Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Publicat in cadrul Proiectului O mai bun securitate i sntate n munc prin prisma Agende privind Munca Decent cu sustinerea financiara a Uniunii Europene
CUPRINS INTRODUCERE ....................................................................................................................... 3 CAPITOLUL I. SECURITATEA I SNTATEA N MUNC N REPUBLICA MOLDOVA: INFORMAIE GENERAL .......................................................... 3 1. CADRUL NORMATIV N DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC ........... 3 2. CADRUL INSTITUIONAL N DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC .... 6 3. POLITICA STATULUI N DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC ............ 7 4. INSPECTAREA SECURITII I SNTII N MUNC ............................................. 9 5. STATISTICA SECURITII I SNTII N MUNC ................................................ 14 6. ACCIDENTE DE MUNC I BOLI PROFESIONALE ................................................... 15 7. PARTENERIATUL SOCIAL N DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC . 17 8. FINANAREA SECURITII I SNTII N MUNC ............................................. 18 9. ANALIZA SWOT .......................................................................................................... 18 10. DEFINIREA PROBLEMEI ......................................................................................... 20 CAPITOLUL II. OBIECTIVE GENERALE I SPECIFICE ALE PROGRAMULUI...................... 20 CAPITOLUL III. REZULTATE SCONTATE ALE PROGRAMULUI ............................................ 20 CAPITOLUL IV. ACIUNI CE URMEAZ A FI REALIZATE N VEDEREA ATINGERII OBIECTIVELOR PROGRAMULUI.................................................. 21 CAPITOLUL V. RESPONSABILI DE EXECUTARE I PARTENERI DE COLABORARE ......... 24 CAPITOLUL VI. TERMENELE DE IMPLEMENTARE ............................................................. 24 CAPITOLUL VII. INDICATORI AI PROGRESULUI ................................................................. 25 CAPITOLUL VIII. COSTURILE AFERENTE REALIZRII PROGRAMULUI ............................ 25 CAPITOLUL IX. EFICACITATE ECONOMICO-SOCIAL ........................................................ 25 CAPITOLUL X. OPORTUNITI I CONSTRNGERI ............................................................. 26 CAPITOLUL XI. PROCEDURILE DE RAPORTARE I MONITORIZARE ............................... 26
INTRODUCERE
Securitatea i sntatea n munc reprezint unul dintre domeniile cele mai importante ale politicii Uniunii Europene referitoare la ocuparea forei de munc i afaceri sociale. Scopul nal al activitii de securitate i sntate n munc este protejarea vieii, integritii i sntii salariailor mpotriva riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional care pot aprea la locul de munc i crearea unor condiii de munc care s le asigure acestora confortul zic, psihic i social. Proiectul programului naional n domeniul securitii i sntii n munc pe anii 2012 2016 stabilete principalele prioriti i obiective la nivel naional n domeniul securitii i sntii n munc, pe termen scurt i mediu, ind elaborat n concordan cu necesitile Republicii Moldova i cu obiectivele Strategiei comunitare de securitate i sntate n munc pentru perioada 20072012, adoptat prin Rezoluia Consiliului din 25 iunie 2007. Proiectul n cauz va contribui i la realizarea Programului de activitate al Guvernului Republicii Moldova privind Integrarea European: LIBERTATE, DEMOCRAIE, BUNSTARE 20112014.
CAPITOLUL I.
Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.119 Privind dotarea mainilor cu dispozitive de protecie (raticat prin Legea nr.1404-XV din 24 octombrie 2002); Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.152 Privind securitatea i igiena muncii n operaiunile portuare (raticat prin Legea nr.339-XVI din 17 noiembrie 2006); Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.187 Privind cadrul de promovare a sntii i securitii n munc (raticat prin Legea nr.72-XVIII din 26 noiembrie 2009); 2. Acorduri bilaterale: Programul de ar privind Munca Decent pentru anii 20082011, semnat mpreun cu Organizaia Internaional a Muncii (lansat la 10 decembrie 2008).
Legislaia naional
1. Legi i coduri: Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994; Legea securitii i sntii n munc nr.186-XVI din 10 iulie 2008; Legea privind Inspecia Muncii nr.140-XV din 10 mai 2001; Legea sindicatelor nr.1129-XIV din 7 iulie 2000; Legea patronatelor nr.976-XIV din 11 mai 2000; Legea privind organizarea i funcionarea Comisiei naionale pentru consultri i negocieri colective, a comisiilor pentru consultri i negocieri colective la nivel de ramur i la nivel teritorial nr. 245-XVI din 21 iulie 2006; Legea asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale nr.756-XIV din 24 decembrie 1999; Legea privind supravegherea de stat a sntii publice nr.10-XVI din 3 februarie 2009; Legea ocrotirii sntii nr.411-XIII din 28 martie 1995 Codul muncii al Republicii Moldova nr.154-XV din 28 martie 2003; Codul contravenional al Republicii Moldova nr.218-XVI din 24 octombrie 2008; Codul penal al Republicii Moldova nr.985-XV din 18 aprilie 2002. 2. Hotrri de Guvern: Hotrrea Guvernului nr.562 din 7 septembrie 1993 Privind aprobarea Nomenclatorului de industrii, profesii i lucrri cu condiii grele i nocive, proscrise persoanelor mai tinere de optsprezece ani; Hotrrea Guvernului nr.624 din 6 octombrie 1993 Privind aprobarea Nomenclatorului industriilor, profesiilor i lucrrilor cu condiii de munc grele i nocive, proscrise femeilor i Normelor de solicitare maxim, admise pentru femei la ridicarea i transportarea manual a greutilor; Hotrrea Guvernului nr.513 din 11 august 1993 Despre aprobarea Regulamentului cu privire la plata de ctre ntreprinderi, organizaii i instituii a indemnizaiei unice pentru pierderea capacitii de munc sau decesul angajatului n urma unui accident de munc sau unei afeciuni profesionale; Hotrrea Guvernului nr.285 din 23 mai 1996 Cu privire la aprobarea Regulamentului de recepie a construciilor i instalaiilor aferente;
Hotrrea Guvernului nr.1481 din 27 decembrie 2001 Cu privire la reorganizarea Inspectoratului de Stat pentru Protecia Muncii pe lng Ministerul Muncii i Proteciei Sociale; Hotrrea Guvernului nr.1101 din 17 octombrie 2001 Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la stabilirea indemnizaiei de invaliditate pentru accidente de munc sau boli profesionale; Hotrrea Guvernului nr.1335 din 10 februarie 2002 Despre aprobarea Regulamentului cu privire la evaluarea condiiilor de munc la locurile de munc i modul de aplicare a listelor ramurale de lucrri pentru care pot stabilite sporuri de compensare pentru munca prestat n condiii nefavorabile; Hotrrea Guvernului nr.1487 din 31 decembrie 2004 Cu privire la aprobarea Listeitip a lucrrilor i locurilor de munc cu condiii grele i deosebit de grele, vtmtoare i deosebit de vtmtoare pentru care salariailor li se stabilesc sporuri de compensare; Hotrrea Guvernului nr.1223 din 9 noiembrie 2004 Privind aprobarea Nomenclatorului profesiilor i funciilor cu condiii de munc vtmtoare, activitatea crora acord dreptul la concediu de odihn anual suplimentar pltit i durata zilei de munc redus a personalului medico-sanitar; Hotrrea Guvernului nr.1361 din 22 decembrie 2005 Pentru aprobarea Regulamentului privind modul de cercetare a accidentelor de munc; Hotrrea Guvernului nr.886 din 6 august 2006 Cu privire la aprobarea Politicii Naionale de Sntate; - Hotrrea Guvernului nr. 95 din 5 februarie 2009 Pentru aprobarea unor acte normative privind implementarea Legii securitii i sntii n munc nr.186-XVI din 10 iulie 2008, prin care au fost aprobate: a) Regulamentul privind modul de organizare a activitilor de protecie a lucrtorilor la locul de munc i prevenire a riscurilor profesionale; b) Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a comitetului pentru securitate i sntate n munc; Hotrrea Guvernului nr.353 din 5 mai 2010 Cu privire la aprobarea cerinelor minime de securitate i sntate la locul de munc; Hotrrea Guvernului nr.603 din 11 august 2011 Privind cerinele minime de securitate i sntate pentru folosirea de ctre lucrtori a echipamentului de munc la locul de munc 3. Acte departamentale: Norme pentru elaborarea i realizarea msurilor de protecie a muncii, aprobate prin Ordinul Ministrului muncii i proteciei sociale nr.40 din 16 august 2001; Norme pentru organizarea instruirii n materie de protecie a muncii a personalului din ntreprinderi, instituii, organizaii, aprobate prin Ordinul Ministrului muncii i proteciei sociale nr.49 din 1 octombrie 2001; Norme pentru elaborarea instruciunilor de protecie a muncii, aprobate prin Ordinul Ministrului muncii i proteciei sociale nr.54 din 8 noiembrie 2001; Regulament-cadru de organizare i funcionare a comitetelor pentru protecia muncii, aprobat prin Ordinul Ministrului muncii i proteciei sociale nr.18 din 1 aprilie 2004;
CAPITOLUL I.
Regulamentul cu privire la organizarea i desfurarea instruirii igienice a unor categorii de angajai, aprobat prin Hotrrea Medicului ef sanitar de stat nr.9 din 1 iunie 2007; Regulament i Norme igienice privind reglementarea expunerii la radiaii a populaiei de la sursele naturale, aprobare prin Hotrrea Medicului ef sanitar de stat nr.217 din 30 iulie 2001; Hotrrea Medicului ef sanitar de stat nr.35 din 19 ianuarie 1998 Despre raticarea unor documente normativo-igienice ce reglementeaz cerinele i normele sanitoro-igienice referitor la obiectivele cu surse de iradiere neionizant Nr.018/35; Hotrrea Medicului ef sanitar de stat din 6 septembrie 1996 Despre raticarea Normelor i regulilor sanitaro-igienice interstatale nr.92995; Metodicelor de msurare a factorilor zici nr.929 195-nr. 9.29.12.95 i Listei substanelor, produselor, proceselor de producie, factorilor sociali i naturali cu aciune cancerogen pentru om GH 1.1.02995 a Comitetului de Stat de supraveghere sanitaro-epidemiologic a Federaiei Ruse (Moscova, a. 1995); Ordinul Ministrului sntii nr.132 din 17 ianuarie 1996 Privind examenele medicale obligatorii la angajare i cele periodice ale salariailor care snt expui factorilor nocivi i nefavorabili. 4. Convenii colective: Convenia colectiv (nivel naional) nr.2 din 9 iulie 2004 Timpul de munc i timpul de odihn; Convenia colectiv (nivel naional) nr.8 din 12 iulie 2007 Cu privire la eliminarea celor mai grave forme ale muncii copiilor. 5. Coduri de conduit: Codul de conduit pentru patroni privind eliminarea celor mai grave forme ale muncii copiilor n agricultur i industria alimentar, adoptat de Consiliul Federaiei Naionale a Patronatului din Agricultur i Industria Alimentar la 19.12.07.
ntre partenerii sociali n problemele ce in de domeniul muncii (inclusiv de domeniul securitii i sntii n munc) i n problemele social-economice de interes naional, de ramur i teritorial; 6. Confederaia Naional a Sindicatelor din Moldova centru sindical naionalinterramural care reprezint i protejeaz la nivel naional drepturile i interesele social-economice, profesionale, de munc colective i individuale ale membrilor de sindicat; 7. Confederaia Naional a Patronatului din Republica Moldova organizaie patronal neguvernamental, necomercial, independent i apolitic, constituit pe principiul liberului consimmnt al membrilor, care reprezint i protejeaz la nivel naional drepturile i interesele angajatorilor; 8. ntreprinderea de stat Centrul de instruire n domeniul relaiilor de munc (se subordoneaz Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei) este abilitat s efectueze instruirea inspectorilor de munc i a personalului din cadrul ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor n domeniul securitii i sntii n munca; s presteze servicii de protecie i de prevenire a riscurilor profesionale; s efectueze diferite testri i analize tehnice; s editeze materiale didactice n domeniul securitii i sntii n munc; 9. Structuri care se creeaz la nivel de unitate: Serviciul de protecie i prevenire se constituie din unul sau mai muli lucrtori desemnai de angajator i abilitai s se ocupe de activitile de protecie i prevenire a riscurilor profesionale n unitate; Comitetul pentru securitate i sntate n munc se constituie, n baza principiului de paritate, din reprezentani ai angajatorului i, respectiv, ai lucrtorilor i asigur colaborarea angajatorului i lucrtorilor n vederea identicrii msurilor privind asigurarea securitii i sntii lucrtorilor la locul de munc.
CAPITOLUL I.
Guvernul aprob cerinele minime de securitate i sntate n munc la locul de munc pentru protecia lucrtorilor n anumite activiti complexe, pentru folosirea echipamentelor de lucru i a echipamentelor individuale de protecie (art.6). Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei este organul central de specialitate al administraiei publice care coordoneaz securitatea i sntatea n munc (art.7). Controlul aplicrii de ctre angajatori a Legii securitii i sntii n munc nr.186-XVI din 10 iulie 2008 i a altor acte normative de securitate i sntate n munc este exercitat de Inspecia Muncii (art.8). Codul muncii Direciile principale ale politicii de stat n domeniul securitii i sntii n munc snt (art.222): a) asigurarea prioritii vieii, integritii zice i sntii salariailor; b) emiterea i aplicarea actelor normative privind securitatea i sntatea n munc; c) coordonarea activitilor n domeniul securitii i sntii n munc i proteciei mediului; d) supravegherea i controlul de stat asupra respectrii actelor normative n domeniul securitii i sntii n munc; e) sprijinirea controlului obtesc asupra respectrii drepturilor i intereselor legitime ale salariailor n domeniul securitii i sntii n munc; f) cercetarea, evidena i raportarea accidentelor de munc i a bolilor profesionale; g) aprarea intereselor legitime ale salariailor care au avut de suferit n urma accidentelor de munc i a bolilor profesionale, precum i ale membrilor familiilor lor, prin asigurarea social obligatorie contra accidentelor de munc i bolilor profesionale; h) propagarea experienei avansate n domeniul securitii i sntii n munc; i) participarea autoritilor publice la realizarea msurilor de securitate i sntate n munc; j) pregtirea i instruirea n domeniul securitii i sntii n munc; k) organizarea evidenei statistice de stat privind condiiile de munc, accidentele de munc, bolile profesionale i consecinele materiale ale acestora; l) asigurarea funcionrii sistemului informaional unic n domeniul securitii i sntii n munc; m) colaborarea internaional n domeniul securitii i sntii n munc; n) contribuirea la crearea condiiilor de munc nepericuloase, la elaborarea i utilizarea tehnicii i a tehnologiilor nepericuloase, la producerea mijloacelor de protecie individual i colectiv a salariailor; o) reglementarea asigurrii salariailor cu echipament de protecie individual i colectiv, cu ncperi i instalaii sanitar-sociale, cu mijloace curativ-prolactice din contul angajatorului. Politica statului n domeniul securitii i sntii n munc se elaboreaz i se reexamineaz cu consultarea patronatelor i a sindicatelor, innd cont de evoluia reglementrilor internaionale n acest domeniu i de progresul tehnic.
Realizarea politicii statului n domeniul securitii i sntii n munc se asigur prin aciuni coordonate ale autoritilor publice centrale i locale, ale patronatelor, sindicatelor, angajatorilor, reprezentanilor salariailor. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei exercit coordonarea securitii i sntii n munc n Republica Moldova (art.223). Documente de politici n Republica Moldova lipsesc careva documente de politici n domeniul securitii i sntii n munc. Ct privete Politica Naional de Sntate, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.886 din 6 august 2006, aceasta are doar anumite tangene cu securitatea i sntatea n munc. Astfel, pct.68 din Politica Naional de Sntate prevede forticarea cadrului legal viznd igiena muncii, n special la capitolul racordrii la prevederile legislaiei europene n domeniu.
CAPITOLUL I.
- s propun anularea avizelor privind introducerea n fabricaie a prototipurilor de echipamente tehnice i de echipament individual de protecie i de lucru dac constat c, prin modicarea condiiilor care au stat la baza emiterii acestora, nu se respect cerinele actelor normative din domeniul securitii i sntii n munc. Prin Legea nr.304-XVI din 25 decembrie 2008 (n vigoare din data de 30 aprilie 2010) n Legea nr.140-XV din 10 mai 2001 privind Inspecia Muncii au fost operate un ir de modicri i completri care vizeaz modul, condiiile i procedura de efectuare a controlului de stat asupra respectrii actelor legislative i a altor acte normative din domeniul muncii, securitii i sntii n munc. Potrivit modicrilor operate, controlul de stat asupra respectrii actelor legislative i a altor acte normative din domeniul muncii, securitii i sntii n munc are drept scop: - vericarea modului n care angajatorul (persoana care acioneaz n numele acestuia) respect legislaia muncii, securitii i sntii n munc; - acordarea ajutorului consultativ i metodologic angajatorului (persoanei care acioneaz n numele acestuia) n identicarea cilor de aplicare ecient a legislaiei i de prevenire a nclcrilor, precum i de lichidare a nclcrilor n cazul constatrii acestora; - sancionarea nclcrilor constatate. Controlul de stat asupra respectrii actelor legislative i a altor acte normative din domeniul muncii, securitii i sntii n munc se realizeaz prin: a) controlul de fond, care are drept obiectiv vericarea n ansamblu a respectrii legislaiei muncii, securitii i sntii n munc; b) controlul tematic, care are drept obiectiv vericarea respectrii legislaiei muncii, securitii i sntii n munc n anumite perioade de timp sau n anumite domenii de activitate, precum i vericarea respectrii unor aspecte ale legislaiei muncii, securitii i sntii n munc; c) controlul inopinat, care se efectueaz: - la examinarea unor petiii, sesizri care invoc nclcarea legislaiei muncii, securitii i sntii n munc; - la soluionarea operativ a unor cazuri de nerespectare evident a legislaiei muncii, securitii i sntii n munc; - la cercetarea accidentelor de munc. Controlul repetat poate efectuat la expirarea termenului stabilit n cadrul controlului anterior de inspectorul de munc pentru lichidarea nclcrilor, executarea prescripiilor i conformarea cu prevederile legale. Controlul repetat poate exercitat ori de cte ori este necesar pentru a asigura respectarea prevederilor legislaiei muncii, securitii i sntii n munc. Controlul de fond i controlul tematic se desfoar n conformitate cu Programul anual de activitate al Inspeciei Muncii, aprobat de inspectorul general de stat al muncii dup coordonarea cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. Inspectoratele teritoriale de munc desfoar controlul de fond i controlul tematic conform planurilor trimestriale de activitate, elaborate n baza Programului anual de activitate al Inspeciei Muncii i aprobate de inspectorul-ef al inspectoratului teritorial de munc. Controlul de fond i controlul tematic pot realizate i la solicitarea angajatorului (persoanei care acioneaz n numele acestuia), a salariatului sau a sindicatelor.
10
Controlul de stat asupra respectrii actelor legislative i a altor acte normative din domeniul muncii, securitii i sntii n munc se efectueaz n baza dispoziiei de control emis de: - inspectorul general de stat al muncii; - adjuncii inspectorului general de stat al muncii; - inspectorul-ef al inspectoratului teritorial de munc; - adjunctul inspectorului-ef al inspectoratului teritorial de munc. Controlul inopinat poate efectuat i din iniiativa inspectorului de munc, fr dispoziia de control, urmnd ca inspectorul s informeze imediat despre aceasta una dintre persoanele menionate mai sus. Inspectorul de munc informeaz angajatorul (persoana care acioneaz n numele acestuia) despre prezena sa n unitate nainte de nceperea controlului. Fac excepie cazurile n care inspectorul este informat prin sesizrile scrise (inclusiv n variant electronic) ale salariailor, partenerilor sociali sau ale instituiilor i organizaiilor interesate, din care rezult c angajatorul: - ncalc legislaia n domeniul muncii, securitii i sntii n munc; - nu lichideaz nclcrile legislaiei n domeniul muncii, securitii i sntii n munc depistate n controalele anterioare; - nu informeaz despre accidentele de munc produse n unitate. Durata controlului nu trebuie s depeasc 3 zile lucrtoare. La necesitate, inspectorul general de stat al muncii sau adjuncii si pot prelungi durata acestuia. Controlul de stat asupra respectrii actelor legislative i a altor acte normative din domeniul muncii, securitii i sntii n munc se nalizeaz cu ntocmirea de ctre inspectorul de munc a unui proces-verbal de control de modelul aprobat de inspectorul general de stat al muncii. n procesul-verbal, inspectorul de munc consemneaz succint esena nclcrii constatate, indic prevederile actelor legislative i ale altor acte normative nclcate i dispune conformarea imediat sau, dup caz, ntr-un termen rezonabil cu prevederile legale. Dac n cadrul controlului nu se constat nclcri, inspectorul de munc consemneaz n procesul-verbal de control respectarea actelor legislative i a altor acte normative din domeniul muncii, securitii i sntii n munc. Dac constat c exploatarea cldirilor, a ediciilor i a echipamentelor tehnice, precum i desfurarea lucrrilor i a proceselor tehnologice prezint pericol iminent de accidentare, inspectorul de munc dispune, printr-o prescripie de modelul aprobat de inspectorul general de stat al muncii, sistarea lor, evacuarea personalului de la locurile de munc aate n pericol i nlturarea pericolelor constatate. n prescripia de sistare se indic succint esena nclcrii cu pericol iminent de accidentare, actele legislative i alte acte normative a cror nerespectare a provocat apariia pericolului. Prescripia de sistare se semneaz de inspectorul de munc i de angajator (persoana care acioneaz n numele acestuia). Dac dispune sistarea exploatrii cldirilor, a ediciilor i a echipamentelor tehnice, precum i a lucrrilor i proceselor tehnologice cu pericol iminent de accidentare, inspectorul de munc consemneaz acest fapt n procesul-verbal de control. Copia de pe prescripia de sistare se anexeaz la procesul-verbal de control.
11
CAPITOLUL I.
Dac nlturarea pericolului necesit timp, inspectorul de munc sigileaz aparatele de conectare la sursele de alimentare cu energie electric, panourile de comand, prile mobile sau alte pri ale cldirilor, ale instalaiilor, ale echipamentelor tehnice cu pericol iminent de accidentare. Sigiliul se aplic n aa mod nct s blocheze repunerea lor n funciune, lsnduse loc de acces doar pentru intervenii de nlturare a pericolului. Inspectorul de munc indic n prescripia de sistare aplicarea sigiliului, numrul lui i locul aplicrii i informeaz despre aceasta conductorul locului de munc i angajatorul (persoana care acioneaz n numele acestuia). n prescripia de sistare, inspectorul de munc dispune s e informat n scris despre lichidarea nclcrilor cu pericol de accidentare. Aspirnd spre realizarea obiectivelor sale, Inspecia Muncii ntreprinde aciuni n vederea prevenirii ilegalitilor din domeniul securitii i sntii n munc i conformrii la prevederile legale. n acest context, urmrind modul respectrii actelor legislative i a altor acte normative din domeniul muncii, securitii i sntii n munc, Inspecia Muncii i subdiviziunile sale teritoriale efectueaz anual mai mult de 6000 de vizite de control la uniti cu un numr de peste 340 000 salariai, dintre care peste 50 la sut snt femei. Din numrul total de controale circa 55 la sut au drept obiectiv aplicarea cadrului legal referitor la securitatea i sntatea n munc. Din numrul total de controale 70% constituie controale de fond, 20% controale inopinate, 8% controale tematice, 2% controale repetate. Repartizarea numrului de controale dup domeniul de activitate se prezint dup cum urmeaz: - 28% uniti din ramura comerului; - 19% activiti de servicii colective, sociale i personale; - 17% uniti din ramura agriculturii; - cte 7% uniti din ramura industriei prelucrtoare, ramura de construcie i nvmnt; - 4% uniti din ramura transportului; - cte 3% administraia public i uniti din domeniul sntii; - cte 1% uniti din domeniul industriei extractive, energetic, activitate hotelier, instituii nanciare i alte activiti. Controalele ntreprinse se nalizeaz cu ntocmirea proceselor-verbale de control n care inspectorii de munc nregistreaz anual circa 34000 de diferite deciene de securitate i sntate n munc i cazuri de nclcare a prevederilor legale. Tot n procesele-verbale de control inspectorii de munc dispun msuri necesare pentru asigurarea respectrii normelor de drept din domeniul securitii i sntii n munc. Este necesar de menionat i faptul c inspectorii de munc nu au la dispoziie un sistem automatizat de prelucrare a datelor, fapt care diminueaz gradul de operativitate a aciunilor de inspecie, scade din oportunitatea i eciena msurilor dispuse pentru conformare i prevenire. Cele mai frecvent ntlnite deciene de securitate i sntate n munc i abateri de la prevederile legale din domeniu snt: - lipsa unor strategii de protecie i prevenire;
12
- admiterea la lucru a persoanelor fr pregtire profesional i fr instruire n materie de securitate i sntate n munc; - prestarea muncii n condiii de risc sporit; - aplicarea tehnologiilor depite i periculoase; - neasigurarea cu echipament de protecie; - amplasarea proceselor tehnologice n ncperi neadecvate; - exploatarea echipamentelor de munc improvizate fr dispozitive de protecie; - neefectuarea atestrii locurilor de munc. Eforturile depuse de inspectorii de munc n activitile de control i n procesul de monitorizare a aplicrii cadrului legal din domeniul securitii i snti n munc contribuie la stabilirea unei tendine uor sesizabile de conformare a angajatorilor la prevederile legale din domeniu, fapt care conduce i la mbuntirea securitii i sntii n munc. Activitile de control i msurile dispuse de inspectorii de munc cu prilejul controalelor atest c angajatorii ntreprind anumite msuri pentru a asigura securitatea i sntatea salariailor. Aceste msuri se regsesc n planurile anuale de prevenire i vizeaz: - modicarea unor utilaje i procedee de munc ce prezentau riscuri nalte de accidentare; - substituirea unor echipamente periculoase cu altele mai puin periculoase sau nepericuloase; - dotarea echipamentelor tehnice cu dispozitive de protecie; - asigurarea cu sisteme de exhaustare a noxelor din mediul de munc; - instruirea salariailor n materie de securitate i sntate n munc; - asigurarea salariailor cu echipament individual de protecie i de lucru, etc. Asemenea planuri de prevenire posed circa 65 la sut din agenii economici vizitai cu prilejul controalelor. n vederea sensibilizrii celor interesai n asigurarea condiiilor de securitate i sntate n munc Inspecia Muncii informeaz prin diferite surse mass-media despre prevederile legislaiei din acest domeniu, precum i despre cile de respectare a acesteia. n procesele de informare snt apelate organele de pres centrale i locale, diferite posturi de radio i televiziune. n aceast ordine de idei se nscrie participarea frecvent a conducerii Inspeciei Muncii n cadrul emisiunilor radiofonice i televizate cu comentarii privind aplicarea legislaiei securitii i sntii n munc. Pe parcursul mai multor ani Inspecia Muncii organizeaz, realizeaz i particip n diverse ntruniri cu reprezentanii autoritilor administraiei publice locale, cu reprezentanii mediului de afaceri. La aceste ntruniri se pun n dezbatere diverse situaii care in de aplicarea Legii securitii i sntii n munc, de asigurarea condiiilor de munc nepericuloase i inofensive i de prevenirea accidentelor de munc. ntru asigurarea respectrii cerinelor de securitate i sntate n munc Inspecia Muncii colaboreaz cu Confederaia Naional a Patronatului din Republica Moldova, cu Confederaia Naional a Sindicatelor din Moldova i cu alte instituii interesate.
13
CAPITOLUL I.
n baza Acordului de colaborare cu Confederaia Naional a Sindicatelor din Moldova i n baza Acordului de colaborare cu Confederaia Naional a Patronatului din Republica Moldova, colaboratorii Inspeciei Muncii particip n cadrul diferitor aciuni, organizate n scopul popularizrii i promovrii securitii i sntii n munc Se acord o atenie deosebit i se ntreprind aciuni n vederea asigurrii i realizrii unui proces de pregtire continu a inspectorilor de munc. n acest context, pentru pregtirea inspectorilor de munc au fost organizate diferite seminare instructivdidactice. Acestea au fost organizate i realizate cu concursul specialitilor din cadrul aparatului central al Inspeciei Muncii, experilor strini, inclusiv i cu suportul Organizaiei Internaionale a Muncii.
14
15
CAPITOLUL I.
Dei se atest realizarea anumitor msuri de prevenire, din cauza decienilor de securitate, anual, potrivit statisticilor, se nregistreaz un numr mai mare de 550 accidentai provenii din accidente de munc. Accidentele de munc implic i anumite pierderi materiale i nanciare. Numrul de accidente de munc produse ntre anii 20062009 determin un indice de frecven cuprins ntre 0,881,07 (numrul de accidentai care revine la o mie de salariai) i un indice de durat medie a incapacitii temporare de munc pentru accidente de munc cuprins ntre 22,1932,6 (numrul de zile-om incapacitate temporar de munc ce revine unui accidentat). Ponderea cea mai mare a numrului de accidentai n munc ntre anii 20062009 revine industriei prelucrtoare cu 668 accidentai, urmat de activitile din domeniul energetic, gaze i ape cu 168 accidentai, dup care vin activitile agricole i din domeniul construciilor cu cte 167 accidentai. ntre anii 20062010 inspectorii de munc au cercetat 189 accidente de munc mortale. Repartizarea accidentelor de munc produse n anii 20062010 dup genul de activitate denot c ponderea cea mai mare revine activitilor din construcii cu 38 accidente mortale, urmat de agricultur i silvicultur cu 36 accidente mortale mortale, dup care vine industria prelucrtoare cu 15 accidente mortal i energetica, gaze i ape cu 15 accidente mortale Datele statistice demonstreaz c cel mai frecvent accidentele de munc se produc n mprejurri ce in: - de cdere de la nlime i la acelai nivel; - de prindere, lovire sau strivire cu maini, unelte, uniti de transport, diferite obiecte; - de cdere, prbuire sau proiectare de obiecte. Cauzele care duc la accidentare de cele mai multe ori depind de: - executant de la 50% la 80% de cazuri de accidentare; - sarcina de munc de la 6% la 38% de cazuri de accidentare; - mijloacele de producie de la 6% la 12% de cazuri de accidentare; - mediul de munc de la 5% la 6% de cazuri de accidentare. Cauzele i circumstanele n care s-au produs accidentele de munc snt determinate de deciene de cunotine i abiliti de a organiza procese de munc, de a stabili, formula i executa n condiii nepericuloase sarcinile de munc. Analiza morbiditii profesionale, efectuat de Ministerul Sntii, arat c n anii 2000 2009 n Republica Moldova au fost nregistrate 296 de cazuri de boal profesional, cu 335 de persoane afectate. Astfel, indice de morbiditate profesional a constituit n medie 2,4 la 100 mii de angajai. Din numrul total de boli profesionale nregistrate n aceast perioad: - 36,1% au fost provocate de aciunea vibraiei; - 22,1% au fost provocate de aciunea substanelor chimice toxice; - 13,7% au fost provocate de aciunea germenilor patogeni; - 11,3% au fost provocate de aciunea agrochimicatelor; - 7,8% au fost provocate de aciunea pulberilor; - 3,3% au fost provocate de aciunea zgomotului; - 5,7% au fost provocate de aciunea altor factori.
16
Dup profesii, morbiditatea profesional n perioada raportat se repartizeaz dup cum urmeaz: - mecanizatorii 38,5%; - muncitorii de la ntreprinderile industriale 18,8%; - lucrtorii medicali 17,0%; - lucrtorii cu agrochimicatele 5,4%; - alte profesii n sum 20,3%. O importan deosebit n apariia bolilor profesionale cronice o are durata muncii n condiii nocive i nefavorabile. S-a constatat c cu ct e mai mare vechimea n munc, cu att e mai nalt incidena bolilor profesionale i invers. Cota afectailor cu un stajiu de munc de peste 25 ani constituie 39,1%; de la 20 pn la 25 ani 21,5%; de la 15 pn la 20 ani 15,8% i pn la 15 ani 23,6%. Cauzele care au contribuit, direct sau indirect, la formarea indicilor morbiditii profesionale snt: - echipamente i locuri de munc cu un nivel de vibraii mecanice nefavorabil; - parametrii microclimatici nefavorabili; - lipsa sau funcionarea neefectiv a sistemelor de ventilaie; - prezena unor substane chimice toxice n aerul zonei de munc, a factorilor zici i biologici, nivelul crora deseori depete limitele maxime admise; - locuri de munc imperfecte; - nerespectarea regimului de munc i odihn, a cerinelor sntii i securitii la locul de munc. Cele expuse mai sus conrm faptul existenei unei corelaii exprimate dintre starea real a condiiilor de munc la majoritatea obiectivelor n funciune, impactul factorilor de risc de origine chimic, zic, biologic, psiho-emoional din mediul de producere asupra organismului lucrtorilor, asigurarea insucient a angajailor cu echipament special i mijloace individuale de protecie, lipsa n multe cazuri a alimentaiei calde, asistenei medicale la locul de munc i nivelul sporit al indicilor morbiditii cu incapacitate temporar de munc a salariailor din ramurile de baz ale economiei naionale.
17
CAPITOLUL I.
9. ANALIZA SWOT
PUNCTE TARI - instituii contiente asupra importanei problematicii de securitate i sntate n munc; - existena legislaiei armonizate cu prevederile directivelor europene din domeniu; - existena unui cadru instituional bine structurat; - aplicarea de ctre Inspecia Muncii n activitile sale a tuturor mecanismelor legale pentru a contribui la sporirea nivelului de securitate i sntate n munc; - existena acoperirii juridice a statisticii securitii i sntii n munc; - realizarea de ctre angajatorii n ansamblu a msurilor de prevenire a accidentelor de munc i a mbolnvirilor profesionale; - derularea de campanii i activiti de informare. PUNCTE SLABE - Legea securitii i sntii n munc nr.186-XVI din 10 iulie 2008 nu este implementat n msur deplin; Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei nu dispune de personal calicat cu cunotine speciale n domeniul securitii i sntii n munc; Inspecia Muncii nu dispune de efectiv sucient i de un sistem automatizat de prelucrare a datelor; Inspecia Muncii nu dispune de o subdiviziune interioar cu atribuii n domeniul sntii n munc i, respectiv, de personal calicat cu cunotine speciale n domeniul sntii n munc; - nu exist nici o instituie de stat cu atribuii distincte n domeniul sntii n munc, care poate oferi servicii de calitate n domeniul de referin; - nu exist Centre de informare n domeniul securitii i sntii n munc. De asemenea, nu exist nici o legtur cu reeaua Centrelor de informare privind securitatea i sntatea n munc al Biroului Internaional al Muncii i cu Agenia European de Securitate i Sntate n Munc; - baza tehnico-material i efectivul-limit al .S. Centrul de instruire n domeniul relaiilor de munc snt foarte limitate;
18
PUNCTE TARI
PUNCTE SLABE - lipsesc careva documente de politici n domeniul securitii i sntii n munc; - deciene la nivelul angajatorilor privind implementarea legislaiei; - insucienta dezvoltare a culturii de prevenire n domeniul securitii i sntii n munc; - insucienta colaborare ntre partenerii sociali; - prestaii necorespunztoare oferite de unele servicii externe de protecie i prevenire; - lipsa procedurii de acreditare a serviciilor externe de protecie i prevenire; - absena ghidurilor n domeniu necesare pentru abordarea unitar a procesului de aplicare a actelor normative; - nivelul sczut al contientizrii de ctre angajatori a responsabilitilor n domeniu; - existena unor domenii de activitate insucient acoperite prin legislaia din domeniul securitii i sntii n munc; - persisten unor angajatori n utilizarea de tehnologii de lucru nvechite, cu grad mare de risc profesional; - statistica securitii i sntii n munc nu cuprinde agenii economici cu un efectiv de personal mai mic de 20 salariai; Formularul 1-SSM nu include n sine informaii i indicatori ce s-ar referi la numrul de uniti economice care desfoar activiti de securitate i sntate n munc ntr-un mod organizat; la numrul de persoane desemnate pentru desfurarea activitilor de securitate i sntate n munc; la numrul i categoriile de personal instruit n materie de securitate i sntate n munc.
AMENINRI
OPORTUNITI
- dezvoltarea culturii de prevenire; - constrngeri bugetare care limiteaz nanarea activitilor de securitate i - utilizarea mass-media n scopul promovrii sntate n munc; activitilor de securitate i sntate n munc; - manifestarea unor noi riscuri profesion- experiena acumulat n aciunile derulate ale la locul de munc. anterior; - folosirea legislaiei i a ghidurilor europene ca baz de pornire pentru elaborarea instrumentelor necesare unei mai bune implementri.
19
CAPITOLUL IV.
20
2.Valori minime de expunere la riscuri pentru ageni chimici, biologici, cancerigeni i mutageni stabilite i ghiduri necesare n utilizare elaborate. 3. Cadrul de reglementare referitor la organizarea i realizarea examenelor medicale lucrtorilor, precum i referitor la bolile profesionale actualizat. 4. Cadrul legislativ care ia n considerare noua tendin pe piaa muncii dezvoltarea muncii independente asigurat. 5. Asigurarea unui cadru legislativ ecient n domeniul securitii i sntii la locurile de munc. mbuntirea securitii i sntii n munc la nivelul ntreprinderilor, n special din sectoarele cu riscuri mari i ntreprinderi mici i mijlocii. 6. Regulamentului de comunicare cercetare, eviden i raportare a accidentelor de munc elaborat. Obiectiv specic II: 1. Implementarea legislaiei din domeniul SSM este facilitat. Giduri i metodologii snt publicate pe pagini web. 2. Performana ntreprinderilor n prevenirea accidentelor de munc i bolilor profesionale este n cretere. 3. Competenele pentru lucrtorii cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc snt stabilite n Clasicatorul Ocupaiilor i profesiilor. 4. Informaiile despre evoluia accidentelor de munc i a bolilor profesionale necesare pentru fundamentarea politicilor de prevenire a acestor evenimente snt cunoscute. Obiectiv specic III: 1. Partenerii sociali snt informai. Obiectiv specic IV: 1. Pregtirea teoretic de baz i contientizarea la nivelul tuturor formelor de nvmnt privind securitatea i sntatea n munc, pentru responsabilizarea n viaa profesional este asigurat. Obiectiv specic V: 1. Calitatea pregtirii profesionale a personalului autoritilor i instituiilor cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc este n cretere. 2. Un grad sporit de coordonare, colaborare i interaciiune ntre instituiile competente asigurat. 3. Cooperare internaional i regional n dezvoltare.
Obiectiv specic I
Rezultatul 1: 1. Analizarea legislaiei din domeniul securitii i sntii n munc n vederea soluionrii problemelor identicate n cadrul procesului de implementare.
21
CAPITOLUL IV.
Rezultatul 2: 2. Analiza fezabilitii raticrii Conveniei Organizaiei Internaionale a Muncii 161 din 1985 cu privire la serviciile de igiena muncii. 3. Elaborarea cadrului legal n vederea stabilirii valorilor minime de expunere la riscuri pentru ageni chimici, cancerigeni i mutageni i elaborrii ghidurilor necesare n utilizare. Rezultatul 3: 4. Actualizarea cadrului de reglementare referitor la organizarea i desfurarea examenelor medicale, precum i referitor la investigarea, evidena i raportarea bolilor profesionale. Rezultatul 4: 5. Completarea cadrului legislativ din domeniul securitii i sntii n munc pentru lucrtorii independeni. Rezultatul 5: 6. Analizarea necesitii adoptrii unor msuri suplimentare fa de legislaia existent, n scopul creterii nivelului de securitate i sntate n munc. Rezultatul 6: 7. Revizuirea i actualizarea cadrului de reglementare a modului de comunicare, cercetare, eviden i raportare a accidentelor de munc.
Obiectiv specic II
Rezultatul 1: 8. Dezvoltarea de instrumente i ghiduri practice n sprijinul implementrii legislaiei din domeniul securitii i sntii n munc. 9. Elaborarea unor module de instruire i pregtire a persoanelor cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc. 10. Elaborarea unei metodologii cadru pentru elaborarea instruciunilor proprii de securitate i sntate n munc. Rezultatul 2: 11. Modicarea cadrului legislativ care reglementeaz n domeniul asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale astfel nct s permit punerea n practic a mecanismelor economice. 12. Modicarea legislaie din domeniu i elaborarea cadrului de reglementare n vederea acreditrii serviciilor externe de protecie i prevenire 13. Sprijinirea activitii de prevenire a angajatorilor n vederea creterii performanelor acestora n ndeplinirea msurilor de prevenire a accidentelor de munc i bolilor profesionale. 14. Diversicarea obiectivelor vizitelor de lucru la angajatori astfel nct s e orientate ctre problemele specice ale ecrei organizaii. Rezultatul 3: 15. Elaborarea standardului ocupaional pentru persoane cu atribuii de securitate i sntate n munc. 16. Formarea lucrtorilor cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc. Rezultatul 4: 17. Analiza situaiei referitoare la colectarea i sistematizarea datelor despre accidentele de munc i bolile profesionale n vederea raticrii complete a Conveniei Organizaiei Internaionale a Muncii 160 din 1985 cu privire la statistica muncii.
22
18. Perfecionarea continu a formularelor de raportare statistic a securitii i sntii n munc inclusiv a accidentelor de munc i bolilor profesionale. 19. Monitorizarea accidentelor de munc i bolilor profesionale la nivel naional. 20. Difuzarea informaiilor despre accidentele de munc i bolile profesionale prin mijloacele mass-media.
Obiectiv specic IV
Rezultatul 1: 25. Elaborarea i introducerea coninuturilor referitoare la securitatea i sntatea n munc n manuale pentru nvmntul preuniversitar. 26. Introducerea unor discipline separate sau a unor capitole specice n cursurile existente din ciclurile universitare de licen i masterat
Obiectiv specic V
Rezultatul 1: 27. mbuntirea continu a performanelor profesionale a personalului instituiilor cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc, prin instruire, pregtire profesional i reciclare a personalului. 28. Crearea n cadrul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei a unei subdiviziuni interioare separate cu atribuii distincte n domeniul securitii i sntii n munc (35 uniti, personal cu cunotine speciale n domeniul securitii i sntii n munc); 29. ntrirea capacitilor Inspeciei Muncii prin majorarea efectivului-limit al acesteia (59 uniti depersonal) i dotarea cu tehnic, sisteme automatizate de prelucrare a datelor i programe de ntreinere a acestora. 30. Dezvoltarea bazei tehnico-materiale, ntrirea capacitilor i majorarea efectivuluilimit al .S. Centrul de instruire n domeniul relaiilor de munc; Rezultatul 2: 31. Coordonarea activitilor organelor cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc. Rezultatul 3: 32. Schimb de experien i schimb de informaii n domeniul securitii i sntii n munc cu rile din Europa de Sud-Est i cu alte ri ale lumii;
23
CAPITOLUL VI.
33. Organizarea i participarea la diferite instruiri, conferine tematice i mese rotunde internaionale dedicate problemelor securitii i sntii n munc. 34. Organizarea interaciunii cu proiectul UE OIM mbuntirea securitii i sntii n munc n contextul Agendei privind munca decent.
24
25
CAPITOLUL XI
Ecacitate social: - for de munc sntoas; - cheltuieli sociale reduse; - numr redus persoane cu incapacitate de munc.
26
PLANUL DE ACIUNI PRIVIND IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI NAIONAL N DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC PE ANII 2012-2016
OBIECTIVE GENERALE: - Perfecionarea sistemului de nregistrare, eviden i analiz a accidentelor de munc i bolilor profesionale. Reducerea n mod constant i semnicativ a numrului de accidente de munc i boli profesionale; - mbuntirea n mod continuu a nivelului de securitate i sntate n munc. Responsabili pentru implementare Parteneri Termen de realizare Indicatori ai progresului Costuri*
Nr. d/o
Aciuni
REZULTAT 1 (OS I): Reglementri n vederea sporirii nivelului de implementare a legislaiei din domeniul securitii i sntii n munc elaborate i publicate. CNPM, CNSM 2012-2013 Raport despre rezultatul analizei legislaiei i propuneri de soluionare a problemelor identicate 2012-2013 Raport de fezabilitate
1.
Analizarea legislaiei din domeniul securitii i MMPSF, MS, sntii n munc n vederea soluionrii proble- Inspecia Muncii, melor identicate n cadrul procesului de imple- Centrul Naional de mentare. Sntate Public MS CNPM, CNSM
2.
Analiza fezabilitii raticrii Conveniei Organizaiei Internaionale a Muncii 161 din 1985 cu privire la serviciile de igiena muncii. MS CNPM, CNSM
REZULTAT 2 (OS I): Valori minime de expunere la riscuri pentru ageni chimici, biologici, cancerigeni i mutageni stabilite i ghiduri necesare n utilizare elaborate. 2012-2013 Actele normative elaborate i publicate
3.
Elaborarea cadrului legal n vederea stabilirii valorilor minime de expunere la riscuri pentru ageni chimici, cancerigeni i mutageni i elaborrii ghidurilor necesare n utilizare. MS
REZULTAT 3 (OS I): Cadrul de reglementare referitor la organizarea i realizarea examenelor medicale lucrtorilor, precum i referitor la bolile profesionale actualizat. CNPM, CNSM 2012-2013 Actele normative actualizate i publicate
4.
Actualizarea cadrului de reglementare referitor la organizarea i desfurarea examenelor medicale, precum i referitor la investigarea, evidena i raportarea bolilor profesionale.
27
*Finanarea activitilor de implementare a prezentului Program naional se va efectua din contul i n limitele mijloacelor nanciare prevzute anual n bugetele respective ale autoritilor publice relevante i din alte surse, conform legislaiei.
REZULTAT 4 (OS I): Cadrul legislativ care ia n considerare noua tendin pe piaa muncii dezvoltarea muncii independente asigurat. MMPSF CNPM, CNSM OIM 2012-2013 Modicrile adoptate i publicate
Anexa
28
MMPSF, MS CNPM, CNSM OIM CNPM, CNSM OIM 2013 2014 Raport despre rezultatele analizei i propuneri de cretere formulate. MMPSF, IM
5.
Completarea cadrului legislativ din domeniul securitii i sntii n munc pentru lucrtorii independeni.
REZULTAT 5 (OS I): Asigurarea unui cadru legislativ ecient n domeniul securitii i sntii la locurile de munc. mbuntirea securitii i sntii n munc la nivelul ntreprinderilor, n special din sectoarele cu riscuri mari i ntreprinderi mici i mijlocii.
6.
Analizarea necesitii adoptrii unor msuri suplimentare fa de legislaia existent, n scopul creterii nivelului de securitate i sntate n munc.
REZULTAT 6 (OS I): Regulamentului de comunicare cercetare, eviden i raportare a accidentelor de munc elaborat.
7.
Revizuirea i actualizarea cadrului de reglementare a modului de comunicare, cercetare, eviden i raportare a accidentelor de munc.
Regulament de comunicare, cercetare, eviden i raportare a accidentelor de munc aprobat prin Hotrre de Guvern
OBIECTIV SPECIFIC II: ndrumarea metodologic a angajatorilor, n vederea realizrii activitilor de prevenire si protecie in domeniul securitii si sntii n munc MMPSF, MS, IM, CNSP CNPM, CNSM OIM 2014-2015 Numr ghiduri elaborate i difuzate. Numr module elaborate i puse n aplicare 2012 Metodologia elaborat i publicat
REZULTAT 1 (OS II): Implementarea legislaiei din domeniul securitii i sntii n munc este facilitat. Giduri i metodologii snt publicate pe pagini web.
8.
Dezvoltarea de instrumente i ghiduri practice n sprijinul implementrii legislaiei din domeniul securitii i sntii n munc.
9.
Elaborarea unor module de instruire i pregtire a persoanelor cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc.
2012-2013
10.
Elaborarea unei metodologii cadru pentru elaborarea instruciunilor proprii de securitate i sntate n munc. MMPSF CNPM, CNSM OIM CNPM, CNSM OIM
REZULTAT 2 (OS II): Performana ntreprinderilor n prevenirea accidentelor de munc i bolilor profesionale este n cretere. 2012-2013 Modicrile adoptate i publlicate
11.
Modicarea cadrului legislativ care reglementeaz n domeniul asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale astfel nct s permit punerea n practic a mecanismelor economice MMPSF
12.
Modicarea legislaie din domeniu i elaborarea cadrului de reglementare n vederea acreditrii serviciilor externe de protecie i prevenire
2012-2013
13.
Sprijinirea activitii de prevenire a angajatorilor n vederea creterii performanelor acestora n ndeplinirea msurilor de prevenire a accidentelor de munc i bolilor profesionale. 2012-2016 Permanent Numr vizite la angajatori Numr obiective abordate n cadrul vizitelor
IM
CNPM, CNSM
2012-2016 Permanent
14.
Diversicarea obiectivelor vizitelor de lucru la angajatori astfel nct s e orientate ctre problemele specice ale ecrei organizaii
REZULTAT 3 (OS II): Competenele pentru lucrtorii cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc snt stabilite n Clasicatorul Ocupaiilor i Profesiilor. MMPSF CNPM, CNSM OIM 2012-2016 Permanent 2012 Standardul ocupaional elaborat i publicat. Numr persoane pregtite i instruite.
15.
Elaborarea standardului ocupaional pentru persoane cu atribuii de securitate i sntate n munc. CIRM,
16.
REZULTAT 4 (OS II): Informaiile despre evoluia accidentelor de munc i a bolilor profesionale necesare pentru fundamentarea politicilor de prevenire a acestor evenimente snt cunoscute. Biroul Naional pentru Statistic (BNS), OIM 2012-2013 Statistica accidentelor de munc i bolilor profesionale ocial i complet
17.
Analiza situaiei referitoare la colectarea i sistematizarea datelor despre accidentele de munc i bolile profesionale n vederea raticrii complete a Conveniei Organizaiei Internaionale a Muncii 160 din 1985 cu privire la statistica muncii. Biroul Naional pentru Statistic (BNS), IM IM, CNSP OIM
18.
Perfecionarea continu a formularelor de raportare statistic a securitii i sntii n munc inclusiv a accidentelor de munc i bolilor profesionale.
2012-2016 Anual
19.
CNPM, CNSM
Numr accidente de munc comunicate i boli profesionale depistate. Note informative ntocmite i distribuite
20.
Difuzarea informaiilor despre accidentele de munc i bolile profesionale prin mijloacele mass-media.
29
OBIECTIV SPECIFIC III: Contientizarea actorilor implicai n domeniul securitii i sntii n munc MMPSF, IM, MS, CNCP CIRM CNPM, CNSM OIM 2012-2016 Trimestrial Numr de aciuni organizate i numr de participani n aciuni.
Anexa
30
CNPM, CNSM OIM CNPM, CNSM OIM CNPM, CNSM OIM 2012-2016 Anual 2013-2014 Materiale informative realizate i distribuite (brouri, pliante, etc.) Campanie realizat Ministerul Educaiei, MMPSF CNPM, CNSM OIM 2014 Coninuturi referitoare la SSM snt introduse n manuale pentru nvmntul profesional preuniversitar. 2014 Numr i denumire discipline sau cicluri universitare care conin capitole SSM.
21.
Asigurarea derulrii unui set de msuri necesar dezvoltrii culturii de prevenire prin: Organizarea de seminare i reuniuni privind: - noutile legislative n domeniu; - situaia securitii i sntii n munc n Republica Moldova; Promovarea celor mai bune practici de prevenire a accidentelor de munc i bolilor profesionale
22.
Organizarea unor sesiuni de informare i contientizare a angajatorilor i lucrtorilor privind promovarea realizrii efective a evalurii riscurilor n IMM-uri
23.
24.
OBIECTIV SPECIFIC IV:. Integrarea mai profund a securitii si sntii n munc n programele de invmnt si de formare profesional
REZULTAT 1 (OS IV): Pregtirea teoretic de baz i contientizarea la nivelul tuturor formelor de nvmnt privind securitatea i sntatea n munc, pentru responsabilizarea n viaa profesional este asigurat
25.
Elaborarea i introducerea coninuturilor referitoare la securitatea i sntatea n munc n manuale pentru nvmntul preuniversitar.
26.
Introducerea unor discipline separate sau a unor capitole specice n cursurile existente din ciclurile universitare de licen i masterat.
Rezultat 1 (OS V): Capacitatea Instituional i calitatea pregtirii profesionale a personalului autoritilor i instituiilor cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc este n cretere MMPSF, MS, IM, CNSP MMPSF 2013 Subdiviziune distinct cu atribuii de elaborare, dezvoltare i promovare de politice de securitate i sntate n munc este creat n cadrul MMPSF. Dotri tehnice informaionale. i CNPM, CNSM OIM 2012-2016 Permanent Numr de persoane instruite.
27.
mbuntirea continu a performanelor profesionale a personalului instituiilor cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc prin instruire, pregtire profesional i reciclare a personalului.
28.
Crearea n cadrul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei a unei subdiviziuni interioare separate cu atribuii distincte n domeniul securitii i sntii n munc (3-5 uniti, personal cu cunotine speciale n domeniul securitii i sntii n munc); MMPSF, IM CNPM, CNSM OIM 2012
29.
ntrirea capacitilor Inspeciei Muncii prin majorarea efectivului-limit al acesteia (5-9 uniti de personal) i dotarea cu tehnic, sisteme automatizate de prelucrare a datelor i programe de ntreinere a acestora. MMPSF CIRM CNPM, CNSM OIM 2013-2014
30.
Dezvoltarea bazei tehnico-materiale, ntrirea capacitilor i majorarea efectivului-limit al .S. Centrul de instruire n domeniul relaiilor de munc; MMPSF, MS, IM MMPSF, MS, IM, CNSP MMPSF, MS, IM, CNSP MMPSF, MS, IM CNPM, CNSM OIM CNPM, CNSM OIM CNPM, CNSM
Centrul de Instruire forticat prin numr sucient de personal i dotri tehnico-materiale necesare. 2012-2016 Numr aciuni coordonate, Numr aciuni comune. 2012+2016
Rezultat 2 (OS V): Un grad sporit de coordonare, colaborare i interaciiune ntre instituiile competente asigurat.
31.
32.
Schimb de experien i schimb de informaii n domeniul securitii i sntii n munc cu rile din Europa de Sud-Est i cu alte ri ale lumii;
33.
Organizarea i participarea la diferite instruiri, conferine tematice i mese rotunde internaionale dedicate problemelor securitii i sntii n munc.
2012+2016
Aciuni de schimb de informaii, instruire, numr participare conferine i alte aciuni dedicate securitii i sntii n munc
34.
2012-2014
Organizarea interaciunii cu proiectul UE OIM mbuntirea securitii i sntii n munc n contextul Agendei privind munca decent.
31
Publicat in cadrul Proiectului O mai bun securitate i sntate n munc prin prisma Agende privind Munca Decent cu sustinerea financiara a Uniunii Europene