omeniile ale !e competen#0 iar prin ataa#i !e a%aceri interne au o%i#eri !e le;tur a i;ur repre.entarea in titu#iei 4n raporturile cu autorit#ile imilare ale tatelor cu care Rom@nia 4ntre#ine rela#ii !iplomatice au cu or;ani me i or;ani.a#ii interna#ionale. >a olicitarea =ree!intelui Rom@niei i cu apro,area =arlamentului0 mini terul particip cu e%ecti&e i te)nica !in !otare la mi iuni interna#ionale au multina#ionale umanitare i !e men#inere a pcii 4n a%ara teritoriului na#ional. Con!ucerea mini terului e e<ercit !e ctre mini tru. El repre.int i au !in trintate. Hn ace t cop poate !a an;a6ea. mini terul 4n raporturile cu celelalte autorit#i pu,lice0 precum i cu alte peroane %i.ice i 6uri!ice !in #ar 4mputernicire !e repre.entare unor per oane !in u,or!ine. Hn a, en#a mini trului0 1$(

con!ucerea mini terului e e<ercit !e ctre per oana !e emnat prin or!in al ace tuia. =entru aplicarea pre&e!erilor le;ale0 mini trul emite or!ine i in truc#iuni. =e l@n; mini tru0 %unc#ionea. Cole;iul mini terului0 ca or;an con ultati&0 precum i Ca,inetul mini trului. Componen#a i Re;ulamentul !e %unc#ionare al Cole;iului mini terului e apro, prin or!in al mini trului. Secretarul ;eneral i ecretarii !e tat r pun! !e or;ani.area i con!ucerea acti&it#ii tructurilor coor!onate0 potri&it atri,u#iilor i competen#elor ta,ilite prin le;e au prin or!in al mini trului. Secretarul ;eneral i ecretarii ;enerali a!6unc#i B4n numr !e treiC e nume c i e eli,erea. !in %unc#ii 4n con!i#iile le;ii0 iar ecretarii !e tat B4n numr !e cinciC0 e nume c i e eli,erea. !in %unc#ii !e ctre primul mini tru la propunerea mini trului a!mini tra#iei0 internelor i re%ormei a!mini trati&e. Structura or;ani.atoric i e%ecti&ele mini terului e apro, prin )otr@re a ;u&ernului. *ini terul are 4n tructur0 4n u,or!onare au 4n coor!onare aparatul central0 unit#i u,or!onate ace tuia0 or;ane i unit#i centrale !e pecialitate0 unit#i teritoriale0 er&icii pu,lice !e centrali.ate0 precum i alte componente con tituite 4n con!i#iile le;ii ca unit#i ci&ile au militare. Hnca!rarea unit#ilor pe cate;orii0 or;ani.area0 %unc#ionarea i !otarea ace tora e apro, prin or!in al mini trului. Ace ta0 pe ,a.a con ultrii Cole;iului mini terului0 poate 4n%iin#a0 !e %iin#a0 !i loca i re!i loca unit#i0 er&icii0 ec#ii0 ,irouri0 compartimente i u,unit#i0 4n limita po turilor apro,ate i a %on!urilor ,neti alocate. Hn !omeniul a!mini tra#iei pu,lice0 in titu#iile pu,lice i or;anele !e pecialitate ale a!mini tra#iei pu,lice centrale !in u,or!inea *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e untE 1n titutul Da#ional !e A!mini tra#ie0 A;en#ia Da#ional !e Ca!a tru i =u,licitate 1mo,iliar0 Autoritatea Da#ional !e Re;lementare pentru Ser&iciile Comunitare !e -tilit#i =u,lice0 A!mini tra#ia Da#ional a Re.er&elor !e Stat0 A;en#ia Da#ional a 7unc#ionarilor =u,lici0 1n pectoratul Feneral pentru Situa#ii !e -r;en#0 1n pectoratul Da#ional pentru E&i!en#a =er oanelor0 Direc#ia Feneral !e =aapoarte0 Direc#ia Re;im =ermi e !e Con!ucere i Hnmatriculare a Ke)iculelor0 Ar)i&ele Da#ionale. Structurile !e or!ine i i;uran# pu,lic untE =oli#ia Rom@n0 Gan!armeria Rom@n0 =oli#ia !e 7rontier Rom@n0 O%iciul Rom@n pentru 1mi;rri0 Centrul !e Cooperare =oli#ienea c 1nterna#ional0 Frupul Special !e =rotec#ie i 1$5

1nter&en#ie V%cvilaV0 Centrul Da#ional !e A!mini trare a +a.elor !e Date pri&in! E&i!en#a =er oanelor0 O%iciul Central !e Stat pentru =ro,leme Speciale0 1n pectoratul !e A&ia#ie0 A;en#ia Da#ional Anti!ro; i A;en#ia Da#ional 4mpotri&a Tra%icului !e =er oane. Ace te tructuri au 4n compunere unit#i centrale !e pecialitate0 care0 !up ca.0 4n %unc#ie !e ni&elul !e or;ani.are0 pot a&ea 4n u,or!ine0 la ni&el teritorial0 in pectorate0 !irec#ii ;enerale0 !irec#ii0 er&icii0 mari unit#i0 unit#i iO au u,unit#i operati&e0 !e in truc#ie0 me!icale i !e 4n&#m@nt0 precum i !e a i;urare a ac#iunilor i uport lo;i tic. *ana;ementul inte;rat 4n !omeniul or!inii i i;uran#ei pu,lice e reali.ea. !e Departamentul or!ine i i;uran# pu,lic0 tructura opera#ional %r per onalitate 6uri!ic0 care are 4n compunere Direc#ia ;eneral mana;ement opera#ional0 ca tructur a aparatului central al mini terului. Departamentul or!ine i i;uran# pu,lic e te con!u !e un ecretar !e tat0 care e te a6utat !e un a!6unct. Hn ca!rul mini terului %unc#ionea. i Centrul Da#ional !e Con!ucere a Ac#iunilor !e Or!ine =u,lic0 tructura interin titu#ional !e uport !eci.ional0 care a i;ur mana;ementul ac#iunilor 4n itua#ii !e cri. 4n !omeniul or!inii pu,lice. Or;ani.area0 %unc#ionarea i compunerea ace tui centru e ta,ile c prin )otr@re a Fu&ernului. Hn %a#a autorit#ilor 6uri !ic#ionale mini terul e te repre.entat !e per onalul !e pecialitate pe ,a.a 4mputernicirilor acor!ate pentru %iecare cau. 4n parte0 con%orm competen#ei ta,ilite prin or!in al mini trului. =re%ectul0 ca repre.entant al Fu&ernului pe plan local0 coor!onea. acti&it#ile !in teritoriu ale *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e.'=4

21$

>e;ea nr. /'(O22.12.2''" pentru apro,area O.-.F. nr. /"O25.'/.2''"0 pri&in! or;ani.area i %unc#ionarea *.1.R.A.

1$/

/.%. COMUNICAREA MINISTERULUI INTERNELOR I RE:ORMEI A9MINISTRATIVE CU SOCIETATEA CIVIL /.%.1. Act 4 tat!a #! co"u$ car! , r!la+ pu(l c! la $ 4!lul M $ st!rulu I$t!r$!lor , R!)or"! A#" $ strat 4!

=rin acti&itatea !e 8r!la+

pu(l c! a M $ st!rulu I$t!r$!lor ,

R!)or"! A#" $ strat 4! s! -$+!l!2! sta( l r!a , "!$+ $!r!a u$or l!2&tur #! co"u$ car! p!r"a$!$t! , cor!ct! cu soc !tat!a c 4 l& , $st tu+ l! ac!st! aG%15M

/.%.1.1. Pr $c pal!l! o( !ct 4! al! act 4 t&+ #! r!la+ pu(l c!

aC 1n%ormarea corect a popula#iei0 a celorlalte componente ale ociet#ii ci&ile a upra atri,u#iilor le;ale0 re.ultatelor o,#inute0 a preocuprilor curente i !e per pecti& ale mini teruluiI ,C e<plicarea i acceptarea !e ctre popula#ie i propriul per onal a o,iecti&elor i coor!onatelor proce ului !e re%orm0 mo!erni.are i !emocrati.are a in titu#iei0 precum i a proiectelor le;i lati&e ini#iate !e mini terI cC in%ormare mem,rilor Comunit#ii a upra %unc#iilor noi i comple<e ale mini terului0 precum i a upra m urilor pe care cet#enii i ceilal#i %actori intere a#i !in ocietate pot le 4ntreprin! pentru pre&enirea i com,aterea %aptelor i %enomenelor care i3ar putea a%ectaI !C !e.&oltarea i temului in%orma#ional i comunica#ional prin care at@t propriul per onal0 c@t i cet#enii cunoa c trate;iile0 politicile0 i pro;ramele mini terului0 precum i pentru a i;urarea %ee!3,acA3ului0
215

1n truc#iunile nr. 1$1 !in 2''10 pri&in! or;ani.area i !e %urarea acti&it#ilor !e Rela#ii =u,lice0 Tra!i#ii0 E!uca#ie i Sport 4n *ini terul !e 1nterne0 p;. (I

1$$

a t%el 4nc@t ace tea poat %i mo!i%icate0 amen!ate au continuate0 !up ca.I eC a i;urarea ca!rului a!ec&at prin care cet#enii 3i poat e<prima opiniile 4n rela#ie !irect cu per onalul *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e0 %r a apela la interme!iariI %C !i&er i%icarea i &alori%icarea canalelor !e in%ormare i comunicare cu e;mentele popula#iei preta,ile la comiterea unor acte ociale au cu ri c ri!icat !e &ictimi.areI ;C con truirea i !e.&oltarea unui uport pu,lic %a&ora,il *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e0 4n e&entualitatea itua#iilor !e cri.I )C !e.&oltarea cultului i re pectului pentru le;e 4n r@n!ul tuturor e%ecti&elor mini teruluiI iC re pectarea normelor ci&ico3morale i !eterminarea unui comportament ci&ili.at al 4ntre;ului per onal'=6I

/.%.1.%. Pr $c p l! car! stau la (a'a act 4 t&+ #! r!la+ pu(l c! -$ M $ st!rul I$t!r$!lor , R!)or"! A#" $ strat 4!
a. A i;urarea !reptului la in%orma#ie al cet#eanului0 potri&it Con titu#ieiI ,. Tran miterea tran parent ctre ma 3me!ia a in%orma#iilor !e intere pu,lic !in acti&itatea in titu#iei0 4n limitele protec#iei impu e !e le;ile0 !e re;lementrile i practica mini teruluiI c. Re pectarea permanent a ec)i!i tan#ei %a# !e repre.entan#ii ma 3 me!iaI !. Autonomie !e ac#iune i a umarea ;ra!ual a re pon a,ilit#ii !e ctre ca!rele *ini terul 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e0 4n %unc#ie !e ni&elul acce i,ilit#ii la in%orma#ie0 pentru !atele i in%orma#iile !i%u.ate ma 3me!iei0 %ormatorilor !e opinie au a unor or;ani.a#ii ne;u&ernamentale0 precum i pentru con#inutul i calitatea me a6ului e!ucati& tran mi per onalului mini teruluiI

219

8dem0 p;. 5I

1$5

e. Tran miterea corect0 complet0 oportun i rapi! 2 la un inter&al !e timp c@t mai curt !e la pro!ucerea e&enimentului 2 a in%orma#iei ctre pre 0 pentru a e&ita pre.entarea !i tor ionat a ace teiaI %. Re pectarea le;i la#iei pri&in! reclama pentru %irme0 in titu#ii parti!eI ;. Orientarea0 cu prioritate0 a acti&it#ii !e rela#ii pu,lice0 pre .ona !e contact a mini terului cu ocietatea ci&ilI ). Farantarea li,ert#ii !e ;@n!ire0 !e contiin# i a cre!in#ei reli;ioa e a per onaluluiI i. De.&oltarea unei cola,orri mai e%iciente 4ntre componentele i temului !e rela#ii pu,lice''>I au

/.%.1./.Or2a$ 'ar!a act 4 t&+ 2!$!ral

#! R!la+

Pu(l c!.Ca#rul

Or;ani.area acti&it#ilor !e comunicare i rela#ii pu,lice0 e reali.ea. 4n i tem pirami!al0 prin tructuri peciali.ate0 a t%elE unit#ilor centrale i tructuri unice 4n plan 6u!e#ean. Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice e te tructurat pe er&icii i ,irouri a&@n! 4n u,or!ine nemi6locit Frupul !e =re 0 Ca a !e Cultur i An am,lul Arti tic 8(ioc#rlia9. Con!ucerea nemi6locit a ace tor tructuri re&ine0 prin compartimentele !e pecialitate0 coman!an#ilor. Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice ela,orea.0 anual0 planul 4n !omeniul rela#iilor pu,lice0 pentru *ini terul 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e. Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice e te a,ilitat coopere.e cu toate tructurile centrale i teritoriale ale mini terului0 precum i cu in titu#ii i or;ani me peciali.ate 4n acti&it#i imilare !e rela#ii pu,lice0 4n ,a.a pre&e!erilor le;ale. Hn reali.area acti&it#ii !e rela#ii pu,lice coman!an#ii Be%iiC !e unit#i au urmtoarele o,li;a#iiE a. R pun! !e comunicarea cu ma 3me!ia 4n ca!rul ectorului pe care 4l coor!onea.I
22'

Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii

=u,lice0 purttorul !e cu&@nt al mini terului0 er&icii0 ec#ii au ,irouri la ni&elul

8dem0 p;. 5I

1$9

,. Selec#ionea. per onalul pentru compartimentele re pecti&e0 con%orm ;rilei !e 4nca!rareI c. A i;ur in%ormarea operati&0 corect i complet0 4n interiorul tructurii0 a per onalului cu pro,leme !e intere !in ectorul !e competen#I !. A i;ur cooperarea cu pre a cri i au!io3&i.ual !in *ini terul 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e0 precum i cola,orarea cu repre.entan#ii acre!ita#i ai ma 3me!iei ci&ile221. Hn toate itua#iile 4n care e%ecti&e !in *ini terul 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e particip la mi iuni 4n a%ara ;rani#elor #rii 4n componen#a re pecti&elor %orma#iuni B u,unit#iC &a %i inclu i un o%i#er !e rela#ii pu,lice Bpurttor !e cu&@ntC. Dominali.area o%i#erilor !e rela#ii pu,lice pentru a emenea mi iuni e %ace !e ctre coman!an#i Be%iC pe ,a.a te trilor !e pecialitate i cu a&i.ul Direc#iei 1n%ormare i Rela#ii =u,lice care &a e%ectua i pre;tirea 4n !omeniu. =e timpul !e %urrii mi iunii0 o%i#erul !e rela#ii pu,lice nominali.at e te purttorul !e cu&@nt o%icial al coman!antului unit#ii i r pun!e per onal !e &eri!icitatea i e<actitatea in%orma#iilor pu,lice !i%u.ate u, orice %orm.

/.%.1.7. S st!"ul #! r!la+ pu(l c!

Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice ca unitatea !e pro%il a Aparatului Central al *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e0 are re pon a,ilitatea coor!onrii0 4n!rumrii0 con!ucerii i controlului acti&it#ilor !in !omeniul rela#iilor pu,lice i are urmtoarele atri,u#iiE a. ,. Ela,orea. i propune con!ucerii *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e0 concep#ia i o,iecti&ele comunicrii pe parcur ul unui anI Fe tionea. ima;inea pu,lic a in titu#iei pe plan intern i a i;ur rela#ionarea ace teia cu c. ocietatea0 cu comunit#ile locale0 cet#enii i tructurile tatului !e !rept0 precum i 4n plan e<ternI A i;ur tran paren#a acti&it#ii *ini terului i particip la or;ani.area i !e %urarea con%erin#elor !e pre ale con!ucerii in titu#iei i a ,rie%in;3 urilor purttorului !e cu&@ntI

221

1!em0 p;.539I

15'

!.

=une la !i po.i#ia mi6loacelor !e in%ormare 4n ma 0 a !i%eritelor in titu#ii0 or;ani.a#ii au a cet#enilor0 4n mo! oportun i complet0 in%orma#iile u, inci!en#a le;ilor i olicitate0 4n m ura 4n care ace tea nu intr re;lementrilor re%eritoare la protec#ia in%orma#iilorI

e.

1n%ormea. permanent0 4ntre;ul per onal al *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e 4n le;tur cu acti&it#ile !e intere pu,lic0 precum i cu pri&ire la ni&elul mini teruluiI

%.

=re.int0

ptm@nal0 con!ucerii *ini terului 1nternelor i Re%ormei

A!mini trati&e anali.a a upra ima;inii in titu#iei i0 perio!ic0 a upra re.ultatelor o,#inute 4n acti&itatea !e rela#ii pu,liceI ;. Spri6in0 prin ma 3me!ia proprie0 acti&itatea !e e!ucare 6uri!ic i antiin%rac#ional a popula#iei0 i!enti%ic i e&aluea. cile i mi6loacele !e en i,ili.are a opiniei pu,lice a upra mi6loacelor e<ercitrii unor !repturi i li,ert#i cet#eneti0 concomitent cu atra;erea ace tora la pre&enirea i com,aterea %aptelor anti ocialeI ). i. Coor!onea.0 con!uce i controlea. acti&itatea mi6loacelor !e in%ormare 4n ma centrale0 !epartamentale i locale ale mini teruluiI Or;ani.ea.0 anual ori !e c@te ori e te ne&oie0 con&ocri i 4nt@lniri !e in truire0 in%ormare i ;enerali.are a e<perien#ei po.iti&e cu per onalul care !e %oar acti&it#i 4n !omeniul rela#iilor pu,liceI 6. Or;ani.ea. acti&it#i !e control i 4n!rumare pe pro,leme peci%ice la compartimentele !e rela#ii pu,lice !in tructurile centrale i teritoriale ale *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&eI A. l. Or;ani.ea. i coor!onea. pre;tirea !e pecialitate a per onalului !in tructurile !e rela#ii pu,lice 2 centrale0 !epartamentale i localeI =re.int propuneri0 4n !omeniul rela#iilor pu,lice i al pre ei0 pentru a %i inclu e 4n 8Pla$ul #! r!la+ R!)or"! A#" $ strat 4!9. m. Ela,orea. proiectul !e plan e!itorial anual0 promo&ea.0 4n principal0 lucrri !e pecialitate pentru proce ul in tructi&3e!ucati& !in unit#ile *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&eI n. Or;ani.ea.0 con!uce0 4n!rum0 controlea. i e&aluea. e!itarea i acti&it#ile cu cartea 4n mini terI 151 $t!r$a+ o$al! al M $ st!rulu I$t!r$!lor ,

o. p.

1ni#ia. ac#iuni e!ucati&e0 !e promo&are a cr#ii i0 anual0 or;ani.ea. 8Salo$ul #! cart! <ur # c&0 c 4 c& , pol + st&9I Coor!onea. i e<ercit controlul a upra mo!ului !e re pectare0 4n tructurile in titu#iei0 a pre&e!erilor 1n truc#iunilor !e aplicare a >e;ii nr. 111O1995 pri&in! con tituirea0 or;ani.area i %unc#ionarea !epo.itului le;al !e tiprituri i alte !ocumente ;ra%ice i au!io3&i.uale'''.

/.%.1.8. Structur #! r!la+ pu(l c! al! u$ t&+ lor c!$tral! , t!r tor al!
>a 1n pectoratul Feneral al =oli#iei0 Coman!amentul Da#ional al Gan!armeriei0 1n pectoratul Feneral al =oli#iei !e 7rontier0 1n pectoratul Feneral al Situa#iilor !e -r;en#0 Direc#ia Feneral !e E&i!en# 1n%ormati.at a =er oanei0 Aca!emia !e =oli#ie 8%lexandru 8oan (uza9 i Direc#ia Feneral !e =oli#ie a *unicipiului +ucureti %unc#ionea. tructuri B er&icii0 ec#ii0 ,irouriC !e rela#ii pu,lice. Ace tea e u,or!onea. nemi6locit coman!an#ilor Be%ilorC0 iar pe linie pro%e ional Direc#iei 1n%ormare i Rela#ii =u,lice. Ne%ul er&iciului B ec#iei0 ,irouluiC !e rela#ii pu,lice particip Bca in&itatC la acti&it#i !e %urate pe linie !e coman!. >a ni&elul unit#ilor 6u!e#ene %unc#ionea. compartimente a&@n! 4n componen# o%i#eri cu rela#iile pu,lice Bpurttor !e cu&@ntC22".

/.%.1.B. M <loac!l! #! $)or"ar! -$ "as& c!$tral! , t!r tor al!

Acti&itatea mi6loacelor !e in%ormare 4n ma ale *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e e !e %oar 4n con%ormitate cu principiile con titu#ionale ale !reptului li,ert#ii !e e<primare0 !e crea#ie i li,ert#ii pre ei. *i6loacele !e in%ormare 4n ma cuprin!E a. =re a cri i alte materiale e!itateI ,. =re a au!io3&i.ualI *ini terul e!itea. !ou pu,lica#ii centraleE o re&i t ptm@nal !e in%ormare i opinie i o re&i t lunar !e anali. ocial0 literatur i art. Hn tructurile
222

22"

8dem, pg=>-==I O.-.F. nr. /"O25.'/.2''"0 pri&in! or;ani.area i %unc#ionarea *.1.R.A.

152

mini terului e e!itea. pu,lica#ii !epartamentale B!e armC i pu,lica#ii locale0 4n con%ormitate cu pre&e!erile le;ale inci!ente 4n materie. *i6loacele !e in%ormare 4n ma e con%ormea. !eontolo;iei acti&it#ii pu,lici tice !in Rom@nia. Re!ac#iile mi6loacelor !e in%ormare 4n ma B cri e i au!io3 &i.ualeC locale unt u,or!onate0 pe linie pro%e ional Direc#iei 1n%ormare i Rela#ii =u,lice i cooperea. cu o%i#erii !e rela#ii pu,lice. Hn%iin#area unor noi mi6loace !e in%ormare 4n ma e %ace 4n ,a.a apro,rii mini trului0 cu a&i.ul preala,il al Direc#iei Guri!ice i al Direc#iei 1n%ormare i Rela#ii =u,lice. Hn localit#ile 4n care %unc#ionea. po turi teritoriale ale ociet#ilor !e ra!io i TK0 coman!an#ii !e unit#i pot numi 132 o%i#eri care pre;tea c i pre.inte ru,rici i emi iuni proprii la po turile re pecti&e. Sumarul i con#inutul ace tor ru,rici i emi iuni e 4ntocme c pe ,a.a planului !e rela#ii pu,lice i e apro, !e coman!antul unit#ii re pecti&e.

/.%.1.3. Purt&torul #! cu4=$t al " $ st!rulu ar! ur"&toar!l! atr (u+ ;%%7
a. A i;ur un !ialo; permanent cu repre.entan#ii ma 3me!ia !in Rom@nia i trintate0 a t%el 4nc@t acetia intre0 4n timp util0 4n po e ia !atelor i in%orma#iilor !e intere pu,licI ,. 7ormulea.0 4n urma con ultrii !irec#iilor !e pecialitate0 po.i#ia o%icial a mini terului a upra unor pro,leme !in %era !e competen# a in titu#iei0 %r a emite opinii per onaleI c. Or;ani.ea. con%erin#ele i alte ac#iuni !e pre ale con!ucerii mini terului0 u #ine ,rie%in;3urile perio!ice0 cu pri6inul Direc#iei 1n%ormare i Rela#ii =u,lice BSer&iciul Rela#ii cu =re aCI !. =articip la 4nt@lnirile o%iciale ale mini trului !e interne0 pentru a a&ea o &i.iune !e an am,lu a upra e&olu#iilor !in politica mini terului i a putea %urni.a pre ei in%orma#ii prompte0 complete i a&i.ateI e. =re;tete i 4n o#ete mini trul la apari#iile ale pu,lice0 o%iciale0 a i;ur@n! le;tura ace tuia cu 6urnalitii pre.en#i i e ocup !e !i%u.area !i cur ului ace tuiaI
22(

1n truc#iunile nr. 1$1 !in 2''10 pri&in! or;ani.area i !e %urarea acti&it#ilor !e Rela#ii =u,lice0 Tra!i#ii0 E!uca#ie i Sport 4n *ini terul !e 1nterne0 p;.1(I

15"

%. Con ilia. mini trul a upra olicitrilor !in partea pre eiI ;e tionea. rela#ia ace tuia cu repre.entan#ii ma 3me!ia Bapari#ii tele&i.ate0 inter&iuri0 promo&ri !e ima;ineCI ;. Ela,orea. i aplic0 4mpreun cu Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice0 campanii i trate;ii !e promo&are a ima;inii mini teruluiI ). *en#ine permanent le;tura cu purttorii !e cu&@nt !e la celelalte in titu#ii ale tatului B=ree!in#ie0 =arlament0 Fu&ern0 alte mini tereC 4n &e!erea armoni.rii po.i#iilor 4n pro,leme !e intere con&er;entI i. Acor! o aten#ie con tant calit#ii me a6ului in%orma#ional i a!aptea.0 !e la ca. la ca.0 con#inutul ace tuia pentru 4m,unt#irea ima;inii mini terului.

/.%.1.5. Atr (u+ l! o) +!r lor #! r!la+ pu(l c!:''/

a. Hntocme c !ocumentele !e plani%icare anual a comunicrii0 la ni&elul unit#ii 4n care lucrea.0 4n piritul pre&e!erilor Concep#iei !e rela#ii pu,lice ela,orat !e !irec#ia !e pro%ilI ,. Fe tionea. rela#iile cu ma 3me!ia0 monitori.ea. mo!ul !e pre.entare a acti&it#ii unit#ii !e ctre pre a cri i au!io3&i.ual i pre.int coman!an#ilor Be%ilorC anali.e i inte.e ;en 8r!4 sta pr!s! 9I c. A i;ur !i%u.area in%orma#iilor cu caracter pu,lic ctre 4ntre;ul per onal al unit#ii !in care %ac parteI !. E&aluea.0 lunar0 ta!iul 4n!eplinirii o,iecti&elor !e comunicare i raportea. coman!antului Be%uluiC re.ultatele anali.ei e%ectuateI e. Spri6in pe timpul !ocumentrii 4n teren i %urni.ea. in%orma#ii !e intere pu,lic .iaritilor !in ma 3me!ia mini teruluiI %. =re;te c i a i;ur pre.entarea 4n pre a central i local a in%orma#iilor re%eritoare la cele mai importante e&enimente !in &ia#a i acti&itatea unit#ii 4n care lucrea.I ;. Re!actea. proiecte !e r pun la materialele aprute 4n pre a central i local care &i.ea. per onalul i unitatea !in care %ac parte0 cu apro,area coman!antului tructurii re pecti&eI

225

8dem, pg.=@-=/I

15(

). *en#in le;tura0 pe plan central i local0 cu a ocia#iile &eteranilor !e r.,oi0 ale ca!relor 4n re.er& i retra;ere i a i;ur participarea repre.entan#ilor ace tora la ac#iunile importante !in ca!rul unit#ilorI i. Or;ani.ea.0 4n urma !eci.iei coman!an#ilor i c@n! itua#ia concret impune ace t lucru0 !ar cel pu#in o !at pe trime tru0 con%erin#e au ,rie%in;3uri !e pre 0 iar !up !e %urarea ace tora in%ormea. Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice !e pre pro,lemele !eo e,ite ce au re.ultatI 6. A i;ur0 4n cola,orare cu Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice con!i#iile nece are B!ocumentare0 ca.are .a.C pentru !e %urarea &i.itelor repre.entan#ilor ma 3me!ia !in #ar i trintateI A. Or;ani.ea. 2 prin mi6loace peci%ice i cu re pectarea pre&e!erilor le;ale 4n materie 2 acti&itatea !e in%ormare local i na#ional a popula#iei cu pro,leme !e intere pu,licI l. Reali.ea.0 !in punct !e &e!ere al con#inutului0 ac#iuni !e me!iati.are prin interme!iul re#elei 1nternet.

Purt&tor

#! cu4=$t #! la $sp!ctorat!l! 2!$!ral! i unit#ile

teritoriale0 6u!e#ene i ale municipiului +ucureti 3 !e la unit#ile !e 4n&#m@nt0 precum i !e la celelalte tructuri ale mini terului 3 e ta,ile c prin or!in !e .i pe unitate0 !e re;ul0 !in r@n!ul o%i#erilor cu rela#iile pu,lice0 a&@n! ca atri,u#ii complementare urmtoareleE a. =re.entarea 4n numele con!ucerii unit#ii0 a po.i#iei o%iciale %a# !e !i%eritele ca.uri0 itua#ii 4n care in titu#ia e te &i.atE ,. Tran miterea operati&0 prin apari#ii pu,lice0 a unor0 in%orma#ii reale i cre!i,ile 4n ca.ul pro!ucerii unor e&enimente !eo e,ite.

/.%.1.D. 9!s)&,urar!a act 4 t&+ #! R!la+ Pu(l c!

Hn *ini terul 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e cele mai importante componente ale i temului !e rela#ii pu,lice0 care intr 4n competen#a actualei !irec#ii !e linie0 unt: r!la+ l! cu "ass."!# a0 co"u$ car!a $t!r$&0 r!la+ l! cu

155

co"u$ tat!a0 co"u$ car!a cr '!lor "!# at c! , a "a2 $

!1t!r$&0 co"u$ car!a $t!r$a+ o$al&0 2!st o$ar!a $st tu+ !

%%B

22/

1!em0 p;.1$I

15/

/.%.%.6. R!la+ l! , act 4 t&+ l! cu "ass."!# a%%3

Rela#iile i acti&it#ile cu ma 3me!ia e !e %oar numai prin interme!iul i temului !e rela#ii pu,lice0 iar la ni&el central B ecretari !e tat0 ecretar ;eneral0 con ilieri0 e%i !e !irec#ii !in Aparatul CentralC ace te rela#ii e !erulea. prin Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice care or;ani.ea. me!iati.area acti&it#ii in titu#iei. Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice 4n!eplinete %unc#ia !e inter%a# a mini terului 4n raporturile cu ma 3me!ia i e te a,ilitat aceeai menire 4n raporturile cu ma 3me!ia. Ntirile i !atele ce e !au pu,licit#ii &or urmri in%ormarea corect0 4ntr3o manier compre)en i& i o,iecti&0 a popula#iei a upra %unc#iilor i er&iciilor pe care le 4n!epline c mini terul i u, i temele ale 4n !omeniul re pectrii or!inii pu,lice0 aprrii a&utului pu,lic i pri&at0 !repturilor i li,ert#ilor %un!amentale ale cet#enilor0 4n copul contienti.rii i atra;erii ace tora la pre&enirea i com,aterea in%rac#iunilor. Datele i in%orma#iile ce pot %i %cute pu,lice e ta,ile c !e ctre con!ucerea mini terului0 coman!an#ii Be%iiC in pectoratelor ;enerale0 !irec#iilor ;enerale i !irec#iilor0 in pectoratelor !e poli#ie 6u!e#ene i !e tran porturi0 in titu#iilor militare !e 4n&#m@nt0 unit#ilor !in tructura 1n pectoratului Feneral al =oli#iei Rom@ne0 Gan!armeriei Rom@ne0 1n pectoratului Feneral al Situa#iilor !e -r;en#0 =oli#iei !e 7rontier0 a Ar)i&elor Da#ionale i e a!uc la cunotin#a o%i#erilor !e rela#ii pu,lice0 4n &e!erea me!iati.rii. Acre!itarea .iaritilor apar#in@n! pre ei !in a%ara i temului e %ace pe ,a.a unei cereri tran mi e !e pu,lica#ia la care lucrea. olicitantul. Acre!itarea .iaritilor ci&ili con tituie atri,utul Direc#iei 1n%ormare i Rela#ii =u,lice. >a ni&elul in pectoratelor ;enerale0 acre!itarea .iaritilor ci&ili e %ace !e ctre compartimentele peciali.ate. >a ni&el teritorial0 acre!itarea .iaritilor ci&ili re&ine o%i#erului !e rela#ii pu,lice0 care propune re pecti&e. pre apro,are coman!antului Be%uluiC unit#ii olicitrile !e %oare acti&it#i pertinente0 4n ,a.a atri,u#iilor cei re&in. Structurile !e pro%il 4n plan teritorial au

22$

8dem, pg.=4-=53

15$

/.%.%.1. Co"u$ car!a $t!r$&

Comunicarea intern e te un !omeniu prioritar al acti&it#ii !e rela#ii pu,lice0 contri,uin! la un proce rela#ional e%icient 4ntre coman!an#i Be%iC i u,or!ona#i0 4n copul men#inerii i 4ntririi coe.iunii0 moti&a#iei i e%icien#ei 4n!eplinirii mi iunilor peci%ice0 4n con!i#iile unei mai ,une 4n#ele;eri a o,iecti&elor i %inalit#ii ace tora. Or;ani.area i !e %urarea comunicrii interne re&ine coman!an#ilor Be%ilorC i e reali.ea. cu toate cate;oriile !e per onal0 4n con%ormitate cu o,iecti&ele prioritare ta,ilite i cu ne&oile !e in%ormare ale per onalului. =ro;ramele anuale !e comunicare intern0 ela,orate p@n la ni&elul in pectoratelor ;enerale0 &or urmri ca 4ntre; per onalul mini terului cunoa c:''5 a. locul i rolul ace tei in titu#ii 4n cet#enilorI ,. contri,u#ia mini terului la aprarea intere elor Rom@niei 4n conte<tul .onal0 european i interna#ionalI c. !octrina i politica !e or!ine pu,licI !. particularit#ile i !inamica %enomenului in%rac#ionalI e. !eci.iile luate !e =arlament0 =ree!inte0 Fu&ern0 Con iliul uprem !e Aprare a brii i con!ucerea mini terului0 4n !omeniul preocupriI %. ta!iile parcur e 4n proce ul !e re%orm a mini terului0 precum i 4n cel al inte;rrii europene i euroatlantice. peci%ic !e acti&itate i mo!ul 4n care ace tea e re%lect a upra propriilor !emer uri i ocietatea rom@nea c0 menirea %un!amental a ace teia !e a apra intere ele le;itime ale tuturor

Mo#al t&+ l! pr $ car! s! r!al '!a'& co"u$ car!a $t!r$&;

aC mi6loace !e in%ormare 4n ma 0 centrale i locale ale mini teruluiI ,C or!ine i ,uletine in%ormati&eI cC i temul !e ra!io%icare propriuI !C a%ie0 po tere0 panouri0 a&i.iere0 ta,ele electroniceI eC ca ete &i!eo0 !i c)ete0 compact3!i curi etc.
225

8dem, pg.=5-=6I

155

*e a6ele !e comunicare intern &or %i tran mi e0 perio!ic B ptm@nal0 lunar au ori !e c@te ori e te ne&oieC0 prin mi6loace !e in%ormare0 ,uletine in%ormati&e i pro;ramele !e ra!io%icare ale unit#ilor0 an;a6@n! r pun!erea %actorilor care au atri,u#ii 4n ace t en . Trime trial0 e &a a i;ura actuali.area panourilor i a&i.ierelor !in unit#i cu in%orma#ii noi i !ate !e intere pentru per onal. Coman!an#ii Be%iiC &or ta,ili re pon a,ilit#i 4n comunicarea intern0 iar la ,ilan#urile muncii pro%e ionale &or e&alua i ace t !omeniu !e acti&itate.

/.%.%.%. R!la+ l! cu co"u$ tat!a

-(omunitatea include: organe i organizaii guvernamentale, organizaii profesionale, instituii de "nvm#nt, filiale ale partidelor politice, organizaii i asociaii civice, asociaii i cluburi sportive, culte religioase, asociaii ale cadrelor militare "n rezerv, "n retragere i ale veteranilor de rzboi, ceteni, etc.&''6

Act 4 tat!a -$ #o"!$ ul r!la+ lor cu co"u$ tat!a pr!supu$!;

aC %acilitatea po i,ilit#ii pu,licului !e a 4n#ele;e mai ,ine mi iunile *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e i0 4n pe#0 ale unit#ilor !in .on0 c@t i acti&itatea ca!relor a%late 4n lu6,a comunit#iiI ,C in%ormarea oportun i corect0 prin ma 3me!ia0 a cet#enilor cu pro,lemele care le pot a%ecta &ia#a0 ntatea0 linitea ocial0 4n copul %ormrii unei atitu!ini pre&enti&e0 !ar i pentru a putea coopera cu acetia 4n itua#ii normale i !e cri.I cC atra;erea unor per oane cu cali%icare pro%e ional i calit#i morale core pun.toare pentru a %ace parte !in e%ecti&ele mini terului.

R!la+ l! cu co"u$ tat!a pot ) "!$+ $ut! la u$ $ 4!l opt " pr $;

aC contactul nemi6locit al comen.ii cu per onalit#ile i mem,rii comunit#iiI

229

1!em0 p;. 2'I

159

,C participarea repre.entan#ilor mini terului la e&enimente importante !in &ia#a comunit#ii Bcomemorri0 ani&er ri0 competi#ii porti&e0 reuniuni0 e!in#e ale con iliilor locale0 etc.CI cC in&itarea unor mem,ri ai comunit#ii la e&enimente importante !in &ia#a unit#iiE ceremonii !e !epunere a 6urm@ntului militar0 !e comen.ii unit#ii0 .ilele armelor0 etc.I !C !i%u.area0 prin interme!iul o%i#erilor !e rela#ii pu,lice0 !e in%orma#ii !e lar; intere 0 r pun uri la olicitrile unor or;ani.a#ii0 pu,lica#ii0 cet#eni0 li!eri !e opinieI eC e!itarea0 eme trial0 i !i%u.area !e ,rouri i pliante0 materiale !e pre.entare i e!ucare 4n pro,leme !e or!ine pu,licI %C &i.ite ptm@nale ale ca!relor mini terului 4n unit#i colare !e pe ra.a !e competen#I c)im,are a

/.%.%./. Co"u$ car!a !1t!r$&

Comunicarea e<tern urmrete promo&area i tematic0 prin pre a cri i au!io3&i.ual0 a unor !ate i in%orma#ii pu,lice re%eritoare la acti&itatea mini terului0 prinE aC ta,ilirea !e trate;ii me!iatice i !e %urarea unor campanii !e pre 4n copul e<plicrii 4n ma 3me!ia a proiectelor !e le;e ini#iate !e *ini terul 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e precum i a tuturor ac#iunilor !e tinate com,aterii %enomenului in%rac#ional0 men#inerii or!inii pu,lice0 aprrii !repturilor i li,ert#ilor %un!amentale ale cet#enilor0 a a&utului pu,lic i pri&atI ,C or;ani.area unor 4nt@lniri perio!ice0 in%ormale0 ale con!ucerii in titu#iei cu e%ii pu,lica#iilor i ai po turilor !e ra!io i tele&i.iune i reali.area !e &i.ite ale con!ucerii mini terului la cele mai repre.entati&e pu,lica#iiI cC ini#ierea con%erin#elor !e pre 0 la curt timp !up pro!ucerea unor e&enimente0 a&@n! ca prota;oniti coman!an#i !e arm0 e%i ai unit#ilor centrale i teritoriale0 precum i ca!rele care au participat la re.ol&area unor ca.uri !eo e,iteI antrenarea mai e%icient a pecialitilor 4n rela#ii pu,lice 4n or;ani.area con%erin#elor !e pre 0 4n pre;tirea i reali.area inter&iurilor 19'

pentru ma 3me!ia cri i au!io3&i.ual i0 4n conte<t0 !e%inirea clar a rela#iilor !intre componentele Bo%i#eriiC !e rela#ii pu,lice i purttorii !e cu&@nt !e la !i%erite ni&eluriI !C 4m,unt#irea rela#iilor cu .iaritii0 inclu i& prin in&itarea i tematic a ace tora la compartimentele !e pre 0 pentru a le o%eri u,iecte cu impact pu,lic ri!icat i po i,ilit#i !e contact cu per oane autori.ate 4n !omeniuI eC or;ani.area0 perio!ic0 la ni&el central i teritorial0 a unor !e.,ateri ro"=$!asc&&3 %C pre.entarea 4n pre a mini terului a unor u,iecte actuale &i.@n! pro,lematica !in %era !e competen# a in titu#ieiI ;C creterea contri,u#iei o%i#erilor !e rela#ii pu,lice !in tructurile teritoriale la reali.area emi iunilor Ra!io3TK i a pu,lica#iilor centrale ale mini teruluiI )C atra;erea 4n mai mare m ur a pre ei locale !in a%ara i temului 2 principala ur !e in%ormare 4n plan teritorial 2 la populari.area pre&e!erilor unor acte normati&e0 la u #inerea !emer urilor 4ntreprin e !e ca!rele !e con!ucere !in tructurile centrale i teritoriale pentru e%icienti.area ac#iunilor con acrate aprrii or!inii !e !rept i a i;uran#ei 4n .onele !e competen#I iC or;ani.area0 perio!ic0 !e ctre in pectoratele i marile unit#i0 a unor !e.,ateri ;en 8ma rotun!9 pri&in! u,iecte !e lar; intere pentru mini terI 6C an;a6area compartimentelor !e pre 4n u #inerea unor companii me!iatice i ela,orarea unor materiale !ocumentare pentru a %i %urni.ate pre ei cu oca.ia anumitor e&enimente pro;ramate Bmani%e tri i torice0 con;re e0 ,ilan#uri etc.C.2"' u, ;enericulE -M $ st!rul I$t!r$!lor , R!)or"! A#" $ strat 4! -$ soc !tat!a

/.%.%.7. Co"u$ car!a $t!r$a+ o$al&

Comunicarea interna#ional are !rept cop promo&area i tematic0 4n pre a cri i au!io3&i.ual interna#ional0 a !atelor re%eritoare la acti&itatea *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e. 1n principal0 comunicarea interna#ional e te a i;urat !e ctre Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice0 prin tructurile ale peciali.ate 4n cola,orare cu
2"'

unit#i !in Aparatul Central al mini terului0

1!em0 p;.21

191

coman!amentele !e arm i in pectoratele ;enerale0 precum i cu ;u&ernamentale peciali.ate. M <loac!l! pr $ car! s! r!al '!a'& co"u$ car!a $t!r$a+ o$al& su$t;

tructurile

aC materiale !e pre.entare a mini terului0 ela,orate in lim,i !e circula#ie interna#ionalI ,C ,uletine perio!ice !e in%ormare i !ocumentareI cC ca ete &i!eo0 au!io i alte mi6loace !e pre.entare i promo&are a acti&it#ilor peci%ice mini teruluiI !C pa;ina PE+ 2 1DTERDET a mini terului0 ;e tionat !in punct !e &e!ere al con#inutului !e ctre Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice. Coman!amentele !e arm0 in pectoratele ;enerale i in pectoratele !e poli#ie 6u!e#ene 4i pot 4n%iin#a pa;ina PE+ 2 1DTERDET0 care cuprin! materiale !e pre.entare a tructurilor re pecti&e0 ,uletine !e in%ormare i !ocumentare0 alte in%orma#ii !e intere ;eneral pri&in! rela#iile cu pu,licul Bau!ien#e0 acte nece are pentru o,#inerea unor !ocumente o%iciale etc.C. eC %otoe<po.i#ii0 panouri i tan!uri !e pre.entare a acti&it#ii mini teruluiI %C inter&iuri i !eclara#ii acor!ate unor pu,lica#ii !in alte #riI ;C emi iuni i ru,rici !e ra!ioOtele&i.iune trine au la cele rom@neti cu acoperire interna#ionalI )C iC eminarii0 impo.ioane0 con%erin#e i cur uri interna#ionaleI c)im,uri !e pu,lica#ii i alte mi6loace peci%ice !e in%ormare0 pe ,a. !e reciprocitateI 6C ac#iunile !e intere pu,lic or;ani.ate !e mini ter0 cu participarea core pon!en#ilor ma 3me!iei trine acre!ita#i 4n Rom@nia.2"1

/.%.%.8. G!st o$ar!a "a2 $ pu(l c! a " $ st!rulu

Fe tionarea ima;inii pu,lice a mini terului re&ine tructurilor peciali.ate !e rela#ii pu,lice i e te e&aluat0 perio!ic0 !e ctre Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice0 care pre.int rapoarte mini trului !e interne pri&in! conclu.iile i m urile !e corectare a !i %unc#ionalit#ilor con tatate. =entru cuanti%icarea pro%e ional a ima;inii
2"1

1!em0 p;.2232"I

192

in titu#iei0 pe plan central0 cel pu#in o !at pe an0 e &or coman!a ctre in titu#ii peciali.ate on!a6e !e opinie. 1n e&aluarea acti&it#ii !e ima;ine pu,lic e &or urmri c@te&a !irec#ii principaleE anali.a ni&elului !e 4n!eplinire a o,iecti&elor pe care i le3a propu mini terulI e timarea proce ului !e comunicare intern i e<ternI aprecierea incronic i !iacronic a ima;inii re%lectate 4n ma 3me!ia i a repre.entrilor pu,liculuiI cuanti%icarea mo!ului !e %unc#ionare a i temului !e rela#ii pu,lice.2"2

/.%.%.B. Strat!2 a #! Co"u$ car! , R!la+ l! Pu(l c! a " $ st!rulu s! 4a r!al 'a pr $%//;
Co4unic'r2' +u=3icP 4ntre *ini terul 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e i celelalte in titu#ii ale tatului0 cet#eni0 comunit#i locale0 repre.entan#ii ociet#ii ci&ile i cea cu or;ani mele europene i in titu#ii imilare !in #rile !e pe continent0 unt o,li;atorii0 re.ult@n! !in 4n i rolul i atri,u#iile mini terului 4n ocietatea rom@nea c. 7unc#ionarea tuturor tructurilor componente 2 at@t cele !in A!mini tra#ie0 c@t i cele !e Or!ine i Si;uran# =u,lic 2 !epin!e !e coeren#a0 amploarea i ;ra!ul !e !i&er i%icare a comunicrii. Dumai o comunicare optim poate !e.&olta pre!icti,ilitatea0 con oli!ea. uportul pu,lic0 reali.ea. %le<i,ilitatea ( 4al!$t al e nece ar 4n !eci.ii i 4n ac#iune 4n raport cu itua#ia operati& la un moment !at. Toto!at0 prin tra$spar!$+&0 prin as 2urar!a caract!rulu comunicrii i prin raportar!a p!r"a$!$t& a "!sa<ulu la a,t!pt&r l! popula+ ! ocial 4ntre cet#ean i in titu#iile pu,lice0 care t la ,a.a ociet#ii !emocratice. Din acea t per pecti&0 acti&itatea !e comunicare tre,uie %ie 4n#elea i ;e tionat ca un er&iciu pu,lic 8de linia "nt#i9 care as 2ur&0 $)or"a+ o$al0 co$cor#a$+a -$tr! act 4 tat!a , r!'ultat!l! o(+ $ut! #! " $ st!r , lucr&tor s& 0 p! #! o part!0 , p!rc!p+ a pu(l c& asupra ac!stora0 p! #! alt& part! Bprincipalul &ector !e tran mitere a in%orma#iei pu,lice ma 3me!iaC. Hn!eplinirea o,iecti&elor =ro;ramului !e Fu&ernare0 continuarea re%ormei 4n A!mini tra#ia =u,lic i 4n !omeniul Or!inii i Si;uran#ei =u,lice0 precum i ecuri.area %rontierei !e
2"2

a i;ur un 4nalt ;ra! !e 4ncre!ere0 ca premi o,li;atorie a con oli!rii contractului

tat impun0 !e a emenea0 #!'4oltar!a act 4 t&+

#!

2""

1!em0 p;.2"32(I Strate;ia !e Comunicare i Rela#iile =u,lice a *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&eI

19"

co"u$ car! , r!la+ pu(l c!. >upta 4mpotri&a corup#iei i a in%rac#ionalit#ii !e orice %el0 ;e tionarea ,anului pu,lic 4n A!mini tra#ie0 pre;tirea implementrii =oli#iei >ocale0 e<ecutarea !e mi iuni !e men#inere a pcii pe te )otare0 !e.&oltarea rela#iilor 4n ca!rul 1DTER=O>0 E-RO=O>0 71E= etc.0 participarea la 7or#a !e =oli#ie European i altele0 olicit0 !e a emenea0 p!r)!c+ o$ar!a act 4 t&+ #! co"u$ car! , r!la+ pu(l c!. Re%orma 4n A!mini tra#ia =u,lic0 !erularea pro;ramelor i a trate;iilor multianuale !e mo!erni.are0 !e.&oltarea parteneriatului pu,lic 2 pri&at .a. nece it o inten sus+ $!r! -$ pla$ul co"u$ c&r , r!la+ lor pu(l c!. Hntruc@t comunicarea i rela#iile pu,lice nu au i nu pot a&ea un cop 4n ine0 nici autonomie 4n raport cu celelalte u, i teme ale mini terului0 ci le !e er&e c0 !st! $!c!sar ca , act 4 tat!a su(s st!"ulu co"u$ ca+ o$al s& ) ! pla$ ) cat&0 or2a$ 'at&0 co$#us& , !4aluat& pr $ raportar! la ac!l!a, o( !ct 4!. Fra!ul pronun#at !e peci%icitate al comunicrii i rela#iilor pu,lice impune ca0 pentru inte;rarea e%ortului ;eneral al in titu#iei %ie ta,ilite principii0 ci i mo!alit#i !e ac#iune proprii0 criterii !e lucru i in!icatori !e e&aluare peci%ici0 care nu e pot a i;ura !ec@t printr3o trate;ie ectorial !i tinct. =entru a3i 4n!eplini rolul0 comunicarea pu,lic tre,uie %unc#ione.e ca i tem unitar0 or;ani.at pe trei paliereE a.

Co4unic'r2' int2rn 2 4n care accentul ca!e pe antrenarea per onalului

propriu la ela,orarea proiectelor i pro;ramelor in titu#ionale0 in%ormarea in titu#ional corect i operati&0 pre&enirea pecula#iilor re%eritoare la &iitorul or;ani.a#iei etc. Hn po%i!a pro;re elor a,#inute0 comunicarea intern e te0 4nc0 or;ani.at i con!u la un ni&el care a i;ur0 la 8 cota de avarie90 coe.iunea or;ani.a#ional i ataamentul per onalului propriu la proiectele0 pro;ramele i trate;iile ;@n!ite la ni&elul mana;ementului central. Co"u$ car!a $t!r$& r&"=$! o pro(l!"& #! r!'ol4at0 ar proc!sul #! #!sc!$tral 'ar! #!c ' o$al&0 car! s! 4a acc!$tua0 o)!r& u$ co$t!1t )a4ora( l0 car! poat! 2r&( 0 ac!ast& r!'ol4ar!^

,.

Co4unic'r2' 2;t2rn 2 4n care in%orma#iile pu,lice tre,uie ai, !rept

%inalitate con oli!area i !e.&oltarea 4ncre!erii popula#iei 4n *ini terul 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e. Hn ace t !omeniu0 ;e tionarea ima;inii 19(

tre,uie ai, la ,a. ac#iunea propriu3.i a tructurilor mini terului i 4n le;tur cu acea ta0 per%ec#ionarea comunicrii i a rela#iilor pu,lice. c.

In or4'r2' int2rn'ion'3 2 care !etermine0 la ni&elul pu,licului

european0 !iminuarea percep#iei ne;ati&e i timularea percep#iei %a&ora,ile %a# !e 4n!eplinirea !e ctre mini teru a re pon a,ilit#ilor !in !omeniile !e competen#I con oli!area 4ncre!erii c0 o!at cu inte;rarea 4n -.E.0 #ara noa tr nu &a %i e<portatoare !e in%rac#ionalitate au !e cri.e0 ci un partener real i i;ur pe termen lun;0 care contri,uie la a i;urarea unui pa#iu comun !e prote6are a li,ert#ilor i !repturilor cet#enilor europeni. Hn plani%icarea0 or;ani.area0 con!ucere0 !e %urarea i e&aluarea comunicrii pu,lice pornim !e la premi a c un cet#ean ,ine in%ormat cu pri&ire la in titu#iile i atri,u#iile cu care ace tea au %o t in&e tite prin le;e0 e te un ,un c@ti;at nu numai pentru ine0 ci i pentru comunitatea local !in care %ace parte0 pentru ocietate0 4n ;eneral. A t%el0 cet#enii &or 4n#ele;e mai ,ine rolul mini trului 4n ocietatea rom@nea c i &or 4n#ele;e mai ,ine parteneriatul care tre,uie %unc#ione.e 4n rela#ia cet#ean 2 mini ter. Hntruc@t0 concomitent cu celelalte u, i teme0 e te nece ar e a i;ure i u,!e.&olte i u, i temul comunica#ional0 con&er;en#a e%orturilor pentru p!r)!c+ o$ar!a act 4 t&+ #! co"u$ car! , r!la+ pu(l c! tre,uie %ie reali.at tot pe ,a.a unui plan coerent. Ac#ion@n!0 inclu i& in titu#ional0 pentru #!sc!$tral 'ar!a co"u$ c&r pu(l c! e impune0 4n acelai timp0 ca acea ta s& r&spu$#& u$ tar0 p! (a'a u$u "!sa< u$ c , ne&oii !e in%ormare a ociet#ii ci&ile0 comunit#ilor0 cet#enilor etc.0 con!i#iile care e pot a i;ura !oar 4n m ura 4n care e te proiectat con truc#ia plani%icat0 pe o,iecti&e i etape0 a unor re;uli i proce!uri !e lucru core pun.toare. O as!"!$!a co$struc+ ! !st! o(l 2ator ! -$ sp!c al -$ c!!a c! pr 4!,t! co"u$ car!a -$ s tua+ #! cr '&.

/.%.%.3. O( !ct 4!l! 2!$!ral! al! Strat!2 ! #! co"u$ car! pu(l c&

Cr2t2r2' ;ra!ului !e in%ormare a per onalului propriu0 a popula#iei i a

opiniei pu,lice europene a upra pro;re elor mini terului 4n e<ercitarea atri,u#iilor con%orm tan!ar!elor -.E. 4n !omeniul a!mini tra#iei pu,lice0 al or!inii i i;uran#ei pu,liceI

195

O=in2r2'0 pe ,a.a comunicrii cu alte in titu#ii0 cu comunit#ile locale0 cu

repre.entan#ii ociet#ii ci&ile i cet#enii0 a uportului pu,lic nece ar u #inerii e%ortului in titu#ional 4n &e!erea reali.rii o,iecti&elorI

Sti4u3'r2' prin ac#iuni i proiecte !e rela#ii pu,lice0 a unui climat civic

favorabil "ntririi legalitii, combaterii ferme a corupiei i infracionalitii3

A<i:ur'r2' &i.i,ilit#ii nece are con!ucerii mini terului i a tructurilor

componente 4n le;tur cu re.ultatele o,#inute 4n 4n!eplinirea re pon a,ilit#ilor !in =ro;ramul !e Fu&ernare a Rom@niei0 4n re%orma in titu#ional i 4n 4n!eplinirea an;a6amentelor cu -niunea EuropeanI

%od2rniE'r2' mana;ementului0 a lo;i ticii0 ca!rului or;ani.atoric i

proce!urilor0 4n copul creterii e%icien#ei comunicrii i rela#iilor pu,lice.

/.%.%.5. M!sa<ul co"u$ c&r pu(l c! A. Co$+ $utul "!sa<ulu

*e a6ul pu,lic al *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e i a tuturor tructurilor componente &a %i centrat pe !e&i.a ?A9MINISTRAIE PENTRU TOI0 SIGURAN PENTRU :IECAREG0 e<prim@n! 4n %orm e en#iali.at0 at@t con#inutul atri,u#iilor in titu#iei i al acti&it#ilor per onalului mini terului0 c@t i copul ace tora. 7olo irea ace tei !e&i.e0 ca 8miez9 al 4ntre;ii acti&it#i !e comunicare i rela#ii pu,lice &i.ea.0 !eopotri&0 contienti.area tuturor cate;oriilor !e pu,lic3 #int a upra rolului mini terului 4n ocietatea rom@nea c0 precum i creterea 4ncre!erii cet#enilor 4n per onalul tuturor tructurilor componente. Toto!at0 prin utili.area ace tei !e&i.e 4n comunicarea intern0 e men#ine permanent acti& 4n contiin#a lucrtorilor !in tructurile !e or!ine pu,lic i !in cele ale a!mini tra#iei pu,lice0 menirea pe care acetia o au 4n er&iciul pu,lic. Ca urmare0 !e&i.a !e mai u

19/

&a %i pre.ent 4n me a6ul pu,lic !e la toate ni&elurile ierar)ice i &a %i multiplicat prin toate cate;oriile !e uport !e me a6 la !i po.i#ie.

A. Suportul "!sa<ulu ;
!i cur uri0 !eclara#ii0 inter&iuri i !ocumente o%icialeI comunicate0 ,uletine in%ormati&e0 !ocumentare !e pre I inte.e !ocumentare !e pre ac#iunile 4ntreprin e 4n !omeniile !e a,ilitare ale mini teruluiI ,rouri0 pliante0 a%ie0 al,ume0 ca ete &i!eo0 C.D3uri0 lucrri !e pecialitate0 %oto;ra%iiI articole i emi iuni ra!io3t&I %ilme !ocumentare0 !e pre.entare0 &i!eoclipuri i poturi pu,licitareI pa;ina PE+I anun#uri prin i temele electronice !e a%ia6 tra!al0 !e pe mi6loacele !e tran port 4n comun i prin er&iciile !e telete<t ale po turilor TKI anun#uri prin i temele !e ra!io%onie !in pa#ii pu,lice B ta#ii !e metrou0 aero;ri0 ;ri0 pa#ii comerciale etc.CI e<ponate mu.eale0 o,iecte !in patrimoniul cultural0 4n emne cu emni%ica#ie )eral!icI rapoarte !e cercetare0 !e e&aluare a acti&it#ii etc.

/.%.%.D. Structura #! r!spo$sa( l tat! -$ "pl!"!$tar!a Strat!2 ! #! Co"u$ car! , R!la+ Pu(l c!
R pun!erea 4n plani%icarea0 or;ani.area0 con!ucerea0 e<ecutarea i e&aluarea ac#iunilor cuprin e 4n Strat!2 a #! Co"u$ car! , R!la+ l! Pu(l c!0 re&ine a t%elE aC Coor!onarea ;eneral a comunicrii i rela#iilor pu,lice0 prin politici0 trate;ii0 proce!uri i re;lementri interne Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice. peci%ice0 precum i prin control0 pri6in i 4n!rumare0 e &a a i;ura la ni&el mini terial0 prin

19$

,C

Coor!onarea e<ecu#iei i plani%icarea ectorial e &or a i;ura !e ctre tructurile peciali.ate !e comunicare i rela#ii pu,lice !e la ni&el !epartamental0 ale in pectoratelor ;enerale i pre%ecturilor0 pentru tructurile componente0 u, con!ucerea e%ului !epartamentului re pecti&I

cC

=lani%icarea curent0 or;ani.area0 e<ecu#ia i e&i!en#a 4n!eplinirii acti&it#ilor &or apar#ine unit#ilor teritoriale i er&iciilor !econcentrate0 prin propriile tructuri !e comunicare i rela#ii pu,lice.

L' ni$23 c2ntr'3 . &or a&ea loc e!in#e !e con!ucere0 anali.0 plani%icare i
or;ani.are a acti&it#ilor !e comunicare i rela#ii pu,lice0 con!u e !e ctre !irectorul Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice0 la care &or participa e%ii tructurilor i !epartamentelor !e comunicare i rela#ii pu,lice i ceilal#i componen#i ai -Rrupului comunicatorilor din :inisterul 8nternelor i <eformei %dministrative&. Hntrunirile e &or !e %ura ptm@nal i ori !e c@te ori itua#ia o impune.

L' ni$23 d2+'rt'42nt'3 . &or a&ea loc 4ntruniri !e coor!onare i

in tructa60 u, coor!onarea e%ului tructurii !epartamentale !e comunicare i rela#ii pu,lice0 cel pu#in o !at la a e luni i ori !e c@te ori itua#ia o impune0 la olicitarea e%ului !epartamentului i la propunerea !irectorului Direc#iei 1n%ormare i Rela#ii =u,lice.

L' ni$23 Hud22'n e &or !e %ura0 lunar i ori !e c@te ori e te ne&oie0
e!in#e !e coor!onare0 la care &or participa comunicatorii tuturor tructurilor !in 6u!e#. Ace tea e &or !e %ura prin rota#ie0 la e!iul %iecrei tructuri a mini terului B=re%ectur0 =oli#ie0 Gan!armi0 =oli#ie !e 7rontier0 1n pectoratul Feneral pentru Situa#ii !e -r;en# etc.C0 u, coor!onarea o%i#erului !e rela#ii pu,lice al in titu#iei 2 ;a.!. Hn &e!erea aplicrii pre&e!erilor Strate;iei la ni&elul %iecrei tructuri !epartamentale e &or 4ntocmi i aplica planuri ectoriale !e comunicare i rela#ii pu,lice0 cu &ala,ilitate anual. Ace te !ocumente &or %i upu e apro,rii e%ului !epartamentului i trimi e0 pre in%ormare0 Direc#iei 1n%ormare i Rela#ii =u,lice. >a ni&elul %iecrei tructuri 6u!e#ene0 &or %i 4ntocmite planuri anuale !e comunicare i rela#ii pu,lice. Ace te !ocumente &or %i upu e apro,rii e%ului unit#ii 6u!e#ene i trimi e0 pre in%ormare0 e%ului tructurii !e comunicare i rela#ii pu,lice a !epartamentului !in care %ace parte unitatea re pecti&. =erio!ic0 4n e!in#a Cole;iului 195

*ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e i 4n e!in#ele !e con!ucere ale !epartamentelor0 in pectoratelor ;enerale0 pre%ecturilor i in pectoratelor 6u!e#ene0 &or %i pre.entate in%ormri cu pri&ire la ta!iul 4n!eplinirii pre&e!erilor Strate;ii0 a ac#iunilor i acti&it#ilor plani%icate 4n ,a.a ace teia. Hn ela,orarea Strate;iei !e comunicare e<tern0 pe o tem au alta a%lat pe a;en!a pu,lic au pentru implementarea unui pro;ram !e ac#iune0 plan !e acti&itate etc.0 tructurile !e in%ormare i rela#ii pu,lice i comunicatorii !e la toate ni&elurile &or a&ea 4n aten#ie urmtoarele etape !e urmatE 1. 7ormularea pro,lemei !e re.ol&atI 2. Determinarea pu,licului #intI ". 1!enti%icarea mi6loacelor pentru a3l atin;eI (. Ar;umentarea pentru a3l con&in;eI 5. Cunoaterea re ur elor a&ute la !i po.i#ieI /. Ela,orarea planului !e ac#iuneI $. Controlul i e&aluarea. Hn &e!erea a i;urrii unui caracter c@t mai cuprin.tor i pentru creterea e%icien#ei ac#iunilorOpro;ramelor0 e recoman! recur;erea0 4n!eo e,i pe timpul urmririi primelor a e etape0 la con ultri0 c)im,uri !e i!ei0 ,rain3 tormin;3uri 4ntre comunicatori i al#i pecialiti0 !in ca!rul tructuriiOunit#ii.

/.%./.6. Mo#al t&+ #! co"u$ car! pu(l c& A. $ pla$ $t!r$

Comunicarea intern repre.int %un!amentul oricrui i tem !e comunicare i rela#ii pu,lice. De aceea0 4n &i.iunea pre.entei Strate;ii0 optimi.area comunicrii interne e te !e tinat a i;ure coe.iunea or;ani.a#ional ca 8 substan9 pentru per%ec#ionarea comunicrii e<terne i a in%ormrii interna#ionale i pentru reali.area unui me a6 pu,lic cre!i,il. $truc=t opt " 'ar!a co"u$ c&r pu(l c! !st! u$ r!'ultat al ac+ u$ co$<u2at! al tuturor co"po$!$t!lor " $ st!rulu 0 structur l! #! co"u$ car! , r!la+ pu(l c! , .au propus s& part c p! la !)ortul $st tu+ o$al co"u$ pr $%/7;
2"(

1!emI

199

!e.&oltarea atri,u#iilor !e 8inter%a# intern9 a tructurilor !e in%ormare i rela#ii pu,lice0 pe ori.ontal i &ertical0 4ntre !i%eritele componente ale mini terului0 4n!eo e,i 4ntre cele !e or!ine i i;uran# pu,lic i cele !e a!mini tra#ie pu,licI

creterea capacit#ii !e ac#iune a Direc#iei 1n%ormare i Rela#ii =u,lice i a tructurilor !epartamentale !e pro%il0 4n &e!erea recon truc#iei u, i temului comunica#ional al mini terului0 prin plani%icare0 or;ani.are0 con!ucere0 control i e&aluare a acti&it#ii !e comunicare pu,licI

ini#ierea i !erularea0 la toate ni&elurile ierar)ice !e ac#iuni comune0 4ntre tructurile mini terului0 4n copul cunoaterii reciproce i con oli!rii coe.iunii or;ani.a#ionaleI

per%ec#ionarea comunicrii interne0 pe ori.ontal i pe &ertical. Diminuarea timpilor re.i!uali 4n a i;urarea comunicrii pu,lice0 inclu i& prin participarea acti& la !e.&oltarea comunicrii prin re#eaua 1DTRADETI pre;tirea per onalului care 4nca!rea. tructurile !e in%ormare i rela#ii pu,lice !e la toate ni&elurile ierar)ice0 precum i participarea0 cu teme i u,iecte !e comunicare pu,lic0 la pre;tirea i peciali.area per onalului pentru %unc#ii mana;erialeI

per%ec#ionarea comunicrii interne 4ntre tructurile !e rela#ii pu,lice !e la toate ni&elurile ierar)iceI con oli!area po.i#iei o%i#erului !e rela#ii pu,lice ca a ociat la actul !e con!ucereI ini#ierea unor proiecte !e acte normati&e cu caracter intern !e tinate taturii normelor i proce!urilor !e lucru 4n !omeniul comunicrii i rela#iilor pu,lice0 4n conte<tul !e centrali.riiI

4n plani%icarea0 con!ucerea0 !e %urarea i e&aluarea comunicrii interne0 &or %i &i.ate urmtoareleE 3 3 3 %a&ori.area unei comunicri interacti&eI 4n#ele;erea c)im,rilor i moti&area ca!relor me!iiI 4n#ele;erea 8de ce-ului9 c)im,rii. Comunicarea intern arate a&anta6ele ace teia i re!uc temerile pro&ocate !e elementele !e noutate apruteI 2''

e&aluarea0 pe ,a.a *ana;ement

on!a6elor reali.ate !e Direc#ia Fenerale !e !ia;no.

Re ur e -mane i a rapoartelor

or;ani.a#ional 4ntocmite !e Centrul = i)o ociolo;ic0 a ni&elului !e ati %ac#ie a per onalului pri&in! pro!u ele !e in%ormare intern Bpu,lica#ii0 ,uletine0 ,rouri etc.CI 3 3 3 !e.&oltarea capacit#ii ca!relor me!ii !e a %ace circule in%orma#ia at@t 4n en a cen!ent0 c@t i !e cen!entI pre;tirea %unc#ionarilor pentru a repre.enta 8cartea de vizit9 a in titu#ieiI !e.&oltarea =oli#itilor0 comunicrii 1.=.A. 2 cu Sec#ia tructurile Rom@n0 Corpului A;en#ia Da#ional Da#ional al a

7unc#ionarilor =u,lici i Alian#a 7e!erati& a Sin!icatelor !in A!mini tra#ia =u,lic 8SED >EQ9. Optimi.area comunicrii interne !epin!e !e anumi#i %actori c)eie0 cum ar %iE 3 3 3 3 3 pri6inul necon!i#ionat al mana;erilor i concor!an#a 4ntre !eclara#iile pu,lice0 acti&itatea i !eci.iile ace toraI coeren#a 4ntre politicile !e comunicare0 !e ;e tionare a re ur elor !e toate cate;oriile i tilul !e mana;ementI !e.&oltarea piritului !e ec)ip0 la toate ni&elurile0 4n &e!erea toprii proce elor care in)i, ini#iati&eleI prioritatea acor!at %ormrii i moti&rii ca!relor me!ii Binterme!iareCI pri6inirea0 cu propuneri i puncte !e &e!ere competente a acti&it#ii !eci!en#ilor0 4n &e!erea raportrii mana;ementului la ateptrile per onaluluiI 3 in tituirea unui i tem inte;rat !e e&aluare0 care permit comen urarea aportului %iecrei componente la per%ec#ionarea comunicrii interneI 3 promo&area unor mo!ele !e per%ormeri0 pe cate;orii !e per onal care %ie urmate !e ctre ceilal#i an;a6a#i.

2'1

tran %ormarea ca!relor me!ii0 !in interme!iari 4n &erita,ile per ona6e care a i;ure comunicarea0 at@t 4n en !e cen!ent0 c@t i 4n en a cen!entI

4m,unt#irea calit#ii pu,lica#iilor proprii.

A. $ pla$ !1t!r$
Acti&itatea !e in%ormare i rela#ii pu,lice0 4n plan e<tern0 &i.ea.0 !eopotri&'+/E comunicarea cu ma 3me!ia0 comunicarea cu alte in titu#ii0 cu or;ani.a#ii ne;u&ernamentale i comunicarea !e recrutare Bpu,licitarCI cuplarea mai ri;uroa a a;en!ei mini teriale cu a;en!a pu,liculuiI !e %urarea !e campanii !e in%ormare pu,lic pe principalele teme !e pe a;en!a mini terului i a tructurilor componenteI 4nt@lniri in%ormaleO%ormale ale con!ucerii mini terului B ecretarii !e tatC cu con!ucerile or;ani.a#iilor pro%e ionale ale .iaritilorI c@ti;area uportului li!erilor !e opinie0 prin ac#iuni punctuale i !e apropiereI ta,ilirea0 la toate ni&elurile ierar)ice0 a unor &ectori !e ima;ine po.iti& i or;ani.area !e ac#iuni me!iaticeOe&enimente !e pre prin care e reali.e.e tran %erul !e ima;ine po.iti& !in pre acetia0 pre mini terI 4nc)eierea !e protocoale !e parteneriat cu O.D.F3uri0 mi6loace !e in%ormare 4n ma etc.I promo&area %erm0 la toate ni&elurile0 a politicii comunica#ionale pro3acti&e. =romo&area in i tent0 4n itua#ia apari#iei !e materiale !e pre cu con#inut ne;ati&Ocritic0 a !ialo;ului nemi6locit cu autorii ace tora. Hn principiu0 nici un material critic la a!re a in titu#iei iO au lucrtorilor i nu tre,uie rm@n %r r pun . materialele cu con#inut ne;ati&0 !e natur a ;enera o cri. me!iatic la a!re a in titu#iei au tructurilor componente &or %i 4naintate !e ur;en#0 prin ;ri6a comunicatorilor0 la Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,liceI 3
2"5

Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice BD.1.=.R.C &a ;e tiona0 4n continuare0 prin anali.e !e pre i au!io3&i.uale .ilnice0 ptm@nale

8demI

2'2

i lunare0 re%eririle aprute 4n ma 3me!ia0 &a in%orma con!ucerea mini terului i a tructurilor a upra ace tora0 &a %ormula propuneri 4n &e!erea utili.rii !atelor me!ia 4n proce ul mana;erialI 3 propunerile Direc#iei 1n%ormare i Rela#ii =u,lice &or %i aplicate la ni&elul tructurilor mini terului ta,ilite0 u, 4n!rumarea e%ului ace teia. E&i!en#a 4n!eplinirii ace tei !i po.i#ii e te #inut !e ctre Ser&iciul Comunicare =u,lic al Direc#iei 1n%ormare i Rela#ii =u,lice0 care &a %i in%ormat0 4n %iecare itua#ie0 !e ctre o%i#erul !e rela#ii pu,liceOpurttorul !e cu&@nt al 4n!eplinirea m urilor !i pu eI 3 acti&it#i imilare &or !e %ura compartimentele !e comunicare i rela#ii ace teia. 4n plan me!iatic0 ucce ele o,#inute !e ctre %iecare tructur0 4mpreun au 4n parte0 unt re.ultatul mana;ementului ec)ipei !e con!ucere a mini teruluiI %iecare tructur 4i &a ;e tiona e&entualele in ucce eI 4n ca!rul apari#iei pu,lice0 per oanele o%iciale i cele a,ilitate0 !in toate tructurile0 &or %ace trimiteri e<plicite la preocuparea i m urile 4ntreprin e !e con!ucerea mini terului pentru per%ec#ionarea acti&it#ii i 4nlturarea punctelor la,eI tructurile interne ale mini terului 4i &or promo&a reciproc ima;inea pu,lic po.iti& Breal i corectCI 4n itua#ia 4n care la o ac#iune particip !ou au mai multe tructuri ale mini terului0 in%ormarea pu,lic e &a reali.a 4n comun B!e ctre ace te tructuriC au0 !up ca.0 !e ctre Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,liceI comunicarea e<tern e reali.ea. cu nece itate 4n ,a.a me a6ului unic. 3 pentru 4n#ele;erea mai clar i mai complet a me a6ului0 ace ta &i %i repetat 4n !i%erite %orme i la inter&ale re;ulate. ac#iuni pentru o mai ,un i!enti%icare a ateptrilor popula#iei. pu,lice !epartamentale i 6u!e#ene0 pentru !epartamentulO tructura 6u!e#ean re pecti& i cele !in componen#a tructurii re pon a,ile !e

2'"

C. I$)or"ar!a $t!r$a+ o$al&

1n%ormarea interna#ional &a %i a<at pe temeleE '+1 ac#iunea *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e pentru pre&enirea e<portului !e in%rac#ionalitateI re.ultatele 4nre;i trate 4n com,aterea corup#iei0 tra%icului i con umului !e !ro;uri0 tra%icului !e %iin#e umaneI ecuri.area %rontiereiI mo!erni.area tructurilor componente0 re%orma 4n

mini ter0 4n ;eneral0 i re%orma 4n a!mini tra#ia pu,lic0 4n pecialI cola,orarea cu in titu#iile imilare !in #rile -niunii Europene0 cu or;ani mele europene i cu al#i parteneri interna#ionali. Hn &e!erea !e %urrii 4n con!i#ii optime a in%ormrii interna#ionale0 precum i pentru per%ec#ionarea ace teia0 Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice i tructurile componente cola,orea. cu Direc#ia Feneral !e A%aceri Europene i Rela#ii 1nterna#ionale0 pe ,a.a unor !ocumente0 proiecte au proce!uri !e lucru ta,ilite !e comun acor!. Hntruc@t in%ormarea interna#ional e te un !omeniu care nu poate %i eparat !e rela#iile interna#ionale0 pentru a i;urarea continuit#ii0 Direc#ia 1n%ormare i Rela#ii =u,lice particip 4mpreun cu tructurile a,ilitate la !e.&oltarea comunicrii cu ataa#ii !e a%aceri interne i cu o%i#erii !e le;tur ai #rilor trine acre!itate 4n Rom@nia0 inten i%ic cola,orarea cu ataa#ii !e a%aceri interne i o%i#erii !e le;tur rom@ni a%la#i la po t 4n trintate0 cu o%i#erii !e 6an!armerie i poli#ie care e<ecut mi iuni interna#ionale !e men#inere a pcii0 ca purttori ai me a6elor in titu#ionale ale mini terului. Hn copul creterii intere ului &ectorilor !e in%ormare interna#ional %a# !e pro,lematica mini terului0 e &a ac#iona con&er;ent pentru !e.&oltarea rela#iilor cu ataa#ii !e pre iO au +irourile !e pre ale Am,a a!elor trine 4n Rom@nia0 e &or !e.&olta rela#ii cu 6urnalitii trini acre!ita#i la +ucuretiI e &or %ace c)im,uri !e e<perien# au cltorii !e !ocumentare la tructurile imilare !in trintateI e &a crete %lu<ul !e in%orma#ii pu,lice 4n lim,a en;le. pe pa;ina PE+ a mini teruluiI e &a 4ncerca cuprin!erea0 4n m ura po i,ilit#ilor0 4n pro;ramele &i.itelor o%iciale pe te )otare ale !ele;a#iilor mini terului au 4n cele ale !ele;a#iilor trine pre.ente la
2"/

8demI

2'(

+ucureti. Ne%ii !ele;a#iilor o%iciale a%late 4n trintate &or %ace0 !e re;ul0 4nainte0 pe timpul i la 4nc)eierea mi iunii0 !eclara#ii !e pre pentru ma 3me!ia !in Rom@nia. 1!enti%icarea canalelor !e comunicare cu ma 3me!ia !in pa#iul -niunii Europene0 cu accent pe a;en#iile !e pre .

9. G!st o$ar!a "a2 $ pu(l c! a " $ st!rulu

Hn ;e tionarea ima;inii pu,lice pornim !e la concep#ia c ima;inea in titu#iei i a componentelor ale e te !eterminat !e:'+4 acti&itatea propriu3.i a per onalului !e la toate ni&elurile0 4n!eo e,i a celui cu &i.i,ilitate pu,licI mo!ul !e %unc#ionare a u, i temului comunica#ional0 raportat la e<i;en#ele altor in titu#ii0 ale ma 3me!ia0 comunit#ilor locale i cet#enilor !ar li e a i;ur o in%ormare prompt0 cuprin.toare i pro%e ional 4n le;tur cu temele i u,iectele !e intere pentru %iecare cate;orie !e pu,lic3#intI ;ra!ul !e cuplare a a;en!ei *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e la a;en!a pu,licI mo!ul !e utili.are0 4n actul !eci.ional a emnalelor critice0 a u;e tiilor i ini#iati&elor %ormulate !e ocietatea ci&il 4n ca!rul !e.,aterii pu,liceI mo!ul !e ;e tionare a re;lementrilor pri&in! tran paren#a !eci.ional i acce ul la in%orma#iile !e intere pu,lic. Ca ur"ar!0 2!st o$ar!a "a2 $ pu(l c! a M $ st!rulu I$t!r$!lor , R!)or"! A#" $ strat 4! s! 4a r!al 'a0 -$ pr "ul r=$#0 pr $ (u$a 2!st o$ar! a pro(l!"at c car! o #!t!r" $&0 p! (a'a cu$oa,t!r p!r"a$!$t! , cupr $'&toar! a a,t!pt&r lor popula+ ! . Din acea t per pecti&0 4ntrea;a acti&itate a tructurilor !e comunicare i rela#ii pu,lice0 ca inter%a# a mini terului0 8produce9 ima;ine pu,lic. =entru ;e tionarea optim a ima;inii pu,lice a mini terului0 tructurile !e comunicare i rela#ii pu,lice &or a&ea urmtoarele !irec#ii principale !e ac#iuneE aC Cunoaterea permanent a mo!ului 4n care tructura intern pe care o !e er&e c0 precum i per onalul ace teia0 4i 4n!epline c atri,u#iile pro%e ionaleI
2"$

8demI

2'5

,C

=er%ec#ionarea continu a comunicrii0 prin con truc#ia unui me a6 pu,lic0 tran parent0 unitar0 ec)i!i tant i cre!i,il0 precum i prin ;e tionarea e%icient a rela#iilor cu ma 3me!ia0 ocietatea ci&il i cet#eniiI

cC

Anali.area competent0 pe ,a.a monitori.rii ma 3me!ia0 a e%ectului pu,lic al me a6ului in titu#ional al mini terului i in%ormarea prompt a !eci!en#ilor !e la toate ni&elurile ierar)ice 4n le;tur cu conclu.iile ace tor anali.eI

!C eC

A i;urarea cuplrii permanente a a;en!ei mini terului la a;en!a pu,licI Derularea0 4mpreun cu in titute in!epen!ente0 a unor proiecte !e on!are a opiniei pu,lice0 4n copul cunoaterii ateptrilor popula#iei i a ;ra!ului !e 4ncre!ere a ace teia 4n le;tur cu acti&itatea mini teruluiI

%C ;C

1!enti%icarea ur elor care pot ;enera cri.e !e ima;ine i eliminarea ace tora0 prin ;e tionarea corect a comunicrii pu,liceI 1!enti%icarea ur elor !e ima;ine po.iti&0 a &ectorilor !e ima;ine po.iti& i utili.area conte<telor me!iatice %a&ora,ile0 4n copul creterii &i.i,ilit#ii pu,lice a mini terului i a tructurilor componenteI

)C

Or;ani.area acti&it#ilor pe linie !e tra!i#ii0 e!uca#ie0 a i ten# reli;ioa 0 a ac#iunilor culturale i porti&e0 ca acti&it#i !e rela#ii pu,lice.

/./. SPECI:ICUL COMUNICRII I AL RELAIILOR PUALICE N POLIIA ROMON

Rela#iile !intre =oli#ia Rom@n0 !irect au prin tructurile ale componente0 i comunitatea local0 4n 4ntre;imea ei au cu e;mente ale ace teia0 e na c %ie c &rem0 %ie in!epen!ent !e &oin#a noa tr. Con%orm atri,u#iilor con%erite prin le;e0 at@t tructurile !e a!mini tra#ie pu,lic0 c@t i cele !e or!ine i i;uran# pu,lic ;e tionea. normalitatea raporturilor 4ntre cet#eni0 e<ercitarea !repturilor i li,ert#ilor cet#eneti i ac#ionea. 4mpotri&a 4nclcrii normelor tatuate. Cu alte cu&inte0 =oli#ia e a%l e<clu i& 4n lu6,a cet#enilor i implicit a comunit#ii !in care acetia %ac parte. Toto!at0 prin tructurile peciali.ate0 =oli#ia &e;)ea. la %unc#ionarea optim a in titu#iilor locale0 la utili.area le;al a re ur elor comunit#ilor0

2'/

a i;ur inter&en#ia 4n itua#ii !e ur;en#0 pre&ine i com,ate in%rac#ionalitatea0 u, toate %ormele ace teia.

/./.1. Structura or2a$ 'ator c& a #!parta"!$t!lor #! r!la+ pu(l c!

=entru o ,un 4n#ele;ere a actualei tructuri a !epartamentelor !e rela#ii pu,lice !in =oli#ia Rom@n0 nu e te lip it !e intere reali.m o curt trecere 4n re&i t a 00istoriei9 ace tor tructuri la ni&el in titu#ional.'+5 A t%el0 4n luna mai 199'0 la ni&elul 1n pectoratului Feneral al =oli#iei Rom@neB1F=RC 3a 4n%iin#at un +irou !e =re 0 a&@n! 4n componen# " o%i#eri !e poli#ie i 2 u,o%i#eri0 atri,u#iile ace tora con t@n! 4n monitori.area pre ei Be<tra ele !e pre 0 reali.are pe ,a.a !ecupa6elor0 erau pre.entate ulterior con!uceriiC0 reali.area unor comunicate0 tiri !e pre 0 !repturi la replic etc. Hn perioa!a anilor 19923199"0 &or mai %i 4nca!ra#i 4n acea t tructur un re!actor ra!io i unul T&0 care u #ineau c@te o emi iune0 .ilnic la ra!io0 re pecti& ptm@nal la tele&i.iune. =@n 4n anul 1995 tructura e &a !e.&olta0 a6un;@n! la 12 per oane i cpt@n! ran; !e Ser&iciu. Hn mo! core pun.tor0 acti&it#ile !e rela#ii pu,lice 3au !i&er i%icat0 cpt@n! mai mare amploare0 un )an!icap %iin! 4n 4nre;i trat !in punct !e &e!ere al mi6loacelor lo;i tice i in%orma#ionale !e tran mitere a in%orma#iei0 nea!aptate la realit#ile mo!erne. Hn anul 1995 e !e %iin#ea. er&iciul !e pre 0 care e tran %orm 4ntr3un compartiment con tituit !in " per oane0 ce %unc#iona 4n ca!rul er&iciului ecretariat. Hn anul 2''2 e re4n%iin#ea. er&iciul0 a&@n! ( compartimente B 8nformarea presei0 8nformarea public direct a persoanei0 (omunicare intern i interinstituional0 )radiii, ;ducaie i !portC0 aa cum e te pre&.ut !e alt%el i 4n >e;ea 5((O2''1 pri&in! li,erul acce la in%orma#iile !e intere pu,lic. Hn ca!rul ace tui er&iciu 4i !e %urau acti&itatea 1' per oane0 !in care " a i;urau comunicarea intern i interin titu#ional0 2 acti&itatea !e tra!i#ii0 e!uca#ie i port0 " in%ormarea pre ei0 4n &@r%ul 00pirami!ei9 a%l@n!u3 e purttorul !e cu&@nt al 1F=R i e%ul er&iciului in%ormare i rela#ii pu,lice. Hn anul 2''" er&iciul e completea. cu " %unc#ii !e
2"5

Documentarul 1n pectoratului Feneral al =oli#iei Rom@neI

2'$

a;ent0 nece are pentru lan area proiectului 00bombardamentul informaional9 6u ti%icat la acel moment prin acu.ele re%eritoare la lip a !e tran paren# in titu#ional Bpe ,a.a tele<urilor !e e&enimente tran mi e !e unit#ile teritoriale e reali.au ,uletine !e pre !enumite 1n%opol0 care e tran miteau ctre .iaritii acre!ita#i0 prin pota electronic0 !in " 4n " ore 4ncep@n! !e la ora '$0'' p@n la ora 220''C. Dup o perioa! !e apro<imati& un an !e 00bombardament informatic90 3a trecut la urmtoarea etap0 4n care accentul 3a pu mai pu#in pe latura cantitati& a in%orma#iei0 i mai mult pe cea calitati&0 re pecti& tran miterea a mai pu#ine e&enimente0 !ar !e mai mare intere pentru ma 3me!ia au pentru promo&area ima;inii in titu#iei. Hncep@n! !in anul 2''50 a&@n! 4n &e!ere aten#ia porit acor!at promo&rii ima;inii in titu#iei !e ctre %actorii !e con!ucere0 c)ema Ser&iciului !e 1n%ormare i Rela#ii =u,lice a %o t uplimentat cu 2 %unc#ii !e o%i#er !e pre i o %unc#ie alocat per onalului ci&il.

INS"ECTOR GENERAL AL "OLIIEI RO%UNE

DIRECTOR D#%#O#C#"#

EF SERVICIU "URTTOR DE CUVUNT

INFOR%AREA "RESEI

3 5 o%i#eri 3 " a;en#i 3 1 p.c.

INFOR%AREA "UBLIC DIRECT A "ERSOANEI

CO%UNICARE INTERN I INTER .INSTITUIONAL

TRADIIIP EDUCAIEP S"ORT

3 1 o%i#er 3 1 a;ent Total c 2

3 2 o%i#eri Total c 2

3 2 o%i#eri 3 1 a;ent

TOTAL SIR" V 5* 0 5( OFIERIP 8 AGENIP 5 "#C#1

Hn ceea ce pri&ete tructurile teritoriale0 4n 6u!e#e0 p@n 4n anul 199/ nu au e<i tat o%i#eri !e pre Opurttori !e cu&@nt0 care repre.inte 00 vocea instituional9 4n 2'5

raport cu ma

me!ia i cu ocietatea ci&il. De3a,ia 4ncep@n! cu acel an0 prin or!in al

mini trului0 3au numit purttori !e cu&@nt la in pectoratele 6u!e#ene !e poli#ie0 acetia %iin! elec#iona#i 4n cea mai mare parte !in r@n!ul poli#itilor0 aa!ar al a, ol&en#ilor !e Drept au ai Aca!emiei !e =oli#ie. Dei 3a propu 4n repetate r@n!uri crearea unor ,irouri !e pre la 6u!e#ele mari0 cu pro,lematic &a t i cu un i tem ma me!ia !e.&oltat BCon tan#a0 1ai0 Timi0 +rao& etcC0 ace t lucru nu 3a reali.at0 atri,u#iile core pun.toare celor ( compartimente e<i tente la ni&elul S1R=31F=R %iin! 4n!eplinite !e o in;ur per oan. Re%eritor la "o3ii' C'+it'32i0 la ni&elul u %unc#ionea. un +irou !e =re pre&.ut cu 9 %unc#ii0 !in care unt 4nca!rate 5. Dintre cei ce 4i !e %oar acti&itatea 4n ca!rul ace tui ,irou0 0 ( unt a;en#i !e poli#ie0 iar ( unt o%i#eri0 atri,u#iile %iin! reparti.ate a t%elE 2 o%i#eri i un a;ent e ocup !e in%ormarea pre ei0 1 o%i#er coor!onea. acti&itatea !e tra!i#ii0 e!uca#ie i port0 1 a;ent e te cameraman0 iar 2 a;en#i e ocup !e actuali.area i monitori.area pa;inii !e 1ntranet. Ne%ul +iroului !e pre !e la =oli#ia Capitalei e te i purttor !e cu&@nt. Actualmente unit#ile teritoriale !e poli#ie 00beneficiaz9 4n continuare !e un in;ur o%i#er !e pre Opurttor !e cu&@nt care ;e tionea. tot ceea ce 4n eamn rela#ii pu,lice la ni&elul in titu#iei0 !e multe ori a&@n! i alte atri,u#ii. =ri&in! po.i#ia tructurilor !e rela#ii pu,lice 4n or;ani;rama in titu#iei0 re pecti& la rela#iile ierar)ice cu alte tructuri0 ace tea unt u,or!onate0 !in punct !e &e!ere or;ani.atoric0 Direc#iilorOSer&iciilor *ana;ement Or;ani.atoric i Comunicare =u,lic0 a%late la r@n!ul lor 4n !irecta coor!onarea a e%ilor !e unit#i. Din punct !e &e!ere %unc#ional0 aa cum e pre&e!e 4n tradiii, educaie i sport "n :809 T8nstruciunile ministrului de interne nr. =4=2'>>= privind organizarea activitii de relaii publice, tructurile !e rela#ii pu,lice e u,or!onea. nemi6locit e%ului unit#ii. Acea ta pre upune c0 4n ceea ce pri&ete acti&itatea !e rela#ii pu,lice a in titu#iei0 o%i#erii !e pre cola,orea. !irect cu in pectorul ;eneralOin pectorii e%i0 a&@n! o comunicare !irect cu acetia i un rol a umat !e con ilieri !e ima;ine0 %iin! permanent la curent cu toate a pectele !e noutate aprute la ni&el in titu#ional. 7irete0 m ura 4n care acea t comunicare !irect e ta,ilete cu a!e&rat i ! roa!e 4n proce ul !e con iliere a mana;erului in titu#iei i 4n creionarea ima;inii unit#ii re pecti&e0 !epin!e 4n primul r@n! !e %actorul uman0

2'9

re pecti& !e pro%e ionali mul o%i#erului !e pre 0 !e importan#a acor!at ace tei acti&it#i la ni&elul con!ucerii i al celorlalte !epartamente. Hn ca!rul proce ului !e reor;ani.are a =oli#iei Rom@ne0 e preconi.ea. tran %ormarea Ser&iciului 1n%ormare i Rela#ii =u,lice al 1F=R 4n Ser&iciul 1n!epen!ent 1n%ormare i Rela#ii =u,lice0 care e u,or!one.e at@t or;ani.atoric c@t i %unc#ional !irect e%ului in titu#iei. Toto!at0 4n ace t er&iciu in!epen!ent ar urma %ie cuprin i .iarul 000oliia <om#n90 pu,lica#ie a in titu#iei care apare ,ilunar i 4n ca!rul creia 4i !e%oar acti&itatea 1' per oane. =e cale !e con ecin#0 e poate anticipa i la ni&el teritorial o 00 emancipare9 a tructurilor !e rela#ii pu,lice !e u, tutela Ser&iciilor *ana;ement Or;ani.atoric i Comunicare =u,lice0 4n ace t mo! raporturile !e u,or!onare !irect i nemi6locit %a# !e e%ul in titu#iei nemail @n! loc !e ec)i&oc. Acti$it't2' d2 co4unic'r2 i r23'ii +u=3ic2 3' ni$23u3 "o3ii2i Ro4Gn 2<t2 r2:3242nt'tP @n +rinci+'3P d2 ur4to'r232 docu42nt2! 8nstruciunile =4= din '=.==.'>>=, privind organizarea i desfurarea activitilor de relaii publice, tradiii, educaie i sport "n :inisterul de 8nterne3 Drdinul :inistrului de 8nterne nr. +=62=6.>6.'>>' privind mediatizarea datelor i informaiilor obinute "n exercitarea atribuiilor de serviciu de ctre lucrtorii :inisterului de 8nterne Eegea /@@2'>>= privind liberul acces la informaiile de interes public R.idul relaiilor cu mass-media - ;ditura :inisterului de 8nterne '>>' :arBetingul imaginii publice a 0oliiei <om#ne 7 0lanul relaiilor publice "n anul '>>1 Dispoziiile 8nspectorului general al 0oliiei <om#ne: o Dispoziia =>6 din =.>'.'>>/, privind trasmiterea articolelor din presa local3 o Dispoziia ==> din =.>'.'>>/ privind standardul ocupaional al purttorului de cuv#nt3 o Dispoziia =@/ din =1.>'.'>>/ privind transmiterea zilnica a buletinelor de pres *...,3 21'

o Dispoziia ++.1>5 din '/.>/.'>>/ a D:D(0 privind indeplinirea obiectivelor strategiei :arBeting de imagine3 o Dispoziia @4= din /.>6.'>>/ privind promovarea unui marBeting de imagine performant3 o Dispoziia 11= din ='.='.'>>/ privind mediatizarea cazurilor instrumentate de 0oliie. >a 1.F.=.R.0 acti&it#ile !e rela#ii pu,lice !erulate au urmat publice "n anul pre&e!erile cuprin e 4n ,,:arBetingul imaginii publice a 0oliiei <om#ne 7 0lanul relaiilor .&, urm@n! ca acti&it#ile !e ,ilan# e&i!en#ie.e 4n ce m ur ace tea au %o t reali.ate con%orm planului. Rela#iile 4ntre tructurile =oli#iei i comunitatea local au la ,a.0 pe !e o parte0 tre,uin#ele !e or!in economic0 ocial i cultural al cet#enilor i comunit#ilor iar0 pe !e alt parte0 o,li;a#iile in titu#iilor tatului0 a umate 4n ,a.a contractului ocial peci%ic ociet#ilor !emocratice0 !e a a i;ura un ca!ru optim0 capa,il armoni.e.e intere ele i copurile at@t !e !i%erite ale cet#enilor i or;ani.a#iilor ace tora0 a t%el 4nc@t e a i;ure %unc#ionalitatea mecani melor ocio3economice0 at@t la ni&el micro 3 c@t i la ni&el macro. Aa!ar0 =oli#ia Roman0 prin natura i atri,u#iile ale0 e te o in titu#ie inte;ratoare c)eie pentru ,una %unc#ionare a tatului !e !rept0 iar acea t %unc#ie pre upune o permanent comunicare0 la toate ni&elurile0 cu rom@nea c0 ale crei 8celule de baz9 unt cet#eanul i comunitatea local. O comunicare optim 4ntre cei !oi 8actori& ai ,unei con&ie#uiri e te 4n a&anta6ul am,elor pr#i0 iar0 4n %inal0 e%ectele ace teia 3 materiali.ate prin 4ncre!ere reciproc 3 e r %r@n; po.iti& a upra 4ntre;ii ociet#i rom@neti. Hn 0 comunicarea 4ntre =oli#ie i comunitatea local0 c)iar !ac e ta,ilete !e la ine0 nu e poate !e.&olta 4ntr3un ritm core pun.tor !ac in%ormarea i rela#iile unt l ate e&olue.e !e la ine. Sau0 mai ;ra&0 !ac unt ne;li6ate0 e poate a6un;e la o 8 "nstrinare9 4ntre comunitatea local i =oli#ie cu care acea ta ne4ncre!ere0 u piciune i c)iar0 4n e a%l 4n rela#ie0 e<primat prin itua#ii e<treme0 prin a&er iune. Hn plin er ocietatea

in%orma#ional0 comunicarea repre.int o re ur trate;ic0 iar 4n!eplinirea rolului ocial al unei or;ani.a#ii au al unei in titu#ii e poate reali.a numai 4n con!i#iile or;ani.rii 6u!icioa e i e%iciente a comunicrii i a rela#iilor pu,lice.

211

Hn con!i#iile 4n care normalitatea 4n aproape toate in%orma#ii i comunicare0 e te 4n intere ul tuturor0

!omenii !epin!e !e 4n ,ene%iciul

!ar mai ale

cet#enilor0 ca ini#iati&a 4n or;ani.area rela#iilor cu comunitatea local apar#in =oli#iei0 care !i pune !e per onalul i !e lo;i tica nece ar T aezrii9 i !e.&oltrii me!iului comunica#ional al raporturilor cu comunitatea local pe ,a.e tiin#i%ice0 4n mo! unitar0 i0 toto!at0 poate tatua proce!uri i re;uli care economi e c timp i creea. oportunit#i. 1ar0 a or;ani.a 4n eamn a ta,ili principii0 copuri0 ci !e atin;ere a ace tora0 priorit#i0 re ur e0 i0 mai ale 0 criteriile !e e&aluare a re.ultatelor. Or;ani.area pre upune norme0 mana;ement i e<ecu#ie a!ec&ate0 raportate la etapa 4n cur !e !erulare i la ten!in#ele pe termen curt0 me!iu i lun;. Toate ace te elemente unt o,li;atorii0 !ar cel mai important !intre ele e te copul. Scopul rela#iilor =oli#iei cu comunitatea local 4l con tituie o,#inerea pri6inului contient0 acti& i continuu !in partea cet#enilor i or;ani.a#iilor locale0 a&@n! la ,a. 4n#ele;erea ra#iunii !e a %i a ace tor unit#i i a utilit#ii pu,lice a acti&it#ii pe care ace tea le !e %oar. =ri&ite prin pri ma ace tui cop0 componentele locale au teritoriale ale =oli#iei nu mai pot %i percepute0 ca 4n !eceniile trecute0 !rept 8 reprezentane9 locale ale tatului e<ce i& centrali.at0 ci ca tructuri ale tatului !e !rept inte;rate comunit#ii locale0 care a i;ur inter%a#a 4ntre tat0 pe !e o parte0 i cet#eanOcomunitatea local0 pe !e alt parte. Tot ce %unc#ionea.0 !in punct !e &e!ere ocial0 4n acea t .onE or;ane ale a!mini tra#iei !e tat i or;ani.a#ii ne;u&ernamentale0 in titu#ii i !i%erite a ocia#ii0 per onalit#i pu,lice etc. nu mai percep =oli#ia ca pe o entitate e<terioar0 ci ca pe un partener !e con&ie#uire comunitar. Comunicarea =oli#iei cu comunitatea e te important inclu i& pentru proce ul !e re%orm care e !erulea. la ni&elul componentelor tructurale ale a!mini tra#iei pu,lice i a celor !e or!ine i i;uran# pu,lic. =ractica a !emon trat c impla raportare a unor or;ani;rame au proce!uri !e lucru la mo!elul european0 nu e te calcularea impactului u%icient. Hntruc@t acti&itatea re pecti&elor tructuri e !e %oar 4n raport cu cet#eanul i cu comunitatea0 e te nece ar i c)im,rii a upra rela#iilor in titu#iei cu ace tea. Ori0 cunoaterea ateptrilor0 a op#iunilor i e<i;en#elor !e la ni&elul comunit#ii 2 care e te0 4n ultim in tan#0 ,ene%iciarul acti&it#ii =oli#iei. 2 e te po i,il numai 4n con!i#iile comunicrii pu,lice0 ale con ultrii i !e.,aterii comune a proiectelor !e con truc#ie in titu#ional. De a emenea0 ma 3me!ia0 prin intere ul permanent i 212

u #inut pe care 4l acor! acti&it#ii =oli#iei0 a i;ur continuitatea 4n in%ormarea popula#iei a upra re%ormei in titu#ionale0 timul@n! a t%el emiterea unor i!ei i olu#ii menite particulari.e.e m urile !e re%orm la peci%icul %iecrei comunit#i.

/.7. SPECI:ICUL COMUNICRII I AL RELAIILORPUALICE N PAN9ARMERIA ROMON

=entru Gan!armeria Rom@n0 in titu#ie pu,lic a tatului0 8imaginea public, relaia cu mass-media i comunitatea a devenit un leit-motiv al activitii acesteia9.'+6 Hn Gan!armeria Rom@n0 rela#iile pu,lice au cuno cut o !e.&oltare or;ani.atorico3 %unc#ional at@t 4n ca!rul 1n pectoratului Feneral al Gan!armeriei precum i la ni&elul tructurilor u,or!onate. Crearea la ni&elul in pectoratelor teritoriale !e 6an!armi a %unc#iei !e o%i#er !e rela#ii pu,lice a !u 0 %r 4n!oial0 la pro%e ionali.area i !inami.area ace tei acti&it#i 4n teritoriu. =rin e%orturi u #inute i con6u;ate0 prin aplicarea e&er a principiilor !e tran paren# i !e c)i!ere 4n rela#iile cu 8cea de-a patra putere9 i cu comunitatea0 3a reuit ca 4n pre.ent0 Gan!armeria Rom@n %ie perceput po.iti& !e opinia pu,lic0 !e ocietatea ci&il0 e ,ucure !e re pect i ai, 4n r@n!ul popula#iei o apreciat cot !e impatie. Rela#iile !intre unit#ile Gan!armeriei Rom@ne i comunitatea local unt o parte component a acti&it#ii !e rela#ii pu,lice i nu unt op#ionale. >a ni&elul 1n pectoratului Feneral al Gan!armeriei precum i al in pectoratelor teritoriale e ela,orea. 0lanul anual de (omunicare i <elaii 0ublice al re pecti&0 al in pectoratelor !e 6an!armi teritoriale. Uandarmeriei <om#ne i0

Rela#iile cu comunitatea local %ac parte inte;rant !in ace t plan0 iar pro;ramarea lor e reali.ea. at@t !e %actorii re pon a,ili !in interiorul in titu#iei0 c@t i cu in titu#iile &i.ate !in ca!rul comunit#ii locale.

2"9

Documentarul Gan!armeriei Rom@neI

21"

Ra#iunea unei trate;ii ;lo,ale pri&in! raporturile Brela#iileC 6an!armerie 3 comunitate !eri&0 4n primul r@n!0 !in ne&oia !e a 4ntri i con oli!a entimentul !e ecuritate al cet#eanului amenin#at mereu cu e%ectele ecun!are ale ur,ani.rii i a!@ncirii comple<it#ii tuturor proce elor economice i ociale crora in!i&i!ul nu le poate %ace %a# %r o pre;tire a!ec&at. 1nter&ine apoi ne&oia !e a pre4nt@mpina ;reelile %un!amentale ale cet#enilor 4n proce ul &iu !e !e.&oltare a ociet#ii0 ceea ce con!uce la aa numitul i tem !e pre&enire a in%rac#iunilor i altor %apte anti ociale. Toto!at0 trate;ia e te nece ar pentru a 4ntri 4ncre!erea cet#eanului 4n 6an!armerie0 ca e<ponent al autorit#ii !e tat0 ale &oin#ei ,inelui comun0 pe teritoriul tatului ai crui cet#eni untI pentru i!entitate i ra#iune i conclu.ia potri&it creia 4n con!i#ii !e 4ncre!ere pe pri6inul cet#eanului0 6an!armul ac#ionea. cu mai mult calm i i;uran#0 promo&@n! %r re.er&e entimentul !e or!ine0 a!e&r i !reptate %r nici un %el !e !i criminri. -D strategie "n acest domeniu, este necesar pentru uurarea valorificrii "n condiii de egalitate a drepturilor individuale i colective ale cetenilor. %cion#nd de o manier strategic pe baza unor principii tactice bine conturate, "nelese i acceptate de colectivitate, se evit situaiile stresante pentru un numr mare de persoane c.iar i atunci c#nd se acioneaz "n for, promov#ndu-se non-violena "n relaiile publice.&'@> A!optarea unei trate;ii &ia,ile &a con!uce la economi irea i &alori%icarea optim a re ur elor alocate !e ocietate pentru or!inea pu,lic i pentru mi iunile peci%ice Gan!armeriei. Se reali.ea. !e a emenea0 o prelucrare treptat a unor arcini ce apar#in 4n mo! tra!i#ional tatului !e ctre ocietatea ci&il. Hn %ine0 acea ta pro!uce o impli%icare a acti&it#ii aparatului !e tat0 pe %on!ul 4ntririi entimentului !e i;uran# al cet#eanului care e a%irm ca un a;ent util al ociet#ii. %ceast strategie se realizeaz printr-o bun cunoatere reciproc i "n baza unor compromisuri succesive purttoare de progres i armonie, caracterizate "n aciuni de parteneriat social.'@= Hn conclu.ie0 pro,lemele cruciale ale &ie#ii i ociet#ii nu tre,uie l ate e re.ol&e numai !e la ine0 inter&en#ia or;anelor a,ilitate %iin! nece ar i oportun0 numai 4n m ura 4n care e te pro%ita,il c@t mai mult pentru tot mai mul#i cet#eni. Rela#iile unit#ilor !e 6an!armi cu comunitatea0 e reali.ea. 4n
2('

F3ral ,;. Co tic Silion0 Con i!era#ii ;enerale pri&in! protec#ia !repturilor i li,ert#ilor %un!amentale ale omului pe timpul itua#iilor !e !e.or!ine ci&il0 4n0 8 <evista <om#n de Drept $manitar90 Anul 1110 Dr. "3( O 2'''0 p;. 2/I 2(1 =a&el A,ra)am0 8(omunitatea, 0oliia i tranziia90 E!itura Da#ional0+ucureti0 199/0 p;. (/I

21(

pecial prin interme!iul con!ucerii ace tora0 mai ale repre.entantul cel mai autori.at al in titu#iei pe care o con!uce. Datorit multitu!inii !e

al coman!antului0 ca

arcini pe care le pre upune acea t %unc#ie0

coman!antul 4i con tituie0 !e o,icei0 o ec)ip %ormat !in o%i#eri care au rolul !e a3l con ilia 4n !i%erite pro,leme. =rintre acetia0 e a%l i o%i#erul !e rela#ii pu,lice. El e te elementul !e le;tur al coman!antului cu comunitatea local. Are po i,ilitatea 3l %tuia c cu pri&ire la importan#a an;a6amentelor ale %a# !e comunitatea local0 la ;ra!ul !e implicare 4n rela#iile cu acea ta. O%i#erul !e rela#ii pu,lice0 4n#ele;@n! importan#a i ,ene%iciile an;a6amentelor %a# !e comunitatea local0 &a putea propune coman!antului m uri menite 4m,unt#ea c ace te rela#ii i 4l &a pri6ini 4n ac#iunile concrete !e punere 4n aplicare a propunerilor ce au %o t %ormulate 4n ace t cop. A t%el0 &a putea %i %acilitat inte;rarea 4n ca!rul ociet#ii. =entru acti&itatea 4n !omeniu con oli!rii rela#iilor cu comunitatea local0 o prim pro,lem e te aceea !e a ta,ili copul i mi6loacele prin care e atin; acea ta0 4n care un rol e en#ial 4l au 6an!armii ce 4n!epline c %unc#ii !e con!ucere. -n al !oilea a pect 4l con tituie %aptul c copurile nu unt !e%inite

in!epen!ent !e 4mpre6urrile ime!iate care e&i!ent tre,uie a&ute 4n &e!ere pentru atin;erea ace tuia. Scopurile i o,iecti&ele %ormulate 4n ectorul pu,lic tre,uie repre.inte un #el care %ie important pentru ocietate. )rebuie create unele valori publice i urmrit realizarea concepiei despre interesul public . Apoi copul tre,uie %ie capa,il atra; intere ul i pri6inul celor !in er&iciile le;ale ale tatului. Strate;ia 4n !omeniul rela#iilor 6an!armerie 2 comunitate nu poate ocoli mi iunile !e ,a. ale ace teia0 re pecti& !e aplicare pro%e ional a le;ii0 pentru a i;urarea or!inii i linitii pu,lice0 4n con!i#ii !e impar#ialitate0 oportunitate i %olo irea minim a %or#ei. Gan!armeria tre,uie a i;ure !e a emenea comunitatea c nu e ame tec prea mult 4n &ia#a ocial0 !ar atunci c@n! o %ace are un moti& temeinic0 %olo in! a t%el 4n mo! c)i,.uit autoritatea cu care a %o t in&e tit. Dece itatea a!optrii unui parteneriat 6an!armerie 2 comunitate0 a !eri&at !in %aptul acceptrii realit#ii c 6an!armeria tre,uie 3i per%ec#ione.e continuu trate;iile i meto!ele !e munc pentru a %ace %a# multitu!inii !e pro,leme 2 a%late 4ntr3o continu i rapi! e&olu#ie 2 cu care e con%runt ocietatea rom@nea c. Ace t 215

parteneriat e te !eterminat !e %aptul c or!inea pu,lic i i;uran#a ci&ic nu pot %i a i;urate e%icient 4n a, en#a cooperrii i pri6inului comunit#ii. Hn acelai timp0 rela#iile !e parteneriat a i;ur ca!rul normati& !e reali.are e%ecti& a ac#iunilor punctuale la toate ni&elele ierar)ice i pe 4ntrea;a arie !e pro,leme cu care e poate con%runta0 la un moment !at o colecti&itate. =rin parteneriat0 e ta,ile c ac#iunile concrete0 mo!alit#ile optime !e tran %ormare a 6an!armului !intr3un repre.entant e<clu i& al %or#ei tatului 4ntr3un %unc#ionar3cet#ean0 mem,ru al colecti&it#ii ale crei intere e le u #ine i le apr. -0arteneriatul constituie un proces prin care Uandarmeria <om#n "mpreun cu comunitatea, dezvolt relaii de colaborare, identific disfunciile sau eventualele disfuncii dintre ele i stabilesc modaliti i forme concrete de aciune pentru rezolvarea lor, "n scopul asigurrii respectrii legii, prevenirii i combaterii delicvenei, realizrii unui climat de linite i securitate public, necesare desfurrii normale a vieii sociale.'@' =entru a a i;ura un ca!ru le;al core pun.tor0 precum i elementele meto!olo;ice nece are or;ani.rii i !e %urrii 4ntr3un mo! coerent i unitar a acti&it#ii 4n ace t !omeniu0 a %o t emi Drdinul ministrului de interne nr.=>412'>>>, act normati& care cuprin!e0 4n ane<0 un mo!el ;eneral !e pro;ram !e parteneriat 4ntre tructurile in titu#iei i comunitate0 un mo!el !e not-raport pentru in%ormarea Direc#iei !e Rela#ii =u,lice a upra acti&it#ilor !e parteneriat0 precum i un g.id general de orientare a activitii de parteneriat 4n 12 puncte. L' ='E' 'ciuni3or d2 +'rt2n2ri't @ntr2 H'nd'r42ri2 i co4unit't2' 3oc'3 <t'u ur4to'r232 +rinci+ii ; principiul consultrii comunitii 4n luarea !eci.iilor importante care o pri&e c 4n mo! !irect I principiul transparenei0 4n en ul ta,ilirii o,iecti&elor ;enerale ale Gan!armeriei Rom@ne !up con ultarea comunit#ii B li!erilor comunit#ii CI principiul atragerii sprijinului populaiei 4n cet#eanului !intr3un ,ene%iciar pa i& al 6an!armeriei0 4ntr3unul acti&I
2(2

en ul tran %ormrii er&iciilor o%erite !e

8demI

21/

principiul legalitii0 4n en ul re pectrii !repturilor i li,ert#ilor %un!amentale ale cet#enilor0 le;ilor #rii0 precum i tratatelor i con&en#iilor interna#ionale la care Rom@nia e te parteI

principiul proteciei egale pentru toate per oaneleI principiul independenei i egalitii depline 4n rela#iile !e parteneriat ale tructurilor Gan!armeriei Rom@ne'@+.

-Domeniile "n care se va aciona pentru dezvoltarea parteneriatului dintre jandarmerie i comunitate vor viza , "n principal : asigurarea ordinii i securitii publice "n comunitate3 prevenirea i combaterea infraciunilor "ndreptate "mpotriva vieii, integritii fizice a persoanelor, proprietii publice i private3 prevenirea consumului i traficului ilicit de droguri3 prevenirea i aplanarea conflictelor interetnice i interconfesionale3 educarea copiilor i tinerilor pentru respectarea legii3 prevenirea "nclcrii regimului armelor i muniiilor3 prevenirea actelor de tulburare a ordinii i linitii publice3 prevenirea incidentelor al obiectivelor aflate sub paz precum i "n alte domenii care, prin natura lor, pot fi abordate "mpreun de unitile de jandarmi i reprezentani ai comunitii.&'@@ Comunicarea repre.int c)eia e%icien#ei 4ntre;ii Gan!armerii0 ea in%luen#@n! i %iin! in%luen#at la r@n!ul ei !e toate %enomenele i proce ele or;ani.a#ionaleE cultura or;ani.a#ional0 luarea !eci.iilor0 tilul !e con!ucere0 re.ol&area con%lictelor i c)im,area i !e.&oltarea ne;ocierea0 per%ec#ionarea i con ilierea carierei0

or;ani.a#ional. 1ar pentru proce ul trict mana;erial0 comunicarea e te e en#ial0 4n r@n!ul competen#elor mana;eriale0 competen#a pentru comunicare ocup@n! primul loc. Hn anali.a oricrui a pect ce #ine !e or;ani.a#ia Gan!armeriei0 componenta militar a mini terului0 tre,uie a&em 4n &e!ere 4n primul r@n! puternicul ei caracter normati&0 %ormal0 ri;uro 0 ritual i con%ormi m0 a pecte ce e re; e c ca !e%initorii i 4n ca.ul comunicrii. 1n titu#ia Gan!armeriei a cuno cut re;uli mai mult au mai pu#in e<plicite cu pri&ire la comunicare0 a!e&rate co!uri re pectate cu tricte#e. Sinta;me clare i conci e ca 8s trii90 8am "neles90 8raportez90 8am onoarea&0 ca i tonul ri!icat0 po.i#ia ri;i!0 alutul i alte ritualuri peci%ice !e%ine c raporturile !e u,or!onare !in ierar)ie. Comunicarea con tituie elementul e en#ial0 c)iar !ac
2("

8dem.p;.. $1. &e.i i0 Corneliu Simule cu0 8Goi abordri privind poliia comunitar90 E!itura *.1.0 +ucureti0 2''20 p;. 25I 2(( 8demI

21$

!eo e,it !e &ulnera,il0 al %unc#ionrii pro!ucti&e al oricrei or;ani.a#ii0 militare au ci&ile0 pe car mare. De aceea e te !e !orit ca0 4n 1n pectoratul Feneral al Gan!armeriei0 pro,lemele comunicrii %ie urmrite cu mare en i,ilitate i aten#ie pentru a permite in titi#iei 3i 4n!eplinea c rolul propriu0 4n conte<tul comunit#ii na#ionale i 4n lumina an;a6amentelor interna#ionale a umate. Hnainte !e a anali.a comunicarea tre,uie men#iona#i pe curt unii %actori e<terni0 !e natur na#ional i interna#ional0 ce pot con!i#iona 2 ne;ati& interna#ionale0 con!i#iile ocial3economice concur la acuti.area au po.iti& 2 au atenuarea e%icacitatea comunicrii. E&i!ent0 tra!i#iile i torice ale #rii0 orientrile politicii ten iunilor ce pot ai, loc i care pot in%luen#a e%icacitatea comunicrii or;ani.a#iei. E te e&i!ent c 4n orice or;ani.a#ie militar0 in!u trial0 comercial0 etc.0 tructura0 i temele !e pro!uc#ie i tilul !e con!ucere in%luen#ea. po i,ilit#ile comunicrii 4n interiorul ace teia. Cu toate c u, multe a pecte0 Gan!armeria a a6un or;ani.a#iile ci&ile 2 !atorit re&olu#iei te)nolo;ice i emene cu e or;ani.atorice 2 ea

!i%eren#ia. printr3un a pect e en#ialE mem,rii i tre,uie %ie ;ata pltea c pre#ul uprem. Acea t e&entualitate0 prin ea 4n i0 comport o or;ani.are ri;i!0 trati%icat prin care0 pentru a3i 4n!eplini propria mi iune0 %iecare ni&el tre,uie %ie 4n m ur con tr@n; ni&elurile u,or!onate la upunere ime!iat i letal. >u@n! 4n con i!erare natura ri;i! trati%icat a or;ani.a#iei Gan!armeriei aa cum e mani%e t 2 c)iar i !in punct !e &e!ere %ormal0 cu componente i puteri !e ;ra!e !i%erite 2 e te clar c 4n ca.ul unor !i %unc#iuni0 acea ta poate con titui un o, tacol 4n calea unei comunicri e en#iale. -n o%i#er !e ;ra! uperior e upune unei capacit#i pro%e ionale uperioare. C@n! ace t lucru nu e 4nt@mpl0 ierar)ia e te 4nlocuit !e copuri nepro%e ionale. Comunicarea or;ani.a#ional e te at@t %ormal c@t i in%ormal. Direc#ia %lu<ului comunica#ional 4n or;ani.a#ie0 !i%eren#ia. comunicarea %ormal 4n comunicare &ertical ascendent i descendent i re pecti& comunicare orizontal. 1n titu#ia Gan!armeriei %iin! puternic %ormali.at e te !e ateptat ca i comunicarea %ormal ocupe pa#iul cel mai mare !in cel !e!icat comunicrii. Hn ca!rul ace tuia me a6ele0 canalele0 re#elele !e comunicare unt pre ta,ilite i re;lementate prin norme ,ine preci.ate. Comunicarea !e cen!ent e !e %oar !e la ealoanele uperioare ctre cele in%erioare0 a&@n! ca ini#iatori coman!an#ii Be%iiC ce comple<0 urmrin! lan#ul ierar)iei tructurilor militare. 215 e a!re ea. u,or!ona#ilor. Hn or;ani.a#ia Gan!armeriei comunicarea !e cen!ent e te e<trem !e

Ea pre upune urmtoarele acti&it#iE tran miterea or!inelor0 normelor0 in truc#iunilor !e implementare a o,iecti&elor i trate;iilor or;ani.a#ionale0 %urni.area in%orma#iilor cu pri&ire la proce!urile i practicile %olo ite0 mai ale 4n ca.ul celor care nece it 4m,unt#iri0 %ee!3,acA !e e&aluare a acti&it#ilor i per%orman#elor o,#inute 4n urma controalelor !e e&aluare i 4n!rumare ce au loc perio!ic pe !i%erite e;mente !e acti&itateI O comunicare !e cen!ent e%icient a i;ur nu !oar coor!onarea i controlul Bin%luen#areaC u,or!ona#ilor la ni&el !e or;ani.a#ie au !e acti&it#i0 ci toto!at rela#ionea. !i%erite ni&ele ierar)ice 4n %unc#ie !e nece it#i. Concentrarea comunicrii !e cen!ente pe tran miterea !e !irecti&e i proce!uri 4n !etrimentul e&alurii per%orman#elor i a in%ormrii a upra moti&elor pentru 4n!eplinirea unor arcini poate a&ea un impact or;ani.a#ional ne;ati&. Re%orma Gan!armeriei a a!u proce ul mana;erial0 4n tructurilor europene. Comunicarea a cen!ent e !e %oar !e la ni&ele ierar)ice in%erioare ctre cele uperioare0 a&@n! ca ini#iator u,or!onatul i ca receptor coman!antul Be%ulC. Rolul principal e te !e a i;urare a %ee!3,acA3ului prin interme!iul urmtoarelor acti&it#iE 4ntocmirea !e rapoarte pri&in! acti&it#ile !e %urate la ni&el cantitati&0 calitati&0 c@t i tran miterea con tant a per%orman#elor o,#inute. Ace te rapoarte unt cerute perio!ic !e ctre ealoanele uperioare i le e te acor!at o mare 4n emntate 4n %lu<urile or;ani.a#ionaleI tran miterea pro,lemelor0 a pectelor critice ce i3au pu 4n !i%icultate pe u,or!ona#i. Acea ta e practic mai ale pe e;mente mici ale ierar)iei0 !e la u,or!onat la coman!antul Be%ulC nemi6locitI 4naintarea propunerilor pentru 4m,unt#irea acti&it#ii0 ace tea put@n!u3 e re%lecta 4n pro!ucti&itateI c)im,ri 4n en ul mo!erni.rii ace tuia i a!aptrii la cerin#ele

219

anun#area nemul#umirilor i con%lictelor e<i tente 4n r@n!ul an;a6a#ilor0 4n &e!erea olu#ionrii lor0 a pect ce poate in%luen#a climatul or;ani.a#ional.

Ace tor ultime !ou c)e tiuni le e te acor!at o aten#ie !eo e,it0 lunar prin reali.area unor a!unri %r or!ine !e .i pe cate;orii !e per onal0 %olo in!u3 e entimentul apartenen#ei la o anumit cate;orie pro%e ional ca %acilitator at@t al e<primrii li,ere a pro,lemelor0 c@t i al !e c)i!erii pentru i!enti%icarea celor mai ,une olu#ii. Aa cum re.ult !in cercetrile e%ectuate !e3a lun;ul timpului0 %unc#iile comunicrii a cen!ente untE a6ute coman!antul Bmana;erulC 4n#elea; pro,lemele pro%e ionale0 !ar i pe cele per onale ale u,or!ona#ilor0 4l a&erti.e.e 4n pri&in#a pro,lemelor poten#iale0 4i a i;ure in%orma#iile nece are pentru luarea !eci.iilor i i!enti%icarea unor olu#ii %unc#ionale0 !ar i 4l conecte.e la atitu!inile i &alorile u,or!ona#ilor. De a emenea0 comunicarea a cen!ent 4i a6ut pe u,or!ona#i participe i contri,uie la re.ol&area pro,lemelor0 cre c@n!u3le moti&a#ia. Comunicarea ori.ontal e !e %oar 4ntre mem,rii aceluiai !epartament au 4ntre !epartamente !i%erite0 ampla ate 4n la acelai ni&el ierar)ic. >a ni&elul intra3 !epartamental e urmrete re.ol&area arcinilor curente0 iar la ni&el inter!epartamental e are 4n &e!ere coor!onarea acti&it#ilor 4n &e!erea re.ol&rii arcinilor comune. Cu toate ace tea lip a !i%eren#elor !e tatute ierar)ice 4i ! comunicrii ori.ontale un a pect rela<ant0 apropiin!3o !e comunicarea in%ormal0 4n nei!enti%ic@n!u3o cu acea ta. Hn tructurile Gan!armeriei 4nt@lnim comunicarea 4ntre ealoane0 4ntre pecialitii unui anumit tip !e tructur i 4ntre in titu#iile Gan!armeriei i celelalte in titu#ii !e aprare i i;uran# na#ional0 i in titu#ii ci&ile0 at@t pu,lice0 c@t i pri&ate. Hn ace t en 0 unt tran mi e 4n %unc#ie !e nece it#i0 or!ine cuprin.@n! in truc#iuni re%eritoare la 4m,unt#irea cola,orrilor 4n care unt implicate tructurile proprii. -n rol important 4n comunicare 4l au re#eaua i tructurile !e comunicare. Hn timp ce re#ele !e comunicare repre.int an am,lul canalelor !e comunicare i al me!iului 4n care e poate !e %ura comunicarea0 tructura comunicrii e te con tituit !in an am,lul re#elelor !e comunicare utili.ate la un moment !at. Acea ta !i%eren#iere e te important pentru c0 i!enti%ic@n! po i,ilele re#ele !e comunicare0 4n %unc#ie !e tipul ;rupuluiOa or;ani.a#iei au !e arcina !e re.ol&at0 e 22'

ale; cele mai e%iciente tructuri !e comunicare. Speci%icul Gan!armeriei %ace ca cele mai u.itate canale !e comunicare %ie cele &erticale.

/.8. SPECI:ICUL COMUNICRII I AL RELAIILOR PUALICE N INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII 9E URGEN
Hn ca!rul 1n pectoratului Feneral pentru Situa#ii !e -r;en#0 acti&itatea !e rela#ii pu,lice are ca obiectiv %un!amental promo&area ima;inii in titu#iei prin inte;rarea mai accentuat a comunit#ilor umane0 a !i%eritelor cate;orii !e cet#eni i a %actorilor !e r pun!ere !e la toate ni&elurile0 4n e%ortul !e aprare a &ie#ii0 propriet#ii i me!iului 4mpotri&a incen!iilor i altor itua#ii !e ur;en#. O( !ct 4!l! 2!$!ral! unt re.ultate !in anali.a pro,lemelor i i!enti%icarea ne&oilor !e in%ormare i e!ucare pu,lic0 urmrin! urmtoarele p@r;)ii !e ac#iuneE sc.imbarea mentalitilor i atitudinilor comportamentale referitoare la aprarea "mpotriva incendiilor i a altor riscuri generatoare de situaii de urgenI creterea nivelului de "nelegere privind riscurile frecvente, precum i a capacitii individuale de reacie a populaiei, "n situaii de urgenI creterea adaptabilitii populaiei din zonele cu risc crescutI reducerea numrului de victime produse "n urma situaiilor de urgen i limitarea efectelor lor'@/. 9 r!c+ l! strat!2 c! al! act 4 t&+ #! r!la+ pu(l c! 4n ca!rul 1n pectoratului Feneral pentru Situa#ii !e -r;en# e %ocali.ea. a t%elE anali.area ne&oilor !e in%ormare0 4n %unc#ie !e pro%ilurile ;rupurilor3 #int i!enti%icate la ni&el na#ional i teritorial i !e %urarea acti&it#ilor 4n %unc#ie !e acea t anali.I
2(5

Documentarul 1n pectoratelor pentru Situa#ii !e -r;en#I

221

i!enti%icarea i e&aluarea impactului acti&it#ii !e %urate0 4n &e!erea &alori%icrii conclu.iilor pentru ini#ierea !e campanii i pro;rame !e in%ormareI

con oli!area parteneriatelor 4n &e!erea !e.&oltrii i pre.entrii unui curriculum a!ec&at0 a<at pe 4n#ele;erea i acceptarea ri curilor0 cunoaterea i aplicarea m urilor !e pre&enire0 plani%icarea i aplicarea r pun ului corect 4n itua#ii !e !e.a truI

anali.area .onelor cu ri c cre cut i accentuarea acti&it#ilor !e in%ormareOe!ucare 4n r@n!ul popula#iei ace tor .one.

Rela#iile pu,lice !e %urate 4n ca!rul 1n pectoratului Feneral pentru Situa#ii !e -r;en# implic or;ani.area i implementarea unei strat!2 #! $)or"ar! pu(l c&0 tructurat a t%elE actuali.area pa;inii Je, proprie0 4n &e!erea &alori%icrii i pre.entrii materialelor !e in%ormare pu,licI 4n%iin#area Centrului !e 1n%ormare =u,lic pentru itua#ii !e ur;en#0 la ni&el 6u!e#ean0 4n ,ene%iciul ma 3me!ia i a pu,licului lar;0 coor!onat !e ctre Comitetul Gu!e#ean pentru Situa#ii !e -r;en#I or;ani.area0 cu participarea repre.entan#ilor in titu#iilor pu,lice0 operatorilor economici0 repre.entan#ilor or;ani.a#iilor !e &oluntari i O.D.F. 2 uri0 !e !e.,ateri pu,lice0 pe tipuri !e ri curiI or;ani.area i !e %urarea !e campanii !e in%ormare0 4n %unc#ie !e perioa!ele peci%ice0 cu inci!en# porit pentru anumite itua#ii !e ur;en#I or;ani.area !e concur uri tematice0 e<po.i#ii0 e<erci#ii !emon trati&e0 cu prile6ul unor !ate !e re%erin# pentru !e %urarea !e acti&it#i plani%icate. O component e en#ial a !omeniului rela#iilor pu,lice 4n ca!rul ocietate BZiua pompierilor0 Ziua interna#ional a =rotec#iei 4mpotri&a De.a trelor0 etc.CI

in pectoratelor pentru itua#ii !e ur;en# o repre.int act 4 t&+ l! -$tr!pr $s! cu "ass. "!# a0 ace tea con t@n! 4nE emiterea !e comunicate !e pre 0 4n ca. !e itua#ii !eo e,ite0 inter&enite 4n ca!rul in titu#iei au 4n le;tur cu acti&it#ile !e %urate !e acea taI 222

conceperea pu,lice etc.I

ptm@nal

!e ,uletine in%ormati&e0 4n le;tur cu itua#ia

operati&0 mi iunile e<ecutate0 itua#iile !in controalele e<ecutate0 e<erci#ii or;ani.area !e con%erin#e !e pre cu pri&ire la !atele re.ultate !in ,ilan#ul lunar al compartimentelor0 !atele re.ultate 4n urma controalelor e%ectuate0 acti&it#ile propu e 4n luna urmtoareI populari.area0 prin participarea la emi iunile unor po turilor !e ra!io i emi iunilor T.K. locale a !atelor tati tice0 a m urilor !e pre&enire a!optate con%orm perioa!ei0 a nout#ilor le;i lati&eI pu,licarea !e articole 4n re&i tele !e !eo e,ite0 !ate tati ticeI or;ani.area !e campanii !e pre 0 a&@n! ca cop in%ormarea comunit#ii locale cu pri&ire la poten#ialele itua#ii !e ur;en#. pecialitate 80ompierii <om#ni90 80rotecia (ivil9 a ca.urilor !e inter&en#ii !eo e,ite0 e&enimente au itua#ii

/.B. SPECI:ICUL COMUNICRII I AL RELAIILOR PUALICE N INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI 9E :RONTIER

=oli#ia !e 7rontier are un rol important 4n ca!rul i temului na#ional !e or!ine pu,lic0 ea ac#ion@n! pentru ;arantarea !repturilor i li,ert#ilor cet#enilor0 pentru protec#ia propriet#ii pu,lice i pri&ate0 c@t i pentru %unc#ionarea normal a tatului !e !rept. -n rol important e te !e a a i;ura e<ercitarea corect !e ctre cet#eni a !reptului la li,era circula#ie. =oli#ia !e 7rontier are !atoria !e a !e coperi i contracara orice tentati& !e %or#are a %rontierei !in partea unor e&entuali in%ractori au a elementelor terori te0 !e a inter.ice coaterea au intro!ucerea ile;al !in #ar a unor pro!u e i mr%uri nepermi e !e le;e precum i !e a controla !ocumentele0 mi6loacele !e tran port i per oanele care trec prin punctele !e trecere a %rontierei.'@1 O preocupare con tant pentru =oli#ia !e 7rontier 4n perioa!a urmtoare o con titue parteneriatul comunitar !intre in titu#ie i ocietatea ci&il0 termen %le<i,il care e re%er la orice %orm !e cola,orare !intre cet#eni0 or;ani.a#ie0 ,i eric0
2(/

Documentarul =oli#iei !e 7rontier Rom@ne.

22"

autorit#i i poli#itii !e %rontier 4n copul re.ol&rii pro,lemelor cu impact !irect a upra &ie#ii ociale. =unctul central al oricrei rela#ii cu ocietetea ci&il e te comunicarea i tematic0 continu i !i&er i%icat cu acea ta. Scopul 4l con titue in%luen#area %a&ora,il a pre.en#ei i cola,orrii cet#enilor i opiniei pu,lice0 crearea unei atitu!ini po.iti&e 4n i %a# !e =oli#ia !e 7rontier ca %or# !e or!ine prin E or;ani.area i !e %urarea !e 4ntlniri0 con%erin#e !e pre 0 !e.,ateri cu repre.entan#ii ma 3me!ia la toate ni&elurile in titu#iei Bin pectorat ;eneral0 !irec#ii0 in pectorate 6u!e#eneCI punerea la !i po.i#ia mi6loacelor !e comunicare 4n ma a !atelor i materialelor pentru a %i prelucrate 4n copul in%ormrii cet#enilor 4n le;tur cu acti&itatea =oli#iei !e 7rontier. Rela#iile cu ocietetea ci&il tre,uie pri&ea c nu numai pe con!uctori i pe pecialiti0 ci pe orice %unc#ionar care repre.int 4n %elul u ima;inea in titu#iei !in care %ace parte.

/.B.1. Pro"o4ar!a "a2 $ Pol + ! #! :ro$t !r&

=romo&area ima;inii =oli#iei !e 7rontier con titue o preocupare con tant a con!ucerii i tructurilor cu atri,u#ii 4n ace t !omeniu0 %iin! ini#iat 4n ace t en pro;ramul -Crontiere sigure "n folosul comunitii& 0 in trument important 4n !omeniul ta,ilirii i men#inerii unor le;turi !e comunicare permanente i reale cu cet#eanul0 ocietatea ci&il i in titu#iile ace teia. =ercep#ia ima;inii =oli#iei !e 7rontier Rom@ne 4n mo! corect i %a&ora,il in titu#iei0 e te %actorul !eterminant pentru crearea i men#inerea unui climat !e 4ncre!ere i re pect reciproc 4ntre cet#eni i in titu#ie0 re pecti& 4ntre cet#eni i poli#itii !e %rontier a ace tei in titu#ii0 4n con!i#iile le;ii0 cu o,li;a#ia a i;urrii tran paren#ei0 impar#ialit#ii i e%icien#ei autorit#ii in titu#iei. A&@n! 4n &e!ere a t%el 4nc@t nu %ie peci%icul acti&it#i =oli#iei !e 7rontier e te nece ar pre6u!iciat acti&itatea in titu#iei au compromi e a i;urarea limitelor tran paren#ei 4n ca.ul in%orma#iilor ce &i.ea. !i%erite !omenii0 mi iunileOac#iunile peci%ice. Tran miterea in%orma#iilor ce &i.ea. acti&itatea in titu#iei tre,uie reali.at0 4n con!i#iile le;ii0 prin trate;ii e%iciente0 4n ,a.a crora e in%ormea. !i%eritele cate;orii !e pu,lic cu pri&ire la ca!rul le;al i ac#iunile !e %urate 4n .onele 22(

!e competen# !e ctre repre.entn#ii i. Acea ta

e reali.ea. prin 2 Direc#ia Ca,inet

i *ane;ement 2 tructur peciali.at !in ca!rul 1n pectoratul Feneral al =oli#iei !e 7rontier0 precum i tructurile core pon!ente !in teritoriu. I$)or"a+ l! c! 4 '!a'& co"u$ car!a cu "ass."!# a c!$tral& , local& s! r!al '!a'& pr $; ,uletine in%ormati&e !e pre cu principalele e&enimente !e %rontier 4nre;i trate pe parcur ul a 2( oreI tiri i comunicate !e pre cu in%orma#ii !e intere pentru opinia pu,licI !reptul la replic0 !atorit apari#iei unor articole 4n pre au acu.a#ii ne%on!ate0 la a!re a poli#itilor !e %rontier au ac#iunilor !e %urate !e acetiaI con%erin#e !e pre 0 ,rie%in;3uri or;ani.ate perio!ic la e!iul in titu#ieiI inter&iuri ale ca!relor le;al a,ilitate pre.inte !ate cu pri&ire la acti&itatea =oli#iei !e 7rontierI pre.entatrea o,iecti&elor i re.ultatelor 4nre;i trate 4n ca!rul Con&en#iilor !e Hn%r#ire 1n titu#ional0 7rontier. =ro,lematica &i.at 4n acti&it#ile !e me!iati.are e te nece ar ai, 4n aten#ieE protec#ia in%orma#iilor cla i%icate0 re pectarea pre&e!erilor le;ale cu pri&ire la protec#ia !atelor per onale0 e&itarea !i&ul;rii !atelor ce ar putea pre6u!icia ac#iunile peci%ice0 !atele le;ate !e in tituirea con emnelor cu pri&ire la per oane i ,unuri materiale0 protec#ia in%orma#iilor operati&e ce pri&e c ac#iunile !e %urate !e poli#itii !e %rontier0 comportamentul i mo!ul !e ac#iune al lucrtorilor 4n !i%erite ca.uri impu e !e itua#ia operati& precum i alte cate;orii !e in%orma#ii peci%ice acti&it#ii0 care nu unt !e intere pu,lic. Datele i in%orma#iile o%erite repre.entan#ilor ma 3me!ia !e ctre purttorii !e cu&@nt ai =oli#iei !e 7rontier e re%er trict la !omeniul !e acti&itate0 re pect@n!u3 e re;lementrile re%eritoare la pre.um#ia !e ne&ino&#ie0 le.area !emnit#ii0 &ia#a particular a per oanei0 !reptul la propria ima;ine0 m urile !e protec#ie a minorilor i protec#ia per oanelor cu pri&ire la prelucrarea !atelor cu caracter per onal. E&enimentele petrecute 4n locuri pu,lice0 4n pre.en#a unor cet#eni ori a pre ei0 c)iar !ac nu pot %i me!iati.ate 4n totalitate0 &or %i con%irmate !e purttorul !e cu&@nt0 urm@n! a e re&eni la %inali.area cercetrilor cu !ate uplimentare. =re.en#a 4n ma 3 225 rapoartele perio!ice pri&in! acti&itatea =oli#iei !e

me!ia a lucrtorului ace tei in titu#ii an;a6ea. r pun!erea per onal a ace tuia0 cu e<cep#ia o%i#erului !e pre O purttorului !e cu&@nt care e<prim po.i#ia o%icial a in titu#iei i e upune pre&e!erilor le;ale i or!inelor !e linie. =rin acti&itatea !e monitori.are .ilnic0 o%i#erul !e pre are o,li;a#ia urmrea c !ac mi6loacele !e in%ormare 4n ma a i;ur in%ormarea corect a opiniei pu,lice cu pri&ire la acti&itatea tructurii pe care o repre.int0 pentru a e pre&eni e&entuale cri.e me!iatice ce pot pre6u!icia ima;inea in titu#iei. Mu$ca soc !tat!a c 4 l&. purt&torulu #! cu4=$t co$st& -$ cr!ar!a u$! "a2 $ po' t 4! $st tu+ ! p! car! o r!pr!' $t&0 pr!cu" , -$ roa#!l! co"u$ c&r # $tr! $st tu+ ! ,

/.3. SPECI:ICUL COMUNICRII I AL RELAIILOR PUALICE N CA9RUL INSTITUIEI PRE:ECTULUI

=arte component a *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e0 a!mini tra#ia pu,lic prin in titu#iile ale0 reali.ea. comunicarea pu,lic at@t prin c)im,ul i tran miterea !e in%orma#ii !e utilitate pu,lic0 c@t i prin men#inerea liantului ocial. =entru reali.area o,iecti&elor0 e te nece ar at@t comunicarea intern c@t i cea e<tern u, %ormele cuno cute i anali.ate 4n cuprin ul lucrrii. Re%erin!u3ne la comunicarea intern putem o, er&a c acea ta 4m,rac %orma unui proce ,ilateral care pre upune at@t tran miterea or!inelor0 in%orma#iilor i %aturilor la un centru !e !eci.ie0 c@t i tran miterea !eci.iilor luate !e la ace t centru ctre alte tructuri ale in titu#iei. Comunicarea in titu#ional e te o comunicare e<traor;ani.a#ional prin care0 in titu#ia !in a!mini tra#ia pu,lic 2 1DST1T-b1A =RE7ECT->-1 2 urmrete 3i 4ntrea c ima;inea0 uccite 4n 6urul ei un climat !e 4ncre!ere i !e impatie !in partea cet#enilor. Cea mai e%icient i mai ie%tin %orm !e promo&are e te 4n 0 cel mai a!e ea0 i;norat. Ea e a%l la 4n!em@na tuturor %unc#ionarilor i con t 4n relie%area permanent a a pectelor po.iti&e ale or;ani mului pu,lic !in care %ac parte0 cu oca.ia contactelor cu me!iul e<tern0 %ie per onale au pro%e ionale. 22/

1!eea e te c %iecare %unc#ionar pu,lic 4i poate a uma %r pro,leme rolul !e comunicator e<tern0 me a6ul u %iin! centrat pe erio.itatea0 e%icien#a i calitatea !e care ! !o&a! in titu#ia. Ace t lucru pre upune ca %unc#ionarul pu,lic tie Bceea ce #ine !e e%icien#a comunicrii interneC0 crea!0 Be te &or,a !e coeren#a !intre !i cur ul pe care 4l a%iea. i ac#iunile ale concreteC0 i &rea B imt ne&oia &or,ea c !e pre in titu#ia !e a!mini tra#ie pu,lic0 ceea ce trimite la i!eea !e moti&a#ieC. 1n titu#iile !e a!mini tra#ie pu,lic urmre c ca0 prin interme!iul comunicrii0 o,#in urmtoarele %acilit#iE 1!enti%icarea 2 ce r pun!e ne&oilor in titu#iilor a!mini trati&e !e a3i a i;ura notorietatea i !e a3i %ace cuno cute competen#eleI 1n%ormarea 2 care urmrete %ac cuno cut corpului ocial ac#iunea a!mini trati&I Reali.area unei e!uca#ii ociale 2 ce core pun!e0 u, %orma !e %aturi0 recoman!ri0 rolului !in ce 4n ce mai important al in titu#iilor pu,lice 4n ca!rul &ie#ii ociale. Autoritatea pu,lic urmrete0 prin comunicare0 o rela#ie !e pro<imitate cu cet#eanulI apropiin!u3 e !e ace ta i intr@n! 4n !ialo;0 4i cunoate cerin#ele0 !olean#ele.

/.3.1. Co"u$ car!a $t!rp!rso$al& -$ a#" $ stra+ a pu(l c&

Comunicarea e<tern a in titu#iei pu,lice contri,uie la notorietatea i ima;inea or;ani.a#iei 4n in titu#ie. Ea 4n!eplinete a t%el0 toto!at %unc#ia !e promo&are a in titu#iei pu,lice a tatului i a unit#ilor a!mini trati&3teritoriale. Comunicarea cu rol !e promo&are repre.int0 4n realitate0 un ca. aparte0 pentru c0 !ei literatura !e pecialitate o con i!er %r e<cep#ie ca %c@n! parte !in comunicarea e<ternI ea e !e %oar unilateral0 !in pre in titu#ia pu,lic ctre me!iul e<terior al ace teia. Hn acea t itua#ie0 nu mai unt mem,rii or;ani mului pu,lic cei care 4ntre#in le;tura cu e<teriorul0 ci or;ani.a#ia ca in titu#ie. Ea ! in%orma#ii !e pre er&iciile care le o%er0 4ncearc 3i ameliore.e ima;inea !e an am,lul au0 pur i implu0 &rea %ac cuno cute i 3i promo&e.e &alorile. "rin @n<i n'tur' 2iP 'd4ini<tr'i' +u=3ic d2+ind2 d2 co4unic'r2! 22$

Hntre !i%eritele ni&eluri ale a!mini tra#iei pu,liceI =e acelai ni&elI Hntre a!mini tra#ie i e<ecuti&ul ocialI Hntre a!mini tra#ie i autoritatea politicI Hn me!iul ocial.

De&ine !in ce 4n ce mai important at@t pentru a!mini tra#ie0 c@t i pentru clien#ii ace teia 2 contri,ua,ili0 cet#eni0 ;rupuri !e intere e0 autoritatea politic0 !e.&oltarea canalelor !e comunicare cu 8lumea de afaceri9. 7ormele principale prin care comunicare untE pu,licitatea 2 prin ma 3me!ia au prin propriile materiale pu,licitareI pon ori.rile 2 %inan#area acti&it#ilor culturale au porti&eI mecenatul 2 a6utor %inanciar au lo;i tic acor!at artitilor0 or;ani.a#iilor umanitare au non3pro%itI articole care pre.int or;ani.a#ia 4n pu,lica#iile !e pecialitateI or;ani.area !e tan!uri la t@r;uri i %orumuriI or;ani.area !e .ile ale por#ilor !e c)i e. e concreti.ea. ace t tip particular !e

-na !intre !i%icult#ile !erulrii unui proce !e comunicare e%icient e te ;enerat !e !i onan#a co;niti&. Acea ta pre upune electarea ur elor !e in%ormare 4n con%ormitate cu propriile con&in;eri ale entit#ilor implicate 4n tran miterea au receptarea me a6ului comunicat. 7enomenul !i onan#ei co;niti&e e te %oarte o,inuit 4n a!mini tra#ia pu,lic. A t%el0 c@n! un ;rup e con tituie pentru a !i cuta !i%erite pro,leme0 e con tat c0 %iecare ; ete ;rupul un!e ceilal#i au aceeai &i.iune a upra pro,lemelor. C@n! 4nt@lnirea 4ncepe i mem,rii ;rupului 4i e<pun opiniile per onale0 ei au! propriile puncte !e &e!ere pre.entate 4n cu&inte !i%erite i pleac 4ntri#i 4n con&in;erile lor ini#iale0 care unt a emntoare cu ale celorlal#i. Hn plu 0 i 4n r@n!ul %unc#ionarilor pu,lici e mani%e t un mecani m p i)olo;ic care ac#ionea. 4n en ul re pin;erii i al !e%ormrii in%orma#iilor i realit#ilor care nu unt 4n concor!an# cu propriile con&in;eri. 225

De a emenea0 pot %i i!enti%icate itua#ii 4n care %unc#ionarii pu,lici 3au !o&e!it total opaci0 nerecepti&i %a# !e %aptele care le3au %o t pre.entate prin proce ul !e comunicare cet#ean3in titu#ie !e a!mini tra#ie pu,lic. Se 4nt@lne c %rec&ent itua#ii 4n care %unc#ionarul o%er impre ia c a cult0 !ei0 4n realitate0 nu e te atent. E te !oar politico 0 rm@n@n! linitit p@n c@n! 4i &ine r@n!ul &or,ea c0 timp 4n care 4i trece 4n re&i t propriile ar;umente. R pun ul u e te0 aproape 4n 4ntre;ime0 nepotri&it cu cele pu e !e &or,itorul anterior0 i;nor@n! complet punctele !e &e!ere e<pu e !e cet#ean.Ca urmare0 a emenea re pin;ere e&i!ent pune o pro,lem real !e comunicare i tre,uie recuno cut ca atare.

/.3.%. Co"u$ car!a !1t!r$& a a#" $ stra+ ! pu(l c!

A%lat 4ntr3un contact permanent i !irect cu me!iul ocial0 in titu#ia pu,lic preia 8ocurile9 pro&enite !e la ace ta i 4ncearc le r pun! prin ini#ierea0 la ni&el or;ani.a#ional0 a unor !emer uri orientate pre c)im,ri0 tran %ormri0 reec)ili,rri. =e !e alt parte0 orice tran %ormare au c)im,are e te re im#it i 4n e<terior0 a!mini tra#ia in%luen#@n! i mo!el@n!0 la r@n!ul ei0 me!iul ocial. Hn ca!rul proce elor !e comunicare e<tern a a!mini tra#iei pu,lice apar urmtoarele ,ariere e!uca#ionaleE 4ntre !i%eritele in titu#ii ale a!mini tra#iei pu,lice0 !in cau.a ;ra!ului ri!icat !e peciali.are a %iecreia0 neacor!rii importan#ei cu&enite cola,orrii 4ntre in titu#iiI 4ntre a!mini tra#ia pu,lic i cet#eni.

/.3./. Co"u$ car!a -$tr! $st tu+ a pu(l c& , c!t&+!$

Autorit#ile pu,lice tre,uie ca0 prin 4ntrea;a lor acti&itate0 urmrea c ati %acerea intere ului ;eneral al popula#iei0 iar in titu#iile a!mini tra#iei pu,lice au o,li;a#ia e apropie !e mem,rii colecti&it#ilor locale i men#in un contact permanent cu acetia. Hn ace t en 0 a!mini tra#ia pu,lic tre,uie comunice0 %ie !e c)i !ialo;ului0 re pecte i ia 4n con i!erare cet#eanul. 1n titu#iile a!mini tra#iei pu,lice recur; la comunicare 4n ca!rul ac#iunilor 4ntreprin e au al rela#iilor pe care le ta,ile c. *e a6ele tran mi e aa cum au %o t 229

artate cuprin! in%orma#ii !e utilitate pu,lic. A t%el comunicarea pu,lic e %ace cuno cut cet#enilor e<i ten#a or;ani.a#iilor !in ectorul pu,lic0 mo!ul !e %unc#ionare i atri,u#iile ace tora0 le;alitatea i oportunitatea !eci.iilor a!optate. Toto!at0 prin comunicarea pu,lic e urmrete cunoaterea ne&oilor i !orin#elor popula#iei pentru ca in titu#iile pu,lice0 prin rolul i atri,u#iile pe care le !e#in0 &in 4n 4nt@mpinarea ace tora0 reali.@n! a t%el un intere ;eneral. Cet#eanul tre,uie %ie in%ormat cu pri&ire la e<i ten#a i mo!ul !e %unc#ionare a er&iciilor pu,lice0 tre,uie a cultat c@n! 4i e<prim nemul#umirea0 tre,uie 3i %ie luate 4n con i!erare !orin#ele i ne&oile. Hn ca!rul in titu#iilor pu,lice locale0 comunicarea pu,lic are urmtoarele %ormeE punerea la !i po.i#ia cet#enilor a in%orma#iilor !e intere localI pre.entarea i promo&area er&iciilor pu,lice o%erite !e colecti&it#ile localeI promo&area in titu#iilor pu,lice i a colecti&it#ilor teritoriale.

Cet#enii &in 4n contact cu in titu#iile pu,lice locale i0 ca urmare0 au ne&oie tie cum e a!re ea. pentru ati %acerea unui intere le;itim0 ce !ocumente tre,uie complete.e0 ce proce!uri tre,uie urme.e. 1n titu#iilor pu,lice locale le re&ine o,li;a#ia !e a pune la !i po.i#ia pu,licului in%orma#ii cu caracter practic0 !e natur %ac cuno cute cet#enilor re;uli pe care tre,uie le re pecte 4n !emer urile lor0 le 4nle nea c acce ul ace tora 4n raport cu er&iciile pu,lice locale. O rela#ie !e c)i 0 !e parteneriat0 &a uura %lu<ul !e in%orma#ii 4n am,ele en uri. 1ni#iatorul ace tei rela#ii tre,uie %ie in titu#ia a!mini trati&0 care are o,li;a#ia caute mo!elele cele mai e%iciente i peci%ice pentru reali.area %ee!3,acA3ului i pentru cunoaterea re ur elor locale. +una %unc#ionare a comunica#iilor %acilitea. a!mini trarea i controlul proce elor !e pre tare0 al opera#iilor !in care e compun !i%eritele proce e i are un impact puternic a upra comportamentului %unc#ionarilor pu,lici0 a e%icien#ei i oportunit#ii 4n interac#iunile cu cele mai !i&er e cate;orii !e cet#eni. =rin comunica#iile interne ra#ional or;ani.ate i %unc#ionale per onalul e te 4n mo! continuu in%ormat !e pre tot ceea ce e 4nt@mpl 4n ca!rul in titu#iei a!mini trati&e. Comunica#iile interne 6oac un rol important i pe linia in truirii i a

2"'

moti&rii per onalului0 contri,uin! 4n ace t %el la reali.area calit#ii pre ta#iilor i la o mai ,un ati %acere a ne&oilor i e<i;en#elor cet#enilor. 1n titu#iile pu,lice pot recur;e la o palet lar; !e te)nici i mi6loace !e comunicare precumE pu,lica#ii0 ,rouri peciali.ate0 a%ia6e0 canale !e tele&i.iune0 pre . -nit#ile comunica#ionale0 re pecti& %unc#ionarul pu,lic Bca emi#torC i cet#eanul Bca receptor !e me a6eC au o,iecti&e clareE emi#torul 4i propune in%orme.e0 con&in;0 4n!rume0 capte.e intere ul0 %ie e%icient0 iar receptorul e &a tr!ui %ie atent0 4n#elea;0 re#in. Comunicarea cu cet#enii e reali.ea. prinE e<puneri0 acti&it#i !e in%ormare0 !e.,ateri0 e iuni !e comunicri0 pro;rame !e in&e ti;are0 acti&it#i cu caracter cultural3e!ucati&0 participare la concur uri0 pu,lica#ii proprii0 a%iiere0 tran miterea prin %orme cri e au orale !e in%orma#ii !i&er e pre i !in pre tructurile !e con!ucere i !e pecialitate ale in titu#iilor !e a!mini tra#ie pu,lic. >i!erii !in a!mini tra#ia pu,lic tre,uie acor!e o aten#ie !eo e,it antrenrii %unc#ionarilor pu,lici 4n %acilitarea comunicrii !intre acetia i cet#eni. Hn ace t en 0 putem i!enti%ica urmtoarele arciniE !ia;no ticarea pro,lemelorI cule;erea0 &eri%icarea i !i eminarea in%orma#iilorI tran miterea re.ultatelor e&alurii in%orma#iilorI re.ol&area con%lictelor.

=arteneriatul interacti& %unc#ionar pu,lic3cet#ean pre upune circula#ia in%orma#iei 4n am,ele en uri. Dincolo !e a pectele o%iciale0 in titu#ionale0 rela#ia %unc#ionar pu,lic3cet#ean tre,uie con#in o anumit !o. !e in%orma#ii. Comunicarea e te a, olut e en#ial pentru or;ani.a#ie. E te e&i!ent c %r comunicare nu poate e<i ta po i,ilitatea ca ;rupul in%luen#e.e comportamentul in!i&i!ului. =e l@n; acea ta0 !i poni,ilitatea anumitor te)nici !e comunicare &a !etermina0 4n mare parte0 mo!ul 4n care %unc#iile !e luare a !eci.iilor pot i tre,uie !i tri,uite 4n in titu#ie. >a ni&elul 1n titu#iei =re%ectului0 ca tructuri teritoriale ale *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e acti&it#ile !e rela#ii pu,lice i !e comunicare nu e !e %oar 4n mo! unitar i uni%orm. A t%el0 !atorit autonomiei ace tor in titu#ii pu,lice 4n unele ca.uri atri,u#iile !e 8purttor de cuv#nt9 re&in !irectorului 2"1

Cancelariei =re%ectului Be<empluE Fiur;iu0 +rila etc.C !eci prin cumul0 iar 4n altele acea t arcin e te !e ine tttoare i e reali.ea. !e ctre un con ilier ce %ace parte tot !in tructura Cancelariei =re%ectului Be<empluE Krancea0 *e)e!in#i etc.C. AtGt @n c'Euri32 cGnd 9purt&tor #! cu4=$tBP 2<t2 dir2ctoru3 d2 c'=in2t <'u un con<i3i2r d2<24n'tP +rinci+'3232 'tri=uii '32 'c2<tor' <unt! or;ani.ea. con%erin#ele !e pre ale pre%ectului0 reali.ea. !o arele !e pre I reali.ea. planul anual !e comunicare i rela#ii pu,lice ale pre%ecturiiI #ine 4n permanen# le;tur cu Direc#ia !e 1n%ormare i Rela#ii =u,lice0 reali.ea. arcinile primite i tran mite mo!ul !e olu#ionare al !i%eritelor pro,lemeI pre;tete trate;ia !e comunicare cu repre.entan#ii ma 3me!ia i ai ociet#ii ci&ile 4n ca.ul unor e&enimente !e amploare au itua#ii !e cri.I a i;ur comunicarea 4n itua#iile !e cri. au !e ur;en#I ;e tionea. e&entualele itua#ii !e cri. me!iaticI a i;ur 4m,unt#irea ima;inii 1n titu#iei =re%ectuluiI monitori.ea. .ilnic pre a i pre.int pre%ectului raportul !e monitori.areI reali.ea. comunicare cu ma 3me!ia i tran mite ,uletine in%ormati&e0 comunicate !e pre Bla olicitarea repre.entan#ilor ma 3me!ia au !in o%iciuCI 4ntocmete trate;ii !e 4m,unt#ire a ima;inii in titu#iei 4n ca.ul 4n care 4n pre au aprut articole care !eni;rea. ima;inea ace teiaI coor!onea. acti&itatea Centrului Opera#ional Gu!e#ean !e Comunicare0 %ormat !in to#i 8purttorii de cuv#nt9 ai in titu#iilor *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e or;ani.at 4n itua#ii peciale Be<empluE itua#ii !e ur;en# cau.ate !e calamit#i naturale0 ale;eri electorale etc.CI or;ani.ea. e&enimente %e ti&e Be<empluE cultural3arti tice0 porti&e etc.C. 2"2

Hn toate itua#iile 4n lip a 8purttorului de cuv#nt9 pre%ectul e te cel care comunic cu ma 3me!ia0 cu alte in titu#ii au or;ani.a#ii0 precum i cu repre.entan#ii Societ#ii Ci&ile. Acti&itatea !e rela#ii pu,lice i comunicare0 are ca o,iecti& prioritar crearea unei ima;ini po.iti&e at@t 4n interiorul0 c@t i 4n e<teriorul in titu#iei pu,lice.

Cap. IV. :ORME ALE COMUNICRII INTERNE I EQTERNE N CA9RUL MINISTERULUI INTERNELOR I RE:ORMEI A9MINISTRATIVE

7.1. Mot 4a+ a c!rc!t&r

Comunicarea i le;tura permanent !intre lucrtorii mini terului internelor i re%ormei a!mini trati&e i comunitate unt e en#iale pentru reuita acti&it#ii ace tora !eoareceE a i;ur o ,un cunoatere !e ctre cet#eni a preocuprilor in titu#iei %a# !e comunitate i0 4n con ecin#0 acetia &or %i in%orma#i cu pri&ire la tipurile !e er&icii pe care le o%er0 %apt care poate a&ea un rol e en#ial 4n pre&enirea !elinc&en#eiI c)im,ul !e in%orma#ii are un rol e en#ial 4n cunoaterea pro,lemelor ociale i 4n con ecin# i 4n creareaOale;erea in trumentelor 6uri!ice i te)nice nece are pentru re.ol&area ace toraI o%er po i,ilitatea !e a!aptare permanent a o%ertei !e er&icii pe ,a.a ne&oilor i!enti%icate !e ,ene%iciari Bne&oile pe care ei 4nii con i!er c le au i pentru care ar olicita a i ten#CI o%er mi6locul prin care0 la ne&oie0 lucrtorii mini terului internelor i re%ormei a!mini trati&e pot olicite pri6inul comunit#ii pentru a %unc#iona c@t mai ,ine po i,il.

2""

Ale;erea ace tei teme a %o t !eterminat !e con&in;erea c amploarea %enomenului !e !elinc&en#0 4n Rom@nia po t3comuni t0 con ituie o pro,lem ocial !e trin;ent actualitate 4n raport cu care nici politica penal0 nici politicile ociale nu au ; it 4nc olu#ii ati %ctoare. >ucrtorii mini terului internelor i re%ormei a!mini trati&e au ne&oie !e in%orma#ie pentru a cunoate !imen iunile0 caracteri ticile i con ecin#elor %enomenului0 4n copul anticiprii ten!in#elor !e e&olu#ie i creterii e%icien#ei inter&en#iilor0 iar ace t lucru e te practic impo i,il %r o ,un comunicare at@t la ni&el inter3in titu#ional c@t i cu mem,rii comunit#ii re pecti&e Binclu i& cu per oanele !elinc&enteC. Dec)i!erea tot mai ampl a in titu#iei i a lucrtorului mini terului ca in!i&i! %a# !e ocietate0 capacitatea !e a r pun!e c@t mai comple< i mai operati& la ne&oile comunit#ii i puterea !e con&in;ere !e care ! !o&a! ace ta !etermin ucce ul i reuita a 4n munc. Hn proce ul !e in truc#ie al ca!relor0 tu!ierea pro,lematicii comunicrii0 a per ua iunii0 a implica#iilor lor 4n munc e te !eo e,it !e important. >ucrtorul mini terului internelor i re%ormei a!mini trati&e tre,uie cunoa c per oana !elinc&ent cu care intr 4n contact0 3i cunoa c inten#iile0 3o poat controla0 !ac e te ca.ul0 i !epun e%orturi pentru a !etermina !e.&oltareaOa imilarea i per%ormarea !e ctre ace ta !e comportamente ci&ili.ate0 ociale. Acti&itatea !e anc)et0 !ea emenea pre upune o ,un cunoatere a te)nicilor comunicrii. Anc)etatorul tre,uie mani%e te r,!are i 4n#ele;ere %a# !e per oanele care au 4nclcat le;ea0 !ar0 4n acelai timp0 tre,uie ai, capacitatea pro%e ional !e a 4n%r@n;e re.i ten#a i opo.i#ia ace tora0 at@t %i.ic c@t i p i)ic. Comunicarea cu comunitatea e te %un!amentul c)im,rii i pro;re ului0 temeiul unor noi pere pecti&e 4n lupta 4mpotri&a %enomenului in%rac#ional. Capacitatea !e a 4n#ele;e ne&oile comunit#ii0 tran miterea entimentelor ale !e ,une inten#ii i !e i;uran#0 a %aptului c a perceput un!e i cum tre,uie inter&in0 tre,uie ai, core pon!ent 4n pri6inul i 4n#ele;erea popula#iei. Reciprocitatea tre,uie %ie continu i permanent0 iar ace tea nu e poate reali.a %r o le;tur ,ine con oli!at0 2"(

,a.at pe o comunicare continu. S nu uitm 4n %aptul c 00rela#iile pu,lice 4ncep !e aca 90 iar ace t lucru pre upune optimi.area0 4n primul r@n!0 a comunicrii interne i crearea unei &erita,ile culturi or;ani.a#ionale0 4n#ele;erea rolului acti&it#ii !e rela#ii pu,lice i a importan#ei !epartamentului re pecti& !e ctre 4ntre; per onalul0 pri6inirea a la ni&el mana;erial i a i;urarea ca!rului nece ar unei %unc#ionri optime.

7.%. O( !ct 4ul c!rc!t&r

O,iecti&ul cercetrii 4l con tituie ta,ilirea mo!ului 4n care %unc#ionea. comunicarea 4n ca!rul tructurilor *1RA i m re%er aici at@t la comunicarea intern cu componentele ale !epartamentale0 ierar)i.ate0 c@t i la comunicarea e<tern0 cea !intre ,irourile peciali.ate i ocietatea ci&il. De a emenea0 &i.e. prin acea t cercetare e&i!en#ie. ;ra!ul !e ati %ac#ie al !i&er elor cate;orii !e per onal !in mini ter 4n ceea ce pri&ete comunicarea intern B!in ca!rul in titu#ieiC0 precum i c@te&a a pecte ale mo!ului 4n care acea ta e te pri&it !e ctre ocietatea ci&il0 !e ctre ma 3me!ia0 !e ctre pu,licul lar;. Hn ace t en 0 au %o t in&e ti;a#i o%i#eri i %unc#ionari pu,lici ai mini terului care i3au e<primat opiniile 4n le;tur cu mo!ul !e reali.are al comunicrii 4n in titu#iile 4n care 4i !e %oar acti&itatea0 precum i ni&elul lor !e ati %ac#ie al comunicrii i al ni&elului !e e<pectan# pe care 4l au 4n &iitor.

7./. Asp!ct! "!to#olo2 c!

Cercetarea !e %a# 3a reali.at prin %olo irea anc)etei ociolo;ice pe ,a. !e c)e tionar0 la care e a!au; o, er&a#ia participati& pentru a u #ine !atele o,#inute ca urmare a a!mini trrii c)e tionarului. Hnaintea 4nceperii !emer urilor pentru reali.area cercetrii0 am acor!at o aten#ie !eo e,it tu!iilor anterioare 4n !omeniu0 at@t celor !in ,i,lio;ra%ia !e pecialitate0 c@t i celor reali.ate !e pecialitii !in ca!rul mini terului u, %orma unor anali.e !e %on! au punctuale a upra comunicrii interne i e<terne0 a comunicrii cu ocietatea ci&il i ma 3me!ia0 a upra ima;inii pe care o au tructurile mini terului. Am %olo it !ou c)e tionareE

2"5

1. pri&in! ;ra!ul !e acti&itateaI

ati %ac#ie al lucrtorilor mini terului %a# !e

comunicarea intern i e<tern !in in titu#iile 4n care 4i !e %oar 2. pri&in! mo!ul !e comunicare intern i e<tern a tructurilor *1RA. T2Knic' d2 'ncK2t utili.at pentru ace t tu!iu a %o t c)e tionarul autoaplicat. Cele !ou c)e tionare au %o t a!mini trate aceluiai eantion repre.entati&. Cule;erea !atelor 3a !e %urat -$ p!r oa#a a$uar ! %663 F #!c!"(r ! %663 i 3a reali.at at@t per onal0 c@t i prin interme!iul unor ca!re ale tructurilor !e rela#ii pu,lice0 crora le mul#ume c pe acea t cale pentru pro%e ionali mul cu care au aplicat c)e tionarele. De a emenea a %o t e%ectuat o anali. cantitati& a me!iati.rii *1RA.

7./.1. M!to#olo2 a c!rc!t&r soc olo2 c!

=entru a u #ine !emer urile tiin#i%ice e%ectuate &oi 4ncerca0 pe curt0 pre.int mai 6o meto!ele !e cercetare utili.ate pe parcur ul cercetrii2($. AncK2t' <ocio3o:ic are ca cop cunoaterea realit#ii %aptice !in !i&er e !omenii ale ocialului precum i a opiniilor i atitu!inilor mem,rilor !i%eritelor ;rupuri ociale i e reali.ea. cu prec!ere cu a6utorul c)e tionarului ociolo;ic i al inter&iului.

A# CK2<tion'ru3 <ocio3o:ic
E te in trumentul cel mai %rec&ent utili.at 4n anc)eta ociolo;ic pentru cule;erea in%orma#iilor i repre.int 8o te)nic i0 core pun.tor0 un in trument !e in&e ti;are con t@n! !intr3un an am,lu !e 4ntre,ri cri e i0 e&entual0 ima;ini ;ra%ice or!onate lo;ic i p i)olo;ic0 care0 prin a!mini trarea !e ctre operatorii !e anc)et au prin autoa!mini trare0 !etermin !in partea per oanelor anc)etate r pun uri ce urmea. a %i 4nre;i trate 4n cri 92(5. Calitatea cercetrii reali.ate cu a6utorul c)e tionarului !epin!e 4n primul r@n! !e calitatea 4ntre,arilor ace tuia0 ociolo;ii apreciin! c anc)eta nu poate %i mai ,un !ecat 4ntre,rile con#inute !e c)e tionar. E te nece ar ca c)e tionarul %ie pre.entat
2($

CRE>CEA SE=T1*1-0 T*eto!olo;ia cercetrii ociolo;ice90 E!itura Economic0 2''(0 E!i#ia a !oua re&i.uit SE=T1*1- CRE>CEA 4n Dic#ionar !e ociolo;ie B199"C0 coor!. C Zam%ir i >. Kl ceanu0 +ucuretiE +a,el0 p;. 95.
2(5

2"/

4ntr3o %orm ;ra%ic a!ec&at care %acilite.e completarea Bin!i%erent c e te &or,a !e operator au !e re pon!entC i pre;tirea pentru prelucrare Bco!i%icarea0 corela#iile lo;ice !intre 4ntre,riC. Toto!at0 pre.entarea tre,uie arate cine e%ectuea. tu!iul0 !ate pri&in! inter&iul B!ata0 ora0 !urata0 locul inter&iuluiC0 emntura operatorului0 !ar i men#iunea pri&itoare la caracterul con%i!en#ial al in%ormatiilor %urni.ate !e re pon!ent. Oricare ar %i %ormularea e<plica#iei0 ea tre,uie con&in; popula#ia anc)etat c !atele !e i!enti%icare au !e cla i%icare intere ea. numai prin reparti#ia %aptelor i opiniilor 4n raport cu !i%eritele cate;orii ociopro%e ionale. Se 4n#ele;e c %ormularea e<plica#iei i a 4ntre,rilor tre,uie %ie a!ec&at ni&elului !e e!uca#ie al celor anc)eta#i0 c ea tre,uie ai, 4n &e!ere o,inuin#a au noutatea %aptului !e a r pun!e la o anc)et. =entru a a i;ura con!i#ii ,une !e utili.are a c)e tionarelor0 e te recoman!at ela,orarea in truc#iunilor !e completare a ace tora0 care a i;ur caracterul unitar al in%orma#iilor. Ele pot %i inclu e 4n c)e tionar0 re!actate eparat !e c)e tionar au o parte inclu e 4n c)e tionar i altele eparat. >im,a6ul %olo it are un rol )otar@torE el tre,uie %ie implu0 !irect0 nu pro&oace con%u.ie i nu la e loc interpretrilor. Se pune pro,lema !e a ; i cele mai potri&ite cu&inte pentru ca re pon!en#ii !ea !i%eritelor cu&inte !in 4ntre,ari e<act aceeai emni%ica#ie cu cea acceptat !e cel care a proiectat c)e tionarul. E te !i%icil ace t lucru !eoarece emni%ica#ia cu&intelor are nuan#e !i%erite 4n %unc#ie !e copul urmrit printr3un c)e tionar0 e<i t@n! !i%eren#e lin;&i ticeOculturale 4ntre .one ;eo;ra%ice au #ri. A&anta6ele unui on!a6 !e opinie ,a.at pe %ormular cu 4ntre,ari unt c0 4ntr3un timp curt0 pot %i o,#inute in%orma#ii !e la multe per oane i interpretarea ace tora e po i,il tot 4n inter&al curt !e timp. =rintre a&anta6ele utili.rii ale e pot enumera i ,o;#ia tematic a !atelor ce pot %i recoltate cu a6utorul lui0 po i,ilitatea a!mini trrii lui 4n mo! repetat la aceiai u,iec#i au la u,iec#i !i%eri#iI !e a emenea0 4n cercetrile lon;itu!inale !e tip panel0 c)e tionarul are capacitate !e a cule;e at@t in%orma#ii !e natur cantitati&0 c@t i !e or!in calitati&. De.a&anta6ele unt limitarea po i,ilit#ilor !e a r pun!e la 4ntre,ri i co turile pe care le nece it. n elaborarea oricrui tip de chestionar, cercettorul trebuie s in seama de nivelul de pregtire a celor ce urmeaz s raspund, de maniera n care se poate trezi interesul respondenilor pentru a 2"$

completa chestionarul precum i de condiiile de coeren logic i claritate. Important este i dimensiunea chestionarului, deoarece de aceasta va depinde timpul necesar pentru completarea lui. Experiena acumulata pn n prezent de cercetarea realizat pe baza de chestionar evideniaz c timpul destinat completrii sale depinde n primul rnd de mpre urrile n care se administreaz chestionarul!"#. $orectitudinea in%ormaiilor colectate cu a utorul chestionarului este condiionat de modul n care sunt abordai viitorii respondeni, de ncrederea pe care o inspir operatorul care administreaz chestionarul i de abilitile de comunicare ale acestuia. $ei solicitai pentru a completa chestionarul vor reaciona negativ dac persoana operatorului nu inspir ncredere sau dac acesta nu tie cum s li se adreseze. In cazul chestionarului de opinii reuita anchetei des%urate cu a utorul acestuia este condiionat decisiv de modul n care se realizeaz eantionarea i de caracterul reprezentativ al eantionului. &rin eantion se nelege grupul de persoane selectat pentru a rspunde la chestionar. n raport cu numrul populaiei investigate eantionul este de dimensiuni %oarte mici, dar acesta nu reprezint un obstacol n calea obinerii unor in%ormatii %oarte corecte!'(. )up rolul pe care l au n cadrul chestionarului se ntlnesc urmtoarele tipuri de ntrebri*

2(9

A t%el c)e tionarele 4nm@nate 4n ma;a.in0 pe tra!0 la ieirea !in centrul !e &otare nu tre,uie nece ite pentru completare mai mult !e 531' minute. Acelai inter&al !e timp &a %i re pectat i 4n ca.ul c)e tionarelor la care e olicit ra pun ul prin tele%on. Dac c)e tionarul e a!mini trea. la !omiciliu au la locul !e munc al re pon!en#ilor0 atunci el poate %i !imen ionat pentru a putea %i completat 4ntre "' i /' !e minute0 !ar 4n nici un ca. nu &a tre,ui !ep ea c termenul !e /' !e minute. 25' =otri&it repre.entantilor in titutului Fallup0 la o populatie ca a S-A !e pe te 2'' milioane locuitori0 un e antion !e 1'' !e per oane !a o mar6a !e eroare !e 15W0 la 2'' !e per oane mar6a !e eroare ca!e la 5W0 la un e antion !e 1'''' !e per oane mar6a !e eroare ca!e la 105W.

2"5

+. ntrebri

introductive

menite

pun

tem

respondentul cu subiectul investigaiei, s trezeasc interesul acestuia, !. ntrebri de trecere spre coninutul propriu-zis al chestionarului, .. ntrebri filtru care nu permit trecerea la ntrebrile urmtoare dac nu s-a rspuns la ntrebarea anterioar, ". ntrebri bifurcate care direcioneaz spre ntrebrile urmtoare n %uncie de rspunsul dat la aceast ntrebare, '. ntrebri de control cu rolul de a veri%ica dac respondentul a neles sensul ntrebrilor anterioare i dac rspunsurile date pn atunci sunt sincere, /. ntrebri de identificare prin care se cere respondentului s menioneze sexul, vrsta, studiile, zona de domiciliu pentru a stabili grupul social crui i aparine respectivul respondent. C)e tionarele pot %i cla i%icate !up tipul informaiilor colectate, numrul temelor pe care le abordez, forma "ntrebrilor i modul de aplicare. Hn %unc#ie !e tipul in%orma#iilor colectate e !i tin; !ou tipuri !e c)e tionareE CK2<tion'r232 d2 d't2 'ctu'320 !e tip a!mini trati&0 re%eritoare la %apte o,iecti&e0 u cepti,ile !e a %i o, er&ate !irect i &eri%icate !e alte per oane. A t%el !e c)e tionare0 lan ate 4n copuri a!mini trati&e0 nu unt tot!eauna la,orio concepute. Orice %ormular tip repre.int 4n %on! un c)e tionar0 !ar %ormularele tip !in a!mini tra#ie core pun! prea pu#in unor nece it#i mai 4n!eprtateE !e centrali.are a !atelor0 !e prelucrare ecun!ar a lor. Hn in&e ti;area %enomenelor ociale e 4nt@lne c pu#ine ca.uri !e utili.are e<clu i& a c)e tionarelor !e !ate %actuale. De cele mai multe ori0 c)e tionarele !e cercetare repre.int o com,ina#ie !e 4ntre,rii !e opinie i !e !ate %actuale. Hntre,rile !e !ate %actuale pot %i ;rupate 4nE 4ntre,ri !e cunotine i 4ntre,ri !e clasificare au !e identificare B&@r t0 e<0 tare ci&il0 itua#ie colar au pro%e ional etc.C. 2"9

CK2<tion'r232 d2 o+ini2 e re%er la !ate impo i,il !e o, er&at !irect. Hn %on!0 ace t al !oilea tip !e c)e tionare nu unt numai !e opinieI cu a6utorul lor e tu!ia. atitu!inile0 moti&a#ia i intere ele0 !i po.i#iile i 4nclina#iile0 4ntr3un cu&@nt0 tot ceea ce repre.int p i)olo;ia per oanei0 tririle ei u,iecti&e. Cu a6utorul c)e tionarelor !e opinie e urmrete cunoaterea nu numai a opiniilor0 !ar i inten itatea ace tora. Feor;e R. Fallup 251 a ta,ilit o c)em !e con truire a c)e tionarelor !e opinieE

o 4ntre,ri %iltru pentru a a%la !ac per oanele re pecti&e cuno c pro,lema pu 4n !i cu#ieI o una au mai multe 4ntre,ri B!e c)i eC pri&in! atitu!inea %a# !e re pecti&a pro,lemI o un et !e 4ntre,ri B4nc)i e cu r pun uri multiple preco!i%icateC re%eritoare tot la atitu!inea %a# !e re pecti&a pro,lemI o 4ntre,ri B4nc)i e0 cu r pun uri multiple preco!i%icateC pentru m urarea inten it#ii opiniilor o un et !e 4ntre,ri !e c)i e &i.@n! moti&area opiniilor e<primate. Cel !e3al !oilea criteriu e re%er la cantitatea de informaii *numrul de teme,. Hn ace t en 0 e poate &or,i !e !ou tipuri !e c)e tionareE CK2<tion'r2 <+2ci'320 cu o in;ur tem. Hn practic e te %oarte ;reu e !i tin; c)e tionarele peciale !e celelalte %eluri !e c)e tionare. -n c)e tionar pri&in! cariera pro%e ional e te au nu un c)e tionar pecial: Are o in;ur tem. Totui0 unt a,or!ate i alte teme0 !e e<emplu0 timpul li,er. Comple<itatea %enomenelor ociale impune cercetarea concomitent a unei multitu!ini !e %actori0 %apt pentru care c)e tionarele peciale e utili.ea. %oarte rar. Ele e aplic mai mult 4n tu!ierea pie#ei au a comportamentului electoral0 itua#ii 4n care important e te &ite.a o,#inerii i prelucrrii in%orma#iei. Din ace t punct !e &e!ere0 e !o&e!e c a %i %oarte utile. De a emenea0 c)e tionarele imple Ba<ate pe o in;ur temC e recoman! 4n anc)etele i on!a6ele e%ectuate prin interme!iul pre ei cri e0 al .iarelor au re&i telor0 c@n! e!itorii 4ncearc a%le prerea pu,licului !e pre coti!ianul
251

A %on!at 4n 19"5 primul in titut !e cercetare a opiniei pu,lice BAmerican 1n tutute o% =u,lic OpinionC

2('

au ptm@nalul lor0 !e pre mo!ul !e procurare au !e pre o,inuin#a !e in%ormare a cet#enilor. CK2<tion'r2 o4ni=u<0 cu mai multe teme. Sunt cele mai !e 4nt@lnite pentru c pe l@n; %aptul c o%er po i,ilitatea cule;erii unui numr mare !e in%orma#ii cu pri&ire la %iecare %apt au %enomen ocial 4n parte0 o%er i po i,ilitatea !e a urprin!e interac#iunea i con!i#ionarea ace tora. De a emenea permit aplicarea anali.ei ecun!are 0 iar !in punct !e &e!ere al co tului unt mai ie%tine. Dac e are 4n &e!ere al treilea criteriu0 forma "ntrebrilor0 e<i t urmtoarele tipuri !e c)e tionareE

CK2<tion'r232 cu @ntr2=ri @ncKi<2 B au preco!i%icateC nu permit !ec@t ale;erea r pun urilor !inainte %i<ate. Fra!ul !e li,ertate al u,iectului e te re!u I r pun ul tre,uie e 4nca!re.e 4ntr3una !in cate;oriile propu e !e cercettor. Ace t lucru pre upune !in partea u,iectului0 e<i ten#a unor opinii i cunotin#e ,ine cri tali.ate0 iar !in partea cercettorului0 o ,un cunoatere a realit#ii. C)e tionarele !e opinie a,un! 4n 4ntre,ri 4nc)i e Bpreco!i%icateC0 cele mai

multe %iin! !i)otomice. Feor;e R. Fallup cu patru po i,ilit#i.

3a pronun#at )otr@t 4n %a&oarea

r pun urilor !i)otomice 8!a9 2 8nu90 4n timp ce al#i cercettori optea. pentru calele Hntre,rile cu r pun uri preco!i%icate multiplu implic o ,un cunoatere preala,il a realit#iiE 4n c)e tionar tre,uie apar preco!i%icate0 pe c@t po i,il0 toate &ariantele !e r pun . Hntre ace tea0 o,li;atoriu0 la %@rit0 e a!au; 8altele9 4n care u,iectul inter&ie&at poate men#iona o &ariant !e r pun care nu a %o t men#ionatO ta,ilit. Acea t ultim &ariant !e r pun pro,ea. ;ra!ul ini#ial !e cunoatere a realit#ii !e ctre cercettor. *ai mult0 pro,ea. 4n i &aloarea cercetrii. De a emenea tre,uie #inut cont c or!inea !e pre.entare a alternati&elor !e r pun in%luen#ea. ale;erile u,iectului Be%ectul !e li t3 4n ca.ul 4n care numrul &ariantelor !e r pun e te %oarte mare0 u,iectul are ten!in#a alea; !in primele

2(1

au ultimele &ariante !e r pun C i c tre,uie acor!e acelai numr !e alternati&e opiniilor pro i contra. Hn ca!rul c)e tionarelor0 "ntrebrile "nc.ise B au preco!i%icateC pre.int c@te&a a&anta6eE %acilitea. anali.a tati tic a r pun urilorI pri6in memoria celui anc)etatI permit aplicarea unor c)e tionare cu mul#i 8itemi9I 8an;a6area9 4n r pun ul la c)e tionar a per oanelor. 1ncon&enientul ma6or al unor a t%el !e 4ntre,ri e lea; !e u;e ti,ilitatea pe care o implic pre.entarea preco!i%icat a r pun urilor.

er&e c ca 8%iltru9 pentru

4ntre,rile urmtoareI pore c anonimatul i ecuritatea celui anc)etatI 4nle ne c

CK2<tion'r232 cu @ntr2=ri d2<cKi<2 Bli,ere0 po tco!i%icateC0 pre !eo e,ire !e cele 4nc)i e B au preco!i%icateC la per oanelor inter&ie&ate li,ertatea unei e<primri in!i&i!uali.ate a r pun urilor care aduc informatie valoroas, datorita lipsei de constrngeri a respondentilor. Apar &aria#ii 4n ceea ce pri&ete %orma i lun;imea r pun urilor0 %apt ce 4n;reuia. co!i%icarea0 !ar care a!uce un plu 4n cunoaterea particularit#ilor u,iec#ilor pri&in!E coeren#a lo;ic0 corectitu!inea ;ramatical0 &olumul le<ical0 %ormularea0 &ite.a !e e<primare i capacitatea !e 6u ti%icare a op#iunilor e<primate etc. Hntre,rile !e c)i e permit cule;erea unor in%orma#ii ,o;ate a upra tuturor temelor0 %r ri cul u;e ti,ilit#ii0 !ar 4n ca.ul unor opinii in u%icient cri tali.ate0 c)e tionarele cu 4ntre,ri !e c)i e !au un procent mai ri!icat !e r pun uri 8nu tiu9. Hn practic e 4nt@lne c %oarte rar c)e tionarele numai cu 4ntre,ri !e c)i e au

numai cu 4ntre,ri 4nc)i e0 utili.4n!u3 e am,ele %orme. C)e tionarele mai pot %i cla i%icate i !up mo!ul lor !e aplicare0 itua#ie 4n care

e poate %ace !i tinc#ie 4ntre c.estionare autoadministrate i c.estionare

administrate de ctre operatorii de anc.et. CK2<tion'r232 'uto'd4ini<tr't2 pre upun 4nre;i trarea r pun urilor !e ctre 4n ei per oanele inclu e 4n eantionul in&e ti;at. Su,iec#ii !in anc)et %ormulea. i con emnea. 4n acelai timp r pun urile0 elimin@n! %iltrarea in%orma#iei !e ctre o alt per oan 2 operatorul !e anc)et. =rin autoa!mini trare0 ei e pot e<prima mai ,ineE prin ceea ce r pun! la 4ntre,are0 !ar i prin %elul cum %ac acea ta. Autoa!mini trarea elimin0 unul !in %actorii care in%luen#ea. r pun ulE per onalitatea celui care aplic %ormularul. Hn a, en#a unei per oane trine 2 a 2(2

operatorului 2 e te pro,a,il ca u,iec#ii %ie mai !i pui r pun! al 4ntre,ri 8%oarte per onale90 pot ela,ore.e r pun uri mai 8c)i,.uite90 con ulte !ocumentele per onale pentru a &eri%ica r pun urile !ate0 e con ulte cu al#i mem,rii ai %amiliei pentru r pun uri preci e. C)e tionarele autoa!mini trate pot %iE c)e tionare potale0 c)e tionare pu,licate 4n .iare i re&i te au ca ane<e la !i%erite mr%uri &@n!ute. CK2<tion'r2 +ot'32 repre.int o mo!alitate mai rapi! i mai ie%tin !e recoltare a in%orma#iilor. E<pe!ierea prin pot a c)e tionarului pre upune 4n pre;tirea r pun uluiE !e tinatarului i e o%er0 o !at cu c)e tionarul0 i un al !oilea plic0 tim,rat0 cu a!re a tiprit a in titutului care lan ea. cercetarea. C)iar !ac e<pe!ierea c)e tionarelor e te %oarte rapi!0 4napoierea lor B o irea r pun urilorC e te relati& 4nceat. De re;ul0 o irea r pun urilor !epete limita !e timp %i<at pentru 4napoierea lor. *ulte r pun uri nu mai &in nicio!at. Din acea t per pecti&0 principalele a&anta6e ale c)e tionarelor potale 2 rapi!itatea i co tul lor mai c.ut 2 tre,uie relati&i.ate. =rocentul c)e tionarelor recuperate 4ncorporea. co tul c)e tionarelor e<pe!iateE ultimele c)e tionare care e 4napoia. marc)ea. !urata recoltrii in%orma#iilor. -tili.area c)e tionarelor potale tre,uie ai, 4n &e!ere %aptul c0 pentru a a i;ura r pun ul la 4ntre,ri0 e impune cu nece itate ca ace tea %ie imple0 iar te)nica !e r pun 0 %oarte clar e<plicat. >a a t%el !e c)e tionare c)iar te)nica !e or!onare a 4ntre,rilor e te !i%erit !e cea a c)e tionarelor a!mini trate !e ctre operatorii !e anc)et. 7aptul c u,iectul are po i,ilitatea &a!0 4nainte !e a B pa#iu li,erC r pun!e la o 4ntre,are0 con#inutul tuturor celorlalte 4ntre,ri %ace inutil %olo irea te)nicii 8p@lniei9 au a 8p@lniei r turnate90 anulea. e%ectul !e urpri. .a.m.!. Ca o particularitate a te)nicii c)e tionarelor potale0 cri oarea 4n o#itoare 4nlocuiete pream,ulul c)e tionarelor a!mini trate !e ctre operatorii !e anc)et. Hn cri oarea 4n o#itoare a c)e tionarelor potale tre,uie e e<plice ce e urmrete prin c)e tionar0 cine a lan at c)e tionarul0 cum au %o t !e emnate per oanele care r pun!. Tre,uie a&ut ;ri6 ca0 prin cri oarea 4n o#itoare e moti&e.e r pun ul u,iec#ilorE %r o moti&a#ie core pun.toare nu tre,uie ne ateptm ca u,iec#ii r pun! numai !in re pect pentru tiin# au !in polite#e. Tre,uie artat importan#a

2("

pro,lemei pu e 4n !i cu#ie0 c)im,rile ce pot ur&eni 4n anc)et0 impo i,ilitatea ; irii unor olu#ii 4n a%ara cola,orrii cu per oanele intero;ate. CK2<tion'r232 +u=3ic't2 4n re&i te0 .iare au ca ane<e la !i%erite mr%uri &@n!ute rele& cu i mai mult acuitate toate limitele c)e tionarelor autoa!mini trate. Don3r pun urile %ac ca ace te c)e tionare %ie !i%icil !e utili.at 4n copuri tiin#i%ice. Cel mult0 c)e tionarele pu,licate 4n .iare i re&i te pot !uc la a!unarea unor r pun uri ilu trati&e0 %r a a&ea preten#ia c unt conclu!ente. Dup numrul per oanelor care r pun! concomitent B4n aceeai 4ncpereC la un c)e tionar autoa!mini trat0 e !i tin; c.estionare autoadministrate individual0 cum unt cele 8potale9 au cele 8pu,licate9 i c.estionare autoadministrate colectiv. CK2<tion'r232 'uto'd4ini<tr't2 co32cti$ 4m,in a&anta6ele c)e tionarelor autoa!mini trate cu a&anta6ele celor a!mini trate !e ctre operatorii !e anc)et. 1n%orma#ia e recoltea. rapi!0 co tul e te c.ut0 non3r pun urile unt mai re!u e0 u,iec#ii pot %i lmuri#i uplimentar a upra mo!ului !e completare a c)e tionarelor. C)e tionarele autoa!mini trate colecti& e utili.ea. 4n colecti&it#ile colare0 4n armat0 acolo un!e0 prin 4n i natura acti&it#ilor coti!iene0 u,iec#i unt reuni#i 4n 4ncperi mai mari0 a&@n! i po i,ilitatea !e &a crie Bme e0 cauneC. =rin te)nica 8e<temporalului90 autoa!mini trarea colecti& a c)e tionarului poate cuprin!e "'35' !e u,iec#i !eo!at. Hn p i)olo;ie0 aplicarea te telor colecti&e a !e.&luit unele !i%icult#i ale 8te)nicii e<temporalului9. Se poate &or,i !e o in%luen#are reciproc 2 &oluntar au in&oluntar 2 a u,iec#ilor. Cel ce !i tri,uie c)e tionarele poate i el in%luen#a re.ultatele. Cu toate ace tea0 te)nica e<temporalului e te utili.a,il cu ucce !oar 4n colecti&it#ile colare0 militare .a. pentru a&anta6ele enun#ate0 !ar i pentru %aptul c ea e a eamn cu acti&it#ile !e 4n&#are propriu3.i e.

CK2<tion'r232 'd4ini<tr't2 d2 o+2r'torii d2 'ncK2t con tituie mo!alitatea cel mai !e utili.at !e cule;ere a in%orma#iilor 4n anc)etele i on!a6ele p i)o ociolo;ice. 7olo irea operatorilor !e anc)et0 c)iar !ac ri!ic co tul in&e ti;a#iei0 a i;ur repre.entati&itatea eantionului B!au i;uran#a c r pun! la c)e tionar c)iar per oanele !e emnate 4n eantionC0 poate lmuri 4n#ele ul 4ntre,rilor0 permite r pun! la c)e tionar i per oanele cu ni&el !e colari.are c.ut i %ac acce i,ile cercetrii pro,leme mai comple<e i0 ceea ce e te0 poate0 cel mai important0 4n o#ete 4ntot!eauna aplicarea c)e tionarului cu 4nre;i trarea 2((

unor !ate !e o, er&a#ie pri&in! con!i#iile am,ientale 4n care 4ntre,rilor0 reac#iile pontane ale u,iectului.

3a r pun

B# Int2r$iu3 <ocio3o:ic
Du numai 4n tiin#ele ociale B ociolo;ie0 !rept0 i torieC0 ci i 4n cele ocio3umane Bp i)olo;ie0 antropolo;ie ocial i cultural0 !emo;ra%ieC0 ca i 4n practica !i%eritelor pro%e ii B6urnaliti0 e!ucatori0 analiti politici etc.C inter&iul 3a !o&e!it a %i !e ne4nlocuit. 1nter&iul e te o te)nic !e cercetare 8!e o,#inere prin 4ntre,ri i r pun uri0 a in%orma#iilor &er,ale !e la in!i&i.i i ;rupuri umane 4n &e!erea &eri%icrii ipote.elor au pentru !e crierea tiin#i%ic a %enomenelor ocio3umane9252. 1nter&iul e ,a.ea. pe comunicarea &er,al i pre upune 4ntre,ri i r pun uri0 ca i c)e tionarul. Spre !eo e,ire 4n !e c)e tionar0 un!e 4ntre,rile i r pun urile unt cri e0 inter&iul implic tot!eauna o,#inerea unor in%orma#ii verbale. (onvorbirea repre.int elementul %un!amental 4n te)nica inter&iului0 4n timp ce "ntrevederea nu con tituie !ec@t o con!i#ie care %acilitea. tran miterea in%orma#iilor uni!irec#ionaleE !e la per oana inter&ie&at pre operatorul !e inter&iu B au pre cercettorul tiin#i%icC. 8nterviul telefonic nu pre upune 4ntre&e!erea0 a t%el c nu 6u ti%ic !e%inirea inter&iului prin e<i ten#a %a# 4n %a# a unui anc)etat au a unui anc)etator. De a emenea0 inter&iul nu pre upune cu nece itate o rela#ie 4ntre !ou per oane. 8nterviul de grup e !e %oar 4n con!i#ii p i)o ociale !i%erite !e cele ale rela#iilor interper onale !ia!ice. =rincipiul %un!amental al inter&iurilor calitati&e con t 4n po i,ilitatea creat celui inter&ie&at !e a e<prima prin r pun urile !ate ;@n!urile ale0 cu cu&intele proprii. Hn ace t en nu 4i e te permi operatorului !e inter&iu u;ere.e au re%ormule.e r pun urile celui inter&ie&at. -tili.area ace tuia 4n cercetarea !in !omeniul tiin#elor ocio3umane tre,uie con!uc la ta,ilirea rela#iilor !intre &aria,ile0 la te tarea ipote.elor. 1nter&iul e te un in trument !e m urare p i)olo;ic i ociolo;ic 4n le;tur cu care e pun aceleai pro,leme ale rea,ilit#ii0 &ali!it#ii i o,iecti&it#ii0 ca i %a# !e oricare alt in trument !e m urare.

252

Septimiu C)elcea 4n Dic#ionar !e ociolo;ie B199"C0 coor!. C Zam%ir i >. Kl ceanu0 +ucuretiE +a,el0 p. "1'

2(5

A$'nt'H232 i d2E'$'nt'H232 uti3iErii int2r$iu3ui Lennet) D. +aile?25" pre.int at@t a&anta6ele c@t i !e.a&anta6ele inter&iului0 emnal@n! mai multe a&anta6e !ec@t !e.a&anta6e. Ca a&anta6e unt enumerateE aC flexibilitatea, po i,ilitatea !e a o,#ine r pun uri peci%ice la %iecare 4ntre,areI ,C rata mai ridicat a rspunsurilor0 a i;urat !e o,#inerea r pun urilor i !e la per oanele care nu tiu citea c i crie0 ca i !e la per oanele care e imt mai prote6ate c@n! &or,e c !ec@t c@n! criuI cC observarea comportamentelor non-verbale0 %apt ce calitatea in%orma#iilorI !C asigurarea standardizrii condiiilor de rspuns0 lucru impo i,il !e reali.at 4n ca.ul c)e tionarelor potaleI eC asigurarea controlului asupra succesiunii "ntrebrilor0 %apt ce are con ecin#e po.iti&e a upra acurate#ei r pun urilorI %C colectarea unor rspunsuri spontane, tiut %iin! c primele reac#ii unt mai emni%icati&e !ec@t cele reali.ate u, control normati&I ;C asigurarea unor rspunsuri personale, %r inter&en#ia altoraI )C asigurarea rspunsurilor la toate "ntrebrile i prin acea ta %urni.area in%orma#iilor pentru te tarea tuturor ipote.elor cercetriiI iC precizarea datei i locului convorbirii, %apt ce a i;ur compati,ilitatea in%orma#iilorI 6C studierea unor probleme mai complexe pentru utili.area unor %ormulare0 c)e tionare au ;)i!uri !e inter&iu mai amnun#ite0 cu mai multe 4ntre,ri0 !e o mai mare u,tilitate. Ca orice te)nic !e cercetare0 inter&iul are o erie !e !e.a&anta6e i limite intrin eci pe care Septimiu C)elcea0 cit@n!u3l pe Lennet) D. +aile?0 le or!onea. a t%elE 1. costul ridicat nu numai al orelor !e inter&ie&are !ar i a celorlalte etape i momente ale proiectrii i reali.rii cercetrilor pe ,a. !e inter&iuI 2. timpul "ndelungat nece ar pentru i!enti%icarea per oanelor inclu e 4n eantion0 pentru o,#inerea acor!ului i !e %urarea con&or,irii0 uneori %iin! nece are mai multe &i.ite la aceeai a!re I
25"

porete cantitatea i

Lennet) D. +aile? 2 *et)o! o% ocial Re earc)0 19520 p. 15" 4n Septimiu C)elcea 3 Dic#ionar !e ociolo;ie B199"C0 coor!. C Zam%ir i >. Kl ceanu0 +ucuretiE +a,el0 p"11

2(/

". erorile datorate operatorilor de interviu 4n ceea ce pri&ete punerea 4ntre,rilor i 4nre;i trarea r pun urilor0 8e%ectul !e operator9I (. imposibilitatea consultrii unor documente0 4n &e!erea %ormulrii unor r pun uri preci eI 5. inconveniente le;ate !e %aptul c e cere in!i&i.ilor r pun! in!i%erent !e !i po.i#ia lor p i)ic0 !e tarea !e o,o eal etc.I /. neasigurarea anonimatului0 %iin! cuno cute a!re a i numrul !e tele%on ale per oanelor care urmea. %ie inter&ie&ateI $. lipsa de standardizare 4n %ormularea 4ntre,rilor0 ceea ce limitea. compara,ilitatea in%orma#iilorI 5. dificulti "n accesul la cei care unt inclui 4n eantion. At@t a&anta6ele c@t i !e.a&anta6ele unt relati&e0 tre,uin! %ie 6u!ecate 4n raport cu alte meto!e i te)nici !e cercetare 4n tiin#ele ocio3umane i mai ale 4n %unc#ie !e !i%eritele proce!ee i tipuri !e inter&iuri.

Ti+uri d2 int2r$iuri
Hn literatura !e pecialitate con acrat inter&iul ca te)nic !e cercetare e 4nt@lne c !i%erite criterii !e cla i%icare0 i anumeE con#inutul comunicriiI calitatea in%orma#iilor o,#inuteI ;ra!ul !e li,ertate al cercettorului 4n a,or!area !i%eritelor teme i %ormularea 4ntre,rilor0 precum i 4n c)im,area au re pectarea ucce iunii lor0 repeta,ilitatea con&or,irilorI numrul per oanelor participanteI tatutul ocio3 !emo;ra%ic al ace toraI mo!alitatea !e comunicareI %unc#ia 4n!eplinit 4n ca!rul proce ului !e in&e ti;a#ie. Din punctul !e &e!ere al con#inutului comunicrii0 e poate %ace !i tinc#ie 4ntre inter&iul !e opinie i inter&iul !ocumentar. Se poate %ace o cla i%icare a inter&iurilor !up !omeniul a,or!atE politic0 economic0 ocial0 cultural etc. De %urarea unui inter&iu !e cercetare a opiniilor politice0 !e e<emplu0 e &a particulari.a %a# !e un inter&iu !e on!are a intere elor culturaleI !e a emenea0 un inter&iu pe teme economice %a# !e unul pe tema cre!in#elor reli;ioa e. 1nter&iurile structurate unt lar; utili.ate 4n cercetrile ociolo;ice i p i)olo;ice. Hn ca!rul lor cercettorul B au operatorul !e inter&iuC nu ,ene%icia. !e

2($

li,ertatea ale;erii temelor au !e po i,ilitatea re%ormulrii 4ntre,rilor i c)im,rii ucce iunii lor. 1nter&iurile pot %i unice sau repetate. Hn on!a6ele !e opinie e reali.ea.0 !e re;ul0 o in;ur con&or,ire cu %iecare !intre per oanele cuprin e 4n eantion. Hn practica p i)oterapeutic i 4n anc)etele panel inter&iul e aplic 4n mo! repetat. Su,iectul inter&ie&at !o,@n!ete o anumit e<perien# 4n rolul !e %urarea con&or,irii e reali.ea. 4n alte con!i#ii p i)o ociolo;ice. Int2r$iu3 d2 :ru+. Te)nica inter&iului !e ;rup 3a impu 4n ca!rul !irec#iei !e tu!iu al grupului mic. Re%eritor la acea t te)nic pecialitii 4n !omeniu %ormulea. ipote.a c0 4n itua#ia !e ;rup0 in!i&i.ii o%er r pun uri care cre! ei c unt ateptate !e ;rupul lor !e apartenen#0 4n timp ce 4n inter&iurile per onale ei !e.&luie reac#iile proprii. Din acea t cau.0 4n inter&iurile !e ;rup opiniile ma6orit#ii unt e<primate cu mai mult inten itate0 4n timp ce opiniile minoritare ri c rm@n nee<primate. De aici !ecur;e o conclu.ie cu &aloare meto!olo;ic mai lar;E cercettorii care tu!ia. aceeai pro,lem utili.@n! te)nici !i%erite ri c o,#in re.ultate !i%icil !e comparat0 c)iar contra!ictorii. Focu< :ru+uri32 4m,in caracteri ticile inter&iurilor %ocali.ate cu cele ale inter&iurilor !e ;rup. Acea t te)nic !e cercetare calitati& poart i numele !e 8inter&iu !e ;rup 4n pro%un.ime9. Ric)ar! A. Lrue;er !e%inete focus ;rupurile ca o 8te)nic !e colectare a !atelor prin interac#iunea !intre mem,rii ;rupului0 re%eritoare la o pro,lem ta,ilit !e ctre cercettor925(. 1nter&iul !e tip %ocu ;rup poate a6uta la 4n#ele;erea %enomenuluiOpro,lemei ociale0 %r a putea peci%ica 4n i !etalii cantitati&e. Alt%el pu e te o te)nic calitati& care 3a !o&e!it util 4n e&aluarea ne&oilor0 ;enerarea !e in%orma#ii pentru crearea c)e tionarelor0 pentru plani%icare0 pentru recrutarea noilor ,ene%iciari0 a%larea mo!ului 4n care ,ene%iciarii iau !eci.iile cu pri&ire la %olo ireaOacce area au nu a unui pro!u O er&iciu0 te tarea noilor pro;rame au i!ei0 4m,unt#irea pro;ramelor e<i tente i e&aluarea re.ultatelor. Ric)ar! A. Lrue;er inteti.ea. a&anta6ele i !e.a&anta6ele utili.rii %ocu ;rupurilor rele&ate !e mul#i autoriE A$'nt'H2
25(

u0 a t%el c

D2E'$'nt'H2

LR-EFER0 R1CRARD A.0 CASES0 *ARRS ADDE0 2''5 2 *ETODA 7OC-S FR-= 2 F)i! practic pentru cercetarea aplicat0 E!. =olirom0 1ai0 p;. 5.

2(5

1. Cuprin!e !ate !in &ia#a real 4n 1. A i;ur cercettorului un control mai re!u me!iul ocial concret. 2. E te %le<i,il. ". Are o 4nalt &ali!itate. (. =ro!uce re.ultate rapi!. 5. Co turile unt re!u e. 4n compara#ie cu inter&iurile in!i&i!uale. 2. Datele unt !i%icil !e anali.at. ". Solicit cercettorului a,ilit#i peciale. (. Di%eren#ele !intre ;rupuri pot %i !i tor ionate. 5. Or;ani.area ;rupurilor e te !i%icil. /. Di cu#iile tre,uie %ie con!u e 4ntr3o atmo %er care 4ncura6e.e interac#iunea. 1nter&iurile e cla i%ic !up mo!alitatea !e comunicare0 4n interviuri face-toface B!irecte0 per onaleC i inter&iuri prin tele%on. Int2r$iu3 t232 onic. -nii cercettori con i!er c 4n !eceniul opt al ecolului trecut 3a pro!u o minire&olu#ie 4n cercetarea ocial !in S.-.A.E 8copilul &itre;9 al anc)etelor ociolo;ice 2 cum era con i!erat inter&iul tele%onic 2 a !e&enit 8copilul %a&orit9 al ace tora. Dou unt cau.ele care au !eclanat acea t c)im,are ra!ical. Hn primul r@n!0 creterea pectaculoa a numrului po turilor tele%oniceC 4n 19550 apro<imati& $2W !in popula#ia S-A a&ea acce la un po t tele%onic0 iar 4n 19$/0 apro<imati& 9"WI e pre&e!ea ca 4n 1952 pon!erea popula#iei cu acce la tele%on %ie !e 95WC. Hn al !oilea r@n!0 inter&iul tele%onic a cucerit un loc pri&ile;iat ca proce!eu !e in&e ti;are !atorit punerii la punct a unui i tem !e eantionare a!ec&atE Ran!om !i;it !ialin; BRDDC. Hn %ine0 inter&iurile pot %i cla i%icate i !up %unc#ia pe care o au 4n ca!rul cercetriiE inter&iul !e e<ploatare e !eo e,ete0 prin tructura a0 !e inter&iul utili.at ca mo!alitate principal !e o,#inere a !atelor !e cercetare au !e inter&iul practicat cu copul completrii au &eri%icrii in%orma#iilor recoltate cu a6utorul altor meto!e i te)nici !e in&e ti;are. 1nter&iul !e e<ploatare0 utili.at 4n prima %a. a cercetrii0 e te mai pu#in tructurat0 uneori e te non3!irecti&0 urmrin! i!enti%icarea unor teme care %ie cercetate apoi 4n pro%un.ime prin interme!iul c)e tionarului0 !e e<emplu.

C# %2tod' o=<2r$'i2i
Ca tiin# te)nico3empiric0 ociolo;ia pre upune o, er&area &ie#ii ociale 4n totalitatea ei pa#io3temporal. Hn#elea !rept 8contactul cu realitatea90 termenul !e 2(9

8o, er&a#ie9 Blat. observation0 ac#iunea !e o, er&are0 !e upra&e;)ere0 !e a nu pier!e !in oc)iC are en uri multiple B!e cercetare empiric 0 !e pionare0 prima etap a cercetrii !e teren etc.C. Ca meto! !e in&e ti;are0 o, er&a#ia con t 4n 8percepera i tematic a atitu!inilor0 comportamentelor i interac#iunilor actorilor ociali0 4n mmentul mani%e trii lor 0 con%orm unui plan !inainte ela,orat i cu a6utorul unor te)nici peci%ice !e 4nre;i trare9255. >a ni&elul im#ului comun a o, er&a 4n eamn a cunoate0 a e<prima un o,iect au un proce 0 a %ace con tatri i remarci BcriticeC re%eritoare la ceea ce ai pri&it cu aten#ie. Con%orm pecialitilor 4n !omeniu e<i t patru utili.ri curente ale termenului !e 8o, er&a#ie9E 1. O, er&a#ia 4n en lar;0 ca meto! !e anali. a ociet#ilor pre.ente0 inclu.@n! colectarea i anali.a !ocumentelor ociale ci%rice au !e alt natur0 inter&iuri etc.I 2. O, er&a#ia 4n en &a;0 ca preanc)et rapi! 4naintea aplicrii c)e tionarelor au a inter&iurilorI ". O, er&a#ia ca %iel! JorA0 ca 8munc !e teren90 emni%ic@n! o pre.en# i tematic i a!e ea prelun;it c)iar la locul !e anc)et0 4n @nul ;rupului ocial tu!iatI (. O, er&a#ia 4n en re tr@n 0 ca 8o, er&a#ia punctual0 con t@n! 4n a te a%la o !at au !e !ou ori 4n locul !e cercetare pentru o impl e<perien#0 pentru a6u tri au ca prim tentati&9. Cele patru en uri ale termenului !e 8o, er&a#ie9 i!enti%icate u;erea.

impreci.ia care 4ncon6oar ace t termen. Hn tiin#ele ocio3umane o, er&a#ia e te 4nainte !e orice o, er&area omului !e ctre om0 %apt ce o particulari.ea. %a# !e o, er&a#ia !in tiin#ele naturii0 %iin! &or,a !e un raport 4ntre !ou per oane care 84i iau eama9 i ac#ionea. ca atare.

Ti+uri d2 o=<2r$'i2
Tipurile !e o, er&a#ie mai %rec&ent utili.ate 4n cercetrile ociolo;ice0 inclu i& 4n in&e ti;a#iile p i)o ociolo;ice untE o, er&a#ia tructurat0 o, er&a#ia participati&0 o, er&a#ia eantionat Btime amplin;C i care re.ult !in utili.area urmtoarelor
255

>a.r Kl ceanu 3 Dic#ionar !e ociolo;ie B199"C0 coor!. C Zam%ir i >. Kl ceanu0 +ucuretiE +a,el0 p ('1

25'

criteriiE ;ra!ul !e

tructurare0 ni&elul !e implicare al cercettorului i !urata

o, er&a#iei. Alte criterii0 unt ni&elul controlului au !e.&luirea rolului !e o, er&ator. O=<2r$'i' n2<tructur't 4!rsus o=<2r$'i' <tructur't. Hn cla i%icarea o, er&a#iei inter&in !ou tipuri !e tructuriE primul e re%er la tructura en&ironmentului0 care prin !i)otomi.are ! natere ca!rului natural B tu!iu !e terenC i ca!rului arti%icial Be<perimentul !e la,oratorC0 iar cel !e3al !oilea are 4n &e!ere ;ra!ul !e tructurare a o, er&a#iei0 care poate %i la limit !i&i.at 4n o, er&a#ie ne tructurat0 !e o parte0 i o, er&a#ie tructurat0 !e cealalt parte. Re.ult0 prin luarea 4n calcul a celor !ou tipuri !e tructuri0 o tipolo;ie a o, er&a#ieE o, er&a#ia complet ne tructurat B4nt@lnit 4n tu!iile !e terenC0 o, er&a#ia ne tructurat Butili.at 4n e<perimentele !e la,oratorC0 o, er&a#ia tructurat B4n tu!iile !e terenC i o, er&a#ia complet tructurat B4n e<perimentele !e la,oratorC. O=<2r$'i' n2<tructur't B au la, tructuratC e 4nt@lnete at@t 4n tu!iile ociolo;ice !e teren0 c@t i 4n cele !e la,orator Bmai ale 4n cercetrile p i)o ociolo;iceC i con tituie0 a!e ea0 primul pa 4n cercetarea ociolo;ic !e teren. Se 4n#ele;e c0 i 4n ace t ca.0 %r aportul teoriei0 o, er&a#ia e te oar,. 7on!area pe teorie !i%eren#ia. o, er&a#ia tiin#i%ic Bi o, er&a#ia ne tructurat e te o, er&a#ie tiin#i%icC !e o, er&a#ia pontan. O=<2r$'i' <tructur't0 la r@n!ul ei poate %i aplicat 4n cercetrile ociolo;ice !e teren0 ca i 4n tu!iile !e la,orator0 %ie cu recunoaterea !e c)i a rolului !e o, er&ator0 %ie a cun.@n!u3 e ace t rol. =entru ace t tip !e o, er&a#ie !i tincti& e te %aptul c e recur;e la un 8 i tem !e cate;orii9 4n raport cu care e %ace o, er&a#ia. =rin 8cate;orii !e o, er&a#ie9 4n#ele;em cla e !e %apte i %enomene omo;ene0 4n care unt reuni#i in!icatorii rele&an#i i care permit0 prin co!i%icare0 anali.a tati tic a proce elor i rela#iilor ociale. Din punctul !e &e!ere al gradului de cuprindere a realit#ii0 i temul !e cate;orii poate %i ex.austiv0 c@n! toate actele comportamentale ale u,iec#ilor &or %i cla i%icate 4n cate;oriile ta,ilite0 au nonex.austiv0 c@n! i temul !e cate;orii nu permite !ec@t electarea unor comportamente. -tili.area unui i tem !e cate;orii none<)au ti& a!uce erioa e economii !e timp i e te !e pre%erat 4n tu!iile pilot. Hn ceea ce pri&ete gradul de reflecie impu !e i temul !e cate;orii la 4nre;i trarea !atelor !e o, er&a#ie0 ace ta poate %i "nalt au mediu0 !up cum cate;oriile ta,ilite unt mai ;enerale au mai particulare. Si temul !e cate;orii poate a&ea unul au mai multe ca!re !e re%erin#0 4ncerc@n! cuprin! %enomene omo;ene 251

au etero;ene. Hn primul ca.0 i temul !e cate;orii e te uni!imen ional0 4n cel !e3al !oilea ca. e te multi!imen ional. Hn ca!rul i temului0 cate;oriile pot %i continue au discontinue. O=<2r$'i' 2;t2rn 4!rsus o=<2r$'i' +'rtici+'ti$. Dbservaia extern emni%ic ituarea o, er&atorului 4n a%ara i temului o, er&at. Ace t tip !e o, er&a#ie e recoman! 4n ca.urile 4n care 4nca!rarea cercettorului 4n i temul rol3 status-urilor ;rupului au colecti&it#ii #int e te !i%icil au c)iar impo i,il B!e e<emplu0 4n ociet#ile aca!emice0 4n in titu#iile militare0 politice0 reli;ioa e etc.C. O, er&a#ia e<tern B au nonparticipati&C e te caracteri tic tu!iilor !e la,orator0 4n timp ce o, er&a#ia participati& e 4nt@lnete 4n tu!iile ociolo;ice !e teren i cu !eo e,ire 4n cercetrile !e antropolo;ie cultural. Dbservaia participativ 4n eamn a lua parte 2 pe c@t permite itua#ia 2 contient i i tematic la &ia#a acti&0 ca i la intere ele i entimentele ;rupului tu!iat. =ractic@n! ace t tip !e o, er&a#ie0 cercettorul nu numai c e te pre.ent 4n colecti&itatea tu!iat0 !ar e i inte;rea. 4n itua#ia o, er&at0 4n &ia#a !e .i cu .i a ;rupului. O, er&a#ia participati& e !e%inete prin apte caracteri tici !e ,a.E 1. De crierea &ie#ii ociale se face prin perspectiva celor dinuntrul grupului0 a oamenilor a%la#i 4ntr3o anumit itua#ie au 4ntr3un ca!ru ,ine !eterminat. 2. Hn o, er&a#ia participati& se are "n vedere viaa de zi cu zi a oamenilor "n mediul "n care acetia "i duc existena. ". O, er&a#ia participati& conduce la generalizri ca teorii interpretative0 nu la teorii e<planatorii re.ultate 4n urma te trii cau.ate. (. O, er&a#ia participati& se "nscrie "ntr-un proces de cercetare flexibil 0 !e c)i 0 at@t 4n ceea ce pri&ete i!enti%icarea pro,lemelor !e tu!iu0 c@t i u, raportul proce!eelor !e colectare a !atelor i a mo!alit#ilor !e teoreti.are. 5. %bordarea calitativ, "n profunzime, studiul de caz sunt implicate !e meto!olo;ia o, er&a#iei participati&e0 ceea ce pre upune !e crierea !etaliat i anali.a a!@ncit a unei unit#i ociale au a unui a pect al &ie#ii ociale. /. Cercettorul care utili.ea. o, er&a#ia participati& tre,uie 6oace rolul !e participant la &ia#a !e .i cu .i a unit#ii ociale in&e ti;ate. $. Hn o, er&a#ia participati& se utilizeaz strategii specifice "n funcie de unitatea social investigat. 252

O=<2r$'i' continu 4!rsus o=<2r$'i' 2'ntion't. Dbservaia continu e re%er la perioa!e limitate !in &ia#a unei colecti&it#i au la ec&en#e comportamentale ,ine preci.ate ale unui numr mic !e actori ociali. Dbservaia eantionat B au in tantaneeC e ,a.ea. pe te)nica on!a6ului0 %iin! numit uneori 8eantiona6 al muncii9 au 8in pec#ie in tantanee9. Hn ociolo;ie0 !ei o, er&a#ia in tantanee pornete !e la ceea ce 4n!eo,te e 4n#ele;e prin 8pri&irea mai trului90 nu e te !eloc o in pec#ie i0 mai ale 0 nu e te %cut cu copul !e a controla0 ne%iin! aplica,il !oar 4n tu!iul muncii. O, er&a#ia in tantanee pre.int a&anta6ul !e a %i relati& como!0 put@n!u3 e aplica %r pertur,area comportamentului celor tu!ia#i. E<i t po i,ilitatea aplicrii ace tei meto!e %r ca per oanele tu!iate %ie a&erti.ateI proce!eul implic anumite ri curiE o, er&atorul0 o !at !econ pirat0 pier!e total 4ncre!erea celor 4n mi6locul crora e%ectuea. tu!iul. O, er&a#ia in tantanee e te recoman!a,il a e aplica numai 4n tu!iul unor acti&it#i &ariate. Aplicarea practic a meto!ei tre,uie #in eama !e ;ra!ul !e preci.ie pe care !orim 3l ai, re.ultatele.

7.7. Ipot!'!l! c!rc!t&r

Hn acea t cercetare0 am pornit !e la un et !e patru ipote.e pe care le con i!er e en#iale 4n ceea e pri&ete anali.a comunicrii i a rela#iilor pu,lice ale *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e. Hn calitatea mea !e !irector al Centrului !e Stu!ii =o tuni&er itare0 !e pro%e or i coor!onator !e lucrri0 am a&ut oportunitatea !e a o, er&a acti&it#ile !e %urate 4n ca!rul in titu#iei0 !e a rela#iona cu cur an#ii i cu per onalul !i!actic i !e a3mi %orma preri i con&in;eri !in ce 4n ce mai pertinente a upra comunicrii i a rela#iilor pu,lice !in ace t i tem.

I+ot2E' 5 ! Co"u$ car!a cu>-$ structur l! MIRA 2!$!r!a'& $sat s)ac+ ! p!$tru p!rso$alul # $ $st tu+ l! " $ st!rulu .
C@n! &or,e c !e pre ni&elul !e ati %ac#ie al comunicrii am 4n &e!ere mai multe tipuri i a pecte ale ace teia E comunicarea transversal *"ntre structuri de acelai nivel,, comunicarea longitudinal *ierar.ic,, intre servicii, interinstituional, modul de obinere a informaiilor i -transparena& acestora. 25"

I+ot2E' ( ! MIRA $u as 2ur& pr $tr.o co"u$ car! a#!c4at& $)or"ar!a oportu$& a popula+ ! cu pr 4 r! la act 4 t&+ l! #!s)&,urat! , #!"!rsur l! -$tr!pr $s! p!$tru r!al 'ar!a u$! pol t c #! as 2urar! a or# $ pu(l c!.
E<i t anumite comentarii !in partea comunit#ii cum c *1RA nu a i;ur 4n mo! oportun in%orma#iile pe care acetia le olicit au nu unt complete0 moti&@n!u3 e c unele in%orma#ii unt cla i%icate.

I+ot2E' 6 ! P!rso$alul MIRA $u #!+ $! cu$o,t $+!l! $!c!sar! ut l '&r r!al '&r $st u+ .
Dei e<i t un centru pentru pre;tirea lucrtorilor !in !omeniul rela#iilor pu,lice0 nu 4ntot!eauna acetia unt trimii e pre;tea c au c)iar !ac unii !intre acetia au urmat a emenea cur uri nu unt numi#i !e %oare o a t%el !e acti&itate0 %apt ce %ace ca meto!ele i mi6loacele !e comunicare nu %ie cele mai a!ec&ate.

#!

t!*$ c , " <loac! "o#!r$! #! co"u$ car!0 car! s& co$st tu ! pr!" s!l! u$! (u$! co"u$ c&r -$tr! MIRA , soc !tat!a c 4 l&>alt!

I+ot2E' 7 ! I"a2 $!a MIRA -$ soc !tat! !st! -$tr.u$ proc!s #! sc* "(ar!M r!la+ l! pu(l c! au co$tr (u t #!c s 4 la ac!ast& sc* "(ar!.
*ini terul 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e0 ca i celelalte in titu#ii ale tatului a 4nceput 4n ultimii ani 3i con truia c o nou ima;ine0 mai a!ec&at noilor cerin#e europene0 mai apropiat !e cet#ean i !e ocietatea ci&il. Reali.area unei ,une comunicri 4ntre *1RA i ocietatea ci&ilOalte in titu#ii repre.int un %actor !eterminant 4n reali.area re%ormei in titu#ionale i0 !eci0 !e aliniere la tan!ar!ele europene. Rela#iile cu ma 3me!ia cuno c o nou a,or!are0 mai tran parent0 iar crearea unor tructuri noi0 cum untE =oli#ia rural0 =oli#ia !e pro<imitate au !arul !e a arta o %a# nou ociet#ii ci&ile.

7.8. INSTRUMENTE 9E CERCETARE

25(

Aa cum artam mai anterior0 am %olo it !ou c)e tionare care au %o t a!mini trate aceluiai eantion repre.entati&0 -$ p!r oa#a a$uar ! %663 F #!c!"(r ! %663. Cele 2 c)e tionare au urmritE 1. ta,ilirea ;ra!ului !e ati %ac#ie al lucrtorilor mini terului %a# !e comunicarea intern i e<tern a in titu#iiilor 4n care 4i !e %oar acti&itatea0 2. e&aluarea mo!ului !e reali.are a comunicrii !intre *1RA i ocietatea ci&ilOalte in titu#ii i a ni&elului !e in truire a per onalului 4n utili.area !e te)nici i mi6loace mo!erne !e comunicare. 7iin! c)e tionare autoaplicate au %o t 4n o#ite !e o cri oare e<plicati& 4n care li e e<plica re pon!en#ilor urmtoareleE copul tu!iului0 con%i!en#ialitatea r pun urilor0 mo!ul !e elec#ie i in truc#iuni !e completare Bca eta 1C. (aseta numrul =- Gota explicativ prin care subiecii sunt informai despre: scopul studiului, confidenialitatea rspunsurilor, modul de selecie instruciunile de completare i se transmit

C*!st o$ar autoapl cat

+un .iua. Hnainte 4ncepe#i0 & ru;m citi#i cu aten#ieE Stu!iul !e %a#0 la care & in&itm participa#i0 are un caracter tiin#i%ic %iin! reali.at 4n ca!rul unei lucrri !e !octorat la -ni&er itatea !in +ucureti i are ca o,iecti& 4m,unt#irea comunicrii 4n in titu#iile *1RA c@t i cu ocietatea ci&il. =rimul c)e tionar con#ine c@te&a 4ntre,ri re%eritor la ;ra!ul !& . !e ati %ac#ie pri&in! comunicarea 4n in titu#ia 4n care & !e %ura#i acti&itatea0 iar al !oilea c@te&a 4ntre,ri pri&in! mo!ul !e comunicare 255

internOe<tern 4n tructurile in titu#iei !umnea&oa t. =rerea !umnea&oa tr e te e<trem !e util0 iar cK2<tion'ru3 2<t2 'noni4 i d2ci nu tr2=ui2 <24n't# =entru a !i cuta ace te a pecte0 !umnea&oa tr a#i %o t ale la 4nt@mplare0 ca 4ntr3o loterie. K a i;urm c &a %i p trat con id2ni'3it't2' r pun urilor care &or %i utili.ate !oar 4n ca!rul cercetrii i nici o per oan nu &a putea %ace le;tura 4ntre !& i r pun uri. R pun urile o,#inute nu e comunic nimnui 4n acea t %orm. De intere ea. !oar numrul per oanelor care au o prere au alta. =entru %iecare 4ntre,are e<i t 5 &ariante !e r pun i & ru;m ca pentru %iecare 4ntre,are ale;e#i un' <in:ur. =entru ca tu!iul %ie c@t mai reuit0 & ru;m r pun!e#i <inc2r la 4ntre,ri. Ace ta nu e te un te t. Du e<i t r pun uri corecte au incorecte. Dac !intre &ariantele !e r pun con i!era#i c nici una nu e potri&ete e<act0 marca#i3o pe cea mai apropiat !e opinia !& . 1n!icarea r pun ului pe care 4l ; i#i potri&it e %ace 4ncercuin! ci%ra core pun.toare0 !e e<E !& 0 & ru;m tia#i cu un Q0 !e e<E apropiat !e opinia !& 0 !e e<E

1.

Hn ca.ul 4n care a#i ale ;reit o &ariant !e r pun 0 care nu core pun!e opiniei

5 .

i 4ncercui#i &arianta !e r pun cea mai

V 4u3u4i4 +2ntru +'rtici+'r2 i co3'=or'r2#

=re.int 4n continuare con#inutul celor !ou c)e tionare ! 5# C&ESTIONAR F GRA9UL 9E SATIS:ACIE :A 9E COMUNICAREA EQTERN I INTERN A INSTITUIEI N CARE V 9ES:URAI ACTIVITATEA Indic'i :r'du3 d2 <'ti< 'ci2 @n o'rt2 o'rt2 Nu <'ti< cut ind2ci< n2<'ti< cut <'ti< cut n2<'ti< cut r<+und c22' c2 +ri$2t2W#
co4unic'r2' int2rin<tituion'3 Z1. 0# $tr! $st tu+ a u$#! lucra+ , alt! $st tu+ 1# co4unic'r2' in<titui2i d$<# cu Z2. soc !tat!a c 4 l& Z". 2ra#ul #! tra$spar!$+& '3 5 5 5 ( ( ( " " " 2 2 2 1 1 1 99 99 99

25/

co4unicrii 2;t2rn2 ' in<titui2i d$< acc!sul c!t&+!$ lor 3' Z(. in or4'ii32 +ri$ind 'cti$it't2' in<titui2i d$< c'3it't2' in or4'ii3or o=inut2 Z5. d2 c2t2ni Z/ Z$ Z5 Z9 co4unic'r2' @ntr2 $st tu+ a -$ car! lucra+ , alt! $st tu+ al! MIRA co4unic'r2' -$tr! s!r4 c 0=irouri1 4odu3 cu4 <2 r2'3iE2'E co4unic'r2' -$tr! col!2 4odu3 cu4 <2 r2'3iE2'E co4unic'r2' -$tr! co$#uc!r! , p!rso$alul #! !1!cu+ ! +'rtici+'r2' d$<# @n +roc2<u3 d2 co4unic'r2 int2rn +o<i=i3iti32 d2 2;+ri4'r2 ' id2i3or d$<# @n c'dru3 in<titui2i :r'du3 d$< d2 in or4'r2 din +'rt2' conduc2rii 4odu3 @n c'r2 conduc2r2' '+r2ci'E r2'3iEri32 d$< 4odu3 @n c'r2 conduc2r2' @n232:2 +ro=324232 cu c'r2 $ con runt'i 'cc2<u3 d$<# 3' in or4'ii @n c'dru3 in<titui2i c'3it't2' in or4'ii3or o=inut2 d2 d$<

5 5

( (

" "

2 2

1 1

99 99

5 5 5 5

( ( ( (

" " " "

2 2 2 2

1 1 1 1

99 99 99 99

Z1' Z11 Z12 Z1" Z1( Z15 Z1/.

5 5 5 5 5 5 5

( ( ( ( ( ( (

" " " " " " "

2 2 2 2 2 2 2

1 1 1 1 1 1 1

99 99 99 99 99 99 99

(# C&ESTIONAR F EVALUAREA MO9ULUI 9E REALINARE A COMUNICRII 9INTRE MIRA I SOCIETATEA CIVIL SAU ALTE INSTITUII
X5M# Cu4 '+r2ci'i :r'du3 d2 in or4'r2 +ri$ind 3ocu3 i ro3u3 %IRA @n r'+ort cu '3t2 4ini<t2r2Y
o'rt2 4'r2 4'r2 3' 23 c' i '3 '3tor 4ini<t2r2 4ic o'rt2 4ic Nu +ot '+r2ci'JNu r<+und

"

99

25$

X5*# A+r2ci'i cW 1. 2 " ( 5 / 4n acti&itatea poli#iei0 comunicarea pu,lic e te un o,iecti& prioritar: comunicatele !e pre ale *1RA unt cre!i,ile: pa;inile !e pre.entare PE+ ale *1RA unt e%iciente: tele&i.iunea %urni.ea. in%orma#ii utile !e pre acti&itatea *1RA: po turile !e ra!io %urni.ea. in%orma#ii utile !e pre acti&itatea *1RA: pre a cri %urni.ea. in%orma#ii utile !e pre acti&itatea *1RA:

o'rt2 4'r2 4<ur 5

4'r2 4<ur (

4ic 4<ur "

o'rt2 4ic d23oc 4<ur 2 1

Nu r<+und 99

5 5 5 5 5

( ( ( ( (

" " " " "

2 2 2 2 2

1 1 1 1 1

99 99 99 99 99

X5L#

GGndindu.$ 3' ur4to'r232 'cti$iti '32 +o3ii2i @n c2 4<ur <unt 232 tr'n<+'r2nt2 i co4unic't2 'd2c$'t +o+u3'i2iY 1. pre&enirea in%rac#iunilor 2. in&e ti;area in%ra#iunilor ". o%erirea !e er&icii !e tinate popula#iei (. r pun la apelurile cet#enilor 5. r pun la reclama#ii ale cet#enilor /. men#inerea i re ta,ilirea or!inii $. pre.en#a 4n tra!

o'rt2 4'r2 4<ur

4'r2 4<ur

4ic 4<ur

o'rt2 4ic Nu d23oc 4<ur r<+und

5 5 5 5 5 5 5

( ( ( ( ( ( (

" " " " " " "

2 2 2 2 2 2 2

1 1 1 1 1 1 1

99 99 99 99 99 99 99

X()# CGt d2 int2r2<'i con<id2r'i c <unt c2t2nii < i2 in or4'i @n 32:tur cu 'cti$it't2' +o3ii2iY o'rt2 int2r2<'i nici int2r2<'iP nici d2Eint2r2<'i o'rt2 Nu +ot '+r2ci'JNu int2r2<'i d2Eint2r2<'i d2Eint2r2<'i r<+und

"

99

X(5# ,n c2 4<ur con<id2r'i cW#

1 2

@n o'rt2 4'r2 4<ur

@n 4'r2 4<ur

cGt2od't @n @n o'rt2 4'r2 4<urP @n 4ic Nu 4ic cGt2od't @n 4<ur r<+und 4<ur 4ic 4<ur

cet#enii re pect poli#ia: 5 ( poli#ia e te a6utat !e ctre cet#eni: 5 ( comunicarea e<tern reali.at !e " *1RA cu cet#enii i comunitatea 5 ( local atia%ace ne&oile ace tora: X((# C2 @n232:2i +rin co4unic'r2Y 1 m in%orme. B prime c in%orma#ii in!i%erent !e ur C 2 c)im, !e in%orma#ii cu cole;ii " c)im, !e in%orma#ii cu pu,licul

" " "

D' Nu

2 2 2 2 2 2

1 1 1 99 99 99

99 99 99

Nu tiuJNu r<+und

1 1 1

255

( 5

c)im, !e in%orma#ii cu ma 3me!ia Be< pre aC c)im, !e in%orma#ii cu e%ul ierar)ic

D'

1 1

2 2
Nu

99 99
Nu r<+und

X(6# C2 c'n'32 d2 co4unic'r2 o3o<iiY 1 tele%on 2 %a<0 curier " internet Be3mailC

1 1 1

2 2 2

99 99 99

X(7# CGt d2 d2< o3o<ii c'n'3232 4od2rn2 d2 co4unic'r2 Be< internet0 %a<0 e3mail0 i teme prin atelitC: 1. %oarte rar 2. rar ". in!eci (. !e 5. %oarte !e 99.Du r pun! X(8# C2 in<tru42nt2 d2 co4unic'r2 o3o<ii YC In<tru42nt2 t2Knic2 1 ca !e tinatar !e in%orma#ii !ocumente pe uport electronic 2 ca emi#tor !e in%orma#ii X(O# C2 in<tru42nt2 d2 co4unic'r2 o3o<ii YC In<tru42nt2 r23'ion'32 1 con%erin#e !e pre 2 inter&iuri Bpre a cri a0 ra!io0 TKC " rela#ii pu,lice ( participarea la impo.ioane0 ca !e tinatar !e in%orma#ii eminarii etc. 5 ca emi#tor !e in%orma#ii / pre.entri 4n %a#a pu,licului X(M# @n'int2 d2 ' co4unic'W# 1 & %i<a#i anumite o,iecti&e: 2 e%ectua#i o plani%icare preala,il: D' 1 1
D' Nu Nu r<+und

1 1
D'

2 2
Nu

99 99
Nu r<+und

1 1 1 1 1 1 Nu 2 2

2 2 2 2 2 2

99 99 99 99 99 99 Nu r<+und 99 99

X(*# Di<+un2i d2 in<tru42nt2 +r2:tit2 +2ntru 'ciun2' d2 co4unic'r2Y 1 ,rouri 2 pre.entri &i!eo " PE+ pe internet ( pre.entri tip0 elemente !e lim,a6 5 Aituri !e comunicare Ba%ie0 o,iecte per onali.ate etc.C

D' Nu Nu r<+und 1 2 99 1 2 99 1 2 99 1 2 99 1 2 99

X(L# Ai ur4't $r2un cur< c'r2 < '=ord2E2 t2Knici32 d2 co4unic'r2 +2 +'rcur<u3 or4rii d$<#Y 5# DA (# NU 6# Nu r<+und

D't2 <ocio.d24o:r' ic2!

S2;E VGr<t'(8O 5# ma culin (# %eminin 6# "13"5 !e ani 7# "/3(' !e ani 5# 2'325 !e ani (# 2/3"' !e ani 8# (13(5 !e ani O# (/35' !e ani

Studii '=<o3$it2
25/

5# a!mini trati&e (# 6uri!ice 6# economice 7# ociale 8# te)nice O# altele

pentru a a&ea inter&ale e;ale primul inter&al ta,ilit a %o t !e 2'325 !e ani0 !ei concret nu pot %i !ec@t u,iec#i !e minim 21322 !e aniI ultimul inter&al e te (/35' !e ani pentru c a n;a6a#ii *1RA au ma<im 5' !e ani

259

7.B. E,a$t o$ar!

=entru !eterminarea mrimii eantionului a %o t %olo it urmtoarea %ormulE

nc

D d Z2 d '.25 e!2d BD3 1Cf g BZ2 d'.25C

D 2 mrimea total a popula#iei B4n ca.ul tu!iului e te numrul total !e o%i#eriC ! 2 ni&elul !e preci.ie25$ B4n ca.ul tu!iului e te (W !eci 4n &aloare a, olut e te

-n!e E n 2 mrimea eantionului

'.'(C Z 2109/ core pun.tor ni&elului !e 4ncre!ere !e 95W

=rin aplicarea %ormulei 3a ta,ilit un eantion repre.entati& la ni&el na#ional !e 595 !e per oane Bo%i#eri i %unc#ionari pu,lici ai mini teruluiC. Eantionul %olo it e te unul repre.entati& la ni&el na#ional0 ,i ta!ialE tarti%icat 4n primul ta!iu Bau %o t %olo ite urmtoarele criteriiE e<0 &@r t i !omeniul tu!iilorC i aleator 4n al !oilea. Tre,uie men#ionat c 4n perioa!a cule;erii !atelor au %o t eliminate c)e tionarele 4n care u,iec#i nu au !orit complete.e ru,rica !e !ate per onale i au %o t electate 4n continuare per oane a t%el 4nc@t0 4n %inal0 e reali.e.e eantionul ta,ilitE 595 !e u,iec#i. Hn cercetarea !e %a# au %o t c)e tiona#i u,iec#i !in ma6oritatea 6u!e#elor #rii B"/C i *unicipiul +ucureti Bta,elul 1C0 a&@n! 4n &e!ere inten#ia !e a in&e ti;a u,iec#i apar#intori unor mo!ele ocio3.onale c@t mai !i%erite0 4n tare !e a rele&a o !i&er itate c@t mai mare !e opinii 4n ceea ce pri&ete comunicarea. )abelul nr = Distribuia subiecilor "n funcie de judeul unde "i desfoar activitatea
DR. 1. 2. ". (. 5. /. $. 5. 9. 1'. 11. 12.
25$

G-DET A>+A ARAD ARFES +AC+1ROR +1STR1bA DS-D +OTONAD1 +RANOK +R1>A +-C-RENT1 +-ZC>RAN1

Dr. S-+1ECT1 1' 1$ 21 15 5 11 / 2/ 1( 1'5 21 2$

W 10/5 205/ "05" "0'" '05( 1055 10'1 (0"$ 20"5 1$0/5 "05" (05(

DR. 19. 2'. 21. 22. 2". 2(. 25. 2/. 2$. 25. 29. "'.

G-DET F1-RF1FORG RARFR1TA R-DEDOARA 1A>O*1bA 1AN1 *ARA*-REN O>T =RAROKA SAT- *ARE S1+1S-CEAKA

Dr. S-+1ECT1 25 12 1' / 1$ 2' / 1' 21 $ / 1"

W (0$1 20'2 10/5 10'1 205/ "0"/ 10'1 10/5 "05" 1015 10'1 2015

&aloarea ma<im acceptat pentru eroare e te !e 5W0 4n ;eneral e lucrea. cu o eroare !e "W B 4n care ca. ar %i tre,uit inter&ie&a#i un numr !e 1'51 u,iec#iC0 !ar pentru micorarea co turilor 3a ale e lucre.e cu (W

2/'

1". 1(. 15. 1/. 1$. 15.

C>-G CODSTADbA COKASDA Dh*+OK1bA DO>G FA>Ab1

2/ 1( / 1$ 2$ 1"

(0"$ 20"5 10'1 205/ (05( 2015

"1. "2. "". "(. "5. "/.

TE>EOR*AD T1*1N T->CEA Kh>CEA KAS>-1 KRADCEA TOTA>

15 5 ( 12 5 11 595

"0'" '05( '0/$ 20'2 '05( 1055 1''

7.3. R!'ultat!l! c!rc!t&r

R pun urile o,#inute au %o t intro!u e 4n ,a.e !e !ate 4n pro;ramul *icro o%t O%%ice E<cel0 iar prelucrarea ace tora am reali.at3o %olo in! pro;ramul !e interpretare tati tic a !atelor S=SS 1'.'. *en#ione. c 4n ca!rul anali.ei am %olo itE Reco!ri !e &aria,ile Be<E cala cu 5 trepte !e inten itate a ;ra!ului !e ati %ac#ie a %o t tran %ormat 4n cal cu " trepteE 1.ne ati %cut g %oarte ne ati %cut0 2. in!eci 0 ". ati %cut g %oarte ati %cutI !in 5 ;rupe !e &r t 3a trecut la " ;rupe !e &@r tE 1. 2'3"' !e ani0 2. "13(' !e ani0 ". (135' !e aniCI Te tul c)i3 Muare255 pentru e&aluarea e<i ten#ei unei !i%eren#e emni%icati&e.

=entru anali.a !atelor a %o t %cut pon!erarea eantionului Bta,el 2C. )abelul nr. ' (alculul variabilei de ponderare
&aria,ila e< * 7 tot'3 2'325 ani 2/3"' ani "13"5 ani "/3(' ani (13(5 ani (/35' ani tot'3 a!mini trati&e 6uri!ice economice ociale te)nice altele tot'3 Structura popula#iei 5"0/'W 1/0('W 5))D 505'W 1/05'W 2$0$'W 220$'W 150"'W 50$'W 5))D "05'W /(05'W 90$'W /09'W 1"0"'W 201'W 5))D Eantion calculat (9$ 95 8L8 52 1'' 1/5 1"5 91 52 8L8 21 "5( 55 (1 $9 12 8L8 Eantion real 5'2 9" 8L8 5( 1'' 1/5 1"( 92 5' 8L8 5( 212 /9 5' 1$$ " 8L8 Karia,il pon!erare BJC '099'5$/ 10'(92($ '09/9/" '0999/ '09955$9 10''$9(5 '0959511 10'"5" '0"55/(5 1051'259 '05"/((9 '051"155 '0(($'9 (01/5

;rupa !e &@r t

!omeniul tu!iilor a, ol&ite

255

e te te tul tati tic u.ual care anali.ea. ta,elele !e a ociere au contin;en# pe ,a.a a 2 &aria,ile cate;oriale nominale Bpentru a %i emni%icati& e te nece ar ca p %ie mai mic !e '0'5C

2/1

Am tructurat re.ultatele cercetrii 4n trei ec#iuni0 a t%el E 7#M#5# An'3iE' <i int2r+r2t'r2' cK2<tion'ru3ui 5 ! ?sat s)ac+ ! a co"u$ c&r G 7#M#(# An'3iE' <i int2r+r2t'r2' cK2<tion'ru3ui ( ! ?"o#ul #! r!al 'ar! a co"u$ c&r # $tr! MIRA , soc !tat!a c 4 l& sau alt! $st tu+ , a $ 4!lulu #! $stru r! a p!rso$alulu -$ ut l 'ar!a #! t!*$ c , " <loac! "o#!r$! #! co"u$ car!G 7#M#6# An'3iE' <i int2r+r2t'r2' d't23or <t'ti<tic2 +ri$ind i4':in2' %IRA @n 4'<<.42di'

7#M#5# An'3iE' <i int2r+r2t'r2' cK2<tion'ru3ui ! 9<'ti< 'ci2 ' co4unicriiB

=entru anali.a !atelor am con tuit urmtoarea ,a. 4n S=SS Bca eta 2C (aseta '- ;xtras din baza de date utilizat pentru analiza datelor culese cu c.estionarul nr. = *definirea variabilelor,

2/2

Au %o t &i.ate " !imen iuniE 1. comunicarea !intre in titu#ie i alte in titu#ii au cu ocietatea ci&ilI 2. comunicarea 4n ca!rul *1RA B4ntre in titu#iile aceluiai mini ter0 4ntre er&iciile !in ca!rul unei in titu#ii0 4ntre con!ucere i per onalul !e e<ecu#ie i 4ntre u,iect i cole;iCI ". comunicarea interper onal Bmo!ul !e comunicare i in%ormare a re pon!entuluiC.

5# CO%UNICAREA E/TERN 0INTER.INSTITUIONAL

2/"

SAU CU SOCIETATEA CIVIL1

Comunicarea opera#ional e<tern e te &ital pentru o or;ani.a#ie0 !eoarece ucce ul ace teia e te !epen!ent !e ati %acerea ne&oilor ,ene%iciarilor. >a r@n!ul ei0 e te in%luen#at !eci i& !e a,ilitatea !e a comunica e%ecti& cu ,ene%iciarii0 !e a r pun!e e%ecti& ne&oilor ace tora. gradul de satisfactie privind comunicarea interinstituional *cu alte instituii, Rrafic nr =. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfactie privind comunicarea interinstituional Con%orm ;ra%icul 3 10 urmtoareleE !oar $01W !intre u,iec#i 3au !eclarat mul#umi#i B ati %cutO%oarte ati %cutCI 3 3 apro<imati&
%

!atelor e

!in o, er&

60 50 40 30 20 10 0 foarte nesatisfacut 12,6 foarte satisfacut 0,4

nesatisfacut 27,4

indecis 52,9

satisfacut 6,7

6umtate !intre re pon!en#i unt in!ecii 4n apreciere0 a&@n! o prere neutrI !oi !in 5 o%i#eri B('WC 3au !eclarat nemul#umi#i.

)abelul nr. + (orelaia dintre v#rsta respondenilor i gradul de satisfacie fa de comunicarea interinstituional E<i t o a ociere emni%icati& 4ntre &@r ta %a# !e tati tic u,iec#ilor
gradul de satisfactie pri ind co!unicarea interinstitutional" foarte nesatisfacut foarte satisfacut # nesatisfacut indecis # satisfacut $otal 20-30 de ani 53,1% 32,2% 14,7% 100,0% 31%40 de ani 2&,4% 66,4% 5,2% 100,0% 41 % 50 de ani 45,9% 52,7% 1,4% 100,0% $otal 40,0% 52,9% 7,1% 100,0% Vrsta subiect_recod Chi-Square Tests -earson ./i%*0uare 1i2eli/ood 3atio 1inear%b(%1inear 'ssociation 4 of Valid .ases Value 64,279 66,230 ,44& 595 df 4 4 1 's(!p) *ig) +2%sided, ,000 ,000 ,503

i ;ra!ul !e ati %ac#ie comunicarea interin titu#ional Bp c '0'''C.

2/(

Cei mai !i pui 4i pun prerea unt re pon!en#ii cu &@r ta 4ntre 2' i "' !e ani B!oar"202W in!eciiC i0 4n con ecin#0 i cei mai nemul#umi#i B5"01WC au cei mai mul#umi#i B1(0$WC. gradul de satisfacie privind comunicarea cu societatea civil *1RA0 ca in titu#ie pu,lic0 are o importan# !eo e,it pentru cet#eni 4n ceea ce pri&ete re.ol&area pro,lemelor. Comunicarea cu ocietatea ci&il repre.int 4n o pro,lem !elicat pentru tructurile *1RA at@t !in moti&e o,iecti&e !ictate !e peci%icul acti&it#ilor0 precum i !e o,inuin#a lip ei totale !e tran paren# !in perioa!a ante3!ecem,ri t0 c@t i !in moti&e u,iecti&e ce #in !e lip a pre;tirii peci%ice ace tui !omeniu. Rrafic nr '. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfactie privind comunicarea cu societatea civil Ni 4ntre,are la acea t
50 40 30 20 10 0

apro<imati&

6umtate !intre u,iec#i B(501WC e&it a!opte o opinie %erm i optea. pentru &arianta !e r pun 9in!eci 9. Spre !eo e,ire 4n !e 4ntre,area anterioar0

foarte nesatisfacut 3,56

nesatisfacut 12,&5

indecis 45,10

satisfacut 25,4&

foarte satisfacut 13,02

e o, er& un ;ra! !e ati %ac#ie mai mareE "505W !intre u,ieci e !eclar mul#umi#i B250(5W3 ati%cut i 1"0'2W3%oarte ati %cutC i !oar 1/0(1W e !eclar nemul#umi#i B"05/W3 %oarte ne ati%cut i 12055W3 ne ati %cutC. Dei 4ntre ni&elul !e ati %ac#ie i e<ul re pon!en#ilor au !omeniul tu!iilor a, ol&ite nu e<i t o a ociere emni%icati& Bp c '09120 re pecti& p c '01/$C0 acea ta e<i t 4n ca.ul a ocierii cu &r ta u,iec#ilor Bp c '0'''C. )abelul nr. @ (orelaia dintre v#rsta respondenilor i gradul de satisfacie fa de comunicarea cu societatea civil

2/5

Con%orm !atelor !in ta,elul ( e o, e& c cei mai nemul#umi#i unt re pon!en#ii cu &r ta 4ntre 2' 3"' !e ani B1901W 3 nemul#umi#i i 2501W 3 mul#umi#iC0 iar cei mai mul#umi#i unt u,iec#ii cu &@r ta 4ntre "13(' !e ani

gradul de satisfactie pri ind co!unicarea cu societatea ci il" foarte nesatisfacut foarte satisfacut # nesatisfacut indecis # satisfacut $otal 20-30 de ani 19,1% 52,&% 2&,1% 100,0% 31%40 de ani 14,1% 35,6% 50,4% 100,0% 41 % 50 de ani 17,&% 52,7% 29,5% 100,0% $otal 16,5% 44,9% 3&,6% 100,0% Vrsta subiect_recod Chi-Square Tests -earson ./i%*0uare 1i2eli/ood 3atio 1inear%b(%1inear 'ssociation 4 of Valid .ases Value 29,534 29,666 ,401 594 df 4 4 1 's(!p) *ig) +2%sided, ,000 ,000 ,527

B1(01W 3 nemul#umi#i i 5'0(W 3 mul#umi#iC. De remarcat %aptul c !ac 4n pri&in#a ati %ac#iei %a# !e comunicarea inter3 in titu#ional cei mai mul#i re pon!en#i in!ecii erau !in ;rupa !e &@r t "13 (' !e ani B//0(W0 %a# !e 520$W3(1 3 5' !e ani i "202W 32'3"' !e aniC0 4n ace t ca.0 re pon!en#ii cei mai in!ecii unt cei mai tineri B5205WC0 urma#i la mic !i tan# !e cei mai 4n &@r t B520$W3 (1 3 5' !e aniC0 cei mai pu#in in!ecii %iin! cei !in ;rupa !e &@r t "13 (' !e ani B"50/WC. )abelul nr. / (orelaia dintre comunicarea interinstituional i gradul de satisfacie fa de comunicarea cu societatea civil Anali.@n! 4mpreun 1/02W nemul#umi#i !e cele 2 unt at@t 4ntre,ri e o,#ineE
gradul de satisfactie pri ind co!unicarea cu societatea ci il" gradul de satisfactie pri ind co!unicarea interinstitutional" foarte nesatisfacut foarte satisfacut # nesatisfacut indecis # satisfacut $otal

foarte nesatisfacut # nesatisfacut indecis foarte satisfacut # satisfacut $otal Chi-Square Tests -earson ./i%*0uare 1i2eli/ood 3atio 1inear%b(%1inear 'ssociation 4 of Valid .ases

16,2% 19,2% 4,7% 40,1% Value 231,124 26&,617 199,3&5 595

,2% 24,7% 27,9% 52,9% df 4 4 1

,0% 1,2% 5,9% 7,1%

16,3% 45,1% 3&,6% 100,0%

comunicarea

interin titu#ional0 ct i !e cea cu ocietatea ci&ilI e<terneI

's(!p) *ig) +2%sided, ,000 ,000 ,000

i !intre u,iec#i B2(0$WC unt in!ecii 4n pri&in#a am,elor a pecte ale comunicrii !oar 509W !intre re pon!en#i unt mul#umi#i !e am@n!ou a pecte ale comunicrii e<terneI

2//

 e<i t o corela#ie emni%icati& 4ntre cele 2 &aria,ile Bp c '0'''C. A t%el0 ;ra!ul !e ati %ac#ie pri&in! comunicarea interin titu#ional e te !epen!ent !e cel pri&in! comunicarea cu ocietatea ci&ilE 3 procentul celor ati %cu#i comunicarea interin titu#ional crete 4n %unc#ie !e ;ra!ul !e ati %ac#ie pri&in! comunicarea cu ocietatea ci&ilE 'W0 102W i 509WI 3 nu a&em nici un u,iect care %ie mul#umit !e comunicarea cu alte in tu#ii i 4n acelai timp nemul#umit !e cea cu re pon!en#i !ei 3 ocietatea ci&il0 iar (0$W !intre e unt nemul#umi#i !e comunicarea interin titu#ional0

!eclar mul#umi#i !e cea cu ocietatea ci&ilI 102W unt mul#umi#i !e comunicarea interin titu#ional !ei unt in!ecii %a# !e cea cu ocietatea ci&il0 iar 2$09W unt in!ecii %a# !e comunicarea interin titu#ional !ar e !eclar mul#umi#i %a# !e comunicarea cu ocietatea ci&il.

gradul de satisfacie privind transparena comunicarii externe E te !i%icil anali.e.i ;ra!ul !e tran paren# al unei tructuri !inuntrul eiI !e

cele mai multe ori e o,#ine o ima;ine &irtual i !e.ira,il !ect una real. Am pu totui ace t item 4n i!eea c e ,ine ca 4nainte !e oricare e&aluare a unui %enomen0 4ncercm 4nt@i o autoe&aluare. Rrafic nr +. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind transparena comunicrii externe S3au comunicrii mai mult o !e !eclarat e<terne j WC a
30 20 10 0 50 40

ati %cu#i !e 8tran paren#a9 in titu#iei 4n care lucrea. !intre !in unt unt u,iec#i u,iec#i0 B5202(

treime

in!ecii0 iar 1205(W nemul#umi#i.

foarte nesatisfacut 3,49

nesatisfacut 9,35

indecis 34,92

satisfacut 3&,34

foarte satisfacut 13,90

2/$

Ni 4n ace t ca.0 !ei 4ntre ni&elul !e ati %ac#ie %a# !e tran paren#a comunicarii e<terne i e<ul re pon!en#ilor au !omeniul tu!iilor a, ol&ite nu e<i t o a ociere emni%icati& Bp c '0"15 i p c '0111C0 acea ta e<i t 4n ca.ul a ocierii cu &@r ta u,iec#ilor Bp c '0'''C. )abelul nr. 1 (orelaia dintre v#rsta respondenilor i gradul de satisfacie fa de transparena comunicarii externe A t%el0 con%orm ta,elului putem pune E cei nemul#umi#i re pon!en#ii mai unt cei alturat
gradul de satisfactie pri ind transparen5a co!unicarii e6terne foarte nesatisfacut foarte satisfacut # nesatisfacut indecis # satisfacut $otal 20%30 de ani 23,0% 32,0% 44,9% 100,0% 31%40 de ani 5,9% 30,4% 63,7% 100,0% 41 % 50 de ani 13,1% 46,9% 40,0% 100,0% $otal 12,&% 34,9% 52,3% 100,0% Vrsta subiect_recod Chi-Square Tests -earson ./i%*0uare 1i2eli/ood 3atio 1inear%b(%1inear 'ssociation 4 of Valid .ases Value 45,253 44,494 1,064 593 df 4 4 1 's(!p) *ig) +2%sided, ,000 ,000 ,302

mai tineri B2"W %a# !e 1"09W au 509WCI

re pon!en#ii cu &@r ta cuprin 4ntre "13 (' !e ani unt cei mai mul#umi#i B/"0$W !intre acetiaCI cei mai in!ecii unt re pon!en#ii pe te (' !e ani B(/09WC. gradul de satisfacie privind accesul cetenilor la informaiile despre activitatea instituiei

Rrafic nr @. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind accesul cetenilor la informaiile despre activitatea instituiei
60

Hn acea t pri&in# /10/5W !intre u,iec#i 3au !eclarat mul#umi#i0 2905/W nu au o opinie0 iar 505W unt nemul#umi#i.

50 40 30 20 10 0
foarte nesatisfacut 7,54 foarte satisfacut 2/5 5,44

nesatisfacut 0,96

indecis 29,&6

satisfacut 56,21

)abelul nr. 4 (orelaia dintre v#rsta respondenilor i gradul de satisfacie privind accesul cetenilor la informaiile despre activitatea instituiei >a %el ca i 4n ca.ul corela#iei !intre &@r ta re pon!en#ilor i ;ra!ul !e ati %ac#ie %a# !e tran paren#a comunicarii e<terne i 4n ace t ca. e<i t o a ociere emni%icati& Bp c '0'''CE cei mai nemul#umi#i unt re pon!en#ii cei mai tineri B150$W %a# !e $05W au 10(WCI re pon!en#ii cu &@r ta cuprin 4ntre "13 (' !e ani unt cei mai mul#umi#i B/501W !intre acetiaCI cei mai in!ecii unt re pon!en#ii pe te (' !e ani B(101WC.
gradul de satisfactie pri ind accesul cet"5enilor la infor!a5iile pri ind acti itatea institu5iei foarte nesatisfacut foarte satisfacut indecis $otal # nesatisfacut # satisfacut 20%30 de ani 15,7% 29,2% 55,1% 100,0% 31%40 de ani 7,&% 24,1% 6&,1% 100,0% 41 % 50 de ani 1,4% 41,1% 57,5% 100,0% $otal &,6% 29,&% 61,6% 100,0% Vrsta subiect_recod Chi-Square Tests -earson ./i%*0uare 1i2eli/ood 3atio 1inear%b(%1inear 'ssociation 4 of Valid .ases Value 32,393 34,700 6,17& 594 df 4 4 1 's(!p) *ig) +2%sided, ,000 ,000 ,013

gradul de satisfacie privind calitatea informaiilor obinute de ceteni

60 50 40 30 20 10 0 foarte nesatisfacut nesatisfacut 3,49 6,77 foarte 2/9 satisfacut 0,53

Rrafic nr /. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind calitatea informaiilor obinute de ceteni C)iar !ac pon!erea celor mul#umi#i B"/0"1 WC ca!e 4n !e%a&oarea celor

indecis 53,43

satisfacut 35,7&

in!ecii0 care unt mai mult !e 6umtate !intre u,iec#i 2 5"0("W0 propor#ia celor ne ati %cu#i rm@ne la &alori c.uteE apro<imati& unul !in 1' u,iec#i B1'02/WC. Hn pri&in#a corela#iei !intre !atele ocio!emo;ra%ice ale u,iec#ilor i ;ra!ul !e ati %ac#ie pri&in! calitatea in%orma#iilor o,#inute !e cet#eni e<i t !i%eren#e emni%icati& tati tic 4n %unc#ie !e e<0 &@r t i tipul tu!iilor a, ol&ite Bta,elul 5CE u,iec#ii !e e< ma culin unt mai nemul#umi#i i mai in!ecii %a# !e cei !e e< %emininI re pon!en#ii cei mai tineri B2'3"' !e aniC unt cei mai nemul#umi#i B1505WC0 re pon!en#ii cu &@r ta cuprin 4ntre "13 (' !e ani unt cei mai in!ecii B5$05WC0 iar cei mai mul#umi#i unt cei !in ultima ;rup !e &@r t B"$0$WCI 4n %unc#ie !e !omeniul tu!iilor cei mai nemul#umi#i unt cei cu tu!ii te)nice B110"WC0 cei mai in!ecii unt re pon!en#ii cu tu!ii ociale B$"0/WC0 iar cei mai mul#umi#i unt cei care au a, ol&it tu!ii economice B/50(WC. )abelul nr. 5 (orelaia dintre date socio-demografice ale respondenilor i gradul de satisfacie privind calitatea informaiilor obinute de ceteni
gradul de satisfactie pri ind calitatea infor!a5iilor ob5inute de cet"5eni foarte foarte nesatisfacut # indecis satisfacut $otal nesatisfacut # satisfacut 11,0% 56,1% 32,9% 100,0% 5,3% 34,7% 60,0% 100,0% 1&,5% 4&,9% 32,6% 100,0% 5,6% 57,&% 36,6% 100,0% &,9% 53,4% 37,7% 100,0% 9,5% 52,4% 3&,1% 100,0% &,6% 5&,2% 33,2% 100,0% &,&% 22,&% 6&,4% 100,0% 2% 73,6% 24,4% 100,0% 11,3% 50,0% 3&,&% 100,0% $est de se!nifica5ie

*e6 subiect Vrsta subiect_reco d 9o!eniul studiilor

!asculin fe!inin 20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani ad!inistrati e ;uridice econo!ice sociale te/nice

2 7 20,&48 9:7 28 p70,000 2 7 20,078 9:7 48 p70,000 2 7 37,978 9:7 &8 p70,000

Anali.@n! 4mpreun cei 5 itemi ai comunicrii e<terne urmtoareleE

putem

pune

co4unic'r2' int2rin<tituion'3P 4ntre unit#ile *1RA i alte in tutu#ii apar#in@n! a!mini tra#iei centrale au locale :2n2r2'E c23 4'i 4'r2 :r'd d2 in<'ti< 'ci2 07)D1P 4n acea t pri&in# e<i t@n! i c23 4'i 4ic +roc2nt d2 r2<+ond2ni 4u3u4ii 0MP5D1Z

celelalte a pecte ;enerea. mult mai pu#ine nemul#umiri B4ntre 5 i 1/WCI 'cc2<u3 c2t2ni3or 3' in or4'ii32 +ri$ind 'cti$it't2' in<titui2i ;enerea. c232 4'i +uin2 n24u3u4iri 0*P8D1 i c23 4'i 4'r2 +roc2nt d2 r2<+ond2ni 2$'

<'ti< cuiJ o'rt2 <'ti< cui 0O5POD1# Ace t a pect 4n e te re;lementat le;al prin >e;ea nr 5((O2''1 pri&in! li,erul acce la in%orma#iile !e intere pu,lic259. :r'du3 d2 tr'n<+'r2n '3 co4unicrii 2;t2rn2 ;enerea. o mare propor#ie !e u,iec#i mul#umi#i B5202WCI !e remarcat c e<i t o +roc2nt o'rt2 4'r2 d2 <u=i2ci ind2cii @ntr2 6)D i 86P7DZ co4unic'r2' in<titui2i cu <oci2t't2' ci$i3 i c'3it't2' in or4'ii3or o=inut2 d2 c2t2ni i4+3ic un :r'd r23'ti$ <cEut d2 4u3u4ir2 2 apro<imati& 1O" !intre u,iec#i B"505W0 re pecti& "/0"WC. Rrafic nr 1. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind comunicarea extern 75 60 45 30 15 0
co!unicarea interinstitutionala co!unicarea institutiei cu societatea ci ila gradul de transparenta al co!unicarii e6terne accesul cetatenilor la infor!atii pri ind acti itatea institutiei calitatea infor!atiilor obtinute de cetateni foarte nesatisfacut # nesatisfacut 40)0 16)4 12)& &)5 10)3 indecis 52)9 45)1 34)9 29)9 53)4 foarte satisfacut # satisfacut 7)1 3&)5 52)2 61)6 36)3

Aa cum artam anterior0 u,iec#ii cu &@r ta cuprin 4n inter&alul 2'3"' !e ani unt cei mai nemul#umi#i !e toate cele 5 !imen iuni ale comunicrii e<terne.

2. CO%UNICAREA ,N CADRUL %IRA B4ntre in titu#iile aceluiai

mini ter0 4ntre er&iciile !in ca!rul unei in titu#ii0 4ntre con!ucere i per onalul !e e<ecu#ie i 4ntre u,iect i cole;iCI
259

=u,licat 4n *onitorul O%icial nr //"O2" octom,rie 2''1

2$1

gradul de satisfacie privind comunicarea "ntre instituia "n care lucreaz i alte instituii :8<% Rrafic nr 4. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind comunicarea "ntre instituia "n care lucreaz i alte instituii :8<%
70 60 50 40 30 20 10 0 foarte nesatisfacut 3,49 nesatisfacut 7,34 indecis 29,55 satisfacut 59,54 foarte satisfacut 0,09

Apro<imati& 2O" !intre u,iec#i B590/"WC e !eclar mul#umi#i !e mo!ul 4n care e !e %oar comunicarea 4ntre in titu#ia 4n care lucrea. i alte in titu#ii *1RA0 unul !in 1' re pon!en#i B1'05"WC unt ne ati %cu#i0 iar 29055W unt in!ecii. )abelul nr. 6 (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i gradul de satisfacie privind comunicarea "ntre instituia "n care lucreaz i alte instituii :8<%
gradul de satisfactie pri ind co!unicarea <ntre institu5ia <n care lucrea=" >i alte institu5ii ?@3' foarte nesatisfacut foarte satisfacut indecis $otal # nesatisfacut # satisfacut !asculin 9,2% 30,3% 60,5% 100,0% fe!inin 21,6% 24,3% 54,1% 100,0% 20%30 de ani 20,9% 27,7% 51,4% 100,0% 31%40 de ani 4,4% 27,&% 67,&% 100,0% 41 % 50 de ani 10,3% 34,9% 54,&% 100,0% ad!inistrati e 15,0% 40,0% 45,0% 100,0% ;uridice 5,2% 31,2% 63,6% 100,0% econo!ice 24,1% 19,0% 56,9% 100,0% sociale 2,4% 41,5% 56,1% 100,0% te/nice 16,3% 25,0% 5&,&% 100,0% $est de se!nifica5ie 2 7 10,408 9:7 28 p70,005 2 7 34,398 9:7 48 p70,000 2 7 36,178 9:7 &8 p70,000

*e6 subiect Vrsta subiect_reco d 9o!eniul studiilor

Hn pri&in#a corela#iei !intre !atele ocio!emo;ra%ice ale u,iec#ilor i ;ra!ul !e ati %ac#ie pri&in! comunicarea 4ntre in titu#ia 4n care lucrea. i alte in titu#ii *1RA e<i t !i%eren#e emni%icati& a, ol&ite Bta,elul 9CE tati tic 4n %unc#ie !e e<0 &@r t i tipul tu!iilor

2$2

u,iec#ii !e e< %eminin B210/WC unt mai nemul#umite %a# !e cei !e e< ma culin B902WCI

re pon!en#ii cei mai tineri B2'3"' !e aniC unt cei mai nemul#umi#i B2'09WC0 re pon!en#ii cu &@r ta cuprin 4ntre "13 (' !e ani unt cei mai in!ecii B/$05WC0 iar cei mai mul#umi#i unt cei !in ultima ;rup !e &@r t B"(09WCI 4n %unc#ie !e !omeniul tu!iilor cei mai nemul#umi#i unt cei cu tu!ii economice B2(01WC0 cei mai in!ecii B/"0/WC. unt re pon!en#ii cu tu!ii ociale B(105WC i a!mini trati&e B('WC0 iar cei mai mul#umi#i unt cei care au a, ol&it tu!ii 6uri!ice

gradul de satisfacie privind comunicarea "ntre direciile2serviciile*birourile, din cadrul instituiei "n care lucreaz

Rrafic nr 5. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind comunicarea "ntre direciile2serviciile din cadrul instituiei "n care lucreaz
60

Comunicarea 4ntre er&icii e te o inter3 in titu#ional la car mai mic0 !ar are peci%icul !e a comunicare

50 40 30 20 10 0 foarte nesatisfacut nesatisfacut 12,60 19,19 foarte satisfacut 0,45

indecis 12,53

satisfacut 55,24

apar#ine aceluiai micro3uni&er

ocial.

A&@n! 4n &e!ere ritmul %luctua#iei per onalului !e la un er&iciu la altul0 era !e ateptat o propor#ie %oarte mare !e u,iec#i nemul#umi#i. Con%orm !atelor !in ;ra%icul alturat e o, er& 4n c "10$9W !intre u,iec#i 3au !eclarat nemul#umi#i0 iar pe te 6umtate B550/9WC unt mul#umi#i. 2$"

E<i t o a ociere emni%icati& 4ntre ni&elul !e ati %ac#ie %a# !e comunicarea 4ntre !irec#iileO er&iciile !in ca!rul in titu#iei 4n care lucrea. i !omeniul tu!iilor a, ol&ite Bp c '0'''CE cei mai nemul#umi#i unt cei cu tu!ii 6uri!ice B"205WC i te)nice B"10"WC0 cei mai in!ecii B$50/WC. unt re pon!en#ii cu tu!ii economice B2$0/WC i a!mini trati&e B2$0"WC0 iar cei mai mul#umi#i unt cei care au a, ol&it tu!ii ociale

)abelul nr. => (orelaia dintre v#rsta respondenilor i gradul de satisfacie privind comunicarea "ntre direciile2serviciile din cadrul instituiei "n care lucreaz
gradul de satisfactie pri ind co!unicarea <ntre direc5iileAser iciile din cadrul institu5iei <n care lucrea=" foarte nesatisfacut foarte satisfacut indecis $otal # nesatisfacut # satisfacut ad!inistrati e 27,3% 27,3% 45,5% 100,0% ;uridice 32,5% 10,5% 57,1% 100,0% econo!ice 22,4% 27,6% 50,0% 100,0% sociale 22,0% 2,4% 75,6% 100,0% te/nice 31,3% 15,0% 53,&% 100,0% 9o!eniul studiilor $est de se!nifica5ie

2 7 25,238 9:7 &8 p70,001

gradul de satisfacie privind comunicarea transversal *"ntre colegi, Rrafic nr 6. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind comunicarea transversal *"ntre colegi, Hn ceea ce pri&ete
60 50 40 30 20 10 0 nesatisfacut % 13,26 indecis 32,72 satisfacut 53,39 foarte satisfacut 0,64

comunicarea tran &er al0 con tatm 5(0'"D0 nemul#umi#i0 creterea precum ceea i ce e ati %ac#iei comunicrii 2 a, en#a u,iec#ilor %oarte 4n eamn c rela#iile !e comunicare cole;iale uurin#. reali.ea. cu o mai mare

2$(

E<i t o a ociere emni%icati& 4ntre ni&elul !e ati %ac#ie %a# !e comunicarea comunicarea tran &er al B4ntre cole;iC i &@r ta re pon!en#ilor au !omeniul tu!iilor a, ol&ite Bp c '0'''CE re pon!en#ii cei mai tineri B2'3"' !e aniC unt cei mai nemul#umi#i B2'0$WC0 iar cei mai mul#umi#i unt cei cu &@r ta cuprin 4ntre "13 (' !e ani B550/WCI 4n %unc#ie !e !omeniul tu!iilor cei mai nemul#umi#i unt cei cu tu!ii 6uri!ice B1$0"WC0 cei mai in!ecii unt re pon!en#ii cu tu!ii te)nice B(105WC. Cei mai ati %cu#i !e comunicarea tran &er al unt cei cu tu!ii ociale B5$05WC0 urma#i !e cei care au a, ol&it tu!ii a!mini trati&e B//0$WC i tu!ii economice B/505WC. Dei 4ntr3o m ur mai mic0 i 4n ca.ul celorla#i re pon!en#i e 4nre;i trea. o mul#umire %a# !e comunicarea 4ntre cole;i - apro<imati& 6umtate !intre u,iec#i B tu!ii te)nice 2 550$W i tu!ii 6uri!ice 2 (905WC.

)abelul nr. == (orelaia dintre v#rsta respondenilor i domeniul studiilor absolvite i gradul de satisfacie privind comunicarea transversal *"ntre colegi,
gradul de satisfactie pri ind co!unicarea trans ersal" +<ntre colegi, foarte nesatisfacut foarte satisfacut indecis # nesatisfacut # satisfacut 20%30 de ani 20,7% 24,6% 54,7% 31%40 de ani 6,3% 3&,1% 55,6% 41 % 50 de ani 17,&% 32,2% 50,0% ad!inistrati e 14,3% 19,0% 66,7% ;uridice 17,3% 33,2% 49,5% econo!ice 2,7% 31,&% 65,5% sociale 2,4% 9,&% 87,8% te/nice &,9% 35,4% 55,7%

$otal 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

$est de se!nifica5ie 2 7 25,938 9:7 48 p70,000 2 7 34,&58 9:7 &8 p70,000

Vrsta subiect_reco d 9o!eniul studiilor

gradul de satisfacie privind comunicarea longitudinal *"ntre conducere i personalul de execuie,

Rrafic nr =>. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind comunicarea longitudinal *"ntre conducere i personalul de execuie,

2$5

Comunicarea lon;itu!inal e te a%ectat !e pre.en#a i i!eii are !e un

50 40 30 20 10 0

ierar)ie %ormal. u,iec#ilor0 pon!erile

prepon!erent mai

caracter R pun urile e<act unt 4n

ace tora

e!i%icatoare0 mai ale

foarte nesatisfacut nesatisfacut 3,56 24,72

indecis 15,24

satisfacut 43,54

foarte satisfacut 12,93

compara#ie cu cele !e la itemul anteriorE nu 4n ceea ce pri&ete ati %ac#ia comunicrii B5/0($W %a# !e 5(0"WC0 ci 4n c!erea propor#iei !e in!ecii B1502(W %a# !e "20$2WC care 4n mare parte e !eclar ne ati %cu#i 2 25025W %a# !e 1"02/W. Am i!enti%icat urmtoarele po i,ile cau.e0 care 4n tre,uie te tate ca ipote.e 4ntr3o alt cercetare E Colecti&ele nu unt u%icient !e omo;ene !atorit %luctua#iei per onalului !intr3un er&iciu 4n altulI De multe ori mana;erii re pecti&eI Sunt men#inu#i 4n %unc#ii mana;eri %r pre;tire a!ec&at !e mana;ement i rela#ii pu,lice. Ni 4n ace t ca. e<i t o a ociere emni%icati& 4ntre ni&elul !e ati %ac#ie %a# !e comunicarea comunicarea tran &er al B4ntre cole;iC i &@r ta re pon!en#ilor au !omeniul tu!iilor a, ol&ite Bp c '0'''CE re pon!en#ii cei mai tineri B2'3"' !e aniC unt cei mai nemul#umi#i B"(0"WC0 cei mai in!ecii unt cei !in ultima ;rup !e &@r t B(135' !e ani3 2102WC0 iar cei mai mul#umi#i unt cei cu &@r ta cuprin 4ntre "13 (' !e ani B/20/WCI 4n %unc#ie !e !omeniul tu!iilor cei mai nemul#umi#i unt cei cu tu!ii a!mini trati&e B(209WC0 cei mai in!ecii unt re pon!en#ii cu tu!ii economice B"205WC. Cei mai ati %cu#i !e comunicarea lon;itu!inal B4ntre con!ucere i per onalul !e e<ecu#ieC unt cei u,iec#ii cu tu!ii 6uri!ice B/1WC. unt numi#i !in e<teriorul colecti&elor

2$/

)abelul nr. =' (orelaia dintre v#rsta respondenilor i domeniul studiilor absolvite i gradul de satisfacie privind comunicarea longitudinal *"ntre conducere i personalul de execuie,
gradul de satisfactie pri ind co!unicarea longitudinal" +<ntre conducere >i personalul de e6ecu5ie, foarte nesatisfacut foarte satisfacut indecis $otal # nesatisfacut # satisfacut 20%30 de ani 34,3% 11,2% 54,5% 100,0% 31%40 de ani 22,6% 14,&% 62,6% 100,0% 41 % 50 de ani 31,5% 21,2% 47,3% 100,0% ad!inistrati e 42,9% 2&,6% 2&,6% 100,0% ;uridice 2&,0% 11,0% 61,0% 100,0% econo!ice 10,3% 32,&% 56,9% 100,0% sociale 29,3% 22,0% 4&,&% 100,0% te/nice 27,5% 17,5% 55,0% 100,0% $est de se!nifica5ie 2 7 15,318 9:7 48 p70,004 2 7 32,4&8 9:7 &8 p70,000

Vrsta subiect_reco d 9o!eniul studiilor

Aa cum men#ionam anterior0

4n partea teoretic a lucrrii0 co"u$ car!a

op!ra+ o$al& $t!r$& inclu!e 4ntre; an am,lul !e me a6e ce3i lea; pe an;a6a#ii or;ani.a#iei 4n ac#iunile !e 4n%ptuire a planului ei opera#ional0 re pecti& totalitatea proce!urilor concepute pentru reali.area o,iectului peci%ic !e acti&itate. Comunicarea intern e re%er la c)im,ul !e me a6e ce e reali.ea. 4n interiorul or;ani.a#iei0 at=t p! 4!rt cal& c=t , p! or 'o$tal&.

Rrafic nr ==. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind comunicarea intern
75 50 25 0

foarte nesatisfacut # nesatisfacut 10,& 31,& 13,3 2&,3

indecis 29,5 12,5 32,7 15,2

foarte satisfacut # satisfacut 59,6 55,7 54,0 56,5

institutia <n care lucrati si alte institutii ?@3' <ntre ser icii +birouri, trans ersal +<ntre colegi, longitudinal +<ntre conducere si personalul de e6ecutie,

2$$

Anali.@n! 4mpreun cele ( a pecte ale comunicrii interne putem urmtoareleE

pune

co4unic'r2' @ntr2 <2r$icii 0=irouri1 :2n2r2'E c23 4'i 4'r2 :r'd d2 in<'ti< 'ci2 065P*D1P iar pe urmtorul loc e a%l co4unic'r2' 3on:itudin'3 B4ntre con!ucere i per onalul !e e<ecu#ieC .(*P6D Z

co4unic'r2' @ntr2 in<titui' @n c'r2 3ucr2'E i '3t2 in<tituii %IRA ;enerea. cel mai pu#ine nemul#umiri B1'05WC i propor#ia cea mai mare !e u,iec#i care e !eclar mul#umi#i B590/WCI

toate cele ( a pecte implic <'ti< 'ci2 +2ntru 4'i 4u3t d2 Hu4t't2 dintr2 r2<+ond2niE 590/W3 comunicarea 4ntre in titu#ia 4n care lucrea. i alte in titu#ii *1RA0 5/05W3 comunicarea lon;itu!inal B4ntre con!ucere i per onalul !e e<ecu#ieC0 550$W3 comunicarea 4ntre er&icii B,irouriC i 5(W . comunicarea 4ntre cole;i I

!e remarcat c e<i t o un +roc2nt 4u3t 4'i 4ic d2 <u=i2ci ind2cii B4ntre 1" 3""WC %a# !e comunicarea e<tern B4ntre "'W i 5"0(WC.

". CO%UNICAREA INTER"ERSONAL Bmo!ul !e comunicare i

in%ormare a re pon!entuluiC Co4unic'r2' int2r+2r<on'3 . Hn lucrarea !e %a# am !e%init 4n ace t ace t concept ca %iin! !oar comunicarea care are ca o,iecti& 4n!eplinirea copurilor i o,iecti&elor or;ani.a#iei.

gradul de satisfacie privind participarea "n procesul de comunicare intern

Rrafic nr ='. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind participarea "n procesul de comunicare intern Se con tat o propor#ie %oarte mare !e

70 60 50 40 30 20 10 0 nesatisfacut % 7)15 indecis 9)47 satisfacut 62)20 foarte2$5 satisfacut 21)1&

u,iec#i care !eclar c unt mul#umi#i 4n ceea ce pri&ete comunicarea 4n ca!rul in tutu#iei0 4nre;i tr@n!u3 e cel mai mare procent 2 *6P6*D# De a emenea e te 4m,ucurtor %aptul c !oar $015W !in u,iec#i !eclar c nu unt mul#umi#i Bcu men#iunea c nici un u,iect nu a optat pentru &arianta !e r pun %oarte nemul#umitC !e participarea 4n proce ul !e comunicare intern. )abelul nr. =+ (orelaia dintre v#rsta respondenilor i gradul de satisfacie privind participarea "n procesul de comunicare intern Dac p@n 4n ace t moment al anali.ei u,iec#ii cu cel mai mare ;ra! !e in ati %ac#ie erau tinerii0 4n pri&in#a participrii 4n proce ul !e comuncare internE cei unt mai nemul#umi#i cu re pon!en#ii
gradul de satisfactie pri ind participarea <n procesul de co!unicare intern" Vrsta subiect_recod foarte nesatisfacut foarte satisfacut indecis # nesatisfacut # satisfacut 20%30 de ani 4,5% 19,7% 75,&% 31%40 de ani &,9% 4,5% &6,6% 41 % 50 de ani 6,&% 6,2% &7,0% $otal 7,1% 9,4% &3,5% Chi-Square Tests -earson ./i%*0uare 1i2eli/ood 3atio 1inear%b(%1inear 'ssociation 4 of Valid .ases Value 33,175 30,605 2,007 593 df 4 4 1

$otal 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

's(!p) *ig) +2%sided, ,000 ,000 ,157

&@r ta 4ntre "1 i (' !e ani B509WC0 cei mai in!ecii unt u,iec#ii cu &@r ta 4ntre 2' i "' !e ani B190$WCI cei mai mul#umi#i unt u,iec#ii cu &@r ta 4ntre (1 i 5' !e ani B5$WC0 ceea ce era !e ateptat a&@n! 4n &e!ere c acetia au cea mai mare &ec)ime 4n i tem i !eci au a&ut timpul nece ar %ormrii i !e.&oltrii unui i tem !e comunicare intern.

gradul de satisfacie privind posibilitile subiectului de exprimare a ideilor "n cadrul instituiei

Rrafic nr =+. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind 60 posibilitile de exprimare a ideilor "n 50 cadrul instituiei
40

R pun urile %enomen

la

30 20 10 0 foarte nesatisfacut nesatisfacut 4,46 21,&7 foarte 2$9 satisfacut 5,95

ace t item in!ic un 4m,ucurtor0

indecis 13,40

satisfacut 54,32

mai ale &.ut !in per pecti& p i)o3 ocialE /'02$W !intre u,iec#i e con i!er ca %iin! participan#i 4n creu.etul i!eatic !in in titu#ie. Acea ta ati %ace ne&oia !e apartenen# i !e.&olt im#ul !e participare la &ia#a intern a in titu#iei. C)iar !ac ar putea %i !eterminat0 4n cea mai mare parte0 !e %actori p i)olo;ici i moti&a#ionali in!i&i!uali0 nu e te 4n !e ne;li6at procentul !e in ati %ac#ie 2 2/0""W Bapro<imati& unul !in ( u,iec#iC. Con%orm !atelor !in ta,elul 1( cei mai nemul#umi#i unt u,iec#ii !e 2'3"' !e ani B"(05WC i cei cu tu!ii ociale B290"WC0 cei mai in!ecii unt cei !e (135' !e ani B 2/WC i cei cu tu!ii a!mini trati&e B"'WC0 iar cei mai mul#umi#i unt re pon!en#ii !e "13(' !e ani B$"WC i cei cu tu!ii economice B$509WC. )abelul nr. =@ (orelaia dintre v#rsta respondenilor i domeniul studiilor absolvite i gradul de satisfacie privind posibilitile de exprimare a ideilor "n cadrul instituiei
gradul de satisfactie pri ind posibilit"5ile de e6pri!are a ideilor <n cadrul institu5iei foarte nesatisfacut foarte satisfacut indecis $otal # nesatisfacut # satisfacut 20%30 de ani 34,5% 14,1% 51,4% 100,0% 31%40 de ani 21,1% 5,9% 73,0% 100,0% 41 % 50 de ani 26,0% 26,0% 47,9% 100,0% ad!inistrati e 25,0% 30,0% 45,0% 100,0% ;uridice 25,9% 11,&% 62,3% 100,0% econo!ice &,6% 15,5% 75,9% 100,0% sociale 29,3% 24,4% 46,3% 100,0% te/nice 2&,&% 11,3% 60,0% 100,0% $est de se!nifica5ie 2 7 49,298 9:7 48 p70,000 2 7 20,458 9:7 &8 p70,009

Vrsta subiect_reco d 9o!eniul studiilor

gradul de satisfacie privind posibilitile subiectului de informare din partea conducerii Rrafic nr =@. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind posibilitile de informare din partea conducerii Acea t pro,lem &a %i
60 50 40 30 20 10 0 foarte nesatisfacut nesatisfacut 6,29 23,53 foarte 25' satisfacut 1,45

4ntot!eauna contro&er atI ea are ca uport cau.e prepon!erent u,iecti&e. E te po i,il 4n i ca u,iec#ii care e !eclar ati %cu#i !e mo!ul 4n care unt in%orma#i 2

indecis 14,0&

satisfacut 54,65

5/01W . ai, acea t opinie i !atoratit creterii calit#ii actului mana;erial !in ultimii ani Bipote. ce ar tre,ui 4n &eri%icat 4ntr3o alt cercetareC. E te !e e&i!en#iat0 4n aceeai m ur i procentul celor ne ati %cu#i !e mo!ul 4n care unt in%orma#i 2 29052W Bapro<imati& o treime !intre u,iec#iC care in!ic %aptul c pro,lema comunicrii lon;itu!inale rm@ne. Hn %unc#ie !e &@r t0 cei mai nemul#umi#i unt i !e acea t !at u,iec#ii cei mai tineri 3213"' !e ani B"(05WC0 iar 4n %unc#ie !e !omeniul tu!iilor a, ol&ite u,iec#ii care au tu!ii a!mini trati&e B"501WCI cei mai in!ecii unt cei !in ultima ;rup !e &@r t 2 (135' !e ani B1909WC i cei cu tu!ii ociale B290"WC0 iar cei mai mul#umi#i unt re pon!en#ii cu &@r ta 4ntre "13 (' !e ani B/"0"WC i cei cu tu!ii economice B/201WC0 urma#i !e cei cu tu!ii 6uri!ice B/'0$WC. )abelul nr. =/ (orelaia dintre v#rsta respondenilor i domeniul studiilor absolvite i gradul de satisfacie privind gradul de informare din partea conducerii
gradul de satisfactie pri ind gradul de infor!are din partea conducerii foarte nesatisfacut foarte satisfacut indecis # nesatisfacut # satisfacut 20%30 de ani 34,&% 15,7% 49,4% 31%40 de ani 27,0% 9,6% 63,3% 41 % 50 de ani 29,5% 19,9% 50,7% ad!inistrati e 3&,1% 2&,6% 33,3% ;uridice 27,7% 11,5% 60,7% econo!ice 22,4% 15,5% 62,1% sociale 26,&% 29,3% 43,9% te/nice 33,&% 16,3% 50,0% $otal 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% $est de se!nifica5ie 2 7 14,548 9:7 48 p70,006 2 7 19,128 9:7 &8 p70, 014

Vrsta subiect_reco d 9o!eniul studiilor

gradul de satisfacie privind modul "n care conducerea apreciaz realizrile subiectului

Rrafic nr =/. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie

251

privind modul "n care conducerea apreciaz realizrile subiectului =oate urprin.tor !e care 590(5W unt al pri&i#i prea procentul celor !e
60 50 40 30 20 10 0 foarte nesatisfacut 0)91 nesatisfacut 9)95 indecis 29)66 satisfacut 54)25 foarte satisfacut 5)23

mul#umi#i !e %elul 4n con!ucere0 !ar con i!er c 4n perioa!a actual &aloarea i munca nu mai pot %i i;norate au

minimi.ate !e mana;eri care 4i !ore c competen#.

con!uc pe criterii !e e%icien# i

E<i t 4n unele !i%eren#e emni%icati& tati tic Bp c '0'''C pentru to#i cei " itemi !e !ate %actualeE u,iec#ii !e e< ma culin unt mai nemul#umi#i Bunul !in 1' 2 1105W e !eclar nemul#umit0 o treime 2 "2W unt in!ecii i !oar unul !in !oi 2 /505W e !eclar mul#umitC !ec@t u,iec#ii !e e< %eminin B( !in 5 2 51W e !eclar mul#umite i %oarte mul#umiteC !e mo!ul 4n care con!ucerea aprecia. reali.rile u,iectuluiI re pon!en#ii cei mai tineri B2'3"' !e aniC unt cei mai nemul#umi#i B1(0/WC0 cei mai in!ecii unt cei !in ultima ;rup !e &@r t B(135' !e ani3 "502WC0 iar cei mai mul#umi#i unt cei cu &@r ta cuprin 4ntre "13 (' !e ani B$'0$W3 pe te 2O"CI 4n %unc#ie !e !omeniul tu!iilor cei mai nemul#umi#i unt cei cu tu!ii ociale B1/0$WC0 cei mai in!ecii unt re pon!en#ii cu tu!ii 6uri!ice B""05WC0 iar cei mai ati %cu#i !e mo!ul 4n care con!ucerea 4i aprecia. reali.rile unt u,iec#ii cu tu!ii economice B9'WC i cei cu tu!ii a!mini trati&e B$/02WC.

)abelul nr. =1 (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i gradul de satisfacie privind modul "n care conducerea apreciaz realizrile subiectului
gradul de satisfactie pri ind !odul <n care conducerea aprecia=" reali="rile subiectului $est de se!nifica5ie

252

*e6 subiect Vrsta subiect_reco d 9o!eniul studiilor

foarte nesatisfacut # nesatisfacut !asculin 11,5% fe!inin 5,4% 20%30 de ani 14,6% 31%40 de ani 13,0% 41 % 50 de ani 2,7% ad!inistrati e 9,5% ;uridice 11,&% econo!ice 2% sociale 16,7% te/nice 13,&%

indecis 31,9% 13,5% 24,2% 35,2% 26,5% 14,3% 33,&% &,3% 11,9% 27,5%

foarte satisfacut # satisfacut 56,5% &1,1% 61,2% 51,9% 70,7% 76,2% 54,5% &9,7% 71,4% 5&,&%

$otal 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 2 7 16,218 9:7 28 p70,000 2 7 23,248 9:7 48 p70,000 2 7 36,568 9:7 &8 p70,000

gradul de satisfacie privind modul "n care conducerea "nelege problemele cu care se confrunt subiectului Rrafic nr =1. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind modul "n care conducerea "nelege problemele cu care se confrunt subiectului Re.ultatele
50 40 30 20 10 0

o,#inute

la

ace t

item0 coro,orate cu cele !e la itemul anterior0 ne pot !uce la ipote.a c !oar a pecte material0 !e or!in %inanciar

foarte nesatisfacut 3)69

nesatisfacut 25)54

indecis 47)32

satisfacut 23)36

foarte satisfacut 0)0&

au lo;i tic le pot ;enera. Se o, er& o

propor#ie %oarte mare !e u,iec#i in!ecii B($0"2W 3 apro<imati& unul !in 2 u,iec#iC i !e a emena i o propor#ie %oarte mic at@t !e per oane %oarte nemul#umite B"0/9WC0 c@t i !e per oane %oarte mul#umite B'0'5WC. De a emenea0 nici o a ociere nu e emni%icati& tati tic B e<3 p c '0/'90 &@r t 2 p c '0"59 i tu!ii 2 p c '0'/" C.

25"

gradul de satisfacie privind accesul la informaii "n cadrul instituiei Rrafic nr =4. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind accesul la informaii "n cadrul instituiei Hn ceea ce
40 35 30 25 20 15 10 5 0 foarte nesatisfacut 3)49 nesatisfacut 23)1& indecis 13)75 satisfacut 37)45 foarte satisfacut 22)13

pri&ete acce ul la in%orma#ie0 un mare procent 3au e&i!en#ia. !e c)i!erea pre !intre !eclarat u,iec#i 2 59055W mul#umi#i0 ceea ce

cola,orare 4n &e!erea olu#ionrii pro,lemelor cu care e con%runt in titu#ia. Totui0 2/0/$W Bmai mult !e i C 3au artat nemul#umi#i. Con i!er c in titu#iile tatului !e !rept i mai ale cele cu caracter pecial unt 4nc 4ntr3o perioa! !e cutri0 !e ae.are pe ,a.e noi0 mo!erne.

)abelul nr. =4 (orelaia dintre v#rsta respondenilor i satisfacia privind accesul la informaii "n cadrul instituiei Surprin.tor0 pentru prima !at0 cei mai nemul#umi#i unt o%i#erii cu &@r ta 4ntre (135' !e ani B('01W3 2 !in 5 u,iec#iC i care0 4n ;eneral ar tre,ui !e#in cele mai mari %unc#ii i !eci i cel mai mare acce la in%orma#ii. Tinerii
gradul de satisfactie pri ind accesul la infor!a5ii <n cadrul institu5iei Vrsta subiect_recod foarte nesatisfacut foarte satisfacut indecis # nesatisfacut # satisfacut 20%30 de ani 25,&% 21,3% 52,&% 31%40 de ani 20,0% 11,9% 6&,1% 41 % 50 de ani 40,1% &,2% 51,7% $otal 26,7% 13,&% 59,5% Chi-Square Tests -earson ./i%*0uare 1i2eli/ood 3atio 1inear%b(%1inear 'ssociation 4 of Valid .ases Value 32,243 30,&66 1,776 595 df 4 4 1 $otal 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

's(!p) *ig) +2%sided, ,000 ,000 ,1&3

care0 4n ;eneral0 erau cei mai nemul#umi#i0 la ace t item unt cei mai in!ecii B210"WC0 iar cei !in ;rupa !e &@r t !e mi6loc B"13(' !e aniC unt cei mai mul#umi#i B/501WC.

25(

gradul de satisfacie privind calitatea informaiilor obinute "n cadrul instituiei Rrafic nr =5. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind calitatea informaiilor obinute "n cadrul instituiei Calitatea in%orma#iilor o,#inute e te o pro,lem u,iecti& i0 4n acelai timp0

!e o importan# ma6or 4n &e!erea !e %urrii cu ucce a acti&it#ilor peci%ice. Su,iec#ii au apreciat3o0 4n cea mai mare parte0 ca ati %ctoare 2 /(0"$W Bapro<imati& 2 treimiC0 iar cel mai 4m,ucurtor e te %aptul c !oar 1W e !eclar nemul#umi#i !e calitatea in%orma#iilor care le o,#in. Se o, e& !e nu !ar a emenea 3a nici c nici un re pon!ent !eclarat %oarte %oarte nemul#umit0 mul#umit2/'. pe
70 60 50 40 30 20 10 0 % nesatisfacut 0,&& indecis 34,75 satisfacut 64,37

>u@n! 4n calcul to#i cei $ itemi ai !imen iunii e o, er&E aC a pectele care ;enerea. cel mai mare ;ra! !e in ati %ac#ie unt ;ra!ul !e in%ormare !in partea con!ucerii B2905WC i mo!ul 4n care con!ucerea 4n#ele;e pro,leme cu care e con%runt u,iec#ii B2902WC0 urmate tot cu un procent mare !e acce ul la in%orma#ii 4n ca!rul in titu#iei B2/0$WC i po i,ilit#ile !e e<primare a i!eilor 4n ca!rul in titu#iei B2/0"WCI ,C mo!ul 4n care con!ucerea 4n#ele;e pro,leme cu care ati %ac#ie B2"0(WCI
2/'

e con%runt

u,iec#ii

;enerea. i cea mai mare propor#ie !e in!ecii B($0"WC i cea mai pu#in

Deoarece unt %oarte pu#ini u,iec#i la ne ati %cut i nici unul la %oarte ne ati %cut 4n ta,elul !e a ociere a&em ca u# %r re pon!ent B&aloarea o, er&at e te mai mic !ecat cea ateptatC i nu a %o t %cut a ocierea

255

cC participarea 4n proce ul !e comunicare intern ;enerea. cel mai mare ;ra! !e ati %ac#ie B5"0(WCI !C un ;ra! mare !e ati %ac#ie Bpe te 6umtate !intre u,iec#iC e te !at i !eE calitatea in%orma#iilor o,#inute B/(0(WC0 po i,ilit#ile !e e<primare a i!eilor 4n ca!rul in titu#iei B/'0"WC0 acce ul la in%orma#ii 4n ca!rul in titu#iei B590/WC0 mo!ul 4n care con!ucerea aprecia. reali.rile u,iec#ilor B5905WC i ;ra!ul !e in%ormare !in partea con!ucerii B5/01WC.

Rrafic nr =6. Distribuia respondenilor "n funcie de gradul de satisfacie privind comunicarea interpersonal

25/

90

75

60

45

30

15

f oarte nesatisfacut # nesatisfacut 7)2 26)3 29)& 10)9 29)2

indecis 9)5 13)4 14)1 29)7 47)3

f oarte satisf acut # satisfacut &3)4 60)3 56)1 59)5 23)4

participarea <n procesul de co!unicare interna posibilitatile de e6pri!are a ideilor <n cadrul institutiei gradul de infor!are din partea conducerii !odul <n care conducerea " aprecia=a reali=arile !odul <n care conducerea <ntelege proble!ele cu care a conf runtati calitatea inf or!atiilor obtinute accesul la infor!atii <n cadrul institutiei

0)&& 26)7

34)7 13)7

64)4 59)6

A&@n! 4n &e!ere toate ta,elele !e a ociere reali.ate p@n acum0 e poate o, er&a c cei mai nemul#umi#i unt u,iec#ii cu &@r ta cuprin 4ntre 2' i "' !e ani0 iar cei !in ;rupa !e &r t urmtoare B"13(' !e aniC unt cei mai mul#umi#i.

)abelul nr. =5 (oncluzii pe baza tabelelor de asociere comunicarea interin titu#ional Cei mai nemul#umi#i 2'3"' !e ani Cei mai mul#umi#i . C

25$

CO%UNICAREA ,N O%UNICAREA DINTRE %IRA I CADRUL %IRA . ALTE INSTITUII SAU CU SOCIETATEA CIVIL . extern intern

comunicarea in titu#iei cu ocietatea ci&il ;ra!ul !e tran paren# al comunicrii e<terne acce ul cet#enilor la in%orma#iile pri&in! acti&itatea in titu#iei

2'3"' !e ani 2'3"' !e ani 2'3"' !e ani

"13(' !e ani "13(' !e ani "13(' !e ani

calitatea in%orma#iilor o,#inute !e cet#eni

ma culin 2'3"' !e ani te)nice

%eminin 75 . 8) d2 'ni economice

in titu#ia 4n care lucra#i i alte in titu#ii *1RA 4ntre er&icii B,irouriC tran &er al B4ntre cole;iC lon;itu!inal B4ntre con!ucere i per onalul !e e<ecu#ieC participarea 4n proce ul !e comunicare intern po i,ilit#ile !e e<primare a i!eilor 4n ca!rul in titu#iei ;ra!ul !e in%ormare !in partea con!ucerii mo!ul 4n care con!ucerea & aprecia. reali.arile acce ul la in%orma#ii 4n ca!rul in titu#iei

%eminin 2'3"' !e ani economice 6uri!ice 2'3"' !e ani 6uri!ice 2'3"' !e ani a!mini trati&e 65.7) d2 'ni 2'3"' !e ani 2'3"' !e ani a!mini trati&e *a culin 2'3"' !e ani ociale 75 . 8) d2 'ni

ma culin "13(' !e ani 6uri!ice ociale "13(' !e ani te)nice "13(' !e ani 6uri!ice 75 . 8) d2 'ni "13(' !e ani "13(' !e ani economice 7eminin 75 . 8) d2 'ni economice "13(' !e ani

re pon!en#ilor Breparti#ia !atelor pe

CO%UNICAREA INTER"ERSONAL

Dac pentru a putea a&ea o ima;ine clar a upra mo!ului !e !i tri,uire a u,cla eC0 pentru %iecare item0 am calculat %rec&en#e0 pentru a putea inteti.a in%orma#iile i a tra;e nite conclu.ii am apelat tot la tati tica !e cripti& i am calculat coe%icien#i !eE Di per ie Bin!icatori !e 4mprtiere2/1C 2 minim0 ma<im i amplitu!inea2/2

2/1

-rmre c m oare ;ra!ul !e etero;enitate a popula#iei0 ;ra!ul !e !i per are a in!i&i.ilor pe cala &alorilor &aria,ilei re pecti&e 2/2 Di%eren#a !intre &aloarea ma<im i cea minim

255

Ten!in# central mo!2// i uma.

Bin!icatori !e po.i#ie2/"C3 me!ie2/(0 me!iana2/50

CO%UNICAREA DINTRE %IRA I ALTE INSTITUII SAU CU SOCIETATEA CIVIL . extern

)abelul nr. =6 (oeficienii de dispersie i de tendin central pentru cele + dimensiuni ale comunicrii *inim *a<im Amplitu!inea *e!ia *e!iana *o! comunicarea 1 5 ( 205 " " interin titu#ional comunicarea in titu#iei 1 5 ( "0" " " cu ocietatea ci&il ;ra!ul !e tran paren# al 1 5 ( "05 ( ( comunicrii e<terne acce ul cet#enilor la in%orma#iile pri&in! 1 5 ( "05 ( ( acti&itatea in titu#iei

Suma 5856P5 19/$09 2'$/0( 2'5"0$

1 calitatea in%orma#iilor o,#inute !e cet#eni in titu#ia 4n care lucra#i i alte in titu#ii *1RA 4ntre er&icii B,irouriC tran &er al B4ntre cole;iC lon;itu!inal B4ntre con!ucere i per onalul !e e<ecu#ieC participarea 4n proce ul !e comunicare intern po i,ilit#ile !e e<primare a i!eilor 4n ca!rul in titu#iei ;ra!ul !e in%ormare !in partea con!ucerii mo!ul 4n care con!ucerea & aprecia. reali.arile mo!ul 4n care con!ucerea 4n#ele;e pro,lemele cu care & con%runta#i acce ul la in%orma#ii 4n ca!rul in titu#iei 1 1 ( 1

"02

"

"

191$0$

CO%UNI.CAREA ,N CADRUL %IRA . intern

5 5 5 5

( ( " (

"05 "01 "0( "0(

( ( ( (

( ( ( (

2'5'02 155'0( 2'2/0( 2''"0$

CO%UNICAREA INTER"ERSONAL Bmodul de comunicare i informare a

( 1 1 1 1 1

5 5 5 5 5 5

" ( ( ( ( (

7P) "0( "02 "05 209 "05

( ( ( ( " (

( ( ( ( " (

(68*PL 199'09 19'$09 2'950' 1$2(05 2'5/05

2/" 2/(

Hncearc e&i!en#ie.e0 printr3o in;ur &aloare0 ten!in#a 4ntre;ului ;rup0 itua#ia mi6locie au tipic Se o,#ine 4mpr#in! uma &alorilor in!i&i!uale la e%ecti&ul eantionului 2/5 E te &aloarea care epar e%ecti&ul eantionului 4n 2 pr#i e;ale 2// Kaloarea cu cea mai mare %eec&en#

259

respondentulu iC

( calitatea in%orma#iilor o,#inute

"0/

215$0/

Se pot !e prin!e urmtoareleE

o E<i t " itemi pentru care nu au e<i tat u,iec#i %oarte nemul#umi#i Bminimul e te
2C

Comunicarea tran &er al B4ntre cole;iC3 dimensiunea 'I =articiparea 4n proce ul !e comunicare intern 3 dimensiunea +I Calitatea in%orma#iilor o,#inute3 dimensiunea +I o E<i t un in;ur item pentru care nu au e<i tat u,iec#i %oarte mul#umi#i Bma<imul
e te (C

Calitatea in%orma#iilor o,#inute3 di42n<iun2' 6I o Hn ;eneral amplitu!inea e te (0 !ar e<i t i e<cep#iiE Dimensiunea ' are un item cu amplitu!inea " 3 Comunicarea
tran &er al B4ntre cole;iCI

Dimensiunea + are un item cu amplitu!inea " 3 =articiparea 4n proce ul

!e comunicare intern i un item cu amplitu!inea 2 3 Calitatea in%orma#iilor o,#inuteI

o *e!iaE
Cea mai mic e te 205 3 di42n<iun2' 50 itemul Comunicarea interin titu#ional Bcu alte in titu#ii care nu apartin *1RACI Su, " mai a&em i la di42n<iun2' 60 itemul *o!ul 4n care con!ucerea 4n#ele;e pro,lemele cu care u,iectulI Cea mai mare e te ( 3 dimensiunea +0 itemul =articiparea 4n proce ul !e comunicare internI e con%runt

o *e!ianaE
29'

Di42n<iun2' 5 are " itemi cu me!iana "E Comunicarea interin titu#ional0 Comunicarea in titu#iei cu ocietatea ci&il0 Calitatea in%orma#iilor o,#inute !e cet#eniI

Dimensiunea ' are to#i itemii cu me!iana (I Di42n<iun2' 6 are un in;ur item cu me!iana "E *o!ul 4n care con!ucerea 4n#ele;e pro,lemele cu care e con%runt u,iectulI

o o

*o!ul3 aceeai itua#ie ca la me!ianI

SumaE Di42n<iun2' 5 are un item cu cea mai mic me!ie B 5856P5. Comunicarea interin titu#ionalC0 iar me!ia inter&alul 151"0132'5"0$I Dimensiunea ' 3 me!ia e a%l 4n inter&alul 155'0( 3 2'5'02 Be te inter&alul cu limita in%erioar cea mai mareCI Dimensiunea + are un item cu cea mai mare me!ie B(68*PL . =articiparea 4n proce ul !e comunicare internC0 iar me!ia e a%l 4n inter&alul 1$2(05 32"5509C. e a%l 4n

,n conc3uEi2 <2 +ot <+un2 ur4to'r232(OM! 5# CO%UNICAREA ,N CADRUL %IRA . intern B!imen iunea
2C 2 ;enerea. cel mai mare ;ra! !e ati %ac#ieO e te cel mai ,ine ec)ili,ratI

(# CO%UNICAREA

INTER"ERSONAL

modul

de

comunicare i informare a respondentului B!imen iunea "C 2 are i puncte tari Bparticiparea 4n proce ul !e comunicare intern 2
2/$

cu re.er&a c !imen iunile nu au acelai numr !e itemi

291

itemul cu cea mai mare me!ie i um !in c)e tionarC0 !ar i puncte la,e Bcalitatea in%orma#iilor o,#inute 2 in;urul item !e care nici un re pon!ent nu e te %oarte mul#umitCI

6# CO%UNICAREA DINTRE %IRA I ALTE INSTITUII

SAU CU SOCIETATEA CIVIL F extern B!imen iunea 1C3 care are cele mai multe puncte la,e E itemul cu cea mai mic me!ie B205 3 comunicarea interin titu#ionalC0 are cei mai mul#i itemi cu mo!ul ".

7# C2i 4'i n24u3u4ii <unt r2<+ond2nii cu $Gr<t' cu+rin<

@ntr2 (). 6) d2 'ni#

Hn ,a.a e<perien#ei 4n!elun;ate pe care o am 4n ca!rul *1RA emit urmtoarea ipote. interpretati&E punctele la,e !e la !imen iunile 2 i " unt !eterminate i !e urmtoarele moti&eE aC Si temul puternic ,irocratic0 4n mare parte motenitI ,C 1ncapacitatea in titu#iilor !e a e a!apta rapi! cerin#elor !e comunicare i cola,orare mo!erneI cC =ro,leme le;ate !e 6uri !ic#ie i incompati,ilit#iI !C Dotarea lo;i tic !e cele mai multe ori precarI eC 1n u%icienta pre;tire a per onalului 4n !omeniul comunicriiI %C *ani%e tarea unor %enomene p i)o3moti&a#ionale E or;olii e<acer,ate0 in!olen# etc.

292

7.3.%. A$al 'a s $t!rpr!tar!a c*!st o$arulu ;

?"o#ul #! r!al 'ar! a co"u$ c&r soc !tat!a c 4 l& sau alt! $st tu+ p!rso$alulu co"u$ car!G , -$ ut l 'ar!a #! t!*$ c , # $tr! MIRA , $stru r! a a $ 4!lulu #!

" <loac! "o#!r$! #!

1temii c)e tionarului &i.ea. comunicarea e<ternE ;ra!ul ei !e 8tran paren#9 4n %a#a cet#enilor0 ima;inea pe care o are i pe care i3o ;e tionea. 4n %a#a ociet#ii ci&ile i %olo irea te)nicilor !e comunicare i mi6loacelor mo!erne !e tran mitereOprimire a me a6elor . =entru anali.a !atelor am completat ,a.a !e !ate 4n S=SS utili.at 4n anali.a primului c)e tionar Bca eta "C (aseta +- ;xtras din baza de date utilizat pentru analiza datelor culese cu c.estionarul nr. ' *definirea variabilelor,

29"

aprecierea gradului de informare a populaiei privind locul i rolul :8<% "n raport cu alte ministere Rrafic nr '>. Distribuia respondenilor "n funcie de aprecierea gradului de informare privind locul i rolul :8<% "n raport cu alte ministere Hn aprecierea ;ra!ului !e

in%ormare a popula#iei pri&in! locul i rolul *1RA 4n raport cu alte mini tere 3au o,#inut urmtoarele re.ultateE

foarte mare 22.6% mare "2.7%

foarte mi 1.3% mi 1.7%

!a fe! a si a! a!tor ministere 31.6%

29(

apro<imati& 2O" B/50"WC !intre re pon!en#i aprecia. c e<i t un ;ra! !e in%ormare mare B(2.$WC i %oarte mare B22./WCI apro<imati& 1O" !intre u,iec#i mini tereI !i%eren#a 3" W !intre re pon!en#i 4l con i!er ca %iin! mic i %oarte mic. E<i t !i%eren#e emni%icati&e Bp c '0'''C 4ntre u,iec#iE B"1./WC con i!er c e te la %el cu al altor

u,iec#ii cei mai tineri B2'3"' !e ani3/0$WC i cei cu 4n raport cu alte mini tere e te mic i %oarte micI

tu!ii te)nice

B1502WCcon i!er cel mai mult c ;ra!ul !e in%ormare pri&in! locul i rolul *1RA u,iec#ii cu &@r ta !e "13(' !e ani B($0(WC i cei cu tu!ii economice B(201WC con i!er cel mai mult c e te la %el ca i al altor mini tereI u,iec#ii !in ultima ;rup !e &@r t B(135' !e ani35202WC i cei cu i rolul *1RA0 apreciin!u3l ca %iin! mare i %oarte mare. )abelul nr. '> (orelaia dintre v#rsta i tipul studiilor absolvite ale respondenilor i aprecierea gradului de informare privind locul i rolul :8<% "n raport cu alte ministere
gradul de infor!are pri ind locul >i rolul ?@3' <n raport cu alte !inistere foarte !ic la fel ca si al foarte !are $otal #!ic altor !inistere #!are 6,7% 19,7% 73,6% 100,0% 1,9% 47,4% 50,7% 100,0% 1,4% 16,4% &2,2% 100,0% 9,5% 14,3% 76,2% 100,0% 1,5% 33,0% 65,4% 100,0% 1% 42,1% 56,9% 100,0% 4,9% 29,3% 65,9% 100,0% 15,2% 22,&% 62,0% 100,0% $est de se!nifica5ie 2 7 67,208 9:7 48 p70,000 2 7 5&,458 9:7 &8 p70,000

tu!ii

a!mini trati&e B$/02WC unt cei mai mul#umi#i !e ;ra!ul !e in%ormare pri&in! locul

Vrsta subiect_reco d 9o!eniul studiilor

20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani ad!inistrati e ;uridice econo!ice sociale te/nice

aprecierea importanei pe care o are comunicarea public "n activitatea poliiei Rrafic nr '=. Distribuia respondenilor "n funcie de rspunsurile la "ntrebarea Fn activitatea poliiei, comunicarea public este un obiectiv prioritarI&

295

Fra%icul

alturat

e te e!i%icatorE 5901W !intre u,iec#i con i!er comunicarea ocietatea important0 /"05W %oarte Ace ta o !in cu ci&il care con i!er important. repre.int un
foarte mare masura 63.5%

foarte mi a masura 1.3%

mi a masura 9.6%

mare masura 25.6%

emnal !eo e,it !e clar a impactului comunicrii a upra contiin#ei colecti&e0 a nece it#ii ace teia 4n toate in titu#iile tatului. De&oia !e !e c)i!ere a unui i tem con i!erat ri;i! i opac 4i ; ete ecou 4n ne&oia i !reptul contri,ua,ililor !e a %i in%orma#i. Cu toate ace tea0 apro<imati& unul !in 1' re pon!en#i B1'09WC con i!er c 4n acti&itatea poli#iei comunicarea pu,lic nu repre.int un o,iecti& prioritar. Ni 4n ca.ul ace tui item e<i t !i%eren#e emni%icati&e 4ntre re pon!en#iE u,iec#ii !e e< ma culin B1109WC0 cei mai tineri B2'3"' !e ani3 2'05WC i cei cu tu!ii ociale B2(0(WC con i!er cel mai mult c 4n acti&itatea poli#iei0 comunicarea pu,lic nu e te un o,iecti& prioritarI u,iec#ii !e e< %eminin B9/WC0 cei cu &@r ta !e "13(' !e ani B950/WC i cei cu tu!ii economice B9/05WC con i!er cel mai mult c 4n acti&itatea poli#iei0 comunicarea pu,lic e te un o,iecti& prioritar. )abelul nr.'= (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i aprecierea importanei pe care o are comunicarea public "n activitatea poliiei
<n acti itatea poli5iei, co!unicarea public" este un obiecti prioritarB foarte !ica # !ica foarte !are #!are $otal !"sur" !"sur" 11,9% &&,1% 100,0% 4,0% 96,0% 100,0% 20,&% 79,2% 100,0% 4,4% 95,6% 100,0% 11,0% &9,0% 100,0% 9,5% 90,5% 100,0% 9,7% 90,3% 100,0% 3,5% 96,5% 100,0% 24,4% 75,6% 100,0% 16,5% &3,5% 100,0% $est de se!nifica5ie 2 7 4,248 9:7 18 p70, 046 2 7 29,398 9:7 28 p70,000 2 7 13,&68 9:7 48 p70,00&

*e6 subiect Vrsta subiect_reco d 9o!eniul studiilor

!asculin fe!inin 20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani ad!inistrati e ;uridice econo!ice sociale te/nice

29/

opinia privind credibilitatea comunicatelor de pres ale :8<% Rrafic nr ''. Distribuia respondenilor "n funcie de rspunsurile la "ntrebarea %preciai c sunt credibile comunicatele de pres ale :8<%I& Rela#iile foarte mare masura 28."% de!o 0.3% mi a masura 2".7%

pu,lice

ale

*1RA0 reali.ate prin interme!iul comunicatelor !e pre 0 con i!erate cre!i,ile $5W !e !intre unt

mare masura "6,6%

u,iec#i0 4n timp ce 25W le con i!er necon%orme cu realitatea.

Con%orm ta,elului nr. 22 e o, er& urmtoarele !i%eren#e emni%icati&eE u,iec#ii !e e< ma culin B2/0'WC0 cei cu &@r ta !e "13(' !e ani B"$WC i cei cu tu!ii 6uri!ice B"20/WC con i!er cel mai mult c comunicatele !e pre ale *1RA nu unt cre!i,ileI u,iec#ii !e e< %eminin B5(0$WC0 cei mai tineri B2'3"' !e ani3 5$05WC i cei cu tu!ii ociale B9'02WC au opinia cea mai %a&ora,il pri&in! cre!i,ilitatea comunicatelor !e pre ale *1RA. )abelul nr.'' (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i opinia privind credibilitatea comunicatelor de pres ale :8<%
co!unicatele de pres" ale ?@3' sunt credibileB !ica foarte !are #!are $otal !"sur" !"sur" 26,0% 74,0% 100,0% 15,3% &4,7% 100,0% 12,5% &7,5% 100,0% 37,0% 63,0% 100,0% 17,1% &2,9% 100,0% $est de se!nifica5ie 2 7 3,918 9:7 18 p70, 029 2 7 40,538 9:7 28 p70,000

*e6 subiect Vrsta subiect_reco d

!asculin fe!inin 20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani

29$

9o!eniul studiilor

ad!inistrati e ;uridice econo!ice sociale te/nice

19,0% 32,6% 10,3% 9,&% 10,1%

&1,0% 67,4% &9,7% 90,2% &9,9%

100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

2 7 33,048 9:7 48 p70,000

opinia privind eficiena paginilor de prezentare A;W ale :8<%

Rrafic nr '+. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind eficiena paginilor de prezentare A;W ale :8<%

=a;inile !e pre.entare ale *1RA 4n unt %ormat electronic con i!erate a %i e%iciente !oar !e $"W !intre cei c)e tiona#i B250"W 4n %oarte mare m ur i
mare masura "7.7% foarte mare masura 25.3% de!o 1% foarte mi a masura ".9% mi a masura 21.1%

($0$W 4n mare m urC0 4n timp ce 2/W le con i!er pu#in &i.i,ile 4n comunitate0 iar 1W cre! c ace te pa;ini nu unt !eloc e%iciente.

Hn ca.ul ace tui item e<i t !i%eren#e emni%icati&e 4ntre re pon!en#i a t%elE u,iec#ii cu &@r ta !e "13(' !e ani B"205WC i cei cu tu!ii economice B((05WC con i!er cel mai mult c pa;inile !e pre.entare PE+ ale *1RA nu unt e%icienteI u,iec#ii cei mai tineri B2'3"' !e ani3 $/05WC i cei cu tu!ii 6uri!ice B$$02WC con i!er cel mai mult c pa;inile !e pre.entare PE+ ale *1RA unt e%iciente.

)abelul nr. '+ (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i opinia privind eficiena paginilor de prezentare A;W ale :8<%
paginile de pre=entare CDE ale ?@3' sunt eficienteB foarte !ica # !ica !are # foarte !are $otal !asura !asura 23,2% 76,&% 100,0% $est de se!nifica5ie

Vrsta

20%30 de ani

295

subiect_reco d

31%40 de ani 41 % 50 de ani ad!inistrati e ;uridice econo!ice sociale te/nice

32,&% 17,9% 33,3% 22,&% 44,&% 31,7% 29,3%

67,2% &2,1% 66,7% 77,2% 55,2% 6&,3% 70,7%

100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

2 7 11,9&8 9:7 28 p70,002 2 7 13,948 9:7 48 p70,007

9o!eniul studiilor

opinia privind furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre mass-media Rrafic nr '@. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre televiziune Con%orm foarte mare masura 61.8% de!o 5.2% foarte mi a masura 3.5%

!atelor o, er& cE o ( !in

!in

;ra%icul alturat e 5

mi a masura 10.7%

re pon!en#i B5'05WC con i!er tele&i.iunea %urni.ea. in%orma#ii utile !e pre acti&itatea *1RAI o 1(02W cre! c tele&i.iunea %urni.ea. !oar 4n mic i %oarte mic m ur in%orma#ii utile !e pre acti&itatea *1RAI o !ei 4ntr3o propor#ie mic0 502W au optat 4n pentru &arianta !e r pun T!eloc9. =entru ace t item a&em o in;ura !i%eren# emni%icati& E cei mai ceptici pri&in! %urni.area !e ctre tele&i.iune !e in%orma#ii utile !e pre acti&itatea *1RA unt u,iec#ii !in ;rupa !e &@r t !e (135' !e ani B!eloc3505W i micg%oarte mic m ur 2 290"WC0 iar cei mai mul#umi#i unt u,iec#ii !in ;rupa !e &@r t !e "13(' !e ani B9'0$WC. 299 c mare masura 18.7%

)abelul nr. '@ (orelaia dintre v#rsta respondenilor i opinia privind furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre televiziune
tele i=iunea furni=ea=" infor!a5ii utile despre acti itatea ?@3'B foarte !ica # foarte !are # $otal deloc !ica !asura !are !asura 7,9% 11,&% &0,3% 100,0% 1,5% 7,&% 90,7% 100,0% &,&% 29,3% 61,9% 100,0% $est de se!nifica5ie 2 7 54,998 9:7 48 p70,000

Vrsta subiect_reco d

20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani

opinia privind furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre posturile de radio Rrafic nr '/. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre posturile de radio Dac 4n
foarte mare masura 21."% de!o 13.0%

pri&in#a tele&i.iunii e<i t o opinie ma6oritar c %urni.ea. in%orma#ii !e pre *1RA0 4n utile ca.ul acti&itatea acea ta

foarte mi a masura 11."%

mare masura 25.6%

mi a masura 28.6%

po turilor !e ra!io0 opiniile unt mai !i%eren#iateE o !oar apro<imati& 6umtate B($WC !intre re pon!en#i au optat pentru Tmare m ur9 B250/WC i T%oarte mare m ur9B210(WCI o ('W au ale urmtoarele 2 &ariante !e r pun E Tmic m ur9 B250/WC i T%oarte mic m ur9B110(WCI "''

propor#ia celor care au optat pentru ultima &ariant !e r pun T!eloc9 e te mult mai mare 2 1"W. E<i t !i%eren# emni%icati& !oar 4n corela#ia cu !omeniul tu!iilor

re pon!en#ilorE cei mai ceptici pri&in! %urni.area !e ctre po turile !e ra!io !e in%orma#ii utile !e pre acti&itatea *1RA unt u,iec#ii cu tu!ii economice B!eloc 3 "1WC0 cei care au optat cel mai mult pentru mic i %oarte mic m ur unt cei cu tu!ii ociale B(505WC0 iar cei mai mul#umi#i unt u,iec#ii cu tu!ii 6uri!ice B520/WC.

)abelul nr.'/ (orelaia dintre domeniul studiilor respondenilor i opinia privind furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre posturile de radio
posturile de radio furni=ea=" infor!a5ii utile despre acti itatea ?@3'B foarte !ica # foarte !are # $otal deloc !ica !asura !are !asura 19,0% 33,3% 47,6% 100,0% 7,6% 39,&% 52,6% 100,0% 31,0% 32,&% 36,2% 100,0% 29,3% 4&,&% 22,0% 100,0% 17,5% 33,&% 4&,&% 100,0% $est de se!nifica5ie

9o!eniul studiilor

ad!inistrati e ;uridice econo!ice sociale te/nice

2 7 44,238 9:7 &8 p70,000

opinia privind furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre presa scris Rrafic nr '1. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre presa scris Hn pri&in#a mai po turilor !ec@t la !e foarte mare masura 25."% de!o 7.5%

pre ei cri e e<i t o opinie pri&in#a %a&ora,il !ec@t 4n !e ra!io0 !ar mai !e%a&ora,il cea po turile tele&i.iuneE re%eritoare

foarte mi a masura 5.8% mi a masura 25.2%

mare masura 36.1%

"'1

o /105W !intre re pon!en#i au optat pentru Tmare m ur9 B"/01WC i T%oarte mare m ur9 B250(WCI o "1W au ale urmtoarele 2 &ariante !e r pun E Tmic m ur9 B2502WC i T%oarte mic m ur9B505WCI o propor#ia celor care au optat pentru ultima &ariant !e r pun T!eloc9 e te !e $05W.

Ca i 4n ca.ul itemului pri&in! tele&i.iunea0 pentru ace t item a&em o in;ura !i%eren# emni%icati&E cei mai ceptici pri&in! %urni.area !e ctre tele&i.iune !e in%orma#ii utile !e pre acti&itatea *1RA unt u,iec#ii !in ;rupa !e &@r t !e (135' !e ani B!eloc3 1"WC0 WC0 cei care au optat cel mai mult pentru mic i %oarte mic m ur unt cei mai tineri !intre u,iec#i B""0"WC0 iar cei mai mul#umi#i unt u,iec#ii !in ;rupa !e &@r t !e "13(' !e ani B/501WC.

)abelul nr. '1 (orelaia dintre v#rsta respondenilor i opinia privind furnizarea de informaii utile despre activitatea :8<% de ctre presa scris
presa scris" furni=ea=" infor!a5ii utile despre acti itatea ?@3'B foarte !ica # foarte !are # $otal deloc !ica !asura !are !asura 11,3% 33,3% 55,4% 100,0% 1,9% 30,0% 6&,1% 100,0% 13,0% 30,1% 56,&% 100,0% $est de se!nifica5ie 2 7 24,998 9:7 48 p70,000

Vrsta subiect_reco d

20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani

Anali.@n! comparati& opinia %a# !e ima;inea *1RA %urni.at !e mini ter cu cea care e re%lect 4n ma 3me!ia e o, er& cE o re pon!en#ii unt mai mul#umi#i !e ima;inea *1RA %urni.at !e mini ter !ec@t cea care e re%lect 4n ma 3me!ia B!e e<E propor#ia celor care au optat pentru &arianta !e r pun T!eloc9 e te p@n 4n 1WCI o ima;inea re%lectat prin tele&i.iune ocup un loc oarecum interme!iarE !ei e te un procent !e 502W !intre u,iec#i care au optat pentru &arianta !e r pun T!eloc90 concomitent i cea mai mare porpor#ie !e re pon!en#i 2 5'05W 3 au optat pentru r pun urile 4n 8mare m ur9 i 8 %oarte mare m ur9I "'2

1ma;inea *1RA cea mai pu#in apreciat !e u,iec#i e te cea re%lectat !e po turile !e ra!ioE 1"W3!eloc0 ('W3 %oarte mic i mic m ur i !oar ($W B!eci mai pu#in !e 6umtateC 4n mare i %oarte mare m ur.

Rrafic nr '4. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind imaginea :8<% *comparative cea furnizat de minister cu cea care se reflect "n mass-media, -M

&0 70 60 50 40 30 20 10 0
deloc foarte !ica # !ica !asura foarte !are # !are !asura co!unicate de pres" 0)3 24)7 75)0 paginile CDE 0)9 26)0 73)1 tele i=iunea 5)2 14)2 &0)5 posturile radio 13)0 40)0 47)0 presa scris" 7)5 31)0 61)5

Dei compara#ia e te pu#in %or#at0 e poate emite totui o ipote. pentru o alt cercetareE
o

Su,iec#ii B2'3"' !e aniC care con i!er cel mai mult0 c 4n acti&itatea poli#iei0 comunicarea pu,lic e te 4n micO%oarte mic m ur un o,iecti& prioritar0 au 8ateptri9 mai mici 4n acea t pri&in# i 4n con ecin# e !eclar mai mul#umi#i !e ima;inea *1RA %urni.at !e mini terI Su,iec#ii B"13(' !e aniC care con i!er cel mai mult0 c 4n acti&itatea poli#iei0 comunicarea pu,lic e te 4n mareO%oarte mare m ur un o,iecti& prioritar0 au 8ateptri9 mai mari i 4n con ecin# e !eclar mai nemul#umi#i !e ima;inea *1RA %urni.at !e mini ter0 !ar mai mul#umi#i !e cea care e re%lectat 4n ma 3 me!ia Btele&i.iune i pre a cri C

"'"

(aseta nr. @ (oncluzii pe baza tabelelor de asociere dintre v#rsta respondenilor i aprecierea importanei pe care o are comunicarea public "n activitatea poliiei i opinia fa de imaginea :8<% furnizat de minister i cea care se reflectat "n mass<n acti itatea poli5iei, co!unicarea public" este un obiecti prioritarB foarte !ica # foarte !are # !ica !"sur" !are !"sur" 20,&% 79,2% 4,4% 95,6% 11,0% &9,0% omuni ate!e de #res$ a!e %&'( !ica foarte !are #!are !"sur" !"sur" 31%40 de ani 20%30 de ani #a)ini!e de #re*entare +,- a!e %&'( foarte !ica # !are # !ica !asura foarte !are !asura 31%40 de ani 20%30 de ani te!e.i*iunea foarte !ica # foarte !are # deloc !ica !asura !are !asura 41 % 50 de ani 41 % 50 de ani 31%40 de ani #resa s ris$ foarte !ica # !ica foarte !are # !are deloc !asura !asura 41 % 50 de ani 20%30 de ani 31%40 de ani

Vrsta subiect_reco d

20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani

Vrsta subiect_recod

Vrsta subiect_recod

Vrsta subiect_recod

Vrsta subiect_recod

media

"n urmtoarele "ntrebri *[=6, am dorit s aflu opinia respondenilor fa de msura "n care activiti ale poliiei sunt transparente i comunicate adecvat populaieiE Con%orm !atelor !in ;ra%icul nr. 25 e o, er& urmtoareleE o prevenirea infraciunilor e te con i!erat o acti&itate %un!amental a =oli#iei i !e aceea mo!ul 4n care ea e te 8tran parent9 pu,licului e te e en#ial. Comunicarea pu,lic a upra ace tei acti&it#i e te0 4n opinia celor inter&ie&a#i0 acti&itatea cea mai tran parent i comunicat a!ec&at popula#iei e<i t@n! o opinie ma6oritar po.iti& 3 510(W !intre u,iec#i i numai 150/W o con i!er ne ati %ctoareI o o opinie ma6oritar0 imilar0 e<i t i 4n ca.ul acti&it#ii !e meninere i restabilire a ordinii: o opinie ma6oritar po.iti& 2 $50/W !intre u,iec#i i numai 2(0(W o con i!er ne ati %ctoareI "'(

o i 4n ca.ul a altor 2 itemiE -rspuns la apelurile cetenilor& i -prezena "n strad& e<i t0 !ei 4n propor#ii mai mici !ec@t la itemii men#iona#i anterior0 o opinie ma6oritar po.iti& 2 pe te 2O" !intre u,iec#i Bra pun la apelurile cetatenilor 2 /902W0 pre.enta in tra!a 3/901WC0 %r nici un u,iect care opte.e pentru ultima &ariant !e r pun B8!eloc9CI o pentru itemul rspuns la reclamaii ale cetenilor !ei e<i t o propor#ia !e tul !e mare !e u,iec#i care au optat pentru &ariantele !e r pun %oarte mare i mare m ur B/20$WC0 procentul celor care con i!er c acea t acti&itate a poli#iei e te tran parent i comunicat a!ec&at popula#iei !oar 4ntr 2o m ur mic i %oarte mic B"$W 3 !eci mai mult !e o treime !intre re pon!en#iC0 emnalea. c unt nece are ini#ierea unor m uri !e infraciunilor opiniile unt mult mai 4m,unt#ire a ace tui a pectI o 4n ca.ul itemului investigarea !i&er i%icate i0 mai ale 0 e te itemul cu cea mai mare propor#ie !e re pon!en#i B$0(WC care con i!er c acea t acti&itate nu e te !eloc tran parent i comunicat a!ec&at popula#iei0 moti& pentru care i 4n ace t ca. con i!er c unt nece are m uri !e 4m,unt#ire a ace tui a pectI o oferirea de servicii destinate populaiei e te0 4n opinia re pon!en#ilor0 acti&itatea cea mai pu#in tran parent i comunicat a!ec&atE (50(W3 au optat pentru &ariantele !e r pun %oarte mare i mare m ur0 (90/W3 au ale &ariantele !e r pun mic i %oarte mic m ur0 iar 2W 3!eloc i !e aceea con i!er c0 pentru 4m,unt#irea ace tui a pect0 unt nece are m uri ur;ente i !e amploare. Rrafic nr '5. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind msura "n care activiti ale poliiei sunt transparente i comunicate adecvat populaiei

"'5

#re.enirea infra tiuni!or in.esti)area infra tiuni!or oferirea unor ser.i ii ras#uns !a a#e!uri!e etateni!or ras#uns !a re !amatii a!e etateni!or mentinerea si resta/i!irea ordinii #re*enta in strada

0%
pre.enta in tra!a %oarte mare ma ura mare ma ura mica ma ura %oarte mica ma ura !eloc "".2 "5.9 21.5 9.( mentinerea i ra pun la re ta,ilirea reclamatii ale or!inii cetatenilor ""./ (1.9 2".2 1.2 2(.1 "5.$ 29.5 $.2 '."

25%
ra pun la ap elurile cetatenilor 29.$ "9.( 29.9 '.9

50%

75%

100%

o%erirea unor in&e ti;area pre&enirea er&icii in%ractiunilor in%ractiunilor 1(.2 "(.2 (2./ $.' 2.' 2(.2 "$.5 2".' $.9 $.( "".1 (5." 1".5 (.5

Corela#ia !intre !atele ocio3!emo;ra%ice ale re pon!en#ilor i opinia pri&in! m ura 4n care acti&it#i ale poli#iei unt tran parente i comunicate a!ec&at popula#iei in!ic urmtoarele !i%eren#e emni%icati&eE )abelul nr. '4 (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i opinia privind msura "n care activiti ale poliiei sunt transparente i comunicate adecvat populaiei
Vrsta subiect_r 20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani ad!inistrati e ;uridice econo!ice sociale te/nice 20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani in.esti)area infra tiuni!or deloc !ica # foarte !ica !asura !are # foarte !are !asura 9,0% 24,3% 66,7% 5,2% 37,6% 57,2% 9,7% 26,2% 64,1% 19,0% 33,3% 47,6% 5,2% 2&,0% 66,&% 5,2% 41,4% 53,4% 5,0% 60,0% 35,0% 17,7% 26,6% 55,7% oferirea de ser.i ii destinate #o#u!a0iei ,6% 44,1% 55,4% ,5% 53,2% 46,3% 7,5% 49,0% 43,5% #re.enirea infra tiuni!or foarte !ica # !ica !asura !are # foarte !are !asura 12,4% &7,6% 1&,5% &1,5% 26,7% 73,3% 33,3% 66,7% 14,1% &5,9% 39,7% 60,3% 29,3% 70,7% 17,7% &2,3% $otal 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% $otal 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% $est de se!nifica5ie 2 7 12,728 9:7 48 p70, 013 2 7 40,528 9:7 &8 p70,000

9o!eniul studiilor

Vrsta subiect_r

2 7 33,7&8 9:7 48 p70, 000

Vrsta subiect_ r

9o!eniul studiilor

20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani ad!inistrati e ;uridice econo!ice sociale te/nice

2 7 10,&&8 9:7 28 p70,004 2 7 27,728 9:7 48 p70,000

"'/

Vrsta subiect_r

9o!eniul studiilor

20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani ad!inistrati e ;uridice econo!ice sociale te/nice 20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani ad!inistrati e ;uridice econo!ice sociale te/nice 20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani ad!inistrati e ;uridice econo!ice sociale te/nice 20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani ad!inistrati e ;uridice econo!ice sociale te/nice

Vrsta subiect_r

9o!eniul studiilor

Vrsta subiect_r

9o!eniul studiilor

Vrsta subiect_r

9o!eniul studiilor

ras#uns !a a#e!uri!e etateni!or 25,&% 37,4% 24,7% 3&,1% 23,6% 41,4% 39,0% 57,0% ras#uns !a re !amatii a!e etateni!or 22,7% 4&,1% 34,2% 33,3% 33,6% 46,6% 46,3% 50,0% mentinerea si resta/i!irea ordinii 23,6% 30,0% 15,&% 19,0% 21,2% 41,4% 12,2% 3&,0% #re*enta in strada 42,1% 32,0% 15,1% 23,&% 2&,0% 43,1% 31,7% 43,&%

74,2% 62,6% 75,3% 61,9% 76,4% 5&,6% 61,0% 43,0% 77,3% 51,9% 65,&% 66,7% 66,4% 53,4% 53,7% 50,0% 76,4% 70,0% &4,2% &1,0% 7&,&% 5&,6% &7,&% 62,0% 57,9% 6&,0% &4,9% 76,2% 72,0% 56,9% 6&,3% 56,3%

100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

2 7 10,178 9:7 28 p70, 006 2 7 39,028 9:7 48 p70,000

2 7 30,198 9:7 28 p70, 000 2 7 11,228 9:7 48 p70,024

2 7 10,508 9:7 28 p70, 005 2 7 22,428 9:7 48 p70,000

2 7 27,&28 9:7 28 p70, 000 2 7 11,&38 9:7 48 p70,019

Con%orm !atelor !in ta,elul 25 e o, er& cE u,iec#ii !e '>-+> de ani unt cei care con i!er 4n cea mai mare m ur c acti&it#ile poli#iei unt tran parente i comunicate a!ec&at popula#iei BitemiiE -pre&enirea in%rac#iunilor90 8in&e ti;area in%rac#iunilor90 8o%erirea !e mai nemul#umi#i !oar la un in;ur itemE 8men#inerea i re ta,ilirea or!inii9I u,iec#ii !in ultima ;rup !e &@r t0 !e @=-/> de ani0 unt cei care con i!er 4n cea mai mic m ur c acti&it#ile poli#iei unt tran parente i comunicate a!ec&at popula#iei B( itemiE -pre&enirea in%rac#iunilor90 8in&e ti;area in%rac#iunilor90 8o%erirea !e er&icii !e tinate popula#iei90 8r pun la reclama#ii ale cet#enilor9C0 !eclar@n!u3 e 4n cei mai mul#umi#i 4n pri&in#aE 8r pun la apelurile cet#enilor90 8men#inerea i re ta,ilirea or!inii90 8pre.en#a 4n tra!9. er&icii !e tinate popula#iei90 8r pun la reclama#ii ale cet#enilor9C0 !eclar@n!u3 e cei

"'$

)abelul nr. '5 (oncluzii pe baza tabelelor de asociere dintre datele sociodemografice ale respondenilor i opinia privind msura "n care activiti ale poliiei sunt transparente i comunicate adecvat populaiei
Vrsta subiect_ r 9o!eniul studiilor #re.enirea infra tiuni!or foarte !ica # !ica !asura !are # foarte !are !asura 41 % 50 de ani 20%30 de ani econo!ice juridice in.esti)area infra tiuni!or deloc !ica # foarte !ica !asura !are # foarte !are !asura 41 % 50 de ani 31%40 de ani 20%30 de ani ad!inistrati e sociale juridice oferirea de ser.i ii destinate #o#u!a0iei deloc !ica # foarte !ica !asura !are # foarte !are !asura 41 % 50 de ani 31%40 de ani 20%30 de ani ras#uns !a a#e!uri!e etateni!or foarte !ica # !ica !asura !are # foarte !are !asura 31%40 de ani 41 % 50 de ani te/nice juridice ras#uns !a re !amatii a!e etateni!or foarte !ica # !ica !asura !are # foarte !are !asura 41 % 50 de ani 20%30 de ani te/nice ad!inistrati e, juridice mentinerea si resta/i!irea ordinii foarte !ica # !ica !asura !are # foarte !are !asura 20%30 de ani 41 % 50 de ani econo!ice sociale #re*enta in strada foarte !ica # !ica !asura !are # foarte !are !asura 31%40 de ani 41 % 50 de ani te/nice ad!inistrati e, juridice

Vrsta subiect_r 9o!eniul studiilor

Vrsta subiect_r

Vrsta subiect_ r 9o!eniul studiilor

Vrsta subiect_ r 9o!eniul studiilor

Vrsta subiect_ r 9o!eniul studiilor

Vrsta subiect_ r 9o!eniul studiilor

Hn raport cu !omeniul tu!iilor a, ol&ite e o, er& cE cei mai mul#umi#i unt u,iec#ii cu tu!ii juridice B" itemiE -pre&enirea in%rac#iunilor90 8in&e ti;area in%rac#iunilor90 8r pun la apelurile cet#enilor90 !ar 4n propor#ii mari i !e 8r pun la reclama#ii ale cet#enilor9 i 8pre.en#a 4n tra!9CI cei mai nemul#umi#i unt re pon!en#ii cu tu!ii te.nice B8r pun la apelurile cet#enilor90 8r pun la reclama#ii ale cet#enilor90 8pre.en#a 4n tra!9C0 i cu tu!ii economice B8pre&enirea in%rac#iunilor9 i 8men#inerea i re ta,ilirea or!inii9C. "n urmtoarele "ntrebri am dorit s aflu opinia respondenilor privitor la c#t de interesai consider c sunt cetenii s fie informai "n legtur cu activitatea poliiei *['>, precum i opinii fa de relaia dintre cei ' poli ai sistemului de comunicare: emitor i receptor 7 :8<% *prin repreznetanii si, ofierii de poliie, i populaie *['=,. "'5

Rrafic nr '6. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind msura "n care consider c sunt cetenii interesais fie informai "n legtur cu activitatea poliiei Con%orm !in ( !atelor
foarte mare masura 26.9% foarte mi a masura 7.2% mi a masura 11.2% ateodata mi a, ateodata mare 6.6%

!in ;ra%icul alturat " re pon!en#i mare masura "8.1% con i!er c cet#enii !ore c %oarte mult %ie in%orma#i 4n le;tur cu acti&itatea *1RA0 $5W en . /0/W au o opinie !intre ei e<prim@n!u3 e 4n ace t

neutr0 iar re tul 0 apro<imati& unul !in 5 B150(WC0 con i!er c e<i t un intere c.ut al popula#iei pentru in%ormarea 4n le;tur cu acti&itatea poli#iei. Corela#ia !intre !atele ocio3!emo;ra%ice ale re pon!en#ilor i opinia pri&in! m ura 4n care con i!er c unt cet#enii intere a#i %ie in%orma#i 4n le;tur cu acti&itatea poli#iei in!ic urmtoarele !i%eren#e emni%icati&eE u,iec#ii !e e< ma culin i cu &@r ta 4ntre 2'3"' !e ani unt cei care con i!er 4n cea mai mare m ur c cet#enii unt !e.intere a#iOin!i%eren#i %ie in%orma#i 4n le;tur cu acti&itatea poli#ieiI u,iec#ii !e e< %eminin B9(0/WCi cu &@r ta 4ntre (135' !e ani B9509WC unt cei care con i!er 4n cea mai mare m ur c cet#enii unt intere a#i %ie in%orma#i 4n le;tur cu acti&itatea poli#ieiI 4n raport cu !omeniul tu!iilor a, ol&ite u,iec#ii cu pre;tire te)nic B$0/WC unt cei care con i!er 4n cea mai mare m ur c cet#enii unt !e.intere a#i0 iar cei cu pre;tire 4n !omeniul tiin#elor ociale B9$0/WC unt cei care con i!er 4n cea mai mare m ur c cet#enii unt intere a#i %ie in%orma#i 4n le;tur cu acti&itatea poli#iei.

"'9

)abelul nr. '6 (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i opinia privind msura "n care consider c sunt cetenii interesais fie informai "n legtur cu activitatea poliiei
.t de interesa5i considera5i c" sunt cet"5enii s" fie infor!a5i <n leg"tur" cu acti itatea poli5ieiB
foarte de=interesati # de=interesati nici interesati, nici de=interesati interesati # foarte interesati

$otal 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

$est de se!nifica5ie 2 7 27,528 9:7 28 p70, 000 2 7 12,418 9:7 48 p70,015 2 7 53,248 9:7 &8 p70,000

*e6 subiect Vrsta subiect_r

9o!eniul studiilor

!asculin fe!inin 20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani ad!inistrati e ;uridice econo!ice sociale te/nice

1,2% 9,5% 3,4% 1,5% 2,1% 5,0% 1,0% 1,7% 0,2% 7,6%

4,2% 10,&% 7,3% 6,3% 2% 10,0% 1,&% 17,2% 2,2% 12,7%

94,6% 79,7% &9,3% 92,2% 95,9% &5,0% 97,1% &1,0% 97,6% 79,7%

Con%orm aprecierilor u,iec#ilor0 pri&in! rela#ia !intre cei 2 poli ai i temului !e comunicareE emi#tor i receptor 2 *1RA & . popula#ie0 e con tat urmtoareleE la 4ntre,area !ac cet#enii re pect lucrtorii mini terului unul !in 5 u,iec#i B2105WC con i!er c ace t lucru e 4nt@mpl 4n mic i %oarte mic m ur0 apro<imati& j B(/05WC au ale &arianta !e r pun neutr 8c@teo!at 4n mic m ur0 c@teo!at 4n mare m ur9 i mai pu#in !e o treime !intre re pon!en#i cre! c cet#enii re pect poli#ia 4n mare i %oarte mare m urI nu con i!er 4n itua#ia alarmant 4n conte<tul cri.ei !e autoritate care a%ectea. toate in titu#iile tatului0 ceea ce nu 4n eamn c nu unt nece are m uri !e 4m,unt#ire a iua#ieiI 4n pri&in#a a6utorului pe care con i!er c cet#enii 4l o%er poli#iei itua#ia e te mai ,un0 %a# !e itemul anterior0 4n en ul c !ei propor#ia celor care au optat pentru mic i %oarte mic m ur crete cu 2W0 propor#ia celor care con i!er c ace t lucru e 4nt@mpl 4n mare i %oarte mare m ur crete cu 1'W a6un;@n! la (2WI pentru 4ntre,area !ac comunicarea e<tern *1RA ati %ace ne&oile cet#enilor i comunit#ii locale e con tat cea mai mic propor#ie B109WC !e re pon!en#i care con i!er c ace t lucru e 4nt@mpl 4n mic i %oarte mic m ur0 i B25WC aprecia. c ace t lucru nu e 4nt@mpl 4ntot!eauna B8c@teo!at 4n mic m ur0 c@teo!at 4n mare m ur9C0 iar ma6oritatea B$"01WC con i!er c prin comunicarea e<tern pe care o are *1RA r pun!e ne&oilor cet#enilor i

"1'

comunit#ii locale0 un procent pe care 4l con i!er 4ncura6ator pentru ni&elul !e !e.&oltare in titu#ional al ociet#ii. Rrafic nr +>. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind relaia dintre cei ' poli ai sistemului de comunicare: emitor i receptor 7 :8<% vs. populaie 75
1% cet#enii re pect

poli#ia: 2 3 poli#ia e te a6utat !e ctre cet#eni: " 3 comunicarea e<tern *1RA atia%ace ne&oile cet#enilor:

50

25

0
foarte !ica # !ica !asura cateodata !ica, cateodata !are foarte !are # !are !asura

1 21,5 46,5 32,0

2 23,5 34,5 42,0

3 1,9 25,0 73,1

Hn pri&in#a corela#iei !intre !atele ocio3!emo;ra%ice ale re pon!en#ilor i opinia pri&in! rela#ia !intre cei 2 poli ai i temului !e comunicareE emi#tor i receptor 2 *1RA & . popula#ie0 e<i t urmtoarele !i%eren#e emni%icati&eE u,iec#ii !e e< %eminin i cei !e 2'3"' !e ani con i!er 4n mai mare m ur !ec@t cei !e e< ma culin i re pon!en#ii !e (1 3 5' !e ani c 8cet#enii re pect poli#ia9 i 8poli#ia e te a6utat !e ctre cet#eni90 iar cei !e "13(' !e ani au optat 4n mai mare m ur pentru ra pun ul 8c@teo!at 4n mic m ur0 c@teo!at 4n mare m ur90 e&it@n! a!opte o opinie tranantI u,iec#ii !e e< ma culin con i!er 4n mai mare m ur !ec@t cei !e e< %eminin c 8comunicarea e<tern reali.at !e *1RA cu cet#enii i comunitatea local atia%ace ne&oile ace tora9. "11

)abelul nr. +> (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i opinia privind relaia dintre cei ' poli ai sistemului de comunicare: emitor i receptor 7 :8<% vs. populaie
et$0enii res#e t$ #o!i0ia1 cateodata in !ica !asura, !are # $otal !ica # foarte cateodata in foarte !are !ica !asura !are !asura !asura 21,6% 4&,4% 30,1% 100,0% 20,3% 33,&% 45,9% 100,0% 7,9% 53,4% 3&,&% 100,0% 23,7% 49,3% 27,0% 100,0% 33,6% 32,9% 33,6% 100,0% #o!i0ia este a2utat$ de $tre et$0eni1 cateodata in !ica !asura, !are # $otal !ica # foarte cateodata in foarte !are !ica !asura !are !asura !asura 24,&% 35,2% 40,0% 100,0% 14,7% 29,3% 56,0% 100,0% 19,6% 31,&% 4&,6% 100,0% 1&,5% 37,&% 43,7% 100,0% 37,4% 32,0% 30,6% 100,0% omuni area e3tern$ rea!i*at$ de %&'( u et$0enii 4i omunitatea !o a!$ satiafa e ne.oi!e a estora1 cateodata in !ica !asura, !are # $otal !ica # foarte cateodata in foarte !are !ica !asura !are !asura !asura 2,5% 22,5% 74,9% 100,0% 5,3% 41,3% 53,3% 100,0% $est de se!nifica5ie 2 7 &,118 9:7 28 p70, 017 2 7 3&,&18 9:7 48 p70,000 $est de se!nifica5ie 2 7 7,518 9:7 28 p70, 023 2 724,228 9:7 48 p70,000

*e6 subiect Vrsta subiect_r

!asculin fe!inin 20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani

*e6 subiect Vrsta subiect_r

!asculin fe!inin 20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani

$est de se!nifica5ie

*e6 subiect

!asculin fe!inin

2 7 1&,528 9:7 28 p70, 000

E<i t o corela#ie emni%icati& tati tic Bpc '.'''C 4ntre re pectul i a6utorul pe care 4l o%er cet#enii poli#ieiE

50/W !intre u,iec#i con i!er c at@t re pectul0 c@t a6utorul unt acor!ate !e ctre
popula#ie poli#iei 4n mic i %oarte mic m urI

2(01W !intre re pon!en#i cre! c ele unt acor!ate cateo!at 4n mic m ur0
c@teo!at 4n mare ma ur0

1/W con i!er c c at@t re pectul0 c@t a6utorul unt acor!ate !e ctre popula#ie
poli#iei 4n mare i %oarte mare m ur )abelul nr. += (orelaia dintre respectul i ajutorul pe care "l acord cetenii poliiei
et$0enii res#e t$ #o!i0ia1
!ica # foarte !ica !asura

#o!i0ia este a2utat$ de $tre et$0eni1

!ica # foarte !ica !asura cateodata in !ica !asura, cateodata in !are !asura !are # foarte !are !asura $otal

&,6%

,&%

12,0%

21,4%

"12

cateodata in !ica !asura, cateodata in !are !asura !are # foarte !are !asura

&,4% 6,4% 23,4%

24,1% 9,6% 34,6%

14,0% 16,0% 42,0%

46,5% 32,0% 100,0%

$otal Chi-Square Tests -earson ./i%*0uare 1i2eli/ood 3atio 1inear%b(%1inear 'ssociation

Value df 's(!p) *ig) +2%sided, 96,&&9+a, 4 ,000 113,323 4 ,000 3,326 1 ,06& 4 of Valid .ases 593 a 0 cells +,0%, /a e e6pected count less t/an 5) $/e !ini!u! e6pected count is 29,77)

prin "ntrebarea ['' am dorit s aflu opinia respondenilor privitor la semnificaia termenului comunicare Dei or!inea itemilor 4n c)e tionar a %o t alta B&e.i pa;. 2('C0 con%orm

r pun urilor u,iec#ilor e poate !e!uce urmtoarea emni%ica#ie a termenului !e comunicareE 1. 4n primul r@n! emni%ic primirea !e ctre per oana re pecti& !e in%orma#ii B9(W3 !aCI 2. ulterior 4n eamn po.iti&eI ". pentru mai pu#in !e 2O" !intre u,iec#i B/'0$W3!aC 4n eamn c)im, !e in%orma#ii cu cole;ii Bcomunicarea tran &er alCI (. pentru !oar 590$W Bmai pu#in !e " !in 5 u,iec#iC 4n eamn c)im, !e in%orma#ii cu pu,liculI 5. pe ultimul loc0 pentru apro<imati& 2 !in 5 re pon!en#i B(20(WC 4n eamn c)im, !e in%orma#ii cu ma 3me!ia Be< pre aC. Rrafic nr +=. Distribuia respondenilor "n funcie de opinia privind semnificaia termenului comunicare c)im, !e in%orma#ii cu e%ul ierar)ic Bcomunicare lon;itu!inal 34ntre con!ucere i per onalul !e e<ecu#ieC 2 5(09W3 r pun uri

s$ #rimes informatii s him/ de inform a0ii u 4efu! ierarhi s him/ de inform a0ii u o!e)ii s him/ de inform a0ii u #u/!i u! s him/ de inform a0ii u m ass-m edia

5,2% 15,1% 38,5% 39,2% 57,6%

9"% 8",9% 60,7% 59,7% "2,"%

da

nu

"1"

Di%eren#a p@n la 1''W repre.int DSODR

=entru corela#ia 4ntre emni%ica#iile termenului comunicare i !atele ocio3 !emo;ra%ice ale re pon!en#ilor e<i t urmtoarele !i%eren#e tati ticeE u,iec#ii !e e< ma culin con i!er 4n mai mare m ur !ec@t cei !e e< %eminin c prin comunicare e 4n#ele;e in%ormarea proprie0 iar u,iec#ii !e e< %eminin au optat 4n mai mare m ur !ec@t cole;ii lor pentru c)im, !e in%orma#ii cu cole;iiI 4n %unc#ie !e &@r tE pentru u,iec#ii cei mai tineri B2'3"' !e aniC 4n eamn 4n mai mare m ur !ec@t pentru ceilal#i u,iec#i c)im, !e in%orma#ii cu e%ul ierar)ic B9(09WC i cole;ii B$$09WC0 pentru u,iec#ii !e "13(' !e ani 4n eamn mai pu#in !ec@t la re tul cole;ilor comunicarea cu ma 3me!ia B/(05WC i cu pu,licul B(90/WC0 iar pentru u,iec#ii !in ;rupa !e &@r t (135' !e ani 4n eamn 4n mai mare m ur c)im, !e in%orma#ii cu pu,licul B$501WC i ma 3me!ia B5'WC i 4n mai mic m ur c)im, !e in%orma#ii cu cole;ii B/$01WC au e%ul ierar)ic B2505WCI u,iec#ii cu pre;tire 6uri!ic con i!er 4n mai mare m ur !ec@t ceilal#i cole;i c prin comunicare e 4n#ele;e in%ormarea proprie B9/0/WC i c)im, !e in%orma#ii cu ma 3me!ia B('0/WC i 4n mai mic m ur c)im, !e in%orma#ii cu cole;ii B($01WC0 cei cu tu!ii te)nice con i!er 4n cea mai mic m ur c prin comunicare e 4n#ele;e in%ormarea proprie B1202WC0 cei cu tu!ii a!mini trati&e con i!er 4n cea mai mare m ur c termenul comunicare nu !e emnea. c)im, !e in%orma#ii cu ma 3me!ia B//0$WC0 iar cei cu tu!ii economice con i!er 4n cea mai mare m ur c prin comunicare e 4n#ele;e c)im, !e in%orma#ii cu cole;ii B590$WC. )abelul nr. +' (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i semnificaiile termenului de comunicare
omuni are5 s$ m$ informe* 6s$ #rimes informa0ii7 da nu
*e6 subiect 9o!eniul studiilor !asculin fe!inin ad!inistrati e ;uridice econo!ice sociale te/nice 96,3% &5,1% 90,5% 96,6% 93,1% 95,1% &7,&% 3,7% 14,9% 9,5% 3,4% 6,9% 4,9% 12,2%

$otal
100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 2 716,668 9:71 p70,000 2 7 10,908 9:7 48 p70, 02&

omuni are5 s him/ de informa0ii u o!e)ii da nu

$otal

"1(

*e6 subiect Vrsta subiect_ r

9o!eniul studiilor

!asculin fe!inin 20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani ad!inistrati e ;uridice econo!ice sociale te/nice

5&,9% 76,0% 77,9% 65,9% 32,9% 71,4% 52,9% &9,7% &7,&% 5&,1%

41,1% 24,0% 22,1% 34,1% 67,1% 2&,6% 47,1% 10,3% 12,2% 41,9%

100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

2 7&,008 9:71 p70,005 2 7 72,098 9:7 28 p70,000 2 7 43,&98 9:7 48 p70,000

omuni are5 s him/ de informa0ii u #u/!i u! da nu

Vrsta subiect_ r 20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani 60,&% 50,4% 7&,1% 39,2% 49,6% 21,9%

$otal
100,0% 100,0% 100,0% 2 7 30,428 9:7 28 p70,000

omuni are5 s him/ de informa0ii u mass-media 6e3 #resa7 da nu $otal

Vrsta subiect_ r 20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani ad!inistrati e ;uridice econo!ice sociale te/nice 47,2% 35,2% 50,0% 33,3% 40,6% 35,1% 51,2% 60,0% 52,&% 64,&% 50,0% 66,7% 59,4% 64,9% 4&,&% 40,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 2 7 10,&78 9:7 28 p70,004 2 7 13,718 9:7 48 p70,00&

9o!eniul studiilor

omuni are5 s him/ de informa0ii u 4efu! ierarhi da nu

Vrsta subiect_ r 20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani 94,9% &5,6% 71,2% 5,1% 14,4% 2&,&%

$otal
100,0% 100,0% 100,0% 2 7 35,278 9:7 28 p70,000

)abelul nr. ++ (orelaia dintre semnificaiile termenului de comunicare a. m in%orme.[ c)im, !e in%orma#ii cu pu,licul[ c)im, !e in%orma#ii cu ma 3 me!ia
co!unicare _ s" !" infor!e= da co!unicare_ sc/i!b de infor!a5ii cu publicul co!unicare_ sc/i!b de infor!a5ii cu publicul da nu $otal da nu $otal da 40,5% 1,&% 42,3% 13,&% 17,2% 31,0% co!unicare_ sc/i!b de infor!a5ii cu !ass%!edia $est de se!nifica5ie26& nu $otal 22,0% 35,7% 57,7% 3,4% 65,5% 69,0% 62,5% 37,5% 100,0% 17,2% &2,&% 100,0% 2 7 192,638 9:7 18 p70, 000 47 55& 2 7 6,768 9:7 18 p70, 009, 47 298 probabilitate tFo%tailed e6act" :is/er p7 0,022

nu

,. m in%orme.[ c)im, !e in%orma#ii cu cole;ii[ c)im, !e in%orma#ii cu e%ul ierar)ic

co!unicare _ s" !" infor!e= da co!unicare_ sc/i!b de infor!a5ii cu colegii co!unicare_ sc/i!b de infor!a5ii cu colegii da nu $otal da nu $otal da 60,4% 26,2% &6,6% 23,3% 33,3% 56,7% co!unicare_ sc/i!b de infor!a5ii cu >eful ierar/ic $est de se!nifica5ie nu $otal 2,9% 10,6% 13,4% ,0% 43,3% 43,3% 63,3% 36,7% 100,0% 23,3% 76,7% 100,0% 2 7 65,538 9:7 18 p70, 000 47 55& 2 7 6,9&8 9:7 18 p70, 00&, 47 308 probabilitate tFo%tailed e6act" :is/er p7 0,010

nu

2/5

=roce!ura c)i3 Muare proce ea. Te tul 7i )er e<act pentru ta,elele 2 Q 2 atunci c@n! una au mai multe !intre cele ( celule au o %rec&en# anticipat mai mic !ec@t 5

"15

Con%orm !atelor pre.entate 4n ta,elul nr "" e con tat urmtoareleE pentru ('05W BD c 555C comunicarea in%orma#ii me!iaI pentru /505W BD nu c 29C cu 4n eamn pu,licul i
98,5% 9"% 1,5%

in%ormare proprie0 c)im, !e

te!efon

c)im, !e in%orma#ii cu ma 3
fa3, urier internet 6emai!7

6% 36,2% da nu

comunicarea

4n eamn

63,8%

in%ormare proprie0 nici c)im, !e in%orma#ii cu pu,licul i nici c)im, !e in%orma#ii cu ma 3me!iaI pentru /'0(W BD c 555C comunicarea 4n eamn in%ormare proprie0 c)im, !e in%orma#ii cu cole;ii i c)im, !e in%orma#ii cu e%ul ierar)icI pentru ("0"W BD c 29C comunicarea nu 4n eamn in%ormare proprie0 nici c)im, !e in%orma#ii cu cole;ii i nici c)im, !e in%orma#ii cu e%ul ierar)ic.

Deoarece "n cadrul comunicrii, "n -secolul vitezei& canalele de comunicare au un rol foarte important, determinant am putea spune, prin "ntrebrile ['+ i ['@ am dorit s aflm ce canale de comunicare folosesc subiecii i frecvena cu care respondenii utilizeaz canalele moderne de comunicare.

Rrafic nr +'. Distribuia respondenilor "n funcie de mijloacele *canalele, de comunicare pe care le folosete Aa cum era !e ateptat marea ma6oritate a u,iec#ilor au !eclarat c %olo e c tele%on B9505WC i %a<Ocurier 39(W. Dac %olo irea tele%onului i a %a<ului nu e te o urpri.0 %aptul c apro<imati& 2 !in " u,iec#i B/"05WC au !eclarat c %olo e c internetul Be3mailC e te e<trem !e promi#tor. "1/

Du e<i t !e%eren#e emni%icati&e 4n %unc#ie !e !atele ocio3!emo;ra%ice. A&@n! 4n &e!ere c 4n ecolul &ite.ei0 c@n! tot ceea ce ieri era mo!ern !e&ine m@ine0 au c)iar a.i0 !epit i 4n&ec)it0 iar mi6loacele !e comunicare au o importan# !eci i& 4n rapi!itatea tran miterii in%orma#iilor0 4ntre,area Z2( a &i.at %rec&en#a utili.rii mi6loacelor mo!erne !e comunicare B%r a urmrii a%lm e<act moti&ul3 lip a cunotin#elor !e utili.are au lip a !otrii cu re pecti&ele aparate 3 pentru %aptul c cele 2 a pecte unt la %el !e importanteE !ac nu tii o utili.e.i nu contea. c@t !e per%ormant e te aparatura0 iar %r aparatur cunotin#ele0 cel pu#in 4n momentul re pecti&0 nu 4#i unt !e %olo C. Rrafic nr ++ . Distribuia respondenilor "n funcie de frecvena utilizrii mijloacelor moderne de comunicare 7olo irea canalelor comunicare B%a<0 e3mail0 !e mo!erne i teme
foarte des des inde is rar foarte rar
0 30 60

30,9%

prin atelitC a !e&enit o o,inuin# pentru marea ma6oritate a u,iec#ilor 2 550(W0 ceea ce era !e ateptat mai ale pentru cei

3,5% 0,8% 10,3%

5",5%

care3i !e %oar acti&itatea 4n me!iul ur,an. Totui cel pu#in unul !in 1' re pon!en#i B1101WC !eclar c %olo e c rarO%oarte rar canale mo!erne !e comunicare cei mai mul#i %iin! u,iec#ii mai 4n &r t B(135' !e ani31"0$WC.

"1$

Din cele con tatate0 con ult@n! i anali.ele interne0 tran pare i!eea unei 4m,unt#iri cunotin#elor utili.area mo!erne !e Bper%ec#ionarea per onalului e<i tentC0 c@t i !e.&oltrii capacit#ilor mana;eriale i 4nca!rrii !e per onal !in ce 4n ce mai in truit. Hntre,a#i !ac %olo e c )abelul nr. +/ Distribuia respondenilor "n funcie demodul
"n care folosesc2nu folosesc documente pe suport electronic
pe suport electronic_ ca destinatar de infor!atii B da nu $otal electronic_ca e!itator de infor!atiiB $est de da nu $otal se!nifica5ie 31,0% 27,9% 5&,9% 60,&% 39,2% 100,0% 2 7 24,058 9:7 18 p70, 000

continue

pri&in! mi6loacelor comunicare

)abelul nr. +@ (orelaia dintre v#rsta respondenilor i frecvena utilizrii mijloacelor moderne de comunicare
Vrsta subiect_recod 20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani $otal frec en5a utili="rii !i;loacelor !oderne de co!unicare rar#foarte rar 9,0% 11,1% 13,7% 11,1% indecis 3,4% 1,5% 7,5% 3,5% df 4 4 1 des # foarte des &7,6% &7,4% 7&,&% &5,4% $otal 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Chi-Square Tests -earson ./i%*0uare 1i2eli/ood 3atio 1inear%b(%1inear 'ssociation 4 of Valid .ases

Value 12,425 11,709 3,3&1 594

's(!p) *ig) +2%sided, ,014 ,020 ,066

!ocumente pe uport electronic ca ca destinatar2emitor de informaii folositi_docu!ente pe suport emi#torO!e tinatar !e in%orma#ii au folositi_docu!ente %o t o,#inute urmtoarele re.ultateE

2905W "1W

%olo e c %olo e c

at@t numai

ca ca

29,&% 11,3% 41,1%

emi#tor c@t i ca !e tinatarI

emi#tor !e in%orma#iiI

110"W %olo e c numai ca !e tinatar !e in%orma#iiI 2$09W nu %olo e c !ocumente pe uport electronic ca emi#torO!e tinatar !e in%orma#ii. Du e<i t !i%eren#e emni%icati& tati tic pentru itemul %olo irea !ocumentelor pe

uport electronic ca !e tinatar !e in%orma#ii. Hn pri&in#a emiterii !e )abelul nr. +1 (orelaia dintre datele socio-demografice ale in%orma#ii0 !ocumentele pe emitor de informaii uport electronic unt %olo ite
9ate de!ografice se6

respondenilor i folosirea documentelor pe suport electronic ca

folositi_docu!ente pe suport electronic_ca e!itator de infor!atiiB $est de

4n mai mare m ur !e u,iec#ii B52WC i !e cei e< cu %eminin tu!ii

da 39,5% 52,0% 42,9% 3&,5% 77,6% 17,1% 45,6%

nu 60,5% 4&,0% 57,1% 61,5% 22,4% &2,9% 54,4%

$otal 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

se!nifica5ie 2 7 4,238 9:7 18 p70,040 2 7 42,978 9:7 48 p70,000

!asculin fe!inin

$ipul studiilor

ad!inistrati e ;uridice econo!ice sociale te/nice

"15

economice B$$0/WC0 i 4n mai mic m ur !e re pon!en#ii !e e< ma culin B/'05WC i cei cu tu!ii ociale B5209WC.

Rrafic nr +@ . Distribuia respondenilor "n funcie de utilizarea instrumentelor relaionale Con%orm alturat0 impo.ioane0 pu,liceI %a#a pu,liculuiI !e pre I in%orma#ii. =entru corela#ia 4ntre utili.rea in trumentelor rela#ionale i !atele ocio3 !emo;ra%ice ale re pon!en#ilor e<i t urmtoarele !i%eren#e tati ticeE u,iec#ii !e e< ma culin utili.ea. 4n mai mare m ur !ec@t cei !e e< %eminin con%erin#ele !e pre 0 inter&iurile Bpre a cri 0 ra!io0 TKC0 iar re pon!en#ii !e e< %eminin0 %a# !e cole;ii lor0 particip 4n mai mare m ur eminarii etc. ca emi#tor !e in%orma#iiI 4n %unc#ie !e &@r t uprema#ia e te !e#inut !e u,iec#ii cei mai e<perimenta#i0 !in ultima ;rup !e &r ta B(13 5' !e aniCE con%erin#e !e pre 0 inter&iuri Bpre a cri 0 ra!io0 TKC0 rela#ii pu,lice i pre.entri 4n %a#a pu,licului0 iar u,iec#ii !in a !oua la impo.ioane0 "(0"W 3 particip la impo.ioane0 eminarii etc. ca emi#tor !e "501W 3 con%erin#e (50"W3 Bpre a cri 0 ra!io0 TKCI (10(W3 pre.entri 4n
0 20 "0 60 80 100

!atelor

!in

;ra%icul utili.rii

#arti i#area !a seminarii 5 a destinatar de inform atii

80 20 71,1

4n

pri&in#a

in trumentelor rela#ionale e o, er& cE 5'W 3 particip la eminarii $101W 3 etc. ca

re!a0ii #u/!i e

28,9

inter.iuri in m ass-m edia

"5,3 5",7 "1," 58,6 35,1

!e tinatar !e in%orma#iiI rela#ii inter&iuri

#arti i#area !a seminarii 5 a em itator de inform atii #re*ent$ri 8n fa0a #u/!i u!ui

onferin0e de #res$

6",9

3",3 65,7

nu

da

"19

;rup !e &@r t B"13 (' !e aniC particip mai mult la ca !e tinatar !e in%orma#iiI

impo.ioane0 eminarii etc.

!up !omeniul pre;tirii u,iec#ii cu tu!ii 6uri!ice particip 4n mai mare m ur la con%erin#e !e pre 0 inter&iuri Bpre a cri 0 ra!io0 TKC i rela#ii pu,lice0 cei cu tu!ii ociale particip 4n mai mare m ur la impo.ioane0 eminarii etc. ca !e tinatar !e in%orma#ii0 iar re pon!en#ii cu tu!ii economice la impo.ioane0 eminarii etc. ca emi#tor !e in%orma#ii.

)abelul nr. +4 (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i

utilizarea instrumentelor relaionale

fo!ositi5 onferin0e de #res$1 da nu $otal $est de se!nifica5ie 36,&% 63,2% 100,0% 2 74,708 9:71 24,0% 76,0% 100,0% p70,030 37,6% 62,4% 100,0% 2 7 &,038 29,3% 70,7% 100,0% 9:7 28 42,5% 57,5% 100,0% p70,01& 33,3% 66,7% 100,0% 40,6% 59,4% 100,0% 2 7 16,328 14,0% &6,0% 100,0% 9:7 48 34,1% 65,9% 100,0% p70,003 31,3% 6&,&% 100,0% fo!ositi5inter.iuri 6#resa s risa, radio, T971 da nu $otal 47,0% 53,0% 100,0% 2 74,578 9:71 33,&% 66,2% 100,0% p70,032 52,2% 47,&% 100,0% 2 7 26,018 34,1% 65,9% 100,0% 9:7 28 57,5% 42,5% 100,0% p70,000 fo!ositi5re!a0ii #u/!i e1 da nu $otal 70,6% 29,4% 100,0% 2 7 9,778 66,3% 33,7% 100,0% 9:7 28 &0,&% 19,2% 100,0% p70,00& 50,0% 50,0% 100,0% 77,0% 23,0% 100,0% 2 7 36,068 75,4% 24,6% 100,0% 9:7 48 41,5% 5&,5% 100,0% p70,000 57,0% 43,0% 100,0% i#area !a sim#o*ioane, seminarii et 5 a destinatar de informatii1 da nu $otal 70,&% 29,2% 100,0% 2 7 25,348 &&,9% 11,1% 100,0% 9:7 28 74,7% 25,3% 100,0% p70,000 &1,0% 19,0% 100,0% 2 7 10,568 &1,2% 1&,&% 100,0% 9:7 48 74,1% 25,9% 100,0%

*e6 subiect Vrsta subiect_ r

9o!eniul studiilor

!asculin fe!inin 20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani ad!inistrati e ;uridice econo!ice sociale te/nice

*e6 subiect Vrsta subiect_ r

!asculin fe!inin 20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani

Vrsta subiect_ r

9o!eniul studiilor

20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani ad!inistrati e ;uridice econo!ice sociale te/nice fo!ositi5#arti 20%30 de ani 31%40 de ani 41 % 50 de ani ad!inistrati e ;uridice econo!ice

Vrsta subiect_ r 9o!eniul studiilor

"2'

*e6 subiect 9o!eniul studiilor

Vrsta subiect_ r

sociale 92,7% 7,3% 100,0% te/nice 70,0% 30,0% 100,0% p70,032 fo!ositi5#arti i#area !a sim#o*ioane, seminarii et 5 a emitator de informatii1 da nu $otal !asculin 32,6% 67,4% 100,0% 2 75,158 9:71 fe!inin 45,9% 54,1% 100,0% p70,023 ad!inistrati e 57,1% 42,9% 100,0% ;uridice 2&,0% 72,0% 100,0% 2 7 39,1&8 econo!ice 60,3% 39,7% 100,0% 9:7 48 sociale 5&,5% 41,5% 100,0% p70,000 te/nice 32,9% 67,1% 100,0% fo!ositi5#re*ent$ri 8n fa0a #u/!i u!ui1 da nu $otal 20%30 de ani 37,9% 62,1% 100,0% 2 7 31,&&8 31%40 de ani 33,0% 67,0% 100,0% 9:7 28 41 % 50 de ani 61,0% 39,0% 100,0% p70,000

"n realizarea unei comunicri un rol foarte important "l are pregtirea acesteia: fixarea unor obiective, stabilirea unei planificri i utilizarea unor materiale informative de suport *"ntrebrile ['4 i ['5 , Rrafic nr +/ . Distribuia respondenilor "n funcie de modul de pregtire a unei comunicri Hn pri&in#a pre;tirii
90 &0 70 60 50 40 30 20 10 0

da 59,8 82,1 "0,2 17,9 nu

unei comunicri0 4naintea !e %urrii !atele i "/0 in!ic E

ace teia0 cercetrii0

pre.enate 4n ;ra%icele "5 ma6oritatea u,iec#ilor B5201WC au !eclarat c 4i

%i<ea.

anumite

fi3are o/ie ti.e

o,iecti&e0

#!anifi are #rea!a/i!$

apro<imati& " !in 5 re pon!en#i B5905WC reali.ea. c)iar o plani%icare preala,il0 unt %olo ite !i%erite materiale !e uportE ,rouri B/505WC0 in%orma#ii !e pe internet B5201WC0 pre.entri &i!eo B(/02WC0 Aituri !e comunicare3 a%ie0 o,iecte per onali.ate etc. B("05WC i pre.entri tip B"(05WC.

"21

Rrafic nr +1 . Distribuia respondenilor "n funcie de utilizarea de instrumente de suport pentru pregtirea aciunilor de comunicare

/rosuri +,- #e internet #re*entari .ideo :ituri de omuni are #re*entari ti#
0%

68,8 52,1 "6,2 "3,8 3",8

50%

31,2 "7,9 53,8 56,2 65,2

100%

da

nu

)abelul nr. +5 (orelaia dintre datele socio-demografice ale respondenilor i itemii

privind modul de pregtire a unei comunicri

*e6 subiect Vrsta subiect_ r inainte de a omuni a5efe tua0i o #!anifi are #rea!a/i!$1 da nu $otal $est de se!nifica5ie !asculin 61,5% 3&,5% 100,0% 2 74,428 9:71 fe!inin 4&,6% 51,4% 100,0% p70,035 20%30 de ani 71,9% 2&,1% 100,0% 2 716,278 31%40 de ani 53,0% 47,0% 100,0% 9:7 28 41 % 50 de ani 5&,2% 41,&% 100,0% p70,000 ad!inistrati e 61,9% 3&,1% 100,0% ;uridice 65,4% 34,6% 100,0% 2 719,108 econo!ice 54,4% 45,6% 100,0% 9:7 48 sociale 6&,3% 31,7% 100,0% p70,001 te/nice 40,5% 59,5% 100,0% Gtili=a5i instru!ente preg"tite pentru ac5iunea de co!unicare_/rosuriB !asculin 70,3% 29,7% 100,0% 2 75,148 9:71 fe!inin 57,3% 42,7% 100,0% p70,023 20%30 de ani 56,2% 43,&% 100,0% 2 71&,4&8 31%40 de ani 74,1% 25,9% 100,0% 9:7 28 41 % 50 de ani 74,0% 26,0% 100,0% p70,000 ad!inistrati e 61,9% 3&,1% 100,0% ;uridice 73,0% 27,0% 100,0% 2 71&,978 econo!ice 46,6% 53,4% 100,0% 9:7 48 sociale 6&,3% 31,7% 100,0% p70,001 te/nice 60,&% 39,2% 100,0% Gtili=a5i instru!ente preg"tite pentru ac5iunea de co!unicare_#re*entari .ideoB 20%30 de ani 42,7% 57,3% 100,0% 2 720,&18 31%40 de ani 55,6% 44,4% 100,0% 9:7 28 41 % 50 de ani 32,9% 67,1% 100,0% p70,000 ad!inistrati e 47,6% 52,4% 100,0% ;uridice 44,0% 56,0% 100,0% 2 722,&98 econo!ice 27,6% 72,4% 100,0% 9:7 48 sociale 75,6% 24,4% 100,0% p70,000 te/nice 46,3% 53,&% 100,0%

9o!eniul studiilor

*e6 subiect Vrsta subiect_ r

9o!eniul studiilor

Vrsta subiect_ r

9o!eniul studiilor

"22

Gtili=a5i instru!ente preg"tite pentru ac5iunea de co!unicare_+,- #e internetB 20%30 de ani 47,&% 52,2% 100,0% 2 734,098 Vrsta 31%40 de ani 64,1% 35,9% 100,0% 9:7 28 subiect_ r 41 % 50 de ani 34,9% 65,1% 100,0% p70,000 ad!inistrati e 19,0% &1,0% 100,0% ;uridice 47,6% 52,4% 100,0% 2 747,798 9o!eniul econo!ice 77,6% 22,4% 100,0% 9:7 48 studiilor sociale &2,9% 17,1% 100,0% p70,000 te/nice 39,2% 60,&% 100,0% Gtili=a5i instru!ente preg"tite pentru ac5iunea de co!unicare_#re*entari ti#, e!emente de !im/a2B 20%30 de ani 41,6% 5&,4% 100,0% 2 79,418 Vrsta 31%40 de ani 2&,5% 71,5% 100,0% 9:7 28 subiect_ r 41 % 50 de ani 39,0% 61,0% 100,0% p70,009 ad!inistrati e 2&,6% 71,4% 100,0% ;uridice 29,3% 70,7% 100,0% 2 727,578 9o!eniul econo!ice 41,4% 5&,6% 100,0% 9:7 48 studiilor sociale 46,3% 53,7% 100,0% p70,000 te/nice 5&,2% 41,&% 100,0% Gtili=a5i instru!ente preg"tite pentru ac5iunea de co!unicare_:ituri de omuni are 6afise, o/ie te #ersona!i*ate71 20%30 de ani 64,0% 36,0% 100,0% 2 7106,&68 Vrsta 31%40 de ani 20,7% 79,3% 100,0% 9:7 28 subiect_ r 41 % 50 de ani 61,6% 3&,4% 100,0% p70,000 ad!inistrati e 57,1% 42,9% 100,0% 2 721,348 41,4% 5&,6% 100,0% 9o!eniul ;uridice 9:7 48 studiilor econo!ice 20,7% 79,3% 100,0% p70,000 sociale 4&,&% 51,2% 100,0% te/nice 57,5% 42,5% 100,0%

Anali.a ta,elelor !e a ociere !intre mo!ul !e pre;tire a comunicrii i caracteri ticile ocio3!emo;ra%ice ale u,iec#ilor Bta,elul nr. "5C in!ic urmtoarele !i%eren#e emni%icati& tati ticE u,iec#ii !e e< ma culin 4i plani%ic 4n preala,il comunicarea i utili.ea. ca material !e uport ,rouri 4n mai mare m ur !ec@t cei !e e< %emininI 4n %unc#ie !e &@r tE u,iec#ii cei mai tineri B2'3"' !e aniC apelea. 4n mai mare m ur !ec@t cole;ii lor 4n pre;tirea unei comunicri la o plani%icare preala,il0 iar ca elemente !e uport pre.entri tip cu elemente !e lim,a6 i la Aituri !e comunicare i utili.ea. 4n 4n cea mai mic m ur ,rouriI u,iec#ii !in ;rupa !e &@r t "13 (' !e ani utili.ea. 4n cea mai mare m ur pentru pre;tirea unei comunicri ,rourile0 pre.entrile &i!eo i in%orma#iile !e pe internet0 !ar reali.ea. mai rar !ec@t cole;ii lor o plani%icare preala,il a comunicrii i utili.ea. 4n cea mai mic m ur ca elemente !e uport pre.entri tip cu elemente !e lim,a6 i la Aituri !e comunicareI u,iec#ii !in ;rupa !e &@r t (135' !e ani !ei %olo e c i ei 4n mare m ur ,rourile0 9e&it9 utili.area pre.entrilor &i!eo i in%orma#iile !e pe internetI

"2"

 !up !omeniul pre;tirii

u,iec#ii cu

tu!ii

ociale 4i plani%ic preala,il

comunicarea 4n cea mai mare m ur i apelea. la pre.entri &i!eo i in%orma#ii !e pe internet0 cei cu tu!ii 6uri!ice utili.ea. 4n cea mai mare m ur ,rourile0 iar re pon!en#ii cu tu!ii te)nice unt cei care %olo e c 4n cea mai mare m ur ca elemente !e uport 4n pre;tirea comunicrilor pre.entri tip cu elemente !e lim,a6 i la Aituri !e comunicare Ba%ie0 o,iecte per onali.ate etc.C.

De a emenea0 con%orm ta,elului !e a ociere nr "90 e o, er& c u,iec#ii care 4i plani%ic 4n preala,il comunicrile utili.ea. 4n mai mare m ur ca elemente !e uport uport 4n pre;tirea comunicrilor pre.entri &i!eo i Aituri !e comunicare Ba%ie0 o,iecte per onali.ate etc.C.
)abelul nr. +6 (orelaia dintre itemii privind modul de pregtire a unei comunicri
Gtili=a5i instru!ente preg"tite _pre=entari ideoB da nu Gtili=a5i instru!ente preg"tite _2ituri de co!unicareB da nu inainte de a co!unica_efectua5i o planificare prealabil"B da nu $otal $est de se!nifica5ie 65)7% 34)3% 100)0% 2 77,438 54)7% 45)3% 100)0% 9:718 p70,006 inainte de a co!unica_efectua5i o planificare prealabil"B da nu $otal $est de se!nifica5ie 65)0% 35)0% 100)0% 2 75,278 9:718 55)&% 44)2% 100)0% p70,022

Rrafic nr +4 . Distribuia respondenilor "n funcie de participarea la cursuri cu tematic pe cursuri de te.nici de comunicare -ltima 4ntre,are a c)e tionarului e&aluarea a &i.at pre;tirii

u,iec#ilor0 pe parcur ul %ormrii lor0 4n te)nici !e comunicare i e pot o, er&a urmtoareleE mai pu#in !e 6umtate !intre u,iec#i B('WC au urmat a t%el !e cur uriI

nu 60%

da "0%

"2(

re pon!en#ii !e e< %eminin au ,ene%iciat mai mult !ec@t cole;ii lor !e pre;tire 4n te)nici !e comunicare.

)abelul nr. @> (orelaia dintre pregtirea "n te.nici de comunicare i sexul subiectului
*e6 subiect !asculin fe!inin '5i ur!at reun curs care s" aborde=e te/nicile de co!unicare pe parcursul for!"rii d s)B da nu $otal $est de se!nifica5ie 37,9% 62,1% 100,0% 2 74,918 9:718 p70,027 51,4% 4&,6% 100,0%

(orelaia dintre pregtirea "n te.nici de comunicare i modul de pregtire a unei comunicri *fixarea de obiective i planificarea pealabil,
)abelul nr. @=
<nainte de a co!unica_ " fi6a5i anu!ite obiecti eB da nu $otal <nainte de a co!unica_ efectua5i o planificare prealabil"B da nu $otal '5i ur!at reun curs care s" aborde=e te/nicile de co!unicare pe parcursul for!"rii d s)B da nu $otal &&)0% 7&)2% &2)1% 12)0% 21)&% 17)9% 100)0% 100)0% 100)0% '5i ur!at reun curs care s" aborde=e te/nicile de co!unicare pe parcursul for!"rii d s)B da 50)3% 49)7% 100)0% nu 66)1% 33)9% 100)0% $otal 59)&% 40)2% 100)0% 2 7 14,&08 9:71 p70, 000 $est de se!nifica5ie 2 79)178 9:71 p70, 002 $est de se!nifica5ie

Con%orm !atelor !in ta,elul (1 e o, er& c !ac %i<area anumitor o,iecti&e 4nainte !e comunicare e te reali.at 4n mai mare m ur !e u,iec#ii care au urmat un cur !e pre;tire 4n te)nici !e comunicare0 plani%icarea preala,il e te reali.at 4ntr3o propor#ie mai mare !e cei care nu au urmat un a t%el !e cur .

"25

7#M#6# An'3iE' i int2r+r2t'r2' d't23or <t'ti<tic2 +ri$ind i4':in2' %IRA @n 4'<<.42di'

Hn copul reali.rii unei anali.e conclu!ente a upra a ceea ce 4n eamn ima;inea *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e B*1RAC0 pe ,a.a principiului meto!olo;ic al complementarit#ii trate;iilor !e a,or!are a realit#ii ociale2/90 am apelat at@t la !ate <u=i2cti$2 Bo,#inute pe ,a.a aplicrii celor 2 c)e tionareC0 c@t i o=i2cti$2 B!ate tati tice2$' pri&in! mo!ul 4n care tructurile mini terului au %o t o;lin!ite 4n ma 3me!ia 4n perioa!a 2''$C.

A# I4':in2' %IRA 0'+'r't c2ntr'3 i <tructuri <u=ordon't21 @n 4'<<. 42di'

Gra) c $r /5 . I"a2 $!a MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 . Polar 'ar! a$ual&
2/9

Ace t tip !e a,or!are e numete triun;)iulari.are i con t 4n aplicarea mai multor meto!e0 in trumente au te)nici !e cercetare0 alternati&e !ar corelate0 !e cule;ere a in%orm#iilor pentru a o,#ine !ate c@t mai &ali!e i %i!ele 2$' 1n%orma#iile unt preluate !e la Direc#ia !e 1n%ormare i Rela#ii =u,lice *1RA 2 Stu!ii i anali.e

"2/

Hn anul ())M0 *1RA a 4nre;i trat 4n pre a central 7M#5LM re%eriri0 tructurate !up cum urmea.E 55#8(7 B(7P7(DC r2 2riri +oEiti$20 6#5*5 BOPM7DC n2:'ti$2 i 6(#7L( BO*P*7DC tri4it2ri n2+o3'riE't2.

32"92 68.8%

1152" 2"."%

3181 6.7%
-HI@$@V 4DJ'$@V 4DG$3G

Re%eritor

la

Gra) c $r /D . I"a2 $!a MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r tr "!str al! reparti#ia
10000 &000 6000 4000 2000 0

trime trial a ace tora0 4n top e ituea. tri42<tru3 III0 cu 56#*)O IV 3 B(LP(8WC 55#*7) I 3 r2 2riri0 B(8P)LWC0 5)#*)5 urmat 4n or!ine !e tri42<tru3 tri42<tru3

T'&% & 1850 527 8"2"

T'&% && 3363 "01 6986

T'&% &&& 3557 1173 9076

T'&% &9 275" 1080 8006

B((P**DC i tri42<tru3 II 3 5)#M8) B((PM*WC. o Anali.@n! ;ra!ul

;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@

!e polari.are trime trial e poate o, er&a o itua#ie !i%erit. A t%el0 tri42<tru3 III e a%l i !e acea t !at 4n top0 4n acea t perioa! %iin! cuanti%icate cele mai multe r2 2riri +oEiti$2 B6#88M1 !ar i cele mai multe tri4it2ri d2 '$or'=i32 B5#5M61. o Hn c)im,0 pe palierul tri4it2ri3or +oEiti$2 locul !oi e te ocupat !e tri42<tru3 <2cund B6#6O6C0 ucce!at !e tri42<tru3 IV B(#M87C i tri42<tru3 I B5#*8)C0 iar 4n ceea ce pri&ete r2 2riri32 n2:'ti$20 po.i#ia ecun! e te !e#inut !e tri42<tru3 IV B5#)*)C0 urmat !e tri42<tr232 I B8(MC i II B7)5C.

"2$

o Hn conte<tul 4n care 42di' 3un'r ' 4't2ri'323or re%eritoare la *ini terul 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e e te !e 6#L66 trimiteri0 remarcm un %ini4 'nu'3 4nre;i trat 4n luna 2=ru'ri2 B(#*78C0 pentru ca0 %';i4u3 perioa!ei anali.ate %ie i!enti%icat 4n luna <2+t24=ri2 B7#*((C. Gra) c $r 76 . I"a2 $!a MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r lu$ar!
6000

5000 "256 3700 3000 3108 28"5 2330 2000 1326 902 113 (;' ;<=&T&9 137 %(& 2986 2503 39"2 373" 307" 2695 1788 1053 "06 186 &(> 391 12" A,217 1135 115" 322 &@B 1376 ""18 "566

"822 ""9" "269

"000

3266 29"2 2868

3079 2735

3077 2192

1000

1027 322 529

968 ""7

1063 "71 ><9 723 162 C,C

151 &@>

%('

(@? S,;T

<CT

>,?(T&9

>,@T'@

T<T(B

o Hn ceea ce pri&ete e&olu#ia in!icatorilor ima;olo;ici calitati&i !e3a lun;ul anului 2''$0 o, er&m c e<tremele ace tora au %o t atin e 4n urmtoarele perioa!eE %ini4u3 r2 2riri3or +oEiti$2 4n luna %e,ruarie B6L5C0 iar %';i4u3 4n luna au;u t B5#6MOC0 4n timp ce %ini4u3 'nu'3 al tri4it2ri3or d2 '$or'=i32 a %o t 4nre;i trat 4n luna aprilie B556C0 iar %';i4u3 4n eptem,rie B8(LC. o Re%eritor la ima;inea in!u !e cele !ou principale canale me!ia0 +r2<' <cri< i cea 'udio$iEu'3P 4n perioa!a !e re%erin#0 remarcm o 2$o3ui2 2cKi3i=r't pe toate cele trei paliere 2 po.iti&One;ati&Oneutru. A t%el0 4n +r2<' <cri< a %o t 4nre;i trat o +ond2r2 a r2 2riri3or "25

+oEiti$2 !e (7P6*W0 iar 4n +r2<' 'udio$iEu'3 +ond2r2' ace tor r2 2riri a %o t !e (7P8)W. o Situa#ie imilar a %o t 4nre;i trat at@t pe palierul tri4it2ri3or c@t i pe cel al

d2 '$or'=i320 a cror pon!ere a %o t !e OPOMDP pe canalul pre ei cri e0 re pecti& OP*LD0 pe cel al pre ei au!io&i.ualeP r2 2riri3or n2+o3'riE't2 0O*PL8D . O*PO(D1#

Gra) c $r 71 . I"a2 $!a MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa scr s& c!$tral& -$ a$ul %663 E$o3ui' $iEi=i3itiiJ+o3'riErii tri42<tri'32 'nu'3 "o3'riE'r2

"29

7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

T'&% & 1378 376 5191

T'&% && T'&% &&& T'&% &9 2"1" 297 "603 2173 763 6572 18"2 700 5715

;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@

7807 2","%

22081 68,9% ;<=&T&9 >,?(T&9

2136 6,7% >,@T'@

Gra) c $r 7% . I"a2 $!a MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa au# o4 'ual& -$ a$ul %663

""'

E$o3ui' $iEi=i3itiiJ+o3'riErii tri42<tri'32

3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

"o3'riE'r2 'nu'3

T'&% & "72 151 3233

T'&% && T'&% &&& T'&% &9 9"9 10" 2383 138" "10 250" 912 380 2291

;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@

10"11 68.6%

3717 2".5%

10"5 6.9%

;<=&T&9

>,?(T&9

>,@T'@

Co$clu' o$=$#0 put!" spu$! c&0 -$ a$ul %6630 "a2 $!a M $ st!rulu I$t!r$!lor , R!)or"! A#" $ strat 4!0 a structur lor co"po$!$t! , a p!rso$alulu ac!stu a0 a )ost r!)l!ctat& -$ "ass."!# a c!$tral& -$tr.u$ "o# o( !ct 40 !c* l (rat0 cu t!$# $+! #! polar 'ar! po' t 4&.

""1

B# An'3iE' i4':inii %ini<t2ru3ui Int2rn23or i R2 or42i Ad4ini<tr'ti$2 0%IRA1 0'+'r'tu3 c2ntr'3 c' in<titui21 @n 4'<<. 42di' . 2$o3ui' +rinci+'3i3or indic'tori i4':o3o:ici @n 'nu'3 ())M
Gra) c $r 7/ . I"a2 $!a " $ st!rulu MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 . Polar 'ar! a$ual& Re%eritor la ;ra!ul !e &i.i,ilitate al mini terului ca in titu#ie0 cuanti%icat 4n pre a central0 remarcm %aptul c 4n anul 2''$ au %o t 4nre;i trate O#O)L r2 2riri0 reparti.ate !up cum urmea.E 5#667 B()P5*DC r2 2riri +oEiti$20 5M) B(P8MDC tri4it2ri d2 '$or'=i32 i 8#5)8 BMMP(7DC r2 2riri n2+o3'riE't2 Bn2utr2C.
;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@

5105 77.2%

133" 20.2%

170 2.6%

Gra) c $r 77 . I"a2 $!a " $ st!rulu MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r tr "!str al! Hn ceea ce pri&ete +ond2r2' tri42<tri'3 ' r2 2riri3or0 au %o t 4nre;i trate &alori apropiate0 cele mai multe %iin! 4nre;i trate 4n tri42<tru3 III 3 5#L5O 0(*PLLDC0 ace ta %iin! urmat 4n or!ine !e tri42<tru3 I 3 5#*57 B(MP78DC0 tri42<tru3 II 3 5#8(L B(6P57DC i tri42<tru3 IV0 cu 5#68) B()P76DC0 %apt ce
;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@
1600 1400 1200 1000 &00 600 400 200 0

T'&% & 275 "3 1"96

T'&% && T'&% &&& T'&% &9 "8" 16 1029 3"" 61 1511 231 50 1069

in!ic o pre.en# con tant a in titu#iei 4n pa#iul me!ia

o Anali.@n! !atele re%eritoare la 2$o3ui' tri42<tri'3 a contri=ui2i indic'tori3or i4':o3o:ici c'3it'ti$i la reali.area ima;inii !e an am,lu a ""2

item3ului0 e impune a %i remarcat tri42<tru3 II cu o +ond2r2 ' r2 2riri3or +oEiti$2 !e 65PO8D0 urmat !e tri42<tru3 III i tri42<tru3 IV 05MPL8D re pecti&0 5MP55D10 4n timp ce 4n tri42<tru3 I 3a 4nre;i trat o +ond2r2 ' r2 2riri3or +oEiti$2 !e 58P5OD B u, 6umtate !in pon!erea ma<imal a po.iti&it#ii trime trialeC.

o Hn pri&in#a 2$o3ui2i +ond2rii r2 2riri3or n2:'ti$20 e remarc %aptul c c232 4'i 4u3t2 '<t 23 d2 r2 2riri au %o t 4nre;i trate 4n tri42<tru3 III 2 O5 B6P5*DCP urmat !e tri42<tru3 IV i tri42<tru3 I0 cu 8) B6PM)DC0 re pecti& 76 B(P6MDCP c232 4'i +uin2 r2 2riri d2 '$or'=i32 re; in!u3 e 4n cel !e al !oilea tri42<tru 3 5O B5P)8DC.

Hn conte<tul 4n care 42di' 3un'r ' 4't2ri'323or re%eritoare la *1RA e te !e 885 trimiteri0 remarcm un %ini4 'nu'3 4nre;i trat 4n luna iuni2 B75OC0 pentru ca0 %';i4u3 perioa!ei anali.ate %ie i!enti%icat 4n luna iu3i2 BMO(C.

Gra) c $r 78 . I"a2 $!a " $ st!rulu MIRA r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r lu$ar!
L)) *)) M)) O)) 8)) 7)) 6)) ()) 5)) ) 85 5L IAN O) 58 L FEB %AR 8 A"R 8 %AI 5O7 5MO 5(O 5*( O IUN 7(L ((* 5(8 6L L* 58 AUG 5(5 M SE"T O* (( OCT L8 5L NOV O* L DEC O86 O8M 8*6 8)7 7*7 7)8 MO(

8*O 8(M 6LO75O

O5) 8L* 877 765 8)8 7*( 7O5 6M5 6L5 6*7 6)M

IUL

"O-ITIV

NEGATIV

NEUTRU

TOTAL

"""

,n conc3uEi2P i4':in2' r2 32ct't d2 +r2<' c2ntr'3 ' it24u3ui %IRA ' o<t un' pr!po$#!r!$t o( !ct 4& Jtr! # $ patru tr " t!r au )ost $!utr!I0 cu t!$# $+! #! polar 'ar! po' t 4& 0un 4't2ri'3 din cinci ' contri=uit 3' +o3'riE'r2' +oEiti$ ' i4':ini it24u3ui %IRA1P '<+2ct cu 'tGt 4'i @4=ucurtor cu cGt ni$23u3 n2:'ti$itii ' r4'< unu3 r2du<P <u= c23 '3 4'rH2i d2 2ro'r2 <ocio3o:ic 0(P8MD1#

C# An'3iE' i4':inii "o3ii2i Ro4Gn2 0IG"R1P r2 32ct't @n +r2<' c2ntr'3 . 2$o3ui' 'nu'3 ' +rinci+'3i3or indic'tori i4':o3o:ici

E&alu@n! intere ul mani%e tat !e +r2<' c2ntr'3 %a# !e 1n pectoratul Feneral al =oli#iei Rom@ne0 !e3a lun;ul 4ntre;ului an 2''$0 remarcm o e&olu#ie %luctuant a indic23ui d2 $iEi=i3it't2 al ace tei tructuri 4n primul eme tru0 urmat !e o !e.&oltare a cen!ent 4n lunile iunie3au;u t i una !e cen!ent 4n perioa!a octom,rie3!ecem,rie. %';i4u3 'nu'3 B(#)LL tri4it2riC a %o t atin 4n octom,rie0 lun ce repre.int perioa!a !e $iEi=i3it't2 4';i4 a =oli#iei Rom@ne 4n pre a central0 4n timp ce %ini4u3 ace tei perioa!e B5#5)( tri4it2riC a %o t 4nre;i trat 4n luna aprilie. ,n continu'r2P $o4 'n'3iE' 4odu3 @n c'r2 +r2<' c2ntr'3 ' r2 32ct't

'cti$it't2' "o3ii2i Ro4Gn2P @n +2rio'd' 'n'3iE't# o A t%el0 4n ceea ce pri&ete tri4it2ri32 +o3'riE't2 +oEiti$0 e o, er& o 2$o3ui2 '<c2nd2nt a numrului ace tora 4n primul trime tru al anului0 plec@n! !e la %ini4u3 'nu'3 B57) r2 2ririC 4nre;i trat 4n ianuarie0 urmat !e o uoar re!ucere 4n luna aprilie0 o cretere pro;re i& p@n 4n 3un' 'u:u<t0 c@n! e te atin %';i4u3 +2rio'd2i 'n'3iE't2 BO88 r2 2ririC0 pentru ca0 4n continuare0 %ie 4nre;i trat o e&olu#ie %luctuant p@n la %@ritul anului. ""(

o ,n concord'n cu 4ini4u3 'nu'3 4nre;i trat 4n ianuarie0 acea t lun a con tituit i perioa!a 4n care ima;inea =oli#iei Rom@ne a 4nre;i trat c2' 4'i <cEut r't ' +oEiti$itii0 4n re%lectarea !e an am,lu a ima;inii in titu#ionale B!oar 11021W !in totalul re%eririlor %iin! po.iti&eC. o >a polul opu 0 c2' 4'i ridic't r't ' +oEiti$itii re%lectate !e me!ia a 1F=R 3a 4nre;i trat 4n aprilie B"50//WC0 4n !i onan# cu ma<imul anual a numrului re%eririlor po.iti&e Bau;u tC0 urmare a men#inerii0 la un ni&el ri!icat0 a numrului re%eririlor po.iti&e0 pe %on!ul !iminurii &i.i,ilit#ii in titu#iei 4n conte<tul inun!a#iilor !in prim&ar. Gra) c $r 7B . I"a2 $!a Pol + ! Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r lu$ar!
(8)) ())* ())) 58OO 58)) 5(7* 5))) 55O* 5)76 LL) L)8 75O 57) 55* IAN ()) O6 FEB 5)M %AR 55)( M8L O(5 6L6 ** *M8 7(( M5 %AI 7O6 5(( 8)) ()O 58* IUL O88 7(8 5MO 778 (M8 876 6(6 677 *M AUG SE"T NEUTRU OCT NOV DEC ML5 56O* 5677 556O 557M 56L) 56ML 55(* 5((( 5ML7 ()LL 5LL7

5LL5

8))

A"R "O-ITIV

IUN

NEGATIV

TOTAL

-n cur !i%erit con tatm 4n ca.ul r2 2riri3or d2 '$or'=i320 al cror ni&el a 4nre;i trat 2$o3uii 3uctu'nt2 4n %iecare !in cele patru trime tre ale anului 2''/. Kalorile e<treme au %o t atin e imetric0 4n a !oua lun B %ini4u3 'nu'3 2 O6 tri4it2riC0 re pecti& 4n penultima B%';i4u3 'nu'3 2 6(6 tri4it2riC. Ace ta !in urm a %o t !eterminat !e me!iati.area 4n pre a central a c'Euri3or d2 coru+i2 care au a&ut !rept prota;oniti an;a6a#i ai ace tei tructuri0 precum i a +ro=32423or din c't2:ori' \+2r<on'3] Binci!ente rutiere pro&ocate !e poli#iti0 ""5

lucrtori ai 1F=R care nu i3au 4n!eplinit atri,u#iile !e er&iciu au au %cut ace t lucru 4n mo! necore pun.torC.

Ni 4n ca.ul ace tui in!icator ima;olo;ic0 remarcm o itua#ie !e concor!an# temporal0 4ntre ma<imul anual al re%eririlor ne;ati&e i ma<imul atin !e pon!erea ne;ati&it#ii 4n %ormarea ima;inii in titu#ionale a 1F=R0 luna noiem,rie %iin! !in ace t punct !e &e!ere perioa!a cea mai d2 '$or'=i30 !in punct !e &e!ere i4':o3o:ic pentru =oli#ia Rom@n.

>a polul opu 0 c2' 4'i <cEut r't ' n2:'ti$itii ima;inii 1F=R

4nre;i trea. 4n luna mai0 pe %on!ul men#inerii numrului trimiterilor ne;ati&e la un ni&el apropiat !e cel al minimului anual B$10 %a# !e /"0 &aloare 4nre;i trat 4n %e,ruarieC0 4n conte<tul aprecierii 4n a &i.i,ilit#ii me!iatice a =oli#iei Rom@ne.

Fra%icul tri4it2ri3or n2+o3'riE't2 BneutreC urmea. 4n!eaproape e&olu#ia in!icelui !e &i.i,ilitate al 1F=R0 %';i4u3 'nu'3 %iin! atin 4n luna eptem,rie B5#6L) tri4it2riC0 iar %ini4u3 4n luna aprilie BO(5 tri4it2riC.

Se remarc %aptul c %ini4232 'nu'32 pe toate cele patru paliere B;ra! !e &i.i,ilitate0 re%eriri po.iti&e0 ne;ati&e0 re pecti& neutreC au %o t 4nre;i trate 4n prima 6umtate a anului0 4n timp ce %';i4232 au %o t atin e 4n cea !e3a !oua 6umtate.

Gra) c $r 73 . I"a2 $!a Pol + ! Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r tr "!str al! ""/

Re%eritor la e&olu#ia trime trial0 con tatm c ni$23u3 4';i4 d2 $iEi=i3it't2 al 1F=R a %o t 4nre;i trat 4n tri42<tru3 tr2i B8#ML6 r2 2ririC0 tot atunci %iin! atin e &alorile 4';i42 at@t 4n ceea ce pri&ete tri4it2ri32 +o3'riE't2 +oEiti$ B5#8*)C0 c@t i r2 2riri32 n2+o3'riE't2 B6#OM6C.
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

Cele mai multe d2 '$or'=i32 4nre;i trat 4n

tri4it2ri 3au
;<=&T&9

T'&% & 756 288 2938

T'&% && T'&% &&& T'&% &9 1278 281 2255 1580 5"0 3673 1332 685 3298

BO*8C

tri42<tru3

>,?(T&9 >,@T'@

+'tru0 ace ta itu@n!u3 e pe

po.i#ia a !oua !in punct !e &e!ere al indic23ui d2 $iEi=i3it't2 B8#658C0 al r2 2riri3or +oEiti$2 B5#66(C i al celor n2utr2 B6#(L*C. Situa#ie !i%erit e o, er& 4n ceea ce pri&ete contri=ui' +2 tri42<tr2 a ace tor in!icatori ima;olo;ici la reali.area ima;inii !e an am,lu a 1F=R. A t%el0 remarcm %aptul c +ond2r2' cea mai mare a tri4it2ri3or '$or'=i32 B66P85DC e 4nre;i trea. 4n tri42<tru3 doi0 4n timp ce 4n ca.ul +ond2rii r2 2riri3or n2:'ti$20 &aloarea cea mai ri!icat B5(P*LDC e re; ete 4n u3ti4u3 tri42<tru. Gra) c $r 75 . I"a2 $!a Pol + ! Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r a$ual! >a ni&elul 4ntre;ului an 2''$ au %o t cuanti%icate0 Rom@ne0 4n pri&in#a !e =oli#iei 5*#L)7 1216" 6".3% "9"6 26.2%

tri4it2ri0 reparti.ate a t%elE 7#L7O +oEiti$20 5#ML7 d2 '$or'=i32 i 5(#5O7 n2utr2. 179" 9.5%
;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@

""$

=rocentual0 r2 2riri32 +oEiti$2 repre.int (OP5OD !in total0 cele n2:'ti$2 LP7LD0 iar tri4it2ri32 n2+o3'riE't2 O7P68D. $ lu" $a ac!stor #at!0 co$c* #!" ar&t=$# c& act 4 tat!a IGPR -$ a$ul %663

a )ost r!)l!ctat& #! pr!sa c!$tral& -$tr.u$ "o# o( !ct 40 cu t!$# $+! #! polar 'ar! po' t 4&0 u$ "at!r al # $ patru0 r!)!r tor la ac!ast& structur& a " $ st!rulu 0 ) $# #! )actur& po' t 4&0 -$ co$t!1tul u$! 4ul$!ra( l tat! "a2olo2 c&. $!2at 4 t&+ c! $u 2!$!r!a'& st&r #!

D# An'3iE' i4':inii S'nd'r42ri2i Ro4Gn2 0IGSR1P r2 32ct't @n +r2<' c2ntr'3 . 2$o3ui' 'nu'3 ' +rinci+'3i3or indic'tori i4':o3o:ici
Gra) c $r 7D . I"a2 $!a Pa$#ar"!r ! Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r tr "!str al!
&00

Hn cur ul anului 2''$0 1n pectoratul Feneral al 7#(7) Gan!armeriei !e trimiteri0 L6* trime tru0 065PL6D1 Rom@ne a 4nre;i trat tructurate !up cum urmea.E primul 5687 0((P5(D1 re%eriri 4n

700 600 500 400 300 200 100 0

T'&% & 2"6 "1 651

T'&% && T'&% &&& T'&% &9 62" 2" 706 382 92 55" 219 7" 627

;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@

re%eriri 4n cel !e3al

!oilea trime tru0 5)(* 0(7P(8D1 trimiteri 4n cel !e3al treilea trime tru i re pecti& L() 0(5PM)D1 re%eriri 4n trime tru 1K. Apro%un.@n! anali.a !atelor re%eritoare la e&olu#ia ima;inii ace tei tructuri 4n pre a central 4n anul 2''$0 o, er&m c cel !e al !oilea trime tru e te i perioa!a 4n care e 4nre;i trea. %';i4u3 'nu'3 '3 $iEi=i3itii IGSR BO75 re%eriri 4n luna

""5

'+ri3i2C0 4n timp ce %ini4u3 'nu'3 a %o t atin 4n ultimul trime tru0 4n luna d2c24=ri2 B5MM !e trimiteriC. *ai mult0 e impune preci.area c 4n cel !e al !oilea trime tru0 4n aceeai lun aprilie0 pe %on!ul me!iati.rii inter&en#iei per onalului 1FGR 4n itua#iile pro&ocate !e inun!a#ii0 in titu#ia a 4nre;i trat at@t %';i4u3 'nu'3 '3 r2 2riri3or '$or'=i320 prin cele 688 !e trimiteri po.iti&e0 c@t i un 4ini4 i<toric '3 r2 2riri3or d2 '$or'=i32 0o <in:ur tri4it2r21# Hn acelai timp0 relie%m %aptul c 4ncep@n! cu luna iulie0 tri4it2ri32 '$or'=i32 3' 'dr2<' IGSR <.'u @n<cri< +2 o cur= d2<c2nd2nt B!e la 1/" 4n iunie0 la (/ 4n !ecem,rieC0 %r 4n a co,or@ 4n u, &aloarea minim anual 4nre;i trat anterior0 4n luna %e,ruarie B(1 re%eririC. Gra) c $r 86 . I"a2 $!a Pa$#ar"!r ! Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r lu$ar!
M)) O)) 8)) 7)) 688 6)) (65 ()) 5)) 85 ) 6 IAN 5MM ()* 75 5 FEB %AR (L6 (8) (OO 587 6M (*8 6)) 5O6 5)O 5(5 5 A"R 57 %AI L IUN 58L 575 L IUL L AUG 5M( 5() 5(5 O75

78M 7() 6)L 6)5

75* 7)L 667 ((6 (5O 5MM LO (( OCT MM 7M NOV 5(O 7O 8 DEC (*8

M7 SE"T

"O-ITIV

NEGATIV

NEUTRU

TOTAL

Gra) c $r 81 . I"a2 $!a Pol + ! Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r a$ual! A&@n! 4n &e!ere cele pre.entate conc)i!em c ima;inea ace tei

2538 60%

1"71 35%

231 5% ""9
;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@

tructuri a %o t re%lectat 4n ma 3me!ia !e3a lun;ul anului 2''$ 4ntr3o manier o,iecti&0 cu ten!in#e !e polari.are po.iti&0 8LP*OD !in totalul re%eririlor la a!re a 1n pectoratului Feneral al Gan!armeriei Rom@ne a&@n! un caracter neutru0 iar pe te o treime !in totalul trimiterilor la a!re a 1FGR B67POLDC con#in elemente !e polari.are po.iti&.

E# An'3iE' i4':inii "o3ii2i d2 Fronti2r Ro4Gn2 0IG"F1P r2 32ct't @n +r2<' c2ntr'3 . 2$o3ui' 'nu'3 ' +rinci+'3i3or indic'tori i4':o3o:ici
Gra) c $r 8% . I"a2 $!a Pol + ! #! :ro$t !r& Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r a$ual! >a ni&elul 4ntre;ului an 2''$ au %o t cuanti%icate 4n parti!a =oli#iei !e 7rontier0 (#M*M !e tri4it2ri0 reparti.ate !up cum urmea.E 5(O7 re%eriri +oEiti$20 (L5 re%eriri d2 '$or'=i32 i 5(6( re%eriri n2+o3'riE't2 0n2utr21. Din punct !e &e!ere procentual0 tri4it2ri32 +oEiti$2 repre.int 291 10."%
;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@

1232 "".2%

126" "5."%

78P68D !in total0 cele d2 '$or'=i32 5)P77D0 iar r2 2riri32 n2+o3'riE't2 77P(5D.

Gra) c $r 8/ . I"a2 $!a Pol + ! #! :ro$t !r& Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r tr "!str al! Re%eritor ni$23u3 la e&olu#ia d2

450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

trime trial0 con tatm c 4';i4

T'&% & 218 6" "01

T'&% && 335 31 203

T'&% &&& ""2 125 373

T'&% &9 269 "(' 71 255

;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@

$iEi=i3it't2 a %o t 4nre;i trat 4n tri42<tru3 tr2i BL7) r2 2ririC0 tot atunci %iin! atin e &alorile 4';i42 at@t 4n ceea ce pri&ete tri4it2ri32 +o3'riE't2 +oEiti$ B((2C0 c@t i r2 2riri32 n2+o3'riE't2 B125C. Hn ceea ce pri&ete tri4it2ri32 +o3'riE't2 n2:'ti$0 e o, er& o e&olu#ie

inu oi!al a numrului ace tora0 at@t 4n prima 6umtate a anului 2''$0 c@n! a %o t 4nre;i trat %ini4u3 'nu'3 B6 r2 2riri 4n luna iuni2C0 c@t i 4n cea !e3a !oua perioa!0 a%erent trime trului 111 i re pecti& 1K0 perioa! 4n care a %o t atin &@r%ul ma<imal al ace tui in!icator B7L r2 2riri 4n luna octo4=ri2C. O e&olu#ie a emntoare con tatm i 4n ca.ul r2 2riri3or +o3'riE't2 +oEiti$0 cele !ou &alori ma<im 3 minim %iin! atin e0 4n cea !e3a !oua lun a primului trime tru B%ini4u3 'nu'3 2 85 tri4it2ri 4n luna 2=ru'ri2C i re pecti& a celui !e3al treilea B%';i4u3 'nu'3 2 5M) tri4it2ri 4n luna 'u:u<tC. O itua#ie !i%erit o, er&m 4n ca.ul e&olu#iei indic23ui d2 $iEi=i3it't2 al ace tei tructuri0 care0 !up ce a parcur un tr'<2u o<ci3'nt 4n prima 6umtate a anului 2''/0 4nre;i trea. 4n cea !e3a !oua parte un tr2nd d2<c2nd2ntP d2 3' un %';i4 'nu'3 @nr2:i<tr't @n iu3i2 2 68M tri4it2riP la &aloarea minimal a ;ra!ului !e &i.i,ilitate 4n cur ul anului anali.at 3 %ini4u3 'nu'3 !e 568 tri4it2riP 4n noiem,rie 2''$. Ace te e&olu#ii 4nre;i trate 4n partea a !oua a anului au %o t in%luen#ate 4n principal !e cri.a ;enerat !e !i pari#ia unor oameni !e a%aceri i capi ai lumii interlope. Gra) c $r 87 . I"a2 $!a Pol + ! #! :ro$t !r& Ro"=$! r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r lu$ar!
7)) 68M 68) 6)) (8) ()) 58) 5)) M) 8) 5L ) IAN FEB %AR A"R 85 5M 66O (*) ((( 5L5 5*5 556 56) LM LM (* 555 *M 76 (( %AI 58( 5M) 5MO 566 7* 67 IUL AUG 56( 56L O8 76 SE"T *7 M( 7L OCT O7 8M 57 NOV 568 5(O 5(5

(7M

(7M ()8 5M) 55*

(88

7L 6 IUN

DEC "(1

"O-ITIV

NEGATIV

NEUTRU

TOTAL

(oncluzion#nd, evideniem faptul c, dei per ansamblu indicele de vizibilitate al acestei structuri a cunoscut fluctuaii de-a lungul "ntregii perioade analizate, imaginea 8R0C reflectat "n presa central a fost una caracterizat de un 2ra# r # cat #! polar 'ar! po' t 4& . p!st! 78R din totalul referirilor.

F# An'3iE' i4':inii In<+2ctor'tu3ui G2n2r'3 +2ntru Situ'ii d2 Ur:2n 0IGSU1 r2 32ct't @n +r2<' c2ntr'3 . 2$o3ui' +rinci+'3i3or indic'tori i4':o3o:ici
Gra) c $r 88 . I"a2 $!a I$sp!ctoratulu G!$!ral p!$tru S tua+ #! Ur2!$+& r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r a$ual!

1n pectoratul

Feneral

pentru

Situa#ii !e -r;en# a 4nre;i trat 4n anul 2''$0 la ni&elul pre ei centrale0 tri4it2ri0 B+ond2r2' B5P8MDC i un total !e (#L(( tructurate !up cum ace tora 5#L*6 %iin! !e

1983 67.9%

893 30.6%

urmea.E *L6 tri4it2ri +oEiti$2 6)P8ODC0 7O r2 2riri n2:'ti$2 tri4it2ri n2utr2 BOMP*ODC.
;<=&T&9 >,?(T&9

"6 1.6%

>,@T'@

Gra) c $r 8B . I"a2 $!a I$sp!ctoratulu G!$!ral p!$tru S tua+ #! Ur2!$+& r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r tr "!str al!

"(2

600

Anali.@n! i4':o3o:ic

2$o3ui'

500 400 300 200 100 0

tri42<tri'3 a ace tei tructuri0 remarca '<c2nd2nt @nr2:i<tr't d2 toi indic'torii tr2i A t%el0 !e ima;ine @n +ri4232 tri42<tr2. :r'du3 d2 putem tr2ndu3

T'&% & 76 0 "38

T'&% && T'&% &&& T'&% &9 256 3 "86 3"" 1 536 217 32 523

;<=&T&9 >,?(T&9 >,@T'@

$iEi=i3it't2 42di'tic a ace tei tructuri *1RA ' cr2<cut con<t'nt0 !e la 857 tri4it2ri 4n primul trime tru al anului 2''$0 la M78 r2 2riri 4n cel !e al !oilea trime truP pentru ca 4n trime trul 111 %ie atin &aloarea ma<im a in!icatorului 3 *L5 d2 tri4it2ri# =e acelai tr2nd '<c2nd2nt 3au 4n cri i nu4ru3 tri4it2ri3or +oEiti$2 i '3 c23or n2+o3'riE't2. A t%el0 &aloarea in!icatorului ce cuanti%ic re%eririle polari.ate po.iti& a cre cut0 !e la $/ 4n primul trime tru0 la "(( 4n trime trul al treilea B!e pe te patru ori %a# !e !e,utul anuluiC. O 2$o3ui2 <i4i3'rP @n< 4'i +uin 'cc2ntu't a %o t emnalat i pe +'3i2ru3 r2 2riri3or n2+o3'riE't20 !e la ("5 trimiteri neutre 4n primul trime tru0 la 5"/ a t%el !e men#iuni 4n trime trul al treilea. 1mportant !e emnalat e te di4inu'r2' $'3ori3or 'c2<tor indic'tori @n u3ti4u3 tri42<tru al perioa!ei anali.ate0 4n conte<tul continurii '+r2ci2rii nu4ru3ui r2 2riri3or d2 '$or'=i32 B.ero a t%el !e trimiteri 4n primul trime tru0 trei 4n trime trul urmtor0 11 i re pecti& "2 4n ultimele !ou perioa!e trime trialeC. Apro%un!@n! a pectele relie%ate la ni&elul perioa!elor trime triale0 re#inem inten itatea me!iati.rii ace tei tructuri 4n cur ul lunii 'u:u<t0 perioa! 4n care e te i!enti%icat ni$23u3 4';i4 '3 $iEi=i3itii IGSU la ni&elul 4ntre;ului an B67O

"("

tri4it2riC. >a polul opu re; im luna 2=ru'ri20 c@n! e 4nre;i trea. %ini4u3 'nu'3 B5(O r2 2ririC. Hn ceea ce pri&ete tri4it2ri32 '$or'=i320 %';i4u3 'nu'3 e te atin 4n aceeai lun 'u:u<t B58)C0 &aloarea cea mai 4ic a ace tui in!icator %iin! con tatat 4n luna 2=ru'ri2 B5(C. Fra%icul pri&in! r2 2riri32 n2:'ti$2 a cuno cut o e&olu#ie aproape liniar0 e<cep#ie %c@n! luna octo4=ri20 c@n! a %o t atin &aloarea 4';i4 a ace tui in!icator B(5C. *erit u,liniat %aptul c0 pe ace t palier0 timp !e cinci 3uni0 !intre care +'tru con ecuti&e Bi'nu'ri2 . '+ri3i2C0 nu 'u o<t @nr2:i<tr't2 tri4it2ri. Gra) c $r 83 . I"a2 $!a I$sp!ctoratulu G!$!ral p!$tru S tua+ #! Ur2!$+& r!)l!ctat& -$ pr!sa c!$tral& -$ a$ul %663 F E4olu+ a 4 ' ( l t&+ >polar '&r lu$ar!
7)) 68) 6)) (8) ()) 58) 5)) 8) ) ()8 5M( 5(O 557 8L 66 ) IAN 5( ) FEB 65 ) ) 6 ) L) O 5 5*6 58) 58( 5)M 5)* 5ML 5(* OO 7 SE"T *L *L 6L 6 NOV * DEC (O7 ((* (5( 5L* 5L8 58) (6( 5O( 587 57M ((( 5L7 668 656 657 67O

(5 OCT

Contri=ui' %AR A"R %AI <tructuri3or IUN IUL %IRA AUG

"O-ITIV NEGATIV NEUTRU

3' $iEi=i3it't2'Jn2:'ti$it't2'J+oEiti$it't2' i4':inii in<titui2i

Hn ceea ce pri&ete contri,u#ia pe care au a&ut3o principalele tructuri ale in titu#iei noa tre la &i.i,ilitatea0 re pecti& polari.area po.iti& O ne;ati& a ima;inii *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e 4n anul 2''$0 remarcm ocuparea !etaat a +ri4u3ui 3oc !e ctre IG"R0 3' toi indic'torii 42nion'i0 at@t la ni&elul +r2<2i c2ntr'32 c@t i al c232i 3oc'32. Ace t a pect era unul pre&i.i,il i a, olut normal0 a&@n! 4n &e!ere %aptul c itua#ia 3a re; it 4n ca.ul ma6orit#ii co&@ritoare a lunilor ace tui an0 in;ura lun 4n care =oli#ia Rom@n a %o t !e&an at !e o alt tructur la ace t capitol %iin! eptem,rie. "((

TOTAL

Re%eritor la contri,u#ia tructurilor la $iEi=i3it't2' mini terului 4n +r2<' c2ntr'3 pe 4ntre; anul 2''$0 emnalm ituarea pe locul !oi a item3ului %IRA B58PM5DC0 urmat !e componenta "r2 2cturi B5(P)8DC0 principalul &ector !e ima;ine al in titu#iei noa tre0 mini trul B55P85DC0 IGSR BMP*5DC0 IGSU BOP5)DC i IG"F B6PMLDC.

Gra) c $r 85 . Co$tr (u+ a structur lor la 4 ' ( l tat!a MIRA -$ pr!sa c!$tral&
40 35 30 25 20 15 10 5 0
;' &? '( %& '& '@ T@ ST C & , > ,A %& ;' &? D' S &? @ ;A &? T, (B ' T@ C '@ ST &

37."%

15.7%

12.0%

11.5%

7.8%

6.1% 3.7% 5.5%

Hn pri&in#a $iEi=i3itii 4ini<t2ru3ui @n +r2<' 3oc'3 0 po.i#ia ecun! e te ocupat !e IGSR B58P6(DC0 urmat !e IGSU B56P)(DC i0 la mare !i tan#0 IG"F B(P57DC0 4n timp ce contri,u#iile INE" i A+S 3a ituat pe ultimele po.it#ii0 cu &alori !e <u= 5D. Hn cla amentul reali.at pe ,a.a aportului tructurilor la +o3'riE'r2' +oEiti$ ' i4':inii 4ini<t2ru3ui 4n +r2<' c2ntr'3 4n anul 2''$0 re; im pe po.i#ia a !oua IGSR B5(PMODC0 urmat 4n!eaproape !e item3ul %IRA B55P8*DC0 IG"F B5)PLMDC i IGSU BMPM8DC0 pentru ca item3ul "r2 2cturi ocupe ultimul loc B(P85DC.

Gra) c $r 8D. Co$tr (u+ a structur lor la polar 'ar!a po' t 4& a "a2 $ MIRA -$ pr!sa c!$tral& "(5

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
;'

"2.9%

12.8%

11.6%

11%

7.8% 6.9% 5.1%

2.5%

&

;A

S@

'@

D'

T@

% &'

&?

&?

&?

&?

&S T

@C

% &>

ST '

Hn +r2<' 3oc'30 la ace t capitol0 locul ecun! e te !e#inut !e IGSU B5(PL(DC0 ucce!at !e IG"F B5)P5LDC i IGSR BLP)MDC0 ultimele po.i#ii %iin! ocupate !e INE" i A+S0 am,ele cu o contri,u#ie !e u, )P8D.

Din punct !e &e!ere al contri,u#iei tructurilor la +o3'riE'r2' n2:'ti$ ' i4':inii 4ini<t2ru3ui @n +r2<' c2ntr'30 con tatm ituarea pe po.i#ia ecun! a item3ului "r2 2cturi B56P*6DC0 ipo ta. !atorat 4n cea mai mare m ur can!alului !e corup#ie 4n care a %o t implicat %o tul pre%ect !e 1ai. Hn continuare0 re; im IG"F BLP58DC0 IGSR BMP(ODC0 item3urile %IRA B8P67DC i %ini<tru B6P7ODC0 pentru ca pon!erea contri,u#iei IGSU e itue.e <u= pra;ul !e emni%ica#ie !e (D.

Acea t ierar)ie e te tran pu i pe canalul +r2<2i 3oc'320 un!e0 !atorit %aptului c nu apar item3urile %ini<tru0 %IRA i "r2 2cturi0 e con tat aceiai or!ine 4nt@lnit la pre a central0 po!iumul %iin! ocupat !e IG"R BM(PM)DC0 IG"F B57P8LDC i IGSR BLP)(DC0 urmate la mare !i tan# !e IGSU B(PL6DC. Contri,u#iile INE" i A+S pe ace t palier au0 ca i 4n itua#iile pre.entate anterior0 &alori ce nu !epe c pra;ul !e 5D.

Gra) c $r B6. Co$tr (u+ a structur lor la polar 'ar!a $!2at 4& a "a2 $ MIRA -$ pr!sa c!$tral&

BT ,

;'

,A ,C

T@

'&

'

"(/

60 50 40 30 20 10

56."%

13.8% 9.2% 7.3% 5.3% 3.5% 3.1% 1.5%

@ @ C T ' & &? S @

&? ; ' A , C T @ ' &

&? ; A

&? D'

&'

&> % ( B T

&S ,

po.iti& cu cea la polari.area ne;ati& a ima;inii mini terului 4n pre a central0 e poate !etermina <+oru3 d2 +o3'riE'r2 +oEiti$ J n2:'ti$ a ima;inii *1RA0 pe care %iecare !in acea t component ima;olo;ic l3a ;enerat la ni&elul anului 2''$. A t%el0 la ace t capitol0 o pon!ere 4n emnat 4n conturarea +oEiti$itii i4':inii 4ini<t2ru3ui 4n anul 2''$ au a&ut3o IGSU 0<+or d2 ^OP6 +unct21P IGSR0^8P8 +unct21 i item3ul %IRA 0^OP(7 +unct210 ace tea a%l@n!u3 e pe po.i#ii importante 4n ceea ce pri&ete [contri,u#ia la polari.area po.iti& a ima;inii in titu#iei\0 concomitent cu ituarea 4n a !oua 6umtate a cla amentului pri&in! [contri,u#ia la polari.area ne;ati& a ima;inii mini terului\. >a polul opu e a%l item3ul "r2 2cturi0 care ocup ultima po.i#ie 4n ceea ce pri&ete [contri,u#ia la polari.area po.iti& a ima;inii in titu#iei\ i locul !oi 4n ca.ul [contri,u#iei la polari.area ne;ati& a ima;inii mini terului\ B por ne;ati& !e 355P6( puncteC. Ace t in!icator0 raportat la 1F=R0 li!erul contri,u#iilor la %ormarea ima;inii mini terului0 4nre;i trea. &alori ne;ati&e0 contri,u#ia ace tei tructuri la polari.area !e%a&ora,il a ima;inii !e an am,lu a in titu#iei %iin! uperioar celei la polari.area po.iti&0 at@t pe palierul pre ei centrale 0.56P7* puncteC0 c@t i a celei locale 0.8PO( puncteC. "($

' ,

Compar@n! contri,u#ia %iecrei tructuri 4n parte la polari.area

S T '

' @

"oEiion'r2' +rinci+'323or +o<turi d2 t232$iEiun2 c2ntr'32 ' d2 <tructuri32 i +2r<on'3u3 4ini<t2ru3ui

Hn continuare &om anali.a po.i#ionarea c'n'323or 42di' i a in<tituii3or 42di' %a# !e *ini terul 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e0 tructurile i per onalul ace tuia0 4n anul 2''$.

Gra) c $r B1. Po' + a pr $c pal!lor postur TV )a+& #! structur l! , p!rso$alul " $ st!rulu -$ a$ul %663

(>T,>( 1 ;'&%( T9 ;'< T9 ',(B&T(T,( T9 >(T&<>(B T9 >2" T9 '<%(>&( 1 (>T,>( 3 -1 T9

0
B5 TV "O -ITIV NEGATIV NEUTRU *6 (( (ML

500
N(7 (O* 8M 766

1000

1500

2000
"RI%A TV ANTENA 5 8)M 5(( 55*O 8(O 5M5 5)(7

TV ANTENA 6 RO %ANIA 5 575 7O 8)8 5*O M6 O((

NATIO NAL REALITATE "RO TV TV A TV 6MM ** MLO 6LO 5)8 5)L5 7MO 55L 5(O8

=e c'n'3u3 42di' 'udio$iEu'30 4n ceea ce pri&ete intere ul mani%e tat pentru acti&itatea mini terului0 e con tat %aptul c po tul !e tele&i.iune "ro TV ocup po.i#ia !e li!er0 cu 5#*O) !e 4't2ri'32 tran mi e0 ace ta %iin! urmat 4n!eaproape !e "ri4' TV B5#*58 tri4it2riC i Ant2n' 5 B5#M(5 tri4it2riC. Hn continuare re; im po turile R2'3it't2' TV B5#8L( r2 2ririC0 N'ion'3 TV B5#(O5 r2 2ririC i TV Ro4Gni' 5 B**5 r2 2ririC0 intere ul celorlalte po turi centrale !e tele&i.iune "(5

itu@n!u3 e u, pra;ul !e *)) !e materiale tran mi e. *erit remarcat %aptul c !oi !intre principalii actori ai pie#ei me!ia au!io&i.uale 3 "ro TV i Ant2n' 5 . au mani%e tat un ;ra! ri!icat !e intere pentru in titu#ia noa tr0 a pect care a a i;urat un ni&el ri!icat !e &i.i,ilitate me!iatic *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e. De a emenea0 emnalm intere ul re!u mani%e tat !e ctre po tul pu,lic !e tele&i.iune %a# !e in titu#ia noa tr0 numrul materialelor tran mi e !e TV Ro4Gni' 5 repre.ent@n! mai pu#in !e 6umtate !in cele ale po turilor a%late pe primele !ou po.i#ii. Hn ceea ce pri&ete reparti#ia trimiterilor %a&ora,ile i !e%a&ora,ile0 e o, er& o ierar)ie !i%erit. A t%el0 numeric0 cele mai multe r2 2riri +o3'riE't2 +oEiti$ la a!re a in titu#iei e re; e c 4n materialele 6urnali tice !i%u.ate !e po tul Ant2n' 5 B8(OC0 urmat !e "ri4' TV B8)MC0 "ro TV B7MOC0 R2'3it't2' TV B6LOC i N'ion'3 TV B6MMC. Tre,uie e&i!en#iat %aptul c 'c2<t c3'<'42nt <2 r2:<2t2P id2nticP i 4n ca.ul tri4it2ri3or d2 '$or'=i320 a pect ce !enot caracterul accentuat o,iecti& al manierei 4n care ace te po turi !e tele&i.iune au re%lectat acti&itatea *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e0 a tructurilor i per onalului ace tuia0 4n anul 2''$. Re%erin!u3ne la +ond2r2' tri4it2ri3or +o3'riE't2 !in totalul re%eririlor la a!re a *1RA0 ;enerate !e o anumit in titu#ie me!ia Bima;inea re%lectat !e un anumit &e)icul me!iaC0 con tatm %aptul c po tul TK N(7 a ;enerat la ni&elul pu,licului u i4':in2' c2' 4'i int2n< +o3'riE't +oEiti$ a mini terului0 +ond2r2' ace tui ;en !e trimiteri repre.ent@n! 68P6OD !in totalul re%eririlor cuanti%icate 4n parti!a ace tei tele&i.iuni. >a polul opu e a%l po tul Ant2n' 50 pon!erea 4't2ri'323or d2 '$or'=i32 tran mi e !e ace ta repre.ent@n! LPL7D !in total. ima;ine cu un ;ra! ri!icat !e n2:'ti$it't2 a %o t conturat i !e po tul pu,lic !e tele&i.iune0 TV Ro4Gni' 5 a%l@n!u3 e pe locul doi 4n ceea ce pri&ete +ond2r2' "(9

r2 2riri3or n2:'ti$2 i pe +2nu3ti4u30 !in punct !e &e!ere al +ond2rii tri4it2ri3or +oEiti$2.

"oEiion'r2' +rinci+'323or +o<turi d2 r'dio c2ntr'32 ' d2 <tructuri32 i +2r<on'3u3 4ini<t2ru3ui

>a ni&elul c'n'3u3ui 42di' r'dio0 prima po.i#ie !in punct !e &e!ere al intere ul mani%e tat pentru acti&itatea mini terului0 a tructurilor i per onalului ace tuia0 e te ocupat !e R'dio Euro+' F%0 ace t po t !i%u.@n! 4n anul 2''$ un numr !e 5#6)7 a t%el !e 4't2ri'32. =e locurile urmtoare e ituea. R'dio Ro4Gni' Actu'3iti B5#5(( r2 2ririC0 R'dio In o"ro BM*7C0 R'dio Tot'3 BOM7C i R'dio Gu2rri3' B6(8C0 celelalte po turi !e ra!io centrale !i%u.@n! <u= 6)) d2 '<t 23 d2 4't2ri'32 6urnali tice. *erit remarcat %aptul c principalele po turi !e ra!io !in punct !e &e!ere al au!ien#ei na#ionale 3 R'dio Ro4Gni' Actu'3iti i R'dio Euro+' F% 3 ocup primele !ou locuri ale ace tui cla ament0 a pect poten#ator al ni&elului &i.i,ilit#ii *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e pe ace t canal me!ia. Gra) c $r B%. Po' + a pr $c pal!lor postur ra# o )a+& #! structur l! , p!rso$alul " $ st!rulu -$ a$ul %663

"5'

'<%(>&( (CT@(B&T(T& ,@'<;( A% &>A< ;'< T<T(B ?@,''&B( %&EE A% --C

0
BBC "O-ITIV NEGATIV NEUTRU ( 7 585

200 400 600 &00 1000 1200 1400

TOTAL 5)M 67 866 INFO "RO 5M7 O7 87O RO%ANIA EURO"A ACTUALIT F% ATI (5O 5)8 L*6 (76 6( *7M

%I// F% GUERRILA 88 5( (66 MO (7 ((8

A,or!@n! a pectul cantitati& al r2 2riri3or

'$or'=i32P ace tea

e re; e c

prepon!erent tot 4n ca!rul materialelor tran mi e !e ace te !ou po turi0 !e acea t !at 4n or!ine in&er 0 R'dio Ro4Gni' Actu'3iti !i%u.@n! (76 a t%el !e 4't2ri'32 cu tri4it2ri '$or'=i32 la a!re a in titu#iei noa tre iar R'dio Euro+' F%P (5O. Hn parti!a ultimului po t unt cuanti%icate i cele mai multe tri4it2ri d2 '$or'=i32 B5)8C0 urmat la mare !i tan# !e R'dio In o"ro BO7C0 R'dio Tot'3 B67C0 R'dio Ro4Gni' Actu'3iti B6(C i R'dio Gu2rri3' B(7C. A t%el0 remarcm atitu!inea mult mai %a&ora,il0 mani%e tat R'dio Ro4Gni' Actu'3iti0 %a# !e in titu#ia noa tr0 raportat la principalul u contracan!i!at !in per pecti&a au!ien#ei0 Ra!io Europa 7*. Din punct !e &e!ere al contri,u#iei ace tor in!icatori la reali.area ima;inii !e an am,lu a in titu#iei0 con tatm %aptul c i4':in2' c2 ' @nr2:i<tr't c23 4'i @n'3t ni$23 d2 +oEiti$it't2 a %o t in!u pu,licului propriu !e ctre R'dio Gu2rri3'0 +ond2r2' 4't2ri'323or '$or'=i32 !i%u.ate !e ace t po t repre.ent@n! (6P6*D !in totalul celor ce au con#inut trimiteri la a!re a mini terului. "51

>a polul opu

e a%l R'dio In o"ro0 ima;inea creionat !e ace ta %iin! c2' c'r2

' @nr2:i<tr't c23 4'i @n'3t :r'd d2 n2:'ti$it't2 0 4n contul u %iin! i!enti%icat c2' 4'i ridic't +ond2r2 ' r2 2riri3or n2:'ti$2 B*P5ODC.

"oEiion'r2' +rinci+'323or +u=3ic'ii c2ntr'32 ' d2 <tructuri32 i +2r<on'3u3 4ini<t2ru3ui

Hn anul 2''$0 pe palierul +r2<2i <cri<2 c2ntr'320 un int2r2< o'rt2 ridic't %a# !e acti&itatea mini terului0 a tructurilor i per onalului ace tuia B(#8)) . 6#))) tri4it2riC0 a %o t artat !e pu,lica#iile -iu' B(#L67 Ad2$ru3 B(#MO7 r2 2ririC i (C0 . RO%ANIA LIBERA Ro4Gni' Li=2r B(#M8(C. -n int2r2< ridic't B(#))) . (#8)) tri4it2riC a %o t 7 F ADEVARUL con tatat 4n ca.ul coti!ienelor Cronic' Ro4Gn B(#665C0 GGndu3 B(#658C i O F LIBERTATEA E$2ni42ntu3 -i32i B(#57LC0 4n timp ce .iarele Surn'3u3 NATIONAL N'ion'3 B5#L5LC0 * . SURNALUL G'rdi'nu3 B5#8*8C i Li=2rt't2' B5#866C au mani%e un int2r2< 42diu B5#8)) F 5).tat CURIERUL NATIONAL (#))) tri4it2riC %a# !e in titu#ia noa tr. 1ntere ul !e ma6oritatea celorlalte 5(artat F AVEREA coti!iene centrale importante a %o t ituat 4n inter&alul 5#))) F 5#8)) !e r2 2riri. 57 F COTIDIANUL =e ace t palier0 emnalm int2r2<u3 d2<tu3 d2 r2du< %a# !e in titu#ia noa tr0 5O F A-I mani%e tat !e principalele !ou pu,lica#ii centrale !in punct !e &e!ere al 5* F -IARUL numrului !e cititori0 re pecti& Li=2rt't2' i Surn'3u3 N'ion'3. Gra) c $r B/. Po' + a pr $c pal!lor pu(l ca+ c!$tral! )a+& #! structur l! , p!rso$alul " $ st!rulu -$ a$ul %663
5L . M "LUS 5M F ATAC 58. ECONO%ISTUL 56 F CURENTUL 55. GARDIANUL L . REALITATEA RO%ANEASCA M . EVENI%ENTUL -ILEI 8 F GANDUL 6 F -IUA 5. CRONICA RO%ANA

"52

Hn ceea ce pri&ete atitu!inea principalelor coti!iene centrale0 con tatm %aptul c cele mai multe r2 2riri +oEiti$2 au %o t cuanti%icate 4n parti!a .iarului Cronic' Ro4Gn BM6LC0 ace ta %iin! urmat 4n!eaproape !e Ro4Gni' Li=2r BM(7C. -n numr con i!era,il !e tri4it2ri '$or'=i32 3au re; it i 4n cuprin ul materialelor pu,licate !e coti!ienele -iu' B8L)C0 Ad2$ru3 B8O7C0 GGndu3 B8)8C0 Li=2rt't2' B7*6C i E$2ni42ntu3 -i32i B78(C.

>a capitolul r2 2riri d2 '$or'=i320 po.i#ia !e li!er e te ocupat !e .iarul -iu' B(*LC0 4n o#it pe po!ium !e GGndu3 B()LC i Ro4Gni' Li=2r B())C. Hn continuare re; im coti!ienele Surn'3u3 N'ion'3 B5M5C0 E$2ni42ntu3 -i32i B5O6C0 G'rdi'nu3 B586C i Ad2$ru3 B577C.

*erit remarcat %aptul c pu,lica#iile -iu' i Ro4Gni' Li=2r %i;urea. pe po!ium 4n ca.ul tuturor celor trei paliere anali.ate Bintere 0 trimiteri po.iti&e0 re pecti& ne;ati&eC0 a pect ce !enot caracterul prepon!erent o,iecti& al ima;inii *1RA0 re%lectat !e ace te in titu#ii me!ia 4n cur ul anului 2''$.

"5"

Raport@n! ace te ci%re a, olute la numrul total !e trimiteri pu,licate !e %iecare !in coti!ienele centrale0 o,#inem po.i#ionarea ace tor in titu#ii me!ia %a# !e *1RA.

A t%el0 reali.@n! un top !in per pecti&a +ond2rii tri4it2ri3or remarcm +oEiti$.

'$or'=i320

ituarea coti!ianului Cronic' Ro4Gn pe primul loc 065PM)D10

ima;inea mini terului re%lectat !e ace ta %iin! c2' 4'i +ut2rnic +o3'riE't

Hn continuare0 la mic !i tan#0 e a%l ta,loi!ul Li=2rt't2' B65P85DC i .iarul Curi2ru3 N'ion'3 B6)P8*DC. Cote 4nalte !e po.iti&itate au %o t con tatate i 4n pa;inile coti!ienelor Ro4Gni' Li=2r B(OP65DC0 GGndu3 B(5P*5DC i E$2ni42ntu3 -i32i B(5P)6DC0 4n timp ce .iarul Cotidi'nu3 B58PLLDC ocup ultima po.i#ie pe ace t palier.

Ca li!er 4n ceea ce pri&ete +ond2r2' r2 2riri3or n2:'ti$2 re; im pu,lica#ia a%lat pe aceeai po.i#ie i 4n ca.ul tri4it2ri3or d2 '$or'=i320 recte coti!ianul -iu' BLP*8DC0 ima;inea mini terului re%lectat !e ace t .iar %iin! c2' 4'i +ut2rnic +o3'riE't n2:'ti$. =e urmtoarele locuri e a%l pu,lica#iile GGndu3 BLP)6DC0 Surn'3u3 N'ion'3 B*PL5DC0 Li=2rt't2' B*P75DC0 Cotidi'nu3 BMP**DC0 E$2ni42ntu3 -i32i BMP8*DC i Ro4Gni' Li=2r BMP(MDC0 ultima po.i#ie la ace t capitol %iin! ocupat !e Cronic' Ro4Gn B6P(ODC.

O, er&@n! %aptul c pu,lica#ia Cronic' Ro4Gn e ; ete pe primul loc 4n ceea ce pri&ete +ond2r2' r2 2riri3or +oEiti$2 i pe ultimul 4n ca.ul +ond2rii tri4it2ri3or d2 '$or'=i320 conc)i!em c 4n anul 2''$0 ace t coti!ian a mani%e tat cea mai ,ine&oitoare atitu!ine &i.a&i !e in titu#ia noa tr.

7olo in! acelai ra#ionament0 remarcm %aptul c0 4n perioa!a anali.at0 'titudin2' c2' 4'i critic la a!re a *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e0 a tructurilor i per onalului ace tuia0 a a&ut3o coti!ianul -iu' Bprima po.i#ie 4n ca.ul +ond2rii r2 2riri3or n2:'ti$2 i penultima 4n cel al +ond2rii tri4it2ri3or +oEiti$2C.

"5(

CONCLU-II "RIVIND I%AGINEA %INISTERULUI INTERNELOR I REFOR%EI AD%INISTRATIVE

1. Hn anul 2''$0 ima;inea !e an am,lu a mini terului0 re%lectat !e pre a central a %o t una +r2+ond2r2nt n2utr0 !o&a! %iin! pon!erea BO*P*7DC !ar i numrul ri!icat al re%eririlor B6(#7L( r2 2ririC la a!re a componentelor ima;olo;ice ale in titu#iei0 ce nu con#in elemente polari.atoare po.iti&e au ne;ati&e. 2. Gr'du3 d2 $iEi=i3it't2 in titu#ional a %o t unul ridic't0 mini terul acumul@n! 4n cur ul anului prece!ent +2<t2 7M#))) d2 tri4it2ri la a!re a tructurilor i per onalului u0 prin interme!iul materialelor pu,licate 4n pre a central cri au !i%u.ate pe canalul me!ia au!io&i.ual. ". >a ace t capitol remarcm i t2ndin' d2 +o3'riE'r2 +oEiti$ a ima;inii in titu#iei re%lectat !e pre a central0 tri4it2ri32 +oEiti$2 repre.ent@n! circ' un < 2rt din 'co+2rir2' 42di'tic a mini terului Bo r2 2rir2 din +'tru 3' 'dr2<' 4ini<t2ru3ui ' o<t +o3'riE't +oEiti$C. (. >a conturarea ima;inii !e an am,lu a in titu#iei a contri,uit i c'+it'3u3 i4':o3o:ic d2 '$or'=i3 acumulat 4n anul 2''$0 re pecti& 65*5 d2 tri4it2ri a t%el polari.ate0 important !e emnalat %iin! 4n +ond2r2' r23'ti$ r2du< ' 'c2<tor tri4it2riP r'+ort't 3' $o3u4u3 42di'tiErii 'cti$itii 4ini<t2ru3ui 0OPM7D1. 5. O itua#ie relati& a emntoare e re; ete i 3' ni$23u3 it24u3ui %ini<tru3ui Int2rn23or i R2 or42i Ad4ini<tr't$2P ima;inea re%lectat a ace tora %iin! una +r2+ond2r2nt n2utr Bpe te $$W0 re pecti& 5'W !in trimiteri unul re!u 0 u, mar6a !e eroare unt nepolari.ateC0 capitalul ima;olo;ic !e%a&ora,il acumulat 4n anul 2''/ %iin! ociolo;ic ;eneral acceptat B (P8MDP "55

re pecti& (P6MDC. Aa!ar0 e&olu#ia 4n tan!em a celor !ou componente ima;olo;ice0 i!enti%icat anterior prin anali.ele lunare ale ima;inii mini trului0 c@t i prin tu!iile ociolo;ice reali.ate !e 1DSO*AR e re; ete i la ni&elul perioa!ei anali.ate. /. Hn ceea ce pri&ete re%lectarea 4n pre a central a ec)ipei mana;eriale a mini terului0 pre.en#a 4n pa#iul pu,lic a ace teia <.' r2'3iE't +r2+ond2r2nt +2 +'3i2ru3 I'd4ini<tr'i2 +u=3icB B+2<t2 *)D din tri4it2riC0 4ntr3o manier n2utrP @n 4od d2o<2=it +rin r2 2riri n2+o3'riE't2 $. >a ni&elul tructurilor in titu#ei0 c23 4'i @n'3t indic2 d2 $iEi=i3it't2 '3 un2i co4+on2nt2 i4':o3o:ic2 a %o t cel al "o3ii2i Ro4Gn2 B+2<t2 5*#L)) r2 2riri 4n pre a centralC0 acea t tructur contri=uind cu +2<t2 o tr2i42 06MP77D1 3' $iEi=i3it't2' in titu#iei noa tre pe ace t canal me!ia. 5. Acea t contri,u#ie0 e en#ial la %ormarea ima;inii in titu#ionale !e an am,lu a *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e0 e te rele&at at@t !e imilitu!inea compunerii ima;inilor mini terului0 re pecti& 1F=R0 c@t i !e e&olu#ia lunar O trime trial a in!icatorilor ima;olo;ici a%eren#i celor !ou entit#i. 9. Hn ceea ce pri&ete i4':in2' S'nd'r42ri2i Ro4Gn20 acea ta e te caracteri.at !e un :r'd <u+2rior d2 +o3'riE'r2 +oEiti$ 067POLD10 pe %on!ul 42nin2rii 3' un ni$23 <u=42diu ' r't2i n2:'ti$itii Bni&elul me!iu a ne;ati&it#ii in titu#ionale 2 /0$(W0 rata ne;ati&it#ii 1FGR 3 50(5WC. 1'. C2' 4'i @n'3t r't ' +oEiti$itii 4n %ormarea ima;inii !e an am,lu a unei componente ima;olo;ice e re; ete la ni&elul "o3ii2i d2 Fronti2r0 un!e +ond2r2' r2 2riri3or +o3'riE't2 +oEiti$ d2+2t2 78D# Remarcm 4n parti!a ace tei tructuri i o rat a ne;ati&it#ii pe te me!ia in titu#ional0 a pect !eterminat 4n principal !e cri.a me!iatic Omar Ra? am Btrime trul 111 ;ener@n! apro<imati& 6umtate !in ne;ati&itatea tructurii 2 ("WC.

"5/

11. = tr@n! re;i trul polari.rii ima;olo;ice0 men#ionm In<+2ctor'tu3 G2n2r'3 +2ntru Situ'ii d2 Ur:2n ca %iin! componenta ima;olo;ic a *1RA care a 4nre;i trat c2' 4'i r2du< +ond2r2 ' c'+it'3u3ui d2 '$or'=i3 d2 i4':in2 0 rata ne;ati&it#ii 4n %ormarea ima;inii !e an am,lu a 1FS- B105$WC %iin! practic ine<i tent !in per pecti& emni%ica#ie !e 2W. 12. In<titui' +r2 2ctu3ui a ,ene%iciat la ni&elul pre ei centrale !e o r2 32ct'r2 +r2+ond2r2nt n2utr Bpe te 5(W !in re%eriri contri,uin! !oar la &i.i,ilitatea me!iatic a ace tei componente ima;olo;iceC0 principalul element ;enerator !e ne;ati&itate %iin! ca.ul pre%ectului !e 1ai0 me!iati.area ace tuia u, tan#ial pon!erea ne;ati&it#ii0 pe te &aloarea me!ie B90($WC. porin! ociolo;ic 2 ituat u, ni&elul !e

ORGANI-AREA RELAIILOR CU "RESA C' ur4'r2 ' o=<r$'i2i dir2ct2 '4 con<t't't ur4to'r232!
'1 ,n c22' c2 +ri$2t2 <+'iu3 d2 3ucru i d2 +ri4ir2 ' Ei'riti3or E >a 1/ 6u!e#e ,iroul o%i#erului !e pre e te ituat la parter0 iar la altele 11 la eta60 acce ul .iaritilor %iin! %acilI >a 11 6u!e#e BA+0 AF0 +T0 +R0 CG0 C>0 CT0CK0 RD0 1>0 KDC ituarea ,iroului nu %acilitea. acce ul pre eiI >a 2 6u!e#e BD+0 SGC nu e<i t un ,irou !e tinat purttorului !e cu&@nt0 ace ta !e %ur@n!u3i acti&itatea 4n pa#ii ecreti.ate BSGC au ale altor compartimente BD+CI Din total0 la 5 6u!e#e o%i#erul !e pre 4mparte ,iroul cu o%i#eri !e la alte compartimente BCK0 KD0 C>0 +T0 KSC0 a pect ina!ec&at rela#iei !irecte cu pre a. =1 S+'iu3 <+2ci'3 '42n'H't +2ntru con 2rin2 d2 +r2<P =ri2 in:uriE Nu4'i 3' 5O Hud22 2;i<t un <+'iu <+2ci'3 '42n'H't @n 'c2<t <2n<P 4n po%i!a pre&e!erilor !i po.i#iei 1.F.=.R. 11'O1.'2.2''50 art. 90 pri&in! tan!ar!ul ocupational nece ar pentru numirea in %unctie a purtatorilor !e cu&ant !in unitatile teritoriale ale =olitiei RomaneE la 2 6u!e#e BA+0 S+C0 ace t pa#iu e te 4n cur !e amena6areI Hn ca.ul celorlalte 6u!e#e0 con%erin#ele !e pre e "5$

!e %oar 4n pa#ii cum ar %i ala !e con iliu 3 ma6oritatea0 ,iroul purttorului !e cu&@nt0 ,iroul !e au!ien#e0 popota etc. c1 S2 con<t't :r'$2 d2 ici2n2 @n c22' c2 +ri$2t2 dot'r2' t2KnicP 4n con!i#iile 4n care0 peci%icul acti&it#ii !e rela#ii pu,lice reclam tran miterea operati& a !atelor0 prin mi6loace mo!erneE 2' !e 6u!e#e au tele%on cu ieire mo,ilOinterur,anI 57 Hud22 'u do'r t232 on cu con2;iun2 3' r22'u' 3oc'3 BAR0 AF0 +C0 +R0 +R0 C>0 CT0 D+0 RR0 170 **0 SG0 T*0 KSCI O Hud22 nu 'u t232 on @n =irou BA+0CS0FR01>0OT0SKCI Dumai la " 6u!e#e e<i t %a< la ,iroul !e pre BCT0 DG0*SCI Nu 'u "C @n =irou L o i2ri d2 +r2< BA+0 +T0 CS0 C>0 D+0FR0FG01>0**CI >a " 6u!e#e e<i t un =C0 !ar cu un ;ra! ri!icat !e u.ur moral BCT0 DT0 OTCI 5M Hud22 nu 'u i4+ri4'ntI Doar ( 6u!e#e au canner B+R0 CG0 DT0 T*CI d1 Con2;iun2 r22'! 55 Hud22 nu 'u con2;iun2 3' r223232 Intr'n2tJInt2rn2t 4n ,irou0 nece ar0 printre altele0 pt. tran miterea !atelor ctre ma 3me!ia0 1.F.=.R etc.I 2 6u!e#e au cone<iune numai la 1nternet B=R0 SGC. 21 Atri=uii c2 2;c2d unci2i d2 +urttor d2 cu$GntJo i2r d2 +r2<! Contrar Di po.i#iei 1.F.=.R. 11'O1.'2.2''50 art. 110 4n care e pre&e!e c 00=urttorii !e cu&@nt e &or ocupa e<clu i& !e acti&it#i !e in%ormare i rela#ii pu,lice0 urm@n! promo&e.e0 cu prec!ere0 pro;ramul e%ului in titu#iei0 precum i acti&it#ile !e inte;rare0 !e %urate con%orm recoman!rilor -niunii Europene90 4'Horit't2' @nd2+3in2<c i '3t2 'tri=uii0 cum ar %iE ecretariat0 au!ien#e0 peti#ii0 rela#ii interna#ionale0 pre&enire0 1=A0 re;i tratura0 anali.a 2 inte.a etc. Do'r 56 o i2ri 'u 2;c3u<i$ 'tri=uii <+2ci ic2 o i2ru3ui d2 +r2<# 1 ,n c22' c2 +ri$2t2 <u=ordon'r2' +2 3ini2 d2 r23'ii +u=3ic2 0 e con tat c pre&e!erile art.11 !in 1n truc#iunile mini trului !e interne nr. 1$1O2''1 pri&in! or;ani.area acti&it#ii !e rela#ii pu,lice0 tra!i#ii0 e!uca#ie i port 4n *10 re%eritoare la %aptul c tructurile !e rela#ii pu,lice e u,or!onea. n24iH3ocit e%ului unit#ii0 nu e re; e c 4n acti&itatea !e rela#ii pu,lice !in unit#ile "55

teritoriale. %u3i o i2ri d2 +r2< nu 'u o r23'i2 d2 co4unic'r2 dir2ct cu 2 u3 in<titui2iP 4n !omeniul rela#iilor pu,lice0 ceea ce !etermin incope 4n in%ormarea pre ei i ;e tionarea !e%ectuoa a cri.elor me!iatice. 57 +urttori d2 cu$Gnt e u,or!onea. nemi6locit0 pe linie !e rela#ii pu,lice P 2 u3ui d2 c'=in2t BA+0 +C0 +D0 C>0 CG0 CS0 CK0 DG0 FG0 RR0 170 S*0 S+0 KDC. Hn unele itua#ii0 o%i#erii !e pre emnalea. c)iar !i%icult#i 4n acti&itatea !e rela#ii pu,lice0 pe %on!ul unor rela#ii nepro!ucti&e !e cola,orare 4ntre acetia i e%ii !e ca,inet BDGC.

"RO"UNERI "ENTRU EFICIENTI-AREA ACTIVITII DE RELAII "UBLICE I CO%UNICARE

Anali.a mana;ementului rela#iilor pu,lice i comunicrii 4n *ini trul 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e repre.int o pro&ocare pe care lucrarea !e %a# nu o poate u #ine !ec@t 4ntr3o oarecare m ur0 at@t !in pri ma a,or!rii numai anumitor paliere ale pro,lematicii0 a &i.iunii temporale i pa#iale limitate. Scopul ace tui !emer teoretic a %o t nu acela !e a relie%a a pectele po.iti&e 2 care e<i t0 cu i;uran# 3 ci !e a coate 4n e&i!en# acele a pecte care ar putea %i 4m,unt#ite0 pentru a o,#ine re.ultate mai ,une0 a optimi.a ima;inea in titu#iei i a o,#ine acele mult3 !orite procente !e 4ncre!ere a cet#enilor. =entru o 4m,unt#ire emni%icati& a itua#iei0 con i!er c0 4n completarea propunerilor men#ionate pe parcur ul anali.ei0 unt nece are i urmtoarele 4<uriE

aC Hn%iin#area unor compartimente !e in%ormare i rela#ii pu,lice0 iar purttorul !e cu&@nt e ocupe numai !e marAetin; in titu#ional i nu !e alte atri,u#iiI ,C Ela,orarea tatutului purttorului !e cu&@nt i reali.area unui ;)i!Omanual al rela#iilor pu,lice 4n care %ie reunite toate pre&e!erile interne 4n !omeniul rela#iilor pu,lice i con#in i e<emple !e ,une practiciI cC Continuarea or;ani.rii unor con&ocri anuale cu o%i#erii !e pre 0 4m,unt#irea comunicrii interne i ini#ierea !e campanii me!iaticeI
"59

!C Or;ani.area unor cur uri !e

pecialitate pentru per onalul e<i tent i

pre;tirea unor tu!en#i ai Aca!emiei !e =oli#ie0 prin parteneriat cu %acult#i ci&ile BNcoala Da#ional !e Stu!ii =olitice i A!mini trati&e0 Sec#ia !e Comunicare i Rela#ii =u,lice a -ni&er it#ii +ucureti au a 7acult#ii !e Gurnali m etcC0 a t%el 4nc@t &iitori poli#iti 4n!eplinea c am,ele cerin#e !e ,a. ale ace tui !omeniuE cunoaterea !omeniului rela#iilor pu,lice !ar i peci%icul acti&it#ii in titu#iei a crei ima;ine o promo&ea.I eC A&@n! 4n &e!ere pro;ramul prelun;it !e lucru0 ni&el ri!icat !e tre 0 ;ra!ul mare !e re pon a,ilitate i ri curile la care unt e<pui i pentru a e&ita0 pe &iitor0 %luctua#ia per onalului care 4i !e %oar acti&itatea 4n ace t !omeniu e impune acor!area unor con!i#ii !e munc Bcate;oria !e munc ;ra!ul 10 ca i o%i#erii operati&iC0 lo;i tice i %inanciare0 care timule.e continuitatea 4n %unc#ia re pecti&I %C Acor!area unui tele%on mo,il !e er&iciu i 4m,unt#irea !otrii lo;i tice B=C per%ormant0 tele%on interur,an0 cone<iune re#eaCI ;C Rela#iile pu,lice nu pot %i concepute 4n a%ara acti&it#ii !e cercetare0 monitori.are i e&aluare0 iar toate ace tea reclam %on!uri i0 4n con ecin#0 e te imperio nece ar ela,orarea unor re;lementri care pre&a! alocarea unui ,u;et !e!icat acti&it#ii !e rela#ii pu,lice la ni&el in titu#ional.

"/'

BIBLIOGRAFIE
1. A,ric Gean3Clau!e0 0si.ologia comunicrii. )eorii i metode0 E!. =olirom0 2''2I 2. A!ler R. i Fo!man F.0 $nderstanding 9uman (omunication0 Rolt Rine)art an! Pin ton0 1955I ". A,ra)am =a&el0 (omunitatea, 0oliia i )ranziia0 E!itura Da#ional0 +ucureti0 199/I (. An;)el =etre0 !tiluri i metode de comunicare0 E!. Arami 0 +ucureti0 2''"I 5. +aco 0 C. <olul imaginii asupra mentalitilor colective, "n !ocietate \ (ultur 0 nr."O1992I /. +eciu Camelia0 (omunicarea politic, E!. Comunicare. Ro0 +ucureti0 2''2I $. +ernar! Da;enai 3(ampania de relaii publice0 E!. =olirom0 1ai0 2''"I 5. +ernar! *ie;e 8 Spa#iul pu,licE perpetuat0 lr;it i %ra;mentat90 4n 1 a,elle =ailliart 2 -!paiu public i comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''2I 9. +ernar! *ie;e 2 -!ocietatea cucerit de comunicare&, E!. =olirom0 1ai0 2'''I 1'. +room *. Flen i Smit)0 D. Feor;e0 )esting t.e 0ractitionerPs 8mpact in (lients0 T=u,lic Relation Re&ieJ90 19$9I 11. +ur!u E.0 Crpnare F.0 Cundamentul managementului organizaiei0 E!. Economic0 +ucureti0 1999I 12. C@n!ea Dan i C@n!ea Ro!ica0 (omunicarea managerial0 E!itura E<pert0 +uucreti0 199/I 1". C)am,at =ierre0 3 8Spa#iu pu,lic0 pa#iu pri&atE rolul me!ierii te)nice9 4n 1 a,elle =ailliart 3 -!paiu public i comunicarea&, E!. =olirom0 1ai0 2''2I 1(. C)elcea Septimiu0 (omunicarea nonverbal "n spaiul public0 E!. Tritonic0 +ucureti0 2''(I 15. C)elcea Septimiu0 Dpinia public. R#ndesc masele despre ce i cum vor eliteleI, E!itura Economic0 +ucureti0 2''2I 1/. C)elcea Septimiu0 T*eto!olo;ia cercetrii ociolo;ice90 E!itura Economic0 2''(0 E!i#ia a !oua re&i.uit 1$. C)elcea Septimiu 4n Dic#ionar !e ociolo;ie B199"C0 coor!. C Zam%ir i >. Kl ceanu0 +ucureti0 E!itura +a,el. 15. C)iru 1rena0 (omunicarea interpersonal0 E!. Tritonic0 +ucureti0 2''"I "/1

19. Coman Cri tina0 <elaiile publice i mass 7 media, E!itura =olirom0 +ucureti0 2'''I 2'. Coman Cri tina0 <elaiile publice, principii i strategii, E!itura =olirom0 1ai0 2''1I 21. Coman *i)ai0 8ntroducerea "n sistemul mass-media0 =olirom0 1ai0 1999I 22. Coman *i)ai0 8ntroducerea "n sistemul mass-media0 =olirom0 1ai0 2''$0 Be!i#ia a 1113a re&i.uit i a!u;itCI 2". Coman *i)ai0 :ass-media "n <om#nia post-comunist0 =olirom0 1ai0 2''"I 2(. *. Coman0 -:ass :edia, :it i <itual. D perspectiv antropologic&, E!. =olirom0 1ai0 2''"I 25. Corne cu K.0 *arine cu =.0 Curteanu D.0 Toma S. :anagement de la teorie la practic, E!itura -ni&er it#ii !in +ucureti0 2''(I 2/. Corne cu K.0 *i)ile cu 1. 0 Stanciu S.0 :anagementul Drganizaiei0 A>> +ecA0 2''"I 2$. Corne cu K.0 *arine cu =.0 Curteanu Doru0 Toma Sorin T*ana;ement !e la teorie la practic90 E!itura -ni&er it#ii !in +ucureti0 2''(I 25. Cri tea Dumitru0 8)ratat de 0si.ologie !ocial90 E!. =rotran il&ania0 2''(I 29. Cuillen,ur; Kan0 G. G. i al#ii0 !tiinta (omunicrii, +ucureti0 Rumanita 0 1995I "'. Culea Raralam,0 apu! Raine Ro emarie0 )eleviziunea i reconfigurarea politicului, 2''2I "1. Da;enai +ernar!0 (ampaniile de relaii publice0 E!. =olirom0 2''"I "2. Da;enai +ernar!, Ee communi]ue ou EKart de faire parler de soi, Zue,ec0 K>+ E!iteur "". Da&i! Feor;e0 <elaii publice 7 garania succesului 0 E!itura O car =rint0 +ucureti0 2''2I "(. Dr;an 1on0 0aradigme ale comunicrii de mas0 E!itura Nan a0 +ucureti0 199/I "5. Dunn Pat on S.0 0ublic relations 7 a (ontemporar? %pproac. 0 Ric)ar! D. 1rJin 1nc.0 195/I "/. Ellul GacMue 0 Ea parole .umil_e, 0resses $niversitaires de Crance0 =ari 0 195"I "$. En;Jal >ar 0 GeQspapers as Drganisations0 Pe tmea!0 FoJer =u,l.0 1951I "5. 7lic)i? =atrice0 D istorie a comunicrii moderne0 =olirom0 1ai0 1999I

"/2

"9. 7renc) G. =. R. Gr. an! Ra&en +. B19/'C. T)e ,a e o% ocial poJer. 1n D. CartJri;)t an! A. Zan!er Be! .C0 Rroup d?namics Bpp. /'$3/2"C. DeJ SorAE Rarper an! RoJ ('. Fam,le T.L i Fam,le *.2 T(ommunication AorBs&, E!. *cFraJ Rill0 DeJ SorA0 199" (1. Fellner0 Erne t (ondiiile libertii. !ocietatea civil i rivalii si 0 E!. =olirom0 1ai0 1995I (2. Folu =.0 0si.ologie social0 ED=0 +ucureti0 19$(I (". Fo%% G.>e.0 88maginarul medieval90 E!. *eri!iane0 +ucureti0 1991I ((. Four)an A. >eroi0 8Ee geste et la parole. )ec.i]ue et language90 =ari 0 19/(I (5. Fre? er A. Step)an0 (.anging <oles for 0ublic <elations, =u,lic Relation Gournal0 "$B1C0 ianuarie 1951I (/. Ra,erma Gur;en0 !fera public i transformarea ei structural, Comunicare.ro0 2''5I ($. Ra,erma Gur;en0 !paiul public. %r.eologia publicitii ca dimensiune constitutiv a societii burg.eze0 E!. =olirom0 1ai0 1995I (5. Raine Ro emarie0 )eleviziunea i reconfigurarea politicului0 =olirom0 1ai0 2''2I (9. Rellrie;el Slocum0 Poo!man0 Drganizatorial We.aviour0 DeJ SorA0 Pe t =u,li )in; Co0 1955I 5'. Goi#a Elena0 :anagementul educaional0 E!. =olirom0 1ai0 2'''I 51. >alit Ac)ar?a0 80oublic <elations ;nvironmnet&0 Guornali m Zuarterl?0 1995 52. >ecomte =atricA0 (omunicare, )eleviziune i Democraie0 Tritonic0 +ucureti0 2''(I 5". >eroi3Four)an A.0 Ee geste et la parole. )ec.i]ue et language0 E!ition Al,in *ic)el0 =ari 0 19/(I 5(. >e&el Da&i! A.0 Gr. U Falle =. Pilliam0 Gr. :anagerial (ommunications. =lano0 Te<a 0 +u ine =u,lication 1nc.0 1995I 55. >e&el i Falle0 :anagerial (ommunication0 1rJin0 Romenroo! t)e -ni&er it? o% 1llinoi =re 0 1955I 5/. >ocAe Go)n0 apu! +eciu Camelia0 (omunicarea politic, Comunicare.ro0 +ucureti0 2''2I 5$. *arine cu =aul0 :anagementul instituiilor publice, E!itura -ni&er it#ii !in +ucureti0 2''"I "/"

55. *at)ien *ic)el 0 Ee s?steme mediati]ue0 =ari 0 Rac)ette0 1959I 59. *at)ien *ic)el0 Ees journalistes et le s?steme mediati]ue 0 =ari 0 >a Decou&erte0 1992I /'. *ik;e +ernar!0 R#ndirea comunicaional0 +ucureti0 Cartea Rom@nea c0 1995 /1. *c.Zuail Deni 0 ).e 8nfluences and ;fects of :ass :edia0 in (urran, Uames Be!.C0 *a Communication an! Societ?0 E!Jar! Arnol!0 19$$I /2. *c.>u)an *ar )all0 Ralaxia Rutenberg, 19$50 E!itura =olitic0 +ucuretiI /". *c.Zuail Deni 0 :ass (ommunication ).eor?0 >on!on0 Sa;e =u,l.0 195$I /(. *ic)ael R?an0 0articipative vs. %ut.oritative ;nvironment0 TGournali m Zuarterl?9 /(B(C0 195$I /5. *o co&ici S.0 0si.ologia social sau maina de fabricat zei0 =olirom0 1ai0 199(I //. D t el E.0 -r u E.0 %rgumentul sau despre cuv#ntul bine g#ndit0 E!itura Ntiin#i%ic i Enciclope!ic0 +ucureti0 195'0I /$. DeJ om D.0 A. Scott0 G.K. TurA 0 ).is is 0<. ).e <ealities of 0ublic <elations 0 Pa! Jort)0 199"I /5. DeJ om Dou;0 Gu!? KanSl?Ae TurA0 Dean LrucAe,er; 3 )otul despre relaiile publice, E!. =olirom0 2''"I /9. DeJ on Dou;0 TurA Gu!? KanSl?Ae0 Dean LrucAe,er;0 )otul despre relaii 0ublice0 E!itura =olirom0 2''"I $'. Dicole cu O&i!iu0 Ker,oncu 1on0 Cundamentele :anagementului Drganizaiei0 Tri,una Economic0 2''/I $1. Dicole cu O.0 :anagement0 E!. Economic0 +ucureti0 1995I $2. Dicole cu O.0 D ta e *.0 !isteme, metode i te.nici manageriale ale organizaiei 0 E!. Economic0 +ucureti0 2'''I $". Dolte >. U D> Pilco<0 0ublic <elations Ariting and :edia )ec.ni]ues. DeJ SorA0 Rarper Collin =u,li )er0 199'I $(. =ailliart 1 a,elle0 !paiul public i comunicarea0 =olirom0 2''2I $5. =@nioar 1. O.0 (omunicarea eficient0 E!. =olirom 1ai0 2''(I $/. =e!ler Emmanuel0 !ociologia (omunicrii0 Cartea Rom@nea c0 2''1I $$. =etre cu Se;)ete F).0 Cundamentele practicii manageriale, E!itura *aiAo0 +ucureti0 199(I $5. =op Doru0 8ntroducere "n teoria relaiilor publice, E!itura Dacia0 Clu6 Dapoca0 2'''I "/(

$9. =rutianu Nte%an0 :anual de comunicare i negociere "n afaceri (omunicarea, E!itura =olirom0 2'''I

vol 8 7

5'. Rie%%el Remi0 apu!. +ertran! Clau!e Gean0 Deontologia mijloacelor de comunicare0 1n titutul European0 1ai0 2'''I 51. Rie%%el0 Remi0 EKelite des journalistes0 =ari 0 =-70 195(I 52. Rime +.0 apu!. Cri tea Dumitru0 )ratat de 0si.ologie !ocial0 E!. =roTran il&ania0 +ucureti0 2'''I 5". S.*. Cutlip0 Center0 Allen R.0 +room0 Flen *.0 ;ffective public relations0 =rentice3Rall 1nc.0 199(I 5(. S)annon U Pea&er0 ).e :at.ematical ).eor? of (ommunication0 19(9I 55. Silion Co tic0 (onsideraii generale privind protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului pe timpul situaiilor de dezordine civil 0 4n0 8 Re&i ta Rom@n !e Drept -manitar90 Anul 1110 Dr. "3( O 2'''I 5/. Simule cu Corneliu0 Goi abordri privind poliia comunitar0 E!itura *.1.0 +ucureti0 2''2I 5$. Sticule cu Ana Ro!ica0 Gele& Daniela0 !ociologie0 E!. O&i!iu -ni&er it? =re 0 Con tan#a0 2''2I 55. Stncioiu 1. i *ilitaru F. 2-:anagement. ;lemente fundamentale&, E!. Teora0 +ucureti0 1995I 59. S)aron So!er0 Lat)erine *ila0 =eter Fro 0 Nte%an Dicule cu *aior038 8ntroducere "n relaii publice90 e!itura D1*0 +ucureti0 1995I 9'. Tama Ser;iu0 Dicionar 0olitic 7 8nstituiile democraiei i cultura civic 0 E!itura Aca!emiei Rom@ne0 199"I 91. Tar!e Fa,riel0 4n EPopinion et la foule, =re e -ni&er itaire !e 7rance, 195'I 92. Ta A 7orce on Stature an! Role o% =u,lic Relation 0 <eport and <ecommendations0 =u,lic Relation Societ? o% America0 noiem,rie 195'I 9". T)o&eron Fa,riel0 8storia :ijloacelor de (omunicare0 1n titutul European0 2''"I 9(. T)o&eron Fa,riel0 8Comunicarea politic a.i9 Btra!.C E! Antet0 Ora!ea0 199/I 95. -r u 10 D tael E 3 8%rgumentul sau despre cuv#ntul bine g#ndit90 E!. Ntiin#i%ic i Enciclope!ic0 +ucureri0 195'I 9/. Koicu0 Co tic i San!u0 7lorin0 :anagementul organizaional "n domeniul relaiilor publice, &ol. 110 E!. *ini terului !e 1nterne0 +ucureti0 2''10 p;. 213 22I "/5

9$. Pe, ter0 apu!. Ser;iu Tama0 Dicionar 0olitic 7 8nstituiile democraiei i cultura civic0 E!itura Aca!emiei Rom@ne 0 199"I 95. Pilco<0 Denni >.0 Ault0 =)illip R.0 A;ee0 Parren L.0 0ublic <elations-!trategies and )actics0 Rarper Collin =u,li )er 1nc.0 1992I 99. So!er S)aron0 *ila Lat)erine0 Fro 1''. =eter0 *aior Dicule cu Nte%an0 8ntroducere "n relaii publice0 E!itura D1*0 +ucureti0 1995I Zam%ir C. i Kl ceanu E.0 Dicionar de sociologie0 +ucureti0 E!. +a,el0 19950 p;. 5'/I

ddd
1'1. 1'2. 1'". 1'(. 1'5. 1'/. 1'$. 1'5. 1'9. 11'. 111. Con titu#ia Rom@niei0 +ucureti0 l99l0 R. A. *onitorul O%icialI Dic#ionarul E<plicati& Rom@n0 Dicionarul explicativ al limbii rom#ne0 E!itura -ni&er Enciclope!ic0 1999I Documentarul 1n pectoratelor pentru Situa#ii !e -r;en#I Documentarul =oli#iei !e 7rontier Rom@neI 1n truc#iunile *.Ap.D.0 Rela#ii cu pre a0 E!. *ilitar0 +ucureti0 1999I 1n truc#iunile nr. 1$1 !in 2''10 pri&in! or;ani.area i !e %urarea acti&it#ilor !e Rela#ii =u,lice0 Tra!i#ii0 E!uca#ie i Sport 4n *ini terul !e 1nterneI >e;ea nr. "/'O'/.'/.2''2 3 pri&in! tatutul poli#i tului0 mo!i%icat prin O.-.F. nr. 59O1(.1'.2''" >e;ea nr. /'(O22.12.2''" pentru apro,area O.-.F. nr. /"O25.'/.2''"0 pri&in! or;ani.area i %unc#ionarea *.1.R.A. >e;ea nr. 5((O2''13 pri&in! li,erul acce la in%orma#iile !e intere pu,lic B*.O%. nr. //"O 2''1CI =actul interna#ional cu pri&ire la !repturile ci&ile i politice a!optat !e O.D.-. la 1/ !ecem,rie 19//I Strate;ia !e Comunicare i Rela#iile =u,lice a *ini terului 1nternelor i Re%ormei A!mini trati&e.

"//