UNIVERSITATEA VASILE GOLDI ARAD FACULTATEA DE TIINE JURIDICE SPECIALIZAREA DREPT ANUL I ID

REFERAT INFORMATIC JURIDIC

PROTECIA JURIDIC A MEDIULUI NATURAL I ARTIFICIAL LEGISLAIA EUROPEAN

STUDENT:

PRVNEL GEORGETA ADRIANA

PROTECIA JURIDIC A MEDIULUI NATURAL I ARTIFICIAL LEGISLAIA EUROPEAN Indiferent c ne referim la protecia mediului natural sau artificial, dispoziii legale de reglementare gsim att n O.U.G. nr. 195 !""5 cu modificri #i completri, ct #i n legi sectoriale sau n $onstituie. %lturi de cadrul legal naional &om e&idenia principalele acte normati&e ale Uniunii 'uropene, n special directi&e, dar #i tratate internaionale care se refer la di&erse aspecte legate de protecia mediului. (n cadrul )roteciei mediului natural &om a*orda aspectele +uridice legate de protecia apei, a atmosferei, a pdurilor #i a &egetaiei forestiere, a ariilor naturale prote+ate #i a monumentelor naturii, a faunei #i florei terestre #i ac&atice, respecti& protecia +uridic a , 1.1. %pei 1.! %tmosferei 1.- )durilor #i &egetaiei forestiere 1.. /aunei #i florei terestre #i ac&atice (n cadrul su*capitolului )roteciei mediului artificial ne &om ndrepta atenia asupra proteciei +uridice a a#ezrilor umane #i a o*iecti&elor artificiale din afara a#ezrilor umane. 1. Prote !"# $e%"&'&" (#t&r#' 1.1. Protecia juridic a apei: Importana apei este &izi*il nu doar n procesele geoc0imice #i geofizice, dar #i n plan economic. 1e e2emplu, la ni&el mondial, unul dintre criteriile dup care se apreciaz gradul de ci&ilizaie al unei ri este consumul de ap pe cap de locuitor. 3elaia ap4om este foarte strns. )roducerea 0ranei totalizeaz, su* o form sau alta, n +ur de !""" 1 ap zi 4 adic de 5"" de ori mai mult. 5peciali#tii apreciaz glo*al c 6"7 din consumul de ap este destinat agriculturii, !"7 este utilizat n industrie, iar 1"7 consumului din gospodri. Oamenii de #tiin se ntrea* cnd scderea rezer&elor de ap se &a transforma n penurie de 0ran8 9a cea de a doua $onferin a :aiunilor Unite, pe tema ;%#ezrile umane< a fost e&ideniat necesitatea de a a&ea informaii precise cu pri&ire la disponi*ilitatea, calitatea #i modul de gospodrire a resurselor de ap pentru ora#e, unde n secolul al ==I4lea &or locui apro2imati& >i din populaia glo*ului. Un rol important 14a a&ut lansarea )rogramului de '&aluare $omplet a 3esurselor de %p a ?errei @sesiunea special a O:U din 1996, %genda !1 a $onferinei :aiunilor Unite pentru Aediu #i 1ez&oltareB. 54a sta*ilit c din cantitile prele&ate pentru consum, CC7 este diri+at spre zonele ur*ane, creionndu4se dezec0ili*re ntre acestea #i zonele rurale care se confrunt cu o criz acut de ap. 3omnia este nzestrat cu toate tipurile de resurse de ap dulce @ruri, lacuri naturale #i artificiale, flu&iul 1unrea #i apele su*teraneB. $ea mai important resurs de ap dulce o constituie flu&iul 1unrea #i alte ruri. >olumul resurselor de ap utiliza*ile este de !.DD" m- locuitor an, n comparaie cu media european de ..""" m- locuitor an. %ceasta se datoreaz n principal contaminrii resurselorE dac sunt luate n considerare numai resursele de suprafa, acestea sunt de circa 1.66" m- locuitor an, ceea ce plaseaz 3omnia printre statele cu resurse de ap relati& sczute, situndu4se pe locul nou. 5ituaia apelor uzate, n conformitate cu o*ligaiile asumate n procesul de negociere, 3omnia tre*uie s se conformeze cu pre&ederile 1irecti&ei nr. 91 !61 $' pri&ind epurarea apelor uzate ur*ane pn n anul !"1C, iar costurile estimate pentru implementare sunt de circa 9,5 miliarde euro pentru in&estiii, din care 5,6 miliarde euro pentru staiile de epurare #i -,C miliarde euro pentru sistemele de canalizare @date )O5 mediu !""64!"1-, p. 15B. Finnd cont de aspectele

pri&ind protecia mediului #i de a#ezarea sa geografic n *azinul 1unrii #i Arii :egre, 3omnia a declarat prin G.G. nr. -5! !""5 ntregul su teritoriu drept zon sensi*il, acest aspect presupunnd o*ligaia ca toate aglomerrile umane cu mai mult de 1".""" locuitori ec0i&aleni s fie pre&zute cu staii de epurare cu ni&el a&ansat de epurare, respecti& treapt teriar @eliminarea azotului #i fosforuluiB. n anul !""5, n +ur de 697 din apele uzate, pro&enite de la principalele surse de poluare, au a+uns n receptorii naturali, n special ruri, neepurate sau insuficient epurate. 5ituaia critic a staiilor de epurare este generat de &ec0imea reelelor de canalizare #i a instalaiilor de epurare, de modificarea capacitii de epurare, fr adaptarea acesteia la parametrii constructi&i, de sla*a capacitate managerial #i de situaia financiar precar a operatorilor de utiliti pu*lice. $alitatea ser&iciilor de alimentare cu ap #i canalizare @date )O5 mediu !""64!"1-, p. 154 1DB, n ultimii !5 de ani n 3omnia s4a realizat o cre#tere a numrului de utilizatori racordai la reele de ap curent de la !97 din populaia rii la D57, n condiiile n care n acela#i inter&al de timp s4au produs mutaii ma+ore #i n raportul dintre populaia ur*an #i cea rural. 1oar 6-7 din lungimea total a strzilor sunt dotate cu reele de canalizare n mediul ur*an. )opulaia care *eneficiaz de ser&iciul de canalizare este de apro2imati& 11,5 milioane de locuitori, din care 1",millioane triesc n mediul ur*an @reprezentnd 9"7 din populaia ur*anB, respecti& 1,15 milioane de locuitori n mediul rural @1"7 din populaia ruralB. ?a*el nr. 1 D#te )r"*"(% +t#re# re!e'e" ,"%ro-r#."e %"( Ro$/("# 496,C 7 din reeaua 0idrografic a 3omniei este cuprins n *azinul flu&iului 1unreaE %pro2imati& -C7 din lungimea 1unrii se afl pe teritoriul 3omnieiE $u o medie de numai !DD" m- de ap loc an, fa de media de .""" m- de ap loc an n 'uropa, 3omnia se situeaz n categoria rilor relati& srace n resurse de apE 4 697 din apele uzate a+ung neepurate sau insuficient epurate n receptorii naturaliE 4 :umai 5!7 din populaia 3omniei *eneficiaz att de ser&icii de alimentare cu ap, ct #i de canalizare. S&r+#: Ainisterul Aediului #i 1ez&oltrii 1ura*ile, )rogramul Operaional 5ectorial de Aediu @)O5 AediuB !""6 4 !"1-, &ersiunea final !""6, p. 1!41-. Regimul juridic al apelor n Romnia, )rima lege dedicat proteciei apelor a fost adoptat n iunie 19!., 9egea regimului apelor, potri&it creia toate apele care produceau for motric, ca #i cele ce puteau fi folosite n interes o*#tesc de&eneau *unuri pu*lice. 1up cel de al doilea rz*oi mondial regimul +uridic al apelor a fost reglementat prin 9egea apelor nr. C 196., 1ecretul nr. -9 195D pentru reglementarea apelor teritoriale, 9egea nr. 5 19C9 pri&ind gospodrirea raional, protecia #i asigurarea calitii apelor, 9egea nr. 16 199" pri&ind regimul +uridic al apelor maritime interioare, al mrii teritoriale #i al zonei contigue ale 3omniei etc. %rt. 1-D, al. - din $onstituie sta*ile#te c ;Bogiile de interes public ale subsolului, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificabil, de interes naional, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite de legea organic, fac obiectul exclusiv al proprietii publice <. O.U.G. nr. 195 !""5 pri&ind protecia mediului dedic $apitolul I= )roteciei apelor #i a ecosistemelor ac&atice. %rt. 55, menioneaz c protecia apelor de suprafa #i su*terane #i a ecosistemelor ac&atice are ca o*iect meninerea #i m*untirea calitii #i producti&itii *iologice ale acestora, n scopul e&itrii unor efecte negati&e asupra mediului, sntii umane #i *unurilor materiale, iar conser&area, protecia #i m*untirea calitii apelor costiere #i maritime urmre#te reducerea progresi& a e&acurilor, emisiilor sau pierderilor de su*stane prioritare prioritar periculoase n scopul atingerii o*iecti&elor de calitate stipulate n $on&enia pri&ind protecia Arii :egre mpotri&a polurii. %rt. 5C cuprinde o*ligaiile persoanelor fizice +uridice n acest domeniu, 4 s e2ecute toate lucrrile de refacere a resurselor naturale, de asigurare a migrrii faunei ac&atice

#i de ameliorare a calitii apei, pre&zute cu termen n a&izul sau autorizaia de gospodrire a apelor, precum #i n autorizaia de mediu, #i s monitorizeze zona de impactE s se doteze, n cazul deinerii de na&e, platforme plutitoare sau de fora+e marine, cu instalaii de stocare sau de tratare a de#eurilor, instalaii de epurare a apelor uzate #i racorduri de descrcare a acestora n instalaii de mal sau plutitoareE 4 s amena+eze porturile cu instalaii de colectare, prelucrare, reciclare sau neutralizare a de#eurilor petroliere, mena+ere sau de alt natur, stocate pe na&ele flu&iale #i maritime, #i s constituie ec0ipe de inter&enie n caz de poluare accidental a apelor #i a zonelor de coastE s nu e&acueze ape uzate de pe na&e sau platforme plutitoare direct n apele naturale #i s nu arunce de pe acestea niciun fel de de#euriE 4 s nu spele o*iecte, produse, am*ala+e, materiale care pot produce impurificarea apelor de suprafaE 4 s nu de&erseze n apele de suprafa, su*terane #i maritime ape uzate, su*stane petroliere, su*stane prioritare prioritar periculoaseE 4 s nu arunce #i s nu depoziteze pe maluri, n al*iile rurilor #i n zonele umede #i de coast de#euri de orice fel #i s nu introduc n ape su*stane e2plozi&e, tensiune electric, narcotice, su*stane prioritare prioritar periculoase. (n prezent, regimul apelor este reglementat de 9egea nr. 1"6 199D, modificat #i completat prin 9egea nr. -1" !"". #i 9egea nr. 11! !""D #i prin O.U.G. nr. - !"1" apro*at prin 9egea 1.D !"1". %rt.l, lit.145 din 9egea nr. 1"6 199D, modificat n !"1" sta*ile#te c, Apele reprezint o surs natural regenerabil, vulnerabil i limitat, element indispensabil pentru via i pentru societate, materie prim pentru activiti productive, sursa de energie i cale de transport, factor determinant n meninerea echilibrului ecologic. )reocuprile pentru protecia apelor a de&enit o constant la ni&el european, fapt rele&at de numrul mare al con&eniilor, tratatelor #i declaraiilor internaionale din acest sector. %mintim cte&a dintre acestea, 4 $on&enia asupra mrii teritoriale #i a zonei contigue, semnat la Gene&a n 195C. 4 1eclaraia %dunrii Generale O:U asupra principiilor pri&ind fundul mrilor #i oceanelor #i su*solul lor, dincolo de limitele +urisdiciei naionale, 1961. 4 $on&enia referitoare la pre&enirea polurii marine cauzate de operaiuni de imersare efectuate de na&e #i aerona&e, Oslo, 196!. 4 $on&enia internaional pri&ind pre&enirea polurii de ctre na&e, adoptat n cadrul $onferinei internaionale pri&ind poluarea marin, con&ocat de Organizaia Aaritim Internaional la 9ondra, n 196-, care a fost amendat printr4un protocol din 196C. 4 $on&enia :aiunilor Unite asupra dreptului mrii, Aontego HaI @JamaicaB, 19C!. 4 $on&enia ntre Gu&ernul 3omniei, Gu&ernul 3epu*licii $e0ia, Gu&ernul 3.3.5. Iugosla&ia, Gu&ernul U355 #i Gu&ernul 3epu*licii Ungare pri&ind protecia apelor rului ?isa #i a afluenilor ei mpotri&a polurii, 5zeged, 19CD. 4 $on&enia pri&ind protecia Arii :egre mpotri&a polurii, semnat la Hucure#ti n data de !1 aprilie 199!. 4 $on&enia pri&ind cooperarea pentru protecia #i utilizarea dura*il a flu&iului 1unrea @$on&enia pentru protecia flu&iului 1unreaB, semnat la 5ofia n data de !9 iunie 199.. $on&enia pri&ind protecia #i utilizarea cursurilor de ap transfrontalier #i a lacurilor internaionale, GelsinKi, 199!. )rotocolul %p #i 5ntate la $on&enia pri&ind protecia #i utilizarea cursurilor de ap transfrontalier #i a lacurilor internaionale, 9ondra, 16 iunie 1999. 4 1eclaraia pri&ind protecia apelor, semnat la Hucure#ti de 1D tri ri&erane 1unrii #i Arii :egre la !- fe*ruarie !""6. 5trategia U' pentru regiunea 1unrii este un proiect regional de cooperare care a fost

promo&at la ni&elul U' de ctre 3omnia #i %ustria, ncepnd cu anul !""C. $omisia 'uropean fost in&itat de $onsiliul 'uropean din 1C419 iunie !""9 s ela*oreze pn la sfr#itul anului !"1" o ;5trategie a U' pentru 3egiunea 1unrii<. In acest sens, a propus lansarea #i organizarea unei consultri pu*lice pe parcursul creia au fost organizate, n toate statele ri&erane, conferine, seminarii #i mese rotunde. 3ezultatul acestor consultri const n ela*orarea de ctre $omisie #i prezentarea, n parteneriat cu statele ri&erane, a unei $omunicri pe tema 5trategiei U' pentru regiunea 1unrii, precum #i a unui )lan de %ciune. 5trategia &a fi implementat ncepnd din prima +umtate a anului !"11, fiind structurat pe a2ele prioritare, conecti&itatea @transport dura*il #i reele de energieB, protecia resurselor de ap #i managementul riscurilor, dez&oltarea socio4 economic @cultur, educaie, cercetare, turism, dez&oltare rural, piaa internB #i m*untirea sistemului de gu&ernare @capacitate instituional #i securitate internB @LLL.mae.ro strategia4 dunariiB. 9a C noiem*rie !"1" a a&ut loc, la Hucure#ti, summit4ul 1unrii, unde au fost dez*tute aspecte legate de orientrile mari de care se &a ine cont n structurarea 5trategiei U' pentru regiunea 1unrii. $omisia Arii :egre, n anul 199!, #ase ri @Hulgaria, Georgia, 3omnia, 3usia, ?urcia #i UcrainaB au semnat la Hucure#ti $on&enia pentru prote+area Arii :egre mpotri&a polurii. $omisia Arii :egre este organismul responsa*il de implementarea pre&ederilor $on&eniei care este cadrul legal n *aza cruia are loc cooperarea regional menit s reduc poluarea #i s prote+eze ecosistemul marin. $omisia +oac un rol important n promo&area cola*orrii dintre diferiii parteneri care acti&eaz n domeniul proteciei Arii :egre, n mod special gu&ernele, organizaiile negu&ernamentale, dar #i alte organisme #i programe regionale. S"t&#!"# e0"+te(t1 2( U("&(e# E&ro)e#(1, ncepnd cu 1995, U' a adoptat o a*ordare integrat a managementului apelor pentru a promo&a o folosire dura*il a resurselor de ap #i a asigura coerena politicii n acest domeniu @$omunicarea $omisiei $OA @9DB59B. )rin aceast comunicare, $omisia sta*ile#te a*ordarea politicii pri&ind protecia apei, sta*ilind urmtoarele o*iecti&e , %sigurarea furnizrii de ap pota*ilE %sigurarea furnizrii de ap pota*il sau nepota*il, care s ndeplineasc cerinele economice, altele dect cele necesare consumului umanE )rotecia #i conser&area mediului ac&aticE 9imitarea dezastrelor naturale @secet, inundaiiB. $omunitatea 'uropean este parte n diferite con&enii internaionale, cum ar fi $on&enia de la Harcelona pri&ind prote+area Arii Aediterane @1eciziile nr. 66 5C5 $'', C1 .!" $'', C- 1"1 $'' #i C. 1-! $''B, $on&enia de la GelsinKi de prote+are a Arii Haltice @1eciziile nr. 9. 15D $'' #i 9. 156 $''B sau de prote+are a apelor transfrontaliere #i a lacurilor internaionale @1ecizia nr. 95 -"C $'B, $on&enia de la )aris de prote+are a apelor %tlanticului de :ord4'st @1ecizia nr. 9C !.9 $'B, $on&enia pri&ind cooperarea pentru protecia #i folosirea dura*il a 1unrii #i a Arii :egre @$OA @!""1BD15B ca #i $on&enia pri&ind prote+area 3inului @1ecizia nr. !""" 6"D $'B. Asurile de pre&enire a polurii maritime au constat #i n limitarea emisiilor unor su*stane n mediul marin @1irecti&a nr. 6D .D. $''B. S &rte o(+"%er#!"" & )r"*"re '# D"re t"*#3C#%r& A)1 4DCA5 (r. 67778978CE , 1irecti&a4 cadru ap propus n 1996 a primit, n decem*rie !""", forma final. )entru a pune *azele unui control eficient al polurii apelor, 1$% pre&ede un o*iecti& comun pentru toate statele care o implementeaz, ;atingerea calitii ecologice #i c0imice *une< a apelor pn n anul !"15. %#adar, 1$% sta*ile#te clar termenul limit pn la care apele tre*uie s ating un prag minim al calitii, prin reducerea emisiilor pro&enite din acti&itatea uman, industrial #i agricol. Scopul directivei, sta*ilirea unui cadru pri&ind protecia apelor de suprafa interioare, a apelor tranzitorii, a apelor de coast #i su*terane. %stfel, se urmre#te,

4 )re&enirea deteriorrii ulterioare, prote+area #i m*untirea strii ecosistemelor ac&atice innd cont #i de cerinele de ap, ecosistemele terestre #i zonele umede direct dependente de ecosistemele ac&aticeE 4 )romo&area utilizrii dura*ile a apelor pe *aza unei protecii pe termen lung a resurselor disponi*ile de apE 4 %sigurarea reducerii progresi&e a polurii apelor su*terane #i pre&enirea polurii ulterioareE 4 1iminuarea efectelor inundaiilor #i a secetei. 1irecti&a4cadru ap este una din primele directi&e europene n domeniul politicilor de mediu care integreaz, n mod e2plicit, aspectele economice n cadrul proceselor de atingere a o*iecti&elor. )rincipiile care stau la *aza mecanismului economic n domeniul gospodririi apelor sunt, 4 %pa nu este un produs comercial ca oricare altul, ci o mo#tenire care tre*uie aprat, prote+at #i tratat ca atare. 4 1repturi egale de acces la sursele de ap pentru toate folosinele. 4 Utilizatorul plte#te pentru ser&iciul prestat. 4 %cordarea de *onificaii pentru utilizatorii de ap care demonstreaz constant o gri+ deose*it pentru folosirea raional #i protecia calitii apei. 4 )oluatorul plte#te @penalitile sunt aplicate utilizatorilor pentru dep#irea concentraiilor ma2ime admise la poluani din apele uzate e&acuate, nscrise n autorizaiile de gospodrire a apelor. $uantumul acestor penaliti este sta*ilit n cadrul O.U.G. nr. 1"6 !""!, modificat #i completat n !""-, !""5, !""C, !"1"B. .!. Protecia juridic a atmosferei, $alitatea atmosferei este esenial pentru &iaa #i sntatea uman, precum #i pentru e2istena ecosistemelor. n 3omnia, principalul act normati& dedicat proteciei atmosferei este O.U.G. nr. !.- din !C noiem*rie !""" pri&ind protecia atmosferei, apro*at prin 9egea nr. D55 !""1 @A. Of. nr. 66- "..1!.!""1B, modificat prin O.U.G. nr. 1! !""6. Ordonana are ca scop sta*ilirea cadrului +uridic pri&ind )re*e("re#: '"$"t#re# %eter"or1r"" ;" #$e'"or#re# #'"t1!"" #t$o+.ere": 2( + o)&' e*"t1r"" e.e te'or (e-#t"*e #+&)r# +1(1t1!"" o$&'&" ;" #+&)r# $e%"&'&" # 2(tre-: #+"-&r/(%&3+e #+t.e': #'"("ere# '# (or$e'e <&r"%" e "(ter(#!"o(#'e ;" '# re-'e$e(t1r"'e U("&("". %sigurarea dreptului fiecrei persoane la un mediu de calitate se realizeaz prin reglementarea acti&itilor care afecteaz sau care pot afecta calitatea atmosferei, direct sau indirect, desf#urate de persoane fizice #i +uridice, #i prin strategia naional n domeniu. )rotecia aerului reprezint aciunea comple2 de pre&enire a polurii atmosferei sau de nlturare a efectelor ei de+a produse prin msuri #i instrumente de aciune premergtoare asupra te0nologiilor poluante @Hran M Ion !""!, p.lB. 5cara de manifestare a efectelor polurii atmosferice a condus la diferenierea ni&elurilor politice de aciune, 4 ni&elul naional, care include interesele populaiei #i mediului, n generalE 4 ni&elul internaional, care cuprinde responsa*ilitatea fa de rile n&ecinate, fa de continent #i fa de planet. )olitica proteciei atmosferei #i managementul aerului tre*uie s ia n considerare natura diferit a celor dou ni&eluri, cu metode #i instrumente manageriale deose*ite. (n ara noastr a fost ela*orat 5trategia :aional pri&ind )rotecia %tmosferei @5:)%B, apro*at prin G.G. nr. 6-1 !"". care a fost structurat n dou etape, !"".4!""D, pentru perioada de preaderare a 3omniei #i !""64!"1-, cnd 3omnia a de&enit stat mem*ru al U'. 9iniile directoare pentru aceast ultim faz se refer la, e&aluarea #i gestionarea integrat a calitii aeruluiE implementarea cerinelor de pre&enire #i control integrat al polurii @I))$BE implementarea cerinelor de limitare a emisiilor de poluani n aer pro&enii de la instalaii mari de ardereE implementarea cerinelor de eliminare a su*stanelor care distrug stratul de ozonE respectarea pre&ederilor naionale n domeniul sc0im*rilor climatice, etc. )lanul :aional de %ciune pentru )rotecia %tmosferei, ca parte a 5:)%, sta*ile#te metodele prin care &or fi duse la *un sfr#it

o*iecti&ele pre&zute n 5trategie @pentru detalii Aarinescu !""6, p.1!5B. )rincipalele o*iecti&e ale 5:)% sunt, 4 meninerea calitii aerului n zonelecare se ncadreaz n limitele pre&zute de normele n &igoare pentru indicatorii de calitateE 4 m*untirea calitii aerului n zonele care nu se ncadreaz n limitele pre&zute de normele n &igoare pentru indicatorii de calitateE 4 adoptarea msurilor necesare n scopul limitrii pn la eliminare a efectelor negati&e asupra mediului, n conte2t transfrontalierE 4 ndeplinirea o*ligaiilor asumate prin acordurile #i tratatele internaionale la care 3omnia este parte #i participarea la cooperarea internaional n domeniu. Ordinul AAG% nr. -5 din !""6 sta*ile#te metodologia de ela*orare #i punere n aplicare a planurilor #i programelor de gestionare a calitii aerului. )lanul de gestionare planul integral de gestionare #i programul integrat de gestionare a calitii aerului constituie instrumente pentru realizarea msurilor #i aciunilor din )lanul :aional de %ciune n domeniul proteciei atmosferei apro*at de G.G. nr. 6-C !"". #i atingerea o*iecti&elor din 5trategia :aional pri&ind )rotecia %tmosferei apro*at de G.G. nr. 6-C !"".. Iniierea planurilor #i programelor de gestionare a calitii aerului de ctre autoritile pu*lice teritoriale de protecia mediului se face pe *aza datelor pri&ind calitatea aerului pro&enite din 5istemul :aional de '&aluare #i Gestionare Integrat a $alitii %erului. 'tapele necesare ela*orrii programului de gestionare a calitii aerului sunt, 4 ntocmirea protocoalelor de cola*orare cu autoritile ce au responsa*iliti n ela*orarea planului de gestionare, conform pre&ederilor G.G. nr. 5.- !""., inclusi& cu %dministraia :aional de Aeteorologie, pentru sta*ilirea flu2ului de informaii #i a persoanelor direciilor responsa*ile n &ederea aplicrii msurilor aciunilor pre&zute n plan. 4 n *aza protocolului ntocmit, autoritile +udeene pentru protecia mediului iniiaz un plan cadru de gestionare a calitii aerului care se utilizeaz pentru ntocmirea planului de gestionare propriu4 zis, prin completarea acestuia, dup caz. 4 $onform G.G. nr. 5.- !""., n cazul apariiei unei dep#iri ale &alorilor limit #i sau ale &alorilor int la unul #i sau mai muli poluani n aer, se ntocme#te programul de gestionare programul integrat de gestionare. %cesta cuprinde msurile aciunile ce se desf#oar pe o durat de ma2im cinci ani. )rogramul de gestionare se apro* prin 0otrre a consiliului local sau +udeean @dup cum programul pri&e#te una sau mai multe localiti ori ntreg +udeulB n termen de 9" de zile de la finalizarea lui. $oninutul programului de gestionare a calitii aerului este descris n acela#i ordin. '&aluarea calitii aerului ncon+urtor @art. 1D4!! din O.U.G. nr. !.- !""" modificat #i completatB este o*ligatorie pentru toate aglomerrile #i zonele de pe teritoriul 3omniei. Aodul de e&aluare se sta*ile#te n funcie de ni&elul poluanilor rele&ani n aer. '&aluarea calitii aerului se realizeaz prin metode #i procedee sta*ilite prin 0otrre a Gu&ernului, iar rezultatele e&alurii calitii aerului sunt aduse la cuno#tina pu*licului #i se raporteaz $omisiei 'uropene de ctre autoritatea pu*lic central pentru protecia mediului. )oluanii de referin care se monitorizeaz pentru e&aluarea calitii aerului, &alorile limit, pragurile de alert, &alorile int #i mar+ele de toleran pri&ind ni&elul de poluare a aerului, precum #i criteriile de selectare a acestor poluani se sta*ilesc n acord cu standardele comunitare prin 0otrre a Gu&ernului. )e *aza datelor o*inute prin e&aluarea calitii aerului autoritatea competent de mediu ela*oreaz #i promo&eaz planuri de aciune pentru calitatea aerului. )lanurile de aciune pentru calitatea aerului precizeaz msuri concrete de reducere, limitare #i pre&enire a polurii, dup caz, n &ederea ncadrrii n normele de calitate a aerului ntr4o perioad dat. )lanurile #i programele sunt aduse la cuno#tina pu*licului. %utoritatea pu*lic central pentru protecia mediului monitorizeaz progresul #i ncadrarea n planurile #i programele de gestionare a calitii aerului. 5istemul :aional de '&aluare #i Gestionare Integrat a $alitii %erului @5:'GI$%B apro*at prin G.G. nr. 5CD !""., are ca scop asigurarea cadrului organizatoric, instituional #i legal de cooperare a autoritilor #i instituiilor pu*lice cu competene n domeniul proteciei atmosferei #i

al e&alurii #i gestionrii calitii aerului pe teritoriul 3omniei. 5:'GI$% cuprinde ca pri integrante, dou sisteme, 5istemul naional de monitorizare a calitii aerului @5:A$%B #i 5istemul naional de in&entariere a emisiilor de poluani atmosferici @5:I')%B. Informaiile furnizate de cele dou su*sisteme 5:A$% #i 5:I')% sunt integrate de $entrul de '&aluare a $alitii %erului @$'$%B n conformitate cu cerinele naionale #i internaionale n domeniul e&alurii #i gestionrii calitii aerului. 3:A$% @3eeaua :aional de Aonitorizare a $alitii %eruluiB cuprinde .1 de centre locale, care colecteaz #i transmit panourilor de informare a pu*licului datele furnizate de staii, iar dup &alidarea primar le transmit spre certificare 9a*oratorului :aional de 3eferin din Hucure#ti @9:3B. n prezent sunt amplasate 1.! staii de monitorizare continu a calitii aerului, dotate cu ec0ipamente automate pentru msurarea concentraiilor principalilor poluani atmosferici @LLL.calitateaer.ro B. 1ispoziii cu pri&ire la atmosfer ntlnim #i n alte acte normati&e, art. 1-D, al. - din $onstituie, ;Bogiile de interes public ale subsolului, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificabil, de interes naional, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite de legea organic, fac obiectul exclusiv al proprietii publice<. $apitolul =, din 9egea mediului, este dedicat proteciei atmosferei, sc0im*rilor climatice #i gestionrii zgomotului am*iental. %rt. 59 sta*ile#te printre atri*uiile autoritii pu*lice centrale pentru protecia mediului ela*orarea, promo&area #i actualizarea 5trategiei :aionale n domeniul )roteciei %tmosferei #i )lanul :aional de %ciune n domeniul )roteciei %tmosfereiE ela*orarea, promo&area #i, dup caz, actualizarea )rogramul :aional de reducere a emisiilor de dio2id de sulf, o2izi de azot #i pul*eri pro&enite din instalaii mari de ardereE coordonarea ela*orrii )rogramului :aional de reducere progresi& a emisiilor de dio2id de sulf, o2izi de azot, compu#i organici &olatili #i amoniacE organizarea acti&itii de monitoring pri&ind calitatea aerului la ni&elul ntregii riE sta*ilirea, dup caz, prin actele de reglementare, &alori limit de emisie mai restricti&e #i msurile necesare n &ederea respectrii plafoanelor naionale de emisii, respecti& a ncrcrilor #i ni&elelor critice. (n cadrul )rogramului de gu&ernare, !""94!"1!, n capitolul 1C 4; rotecia mediului nconjurtor<, se sta*ile#te c, n &ederea m*untirii calitii aerului, se &or urmri, operaionalizarea #i e2tinderea 5istemului :aional de Aonitorizare a $alitii %erului #i 5istemului :aional de Aonitorizare a 3adioacti&itii, implementarea )lanurilor de reducere a emisiilor de poluani n atmosfer, implementarea sistemelor de management pentru fluidizarea traficului n mediul ur*an @gu&ernul 3omniei, p. D.B. 1intre manifestrile internaionale care au a*ordat protecia atmsosferei menionm @pentru detalii duu 199C, p. 19"4191B, 4 1eclaraia de principiu asupra luptei mpotri&a polurii, adoptat de $onsiliul 'uropei, 19DC. 4 $on&enia de la Gene&a asupra )olurii %tmosferice ?ransfrontaliere pe distane lungi, 1969. 4 $on&enia de la >iena pri&ind )rotecia 5tratului de Ozon, 19C5. 4 )rotocolul de la Aontreal pri&ind 5u*stanele care epuizeaz stratul de Ozon, 19C6. 4 $on&enia $adru a O:U asupra 5c0im*rilor $limatice de la 3io de Janeiro, 199!. 4 )rotocolul de la NIoto din cadrul $on&eniei cadru asupra 5c0im*rilor $limatice, 1996. 4 $on&enia cadru a :aiunilor Unite asupra sc0im*rilor climatice @U:/$$$B, $open0aga, !""-. 4 $ea de a 1-4a $onferin O:U asupra sc0im*rii climatice, Hali, !""6. 4 $onferina :aiunilor Unite pe tema sc0im*rilor climatice de la )ozna0, )olonia, !""C. 4 $onferina :aiunilor Unite despre sc0im*rile climatice de la $open0aga !""9. 4 $onferina :aiunilor Unite despre sc0im*rile climatice de la $ancun, !"1". ntre !9 noiem*rie #i 1" decem*rie !"1", n cadrul conferinei de la $ancun, au continuat negocierile O:U care &izeaz ela*orarea unui sistem mondial de com*atere a sc0im*rilor climatice pentru perioada de dup !"1!, cnd e2pir principalele dispoziii ale )rotocolului de la NIoto. 5curt prezentare a )rotocolului de la NIoto, )rotocolul de la NIoto este un acord internaional pri&ind mediul care a fost negociat n decem*rie 1996 de 1D" de state. U' a depus

instrumentele de ratificare a )rotocolului la -1 mai !""!. )entru a intra n &igoare, protocolul tre*uia ratificat de cel puin 55 de naiuni, condiie ce a fost ndeplinit. )rintre statele care nu ratificaser acest acord se numrau 5U% #i %ustralia, responsa*ile de >a din emisiile cu efect de ser. Uniunea 'uropean s4a anga+at s reduc emisiile sale de G'5 cu C7 n perioda !""C4!"1! @reducerile de G'5 se &or msura comparati& cu anul de *az 199"B. )remierul australian, ales la finele anului !""6, Ne&in 3udd, a semnat la nceputul lunii decem*rie !""6 toate documentele necesare ratificrii de ctre )arlamentul australian a )rotocolului de la NIoto. %stfel, 5U% sunt singurele care mai tre*uie s ratifice )rotocolul. n martie !""", $omisia 'uropean a lansat un )rogram european pri&ind sc0im*rile climatice, ca *az pentru &iitoarele directi&e n materie. 1e asemenea, la 6 mai !""1 a fost adoptat proiectul %er pur pentru 'uropa, care a a&ut ca scop sta*ilirea, unei strategii integrate n lupta contra polurii atmosferice. $el de4al D4lea )rogram de aciune comunitar pentru mediu @)%A DB plaseaz pro*lema sc0im*rilor climatice printre cele patru prioriti de mediu ale U' n acest deceniu. ;$ei 15< au ratificat )rotocolul de la NIoto la -1 mai !""!, iar celelalte 1" state, care au aderat la U' la 1 mai !""., l4au ratificat anterior acestei date, n condiiile n care acestea #i4au impus o reducere a emisiilor de G'5 &ariind ntre D #i C7, n perioada !""C4!"1!. %nul !""5 marc0eaz o sc0im*are fundamental pri&ind )rotocolul de de la NIoto, la 1D fe*ruarie acesta a intrat n &igoare, prin ratificarea sa de ctre /ederaia 3us @responsa*il de 16,. din emisiile de G'5B. ?ot la nceputul lui !""5 a intrat n &igoare sc0ema de comer cu emisii n U' n care preurile au crescut de la 546 euro ton $O!, n primele trei luni, la &alori de ma2imum !9,5 euro, oscilnd n prezent ntre 1C4!D. n decem*rie !""5, la Aontreal a a&ut loc a =l4a $onferin a )rilor la $on&enia :aiunilor Unite pentru 5c0im*ri $limatice #i prima ntlnire a prilor la )rotocolul de la NIoto. Aecanismele )rotocolului de la NIoto, Aecanismele /le2i*ile ale )rotocolului de la NIoto au fost create pentru a a+uta rile industrializate s #i ndeplineasc o*ligaiile de reducere a emisiilor de car*on con&enite prin )rotocol, con&enie care este o parte a unei reele mult mai &aste de iniiati&e internaionale, naionale #i locale ce au scopul de a com*ate sc0im*rile climatice. )rotocolul de la NIoto a definit trei mecanisme fle2i*ile ino&ati&e pentru a reduce costurile totale legate de atingerea o*iecti&elor reducerilor de emisii. n cadrul acestui sistem, &olumul de emisii @&olum numit ;cantitate desemnat<B pe care )rile %ne2ei I @care au o*ligaii ce sunt incluse n %ne2a H a )rotocoluluiB tre*uie s le reduc n decursul primei perioade de anga+ament de 5 ani, este di&izat n uniti ec0i&alente cu o ton de *io2id e car*on. %ceste uniti ale cantitii desemnate, precum #i alte uniti definite n cadrul )rotocolului contri*uie la implementarea mecanismelor NIoto prin oferirea posi*ilitii unei )ri de a aduna credite generate din aciunile luate de alte )ri ale )rotocolului. aB Aecanismul )rotocolului de la NIoto cunoscut ca Implementare n $omun @JI 4 Joint ImplementationB este un mecanism de pia prin care o ar dez&oltat o*ine drepturi asupra Unitilor de 3educere a 'misiilor @'3UsB n sc0im*ul finanrii proiectelor ce reduc emisiile de gaze cu efect de ser dintr4o alt ar dez&oltat. '3Us pot fi folosite pentru ndeplinirea o*ligaiilor pri&ind reducerile de emisii asumate prin )rotocolul de la NIoto #i deci sunt ;o marfa< cu &aloare. )entru un dez&oltator de proiect, mecanismul Implementare n $omun reprezint o nou surs de capital pentru proiectele sale de protecie a mediului. )rintre proiectele care se calific ca #i Implementare n $omun se numr, 4 5c0im*ri te0nologice ce reduc sau e&it emisiile proceselor industriale @dio2id de azot 4 :!O, 0e2afluorur de sulf 4 5/BE 4 3educerea emisiilor de gaz metan @$G.B din minele de cr*uneE 4 $aptarea *iogazului din depozitele de de#euriE 4 5urse de energie regenera*il @*iomas, *iogaz, 0idro, energie solar, eolian #i geotermalBE 4 ?recerea la ali com*usti*ili pentru centralele electrice precum #i cogenerareaE 4 Asuri de eficientizare n industrie #i la ni&el municipalE 4 Asuri de eficien energetic #i trecerea la ali com*usti*ili n centralele termice de termoficare. $omercializarea Internaional a 'misiilor @I'?4 International 'mission ?radingB permite

unei ri industrializate ce are un e2ces de uniti de emisii, rezultate din reducerea acestora su* ni&elul o*ligaiilor asumate, s &nd acest surplus ctre o alt ar care nu este n msur a se conforma anga+amentelor prin eforturi proprii. $omercializarea emisiilor este pro*a*il cel mai eficient instrument dintre toate mecanismele fle2i*ile menionate n )rotocolul de la NIoto. 1e+a cte&a ri au fcut primii pa#i n acest domeniu 4 5lo&acia spri+in companiile ce implementeaz proiecte de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser prin atri*uirea de Uniti ale $antitii %tri*uite @%%Us 4 %ssigned %mount UnitsB pe care acestea le pot comercializa pe piaa internaional a emisiilor. Aecanismul de 1ez&oltare $urat @$1A 4 $lean 1e&elopment Aec0anismB permite gu&ernelor sau societilor comerciale pri&ate din rile industrializate s implementeze proiecte de reducere a emisiilor n ri n curs de dez&oltare n &ederea atingerii propriilor o*iecti&e pri&ind emisiile de gaze cu efect de ser. :aiunile industrializate sunt remunerate pentru participarea la aceste proiecte su* form de ;reduceri de emisii certificate<, $'3s @$erti+ied 'misions 3eductionsB. )ac0etul legislati& al U' pri&ind sc0im*rile climatice cuprinde, 1irecti&a nr. !""- C6 $' 4 transpus prin G.G. nr. 6C" !""D, pri&ind sta*ilirea sc0emei de comercializare a emisiilor de gaze cu efect de ser, completat prin G.G. nr. 1-- !"1", 1irecti&a nr. !""9 !9 $' 4 directi&a pentru modificarea 1irecti&ei nr. !""- C6 $' n &ederea m*untirii #i e2tinderii sc0emei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser, 1ecizia nr. !""9 ."D $', pri&ind efortul 5A de a reduce emisiile de gaze cu efect de ser, astfel nct s se respecte anga+amentele U' de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser pn n anul !"!", 1irecti&a nr. !""9 !C $', pri&ind promo&area utilizrii surselor regenera*ile de energieE 1irecti&a nr. !""9 -1 $', pri&ind captarea #i stocarea geologic a dio2idului de car*on. $omisia 'uropean a lansat, n noiem*rie !"1", prima cerere de propuneri pentru cel mai mare program de in&estiii din lume &iznd proiecte demonstrati&e n domeniul te0nologiilor cu emisii reduse de dio2id de car*on #i al energiei produse din surse regenera*ile. Iniiati&a, cunoscut su* denumirea de :'3-"", &a oferi spri+in financiar su*stanial pentru cel puin opt proiecte pri&ind te0nologiile de captare #i stocare a dio2idului de car*on @$5$B, precum #i pentru cel puin -. de proiecte pri&ind te0nologiile ino&atoare din domeniul energiei produse din surse regenera*ile. Hanca 'uropean de In&estiii cola*oreaz cu instituia $omisiei n &ederea implementrii programului. 5ocietile care doresc s prezinte propuneri au la dispoziie - luni pentru a depune ofertele la ni&el naional @poate fi acordat finanare pentru minimum un proiect #i ma2imum trei proiecte pe stat mem*ruB. )otri&it $omisiei, programul &a fa&oriza realizarea unor in&estiii de peste 9 miliarde de euro, a&nd n &edere faptul c iniiati&a :'3-"" &a finana pn la 5"7 din costurile de construire #i funcionare aferente proiectelor $5$ #i a celor din domeniul energiei produse din surse regenera*ile. 3estul fondurilor &or fi furnizate de sponsorii proiectelor #i de statele mem*re. /inanarea :'3-"" poate fi com*inat cu finanri din cadrul altor instrumente ale U', precum fondurile structurale, fondul de coeziune #i )rogramul 'nergetic 'uropean pentru 3edresare @)''3B 5ituaia din 3omnia, $u toate c 3omnia a fost prima ar din %ne2a I a )rotocolului de la NIoto care a ratificat )rotocolul, prin 9egea nr. - !""1, nu s4au luat msuri de implementare a acestuia n economie pn n !""5, cu e2cepia unei atitudini pasi&e, de a#teptare a propunerilor de proiecte de +oint implementation @JIB, ela*orate de firme strine n di&erse sectoare economice. n 3omnia, proiectele de tip Implementare n $omun @JIB se realizeaz respectnd pre&ederile, OA nr. 11!! !""D pentru apro*area G0idului pri&ind utilizarea mecanismului ;implementare n comun @JIB< pe *aza modului IIE OA nr. !96 !""C pri&ind apro*area )rocedurii naionale pri&ind utilizarea mecanismului JI pe *aza modulului I. O*ligaiile #i participarea *ene&ol a 3omniei n cadrul mecanismelor fle2i*ile sta*ilite prin )rotocolul de la NIoto, ca )arte din %ne2a I sunt, 4$antitatea ma2im de emisii de G'5 pe care 3omnia le poate emite n perioada de anga+ament !""C4!"1! n &ederea conformrii la &aloarea int de emisie este cunoscut su* numele de cantitate desemnat )rii. >aloarea int este egal cu de cinci ori emisiile din anul de *az nmulit cu 9!7E 3omnia #i poate n mod *ene&ol compensa emisiile prin cre#terea cantitii de gaze cu efect de

1"

ser pe care reu#e#te s le elimine din atmosfer cu a+utorul a#a numitelor ;*azine de a*sor*ie< a car*onului n sectorul pri&ind folosina terenurilor, sc0im*area folosinei terenurilor #i sil&icultur. ?otu#i numai unele dintre acti&itile din acest sector sunt eligi*ileE 4 3omnia tre*uie s prezinte un in&entar naional anual al emisiilor de G'5 #i la inter&ale regulate, comunicri naionale conform U:/$$$ #i )rotocolului de la NIotoE 4 3omnia tre*uie s sta*ileasc #i s menin un registru naional de urmrire #i nregistrare a tranzaciilor n cadrul mecanismelor fle2i*ile #i s demonstreze conformarea cu anga+amentele de la NIoto. $omisia 'uropean a adoptat n !""6 deciziile pri&ind planurile naionale de alocare de certificate de emisii de dio2id de car*on @$O!B propuse de 3omnia pentru !""6 #i pentru perioada !""C4!"1!, n cadrul sc0emei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser a U' @'U '?5B @$omisia 'uropeana !""6, p. 1, !B. 5tat mem*ru al Uniunii 'uropene ncepnd cu !""6, 3omnia a a&ut o*ligaia ntocmirii unui plan de alocare pentru !""6 4 ultimul an din cadrul primei perioade de comercializare 4 n plus fa de planul corespunztor celei de4a doua perioade de comercializare din cadrul sc0emei U' de comercializare a emisiilor de gaze cu efect de ser. $omisia a apro*at, pentru perioada !""C4!"1!, alocarea a 65,9 milioane de tone de emisii de $"!, adic cu !",67 mai puin dect cantitatea propus de 3omnia. )lafonul european pentru perioada cuprins ntre !""C #i !"1! a fost sta*ilit la !,"C miliarde tone de emisii anual, ceea ce reprezint o scdere cu 1"7 a numrului de certificate de emisii alocate n prima perioad. )lanurile naionale de alocare sta*ilesc, pentru fiecare stat mem*ru, ;plafonul< sau limita din cantitatea total de $O! pe care instalaiile care intr su* incidena sc0emei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser le pot emite, preciznd numrul e2act de certificate de emisii pe care le prime#te fiecare dintre acestea. $omisia este responsa*il de e&aluarea planurilor naionale de alocare propuse de statele mem*re, e2aminnd compati*ilitatea acestora cu 1! criterii, enumerate n directi&a pri&ind comercializarea emisiilor. $omisia poate accepta planurile naionale de alocare integral sau parial. $riteriile de e&aluare urmresc, printre altele, s garanteze c planurile de alocare sunt compati*ile cu, @aB posi*ilitatea ndeplinirii de ctre U' #i statele mem*re a anga+amentelor asumate la NIotoE @*B datele, &erificate de un organism independent, cu pri&ire la cantitatea de emisii nregistrate n rapoartele anuale ale $omisiei asupra progreselor nregistrate #i @cB potenialul te0nologic de reducere a emisiilor. %lte criterii de e&aluare pri&esc nediscriminarea, normele U' n materie de concuren #i de a+utoare de stat, precum #i anumite aspecte te0nice. n acest scop, $omisia a solicitat modificarea planului naional de alocare al 3omniei pentru perioada !""C4!"1!, :u se pot aloca mai mult de 65,9 milioane de certificate anual. $antitatea total de certificate tre*uie s includ o rezer& pentru creditele care urmeaz s fie eli*erate pentru proiecte care &izeaz reducerea emisiilor n instalaiile romne#ti care intr su* incidena sc0emei de comercializare a emisiilor, derulate n temeiul mecanismului de implementare n comun pre&zut de )rotocolul de la NIoto. $ertificatele alocate instalaiilor care desf#oar acti&itile n cauz tre*uie reduse n mod corespunztor. ?re*uie eliminate anumite a+ustri e24post pre&zute. )lanul :aional de alocare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser a fost apro*at prin Gotrrea Gu&ernului nr. D" !""C, fiind ela*orat pentru perioada !""64!"1!, perioad de timp n care operatorii au o*ligaia s monitorizeze #i s raporteze emisiile de gaze cu efect de ser n conformitate cu g0idurile $omisiei 'uropene pri&ind cerinele de monitorizare #i raportare a emisiilor. 9a ni&elul U', printre cele mai importante directi&e ce au drept scop protecia atmosferei menionm, 1irecti&a nr. !""C 5" $' pri&ind calitatea aerului ncon+urtor #i un aer mai curat pentru 'uropa, 1irecti&a nr. 1999 -" $' pri&ind reducerea concentraiilor de dio2id de sulf, o2izi nitrogenai #i de plum*, 1irecti&a nr. C5 !"- $'' pri&ind reducerea dio2idului de nitrogen, 3egulamentul nr. !"-6 !""" $' pentru reducerea su*stanelor ce aduc pre+udicii stratului de ozon sau 1irecti&ele nr. C! CC. $'' #i !""1 C1 $' de sta*ilire a unor limite ma2ime admisi*ile pentru

11

anumii poluani atmosferici. 9a ni&elul Uniunii a fost sta*ilit procedura unui sc0im* reciproc de informaii asupra datelor colectate de staiile de msurare a polurii aerului @1ecizia nr. 96 1"1 $'B. 54a urmrit #i reducerea emisiilor pro&enite din acti&itile industriale sau din transporturi. n ceea ce pri&e#te transporturile @$OA @9CB!".B, strategia &izeaz trei domenii prioritare, reducerea emisiilor poluante @1irecti&ele nr. 6" !!" $'', CC 66 $'' 9- 1! $'' #i 9C 6" $'B, reducerea consumului de com*usti*il pentru auto&e0iculele aparinnd persoanelor fizice @1irecti&a nr. 1999 9. $' #i 1ecizia nr. 165- !""" $'B #i promo&area &e0iculelor nepoluante. )entru reducerea polurii atmosferice cauzate de &e0iculele utilizate n agricultur #i sil&icultur, au fost sta*ilite standarde ale emisiilor accepta*ile pentru aceste &e0icule @1irecti&a nr. !""" !5 $'B. 9imitarea polurii atmosferice pro&enite din acti&itile industriale s4a concretizat prin adoptarea unor acte normati&e ca, 1irecti&a nr. !""1 C" $', pri&ind limitarea emisiilor anumitor poluani pro&enii din instalaiile mari de ardere @I9$B, 1irecti&a nr. 9. D- $', pri&ind controlul emisiilor de compu#i organici &olatili @$O>B rezultai din stocarea #i distri*uia petrolului sau datorit folosirii unor sol&eni organici @1irecti&a nr. 1999 1- $'B, precum #i 1irecti&a nr. 9D D1 $' @I))$B pri&ind pre&enirea #i controlul integrat al polurii. U' a adoptat #i un program pentru e&itarea sc0im*rilor climatice @$arta &erde asupra emisiilor ce produc efecte de ser @$OA @!"""BC6B #i o comunicare pri&ind implementarea acestui program @$OA @!"""BCCB. S &rte o(+"%er#!"" )r"*"(% D"re t"*# (r. 677=8>78CE )r"*"(% #'"t#te# #er&'&" 2( o(<&r1tor ;" &( #er $#" &r#t )e(tr& E&ro)#: Art. ?1: #'.' $e(!"o(e#@1 1 D"re t"*e'e (r. A98968CE: 1AAA8?78CE: 677789A8CE ;" 67768?8CE +e #Bro-1 '# 11 "&("e 6717 , fr a aduce atingere o*ligaiilor statelor mem*re pri&ind termenele pentru transpunerea #i punerea n aplicare a acestor directi&e. 5u* rezer&a alineatului @1B urmtoarele articole rmn n &igoare, @aB articolul 5 din 1irecti&a nr. 9D D! $' pn la -1 decem*rie !"1"E @*B articolul 11, alineatul @1B din 1irecti&a nr. 9D D! $' #i articolul 1", alineatele @1B, @!B #i @-B din 1irecti&a nr. !""! - $' pn la sfr#itul celui de4al doilea an calendaristic care urmeaz intrrii n &igoare a msurilor de punere n aplicare pre&zute la articolul !C, alineatul @!B din prezenta directi&E @cB articolul 9, alineatele @-B #i @.B din 1irecti&a nr. 1999 -" $' pn la -1 decem*rie !""9. )otri&it art. 1, prin directi& se sta*ilesc msuri care urmresc, 1. definirea #i sta*ilirea o*iecti&elor pentru calitatea aerului ncon+urtor destinate s e&ite, s pre&in sau s reduc efectele duntoare asupra sntii umane #i a mediului ca ntregE !. e&aluarea calitii aerului ncon+urtor n statele mem*re pe *aza unor metode #i criterii comuneE -. o*inerea de informaii pri&ind calitatea aerului ncon+urtor pentru a a+uta la com*aterea polurii aerului #i a neplcerilor cauzate de aceasta #i pentru a monitoriza pe termen lung tendinele #i m*untirile care rezult n urma msurilor luate la ni&el naional #i comunitarE .. garantarea faptului c aceste informaii pri&ind calitatea aerului ncon+urtor sunt puse la dispoziia pu*liculuiE 5. meninerea calitii aerului acolo unde este corespunztoare #i m*untirea acesteia n alte cazuriE D. promo&area unei cooperri crescute ntre statele mem*re n &ederea reducerii polurii aerului. $apitolul II este dedicat e&alurii calitii aerului, cuprinznd dispoziii care reglementeaz regimul de e&aluare, criteriile de e&aluare punctele de prele&are, metodele de referin pentru msurtori, ni&eluri le critice. $apitolul III se refer la gestionarea calitii aerului pri&ind dio2idul de sulf, dio2idul de azot #i o2izii de azot, pul*erile n suspensie, plum*ul, *enzenul #i mono2idul de car*on, ozonul. 1irecti&a are cte&a elemente noi, mai ales referitoare la particule fine, )A.!,5 @particulele de dimensiuni mai mici sau egale cu !,5 umB care, alturi de particulele mai grosiere cunoscute su* denumirea de )Aio, de+a o*iect al legislaiei e2istente, se numr printre su*stanele poluante cele mai periculoase pentru sntatea uman @;)Aio< nseamn pul*erile n suspensie care trec printr4un orificiu de selectare cum, astfel, este definit de metoda de referin pentru prele&area #i msurarea )A io, ': 1!-.1, cu un randament de separare de 5" 7 pentru un diametru aerodinamicde 1" pmE ;)A!,5< nseamn pul*erile n suspensie care trec printr4un orificiu de selectare dup cum este definit de metoda de referin pentru prele&area #i msurarea )A !,5, ':

1!

1.9"6 cu un randament de separare de 5" 7 pentru un diametru aerodinamic de !,5 umB. $apitolul I> include planurile pri&ind calitatea aerului. %tunci cnd, n anumite zone sau aglomerri, ni&elul poluanilor n aerul ncon+urtor dep#e#te orice &aloare4limit sau &aloare4int, plus mar+a de toleran pentru fiecare dintre acestea, statele mem*re se asigur c sunt ntocmite planuri pentru aceste zone sau aglomerri pentru respectarea &alorii4limit sau &alorii4int respecti&e, precizate n ane2ele =I #i =I>. n e&entualitatea unor dep#iri a acelor &alori4limit al cror termen de atingere a e2pirat de+a, planurile pri&ind calitatea aerului sta*ilesc msurile potri&ite, astfel nct perioada de dep#ire s fie ct mai scurt cu putin. )lanurile pri&ind calitatea aerului pot include, n plus, msuri specifice &iznd protecia grupurilor sensi*ile ale populaiei, inclusi& copiii. Informarea #i raportarea fac o*iectul $apitolului >. 1irecti&a nr. !""C 5" $' tre*uie transpus la ni&el naional pn la 11 iunie !"1". n 3omnia, 9egea pri&ind calitatea aerului ncon+urtor @apro*at de '2ecuti& n octom*rie !"1", n -1 decem*rie nu fusese nc pu*licat n A. Of.B pre&ede msuri la ni&el naional pri&ind definirea #i sta*ilirea o*iecti&elor pentru calitatea aerului destinate s e&ite #i s pre&in producerea unor e&enimente duntoare #i s reduc efectele acestora asupra sntii umane #i a mediului, dar #i e&aluarea calitii aerului pe ntreg teritoriul rii pe *aza unor metode #i criterii comune, sta*ilite la ni&el european. 1e asemenea, legea pre&ede o*inerea informaiilor pri&ind calitatea aerului pentru a spri+ini procesul de com*atere a polurii aerului #i a disconfortului cauzat de acesta precum #i pentru a monitoriza pe termen lung tendinele #i m*untirile rezultate n urma msurilor luate la ni&el naional #i european. 9egea stipuleaz garantarea faptului c informaiile pri&ind calitatea aerului sunt puse la dispoziia pu*licului, dar #i meninerea calitii aerului ncon+urtor acolo unde aceasta este corespunztoare #i sau m*untirea acesteia n celelalte cazuri. %ctul normati& promo&eaz cooperarea crescut cu celelalte state mem*re, n &ederea reducerii polurii aerului, #i &a conduce la ndeplinirea o*ligaiilor asumate prin acordurile, con&eniile #i tratatele internaionale la care 3omnia este parte @AA) !"1",p.l4!B. 1irecti&a nr. 9D D1 '$ pri&ind pre&enirea #i controlul integrat al polurii 4 18)$ are drept scop asigurarea unei a*ordri integrate a msurilor necesare pentru pre&enirea, reducerea #i controlul polurii dintr4o serie de acti&iti industriale #i din agricultur. )entru a putea funciona, instalaiile poluante tre*uie s o*in o autorizaie integrat de mediu de la autoritatea competent a statului mem*ru. Instalaiile e2istente tre*uie s utilizeze cele mai *une te0nici disponi*ile @H%?4 Hest %&aila*le ?ec0niOuesB, pentru a pre&eni #i minimiza impactul asupra mediului. Ultima re&izuire a directi&ei I))$, din !"1", &izeaz pre&enirea #i controlul polurii aerului, apei #i solului generate de instalaiile industriale. %ctul normati& are drept scop m*untirea la ni&el local a calitii aerului, apei #i a solului, reglementnd mai strict emisiile unei game largi de poluani, inclusi& compu#i de sulf #i de azot, particule de praf, az*est #i metale grele. 1irecti&a re&izuie#te &alorile limit de emisie care se aplic instalaiilor mari de ardere #i care tre*uie s garanteze c, n condiii normale de funcionare, se aliniaz acestor ni&eluri de emisie. %ceste cerine au ca scop aplicarea uniform, la ni&elul tuturor 5A, a celor mai *une te0nici disponi*ile de ctre operatorii instalaiilor industriale. %*aterile de la H%? sunt permise doar n cazul n care condiiile locale #i caracteristicile te0nice ale instalaiei ar conduce la costuri disproporionat de mari pentru operator. 'ste pre&zut o a*ordare integrat de pre&enire #i control al emisiilor n aer, ap #i sol, de management al de#eurilor, de eficien energetic #i de pre&enire a accidentelor. $onform $omisiei 'uropene, *eneficiile rezultate n urma reducerii emisiilor sunt estimate a fi ntre 6 #i !C miliarde de euro pe an, incluznd reducerea numrului de decese premature cu apro2imati& 1-.""". 3eformarea directi&ei I))$ nspre#te limitele de emisii de o2izi de azot, dio2id de sulf #i a pul*erilor, prafului pro&enite de la centralele electrice #i instalaiile mari de ardere, rafinrii de petrol #i industria metalurgic. Instalaiile noi tre*uie s aplice, ncepnd !"1!, cea mai ecologic te0nologie disponi*il, cu patru ani mai de&reme dect s4a propus iniial. Instalaiile e2istente tre*uie s respecte acest standard din !"1D, fiind ns pre&zut o perioad de tranziie care amn punerea n aplicare a acestui termen n anumite cazuri. )lanul :aional de ?ranziie @):?B poate fi aplicat de 5A pentru instalaiile e2istente pe o perioad cuprins ntre 1 ianuarie !"1D 4 -" iunie !"!", sta*ilindu4se limite anuale de :O2, 5O! sau pul*eri. 5tatele mem*re au la dispoziie doi ani, dup

1-

intrarea n &igoare a directi&ei, pentru a o transpune n dreptul intern #i a ncepe implementarea noii legislaii @Gazeta de Olt !"1"B. .". Protecia juridic a pdurilor i a vegetaiei forestiere: 3eglementrile legale cu inciden n materie sil&ic reglementeaz relaiile sociale care se nasc n legtur cu crearea, ngri+irea, recoltarea #i &alorificarea fondului forestier, precum #i relaiile care pri&esc organizarea #i funcionarea aparatului sil&ic. )rotecia +uridic a fondului forestier este asigurat n principal de $odul 5il&ic al 3omniei @9egea nr. .D !""C, modificat prin 9egea nr. 95 !"1"B, 9egea nr. 1"" !"1" pri&ind mpdurirea terenurilor degradate, 9egea nr. 5D !"1" pri&ind accesi*ilizarea fondului forestier naional, Ordinul A%)13 nr. 19C !""9 pentru apro*area )rocedurii pri&ind constituirea #i autorizarea ocoalelor sil&ice #i atri*uiile acestora, modelul documentelor de constituire, organizare #i funcionare, precum #i coninutul 3egistrului naional al administratorilor de pduri #i al ocoalelor sil&ice, Ordinul A%)13 nr. !5 !""9 pentru apro*area Aetodologiei de sta*ilire a ec0i&alenei &alorice a terenurilor #i de calcul al o*ligailor *ne#ti pentru scoaterea definiti& sau ocuparea temporar a terenurilor din fondul forestier naional, 9egea nr. 6 199D a cadastrului #i a pu*licitii imo*iliare @modificat n !""", !""!, !""., !""5, !""9, !"1"B, 9egea nr. 1 !""" pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole #i celor forestiere @ultima modificare n !"1"B, 9ege nr. 1C 19914 9egea fondului funciar @cu ultimele modificri din !"1"B, O.U.G. 195 !""5 pri&ind protecia mediulu, cu modificri #i completri. /ondul forestier naional, *un de interes naional, ce se poate afla n proprietate pu*lic sau pri&at, cuprinde, potri&it art. 1, al. 1 din $odul sil&ic, totalitatea pdurilor, a terenurilor destinate mpduririi, a celor care ser&esc ne&oilor de cultur, producie sau administraie sil&ic, a iazurilor, a al*iilor praielor, a altor terenuri cu destinaie forestier #i neproducti&e, cuprinse n amena+amente sil&ice la data de 1 ianuarie 199" sau incluse n acestea ulterior, n condiiile legii. 5unt considerate pduri, n sensul codului, #i sunt incluse n fondul forestier naional terenurile cu o suprafa de cel puin ",!5 0a, acoperite cu ar*ori care tre*uie s ating o nlime minim de 5 m la maturitate n condiii normale de &egetaie. ntruct elementul de *az al fondului forestier este pdurea, se impune, s ne oprim asupra acestui termen. 'l include, aB pdurile cuprinse n amena+amentele sil&ice la data de 1 ianuarie 199", precum #i cele incluse ulterior n acestea, n condiiile legiiE *B perdelele forestiere de protecieE cB +nepeni#urileE dB p#unile mpdurite cu consisten mai mare sau egal cu ",., calculat numai pentru suprafaa ocupat efecti& de &egetaia forestier. %dministrarea fondului forestier @totalitatea acti&itilor cu caracter te0nic, economic #i +uridic desf#urate de ocoalele sil&ice, de structurile de rang superior sau de 3egia :aional a )durilor 3omsil&a n scopul asigurrii gestionrii dura*ile a pdurilor, cu respectarea regimului sil&icB este reglementat n ?itlul II al $ondului sil&ic. O atenie deose*it este acordat dez&oltrii dura*ile a pdurilor. )rintre principiile care stau la *aza gestionrii dura*ile a pdurilor, se numr, conform art. 5 din cod, #i, ma+orarea suprafeei terenurilor ocupate cu pduri, asigurarea ni&elului adec&at de continuitate +uridic, instituional #i operaional n gestionarea pdurilorE primordialitatea o*iecti&elor ecologice ale sil&iculturiiE cre#terea rolului sil&iculturii n dez&oltarea ruralE promo&area tipului natural fundamental de pdure #i asigurarea di&ersitii *iologice a pduriiE spri+inirea proprietarilor de pduri #i stimularea asocierii acestoraE pre&enirea degradrii ire&ersi*ile a pdurilor, ca urmare a aciunilor umane #i a factorilor de mediu desta*ilizatori. $onser&area *iodi&ersitii ecosistemelor forestiere implic msuri de gestionare dura*il, prin aplicarea de tratamente intensi&e, care promo&eaz regenerarea natural a speciilor din tipul natural fundamental de pdure #i prin conser&area pdurilor &irgine #i c&asi&irgine. Ocolul sil&ic care administreaz pdurile situate n interiorul unui parc natural sau parc naional are prioritate n do*ndirea dreptului de a administra ariile naturale prote+ate respecti&e, n condiiile legii, dac suprafaa pdurilor reprezint mai mult de 5"7 din suprafaa acestora. 3econstrucia ecologic, regenerarea #i ngri+irea pdurilor se realizeaz n concordan cu pre&ederile amena+amentelor sil&ice #i sau ale studiilor de specialitate, studii fundamentate n

1.

conformitate cu normele te0nice specifice @art. !C din $odB. 9ucrrile de rempdurire #i de completare a regenerrilor naturale se e2ecut n termen de cel mult dou sezoane de &egetaie de la tiere. 1ez&oltarea fondului forestier #i e2tinderea suprafeelor de pdure constituie o o*ligaie #i o prioritate naional, n &ederea asigurrii ec0ili*rului ecologic la ni&el local, naional #i glo*al #i se realizeaz prin )rogramul naional de mpdurire. $apitolul I= 4 )rotecia solului, su*solului #i a ecositemelor terestre, din O.U.G. nr. 195 !""5, sta*ile#te la art. D9, 1eintorii cu orice titlu ai fondului forestier, ai &egetaiei forestiere din afara fondului forestier #i ai pa+i#tilor, precum #i orice persoan fizic sau +uridic care desf#oar o acti&itate pe un astfel de teren, fr a a&ea un titlu +uridic, au urmtoarele o*ligaii, 4 s menin suprafaa mpdurit a fondului forestier, a &egetaiei forestiere din afara fondului forestier, inclusi& a +nepeni#urilor, tufi#urilor #i pa+i#tilor e2istente, fiind interzis reducerea acestora, cu e2cepia cazurilor pre&zute de legeE 4 s e2ploateze masa lemnoas n condiiile legii precum #i s ia msuri de rempdurire #i, respecti& de completare a regenerrilor naturaleE 4 s gestioneze corespunztor de#eurile de e2ploatare rezultate, n condiiile pre&zute de legeE s asigure respectarea regulilor sil&ice de e2ploatare #i transport te0nologic al lemnului, sta*ilite conform legii, n scopul meninerii *iodi&ersitii pdurilor #i a ec0ili*rului ecologicE 4 s respecte regimul sil&ic n conformitate cu pre&ederile legislaiei n domeniul sil&iculturii #i proteciei mediuluiE 4 s asigure aplicarea msurilor specifice de conser&are pentru pdurile cu funcii speciale de protecie, situate pe terenuri cu pante foarte mari, cu procese de alunecare #i eroziune, pe gro0oti#uri, stncrii, la limita superioar de altitudine a &egetaiei forestiere, precum #i pentru alte asemenea pduriE 4 s respecte regimul sil&ic sta*ilit pentru conser&area &egetaiei lemnoase de pe p#unile mpdurite care ndeplinesc funcii de protecie a solului #i a resurselor de apE 4 s asigure e2ploatarea raional, organizarea #i amena+area pa+i#tilor, n funcie de capacitatea de refacere a acestoraE 4 s e2ploateze resursele pdurii, fondul cinegetic #i piscicol, potri&it pre&ederilor legale n domeniuE 4 s e2ploateze pa+i#tile, n limitele *onitii, cu numrul #i speciile de animale #i n perioada sta*ilit, n *aza studiilor de specialitate #i a pre&ederilor legale specificeE 4 s prote+eze patrimoniul forestier, cinegetic, piscicol #i al pa+i#tilor din cadrul ariilor naturale prote+ate, n termenii sta*ilii prin planurile de management #i regulamentele specificeE 4 s sesizeze autoritile pentru protecia mediului despre accidente sau acti&iti care afecteaz ecosistemele forestiere sau alte asemenea ecosisteme terestre. 3eferitor la &egetaia forestier din afara fondului forestier, punctul 5" din %ne2a codului sil&ic, o define#te #i menioneaz categoriile de &egetaie care o compun. 'ste, a#adar, &egetaia forestier situat pe terenuri din afara fondului forestier naional, fondului forestier naional care nu ndepline#te unul sau mai multe criterii de definire a pdurii, fiind alctuit din urmtoarele categorii, aB plantaiile cu specii forestiere de pe terenuri agricoleE *B &egetaia forestier de pe p#uni cu consisten mai mic de ",.E cB fneele mpduriteE dB plantaiile cu specii forestiere #i ar*orii din zonele de protecie a lucrrilor 0idrote0nice #i de m*untiri funciareE eB ar*orii situai de4a lungul cursurilor de ap #i canalelorE fB zonele &erzi din intra&ilan, altele decat cele definite ca pduriE gB parcurile dendrologice #i ar*oretumurile, altele dect cele cuprinse n pduriE 0B aliniamentele de ar*ori situate de4a lungul cilor de transport #i comunicaie. 5ummit4ul Aondial pentru 1ez&oltare 1ura*il de la Jo0annes*urg din !""!, a inclus pro*lema pdurilor n conte2tul dez&oltrii dura*ile. 9a ni&el pan4european, declaraia #i rezoluiile celei de a patra $onferine interministerial pri&ind protecia pdurilor n 'uropa @>iena, !""-B, a sta*ilit concepte #i definiii comune, precum #i o serie de aciuni coerente pentru protecia #i gestionarea dura*il a pdurilor. 9a ni&elul U', adoptarea celui de al D4lea )%A #i reforma )%$ @)olitica %gricol $omunB din !""-, care a consolidat politica de dez&oltare rural, sunt e&oluii importante cu implicaii poziti&e n ceea ce pri&e#te dez&oltarea unei politici sil&ice la ni&elul

15

Uniunii. )rincipalele aciuni forestiere ale Uniunii 'uropene au fost 5trategia forestier, adoptat n 199C #i )lanul de aciune pe perioada !""64!"11, adoptat n iunie !""D. 5trategia forestier a U' sta*ile#te cadrul general de aciune pentru dez&oltarea dura*il a pdurilor, *azat pe politicile forestiere ale statelor mem*re #i este detaliat prin decizii #i regulamente, termene #i responsa*iliti. $a rspuns la preocuparea crescnd a societii, $omisia 'uropean a acceptat pro&ocarea de a lupta mpotri&a e2ploatrii ilegale forestiere prin adoptarea )lanului de aciune pri&ind aplicarea legislaiei, gu&ernant #i comer n sectorul forestier @/9'G?4 %ction )lan for /orest 9aL 'nforcement Go&ernance and ?rade, $OA@!""-B!51 finalB sau prin 3egulamentul nr. !16- !""5 pri&ind instituirea unui regim de licene /9'G? pentru importurile de lemn n U'. )ropunerea $omisiei de a consolida politica de dez&oltare rural a U' n perioada !""64!"1@$OA@!"".B.9" finalB ofer o *az pentru integrarea complet a sil&iculturii n dez&oltarea rural. O modalitate de realizare a acestui o*iecti& este de a m*unti coerena ntre dez&oltarea rural #i programele naionale forestiere, prin sc0im*ul de informaii #i de *une practici cu pri&ire la utilizarea de msuri forestiere, precum #i m*untirea monitorizrii #i e&aluarea msurilor forestiere luate. Asurile Uniunii pentru a spri+ini protecia pdurilor mpotri&a incendiilor @3eglamentul $onsiliului nr. !15C 9!B #i poluarea aerului @3eglamentul $onsiliului nr. -5!C CDB au furnizat informaii importante n &ederea proteciei pdurilor. %ceste aciuni au stimulat cooperarea ntre rile U' n aceste domenii. $u toate acestea, poluarea aerului #i incendiile forestiere sunt o c0estiune de mare ngri+orare. $omisia a sta*ilit recent un grup de e2peri pentru a discuta despre pre&enirea incendiilor #i s fac recomandri pentru aciuni &iitoare. n plus, regulamentul /orest /ocus @nr. !15! !""-B, adoptat n !""- ofer o oportunitate pentru U' de a dez&olta un sistem de monitorizare glo*al #i integrat a pdurilor, care s includ noi parametri asupra solului, *iodi&ersitii #i sc0im*rile climatice. 1intre con&eniile internaionale care &izeaz protecia #i gestionarea dura*il a &egetaiei forestiere amintim, $on&enia pri&ind conser&area &ieii sl*atice #i a 0a*itatelor naturale din 'uropa, Herna, 1969 @ratificat prin 9egea nr. 1- 199-B, $on&enia O:U pri&ind $om*aterea 1e#ertificrii 4 U:$$1 4 lansat la )aris n anul 199. care a fost semnat de Gu&ernul 3omniei #i ratificat de )arlament prin 9egea nr. D!9 1996, $on&enia pri&ind di&ersitatea *iologic @$H1, 3io de Janeiro 199!B, a fost ratificat de 3omnia prin 9egea nr. 5C 199.E $on&enia4cadru pri&ind protecia #i dez&oltarea dura*il a $arpailor @$on&enia $arpaticaB de la Nie&, !""- @ratificat prin 9ege nr. -C9 !""DB, )rotocolului pri&ind conser&area #i utilizarea dura*il a di&ersitii *iologice #i a di&ersitii peisa+elor, adoptat #i semnat la Hucure#ti la 19 iunie !""C, la $on&enia4cadru pri&ind protecia #i dez&oltarea dura*il a $arpailor @ratificat prin 9egea nr. 1-6 !"1"B. .#. Protecia juridic a faunei i a florei terestre i acvatice: ?ermenul de faun define#te totalitatea &ieuitoarelor din regnul animal care triesc ntr4o anumit regiune sau areal geografic. :ormele +uridice prin care se ocrote#te fauna terest #i ac&atic pot fi grupate n cte&a categorii @Aarinescu !""6, p. !C5B, a! "orme privind protecia animalelor n general , reglementarea cadru este oferit de 9egea nr. !"5 !"". pri&ind protecia animalelor @modificat #i completat prin 9egea nr. 9 !""CB, la care se adug normele legislaiei sanitar4&eterinare @Ordonan nr. .! !"". pri&ind organizarea acti&itii &eterinare cu modificri #i completri din !""., !""5, !""D, !""6, !""C, !""9, !"1", 9egea nr. 1!6 !""5 pri&ind apro*area O.U.G. nr. CC !"". pentru modificarea #i completarea Ordonanei Gu&ernului nr. .! !"". pri&ind organizarea acti&itii sanitar4&eterinare #i pentru sigurana alimentelorB. %mintita lege reglementeaz msurile necesare pentru asigurarea condiiilor de &ia #i *unstare ale animalelor cu sau fr deintor. n sensul prezentei legi, art. !, prin deintor de animale se nelege proprietarul, persoana care deine cu orice titlu &ala*il, precum #i orice persoan fizic sau +uridic n ngri+irea creia se afl animalul. 1eintorii de animale au o*ligaia de a a&ea un comportament lipsit de *rutalitate fa de acestea, de a asigura condiiile elementare necesare scopului pentru care sunt crescute, de a nu le a*andona #i sau izgoni. 1eintorilor de animale le este interzis s aplice rele tratamente #i cruzimi. 9egea cuprinde dispoziii legale pri&ind condiiile pentru deinerea animalelor, condiiile pri&ind comerul cu animale, transportul animalelor, precum

1D

#i folosirea acestora n scop pu*licitar, n spectacole, e2poziii, competiii #i manifestri similare, inter&eniile c0irurgicale, tierea sau uciderea animalelor, folosirea animalelor n scopuri #tiinifice sau n alte scopuri e2perimentale. b! "orme referitoare la protecia animalelor de interes cinegetic, regimul +uridic al &ntorii #i proteciei fondului cinegetic este cuprins n legea &ntorii #i a proteciei fondului cinegetic nr. ."6 !""D @cu modificri #i completri din !""6, !""C, !"1"B. )otri&it art. ! din legea &ntorii #i a proteciei fondului cinegetic fauna de interes cinegetic este resurs natural regenera*il, *un pu*lic de interes naional #i internaional. '2ercitarea &ntorii se face n scopul asigurrii ec0ili*rului ecologic, ameliorrii calitii populaiilor faunei de interes cinegetic, cercetrii #tiinifice, precum #i n scop didactic sau recreati&4sporti&. )ractic, legea sta*ile#te o serie de msuri ce &izez administrarea #i gestionarea dura*il a faunei cinegetice, protecia faunei de interes cinegetic @de e2emplu, n scopul gestionrii dura*ile a faunei de interes cinegetic, se interzic, popularea fondurilor de &ntoare cu e2emplare *olna&e, degenerate sau pro&enind din cresctoriile de &nat destinate altor scopuriE p#unatul n pduriE 0rnirea complementar a &natului, cu nclcarea reglementrilor n &igoareE mutarea de ctre personal neautorizat a 0ranei destinate &natuluiE deteriorarea cui*urilor sau culegerea oulor psrilor sl*atice etcB, o*ligaiile ce le re&in deintorilor de terenuri pe care se arondeaz fonduri de &ntoare, e2ercitarea &ntorii, regimul sancionator. c! #ipoziii legale privind animalele din captivitate , n grdini zoologice #i ac&arii pu*lice, legea grdinilor zoologice #i ac&ariilor pu*lice nr. 191 !""! @modificat n !""6B are ca o*iect prote+area faunei sl*atice #i conser&area *iodi&ersitii prin pre&ederea de msuri pentru organizarea autorizrii #i inspectrii grdinilor zoologice, sporind astfel rolul acestora n conser&area *iodi&ersitii. n sensul legii, grdinile zoologice reprezint acele uniti permanente care dein animale din speciile sl*atice, n scopul prezentrii lor pu*licului o perioada de minimum 6 zile pe an. 5unt incluse, grdini zoologice propriu4zise, grdini cu psri, &oliere, delfinarii, terarii, ac&arii. /ac e2cepie, circurile, magazinele de animale de companie #i unitile care nu e2pun pu*licului un numr semnificati& de animale #i specii. $onform art. - din lege, grdinile zoologice se pot nfiina de ctre persoane fizice sau +uridice, n *aza acordului #i a autorizaiei de mediu, precum #i a autorizaiei sanitare &eterinare, eli*erate de autoritile teritoriale pentru protecia mediului #i de autoritile teritoriale sanitare &eterinare, conform legislaiei n &igoare. 1ac nu se eli*ereaz autorizaie, grdina zoologic sau o parte a acesteia se nc0ide, pn la ndeplinirea cerinelor de autorizare. O*ligaiile #i rspunderea pri&ind conser&area &ieii sl*atice sunt cuprinse n capitolul III din lege. 1e e2emplu, aministratorii sunt o*ligai s pun n aplicare dispoziii de conser&are, amintim cte&a, participarea la acti&iti de cercetare care sporesc *eneficiile pentru conser&area speciilor #i sau de formare a cuno#tinelor de conser&are rele&ante, precum #i sau sc0im*uri de informaii referitoare la conser&area speciilor #i sau, acolo unde este cazul, la nmulirea n capti&itate, repopularea ori reintroducerea speciilor n mediul sl*atic naturalE adpostirea animalelor n condiii care s rspund cerinelor *iologice #i de conser&are pentru speciile indi&idualeE pre&enirea e&adrii animalelor, pentru a se e&ita posi*ilele pericole ecologice pentru speciile indigene, #i pre&enirea ptrunderii din e2terior a duntorilor #i epidemiilor. d! Reglementri referitoare la animalele domestice , msuri de protecie a animalelor domestice gsim n di&erse acte normati&e cum ar fi 9egea nr. D" 196. 4 9egea sanitar &eterinar @modificat prin 9egea nr. 5C" !""-, a*rogat prin O.U.G. nr. .! !"".B, 9egea nr. 6! !""!4 legea zoote0niei @cu modificri din !""-, !""D, !""6B, 9egea nr. !"5 !"". pri&ind protecia animalelor @modificat #i completat prin 9egea nr. 9 !""CB, 9egea nr. D" din !. martie !"". pri&ind ratificarea $on&eniei europene pentru protecia animalelor de companie, semnat la 5tras*ourg la !- iunie !""-. %ceste acte normati&e cuprind dispoziii pri&ind atri*uiile referitoare la cre#terea #i e2ploatarea animalelor, nutriia, ameliorarea, reproducia #i protecia acestora, rspunderile medicilor &eterinari, o*ligaiile deintorilor de animale #i ale unitilor care prelucreaz,

16

depoziteaz, transport #i &alorific produse de origine animal, pre&enirea #i com*aterea *olilor transmisi*ile la animale, asigurarea salu*ritii produselor de origine animal, organizarea #i funcionarea ser&iciilor sanitare &eterinare, regimuri sancionatoare etc. )ractic, aprarea sntii animalelor #i pre&enirea transmiterii de *oli de la animale la om este o pro*lem de stat #i constituie o sarcin permanent pentru toate unitile, precum #i o ndatorire pentru toi locuitorii rii. e! "orme privind protejarea animalelor folosite n scopuri #tiinifice #i e2perimentale, reglementarea de *az este oferit de Ordonana nr. -6 !""! pentru protecia animalelor folosite n scopuri #tiinifice sau n alte scopuri e2perimentale @apro*at prin 9egea nr. .61 !"", modificat prin O.U.G. nr. 1! din !C fe*ruarie !""6 pentru modificarea #i completarea unor acte normati&e care transpun acOuis4ul n domeniul proteciei mediuluiB. Ordonana @art. .B interzice folosirea n scop e2perimental a unor animalelor sl*atice cuprinse n con&enii internaionale ratificate de 3omnia, cum ar fi $on&enia pri&ind conser&area &ieii sl*atice #i a 0a*itatelor naturale din 'uropa, $on&enia pri&ind comerul internaional cu specii sl*atice de faun #i flor pe cale de dispariie, $on&enia pri&ind conser&area speciilor migratoare de animale sl*atice, cu e2cepia cazurilor n care e2perimentele au ca o*iecti&, aB cercetarea n scopul sta*ilirii msurilor adec&ate pentru conser&area acestor speciiE *B cercetri *iomedicale foarte importante, n care speciile respecti&e se do&edesc a fi singurele care corespund acelor scopuri e2perimentale. $apitolul III este dedicat msurilor de protecie a animalelor folosite n e2perimente. %stfel, toate e2perimentele tre*uie realizate su* anestezie local sau general, cu e2cepia cazului cnd de e2emplu, anestezia este considerat mai traumatizant pentru animal dect e2perimentul n sine, anestezia este incompati*il cu scopul e2perimentului. 1up finalizarea oricrui e2periment tre*uie s se decid dac animalul folosit &a fi lsat n &ia sau &a fi sacrificat, dup o metod care s nu produc alte suferine, n cazul n care starea sa de sntate nu &a mai re&eni la normal. 1ispoziiile pri&ind unitile de cre#tere, de furnizare, de folosire #i de organizare a e2perimentelor, le regsim n capitolul I>, iar regimul sancionator este sta*ilit n capitolul >. f! Reglementri privind acvacultura i protecia fondului piscicol , O.U.G. nr. !- !""C pri&ind pescuitul #i ac&acultura, apro*at prin 9egea nr. -16 !""9 @a a*rogat 9egea nr. 19! !""1 pri&ind fondul piscicol, pescuitul #i ac&acultura, a fost modificat prin 9egea nr. -D9 din !D noiem*rie !""9 pentru apro*area Ordonanei Gu&ernului nr. 15 !""9 pri&ind unele msuri pentru accelerarea a*sor*iei sumelor alocate prin /ondul 'uropean %gricol pentru 1ez&oltare 3ural #i prin /ondul 'uropean pentru )escuit #i 9egea nr. 15! din 1! iulie !"1" pentru completarea art. .6 din Ordonana de urgen a Gu&ernului nr. !- !""C pri&ind pescuitul #i ac&aculturaB este rezultatul necesitii adoptrii rapide a unui cadru +uridic n conformitate cu reglementrile Uniunii 'uropene, util administrrii sectorului pescresc, prin conser&area #i e2ploatarea dura*il a resurselor piscicole n conformitate cu politica U' n domeniul pescuitului. 'a reprezint cadrul general de reglementare, pe *aza cruia se emite legislaia secundar pentru sectorul pescresc. )otri&it art. 1 din O.U.G. nr. !- !""C, prin acest act normati& se reglementeaz conser&area, administrarea #i e2ploatarea resurselor ac&atice &ii, acti&itatea de ac&acultura, procesarea #i comercializarea produselor o*inute din pescuit #i ac&acultura, cnd aceste acti&iti se realizeaz, aB pe teritoriul 3omnieiE *B n apele ce se afl su* +urisdicia naional a 3omniei de ctre na&e su* pa&ilion romn sau su* pa&ilionul altor state. Ordonana de urgen sta*ile#te msurile pri&ind, organizarea #i administrarea sectorului pescrescE conser&area #i e2ploatarea resurselor ac&atice &iiE politica structuralE administrarea capacitii flotei de pescuitE ac&aculturaE procesarea produselor o*inute din pescuit #i ac&aculturaE organizarea pieei produselor pescre#tiE cercetarea #tiinific n domeniul pescrescE controlul #i respectarea legislaiei n domeniuE relaiile internaionaleE rspunderi #i sanciuni. Protecia juridic a florei, flora poate fi definit ca totalitatea plantelor care triesc ntr4o anumit regiune a glo*ului, ntr4o anumit perioad geologic sau ntr4un anumit mediu. $adrul

1C

legal este asigurat de O.U.G. nr. 56 !""6 pri&ind regimul ariilor naturale prote+ate, conser&area 0a*itatelor naturale, a florei #i faunei sl*atice @modificat prin O.U.G. nr.15. !""C #i 9egea nr. -!9 !""9B, 9egea nr. -C9 !""D pentru ratificarea $on&eniei4cadru pri&ind protecia #i dez&oltarea dura*il a $arpailor, adoptat la Nie& la !! mai !""-, $odul sil&ic, Ordinul nr. !55 !""6 pri&ind unele msuri pentru aplicarea regulamentelor Uniunii 'uropene pri&ind comerul cu specii sl*atice de faun #i flor, Ordinul nr. 1!!- !""9 pri&ind )rocedura de sta*ilire a derogrilor de la msurile de protecie a speciilor de flor #i de faun sl*atice, G.G. nr. 15CD !""D pri&ind ncadrarea unor arii naturale prote+ate n categoria zonelor umede de importan internaional, G.G. nr. 15!9 !""D pentru modificarea ane2ei nr. 1 la G.G. nr. !-" !""- pri&ind delimitarea rezer&aiilor *iosferei, parcurilor naionale #i parcurilor naturale #i constituirea administraiilor acestora, Ordinul nr. !"- !""9 pri&ind )rocedura de sta*ilire a derogrilor de la msurile de protecie a speciilor de flor #i de faun sl*atice etc. O.U.G. nr. 195 !""5 cuprinde #i ea, dispoziii pri&ind protecia faunei #i florei terestre #i ac&atice. n capitolul I= al O.U.G nr. 195 !""5 gsim reglementri pri&ind protecia apelor #i a ecosistemelor ac&atice. )rotecia apelor de suprafa #i su*terane #i a ecosistemelor ac&atice are ca o*iect meninerea #i m*untirea calitii #i producti&itii *iologice ale acestora, n scopul e&itrii unor efecte negati&e asupra mediului, sntii umane #i *unurilor materiale. )otri&it art. 5-, al. . din O.U.G. nr. 195 !""5, acti&itile de recoltare, capturare #i sau de ac0iziie #i comercializare pe piaa intern a plantelor #i animalelor din flora #i fauna sl*atic, terestr #i ac&atic, sau a unor pri ori produse ale acestora, n stare &ie, proaspt ori semiprelucrat, se pot organiza #i desf#ura numai de persoane fizice sau +uridice autorizate de autoritile pu*lice +udeene pentru protecia mediului. n capitolul =I al O.U.G. nr. 195 !""5 sunt sta*ilite dispoziii legale pri&ind protecia solului, su*solului #i a ecosistemelor terestre. $onform art. D5 din ordonan, protecia solului, a su*solului #i a ecosistemelor terestre, prin msuri adec&ate de gospodrire, conser&are, organizare #i amena+are a teritoriului, este o*ligatorie pentru toi deintorii, cu titlu sau fr titlu @)entru alte detalii a se &edea 5trategia pentru di&ersitate *iologic, capitolul IIIB. )e plan internaional, au fost nc0eiate o serie de $on&enii internaionale care &izeaz protecia +uridic a faunei #i a florei terestre #i ac&atice @ele fiind ratificate #i de 3omniaB, 4 $on&enia pri&ind protecia patrimoniului mondial, cultural #i natural, adoptat de $onferina Generala a U:'5$O la 1D noiem*rie 196!E 4 $on&enia pri&ind comerul internaional cu specii periclitate de faun #i flor sl*atic @$I?'5B, Pas0ington, 196-E $on&enia pri&ind conser&area speciilor migratoare de animale sl*atice, Honn, !- iunie 1969E 4 $on&enia pri&ind conser&area &ieii sl*atice #i a 0a*itatelor naturale din 'uropa, Herna, 19 septem*rie 1969, $on&enia pri&ind protecia zonelor umede de importan internaional @3%A5%3B, Iran, 1969E 4 %cordul pri&ind protecia mediului la tratatul asupra %ntarcticii, Aadrid, . octom*rie 1991E 4 %cordul pri&ind conser&area liliecilor n 'uropa, 9ondra, . decem*rie 1991E 4 $on&enia pri&ind di&ersitatea *iologic, :airo*i, !! mai 199!E $on&enia pri&ind di&ersitatea *iologic, 3io de Janaeiro, 5 iunie 199!E 4 %cordul pri&ind conser&area psrilor de ap migratoare african4eurasiatice, Gaga, 1D iunie 1995E 4 %cordul pri&ind conser&area cetaceelor din Aarea :eagr, Aarea Aediteran #i din zona contigu a %tlanticului, Aonaco, !. noiem*rie 199DE 4 $on&enia internaional pentru protecie fitosanitar, 3oma, 1996E $on&enia 'uropean pri&ind peisa+ele, /lorena, !" octom*rie !"""E 4 $on&enia4cadru pri&ind protecia #i dez&oltarea dura*il a $arpailor @$on&enia $arpaticaB, Nie&, !! mai !""-.

19

9a ni&elul Uniunii 'uropene, amintim cte&a dintre actele de referin n domeniu, 1irecti&ele $onsiliului nr. 69 ."9 $'' pri&ind conser&area psrilor sl*atice @1irecti&a ;)sri<B #i 9! .- $'' pri&ind conser&area 0a*itatelor naturale #i a speciilor de flor #i faun sl*atice @numit #i 1irecti&a ;Ga*itate<B, 1irecti&a $onsiliului nr. 99 !! $' pri&ind grdinile zoologice, )lanurile de aciune pentru *iodi&ersitate @pentru detalii a se &edea 5trategia pentru di&ersitate *iologic, capitolul IIIB. 1irecti&a nr. 9C 5C $' pri&ind protecia animalelor de ferm a fost emis n &ederea m*untirii condiiilor de &ia a animalelor din cadrul fermelor. 1ispoziiile sale nu se aplic animalelor care triesc n mediul sl*atic, animalelor destinate e2perimentelor sau altor acti&iti de la*orator, celor care particip la concursuri, e2poziii sau la alte acti&iti culturale sau sporti&e #i nici animalelor ne&erte*rate. 5atele mem*re au o*ligaia de a adopta dispoziii pentru ca proprietarii sau deintorii s ia toate msurile necesare pentru a garanta *unstarea animalelor #i pentru a se asigura c un suport dureri, suferine sau &tmri inutile. $on&enia 'uropean pri&ind animalele de ferm, adoptat n cadrul $onsiliului 'uropei din 196C, sta*ile#te msuri adec&ate n &ederea asigurrii *unstrii animalelor de ferm. %stfel, n art. - se pre&ede c ;%nimalele &or fi adpostite #i li se &a da 0ran, ap #i ngri+ire ntr4o manier care 4 innd cont de specie, grad de dez&oltare, adaptare #i domesticire 4 este adec&at ne&oilor lor fiziologice #i etologice, n conformitate cu e2periena #i cuno#tinele #tiinifice<. O noutate o reprezint 1irecti&a nr. !"1" D- U' pri&ind protecia animalelor utilizate n scopuri #tiinifice care completeaz 1irecti&a nr. CD D"9 $'' a $onsiliului din !. noiem*rie 19CD a&nd n &edere discrepanele accentuate e2istente ntre state cu pri&ire la adoptarea msurilor naionale de punere n aplicare a msurilor de protecie a animalelor utilizate n scopuri #tiinifice. 1irecti&a nr. !"1" D- U', care tre*uie transpus la ni&el naional pn n noiem*rie !"1!, pre&ede norme mai detaliate pentru reducerea acestor diferene prin apropierea normelor aplica*ile n acest domeniu #i pentru a asigura funcionarea adec&at a pieei interne. 1irecti&a instituie msuri de protecie a animalelor utilizate n scopuri #tiinifice sau educati&e. n acest scop, se sta*ilesc, n art. 1, norme pri&ind, nlocuirea #i reducerea utilizrii animalelor n proceduri #i m*untirea metodelor de cre#tere, adpostire, ngri+ire #i utilizare a animalelor n proceduriE originea, reproducerea, marcarea, ngri+irea #i adpostirea, precum #i uciderea animalelorE operaiunile cresctorilor, furnizorilor #i utilizatorilorE e&aluarea #i autorizarea proiectelor ce implic utilizarea animalelor n proceduri. )rocedura nseamn @art. -, al. 1 din directi&B orice utilizare, in&azi& sau nein&azi&, a animalului n scopuri e2perimentale sau n alte scopuri #tiinifice, cu rezultate cunoscute sau necunoscute, sau n scopuri educati&e care pot pro&oca animalului un anumit ni&el de durere, suferin, stres sau &tmri de durat ec0i&alente sau c0iar mai puternice dect cele pro&ocate de introducerea unui ac n conformitate cu *unele practici &eterinare. 5e include orice aciune care urmre#te sau care ar putea s ai* ca rezultat na#terea sau eclozarea unui animal sau crearea #i meninerea unei linii de animale modificate genetic n oricare dintre aceste condiii, ns este e2clus uciderea animalelor n scopul e2clusi& al utilizrii organelor sau esuturilor acestora. 6. Prote !"e" $e%"&'&" #rt"." "#' Aediu artificial sau mediul antropic este cel creat de mintea #i mna omului. 1ac construciile de orice fel se gsesc n interiorul locului unde locuiesc oameni &or*im de a#ezri umane @unitile administrati&4teritoriale, sate, comune, ora#e etcB, dac se gsesc n afara acestor perimetre le numim con&enional o*iecti&e artificiale din afara a#ezrilor umane @ci de comunicaie, *ara+e, monumente istorice etcB @9upan !""9, p. .D"B. n anul 196D, a a&ut loc la >ancou&er prima conferin a :aiunilor Unite asupra %#ezrilor Umane @Ga*itat IB. )rintre principiile generale ale declaraiei adoptate se menioneaz c m*untirea calitii &ieii oamenilor este primul o*iecti& #i cel mai important din fiecare politic referitoare la

a#ezrile umane. %ceste politici tre*uie s faciliteze m*untirea rapid #i continu a calitii &ieii tuturor, ncepnd cu satisfacerea ne&oilor de *az pri&ind 0rana, adpostul, apa curat, ocuparea forei de munc, sntatea, educaia, formarea profesional, securitatea social, fr nicio discriminare pe *az de ras, culoare, se2, lim*, religie, ideologie, origine naional sau social etc, ntr4un cadru de li*ertate, demnitate #i +ustiiei social. 5e recomand ca fiecare politic pri&ind a#ezrile umane s urmresc integrarea armonioas sau coordonarea a unei mari &arieti de elemente, inclusi&, de e2emplu, cre#terea #i distri*uia populaiei, ocuparea forei de munc, utilizarea terenurilor, infrastructur #i ser&icii. $onferina Ga*itat II @Istan*ul, 199DB a urmrit promo&area unei ;&iziuni poziti&e< asupra a#ezrilor umane dura*ile ale secolului ==I, punnd accentul pe rolul autoritilor locale #i al descentralizrii aciunilor. %u fost adoptate dou documente, 1eclaraia de la Istan*ul care promo&eaz solidaritatea ntre popoare n scopul realizrii dreptului la locuin #i eliminrii discriminrilor #i )lanul mondial de aciune care cuprinde un ansam*lu de linii directoare #i programe de aciune cu anga+amentul gu&ernelor de a facilita accesul persoanelor la locuin. $u aceea#i ocazie a luat fiin $omisia :aiunilor Unite asupra %#ezrilor Umane @$:U%UB alctuit din reprezentani ai colecti&itilor locale #i ai societii ci&ile. )ractic, prin toate te2tele adoptate n cadrul ntlnirilor internaionale se au n &edere msuri menite s asigure gestionarea dura*il a tuturor localitilor ur*ane, mai ales n rile n dez&oltare, n scopul de a spori capacitatea lor de a m*unti condiiile de trai ale locuitorilor, n special cei marginalizai #i defa&orizai, contri*uind astfel la realizarea o*iecti&elor de dez&oltare economic naional. 1eclaraia de la Istan*ul &ine n spri+inul principiilor #i a msurilor sta*ilite n %genda !1 @capitolul 6, )romo&area dez&oltrii dura*ile a a#ezrilor umaneB. )unerea n aplicare a %gendei !1 a fost destinat s implice o aciune la ni&el internaional, naional, regional #i local. Unele gu&erne naionale au legiferat sau au recomandat ca autoritile locale s ia msuri pentru punerea n aplicare a planului la ni&el local, a#a cum se recomand n capitolul !C din %genda !1. n 3omnia, implementarea %gendei !1 9ocal se realizeaz cu spri+inul ):U1. )rin implementarea %gendei !1 9ocale se urmre#te integrarea pro*lemelor de protecie a mediului n procesul de luare a deciziei n sectoarele social #i economic, formndu4se astfel un parteneriat strategic. %genda 9ocal !1 are o structur comple2 fiind alctuit din - pri, 5trategia 9ocal pentru 1ez&oltare 1ura*il, )lanul 9ocal de %ciune #i )ortfoliul de )roiecte. 5trategia cuprinde o analiz a situaiei actuale a ora#ului, pri&it din cele trei domenii fundamentale ale dez&oltrii dura*ile, social, economic #i de mediu. %ceast analiz, care e&ideniaz att aspectele poziti&e ct #i pe cele negati&e, constituie *aza pentru formularea o*iecti&elor #i scenariilor de dez&oltare pe termen mediu #i lung. )lanul 9ocal de %ciune, pe termen mediu4scurt, reprezint materializarea o*iecti&elor #i a scenariilor prin sta*ilirea prioritilor #i a pa#ilor de urmat, e&aluarea financiar a aciunilor, identificarea resurselor financiare #i a modalitilor de accesare a acestora. )ortofoliul de proiecte prioritare cuprinde proiectele ma+ore, considerate de ctre ntreaga comunitate ca prioriti pentru realizarea dez&oltrii dura*ile a localitii @$:11, p. -B. 9a ni&el european, dimensiunile dez&oltrii dura*ile au fost a*ordate #i din perspecti& spaial, iar a*ordarea diferitelor pro*leme economice, sociale #i ecologice s4a focalizat pe regiunile ur*ane @)etri#or !""D, p. !B. (n ;%cordul de la Hristol<, @!""5B, sunt prezentate opt caracteristici pe care ar tre*ui s le ndeplineasc o comunitate pentru a fi considerat dura*il, 4 %cti&e, cuprinztoare #i sigure, cinstea, tolerana #i coeziunea sunt atri*ute ale comunitii, pstrndu4se cultura local #i acti&itile specifice acesteiaE 4 Hine administrate, participarea, reprezentarea #i conducerea sunt *azate pe principiile eficienei #i incluziuniiE 4 Hine conectate, reelele de transport #i de comunicaie asigur accesul la locurile de munc, centrele de educaie #i formare, centrele sanitare #i la alte ser&iciiE

4 $u ser&icii pu*lice dez&oltate, ser&icii pu*lice #i pri&ate care satisfac necesitile pu*licului #i sunt accesi*ile tuturorE 4 $u o con#tiin ecologic dez&oltat, asigurarea c spaiile destinate locuirii respect normele de protecie a mediuluiE 4 nfloritoare, economia local este n plin a&nt, di&ersificat #i *azat pe ino&aiiE 4 Hine proiectate #i construite, cadru natural #i construit de *un calitateE 4'c0ita*ile pentru toi, incluziunea celor din alte comuniti, att n prezent, ct #i n &iitor. %#adar comunitile dura*ile, au fost definite la Hristol ca fiind regiuni n care locuitorii acestora doresc s triasc #i s lucreze, att n prezent, ct #i n &iitor. %mintim cte&a dintre documentele U' #i cele internaionale care reglementeaz aspecte legate de protecia mediului artificial, $arta european a amena+rii teritoriului @?orremolinos, 5pania, 19C-B, 1eclaraia de la 3io #i %genda !1 4 O:U, 3io de Janeiro, iunie 199!, anga+amentele comunitare decurgnd din aderarea la $on&enia4cadru pri&ind sc0im*rile climatice @199!B #i )rotocolul de la NIoto @1996B pri&ind reducerea gazelor cu efect de ser, cu impact direct asupra acti&itilor ur*aneE ?ratatul de la %msterdam @1999B care sta*ile#te dez&oltarea dura*il ca un scop al Uniunii 'uropene #i consolideaz pro*leme legate de integrarea politicilor ur*ane naionale n strategia comunitar, $on&enia european a peisa+ului @/lorena, octom*rie !"""B, 1eclaraia Aileniului @O:U, :eL QorK, iunie !""1B, 1eclaraia pri&ind 1ez&oltarea 1ura*il @O:U, Jo0annes*urg, august !""!B, 5trategia tematic pentru mediul ur*an R$OA@!""5B"61CS, %cordul de la Hristol din decem*rie !""5 asupra comunitilor dura*ile, $omunicarea $omisiei ;)olitica de coeziune #i ora#ele, contri*uia ora#elor #i aglomerrilor ur*ane la cre#terea economic #i la ocuparea forei de munc n cadrul regiunilorT $arta de la 9eipzig pri&ind dez&oltarea dura*il a ora#elor, !.4!5 mai !""6. )entru meninerea unui mediu de &ia sntos, autoritile administraiei pu*lice locale, precum #i, dup caz, persoanele fizice #i +uridice au urmtoarele o*ligaii @art. 6", O.U.G. nr. 195 !""5B, aB s m*unteasc microclimatul ur*an, prin amena+area #i ntreinerea iz&oarelor #i a luciilor de ap din interiorul localitilor #i din zonele limitrofe acestora, s nfrumuseeze #i s prote+eze peisa+ul, s menin curenia stradalE *Bs pre&ad, la ela*orarea planurilor de ur*anism #i amena+area teritoriului, msuri de meninere #i ameliorare a fondului peisagistic natural #i antropic al fiecrei zone #i localiti, condiii de refacere peisagistic #i ecologic a zonelor deteriorate, msuri de protecie sanitar a captrilor de ap pota*il #i lucrri de aprare mpotri&a inundaiilorE cB s respecte pre&ederile din planurile de ur*anism #i amena+area teritoriului pri&ind amplasarea o*iecti&elor industriale, a cilor #i mi+loacelor de transport, a reelelor de canalizare, a staiilor de epurare, a depozitelor de de#euri mena+ere, stradale #i industriale #i a altor o*iecti&e #i acti&iti, fr a pre+udicia am*ientul, spaiile de odi0n, tratament #i recreere, starea de sntate #i de confort a populaieiE dB s informeze pu*licul asupra riscurilor generate de funcionarea sau e2istena o*iecti&elor cu risc pentru sntatea populaiei #i mediuE eB s respecte regimul de protecie special a localitilor *alneoclimaterice, a zonelor de interes turistic #i de agrement, a monumentelor istorice, a ariilor prote+ate #i a monumentelor naturiiE sunt interzise amplasarea de o*iecti&e #i desf#urarea unor acti&iti cu efecte duntoare n perimetrul #i n zonele de protecie a acestoraE fB s adopte elemente ar0itecturale adec&ate, s optimizeze densitatea de locuire, concomitent cu meninerea, ntreinerea #i dez&oltarea spaiilor &erzi, a parcurilor, a aliniamentelor de ar*ori #i a perdelelor de protecie stradal, a amena+amentelor peisagistice cu funcie ecologic, estetic #i recreati&E gB s reglementeze, inclusi& prin interzicerea temporar sau permanent, accesul anumitor tipuri de auto&e0icule sau desf#urarea unor acti&iti generatoare de disconfort pentru populaie n anumite zone ale localitilor, cu predominan n spaiile destinate locuinelor, n zonele destinate tratamentului, odi0nei, recreerii #i agrementuluiE 0B s nu degradeze mediul natural sau amena+at, prin depozitri necontrolate de de#euri de orice felE iB s adopte msuri

o*ligatorii, pentru persoanele fizice #i +uridice, cu pri&ire la ntreinerea #i nfrumusearea, dup caz, a cldirilor, curilor #i mpre+urimilor acestora, a spaiilor &erzi din curi #i dintre cldiri, a ar*orilor #i ar*u#tilor decorati&iE +B s iniieze, pe plan local, proiecte de amena+are, de ntreinere #i dez&oltare a canalizrii. (n aceea#i direcie a meninerii unui mediu de &ia sntos al populaiei din a#ezrile umane, au fost ela*oarte o serie de norme de igien pri&ind apro&izionarea cu ap pota*il a localitilor, referitoare la colectarea, ndeprtarea #i neutralizarea de#eurilor solide, pentru transportul de persoane, pri&ind n0umarea, transportul #i des0umarea cad&relor etc. O*iecti&ele artificiale, din afara a#ezrilor umane, cuprind tot ceea ce este creat de om #i a#ezat n mi+locul naturii, ntre diferitele a#ezri umane @drumurile care fac parte din sistemul naional de transport, cile ferate, n sens larg, monumentele istorice etcB. Aulte dintre aceste *unuri sunt identice sau se aseamn cu cele din interiorul a#ezrilor umane, dar protecia lor +uridic se realizez de cele mai multe ori prin alte mi+loace de reglementare. 9egislaia specific acestor o*iecti&e sta*ilesc msuri te0nice de supra&eg0ere, ntreinere, e2ploatare etc. (n concluzie, la ni&el naional protecia mediului artificial este reglementat su* aspect glo*al de $onstituie #i de O.U.G. nr. 195 !""5 @capitolul =IIB, precum #i prin acte normati&e speciale, 9egea nr. 5" 1991 pri&ind autorizarea e2ecutrii construciilor #i unele msuri pentru realizarea locuinelor cu modificri #i completri, 9egea nr. -5" !""1 pri&ind amena+area teritoriului #i ur*anismul @modificat #i completat n !""., !""D, !""6, !""C, !""9B, 9egea nr. 1" 1995 pri&ind calitatea n construcii @modificat n !""1, !""!, !""6B, 9egea nr. ..! !""1 pri&ind prote+area monumentelor istorice @modificat n !""DB, 9egea nr. 51 !""D a ser&iciilor comunitare de utiliti pu*lice @modificat n !""9B, 9egea nr. !. !""6 pri&ind reglementarea #i administrarea spaiilor &erzi din zonele ur*ane @modificat n !""9B etc.