Elaborat de ARSSM

Page 214

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

CUPRINS

1.

ALEGEREA MSURILOR PRIN EVALUAREA RISCURILOR PROFESIONALE

216

2.

MSURI / ACIUNI PENTRU ELIMINAREA / REDUCEREA RISCURILOR

217

2.1

Alegerea msurilor de prevenire/ protecie

217

A Calitatea unei msuri de prevenire / protecie

217

B Prioritatea msurilor de prevenire / protecie

219

2.2 Analiz pentru alegerea msurilor de prevenire/ protecie principiile generale de prevenire

220

exemplificri de aplicare a principiilor de prevenire

3.

CINE ALEGE I APLIC MSURILE DE PREVENIRE/ PROTECIE

229

MSURI LUATE DE ANGAJATOR

230

3.1

Msuri materiale de prevenire

231

3.2

Msuri de prevenire pentru personal

233

3.3

Msuri de organizare a muncii

234

3.4

Msuri de prevenire ce vizeaz punerea n aplicare a deciziilor instanelor competente n materie de

234

SSM

1. ALEGEREA MASURILOR PRIN EVALUAREA RISCURILOR PROFESIONALE

Dup estimarea si clasarea riscurilor, la finalizarea analizei este necesara evaluarea riscurilor, pentru a
determina dac :
nivelul de securitate si sntate a fost atins
Elaborat de ARSSM

Page 215

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

 este necesara si se impune o REDUCERE A RISCURILOR

Daca o reducere de risc devine necesar, atunci prin evaluare trebuie gsite, alese si transpuse in plan
msurile de prevenire si protecie necesare.
Evaluarea riscurilor pentru securitatea si sntatea lucrtorilor consta astfel in:
Alegerea - procedeelor de fabricaie
- a echipamentelor de munc
- a substanelor sau preparatelor chimice
Amenajarea sau reamenajarea locurilor de munca si a instalaiilor

Urmare a evalurii riscurilor, masurile / aciunile de prevenire si protecie, ca si metodele de munc i

producie puse in oper de ctre angajator, trebuie s garanteze un nivel mai bun de protecie a securitii si
sntii lucrtorilor si sa fie integrate in ansamblul activitilor ntreprinderii, la toate nivelurile de organizare.

Evaluarea riscurilor debuteaz cu definirea politicii de prevenire a angajatorului, deoarece aceasta este necesar pentru
a preciza gradul de integrare a securitii si sntii in structurile unei ntreprinderi i n funcionarea sa
Evaluarea riscurilor trebuie s fie permanent pentru: a aprecia nivelul i evoluia riscurilor n ntreprindere;
a orienta programul de prevenire i, dac este necesar,
a orienta nsi politica de sntate i securitate
Metodele de evaluare a riscurilor constau n:

Evaluarea apriori a riscurilor i corespund fie sistemului Control /

verificare, fie analizei bazate pe abordarea ergonomic sau pe
adoptarea securitii sistemelor
n msura n care ea devine permanent, evaluarea riscurilor trebuie
s trag concluzii din trecut graie analizei accidentelor i bolilor
profesionale.

2. MSURI / AC IUNI PENTRU ELIMINAREA / REDUCEREA RISCURILOR

Elaborat de ARSSM

Page 216

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

n aciunea de evaluarea riscurilor, cunoaterea acestora nu constituie o finalitate n sine i transformarea acestei
cunoateri n aciune, respectiv n modificarea situaiilor de munc, rmne cteodat un punct slab n procesul de
prevenire.
Reuita trecerii la aciune presupune:
O ALEGERE JUDICIOAS A MSURILOR DE APLICAT,
O URMRIRE SUFICIENT DE RIGUROAS A EVALURII
PERTINENTE
2.1 ALEGEREA MSURILOR DE PREVENIRE / PROTEC IE constituie factorul determinant ce condiioneaz
reuita unui PLAN DE PREVENIRE / PROTECIE
A. CALITATEA UNEI MSURI DE PREVENIRE / PROTECIE poate fi apreciat dup CRITERIILE descrise mai
jos:
a) Stabilitatea msurii: Efectele unei masuri de prevenire pot sa dispar rapid, ca timp.
Ex. Apelarea la consemne este o msura puin stabila.
b) Posibilitatea de a integra securitatea: multe masuri de prevenire sunt operaii adugate la producie,
respectiv ele apar ca neintegrate. In aceasta situaie si mod de gndire din
partea angajatorului si a personalului, riscul de abandon al msurii devine o
realitate.
c) Costul unei masuri de prevenire pentru operator: Trebuie sa analizam daca msura anvizajat nu
antreneaz un cost suplimentar pentru operator!
Acest cost se poate materializa prin:

creterea sarcinii fizice sau nervoase (cost fiziologic);

o anumita jena;
o simpla pierdere de timp;

Un astfel de cost constituie ntotdeauna o incitaie de a renuna la msur.

Elaborat de ARSSM

Page 217

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

d) A nu deplasa riscul: Anumite masuri de prevenire pot avea efecte indirecte care sa prejudicieze
securitatea.
In acest sens, este necesar ca ntotdeauna sa se analizeze posibilele repercursiuni ale
unei masuri de prevenire luata local asupra sistemului in ansamblul sau (post de
munca, echipa atelier).
e) Posibilitatea generalizrii: Acest criteriu reflecta grija pentru ca o astfel de aciune de prevenire sa poate fi
aplicata la un numr maxim de posturi de munca.
f) Aciune asupra cauzelor profunde: Accidentul este cel mai adesea rezultatul unei situaii de munca care se
degradeaz in timp. In consecin, prevenirea factorilor accidentogeni suprima
anumite efecte ale situaiilor periculoase .
g) Termen de aplicare: Trebuie in mod evident sa se acioneze cat mai rapid posibil ca dup accident situaia
sa nu se mai repete. Acest imperativ se materializeaz prin masuri de prevenire
simple, care nsa nu trebuie sa dispenseze alte aciuni mai importante ce vor fi luate pe
termen mediu sau lung.
h) Adecvarea msurilor: Fiecrui mod de funcionare sau fiecrei proceduri de intervenie li se pot asocia
msuri adecvate de prevenire.
Acest aspect va conduce la evitarea situaiilor in care dificultile tehnice i determin
pe operatori s recurg la tehnici i proceduri de intervenie periculoase.
i) Alte criterii: Sunt luate in considerare criterii economice si sociale.
Masurile reinute trebuie sa fie in deplina concordanta cu dispoziiile
reglementare in vigoare i cu resursele umane, tehnice, organizaionale i
financiare asigurate de ctre angajator.

Elaborat de ARSSM

Page 218

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

B. PRIORITATEA MSURILOR DE PREVENIRE / PROTECIE

Dup gradul lor de asigurare a securitii si sntii lucrtorilor, masurile de prevenire / protecie au in
principiu o anumita prioritate, si anume:

(T) Masuri tehnice :

sunt cele care, prin modificarea proiectrii sau

a parametrilor de funcionare a mainii,
procesului.si fr a se recurge la mijloace
a) Masurile de prevenire intrinseca:
de protecie , elimina fenomenele periculoase
sau reduc acceptabil riscurile legate de
acestea
b) Masurile de protecie colectiva
c) Masurile de protecie individuala

(O) Masuri organizatorice: d) Masurile de organizare a muncii

(P) Masuri pentru personal: e) Masurile pentru informarea / formarea personalului.
Aceste informaii nu trebuie sa se substituie aplicrii corecte a masurilor de
prevenire intrinsec, a masurilor de protecie colectiva sau individuala, precum
si a masurilor de prevenire complementara.
Ele sunt masuri de prevenire ce constau in mesaje (teste,cuvinte, semne,
semnale, simboluri, diagrame etc.) ce se pot folosi separat sau asociate intre
ele, pentru a transmite informaiile dorite / necesare pentru utilizatori.

2.2 ANALIZA PENTRU ALEGEREA MSURILOR DE PREVENIRE

Elaborat de ARSSM

Page 219

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

Soluiile posibile analizate se definesc prin aplicarea judicioas a PRINCIPIILOR GENERALE DE PREVENIRE,
respectiv:
1)

EVITAREA RISCURILOR;

2)

EVALUAREA RISCURILOR CARE NU POT FI EVITATE;

3)

COMBATEREA RISCURILOR LA SURS;

4)

ADAPTAREA MUNCII LA OM, N SPECIAL N CEEA CE

PRIVETE PROIECTAREA LOCURILOR DE MUNC,
ALEGEREA ECHIPAMENTULUI TEHNIC I A
METODELOR DE MUNC, PENTRU A EVITA
ACTIVITILE MONOTONE I CELE DESFURATE
NTR-O CADEN PREDERMINAT I A REDUCE
EFECTELE LOR ASUPRA SNTII;

5)

ADAPTAREA LA PROGRESUL TEHNIC;

6)

NLOCUIREA PERICOLELOR PRIN NONPERICOLE SAU

PERICOLE MAI MICI;

7)

DEZVOLTAREA UNEI POLITICI DE PREVENIRE

CUPRINZTOARE I COERENTE, CARE S CUPRIND
TEHNOLOGIILE, ORGANIZAREA MUNCII I A
CONDIIILOR DE MUNC, RELAIILE SOCIALE I
INFLUENA FACTORILOR DE MEDIU;

8)

PRIORITATEA MSURILOR DE PROTECIE COLECTIV

FA DE MSURILE DE PROTECIE INDIVIDUAL;

9)

PREVEDEREA DE INSTRUCIUNI CORESPUNZTOARE

PENTRU ANGAJAI;

Elaborat de ARSSM

Page 220

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

Elaborat de ARSSM

Page 221

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

TECTIA
INTEGRATA

Elaborat de ARSSM

Page 222

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

Elaborat de ARSSM

Page 223

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

Elaborat de ARSSM

Page 224

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

Elaborat de ARSSM

Page 225

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

Elaborat de ARSSM

Page 226

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

n scopul satisfacerii obiectivelor prescrise n principiile generale de prevenire, i preluate potrivit specificului
ntreprinderii n obiectivele politicii de SSM a angajatorului, va trebui s se aleag de ctre angajator masurile de
prevenire cele mai eficace.
Msura aleas pentru prevenire i considerat ca cea mai eficace, este acea msur care permite eliminarea
riscului mai curnd dect reducerea sa.

DACA ESTE POSIBIL

Elaborat de ARSSM

Eficacitatea
Page 227

DACA NU .

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

Suprimarea fenomenului periculos sau

a pericolului

Suprimarea situaiilor periculoase

rezultate din expunerea la fenomene
periculoase sau la pericol
Suprimarea evenimentelor periculoase
posibile

xxxx

xxx

xx

Punerea in aplicare a mijloacelor ce

permit evitarea vtmrii

nlocuirea fenomenului periculos / agentului chimic

sau biologic cu unul mai puin periculos
Reducerea gravitii vtmrii posibile legate de
aceste fenomene periculoase
Reducerea frecventei si a duratei de expunere la
situaii periculoase.
Reducerea importantei de expunere
Reducerea posibilitii de apariie a evenimentelor
periculoase posibile.
Reducerea timpului de
expunere
Punerea in aplicare a mijloacelor ce permit
reducerea vtmrii

3. CINE ALEGE SI APLICA MASURILE DE PREVENIRE SI PROTECTIE?

a) CEI CARE PROIECTEAZA / CONCEP, prin:

Masuri de prevenire intrinsec

Elaborat de ARSSM

Page 228

sunt acele msuri care, prin modificarea proiectrii sau a parametrilor de

funcionare ale mainii, instalaiei, procesului ... i fr a recurge la
mijloace de protecie, suprim fenomenele periculoase / pericolele sau
reduc riscurile legate de acestea
Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

 Masuri de prevenire complementare protectori

Informaii pentru utilizare

sunt msuri de prevenire care constau n mesaje (texte, cuvinte, semne,

semnale, simboluri, diagrame) folosite separat sau asociate ntre ele,
pentru a transmite informaii utilizatorului / operatorului

b) UTILIZATORUL, prin:
Organizare

metode sigure de munca

supraveghere tehnica corespunztoare
utilizarea permiselor de lucru pentru situaiile de munca cu riscuri ridicate

Furnizarea si folosirea unor mijloace de protecie suplimentara

Folosirea de EIP
Formare personal: Informare, formare, control i verificare, selecie, orientare.

Elaborat de ARSSM

Page 229

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

Elaborat de ARSSM

Page 230

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

3.1 MASURI MATERIALE DE PREVENIRE

1. DISPOZITII CE VIZEAZA LOCURILE DE MUNCA
2. DISPOZII CE VIZEAZA ECHIPAMENTELE DE MUNCA UTILIZATE
3. DISPOZITII CE VIZEAZA PRODUSELE CHIMICE
1. DISPOZIII CE VIZEAZA LOCURILE DE MUNCA
(HG.1091/06.08.2006 din M.O. 739/30.08.2006)

Sunt considerate ca locuri de munca, acelea ce sunt destinate sa cuprind posturi de lucru situate in cldirile
ntreprinderilor si/sau unitilor, inclusiv in alte locuri din ariile ntreprinderilor si/sau unitilor, la care lucrtorii au
acces in timpul desfurrii activitilor prescrise (art. 4).
DISPOZITIILE VIZEAZA:

ACCESUL LA LOCURILE DE MUNCA,

CIRCULATIA,
SEMNALIZAREA,
AMBIANTA (zgomot, aeraie, iluminat),
INSTALATIILE SANITARE,
PREVENIREA INCENDIILOR,
REGULILE DE EVACUARE, ETC.

2. DISPOZII CE VIZEAZA ECHIPAMENTELE DE MUNCA UTILIZATE

(Lg. 319/2006, HG.1146/2006 - MO 815/03.10.2006)

Angajatorii sunt obligai sa adopte nc din faza de cercetare, proiectare si execuie a echipamentelor de
munca, precum si de elaborare a tehnologiilor de fabricaie, soluii conforme cu prevederile legale in vigoare

Elaborat de ARSSM

Page 231

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

privind securitatea si sntatea in munca, prin a cror aplicare sunt eliminate/diminuate, riscurile de accidentare
si/sau mbolnvire a lucrtorilor (art. 13, alin. a)
Angajatorii sunt obligai s asigure echipamente de munca fr pericol pentru securitatea si sntatea
lucrtorilor (art. 13, alin. g)
Cerinele minime de securitate si sntate privind utilizarea echipamentelor de munca fixeaz condiiile de
alegere ale acestora, de punere in conformitate, de utilizare, de ntreinere si de verificare a mainilor si
aparatelor.
De asemenea, legislaia stabilete obligaiile angajatorului in privina:
informrii,
instruirii,
consultrii lucrtorilor
nsrcinai cu utilizarea, repararea, ntreinerea, verificarea echipamentelor de munca.
3. DISPOZITII CE VIZEAZA PRODUSELE CHIMICE
( HG.1218/2006, M.O. 845/2006

Prevenirea riscurilor chimice este fondata pe:

limitarea utilizrii produselor periculoase

punerea in aplicare a masurilor de prevenire colective
limitarea numrului lucrtorilor expui
urmrirea medicala organizata a lucrtorilor expui

Angajatorul este obligat:

sa pun in aplicare / funciune mijloacele eficace de aspiraie a vaporilor, gazelor, prafurilor etc. si sa
urmreasc ntreinerea si verificarea strii lor de funcionare.
sa instituie un control al valorii limita de expunere prevzuta de reglementrile in vigoare.

Elaborat de ARSSM

Page 232

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

 sa stabileasc, pentru fiecare post de munca expus la risc, o NOTA prin care informeaz lucrtorii despre
riscurile la care pot fi expui si despre dispoziiile stabilite pentru a le evita (inclusiv semnalizarea de
siguran)
sa asigure supravegherea adecvata a strii de sntate a lucrtorilor, in aceste cazuri.

3.2 MASURI DE PREVENIRE PENTRU PERSONAL

Se pot cumula sub aceasta rubrica dispozitiile privind ansamblul personalului lucrator dar si masurile specifice
anumitor categorii de lucrtori
1. Masuri aplicabile tuturor salariailor:
Dreptul la informare:
Angajatorul are obligaia de a organiza informarea lucrtorilor asupra riscurilor si masurilor de prevenire luate.
Modalitatea de aplicare a acestor obligaii trebuie sa tina cont de specificul si talia ntreprinderii si de riscurile
constatate.
Dispoziiile reglementare prevd si precizeaz coninutul informaiilor privind :
utilizarea echipamentelor de munc (HG 1146/2006),
instruciuni privind produsele manipulate si manipularea manuala (HG 1218/2006, HG1048/2006,
HG 1051/2006)
Dreptul la formare:
In completarea formarii de securitate si sntate in munca pentru lucrtori, la angajare si/sau la schimbarea
postului de munca sau a tehnicilor de lucru, formare ce trebuie repetata periodic (Lg.319/2006, sectiunea 5,
6,7, normele de aplicare a legii 319/2006), angajatorul trebuie sa asigure o formare specifica la postul de
munca.
Obligaiile fiecrui lucrtor de a-si lua in sarcina propria sntate si securitate.

Elaborat de ARSSM

Page 233

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

In cadrul instruciunilor date de ctre angajator prin regulamentul de ordine interioara, prin fisa postului sau/si
chiar prin contractul de munca, fiecare lucrtor trebuie sa-si ia in grija, in funcie de formare si capacitate /
competenta, propria sa sntate si securitate, precum si a celorlalte persoane cu care este in legtura de lucru.
Instruciunile date de ctre angajator trebuie sa precizeze, in special in cazul in care natura riscurilor le
justifica, condiiile de utilizare a echipamentelor individuale de protecie, a substanelor periculoase.
Aceste condiii trebuie adaptate la natura sarcinilor ce trebuie ndeplinite.
Obligaiile lucrtorului nu afecteaz principiul responsabilitii angajatorului
Supravegherea medicala a lucrtorilor
l Toi lucrtorii trebuie sa fac obiectul unui examen medical la angajare (care sa asigure ca, medical, ei
sunt api pentru postul de munca respectiv)
Acest examen trebuie refcut periodic in funcie de condiiile de munca si natura muncii prestate.
l Anumite posturi sunt supuse unor supravegheri medicale speciale .
l Obligaia de a asigura funcionarea si finanarea supravegherii medicale revine angajatorului.
2. Masuri specifice pentru unele categorii de salariai

Lucrtori tineri ( masuri particulare, masuri de adaptare la postul de munca)

Lucrtori temporari (formare speciala de securitate si sntate in munca, munci interzise)

Lucrtori expui la riscuri specifice, pentru care regulamentul prevede o urmrire medicala speciala,
controale biologice periodice, formari specifice

3.3 MSURI DE ORGANIZARE A MUNCII

Angajatorul are obligaia ca, in completarea masurilor tehnice stabilite, sa integreze prevenirea in organizarea
muncii, prin:
l organizarea muncii pentru echipele ce lucreaz succesiv
Elaborat de ARSSM

Page 234

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

l limitarea numrului de lucrtori expui la produse chimice periculoase

l organizarea activitilor de mentenana, pentru a evita riscurile dorso-lombare

3.4 MASURI CE VIZEAZA PUNEREA IN APLICARE A DECIZIILOR INSTANTELOR COMPETENTE IN

MATERIE DE SANATATE SI SECURITATE IN MUNCA

CSSM

SERVICIUL DE MEDICINA A MUNCII

FISE: TABLOU DE BORD CU

MASURILE DE PREVENIRE / PROTECTIE ALESE
Unitatea: ..
Sarcina de munc ..
Nr. Operaia
crt.

RISC

Indice
Nr.
de risc lucratori
expusi Obiective
Fenomen Probabilitate Gravitate
(Nivel
periculos
(col.7)
(col.9)
de
Expunere
Nivel
risc)
(col. 8)
pericol

Msuri de prevenire
Masuri alese / stabilite

Risc rezidual
Tip

Indice
de risc
(Nivel
de risc)

(col. 10)

7-8

9-10

11

12

13

Suprimarea riscului
Reducerea riscului

Elaborat de ARSSM

Page 235

14

15

16 17

18

Conceperea a ceva
(substana, maina.)
nepericulos sau substituirea
cu ceva mai puin periculos

T
Protecie colectiva /
T/O/P
individuala caracterizata
prin termeni de :
probabilitate de
neutralizare a
fenomenului periculos

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

gravitatea vtmrii /
daunei
o anumita jena la
executarea sarcinii de
munca
T/O/P
Practici de munca sigure
T/O/P

Formarea operatorilor

Proceduri de munca sigure,

corect specificate si descrise

T/O/P

RISCUL REZIDUAL
Procesul iterativ de evaluare a riscurilor profesionale poate fi terminat numai atunci cnd riscurile au fost reduse de o
manier convenabil i n momentul n care compararea riscurilor a condus la un rezultat favorabil pentru
ntreprindere,
Riscul rezidual trebuie adus la un prag acceptabil pentru o ntreprindere, avnd n vedere obligaiile sale legale
i propria politic de securitate i sntate n munc.
n cazul utilizrii unui agent chimic, spre ex. nociv, valoarea limit admisibil la expunere poate fi admis, n prima faz,
ca un prag acceptabil.
Practica ne demonstreaz c n orice sistem socio-tehnic (sistem oameni-maini) apare ntotdeauna un risc rezidual,
ca rezultat al imprevizibilitii omului.
Dac nu se fac intervenii de corecie pe parcurs, acest tip de risc riscul rezidual va crete n msura n care
elementele sistemului MBTRANESC, se RUTINEAZ.

Elaborat de ARSSM

Page 236

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere

Elaborat de ARSSM

Page 237

Ghid pentru integrarea prevenirii riscurilor profesionale in ntreprindere