Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1.1. Introducere
Viziunea despre o Europă unită a fost tratată de filosofi, împăraţi, istorici, jurnalişti şi
politicieni, de-a lungul anilor în diferite împrejurări, dar nimeni nu a reuşit acest lucru până
după al Doilea Război Mondial. În vremea aceea, când Europa era într-un declin economic,
politic, chiar şi cultural a început să se manifeste două direcţii opuse: cea din vest şi cea din
est.
Extinderea UE este un proces prin care statele din uniune vor să împartă cu celelalte
ţării beneficiile obţinute odată cu crearea unei zone stabile, ajutând la dezvoltarea şi
sprijinirea din punct de vedere economic şi democratic. Pentru popoarele care au fost sub
regim comunist aprope jumătate de secol, UE simbolizează valorile la care ei aspirau să se
reîntoarcă. Reîntoarcerea la democraţie, la economia de piaţă şi la refacerea prosperităţii
economice, dorind să adere la UE, ca membrii nu este uşor şi nu nu toati au beneficiat de
aceste oportunităţii.
ÄCosturile reale ale extinderii nu pot fi cuantificate prin prisma bugetului UE: efectele
cele mai considerabile ale adaptării au fost deja resimţite în viitoarele state membre. Pentru
popoarele din actuala Uniune Europeană, stabilitatea şi democraţia din Europa Centrală şi de
Est au dus deja la obţinerea unor beneficii semnificative, nu numai pe planul securităţii, ci şi
c YY
al prosperităţii: dezvoltarea rapidă a comerţului a contribuit la crearea de oportunităţi pentru
libera iniţiativă, investiţii, noi locuri de muncă şi o creştere economică marcată în Europa
Occidentală.´ 1
După 15 ani s-a realizat prima extindere a UE, pe 1 ianuarie 1973, când celor şase state
fondatoare li se alătura: Marea Britanie, Danemarca şi Irlanda, astfel numărul statelor
membre ale UE devenind nouă.
Următoarea extindere a avut loc pe 1 ianuarie 1981 când numărul statelor membre ale
UE ajunge la zece odată cu aderarea Greciei. La împlinirea a 28 de ani de existenţă, mai precis
în anul 1986 Spania şi Portugalia aderă la UE, numărul statelor membre ajungând la
doisprezece.
O altă extindere s-a realizat în 1995 Austria, Finlanda şi Suedia aderă la UE, cele 15
state membre acoperind aproape toată Europa de Vest.
La 1 mai 2004 are loc cea mai mare extindere a Uninii Europene, aderând zece state,
opt ţări din Europa Centrală şi de Est - Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia,
Slovenia şi Slovacia şi Cipru şi Malta~
Încă două ţări din Europa de Est, Bulgaria şi România, aderă la UE, la 1 ianuarie 2007,
numărul statelor membre ridicându-se, acum, la 27.
Extinderea Uniunii Europene spre Est, spre fostele ţării comuniste este un subiect
foarte dezbătut de toate mediile de informare din uniune. Condiţiile şi premisele acestei
1
Wim Kok,
Raport prezentat Comisiei Europene;
c Y
extinderii sunt total diferite de celelalte extinderii şi de aceea se discută mult deoarece se crede
că aceasta extindere va cauza multe problem în unele domenii ale uniunii. Aceste state se crede
că vor întării democraţia şi pacea din Europa. Aceste state sunt la începutul democraiei şi
necesită reforme în toate domeniile şi o relansare a economiei, trecând la economia de piaţă.
Procesul de aderare a statelor din estul Europei au durat din cauza opoziţiei unor state
membre datorită intereselor proprii, reformelor care se realizează mai greu, opoziţiei
cetăţenilor în cadrul referendumurilor, cât şi ca odată aderate ţările recent aderate vor
exercita influente în ceea ce priveşte luarea deciziilor.
În present se amână unele aderări ale statelor datorită crizei economice după care
majoritatea statelor din Uniunea Europeană au avut şi încă mai au unele ţării.
scopul pentru care a fost create Uniunea Europeană a fost să creeze o organizaţie care
să concureze cu statele dezvoltate ca SUA sau Japonia, dar şi din partea ţărilor
ÄBRICK´ (Brazilia, Rusia, India, China), care a determinat adoptarea unor măsuri
protecţioniste (aşa numitul Äpatriotism economic, atât de criticat în cercurile
internaţionale);
În al treilea rând, multe din noile state membre au minorităţi etnice sau lingvistice, sau
comunităţi de kurzi. Procesul de pre-aderare le-a obligat să acorde o atenţie sporită
drepturilor acestor comunităţi. Cadrul legal şi instituţional de protejare a minorităţilor a fost
consolidat şi s-au stabilit planuri de acţiune destinate îmbunătăţirii situaţiei comunităţilor de
romi, inclusiv de aplicare a legislaţiei anti-discriminare, în conformitate cu legislaţia
europeană şi cu instrucţiunile Consiliului Europei.
Una din temerile cetăţenilor este aceea legată de imigraţia ilegală. Când condiţiile
politice, economice şi sociale ale unei ţări îi încurajează pe cetăţenii acesteia să caute
oportunităţi mai bune în altă parte, crima organizată se adaptează şi ea cerinţelor acestei
³pieţe´. Astfel, traficul de imigranţi ± mulţi dintre aceştia provenind din alte ţări decât din
statele candidate la aderare dar ajunşi în UE trecând prin acestea ± practicat de către
organizaţiile criminale constituie un aspect grav al imigraţiei ilegale, deşi este dificil de
calculat numărul imigranţilor care recurg la traficanţi. Sumele mari plătite de imigranţi
pentru serviciile traficanţilor, fac ca aceştia din urmă să acumuleze profituri mari din
activitatea criminală. În plus, imigranţii sunt frecvent exploataţi de traficanţi şi obligaţi să
cerşească sau să se prostitueze, adeseori că plată pentru serviciile de contrabandă de care au
beneficiat. Traficul de imigranţi pus la cale de către crima organizată afectează, prin urmare,
c ^Y
din punct de vedere infracţional, atât societăţile din ţările de tranzit, cât şi pe cele din ţările de
destinaţie.
Imigraţia ilegală nu constă numai din traficul de persoane, ci şi din folosirea abuzivă a
vizelor (şederea după expirarea termenului de valabilitate a vizei, muncă fără permis),
precum şi căsătoriile de formă. Mulţi imigranţi nu au un statut legal, deşi nu au legătură cu
activitatea infracţională. Statutul de imigrant ilegal împiedică însă accesul acestor persoane la
sistemul bancar sau la asistenţa juridică corespunzătoare, şi aceasta stimulează săvârşirea de
delicte minore. Nu există soluţii simple pentru rezolvarea acestor probleme, pentru că ele au
implicaţii care ţin de drept, de politică socială şi de drepturile omului. Acestii imigranţii nu
contribuie la serviciile medicale, ajutor de şomaj şi altele lucruri de care ei vor avea nevoie la
un moment dat, acest lucru constituind o formă de frauda fiscală.
Datorită imigrantiilor ilegale, a muncitorilor care lucrează fără carte de muncă, adică
la negru, care beneficiază de condiţiile oferite de acel stat şi a a traficului de tutun şi droguri
poate conduce la pierderi de milioane de euro afectând bugetul şi conducând la o posibilă criză
dacă nu va fii controlată de statele în curs de aderare.
Atât în actualele 27 state membre Uniunii Europene, cât şi în viitoarele state membre,
există preocupări privind impactul extinderii asupra mediului înconjurător. Viitoarele state
membre sunt îngrijorate de costurile alinierii legislaţiei lor la legislaţia UE privitoare la
mediu.Ca atare, mediul a fost privit iniţial ca o ³problemă în procesul de extindere´. Însă este
clar acum că acesta este un domeniu în care procesul extinderii generează beneficii
substanţiale. Perspectiva aderării la UE a mărit importanţa politicilor de mediu din viitoarele
state membre şi le-a ajutat să cureţe zonele industriale poluate, să îmbunătăţească starea de
sănătate a populaţiei, să reducă gradul de deteriorare al pădurilor, a câmpurilor şi fermelor
piscicole, să protejeze mai bine habitatele naturale şi să gestioneze mai sigur şi mai eficient
deşeurile. Investiţiile în protecţia mediului şi tehnologiile moderne vor mări eficienţa
economică şi productivitatea din domeniu.
c uY
toate nivelurile lanţului trofic, de la prevederi privind igienă, la cerinţe privind sănătatea
animalelor asociată cu sănătatea plantelor. Obiectivul este de asigura un nivel înalt de
sănătate publică şi de protecţie a consumatorului pe teritoriul UE extinse.
Extinderea va promova un set de reguli comune în noile state membre, ridicând astfel
nivelul general de siguranţă. Ea va oferi garanţia aşadar că noile graniţe ale Uniunii Europene
sunt capabile să asigure protecţie împotriva riscurilor care ar putea ameninţa sănătatea
publică, cea a plantelor şi animalelor, într-o Uniune Europeană extinsă. Alinierea la aceste
standarde este însă o sarcină grea pentru viitoarele state membre. Uniunea Europeană oferă
asistenţă financiară în acest sens, iar Comisia monitorizează situaţia din punctul de vedere al
securităţii alimentare, pentru a verifica dacă regulile se aplică întocmai.
2
Markus Pieper,
prezentat
Comisiei Europene, 23 aprilie 2007
c ÎY
Tabel 1 3
Unele dintre marile entităţi rezultate din fosta Iugoslavie sunt încă în căutarea unei
stabilităţi, iar din punct de vedere economic, într-o situaţie de epuizare şi suferinţă. Croaţia şi
3
Sursa: http://europa.eu
4
Daniel Dăianu, Ô
,Editura Polirom, Iaşi, 2000, pag. 146
c 6Y
Macedonia se confruntă cu situaţii economice foarte complicate. Albania reprezintă cel mai
grăitor exemplu al problemelor pe care o ţară în tranziţie poate să le depăşească pentru a
construi instituţii solide. Este regiunea cel cel mai puţin dezvoltată de pe continent.
Ţările oficial candidate la Uniunea Europeană sunt Turcia, Croaţia şi Fosta Republică a
Iugoslaviei, iar ţările potenţial candidate sunt Albania, Bosnia ± Herţegovina, Muntenegru,
Serbia şi Kosovo, a cărei independenă a fost proclamată în cadrul unei rezoluii a Consiliului
de Securitate ONU, nefiind însă recunoscută de toate statele membre UE.
2.2. Turcia
Turcia este un candidat oficial la aderarea la Uniunea Europeană. ÄEuropa are nevoie
de o Turcie stabilă, democratică şi prosperă, care să adopte valorile noastre, statul de drept şi
politicile noastre comune.´5
5
Dacian Cosmin Dragos,
, Editura CH. Beck,Bucureşti, 2007, pag.34
c Y
reprezentat niciodată un criteriu de aderare. Turcia este un stat laic, unde o mare parte din
populaţie este musulmană, majoritatea aparţinând ramurii moderate a Islamului.
Unele state ale Uniunii Europene se opun aderării Turciei din cauza unor problem
cum ar fii migrarea forţei de munca din Turcia care va duce la creşterea şomajului în unele
state membre, Turcia este considerate o tara săraca, mult prea diferită, chiar neeuropeana din
cauză că ea se întinde pe două continente.
2.3. Croaţia
c YY
2.5. Islanda
Deşi este membră a NATO, Islanda nu şi-a depus niciodată candidatura pentru aderarea
la UE, în principal din pricina politicilor comunitare de pescuit. Aderarea ar trebui să
deschidă apele teritoriale islandeze pescadoarelor din alte state UE, care ar reprezenta o
competiţie de temut pentru principala ramură industrială a ţării.
Este frumos ce zicea Victor Hugo, aceea că va veni o perioadă când toată Europa se va
uni şi toate ţările din Europa vor fii membre ale uniunii. Orice extindere care va avea loc de
acum în viitor va trebui să fie mai aspră, ţara care vrea să adere la UE să îndeplinească în
totalitate condiţiile aderării. Însă procesul de extindere ar trebui să se desfăşoare în
continuare, deoarece acest fapt ar fi foarte benefic pentru ţările candidate, întrucât tot acest
procedeu de integrare în Uniunea Europeană nu face decât să le ajute să se dezvolte şi mai
mult. Chiar dacă beneficiile aderării la Uniunea Europeană a acestor state, nu sunt vizibile
imediat, acestea se vor observa în viitor când vor fi duse la îndeplinire toate reformele
economice, politice, culturale şi sociale.
c YYY
Bibliografie
5. www.europa.eu
6. www.euroactiv.com
c Y Y