Note de curs la disciplina Drept Internaional Public Masterat AMFA 2011

De accesat http://www.usch.md/Documents/Note%20de%20curs/Drept/Drept%20interna %C5%A3ional%20public%20Todos%20V. doc.pd! "au http://im#$%&.ima#eshac'.us/im#$%&/2%(5/dreptinternationalpubli.pd! 1. Abordri teoretice ale noiunii de subiect de drept internaional )n * dreptul * interna+ional * contemporan, * e-ist. * concep+ia, * care * se * bucur. * de * o * lar#. * /i* neechi0oc.*recunoa/tere,*potri0it*c.reia*se*admite*c.,*1n*a!ar.*de*state,*mai*e-ist.*/i*alte*subiecte* de*drept*interna+ional*2*teoria*pluralitii subiectelor*de*drept*interna+ional. Comunitatea*interna+ional.*cuprinde*mai*1nt3i,*statele*care*sunt*membrii*ori#inari,*dar*/i* !ire/ti*sau*normali*ai*acesteia4*ori#inari,*pentru*ca*s2au*!ormat*spontan4*normali,*pentru*c.*au*o* ba5.*teritorial.*/i*o*competent.*#eneral.. Dar*comunitatea*interna+ional.*mai*cuprinde*/i*membri*nere#ula+i*6neobi/nui+i7,*adic.*pe* acei * membri * lipsi+i * de * ba5. * material. * /i * care * nu * se * bucur., * dec3t * de * o * competen+. * limitat.* 68iserica * catolic.7, * precum * /i * membri * deri0a+i, * adic. * acei * membri * ale * c.ror * e-isten+a * /i* competen+.*61ntotdeauna*special.7,*decur#*dintr2un*act*de*0oin+.*al*statelor*!ondatoare. )n*problema*determin.rii*subiectelor*dreptului*interna+ional*public,*e-ist.*dou.*abord.ri* /i*!iecare*dintre*ele*se*ralia5.*la*adoptarea*unei*po5i+ii*prealabile*/i*#enerale*1n*ceea*ce*pri0e/te* !undamentul*dreptului*interna+ional. 2*Teoria*clasic.,*dominant.*mult. *0reme,*nu*recuno/tea*dec3t*statelor*calitatea *de*subiect*al* dreptului * interna+ional4 * considera * c. * dreptul * interna+ional, * prin * 1ns./i * !undamentarea * sa* 0oluntarist.,*este*1n*mod*e-clusi0*dreptul*rela+iilor*dintre*state.*"2a*obiectat*1mpotri0a*acestei* teorii,*ar.t3nd*c.*sl.biciunea*acesteia*const.*tocmai*1n*e-clusi0ismul*ei,*c3nd*sus+ine*c.*statul* este*subiectul*tipic*al*dreptului*interna+ional*/i*c.*numai*el*poate*!i*un*asemenea*subiect4*aceasta* pentru*c.*tr.dea5.*o*i#norare*a*realit.+ii*sociale4*or,*din*cercetarea*practicii,*se*poate*constata*c.,* al.turi*de*state,*+in*de*dreptul*interna+ional*/i*entit.+i*care*nu*posed.*caracteristici*statale*sau*a* c.ror*calitate*statal.*a*!ost*contestat.,*precum*/i*or#ani5a+iile*interstatale,*iar*1n*anumite*condi+ii,* chiar*indi0i5ii,*independent*de*apartenen+a*lor*la*o*comunitate*or#ani5at.*1n*re#im*de*stat. Consider.m*critica*1ndrept.+it.*numai*1n*esen+.,*1n*sensul*c.*statul*a*1ncetat*sa*mai*!ie* unicul*subiect*de*drept*interna+ional4*dar*calitatea,*chiar*1n*condi+iile*teoriei*pluralismului,*nu*s2a* e-tins*1ntr2un*mod*1nt3mpl.tor,*ci*tot*pe*criterii*le#ate*de*statalitate,*adic.*aceste*entit.+i*apar*cu* tr.s.turi * str3ns * le#ate * de * statalitate * 6ceea * ce * arat. * c. * nu * se * p.r.se/te * cadrul * #eneral * dat * de* elementele*comune*apar+in3nd*statalit.+ii7. 2*Teoria*realist.,*ca*o*reac+ie*!a+.*de*cea*precedent.,*a*!ost*pre5entat.*1n*epoca*contemporan.*de* /coala*realist.. 9otri0it*acestei*teorii,*sin#urele*subiecte*de*drept*ar*!i*indi0i5ii*6#u0ernan+i*sau* #u0erna+i7,*de*0reme*ce*dreptul*se*adresea5.*unor*destinatari*a03nd*capacitatea*de*a2l*1n+ele#e*/i* de*a*i*se*con!orma. "2a*replicat*acestei*teorii*c.*nu*s2ar*putea*admite*indi0i5ii*ca*sin#urul*subiect*ai*dreptului* interna+ional,*chiar*dac.*indi0idul*r.m3ne*destinatarul*real*al*oric.rei*re#lement.ri*:uridice*/i* prin*aceasta,*0eritabilul*subiect*al*dreptului*interna+ional4*/i*dac.*se*+ine*seama*c.*no+iunea*de* personalitate*:uridic.*nu*este*dec3t*un*procedeu*care*s.*acopere*realitatea*colecti0.,*r.m3ne,*nu* mai*pu+in,*printre*actele*1ndeplinite*de*un*indi0id,*c.*o*distinc+ie*trebuie*s.*!ie*!.cut.*1ntre*cei* care*1ndeplinesc*un*titlu*pri0at*/i*cei*care*le*!ac*cu*titlul*de*or#an*al*unei*colecti0it.+i,*;n*e-amen* al*practicii*interna+ionale*arat.*c.,*la*ora*actual.,*indi0idul*nu*poate*s.*se*pre0ale5e,*1ntr2un*mod*

direct*/i*imediat,*de*normele*dreptului*interna+ional4*acestea*le*sunt,*de*re#ul.,*aplicate*prin* proceduri*interne,*adic.*statale.*"ocotim*c.*ar*trebui*ad.u#at*/i*!aptul*c.*aplicarea*acestei*teorii,* 1n*ca5ul *nostru,*apare*ca*o*transpunere *neadec0at., *!or+at. *a*unei *idei*#enerale *1n*domeniul* dreptului*interna+ional,*introduc3nd*concepte*care*distonea5.*cu*ansamblul*acestuia.*"e*trece*cu* 0ederea*c.,*chiar*/i*atunci*c3nd*indi0idul*dob3nde/te*anumite*drepturi,*aceasta*are*loc*pe*ba5a* unui*tratat*1ncheiat*1ntre*state*/i*chiar*dac.*un*indi0id*ne#ocia5.*tratatul,*cel*care*se*an#a:ea5.* este*statul,*iar*indi0idul*1ndrept.+it*ca*atare*6nu*cel*care*repre5int.*statul7*nu*este*dec3t*bene!iciar,* statele*an#a:3ndu2se*s.*le*con!ere*indi0i5ilor*anumite*drepturi. <*perioad.*1ndelun#at.*de*timp,*capetele*1ncoronate*erau*considerate*a*!i*subiecte*de* drept*interna+ional4*1n*perioada*absolutismului,*monarhul*/i*statul*erau,*1n*toate*pri0in+ele,*tratate* ca*identice*1n*cele*mai*multe*+.ri*europene.*Ast!el,*p3n.*1n*secolul*al*=l=2lea*/i*mai*t3r5iu,* personi!icarea*statului*1n*#u0ernant*a*corespuns*po5i+iei*de*!apt.*>ntr2o*perioad.*mai*liberal.,*a* a0ut*loc,*1n*mod*#radual,*o*modi!icare*de*accent,*de*la*/e!ul*de*stat,*la*statul*1nsu/i*ca*persoana* interna+ional..*C3nd*1n*secolul*al*=V2lea,***state**ca**9ro0inciile***;nite**din**?.rile**de**@os***sau* Commonwealth2ul * lui *Cromwell au * pretins */i *au *ob+inut *personalitate * interna+ional., * au* !ost* create*precedente*adi+ionale. 9e * m.sur. * ce * societatea * interna+ional. * a * e0oluat, * num.rul * de * entit.+i * c.rora * li * s2au* recunoscut*calitatea*de*stat*a*crescut4*deosebit*de*spectaculoas.*a*!ost*e0olu+ia*de*la*1nceputul* secolului*/i*mai*ales,*dup.*cel*de2al*doilea*r.5boi*mondial,*c3nd*al.turi*de*state,*au*!ost*admise*/i* or#ani5a+iile*interna+ionale*ca*subiecte*de*drept*interna+ional*6deri0ate7. )n * epoca * clasic. * a * dreptului * interna+ional, * sin#urul * subiect * de * drept * interna+ional * $2a* constituit*statul4*1n*doctrina*anterioar.*primului*r.5boi*mondial,*ma:oritatea*autorilor*considerau* statele*a*!i*sin#urele*subiecte*de*drept*interna+ional. 2. Statul ca subiect de drept internaional (apariia i e!oluia acestuia" <r#ani5area *societ.+ii *omene/ti *1n *entit.+i *statale, *care *s2au*mani!estat *ca*subiecte *de* drept*interna+ional,*a*constituit*un*element*esen+ial*1n*e0olu+ia*/i*de50oltarea*#eneral.*a*acesteia,* statalitatea * !iind * cea * care * a * dus * la * constituirea, * men+inerea * /i * de50oltarea * comunit.+ii* interna+ionale. )n * decursul * istoriei, * statele * s2au * !ormat * 1n * con!lictul * de * interese * 1ntre * popula+iile* or#ani5ate*/i*s2au*de50oltat*ca*re5ultat*direct*al*r.5boaielor*/i*cuceririlor*de*teritorii4*deci,*prin* !or+.*/i*0iolen+.*sau*chiar*prin*parta:*succesoral*si*prin*c.s.torii*1ntre*!amiliile*monarhice. 1n * cadrul * procesului * de * !ormare * a * na+iunilor * /i * al * luptei * pentru * independen+. * na+ional. * din* secolele*=>=*/i*==,*au*luat*na/tere*statele*na+ionale*uni!icate,*precum*>talia,*Aermania*/i*alte* state*independente*re5ultate*din*destr.marea*unor*imperii*6otoman*sau*cel*habsbur#ic7. 1n*aceea/i*perioad.,*s2au*!ormat*numeroase*state*prin*separarea*unor*colonii*de*metropole4*1n* special,*dup.*cel*de2al*doilea*r.5boi*mondial,*1n*cadrul*procesului*de*decoloni5are,*/i2au*!.cut* apari+ia*noi*state,*1n!iin+ate*pe*locul*!ostelor*colonii*/i*teritorii*dependente, Bormele*:uridice*sub*care*s2au*reali5at*statele*au*!ost:*prin*!u5ionarea*a*dou.*state*6C#ipt* /i*"iria,*1n*$D5%4*Ean5ibar*/i*Tan#anica,*1n*$D(F4*Gemen*de*Nord*/i*Gemen*de*"ud,*1n*$DD074* prin*de5membrarea*dintr2un*imperiu*6Cehoslo0acia,*9olonia*/.a.7*sau*1n*urma*destr.m.rii*unui* imperiu*colonial*6peste*%0*de*state*din*!ostele*colonii*en#le5e,*!rance5e,*bel#iene,*portu#he5e* /.a.7. C0olu+ia *statelor * 1n* procesul *rela+iilor * lor,* a *in!luen+at * de50oltarea * #3ndirii *politice * /i* :uridice*interna+ionale.*9opula+iile*primiti0e*din*societatea*antic.*au*stabilit*un*num.r*de*practici* /i*de*institu+ii,*din*care,*unele*pre5int.*interes*/i*1n*5ilele*noastre.*9o5i+ia*unui*stat*1n*rela+iile*sale* de * atunci * cu * un * alt * stat * depindea, * 1n * mare * m.sur., * de * 1ntinderea * teritoriului * /i * de * !or+a * sa* material. * 6popula+ie, * or#ani5are * militar., * !lot. * etc,7.* ;nul * dintre *discipolii * lui *Confucius a* elaborat*un*set*de*5*re#uli*pe*care*un*stat*mare*trebuia*s.*le*obser0e*1n*rela+iile*sale*cu*statele* mici*6s.*!ie*indul#ent,*s.*le*ierte*erorile,*s.*le*0in.*1n*a:utor*1n*ca5*de*catastro!e,*s.*le*r.spl.teasc.* 0irtu+ile* /.a.7*/i*alte *5*re#uli*pentru*statele*mici*6s.*dea*socoteal.*pentru*#re/elile*lor,*s.*cear.* iertare*pentru*sl.biciuni,*s.*pl.teasc.*tribut*/.a,7.

)n * Arecia * antic., * 1mp.r+irea * 1n * state2cetate * a * a0ut * drept * re5ultat * de50oltarea * rela+iilor* dintre*ele,*celelalte*state*!iind*considerate*de*ele*ca*!iind*barbare.*Pax romana nu*a*!ost*!oarte* propice*pentru*pro#resul*rela+iilor*interstatale,*din*cau5a*naturii*1ns./i*a*rela+iilor,*1ntruc3t*toate* na+iunile*apar+in3nd*>mperiului*roman*erau*supuse*acestuia. <*schimbare*!undamental.*a*a0ut*loc*1n*C0ul*Hediu,*odat.*cu*apari+ia*unui*sentiment* na+ional*1n*statele*care*luptau*contra*he#emoniei*>mperiului*/i*a*8isericii4*seculari5area*treburilor* interne * ale * statelor, * asupra * c.rora * 8iserica * e-ercitase * p3n. * atunci * puterea, * precum * /i* recep+ionarea * dreptului * roman, * au * condus * pentru * su0erani * la * crearea * unei * situa+ii * noi4 * ei * se* considerau*independen+i*1n*cadrul*!rontierelor*lor,*iar*Curopa*a*1ncetat*s.*mai*!ie*unit.,*!iind* 1mp.r+it.*1n*state4*treptat,*su0eranii*au*consim+it*ca*rela+iile*lor*interna+ionale*s.*!ie*#u0ernate*de* dreptul * interna+ional * sau *ius gentium, considerat * /i * acceptat * ca * 1nlocuitor * al * 0e2* chii * puteri* le#islati0e * a * papilor. * "tatele * cre/tine * au * 1nceput * de * atunci * s. * se * considere * membre * ale * unei* societ.+i*europene*de*state.* <dat.*cu*apari+ia*comunit.+ii*de*state,*:uri/tii*/i2au*pus*problema*cum*s.*!ie*or#ani5ate* raporturile*dintre*membrii*acesteia4*s2au*a0ansat*propuneri*pentru*un*plan*de*!edera+ie*mondial.* (Dubois, 1n*secolul*al*=>=ea7*sau*un*stat*mondial*supus*1mp.ratului*(Dante) - !ormule*care*nu* 1nt3mpinau*di!icult.+i*sub*raport*:uridic,*de*0reme*ce*dreptul*era*considerat*a*!i*comun*tuturor* statelor,*1n*momentul*1n*care*a*ap.rut*concep+ia*dreptului*propriu*al*!iec.rui*stat,*aten+ia*s2a* 1ndreptat*spre*rela+iile*dintre*statele*considerate*ca*membre*ale*unei*comunit.+i*de*state*/i*Ie2 !orma*a*:ucat,*1n*aceast.*pri0in+., *un*rol*important *6ideile*ei*au*!ost*la*ori#inea*conceptului* su0eranit.+ii*statelor7. *Bodin a*!ormulat,*1n*tratatul*s.u *De epublica, o*teorie*a*su0eranit.+ii4* ideea*sa*de*ba5.*era*c.,*1n*toate*comunit.+ile*#u0ernate*de*drept,*e-ist.,*deasupra*dreptului,*o* putere*care*1i*este*sor#intea*/i*nu*poate*!i*limitat.4*aceast.*putere*numit.* su!eranitate se*#.sea*1n* m3inile * su0eranilor, * prin+ului * sau * statului, * a!l3ndu2se * situat. * deasupra * le#ii. * 9entru *Bodin, su0eranul*unei*mici*republici*era*/i*el,*tot*a/a*de*su0eran,*ca*/i*re#ele*unei*+.ri*mai*puternice4*1n* acest*!el,*a*ap.rut*doctrina*e#alit.+ii*1n*le#.tur.*cu*aceea*a*su0eranit.+ii. *"rotius a*1ncercat*s.* #.seasc.*un*compromis*1ntre*teoria*lui* Bodin 6care*sus+inea*c.*su0eranitatea*/i2a*a0ut*ori#inea*1n* popor7*/i*monarhi/ti*6care*a!irmau*c.*no+iunea*de*su0eranitate*decur#e*din*contracte*1ncheiate,* e-pres*sau*tacit,*1ntre*#u0ern*/i*#u0ernan+i7,*a!irm3nd*c.*su0eranitatea*poate*!i*de+inut.,*!ie*1n* deplin.*proprietate*(iure pleno proprietas), !ie*cu*titlu*de*u5u!ruct*(iure usufructario). I.5boiul*de*trei5eci*de*ani*a*:ucat*un*rol*decisi0*1n*e0olu+ia*no+iunii*de*stat,*pentru*c.*prin* #ratatele de la $estp%alia 6$(F%7,*a*ap.rut*o*comunitate*de*na+iuni*complet*nou..*Aceste*tratate* au*creat*state*mici*care*a0eau*atributul*de*a*1ncheia*tratate*1ntre*ele*2*ceea*ce*1nt.rea*sentimentul* de*independen+.*al*statelor.*Comunitatea*interna+ional.*a*na+iunilor*s2a*l.r#it*1n*mod*treptat*/i* no+iunea*de*stat*a*de+inut*un*loc*important*1n*doctrin.,*mai*ales*dup.*primul*r.5boi*mondial,* odat.*cu*1n!iin+area*"ociet.+ii*Na+iunilor. )n * perioada * "ociet.+ii * Na+iunilor, * cea * de2a * Vll2a * Con!erin+. * interna+ional. * a * statelor* americane * a * pus * la * punct, * cu * prile:ul * sesiunii * sale * de * la * Honte0ideo * din * $D33, * te-tul * unei* Con!enii cu pri!ire la drepturile &i 'ndatoririle statelor, 1n*art.*l*din*Con0en+ie,*sunt*enumerate* criteriile*pe*care*o*entitate*trebuie*s.*le*satis!ac.*pentru*a*!i*considerat.*stat.*9entru*a*!i*subiect*de* drept*interna+ional,*un*stat*trebuie*s.*aib.*o*popula+ie*permanent.,*un*teritoriu*de!init,*un*#u0ern,* precum*/i*capacitatea*de*a*1ncheia*tratate*cu*alte*state.*De/i*Con0en+ia*de*la*Honte0ideo*nu*a* !ost * rati!icat. * dec3t * de * "tatele * ;nite * /i * c3te0a * state * latino2americane * /i * cu * toate * c. * aceast.* de!ini+ie*nu*obli#.,*1n*mod*e0ident,*dec3t*statele*p.r+i*la*ea,*acelea/i*elemente*se*re#.sesc*1n* multe*alte*documente*ulterioare*care*con+in*o*de!ini+ie*a*statului.*"tatul*e-ist.*ca*institu+ie*/i* :oac.,*1n*dreptul*interna+ional,*un*rol*!undamental,*esen+ial,*el*!iind,*at3t*creatorul*dreptului*in2 terna+ional,*c3t*/i*destinatarul*re#ulilor*pe*care*acesta*le*con+ine4*1n*lipsa*statului,*nu*ar*e-ista*nici* drept*interna+ional,*dar*1ns./i*ra+iunea*e-isten+ei*lui*ca*atare*nu*ar*mai*sub5ista. Cu*toate*acestea,*statul*/i*1n*special,*conceptul*de*stat*/i*e-plica+iile*care*i*se*dau,*sunt* criticate * 1n * 5ilele * noastre * /i2n * tot * ca5ul, * !oarte * contro0ersate4 * a03nd * 1n * 0edere * e0olu+ia * unor* institu+ii*din*dreptul*interna+ional,*care*tind*s.*preia*din*rolul*:ucat*de*stat*2*ceea*ce*echi0alea5.* cu*o*erodare*a*rolului*statului,*se*pune,*cum*este*/i*!iresc,*problema*ce*perspecti0.*are*statul*1n*

0iitor.* Cri5a*care*a!ectea5. *statul*+ine*de*le#itimitatea *sa*intern.4*tendin+a*declarati0. *0i53nd* 1n.sprirea * condi+iilor * le#ale * contrastea5. * cu * o * atenuare * practic. * a * e!ecti0it.+ii * necesare, * iar* societatea * interna+ional. * este * direct * a!ectat. * prin * di!icult.+ile * interne * ori * prin * de5membrarea* statelor*e-istente. Conceptul * a0ansat * de *,(oft (tate) 6stat * slab7 * nu * este * chiar * de * dat. * recent.4 * el * a * !ost* elaborat*6!ormulat7*1n*urma*decoloni5.rii.*Cri5a*actual.*a*statului*nu*pare*sa*!ie*1ns.*dec3t*o*cri5.* temporar.*/i*local.,*care*0a*a:un#e*s.*!ie*resorbit.*ca*/i*precedentele,*1n*condi+iile*1n*care*au*a0ut* loc*unele*muta+ii*par+iale. Ceea*ce*distin#e*statul*de*orice*alt.*!orm.*de*or#ani5are*politic.*social.*contemporan.,* intern.*sau*interna+ional.,*este*!aptul*c.*el*a*!ost*construit*pe*ba5a*unui*principiu*de*le#imitate:* statul*se*identi!ic.*el*1nsumi*cu*su0eranitatea. )n*literatura*de*specialitate,*s2a*1n0ederat*c.*le#imitatea*cate#oriei*de*stat*este*departe*de*a* dispare.*"tatul*a*!ost*prima*dintre*institu+iile*interna+ionale*2*primul*subiect*de*drept*interna+io2 nal4 * lu3nd * statul * ca * punct * de * plecare, * dar * /i * ca * pilon, * s2a * a:uns * la * or#ani5area * societ.+ii* interna+ionale*clasice,*precum*/i*la*instituirea*/i*instaurarea*edi!iciului*dreptului*interna+ional.* Aceast.*structur.,*chiar*dac.*a*e0oluat*/i*0a*trebui,*1n*mod*!iresc,*s.*mai*e0olue5e,*ea*se*0a* men+ine.*"itua+ia*actual.*este*solid.*/i*se*pune*1n*discu+ie,*doar*cu*oca5ia*unor*cri5e*care*apar.* Toate*datele*conduc*la*conclu5ia*c.*nu*se*1ntre0ede*o*alternati0.*la*aceea*pe*care*statul*o*o!er.*/i* c.*rolul*lui*1n*or#ani5area*societ.+ii*interna+ionale,*ca*/i*1n*asi#urarea*stabilit.+ii*acesteia,*r.m3ne* de*ne1nlocuit.* #. Popoarele i $i crile de eliberare ca subiecte de drept internaional 9opoarelor*li*se*recunoa/te,*1n*dreptul**interna+ional.*drepturi,*precum*si*!acultatea*de*a2si* hot.r1*sin#ure*destinul.*Hi/c.rile*de*eliberare*na+ional.,*1n*calitatea*lor*de*beli#erante.*se*bucur.* de*capacitate*:uridic.. )n*dreptul*interna+ional,*na+iunile*si*popoarele*care*lupt.*pentru*eliberarea*lor*se*bucur.* de*anumite*drepturi,*chiar*1nainte*de*a*se*constitui*1n*state*independente,*cum*ar*!i:*dreptul*la* autodeterminare,*dreptul*la*proiec+ie*interna+ional.*1mpotri0a*crimei*de*#enocid*si*dreptul*de*a* bene!icia*de*re#ulile*de*purtare*a*r.5boiului*pre0.5ute*de*Con0en+iile*de*la*Aene0a*din$DFD7*/i* de*9rotocolul*de*la*Aene0a*6$D&&7*. **Conceptul*de*popor*aduce*1n*discu+ie*probleme*de*ordin*esen+ial*1n*dreptul*interna+ional* public*1n*ceea*ce*pri0e/te*teoria*#eneral.*a*subiectelor*de*drept*si*0i5ea5.*obiectul*1nsu/i*al* acestei*discipline.*Cate#orie*:uridic.,*no+iunea*de*popor,*nu*a*!ost*inclus.*1n*dreptul*interna+ional,* dec3t*1n*$DF5,*odat.*cu*adoptarea*Cartei*<.N.;.*Doctrina*r.m3ne*1nc.*e5itant.*1n*a*recunoa/te* poporului * calitatea * de * subiect * de * drept * interna+ional * public4 * dac. * unii * :uri/ti * a!irm. * c., * prin* recunoa/terea*dreptului*popoarelor*la*autodeterminare,*popoarele*au*de0enit,*cel*pu+in,*un*obiect* al*dreptului*interna+ional,*al+i*:uri/ti*6autorii*clasici7*se*ab+in*s.*consacre*de50oltarea*autonom.*a* acestor * cate#orii * speciale. * Ja * aceast. * po5i+ie, * s2a * replicat * cu * te5a * potri0it * c.reia * ceea * ce* interesea5.*este*s.*se*determine*dac.*competen+ele*atribuite*uneia,*sau*alteia,*din*cate#oriile* :uridice*se*!ace,*sau*nu,*prin*re#ula*care*con!er.*competen+a4*prin*urmare,*dac.*sunt,*subiecte*de* drept,*nu*numai*entit.+ile*care*au*personalitate,*ci*si*cele*care*au*un*drept,*aceast.*construc+ie* doctrinal. * a0ea * meritul * de * a * re5ol0a * problema * clasic., * potri0it * c.reia * popoarele * a!late * sub* domina+ie * colonial. * pot * bene!icia * de * drepturi * 1n * raport * cu * dreptul * interna+ional, * chiar * dac.* personalitatea*interna+ional.*ar*!i*pri0ile#iul*numai*al*metropolei.* Apari+ia*conceptului*de*popor*este*le#at.*de*modul*de*percepere*a*contradic+iei*dintre* a!irmarea*libert.+ii*/i*:usti+iei*/i*situa+iile*de*domina+ie*sau*e-ploatare*care*re5ultau*din*sistemele* politice * /i * economice. *A!irmarea * conceptului * de * stat * na+ional * 6indi0i5ii * care * 6in * de * aceea/i* na+iune*au*dreptul*de*a2/i*a0ea*propriul*lor*stat7*a*constituit*#ermenele*conceptului*de*popor*1n* dreptul*interna+ional4*semni!ica+ia*principiului*na+ionalit.+ii*a*!ost*asimilat.*61n*cele*$F*puncte*ale* pre/edintelui*Kilson*/i*1n*tratatele*de*pace*din*$D$D7*cu*dreptul*popoarelor*de*a*dispune*de*ele* 1nsele,*iar*Carta*Atlantic.*din*$DF$*/i*Declara+ia*asupra*Curopei*6Galta,*$DF57*au*rea!irmat*acest* principiu.

9ractica*interna+ional.*6plebiscitele*teritoriale*/i*e-ercitarea*op+iunii*pentru*na+ionalitate7* a*dat*un*sens*mai*lar#*acestui*concept,*permi+3nd*interesa+ilor*s.2/i*e-prime*op+iunea*lor.*Dar,* consecin+a*principal.*a*acestui*principiu*o*constituie*dreptul*de*secesiune*2*surs.*de*instabilitate* permanent.*pentru*inte#ritatea*statelor*si,*de*aceea*dreptul*r.m3ne*re5er0at*!a+.*de*ini+iati0ele* care*pot*!a0ori5a*secesiunile*/i*de5membr.rile*de*state*6Comitetul*:uri/tilor*"ociet.+ii*Na+iunilor* nu*a*recunoscut*nici*o*0aloare*consult.rii*cu*pri0ire*la **aland prin*care*se*cerea*desprinderea* acestor *insule*de*la *"uedia, *nici*o*re#ul. *de *drept*neobli#3nd *un*stat *s.*accepte *propria *sa* de5membrare7. Iecunoa/terea*le#itimit.+ii*luptei*si*a*calit.+ii*de*mi/care*de*eliberare*na+ional.*atra#e* dup.*sine*acordarea*de*drepturi*pri0ind*capacitatea*:uridic.*a*mi/c.rii. Capacitatea*:uridic.*a*mi/c.rii*de*eliberare*se*mani!est.*prin*dreptul*acesteia*de*a*participa*la* lucr.rile*<.N.;.*1n*calitate*de*obser0ator4*contactele*1ntre+inute*de*<.N.;.*cu*mi/c.rile*de*eli2 berare*na+ional.*se*reali5ea5.*1n*cursul*sesiunilor*Comitetului*de*decoloni5are*sau*a*Comitetului* special*pentru*apartheid4*din*$D&$.*or#anele*subsidiare*ale*<.N.;.*au*luat*deci5ia*de*a*permite* participarea*la*lucr.rile*lor*a*mi/c.rilor*de*eliberare*din*teritoriile*neautonome*ca*repre5ent3nd* popoarele*lor.*9rin*Ie5olu+ia*32%0*6==>=7,*s2a*re5ol0at*problema*particip.rii*pe*o*ba5.*re#ulat.,* 1n * calitate * de * obser0atori, * la * toate * lucr.rile * <.N.;. * pentru * mi/c.rile * de * eliberare * na+ional.* recunoscute*de*<.;.A. Admiterea*la*lucr.rile*<.N.;..*al.turi*de*statele*membre.*constituie*o*recunoa/tere*de* le#itimitate*a*luptei*popoarelor*repre5entate. A * doua * dimensiune * pe * care * o * cuprinde * capacitatea * :uridic. * a * mi/c.rii * de * eliberare* na+ional. * o * constituie * capacitatea * de * a * bene!icia * de * a:utoare4 * ele * pot * bene!icia * de * asisten+.* pro0enind*de*la*Na+iunile*;nite,*institu+iile*sale*speciali5ate*si*de*la*alLi*membri*ai*comunit.+ii* interna+ionale. )n * plus, * prsoanele * combatante * din * mi/c.rile * de * eliberare * na+ional. * sunt * tratate * drept* combatan+i,*a03nd*re#imul*pri5onierilor*de*r.5boi,*1n*ca5ul*1n*care*au*c.5ut*1n*m3inile*!or+elor* coloniale, *deci *li * se* aplic. *re#ulile * dreptului *umanitar. * ;nit.+ile *de * combatan+i * ai *mi/c.rilor* trebuie*s.*!ie*or#ani5ate*dup.*modelul*armatelor*re#ulate,*a03nd*1n*conducerea*lor*o*persoan.* responsabil.. Iecunoa/terea*unui*drept*de*le#a+ie*pentru*mi/c.rile*de*eliberare*na+ional.*constituie*o* e0olu+ie*nou.*1n*0ia+a*interna+ional..*Hi/c.rile*de*eliberare*obi/nuiau*s.*aib.*repre5entan+e*1n* anumite*capitale,*precum*/i*la*unele*or#ani5a+ii*interna+ionale,*numite*birouri*sau*o!icii4*trimi/ii* lor*se*bucurau,*1ntr2un*anumit*#rad,*de*imunitate,*de/i*nu*erau*recunoscu+i*diploma+i.*>n*ultimii* ani,*dreptul*interna+ional*a*1nre#istrat*o*e0olu+ie*semni!icati0.,*ast!el*c.*repre5entarea*anumitor* mi/c.ri*de*eliberare*1ntr2un*num.r*cresc3nd*de*state*a*condus*la*trecerea*de*la*o!icii*/i*birouri,*la* ade0.rate *misiuni *diplomatice, *iar*trimi/ii *lor*au *primit, *nu*numai *numele, *ci */i*tratamentul* acordat*ambasadorilor*statelor*su0erane*6imunit.+ile*si*pri0ile#iile*nu*mai*sunt*stabilite*si*mo2 delate*prin*acord*special,*ci*determinate*de*dreptul*interna+ional. Dreptul*de*le#a+ie* a*!ost*!undamentat*pe*ideea*c.*statutul*de*persoan.*interna+ional.*a* anumitor*mi/c.ri*de*eliberare*a*c.p.tat*mai*mult.*substan+.*/i*o*mai*lar#.*recunoa/tere*6ele* repre5ent3nd * mai * mult. * dec3t * o * simpl. * beli#erant. * /i * sunt * recunoscute * ca * subiecte * de * drept* interna+ional*si*membre*ale*comunit.+ii*interna+ionale74*1n*alte*ca5uri,*a*!ost*!undamentat*:uridic* pe*acordul*bilateral*inter0enit*1ntre*statul*#a5d.*si*mi/carea*de*eliberare*respecti0.. )n*ca5ul*1n*care*o*mi/care*de*eliberare*na+ional.*a:un#e*s.*se*constituie*1ntr2un*stat*nou,*se* 1ncheie,*de*cele*mai*multe*ori,*un*acord*cu*statul*pe*seama*c.ruia*statul*respecti0*1/i*dob3nde/te* independen+a4*un*precedent*semni!icati0*1n*acest*sens*$2a*constituit*tratatul*an#lo2irlande5*din* $D2$,*care*a*inter0enit*1n*urma*luptei*armate. "istemul*acordului*a*!ost*!olosit*pentru*accesiunea*la*independen+.*deplin.*a*teritoriilor* a!late*sub*mandat4*el*a*a0ut*loc*1n*cadrul*procesului*de*decoloni5are,*1nainte*chiar*ca*structurile* statale*s.*!i*ap.rut,*dar*s2a*putut*0orbi*de*autorit.+i*MprestataleN.*Acesta*este*/i*ca5ul*acordurilor* de*la*C0ian,*1ncheiate*1ntre *Bran+a*/i*Brontul*Cliber.rii*Na+ionale*din*$D(2,*care*pre0edeau*o* consultare*popular.*asupra*destinului*politic*al*Al#eriei*si*care,*1n*ca5ul*accept.rii*independen+ei,*

dispuneau*ca*Al#eria*s.*de0in.*un*stat*su0eran.*9ortu#alia*a*1ncheiat*tratate*cu*mi/c.rile*de* eliberare*din*!ostele*colonii*a!ricane4*prin*acestea,*se*!i-a*data*pentru*declararea*independen+ei,* se*!orma*un*#u0ern*pentru*perioada*de*tran5i+ie*/i*se*stabileau*ba5ele*cooper.rii.*9rin*acordurile* <.J.9.*cu*Jiban*6$D(D7*/i*>ordania*6$D&07,*s2au*recunoscut*o*anumit.*autonomie*mi/c.rii*de* eliberare*na+ional.*/i*drepturi*care*1n*mod*normal*apar+in*unui*stat*su0eran. )n*ca5ul*tratatelor*multilaterale,*este*de*rele0at*c.*1n*9rotocolul*>*la*Con0en+iile*de*la* Aene0a * din * $DFD * se * pre0ede * c. * acceptarea * acestui * te-t * se * poate * !ace * printr2o * declara+ie * a* repre5entantului*mi/c.rii*adresat.*statului *depo5itar *6art.*D(*O37.*Con0en+ia*din*$D%$*pri0ind* interdic+ia * /i * limitarea * !olosirii * anumitor * arme * clasice * pre0ede, * de * asemenea, * o * acceptare* unilateral.*de*c.tre*o*mi/care*6art.*&*OF7.*Con!erin+a*dreptului*m.rii*a*in0itat*mi/c.ri*de*eliberare* na+ional.*ca*obser0atori*si*le2a*recunoscui*dreptul*de*a*semna*Actul*!inal*6Ie5olu+ia*>*V7,*deci*de* a*participa*1n*Comisia*pre#.titoare*ca*obser0atori4*situa+ia*Namibiei*a*!ost*re#lementat.*1n*acest* ca5,*printr2o*pre0edere*special.*2*art.*305*dispunea*c.*este*1n*drept*s.*semne5e*prin*intermediul* Consiliului * <.N.;. * pentru * Namibia. * Ja * Con!erin+a * de * la * Viena * din * $D%( * pentru * codi!icarea* dreptului*tratatelor*1ntre*state*si*or#ani5a+ii*interna+ionale*sau*1ntre*or#ani5a+ii*interna+ionale,*1n* ba5a*re5olu+iei*3D/%(*a*Adun.rii*#enerale*a*<.N.;.,*au*!ost*in0itate*/i*mi/c.rile*de*eliberare* na+ional.. Iecunoa/terea*dreptului*popoarelor*/i*a*mi/c.rilor*de*eliberare*constituie*opera*Adun.rii* #enerale*a*<.N.;.4*de/i*puterea*e-ecuti0.*a*acesteia*a*!ost*contestat.,*din*practic.*s2a*de#a:at*un* corpus de*principii*/i*re#uli,*!orm3ndu2se*un*drept*cutumiar*1n*aceast.*materie.* %. &r'ani(aiile internaionale inter'u!erna$entale subiect de drept internaional ;nul*din*raportorii*Comisiei*de*Drept*>nterna+ional*a*<N;,*A.*Bit5maurice,*a*propus* urm.toarea*de!ini+ie*a*or#ani5a+iilor*interna+ionale:*M<*asociere*de*state,*constituite*prin*tratat,* 1n5estrat.*cu*o*constitu+ie*/i*or#ane*comune*/i*posed3nd*o*personalitate*:uridic.*distinct.*de* aceea*a*statelor*membre.P De/i,*1n*#eneral,*aceast.*de!ini+ie*a*!ost*acceptat.*de*doctrin.,*ea*nu*a*!ost*re+inut.*ca*atare* 1n*cele*dou.*con0en+ii*de*la*Viena*din*$D(D*/i*$D%(*pri0ind*dreptul*tratatelor.*Ast!el,*art.*2*al* Con0en+iei * de * la * Viena * asupra * dreptului * tratatelor * din * $D(D, * de!ine/te * termenul * Mor#ani5a+ii* interna+ionaleP*ca*Mor#ani5a+ii*inter#u0emamentaleP,*e-clu53nd*deci*acele*!orme*de*asociere*care* de/i*operea5.*la*ni0el*interna+ional,*nu*se*reali5ea5.*prin*intermediul*statelor.* < * de!ini+ie * apropiat. * de * cea * a0ansat. * de * A. * Bil5maurice * apar+ine * pro!esorului* 8indschedler,*care*socote/te*or#ani5a+ia*interna+ional.*ca*Mo*asocia+ie*de*state,*stabilit.*prin*/i* ba5at. * pe * un * tratat, * care * urm.re/te * scopuri * comune * /i * care * are * or#ane * speciale * proprii,* 1ndeplinind*!unc+ii*particulare*1n.untrul*or#ani5a+ieiP. <bser03nd * c., * 1n * compara+ie * cu * de!ini+ia * dat. * de * Bit5maurice, * de!ini+ia * 8indschedler* introduce * un * element * nou * 2 * scopul * comun * 2 * dar * pierde * din * 0edere * cerin+a * ca * o * or#ani5a+ie* interna+ional.*s.*aib.*personalitate*:uridic.*proprie,*distinct.*de*aceea*a*statelor*membre,*re+inem* c., * p3n. * 1n * pre5ent, * 1n * doctrina * dreptului * interna+ional * nu * e-ist. * o * de!ini+ie * a * or#ani5a+iilor* interna+ionale * unanim * acceptat.. * De * aceea, * pentru * preci5area * no+iunii * de * Mor#ani5a+ie* interna+ional.P*0om*1ncerca*desprinderea*elementelor*sale*constituti0e. )nainte*de*toate,*pentru*ca*o*asociere*s.*poat.*!i*socotit.*or#ani5a+ie*interna+ional.,*se* impune * ca * la * respecti0a * asociere * s. * participe, * 1n * calitate * de * p.r+i * contractante, * statele.* <r#ani5a+iile*interna+ionale,*1n*1n+elesul*dat*prin*art.*2*al*Con0en+iei*de*la*Viena*din*$D(D,*sunt* !ondate*de*c.tre*state*/i*!unc+ionea5.*prin*0oin+a*acestora.*Calitatea*de*a*repre5enta*statele*1n* aceste*or#ani5a+ii*/i*de*a*ac+iona*1n*numele*lor*o*au,*de*re#ul.,*repre5entan+ii*#u0ernelor*statelor* respecti0e. * C-cep+iile, * de * alt!el * !oarte * limitate, * 1n * !a0oarea * repre5ent.rii * parlamentare * 6Consiliul* Curopei,*NAT<,*;niunea*Curopean.7,*sau*a*unor*se#mente*sociale*6patronat*sau*sindicate,*1n* ca5ul*<r#ani5a+iei*>nterna+ionale*a*Huncii7*nu*!ac*dec3t*s.*con!irme*re#ula*de*mai*sus. )n*al*doilea*r3nd,*asocierea*unor*state*1ntr2o*or#ani5a+ie*interna+ional.*se*reali5ea5.*1n* ba5a*acordului*de*0oin+.*al*statelor,*care*1mbrac.,*de*re#ul.,*!orma*unui*tratat.*

Vasta * ma:oritate * a * or#ani5a+iilor * interna+ionale * au * luat * na/tere * 1n * ba5a * unor * tratate* multilaterale,*ce*repre5int.**actele**constituti0e**ale***or#ani5a+iilor*respecti0e,*purt3nd*denumirea* de*Cart.,*"tatut,*Constitu+ie,*9act*etc.* Cele*dou.*elemente*constituti0e*2*asociere*de*state*/i*reali5area*asocierii*printr2un*tratat* interna+ional * 2 * permit * distinc+ia * dintre * or#ani5a+iile * interna+ionale * inter#u0ernamentale * /i* or#ani5a+iile*interna+ionale*ne#u0emamentale,*constituite*pe*ba5a*asocierii*unor*persoane*!i5ice* sau*:uridice*1nscrise*1n*ordinea*:uridic.*intern.*a*unuia*sau*mai*multor*state,*1n*a!ar.*de*aceasta,* tratatul *de*constituire*a*or#ani5a+iilor* * *interna+ionale, * * *con+in3nd* * *an#a:amente* * *mutuale,* impune*statelor*participante*o*anumit.*cooperare*1n**cadrul*or#ani5a+iei*/i*cu*aceasta.* 9rin*actele*constituti0e*se*creea5.*obli#a+ii*reciproce,*opo5abile*tuturor*membrilor.*Numai* 1n*ca5uri*e-cep+ionale,*acordul*interstatal*poate*deri0a*din*alte*acte*de*0oin+.*ale*statelor,*cum*ar* !i,*de*pild., *deci5ia *politic. *de*a*1n!iin+a *o*or#ani5a+ie *interna+ional., *luat.*de*repre5entan+ii* statelor * 1n * cadrul * unei * con!erin+e * interna+ionale * 6cum * a * !ost * ca5ul * trans!orm.rii, * 1n * $DD2, * a* Con!erin+ei*pentru*"ecuritate*/i*Cooperare*1n*Curopa*2*C"CC*2*1n*<r#ani5a+ia*pentru*"ecuritate*/i* Cooperare*1n*Curopa*2*<"CC7. )n*al*treilea*r3nd,*asocierea*statelor*1n*or#ani5a+ii*interna+ionale*presupune*urm.rirea*unor* obiecti0e * sau * scopuri * comune: * men+inerea * p.cii * /i * stabilit.+ii * interna+ionale4 * de50oltarea* economic.4*cooperarea*!inanciar.4*de50oltarea*comer+ului4*trans!er*de*tehnolo#ie*etc.* 9roli!erarea*or#ani5a+iilor*interna+ionale*dup.*cel*de2al*doilea*r.5boi*mondial*decur#e,*a/a* cum*s2a*mai*ar.tat,*din*di0ersi!icarea*acti0it.+ilor*ce*impun*cooperarea*dintre*state,*ceea*ce*se* re!lect.*/i*1n*preocuparea*acestora*de*a*circumscrie*c3t*mai*e-act,*1n*actul*constituti0,*obiecti0ele* /i*scopurile*!iec.rei*or#ani5a+ii*nou*create. Cea * de * a * patra * condi+ie * pentru * cali!icarea * unei * asocia+ii * de * state * ca * or#ani5a+ie* interna+ional. * inter#u0emamental. * este * cerin+a * ca * aceasta * s. * aib. * o * structur. * institu+ional.* proprie.*Cu*alte*cu0inte,*ea*trebuie*s.*dispun.*de*un*num.r*de*or#ane,*cu*!unc+ionare*periodic.* sau*permanent.,*prin*intermediul*c.rora*s.*1/i*des!./oare*acti0itatea*potri0it*statutului.*9rintre* or#anele*proprii*unei*or#ani5a+ii*interna+ionale*trebuie*s.*!i#ure5e*cel*pu+in*un*or#an*!ormat*din* repre5entan+ii*tuturor*+.rilor*membre,*iar*acest*or#an*s.*nu*!ie*dependent*de*un*anume*stat.* Hult. * 0reme, * de * pild., * Acordul * Aeneral * pentru * Tari!e * /i * Comer+ * 6AATT7 * nu * a * !ost* considerat*or#ani5a+ie*interna+ional.*pentru*c.*nu*a0ea*un*or#an*1n*care*s.*!ie*repre5entate*toate* p.r+ile*contractante.*;n*asemenea*or#an*2Consiliul*repre5entan+ilor*2*a*!ost*creat*1n*$D(0. De*asemenea,*pentru*a*!i*cali!icat.*ca*or#ani5a+ie*interna+ional.,*asocierea*1ntre*dou.*sau* mai * multe * state * trebuie * s. * se * stabileasc. * /i * s. * se * des!./oare * 1n * ba5a * normelor * de * drept* interna+ional. * < * con0en+ie * 1ntre * dou. * sau * mai * multe * state * pentru * construirea * unei * centrale* hidroelectrice * nu * con!er. * mecanismului * creat * pentru * reali5area * acestui * obiecti0 * calitatea * de* or#ani5a+ie*interna+ional..* Cntitatea*e0entual*creat.,*responsabil.*!a+.*de*cele*dou.*sau*mai*multe*state,*nu*poate* a0ea*statut*de*or#ani5a+ie*interna+ional.*dac.*ea*a*!ost*constituit.*/i*ac+ionea5.*potri0it*sistemului* :uridic*intern*al*unuia*dintre*parteneri*sau*al*mai*multora. "upunerea*di!eritelor*!orme*de*cooperare*interstatal.*normelor*de*drept*interna+ional*/i* cali!icarea*numai*a*acestor*institu+ii*ast!el*create*ca*or#ani5a+ii*interna+ionale*ridic.*problema* 1ncadr.rii*sau*nu,*1n*aceast.*cate#orie,*a*societ.+ilor*transna+ionale. )n*multe*ca5uri,*capitalul*acestora*pro0ine*din*mai*multe*state,*ele*au*sucursale*1n*a!ara* +.rii*de*ori#ine,*personalul*de*conducere*poate*a0ea*na+ionalit.+i*di!erite,*iar*in!luen+a*economic.* a*unor*asemenea*societ.+i*limitea5.*sau*e-cede*capacitatea*de*control*a*#u0ernelor*na+ionale.* Cu*toate*acestea,*societ.+ile*transna+ionale*nu*pot*!i*incluse*1n*cate#oria*or#ani5a+iilor* interna+ionale*inter#u0ernamentale.*Clementul*principal*ce*distin#e*cele*dou.*cate#orii*de*entit.+i* este * de * ordin * :uridic: * 1n * timp * ce * societ.+ile * transna+ionale * sunt * subiecte * de * drept * intern,* or#ani5a+iile*interna+ionale*operea5.*1n*ba5a*normelor*de*drept*interna+ional*/i*sunt*subiecte*ale* ordinii*:uridice*interstatale.*

Acti0itatea*societ.+ilor*transna+ionale*nu*este*#u0ernat.*numai*de*un*sin#ur*sistem*:uridic4* ea*trebuie *s.*se*supun.,*cu*multiple *0aria+ii, *cerin+elor *sistemelor *:uridice *na+ionale *ale *mai* multor*state:*statul*de*ori#ine*al*societ.+ii*/i*celelalte*state*1n*care*operea5.. C!ectul*cumulat*al*elementelor*constituti0e*1n!.+i/ate,*con!er.*or#ani5a+iilor*interna+ionale* inier#u0ernamentale*personalitate*:uridic.*proprie*2*de*drept*intern*/i*interna+ional*2*1n*temeiul* c.reia*acestea*bene!icia5. *de*drepturi*/i*1/i*asum.*obli#a+ii*pe*teritoriul *oric.ruia *din*statele* membre*sau*1n*raporturile*cu*acestea*ori*cu*alte*subiecte*de*drept*interna+ional. Ap.rute*1n*cadrul*comunit.+ii*interna+ionale,*al.turi*de*state,*ca*membrele*ori#inare*ale* acesteia,*or#ani5a+iile*interna+ionale*constituite*de*state*su0erane,*au*dob3ndit*treptat*o*po5i+ie* :uridic. * proprie, * dat. * de * raporturile * lor * cu * statele * membre * /i * de * rela+iile * stabilite * 1ntre * ele,* #u0ernate*de*normele*#enerale*de*drept*interna+ional*ca*/i*de*anumite*con0en+ii*speciale,*precum* /i*de*!unc+iile*atribuite*de*state,*prin*actele*lor*constituti0e.* Desi#ur*c.,*prin*raport*cu*statele,*s!era*raporturilor*pe*care*le*pot*an#a:a*or#ani5a+iile* interna+ionale*1n*cadrul*comunit.+ii*interna+ionale*este*limitat.*la*obiecti0ele*/i*domeniul*pentru* care*au*!ost*constituite. *Aceasta*nu*1mpiedic.*1ns.*cali!icarea*or#ani5a+iilor *interna+ionale*ca* subiecte * independente * 1n * raporturile * interna+ionale, * ca * entit.+i * distincte * ale * comunit.+ii* interna+ionale. ). Pseudo*subiectele dreptului internaional public a. Persoana fizic ca subiect de drept internaional )n * ar#umentarea * te5ei * c. * persoana * !i5ic. * ar * !i * un * subiect * de * drept * interna+ional, * se* porne/te*de*la*ideea*c.*indi0idul*a*!ost*recunoscut*ca*subiect*al*r.spunderii*penale*1n*dreptul* interna+ional * 2 * persoanele * !i5ice * poart. * r.spunderea * penal., * at3t * pentru * !apte * considerate* in!rac+iuni*1n*con0en+iile*interna+ionale*prin*care*statele*s2au*obli#at*s.*le*incrimine5e*/i*s.*le* pedepseasc.*prin*le#ea*intern.*6e-emplu:*pirateria,*tra!icul*de*carne*0ie*si*cel*de*stupe!iante*/.a.7,* c3t * /i * pentru * crime * de * r.5boi, * crime * 1mpotri0a * umanit.+ii * /i * p.cii, * care * au * un * caracter* interna+ional. * *Dar*aceast.*constatare*nu*constituie*un*ade0.rat*ar#ument,*deoarece*persoanele*!i5ice* r.spund*pentru*!apte*care*sunt*cali!icate*in!rac+iuni*1n*con0en+iile*interna+ionale,*dar*nu*con2 0en+iile *interna+ionale *ca *atare, *stabilesc *r.spunderea *in!ractorilor. *"tatele, *obli#3ndu2se,*prin* con0en+ii,*s.*le*pedepseasc.,*tot*ele*sunt*/i*cele*care*incriminea5.*!aptele*/i*iau*m.suri*contra*in2 !ractorilor*respecti0i4*persoanele*!i5ice*sunt*pedepsite*pe*ba5a*le#ilor*interne,*adoptate*de*state*ca* urmare*a*an#a:amentelor*asumate*prin*con0en+ii*interna+ionale,*de*a*incrimina*asemenea*!apte.* 9ersoanele*r.spund,*ca*subiecte*de*drept*intern,*dup.*le#ile*interne*/i*1n*!a+a*autorit.+ilor*unui* stat. C3t * pri0e/te * r.spunderea * penal. * pentru * in!rac+iuni * pre0.5ute * 1n * con0en+iile* interna+ionale,*persoanele*!i5ice*care*comit*asemenea*in!rac+iuni*sunt*pedepsite*1n*temeiul*le#ilor* penale * interne, * chiar * dac. * statul * le * adopt. * pentru * a * se * con!orma * obli#a+iilor * asumate * prin* con0en+ii.*Ja*ni0el*operati0,*!apta*este*incriminat.*prin*le#ea*intern.,*care*la*r3ndul*ei,*se*inspir.* dintr2o*pre0edere*con0en+ional.*de*drept*interna+ional*la*care*statul*respecti0*este*parte.*Acest* lucru*este*0alabil,*chiar*/i*pentru*ipote5a*1n*care,*potri0it*sistemului*:uridic*al*statelor,*e-primarea* consim+.m3ntului*de*a*de0eni*parte*la*un*tratat*6prin*rati!icare*sau*aderare7*conduce*la*asimilarea* dispo5i+iilor*din*tratat*cu*cele*din*le#ea*intern.*6acesta*este*/i*ca5ul*Constitu+iei*Iom3niei,*care* 1n*art.*$$*pre0ede*c.*tratatele*rati!icate*de*9arlament,*potri0it*le#ii,*!ac*parte*din*dreptul*intern7,* deoarece * ba5a * le#al. * a * incrimin.rii * e-ist. * ca * urmare * a * 1ncorpor.rii * pre0ederii * din * tratatul* respecti0*1n*le#isla+ia*intern..*Aplicarea*pedepsei*6stabilirea*0ino0.+iei*/i*!i-area*pedepsei,*c3t*/i* re#imul * de * e-ecutare * a * acesteia7 * se * !ace * de * c.tre * or#anele * si * autorit.+ile * na+ionale * /i* interna+ionale. Drept*urmare,*nu*s2ar*putea*demonstra*c.,*1n*acest*ca5,*persoana*!i5ic.*nu*r.m3ne*1n* continuare*sub*:urisdic+ia*statului*/i*a*le#ii*sale*interne. *"itua+ia*este,*oarecum,*similar.*/i*1n*c.5ut*con0en+iilor*cu*pri0ire*la*drepturile*omului*2* cele*dou.*9acte*din*$D((,*precum*/i*1n*domeniul*dreptului*umanitar.

**Nici*calitatea*de*criminali*de*r.5boi*nu*constituie*un*temei*pentru*a*sus+ine*c.*li*s2ar*!i* con!erit*calitate*de*subiect*de*drept*interna+ional.* )n*ca5ul*crimelor*de*r.5boi,*contra*umanit.+ii*/i*p.cii,*r.spunderea*penal.*a*persoanelor* !i5ice * este * o * consecin+. * a * r.spunderii * statelor * c.rora * li * se * imput. * actele * ilicite * s.03r/ite4* persoanele*!i5ice*r.spund*1n*calitatea*lor*de*or#ane*ale*statului,*prin*ac+iunea*c.rora*s2a*an#a:at* r.spunderea * interna+ional. * a * statelor. * @udecarea * unor * asemenea * in!rac+iuni * s2a * !.cut * de * c.tre* instan+e*interna+ionale*6tribunalele*militare*interna+ionale*de*la*Niirnber#*/i*To'io7,*1ns.*numai*1n* pri0in+a*marilor*criminali*de*r.5boi*6acele*crime*care*nu*puteau*!i*locali5ate*numai*1ntr2o*sin#ur.* +ar.7. )n*toate*con0en+iile,*se*1nscrie*an#a:amentul*statelor*de*a*lua*m.suri*imediate*/i*ur#ente* pentru*recunoa/terea*drepturilor*omului*si*1ncetarea*1nc.lc.rii*lor.*precum*si*promo0area*lor.*1n* ceea*ce*pri0e/te*pedepsirea*#enocidului*/i*a*apartheidului,*cele*dou.*con0en+ii*pre0.d*obli#a+ia* statelor*de *a coopera*prin*acordarea*e-tr.d.rii*persoanelor*0ino0ate,*precum*si*de*a*se*adresa* or#anismelor*competente*ale*<.N.;.*sa*adopte*m.surile*pe*care*le*consider.*necesare. Dar*chiar*/i*1n*ca5ul*1n*care*statele*au*obli#a+ia*de*a*pre5enta*rapoarte*periodice*cu*pri0ire* >a*m.surile*luate*pentru*aplicarea*pactelor*/i*e-aminarea*acestor*rapoarte*1n*comitete*de*e-per+i,* cu*participarea*repre5entan+ilor*statului*1n*cau5.,*este*0orba*de*un*dialo#*cu*!iecare*stat,*deoarece* comitetele*create*pentru*e-aminarea*acestor*rapoarte*pot*s.*le*studie5e*si*s.*!ac.*recomand.ri*de* ordin*#eneral*/i*nu*s.*le*adrese5e*recomand.ri*concrete*despre*ce*au*de*!.cut4*acest*dialo#*are*loc* 1n*0irtutea*an#a:amentului*asumat*printr2un*tratat*prin*care*con0eniser.*s.*coopere5e*1n*domeniul* drepturilor*omului.*9rin*stabilirea*acestui*mecanism*la*ni0el*interna+ional,*nu*se*a:un#e*1ns.*la*o* incompatibilitate * 1ntre * cooperarea * interna+ional. * 1n * acest * domeniu * /i * competen+a * na+ional. * a* statelor*care*s.*conduc.*la*sacri!icarea*acesteia*din*urma.*"e*con!irm.,*1nc.*odat.,*!aptul*c.* drepturile*omului*constituie*o*problem.*care*de0ine*obiect*al*raporturilor*interna+ionale,*numai* 1n*m.sura*1n*care*statele*au*stabilit*prin*tratate,**pre5entarea*unor*considerente**de*ordin**#eneral,* un*de5iderat *urm.rit *de*comunitatea *interna+ional.. *"tatelor *le*re0ine*1n*orice *ca5,*problema* m.surilor*concrete*care*se*iau*pentru*a*#aranta*e-ercitarea*drepturilor*omului4*aceasta*cade*1n* competen+a * intern. * a * !iec.rui * stat * si * nu * a * unor * or#anisme * interna+ionale. * Comitetele* interna+ionale,*create*de*state*prin*tratatul*1ncheiat*1ntre*ele.*au*caracterul*unor*or#anisme*de* in!ormare*reciproc.*a*statelor,*de*or#ani5are*a*cooper.rii*dintre*state*1n*domeniul*con0enit,*dar* rolul * /i * acti0itatea * lor * nu2i * a!ectea5. * caracterul * ei * de * problem. * de * ordin * intern, * a!lat. * 1n* competen+a*na+ional.*a*statelor.*Din*cele*ce*preced,*nu*re5ult.*c.*persoanele*!i5ice*au*statu2tul*de* subiect*de*drept*interna+ional4*ele*sunt*doar*bene!iciare*ale*unor*an#a:amente*pe*care*statele*si*le* iau*1ntre*ele,*dar*prin*aceasta,*nu*s2a*con!erit*persoanelor*!i5ice*calitatea*de*subiect*de*drept* interna+ional. )n*sistemul*re#ional.*Con0en+ia*european.*a*drepturilor*omului*ca*/i*cea*interamerican.* 6$D(%7.*con!er.*cet.+enilor*statelor*p.r+i*dreptul*la*peti+ie*care*poate,*1n*mod *direct*sau*prin* intermediul*Comitetului*Hinisterial*al*Consiliului*Curopei,*transmite***cererea*Cur+ii*Curopene*a* drepturilor*omului*/i*apar*ast!el*1n*!a+a*instan+ei,*at3t*statele,*c3t*/i*persoanele*!i5ice. Aceste*re#lement.ri*trebuie*s.*!ie*e0aluate*1n*mod*ri#uros*si*adoptarea*lor*de*c.tre*un* #rup*de*state*se*e-plic.*pe*alte*considerente*dec3t*acelea*de*atribuire*a*calit.!ii*de*subiect*de* drept*interna+ional.*9ur*/i*simplu,*un*#rup*re#ional*de*state*au*acceptat*o*procedur.*la*ni0elul* comunit.+ii * re#ionale * care * s. * asi#ure * e!ecti0 * promo0area * drepturilor * omului. * Acesta * nu* echi0alea5.*cu*un*act*de*trans!ormare*a*naturii*institu+iei*drepturilor*omului,*situa+ia*indi0idului* r.m3ne*aceea/i,*1ntruc3t*re#lementarea*nu*si2a*propus*s.*con!ere*indi0idului*calitatea*de*subiect* de*drept*interna+ional. Cste * incontestabil * !aptul * c., * 1n * special * 1n * ultima * 0reme, * au * !ost * 1ncheiate * numeroase* tratate * si * con0en+ii * prin * care * statele * s2au * an#a:at * s. * acorde * un * anumit * re#im * de * drepturi,* bene!iciarii*acestora*!iind*persoanele*!i5ice. 9ersoanele*!i5ice*pot*dob3ndi*unele*drepturi*/i*unele*obli#a+ii*!a+.*de*statele*str.ine,*1n* ba5a * unor * con0en+ii * interna+ionale. * Tot * prin * con0en+ii * interna+ionale, * statele * se * an#a:ea5. * s.* acorde*ori*s.*#arante5e*anumite*drepturi*pentru*ele.*9rin*tratate*/i*con0en+ii*interna+ionale,*se*

creea5. * situa+ii * care * se * re!lect. * pe * planuldrepturilor * omului, * mai * ales * c3nd * este * 0orba * de* colaborarea*dintre*state*pentru*promo0area*drepturilor*omului.*Dar*acestea*decur#*din*raporturile* dintre*state,*ele*e-ist.,*numai*1n*m.sura*1n*care*statul*respecti0*s2a*an#a:at*printr2un*tratat*sau* este*obli#at*1n*0irtutea*unor*re#uli*de*drept*interna+ional*s.*acorde*anumite*drepturi*persoanelor* !i5ice*/i*edictea5.*o*norm.*de*drept*intern*1n*acest*sens.*Tot*a/a,*un*stat*0a*putea*reclama*un * anumit*tratament*pentru*cet.+eanul*s.u,*numai*de*la*un*stat*care*s2a*an#a:at*1n*acest*sens.*C.9.@.>.* s2a*pronun+at*1n*acela/i*sens,*ar.t3nd*c.*un*acord*interna+ional*nu*poate,*ca*atare,*s.*cree5e* drepturi*si*obli#a+ii*pentru*particulari.* "tatele*se*an#a:ea5.*unul*!a+.*de*altul*6si*nu*!at.*de*persoanele*!i5ice7*2*raportul*creat* continu3nd*sa*r.m3n.*un*raport*de*drept*interna+ional*61ntre*subiecte*de*drept*interna+ional*/i*#u2 0ernat * de * acesta7, * s. * acorde * anumite * drepturi * 1n * !a0oarea * persoanelor * !i5ice4 * acestea * sunt* bene!iciare,*1n*m.sura*1n*care*e-ist.*un*tratat*1n*acest*sens*/i*1n*condi+iile*/i*limitele*stabilite*prin* tratat4*dar*!aptul*c.*bene!icia5.*de*drepturile*1ncrise*1ntr2o*con0en+ie*interna+ional.,*nu2i*con!er.* persoanei * !i5ice * calitatea * de * subiect * de * drept * interna+ional. * Dreptul * pre0.5ut * 1n * bene!iciul* persoanei*!i5ice*se*reali5ea5.*1n*cadrul*raportului*dintre*statul*/i*persoana*!i5ic.*respecti0.*ca*un* raport*de*drept*intern,*1n*care*statul*nu*a*1ncetat*s.*!ie*titular*de*su0eranitate.*Iolul*:ucat*de*un* stat*sau*de*comunitatea* *interna+ional.* *1n* *controlul* * *acord.rii* *e!ecti0e* *a*dreptului*stipulat* decur#e * din * dreptul * pe * care * 1l * au * p.r+ile * dintr2un * tratat * de * a * 0eri!ica * dac. * celelalte * p.r+i* contractante * 1/i * respect. * obli#a+iile * asumate. * "e * poate * conchide * c.. * de/i * indi0idul * nu * are* personalitate*interna+ional.,*el*bene!icia5.*totu/i*de*un*anumit*statut*1n*dreptul*interna+ional,*ca* urmare*a*disponibilit.+ii*statelor*de*a*colabora*1ntre*ele*/i*a*se*an#a:a*s.*promo0e5e*drepturile* omului4*dar*calitatea*lui*de*destinatar*nu*o*implic.*/i*pe*aceea*de*subiect*de*drept*interna+ional.* * b. Societile transnaionale Cle*sunt*a#en+i*:uridici*2*publici*sau*pri0a+i,*supu/i*competen+ei*statelor*/i*care*nu*sunt* destinatari*de*re#uli*de*drept*interna+ional,*dec3t*prin*intermediul*unei*ordini*:uridice*statale.* Daca * se* 0a * adopta * un * cod* de * conduit. * obli#atoriu, * acesta * nu * 0a * con!eri * drepturi * si * impune* obli#a+ii*societ.+ilor*transna+ionale,*dec3t*prin*receptarea*1n*ordinea*:uridic.*intern.*a*statelor*1n* care*re#ulile*de*conduit.*0or*!i*1n*mod*direct*aplicabile. Arupele * transna+ionale * de * societ.+i * s2au * !olosit, * 1n * a0anta:ul * lor, * de * !ra#mentarea* competen+elor*statale*pentru*a2/i*edi!ica*o*putere*economic.*pri0at.*transna+ional.*/i*au*reu/it*s.* se*sustra#.*e-ercit.rii*de*la*competen+ele*statale*concurente.*Cu*nimic*mai*mult*dec3t*societ.+ile* :uridiceste*distincte*din*care*se*compune,*#rupul*transna+ional*de*societ.+i*nu*este*un*subiect*2* primar*sau*deri0at*2de*ordine*:uridic.*interna+ional.. Bor+a*acestor*#rupuri*/i*capacitatea*lor*de*a*ne#ocia,*adeseori*de*pe*po5i+ii*de*!or+.*cu* statele,*nu*le2ar*putea*atribui*calitatea*de*subiect*de*drept*interna+ional*pe*care*numai*0oin+a* concordant.*a*statelor*ar*!i*1n*m.sur.*s.*le2o*con!ere. )n*conte-tul*interna+ionali5.rii*si*transna+ionali5.rii,*c-isi.*tendin+a*de*a*scoate,*de*sub* :urisdic+ia*statului,*contractele*pe*care*societatea*transna+ional.*le*1ncheie*/i*acti0itatea*pe*care* ele*o*des!./oar.4*deci,*s.*1i*dea*o*statur.*interna+ional.*6con!lictul*de*interese*1ntre*statul*primitor* si*societatea*transna+ional.4*codul*de*conduit.*pentru*societ.+ile*transna+ionale7.*L%4$%3Q Baptul*c.*se*a:un#e*ca,*unele*raporturi*dintre*societ.+ile*transna+ionale*s.*!ie*supuse*unor* norme*de*drept*interna+ional,*create*sau*care*le*sunt*e-tinse*ad2hoc,*!ie*prin*tratamentul*acordai* de*c.tre*un*stat,*!ie*ca*urmare*a*acordurilor*care*inter0in*1ntre*di!eritele*entit.+i*ale*societ.+ilor* transna+ionale,*si*c.,*1n*acest*!el,*este*creat*un*!el*de*Ruasi2drept*interna+ional*nu*trebuie*s.*!ie* 1n+eles*ca*o*modi!icare*a*statutului*:uridic*al*societ.+ilor*transna+ionale,*care*r.m3n*1n*continuare* subiecte*de*drept*intern. "ociet.+ile*transna+ionale*nu*sunt*nici*subiecte*de*drept*interna+ional*/i*nici*Ruasi2subiecte* de*drept*interna+ional.*Baptul*c.*printr2un*contract*1ncheiat*1ntre*un*stat*/i*o*societate*transna+io2 nal.*se*pre0ede*c.*nu*se*0or*aplica*re#uli*ale*dreptului*intern*sau*c.*se*iau*unele*an#a:amente*c3t* pri0e/te*modul*de*a*trata*o*societate*interna+ional.*nu*duce*la*trans!ormarea*ei*1n*subiect*de*drept*

interna+ional.*"ociet.+ile*transna+ionale*sunt*a#en+i*:uridici*supu/i*competen+ei*statelor*si*nu*sunt* destinatari*ai*re#ulilor*de*drept*interna+ional,*dec3t*prin*intermediul*ordinii*:uridice*statale.* 9articiparea*unui*num.r,*din*ce*1n*ce*mai*mare,*de*state*la*0ia+a*interna+ional.*a*pus*/i* mai*mult,*1n*e0iden+.*noile*e0olu+ii*produse*1n*societate*interna+ional.*/i*a!irmarea*uni0ersalit.+ii* dreptului * interna+ional. * Comunitatea * interna+ionala * este * #u0ernat. * de * un * sistem * de * principii* :uridice*#enerale*pentru*a*re#lementa*raporturile*stabilite*1ntre*membrii*ei.*Are*loc*un*proces* accentuat*/i*#enerali5at*de*le#i!erare*la*ni0elul*societ.+ii*interna+ionale*/i*1nsu/i*conceptul*de* su0eranitate*se*a!l.*1ntr2un*continuu*proces*de*modelare*la*sistemul*interna+ional*actual.*;n*rol* tot*mai*mare*1l*:oac.,*1n*5ilele*noastre,*or#ani5a+iile*interna+ionale*/i*mai*ales,*<.N.;.*1n*pre5ent,* societatea*interna+ional.*a*crescut,*s2au*produs*modi!ic.ri*1n*structura*sa*prin*apari+ia*unui*num.r* impresionant * de * mare * de * membri. * Harile * probleme * ale * comunit.+ii * interna+ionale * nu * pot * !i* discutate*ast.5i,*serios*/i*e!icient,*!.r.*participarea*or#ani5a+iilor*interna+ionale.*<.N.;.*este*locul* recunoscut * pentru * discutarea * problemelor * le#ate * de * pace, * securitate * /i * de50oltare. * De * aceea,* principiile*care*stau*la*ba5a*1n!iin+.rii*/i*a*acti0it.+ii*acestor*noi*actori*au*de50oltat*/i*1mbo#.+it* re#ulile*care*stau*la*ba5a*societ.+ii*interna+ionale.