EVOLUIA CHELTUIELILOR CU SERVICIILE PUBLICE GENERALE N

ROMNIA N PERIOADA 2008-2013

MOROAN ADELINA MARIA
INFORMATIC ECONOMIC
GRUPA I B

Cheltuielile cu serviciile publice generale. Definiie,

componente, evoluie

Existena statului, sub toate formele sale, presupune n mod obligatoriu i existena
organelor sale specializate, care sunt responsabile pentru existena cheltuielilor cu serviciile publice
generale, care sunt i obiectul de studiu al acestui proiect.
Ele constituie un segment deosebit al finanelor publice, fiind principalele surse de finanare
ale administraiei de stat, ordinii interne i aprrii. Conceptul de serviciu public a aprut odat cu
dreptul administrativ, evolund, de-a lungul timpului, de la o etap la alta. n prezent, o formulare
mai cunoscut asupra conceptului de ,,serviciu public desemneaz relaia dintre ,,guvernani
i ,,guvernai, n care primii au obligaia de a presta servicii celor din urm. Astfel, serviciul
public se poate defini ca obligaia de natur judiciar a celor ce sa afl la guvernare de a asigura
desfurarea constant a unor activiti de o anumit natur i are semnificaia unui tip de
organizare, a unei structuri de administrare sau ansamblu de structuri instituionale i mijloace
materiale alocate n vederea mplinirii unui interes sau realizrii unor obiective specifice de utilitate
public.
Privind din perspectiva social i economic, cheltuielile publice cu serviciile publice
generale reprezint relaiile bneti ntre autoritile publice i instituiile care le reprezint, cu
ocazia repartizrii i folosirii resurselor financiare publice pentru prestarea serviciilor din domeniul
administraiei de stat, justiiei, ordinii interne i securitii statului.
Principalele organe ale puterii i administraiei publice a cror existen presupune
necesitatea cheltuielilor cu serviciile publice generale sunt: instituia prezidenial sau monarhic,
dup caz, organele judectoreti (Ministerul Justiiei, incluznd Tribunalele, Judectorii, Curile de
1

Apel, Curtea Suprem de Justiie), organele executive, fie ele centrale sau locale (ministere,
prefecturi, guvern, primrii), aici incluzndu-se, printre altele, Curtea de Conturi i Curtea
Constituional. La acestea se adaug organele puterii legislative centrale sau locale, parlamentul i
camerele sale, precum i consiliile locale.
Similar celorlalte categorii ale cheltuielilor publice, cheltuielile cu serviciile publice
generale au nregistrat o cretere constant n ultimii ani, fapt pe care l vom studia n detaliu n
urmtoarele pagini ale acestui proiect.
Exist o serie de factori care influeneaz nivelul cheltuielilor cu serviciile publice generale,
ncepnd cu nivelul de salarizare al funcionarilor publici i continund cu mrimea aparatului
statal i a justiiei. Totodat, societatea este n plin transformare i progres, ceea ce determin
apariia unor probleme noi, de ordin social, economic sau administrativ. Pentru soluionarea
acestora este nevoie ca statul, i implicit organele sale, s i nsueasc noi atribuii, ceea ce
determin creterea cheltuielilor. Ali doi factori care duc la creterea cheltuielilor cu serviciile
publice generale sunt creterea continu a populaiei i concentrarea acesteia n orae, precum i
nevoia imperativ ca organele statele s se nzestreze cu echipamente i aparatur modern.
Sursele de finanare ale acestor cheltuieli sunt reprezentate, n principiu, de bugetul de stat,
la care se mai pot aduga uneori veniturile proprii, donaiile, ajutoarele financiare sau creditele
procurate din surse externe.

Tabel prezentnd valorile cheltuielilor cu serviciile publice generale

n perioada 2008-2013

EXPLICAII

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Cheltuiala (mii

15.837.813

22.394.409

32.639.623

42.106.387

43.218.151

48.160.084

503.958.000

491.274.00

513.641.000

578.552.000

585.200.000

649.000.000

106,09

105,79

103,33

102,90

lei)
PIB

(mii lei)
Indicele preului

107,85

105,59

de consum (%)

Calculul indicatorilor de volum, structur i dinamic pentru

cheltuielile privind serviciile publice generale

Acum c avem cheltuielile anuale (exprimate n mii lei) nregistrate n tabelul de mai sus,
putem trece la calculul indicatorilor de volum, structur i dinamic pentru cheltuielile privind
serviciile publice generale, n intervalul 2008-2013.

A. Volumul cheltuielilor publice anuale cu serviciile publice generale exprimate n

moned naional
1.Pentru anul 2008
Acest prim indicator de volum se poate calcula n dou feluri: n expresie nominal i n
expresie real. n expresie nominal avem urmtoarea formul:

Chp =15.837 .813 mii lei

Chspg n=
n care am notat Chspgn ca volumul cheltuielilor cu serviciile publice generale n preuri
nominale. Suma respectiv a fost extras din Bugetul de Stat pe anul 2008. Pentru a calcula volumul
cheltuielilor publice n expresie real, vom face un raport cu indicele pre urilor de consum aferent
anului respectiv. Aadar, vom avea:

Chspg r =

Chspg n 15.837 .813 mii lei 15.837.813 mii lei

=
=
=14.685 .037 mii lei
IP
107,85
1,0785

2. Pentru anul 2009

Chp = 22.394 .409 mii lei
Chspg n =

Chspg r =

Chspg n 22.394.409 mii lei 22.394 .409 mii lei

=
=
=21.208 .835 miilei
IP
105,59
1,0559

3. Pentru anul 2010:

Chp= 32.639.623 mii lei
Chspg n=

Chspg r =

Chspg n 32.639 .623 mii lei 32.639 .623 mii lei

=
=
=30.765.975 mii lei
IP
106,09
1,0609

4. Pentru anul 2011:

Chp = 42.106 .387 mii lei
Chspg n =

Chspg r =

Chspg n 42.106.387 mii lei 42.106 .387 mii lei

=
=
=39.801.859 mii lei
IP
105,79
1,0579

5. Pentru anul 2012:

Chp= 43.218.151 miilei
Chspg n=

Chspg r =

Chspg n 43.218.151 mii lei 43.218.151 mii lei

=
=
=41.825.366 mii lei
IP
103,33
1,0333

6. Pentru anul 2013:

Chp = 48.130 .084 mii lei
Chspg n =

Chspg r =

Chspg n 48.130.084 mii lei 48.160 .084 mii lei

=
=
=46.802.802 mii lei
IP
102,90
1,0290

Analiznd aceti indici, se poate observa o cretere constant a volumului

cheltuielilor publice cu serviciile publice generale de la an la an, culminnd cu anul 2013. Exist o
4

gam larg de factori care ar putea fi responsabili pentru aceast cretere, ntre care se remarc, n
opinia mea, aderarea la UE. Aderarea rii noastre la Uniunea European a adus cu sine necesitatea
alinierii instituiilor statului la cerinele care ni s-au impus, demers care necesit sume consistente
de bani.
B. Ponderea cheltuielilor cu serviciile publice generale n PIB se va calcula dup

Chspg
urmtoarea relaie: Chspg PIB = PIB 100

1. Pentru anul 2008:

Chspg PIB =

Chspg
15.837 .813 mii lei
100=
100=3,14
PIB
503.958 .000 mii lei

2. Pentru anul 2009:

Chspg PIB =

Chspg
22.394.409 mii lei
100=
100=4,55
PIB
491.274.000 mii lei

3. Pentru anul 2010:

Chspg PIB =

Chspg
32.639 .623 mii lei
100=
100=6,35
PIB
513.641 .000 mii lei

4. Pentru anul 2011:

Chspg PIB =

Chspg
42.106.387 mii lei
100=
100=7,27
PIB
578.552 .000 mii lei

A a

5. Pentru anul 2012:

Chspg PIB =

cum

se

poate

observa, ntruct n ultimii 6 ani

Chspg
43.218.151 mii lei
100=
100=7,38
PIB
585.200 .000 mii lei

cheltuielile cu serviciile publice

generale s-au triplat, n timp ce
nivelul PIB-ului a nregistrat doar

6. Pentru anul 2013:

o cretere modic, ponderea

5

cheltuielilor n PIB continu s

creasc de la an la an, cu o
uoar stagnare n ultimii doi ani.

Chspg PIB =

Chspg
48.160 .084 miilei
100=
100=7,42
PIB
649.000 .000 mii lei

C. Ponderea cheltuielilor cu serviciile publice generale n total cheltuieli publice este

indicatorul de structur pe care l vom calcula folosind urmtoarea formul:

Chspg CT =

Chspg
Chpt

1. Pentru anul 2008:

Chspg CT =

Chspg 15. 837.813 mii lei

=
100=20,08 , unde Chspg este indicatorul cheltuielilor
Chpt 78.867 .946 mii lei

anuale cu serviciile publice generale, iar Chpt este indicatorul cheltuielilor publice totale pe anul
2008.
2. Pentru anul 2009:

Chspg CT =

Chspg 22.394.409 mii lei

=
100=23,63
Chpt 94.767.512 mii lei

3. Pentru anul 2010:

Chspg CT =

Chspg 32.639 .623 mii lei

=
100=32,1
Chpt 101.678 .400 mii lei

4. Pentru anul 2011:

Chspg CT =

Chspg 42.106.387 mii lei

=
100=38,81
Chpt 108.481 .950 mii lei

5. Pentru anul 2012:

6

Chspg CT =

Chspg 43.218.151 mii lei

=
100=38,27
Chpt 112.918 .678 mii lei

6. Pentru anul 2013:

Chspg CT =

Chspg 48.160 .084 miilei

=
100=41,38
Chpt 116.359 .340 mii lei

Cheltuielile cu serviciile publice

generale ocup n ara noastr un procent
destul

de

consistent

din

totalul

cheltuielilor publice, ntruct au un rol

crucial n buna desfurare a unei mari
pri din administraia statului romn.
Att cheltuielile publice totale, ct i
cheltuielile care le compun au nregistrat
creteri n ultimii ani.

D. Modificarea relativ a cheltuielilor cu serviciile publice generale

1. 2008-2009

n preuri nominale:

% Chspg n =

Chspg 2009
22.394 .409 mii lei
100100=
100100=1,413 100100=141,3100=41,3
Chspg 2008
15.837 .813 mii lei

n preuri reale:

Chspg 2009
IP 2009
22.394 .409 mii lei
107,85
22.394 .409 mii le
% Chspg r =
100100=

100100=
Chspg 2008
105,59
15.837.813 mii lei
1,0559
IP 2008

2.2009-2010
n preuri nominale:

% Chspg n =

Chspg 2010
32.639 .623 mii lei
100100=
100100=1,457 100100=145,7100=45,7
Chspg 2009
22.394 .409 mii lei

n preuri reale:

Chspg 2010
IP 2010
32.639 .623 miilei
105,59
32.639 .623 mii le
% Chspg r =
100100=

100100=
Chspg 2009
106,09
22.394.409 mii lei
1,0609
IP 2009

3.2010-2011
n preuri nominale:

% Chspg n =

Chspg 2011
42.106 .387 mii lei
100100=
100100=1,29 100100=129100=29
Chspg 2010
32.639 .623 mii lei

n preuri reale:

Chspg 2011
IP 2011
42.106 .387 mii lei
106,09
42.106.387 mii le
% Chspg r =
100100=

100100=
Chspg 2010
105,79
32.639 .623 mii lei
1,0579
IP 2010

4.2011-2012
n preuri nominale:

% Chspg n =

Chspg 2012
43.218.151 mii lei
100100=
100100=1,026 100100=102,6100=2,6
Chspg 2011
42.106 .387 mii lei

n preuri reale:

Chspg 2012
IP 2012
43.218 .151 mii lei
105,79
43.218.151 mii le
% Chspg r =
100100=

100100=
Chspg 2011
103,33
42.106 .387 mii lei
1,0333
IP 2011

5.2012-2013
n preuri nominale:

% Chspg n =

Chspg 2013
48.160 .084 mii lei
100100=
100100=1,114 100100=111,4100=11,4
Chspg 2012
43.218.151 mii lei

n preuri reale:

Chspg 2013
IP 2013
48.160 .084 mii lei
103,33
48.160 .084 mii l
% Chspg r =
100100=

100100=
Chspg 2012
102,90
43.218.151 mii lei
1,0290
IP 2012

n graficul de mai sus se poate observa valorile modificrii relative a cheltuielilor cu

serviciile publice generale, n diferite intervale de timp, att n expresie nominal, ct i n expresie
real. Diferena, dei pare neimportant, poate genera informaii cu privire la evoluia cheltuielilor
publice, dar i a economiei naionale. Modificarea de la un an la altul s-a efectuat n sensul creterii
de procentaje diferite.

Bibliografie

Anghelache Gabriela, Belean Pavel, Risti Lucia, Gingu Alina, Finanele publice
ale Romniei, Editura Economic, Bucureti, 2007

Ciubotariu Irina-tefana, Finane, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2010

Tatiana Moteanu, Finane Publice-note de curs i aplicaii pentru seminar,

Editura Universitar, 2009

Narcisa Roxana Moteanu, Finane Publice, Editura Universitar, 2010

mfinante.ro, ultima accesare 15.12.2013

insse.ro, ultima accesare 13.12.2013

10