Statistica si controlul financiar

I Prevederile din Planul de Actiuni Uniunea Europeana-Moldova (PAUEM:p.41-42) II Prevederile din Strategia Europeana a Repu licii Moldova

I Prevederile din Planul de Actiuni Uniunea Europeana-Moldova (PAUEM:p.41-42)

Stati!tica

(41) Adoptarea metodelor statistice integral compatibile cu standardele europene in domeniile statistice relevante si consolidarea capacitilor institutionale ale Departamentului Statistic si Sociologie a Republicii Moldova (DSSRM) - Asigurarea efectuarii recensamantului populatiei in conformitate cu calendarul stabilit si urmand recomandarile !urostat"#$-!%! &''' privind recensamantul( - !laborarea unei strategii pe termen scurt si lung in vederea armoni)arii cu standardele #! in domeniile statistice relevante inclusiv statistica comertului e*tern si clasificatoarele statistice( - Asigurarea compatibilitatii legislatiei in domeniul statisticii oficiale cu principiile fundamentale ale +$#( %ontrolul financiar si aspectele aferente (4&) Administrarea rationala si controlul finantelor publice - ,romovarea de)voltarii capacitatilor administrative adecvate in scopul prevenirii si combaterii eficiente a fraudelor si altor infractiuni ce afectea)a fondurile nationale si internationale inclusiv crearea unor structuri functionale cooperante inclu)ind toate entitatile relevante la nivel national- Asigurarea cooperarii eficiente cu institutiile si autorittile comunitare relevante in ca)ul verificarilor in teren si inspectiilor cu referinta la managementul si controlul fondurilor #! - ,erfectionarea administrarii finantelor publice si asigurarea transparentei prin moderni)area Sistemului de %onturi %urente e*istent efectuarea unui audit adecvat al veniturilor si c.eltuielilor bugetare in conformitate cu sugestiile Studiului /ancii Mondiale privind managementul economic public- !*tinderea Sistemului de %onturi prin includerea in bugetul public national al bugetului asigurarilor sociale fondurilor de asigurare medicala obligatorie resurselor speciale fondurilor e*tra-bugetare- %rearea si implementarea unui sistem informational integrat pentru managementul finantelor publice"ontrolul #inanciar Pu lic Intern

- De)voltarea unei strategii si a unui document de reglementare pentru sistemul de control financiar intern (contabilitatea manageriala si auditul intern) - Stabilirea unui cadru legislativ pentru controlul financiar public intern - Armoni)area graduala cu metodologiile si standardele acceptate la nivel international (0ederatia 1nternational a %ontabililor (10A%) 1nstitutul de Audit 1ntern (11A) +rgani)atia 1nternationala a 1nstitutiilor Supreme de Audit 1$2+SA1) precum si cu cele mai bune practici #! privind controlul si auditul veniturilor c.eltuielilor patrimoniului si responsabilitatilor publiceAuditul !*tern - Asigurarea crearii si functionarii adecvate a unei 1nstitutii Supreme de Audit independente in conformitate cu standardele internationale si ale #! privind cele mai bune practici ale auditului e*tern (standardele 1$2+SA1 3 +rgani)atia 1nternationala a 1nstitutiilor Supreme de Audit)

II Prevederile din Strategia Europeana a Repu licii Moldova

1. Stati!tica
-1-

%onstituind un element indispensabil al sistemului informational al unei societati democratice statistica oficiala ocupa un loc important in asigurarea autoritatilor publice centrale si locale agentilor economici institutiilor stiintifice publicului larg cu informatie privind situatia si tendintele de de)voltare economica sociala si demografica a tarii,romovarea reformelor economice si sociale procesele de democrati)are a societatii dupa proclamarea independentei Republicii Moldova au generat sporirea cererii utili)atorilor interni si e*terni in informatie statistica diversa adaptata la noile conditii social-economice ale tarii si conforma cerintelor internationale in special ale #!1.1. "adrul legi!lativ %adrul legislativ care reglementea)a activitatea statistica in Republica Moldova include4 - 5egea cu privire la statistica oficiala nr- 41&-67 din 8 decembrie &''4( - 5egea cu privire la /anca $ationala a Moldovei din &1 iulie 1889( - %odul 7amal al Republicii Moldova din &' iulie &'''( - 5egea turismului din 11 februarie &'''( - 5egea 2elecomunicatiilor din : iulie 1889( - 5egea cu privire la ;uvern nr- &<-671 din 14 aprilie &''9( - 5egea =%u privire la registre> nr-1<&'-6111 din &9 septembrie 188:( - ?otarirea ;uvernului Republicii Moldovca cu privire la Registrul de stat al unitatilor de drept nr- &:& din @ martie &''&/a)ele noului sistem statistic national au fost puse prin reali)area unui sir de actiuni comple*e in conformitate cu ,rogramul de stat de trecere a Republicii Moldova la sistemul mondial de contabilitate si statistica preva)ut pentru anii 1884-188: si %onceptia de reformare a sistemului statistic national in anii 1888-&''&1n 5egea nr- <8A-67 din &-1&-&''4 (p-A-4 =De)voltarea statisticii>) sunt determinate prioritatile de)voltarii sistemului statistic national intru asigurarea societatii cu date relevante si fiabile privind situatia socialeconomica a tarii acestea servind un instrument important intru monitori)area si evaluarea S%!RSPrioritati pe ter$en !curt:

- perfectionarea cadrului legal si normativ-Buridic al activitatii statistic care presupune aBustarea cadrului normativ-Buridic la 5egea nr- 41&-67 din 8-611-&''4 privind statistica oficiala si promovarea respectarii de facto a prevederilor legislatiei privind statistica oficiala atit de /iroul $ational de Statistica cit si alti parteneri si utili)atori ai informatiei statistice( - efectuarea cu suportul e*pertilor #! a evaluarii globale a statisticii nationale in vederea determinarii gradului de corespundere standardelor #!( - studierea e*igentilor #! si practicii avansate ale tarilor #! in domemiul statisticii( - identificarea e*igentelor #! relevante pentru Republica MoldovaPrioritati pe ter$en $ediu:

1.2. "adrul in!titutional 1n Republica Moldova cu statistica oficiala se ocupa /iroul $ational de Statistica (/$S) ca autoritate administrativa creata pe linga ;uvern pentru conducerea si coordonarea activitatii in domeniul statisticii /anca $ationala a Moldovei alte autoritati administrative centrale1n cadrul /iroului $ational de Statistica activea)a colegiul instituit prin ?otarire de ;uvern- ?otaririle colegiului privind c.estiunile e*aminate devin e*ecutorii din data adoptarii acestora sau emiterii ordinului directorului general al /iroului $ational de Statistica intru indeplinirea acestoraStructura organi)atorica si administrativa a /$S cuprinde4 aparatul central directia generala te.nologii informationale care activea)a pe linga /$S organele teritoriale pentru statistica !ditura de imprimate =Statistica> si %entrul de ,roiectari 2e.nologice =1nformstat> ultimele doua fiind intreprinderi cu autonomie financiara care activea)a ca intreprinderi de stat- Ambele intreprinderi acorda in ba)a de contract servicii contra plata atit /$S cit si altor agenti economici,entru de)voltarea si promovarea statisticii oficiale pe linga ;uvern activea)a %onsiliul pentru statistica organ consultativ in domeniul statisticii- %omponenta %onsiliului pentru statistica este stabilita prin lege fiind
-2-

constituit din repre)entanti ai organului central de statistica Academiei de Stiinte a Moldovei /ancii $ationale a Moldovei organelor de specialitate ale administratiei publice centrale invatamintului superior de specialitate sindicatelor miBloacelor de informare in masa organi)atiilor de patronaB business-ului5a ba)a activitatii /iroului $ational de Statistica sta ,rogramul lucrarilor statistice care anual se aproba de ;uvern fiind coordonat cu institutiile interesate- ,rogramul nominali)at pune in evidenta cercetarile lucrarile si publicatiile statistice privind evolutia economico-sociala a Republicii Moldova pe domenii statistice si raspunde cerintelor de mentinere si de)voltare a sistemului statisticii oficialePro le$e e%i!tente: - posibilitatile limitate de perfectionare a cadrelor in special in vederea studierii standardelor internationale din toate domeniile statisticii cunoasterea slaba a e*igentilor #! in domeniul statisticii si a practicii avansate a altor tari( - lipsa capacitatilor institutionale de cercetare-de)voltare in domeniul statisticii in timp ce elaborarea sistemelor de indicatori metodologiilor de calcul a acestora metodelor de cercetare statistica necesita o activitate stiintifica intensa( - sarcina inalta care revine in medie unui specialist al organului statisticii de stat (in conditiile reducerii permanente a efectivului limita si cresterii solicitarilor de informatii statistice suplimentare din partea autoritatilor publice centrale si locale)( - utili)atorii de informatii statistice in special autoritatile administratiei publice inca n-au constienti)at faptul ca intr-o societate cu economie de piata organele statistice nu pot furni)a informatii la fel de detaliate si precise ca in ca)ul economiei planificate unde numarul de agenti economici este foarte mic iar activitatea lor diriBata de stat1n pofida eforturilor /iroul $ational de Statistica intru stabilirea relatiilor mai bune cu utili)atorii de a face mai transparente si mai bine intelese principiile fundamentale metodologiile si metodele utili)ate in statistica nu este atins un grad suficient de credibilitate in informatia statistica- #tili)atorii confunda notiunile de CstatisticaD si CevidentaD CdateD si Cstatistica oficialaD ei nu au constienti)at faptul ca desi datele statistice oficiale repre)inta un bun public obtinerea lor este costisitoare%a re)ultat solicitarile si e*igentele fata de statistica sint foarte mari si nu pot fi reali)ate in mod integral si adecvat in conditiile e*istente (atit din cau)a lipsei resurselor necesare cit si a imposibilitatii efectuarii unor studii statistice e*.austive)- 1n plus noile metode statistice ba)ate pe cercetari selective si datele obtinute in ba)a lor nu se bucura de increderea deplina a utili)atorilor- lipsa accesului la unele ba)e de date administrative detinute de autoritatile administratiei publice centrale si locale si calitatea Boasa a unora din ele( - imposibilitatea totali)arii datelor pe tara intrucit informatiile referitoare la teritoriul din stinga $istrului nu sint disponibile1.&. Stati!tica $acroecono$ica 1.&.1. Si!te$ul "onturilor 'ationale

1mplementarea in practica oficiala a statisticii moldovenesti a Sistemului %onturilor $ationale elaborat in ba)a metodologiei Sistemului %onturilor $ationale a +rgani)atiei $atiunilor #nite versiunea 188< (S%$ +$#188<) s-a produs in anul 1889 cu calculele in retrospectiva a acestora incepind cu anul 188<Anual Sistemul %onturilor $ationale se pre)inta prin conturile de4 bunuri si servicii productie e*ploatare distribuire primara secundara si utili)are a veniturilor redistribuire a veniturilor in forma naturala utili)are a venitului disponibil si disponibil aBustat capital si cel al restului lumii- %onturile se elaborea)a total pe economie activitati economice si sectoare institutionale%alcule produsului intern brut (,1/) celui mai important indicator macroeconomic al Sistemului %onturilor $ationale se elaborea)a trimestrial si anual prin doua metode4 de resurse (total pe economie si activitati economice) si utili)ari (spart pe cele sapte agregate)- %alculele se efectuea)a in preturi curente si comparabile iar incepind cu anul &''9 - si in preturi constante cu aplicarea aBustarilor se)oniere- !laborarile se efectuea)a in ba)a discreta,ornind de la resursele de informatie e*istente a fost elaborata metodologia de estimare a elementelor economiei neobservate ($+!) aliniata la standardele internationale si aplicata la conditiile republicii- 1n conformitate cu metodologia data se estimea)a elementele economiei legale si informale0a)a finala de elaborare a S%$ se sinteti)ea)a in 2abelul Resurse-utili)ari (se elaborea)a in ba)a anuala) ce reflecta modul in care se utili)ea)a resursele de bunuri si servicii ale economiei nationale intercone*iunile
-3-

sferelor de productie si consum precum si intre genurile de activitati economice- Aceste tabele permit ec.ilibrarea ,1/ prin cele trei metode de calcul4 resurse utili)ari si venituri1n conformitate cu cerintele S%$ se alcatuieste si balanta productiei repartitiei si utili)arii produselor (lucrarilor serviciilor) care asigura determinarea structurii actuale a economiei nationale principalele proportii economice si intercone*iunile dintre activitatile desfasurate in economia nationala- #nica balanta a productiei repartitiei si utili)arii produselor (lucrarilor serviciilor) in economia nationala elaborata in conformitate cu S%$ si nomenclatura detaliata a genurilor de activitate economica a fost elaborata in anul &''1 pentru datele din 188A-

Pro le$e e%i!tente4 - lipsa de cunostinte privind metodologia de elaborare a Sistemului %onturilor $ationale in conformitate cu metodologia Sistemului !uropean de %onturi-1889 (!SA-1889) si a contului financiar locului acestuia in Sistemul %onturilor $ationale precum si lipsa de deprindere in utili)area in anali)a statistica a indicatorilor contului financiar( - lipsa de cunostinte si deprindere in incadrarea sectoarelor institutionale in 2abelul !conomic de Ansamblu cu ec.ilibrarea ulterioara a acestuia( - lipsa de cunostinte in elaborarea metodologiei consumului de capital fi* in conformitate cu cerentele S%$( - lipsa de deprindere in reconcilierea in ba)a permanenta a datelor trimestriale vi)ind produsul intern brut cu cele anuale cu aplicarea aBustarilor se)oniere precum si lipsa de deprindere in anali)a re)ultatelor obtinutePrioritati pe ter$en !curt:

- elaborarea si publicarea seriei dinamice (incepind cu anul 1889) vi)ind produsul intern brut trimestrial cu aplicarea aBustarilor se)oniere( - reconcilierea in ba)a permanenta a datelor trimestriale vi)ind produsul intern brut cu cele anuale cu aplicarea aBustarilor se)onierePrioritati pe ter$en $ediu:

- elaborarea 2abelului !conomic de Ansamblu in scopul ec.ilibrarii produsului intern brut pe sectoare institutionale si anali)ei flu*urilor valorice intersectoriale( - perfectionarea metodologiei si estimarilor economiei neobservate (sectoarele formal si informal) elaborarea modalitatii estimarii activitatii economice ilegale fapt care va contribui la completivitatea calculelor produsului intern brut( - elaborarea contului financiar care va conduce in final la implementarea completa a sistemului conturilor nationale( - elaborarea metodologiei consumului de capital fi* in conformitate cu cerintele S%$ fapt care va permite reali)area calculelor produsului intern net (,1$)- determinarea oportunitatii si posibilitatii trecerii de la elaborarea Sistemului %onturilor $ationale in conformitate cu metodologia S%$ +$#-188< la elaborarea Sistemului %onturilor $ationale in conformitate cu metodologia Sistemului !uropean de %onturi-1889 (!SA-1889)1.&.2. Stati!tica preturilor

1ndicele preturilor de consum (1,%) se calculea)a in ba)a cercetarii preturilor inregistrate la 1&9' de marfuri si servicii representative in unitatile de comert si prestari servicii de toate formele in :9' puncte de inregistrare amplasate in A orase ale republicii cu utili)area structurii c.eltuielilor de consum obtinute in cdrul cercetarii bugetelor gospodariilor casnice1n calculul 1,% se iau in considerare elementele care fac parte din consumul populatiei(e*clusiv4 autoconsumul de bunuri si servicii din productia proprie a gospodariei familiale c.eltuilile sub forma de impo)ite ta*e amen)i dobin)i platite la credite rate de asigurare si altele)1nregistrarea preturilor si a tarifelor se efectuea)a de & ori pe luna la produsele alimentare (de 4ori la produsele alimentare se)oniere) si o data in luna la marfurile nealimentare si serviciile prestate populatiei1ndicii preturilor de consum sunt calculati prin metoda 5aspeEres1n functie de modificarea structurii c.eltuielilor de consum se modifica si ponderile grupelor de marfuri,entru calculul 1,%-&''9 se folosesc ponderile de c.eltuieli a gospodariilor casnice ale anului &''4-4-

Statistica preturilor productiei industriale- Actualmente la elaborarea indecelui preturilor productiei industriale (1,,1) este utili)ata versiunea & a %lasificatorului Activitatilor din !conomia Moldovei armoni)at la analogul european $A%! rev- 1-1- Aceasta clasificare se utili)ea)a pentru calcularea indicilor agregati la nivel de activitati- 1nsa pentru colectarea informatiei si calcularea indicilor individuali ai preturilor la nivel de produse inca se utili)ea)a nomenclatorul de produse din sistemul vec.i%ercetarile se efectuea)a cu periodicitate lunara la nivel de tara- 1n cercetare participa &&1 intreprinderi industriale cu activitati principale- Se colectea)a date de pret si se calculea)a indici individuali pentru A@@ de produse-sortiment- #lterior prin metoda agregarilor succesive folosind formula 5aspeEres se calculea)a indici agregati pentru genuri de activitate in parte si indicele general pentru total industrieSistemul de ponderi (valoarea vin)arilor) folosit pentru agregarea indicilor individuali este in ba)a datelor cercetarii statistice a productiei industriale (la nivel de produse) si datelor anc.etei structurale anuale (la nivel de activitati economice) din anul de ba)a- Acest sistem se revi)ueste o data la 9 ani la fel ca si nomenclatorul de intreprinderi si de produse incluse in cercetare- Actualmente functionea)a sistemul de ponderi nomenclatorul de produse si catalogul intreprinderilor stabilite in anul &'''Pro le$e e%i!tente: - lipsa produselor program automati)ate de introducere si prelucrare a datelor primare privind preturile si tarifele la marfuri si servicii prestate populatiei( - lipsa pac.etului de programe de prelucrare a 1,% in conformitate cu standardele #!( - aBustarea esantionului de marfuri si servicii conform clasificarii %+1%+,( - necesitatea implementarii nomenclatorului de produse si servicii industriale ,R+DM+5D armoni)at la standardul eurpoean ,R+D%+M( - necesitatea implementarii unor metode de actuali)are a ba)ei de date pentru calculul 1,,1 (esantionul intreprinderilor lista produselor ponderile pentru agregari)( - necesitatea sc.imbarii anului de ba)a in calculul 1,,1Prioritati pe ter$en !curt:

- perfectionarea calculului 1,% in ba)a4 a) aBustarii nomenclatorului marfurilor si serviciilor conform clasificatorului %+1%+,( b) elaborarii -noilor produse program pentru calcularea 1,%- elaborarea indicelui preturilor de consum pe grupe de marfuri si servicii (cu e*cluderea produselor energetice etc-)Prioritati pe ter$en $ediu:

- automati)area calculului indicilor preturilor in ba)a utili)arii pac.etului S,SS( - elaborarea proiectului te.nic si a produsului program pentru colectarea datelor primare privind preturile din esantion( - elaborarea proiectului te.nic si a produsului program pentru calcului indicelor preturilor- implementarea cercetarii preturilor in ba)a noului nomenclator de produse ,R+DM+5D armoni)at la standardul european ,R+D%+M( - perfectionarea metodologiei de calcul al 1,,11.&.&. Stati!tica indu!triei

,e parcursul anilor 188@-&''9 in cercetarile statistice a activitatilor industriale au fost imlementate4 F %lasificatorul Activitatilor in !conomia Moldovei 3 versiunea 1 armoni)ata la analogul corespun)ator al +$# si versiunea & armoni)ata la analogul european $A%! rev-1-1( F %lasificatorul Statistic al ,roduselor si Serviciilor armoni)at la analogul european %,A%ercetarile statistice in domeniul industriei sunt ba)ate pe principiul functional adica in cercetari sunt cuprinse atit intreprinderile (persoane Buridice) cu activitati principale cit si unitatile industriale secundare a intreprinderilor cu activitati principale altele decit industriale incluse in cercetare e*.austivActualmente anual in domeniul industriei (conform datelor anului &''<) au fost cercetate 4<:9 unitati producatoare din care cu activitati industriale principale - 1A@9 (din ele4 @:4 intreprinderi mari cuprinse in cercetare statistica si 1A@9- intreprinderi mici) si 1A<@ unitati de productie au*iliare a intreprinderilor neindustriale-5-

1n anul &''< a fost elaborat $omenclatorul de produse si servicii industriale ,R+DM+5D armoni)at la standardul european ,R+D%+M care a fost implementat la intreprinderile industriale mari cuprinse in cercetare statistica lunara- 1n anul &''9 derulea)a procesul de implementare a nomenclatorului ,R+DM+5D la intreprinderile ce pre)inta rapoarte statistice anuale privind productia (inclusiv intreprinderile mici si cele cu activitati industriale secundare)5unar se cercetea)a @9' intreprinderi mari fiind colectati indicatorii4 valoarea productiei fabricate in preturi curente si in preturi comparabile volumul de productie in unitati fi)ice numarul personalului ocupat in activitate- 2rimestrial pe cercul de intreprinderi cercetate lunar suplimentar se colectea)a indicatorii4 valoarea productiei vindute (in total pe intrerindere) valoarea stocurilor de produse finite (in total pe intreprindere) costul materiei prime a clientului prelucrate1ntreprinderile individuale cu activitati industriale principale (circa <4'' unitati) nu sunt cuprinse in cercetari statistice regulate- ,entru aceasta categorie de agenti economici se efectua)a estimarea valorii productiei fabricate reiesind din datele privind numarul intreprinderilor individuale productia reali)ata de un lucrator in intreprinderile mici private si numarului mediu de membri ai intreprinderii individualePro le$e e%i!tente - lipsa unei asistente metodologice si practice speciale pentru calcularea indicelui productiei industriale (1,1) si altor indicatori armoni)ati la normele #!( - e*istenta unor probleme in implementarea noilor indicatori statistici clasificari noilor metode de calcul a indicatorilor metode de colectare a datelorPrioritati pe ter$en !curt:

- elaborarea conceptiei statisticii intreprinderii in conformitate cu normele internationale si practica avansata a altor tari( - implementarea in volum integral a $omenclatorului de produse si servicii industriale ,R+DM+5D armoni)at le standardul european ,R+D%+M atit in cercetarile lunare la intreprinderile mari (varianta succinta agregata) cit si in cercetarile anuale inclusiv la intreprinderile mici si au*iliare,rioritati pe termen mediu4 - revi)uirea sistemului cercetarilor statistice inclusiv instrumentarului statistic in corespundere cu conceptia statisticii intreprinderilor( - implementarea indicatorilor armoni)ati in statistica industriei4 indicele productiei industriale indicele cifrei de afaceri indicele comen)ilor( - implementarea cercetarii selective a intreprinderilor industriale mici1.&.4. Stati!tica energeticii

1n ultimii ani au fost efectuate lucrari de reformare si armoni)are la standardele europene a elaborarii /alantei energetice4 a fost revi)uit sistemul de indicatori nomenclatorul produselor energetice metodologia de calcul a indicatorilor,robleme e*istente4 - lipsa datelor fiabile privind consumul resurselor energetice de catre gospodariile casnice si sectorul individual din agriculturaPrioritati pe ter$en !curt:

- elaborarea publicatiei =/alanta energetica a Republicii Moldova>1.&.(. Stati!tica agriculturii

,e parcursul reali)arii reformei agrare in Republica Moldova au avut loc transformari radicale care au generat infiintarea unui numar mare de producatori agricoli4 in afara de 1 4 mii intreprinderi agricole mari si medii in agricultura activea)a circa <'' mii gospodarii taranesti (de fermier) &:' mii persoane care au primit in
-6-

procesul de privati)are cota de teren agricol dar inca n-au inregistrat gospodariile in modul stabilit- 1n afara de aceasta activitate agricola intensa pe loturile de pe linga casa desfasoara gospodariile populatiei numarul carora constituie aproape un milionMicilor producatori 3 (sectorului individual agricol) la momentul actual le revine &"< din productia agricola globala 1"< revenind intreprinderilor agricole1n conditiile formate concomitent cu cercetarile in ba)a e*.austiva a intreprinderilor agricole (mari si medii) incepind din a- &''' cu asistenta te.nica a D01D a fost implementat in practica statistica sistemul de cercetari selective a sectorului individual agricol care cuprinde 4 cercetari in ba)a carora se studia)a4 structura suprafetelor insamintate recolta medie si recolta globala a culturilor agricole productivitatea animalelor si pasarilor vin)area productiei agricole veniturile si c.eltuielile aferente activitatii agricole in sectorul individual (gospodariile populatiei si in gospodariile taranesti (de fermier)1n scopul obtinerii datelor pentru efectuarea calculelor indicatorilor macroeconomici pe agricultura incepind cu a- &''& a fost implementata cu asistenta /ancii Mondiale cercetarea selectiva vi)ind preturile la marfurile si serviciile procurate de catre intreprinderile agricole cu calcularea ulterioara a indicilor preturilor- %ercetarea data se efectuea)a atit in intreprinderile agricole cit si in organi)atiile-furni)oare de marfuri si servicii1ncepind cu a- &''& cu asistenta te.nica a /ancii Mondiale se efectuea)a calculele e*perimentale a %onturilor !conomice pe Agricultura in conformitate cu recomandarile #niunii !uropene (!AA-8:) in pre)ent se efectuea)a calculele e*perementale a %onturilor !conomice pe Silvicultura (!A0-8:) pe a- &''4,ina in pre)ent in Republica Moldova se efectuau recensaminte speciali)ate in agricultura4 a suprafetelor insamintate (ultimul a fost efectuat in anul 18A9) animalelor (188&) plantatiilor multianuale (1884)- Astfel datele recensamintelor nominali)ate deBa si-au pierdut actualitatea si este necesara efectuarea a noi recensaminte insa din lipsa surselor financiare pe parcursul ultimilor 11 ani asemenea actiuni nu s-au efectuat0ormarea unui numar mare de producatori agricoli mici in urma sc.imbarilor radicale care au avut loc in agricultura a adus la necesitatea de a efectua in tara recensamintul general agricol (R;A) care pina in pre)ent nu a fost efectuat- $ecesitatea afectuarii R;A este specificata in S%!RS si ,rogramul $ational =Satul Moldovenesc>Pro le$e e%i!tente: - lipsa resurselor financiare pentru efectuarea recensamintului general agricol( - lipsa Registrului producatorilor agricoli mici( - balantelor produselor agricole nu-s perfectionatePrioritati pe ter$en !curt:

- implementarea in practica statistica a calculelor %onturilor !conomice pe Agricultura ba)ate pe normele europene (Manualul !urostatului vi)ind %onturile !conomice pe Agricultura si Silvicultura !AA" !A0 -8:)( - trecerea de la calculele in e*presie natural-valorica a balantelor produselor agricole la elaborarea balantelor resurselor si utili)area lor pe 19 produse agricole principale in conformitate cu sc.emele si cerintele metodologice ale !urostatuluiPrioritati pe ter$en $ediu:

- pregatirea catre efectuarea primului recensamint general agricol( - crearea Registrului producatorilor agricoli medii si mari la Registrul $ational al #nitatilor Statistice( - implementarea in practica statistica a calculelor %onturilor !conomice pe Silvicultura ba)ate pe normele europene (Manualul !urostatului vi)ind %onturile !conomice pe Agricultura si Silvicultura !AA" !A0 -8:)1.&.). Stati!tica $ediului

Sistemul de indicatori statistici vi)ind starea mediului si actiunile de protectie a acestuia reflecta starea si utili)area resurselor funciare silvice acvatice aerului atmosferic precum si re)ultatele impactului activitatii economice si a altor activitati umane asupra mediului si resurselor naturale/a)a informationala se creea)a in urma colectarii atit a rapoartelor statistice de catre organele statistice cit si a datelor furni)ate de catre Ministerul !cologiei si Resurselor $aturale Agentia pentru Silvicultura =Moldsilva> 1nspectoratul !cologic de Stat Serviciul ?idrometeorologic de Stat etcPro le$ele e%i!tente4
-7-

- nu este aBustat la standardele #! sistemul de indicatori in domeniul statisticii mediului( - nu este aliniata metodologia la cerintele #! vi)ind determinarea calculelor de protectie a mediuluiPrioritati pe ter$en $ediu:

- perfectionarea sistemului de indicatori statistici vi)ind statistica mediului in conformitate cu cerintele internationale in special ale #!( - elaborarea metodologiei estimarii c.eltuielilor pentru protectia mediului corespun)atoare cerintelor internationale si efectuarea ulterioara a calculelor.&.*. Stati!tica inve!titiilor in capital +i% !i con!tructiilor

5a etapa actuala observarea statistica a investitiilor in capital fi* se reali)ea)a prin intermediul rapoartelor statistice intocmite de persoanele Buridice care reali)ea)a activitate investitionala indiferent de forma de proprietate forma organi)atorico-Buridica si numarul de persoaneDatele privind investitiile in capital fi* se pre)inta pe forme de proprietate pe surse de finantare pe principalele tipuri de activitati economice si sub aspect teritorial cu divi)are pe obiecte de menire productiva si neproductiva structura de reproductie a investitiilor in capital fi* constructia neterminata a obiectelor productive si neproductive etc+bservarea statistica a activitatii de constructie se reali)ea)a4 - lunar prin intermediul observarii e*.austive asupra persoanelor Buridice activitatea principala a carora este efectuarea lucrarilor de constructie in ba)a contractelor de lucrari in antrepri)a si care se atribuie conform %lasificatorului Activitatilor din !conomia Moldovei (%A!M) la genul de activitate =%onstructii>( - trimestrial prin intermediul cercetarii selective a 1'' de organi)atii de constructie pentru inregistrarea preturilor in constructiiStatistica investitiilor straine se ba)ea)a pe cercetarea statistica a intreprinderilor cu participarea capitalului strain (cca 1:'' intreprinderi) care pre)inta informatie privind investitiile primite din strainatate si datele rapoartelor financiare (contabile) colectate trimestrial de catre /$SPro le$e e%i!tente4 sistemul de indicatori privind activitatea investitionala a agentilor economici nu este racordat la conditiile economiei de piata si normele #!( lipsa deprinderilor practice de organi)are a cercetarilor selective asupra activitatii agentilor economici mici (in special ai sectorului micului business)- lipseste informatia completa privind statistica investitiilor straine si anume4 a) investitiile primite din strainatate de agentii economici (cu e*ceptia intreprinderilor mi*te si mi*te straine) sub forma de4 credite imprumuturi leasing si alte investitii financiare( b) investitiile plasate in strainatate de agentii economici din republicaPrioritati pe ter$en !curt:

- efectuarea cercetarii statistice-pilot privind investitiile in capital fi* intru alinierea la e*igentele #!( - perfectionarea instrumentarului statistic conform re)ultatelor cercetarii statistice-pilot( - elaborarea culegerii statistice privind activitatea de constructii in Republica Moldova( - perfectionarea statisticii investitiilor strainePrioritati pe ter$en $ediu:

- perfectionarea metodelor de observare statistica a activitatii investitionale si de constructii a agentilor economici pe ba)a combinarii metodelor e*.austive si selective de observare( - perfectionarea sistemului de indicatori ce caracteri)ea)a activitatea investitionala in corespundere cu cerintele Sistemului %onturilor $ationale( - perfectionarea anali)ei comple*e a proceselor investitionale ce au loc(
1.&.,. Stati!tica tran!porturilor- co$unicatiilor !i turi!$ului
-8-

Statistica transporturilor se reali)ea)a pe ba)a unor cercetari statistice specifice pentru fiecare mod de transport 3 feroviar rutier fluvial si aerian si care au drept scop obtinerea informatiei privind caile si miBloacele de transport traficul de marfuri si de pasageri intern si international- Sunt cercetate infraanual si anual intreprinderile de transport feroviar rutier fluvial si aerian iar anual pentru statistica transportului rutier - si alte unitati cu alt gen de activitate de ba)a decit transportul de marfuri"pasageri dar care au miBloace de transport auto inscrise in inventar sau inc.iriate,osesorii autove.iculelor de marfuri - persoane fi)ice participa la cercetarea selectiva privind transportul rutier de marfuri metoda utili)ata de tarile #! conform Recomandarilor !#R+S2A2 (Directiva 11:&"8A"!%)!*tragerea esantionului unitatilor de transport pentru cercetarea in cau)a se efectuiea)a in ba)a datelor Registrului detinatorilor autove.iculelor (RDA) detinut de Ministerul De)voltarii 1nformationaleStatistica comunicatiilor- Se colectea)a date din surse administrative vi)ind indicatorii cu privire la activitatea de posta telefonie fi*a si mobila telegrafie etc1n domeniul statisticii te.nologiilor informationale anual sunt cercetate persoanele Buridice care ofera atit date vi)ind numarul de computere retele de computere utili)atori 1nternet etc- precum si date cu privire la c.eltuieli consumuri prestari servicii in domeniul te.nologiilor informationaleStatistica turismului- ,entru activitatea turistica prestata de titularii de licente de turism se reali)ea)a cercetarea statistica trimestriala care ofera date referitoare la numarul de vi)itatori care au beneficiat de serviciile acestora1n vederea armoni)arii cu cerintele #! au fost lansate cercetarile statistice privind structurile de ca)are turistica colective sistemul de indicatori fiind in corespundere cu cerintele Directivei 89"9:"!% (p-A si /)1ntru armoni)area deplina a prevederilor Directivei 89"9:"!% se impune reali)area unei anc.ete statistice privind cererea turistica a re)identilorPro le$e e%i!tente4 - armoni)area partiala la normele #! (Directiva 11:&"8A"!%) privind transportul rutier de marfuri( - necesitatea imbunatatirii calitatii Registrului Detinatorilor #nitatilor Auto( - probleme in determinarea modului de evidenta a pasagerilor transportati cu microbu)ele particulare antrenate in trafic urban( - aBustarea la standardele #! a sistemului de indicatori din transportul feroviar fluvial si aerian( - cercetarile statistice in vigoare nu corespund pe deplin standardelor #!- lipsa datelor privind persoanele care au acces la 1nternet la domiciliu( - lipsesc datele complete despre flu*ul turistilor in Republica Moldova( - lipseste un studiu de evaluare a pietei turistice care sa reflecte cererea turistica a re)identilorPrioritati pe ter$en !curt

- efectuarea cercetarii statistice pilot privind transportul de pasageri in trafic urban cu microbu)ele de folosinta generalaPrioritati pe ter$en $ediu

- armoni)area completa cu prevederile Directivei 11:&"8A"!%( - determinarea modalitatii de reali)are a cercetarii statistice pilot in gospodarii privind cererea turistica (prevederile Directivei 89"9:"!%)1.&... Stati!tica co$ertului cu a$anuntul

1ntru perfectionarea statisticii comertului cu amanuntul in corespundere cu cerintele %onturilor $ationale si Standardele !uropene a fost revi)uit sistemul de indicatori si notiunile metodologice e*istente1nformatia statistica privind volumele de vin)ari cu amanuntul in sectoerul organi)at (care detine circa @'G din volumul total de vin)ari) se colectea)a lunar in ba)a rapoartelor statistice si in corespundere cu %lasificatorului Activitatilor din !conomia Moldovei (%A!M)- Datele statistice privind structura pe marfuri a vin)arilor si stocurilor in reteaua de comert cu amanuntul se colectea)a de doua ori pe an (semestrial anual) in ba)a rapoartelor statistice si in conformitate cu %lasificatorul ,roduselor (/unurilor si Serviciilor) al Republicii Moldova (%S,M) aliniat la analogul european %,A- Rapoartele statistice se colectea)a de la toti agentii economici care au activitate de comert cu amanuntul prin intermediul organelor teritoriale de statistica7olumul vin)arilor cu amanuntul in sectorul neorgani)at se calculea)a trimestrial in ba)a estimarilor fiind
-9-

utili)ate datele cercetarii bugetelor gospodariilor casnice%alculul indicelui volumului fi)ic de vin)ari se efectuiea)a in ba)a utili)arii indicilor preturilor de consumPro le$e e%i!tente: - necesitatea armoni)arii sistemului de indicatori si cercetarilor statistice in corespundere cu normele #!( - necesitatea perfectionarii produselor program pentru prelucrarea datelor statistice in domeniul comertului cu amanuntulPrioritati pe ter$en !curt:

- actuali)area normelor metodologice ale statisticii comertului e*terior de marfuri in corespundere cu modificarile parvenite in metodologia +$#( - studierea e*perientei tarilor de)voltate in domeniul efectuarii cercetarilor privind e*portul si importul de serviciiPrioritati pe ter$en $ediu:

- aBustarea calcului indicelui volumului de vin)ari cu amanuntul la numarul de )ile lucratoare si influienta se)oniera( - perfectionarea cercetarilor statistice in domeniul comertului cu amanuntul1.&.1/. Stati!tica co$ertului e%terior de $ar+uri

Datele statistice privind comertul e*terior sint colectate verificate prelucrate de catre Serviciul 7amal in conformitate cu articolul <&1 al %odului 7amal al Republicii Moldova si sint pre)entate /iroului $ational de Statistica pentru completare definitivare si publicare in conformitate cu articolele 8 1' 11 18 si &1 ale 5egii Republicii Moldova =%u privire la statistica oficiala>Din anul 1889 a fost efectuata trecerea integrala la statistica vamala care permite de a cuprinde maBoritatea agentilor economici precum si de a urmari in ba)a Sistemului Armoni)at de Descriere si %odificare a Marfurilor circa 1'''' po)itii de marfuriStatistica comertului e*terior se reali)ea)a in conformitate cu meHtoHdologia utili)ata pe plan international (metodologia +$#) iar marfurile e*portate si imHporHtate se clasifica dupa $omenclatorul Marfurilor2eriHtoHriul luat in consideratie in statistica comertului e*terior al Republicii Moldova se refera la teriHtoHriul economic al tarii (raioanele din partea dreapta a $istrului) care nu coincide cu supraHfaHta geografica a tarii (e*clusiv raioanele din partea stinga a $istrului)De comun acord cu Serviciul 7amal s-a lucrat asupra formarii unui mecanism eficient de colectare control prelucrare si publicare a datelor statistice pe comertul e*terior de marfuri- A fost creata o ba)a de date utila care permite sinte)a profunda a datelor pe comertul e*terior de marfuri- 1n ba)a acestor date lunar se elaborea)a informatii privind e*porturile importurile balanta comerciala pe ansamblu pe tari grupe de tari e*porturile importurile pe grupe de marfuri si grupe de tari e*porturile si importurile de marfuri divi)ate pe grupe de tari si tari atit pentru perioada de raport cit si perioadele corespun)atoare din anii precedentiSe utili)ea)a metode moderne de pre)entare a informatiei4 plasarea informatiei pe pagina Ieb a /$S si utili)area postei electronice pentru e*pedierea datelor drept re)ultat informatia aBunge la utili)ator in termeni mult mai restrinsi si format adecvat noilor cerinte de prelucrare a datelor,entru studierea nivelului si dinamicii comertului e*terior de marfuri trimestrial se calculea)a indicii volumului fi)ic si indicii valorii unitare la marfurile e*portate si importate- %alcularea indicilor valorii unitare si indicilor volumului fi)ic se efectuea)a in ba)a datelor obtinute din declaratiile vamale atit total e*porturi (importuri) cit si separat pe fiecare marfa grup de marfuri in conformitate cu $omenclatorul marfurilor- 1n marfurile alese pentru calcul (marfuri repre)entative) se includ toate marfurile omogene cu informatii disponibile asupra cantitatii si costului si pre)ente atit in perioada de raport cit si in perioada de ba)a1.&.11. Stati!tica co$ertului e%terior de !ervicii

Statistica comertului e*terior de servicii este o ramura relativ noua in statistica republicii crearea si implementarea acestei statistici a inceput in anul 1884- Astfel a fost creat un sistem de cercetari statistice a comertului e*terior de servicii ba)at pe rapoartele statistice colectate de la agentii economici care prestea)a (beneficia)a) servicii de e*port (import)- 1nformatia statistica privind comertul e*terior de servicii se
- 10 -

colectea)a (trimestrial si anual ) in ba)a rapoartelor statistice si in conformitate cu %lasificatorul Serviciilor utili)at in domeniul activitatii economice e*terne- 1nformatia privind e*portul si importul de servicii este acumulata de catre Directiile teritoriale de statistica- 1n ba)a acestor rapoarte se elaborea)a informatii generali)atoare (trimestriale anuale) privind volumul e*portului si importului de servicii din (in) republica care servesc drept ba)a pentru intocmirea /alantei de ,lati si construirea %onturilor $ationale ale republiciiAceasta informatie este pre)entata pe ansamblu si in divi)are pe tari-partenere tipuri de servicii totodata in ea este oglindita si reparti)area e*porturilor si importurilor de servicii pe =tara-servicii>Pro le$e e%i!tente: - statistica comertului e*terior de servicii nu este in corespundere cu Recomandarile privind comertul e*terior de servicii ale +$# %omisiei !uropene +M% 0M1 +!%DPrioritati pe ter$en $ediu:

- actuali)area normelor metodologice ale statisticii comertului e*terior de servicii in corespundere cu modificarile parvenite in metodologia +$#( - perfectionarea cercetarilor privind comertul e*terior de servicii1.&.12. Stati!tica +inantelor

1n cadrul statisticii institutiilor financiare se cercetea)a4 - activitatea bancilor comerciale (1@ banci comerciale) 3 se colectea)a informatie privind depunerile miBloacelor banesti ale persoanelor Buridice si fi)ice si creditarea acestora raportul financiar al bancilor comerciale( - companiile de asigurare (9' de companii)- se colectea)a informatie privind structura incasarilor primelor de asigurare si plata despagubirilorDatele privind veniturile si c.eltuielile bugetului public national se obtin trimestrial de la Ministerul 0inantelorPro le$e e%i!tente: - lipseste informatia privind activitatea de creditare (inclusiv creditarea prin leasing) de catre alti agenti economici cu e*ceptia bancilor comercialePrioritati pe ter$en $ediu:

- implementarea cercetarii activitatii de creditare cu e*ceptia bancilor comerciale( - implementarea cercetarii activitatii de leasing a agentilor economici( - perfectionarea statisticii pietei valorilor mobiliare( - perfectionarea metodologiei de elaborare si calcului balantei veniturilor si c.eltuielilor banesti ale populatiei1.&.1&. Stati!tica de$ogra+ica

Statistica demografica se ba)ea)a pe doua surse4 pe datele recensamintelor populatiei care se desfasoara de regula o data in )ece ani si pe statistica curenta a miscarii naturale si migratorii ale populatiei pe parcursul anilor intercen)itari- SondaBe - model sociale sau demografice inca nu au fost reali)ate- ,rocesul producerii statisticii populatiei este destul de comple* deoarece prelucrarea multitudinii datele primare nu se limitea)a numai la totali)area lor dar include si un numar mare de calcule demografice ba)ate pe date absolute sau relativeStatistica demografica are la ba)a 4 formulare de evidenta primara statistica a proceselor demografice (buletine pentru nastere decese casatorii si divorturi) si informatia vi)ind miscarea migratorie primita de la Ministerul De)voltarii 1nformationale si /iroul $ational Migratiune1n perioada 9-1& octombrie &''4 pe teritoriul Republicii Moldova a fost efectuat Recensamintul populatiei primul recensamint national independent- Recensamintul a fost efectuat in conformitate cu ?otarirea ;uvernului Republicii Moldova nr-&<' din 8 martie &''4 si a cuprins toate localitatile tarii cu e*ceptia raioanelor de !st ale republicii (in aceste raioane s-a efectuat in perioada 11-1A noiembrie &''4)Recensamintul populatiei a cuprins toti cetatenii Republicii Moldova cu domiciliul in tara (indiferent daca la
- 11 -

momentul de referinta se aflau in tara sau erau plecati temporar in strainatate) precum si persoanele cu cetatenie straina sau fara cetatenie care au domiciliul pe teritoriul Republicii MoldovaRecensamintul a fost efectuat cu sustinerea financiara a donatorilor internationali si monitori)at de catre %onsiliul !uropei- ;rupul de !*perti de $ivel 1nalt va continua sa monitori)e)e etapele de prelucrare a datelor pina la publicarea finala a re)ultatelor,relucrarile automati)ate a datelor urmea)a a fi finali)ate catre sfirsitul anului &''9Pro le$e e%i!tente: - principala ba)a de date nu a fost moderni)ata inca din 18A8- Din cau)a in)estrarii slabe cu te.nica performanta si programe moderne fle*ibile in acest domeniu toate calculele demografice sunt e*ecutate manual iar progno)ele demografice pina in pre)ent nu au fost efectuate de catre /$S( - necesitatea concordantei datelor privind miscarea migratorie obtinute din diferite surse( - informatia continuta in Registrul de Stat al ,opulatiei detinut de Ministerul De)voltarii 1nformationale este incompleta deoarece in afara evidentei ramin persoanele carora nu li s-a atribuit codul 1D$, si copiii in virsta de < - 1@ ani( - neconcordanta regulilor ce determina crearea si tinerea Registrului cu metodele cercetarilor statistice lipsa unei tratari metodologice unice( - dificultati in determinarea proportiilor reale a migratiei e*terne de munca deoarece cea mai mare parte a migratiei e*terne de munca ramine in afara evidentei statisticePrioritati pe ter$en !curt: Prioritati pe ter$en $ediu:

- prelucrarea materialelor recensamintului populatiei din &''4 pentru introducerea automati)ata a informatiei si obtinerea totalurilor recensamintului populatiei( - crearea ba)ei de date republicane privind totalurile recensamintului populatiei administrarea si diseminarea informatiei respective( - perfectionarea sistemelor de colectare a datelor prelucrarea si anali)a datelor statisticii demografice in special a celor ce se refera la calcularea indicatorilor prioritari asa ca structura pe virste si se*e a populatiei speranta de viata la nastere ratele natalitatii si mortalitatii si progno)area demografica( - efectuarea unui sondaB-pilot avind drept subiect flu*urile migratorii cau)ele migratiei internationale( - informatii cu privire la caracteristicile cantitative si calitative a miscarii migratorii( - studierea metodologiei de efectuare a progno)elor demografice si elaborarea pronosticului numarului populatiei1.&.14. Stati!tica +ortei de $unca

Sistemul statistic al fortei de munca este constituit din surse statistice si administrativeSursele statistice constau din Anc.eta asupra populatiei economic active 3 Anc.eta 0ortei de Munca (A0M) si rapoartele statistice asupra unitatilor economice si sociale- Acestea asigura colectarea si prelucrarea informatiilor care acopera domeniile de ba)a ale statisticii muncii si care permit structurarea unui sistem de indicatori utili)ati pentru caracteri)area diferitelor aspecte ale pietii fortei de muncaAnc.eta asupra fortei de munca in gospodarii se utili)ea)a pentru evaluarea populatiei active ocuparii si somaBului- A0M se reali)ea)a in conformitate cu recomandarile /iroului 1nternational al Muncii (/1M) cu periodicitate trimestriala si cu colectare continua pe un esantion repre)entativ la nivel de tara1ncepind cu a- &''4 in cadrul cercetarii de ba)a A0M sunt obtinute date privind ocuparea populatiei in economia informala (metodologia a fost aprobata in cadrul ,rogramului 2acis in comun cu e*perti !urostat si /1M)- 1n tr-11 &''9 a fost lansata anc.eta complementara =2inerii pe ,iata Muncii> ca modul atasat la A0MSistemul de rapoarte statistice in intreprinderi este acoperitor pentru toate ramurile si sectoare de activitate si permite abordarea intr-o conceptie completa a problematicii de ba)a a statisticii salariilor si statisticilor cone*e- Sistemul cuprinde rapoarte curente pentru a raspunde necesitatilor de informare pe termen scurt si rapoarte anuale care furni)ea)a informatii mai detaliate cu tematica diversa din domeniu- Rapoartele statistice privind salariile (salariile pe ocupatii si pe ramuri de activitate locurile de munca nou create sau privind costul fortei de munca etc-) furni)ea)a informatii necesare pentru evaluarea incidentei politicilor de ocupare si de combatere a somaBuluiSursele administrative sint folosite in statistica fortei de munca pentru completarea sistemului cu informatii esentiale asupra unui fenomen specific cum este somaBul inregistrat- 1ndicatorii statistici construiti pe ba)a
- 12 -

informatiilor obtinute din A0M si din fisierele administrative se utili)ea)a pentru caracteri)area evolutiilor pe termen scurt devenind pilonii de ba)a pentru elaborarea politicilor de ocupare si combatere a somaBuluiPro le$e e%i!tente: - lipsa repre)entativitatii datelor A0M la nivelul )onelor geografice( - necesitatea perfectionarii sistemului de indicatori in special privind structura salariilor si a costului fortei de muncaPrioritati pe ter$en !curt

- lansarea cercetarii-pilot prin sondaB privind =1ndicii trimestriali ai costului fortei de munca> in conformitate cu Regulamentul %onsiliului si ,arlamentului !uropean nr- 49'"&''<( - imbunatatirea continutului c.estionarelor A0M care ar permite obtinerea incepind cu anul &''@ a datelor calitative referitoare la ocuparea incompleta din punctul de vedere al timpului lucrat volumul ocuparii incomplete ocuparea neadecvata din punctul de vedere al calificarii ocuparea atipica venitul obtinut din munca etc( - studierea posibilitatii lansarii cercetarii de proba asupra intreprinderilor privind cererea de forta de munca analogic cercetarii lansate in statele #niunii !uropenePrioritati pe ter$en $ediu:

- construirea unui esantion =Master> de gospodarii casnice cu utili)area unei retele comune de anc.etatori pentru A0M si %/;% si posibil pentru alte cercetari statistice( - armoni)area in continuare a A0M la Regulamentul %onsiliului nr- 9::"8A privind organi)area cercetarii fortei de munca( - lansarea modulelor ad-.oc (anc.ete complementare) la A0M cu tematica diversa4 ocuparea persoanelor cu probleme de sanatate utili)area bugetului de timp durata si tipologia programului de lucru etc- lansarea anc.etelor asupra intreprinderilor privind formarea profesionala continua in conformitate cu Deci)ia %onsiliului nr- 1888"<A&"!% of &@"'4"88( structura salariilor in conformitate cu Regulamentul %onsiliului si ,arlamentului !uropean nr- 1:&@"1888 din &: iulie 18881.&.1(. Stati!tica nivelului de trai

1ncepind cu anul 188: cu asistenta te.nica a e*pertilor /ancii Mondiale a fost lansata %ercetarea bugetelor gospodariilor casnice cu un esantion de circa A mii gospodarii anual- %ercetarea cuprinde indicatorii ce caracteri)ea)a marimea si structura gospodariilor sursele de formare a veniturilor si destinatia c.eltuielilor consumul gospodariilor pe principalele grupe de produse alimentare nealimentare si servicii etc- ,rincipalele re)ultate sunt pre)entate trimestrial si anual sub forma de buletinul statistic privind veniturile c.eltuielile diferentierea social-economica a populatiei,e parcursul ultimilor ani a fost revi)uit si imbunatatit instrumentarul sondaBului in ceea ce priveste estimarea corelatiei dintre potentialul agricol si nivelul de trai al populatiei accesul populatiei la serviciile de asistenta sociala etc/a)a de date depersonificata poate fi accesata de catre utili)atori pe pagina Jeb a /iroului $ational de Statistica1ncepind cu anul &''1 in conformitate cu Regulamentul si 1nstructiunea privind calcularea minimului de e*istenta in Republica Moldova aprobat prin ?otarire de ;uvern /$S trimestrial efectuea)a calculul marimii minimului de e*istenta1n scopul anali)ei mai ample a situatiei in domeniul sanatatii si accesul populatiei la serviciile medicale cu suportul /ancii Mondiale in Aprilie &''9 in cadrul %ercetarii /ugetelor ;ospodariilor %asnice a fost lansat Studiul selectiv cu privire la starea sanatatii populatiei (actualmente re)ultatele sunt la etapa de procesare si prelucrare )Pro le$e e%i!tente: - necesitatea implementarii unui esantion nou( - necesitatea asigurarii cu noi produse program privind prelucrarea datelor( - organi)area trainingurilor cu personalul antrenat in cercetare(
- 13 -

- lipsa de cunastinte pentru efectuarea unei anali)e mai ample a indicatorilor nivelului de trai( - necesitatea efectuarii unor studii tematice pentru o evaluare multiaspectuala a nivelului de traiPrioritati pe ter$en !curt:

- ameliorarea calitatii si perfectionarea metodologiei de efectuare a %ercetarii /ugetelor ;ospodariilor %asnice (%/;%) in vederea estimarii nivelului saraciei( - efectuarea lucrarilor de pregatire pentru crearea unei retele unice de anc.etatori =Master> pentru %/;% si Anc.eta 0ortei de Munca in special perfectionarea instrumentarului %/;% si trainingul personalului implicat in %/;%Prioritati pe ter$en $ediu:

- perfectionarea instrumentarului si metodologiei efectuarii %/;% in ba)a esantionului =Master> in vederea estimarii multiaspectuale a nivelului de trai al populatiei( - studierea si perfectionarea metodologiei de calculare a indicatorilor saraciei (incidenta profun)imea severitatea saraciei etc-) cu asistenta te.nica a e*pertilor straini si alocarea resurselor umane suplimentare( - utili)area unui esantion nou construit in ba)a Recensamintului populatiei ce va permite de a e*tinde numarul gospodariilor cuprinse in %/;% si prin consecinta de a imbunatati considerabil calitatea datelor statistice obtinute in cadrul cercetarii in cau)a( - studierea si implementarea in practica a metodologiei de efectuare a studiilor selective tematice privind diferite aspecte ale nivelului de trai1.&.1). Stati!tica invata$intului- !tiintei !i culturii

Activitatea principala desfasurata in acest domeniu a fost orientata spre reali)area de cercetari statistice care cuprinde toate institutiile de invatamint- 1nformatia generali)atoare se obtine cu aButorul rapoartelor statistice colectate la inceputul anului scolar pentru fiecare nivel de instruire conform 5egii invatamintului- 1n cadrul proiectului de asistenta te.nica din partea #niunii !uropene (2A%1S) incepind cu anul de studii &''4"'9 au fost introduse in practica formularele revi)uite cu privire la activitatea scolilor de )i gimna)iilor liceelor institutiilor de invatamint secundar profesional ceea ce va permite obtinerea informatiei generali)atoare necesare atit pentru anali)a situatiei in republica cit si pentru calcularea indicatorilor relativi in conte*tul comparabilitatii internationale1ntru de)voltarea sistemului clasificarilor statistice si asigurarea comparabilitatii internationale in cadrul proiectului 2A%1S au inceput lucrarile de elaborare a proiectului %lasificarii $ationale a !ducatiei aliniat la 1S%!D care va servi drept ba)a metodologica pentru calcularea indicatorilor S%!RS +biectivelor de De)voltare ale Mileniului etc1n comun cu Ministerul !conomiei si %onsiliul Suprem pentru Stiinta si De)voltare 2e.nologica au fost perfectionati indicatorii vi)ind reali)area lucrarilor de cercetare-de)voltare conform metodologiei pentru cercetarea activitatii te.nico-stiintifice si recomandarilor +!%D1n comun cu Ministerul %ulturii au fost perfectionati indicatorii statistici vi)ind activitatea bibliotecilor conform recomandarilor #$!S%+ (Standardi)area 1nternationala in domeniul statisticii bibliotecilor)Pro le$e e%i!tente: - lipsa %lasificarii $ationale a !ducatiei (dupa niveluri si specialitati) racordate la cerintele #$!S%+( - lipsa metodologiei de calculare a indicatorilor privind cadrele didactice procesele de finantare si prestare a serviciilor educationale etcPrioritati pe ter$en !curt: Prioritati pe ter$en $ediu:

- elaborarea si implementarea %lasificarii $ationale a !ducatiei alineate la clasificarea #$!S%+ 1S%!D( - adaptarea permanenta a instrumentarului statistic national pentru asigurarea datelor solicitate prin c.estionarele #$!S%+-+!%D-!#R+S2A2( - alinierea statisticii invatamintului stiintei si culturii la standardele internationale prin construirea indicatorilor armoni)ati(
- 14 -

- imbunatatirea relatiilor cu utili)atorii informatiei in domeniu perfectionarea publicatiilor statistice si diseminarii1.&.1*. Stati!tica de drept

1n comun cu Ministerul Kustitiei au inceput lucrarile de perfectionare a sistemului de evidenta a cau)elor penale civile si administrative e*aminate de instantiile BudecatorestiPro le$e e%i!tente: - necesitatea perfectionarii surselor administrative (Registrul de stat al asociatiilor obstesti) si a modului de actuali)are a datelor (la inregistrare reinregistrare si evidenta a activitatii organi)atiilor si asociatiilor obstesti)( - lipsa informatiei generali)atoare privind numarul condamnatilor difinitiv din cau)a mecani)mului insuficient a prelucrarii informatiei primarePrioritati pe ter$en !curt: Prioritati pe ter$en $ediu:

- perfectionarea sistemului de indicatori si datelor statistice privind cau)ele civile si administrative e*aminate de instantele Budecatoresti( - perfectionarea de comun acord cu Ministerul Afacerilor 1nterne a sistemului de indicatori statistici privind infractiunile cau)ele penale si persoanele care au savirsit infractiuni1.4. "la!i+icari !tati!tice

1n vederea asigurarii functionarii sistemului statistic national comparabil la nivel international a fost creat sistemul de clasificari statistice constituit din4 F %lasificatorul Activitatilor din !conomia Moldovei (%A!M) (versiunea 1) elaborat in corespundere cu %lasificatorului 1nternational Standard al tuturor Activitatilor !conomice al +$# (1S1% redactia a <-a) a fost implementat in anul 188@( F %A!M (versiunea a &-a) armoni)at cu %lasificatorul european al activitatilor economice ($A%! redactia 1) a fost pusa in aplicare in a- &''1- 1n corespundere cu noua redactie a clasificatorului european $A%! (revi)iunea 1-1) a fost actuali)at si %A!M (versiunea < ) pus in aplicare in a- &''9( F %lasificatorul Statistic al ,roduselor (/unurilor si Serviciilor) al Republicii Moldova (%S,M) elaborat in anul 1888 cu aliniere la %lasificarea statistica a produselor pe genuri de activitati in %omunitatea !conomica !uropeana (%,A 188<)- %S,M a fost implementat in anul &''&1n pre)ent conform Regulamentului %omisiei !uropene nr- &'4"&''& de modificare a Regulamentului %onsiliului %omunitatii !conomice !uropene nr- <@8@"8< privind %lasificarea produselor asociate activitatilor din %omunitatea !conomica !uropeana (%,A &''&) a fost pregatit proiectul modificarilor la %lasificatorul Statistic al ,roduselor (/unurilor si Serviciilor) al Republicii Moldova (%S,M),entru cercetarea produselor si serviciilor industriale a fost elaborat $omenclatorul national de produse si servicii industriale (,R+DM+5D) aliniat la ,R+D%+M al #! pus in aplicare din anul &''4%lasificatorul formelor de proprietate al Republicii Moldova (%0,) implementat in anul 1889 repre)inta un sistem de grupare logica si coerenta a obiectelor dreptului de proprietate%lasificatorul formelor organi)atorico-Buridice ale agentilor economici din Republica Moldova (%0+K) creat si implementat in anul 18891n conformitate cu modificarile in ba)a legislativa in anul &''' au fost introduse modificari in %0+K (editia 1889) si a fost implementat in anul &''1 %0+K (editia a &-a)- %0+K (editia &''1) a fost revi)uit in anul &''4 in conformitate cu modificarile in ba)a legislativa care au avut loc in L%odul civil al Republicii Moldova> (legea nr- 11':-67 din '@-'@-&''&) si alte acte legislative si pus in aplicare in '1-'1-&''9%lasificatorul unitatilor administrativ-teritoriale al Republicii Moldova (%#A2M)- ,rima versiune a clasificatorului a fost pusa in aplicare in anul 1889- A doua versiune a %#A2M modificata conform legislatiei privind organi)area administrativ-teritoriala a Republicii Moldova a fost pusa in aplicare in anul 18887ersiunea curenta (editia &''<) a %#A2M a fost revi)uita in ba)a modificarilor in legislatia Republicii Moldova si a fost pusa in aplicare din '<-'8-&''<%lasificatorul +cupatiilor din Republica Moldova (%+RM) elaborat in corespundere cu clasificarea internationala Standart al +cupatiilor (1S%+ AA) a fost implementat in anul 188A- 15 -

$omenclatorul Marfurilor al Republicii Moldova a fost revi)uit in conformitate cu Sistemul armoni)at de codificare si descriere a marfurilor &''& (?S)- $omenclatorul dat se aplica in Moldova in scopul reglementarii tarifare si netarifare de a activitatii economice e*terne precum si in statistica comertului e*terior de marfuri%lasificarea c.eltuielilor de consum ale gospodariilor populatiei se efectuiea)a in corespundere cu analogul !uropean %+1%+,Pro le$e e%i!tente: - greutati in utili)area clasificatoarelor internationale care consta in trecerea dificila a statisticilor de ramura la utili)area %lasificatorului Statistic al ,roduselor (/unurilor si Serviciilor) 3 %S,M din cau)a gruparilor agregate si lipsa e*perientei in implementarea %S,M in special in domeniul serviciilor( - necesitatea actuali)arii %lasificatorul +cupatiilor din Republica MoldovaPrioritati pe ter$en !curt:

- implementarea in practica statistica si recodificarea ba)elor de date conform noii versiuni a %A!M cu modificarile efectuate conform $A%! revi)iunea 1-1-( - elaborarea si aprobarea modificarilor in %S,M in conformitate cu modificarile la %,A &''&( - implementarea comple*ului automati)at de gestiune a %lasificatoarelor statisticePrioritati pe ter$en $ediu:

- implementarea %lasificatorului Statistic al ,roduselor (/unurilor si Serviciilor) al Republicii Moldova (%S,M) cu introducerea modificarilor conform %,A &''& in special in domeniul serviciilor( - pregatirea catre revi)ia sistemului national de clasificari (%A!M %S,M ,R+DM+5D) conform revi)iei &'': a sistemului european de clasificari1.(. Regi!trul 'ational al Unitatilor Stati!tice (RE'US)

%rearea in procesul de tran)itie la economia de piata a unui numar mare de agenti economici preponderent cu proprietatea privata e*tinderea activitatii sectorului neorgani)at in economie au impus necesitatea reformarii sistemului observarilor statistice ba)ate pe implementarea cercetarilor prin sondaB in conformitate cu practica mondiala1n acest scop au fost puse ba)ele crearii Registrului $ational al #nitatilor Statistice (R!$#S) care trebuie sa devina instrumentul de ba)a pentru organi)area cercetarilor statistice in domeniul economicActualmente in registru sunt cuprinse intreprinderile cu drept de persoana Buridica active din punct de vedere economic in numar de peste &4 @ mii unitati ceea ce constituie &&G din numarul total al agentilor economici inregistrati in Moldova0iecare subiect din R!$#S se caracteri)ea)a prin date de identificare si date de stratificareSursele de actuali)are a R!$#S-ului4 1- Sursele administrative 1-1- Registrul #nitatilor de Drept detinut de Departamentul 2e.nologii 1nformationale 1-&- Registrul 0iscal si datele privind Declaratia pe venit detinute de 1nspectoratul 0iscal ,rincipal de Stat (10,S) 1-<- Rapoartele financiare (contabile) anuale colectate si prelucrate de /$S &- Anc.eta structurala anuala a intreprinderilor implementata in practica statistica in anul 188: cu asistenta metodologica din partea 1nstitutului $ational de Statistica din 0ranta (1$S!!) care constituie instrumentul principal pentru cercetarea statistica a activitatii intreprinderilor si cuprinde anual 8 mii de intreprinderiSuplimentar in ba)a datelor 10,S a fost creat fisierul intreprinderilor individuale (total 1@ 8 mii intreprinderi)Pro le$e e%i!tente: 3 lipsa R!$#S-ului functional care sa asigure transformarea acestuia in nucleul sistemului cercetarilor statistice( - necesitatea asigurarii unei compatibilitati bune a R!$#S-ului cu sursele administrative de date care participa la tinerea R!$#S-ului( 3 in R!$#S nu sunt incluse unitatile locale si unitatile locale cu activitate- 16 -

Prioritati pe ter$en !curt:

- elaborarea proiectului te.nic =Sistemul informatic de gestionare a /usiness Registrului 3 compartimentul registrul administrative( - punerea ba)elor elaborarii conceptului de creare a Registrului #nitatilor Statistice conform cerintelor #!( - identificarea modalitatii obtinerii informatiei privind unitatile locale si unitatile locale cu activitate pentru includerea in R!$#SPrioritati pe ter$en $ediu:

- implementarea comple*ului automati)at de gestiune a /usiness Registrului Statistic (partea de date administrative)( - elaborarea conceptului de creare a Registrului #nitatilor Statistice si implementarea lui pe etape1.). Sectorul te0nologiilor in+or$ationale (1I)

1n pre)ent /$S a aBuns la nivelul minim de satisfacere te.nologica care este caracteri)at printr-un procent de acoperire cu ec.ipamente de 8' la suta in oficiul central si de @'G -A'G in subdivi)iunile teritoriale oficiul central si fiecare subdivi)iune teritoriala dispune de retea de calculatoare la care sunt conectate :@G din calculatoarele disponibile iar toate retelele locale sunt conectate prin intermediul Dail-up cu reteaua oficiului centralSistemul de colectare si procesare automata a datelor este descentrali)at formind cite un proces te.nologic aparte pentru fiecare lucrare statistica (stovepipe sEstem)- Astfel actual in scopul asigurarii procesarii automati)ate a datelor statistice sunt utili)ate peste 19' de comple*e program- 2otodata din cau)a lipsei standardi)arii si modulari)arii proceselor de colectare prelucrare stocare si diseminare a informatiei statistice multe lucrari se dublea)a la diferite nivelePro le$e e%i!tente: - nivelul redus de de)voltare a te.nologiilor informationale si a soft-urilor doar in &: la suta din cercetarile statistice prelucrarea datelor e ba)ata pe utili)area comple*elor automati)ate( - numarul insuficient de personal 21 pentru intretinerea si de)voltarea sectorului- ,roblema se datorea)a in general atractivitatii reduse a locurilor de munca oferite din cau)a motivarii financiare Boase- Suplimentar aceasta problema se agravea)a din cau)a lipse de fonduri pentru instruirea personalului( - nivelul redus de finantare a sectorului in special in domeniul proiectarii si ac.i)itionarii produselor program( - lipsa unei standardi)ari si modulari)ari a proceselor te.nologice de colectare procesare stocare si difu)are a informatiei statistice- Abordarea actuala generea)a un numar mare de dublari a functiilor la diferite nivele (oficii teritoriale S;21 si directiile metodologice ale /$S)Prioritati pe ter$en !curt:

- elaborarea comple*ului automati)at de gestiune a /usiness Registrului Statistic (partea de date administrative)( - trecerea la sisteme cu interfata unica pentru automati)area si standardi)are procesului de colectare a datelor( - plasarea pe pagina Ieb a /$S a formularelor statistice( - stabilirea principiilor de sc.imb date si inc.eierea acordurilor cu principalii detinatori de surse administrative Ministerul De)voltarii 1nformationale %$AS 10,SPrioritati pe ter$en $ediu:

- elaborarea conceptului si standardelor de descriere a indicatorilor statistici 3 =Metadate statistice> in scopul formali)arii si unificarii notiunilor si metodelor de calcul a indicatorilor statistici( - elaborarea modulului Ieb de statistica on-line si asigurarea accesului operativ la informatia statistica in corespondere cu principiile de securitate a datelor statistice( - redesignul structurii organi)atorice a proceselor te.nologice de colectare prelucrare stocare si desiminare a datelor statistice prin modulari)area si standardi)area functiilor e*ecutate de participantii la proces2. "ontrolul +inanciar
- 17 -

2.1. "ontrolul +inanciar preventiv !i auditul intern

"ontrolul +inanciar !i a!pectele a+erente Auditul 1ntern in Moldova in pre)ent este o versiune a controlului financiar e*-post traditional centrali)at- 1n ceea ce priveste asigurarea unei gestionari adecvate si eficiente a utili)arii resurselor publice performanta acestor aranBamente este slaba- $u se acorda o atentie adecvata crearii unui cadru de control intern puternic care consta din mediul de control evaluarea riscurilor activitatile de control informarea si comunicarea monitori)area eficientei sistemului de control- Auditul intern curent numit traditional Lrevi)ie si control financiar> in Moldova nu corespunde Standardelor 1nternationale ale ,racticii ,rofesioniste a Auditului 1ntern (1S,,1A)Ministerul 0inantelor favori)ea)a tran)itia de la metoda curenta de control centrali)at la un audit intern modern in sectorul public care va avea ca scop estimarea calitatii mecanismelor de control intern- Departamentul %ontrol 0inanciar si Revi)ie pe linga Ministerul 0inantelor va conduce aceasta transformare intr-o functie de audit intern care sa corespunda cerintelor 1S,,1A- 1mplementarea standardelor 1S,,1A va aButa Moldova sa treaca la cerintele #! in domeniul auditului intern1mplementarea auditului intern in sectorul public va intensifica rolul Ministerului 0inantelor ministerelor de ramura si autoritatilor administrative centrale- 1n timp ce Ministerul 0inantelor isi asuma rolul de elaborator al cadrului strategic de resurse ministerele si autoritatile administrative centrale isi vor asigura responsabilitatea pentru luarea deci)iilor strategice in cadrul sectoarelor- Aceste tendinte vor necesita sc.imbari corespun)atoare in sistemele de control intern- Metoda vec.e de control centrali)at nu mai este adecvata pentru ca ministerele si autoritatile administrative centrale sa-si asume responsabilitati de luare a deci)iilor si sa recunoasca consecintele acestora- Respectiv accentul va treace de la efectuarea verificarilor de corespundere spre evaluarea calitatii controlului intern in unitatile e*ecutoare de buget"adrul legi!lativ: - %onstitutia Republicii Moldova( - 5egea privind sistemul bugetar si procesul bugetar nr-A4:-6111 din &4 mai 188@- 5egea bugetului de stat- 5egea privind finantele publice locale nr-<8:-67 din 1@ octombrie &''<- 5egea privind administratia publica locala nr-1&<-67 din 1A martie &''<- 5egea contabilitatii nr-4&@-6111 din 4 aprilie 1889"adrul in!titutional Structurile abilitate sa asigure implementarea controlului financiar preventiv si auditului intern4 - ;uvernul( - Ministerul !conomiei si %omertului( - Ministerul 0inantelor( - Ministerul Kustitiei( - alte ministere si autoritati administrative centrale si localePro le$e e%i!tente %onceptul de audit al fondurilor publice este relativ nou pentru sistemul bugetar- 1n conformitate cu legislatia in vigoare organele responsabile de aceasta sfera efectuea)a mai mult controlul folosirii fondurilor publice decit auditul- 1ntelegerea scopurilor auditului si diferentierea intre auditul intern si e*tern sint la o etapa initiala de de)voltare intimpinind o serie de probleme printre principalele evidentiindu-se urmatoarele4 - cadrul legislativ si normativ neadecvat 3 nu e*ista o lege cu privire la auditul in sectorul public si nici o supraveg.ere centrala a standardelor interne de audit( - e*istenta mai multor organe de control fara delimitarea clara a functiilor si responsabilitatilor precum si fara o conlucrare si coordonare adecvata intre ele( - lipsa serviciilor de audit intern in teritoriu pentru intreg sectorul public2oate acestea sint insotite de instruirea insuficienta a personalului in domeniu si necunoasterea practicii auditului intern in sectorul public in alte tariPrioritati pe ter$en !curt:
- 18 -

- elaborarea conceptiei strategiei si a unui document de reglementare pentru sistemul de audit intern in sectorul public( - stabilirea unui cadru legislativ pentru auditul intern in sectorul public( - armoni)area graduala cu metodologiile si standardele acceptate la nivel international (1nstitutul de Audit 1ntern +rgani)atia 1nternationala a 1nstitutiilor Supreme de Audit) precum si cu cele mai bune practici ale #! privind controlul si auditul veniturilor c.eltuielilor patrimoniului si responsabilitatilor publicePrioritati pe ter$en $ediu:

- promovarea de)voltarii capacitatilor administrative adecvate in scopul prevenirii si combaterii eficiente a fraudelor si altor infractiuni ce afectea)a fondurile nationale si internationale inclusiv crearea unor structuri functionale cooperante inclu)ind toate institutiile publice relevante la nivel national( - asigurarea cooperarii eficiente cu institutiile si autoritatile comunitare relevante in ca)ul verificarilor in teren si inspectiilor cu referinta la managementul si auditul fondurilor acordate de #!( - e*tinderea sistemului de audit intern la ministere si autoritatile administrative centrale si locale-

Un nou portal informaional! Dac deii informaie interesant si doreti s te impari cu noi atunci scrie la adresa de e-mail : sursa.md@gmail.com

- 19 -