Sunteți pe pagina 1din 5

Regulament privind procedurile de raportare i monitorizare a ajutoarelor de stat n temeiul art. 27 alin.

(1) i (2) din Legea concurenei nr. 21/1996, republicata, i al art. 39 din Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicata, Consiliul Concurentei adopt prezentul regulament. CAPITOLUL I: Procedura de raportare a ajutoarelor de stat Art. 1 (1)Potrivit Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicata, denumit n continuare legea, Consiliul Concurenei ntocmet un raport anual privind ajutoarele de stat acordate n Romnia, n baza inventarului ajutoarelor de stat. (2)Inventarul ajutoarelor de stat se actualizeaz periodic, astfel nct s permit ntocmirea anual a raportului prevzut la alin. (1). Art. 2 Inventarul ajutoarelor de stat cuprinde date i informaii privind: a)ajutoarele de stat existente, aa cum sunt ele reglementate de prevederile art. 3 din lege; b)ajutoarele de stat avnd caracter social, precum i cele pentru nlturarea efectelor cauzate de dezastre naturale sau de evenimente excepionale, definite conform prevederilor art. 2 alin. (2) din lege; c)ajutoarele de stat care nu cad sub incidena obligaiei de notificare prevzute la art. 29 din lege. Art. 3 Cuantumul ajutorului de stat se determin n conformitate cu scopul ajutorului de stat i cu metodele de calcul stabilite prin regulamente, instruciuni i decizii ale Consiliului Concurenei, dup caz. SECIUNEA 1: Obiectivele acordrii ajutoarelor de stat Art. 4 (1)Obiectivele acordrii ajutoarelor de stat pot fi principale i/sau secundare, n funcie de scopul prioritar urmrit de iniiator sau de furnizor. a)Obiectivul principal are n vedere motivaia adoptrii actului normativ/administrativ prin care s-a iniiat schema sau ajutorul de stat individual n cauz i care, de regul, constituie un domeniu prioritar de politic economic la nivel micro sau macroeconomic. Dac un ajutor de stat are destinaie regional, aceasta va fi considerat ntotdeauna obiectiv principal. b)Obiectivul secundar se refer la precizarea altor criterii dect cel avut n vedere la definirea obiectivului principal i care, n subsidiar, a condus la autorizarea schemei sau a ajutorului de stat individual. (2)n funcie de destinaie, ajutoarele de stat pot avea obiective orizontale, sectoriale sau regionale. a)Obiectivele orizontale se refer la ajutoarele de stat acordate unui beneficiar, indiferent de domeniul de activitate al acestuia, pentru realizarea n bune condiii a unor aciuni, cum ar fi: cercetare-dezvoltare, protecia mediului, susinerea i promovarea ntreprinderilor mici i mijlocii, ocuparea forei de munc, instruirea angajailor sau alte destinaii orizontale.

b)Obiectivele sectoriale se refer la ajutoarele de stat destinate strict unui anumit sector de activitate, clasificarea lor pe grupe punnd n eviden sectoarele sensibile concurenial, respectiv cele cu probleme structurale de supracapacitate (pe piaa european: oel, construcii navale, crbune etc). c)Obiectivele regionale au n vedere ajutoarele de stat destinate dezvoltrii regiunilor defavorizate, prin susinerea investiiilor i crearea de locuri de munc, prin promovarea dezvoltrii, modernizrii i diversificrii activitii agenilor economici localizai n acele regiuni i prin ncurajarea nfiinrii de noi firme n regiune. (3)Ajutoarele regionale cuprind ajutoarele de stat acordate: a)zonelor pentru care au fost elaborate programe naionale de dezvoltare regional, respectiv cele pentru care se acord ajutor de stat n vederea facilitrii dezvoltrii anumitor activiti economice, n condiiile n care un astfel de ajutor de stat nu afecteaz climatul concurenial; b)zonelor defavorizate, respectiv zonelor declarate defavorizate prin acte normative, ca urmare a ncadrrii n criteriile stabilite prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Obiectivul principal poate fi inclus n categoria obiectivelor orizontale, sectoriale i regionale, iar cel secundar poate aparine categoriei obiectivelor orizontale i sectoriale. (4)Obiectivele ajutorului de stat clasificate n conformitate cu prevederile art. 23 din lege i cu reglementrile existente n Uniunea European sunt prevzute n anexa nr. 2. Art. 5 (1)Autoritile responsabile, respectiv furnizorii de ajutor de stat, precum i oricare alte organisme care administreaz surse ale statului sau ale colectivitilor locale au obligaia de a raporta Consiliului Concurenei datele i informaiile din fiele prevzute n anexele nr. 1A, 1B, 1C, 1D i 1E. (2)Autoritile responsabile vor transmite Consiliului Concurenei pn la sfritul lunii urmtoare ncheierii fiecrui trimestru formularele prevzute n anexele la prezentul regulament, completate cu informaiile specificate, n vederea actualizrii inventarului i monitorizrii ajutoarelor de stat. (3)Pentru a fi cuprinse n Raportul anual privind ajutoarele de stat acordate n Romnia, ajutoarele de stat acordate pentru agricultur i piscicultura se raporteaz de ctre autoritile implicate. (4)Informaiile transmise vor cuprinde i precizri cu privire la contextul acordrii ajutoarelor de stat, respectiv existena unor programe de salvare/restructurare, de dezvoltare regional, procese de privatizare, a altor programe guvernamentale, cu specificarea condiiilor de acordare. (5)Raportrile se transmit att pe suport hrtie, ct i pe suport magnetic, cu semntur de primire i numr de nregistrare, sau prin pot, cu confirmare de primire. Transmiterea pe suport magnetic se face ntr-o form care s permit utilizarea i procesarea datelor de ctre Consiliul Concurenei. (6)Rspunderea pentru realitatea i corectitudinea datelor i informaiilor raportate, precum i pentru respectarea termenelor de raportare stabilite prin prezentul regulament revine furnizorului de ajutor de stat sau altor organisme care administreaz surse ale statului sau ale colectivitilor locale. (7)Consiliul Concurenei poate solicita informaii suplimentare n cazul n care constat c datele sunt incomplete sau exist neconcordane cu cele primite pentru perioadele de raportare anterioare. Informaiile solicitate vor transmise ntr-un termen de maximum 15 zile de la primirea solicitrii. Art. 6 Erorile i coreciile legale (anulri, recuperri, rambursri) se raporteaz de ctre autoritile responsabile la termenele prevzute la art. 5 alin. (2).

SECIUNEA 2: Raportul privind ajutoarele de stat Art. 7 (1)Conform prevederilor art. 42 din lege, activitatea de inventariere se finalizeaz prin realizarea unui raport cu periodicitate anual, ntocmit de ctre Consiliul Concurenei pn la data de 30 noiembrie a anului curent pentru trei ani anteriori. (2)Raportul se nainteaz spre aprobare Guvernului, se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i se transmite Comisiei Europene n vederea asigurrii transparenei n acest domeniu i a ndeplinirii de ctre Romnia a obligaiilor asumate prin acordurile internaionale la care este parte. CAPITOLUL II: Procedura de monitorizare a ajutoarelor de stat SECIUNEA 1: Coninutul monitorizrii ajutoarelor de stat Art. 8 (1)Potrivit prevederilor art. 38 alin. (3) din lege, Consiliul Concurenei, n exercitarea atribuiilor sale, monitorizeaz toate ajutoarele de stat acordate, respectiv ajutoarele de stat supuse obligaiei de notificare i autorizare, precum i ajutoarele exceptate de la aceast obligaie. Aceast activitate se realizeaz prin: a)urmrirea aplicrii efective a deciziilor de autorizare emise de Consiliul Concurenei; b)supravegherea respectrii de ctre furnizorii i beneficiarii de ajutor de stat a prevederilor actelor normative sau administrative prin care se instituie ajutoare de stat; c)verificarea respectrii de ctre furnizorii i beneficiarii de ajutor de stat a regulilor privind cumulul de ajutoare; d)verificarea ncadrrii ajutoarelor de stat n pragurile de intensitate maxim admisibil prevzute de legislaia n domeniu; e)supravegherea modificrii condiiilor de pia i a posibilei afectri semnificative, n noile condiii, a mediului concurenial; f)urmrirea concordanei dintre efectele scontate prin acordarea ajutoarelor de stat i cele obinute efectiv n practic. (2)Sunt supuse monitorizrii toate ajutoarele de stat existente, n derulare. (3)n vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute la art. 38 din lege, personalul mputernicit al Consiliului Concurenei poate solicita furnizorilor de ajutoare de stat, organismelor care administreaz resurse ale statului sau ale colectivitilor locale, precum i beneficiarilor de ajutor de stat informaiile i documentele care i sunt necesare, menionnd baza legal i scopul solicitrii, putnd stabili termene pn la care aceste informaii i documente s-i fie furnizate; (4)Personalul mputernicit al Consiliului Concurenei ntreprinde aciuni de supraveghere a respectrii obligaiilor prevzute de lege n domeniul relaiilor financiare dintre autoritile publice i ntreprinderile publice, precum i pentru asigurarea transparenei n cadrul anumitor ntreprinderi. (5)n derularea aciunilor prevzute la alin. (4) se au n vedere i prevederile Regulamentului privind transparena relaiilor financiare dintre autoritile publice i ntreprinderile publice, precum i transparena financiar n cadrul anumitor ntreprinderi, pus n aplicare prin Ordinul preedintelui Consiliului Concurenei nr. 120/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 525 din 10 iunie 2004.

SECIUNEA 2: Activitatea de supraveghere a ajutoarelor de stat Art. 9 Supravegherea respectrii prevederilor actelor normative sau administrative care instituie ajutoare de stat i a deciziilor de autorizare emise de Consiliul Concurenei se realizeaz verificndu-se: a)existena unei decizii a Consiliului Concurenei, luat conform prevederilor art. 17 i 21 din lege; b)ncadrarea ajutorului de stat n conformitate cu prevederile art. 29 din lege; c)respectarea condiiilor impuse prin actul normativ de acordare, prin decizia de autorizare emis de Consiliul Concurenei sau prin regulamentele i instruciunile puse n aplicare prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei; d)existena evidenei ajutoarelor de stat la furnizori, la oricare alte organisme care administreaz surse ale statului sau ale colectivitilor locale, precum i la beneficiarii de ajutor de stat, astfel nct s fie posibil identificarea formei, modalitii de acordare (naturii), originii, duratei, metodelor de calcul al acestora etc, aa cum au fost definite prin actul normativ de adoptare, prin decizia de autorizare emis de Consiliul Concurenei sau prin regulamentele i instruciunile puse n aplicare prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei; e)msurile luate n urma recomandrilor formulate de Consiliul Concurenei n timpul derulrii schemelor de autor de stat sau a ajutorului de stat individual, conform prevederilor art. 22 din lege; f)aplicarea clauzei suspensive, conform creia un ajutor de stat nou nu poate fi acordat, iar un ajutor de stat existent nu poate fi modificat pn n momentul n care Consiliul Concurenei nu ia o decizie de autorizare sau pn cnd ajutorul de stat nu poate fi considerat autorizat; g)aplicarea deciziilor de revocare a ajutoarelor de stat autorizate ori de rambursare sau de recuperare a ajutoarelor de stat interzise sau ilegale, precum i a celor de suspendare, rmase definitive n condiiile legii; h)ndeplinirea obiectivelor schemelor de ajutor de stat sau a ajutoarelor de stat individuale, nscrise n programele guvernamentale care au stat la baza iniierii lor; i)respectarea programelor ntocmite de beneficiarii de ajutor de stat (program de redresare economic, plan de salvare i/sau restructurare, de dezvoltare, de atragere a forei de munc, de protecie a mediului sau orice alt program de acest fel) i modul lor de derulare; j)existena i respectarea raportrii periodice ctre autoritile responsabile a modalitii de realizare a obiectivelor nscrise n programele proprii, de ctre beneficiarii de ajutor de stat. SECIUNEA 3: Controlul efectuat de Consiliul Concurenei Art. 10 (1)Consiliul Concurenei efectueaz controale la furnizorii de ajutor de stat, la organismele care administreaz surse de stat sau ale colectivitilor locale, precum i la beneficiarii de ajutor de stat, inclusiv la obiectivele la care au fost puse n aplicare msurile de sprijin. (2)Personalul mputernicit de ctre Consiliul Concurenei verific la furnizorii de ajutor de stat i la oricare alte organisme care administreaz surse ale statului sau ale colectivitilor locale: a)respectarea termenelor i a condiiilor din programele proprii de realizare a obiectivelor propuse i concordana lor cu modul efectiv de derulare a schemei de ajutor de stat sau a ajutorului de stat individual, precum i existena rapoartelor periodice privind realizarea acestor programe, dup caz; b)concordana dintre efortul preliminat al statului i cel efectiv, respectiv dintre impactul estimat prin programe guvernamentale i cel efectiv realizat;

c)respectarea procedurii legale sub aspectul eligibilitii beneficiarului, termenelor i condiiilor de acordare a unor alocri specifice; d)evidena sumelor acordate pe beneficiar, pe obiective etc. n conformitate cu raportrile transmise Consiliului Concurenei. (3)Furnizorii de ajutor de stat i oricare alte organisme care administreaz surse ale statului sau ale colectivitilor locale sunt obligai s pun la dispoziia personalului mputernicit de Consiliul Concurenei evidena pe fiecare beneficiar de ajutor de stat a sumelor alocrilor specifice acordate n cadrul fiecrei scheme de ajutor de stat pe care o au n administrare, a tranelor acordate n cazul ajutoarelor de stat individuale, precum i orice alte date i informaii necesare pentru ndeplinirea atribuiilor de monitorizare a ajutoarelor de stat, n termen de maximum 15 zile de la data solicitrii. (4)Beneficiarii de ajutor de stat vor ine o eviden specific din care s reias cu claritate cel puin suma total a ajutoarelor de stat primite, defalcat pe ani, pe furnizori, pe obiective, precum i informaii privind forma ajutoarelor de stat primite (scheme de ajutor de stat i/sau ajutoare individuale) i baza legal prin care acestea au fost acordate (actele normative sau administrative, decizii ale Consiliului Concurenei). (5)Beneficiarii de ajutor de stat sunt obligai s pun la dispoziia personalului mputernicit de Consiliul Concurenei datele i informaiile solicitate att la faa locului, ct i n scris, n termen de maximum 15 zile de la data solicitrii. (6)La beneficiarii de ajutor de stat personalul mputernicit al Consiliului Concurenei verific existena investiiilor, datele necesare pentru evaluarea ajutorului de stat, precum i pentru determinarea intensitii acestuia, n conformitate cu forma i obiectivele ajutorului de stat. Art. 11 Aciunile de monitorizare se ncheie prin ntocmirea unui raport de monitorizare pentru fiecare aciune, care cuprinde constatrile, concluziile i propunerile de msuri pentru a fi valorificate de Consiliul Concurenei, n conformitate cu atribuiile prevzute de lege. SECIUNEA 4: Dispoziii tranzitorii i finale Art. 12 Raportrile pentru primele dou trimestre ale anului 2005 se vor realiza odat cu raportarea pentru trimestrul al lll-lea al anului 2005. Art. 13 (1)Anexele nr. 1A, 1B, 1C, 1D, 1E i 2 fac parte integrant din prezentul regulament. (2)Prezentul regulament intr n vigoare la data de 1 august 2005. (3)La data intrrii n vigoare a prezentului regulament se abrog Regulamentul privind procedurile de raportare i monitorizare a ajutoarelor de stat, pus n aplicare prin Ordinul preedintelui Consiliului Concurenei nr. 94/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 443 din 18 mai 2004.