RAPORT ANUAL 2008

PRIVIND ACCESUL PUBLIC LA DOCUMENTE

(Regulamentul (CE) nr. 1049/2001, articolul 17)

În conformitate cu dispoziŃiile articolului 97 alineatul (7) din

Regulamentul de procedură al Parlamentului

NT\783603RO.doc PE421.924/BUR/ANN.

RO RO
 CUPRINS

I. INTRODUCERE .............................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

II. DISPOZIłII ADMINISTRATIVE ŞI REGISTRE.................ERROR! BOOKMARK NOT

DEFINED.

1. DECLASIFICAREA ARHIVELOR CU COTĂ „CONFIDENłIAL” MAI VECHI DE 30 DE ANI

................................................................................................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

2. REGISTRUL ELECTRONIC............................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

4. DOCUMENTELE SENSIBILE .......................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

III. ANALIZA CERERILOR DE ACCES ............... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

1. VOLUMUL ........................................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

2. PROFILUL SOLICITANłILOR ŞI REPARTIZAREA GEOGRAFICĂ A CERERILOR..............ERROR!

BOOKMARK NOT DEFINED.

3. DOMENIILE DE INTERES ............................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

IV. APLICAREA EXCEPłIILOR LA DREPTUL DE ACCES..ERROR! BOOKMARK NOT

DEFINED.

1. PROPORłIA DE RĂSPUNSURI POZITIVE................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

2. MOTIVELE DE REFUZ ..................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

V. PLÂNGERI PREZENTATE OMBUDSMANULUI EUROPEAN, CĂI DE ATAC ÎN

FAłA INSTANłEI ŞI JURISPRUNDENłĂ..... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

1. PLÂNGERI PREZENTATE OMBUDSMANULUI EUROPEAN .. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

2. CĂI DE ATAC ÎN FAłA INSTANłEI.............................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

3. HOTĂRÂRI ALE INSTANłELOR ................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

NT\783603RO.doc 2/19 PE421.924/BUR/ANN.

RO
VI. ALTE ASPECTE ALE POLITICII ÎN MATERIE DE TRANSPARENłĂ..........ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.

1. REVIZUIREA REGULAMENTULUI (CE) NR. 1049/2001............ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

2. ÎMBUNĂTĂłIREA COMUNICĂRII CĂTRE CETĂłENI ........... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

3. COOPERAREA INTERINSTITUłIONALĂ ................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

VII. CONCLUZII..................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

ANEXE
DATE STATISTICE PRIVIND TRATAMENTUL CERERILOR DE ACCES ......................................... .........A-I

NT\783603RO.doc 3/19 PE421.924/BUR/ANN.

RO
I. INTRODUCERE

Prezentul raport, referitor la anul 2008, vizează punerea în aplicare a Regulamentului (CE)
nr. 1049/2001 al Parlamentului European şi al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul
public, de către Parlament, la documentele Parlamentului European, ale Consiliului şi ale
Comisiei1. Acesta a fost elaborat prin aplicarea articolului 17 alineatul (1) al regulamentului
menŃionat anterior.

Tabelele statistice de la sfârşitul documentului permit urmărirea aplicării regulamentului în

cursul celor cinci ani precedenŃi.

II. DISPOZIłII ADMINISTRATIVE ŞI REGISTRE

1. Declasificarea arhivelor cu cotă „confidenŃial” mai vechi de 30 de ani

Prin decizia sa din 24 octombrie 2005, Biroul Parlamentului a instituit un comitet

pentru declasificarea documentelor confidenŃiale mai vechi de 30 de ani. Pe baza
criteriilor de declasificare propuse de către comitet şi aprobate de Secretarul General,
în cursul anului 2008, comitetul a examinat 130 de dosare „PetiŃii”.
În urma propunerii comitetului, Secretarul General a adoptat, la 11 iulie 2008,
decizia privind declasificarea documentelor din fondul „PetiŃii”, din perioada 1955-
1979. O analiză a acestor petiŃii va fi pusă la dispoziŃia publicului concomitent cu
alegerile din 2009.

2. Registrul electronic

La sfârşitul exerciŃiului 2008, baza de date „Registru” conŃinea 262 049 de referinŃe
(1 682 774 de fişiere); 90% din documente sunt direct accesibile prin descărcare de
pe internet.

Datele referitoare la consultarea site-ului „Registrul public - Acces la documente”,

accesibil de pe serverul EUROPARL, se prezintă astfel (medii lunare): Numărul de
vizite: 11 429; Numărul de căutări: 10 567; Numărul de pagini vizitate: 26 685.

3. Registrul de comitologie

La 3 iunie 2008, Comisia şi Parlamentul European au semnat Acordul privind

modalităŃile de aplicare a Deciziei 1999/468/CE a Consiliului de stabilire a normelor
privind exercitarea competenŃelor de executare conferite Comisiei, astfel cum a fost
modificată prin Decizia 2006/512/CE2. Acest acord prevede crearea unui registru de
comitologie comun, lucru care va permite identificarea mai clară (printr-o referinŃă

1
JO L 145, 31.5.2001, p. 43.
2
JO C 143, 10.6.2008, p. 1.

NT\783603RO.doc 4/19 PE421.924/BUR/ANN.

RO
 unică celor două instituŃii) a etapelor procedurii şi a documentelor transmise
Parlamentului în cadrul prerogativelor sale şi în virtutea deciziei citate.

4. Documentele sensibile

Regulamentul prevede, la articolul 9, un tratament special pentru documentele

„sensibile”3 Conform alineatului (3) al acestui articol, documentele sensibile se
înscriu în registru şi se furnizează numai cu acordul autorităŃii de origine.

În 2008, niciun document sensibil în sensul articolului 9 din regulamentul (CE) nr.
1049/2001 nu a fost înscris în registru.

III. ANALIZA CERERILOR DE ACCES

1. Volumul

În urma stabilizării numărului total de cereri primite în exerciŃiul precedent, anul

acesta se remarcă o diminuare netă a numărului de cereri. Trebuie subliniat, cu toate
acestea, că la începutul anului a existat o problemă cu caracter tehnic legată de site,
lucru care a îngreunat accesul la formularul electronic servind la înaintarea cererii.

- în perioada 2007-2008, numărul total de cereri înaintate prin intermediul

portalului „Acces la documente” a scăzut de la 1 865 la 1 300.
- cu privire la cererile referitoare la documentele care nu sunt de domeniu
public (cereri iniŃiale în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (CE)
nr. 1049/2001, s-a constatat o diminuare şi în termeni absoluŃi (237 faŃă de
334 în 2007), în timp ce, în termeni relativi, numărul acestora rămâne de circa
18% din totalul cererilor primite.

Numărul cererilor de confirmare (articolul 8 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001)

s-a triplat; s-au înregistrat 13 cereri în anul 2008, faŃă de 4 în anul 2007.

În privinŃa plângerilor adresate Ombudsmanului european, în 2008 acestuia i-a fost

adresată o plângere.

2. Profilul solicitanŃilor şi repartizarea geografică a cererilor

3
„documente emise de instituŃii sau agenŃiile create de către acestea, de statele membre, de Ńările terŃe sau de
organizaŃiile internaŃionale, clasificate „TRÈS SECRET/TOP SECRET” (Strict secret), „SECRET” (Secret) sau
„CONFIDENTIEL” (ConfidenŃial), în temeiul normelor în vigoare în cadrul instituŃiei în cauză, care protejează
interesele fundamentale ale Uniunii Europene sau ale unuia sau mai multor state membre în domeniile definite la
articolul 4 alineatul (1) litera (a) şi, în special, în domeniile siguranŃei publice, apărării şi chestiunilor militare.”
[articolul 9 alineatul (1)]

NT\783603RO.doc 5/19 PE421.924/BUR/ANN.

RO
 În ce priveşte categoriile socioprofesionale, cererile provenite din mediile
profesionale (grupuri de interese, sectoare industriale, avocaŃi, consultanŃi) sunt
în acest an mai cele mai numeroase (54% din total).

În privinŃa provenienŃei geografice a cererilor, Belgia este Ńara de unde provin

majoritatea cererilor, urmată de Regatul Unit, de Germania şi de FranŃa.

Limba cea mai utilizată pentru formularea cererilor este engleza, urmată de franceză
şi de germană.

3. Domeniile de interes

În privinŃa cererilor de informaŃii referitoare la legislaŃia în vigoare, textele adoptate

de Parlament şi textele pregătitoare (documente de lucru ale comisiilor
parlamentare), având în vedere faptul că aceste documente sunt, deja, în cea mai
mare parte, de domeniu public, în conformitate cu articolul 10 alineatul 2 din
Regulamentul (CE) nr. 1049/2001, serviciul în cauză informează solicitantul cu
privire la mijloacele de a localiza documentul dorit, indicând acestuia site-urile
internet ale EURLEX, OEIL, site-ul Parlamentului European, Europarl, Registrul
electronic etc.

În privinŃa cererilor referitoare la texte care nu erau de domeniu public înainte de

solicitare, cu alte cuvinte cele care trebuie examinate înainte de posibila divulgare
(237 în total), tipurile de documente cele mai solicitate continuă să fie
corespondenŃa (52% din 237) şi documentele de comitologie (42% din 237).

IV. APLICAREA EXCEPłIILOR LA DREPTUL DE ACCES

1. ProporŃia de răspunsuri pozitive

Procentajul răspunsurilor pozitive la cererile de acces la documente al căror conŃinut

nu mai făcuse obiectul unei divulgări înainte este în mod sensibil inferior faŃă de cel
din anul precedent.

În 84% din cazuri (faŃă de 88% în 2007), s-a acordat acces în mod integral la
documente, iar în 3,85% din cazuri s-a acordat un acces parŃial la documentele
solicitate.

Procentajul deciziilor de confirmare a răspunsului iniŃial este de 90%, având în

vedere faptul că într-unul din cazuri (din cele 13 solicitări confirmative), accesul a
fost acordat ca urmare a unei solicitări confirmative.

2. Motivele de refuz

În privinŃa răspunsurilor negative emise pe baza excepŃiilor de la articolul 4,

repartizarea în funcŃie de motivul refuzului este următoarea:

NT\783603RO.doc 6/19 PE421.924/BUR/ANN.

RO
 Motivul principal pentru refuz îl constituie excepŃia privind protejarea procesului de
decizie, articolul 4, alineatul (3) (57,29%), urmat de excepŃia privind protejarea
vieŃii private, articolul 4, alineatul (1) litera (b) (21,88%) şi excepŃia privind
protejarea obiectivelor activităŃilor de inspecŃie, de anchetă şi de audit, articolul 4
alineatul (2) a treia liniuŃă (15,63).

În privinŃa excepŃiei referitoare la protejarea procesului de decizie, trebuie să se Ńină

seama de faptul că Parlamentul primeşte un număr relativ ridicat de cereri de acces la
documente cunoscute ca fiind de „comitologie” (proiecte de măsuri de aplicare) (a se
vedea punctul III.3). Textele măsurilor de aplicare sunt puse la dispoziŃia publicului
după decizia comisiei responsabile. În consecinŃă, solicitantul unor asemenea
documente primeşte mai întâi un refuz, însă primeşte accesul după o anumită
perioadă.

Protejarea obiectivului activităŃilor de anchetă este în creştere netă, cu 15,63% faŃă

de 2,08% în 2007.

În schimb, protejarea procedurilor judiciare şi a consultanŃei juridice este în scădere

netă, în special în aplicarea jurisprudenŃei în cauzele respective: T-36/04 din
12.09.2007, Association de la presse internationale (API)/Comisia, C-39/05 P şi C-
52/05 P din 01.07.2008, Suedia şi Turco/Consiliul.

V. PLÂNGERI PREZENTATE OMBUDSMANULUI EUROPEAN, CĂI DE ATAC ÎN

FAłA INSTANłEI ŞI JURISPRUNDENłĂ

1. Plângeri prezentate Ombudsmanului european4

O nouă plângere a fost prezentată Ombudsmanului european în cursul anului 2008:

2682/2008/MAD. Aceasta se referă la o solicitare de informaŃii şi nu de documente.

Ombudsmanul a închis 2 cazuri de plângere împotriva Parlamentului, referitoare la

refuzuri de a pune documente la dispoziŃia publicului:

• 3643/2005/GK. Închis cu un comentariu critic;

• 655/2006/SAB. Având în vedere faptul că Parlamentul adoptase deja o poziŃie
politică în privinŃa chestiunii, Ombudsmanul nu a considerat de cuviinŃă să
întocmească un raport special.

2. Căi de atac în faŃa instanŃei

În 2008 a fost urmată o cale de atac împotriva unei decizii a Parlamentului de

aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1049/2001: Cauza T-471/08, Toland/Parlement5.
Aceasta se referă la un raport de audit intern al Parlamentului European.

4
Pentru informaŃii mai detaliate în privinŃa plângerilor, consultaŃi
http://www.ombudsman.europa.eu/cases/home.faces;jsessionid=6746F5E02002C3864CB163290213FCDD
5
A se consulta: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2009:032:0037:0037:RO:PDF

NT\783603RO.doc 7/19 PE421.924/BUR/ANN.

RO
 3. Hotărâri ale instanŃelor

În timpul perioadei de referinŃă, patru hotărâri importante au fost pronunŃate în

materie de acces la documente:

- C-39/05 P şi C-52/05 P, Suedia şi Turco/Consiliu. Hotărârea din 1.07.2008

- T-403/05, My Travel/Comisia. Hotărârea din 9.9.2008
- T-42/05, Rhiannon Williams/Comisia. Hotărârea din 10.9.2008
- T-144/05, Pablo Muñiz/Comisia. Hotărârea din 18.12.2008

În hotărârea C-39/05 P şi C-52/05 P din 1.07.2008, Curtea a anulat hotărârea

Tribunalului de Primă InstanŃă referitor la refuzul unui aviz juridic al Consiliului.

Curtea a considerat că divulgarea unor documente ce conŃin avizul serviciului juridic

al unei instituŃii referitor la chestiuni de natură juridică ivite în timpul dezbaterii
privind iniŃiativele legislative este de natură să sporească transparenŃa şi să
consolideze dreptul democratic al cetăŃenilor europeni de a controla informaŃiile care
au constituit temeiul unui act legislativ. În încheiere, Curtea arată faptul că
regulamentul impune, în principiu, obligaŃia de a divulga avizele juridice referitoare
la un proces legislativ. Cu toate acestea, acest principiu prezintă excepŃii în cazul
avizelor emise în contextul unui proces legislativ având un caracter deosebit de
sensibil sau al unuia cu un domeniu de aplicare ce depăşeşte cadrul procesului
legislativ. Într-o asemenea situaŃie, instituŃiei în cauză îi revine obligaŃia de motiva
refuzul într-un mod detaliat.

Pentru informaŃii detaliate cu privire la diversele căi de atac şi hotărâri, menŃionăm

rapoartele anuale ale Comisiei6 şi Consiliului7, cât şi site-ul CurŃii de JustiŃie a
ComunităŃilor Europene8.

VI. ALTE ASPECTE ALE POLITICII ÎN MATERIE DE TRANSPARENłĂ

1. Revizuirea Regulamentului (CE) nr. 1049/2001

În aprilie 2008, Comisia a prezentat o propunere privind revizuirea Regulamentului

(CE) nr. 1049/2001. Comisia Parlamentului European competentă în fond este
Comisia pentru libertăŃi civile, justiŃie şi afaceri interne (deputatul Michael Cashman
a fost numit raportor). În pregătirea poziŃiei Parlamentului, această comisie a
procedat, în cadrul unei audieri publice organizate la 2 iunie 2008, la un schimb de
vederi cu reprezentanŃi ai altor instituŃii, ai societăŃii civile (mediile academice şi
profesionale), ai Ombudsmanului European şi ai AutorităŃii Europene pentru
ProtecŃia Datelor9. Comisia pentru libertăŃi civile, justiŃie şi afaceri interne a adoptat,
la 17.02.2009, raportul (A6-0077/2009) privind revizuirea regulamentului10.

6
http://ec.europa.eu/transparency/access_documents/index_fr.htm
7
http://www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?id=305&lang=ro
8
http://curia.europa.eu/ro/transitpage.htm
9
http://www.europarl.europa.eu/activities/committees/hearings.do?language=EN&page=2&body=LIBE

NT\783603RO.doc 8/19 PE421.924/BUR/ANN.

RO
 Mai mult, la fel ca şi în cazul altor rezoluŃii ale Parlamentului vizând o mai mari
transparenŃă a procedurilor legislative interinstituŃionale şi, în special, a activităŃilor
parlamentare şi a deputaŃilor europeni, rezoluŃia P6_TA(2009)0022 a fost adoptată în
şedinŃa plenară la 14 ianuarie 2009, pe baza raportului deputatului Marco Cappato11.

2. ÎmbunătăŃirea comunicării către cetăŃeni

Comunicarea eficientă a Parlamentului cu cetăŃenii, în special în perioada

premergătoare alegerilor europene din 2009, este de o importanŃă deosebită. În acest
sens, Parlamentul a amplificat rolul birourilor externe de informare din statele
membre şi a creat noi instrumente de comunicare: Web-TV, noi instrumente în
materie de audiovizual şi noul Centru pentru vizitatori.

Printre aceste instrumente, Web-TV, lansată la 17 septembrie 2008, este de o

importanŃă vitală, deoarece oferă categoriei de internauŃi TV, aflată în plină
dezvoltare, un acces rapid la un larg evantai de informaŃii cu privire la Parlamentul
European, deputaŃii şi activităŃile sale, în plus faŃă de simpla retransmitere în direct a
dezbaterilor din cadrul şedinŃei plenare sau din cadrul lucrărilor comisiilor
parlamentare12. Totul în peste 20 de limbi, ceea ce face ca aceasta să fie unică în
lume.

3. Cooperarea interinstituŃională

Serviciile responsabile pentru aplicarea regulamentului în cele trei instituŃii au

menŃinut contactul în mod regulat în privinŃa chestiunilor juridice referitoare la
implementarea regulamentului.

VII. CONCLUZII

Pentru prima dată de la intrarea în vigoare a Regulamentului (CE) nr. 1049/2001 s-a
înregistrat o diminuare netă a numărului total de cereri de acces (1 300).

Ca şi în exerciŃiul precedent, documentele cunoscute ca documente de comitologie, precum

şi corespondenŃa care nu este accesibilă în mod direct, constituie cea mai mare parte a
cererilor de acces la documentele care nu sunt de domeniu public.

http://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont/200807/20080702ATT33265/20080702ATT33265EN.pdf
10
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+REPORT+A6-2009-
0077+0+DOC+PDF+V0//RO&language=RO
11
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P6-TA-2009-
0022+0+DOC+XML+V0//RO
12
http://www.europarltv.europa.eu/

NT\783603RO.doc 9/19 PE421.924/BUR/ANN.

RO
 Procentajul de răspunsuri pozitive, Ńinând cont numai de cererile referitoare la
documentele care nu au mai fost publicate niciodată, este de 80%.

Motivul de refuz cel mai des invocat este excepŃia referitoare la protejarea procesului de
decizie, articolul 4, alineatul (3) (33%) din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001.

Protejarea obiectivului activităŃilor de anchetă este în creştere netă, cu 15,63% faŃă de 2,08%
în 2007.

În schimb, protejarea procedurilor judiciare şi a consultanŃei juridice este în scădere netă, în

special în aplicarea jurisprudenŃei în cauzele respective: T-36/04 din 12.09.2007,
Association de la presse internationale (API)/Comisia, C-39/05 P şi C-52/05 P din
01.07.2008, Suedia şi Turco/Consiliul.

În 2008, cererile de confirmare (articolul 8 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001) au fost
în număr de 13.

În 2008 a fost urmată o cale de atac împotriva unei decizii a Parlamentului de aplicare a
Regulamentului (CE) nr. 1049/2001.

Referitor la măsurile de reglementare şi administrative, la propunerea Comitetului pentru

declasificarea documentelor al Parlamentului European, Secretarul General a adoptat, la 11
iulie 2008, o decizie privind declasificarea documentelor din fondul „PetiŃii”, din perioada
1955-1979.

Curtea de JustiŃie a anulat interpretarea tribunalului referitor la accesul la avizele juridice.

NT\783603RO.doc 10/19 PE421.924/BUR/ANN.

RO
Statistics on REQUESTS FOR ACCESS TO DOCUMENTS - Register 2008
(situation on 31/12/2008)

1. TOTAL NUMBER OF REQUESTS INTRODUCED THROUGH THE REGISTER

2004 2005 2006 2007 2008

1245 1814 1917 1865 1300

2. NUMBER OF INITIAL APPLICATIONS CONCERNING UNPUBLISHED DOCUMENTS

2004 2005 2006 2007 2008

186 298 283 334 237

3. NUMBER OF CONFIRMATORY APPLICATIONS

2004 2005 2006 2007 2008

11 102 53 44 135

4. COMPLAINTS TO THE OMBUDSMAN IN 2004: 1 - 2005: 2 - 2006: 1- 2007: 1- 2008: 1

Progress of the number of requests introduced through the Register

Progression of requests from 2002 to 2008

2.500

2.000

1.500

1.000

500

0
Total Total Total Total Total Total Total
Requests Requests Requests Requests Requests Requests requests
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

1
Refusal confirmed (article 4, paragraph 1 b) of Regulation (CE) n° 1049/2001)
2
Partial access granted in 1 case
3
Partial access granted in 2 cases
4
Access granted in 1 case
5
Partial access granted in 4 cases and total access granted in 1 case

NT\783603RO.docA A PE421.924/BUR/ANN.

RO
5. LANGUAGE USED BY THE APPLICANT

2004 2005 2006 2007 2008

BG - - - - 0,77%

ES 8,10% 5,07% 8,05% 5,36% 5,62%

CS - 0,83% 0,73% 0,80% 0,23%

DA 0,48% 0,55% 0,52% 0,32% 1%

DE 15,48% 18,52% 13,09% 10,88% 12,77%

ET - 0,11% 0,10% -

EL 1,43% 0,55% 0,94% 1,29% 0,69%

EN 41,03% 43,66% 41,42% 45,42% 50,54%

FR 16,90% 12,57% 21,23% 16,35% 14,31%

IT 6,11% 3,86% 3,91% 5,68% 5,31%

LV 0,08% 0,17% 0,63% 0,08%

LT - - - 0,11% 0,08%

HU 0,24% 0,39% 0,73% 0,54% 0,54%

MT - 0,06% - 0,05% -

NL 6,59% 9,26% 5,95% 6,92% 2,31%

PL 0,63% 1,32% 2,24% 2,31% 2,38%

PT 1,19% 1,27% 1,30% 1,02% 0,85%

RO - - - - 0,38%

SK 0,16% 0,44% 0,68% 0,32% 0,46%

SL - - 0,21% 0,05% -

FI 0,47% 0,66% 0,57% 0,27% 0,38%

SV 1,19% 0,66% 0,37% 0,43% 1,31%

AUTRES - - 0,10% 1,88% -

NT\783603RO.docB B PE421.924/BUR/ANN.

RO
6. GEOGRAPHICAL SPREAD OF APPLICANTS

2004 2005 2006 2007 2008

BELGIUM 15,16% 14,28% 18,10% 15,98% 21,08%

BULGARIA - - - - 1%

CZECH REPUBLIC 1,03% 1,43% 1,41% 1,39% 0,46%

DENMARK 0,87% 0,88% 0,83% 0,91% 1,15%

GERMANY 16,75% 15,05% 14,50% 11,26% 11,77%

ESTONIA - 0,11% 0,16% 0,27% -

GREECE 1,90% 1,10% 1,25% 2,41% 1,31%

SPAIN 6,90% 4,41% 4,69% 5,68% 4,77%

FRANCE 11,83% 9,87% 13,09% 10,35% 9,85%

IRELAND 0,87% 1,27% 0,73% 1,82% 2,38%

ITALY 7,46% 4,36% 5,06% 8,74% 6%

CYPRUS 0,08% 0,44% 0,21% 0,27% 0,46%

LATVIA 0,16% 0,22% 0,89% 0,05% 0,23%

LITHUANIA 0,32% 0,17% - 0,05% 0,23%

LUXEMBURG 1,43% 0,83% 2,03% 2,20% 2,46%

HUNGARY 1,51% 0,99% 0,89% 0,75% 0,46%

MALTA 0,24% 0,44% 0,16% 0,11% 0,15%

THE NETHERLANDS 4,52% 9,10% 7,41% 9,71% 3,38%

AUSTRIA 1,35% 3,69% 1,25% 1,72% 1,08%

POLAND 1,98% 3,03% 3,23% 3,27% 2,92%

PORTUGAL 1,59% 1,16% 1,62% 0,91% 1%

ROMANIA - - - - 0,92%

SLOVENIA 0,08% - 0,37% 0,27% 0,46%

SLOVAKIA 0,16% 0,55% 0,78% 0,38% 0,54%

FINLAND 0,71% 1,10% 0,99% 0,43% 0,77%

SWEDEN 2,38% 1,05% 0,83% 0,91% 1,77%

UNITED KINGDOM 5,63% 9,59% 5,53% 6,86% 12,92%

CANDIDATE COUNTRIES 2,62% 3,64% 3,96% 3,16% 0,46%

THIRD COUNTRIES 10,79% 7,00% 7,51% 0,05% 10%

NON SPECIFIED 1,67% 4,24% 2,50% 10,08% -

NT\783603RO.docC C PE421.924/BUR/ANN.

RO
7. PROFESSIONAL PROFILE OF APPLICANTS

2004 2005 2006 2007 2008

CIVIL SOCIETY
(Lobbies, industry, 24,57% 20,59% 21,39% 21,95% 54%
NGO, consultants,
etc.)

JOURNALISTS 1,71% 6,47% 2,88% 2,86% 0,11%

LAWYERS 5,35% 4,04% 6,48% 6,49% 0,43%

ACADEMIC WORLD 35,95% 34,60% 39,39% 36,69% 27,38%

University Research
ACADEMIC WORLD 3,53% 2,79% 3,49% 4,03% 2,27%
Libraries
PUBLIC 7,17% 4,27% 5,10% 4,61% 10,28
AUTHORITIES
(other than EU
institutions)
MPE, MPE 1,59% 1,84% 1,33% 1,30% -
ASSISTANT
OTHERS 20,14% 25,40% 19,94% 22,08% 5,52%
(Pensioners,
unemployed, etc.)

NT\783603RO.docD D PE421.924/BUR/ANN.

RO
8. REFUSAL PURSUANT ART. 4 OF REGULATION 1049/2001

1 2 3 4 5
2004 2005 2006 2007 2008

ARTICLE 4.1a) PROTECTION 6,25% 2,08%

PUBLIC INTEREST
ARTICLE 4.1b) PROTECTION
PRIVACY AND INTEGRITY OF 63,64% 77,78% 24,44% 39,58% 21,88%
THE INDIVIDUAL

ARTICLE 4.2.1E PROTECTION 1,85% 8,88% 10,42% 1,04%

COMMERCIAL INTEREST
ARTICLE 4.2.2E PROTECTION
COURT PROCEEDINGS AND 18,18% 12,96% 24,44 % 8,33% 2,08%
LEGAL ADVICE

ARTICLE 4.2.3E PROTECTION 18,18% 1,85% 2,08% 15,63%

INSPECTIONS AUDITS
ARTICLE 4.3 PROTECTION
INSTITUTIONS - DECISION- 5,56% 40% 33,33% 57,29%
MAKING PROCESS

ARTICLE 4.5 VETO MEMBER 2,22 %

STATES

1
Total number of refusals: 11 - Partial access: 5
2
Total number of refusals: 54 - Partial access: 20
3
Total number of refusals: 36 - Partial access: 9
4
Total number of refusals: 40 - Partial access: 8
5
Total number of refusals: 47 - Partial access: 5 cases at initial stage and 4 cases at confirmative stage

NT\783603RO.docE E PE421.924/BUR/ANN.

RO
9. REFUSAL DUE TO REASONS OTHER THAN EXCEPTIONS IN REGULATION
1049/2001

3 4 5 6 7
2004 2005 2006 2007 2008

NON-IDENTIFIED DOCUMENTS
66,13% 43,94% 31,88% 30,30% 46,43%

DOCUMENTS NOT ANYMORE

1,61% 9,85% 5,80% 0,76% -
AVAILABLE
FORWARDED FOR FURTHER
32,26% 8,33% 5,07% 3,03% 28,57%
ACTION TO ANOTHER ORGAN
REQUEST WITHDRAWN 12,32% 8,33% 21,43%
- 3,03%

ADMINISTRATIVE CODE OF
- 34,85% 44,93% 57,58% 3,57%
CONDUCT

3
Total number of refusals: 62
NT\783603RO.docF F PE421.924/BUR/ANN.
4
Total number of refusals: 78
5
Total number of refusals : 138
6
Total number of refusals : 132
7
Total number of refusals : 28 RO
10. TYPE OF DOCUMENTS
2004 2005 2006 2007 2008
% % % % %
1. Documents relating to parliamentary activity 34,60 42,39 42,39 42,39 48,25 0,05 42,39 0,12 47,52 0,17
Rules of Procedure 0,32 0,41 0,43
Members' activities 7,53 3,84 0,11 0,26
Member's declarations of financial interests 0,22 0,11 0,12 4,26
Parliamentary questions and answers 7,31 3,40 2,59 0,43
Written declarations (Art. 116) 0,22 0,18 0,18
Plenary Documents 24,45 7,31 29,68
Agendas 0,05 0,17
Tabled texts (motions for resolution/reports) 9,71 12,04 9,61 9,2
Amendments 0,22 1,08 0,77 1,28
Adopted Texts (including Interinstitutional 6,79 14,42 11,67 10,39
Agreements)
Minutes 0,07 0,59 0,47 0,6
Verbatim report of proceedings (debates) 0,67 1,40 2,3 2,47
Roll-call votes 0,22 0,05 0,47 1,36
Committees and Delegations 9,91 7,53 9,12 0,06
Agendas 0,05 0,12 0,17
Working documents 0,52 6,32 4,36 2,04
Communications to Members 0,07 0,49 0,18 0,17
(Draft) opinions 0,15 0,27 0,59 0,17
Draft reports 0,67 0,70 1,59 2,04
Amendments 0,22 0,32 0,47 0,68
Minutes 0,45 0,38 0,83 1,96
Verbatim - tapes 0,30 0,54 0,88 0,94
Conciliation 0,54 0,29 0,26
Studies/Research Notes 1,79 1,35 2,3 2,13
Political bodies 2,54 1,79 3,35 0,06
Bureau 0,75 2,97 2,36 4,34
Conference of Presidents 0,16 0,29 0,68
Conference of Committee Chairmen 0,06
Quaestors 0,22 0,12 0,68

NT\783603RO.doc G PE421.924/BUR/ANN.

RO
 2004 2005 2006 2007 2008
% % % % %
2. General information documents 42,83 29,38 22,03 20,34 0,12 20,46
Press 0,11 0,24 0,51
Legislation 24,9 17,23 12,69 11,62 10,31
0
Official Publications 0,58 0,89 3,56 2,77 2,73
UE Policies 4,65 2,61 1,51 1,65 1,11
Competitions/Recruitment 0,08 0,30 0,43 0,29 0,26
Treaties 5,81 3,43 1,13 1,24 1,87
Official Journal 2,24 1,42 1,03 0,88 1,45
Tenders/Grants 0,50 0,22 0,54 0,77 0,51
Activities PE/UE (Bulletin) 3,07 2,68 0,38 0,29 0,26
Composition PE 1 0,60 0,65 0,47 1,45
3. Documents of other institutions 6,55 0,66 5,44 0,67 10,75 12,74 13,47
Council 1,33 1,34 0,54 0,71 0,43
Commission 4,56 3,43 9,94 11,62 12,95
Economic and Social Committee (ESC) 0,11 0,12
Committee of Regions (CoR) 0,09
Court of Justice 0,16 0,29
Court of Auditors (CA) 0,07
European Investment Bank (EIB)
4. Third parties documents 10,21 13,12 12 14,16 13,21 0,17
Correspondence 7,05 10,44 9,94 12,15 10,48
Petitions 1,58 1,19 0,92 1,12 1,45
Political Groups 0,43 0,18 0,17
Member States documents 0,25 0,45 0,22 0,18 0,34
Third countries documents 0,11 0,09
International organisations documents 1,33 1,04 0,38 0,53 0,51
5. Administrative documents 0,42 0,90 1,24 1,53 0,06 2,47
Legal opinions 0,30 0,38 0,35 0,34
Administration bodies / Personal dossiers 0,86 0,94 2,13
Award of contract 0,25 0,18
6. Other 2,24 2,68 1,51 2,30 1,53
7. Non-identified document 3,15 2,24 4,21 5,66 0,85

NT\783603RO.doc H PE421.924/BUR/ANN.

RO
 Type of requested documents

2%
2% 1%
13%

14% 47%

21%

Non-identified document
Documents relating to parliamentary activity
General information documents
Documents of other institutions
Third parties documents
Administrative documents
Other

Documents listed in the Registre

Total Documents References Files

December 2008 262.049 1.682.774

Statistics on consultation of the Access to

Documents' website on Europarl

Total Monthly
Hits 320.220 26.685

Queries 126.804 10.567

Visits 137.148 11.429

NT\783603RO.doc I PE421.924/BUR/ANN.

RO