Constituia din 1866

Constituiunea din 1 iulie 1866 iese n eviden de la nceput nu numai ca avnd ca surse de inspiraie Constituia belgian din februarie 1835 i respectiv Constituia din 1852 a lui de al doilea imperiu france!" condus de #apoleon al $$$ lea" dar i pentru c" de la nceput nu face nici o referire la $mperiul %toman" articolul 1 al &itlului $" avnd urmtorul coninut' ( )rincipatele *nite +omne constituiesc un singur stat indivi!ibil" sub denumirea de +omnia,- .re n cuprins 8 capitole sub denumirea de titluri*lterior" dup r!boiul de independen" articolul a fost modificat" avnd urmtorul coninut' (+egatul +omniei cu /udeele sale din dreapta 0unrii constituie un singur stat indivi!ibil-,1a fel" articolul 2 sublinia i el c' (teritoriul +omniei este inalienabil," respectiv c, limitele statului nu pot fi sc2imbate sau rectificate dect n virtutea unei legi,- &itlul $ sau capitolul $ se nc2eia cu articolul 3" referitor la faptul c teritoriul rii nu se poate coloni!a cu ( populaiuni de gint strin,0in punct de vedere administrativ" +omnia era mprit n' /udee" plase" comune urbane i rurale" care nu pot fi sc2imbate dect prin legeCele mai importante articole din al doilea capitol se refereau la drepturile romnilor" care se bucurau de' libertatea contiinei" a nvmntului" a presei i a ntrunirilor- 0esigur discutabil a fost articolul 3" care iniial a acordat drepturi politice depline doar celor care erau de confesiune cretin- 4rau astfel vi!ai evreii" din considerente economice i mai puin turcii" care nu se puteau ae!a n )rincipate conform unor capitulaii date de sultani nc din perioada medieval i reiterate i n secolul al 56$$$ lea)rin modificarea adus de legea din 13 ocotmbrie 1837" coninutul su a fost adus n concens" diferena de credine religioase i confesiuni nu mai constituie n +omnia o piedic pentru a dobndi drepturile civile i politice i a le e8ercita- .stfel strinul" fr deosebire de religie supus sau nesupus unei protecii strine poate dobndi mpmntenirea.lte articole importante au fost' 19 toi romnii sunr egali n faa legilor" art- 12 privilegiile" scutirile im monopolurile de clas sunt desfiinate n +omnia" art- 13 libertatea individual este garantat- #imeni nu poate fi oprit sau arestat dect n puterea unui mandat /udectoresc" adus la cunotin n momentul arestrii sau la cel mult 2: de ore dup aceea-

#ici o lege nu putea stabili pedeapsa cu confiscarea averilor- )edeapsa morii nu se putea reintroduce dect conform Codului )enal ;ilitar i doar n timp de r!boi;ulte discuii au fost date i de coninutul art- 17" referitor la proprietate- 4l stipula c orice proprietate" inclusiv creanele statului sunt sacre i neviolabile- 0reptul de e8propriere a statului era inclus dar cu despgubire i doar n ca! de utilitate public-<oarte important pentru rani a fost faptul c articolul 29 se referea la proprietatea dat lor prin legea rural i la despgubirea garantat proprietarilor prin ea i care nu vor putea fi niciodat atinse0ac libertatea contiinei este absolut" art- 21 cuprindea referiri i la libertatea contiinei i cea religioas- =iserica %rtodo8 era de/a considerat autocefal" ceea ce s a ntmplat doar din 1885" deoarece se specificau doar legturile de dogm cu )atriar2ia 4cumenic de la Constantinopol i faptul c ortodo8ia este (religie dominant n stat,0ar trebuie specificat aici i faptul c" la art- 22 actele statului civil sunt cele mai importante dac ne raportm la obligativitatea cstoriei laice naintea celei religioase" a nregistrrii naterilor i deceselor de ctre stat nc din timpul domniei lui .le8andru $oan Cu!a>nvmntul este declarat din nou obligatoriu i gratuit" statul anga/ndu se s complete!e numrul olilor primare1ibertatea presei constituie cea mai mare parte a art- 2:" alturi de comunicarea prin viu grai- #u e8ist cen!ur" autorul este rspun!tor pentru articolele sale"delictele de pres nu au fost n atenia autoritilor" pn cnd au aprut n timpul r!boiului franco prusac articole virulente la adresa lui Carol" apoi legislaia s a sc2imbat n sensul c orice ofens adus familiei regale sau unor suverani strini ?completare adus prin Constituia din 1723@ intrau sub incidena tribunalelor de drept comun i nu a Curilor cu /urai" ca pn atunciAecretul potei i al depeelor telegrafice erau menionate n art-25-0ac romnii se puteau ntruni fr autori!aie" nu acelai lucru se putea face dac" adunarea era ntr un loc desc2is" conform- art- 26*nul din titlurile sau capitolele de ba! este cel intitulat' Despre puterile statului. &oate puterile statului eman de la naiune" care deleag aceste puteri" n principal )arlamentului bicameral- )uterea legislativ este deinut de )arlament i principe" ulterior" rege" puterea e8ecutiv se esercit de ctre principe i guvern iar cea /udectoreasc de ctre instanele de /udecat" sentinele se ddeau ns n numele domnitorului%dat cu venirea pe tron a lui Carol $ se trece de la o monar2ie electiv la una ereditar i constituional" cum se ceruse dealtfel i n programele 0ivanurilor ad 2oc ale ;unteniei i ;oldovei din 18532

+epre!entana #aional sau )arlamentul se compune din ' Aenat" se menine astfel Corpul )onderator" introdus de domnitorul .le8andru $oan Cu!a prin Atatutul 0e!volttor al Conveniei de la )aris i .dunarea 0eputailor- *n cetean romn nu putea intra n serviciul altui stat" fr autori!aia statului romn i sub sanciunea pierderii ceteniei0in punct de vedere electoral" ba!a a fost dat tot de cens i de e8istena a : colegii electorale" unde criteriile de selecie erau date de' venit" profesiune" demniti politice deinute- 0in colegiul $ fceau parte proprietarii de moii al cror venit era de la 399 de galbeni n sus" n colegiul $$ votau cei al cror venit se situa ntre 399 199 de galbeni- Colegiul $$$ era al oraelor" unde votau cei care plteau o dare de 89 de lei" fiind scutii de cens' profesiunile liberale" ofierii n retragere" profesorii i pensionarii statului->n colegiile menionate se vota direct iar n ultimul" indirect" cte un repre!entat pe /ude- .ici intrau toi cei care plteau o dare ct de mic- )entru a fi ales n .dunarea 0eputailor trebuia s ai cel puin 25 de ani mplinii1a Aenat erau doar 2 colegii" n primul votau cei care aveau venituri de la 399 de galbeni n sus i aveau calitatea de ( proprietari de fonduri rurale de /ude, " n urmtorul cei cu venituri de cel puin 399 de galbeni din !ona oraelor- Cele dou universiti" de la $ai i =ucureti alegeau un membru n Aenat" care era de cele mai multe ori" rectorul- )entru a fi ales n Aenat vrsta urca la :9 de ani iar venitul la 899 de galbeni" nu se primea nici o indemni!aie" spre deosebire de .dunarea 0eputailor- 4rau dispensai' cei care au avut funcii politice" generalii" coloneii cu o vec2ime de ce puin 3 ani" diplomaii" deputaii cu 3 mandate legislative iar din sfera /uridic procurorii generali" consilierii de la Curtea de Casaie" )reedinii Curii" doctori sau doctoran!ii" care au e8ercitat profesiunea cel puin 6 ani- 0e drept au intrat n Aenat" prinul motenitor de la 18 ani" cu vot deliberativ de la 25 i mitropoliii" mpreun cu episcopii epar2ioi+eferitor la puterea /udectoreasc" pentru /udectori" inamovabilitatea i stabilitatea lor nu sunt menionate" ca principii de drept" datorit faptului c nu se /ustificau la un numr aa de mic de /uriti- .u fost adoptate apoi legi" care le acordau pentru >nalta Curte de Bustiie i Casaie" Curilor de apel i &ribunalelor /udeene- 0espre domn" n acest conte8t se meniona c' ( nu are alte puteri" dect cele date prin Constituie-, 0eputaii i senatorii au imunitate dar rspund ca minitrii n faa )arlamentului*n alt element de ba! menionat a fost acela al posibilitii Constituiei de a se putea modifica" urmnd o procedur stabilit n cadrul )arlamentului" aa cum se discut subiectul" conform titlului 6$$" 0espre revi!uirea Constituiei- Celelalte titluri se refereau la ' finane $6" puterea armat 6" 6$ 0ispo!iiuni generale" 6$$$ 0ispo!iiuni transitorii i suplimentare3

+ecunoaterea Constituiei de la 1866 de ctre )oarta %toman a nsemnat nu numai o victorie" n ceea ce privete actul ca atare dar i recunoaterea alegerii lui Carol $ i deci a unirii definitive a celor dou )rincipate+evi!uirile cele mai importante ale Constituiei din 1866 au fost urmtoarele' revi!uirea din 13 octombrie 1837" modificarea articolului 3" care a fost de/a menionat" revi!uirea din 8 iunie 188:" care venise dup o campanie dus n pres de ctre liberalul C-. +osetti n !iarul su" Romnul, prin care cerea o liberali!are total a sistemului electoral i ndeprtarea sistemului de vot cen!itar prin acordarea dreptului de vot tututor celor care tiau carte$-C-=rtianu se va de!ice de vec2iul su prieten" care va demisiona i din )arlament- Conservatorii se temeau de o prea mare liberali!are a dreptului de vot" care nu i avanta/a- )n la urm o revi!uire a avut loc" n sensul c au fost comasate primele 2 colegii pentru .dunarea deputailor i scderea censului pentru cei care aveau drept de vot- .lte obiective ale liberalilor urmreau' e8tinderea dreptului de vot i desfiinarea deosebirii ntre alegtorii primari i direciAtabilirea interveniei /udectoreti pentru controlul constituionalitii legilor din 12 martie 1712" principiu considerat corect i necesar" oricum principiul a fost pstrat i n constituia din 1723&entativa de revi!uire a Constituiei din 171:" vine tot din sfera liberal i anume de la noul lider" $onel $-C-=rtianu care n 1713 a inclus n programul partidului ca obiective' desvrirea reformelor agrare" colegiu electoral unic" nmulirea mi/loacelor de instruciune i de educaie" ntrirea organi!rii militare" nrurirea moral i economic asupra claselor muncitoare- #u s a putut face nici o revi!uire din cau!a r!boiului mondial+evi!uirea constituional din 17 iulie 1713" are loc ntr un conte8t grav i tensionat pentru +omnia" declanarea ofensivei din ;oldova" de oprire a trupelor )uterilor Centrale din vara anului 1713- .cum" regele <erdinand $ a promis solemn mproprietrirea grabnic a ranilor" ncepnd cu 0omeniile Coroanei i votul universal- #u era ntr o po!iie favorabil pentru a cere n )arlament acest lucru" deoarece i acesta s a retras n ;oldova" la $ai" apoi la %dessa" n 22 ianuarie 1713 i apoi n februarie" la Cerson" pe #ipru" revenind la $ai" din 26 aprilie 1713- A au considerat revi!uite articolele' 17" :

53 i 63- .stfel art- 17 n forma sa din 1866" declara proprietatea sacr i inviolabil iar e8propierea era posibil pentru cau!e de utilitate public" acum avem un accept mai larg" n sensul n care apare (cau!a de utilitate naional," care urmrea (de!voltarea gospodriei rneti" ca ba! a produciei agricole" articolul 53 prevedea introducerea votului universal" egal" direct" obligatoriu i secret iar art- 63" Aenatul rmnea s fie compus din senatori de drep i alei-+evi!uirea Constituiei este incomplet i imperfect date fiind condiiile- &ot aici mai trebuie s menionm faptul c" dup unirea din 1718 au fost necesare 3 decrete legi prin care s se ratifice unirea =asarabiei din 1: noiembrie 1718" a =ucovinei i a &ransilvaniei i =anatului cu +omnia din 2: august 1717-

Constituia din 1923 )rima Constituie a +omniei ;ari a fost considerat de muli contemporani i /uriti ca fiind o revi!uire a celei din 1866 dar urmnd n linii mari problematica acesteia- )rimele discuii referitoare la ea s au raportat mai mult la modalitatea de elaborare dect la anumite articole- 1a 27 martie 1723 aprea n ;onitorul %ficial i intra deci n vigoare#oua Constituie a fost elaborat de o ;are Comisie Constituional prin includerea unui numr mare de /uriti" la iniiativa )#1" care avea o ma/oritate confortabil n )arlament-#u a fost ferit de o serie de critici din partea opo!iiei" condus" n principal de )#+ din &ransilvania condus de $uliu ;aniu" )artidul Drnesc al lui $oan ;i2alac2e dar i de formaiunea lui )an Ealippa din =asarabia0ac vedem noua constituie ca o revi!uire a celei de la 1866 atunci se cuvine artat proporia n care vec2ile articole au rmas sau au fost n ntregime nlocuite" din moment ce 53 de articole au rmas intacte)rimul capitol" referitor la statul romn seamn foarte mult cu cel din precedenta constituie" teritoriul este unitar i indivi!ibil i nu se poate coloni!a cu populaie strin-4ste interesant evoluia articolului 3"care prevedea acum stabilirea naturali!rii de ctre primul ministru" pe ba!a acordului unei comisii formate din primul preedinte i preedinii Curii de .pel din =ucuretiAe introduc asigurrile sociale ale muncitorilor i" conform alegerilor din 1717" votul cen!itar a fost desfiinat% prim mare deosebire fa de precedenta constituie a fost dat de problema minoritilor n cadrul unui stat unitar romn" care ntre cele dou modele naional i federal" a ales modelul naional- 1imba oficial era limba romn iar drepturile minoritilor sunt menionate- Atatul +omn" regat din 1881 este un stat naional" unitar i indivi!ibil iar minoritile au aceleai drepturi ca i romnii" fr deosebire de' origine etnic" limb i religie- 1a fel ca i n constituia din 1866" e8trdarea refugiailor politici este oprit0in punct de vedere administrativ din vec2ea structur /ude" plas i comun" se desfiinea! plasele*n prim aspect important se refer la atitudinea fa de proprietate" mai ales c avusese loc o nou reform agrar n 1721" dei proprietatea este declarat sacr i inviolabil" statul putea stabili ca!urile de utilitate public precum i modul i procedura de e8propriere6

0reptul statului de a folosi n temeiul unei legi subsolul oricrei proprieti pentru lucrri de folos public este n continuare menionat- =ogiile subsolului sunt declarate proprietate a statului iar cile de comunicaie" apele navigabile i spaiul atmosferic sunt incluse n domeniul public0in punct de vedere confesional" =iserica %rtodo8 este biseric dominant n stat iar alturi de ea" =iserica Freco Catolic" fiind tot o biseric romneasc are ntietate fa de alte culte-0ar cu toate acestea" se suprim obligativitatea cstoriei religioase-0espre egalitatea dintre se8e este un pas nainte c se face referire" n sensul n care legi speciale vor fi date pentru legiferarea drepturilor femeilor1ibertatea presei este meninut cu totul" la fel secretul corespondenei i al convorbirilor telefonice->nvmntul primar este generali!atCapitolul $$ referitor la drepturile romnilor este aproape identic)uterile n stat sunt tot n numr de 3' legislativ" e8ecutiv i /udectoreasc i sunt aproape identice cu cele din vec2ea constituie-;inistrul de /ustiie este cel care pstrea! marele sigiliu al statului iar legile aprobate de .dunri i promulgate de rege sunt date n 2 e8emplare" unul pentru minister i al doilea se depune la .r2ivele statului- &ot ministrul menionat are obligaia de a publica sub egida ministerului de /ustiie o Colecie a legilor pe anul precedent- Aunt legi" cum ar fi cele legate de stabilirea i aprobarea bugetului sau al contingentului armatei" care trec nti prin Camera 0eputailor0eputaii din .dunarea #aional erau alei pe : ani i primeau ca i senatorii diurne6otul era universal" egal" direct" obligatoriu i secret i cu repre!entarea minoritii- Ae vota pe ba!a unor circumscripii electorale" care nu puteau fi mai mari dect un /ude-1egea electoral stabilea numrul de deputai n funcie de numrul alegtorilor-Condiiile pentru a fi ales erau identice cu cele din 1866" inclusiv vrsta" 25 de ani- 1a Aenat" modalitatea de alegere s a complicat ntr un fel- .stfel ca s alegi un senator sau s fi senator trebuia s ai vrsta de :9 de ani- 0in colegiile speciale" organi!ate la nivel de' consilii /udeene i consilii urbane rurale i urbane se alegea cte un senator de circumscripie-;ai departe n Camerele de comer" industrie" munc i agricultur se alegea n adunrile profesionale cte un senator pe fiecare circumscripie electoral-.ceste circumscripii electorale speciale se stabilesc prin legea electoral i nu pot fi mai mult de 6-<iecare universitate va trimite un profesor ca senator- .par acum senatori de drept i care devin de drept- 0in prima categorie fac parte' prinul motenitor de la 18 ani i cu vot deliberativ de la 25 de ani" mitropoliii rii" episcopii ortodoci"la care se adaug i cei greco catolici- >n plus fiecare confesiune sau religie este repre!entat dac numra cel puin 299-999 de credincioi-&ot din Aenat face parte i 3

repre!entantul religios superior al musulmanilor din +egat ca i preedintele .cademiei +omne- Aenatori de drept deveneau cei care au ndeplinit un timp mai ndelungat funcii politice sau au fost deputai sau senatori n 19 sesiuni legislative" prim minitrii" care au fost titulari cel puin : ani" minitrii cel puin 6 ani" preedini ai Curii de Bustiie i Casaie" generali n re!erv sau retragere" care se mpart n dou categorii au comandat o armat pe front cel puin 3 luni sau au fost efi ai marelui stat ma/or" comandai de armat" n timp de pace" cel puin : ani- 1ocuri aparte erau destinate celor care au proclamat unirea n .dunrile naionale de la' C2iinu" Cernui i .lba $uliaCa i organism nou se nfiinea! Consiliul legislativ" care avea menirea de a veg2ea la elaborarea i ntocmirea legilor" de a i da avi!ul pentru trecerea de la proiect de lege la lege>n capitolul referitor la rege se stipulea! mult mai clar faptul c urmaii regelui vor fi crecui n religia rii" deci n religia ortodo8 iar descendena se stabilete tot pe ba!a legii salice" doar pe linie masculin" cu e8cluderea perpetua a femeilor i a urmailor lorCele 2 camere se ntrunesc anual" timp de 5 luni cu ncepere din 15 octombrie-<a de ele" regele are influen destul de mare" n sensul c el desc2ide lucrrile" printr un mesa/" la care adunrile i elaborea! i ele un rspuns" le poate di!olva pe ambele sau individual" le poate amna sau convoca n mod e8traordinar-% lege a rspunderii ministeriale stabilete ca!urile de rspundere a minitrilor- Budecatorii sunt inamovibili n conditiunile speciale pe care legea le va fi8a)entru capitolul referitor la puterea /udectoreasc" putem meniona c principiul inamovabilitii /udectorilor este clar stipulat" dei se specific faptul c o lege special va stabili condiiile n care aceasta era aplicabil&ot prin noua Constituie este impus o nou instituie" care urmrea felul n care aveau loc pe anul precedent c2eltuielile statului ca i neregulile de la nivelul ministerelor i anume Curtea de Conturi" care redacta anual un raport pe care l pre!enta .dunrii 0eputailor+eferitor la puterea armat" i aici este un organism nou" Consiliul superior al armatei" care trebuia s se ngri/easc permanent de asigurarea aprrii riiCa i principiu" Constituia putea s fie revi!uit la cererea regelui sau a oricrei dintre cele dou adunri" stabilindu se i o procedur" n acest sens.lturi de adoptarea Constituiei n 1723" legea electoral a venit mai tr!iu" n 1726" numit nu fr temei" legea ( primei electorale,- ;ecanismul ei este la prima vedere destul de complicat" dar din punctul de vedere al factorului politic ncerca s ( evite o putere instabil n mpre/urri puin stabile,- 1a nceput se totali!au alegerile pe ar i se calcula procentul 8

obinut de fiecare grupare politic sau partid- Cea care obinea cel mai mare procent dar numai puin de :9G" era declarat grupare ma/oritar iar celelalte deveneanu minoritare- Ae calculau apoi procentele pe fiecare circumscripie i acolo unde una dintre gruprile politice obinuse ma/oritatea absolut" deci cel puin 59G" aceea grupare primea acolo numrul de mandate" conform procentului reali!atAe scdea din numrul total al mandatelor pe ar" numrul mandatelor atribuite n circumscripiile unde fusese o ma/oritate absolut iar cele rmaseHmandatele din circumscripiile unde nu se stabilise o ma/oritate absolut se totali!au i se mpreau astfel' gruparea ma/oritar primea 59G din aceste mandate" ca ( prim electoral," restul de 59G se mpreau la toi" inclusiv gruparea ma/oritar-)ragul de intrare era de 2G pe ar dar gruprile care nu obineau cel puin acest procent" nu participau la mprire dar primeau mandatele din circumscripiile unde au avut ma/oritatea absolutAistemul nu era att de inec2itabil" cum ar prea la prima vedere-&eoretic se putea reali!a o adevrat repre!entare proporional strict-1egea a fost dictat de mpre/urri obiective- )rin unirea celorlalte provincii romneti cu 6ec2iul +egat" sistemul celor 2 partide se nvec2ise i numai era funcionabil" din simplul motiv c au aprut altele- ;ai tr!iu" unele vor fu!iona sau dup dispariia )artidului Conservator" vor aprea altele- )n atunci" distribuirea pur proporional a mandatelor ar fi creat greuti enorme n obinerea ma/oritii n noul )arlament" ales pe ba!a votului universal i deci la formarea guvernelor" oblignd la coaliii improprii n aceea perioad" caracteri!at prin destul nesiguran i instabilitateConstituia din 1723 a fost suspendat i apoi nlocuit n timpul guvernrii autoritare a regelui Carol al $$ lea" prin Constituia din 23 februarie1738" apoi de legislaia statului naional legionar i a regimului marealului antonescu" fiind repus n drepturi de ctre regele ;i2ai $ printr un decret lege n 39 august 17::" din pcate pentru o period destul de scurt" pn n 17:5Bibliografie: 4leodor <oceneanu" Istoria constituional a Romniei (1859-1991), ediia a $$ a rev!ut i adugit" 4d- Eumanitas- =ucureti" 1772