RAPORT DE PRACTIC

SANDU RALUCA Facultatea de Administraie Public, Masterat Managementul Sect rului Public, Anul II S!SPA, "ucure#ti

Instituia gazd$ S%italul Or#enesc Sinaia Perioada stagiului de practic$ &'()*(*&)+ , *&()*(*&)+

CUPRINS

Capitolul 1....................................................................................... Identi!icarea "i descrierea instituiei gazd................................ Capitolul #.......................................................................................$ Identi!icarea "i descrierea ser%iciului unde a !ost e!ectuat stagiul de practic...........................................................................$ #.1 Detalii despre coordonatorul stagiului de practic.................& Capitolul .......................................................................................' (URNALUL S)A*IULUI D+ PRAC)IC,..................................' .1 Co-entariul stagiului de practic............................................. $.# ANALI/0 S12) a ser%iciului A.).A).................................13 Capitolul &.....................................................................................14 C2NCLU/II.................................................................................14 AN+5+.........................................................................................1'

Capitolul 1 Identificarea i descrierea instituiei gazd

Spitalul Orenesc Sinaia i are sediul n oraul Sinaia, str. Spitalului , nr. 2, ns desfoar activitate medical i n urmtoarea locaie: Sinaia : Str. Cuza Vod Secia ediatrie i !m"ulatoriul de Specialitate Ca"inetul de ediatrie, #edicin $ntern, C%irur&ie 'eneral, )ermatovenerolo&ie, si%iatrie, *eurolo&ie i or&anizatorice sta"ilite prin O.#.S. nr. +,-./2./0.2/1/. Spitalul Orenesc Sinaia funcioneaz i i desfoar activitatea n conformitate cu dispoziiile imperative ale le&islaiei n vi&oare, respectiv: 2e&ea nr. 3,.2//0 privind reforma n domeniul sntii, 2e&ea nr. 40.2//5 privind drepturile i o"li&aiile pacienilor, )ecizia nr. 5.2//, a Cole&iului #edicilor din 6om7nia privind Codul de )eontol&ie #edical, 2e&ea nr. ,5.2//5 privind Codul #uncii 6epu"licat, Contractul Colectiv de #unc la nivel de 6amur Sanitar pe perioada 2//-(2/1/, O#S nr. 310.2//0 apro"area *ormelor de suprave&%ere, prevenire i control al infeciilor nosocomiale n unitile sanitare, O#S nr. 12/3.2//0 pentru apro"area componenei i a atri"uiilor comitetului director din cadrul spitalului pu"lic. Spitalul Orenesc Sinaia este unitate sanitar pu"lic cu personalitate 8uridic ce furnizeaz servicii medicale, n su"ordinea Consiliului 2ocal Sinaia, av7nd o structur or&anizatoric prin O.#.S. nr. +,-./2./0.2/1/. !ctivitatea economico(financiar i administrativ se asi&ur prin urmtoarele servicii sau compartimente: 9$*!*C$!6 CO*:!;$2$:!:<= !)#$*$S:6!:$V, :<>*$C, !C>$?$:$$, :6!*S O6: @!.:.!:.A= CO*:<*C$OS= 5 ediatrie, O"stetric('inecolo&ie, Oftalmlo&ie potrivit structurii

6<SB6S< B#!*<, O6'!*$?!6<, *O6#!6< S$ S!2!6$?!6<= S<C6<:!6$!:.

Capitolul 2 Identificarea i descrierea serviciului unde a fost efectuat stagiul de practic

Sta&iul de practic a fost efectuat n cadrul servciului A(T(AT( @administrativ, te%nic, ac%iziii i transportA. SER-ICI./ A(T(AT( @administrativ, te%nic, ac%iziii i transportA asi&ur: ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( aprovizionarea ritmic i la timp cu toate "unurile, medicamentele i materialele necesare "unului mers al activitilor medicale, administrative i te%nice= respectarea le&islaiei n domeniul ac%iziiilor de "unuri= coordonarea activitii de licitaii electronice= urmrirea nc%eierii i derulrii contractelor de ac%iziii pu"lice= coordonarea activitii ma&aziilor, asi&ur7nd condiii optime de pstrare i depozitare a "unurilor= urmrirea distri"uirii 8udicioase a materialelor n seciile i serviicile spitalului= intr n relaii cu seciile i serviciile din spital i cu furnizorii de materiale i medicamente= nc%eierea contractelor economice cu furnizorii= ntocmirea i urmrirea &raficului de livrri pentru materialele necesare unitii= asi&ur aprovizionarea unitii cu alimente, materiale, instrumentar, aparatur n cele mai "une condiii= recepionarea calitativ si cantitativ a materialelor, alimentelor primite de la furnizori i asi&urarea transportului acestora n condiii i&ienico(sanitare, n conformitate cu normele n vi&oare= ( ela"orarea proiectului de plan i de perspective= 4

( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (

analizarea dotrii unitilor, a strii cladirilor i ela"orarea proiectului de plan de investiii sau de reparaii capitale= ntocmirea, urmrirea i eCecutarea planului de transport= ntocmirea, urmrirea i eCecutarea privind aprovizionarea cu materiale i alimente i utilizarea mi8loacelor de transport= or&anizarea i asi&urarea pazei i ordinei n unitate= asi&urarea msurilor necesare pentru utilizarea inventarului administrativ( &ospodresc n condiii de eficien maCim= asi&urarea efecturii patrimoniului n condiiile i la termenele sta"ilite prin acte normative= realizarea msurilor de protecia muncii i aducerea la cunotiin ntre&ului personal a normelor de i&ien si de protecia muncii= luarea msurilor necesare pentru im"untirea condiiilor de confort i de alimentaie a "olnavilor= urmrirea verificrii la timp i n "une condiii a aparaturii i utila8elor din dotare= asi&urarea recepionrii, a manipulrii i a depozitrii corespunzatoare a "unurilor= asi&urarea funcionalitii n "une condiii a atelierului de reparaii, a spltoriei, a len8eriei, "locului alimentar, &ardero"ei "olnavilor etc.= asi&urea ntreinerii cldirilor, instalaiilor i inventarului unitii= asi&urarea aplicrii i respectrii normelor .S.$.= asi&urarea ntreinerii cureniei= asi&urarea pstrrii ar%ivei conform normelor le&ale.

2.1 Detalii despre coordonatorul stagiului de practic

Sta&iul de practic a fost efectuat su" ndrumarea )oamnei !nda *ea&u, av7nd funcia de ef serviciu !.:.!.:. @administrativ, te%nic, ac%iziii i transportA. Conform fiei postului, eful serviciului !.:.!.:. deine funcie de conducere i are urmtoarele relaii la locul de munc: ,

aA de su"ordonare : se su"ordoneaza mana&erului= "A de supraordonare : ( ersonal ac%iziii pu"lice= ( !dministrator= ( ersonal atelier de ntreinere= ( ersonal spltorie= ( 'estionar ma&azii= ( ersonal "loc alimentar= ( ersonal paz= cA de cola"orare : cu toate celelalte compartimente i secii ale unitii. Seful serviciului !.:.!.:. are urmtoarele !:6$;BD$$ E$ 6<S O*S!;$2$:FD$: ( or&anizarea, coordonarea i suprave&%erea activitii administrativ(&ospodreti a unitii, n vederea prestrii unor servicii medicale n conformitate cu le&islaia i normativele sanitare n vi&oare= ( ( ( ( ( Or&anizarea, coordonarea i suprave&%erea activitii de paz a unitii i a "unurilor= Or&anizarea, coordonarea i suprave&%erea activitii spltoriei, "locului alimentar i ma&aziilor unitii= !si&urarea manipulrii i depozitrii corecte a "unurilor i materialelor unitii= articiparea la ntocmirea i fundamentarea listei de investiii n cola"orare cu mem"rii comitetului director= Or&anizarea, coordonarea i suprave&%erea activitii de ac%iziii pu"lice, n conformitate cu le&islaia n vi&oare, n vederea asi&urrii desfurrii corespunztoare a activitii unitii= ( Or&anizarea, coordonarea i suprave&%erea activitii de reparaii curente, capitale, ntreinere i revizii te%nice aferente cldirilor i utila8elor . ve%iculelor . instalaiilor . dispozitivelor medicale care deservesc activitile medicale ale unitii= ( Or&anizarea pstrrii n "une condiii a ar%ivei unitii= 0

( ( ( ( (

Or&anizarea, coordonarea i suprave&%erea de transport a activitii, n conformitate cu le&islaia n vi&oare= <ste responsa"ilul desemnat pentru asi&urarea desfurrii n condiiile le&islaiei n vi&oare de securitate i sntate i de prevenire i protecie mpotriva incediilor. articiparea la inventarierea patrimoniului, n conformitate cu le&islaia n vi&oare= Gntocmete planul de perfecionare a pre&tirii profesionale a personalului su"ordonat= oate face dele&ri de competena pe trepte ierar%ice i compartimente de munc su"ordonate din cadrul unitii, pe "aza structurii or&anizatorice a re&ulamentului de or&anizare i funcionare a unitii, precum i a capacitilor personale a persoanelor dele&ate.

Capitolul 3 JU !"#U# $%"&IU#UI D' ( "C%IC)

Gn conformitate cu prevederile conveniei cadru semnate cu 9acultatea de !dministraie u"lic din cadrul S*S !, n perioada /3.12.2/15 ( 2/.12.2/15 am efectuat 1/ zile de practic n cadrul Spitalului Orenesc Sinaia compartimentul !.:.!.:. @administrativ, te%nic, ac%iziii i transportA. rezentarea instituiei i a departamentelor. ' DECEM"RIE 6epartizarea n cadrul departamentului !.:.!.:. @administrativ, te%nic, ac%iziii i transportA. $nstruirea in domeniile : rotecia muncii H Situaii de ur&en. rezentarea modului de aplicare a le&islaiei ac%iziiilor pu"lice in )& DECEM"RIE cadrul spitalului Sinaia. <Cemple de prelucrare a referatelor de necesitate utiliz7nd softul )) DECEM"RIE )* DECEM"RIE )+ DECEM"RIE )0 DECEM"RIE )1 DECEM"RIE )2 DECEM"RIE )' DECEM"RIE inte&rat aplicat in cadrul spitalului. rezentarea sistemului electronic de ac%iziii pu"lice @S<! A. <Cemple de ac%iziii directe efectuate prin intermediul S<! . relucrarea datelor referitoare la ac%iziiile efectuate in cadrul modulului de soft inte&rat pentru ac%iziii. !plicarea practic a unei proceduri de cerere de ofert pentru ac%iziia de medicamente. !plicarea practic a unei proceduri de cerere de ofert pentru ac%iziia de medicamente. #odul de derulare a unui acord cadru pentru ac%iziia de medicamente. #odul de derulare a unui acord cadru pentru ac%iziia de medicamente. <Cemple de ac%iziii directe efectuate prin intermediul S<! .

*& DECEM"RIE

Gndrumri privind ntocmirea raportului de practic.

3.1 Co*entariul stagiului de practic

Gn prima zi de practic mi(a fost prezentat instituia mpreun cu compartimentele ce fac parte din aceast instituie. !m fost repartizat la compartimentul !.:.!.: @administrativ, te%nic, ac%iziii i transportA, unde mi(au fost artate activitile desfurate zilnic i o"iectivele departamentului. :ot n prima zi mi(a fost prezentat instructa8ul specific locului de munc de ctre eful direct al compartimentului din care am fcut parte. !m primit instruciuni privind : ( ( securitatea i sntatea n munc @re&lementate conform le&ii nr. 513.2//0 i >.'. nr. 142,.2//0A= domeniul situaiilor de ur&en @re&lementate conform le&ii nr. 5/+.2//0 privind aprarea mpotriva incendiilor, O6). 105.2//+ ( norme &enerale de aprare mpotriva incendiilor, le&ea nr. 4-1.2//4 privind protecia civilA. Gn a doua zi de practic am luat la cunotiin cadrul le&islativ care re&lementeaz domeniul ac%iziiilor pu"lice i anume:

3 tr4re %entru m di5icarea #i c m%letarea 36 nr( '*78*&&0 %entru a%r barea n rmel r de a%licare a %re9ederil r re5erit are la atribuirea c ntractel r de ac:i;iie %ublic din O.6 nr( +<8*&&0 .

#i(au fost artate i referatele de necesitate primite din cadrul spitalului i softul inte&rat aplicat privind prelucrarea acestora. Gn urmtoarele zile de practic am lucrat cu sistemul electronic de ac%iziii pu"lice @S<! A i am luat la cunotiin modul n care se desfoar practic o ac%iziie pu"lic:

Pre;entarea c ntractel r de ac:i;iie %ublic #i n rmele de a%licare %ri9ind aceste c ntracte !specte &enerale privind contractul de ac%iziii pu"lice: C ntractul de ac:i;iii %ublice reprezint un act 8uridic cu titlu oneros, nc%eiat n form scris, n cel puin dou eCemplare n urma unei proceduri de atri"uire sau n "aza unui acord(cadru, ntre autoritatea contractant i contractant. Contractul de ac%iziie pu"lic reprezint instrumentul 8uridic prin care or&anismele pu"lice ntr n relaii comerciale cu operatorii economici pentru a(i satisface necesitile de produse, servicii sau lucrri. Contractul de ac%iziie pu"lic nceteaz de drept la eCpirarea perioadei pentru care a fost nc%eiat, iar prelun&irea duratei contractului de ac%iziie pu"lic este posi"il numai n condiiile ordonanei i fr a fi modificate condiiile sta"ilite iniial. C ntractul de ac:i;iii %ublice c nine6 ( Preambulul ( reprezint partea introductiv a contractului i conine informaii despre: temeiul le&al n "aza cruia se semneaz contractul de ac%iziie pu"lic= denumirea prilor contractante= definiii aplica"ile= intrepretare. ( Clauzele contractuale obligatorii ( sunt acele prevederi contractuale pe care orice contract de ac%iziie pu"lic trebuie sa le c nin re5erit r la$ I biectul %rinci%al al contractului= I %reul contractului= I durata contractului= I sanciuni ale nee>ecutrii cul%abile a bligaiil r= I d cumentele contractului= I bligaiile %rinci%ale ale %ril r( ( Clauze contractuale specifice( sunt acele prevederi contractuale specifice fiecrui contract de ac:i;iie %ublic care se sta"ilesc, de re&ul, prin acordul prtilor n funcie de necesitile o"iective ale autoritii contractante i de coninutul ofertei declarat c7ti&toare.

1/

Gn cadrul sistemului de ac:i;iie %ublic autoritatea de re&lementare este reprezentat de !utoritatea *aional pentru 6e&lementarea i #onitorizarea !c%iziiilor u"lice, denumit !*6#! . Cei ce suprave&%eaza modul de funcionare a sistemului ac:i;iiil r pu"lice sunt: ( #inisterul 9inanelor u"lice, ( Curtea de Conturi, ( !*6#! , CEREREA DE OFERT Cererea de ofert reprezint procedura simplificat prin care autoritatea contractant solicit oferte de la mai muli operatori economici. C ndiii de utili;are a %r cedurii cererii de 5ert Se poate utiliza numai daca valoarea estimat, fr :V!, a contractului de ac%iziie pu"lic este mai mic sau e&al cu ec%ivalentul n lei a: ( 1//./// euro pentru contractul de furnizare, ( 1//./// euro pentru contractul de servicii, ( +,/./// euro pentru contractul de lucrri. Se iniiaza prin pu"licare n S<! @Sistemul <lectronic de !c%iziii u"liceA a unei invitaii de participare la procedura de atri"uire, Se desfoar ntr(o sin&ur etap. :ermenele minime care tre"uie respectate ntre data transmiterii invitaiei de participare i data depunerii ofertei sunt: 1. )& ;ile dac invitaia de participare este pu"licat n S<! . 2. 0 ;ile dac documentaia accesi"il n S<! este complet i numai pentru contractele de furnizare de compleCitate redus. Gn situaia n care autoritatea contractant are cunoiin despre eCistena unor poteniali operatori economici, atunci aceasta poate transmite o notificare cu privire la 11

pu"licarea n S<! a invitaiei de participare. Aciuni %remergt are %entru lansarea cererii de 5ert )ocumente folosite in cadrul aciunii: 1 A Verificarea eCistenei referatului de necesitate I 6eferatul de necesitate I *ota 8ustificativ privind ale&erea procedurii 2A <stimarea valorii contractului. I *ota de estimare 5A Gntocmirea i apro"area documentaiei de atri"uire : ( caiet de sarcini ( fi de date ( proiect de contract I *ota 8ustificativ privind: ( criteriile minime de calificare ( criteriul de atri"uire . factori de evaluare I )ocumentaia de atri"uire. Derularea %r cedurii de cerere de 5ert <tape n derularea procedurii de cerere de ofert i documentele 8ustificative aferente etapelor: 1. u"licarea invitaiei de participare i a documentaiei de atri"uire: I $nvitaie de participare pu"licat n S<! = 2. :ransmiterea documentaiei de atri"uire ctre operatorii economici: I )ocumentele prin care operatorii economici solicit documente i transmit datele de identificare, I )ocumentele prin care operatorii economici confirm primirea documentaiei, I )up caz, mandatul de eCpediere prin post a documentaiei. 5. :ransmiterea rspunsurilor la solicitrile de clarificare a documentaiei: I )ocumente prin care operatorii economici solicit clarificri privind documentaia, 12

I )ocumente prin care autoritatea contractant rspunde solicitrilor operatorilor economici, I )ocumente care atest transmiterea i confirmarea primirii rspunsurilor la clarificri. 4. *umirea comisiei de evaluare a ofertelor: I )ecizia.dispoziia.ordinul de numire a comisiei de evaluare, I )eclaraia de disponi"ilitate a mem"rilor comisiei i a mem"rilor eCterni cooptani, I )up caz, nota 8ustificativ privind cooptarea mem"rilor eCterni. ,. rimirea i nre&istrarea ofertelor: I )ocumente prin care se face dovada depunerii i nre&istrrii ofertelor. 0. )esc%iderea ofertelor: I rocesul ver"al edinei de desc%idere a ofertelor, I )eclaraia de confidenialitate, imparialitate ale mem"rilor comisiei de evaluare i dup caz, a mem"rilor eCterni . eCperilor cooptani. +. <valuarea ofertelor cuprinde parcur&erea mai multor pai i ela"orarea documentelor specifice fiecrui pas parcurs n acest proces: Pasul )( Verificarea ndeplinirii cerinelor minime de calificare solicitate. Solicitarea clarificrilor completrilor la documentele calificate @dac este cazulA: I )ocumente prin care comisia de evaluare solicit clarificarea.completarea documentelor de calificare. I )ocumente prin care operatorii economici rspund la solicitarea de clarificri. Pasul *( Sta"ilirea operatorilor economici calificai i a ofertelor inaccepta"ile, dup caz, Pasul +( Verificarea propunerilor te%nice ale ofertanilor declarai calificai, solicitarea clarificrilor la propunerile te%nice @dac este cazulA: I )up caz, rapoarte de specialitate ale eCperilor cooptai= I )ocumente prin care comisia de evaluare solicit clarificarea propunerilor te%nice,@dac este cazulA= I )ocumente prin care operatorii economici rspund la solicitarea de clarificri. Pasul <( Sta"ilirea propunerilor te%nice neconforme i a celor admisi"ile. Pasul 7( Verificarea propunerilor financiare, solicitarea clarificrilor la propunerea financiar @dac este cazulA: 15

I )up caz, rapoarte de specialitate ale eCperilor cooptai. I )ocumentele prin care comisia de evaluare solicita clarificarea propunerilor 9inanciare @dac este cazulA, I )ocumente prin care operatorii economici rspund la solicitarea de clarificri. Pasul 0( Sta"ilirea ofertelor admisi"ile completarea invitaiilor n S<! ctre ofertanii care au depus oferte admisi"ile, n cazul n care s(a sta"ilit iniial or&anizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic. I $nvitaia cu privire la licitaia electronic completat n S<! contractant. Pasul 1( !plicarea criteriului de atri"uire i sta"ilirea ofertei c7ti&toare derularea rundei de licitaie electronic i finalizarea procesului repetitiv de ofertare. I 9iele de evaluare individuale ale mem"rilor comisiei, I )ocumentul &enerat de S<! cu privire la noile propuneri financiare i a clasamentului final. Pasul 2. <la"orarea raportului procedurii de atri"uire: I6aportul procedurii de atri"uire semnat de mem"rii comisiei i apro"at de conductorul unitii. -. Comunicarea rezultatului procedurii: I!dresele autoritii contractante transmise ofertanilor. 3. Gnc%eierea contractului: IContractul de ac%iziie pu"lic semnat de am"ele pri. 1/. u"licarea anunului de atri"uire sau, dup caz, a anulrii procedurii: I !nunul de atri"uire sau dup caz, anunul de anulare a procedurii. 11. )efinitivarea dosarului ac%iziiei: I )osarul ac%iziiei. de ctre autoritatea

14

C nclu;ii Gnc%eierea unui contract de ac%iziie pu"lic prin procedura de cerere de ofert este o metod foarte avanta8oas de contract de ac%iziie pu"lic, deoarece nu necesit o perioad ndelun&at de timp iar documentaia necesar nu este la fel de stufoas ca i n cadrul contractelor nc%eiate cu a8utorul altor proceduri de ac%iziie pu"lic, aa cum ar fi licitaia desc%is, licitaia restr7ns, ne&ocierea cu anun preala"il de participare. Cererea de ofert are avanta8ul c necesit puin documentaie i pentru aceasta procedur se pot folosi mi8loacele potale electronice pentru depunerea ofertei de cerere. Comunicarea ntre ac%izitor i prestatorul de serviciu sau cel care ofer produsul se face ntr(un timp foarte scurt ceea ce face ca aceast procedur sa fie foarte eficient i des folosit n cadrul ac%iziiilor pu"lice. Cererea de ofert are i ea dezavanta8e,i anume aceast procedur de ac%iziie pu"lic poate fi folosit numai dac valoarea estimat, fr :V!, a contractului de ac%iziie pu"lic . contract sectorial este mai mic sau e&al cu ec%ivalentul n lei a: ( 1//./// euro pentru contractul de furnizare, ( 1//./// euro pentru contractul de servicii, ( +,/./// euro pentru contractul de lucrri.

1,

+.2 "!"#I, $-.% a serviciului ".%."%.

P.!CTE TARI ersonal pre&tit corespunzator din punct de vedere profesional. )isponi"ilitatea personalului pentru lucrul n perioadele li"ere c7nd este necesar. ersonal autodidact, care compenseaza lipsa cursurilor de pre&tire necesare ca urmare a sc%im"rilor permanente le&islative din sistem prin auto(pre&tire. P.!CTE S/A"E *umr redus de a&a8ai=

$mposi"ilitatea planificrii activitilor ntr(un mod coorent datorit atri"utiilor mult prea numeroase pentru an&a8aii eCisteni.

AME!I!@?RI OPORT.!IT?@I $mplementarea pro&ramelor de perfecionare a personalului= 9luctuaia personalului datorit sla"ei motivaii financiare a acestuia= <Cist posi"ilitatea de a acoperi insuficient i necorespunztor sarcinile atri"uite datorita lipsei timpului necesar. Sla"a pre&atire profesional datorat lipsei fondurilor "u&etare alocate pentru perfecionare . formare continu.

rin transferul ansam"lului de atri"uii i competene eCercitate de #inisterul Sntii ctre autoritile administraiei pu"lice locale, atri"uiile de ntreinere a cldirilor, suportarea costurilor au fost preluate de administraia pu"lic local.

10

Capitolul / C.!C#U,II

!cest sta&iu de practic, fcut la S%italul Or#enesc Sinaia, l consider "enefic n instruirea unui student care studiaz tiinele administrative deoarece: pe lan& faptul c am avut ocazia s intru n tainele unei instituii pu"lice i s vd cum se desfoar activitatea acesteia dinuntru, am aflat i pro"lemele cu care se confrunt ma8oritatea instituiilor pu"lice n ziua de azi, ncep7nd cu lipsa de personal i termin7nd cu o lips de fonduri pentru ducerea la "un sf7rit a sarcinilor atri"uite.

1+

A!EAE

1-