ANEXA PROCEDURASIMPLIFICATAPLICABILBENEFICIARILORPRIVAIDEPROIECTEFINANATE DININSTRUMENTESTRUCTURALE,OBIECTIVULCONVERGEN CapitolulIDOMENIUDEAPLICARE Prezenta procedur descrie principiile i etapele minime pe care trebuie s le parcurg beneficiarii privai

ai care atribuie contracte de produse, servicii sau lucrri, finanate din instrumentestructuralencadrultuturorProgramelorOperaionale(PO). Dac valoarea estimat a achiziiei, fr TVA, nu depete pragurile valorice prevzute de art.19 din O.U.G nr.34/2006 pentru fiecare achiziie, beneficiarul achiziioneaz direct produse, servicii sau lucrri. Achiziia are la baz documentele justificative (ex: factur, contract,comandetc.).nacestcaz,dosarulachiziieivacuprindenotajustificativprivind determinarea valorii estimate actualizata si documentele justificative ale achiziiei. Nu este obligatoriesemnareaunuicontract. Dac valoarea estimat a achiziiei, fr TVA, depete pragurile valorice prevzute de art.19 din O.U.G nr.34/2006 atunci beneficiarii privai vor aplica procedura simplificata, respectiv: a) In cazul contractelor de furnizare beneficiarii privai aplica procedura simplificata fr s existe o limit valoric superioar de la care s se aplice dispoziiile O.U.G nr.34/2006. b) In cazul contractelor de servicii si lucrri beneficiarii privai aplica procedura simplificata daca nu ndeplinesc cumulativ condiiile de la art. 9 lit. ci c1 din actul normativcitatmaisus. Atenie! Esteinterzisdivizareaunuicontractnmaimultecontractedevaloaremaimicnvederea ncadrriisubpragurilestipulatedeprevederileO.U.Gnr.34/2006. Atenie! Contractul care are ca obiect att furnizarea de produse, ct i prestarea de servicii este considerat contract de servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect valoareaestimataproduselorprevzutencontractulrespectiv.Prinurmaredacavemun contractncarevaloareaserviciilordepetevaloareaproduselorcaresevorachiziiona,se aplic prevederile art.9 lit.c1 din O.U.G nr.34/2006, dac sunt ndeplinite n mod cumulativ celedoucondiiilegiferate. Contractul care are ca obiect produse i lucrri este considerat contract de lucrri, dac valoarea estimat a lucrrilor este mai mare dect valoarea estimat a produselor prevzute n contractul respectiv. Prin urmare dac avem un contract n care valoarea lucrrilor depete valoarea produselor care se vor achiziiona, se aplic prevederile art.9 lit. c din O.U.G nr.34/2006, dac sunt ndeplinite n mod cumulativ cele dou condiii legiferate.

 n toate cazurile, ncadrarea contractului, se realizeaz n funcie de valoarea estimat cea maimare. CapitolulIITEMEILEGAL Prevederile art.60 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social Europeani Fondul de Coeziunei de abrogare a Regulamentului(CE)nr.1260/1999,cumodificrileicompletrileulterioare. Capitolul 7 i 8 din REGULAMENTUL (CE, EURATOM) nr. 1605/2002 al CONSILIULUI din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al ComunitilorEuropene CapitolulIIIDEFINIII beneficiar privat entitate juridic fr calitate de autoritate contractant conform prevederilorart.8dinO.U.Gnr.34/2006. operator economic oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrri persoan fizic autorizat/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate n domeniul care ofer n mod licit pe pia produse, serviciii/sauexecuiedelucrri. valoare estimat o determinare valoric a obiectului contractului care se stabilete pe baza calculrii i nsumrii tuturor sumelor pltibile pentru ndeplinirea contractului respectiv, fr taxa pe valoarea adugat, lund n considerare orice formedeopiunii,nmsurancareacesteapotfianticipatelamomentulestimrii, oriceeventualesuplimentrisaumajorrialevaloriicontractului. procedursimplificataetapeleminimecetrebuieparcursedebeneficiariiprivain vedereasemnriiunuicontractdeachiziiefinanatdininstrumentestructurale. specificaiitehnicecerinetehniceobiectivecedescriuobiectulachiziiei oferta documente publice care conin informaii despre produse/servicii/lucrri aflate pe piaa si care sunt consultate de beneficiarul privat in procesul de prospectareapieii contract de furnizare contractul cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre un beneficiar privatiunulsaumaimulioperatorieconomici,avndcaobiectlivrareadeproduse. contract de lucrri contractul cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre un beneficiar privat i unul sau mai muli operatori economici avnd ca obiect proiectareai/sau execuiadelucrri. contract de servicii contractul cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre un beneficiar privat i unul sau mai muli operatori economici, avnd ca obiect prestarea de servicii. divizarea contractului de achiziie utilizarea unei metode de calcul care s conduc la o subevaluare a valorii estimate a contractului i la divizarea contractului n mai multe contracte distincte de valoare mai mic, cu scopul de a evita aplicarea prevederilorO.U.Gnr.34/2006saualeprezenteiproceduri. 2

CapitolulIVPRINCIPIIAPLICABILEPREZENTEIPROCEDURI Pe parcursul ntregului proces de achiziie, la adoptarea oricrei decizii, trebuie avute n vedereurmtoareleprincipiiireguli: principiuleconomicitii; principiuleficienei; principiuleficacitii; Principiul economicitii prevede minimizarea costului resurselor alocate pentru atingerea rezultatelor estimate ale unei activiti, cu meninerea calitii corespunztoarea acestor rezultate. Respectarea principiului eficienei presupune asigurarea unui raport optim ntre rezultatul obinut(calitate)iresurselefinanciarealocate. Principiul eficacitii vizeaz gradul de ndeplinire a obiectivelor specifice stabilite pentru fiecareactivitateplanificat,nsensulobineriirezultatelorscontate. Capitolul V EVITAREA CONFLICTULUI DE INTERESE (prevederi sunt aplicabile pentru procedurasimplificatdelaCapitolulVI) n cazul beneficiarilor privai sunt aplicabile prevederile art.14 i art.15 din ordonana de urgen a Guvernului nr.66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea nereguliloraprutenobinereaiutilizareafonduriloreuropenei/sauafondurilorpublice naionale aferente acestora, aprobat cu modificrii completri prin Legea nr. 142/2012, cumodificrileicompletrileulterioare(O.U.G.nr.66/2011). Beneficiarii privai, persoane fizice/juridice au obligaia de a lua toate msurile necesare pentruaevitasituaiiledenaturasdetermineapariiaunuiconflictdeinterese. nclcareaacesteiobligaiisesancioneazcudeduceri/excluderidincheltuielilesolicitatela plata/rambursare, n funcie de prejudiciul posibil de provocat ori deja provocat fondurilor europenei/saufondurilorpublicenaionaleaferenteacestora. CapitolulVIPROCEDURASIMPLIFICATA Etapa1Elaborarespecificaiitehnice Beneficiarulprivatprezintcerineletehniceobiectivecedescriuobiectulachiziiei. Etapa2Prospectareapieiisiactualizareavaloriiestimate(dacestecazul) a)Beneficiarulprivatvaanalizaoferteledepepia(minimtreioferecaresuntdenaturasa ndeplineascspecificaiiletehnice) 3

Noiunea de ofert se interpreteaz n sensul definiiei din prezenta procedur. Exemple: prezentriledesiteuri,pliante,brourietc. Cuaceastocaziesavaanalizadacaauintervenitmodificrinpreturilecareaustatlabaza stabilirii valorii contractului de finanare, respectiv dac mai sunt in concordanta cu valoarearealadepepia. b)SentocmeteNotajustificativ(asevedeamodelulstandard). se verific dac valoarea estimat la momentul lansrii proceduriisimplificate se situeaz, n continuare, peste pragurile de la art.19, dar sub pragul valoric prevzut de art. 9 lit. ci lit.c1dinO.U.Gnr.34/2006. sejustificalegereaoferteipentrucontractare(seprezintavantajeletehniceifinanciare caremotiveazalegerea). c) Se solicit ofert de la operatorul economic care a fost ales prin Nota privind determinareavaloriiestimate/contractate,respectiv: - se transmite o cerere de ofertare (a se vedea modelul standard) nsoit de specificaiiletehnice; - seprimeteoferta(devineanexacontractului)ladatamenionatncerere. Etapa3Semnareacontractului Contractul se va semna numai cu operatorul economic care ofer ceea ce sa descris in specificaiiletehnice. InacestsenssevadetaliainNotajustificativmotivelecareaustatlabazaalegeriifcute. Reguliaplicabilecontractului: - Contractul trebuie s menioneze datele de identificare ale celor dou pri semnatare, obiectul, valoareai durata contractului. Vor fi prevzute n mod expres condiii referitoare la prestarea serviciilor, execuia lucrrilor, livrare, montaj, punere n funciune, recepie, standarde de calitate, service, garanii, posibilitatea de acordare a unui avans (n condiiile legii), etc., dup caz, conform prevederilor legaleaplicabile(asevedeamodelulstandard). Ofertasolicitatvafiparteintegrantdincontract,subformdeanex. Nu se pot modifica prin contract specificaiile tehnice sau ale ofertei solicitate care austatlabazaatribuiriicontractului. Orice contract semnat n condiiile legislaiei naionale n vigoare ncepe s produc efecte din momentul semnrii acestuia de ctre ambele pri. Nu pot fi furnizate/ prestate/executatebunuri/servicii/lucrrianteriorsemnriicontractuluiinupotfi efectuate pli. Acelai principiu este aplicabil i actelor adiionale la aceste contracte. 4

NotAjustareapreului Peparcursulndepliniriicontractului,preulpoatefiajustatnurmtoarelesituaii: a) au avut loc modificri legislative, modificri ale normelor tehnice sau au fost emise de ctre autoritile locale acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunarea la anumite taxe/impozite locale, al cror efect se reflect n creterea/diminuarea costurilor pe baza crora sa fundamentatpreulcontractului; b) pe pia au aprut anumite condiii, n urma crora sa constatat creterea/diminuarea indicilor de pre pentru elemente constitutive ale ofertei, al cror efect se reflect n creterea/diminuarea costurilor pe baza crorasafundamentatpreulcontractului. Pentru a se respecta principiul transparenei, posibilitatea de ajustare a preului trebuie s fieprecizatattnspecificaiiletehnice,ctincontractulncheiat,princlauzespecialen acest sens. Beneficiarul are obligaia de a preciza totodat i modul concret de ajustare a preului, indicii care vor fi utilizai, precum i sursa informaiilor cu privire la evoluia acestora, cum ar fi buletine statistice sau cotaii ale burselor de mrfuri. Lipsa, modificarea sau completarea respectivelor informaii/clauze determin inaplicabilitatea prevederilor referitoarelaposibilitateadeajustareapreuluicontractuluideachiziiepublic. Ajustareapreuluinlipsaunorclauzeconcreteesteposibilnumainurmtoarelecazuri: a) atunci cnd survin circumstane imprevizibile i independente de voina prilor, alteledectceleprevzutelalit.a)ib);sau b) atunci cnd durata de aplicare a procedurii, n mod neprevzut, peste perioada preconizat iniiali din motive care exclud orice culp a beneficiarului/operatorului economic. n orice situaie, preul contractului nu poate fi majorat dect n msura strict necesar pentru acoperirea creterii costurilor pe baza crora sa fundamentat preul contractului. Modul de ajustare a preului contractului de achiziie nu trebuie s conduc n niciun caz la depirea pragurilor prevzute n OUG 34/2006 sau la diminuarea avantajelor menionate nNotaprivinddeterminareavaloriiestimate/contractate. ncazulncareduratadendeplinireacontractuluiseprelungetepestetermenelestabilite iniial n respectivul contract, din motive care se datoreaz culpei beneficiarului privat, nu este posibil invocarea prevederilor de ajustare a preului n lipsa unor clauze concrete, operatoruleconomicfiindnsndreptitssolicitepenalitii/saudauneinterese. Etapa4Implementareacontractului Sevorrespectantocmaiclauzelecontractualeasumate. Regulidemodificareacontractului: 5

 Modificarea valorii contractului prin acte adiionale se poate realiza n cazul contractelor de servicii i lucrri, fr a depi valoarea din contractul de finanare/acte adiionale i/sau pragurile valorice prevzute de art.9 lit. c si c1 din O.U.Gnr.34/2006.EligibilitateacheltuielilorestestabilitprinOrdineledecheltuieli eligibile/acordul/contractuldefinanare. n toate situaiile se consult/solicit avizul Autoritii de management/Organismul intermediarnaintedesuplimentareapreuluicontractului. Beneficiarul privat poate suplimenta preul contractului dac asigur finanare din bugetulcontractului. Modificrilacontractsepotfacedoarnperioadadeexecuieacontractuluiinuau efectretroactiv. Orice modificare care prelungete durata de execuie a contractului trebuie fcuta astfelnctimplementareasfierealizatnainteaexpirriicontractuluidefinanare n cauz, iar plile s fie realizate conform regulilor de eligibilitate stabilite prin contracteledefinanare. Nu se pot modifica prin acte adiionale la contract specificaiile tehnice,careau stat labazasemnriicontractului. Scopulactuluiadiionaltrebuiesfiestrnslegatdeobiectulcontractuluiiniial. La finalul procedurii se va ntocmi dosarul de achiziie care va conine, pentru procedurile simplificate, avnd o valoare estimat care depete pragul valoric prevzut de art.19 din O.U.Gnr.34/2006,urmtoareledocumente: Nr. crt. 1. 2. 3. 4. Documente care trebuie introduse n dosarulachiziiei Specificaiiletehnice Dovadaprospectriipieei Notajustificativ Declaraii pe proprie rspundere din care rezult c nu a nclcat prevederile referitoarelaconflictuldeinterese 5. Contractuldeachiziie 6. Acteleadiionale 7. Altedocumenterelevante Contractde lucrri furnizare Servicii

Documente care se depun de ctre beneficiarul privat n scopul verificrii administrative a cheltuielilor efectuate n cadrul contractului (pentru documentele pe suport de hrtie, un singurexemplar): 1. Notajustificativ; 2. Contractuldeachiziie(avndcaanexofertaaleas) 3. Acteleadiionale(acoloundeecazul); 4. Declaraie pe proprie rspundere din partea beneficiarului privat c a respectat prezentaprocedursimplificat; 5. Declaraii pe proprie rspundere din care rezult c nu a nclcat prevederile referitoarelaconflictuldeinterese; 6

6. CD cu documentele scanate (format PDF) care alctuiesc dosarul achiziiei, inclusiv documentele care dovedesc ndeplinirea obligaiilor contractuale (ex: procese verbalederecepie,livrabileetc.).