Politici comerciale (sem. II 2009/2010) Lect. univ. dr.

Vlad Topan Liber sc imb

Protec!ionism Importana teoriei i limitele studiilor empirice "#emplul 1$ %ara & reduce barierele comerciale' iar ulterior lucrurile mer( bine (de pild) PI*/locuitor cre+te) L,$ -lucrurile mer( bine datorit) reducerii barierelor comerciale. P$ -lucrurile mer( bine datorit) /aptului c) 0nc) mai e#ist) bariere comerciale (0n ciuda liberali1)rii). "#emplul 2$ %ara & reduce barierele comerciale' iar ulterior lucrurile mer( r)u (de pild) PI*/locuitor scade) L,$ -lucrurile mer( r)u din cau1a /aptului c) 0nc) mai e#ist) bariere comerciale (n2au /ost reduse su/icient/total). P$ -lucrurile mer( r)u din cau1a /aptului c) s2au diminuat/redus barierele comerciale. "#emplul 3$ %ara & cre+te nivelul protec!iei comerciale' iar ulterior lucrurile mer( bine (PI*/loc cre+te) L,$ -lucrurile mer( bine 0n ciuda 0n)spririi protec!iei4 cel mai probabil alte m)suri cu caracter liberal sunt r)spun1)toare de cursul /ast al lucrurilor. P$ -lucrurile mer( bine datorit) 0n)spririi protec!iei. "#emplul 5$ %ara & cre+te nivelul protec!iei comerciale' iar ulterior lucrurile mer( r)u (PI*/loc scade) L,$ -Lucrurile mer( r)u din cau1a nivelului sporit al protec!iei. P$ -Lucrurile mer( r)u deoarece protec!ia n2a /ost 0n)sprit) 0ndea6uns. 7ontemplarea unei situa!ii istorice concrete nu poate tran+a disputa cu privire la cau1ele prosperit)!ii/s)r)ciei (succesului/insuccesului unei m)suri de politic) economic)) deoarece 0n +tiin!ele sociale interpretarea 0ns)+i a /aptelor depinde de teoria cu care acestea sunt decodi/icate (-citite.) 8e1baterea nu poate /i tran+at) dec9t la nivel teoretic' prin e#punerea teoriilor concurente care e#plic) 0n mod di/erit /enomenele 0n discu!ie4 0n m)sura 0n care sus!in lucruri contrare +i contradictorii nu pot /i adev)rate toate simultan Liberul schimb - argumente Teorema /undamental) a sc imbului :vanta6ele$ absolut' comparativ' competitiv :r(umentul diversit)!ii

:r(umentul stimulentelor :r(umentul calculului economic :r(umentul prin reducere la absurd 0mpotriva barierelor comerciale :r(umentul etic

Protecionismul - argumente "conomice :r(umentul industriilor incipiente :r(umentul dumpin(ului economic :r(umentul raportului de sc imb (terms of trade) :r(umentul balan!ei comerciale :r(umentul structurii/compo1i!iei comer!ului interna!ional al unei !)ri :r(umentul -politicii industriale. +i al -politicii comerciale strate(ice. :r(umentul veniturilor la bu(et ;on2economice :r(umentul locurilor de munc) 8umpin(ul social (inclusiv munca copiilor) +i ar(umentul social 0n (eneral 8umpin(ul ecolo(ic +i ar(umentul ecolo(ic 0n (eneral :r(umentul cultural :r(umentul -sectorului strate(ic. +i cel al -securit)!ii na!ionale. 0n (eneral :r(umentul comer!ului corect (fair trade) ;on2ar(umentul -prote6)rii economiei na!ionale. Teorema fundamental a schimbului 8a!i /iind$ 2 indivi1i (: +i *) 8ou) bunuri economice (m)r/uri /i1ice' servicii' bani propriet)!i 0n (eneral) a apar!in9nd lui : +i b apar!in9nd lui * 7u ierar iile de pre/erin!) de a+a natur) 0nc9t pentru :' b este mai important/valoros dec9t a (b<a)' iar pentru *' a este mai important/valoros dec9t b (a<b) :tunci$ ,c imbul are loc ,c imbul este reciproc avanta6os 8ou) cali/ic)ri Teorema nu descrie agresiunea' ci sc imbul liber' voluntar Teorema nu !ine 0n ca1 de eroare natural) 8ac) mi s2a de/ectat televi1orul +i m) (r)besc s) cump)r repede o lamp) (c)ci presupun c) aceast) component) s2a de/ectat)' iar la revenirea acas) constat ca am un TV cu tran1istori' sc imbul anterior (bani contra lamp)) nu mai

pare avanta6os4 ex-ante p)rea avanta6os4 ex-post este considerat o (re+eal) cine2i de vin) (errare humanum est) Teorema re/ormulat) sintetic$ sc imburile non2a(resive +i non2eronate sunt ntotdeauna reciproc avanta6oase Teorema implic) o dubl inegalitate a schimbului +i nicidecum o echivalen a acestuia Teoria sc imburilor ec ivalente Presupune o teorie obiectiv) a valorii Implic) /aptul c) se poate c9+ti(a din sc imburi numai ca urmare a e#ploat)rii sau /raudei Pia!a devine o -6un(l)./ 6oc cu sum) nul) (cineva poate c9+ti(a numai dac) altcineva pierde) Teoria -dublei ine(alit)!i. a sc imbului Presupune o teorie subiectiv) a valorii Poate e#plica sc imbul reciproc avanta6os Pia!a devine o aren) a cooper)rii sociale 6oc cu sum) po1itiv) 0n care to!i participan!ii pot c9+ti(a :plica!ii ale teoremei /undamentale :uto toni +i str)ini *o(a!i +i s)raci -8e1volta!i. +i -0n de1voltare. 7ultural avansa!i versus cultural 0napoia!i 7el puternic +i cel slab 7re+tinul +i p)(9nul (=bs.$ dac) se 0ntrunesc condi!iile cerute de teorem)' sc imburile 0ntre cei de mai sus r)m9n reciproc avanta6oase' 0n ciuda di/eren!elor men!ionate)

Argumentul avantajelor Avantajul absolut !Adam "mith# Avantajul comparatic !$avid %icardo& %obert Torrens& 'ames (ill# Avantajul competitiv !(ichael Porter#

Principiul avantajului absolut :dam ,mit (An Inquiry into the ature and !auses of the "ealth of ations# $%%&) Pe insula lui 7rusoe care prinde bine pe+ti' vine Vineri' care +tie s) c9nte mai bine dec9t o /ace 7rusoe (+i nu prea se pricepe la prins pe+ti)4 dac) /iecare se speciali1ea1) pe ceea ce /ace mai bine' at9t /iecare 0n parte' c9t +i -comunitatea. (am9ndoi la un loc)' o duce mai bine (speciali1area +i sc imbul liber sunt rentabile)

7e se 0nt9mpl) vine Vineri care se pricepe mai bine +i la pescuit +i la c9ntat

Principiul avantajului comparativ !sau legea ricardian a asocierii # 8avid >icardo ('n the (rinciples of (olitical )conomy and *axation# $+$%) Principiul avanta6ului comparativ Vineri se pricepe mai bine dec9t 7rusoe la ambele$ prins pe+ti +i c9ntat ,e pricepe mult mai bine la c9ntat dec9t la prins pe+ti 8ac) /iecare se speciali1ea1) acolo unde are avanta6ul (de1avanta6ul) relativ mai mare (mic)' /iecare 0n parte c9+ti()' +i -comnitatea. o dat) cu ei (Vineri c9nt)4 7rusoe prinde pe+te). ,peciali1area +i sc imbul liber sunt rentabile

Implicaii ale legii ricardiene a asocierii 7el puternic/priceput/e/icient are motive s) coopere1e cu cel slab/nepriceput/ine/icient =ric9t de slab/nepriceput/ine/icient ar /i cineva' tot are avanta6e comparative (acolo unde este relativ -cel mai pu!in slab.) Pia!a +i comer!ul nu sunt o 6un(l)4 concurena economic (oamenii sunt/pot /i parteneri) di/er) de competiia biologic (animalele sunt' 0n sens mai strict' 0n concuren!) pentru ran)) 8iversitatea/ine(alitatea are consecin!e/implica!ii bene/ice

Trsturile avantajului comparativ :re caracter dinamic ,e poate modi/ica 0n timp (se modi/ic) (usturile/pre/erin!ele' te nolo(ia' oamenii' condi!iile naturale) :re caracter antreprenorial nu se poate determina +tiin!i/ic (+i' deci' nici din birou' nici din sala de clas)) ,e determin) pe ba1a calculelor economice (de pro/itabilitate) 0n termeni monetari Trebuie 6udecat la nivelul de detaliere relevant Problema comer!ului intraprodus/intraindustrial

Avantajul competitiv ?ic ael ". Porter (*he !ompetitive Advantage of ations# $,,-) ./iamantul lui (orter01 8eterminan!ii /actoriali 8eterminan!ii cererii Industriile din amonte +i aval ,trate(iile de /irm)' structura pie!ei +i rivalit)!ile strate(ice dintre /irme

Politicile (uvernamentale @ansa Airmele trebuie s) se speciali1e1e acolo unde -diamantul e mai tare. (indic) o po1i!ie mai /avorabil)) P9n) la urm) vi1iunea e micro sau macroB (ambi(uitate) ,l)biciune$ este un ar(ument de tipul$ -dac) ai de toate' atunci 0!i mer(e bine. (aproape tautolo(ic)

Avantaje ) conclu*ie 7riteriul sintetic 0n care trebuie s) se re()seasc)' p9n) la urm)' oricare dintre avanta6ele discutate este acela al pro/itabilit)!ii 0n termeni monetari (alt/el e (reu s) ne d)m seama de ce ar mai /i oportun s) le numim -avanta6e.)

Argumentul diversitii 7 iar dac) liberali1area comercial) nu aduce dup) sine cre+tere economic) (0n termeni de PI*/locuitor' de pild))' 0n m)sura 0n care (ama sortimental) se diversi/ic)' prosperitatea (0n sensul mai bunei adecvri la nevoile de consum) spore+te

Argumentul stimulentelor ,timulentele/incitativele (bune sau rele) deriv) din cone#iunea (mai str9ns) sau mai la#)) e/orturi re1ultate Cn re(im L,$ stimulente tari 7one#iune e/ort2re1ultat str9ns)4 concuren!) liber) mai puternic) motiva!ia de a /i e/icient4 6udec)!ile antreprenoriale corecte aduc pro/it +i cot) de pia!) sporite' iar cele proaste aduc pierderi +i c iar /aliment4 se operea1) cu constr2ngeri bugetare tari (o entitate economic) 0+i poate continua activitatea 0n e#erci!iul nD1 numai cu resursele atrase la pia!) 0n e#erci!iul n) 8emotivarea implicit) de a apela la canalele politice deoarece acestea nu prea mai e#ist)' iar e/ortul de creare/re2creare a acestora este considerabil Cn re(im P$ stimulente slabe/perverse 7one#iune e/ort2re1ultat mai slab)/la#) (datorit) protec!iei)4 concuren!) distorsionat)/slabit) motiva!ie mai redus) de e/icienti1are4 constr9n(eri bu(etare relativ mai slabe (a(en!ii 0+i pot ba1a activitatea +i pe resurse ne2atrase 0n condi!ii de pia!) de e#. subven!iile) ?otiva!ie 0nspre utili1area tot mai intens) (+i c iar l)r(irea) a canalelor politice (-politi1area s/erei comerciale de activitate.)

Argumentul calculului economic LudFi( von ?ises' !alculul economic n societatea socialist# 1920. socialism G absen!a propriet)!ii private (sau proprietate de stat/comun)4 na!ionali1are) asupra /.d.p. absen!a pie!elor pentru /.d.p. (nu e#ist) sc imburi 0ntre proprietarii /.d.p. +i proprietarii de moned)) absen!a pre!urilor monetare pentru /.d.p. imposibilitatea calcul)rii costurilor de produc!ie imposibilitatea calcul)rii pro/iturilor +i pierderilor imposibilitatea select)rii ra!ionale a proiectelor alternative de investi!ii ,electarea proiectelor investi!ionale (implicit liniilor de produc!ie +i tuturor coordonatelor concrete ale acestora) se /ace 0n strict) con/ormitate cu criteriul calculului economic 0n termeni monetari numai 0n re(im de liber sc imb. 'rice pas n direcia proteciei nseamn abdicarea parial (la limit total) de la acest principiu# 3i deci induce insule de .haos calculaional04

Argumentul prin reducere la absurd +mpotriva barierelor comreciale ?urraH ;. >ot bard' A. *astiat' IenrH Ia1litt ,) presupunem c) ta#ele vamale sunt bune' 0n virtutea unui ar(ument oarecare (men!in locurile de munc) 0n interior4 sau duc la cre+terea PI*/loc) pentru o !ar) (s) 1icem >om9nia)4 atunci ele ar trebui s) aib) acela+i e/ect +i la nivel sub2 na!ional/re(ional adic) s) /ie bune pentru ?untenia4 mai mult' ele ar trebui s) aib) acelea+i e/ecte bene/ice (amintite mai sus) +i la nivel de 6ude! (s) 1icem Il/ov)4 apoi ora+ (*ucure+ti)4 idem cartier (Pantelimon)4 idem strad) (+os. Pantelimon)4 idem bloc' apartament /amilie etc.4 limita lo(ic) este individul autar ic acesta 0ns) nu ar trece dincolo de nivelul de sub1isten!).

Argumentul etic Principiul non2a(resiunii /a!) de non2a(resori 7)ile le(itime (-economice.4 pa+nice) de dob9ndire a propriet)!ii/avu!iei Preluarea 0n proprietate (prin utili1are) a resurselor anterior nede!inute de nimeni (homesteading5 6ohn 7oc8e) Produc!ie ,c imb Trans/eruri unilaterale$ cadouri' dona!ii' sponsori1)ri' mo+teniri 7)ile nele(itime (-politice.4 a(resive) Ja/ul4 /urtul Ta#area Cn (eneral orice modalitatea alta dec9t cele enumerate la c)ile economice Protec!ia comercial) presupune -corectarea. (sub amenin!area cu /or!a) conduitei anumitor actori din pia!) (importatori) chiar dac ace3tia sunt non-agresori# nu a fcut nimnui nimic 3i nu datorea9 nimnui nimic. Prin urmare' orice protec!ie comercial) este nedreapt)/in6ust) (0n a/ar) una /acultativ)' la care a(en!ii comerciali na!ionali s) se supun) de bun) voie' din convin(ere). K

Protecionismul ) argumente economice :r(umentul industriilor incipiente :r(umentul dumpin(ului economic :r(umentul raportului de sc imb (terms of trade) :r(umentul balan!ei comerciale :r(umentul structurii/compo1i!iei comer!ului interna!ional al unei !)ri :r(umentul -politicii industriale. +i al -politicii comerciale strate(ice. :r(umentul veniturilor la bu(et Te1a de /undal$ protec!ia poate /i' 0n anumite ca1uri' mai eficient dec9t liberul sc imb Argumentul industriilor incipiente :r(umentul$ anumite industrii na!ionale noi (-incipiente.4 -tinere.) nu pot /ace /a!) la 0nceput competi!iei str)ine4 o vor putea /ace' se presupune' la un moment dat 0n viitor4 prin urmare' 0ntre timp ar trebui prote6ate (temporar' 0n principiu) prin ta#e vamale/contin(ente/pro ibiri etc. :le#ander Iamilton (1LEE21M05)' Ariedric List (1LM921M5K)' ?i ail ?anoilescu (1M91219E0)' >aul Prebisc (1901219MK) :r(umentul st) la ba1a doctrinelor de tip -industriali1are. (,N:) sau -substituirea importurilor. (:merica Latin)) "#ist) un ar(ument paralel +i analo( pe linia industriilor mature/b)tr9ne (sau -cu probleme structurale.)

Argumentul industriilor incipiente ) probleme,critici "ste implicit /aptul c)' cel pu!in temporar' vor /i men!inute industrii neprofitabile con/orm standardelor concuren!ei de pe pia!) (pia!a interna!ional)) Pe ba1a c)ror criterii (problem de calcul economic) vor /i selec!ionate industriile care -merit). protec!iaB Va /i aceasta acordat) tuturor /irmelor/ini!iativelor/industriilor noiB (8ac) nu' c9tor industrii' +i careB) =bs.$ punctul crucial este acela c) verdictul pre9ent al pieei este neluat n seam (industriile nu sunt 0nc) pro/itabile)4 cum anume este 6udecat) pro/itabilitatea viitoareB (trebuie o/erite motive su/iciente n pre9ent' +i anume la momentul ini!ierii politicii de protec!ie) Problema precedent) este a(ravat) de /aptul urm)tor$ date /iind noile avanta6e o/erite -incipien!ei./.nout)!ii.' 0ntreprin1)torii sunt stimula!i (problem de stimulente) s) vin) (s) se 0n( esuie' c iar) cu tot /elul de idei +i planuri noi care s) se cali/ice pentru protec!ie 79t de lun( s) /ie termenul de acordare a protec!ieiB @i pe ce criterii se 6udec) aceast) problem) (istoric' s2a 0nt9mplat adesea ca protec!ie o/erit) sub prete#tul incipien!ei s) se permanenti1e1e de e#emplu industria siderur(ic) 0n ,N:)

Problem) metodolo(ic)$ analo(ia biologic este inadecvat) pentru descrierea /enomenelor intenionale (ac!iunile umane de e#emplu ini!ierea sau 0nc iderea de /irme) 7e 0nseamn) -t9n)r. 0n economieB 8iscu!ia se aplic) +i la concepte precum -ciclul de via!) al produsului. "dit Penrose' :iological Analogies in the *heory of the ;irm' :merican "conomic >evieF' 19E2. Inconsecven!)$ de ce nu sunt prote6ate industriile incipiente inclusiv de competitori auto toniB

Argumentul balanei comerciale 7ea mai important) -obsesie. a mercantili+tilor ,e consider) c) este mai bine ca *7 s) /ie ec ilibrat) sau s) 0nre(istre1e un -surplus.4 0ntotdeauna c9nd evolu!ia comer!ului unei !)ri se 0ndep)rtea1) de acest de1iderat' se impun m)suri protec!ioniste 7lari/ic)ri$ -alana de pli (*=P) (eneral) a unei !)ri (re(iuni4 persoane) este un tabel 0ntocmit pe principii contabile 0n care sunt incluse toate mi+c)rile (intr)ri/ie+iri) de bunuri (inclusiv servicii)' active /inanciare sau bani4 este prin de/ini!ie ntotdeauna 0n ec ilibru *alan!a de pl)!i are dou) componente principale$ contul curent (7:) +i contul de capital (O)4 0n interiorul acestor componente pot ap)rea (+i de re(ul) apar) de1ec ilibre/de/icite Cn cadrul contului curent' cea mai important) sub component) este balana comercial (T*)$ T*G"#porturi Importuri4 T*<0 surplus comercial4 T*P0 de/icit comercial Cn (eneral 0n(ri6or)rile se e#prim) neclar 0n raport cu unul din soldurile discutate mai sus4 -de/icitul de cont curent. +i 0n particular -de/icitul comercial. sunt problemele cele mai discutate

.ste deficitul comercial realmente o problem/ ,unt cumva importurile -rele. +i -e#porturile bune.B :r /i ca +i cum ai spune (la nivel de individ) c) -a vinde. e bine +i -a cump)ra. e r)u "ste de/icitul comercial numaidec9t o datorieB (nu neap)rat4 de multe ori bunurile importate sunt pl)tite 0n avans sau la livrare) 8ac) de/icitul comercial este /inan!at prin datorii' este acest lucru numaidec9t problematicB 8atoriile lor au sensul lor economic dac) sunt /)cute 6udicios (at9t de c)tre debitori' c9t +i de c)tre creditori) 8atorii publice vs. datorii private

Poate balana comercial /i asimilat) unui cont de profit i pierdere (pentru a da soldurilor lor aceea+i semni/ica!ie$ de/icit comercial G pierdere4 surplus comercialG pro/it)B (Arit1 ?ac lup (1902219M3)$ o ast/el de ec ivalare este ne6usti/icat) dpdvd economic balan!a comercial) include bunuri de consum D bunuri de capital4 contul de profit 3i pierderi include numai bunuri de capital<factori de producie) 8ac) de/icitele comerciale sunt a+a o problem)' de ce nu sunt calculate +i raportate la toate nivelurile (6ude!' ora+' cartier' etc.)B ,emni/ica!ia lor economic) ar trebui s) /ie aceea+i. =bs ./inal)$ in/orma!ia o/erit) de balan!a de pl)!i este cu at9t mai pu!in relevant) cu c9t se are 0n vedere o popula!ie mai numeroas) din areale tot mai e#tinse' datorit) importan!ei opera!iunilor economice +i produc!iei -interne.4 (+i' implicit' o/er) in/irma!ii relevante despre starea economic) a subiectului cu c9t se apropie mai mult de nivelul individual)

Argumentul structurii,compo*iiei comerului internaional al unei ri : doua mare obsesie mercantilist) Problema ridicat)$ ce tipuri de produse ar trebui o !ar) s) importe/e#porteB >)spunsul mercantilist (+i 0n (enere al tuturor celor sensibili la problema aceasta a -structurii comer!ului interna!ional. al unei na!iuni)$ s) se e#porte bunuri/produse manu/acturate (cu -valoare ad)u(at). mare)4 s) se importe produse primare (materii prime' cu -valoare ad)u(at). mic)) La nivel de politic) comercial)$ protec!ia este oportun) pentru a opri/tempera intrarea produselor manu/acturate str)ine4 +i pentru a preveni ie+irea celor primare (-scur(erea. lor c)tre pia!a mondial))

:r(umentul structurii/compo1i!iei comer!ului interna!ional al unei !)ri 2 probleme "ste e#portul de c erestea +i importul de mobil) numaidec9t o practic) comercial) proast)B Variant)$ este importul de mobil) produs chiar cu cheresteaua exportat o practic) ne/ericit)B =biec!ia principal)$ ce se import) +i ce se e#port) este o problem) de calcul economic n termeni monetari (de profitabilitate)

Argumentul raportului de schimb >aportul de sc imb G termenii sc imbului (G terms of trade) >obert Torrens (1LM021MK54 ve1i /oto)

(8ou(las :. IrFin' Against the *ide' 199K' cap. L) La nivel de individ$ : sc imb) cu * 1 m)r contra 2 pere4 raportul de sc imb este 1m)r/2pere (pt. :) +i 2pere/1m)r pentru * 8ac) a reu+e+te rene(ocierea contractului d9nd 1 m)r contra 3 pere' spunem c) raportul s)u de sc imb s2a 0mbun)t)!it (1m)r/3pere)4 implicit' raportul lui * s2a 0nr)ut)!it (=bs.$ dac) * continu) s) se an(a6e1e 0n sc imb' 0nseamn)' 0n virtutea teoremei /undamentale a sc imbului' c) bene/icia1) 0n continuare de pe urma acestuia' doar c) nu 0n aceea+i m)sura ca 0nainte) La nivel de na!iune$ >aportul de sc imb (;) este dat de raportul 0ntre pre!ul (indicele pre!urilor) e#porturilor (de e#port) +i cel al importurilor (de import) ;G (P#/Pm)Q100 "#emplu$ dac) se ia 19M0 ca an de re/erin!) (;G100)' +i dac) p9n) 0n 2003 indicele pre!urilor de e#port scade cu ER (la 9E) 0n timp ce indicele pre!urilor de import cre+te cu 10R (la 110)' atunci evolu!ia raportului de sc imb a /ost (sc)dere) c)tre ;G(9E/110)Q100GMK.3K ,tabilirea unei ta#e vamale optime 0n vederea 0mbun)t)!irii raportului de sc imb 8ac) o !ar) este -mare. (cump)r)tor important' semni/icativ) pe pia!a mondial) o ta#) la import (sau o cre+tere a acesteia) are urm)toarele e/ecte$ Pre!ul intern cre+te Pre!ul mondial se reduce Intr) resurse suplimentare le bu(etul public (ca urmare a ta#ei introduse sau m)rite) 8ac) ceea ce pierd consumatorii/cump)r)torii interni este compensat de noile resurse intrate la bu(et' atunci se spune c) !ara 0n discu!ie +i2a 0mbun)t)!it po1i!ia (-termenii sc imbului. sau -raportul de sc imb. pe pia!a interna!ional)) 8ou) obiec!ii principale :r(umentlu presupune o anali9 neclar (agregativist<holist) a efectelor de bunstare :r(umentul operea1) cu o pre9umie nere9onabil de eroare antreprenorial n mas din partea 0ntreprin1)torilor din !ara respectiv) (+i din str)in)tate) implica!i 0n comer!ul interna!ional' care nu v)d la timp po1i!ia /avorabil) 0n care se a/l) !ara lor pentru a solicita rene(ocierea contractelor 0n condi!ii mai /avorabile (sau' cei din e#terior nu se mi+c) primii c)tre condi!ii mai /avorabile pentru importatori' pentru a lua /a!a celorlal!i 0ntr2o opera!iune de reducere a pre!ului p9n) la urm) inevitabil) din ipote1a de -!ar) mare.) Pentru repre1entare (ra/ic)$ ttp$//FFF2 personal.umic .edu/Salandear/(lossarH//i(s/Tari//P"/tpe. tmlT

10

(=bs.$ ve1i seminariile pentru e#emple de probleme)

Argumentul dumpingului economic Protec!ia (de re(ul) e vorba de ta#e vamale taxe antidumping) se 6usti/ic) 0n ca1ul 0n care comercian!ii str)ini pe pia!a intern) practic) preuri de dumping 8ou) mari sensuri$ V9n1are sub costurile de produc!ie (pre! e#port P costul (istoric) de produc!ie) 8iscriminare de pre! (pre!ul de e#port se situea1) sub o anumit) valoare considerat) -normal). de e#. pre!ul de e#port pe alte pie!e relevante' sau pre!ul de pe pia!a intern) a !)rii de provenien!)) Probleme$ 7ostul este subiectiv/antreprenorial 7ostul este (de asemenea) cost de oportunitate 7ostul nu determin) pre!ul4 6ocul cerere o/ert) /ace asta (+i' 0n ultim) instan!)' utilitatea pentru consumatorul /inal) "#ist) multe practici care s2ar cali/ica dpdvd te nic ca dumpin(' dar care !in de comportamentul comercial +i de a/aceri /iresc/obi+nuit$ ,old)rile V9n1area 0n pac et ,trate(ii de penetrare pe o anumit) pia!) (nou)) :bordarea unor pie!e cu (usturi/culturi de consum di/erite

Argumentul +ncasrilor la buget "nun!$ adoptarea unor ta#e vamale la import va duce n mod necesar la sporirea 0ncas)rilor la bu(et 8ac) scade drastic volumul importurilorB Problema retalierii (de c)tre celelalte state) 79t de bine va (estiona bu(etul public banii primi!iB Iaos calcula!ional plus stimulente perverse

Argumentul politicii industriale i al politicii comerciale strategice :r(umentul -politicii industriale. (industrial policy) "nun!$ o politic) comercial) -activ). care stimulea1) de1voltarea +i cre+terea anumitor industrii (de re(ul) high-tech) poate 0mbun)t)!i prosperitatea unei na!iuni ,imilar cu infant industry (dar vi19nd na!iuni industriale' (mai) de1voltate) Politica comercial) strate(ic) (strategic trade policy) "nun!$ o politic) comercial) -activ). 0n sectoare caracteri1ate de competi!ia de tip oli(opol (pie!e -imper/ecte.) precum +i economii e#terne poate 0mbun)t)!i bun)starea unei na!iuni

11

"#emple$ industria semiconductorilor 0n Japonia (anii UL0 +i UM0)4 proiectul 7oncorde4 :irbus.

Argumentul politicii industriale i al politicii comerciale strategice - probleme 7alcul economic$ apar sub /orma di/icult)!ii de -a ale(e c9+ti()torii/campionii. (pic8ing the =inners) ,timulente$ perpetuarea spri6inului (uvernamental4 plau1ibilitatea -captur)rii. politicilor de c)tre (rupuri de interese bine plasate >etaliere$ celelalte state pot r)spunde cu politici de tip similar' protec!ionismul risc9nd s) escalade1e (comer!ul tinde s) /ie pus pe /)(a+e de tip 6oc cu sum) nul)' ca urmare a speciali1)rii 0n r)sp)r cu principiul avanta6ului comparativ)

Protecionismul ) argumente non-economice :r(umentul locurilor de munc) 8umpin(ul social (inclusiv munca copiilor) +i ar(umentul social 0n (eneral 8umpin(ul ecolo(ic +i ar(umentul ecolo(ic 0n (eneral :r(umentul cultural :r(umentul -sectorului strate(ic. +i cel al -securit)!ii na!ionale. 0n (eneral :r(umentul comer!ului corect (fair trade) te1a de /undal$ c iar dac) protec!ionismul este mai puin eficient' sunt alte motive mai importante 0n virtutea c)rora merit) s) /ie aplicat Argumentul locurilor de munc "nun!$ liberali1area comercial) duce (0n mod necesar) la +oma6 (sau a(ravarea acestuia) >ecali/icarea/re2an(a6area este mai de(rab) problematic) Probleme ,e operea1) cu ipote1a eronat) a unui num)r /init de locuri de munc) (or' nevoile sunt virtual nelimitate -stau la r9nd' a+tept9nd s) /ie satis/)cute. de 0ndat) ce se eliberea1) resurse) Protec!ia comercial) distru(e +i ea locuri de munc) (0n import2e#port +i distribu!ie4 0n sectoarele care ar /i /olosit input2uri din import4 0n produc!ia complementar)' dac) e#ist) la intern) Pe pia!a liber)' rata natural) a +oma6ului involuntar este cu e#cep!ia situa!iei malt usiene 1ero. Aor!a de munc)' mai ales necali/icat)' este /actorul non2speci/ic prin e#celen!) Importurile /iind mai ie/tine' eliberea1) o parte din resursele popula!iei pentru a /i alocate 0n alte sectoare

12

 8e cele mai multe ori' barierele institu!ionale sunt cele care creea1) +oma6 (le(ea salariului minim pe economie4 standarde industriale +i te nice4 norme de securitate sau ecolo(ice etc.) Argumentul cultural "nun!$ libertatea comercial) are ca re1ultat uni/ormi1area cultural) (-macdonaldi1area.) a lumii +i distru(erea valorilor tradi!ionale Testul culturii veritabile$ trebuie s) /ie 0n stare s) /ac) s) vibre1e un public 0n mod voluntar corolar$ /inan!are voluntar)

Argumentul sectorului strategic i cel al securitii naionale +n general :r(umentul sectorului strate(ic$ "nun!$ anumite sectoare ar trebui prote6ate din considerente -strate(ice. (ap)rare' securitate' autosu/icien!) pe timp de r)1boi' stabilitate) Probleme$ pe ce criterii stabilesc aceste sectoare strate(iceB ;u vor deveni o mi1) 0n procesul competi!iei politiceB :r(umentul securit)!ii na!ionale$ "nun!$ anumite sectoare trebuie prote6ate din motive de securitate na!ional) Probleme$ c9t) -securitate. trebuie produs)B (un soldat/tanc/avion la /iecaredoi cet)!eniB ?ai multB ?ai pu!inB) =bs. (eneral)$ :bsen!a criteriilor$ "ste premi1a discreionarismului politic >idic) mai mult dec9t e ca1ul mi1a retoricii (dema(o(ie)

$umping social0 dumping ecologic 8umpin(2ul social Airme din anumite !)ri de!in un avanta6 competitiv neloial deoarece standardele de munc)' an(a6are +i plat) a /or!ei de munc) sunt sc)1ute (relativ mai sc)1ute4 costuri mai mici) Versiune$ inacceptabilitatea muncii minorilor 8umpin(2ul ecolo(ic Ve1i mai sus4 costurile mici deriv) din permisivitatea le(isla!iei 0n ceea ce prive+te poluarea Probleme$ 8umpin(ul social$ ,alariul +i productivitatea muncii (str9ns le(ate) ;ivelul absolut mic al salariilor nu este numaidec9t o amenin!are (contea1) +i productivitatea)

13

,alariile nominale (+i reale) mici din alt) parte pot duce la sc)derea salariilor nominale -la noi.' dar la cre3terea lor n termeni reali (prin pre!uri mici) Problema muncii copiilor 7e 0nseamn) -copil./.minor.B 7ine este' 0n ultim) instan!)' 0n principiu' cel mai bun tutore$ p)rin!ii sau autoritatea public) (sau altcineva)B ,alariile sunt ne(ociate liber 0ntre an(a6atori +i an(a6a!i 8umpin(ul ecolo(ic$ Pe ce criterii se decide problema ale(erii 0ntre$ ?ediu mai curat' produc!ie mai redus) ?ediu mai murdar' produc!ie mai mare Principiul -pruden!ei. (the precautionary principle) .c2t vreme nu s-a demonstrat c un anumit lucru (tehnologie# produs etc4) e inofensiv# el trebuie inter9is0 Argumentul comerului corect +n general (fair trade) 7omer! liber V comer! corect 8ac) prin comer liber se 0n!ele(e des/)+urarea de sc imburi voluntare 0n condi!iile respect)rii drepturilor de proprietate privat) le(itime' ce anume e -incorect.B "(alitatea 7u privire la ceB ;ediscriminarea "ste compatibil cu orice (politici oric9t de aberante' sau' dimpotriv)' bune)

Politici comerciale !Tipologia barierelor comerciale#

-ariere comerciale Tari/are Impunerea vamal) Cndeplinirea /ormalit)!ilor vamale (inclusiv evaluarea vamal' +i deci stabilirea cuantumului ta#elor vamale) Plata ta#elor vamale Aunc!iile impunerii vamale Aiscal) surs) de venit la bu(et Protec!ionist) spri6in pentru anumi!i produc)tori interni 8e ne(ociere o/er) posibilitatea ne(ocierii' multilateral sau bilateral' de concesii tari/are reciproce ;etari/are 15

Ta1ele vamale ?itul -ta#ei neutre. (0n raport cu structura pre!urilor de pe pia!)4 care s) nu distorisione1e structura produc!iei) 7riterii de clasi/icare ,copul (nivelul) impunerii =biectul impunerii (tipul opera!iunii de comer! e#terior avute 0n vedere) ?odul de percepere/prelevare (sau calcul) ?odul de stabilire de c)tre stat Ta1ele vamale dup scopul impunerii 7u caracter /iscal ;ivel 0n (eneral redus ,copul este ob!inerea de venituri la bu(etul de stat :par c iar +i la produse care nu sunt reali1ate la intern (sau sunt' dar 0n cantit)!i /oarte reduse) 7u caracter protec!ionist ;ivel mai ridicat ,e urm)re+te reducere /or!ei concuren!iale a importurilor =bs.$ este di/icil de preci1at unde 0ncetea1) caracterul /iscal +i 0ncepe cel protec!ionist

Ta1ele vamale dup obiectul impunerii 8e import Principalul mi6loc de prote6are a anumitor sectoare interne4 cele mai r)sp9ndite ta#e Lovesc 0ntre( lan!ul valoric2economic (de la produc)torul str)in' trec9nd prin intermediar/comercian!i' +i p9n) la consumatorii auto toni +i produc)torii interni care se /olosesc de produsele din import pe post de input2uri sau /actori de produc!ie) 8e e#port ;u au o lar() r)sp9ndire Vi1ea1) un nomenclator relativ redus de produse Pot urm)ri obiective precum$ >idicarea pre!ului la produsele indi(ene pe pia!a interna!ional) 0n ca1 c) !ara cu pricina este /urni1or interna!ional important nu prea are +anse4 ve1i ar(mentul tari/ului vamal optim Limitarea anumitor e#porturi (de materii prime' de pild)' pentru a 0ncura6a prelucrarea acestora 0n !ar) li de1voltarea de noi sectoare)

1E

7ontracararea practicii de tip transfer pricing (pre!uri de trans/er) ale companiilor multina!ionale "vitarea acu1)rii unor produc)tori interni de dumpin( 0n a/ara (rani!elor !)rii

8e tran1it ;ivel redus ,cop /iscal

Ta1ele vamale dup modul de percepere Ad valorem cot) procentual) din valoarea 0n vam) a m)r/urilor (#RQVv) 7el mai vec i tip de ta#e N+or de perceput +i (estionat Inconveniente (din perspectiva statului)$ ,ensibilitate ridicat) /a!) de oscila!iile con6uncturale de pre! ;u elimin) abu1uri de tipul ne/actur)rii m)r/urilor la pre! real din considerente de eva1iune /iscal) vamal) ,peci/ice = anumit) sum) pe unitatea /i1ic) de mar/) importat) (& u.m./ buc.' t' metru cub etc.) Wreoaie +i comple#e$ tari/ vamal detaliat' stu/os4 complet)ri +i revi1uiri /recvente nu au o lar() r)sp9ndire pe plan interna!ional :vanta6e (din perspectiva statului)$ nu depinde de valoarea 0n vam) (deci eva1iunea e 0n bun) m)sur) evitat)) +i nu /luctuea1) 0n aceea+i m)sur) ca cele ad2valorem o dat) cu modi/ic)rile con6unturale ale pre!urilor ?i#te 0n plus /a!) de un procent ad-valorem la valoarea 0n vam) a /iec)rei unit)!i /i1ice' se mai percepe (eventual numai temporar) +i o ta#) speci/ic). "#$ (ER ad2valorem D 3 >=;/buc) Ta1ele vamale dup modul de stabilire de ctre stat :utonome (sau (enerale) ,tabilite 0n mod independent' nu pe ba1a unor tratate sau conven!ii bi sau multilaterale (re(im -0n a/ara. clau1ei na!iunii celei mai /avori1ate (7;7?A)) ;ivel /oarte ridicat (pro ibitive) ;u /ac obiectul ne(ocierilor 7onven!ionale (contractuale4 sau de ba1)) ,tabilite prin conven!ii sau acorduri bi sau multilaterale 8e re(ul) sunt ta#ele a/erente rela!iilor comerciale normali1ate prin acordarea re(imului 7;7?A (de e#. 0n interiorul =?7) ;ivel semni/icativ mai redus dec9t cele autonome Aac' de re(ul)' obiectul ne(ocierilor Pre/eren!iale (de /avoare)

1K

Aoarte reduse (c iar 1ero) ,unt dero(are de la 7;7?A ,e aplic) 0n interiorul acordurilor pre/eren!iale (N.".' ,.W.P.' ,.W.P. 7. etc) ,unt ne(ociate 8e retorsiune (de r)spuns) :ntidumpin( (0mpotriva practicii de dumpin(' 0n vederea contracar)rii mar6ei de dumpin() 7ompensatorii (0mpotriva practicii de subven!ionare a e#porturilor' 0n vederea compens)rii cuantumului subven!iei) ,e percep ca ta#e vamale suplimentare Protecia nominal i protecia efectiv

Protec!ia nominal) 8at) de valoarea -nominal). a ta#ei vamale 0nscrise 0n tari/ul vamal 0n dreptul cate(oriei de produse pentru care se 6udec) Protec!ia e/ectiv) TeGX(T/QV/2TmQVm)/V/2VmYQ100 unde$ Te G rata protec!iei e/ective T/ G ta#a vamal) nominal) (de import) la produsul /init Tm G ta#a vamal) nominal) (de import) la materia prim) V/ G valoarea (vamal) a) produsului /init Vm G valoarea (vamal) a) materiei prime Protec!ia e/ectiv)' /ormul) ec ivalent) TeG X(T/ ZQTm)/(1 Z)YQ100' unde Z (adic) Vm/V/) este gradul de prelucrare al produsului finit Protec!ia e/ectiv) depinde' deci' de$ ;ivelul ta#elor vamale la produsul /init' respectiv materiile prime 8ispersia tari/ar) (G di/eren!a dintre ta#ele vamale la produsul /init +i cele la materia prim)4 V de disparitatea tari/ar)' adic) di/eren!a 0ntre cele mai mari +i cele mai mici nivele ale ta#elor vamale dintr2un tari/ vamal dat) Wradul de prelucrare a produsului Probleme 8e ce s) nu !inem cont +i de protec!ia acordat) bunurilor complementareB Idem bunuri substituibileB Cn m)sura 0n care' 0n sensul economic cel mai lar(' toate bunurile sunt 0ntr2 o oarecare m)sur) substituibile deoarece toate concurea1) pentru banii consumatorilor' ce anume am putea exclude din calculul unei -protec!ii e/ective. (practic nimic)B ,e operea1) 0nc) o dat) cu teoria (re+it) a /orm)rii pre!urilor pe ba1a costurilor +i principiului valorii ad)u(ate Probabil sin(ura valoare relevant) r)m9ne protec!ia nominal) (ta#a vamal) e/ectiv de pl)tit)

1L

Protecionismul netarifar (8ra(o+ ;e(rescu' (rotecionismul netarifar' "ditura "conomic)' *ucure+ti' 199M) Trei -(enera!ii/valuri. ale protec!ionismului$ Primul val$ protec!ionismul tari/ar Pentru peste 2/3 din /lu#urile comerciale interna!ionale inciden!a ta#elor vamale este mai redus) dec9t a costurilor de transport ,2a 0nc eiat odat) cu >unda Nru(uaH (19MK21995) :l doilea val$ protec!ionismul netari/ar tradi!ional :po(eu 0n 19ML (limit)ri cantitative directe +i m)suri care determin) direct o cre+tere a pre!urilor) :l treilea val$ protec!ionismul netari/ar modern/contemporan Protec!ionismul netari/ar -ipocrit. sub diverse prete#te (fair trade' managed trade) sunt impuse *; Legea proteciei constante >educerea protec!iei tari/are 0n perioada postbelic) (0n cadrul W:TT) a /ost dublat) de o ampli/icare a protec!ionismului netari/ar (J. * a(Fati' (rotectionism' 19MM) =bs.1$ nu e propriu21is o -le(e.' deoarece nu este independent) de voina<inteniile deciden!ilor -nu e#ist) constante cantitative 0n ac!iunea uman). (L. von ?ises) =bs.2$ de multe ori barierele netari/are (*;) au avut un e/ect protec!ionist superior barierelor tari/are pe care le2au 0nlocuit Problemele definirii -2 -Protec!ionismul netari/ar cuprinde un ansamblu vast de re(lement)ri +i practici na!ionale care conduc c)tre discriminarea bunurilor importate 0n raport cu cele indi(ene. (;e(rescu' op. cit.' p. 15) Cncercare de de/inire 1 (cu probleme)$ avem de2a /ace cu *; asupra sc imburilor comerciale interna!ionale atunci c9nd se cumulea1) 2 elemente$ Interven!ia autorit)!ilor (alta dec9t ta#ele vamale) Inten!ia de restric!ionare a importurilor 8iscu!ie$ cum 6udec)m inteniaB "/ectele restrictive neinten!ionate nu se mai cali/ic) drept bariereB Cncercare de de/inire 2 (satis/)c)toare)$ avem de2a /ace cu *; asupra sc imburilor com. int. atunci c9nd$ :utorit)!ile de stat intervin (alt/el dec9t prin ta#e vamale)

1M

Cn termenii teoriei drepturilor de proprietate privat) le(itim) m)sura poate /i cali/icat) drept o 0nc)lcare (a(resiune asupra non2 a(resorilor) a libert)!ii de an(a6are 0n sc imburi

"#ist) *; non2(uvernamentale (-private.)B 7a1ul Japoniei 0n anii [90' pe pia!a c)reia se p)trundea di/icil' 0n ciuda unui re(im o/icial de import desc is "#$ distribu!ia e#clusiv) ;u e re1onabil s) consider)m ast/el' deoarece totul (orice pre/erin!)' orice acord di/eren!iat' orice practic) comercial) comun)) poate /i (+i trebuie' dac) e s) /im consecven!i) considerat o *; "#ist) *; private doar 0n lo(ica ri(id)' nerealist) +i autocontradictorie a modelului perfect competition

Tr)s)turi ale *; (1) ,unt numeroase +i vi1ea1) propor!ii semni/icative din totalul importurilor Inciden!) semni/icativ mai mare la importul de produse a(ricole 0n raport cu cele manu/acurate Pt. !)rile de1voltate raportul e de cca. 2/1 *; se concentrea1) asupra unui num)r limitat de domenii .sectoriali1area. comer!ului interna!ional "#$ te#tile' o!el' autove icole' 0nc)l!)minte =bs.$ se de1volt) 0n cascad)/pro(resiv (te#tile con/ec!ii4 o!el automobile4 semiconductori computere) 8iscriminea1) 0ntre partenerii comerciali' prin neuni/ormitatea tratamentului aplicat e#porturilor "#.$ contin(entele bilaterale stabilite pe ba1a /lu#urilor tradi!ionale/anterioare/istorice ,unt /oarte variate$ "#.$ -la /rontier). vs. -dincolo de /rontier) (beyond border).4 protec!ionismul -procedural.

Tr)s)turi ale *; (2) ,unt relativ mai netransparente 7reea1) un climat de incertitudine sporit) pentru comercian!i' at9t datorit) di/icult)!ii evalu)rii impactului lor asupra sc imburilor interna!ionale propriu21ise (o dat) ce au /ost adoptate)' c9t +i datorit) impredictibilit)!ii (dac)' c9nd' 0n ce tipolo(ie etc. vor /i adoptate) ,unt di/icil de abordat 0n ne(ocieri$ ,unt ultima -linie de ap)rare. a na!ionalismului comercial+i economic (punct -sensibil.4 pu!in probabil s) /ie noti/icate transparent) 7omparabilitatea/ec ivalarea *; este di/icil) (c iar c9nd e vorba de aceea+i barier)' impus) aceluia+i produs) 19

8i/icultatea ob!inerii -reciprocit)!ii pe ansamblu. (ca la ta#ele vamale) *; au o le(alitate discutabil) 0n raport cu normele sistemului comercial interna!ional (multilateral) "#.$ VoluntarH "#port >estraints (V">) de+i nu 0nc)lcau litera W:TT' cu si(uran!) contraveneau spiritului acestuia >estric!ii -re1iduale. (an(a6amente asumate 0n cadrul W:TT' dar ne2 onorate4 limitele retorsiunii' sin(urul mecanism de en/orcement al sistemului multilateral)

?odalit)!i de caracteri1are a dimensiunilor protec!ionismului netari/ar (1) Indicele de /recven!) (IA) IAG (nr. po1i!ii tari/are' detaliere 5 ci/re' a/ectate de *;)/ (nr. total po1i!ii tari/are) ,e aplic) pe (rupe de produse sau pe ansamblul tari/ului vamal Wradul de acoperire cu *; a importurilor (W:) W:G (vol. valoric al imp. vi1ate de *;)/(vol. valoric total al importurilor) ,e aplic) pe (rupe de produse sau pe ansamblul tari/ului vamal Cncerc)ri de estimare a unui echivalent tarifar al protec!iei netari/are (di/eren!a dintre pre!ul intern +i cel mondial)

?odalit)!i de caracteri1are a dimensiunilor protec!ionismului netari/ar (2) Limite comune ale celor 2 indicatori Indicii sunt aceia+i indi/erent de numrul de bariere utili1ate pt. anumite (acelea+i) importuri Indicii nu /ac di/eren!a 0ntre di/eritele tipuri de obstacole netari/are Cnsu+i modul de aplicare al aceleia+i bariere poate di/eri de la ca1 la ca1 Limite speci/ice Pentru IA$ ;u !ine seama de importan!a relativ) (ponderea 0n total importuri) a bunurilor supuse restric!iilor la import Pentru W:$ Poate ascunde un re(im ultrarestrictiv de import ca urmare a /aptului c) prin 0nse+i barierele impuse se reduce nivelul importurilor (la limit)' W:G0 0n ca1 de pro ibi!ie total)' ca +i la liber sc imb) Poate supraestima protec!ia netari/ar) deoarece' pe m)sur) ce o restric!ie este rela#at)' importurile vi1ate sporesc' duc9nd la propor!ii/ponderi sporite re/lectate apoi 0n W:

20

3lasificarea -2 I. II. III. IV. V. I4 *ariere netari/are care implic) o limitare cantitativ) direct) a importurilor *ariere netari/are care implic) limitarea indirect) a importurilor prin mecanismul pre!urilor *ariere netari/are care decur( din /ormalit)!ile vamale +i administrative privind importurile *ariere netari/are care decur( din participarea statului la activit)!ile comerciale *ariere netari/are care decur( din standardele aplicate produselor importate +i celor indi(ene (obstacolele te nice) -ariere netarifare care implic o limitare cantitativ direct a importurilor

(,au -restric!ii cantitative la import.) Interdic!iile (pro ibirile) la import 7ontin(entele de import Licen!ele de import Limit)rile -voluntare. la e#port (V">) :cordurile privind comerciali1area ordonat) a produselor

Interdiciile !prohibirile# la import Inter1iceri totale sau par!iale' pe o perioad) determinat) de timp' sau nelimitat/ nedeterminat a importului anumitor produse sau (rupe de produse ,e /olosesc cu prec)dere pentru$ Punerea 0n aplicare a unor sanc!iuni comerciale (0n cadru multilateral (=?7)4 sau unilateral) :linierea la prevederile unor conven!ii interna!ionale privind anumite cate(orii de produse :meliorarea problemelor le(ate de balan!a de pl)!i Pre1ervarea unor moduri de via!) tradi!ionale 7a r)spuns la solicit)rile unor activi+ti pro mediu sau drepturile omului (ve1i dumpin(ul social +i ecolo(ic)

21

3ontingentele de import Pla/oane ma#ime (cantitative sau valorice) admise la importul anumitor produse/(rupe de produse pe o perioad) determinat) de timp (de re(ul) 1 an) Wlobale (/)r) reparti!ie pe !)ri de provenien!)) +i bilaterale (cu indicarea !)rii de provenien!)) !ontingent de import versus contingent tarifar 7 de import e considerat barier)$ importul' +i a+a restrictiv (de e#. cu ta#e vamale mari)' este permis 0n volum limitat 7 tari/ar e considerat /acilitate$ importul' u1ual restric!ionat' este permis 0n condi!ii mai /avorabile (cu ta#e mai mici sau 0) 0n limitele unui anumit volum' le dep)!irea c)ruia se revine la re(imul u1ual.

Licenele de import :utori1a!ii acordate /irmelor de c)tre autorit)!i (prin camerele de comer!' de pild)) ce permit importul unui anumit produs/(rup) de produse' pe o perioad) re1onabil) de timp (0n /unc!ie de natura produsului +i distan!a (eo(ra/ic) /a!) de !ara de provenien!)) :utomate (pt. produsele liberali1ate la import4 ra!iuni statistice) vs. ne2automate (pt. administrarea restric!iilor cantitative/contin(entelor de import) Wlobale (nu se preci1ea1) numaidec9t !)rile de provenien!) a produselor importate) vs. individuale (se preci1ea1) obli(atoriu !ara de provenien!) a prod. imp.) 7ele individuale pot /i de dou) /eluri 8esc ise (se preci1ea1) numai !ara de provenien!)) ,peci/ice (se preci1ea1) !ara de provenien!) D pla/onul (/i1ic/valoric) ma#im admis la imp. din !ara respectiv))

Limitrile voluntare la e1port Cn!ele(eri -semi2o/iciale. care intervin 0ntre anumite state sau autorit)!i publice din !)rile importatoare +i autorit)!i publice' /irme sau (rupuri de /irme din !ara e#portatoare' prin care !ara e#portatoare' la cererea (sau sub presiunea) !)rii importatoare se obli() s) reduc) volumul e#portului unui produs/(rup) de produse p9n) la un anumit nivel +i pe o anumit) perioad) de timp Ntili1ate dup) anii [E0$ Tipuri de produse$ te#tile' o!el' elctronice' automobile ,tate care le2au /olosit$ ,N:' N" (ca importatori)4 Japonia' Oorea (ca e#portatori)

22

 Inter1ise 0n cadrul =?7 o dat) cu >unda Nru(uaH (cele noi4 cele vec i de eliminat treptat) "#. clasic$ acordul ,N: Japonia' vi19nd comer!ul cu automobile' din 19M1 care prevedea limitarea e#porturilor 6apone1e de automobile la 1'KM milioane buc)!i anual 0n perioada UM12[M3 +i la 1'ME milioane buc)!i 0n perioada UM52[ME 7aracteristici$ Westionate de !ara e#portatoare ,unt considerate mai pu!in e/iciente 0n limitarea importurilor dec9t contin(entele (reticen!a e#portatorilor4 concentrarea pe sortimente de calitate4 caracter neconstr9n()tor pentru ter!i ce pot pro/ita) :u caracter -parale(al. (1ona -(ri. a protec!ionismului netari/ar)

Aranjamentele privind comerciali*area ordonat a produselor Cn!ele(eri multilaterale (de re(ul)) care vi1ea1) limitarea ne(ociat) +i controlat) a comer!ului interna!ional cu anumite produse /(rupe de produse -plani/icare centrali1at). a comer!ului interna!oinal "#. clasic$ -:cordul ?ulti/ibre. (19L521995)' domeniul comer!ului cu te#tile +i con/ec!ii4 0nlocuit de -:cordul pentru Te#tile +i 7on/ec!ii. (:T7) din cadrul =?7 (/orm) tran1itorie menit) a se adapta total re(imului normal 0n 200E) :ccentuat discriminatorii4 (estionate de !)rile e#portatoare4 presupun un complicat sistem ba1at pe principiul salv(ard)rii4 /irmele e#portatoare a6un( s) se carteli1e1e T omas Wrennes' *he !ollision !ourse 'n *extile >uotas ( ttp$//FFF.cato.or(/pubs/pas/pa2150. tml )

II4 -ariere netarifare care implic limitarea indirect a importurilor prin mecanismul preurilor Prelev)rile variabile la import (ta#ele de prelevare) Pre!urile minime +i ma#ime la import Impo1itele directe +i alte ta#e cu caracter /iscal (barierele paratari/are) ?)surile de retorsiune 8epo1itele valutare prealabile la import Prelev)rile variabile la import Practicate 0n cadrul Politicii :(ricole 7omune (P:7) din Nniunea "uropean)

23

 Ta#e suplimentare peste cele obi+nuite (con+inute 0n tari/ul vamal comun al N")' menite s) compense1e di/eren!a dintre pre!ul comunitar (mai mare) +i cel mondial (mai mic)4 de aici apare +i caracterul variabil (de e#. dac) pre!ul mondial scade' aceste ta#e vor cre+te) Pre!urile ma#ime +i minime la import Pre!urile ma#ime$ Aolosite pentru a contracara strate(ia de tip monopolist a e#portatorilor cu un semni/icativ avanta6 competitiv Cmpotriva supra/actur)rii (cu scopul scoaterii valutei din !ar) sau repatrierii pro/iturilor prin tran1ac!ii intra 7T;) Pre!urile minime$ Aolosite c9nd pre!urile interne sunt semni/icativ mai mari dec9t cele de pe pia!a interna!ionale Aolosite de e#. de ,N: +i 7""/N" la produse precum cele a(ricole' siderur(ice sau circuitele inte(rate Impo1itele directe +i alte ta#e cu caracter /iscal (barierele paratari/are) TV:4 ta#a 0n cascad) (se aplic) la 0ntrea(a valoare' nu numai la cea ad)u(at))4 acci1ele (tutun' !i()ri' produse pretroliere' etc.)4 ta#ele -oculte. (vi1ea1) ec ipamente' mi6loace de transport' bunuri de capital)4 ta#e portuare4 ta#e statistice4 ta#e sanitare4 ta#e consulare etc. :spectul de bariere netari/are deriv) nu at9t din nivelurile acestor ta#e' c9t din cumul' ordine de prelevare' discre!ionarism 0n prelevare (implicit 0n instituirea +i eliminarea lor) ?)surile de retorsiune ?)suri antidumpin( ?)suri compensatorii 8ubla natur)$ tari/ar) +i netari/ar) (anc eta de determinare a practicii de dumpin( sau subven!ionare con!ine elemente puternice de barier) netari/ar)) "#$ pt. antidumpin( ve1i *rin\ LindseH' *he ?@ Antidumping 7a=1 Ahetoric vs4 Aeality' ttp$//FFF./reetrade.or(/pubs/pas/tpa2 00L.pd/ 8epo1itele valutare prealabile la import =bli(a!ia de a depune' 0nainte de derularea importului (c iar cu c9teva luni)' 0n contul or(anelor vamale o anumit) cot)2parte (c iar p9n) la E0R) din valoarea probabil) a viitorului import' 0n valuta de import4 /)r) dob9nd)' sau cu dob9nd) modic) (repre1int) o /inan!are a statului)4 Pot condi!iona acordarea licen!ei de import

III4 -ariere netarifare care decurg din formalitile vamale i administrative privind importurile "valuarea vamal)

25

8ocumentele +i /ormalit)!ile suplimentare cerute la import (nr. mare de documente +i /ormalit)!i4 /ormatul di/erit al acestora4 re(uli (reoaie de completare' penali1)ri pentru erori4 personal insu/icient sau insu/icient cali/icat 0n punctele vamale4 v)muirea doar 0n anumite puncte vamale limitate la num)r' situate/dotate inadecvat' cu pro(ram redus' cu personal de/icitar4 documente necomunicate 0n prealabil4 ne2acceptarea anumitor certi/ic)ri standard +i solicitarea e#pres) a altora etc.)

.valuarea vamal Primele prevederi$ art. VII al W:TT D :cordul privind aplicarea art. VII W:TT' ne(ociat la >unda To\io (-:cordul privind evaluarea vamal).) 7inci metode de determinare a valorii 0n vam) (ordinea contea1))$ Pre!ul de tran1ac!ionare (din /actura comercial)) Pr. m)r/urilor identice Pr. m)r/urilor similare Valoarea calculat) Valoarea dedus) Probleme$ ,e operea1) cu teoria -pre!ului corect. Idem teoria valorii ad)u(ate

I54 -ariere netarifare care decurg din participarea statului la activitile comerciale ,ubven!iile :c i1i!iile (uvernamentale 7omer!ul de stat' monopolul statului +i /ran+i1ele e#clusive ?onopolul de stat asupra importului anumitor produse Politici (uvernamentale industriale +i m)suri de de1voltare re(ional) Ainan!)ri pentru c eltuielile de cercetare2de1voltare +i alte politici te nolo(ice ,istemul na!ional de impo1itare +i asi(ur)ri sociale Politici macroeconomice Politici 0n domeniul concuren!ei Politici privitoare la investi!iile str)ine

54 -ariere netarifare care decurg din standardele aplicate produselor importate i celor indigene !obstacole tehnice# ,istemele de evaluare a standardelor +i con/ormit)!ii ;ormele de securitate (te nice' de i(ien) sau securitate a muncii) ;ormele privind ambalarea' marcarea +i etic etarea

2E

 ;ormele privind reclama +i publicitatea ;ormele te nice +i standardele industriale >e(lementate de acordul T*T (Tec nical *arriers to Trade) din cadrul W:TT2=?7 (ini!iat 0n cadrul >undei To\io +i re/ormat/completat 0n cadrul rundei Nru(uaH) Prote6area securit)!ii +i s)n)t)!ii umane Protec!ia animalelor +i plantelor / mediului 0ncon6ur)tor 0n (eneral Prevenirea practicilor incorecte (de e#.$ asi(urarea in/orm)rii cump)r)torului) :ltele$ vi19nd calitatea' armoni1area -pur +i simplu. ?P> (Butual (roduct Aecognition) versus :rmoni1are (Carmoni9ation) ;orme sanitare +i /ito2sanitare >e(lementate de acordul ,P, (,anitarH and P itosanitarH ?easures) din cadrul =?7' 0n vi(oare din 199E

(suri promoionale i de stimulare a e1porturilor (8umitru ?iron' (olitici comerciale' "ditura Lucea/)rul' *ucure+ti' 200K' pp. 211 +i urm.)

:. ?)suri promo!ionale (sau de promovare a e#porturilor) *. ?)suri de stimulare a e#porturilor 2 pre1um!ie implicit)$ c) e#porturile trebuie stimulate +i promovate de c)tre stat A4 (suri de promovare e e1porturilor ;e(ocierea +i 0nc eierea unor tratate de comer! +i navi(a!ie' a unor acorduri comerciale +i de pl)!i sau a altor /orme ale parteneriatului inter(uvernamental Probleme care pot /i re(lementate/prinse 0n ast/el de acorduri$ clau1a na!iunii celei mai /avori1ate (7;7?A)' clau1a tratamentului na!ional (7T;)' evitarea dublei impuneri' re(uli de ori(ine' salv(ardarea' liste de reduceri ale barierelor comerciale' re(uli (enerale de des/)+urare a sc imburilor comerciale etc. ,pri6inirea direct) sau indirect) a /irmelor pentru a participa la t9r(uri +i e#po1i!ii interna!ionale 8e e#$ preluarea costurilor le(ate de 0nc irierea spa!iilor de e#punere' costuri de deplasare' campanii publicitare a/erente etc. >epre1entarea comercial) 0n str)in)tate

2K

 :(en!iile comerciale din cadrul misiunilor diplomatice (cule( in/o privind climatul (eneral din !ara (a1d)' pre()tesc +i elaborea1) cule(eri de norme +i u1an!e comerciale' mi6locesc contacte' intermedia1) invita!ii la evenimente comerciale/licita!ii/t9r(uri' elaborea1) studii de con6unctur) etc.) ,pri6inirea activit)!ilor promo!ionale ale camerelor de comer! +i industrie Le(isla!ie4 /acilit)!i /iscale etc. Prestarea unor servicii de in/ormare +i orientare a clien!ilor e#terni' acordarea de consultan!) +i asisten!) de specialitate acestora

-4 (suri de stimulare a e1porturilor 8e natur) bu(etar) 8e natur) /iscal) 8e natur) /inanciar bancar) 8e natur) valutar)

(suri de stimulare a e1porturilor de natur bugetar ,ubven!iile directe de e#port ,ume de la bu(etul de stat pl)tite direct e#portatorilor pentru a le -e/icienti1a. activitatea de e#port ,unt dedicate unor scopuri variate (directe de e#port4 pentru /olosirea prioritar) a bunurilor indi(ene4 pentru promovarea anumitor ramuri industriale4 pentru stimularea a6ust)rilor structurale4 pentru de1voltare re(ional)4 pentru cercetare de1voltare etc.) Cn principiu (mai ales cele directe de e#port) sunt inter1ise 0n cadrul multilateral (=?7) ,ectoare tradi!ional subven!ionate$ a(ricultura' siderur(ia' industria te#til) +i a 0nc)l!)mintei' construc!ia de nave etc. = clasi/icare (problematic))$ ne-specifice (nu vi1ea1) anumite a/aceri sau industrii limitate4 se presupune c) n2ar avea e/ect distorsionant -subven!ia neutr).B)4 specifice (ar vi1a cu dedica!ie anumite a/aceri//irme su sectoare restr9nse de activitate +i' prin aceasta' ar avea e/ect distorsionant' /alsi/ic9nd conpeti!ia economic)) Primele directe de e#port :cordate /irmelor care au de6a activit)!i pro/itabile pe pie!ele e#terne (sau' uneori' doar interne) Poate /i direc!ionat)/in/luen!at) activitatea de e#port (tipuri de produse' pie!e de abordat' te nici tran1ac!ionale etc.)

2L

,ubven!ionarea indirect) a e#porturilor ,ubven!ionarea sectoarelor din amonte sau aval (ener(ie' materii prime' distribu!ie) ,ubven!ionarea anumitor servicii (in/rastructur) 0n (eneral' transporturi' telecomunica!ii)

(suri de stimulare a e1porturilor de natur fiscal Aacilit)!i /iscale care vi1ea1) /lu#urile de bunuri de e#port2import ,cutiri de la plata drepturilor vamale la anumite bunuri/tipuri de tran1ac!ii >educeri/restituiri(dra=bac8) de ta#e la anumite importuri (de e#. prelucrare 0n lohn sau ree#port 0n (eneral) Aacilit)!i /iscale acordate direct companiilor care particip) la activit)!i de e#port >educerea/am9narea impo1itelor/ba1ei de impo1itare la impo1itele directe (care vi1ea1) direct companiile)

(suri de stimulare a e1porturilor de natur financiar-bancar 8e re(ul) acordate/administrate prin intermediul -"#imban\.2urilor (b)ncilor de import2e#port) 7reditul /urni1or ,e asi(ur) 7reditul cump)r)tor ,e (arantea1) Liniile de credit "#$ simple/clasice' credite consor!iale' creditele de asisten!)

(suri de stimulare a e1porturilor de natur valutar Primele valutare 7urs pre/eren!ial (mai mare4 -cu prim).) la conversia valutei 0ncasate la e#port 0n moned) na!ional)

8eprecierea monedei na!ionale ,timulea1) e#porturile numai pe termen scurt +i numai dac) se produce 0n ritm superior celui 0n care se erodea1) puterea de cump)rare la intern =ricum' c iar atunci c9nd manevra reu+e+te' e#portatorii sunt spri6ini!i n primul r2nd pe seama popula!iei auto tone' ale c)rei importuri au /ost arti/icial scumpite (suri promoionale i de stimulare ) probleme Pe linia calculului economic$

2M

 Problema criteriilor$ ce /irm)' sector' produs' te nolo(ie etc. stimule1 sau promove1B c9t de bine po1i!iona!i sunt /unc!ionarii publici (birocra!ii) pentru descoperirea acestor lucruriB 7e s2ar 0nt9mpla cu resursele o/erite prin aceste mecanisme (dac) e ca1ul) dac) n2ar /i alocate 0n aceast) direc!ieB Pe linia stimulentelor$ 79t de coerent sunt motivai deciden!ii (mecanism adecvat de premiere/penali1are) pentru a lua deci1iile corecteB 79t de vulnerabili 0n raport cu (rupurile de interese Cn ce raport se a/l) ast/el de politici cu principiul avantaDului comparativB 8ou) posibilit)!i$ Cn r)sp)r cu principiul :7$ atunci de ce mai trebuie aceste sectoare stimulate/promovateB Cn concordan!) cu pp :7$ cine este 0ntr2o mai bun) po1i!ie pentru a determina/descoperi :7$ birocra!ii sau antreprenorii ve1i discu!ia de la caracterul antreprenorial al :7

-3ererea i oferta de protecionism :vem de a /ace realmente cu o piaB (nu' deoarece nu suntem 0n s/era strict) a tran1ac!iilor voluntare4 se tran1ac!ionea1) privile(ii de tip monopolist) -7ererea. de protec!ionism$ 7ompanii din sectoarele concurate de importuri (0n (eneral) Wrup)rile sindicale ,ectoarele te nolo(ic2intensive Wrup)rile ecolo(iste :lte cate(orii (sectorul lobbH2ului4 /urni1ori e#terni de6a pre1en!i pe pia!) 0n dauna noilor intra!i etc.) =/erta de protec!ionism Toate palierele aparatului de stat (le(islativ' e#ecutiv' administrativ)

29

30