Legea 554/2004, legea contenciosului administrativ

[Materialul de fata a fost preluat din Indaco Legenet legenet.indaco.ro] Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 1154 din 07 1! !004 Modificari, adaugari " Ordonanta de urgenta nr. 1#0 !005 " Lege nr. !$! !007 Capitolul I - Dispo itii generale !u"iectele de se ina #rt. $ %1& Orice persoana care se considera 'ata(ata intr)un drept al sau ori intr)un interes legiti(, de catre o autoritate publica, printr)un act ad(inistrati' sau prin nesolutionarea in ter(enul legal a unei cereri, se poate adresa instantei de contencios ad(inistrati' co(petente, pentru anularea actului, recunoasterea dreptului pretins sau a interesului legiti( si repararea pagubei ce i)a fost cau*ata. Interesul legiti( poate fi atat pri'at, cat si public. %!& +e poate adresa instantei de contencios ad(inistrati' si persoana 'ata(ata intr)un drept al sau sau intr)un interes legiti( printr)un act ad(inistrati' cu caracter indi'idual, adresat altui subiect de drept. %,& -'ocatul Poporului, ca ur(are a controlului reali*at, potri'it legii sale organice, in ba*a unei sesi*ari a unei persoane fi*ice, daca aprecia*a ca ilegalitatea actului sau e.cesul de putere al autoritatii ad(inistrati'e nu poate fi inlaturat decat prin /ustitie, poate sesi*a instanta co(petenta de contencios ad(inistrati' de la do(iciliul petentului. Petitionarul dobandeste, de drept, calitatea de recla(ant, ur(and a fi citat in aceasta calitate. %4& Ministerul Public, atunci cand, in ur(a e.ercitarii atributiilor pre'a*ute de legea sa organica, aprecia*a ca incalcarile drepturilor, libertatilor si intereselor legiti(e ale persoanelor se datorea*a e.istentei unor acte ad(inistrati'e unilaterale indi'iduale ale autoritatilor publice e(ise cu e.ces de putere, sesi*ea*a instanta de contencios ad(inistrati' de la do(iciliul persoanei fi*ice sau de la sediul persoanei /uridice 'ata(ate. Petitionarul dobandeste, de drept, calitatea de recla(ant, ur(and a fi citat in aceasta calitate. %5& 0and Ministerul Public aprecia*a ca, prin e.cesul de putere, concreti*at in e(iterea unui act ad(inistrati' nor(ati', se 'ata(a un interes public, 'a sesi*a instanta de contencios ad(inistrati' co(petenta de la sediul autoritatii publice e(itente. %$& -utoritatea publica e(itenta a unui act ad(inistrati' nelegal poate sa solicite instantei constatarea nulitatii acestuia, in situatia in care actul nu (ai poate fi re'ocat, intrucat a intrat in circuitul ci'il si a produs efecte /uridice. In ca*ul ad(iterii actiunii, instanta se 'a pronunta, la cerere, si asupra legalitatii actelor ci'ile inc1eiate in ba*a actului ad(inistrati' nelegal, precu( si asupra efectelor ci'ile produse.

%7& Persoana 'ata(ata in drepturile sale sau in interesele sale legiti(e, prin ordonante sau dispo*itii din ordonante ale 2u'ernului neconstitutionale, se poate adresa instantei de contencios ad(inistrati', in conditiile pre*entei legi. %3& In conditiile pre*entei legi, actiunile in contencios ad(inistrati' pot fi introduse de prefect si de -gentia 4ationala a 5unctionarilor Publici, precu( si de orice persoana de drept public 'ata(ata intr)un drept sau, dupa ca*, cand s)a 'ata(at un interes legiti(. %#& Participarea in instanta a repre*entantului Ministerului Public este obligatorie. Pentru situatia pre'a*uta la alin. %5&, instanta, din oficiu sau la cerere, poate introduce in cau*a organis(ele sociale cu personalitate /uridica interesate. !emnificatia unor termeni #rt. 2 %1& In intelesul pre*entei legi, ter(enii si e.presiile de (ai /os au ur(atoarele se(nificatii6 a& persoana 'ata(ata ) orice persoana fi*ica sau /uridica ori grup de persoane fi*ice, titulare ale unor drepturi subiecti'e sau interese legiti(e pri'ate 'ata(ate prin acte ad(inistrati'e7 in sensul pre*entei legi, sunt asi(ilate persoanei 'ata(ate si organis(ele sociale care in'oca 'ata(area unui interes public prin actul ad(inistrati' atacat7 b& autoritatea publica ) orice organ de stat sau al unitatilor ad(inistrati')teritoriale care actionea*a, in regi( de putere publica, pentru satisfacerea unui interes public7 sunt asi(ilate autoritatilor publice, in sensul pre*entei legi, persoanele /uridice de drept pri'at care, potri'it legii, au obtinut statut de utilitate publica sau sunt autori*ate sa preste*e un ser'iciu public7 c& act ad(inistrati' ) actul unilateral cu caracter indi'idual sau nor(ati', e(is de o autoritate publica in 'ederea e.ecutarii ori a organi*arii e.ecutarii legii, dand nastere, (odificand sau stingand raporturi /uridice7 sunt asi(ilate actelor ad(inistrati'e, in sensul pre*entei legi, si contractele inc1eiate de autoritatile publice care au ca obiect6 " punerea in 'aloare a bunurilor proprietate publica7 " e.ecutarea lucrarilor de interes public7 " prestarea ser'iciilor publice7 " ac1i*itiile publice7 d& act ad(inistrati')/urisdictional ) actul /uridic e(is de o autoritate ad(inistrati'a cu atributii /urisdictionale in solutionarea unui conflict, dupa o procedura ba*ata pe contradictorialitate si cu asigurarea dreptului la aparare7 e& contenciosul ad(inistrati' ) acti'itatea de solutionare, de catre instantele de contencios ad(inistrati' co(petente potri'it legii, a litigiilor in care cel putin una dintre parti este o autoritate publica, iar conflictul s)a nascut fie din e(iterea sau inc1eierea, dupa ca*, a unui act ad(inistrati', in sensul pre*entei legi, fie din nesolutionarea in ter(enul legal ori din refu*ul ne/ustificat de a re*ol'a o cerere referitoare la un drept sau la un interes legiti(7 f& instanta de contencios ad(inistrati', denu(ita in continuare instanta ) +ectia de contencios ad(inistrati' si fiscal a Inaltei 0urti de 0asatie si 8ustitie, sectiile de contencios ad(inistrati' si fiscal ale curtilor de apel si tribunalele ad(inistrati')fiscale7 g& nesolutionarea in ter(enul legal a unei cereri ) faptul de a nu raspunde solicitantului in ter(en de ,0 de *ile de la inregistrarea cererii, daca prin lege nu se pre'ede alt ter(en7 1& refu*ul ne/ustificat de a solutiona o cerere ) e.pri(area e.plicita, cu e.ces de putere, a 'ointei de a nu re*ol'a cererea7 i& plangere prealabila ) plangerea prin care se solicita autoritatii publice e(itente sau celei

ierar1ic superioare, dupa ca*, ree.a(inarea unui act ad(inistrati' cu caracter indi'idual sau nor(ati', in sensul re'ocarii acestuia7 /& act de co(anda(ent cu caracter (ilitar ) actul ad(inistrati' referitor la proble(ele strict (ilitare ale acti'itatii din cadrul fortelor ar(ate, specifice organi*arii (ilitare, care presupun dreptul co(andantilor de a da ordine subordonatilor in aspecte pri'itoare la conducerea trupei, in ti(p de pace sau ra*boi, sau, dupa ca*, la indeplinirea ser'iciului (ilitar7 9& ser'iciu public ) acti'itatea organi*ata sau autori*ata de o autoritate publica, in scopul satisfacerii, dupa ca*, a unui interes public7 l& interes public ) interesul care 'i*ea*a ordinea de drept si de(ocratia constitutionala, garantarea drepturilor, libertatilor si indatoririlor funda(entale ale cetatenilor, satisfacerea ne'oilor co(unitare, reali*area co(petentei autoritatilor publice7 (& e.ces de putere ) e.ercitarea dreptului de apreciere, apartinand autoritatilor ad(inistratiei publice, prin incalcarea drepturilor si libertatilor funda(entale ale cetatenilor, pre'a*ute de 0onstitutie sau de lege7 n& drept 'ata(at ) orice drept funda(ental pre'a*ut de 0onstitutie sau de lege, caruia i se aduce o atingere printr)un act ad(inistrati'7 o& interes legiti( pri'at ) posibilitatea de a pretinde o anu(ita conduita, in considerarea reali*arii unui drept subiecti' 'iitor si pre'i*ibil, prefigurat7 p& interes legiti( public ) posibilitatea de a pretinde o anu(ita conduita, in considerarea reali*arii unui drept funda(ental care se e.ercita in colecti' ori, dupa ca*, in considerarea apararii unui interes public7 r& organis(e sociale interesate ) structuri negu'erna(entale, sindicate, asociatii, fundatii si altele ase(enea, care au ca obiect de acti'itate protectia drepturilor diferitelor categorii de cetateni sau, dupa ca*, buna functionare a ser'iciilor publice ad(inistrati'e7 s& paguba i(inenta ) pre/udiciu (aterial 'iitor, dar pre'i*ibil cu e'identa sau, dupa ca*, perturbarea pre'i*ibila gra'a a functionarii unei autoritati publice ori a unui ser'iciu public7 s& instanta de e.ecutare ) instanta care a solutionat fondul litigiului de contencios ad(inistrati'. %!& +e asi(ilea*a actelor ad(inistrati'e unilaterale si refu*ul ne/ustificat de a re*ol'a o cerere referitoare la un drept sau la un interes legiti( ori, dupa ca*, faptul de a nu raspunde solicitantului in ter(enul legal. %utela administrativa #rt. & %1& Prefectul poate ataca, in ter(enele pre'a*ute la art. 11, in fata instantei de contencios ad(inistrati', actele e(ise de autoritatile ad(inistratiei publice locale, daca le considera nelegale. %!& -gentia 4ationala a 5unctionarilor Publici poate ataca in fata instantei de contencios ad(inistrati' actele autoritatilor publice centrale si locale prin care se incalca legislatia pri'ind functia publica, in conditiile pre*entei legi si ale Legii nr. 133 1### pri'ind +tatutul functionarilor publici, republicata. %,& Pana la solutionarea cau*ei, actul atacat potri'it alin. %1& si %!& este suspendat de drept. '(ceptia de nelegalitate

#rt. 4 %1& Legalitatea unui act ad(inistrati' unilateral poate fi cercetata oricand in cadrul unui proces, pe cale de e.ceptie, din oficiu sau la cererea partii interesate. In acest ca*, instanta, constatand ca de actul ad(inistrati' depinde solutionarea litigiului pe fond, 'a sesi*a prin inc1eiere (oti'ata instanta de contencios ad(inistrati' co(petenta, suspendand cau*a. %!& Instanta de contencios ad(inistrati' se pronunta, dupa procedura de urgenta, in sedinta publica, cu citarea partilor. %,& +olutia instantei de contencios ad(inistrati' este supusa recursului, care se declara in 43 de ore de la pronuntare ori de la co(unicare si se /udeca in , *ile de la inregistrare, cu citarea partilor prin publicitate. %4& In ca*ul in care instanta de contencios ad(inistrati' a constatat nelegalitatea actului, instanta in fata careia s)a ridicat e.ceptia 'a solutiona cau*a, fara a tine sea(a de actul a carui nelegalitate a fost constatata. #ctele nesupuse controlului si limitele controlului #rt. 5 %1& 4u pot fi atacate in contenciosul ad(inistrati'6 a& actele ad(inistrati'e ale autoritatilor publice care pri'esc raporturile acestora cu Parla(entul7 b& actele de co(anda(ent cu caracter (ilitar. %!& 4u pot fi atacate pe calea contenciosului ad(inistrati' actele ad(inistrati'e pentru (odificarea sau desfiintarea carora se pre'ede, prin lege organica, o alta procedura /udiciara. %,& -ctele ad(inistrati'e e(ise pentru aplicarea regi(ului starii de ra*boi, al starii de asediu sau al celei de urgenta, cele care pri'esc apararea si securitatea nationala ori cele e(ise pentru restabilirea ordinii publice, precu( si pentru inlaturarea consecintelor cala(itatilor naturale, epide(iilor si epi*ootiilor pot fi atacate nu(ai pentru e.ces de putere. %4& In litigiile pre'a*ute la alin. %,& nu sunt aplicabile pre'ederile art. 14 si !1. #ctele administrativ-)urisdictionale #rt. * %1& 8urisdictiile ad(inistrati'e speciale sunt facultati'e si gratuite. %!& -ctele ad(inistrati')/urisdictionale pot fi atacate direct la instanta de contencios ad(inistrati' co(petenta potri'it art. 10, in ter(en de 15 *ile de la co(unicare, daca partea nu e.ercita caile ad(inistrati')/urisdictionale de atac. %,& :aca partea care a optat pentru /urisdictia ad(inistrati'a speciala intelege sa nu utili*e*e calea ad(inistrati')/urisdictionala de atac, 'a notifica aceasta organului ad(inistrati') /urisdictional co(petent. ;er(enul pre'a*ut la alin. %!& incepe sa curga de la data notificarii. %4& :aca partea care a optat pentru /urisdictia ad(inistrati'a speciala intelege sa renunte la calea ad(inistrati')/urisdictionala in ti(pul solutionarii acestui litigiu, 'a notifica intentia sa organului ad(inistrati')/urisdictional sesi*at, care e(ite o deci*ie ce atesta renuntarea la /urisdictia ad(inistrati'a speciala. ;er(enul pre'a*ut la alin. %!& incepe sa curga de la data co(unicarii acestei deci*ii.

Capitolul II - +rocedura de solutionare a cererilor in contenciosul administrativ +rocedura preala"ila #rt. , %1& Inainte de a se adresa instantei de contencios ad(inistrati' co(petente, persoana care se considera 'ata(ata intr)un drept al sau sau intr)un interes legiti(, printr)un act ad(inistrati' unilateral, trebuie sa solicite autoritatii publice e(itente, in ter(en de ,0 de *ile de la data co(unicarii actului, re'ocarea, in tot sau in parte, a acestuia. Plangerea se poate adresa in egala (asura organului ierar1ic superior, daca acesta e.ista. %!& Pre'ederile alin. %1& sunt aplicabile si in ipote*a in care legea speciala pre'ede o procedura ad(inistrati')/urisdictionala, iar partea nu a optat pentru aceasta. %,& <ste indreptatita sa introduca plangere prealabila si persoana 'ata(ata intr)un drept al sau sau intr)un interes legiti(, printr)un act ad(inistrati' cu caracter indi'idual, adresat altui subiect de drept, din (o(entul in care a luat cunostinta, pe orice cale, de e.istenta acestuia, in li(itele ter(enului de $ luni pre'a*ut la alin. %7&. %4& Plangerea prealabila, for(ulata potri'it pre'ederilor alin. %1&, se solutionea*a in ter(enul pre'a*ut la art. ! alin. %1& lit. g&. %5& In ca*ul actiunilor introduse de prefect, -'ocatul Poporului, Ministerul Public, -gentia 4ationala a 5unctionarilor Publici sau al celor care pri'esc cererile celor 'ata(ati prin ordonante sau dispo*itii din ordonante, precu( si in ca*ul pre'a*ut la art. 4 alin. %!&, nu este obligatorie procedura prealabila. %$& Plangerea prealabila in ca*ul actiunilor care au ca obiect contractele ad(inistrati'e are se(nificatia concilierii in ca*ul litigiilor co(erciale, dispo*itiile din 0odul de procedura ci'ila fiind aplicabile in (od corespun*ator. %7& Plangerea prealabila in ca*ul actelor ad(inistrati'e unilaterale se poate introduce, pentru (oti'e te(einice, si peste ter(enul pre'a*ut la alin. %1&, dar nu (ai tar*iu de $ luni de la data e(iterii actului. ;er(enul de $ luni este ter(en de prescriptie. -"iectul actiunii )udiciare #rt. . %1& Persoana 'ata(ata intr)un drept recunoscut de lege sau intr)un interes legiti(, printr)un act ad(inistrati' unilateral, ne(ultu(ita de raspunsul pri(it la plangerea prealabila adresata autoritatii publice e(itente sau daca nu a pri(it nici un raspuns in ter(enul pre'a*ut la art. 7 alin. %4&, poate sesi*a instanta de contencios ad(inistrati' co(petenta, pentru a solicita anularea, in tot sau in parte, a actului, repararea pagubei cau*ate si, e'entual, reparatii pentru daune (orale. :e ase(enea, se poate adresa instantei de contencios ad(inistrati' si cel care se considera 'ata(at intr)un drept al sau, recunoscut de lege, prin nesolutionarea in ter(en sau prin refu*ul ne/ustificat de solutionare a cererii. %!& Instanta de contencios ad(inistrati' este co(petenta sa solutione*e litigiile care apar in fa*ele pre(ergatoare inc1eierii unui contract ad(inistrati', precu( si orice litigii legate de aplicarea si e.ecutarea contractului ad(inistrati'.

%,& La solutionarea litigiilor pre'a*ute la alin. %!& se 'a a'ea in 'edere regula dupa care principiul libertatii contractuale este subordonat principiului prioritatii interesului public. #ctiunile impotriva ordonantelor /uvernului #rt. 0 %1& Persoana 'ata(ata intr)un drept al sau ori intr)un interes legiti( prin ordonante sau dispo*itii din ordonante introduce actiune la instanta de contencios ad(inistrati', insotita de e.ceptia de neconstitutionalitate. %!& Instanta de contencios ad(inistrati', daca aprecia*a ca e.ceptia indeplineste conditiile pre'a*ute de art. !# alin. %1& si %,& din Legea nr. 47 1##! pri'ind organi*area si functionarea 0urtii 0onstitutionale, republicata, sesi*ea*a, prin inc1eiere (oti'ata, 0urtea 0onstitutionala si suspenda solutionarea cau*ei pe fond. %,& Instanta de contencios ad(inistrati', dupa pronuntarea 0urtii 0onstitutionale, repune cau*a pe rol si 'a da ter(en, cu citarea partilor, nu(ai daca ordonanta sau o dispo*itie a acesteia a fost declarata neconstitutionala. In ca* contrar, respinge actiunea ca inad(isibila pe fond. %4& In situatia in care deci*ia de declarare a neconstitutionalitatii este ur(area unei e.ceptii ridicate in alta cau*a, sesi*area instantei de contencios ad(inistrati' se 'a face in conditiile art. 7 alin. %5& si ale art. 11 alin. %1& si %!&, cu preci*area ca ter(enele incep sa curga de la data publicarii deci*iei 0urtii 0onstitutionale in Monitorul Oficial al =o(aniei, Partea I. Instanta competenta #rt. $0 %1& Litigiile pri'ind actele ad(inistrati'e e(ise sau inc1eiate de autoritatile publice locale si /udetene, precu( si cele care pri'esc ta.e si i(po*ite, contributii, datorii 'a(ale si accesorii ale acestora, de pana la 5 (iliarde lei, se solutionea*a, in fond, de tribunalele ad(inistrati')fiscale, iar cele pri'ind actele ad(inistrati'e e(ise sau inc1eiate de autoritatile publice centrale, precu( si cele care pri'esc ta.e si i(po*ite, contributii, datorii 'a(ale si accesorii ale acestora, (ai (ari de 5 (iliarde lei, se solutionea*a, in fond, de sectiile de contencios ad(inistrati' si fiscal ale curtilor de apel, daca prin lege speciala nu se pre'ede altfel. %!& =ecursul i(potri'a sentintelor pronuntate de tribunalele ad(inistrati')fiscale se /udeca de sectiile de contencios ad(inistrati' si fiscal ale curtilor de apel, iar recursul i(potri'a sentintelor pronuntate de sectiile de contencios ad(inistrati' si fiscal ale curtilor de apel se /udeca de +ectia de contencios ad(inistrati' si fiscal a Inaltei 0urti de 0asatie si 8ustitie, daca prin lege speciala nu se pre'ede altfel. %,& =ecla(antul se poate adresa instantei de la do(iciliul sau sau celei de la do(iciliul paratului. :aca recla(antul a optat pentru instanta de la do(iciliul paratului, nu se poate in'oca e.ceptia neco(petentei teritoriale. %ermenul de introducere a actiunii #rt. $$ %1& 0ererile prin care se solicita anularea unui act ad(inistrati' indi'idual sau recunoasterea

dreptului pretins si repararea pagubei cau*ate se pot introduce in ter(en de $ luni de la6 a& data pri(irii raspunsului la plangerea prealabila sau, dupa ca*, data co(unicarii refu*ului, considerat ne/ustificat, de solutionare a cererii7 b& data e.pirarii ter(enului legal de solutionare a cererii, fara a depasi ter(enul pre'a*ut la alin. %!&7 c& data inc1eierii procesului)'erbal de finali*are a procedurii concilierii, in ca*ul contractelor ad(inistrati'e. %!& Pentru (oti'e te(einice, in ca*ul actului ad(inistrati' unilateral, cererea poate fi introdusa si peste ter(enul pre'a*ut la alin. %1&, dar nu (ai tar*iu de un an de la data e(iterii actului. %,& In ca*ul actiunilor for(ulate de prefect, -'ocatul Poporului, Ministerul Public sau -gentia 4ationala a 5unctionarilor Publici, ter(enul curge de la data cand s)a cunoscut e.istenta actului nelegal, fiind aplicabile in (od corespun*ator pre'ederile alin. %!&. %4& Ordonantele sau dispo*itiile din ordonante care se considera a fi neconstitutionale, precu( si actele ad(inistrati'e cu caracter nor(ati' care se considera a fi nelegale pot fi atacate oricand. %5& ;er(enul pre'a*ut la alin. %1& este ter(en de prescriptie, iar ter(enul pre'a*ut la alin. %!& este ter(en de decadere. Documentele necesare #rt. $2 =ecla(antul 'a ane.a la actiune copia actului ad(inistrati' pe care il ataca sau, dupa ca*, raspunsul autoritatii publice prin care i se co(unica refu*ul re*ol'arii cererii sale. In situatia in care recla(antul nu a pri(it nici un raspuns la cererea sa, 'a depune la dosar copia cererii, certificata prin nu(arul si data inregistrarii la autoritatea publica, precu( si orice inscris care face do'ada indeplinirii procedurii prealabile. Citarea partilor, relatii #rt. $& %1& La pri(irea cererii, instanta 'a dispune citarea partilor si 'a putea cere autoritatii al carei act este atacat sa ii co(unice de urgenta acel act, i(preuna cu intreaga docu(entatie care a stat la ba*a e(iterii lui, precu( si orice alte lucrari necesare pentru solutionarea cau*ei. %!& In situatia in care recla(ant este un tert in sensul art. 1 alin. %!& sau cand actiunea este introdusa de -'ocatul Poporului ori de Ministerul Public, instanta 'a cere autoritatii publice e(itente sa ii co(unice de urgenta actul atacat i(preuna cu docu(entatia care a stat la ba*a e(iterii lui, precu( si orice alte lucrari necesare pentru solutionarea cau*ei. %,& In (od corespun*ator situatiilor pre'a*ute la alin. %1& si %!&, dupa ca*, se 'a proceda si in ca*ul actiunilor care au ca obiect refu*ul de re*ol'are a cererii pri'ind un drept recunoscut de lege sau un interes legiti(. %4& :aca autoritatea publica nu tri(ite in ter(enul stabilit de instanta lucrarile cerute, conducatorul acesteia 'a fi obligat, prin inc1eiere interlocutorie, sa plateasca statului, cu titlu de a(enda /udiciara, 10> din salariul (ini( brut pe econo(ie pentru fiecare *i de intar*iere ne/ustificata. !uspendarea e(ecutarii actului

#rt. $4 %1& In ca*uri bine /ustificate si pentru pre'enirea unei pagube i(inente, o data cu sesi*area, in conditiile art. 7, a autoritatii publice care a e(is actul, persoana 'ata(ata poate sa ceara instantei co(petente sa dispuna suspendarea e.ecutarii actului ad(inistrati' pana la pronuntarea instantei de fond. %!& Instanta 'a re*ol'a cererea de suspendare, de urgenta, cu citarea partilor. %,& 0and in cau*a este un interes public (a/or, de natura a perturba gra' functionarea unui ser'iciu public ad(inistrati' de i(portanta nationala, cererea de suspendare a actului ad(inistrati' nor(ati' poate fi introdusa si de Ministerul Public, din oficiu sau la sesi*are, pre'ederile alin. %!& aplicandu)se in (od corespun*ator. %4& Inc1eierea sau, dupa ca*, sentinta prin care se pronunta suspendarea este e.ecutorie de drept. <a poate fi atacata cu recurs in ter(en de 5 *ile de la pronuntare. !olicitarea suspendarii prin actiunea principala #rt. $5 %1& +uspendarea e.ecutarii actului ad(inistrati' unilateral poate fi solicitata de recla(ant si prin cererea adresata instantei co(petente pentru anularea, in tot sau in parte, a actului atacat. In acest ca*, instanta 'a putea dispune suspendarea actului ad(inistrati' atacat, pana la solutionarea definiti'a si ire'ocabila a cau*ei. 0ererea de suspendare se poate for(ula o data cu actiunea principala sau printr)o actiune separata, pana la solutionarea actiunii in fond. %!& :ispo*itiile alin. %!& si %4& ale art. 14 se aplica in (od corespun*ator. %,& ?otararea data cererii de suspendare este e.ecutorie de drept, iar introducerea recursului, potri'it art. 14 alin. %4&, nu suspenda e.ecutarea. Introducerea in cau a a functionarului #rt. $* %1& 0ererile in /ustitie pre'a*ute de pre*enta lege 'or putea fi for(ulate si personal i(potri'a persoanei fi*ice care a elaborat, a e(is sau a inc1eiat actul ori, dupa ca*, care se face 'ino'ata de refu*ul de a re*ol'a cererea referitoare la un drept subiecti' sau la un interes legiti(, daca se solicita plata unor despagubiri pentru pre/udiciul cau*at ori pentru intar*iere. In ca*ul in care actiunea se ad(ite, persoana respecti'a 'a putea fi obligata la plata despagubirilor, solidar cu autoritatea publica respecti'a. %!& Persoana actionata astfel in /ustitie il poate c1e(a in garantie pe superiorul sau ierar1ic, de la care a pri(it ordin scris sa elabore*e sau sa nu elabore*e actul. 1udecarea cererilor #rt. $, %1& 0ererile adresate instantei se /udeca de urgenta si cu precadere in sedinta publica, in co(pletul stabilit de lege.

%!& Pentru cererile for(ulate in ba*a pre*entei legi se percep ta.ele de ti(bru pre'a*ute de Legea nr. 14$ 1##7 pri'ind ta.ele /udiciare de ti(bru, cu (odificarile si co(pletarile ulterioare, pentru cau*ele nee'aluabile in bani, cu e.ceptia celor care au ca obiect contractele ad(inistrati'e, care se 'or ta.a la 'aloare. %,& ?otararile 'or fi redactate si (oti'ate de urgenta, in cel (ult 10 *ile de la pronuntare. !olutiile pe care le poate da instanta #rt. $. %1& Instanta, solutionand cererea la care se refera art. 3 alin. %1&, poate, dupa ca*, sa anule*e, in tot sau in parte, actul ad(inistrati', sa oblige autoritatea publica sa e(ita un act ad(inistrati' ori sa elibere*e un certificat, o ade'erinta sau orice alt inscris. %!& Instanta este co(petenta sa se pronunte, in afara situatiilor pre'a*ute la art. 1 alin. %3&, si asupra legalitatii actelor sau operatiunilor ad(inistrati'e care au stat la ba*a e(iterii actului supus /udecatii. %,& In ca*ul solutionarii cererii, instanta 'a 1otari si asupra despagubirilor pentru daunele (ateriale si (orale cau*ate, daca recla(antul a solicitat acest lucru. %4& -tunci cand obiectul actiunii in contencios ad(inistrati' il for(ea*a un contract ad(inistrati', in functie de starea de fapt, instanta poate6 a& dispune anularea acestuia, in tot sau in parte7 b& obliga autoritatea publica sa inc1eie contractul la care recla(antul este indrituit7 c& i(pune uneia dintre parti indeplinirea unei anu(ite obligatii7 d& suplini consi(ta(antul unei parti, cand interesul public o cere7 e& obliga la plata unor despagubiri pentru daunele (ateriale si (orale. %5& +olutiile pre'a*ute la alin. %1& si la alin. %4& lit. b& si c& pot fi stabilite sub sanctiunea unei penalitati pentru fiecare *i de intar*iere. %ermenul de prescriptie pentru despagu"iri #rt. $0 %1& 0and persoana 'ata(ata a cerut anularea actului ad(inistrati', fara a cere in acelasi ti(p si despagubiri, ter(enul de prescriptie pentru cererea de despagubire curge de la data la care acesta a cunoscut sau trebuia sa cunoasca intinderea pagubei. %!& 0ererile se adresea*a instantelor de contencios ad(inistrati' co(petente, in ter(enul de un an pre'a*ut la art. 11 alin. %!&. %,& 0ererile pre'a*ute la alin. %!& se supun nor(elor pre*entei legi in ceea ce pri'este procedura de /udecata si ta.ele de ti(bru. 2ecursul #rt. 20 %1& ?otararea pronuntata in pri(a instanta poate fi atacata cu recurs, in ter(en de 15 *ile de la pronuntare ori de la co(unicare. %!& =ecursul suspenda e.ecutarea si se /udeca de urgenta.

%,& In ca*ul ad(iterii recursului, instanta de recurs, casand sentinta, 'a re/udeca litigiul in fond, daca nu sunt (oti'e de casare cu tri(itere. 0and 1otararea pri(ei instante a fost data cu incalcarea dispo*itiilor referitoare la co(petenta (ateriala din pre*enta lege, cau*a se 'a tri(ite la instanta co(petenta. 0and 1otararea pri(ei instante a fost pronuntata fara a se /udeca fondul, cau*a se 'a tri(ite, o singura data, la aceasta instanta. 1udecarea recursului in situatii deose"ite #rt. 2$ %1& =ecurentul, in situatii deosebite, cu( ar fi i(plinirea ter(enului pana la care isi poate 'alorifica dreptul pretins, 'a putea solicita presedintelui instantei co(petente sa solutione*e recursul si stabilirea ter(enului de /udecata a recursului c1iar inainte de pri(irea dosarului. %!& 0ererea de fi.are a unui ter(en de urgenta, insotita de do'ada inregistrarii recursului la instanta de fond, se solutionea*a in ter(en de !4 de ore de la pre*entarea acesteia presedintelui instantei de recurs. %,& +olutia de ad(itere a cererii se co(unica de indata instantei de fond, care are obligatia redactarii 1otararii atacate, a co(unicarii acesteia partilor, precu( si a e.pedierii dosarului, intr) un ter(en de 5 *ile. %4& Moti'area recursului se poate face, sub sanctiunea nulitatii pentru tardi'itate, in ter(en de doua *ile de la co(unicare. %5& Procedura de citare a partilor si de co(unicare a (oti'elor de recurs se 'a efectua cu prescurtarea ter(enului la 43 de ore, prin agent procedural sau prin orice (i/loc rapid de co(unicare a infor(atiilor scrise. Capitolul III - +rocedura de e(ecutare %itlul e(ecutoriu #rt. 22 ?otararile /udecatoresti definiti'e si ire'ocabile, prin care s)au ad(is actiunile for(ulate potri'it dispo*itiilor pre*entei legi, constituie titluri e.ecutorii. -"ligatia pu"licarii #rt. 2& ?otararile /udecatoresti definiti'e si ire'ocabile, prin care s)au anulat acte ad(inistrati'e cu caracter nor(ati', sunt general obligatorii si au putere nu(ai pentru 'iitor. <le se publica in Monitorul Oficial al =o(aniei, Partea I, sau, dupa ca*, in (onitoarele oficiale ale /udetelor ori al (unicipiului @ucuresti, la cererea instantei de e.ecutare ori a recla(antului, fiind scutite de plata ta.elor de publicitate. -"ligatia e(ecutarii

#rt. 24 %1& :aca in ur(a ad(iterii actiunii autoritatea publica este obligata sa inc1eie, sa inlocuiasca sau sa (odifice actul ad(inistrati', sa elibere*e un certificat, o ade'erinta sau orice alt inscris, e.ecutarea 1otararii definiti'e si ire'ocabile se 'a face in ter(enul pre'a*ut in cuprinsul ei, iar in lipsa unui astfel de ter(en, in cel (ult ,0 de *ile de la data ra(anerii ire'ocabile a 1otararii. %!& In ca*ul in care ter(enul nu este respectat, se 'a aplica conducatorului autoritatii publice sau, dupa ca*, persoanei obligate o a(enda de !0> din salariul (ini( brut pe econo(ie pe *i de intar*iere, iar recla(antul are dreptul la despagubiri pentru intar*iere. %,& 4ee.ecutarea sau nerespectarea 1otararilor /udecatoresti definiti'e si ire'ocabile pronuntate de instanta de contencios ad(inistrati' si dupa aplicarea a(en*ii pre'a*ute la alin. %!& constituie infractiune si se sanctionea*a cu inc1isoare de la $ luni la , ani sau cu a(enda de la !5.000.000 lei la 100.000.000 lei. Instanta de e(ecutare #rt. 25 %1& +anctiunea si despagubirile pre'a*ute la art. !4 alin. %!& se aplica, respecti' se acorda, de instanta de e.ecutare, la cererea recla(antului. ?otararea se ia in ca(era de consiliu, de urgenta, cu citarea partilor. %!& 0ererea pre'a*uta la alin. %1& este scutita de ta.a de ti(bru. %,& ?otararea pronuntata de instanta de e.ecutare poate fi atacata cu recurs in ter(en de 5 *ile de la pronuntare. %4& Pre'ederile alin. %1&)%,& se aplica, in (od corespun*ator, si pentru punerea in e.ecutare a 1otararilor instantelor de contencios ad(inistrati' date pentru solutionarea litigiilor ce au a'ut ca obiect contracte ad(inistrati'e. #ctiunea in regres #rt. 2* 0onducatorul autoritatii publice se poate indrepta cu actiune i(potri'a celor 'ino'ati de nee.ecutarea 1otararii, potri'it dreptului co(un. In ca*ul in care cei 'ino'ati sunt functionari publici, se 'or aplica regle(entarile speciale. Capitolul I3 - Dispo itii tran itorii si finale 1udecarea cau elor aflate pe rol #rt. 2, 0au*ele aflate pe rolul instantelor la data intrarii in 'igoare a pre*entei legi 'or continua sa se /udece potri'it legii aplicabile in (o(entul sesi*arii instantei.

Completarea cu dreptul comun #rt. 2. %1& :ispo*itiile pre*entei legi se co(pletea*a cu pre'ederile 0odului de procedura ci'ila, in (asura in care nu sunt inco(patibile cu specificul raporturilor de autoritate dintre autoritatile publice, pe de o parte, si persoanele 'ata(ate in drepturile sau interesele lor legiti(e, pe de alta parte, precu( si cu procedura regle(entata de pre*enta lege. 0o(patibilitatea aplicarii unor nor(e ale 0odului de procedura ci'ila se stabileste de instanta, cu prile/ul solutionarii e.ceptiilor. %!& -ctiunile introduse de -'ocatul Poporului, de Ministerul Public, de prefect si de -gentia 4ationala a 5unctionarilor Publici, precu( si cele introduse i(potri'a actelor ad(inistrati'e nor(ati'e nu (ai pot fi retrase. Corelarea terminologica #rt. 20 Ori de cate ori intr)o lege speciala anterioara pre*entei legi se face tri(itere la Legea contenciosului ad(inistrati' nr. !# 1##0 sau generic la instanta de contencios ad(inistrati', tri(iterea se 'a socoti facuta la dispo*itiile corespun*atoare din pre*enta lege. Dispo itii tran itorii #rt. &0 Pana la constituirea tribunalelor ad(inistrati')fiscale, litigiile se solutionea*a de sectiile de contencios ad(inistrati' ale tribunalelor. Intrarea in vigoare

#rt. &$ %1& Pre*enta lege intra in 'igoare la ,0 de *ile de la data publicarii in Monitorul Oficial al =o(aniei, Partea I. %!& Pe aceeasi data se abroga Legea contenciosului ad(inistrati' nr. !# 1##0, publicata in Monitorul Oficial al =o(aniei, Partea I, nr. 1!! din 3 noie(brie 1##0, cu (odificarile ulterioare, precu( si orice alte dispo*itii contrare. -ceasta lege a fost adoptata de Parla(entul =o(aniei, cu respectarea pre'ederilor art. 75 si ale art. 7$ alin. %1& din 0onstitutia =o(aniei, republicata.