Ce este Uniunea European?

Este rezultatul unui proces de cooperare i integrare

care a nceput n anul 1951, ntre ase state europene:

Belgia, Germania, Frana, Italia,

Luxemburg i Olanda

Dup cinci valuri de aderare : 1973: Danemarca, Irlanda i Regatul Unit; 1981: Grecia; 1986: Spania i Portugalia; 1995: Austria, Finlanda i Suedia;

2004: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Cehia,

Slovacia, Slovenia i Ungaria; 2007: Romnia i Bulgaria

Uniunea European are astzi 27 state membre.

Turcia, Croatia i Republica Macedonia sunt state candidate cu care negocierile de aderare au nceput.

Misiunea Uniunii Europene este de a asigura pacea, prosperitatea i libertatea celor 498 milioane de ceteni ntr-o lume mai echitabil i mai sigur.

Principalele obiective ale UE sunt:

 - promovarea progresului economic i social (piaa unic a fost

instituit n 1993, iar moneda unic a fost lansat n 1999); - s consolideze rolul Uniunii Europene pe scena internaional (prin ajutor umanitar pentru rile tere, o politica extern i de securitate comun, implicare n rezolvarea crizelor internaionale, poziii comune n cadrul organizaiilor internaionale); - s instituie cetenia european (care nu nlocuiete cetenia naional dar o completeaz, conferind un numr de drepturi civile i politice cetenilor europeni); - s dezvolte o zona de libertate, securitate i justiie (legat de funcionarea pieei interne i n particular de liber circulaie a persoanelor); - s se consolideze n baza dreptului comunitar (corpul legislaiei adoptate de ctre instituiile europene, mpreun cu tratatele fondatoare).

Pentru a atinge aceste obiective, rile UE au stabilit instituii care s adopte legislaia. Cele mai importante sunt:

Parlamentul European (ales de ctre populaia statelor membre)

Consiliul (reprezentnd guvernele statelor membre)

Comisia European (executivul i organismul cu drept de a iniia legislaie)

Curtea de Justiie (asigur compatibilitatea cu dreptul comunitar)

Curtea de Conturi (responsabil de controlul folosirii fondurilor comunitare)

Comitetul Economic i Social

(organism consultativ care este consultat la realizarea propunerilor viznd ocuparea forei de munc, cheltuielile sociale, pregtirea vocaional, etc.)

Comitetul Regiunilor
(organism consultativ care este consultat la realizarea propunerilor cu impact direct la nivel local sau regional n domenii ca transportul, sntatea, ocuparea forei de munc, educaia)

Banca Central European (rspunztoare de politica monetar n zona euro)

Banca European de Investiii

(mprumut bani pentru proiecte de interes european, n special pentru regiunile mai puin dezvoltate)

Comisia European

Aceast instituie ndeplinete patru funcii de baz:

1. s propun legislaie (dreptul de iniiativ). Comisia, este singur

responsabil cu naintarea propunerilor pentru legislaia nou european, pe care le prezint Parlamentului i Consiliului. Aceste

propuneri au ca obiectiv aprarea intereselor Uniunii i a

cetenilor ei, nu pe cele ale rilor sau industriilor n particular.
2. s gestioneze i s implementeze politicil UE i bugetul. Comisia

supravegheaz cheltuielile actuale i gestioneaz politicile adoptate

de Parlament i Consiliu.

3.

s vegheze la respectarea legislaiei UE. Ca gardian al

tratatelor, Comisia mpreun cu Curtea de Justiie, este

responsabil s se asigure c legislaia UE este corect aplicat de ctre toate Statele Membre.
4. s reprezinte Uniunea European pe scena intenaional,

de exemplu prin negocierea de acorduri ntre UE i alte ri. Permite statelor membre s vorbeasc cu o singur voce la forumurile internaionale cum ar fi Organizaia Mondial a Comerului.

Direcia General Mediu din cadrul Comisiei Europene

este una dintre cele 40 de direcii generale i servicii

specializate ale Comisiei Europene. Rolul su este de a iniia i

defini noua legislaie de mediu i de a asigura msurile prin care statele membre pun n aplicare acest legislaie.

Misiunea Direcia General Mediu este de a:

 menine i mbunti calitatea vieii printr-un nivel nalt al proteciei

resurselor naturale, evaluarea i managementul riscului i implementarea la timp a legislaiei comunitare;

s promoveze eficiena resurselor n producie, comsum i pentru msurile

de eliminare a deeurilor;
integra protecia mediului n toate politicile UE; promova creterea UE innd seama de factorii economici, sociali i de

mediu pentru generaiile prezente i cele viitoare;

combate schimbrile globale n special schimbrile climatice i deprecierea

diversitii biologice;
asigura toate politicile i msurile pentru proteciei mediului au o abordare

multisectorial, implic toi actorii i sunt comunicate eficient.

De asemenea, DG Mediu finaneaz proiecte care contribuie la protecia mediului n UE. DG Mediu gestioneaz i al 6-lea Program de Aciune pentru Mediu, adoptat pe 22 iulie 2002, care stabilete cadrul pentru luarea deciziilor la nivelul UE pentru perioada 2002-2012 i indic aciuni care trebuiesc s fie luate n acest sens.

Domeniile prioritare de aciune ale Programului sunt:

- schimbrile climatice; - natura i biodiversitatea; - mediul; - sntatea i calitatea mediului; - resursele naturale i deeurile.

Consiliul de Mediu al Uniunii Europene

Consiliului de Mediu este compus din minitrii mediului din toate statele membre UE, care se reunesc de patru ori pe an. Procedura de luare a deciziilor n cadrul acestei instituii europene este de majoritate calificat n codecizie cu Parlamentul

European.
Consiliul are sarcina de a dezvolta ntr-o manier armonioas, echilibrat i durabil activitile economice pentru a asigura un

nivel ridicat al calitii mediului att la nivel european ct i

internaional.

Pentru a realiza acest deziderat, intete conservarea calitii mediului, sntatea uman, utilizarea prudent i raional a resurselor naturale, precum i promovarea de msuri, la nivel internaional, care s fac fa problemelor la nivel regional i

mondial.
Avnd n vedere varietatea situaiilor din diferitele regiuni ale Comunitii Europene, politica de mediu a Uniunii Europene se bazeaz pe principiul precauiei i pe principille referitoare la realizarea de aciuni preventive i la faptul c poluatorul pltete.

Parlamentul European

Prima directiv, care fcea referire la emisiile vehiculelor cu motor dateaz din anul 1970, i a reprezentat o preocupare pentru Parlament att nainte ct i dup

adoptare i modificrile ulterioare.

Legislaia european privind protecia mediului dateaz din octombrie 1972, atunci cnd a avut loc o Conferin la nivel de efi de Stat sau de Guvern.

n anul 1973, Parlamentul European a decis s creeze un

Comitet pentru Mediu. Era cel deal doisprezecelea comitet,

adugat la celelalte nfiinate nc de la prima ntlnire a Parlamentului n 1952. Creerea componenei sale (de la 36 la 63 de membri) i a puterii s-a realizat prin extinderea responsabilitilor n

cadrul Uniunii n ceea ce privete problemele de mediu i

datorit interesului public.

Actul Unic din 1987 a extins competenele Uniunii la o legislaie de pia unic. Comitetul de Mediu a preluat

responsabilitatea, n cadrul procedurii de cooperare, pentru

anumite propuneri legislative privind protecia consumatorului i securitatea alimentar.

Bugetul Uniunii Europene

 UE a decis ca bugetul pentru anul 2007 s fie de 120,7 miliarde de euro iar pentru perioada

2007-2013 un buget de 864,3 miliarde euro, reprezentnd 1,10% respectiv 1,05% din venitul naional brut estimat pentru perioada respectiv. Spre exemplu, cheltuielile Marii Britanii n 2004

au fost estimate la 759 miliarde euro, iar Frana a avut cheltuieli estimate la 801 miliarde euro. n
1960, bugetul Comunitii Economice Europene era de 0,3% din PIB.
Din bugetul pentru anul 2010 n valoare de 141,5 miliarde, cei mai muli bani au fost alocai

politicilor de coeziune i competitivitate cu aproximativ 45% din totalul bugetului. Dup

aceasta, cei mai muli bani au fost acordai agriculturii, aproximativ 31% din total. Dezvoltarea
rural, mediul i pescuitul primesc aproximativ 11%. Cheltuielile pentru administraie sunt n jur de 6%. Cheltuielile pentru parteneriatul global al UE i domeniul cetenie, libertate, securitate i justiie sunt aproximativ de 6%, respectiv 1%.
Curtea European a Auditorilor are responsabilitatea ca bugetul UE este cheltuit responsabil i

corect. Curtea emite rapoarte pentru fiecare an financiar ctre Consiliu i Parlamentului European. Parlamentul se folosete de acesta pentru a aproba folosirea banilor de ctre Comisie. Curtea mai emite opinii i propuneri de legislaie financiar i aciuni anti-fraud.