Capitolul 3

REPERE METODOLOGICE PENTRU STUDIUL ECONOMIILOR NAIONALE

3.1 Statele naionale - suportul economiilor naionale 3.2 Economiile naionale repere pentru o analiz multidimensional 3.3 Tipuri de interdependene dintre economiile naionale

Economiile naionale reprezint, nc, una dintre cele mai importante categorii de actori din economia mondial., att sub aspectul funcionrii lor ca entiti, ct i sub aspectul interaciunilor dintre ele sau cu ceilali actori. n consecin, studierea lor reprezint una dintre temele de cercetare fundamentale ale economiei mondiale. Pornind de la aceast constatare, am considerat necesar s prezentm n acest capitol reperele medodologice de analiz ale oricrei economii naionale, pe baza crora pot fi evideniate caracteristicile majore ale lor, cele care definesc specificitatea fiecruia, ca sistem economic unic, dar i prin comparaie cu altele. Am considerat ca definitorii urmtoarele dimensiuni: potenialul economic, nivelul de dezvoltare, mecanismul economic, deschiderea extern, politicile economice, stabilitatea economic i social.

3.1 Statele naiune - suportul economiilor naionale

Suportul existenei economiilor naionale l constituie statul, deci vom clarifica pentru nceput anumite aspecte privind statul modern. Statele moderne se definesc prin dou trsturi: existena unei entiti teritoriale distincte, delimitate prin granie naionale i exercitarea unei puteri politice dominante pe acel teritoriu, putere devenit legitim n urma unor alegeri democratice. Crearea statelor moderne este marcat de dou momente importante: a) constituirea lor ca entiti distincte, avnd teritorii delimitate n baza unor acorduri internaionale, ncheiate n urma Pcii de la Westfalia (1648); ncepnd cu acest moment statului i se recunoate legitimitatea de a fi singura autoritate de guvernare pe acel teritoriu, calitate denumit suveranitate. b) desvrirea i consolidarea lor, n urma revoluiilor burgheze, revoluii care conduc la apariia a dou trsturi specifice ale statelor moderne: centralizarea politic i unificarea pieei interne. Statul modern a mai fost denumit i statul-naiune, deoarece emergena sa se asociaz cu naterea naiunilor. Conceptul de naiune nu este un substitut pentru cel de popor, ci este un concept distinct, care desemneaz: un grup de oameni care i recunosc o identitate comun (Liberalismul, 2000). Astfel, o naiune poate fi omogen, fiind constituit preponderent dintr-un popor (Romnia), poate fi constituit din comuniti etnice distincte (Elveia) sau dintr-un amalgam de popoare (S.U.A.). Potrivit politologilor, statul modern reprezint cea mai evoluat form a ideii de comunitate politic autoguvernant i suveran.

Statul astzi
Ce se nelege n fapt prin stat, dincolo de definiia menionat mai sus? n noiunea de stat sunt nglobate mai multe elemente, care reprezint structuri i instituii, abilitate, n limite bine stabilite prin legile fundamentale (Constituia, n primul rnd), s ia decizii privind organizarea ntregii viei politice, economice i sociale ntr-o perioad istoric dat, ntr-un teritoriu delimitat i n numele unei naiuni. Statul naiune de astzi poate fi caracterizat din dou perspective, aceea a puterii sale, pe de o parte, i aceea a funciilor sale, pe de alt parte. Astfel, din perspectiva puterii sale, statul naiune de astzi este stat de drept sau stat totalitar. Statul de drept este statul n care puterile publice au atribuii limitate, clar definite i reglementate prin legile fundamentale ale statului (de regul Constituia). Cele trei puteri existente, legislativ (Parlamentul), executiv (Guvernul) i juridic (justiia), trebuie s se echilibreze i controleze reciproc, fiind exclus posibilitatea acaparrii puterii de ctre una dintre ele. Toate cele trei puteri trebuie s se supun legilor, statul de drept fiind statul care proclam superioritatea guvernrii legilor asupra guvernrii oamenilor. Statul totalitar este un stat cu o putere politic care guverneaz n mod absolut i autoritar, subordonndu-i toate sferele vieii sociale; este un stat n care drepturile i libertile omului sunt suspendate sau restrnse. Majoritatea statelor lumii de astzi sunt state de drept. Mai exist totui, ca o reminiscen a lumii comuniste, care s-a destrmat dup 1990, cteva state totalitare, avnd o guvernare comunist, cum ar fi Coreea de Nord, Cuba. Un caz aparte este reprezentat de China, care are o conducere autoritar comunist, dar are o deschidere din ce n ce mai mare pentru recunoaterea drepturilor omului. Din perspectiva funciilor sale (inclusiv economice), statul modern este un stat minimal sau protector (providen). Dac statul minimal reprezint acea form de stat n care statul are atribuii minime, privind n primul rnd aprarea naional i pstrarea ordinii sociale, statul protector este considerat de politologii de astzi drept forma politic specific a statului modern. Astfel, dup P. Rosanvallon (Liberalismul, 2000), statul protector trebuie s asigure protecia securitii personale, individuale, sub dou aspecte, al dreptului la via i al dreptului la proprietate. Majoritatea statelor dezvoltate de astzi pot fi considerate state protectoare, conform definiiei anterioare.

Din perioada de dup cel de-al II-lea rzboi mondial, se vorbete i despre existena unui stat providen. Potrivit autorului citat anterior, statul providen reprezint o evoluie n timp a concepiei de stat protector, sub mai multe aspecte. n primul rnd, statul providen reprezint o radicalizare a concepiei despre statul protector, produs dup Revoluia francez (1789) i afirmarea drepturilor omului, n baza Declaraiei drepturilor omului i ceteanului. Astfel, conform art. 21 al acestei Declaraii, ajutoarele publice sunt o datorie sacr, iar cetenii care nu sunt proprietari trebuie i ei s devin cvasiproprietari, prin mecanisme sociale care s le garanteze securitatea economic. Rezultat al unei micri de secularizare a societii umane, statul providen propune substituirea incertitudinii providenei divine cu certitudinea interveniei (providenei) statului. n al doilea rnd, statul providen desvrete procesul, specific modernitii, de autonomizare a vieii economice n raport cu viaa social (de dezincastrare a relaiilor economice din cadrul relaiilor sociale) (K. Polanyi, J. Gray, G. Soros). O perspectiv neconvenional asupra evoluiei relailor economice
Dup cel de-al II-lea rzboi mondial, unii cercettori din domeniul economic sau social (K. Polanyi, R. Heilbroner, F. Braudel, J. Gray, J. Adda) pornind de la rezultatele cercetrilor istorice sau antropologice au inut s corecteze sau s nuaneze nelegerea de pn atunci cu privire la dezvoltarea relaiilor economice (vezi i prezentarea din capitolul 1). Astfel, potrivit acestui curent de idei, piaa i relaiile de pia sunt foarte vechi, dar generalizarea lor ca mecanisme centrale ale economiilor naionale i ale relaiilor economice internaionale se produce trziu, ncepnd cu sec. al XVIII-lea i cu extinderea relaiilor de tip capitalist. Potrivit acestor autori, dezvoltarea economic n perioada precapitalist se caracteriza prin urmtoarele trsturi: - relaiile economice erau ncastrate (K. Polanyi) n relaiile sociale, care le dominau; - activitatea economic era dominat n primul rnd de mobiluri sociale i religioase i nu de dorina de a obine cu orice pre un ctig bnesc; - proprietatea privat coexista cu cea obteasc, a comunitilor; - pieele locale erau reglementate n baza statutului breslelor de meteugari sau negustori, care la rndul lor, erau organizate pe baza nvturilor morale ale Bisericii; - structurile de organizare ale vieii economice n diferitele formaiuni statale din lume erau destul de diferite (dup zone geografice i culturale sau religioase: Europe, Asia, statele islamice). Autorii menionai sunt de prere c extinderea pieelor se datoreaz att unei evoluii economice i tehnice organice, ct i interveniei deliberate a autoritilor statale (n cartea sa celebr False Dawn, profesorul englez J. Gray, de la London School of Economics sublinia rolul statului englez n secolul al XIX-lea, de transformare a proprietilor obteti n proprieti particulare).

Statul naiune n condiiile globalizrii

Statele naiune au avut, ntre principalele lor funcii, i funcia de a controla relaiile cu exteriorul, deci relaiile externe ale cetenilor si i ale agenilor si economici. Statul naiune a reprezentat cel mai important actor al economiei mondiale, deci al relaiilor economice internaionale, pn n anii 90, cnd elanul globalizrii sporete rolul altor actori ai economiei mondiale i respectiv, al pieelor mondiale. Acest rol a fost ntrit n perioada de dup cel de-al doilea rzboi mondial prin crearea Organizaiei Naiunilor Unite (ONU). Carta ONU a impus respectarea, n relaiile internaionale, a anumitor principii, astfel nct s se evite producerea a noi conflicte devastatoare ntre state, precum cele dou rzboaie mondiale din prima jumtate a secolului al XX-lea. Cele mai importante principii au fost: respectarea suveranitii naionale (dreptul de a decide i a controla n mod absolut activitile interne, de pe teritoriul recunoscut a fi al su), neamestecul n treburile interne, egalitatea n drepturi pe plan internaional .a. Globalizarea, produs mai accelerat din deceniul al 9-lea al secolului al XX-lea, a dus cu sine anumite modificri n privina aplicrii a dou din cele trei principale principii menionate anterior, ca urmare a reducerii, uneori pn la eliminare, a controlului statului asupra activitilor economice derulate pe teritoriul su. n prezent statul naiune a pierdut anumite atribute de suveranitate i deci, controlul absolut asupra activitilor interne, economice sau sociale. Totui, el i menine (S. Strange, 2002): - controlul asupra granielor (n cazul participrii la grupri regionale, ca Uniunea European, de pild, doar asupra granielor interne, asupra granielor externe controlul fiind exercitat n numele tuturor statelor membre); - legitimitatea de a guverna n numele cetenilor si; - autoritatea de a impune legi i respectarea legilor. n ceea ce privete raportul dintre stat i cetenii si, se pot evidenia dou schimbri majore:

- influenarea de ctre state a cetenilor lor n direcia acceptrii transferului de autoritate de la statul naional ctre alte instane, supranaionale sau locale; - impunerea respectului cetenilor proprii fa de anumite legi internaionale, care i extind sfera de aciune i n statul respectiv. Care sunt responsabilitile majore ale statului astzi n materie de guvernare? Potrivit specialistei n relaii internaionale, S. Strange (2002), n prezent, n condiiile globalizrii, ele ar fi urmtoarele: a) aprarea teritoriului naional de orice agresiune extern (dar aceast atribuie este exercitat acum deseori n cadrul unor forme colective de securitate, cum ar fi, de pild, NATO); b) pstrarea ordinii i pcii interne, n condiiile n care grupuri interne sau internaionale de influen (de crim organizat, mafiile), ncearc s foloseasc violena pentru a obine venituri ilegale; c) alegerea formei specifice de dezvoltare economic, capitalist sau socialist, alegere determinat istoric, de concepia puterii politice aflate la guvernare; d) alegerea unei strategii de dezvoltare, elaborate explicit sau formulat implicit ntr-un program de guvernare al puterii politice; e) construirea i ntreinerea infrastructurii fizice i imateriale; f) protejarea concurenei; g) perceperea de impozite i, n baza acordurilor internaionale, evitarea dublei impuneri; h) supravegherea evoluiei monedei naionale; i) aplicarea de politici anticiclice; j) protejarea celor defavorizai social. Atribuiile economice, aflate ntre cele menionate anterior, vor fi comentate n continuare, n acest capitol sau n altele din manual. Trebuie totui menionat c nu toate aceste atribuii sunt exercitate de ctre stat ca singur autoritate n prezent, ci, n cazul unora dintre ele, statul i mparte autoritatea, chiar i n aceste domenii, cu alte autoriti, naionale, regionale sau internaionale, dup cum va rezulta din explicaiile ulterioare.

3.2 Economiile naionale - repere pentru o analiz multidimensional

Studiul economiei mondiale presupune analiza economiilor naionale din cel puin dou perspective: o prezentare de sine stttoare a caracteristicilor principale ale acestora i conturarea celor mai importante tipuri de interaciune dintre ele i ntre ele i ceilali actori importani ai economiei mondiale.

Caracteristicile principale ale unei economii naionale

Caracteristicile definitorii ale unei economii naionale, sunt, dup G. Kebabdjian (1994), urmtoarele: - existena unei piee interne unificate, ceea ce presupune practicarea, pentru acelai produs, cu caracteristici tehnicoeconomice similare, a unor preuri unice (n fapt, apropiate); - utilizarea unei monede naionale ca principal instrument de calcul, schimb, plat i rezerv pentru agenii economici care acioneaz pe teritoriul naional, n relaiile lor reciproce; - practicarea unor reglementri economice uniforme pe teritoriul su i a acelorai politici economice; - practicarea anumitor obstacole (controale) naionale n relaiile economice cu alte economii (pentru fluxurile de mrfuri, servicii, capitaluri) i inexistena acestora n interiorul rii. Trebuie s menionm faptul c, dei aceste caracteristici rmn definitorii i n prezent, interdependenele crescnde dintre economiile naionale conduc la apariia unor modificri ale acestora n prezent. Astfel, de pild, cele mai multe dintre obstacolele practicate n calea fluxurilor externe sunt n prezent dislocate pentru majoritatea rilor lumii, iar anumite politici economice sunt influenate din exterior. O definiie a economiei naionale, formulat de profesorul S. Dumitrescu (2002), ar suna astfel: o entitate rezultat din dezvoltarea schimbului reciproc de activiti ntre membrii unei comuniti umane, pe ansamblul teritoriului unui stat naional. Avnd n vedere aceast definiie, este necesar s precizm care sunt cele mai importante categorii de ageni dintr-o economie, care au activiti economice directe (particip la schimburile interne) sau care influeneaz n mod decisiv aceste aciuni. Studiile mai recente (A. Iancu, 1998) reliefeaz faptul c interaciunile dintre trei categorii importante de ageni influeneaz

modul de derulare a activitilor economice dintr-o economie naional: agenii economici propriu zii (persoane individuale, firme i instituii de mrimi diferite, publice sau private), agenii politici i administrativi (cei care concep i emit legile i normele economice i supravegheaz aplicarea i respectarea acestora), grupurile sociale de interese (patronate, sindicate, organizaii non-guvernamentale .a.) Caracteristicile cele mai importante avute n vedere atunci cnd analizm o economie naional, din perspectiv mondoeconomic, sunt urmtoarele: potenialul economic, structura sectorial i pe ramuri, nivelul de dezvoltare, mecanismul economic, politicile economice aplicate, deschiderea extern i interdependenele cu ceilali actori din economia mondial.

Potenialul economic, structura economic i nivelul de dezvoltare ale unei ri

Potenialul economic al unei ri este evaluat din dou perspective: potenialul natural i cel valorificat. Potenialul natural este dimensionat de resursele fizice, naturale ale respectivei ri: suprafaa teritoriului naional, populaia, nzestrarea cu resurse minerale, energetice, terenuri agricole, pduri i puni, ieire la mare sau cursuri fluviale majore .a. Potenialul economic valorificat indic gradul de valorificare, de exploatare eficient de ctre acea ar a potenialului su natural, dat. El se evalueaz pe diferite ci, fie prin analize structurale secveniale, fie printrun indicator sintetic, cum este valoarea Produsului Intern Brut. Produsul Intern Brut (PIB) este definit drept un agregat ce nsumeaz valoarea adugat brut a bunurilor i serviciilor produse ntr-o ar de ctre agenii economici naionali i strini, ntr-o perioad dat de timp, de obicei un an. Produsul naional Brut (PNB) msoar valoarea adugat brut a mrfurilor i serviciilor produse de ctre agenii economice naionali, n ar sau n strintate, ntr-o perioad de timp dat-un an, de regul. Pentru comparaiile internaionale dintre ri sau grupuri de ri aceti indicatori trebuie ajustai, pentru a aduce valoarea lor la niveluri comparabile. Cele mai importante ajustri trebuie efectuate din dou unghiuri de vedere: - avnd n vedere modificrile anuale ale preurilor, exprimate prin indicele preurilor de consum, ajustare care conduce la exprimarea PIB n preuri constante;

- avnd n vedere modificarea cursurilor de schimb n timp, pe de o parte, i puterea de cumprare real a unei monede n cealalt, de comparaie, pe de alt parte. Evaluarea corect a potenialului economic al unei ri presupune analiza ambelor dimensiuni ale acestuia, att a celui natural, ct i a celui valorificat. Putem ntlni situaii n care ri cu un potenial natural modest s aib un potenial economic valorificat important (Japonia) sau invers, ri cu potenial natural important, dar cu unul valorificat modest (India). Potenialul economic influeneaz n mod decisiv interaciunea unei economii cu ceilali actori economici din economia mondial. Astfel, potenialul valorificat este un indicator al puterii economice a unui stat i, deci, implicit, al rolului jucat de acesta pe plan mondial, din punct de vedere politic i economic. Analiza sectorial a unei economii este, de asemenea, de importan major pentru evaluarea modului de integrare a ei n economia mondial. Aceast analiz poate fi efectuat din mai multe unghiuri de vedere. Astfel, n prezent se consider c ntr-o economie pot exista trei mari sectoare: primar, secundar i teriar (vezi prezentarea din capitolul 2). Structura unei economii mai poate fi analizat din perspectiva structurii fiecrui sector n parte, aceast analiz, mai aprofundat, conturnd mai nuanat particularitile acelei economii. Astfel, cel mai frecvent se analizeaz structura pe ramuri industriale, deoarece aceasta indic nivelul de dezvoltare al acelei ri. Ramurile industriale de baz, ca industria extractiv i cea metalurgic i siderurgic indic, de regul, atunci cnd sunt predominante n structura industriei, o economie mai puin dezvoltat. De asemenea, analiza structural a unei economii ne ofer indicii privind specializarea sa internaional i specificitatea participrii sale la diviziunea mondial a muncii. Nivelul de dezvoltare economic al unei ri arat n ce mod se reflect gradul de valorificare a resurselor date asupra vieii locuitorilor acelei ri. Evaluarea sintetic a nivelului de dezvoltare economic se face prin calcularea indicatorului PIB pe locuitor. Trebuie ns subliniat faptul c doar acest indicator, de unul singur, nu este n msur s dea o imagine corect asupra nivelului real de dezvoltare al unei ri date. Vom reveni cu exemple ilustrative ceva mai jos.

Pentru a avea o apreciere corect, trebuie fcut o analiz calitativ pe dou niveluri, din punct de vedere economic i social. Astfel, din punct de vedere economic se poate face o analiz a surselor de venit naional (compoziia PIB pe surse de creare din punct de vedere sectorial), a eficienei utilizrii resurselor (energointensivitatea pe produs, productivitatea factorilor de producie .a.). Din punct de vedere social, pentru aprecierea calitii vieii populaiei, se utilizeaz un indicator creat de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), numit Indicele Dezvoltrii Umane (IDU sau HDI, n englez). Conform ONU (dup P. Touchard, 1994), dezvoltarea uman este posibilitatea pentru indivizi de a duce o via lung avnd o sntate bun, de a accede la cunoatere i bunuri, slujbe i venituri, astfel nct s beneficieze de un nivel de via decent. Indicele Dezvoltrii Umane este un indice compozit, care nglobeaz mai multe evaluri, dintre care mai importante sunt: PIB pe locuitor, sperana de via la natere, gradul de alfabetizare a populaiei, numrul mediu de ani de colarizare, numrul de calorii consumate zilnic pe locuitor. Valoarea IDU se nscrie ntre 0 (nevoile umane fundamentale nu sunt satisfcute) i 1. Cu ct nivelul IDU se apropie mai mult de unitate, cu att ara pentru care este calculat are un nivel mai ridicat de dezvoltare. De ce este nevoie de o astfel de nuanare n analiz ? Exist unele ri mai puin dezvoltate care, dup indicatorul sintetic, PIB-ul pe locuitor, se pot compara cu ri dezvoltate, dar dac analiza este adncit, se observ fie faptul c ele obin aceste niveluri ridicate de venit din activiti economice unilaterale (turism, extracia de iei sau de alte resurse naturale), adic pe seama unor factori naturali, dai, fie faptul c indicatorii calitii vieii sunt modeti. Nivelul de dezvoltare al unei ri ne indic, n plus, ca i potenialul economic valorificat, apartenena rii respective la structurile de putere mondiale, la guvernana mondial (vezi, ulterior, capitolul privind Ordinea economic mondial).

Mecanismul economic
Economiile naionale se difereniaz i prin particularitile structurilor lor economice i a modului de mbinare a diferitelor instrumente i mecanisme de reglementare a funcionrii lor ca ansamblu. n termeni structuraliti, se vorbete despre sisteme economice naionale diferite, n termeni de analiz comparat, despre modele economice diferite.

Dou mari tipuri de sisteme economice au fost construite n epoca modern n diferitele state ale lumii: sistemul economiei de pia i sistemul economiei planificat centralizat. Analiza comparat a acestora va fi efectuat ulterior, ntr-un capitol distinct al manualului. Deoarece n prezent, au rmas doar cteva cazuri de economii planificate centralizat (Cuba, Coreea de Nord), n acest capitol ne vom concentra analiza asupra economiilor de pia. n ceea ce privete economia de pia, i aceasta cunoate mai multe variante sau modele. Astfel, se discut despre modelul anglosaxon (SUA, Marea Britanie), cel contractualist nordic (rile scandinave), cel al economiei sociale de pia (Germania, Austria, Olanda), cel vest-european (Frana, Italia), cel asiatic, paternalist (Japonia). Specialitii n analiz economic comparat opineaz c aceste diferene de structurare a economiilor naionale se explic prin combinaia particular a influenei unor factori istorici, factori naturali, mentaliti i comportamente culturale i sociale difereniate. Pentru o abordare sistematizat, analiza sistemelor economice pornete de la ierarhizarea specific a trei sau patru valori, considerate fundamentale pentru orice economie: libertatea economic, eficiena economic i solidaritatea social (A. Iancu, 1998), sau libertate, bogie, securitate i dreptate (S. Strange, 1997). Unii economiti au analizat cum se ierarhizeaz aceste valori n cadrul unor modele reale de economie, asociind fiecrei valori economice o valoare numeric care s ilustrze importana acordat ei n economia respectiv. Iat, de pild viziunea unui economist occidental, J. Wieseman, privind aceast combinaie specific:
Principiul de organizare Economie planificat centralizat (Cuba, Coreea de Nord) Economie social de pia (Germania, Austria) Economie anglosaxon (SUA, Marea Britanie) Eficien 1 3 2/3 Libertate 0 3 2 Echitate 2 3 1

Sursa: apud A. Iancu, Bazele teoriei politicii economice, Ed. AllBeck i IRLI, 1998, subsolul pag. 608.

Importana specific acordat fiecreia dintre aceste valori determin, n final, raportul dintre piee (schimburi voluntare de activiti i produse ntre ageni economici liberi) i intervenie statal

n funcionarea i reglementarea economiei sub cele trei aspecte fundamentale: alocarea i utilizarea resurselor, stabilizarea macroeconomic i distribuirea i redistribuirea veniturilor. Concepiile teoretice economice, care au influenat i influeneaz nc modul de structurare a sistemelor economice naionale, au o perspectiv diferit cu privire la optimul raportului dintre piee i intervenia statal n coordonarea activitilor economice dintr-o ar. Diferenele de opinii se raporteaz n primul rnd la dimensiunea interveniei statale i la situaiile care o justific, la interpretarea naturii i motivaiei intervenionismului i, n sfrit, la formele pe care le mbrac aceasta. Totui, exist un consens general, potrivit cruia intervenia statal este necesar n dou situaii, anume n oferirea de bunuri publice i n contracararea eecurilor pieelor. Pilonii oricrei economii de pia sunt reprezentai de: - libertatea agenilor economici i preponderena proprietii private, care se consider c asigur cea mai bun corelare dintre eforturile personale i rezultate, i deci remunerarea acestora; figura central a economiei de pia este antreprenorul, cruia i se atribuie iniiativa creatoare, fora motrice a activitii economice; - funcionarea de piee concureniale pentru toi factorii de producie, n cadrul crora rolul central este atribuit consumatorului; pieele sunt mecanismul de stabilire a preurilor, pe baza raportului dintre cererea i oferta de mrfuri; pieele sunt considerate mecanismele cele mai eficiente de alocare a resurselor, considerate rare i cu utilizri alternative; - derularea relaiilor economice dintre agenii economici, sub forma schimburilor voluntare de produse i servicii, se face n baza contractelor individuale sau colective, a cror nerespectare antreneaz sanciuni. ntr-o abordarea general, care ignor perspectivele diferite ale teoriilor economice, intervenionismul statal se poate manifesta ntr-o economie de pia n trei domenii (alocarea resurselor, macrostabilizarea economic, redistribuirea veniturilor) pentru realizarea unor obiective generale (R. Musgrave, 1959, dup J. Genereux, 1996): I. Alocarea optim a resurselor: intervenia statal este socotit ca un complement al aciunii pieei, aceasta din urm fiind vzut ca cel

mai eficient mecanism de realizare a acestui obiectiv; statul intervine pentru: - furnizarea de bunuri publice (aprarea naional, ordinea public, iluminatul public, reeaua rutier); - gestionarea externalitilor pozitive (servicii de sntate i educaie) sau negative (poluarea). Bunurile publice sunt bunurile al cror consum este indivizibil, fiind la dispoziia tuturor membrilor unei comuniti, nici unul dintre consumatori neputnd fi exclus de la consum, chiar i n situaia neachitrii preului accesului la acesta. Drept urmare, orice consumator se poate situa pe poziia unui pasager clandestin (free rider) care consum, dar nu pltete. n consecin, productorii particulari nu au stimulente pentru a produce i oferi astfel de bunuri publice, deoarece nu sunt siguri c-i vor recupera cheltuielile efectuate pentru producerea lor. Astfel, statul rmne agentul care poate produce i furniza astfel de bunuri. Externalitile sunt efectele neintenionate ale pieelor (agenilor care acioneaz n cadrul lor) asupra comunitilor de persoane. Cu alte cuvinte, ele sunt fenomene sau situaii n care preferinele sau opiunile individuale afecteaz, pozitiv sau negativ, pe membrii unei colectiviti mai largi, eventual chiar ntreaga populaie a unei ri. De pild, creterea nivelului de educaie general a populaiei (prin furnizarea de servicii de educaie publice) poate conduce la creterea productivitii muncii n ntreaga economie. Sau, poluarea produs de anumite firme poate duna mediului nconjurtor i doar statul poate interveni pentru a contracara o astfel de aciune. II. Stabilizarea macroeconomic: dei curentele teoretice clasice i neoclasice consider c pieele se autoregleaz automat, exist totui un consens asupra faptului c pentru a se menine echilibrul macroeconomic este necesar supravegherea lor de ctre stat sau chiar intervenia acestuia; n acest caz statul intervine prin politicile sale economice pentru: a diminua sau a elimina riscurile manifestrii unor dezechilibre ce pot afecta n mod fundamental nfptuirea celor patru obiective macroeconomice majore (patrulaterul magic al lui N. Kaldor): creterea economic, ocuparea forei de munc, stabilitatea preurilor i echilibrul extern. protejarea concurenei.

III. Distribuirea i redistribuirea veniturilor: ntr-o economie de pia cea mai mare parte a veniturilor se stabilesc prin intermediul pieelor, dar, deoarece acestea nu iau n considerare valorile de solidaritate social (care asigur coerena social pe teritoriul unui stat)- vezi i G. Soros (Criza capitalismului global, Polirom, 1999), se accept necesitatea interveniei statale, ca o aciune de contracarare a adncirii inegalitilor sociale i a polarizrii sociale, ambele nocive pentru meninerea pcii sociale; n acest plan, statul intervine prin: impunerea de taxe directe i indirecte, care pot avea efecte redistributive importante; efectuarea de transferuri sociale n favoarea categoriilor defavorizate (omeri, pensionari, persoane cu handicap .a.); stabilirea i participarea la anumite mecanisme de negociere colectiv a salariilor (stabilirea unui nivel minim al salariului pe economie). Motivaiile interveniei statale sunt vzute diferit de reprezentanii colilor economice. n accepiunea celor mai muli economiti, neoclasici sau neokeynesiti, politicienii la putere i instituiile statale acioneaz cu scopul de a maximiza o funcie obiectiv de bunstare social (definit ca un sumum al satisfaciilor individuale ale persoanelor ce compun societatea). Ali teoreticieni economici (J. Schumpeter) consider c mobilul de aciune al reprezentanilor puterii este exerciiul i meninerea puterii politice. n sfrit, reprezentanii colii opiunilor publice (Tullock, Buchanan) socotesc c reprezentanii puterii acioneaz, prin intermediul instituiilor i prghiilor de intervenie statal, n vederea maximizrii bunstrii personale sau de grup. Instrumentele interveniei statale pot fi foarte diferite. Statul se poate manifesta ca agent economic, prin deinerea n proprietate i administrarea unor firme sau instituii care ofer produse i servicii populaiei (Italia, Suedia). Statul poate folosi drept instrument, de asemenea, n economiile de pia, i planificarea orientativ (Japonia, Frana). Cel mai frecvent, intervenia statal se manifest prin intermediul politicilor economice.

Politicile economice
Politica economic poate fi definit drept intervenia sistematic i deliberat a guvernului n diferite domenii ale activitii economice pentru realizarea unor scopuri politice fundamentale (A. Iancu, Bazele toriei

politicii economice, Ed. All Beck & I.R.L.I., 1998, pag.489). n forma sa concret, politica economic este un ansamblu constituit din obiective i instrumente specifice, pe domenii. Cele mai importante tipuri de politici economice sunt urmtoarele: politica bugetar i fiscal, politica monetar, politica valutar, politica comercial, politica social. Trebuie precizat de la nceput c politicile economice, oricare dintre cele menionate anterior, nu sunt neutre. Conceperea i aplicarea lor este puternic influenat de ideologia economic a puterii politice din fiecare etap istoric. Astfel, dac n primele trei decenii de dup cel de-al II-lea rzboi mondial gndirea economic dominant a fost keynesismul, politicile economice aplicate n rile occidentale au purtat marca acestuia. Deoarece n prezent concepia economic care influeneaz toat activitatea economic mondial este neoliberalismul, i politicile economice ale majoritii statelor lumii reflect aceast orientare. Noi optm pentru o prezentare teoretic a elementelor caracteristice principalelor tipuri de politic economic, fr a analiza diferenele de concepie care apar din perspective teoretice diferite, limitndu-ne n capitolul de fa doar la o subliniere a tendinelor dominante n prezent la nivelul fiecrei politici. Politica monetar i propune, de regul, controlul masei monetare din economie, corelarea creterii ei cu creterea volumul de mrfuri i servicii, astfel nct s se evite o cretere necontrolat a preurilor. n prezent, majoritatea statelor lumii au ca obiectiv principal al politicii monetare meninerea unui nivel sczut al ratei inflaiei. n vederea atingerii obiectivelor de politic monetar, autoritile monetare ale unui stat (reprezentate, de regul de banca central) pot utiliza diferite instrumente, ca de pild: - controlul ratei de referin a dobnzii; - stabilirea unui anumit nivel pentru rezervele obligatorii ale bncilor; - efectuarea de operaiuni de open- market; - meninerea credibilitii aciunii autoritilor monetare, pentru a influena pozitiv anticiprile raionale ale agenilor economici. Politica monetar poate avea un caracter expansionist (pentru ncurajarea relansrii economice) sau un caracter restrictiv (cnd se consider c exist riscuri mari de cretere a ratei inflaiei). n fiecare dintre aceste situaii se combin n mod specific instrumentele de politic monetar, pentru a se atinge obiectivul intit.

Politica bugetar este politica prin care sunt dimensionate i gestionate cheltuielile i veniturile statului. Veniturile statului, n prezent provin, n cea mai mare parte, din taxele i impozitele, directe (pe venit, profit, .a.) i indirecte (TVA, accizele, .a.), colectate de ctre stat de la agenii economici i persoanele fizice, precum i din alte tipuri de vrsminte ale acestora la bugetul de stat. Cheltuielile statului sunt de diferite tipuri, fiind influenate determinant de concepia puterii politice a momentului istoric respectiv. Astfel, o guvernare social-democrat va tinde s creasc cheltuielile publice i s extind destinaiile acestora, n timp ce una liberal le va reduce mult. Gestiunea politicii bugetare intete ctre un obiectiv bine stabilit, anume echilibrul soldului bugetar (diferena dintre venituri i cheltuieli). Dac soldul este pozitiv, el se numete excedent, dac el este negativ, deficit. n prezent, toate rile lumii i propun ca obiectiv central de politic bugetar obinerea unui deficit bugetar ct mai sczut sau chiar a unui excedent. Mult dezbtut este situaia SUA din acest punct de vedere, deoarece, n anii 80 i, ulterior, n anii 2000, ea s-a confruntat cu o tendin ngrijortoare de cretere a deficitului bugetar, care s-a asociat cu o tendin asemntoare n ceea ce privete deficitul de cont curent, fapt care a fcut s se discute despre cele dou deficite gemene ale SUA. Meninerea celor dou deficite la cote relativ nalte ar indica, potrivit chiar experilor americani (R. Gilpin, 2000), o transformare a SUA ntr-un stat debitor, care i finaneaz economia preponderent pe seama economiilor externe, cu alte cuvinte, ntr-un stat care cheltuiete mai mult dect economisete. Politica bugetar este intim legat de politica fiscal, din perspectiva anumitor economiti, ea fiind chiar o component a politicii fiscale. Politica fiscal este politica unui stat n domeniul impozitrii. Prin politica fiscal un stat poate urmri mai multe obiective: - obinerea celui mai mari pri a veniturilor sale, prin impunerea de taxe i impozite de diferite tipuri asupra proprietii sau a veniturilor sau asupra consumului populaiei; - stimularea sau descurajarea activitii economice interne; - obinerea de surse externe de finanare, prin atragerea de investiii strine. Numrul impozitelor, tipul i nivelul acestora sunt influenate de concepia politic i economic a partidelor aflate la putere ntr-o ar, la un anumit moment istoric dat, de situaia bugetului public, de situaia economic general, de concepia privind finanarea economiei respective.

Astfel, o putere politic proliberal va avea tendina de a reduce nivelul impozitelor pe profit i venit, dar dac cheltuielile publice nu pot fi acoperite prin veniturile colectate pe aceast baz, va fi nevoit s multiplice numrul i tipul taxelor aplicate (vezi i situaia actual din Romnia). Dac economia unei ri se afl n recesiune, este posibil s se ncerce relansarea economiei prin reducerea nivelului impozitrii i, ncurajarea, pe aceast cale, a investiiilor i consumului, vzute ca prghii de stimulare a creterii economice. O politic asemntoare se poate practica i n situaia n care se dorete finanarea economiei pe seama atragerii de investiii strine directe. O politic important este i politica cursului de schimb (valutar). Prin politica valutar se stabilete regimul valutar al statului respectiv, care se refer n primul rnd la tipul de convertibilitate a monedei naionale (intern sau extern, parial sau total), la tipul de curs de schimb practicat (fix sau flexibil). Dar, despre toate acestea se va discuta pe larg n capitolul referitor la Relaiile monetar-financiare internaionale. Politica comercial a unui stat reprezint totalitatea instrumentelor utilizate de ctre acesta pentru reglementarea relaiilor sale comerciale externe (ansamblul reglementrilor i normelor juridice sau de alt tip). Scopul su fundamental este de a asigura realizarea echilibrului optim la nivelul schimburilor comerciale cu strintatea i o nscriere favorabil n diviziunea internaional a muncii, astfel nct ele s sprijine dezvoltarea economic a rii respective i creterea bunstrii economice i sociale a populaiei acesteia (a productorilor i a consumatorilor). n raport cu acest scop prim, politica comercial poate s aplice, ntr-o proporie diferit, n perioade diferite de timp, msuri mbinate de stimulare a exporturilor sau a importului cu msuri de descurajare a lor. Totodat, politica comercial poate avea, n diferite perioade, un caracter accentuat protecionist sau de liber-schimb.Tipul de politic comercial a unui stat la un moment dat este influenat att de factori interni ct i de factori externi. Dintre factorii interni s menionm strategia de dezvoltare a rii respective, sau evoluia soldului balanei comerciale, desigur n corelaie cu ali factori. Dintre factorii externi ar fi de amintit ideologia dominant pe plan internaional cu privire la rolul comerului internaional (cum este cea de dup cel de-al doilea rzboi mondial, net n favoarea liberului schimb), evoluia proceselor de integrare economic la nivel subregional sau regional .a. Politica comercial este stabilit la nivel naional, de ctre autoritile aflate la putere, dar anumite componente sau msuri adoptate sunt n prezent negociate, pe baze bilaterale sau multilaterale (n cadrul OMC), cu partenerii externi comerciali.

Ansamblul de politicii definit ca politica comercial conine trei grupe caracteristice de instrumente sau bariere comerciale: de politic tarifar , de politic netarifar i msuri de promovare i stimulare a exporturilor. Politica tarifar are drept instrumente specifice taxele vamale, de export sau de import, care sunt o form de impozite indirecte. Cele mai importante instrumente de politic comercial netarifar sunt (N. Sut, 2003): - barierele cantitative: contingente, prohibiii, licene, autolimitri voluntare la export; - barierele care acioneaz prin intermediul preurilor - ajustri fiscale la frontier, taxe antidumping .a.; - barierele administrative: formaliti i documente vamale; - barierele tehnice: norme i standarde tehnice, de calitate, sanitare i fitosanitare, de ambalare, etichetare, marcare; - bariere datorate aciunii statului n sfera comerului: achiziii guvernamentale .a.
Tipuri de politici comerciale
I. Politicile comerciale de liber schimb Ele au drept caracteristic o utilizare restrns a barierelor tarifare i netarifare. Care sunt argumentele n favoarea liberului schimb? Teoriile clasic i neoclasic a comerului internaional au accentuat ctigurile care rezult din practicarea acestuia: - pe plan mondial se realizeaz o alocare optim a resurselor, rile specializndu-se internaional n domeniile cele mai avantajoase pentru ele iar accentuarea concurenei externe oblig productorii interni la eficientizarea i modernizarea necontenit a produciei lor, nu doar a celei pentru export ci i a cele destinate pieei interne, astfel se realizeaz cea mai bun utilizare a factorilor de producie pe plan mondial; - liberul-schimb aduce ctiguri pentru toate economiile participante la comerul internaional, el este un factor important de cretere economic i de bunstare i contribuie la reducerea diferenelor de nivel de dezvoltare. Criticile majore aduse acestei teorii se ndreptau ctre faptul c liberul schimb se poate asocia i cu urmtoarele consecine, negative: - dominarea rilor mai puin dezvoltate de ctre cele dezvoltate, concretizat n influenarea n mod nefavorabil a tipului de specializare (n produse realizate n sectoare primare sau n industrii cu grad sczut de prelucrare); - apariia de mari dezechilibre, care pot afecta nu doar economia rii n cauz, ci ntreaga economie mondial a se vedea acumularea de datorii externe uriae de ctre numeroase economii n dezvoltare, (n primul rnd ca urmare a creterii deficitelor lor comerciale), criz ce a produs perturbri pe plan mondial; - inegalitile de dezvoltare nu se atenueaz, ci se pot adnci; creterea unor dezechilibre interne, precum creterea omajului (ca urmare a falimentului unor firme, confruntate cu concurena extern), creterea deficitului de cont curent .a.

II. Politicile comerciale protecioniste

Politicile comerciale protecioniste se caracterizeaz n primul rnd prin practicarea unui nivel ridicat de taxe vamale (la import), acest tip de protecionism fiind caracteristic cu deosebire rilor n dezvoltare. Protecionismul comercial al acestor ri, este tolerat n anumite condiii pe plan internaional, dovad clauza de abilitare inclus n Acordul General pentru Tarife i Comer (G.A.T.T.) n favoarea rilor n dezvoltare sau cele dou sisteme de preferine adoptate tot n favoarea lor n cadrul U.N.C.T.A.D. rile dezvoltate recurg ns preponderent, n prezent, cnd revin la o politic mai puternic protecionist, la bariere netarifare, care sunt mai greu decelabile i chiar dac contravin regulilor internaionale n materie de comer internaional, sunt mai greu de sancionat i din acest motiv. Aplicarea unei politici de acest tip poate avea diferite motivaii, spun specialitii (B. Guillochon, F. Teulon, P. Krugman). Dou sunt motivaiile generale, care pot fi regsite att n cazul rilor dezvoltate (n diferite etape de dezvoltare) ct i al celor n dezvoltare: aprarea industiilor noi (infant industry) sau apariia unor crize economice. Se subliniaz de pild ideea c toate rile europene dezvoltate au nfptuit revoluiile industriale n condiiile practicrii unui puternic protecionism comercial la nivel naional. Sau, cele dou ocuri petroliere, din anii 70 s-au asociat cu escaladarea protecionismului netarifar n rile dezvoltate. Protecionismul mai poate fi promovat, potrivit teoriei Public Choice (J. Buchanan, G. Tullock), de oamenii politici la putere, cei care traseaz coordonatele politicii comerciale a statului respectiv, i care, dornici de a fi realei, cedeaz acestei tentaii sub presiunea exercitat de diferite grupri de interese (ale unor productori, importatori sau ale sindicatelor). Teoreticienii aparinnd acestei coli economice afirm c liberul schimb l favorizeaz pe consumator (oferindu-i accesul liber la produse cu un pre mai redus fa de cele naionale), n timp ce puterile publice sunt favorabile protecionismului pentru c el le asigur simultan mai multe surse de venit pentru buget i rente personale derivate din puterea de a-i folosi voluntar i arbitrar instrumentele (de pild acordarea de licene de import se asociaz n multe ri ale lumii cu o surs de venit personal gras pentru respectivii funcionari).

Politica social este acea politic economic prin care se reflect concepia unui popor i a unei puteri politice aflate la conducerea unui stat privind solidaritatea social. n acord cu aceast concepie, ea este mai larg sau mai restrns. Statele nordice, care au ntrupat concepia de stat al bunstrii sociale sau statul providen, au practicat cea mai generoas politic social, adresat tuturor membrilor comunitii populaiei. Statele cu economie social de pia au aplicat, de asemenea, o politic social ampl, viznd ns, n primul rnd, persoanele defavorizate.

n schimb, statele anglo-saxone au o politic social restrns, considernd c obligaia protejrii din punct de vedere social revine fiecrei persoane individuale n parte (asigurri de sntate private, fonduri de pensii private, instituii de nvmnt private) i nu comunitii din care aceasta face parte, respectiv, reprezentantului acesteia, statului. Prin politica social statul ofer anumite servicii publice (de sntate, de educaie) sau efectueaz anumite transferuri sociale, n baza unor convenii sociale explicite sau implicite (pensii, ajutoare sociale pentru diferite categorii de persoane defavorizate). ntre toate aceste politici economice se creaz multiple conexiuni, ele acionnd n interdependen. Combinaia particular de instrumente specifice fiecrei politici, practicat de un stat la un moment dat este determinat, n primul rnd, de obiectivele economice generale (meninerea unui anumit ritm al creterii economice) i de cele specifice urmrite (cum ar fi atragerea investiiilor strine). Anumite restricii privind combinaia de politici aplicate sunt generate de gradul de deschidere extern a respectivei economii (vezi explicaiile ulterioare) i de regimul de curs de schimb practicat, deoarece, n raport cu aceste caracteristici specifice, sunt mai eficiente unele sau altele dintre politicile economice.

Eficiena politicii bugetare i a celei monetare

Modelul Mundell-Fleming a demonstrat care dintre politicile bugetar i monetar sunt eficiente n condiiile existenei a diferite grade de mobilitate a capitalurilor, cnd sunt practicate cursuri fixe i, respectiv, cursuri flotante.
Cursuri fixe Cursuri flotante Imobilitatea extern Cele dou politici sunt Ambele politici sunt capitalurilor ineficiente eficiente Mobilitate perfect Politica bugetar este Politica monetar este extern a capitalurilor singura eficient singura eficient Mobilitate imperfect Politica bugetar este Ambele politici sunt extern a capitalurilor singura eficient eficiente Sursa: G. Kebabdjian, Leconomie mondiale, Ed. du Seuil, 1994, pag.210

Cu alte cuvinte, n economiile naionale de astzi, deschise, politicile economice interne au i o dimensiune extern, deci exist o dualitate inevitabil intern-extern (G. Kebabdjian, 1994). Avnd n

vedere legea de echilibru a lui Walras (potrivit creia suma dezechilibrelor pe toate pieele interne este, n mod necesar, nul), rezult c orice dezechilibru intern are replica sa, de sens contrar, n planul relaiilor externe. De pild, dac economiile interne depesc investiiile interne, atunci se nregistreaz ieiri nete de capital din ar n exterior, sau invers. Drept urmare, combinaia de politici economice trebuie s in seam de aceast dualitate, pentru atingerea unor obiective determinate.

Deschiderea extern
Economiile naionale trebuie analizate i din perspectiva deschiderii lor externe, deoarece n prezent, n condiiile globalizrii, aceast caracteristic definete gradul de antrenare a acelei economii n procesul globalizrii. Economiile naionale se pot afla n dou situaii: aceea de autarhie (cnd funcioneaz fr s comunice cu mediul extern, sau mai precis, avnd o foarte restrns comunicare cu acesta - n acest situaie se aflau fostele ri comuniste, membre ale CAER) sau de deschidere, mai ampl sau mai redus, fa de mediul extern. Specialitii folosesc dou tipuri de evaluare a gradului de deschidere extern, una calitativ i una cantitativ. Deschiderea extern este evaluat calitativ sub aspectul funcionrii sale reale (deschidere funcional), prin evaluarea scalei aplicrii de controale de stat la granie pentru fluxurile internaionale (intrri i ieiri de mrfuri, servicii, capitaluri i persoane) i a formelor pe care le mbrac acestea (sub aspectul ndeosebi al transparenei). Cantitativ, deschiderea extern este evaluat prin mai muli indicatori, ca de pild: ponderea volumului exporturilor sau a schimburilor externe cumulate n PIB, ponderea stocului de investiii strine n PIB .a. Indicatorii cantitativi arat un grad mai mare de deschidere extern a economiilor dezvoltate mici i mijlocii, precum i a celor care fac parte dintro grupare regional, de integrare economic avansat, precum Uniunea European. n cazul rilor mari, chiar mari puteri, unii dintre indicatorii menionai au valori mai mici (cum ar fi ponderea schimburilor comerciale totale n PIB), deoarece aceste ri au piee interne mari i o cerere intern solvabil ridicat.

Stabilitatea economic i social De asemenea, important pentru analiza i caracterizarea unei economii naionale este evaluarea stabilitii sale economice i sociale. Stabilitatea este dat de: - existena egalitii de anse pentru toi cetenii rii de analiz, - repartizarea echitabil a veniturilor (vezi indicele Gini), care s nu conduc la o polarizare social accentuat; - macrostabilitatea sa economic (stabilitatea preurilor, msurat prin rata inflaiei; echilibrul bugetar, indicat de soldul bugetar; ocuparea forei de munc, evaluat prin rata omajului; echilibrul extern, estimat prin soldul balanei curente). Indicele Gini Coeficientul sau indicele Gini msoar inegalitile economico- sociale dintr-o economie pe seama evalurii gradului de distribuie a veniturilor, n comparaie cu o distribuie ideal (egal) a veniturilor. Tehnic, el se calculeaz ca raportul dintre aria dintre arcuirea Curbei Lorenz i axa distribuiei perfect egale a veniturilor i aria triunghiului creat de abcis i axa mediar a distribuiei perfect egale a veniturilor. Cu ct aria este mai mare, cu att distribuia veniturilor este mai inegal. Astfel, valoarea maxim a coeficientului, de 1, exprim o distribuie perfect inegal, iar valoarea sa minim, de 0, o distribuie perfect egal. 3.3 Tipuri de interdependene dintre economiile naionale Cele mai importante interdependene dintre economiile naionale se creeaz, potrivit profesorului G. Kebabdjian (1994), prin urmtoarele canale: a) prin schimburile de mrfuri i servicii; acestea sunt determinate de nivelul veniturilor consumatorilor din rile partenere i de competitivitatea produselor oferite pe pieele externe; b) prin relaiile monetar-valutare, care se creeaz ca urmare a existenei unor monede diferite la nivel naional; c) prin relaiile financiare, concretizate n fluxuri financiare internaionale; d) prin politicile economice.

Aceste interdependene vor face obiectul unor analize distincte, detaliate, n alte capitole ale manualului. Ar fi totui de menionat faptul c, n ntrega perioad de dup cel de-al II-lea rzboi mondial, toate aceste interdependene s-au extins i amplificat, s-au adncit i au devenit tot mai complexe, aa nct nu doar statele puternice influeneaz, prin intermediul lor, celelalte state, ci i statele slabe pot exercita influene asupra evoluiei economice din alte state, inclusiv asupra celor puternice. De pild, creterile de preuri la iei din anii 70, impuse de rile n dezvoltare mari exportatoare, au determinat rile dezvoltate, dependente de importul de iei, s-i modifice structurile industriale i s pun n aplicare alte tipuri de politici economice dect cele practicate pn atunci (E. Dijmrescu, 1986). Sau, n prezent, cnd majoritatea economiilor sunt deschise ctre exterior, o modificare de politic economic ntr-o ar poate produce anumite fenomene n rile vecine sau chiar pe scar mondial, dac ea este o ar mare putere sau cu potenial economic mare. De pild, o majorare a ratei dobnzii n SUA antreneaz o tendin asemntoare la scar mondial, deoarece rile dezvoltate i emergente vor concura ntre ele pentru atragerea de capitaluri. Interdependenele dintre ri pot avea caractere diferite: ele pot fi de tip competitiv (non-cooperativ), de cooperare sau de coordonare (G. Kebabdjian, 1994, 1999; J.Adda, 2001). Cel mai puternic se evideniaz aceste caracteristici n cazul politicilor economice. Vom lua cte un exemplu, pentru a nelege mai bine. De pild, o ar poate practica, la un moment dat, o politic valutar de depreciere competitiv a monedei naionale, prin care i stimuleaz exporturile, pe seama preului extern, dar, pentru o alt ar, partener, acest act conduce la aprecierea monedei sale fa de prima ar, fenomen ce dezavantajeaz exporturile proprii. Un alt exemplu, de coordonare, de ast dat, a politicilor monetare, este urmtorul. Dup atentatele din SUA, de la 11 septembrie 2001, economia mondial era n pericol de a intra ntr-o recesiune sever. Pentru a contracara acest posibil efect, polii Triadei, SUA, Japonia i rile membre ale zonei euro (din U.E.) au czut de acord s reduc ratele dobnzilor de referin, pentru a stimula creterea economic, pe seama cererii (deci i-au coordonat politicile monetare). Mai pe larg despre aceste

interdependene i despre efectele lor se va discuta n capitolul privind Ordinea economic mondial. Interdependenele dintre economiile naionale i economia mondial n ansamblul su sunt ns mult mai numeroase i mai complexe, ele depind planul interdependenelor dintre ele. Economiile naionale interacioneaz i cu ali actori ai economiei mondiale, cum ar fi societile transnaionale sau organizaiile de integrare regional sau organizaiile internaionale, dar aceste relaii sunt analizate n alte capitole ale manualului. De asemenea, ele se implic n mod specific n structurile de guvernan mondiale, dar i acest subiect este prezentat ntrun alt capitol al manualului.

Ghidul studentului
A. Rezumatul capitolului 3 Statul modern este suportul crerii i funcionrii economiilor naionale. El este definit ca o entitate teritorial distinct, autonom, marcat de granie naionale recunoscute pe plan internaional i printr-o putere politic legitim, care este abilitat s guverneze n urma unor alegeri democratice. Economiile naionale se caracterizeaz prin existena unei piee interne unificate, a unei monede naionale i a unor politici i practici economice uniforme pe tot cuprinsul teritoriului su. Comparaiile internaionale dintre diferitele economii naionale au n vedere anumite caracteristici distincte ale acestora, precum: potenialul economic, nivelul de dezvoltare, tipul de mecanism economic, tipul de politici economice practicate. ntre economiile naionale se creeaz numeroase interdependene prin schimburile de mrfuri i servicii, prin relaiile valutarfinanciare i prin politicile economice. Interdependenele dintre economiile naionale pot fi de tip competitiv, de cooperare sau de coordonare. Economiile naionale interacioneaz cu ali actori importani din economia mondial: societile transnaionale, organizaiile internaionale.

B. Termeni-cheie:
potenial economic produs intern brut, produs naional brut nivel de dezvoltare economic indicele dezvoltrii umane deschidere extern politic monetar, politic fiscal, politic comercial.

C. Probleme de discuie
1. Prin ce se caracterizeaz statul modern i ce atribuii i menine el n condiiile globalizrii? 2. Cum se poate estima corect nivelul de dezvoltare al unei ri? 3. Care sunt valorile fundamentale care determin particularitile de mecanism economic ale diferitelor economii naionale i cum influeneaz ele structurile i politicile acestora? 4. Ce semnificaie are dualitatea intern-extern a politicilor economice n prezent? 5. Dai exemple de interdependene care se creeaz ntre economiile naionale. Explicai mecanismele lor.

D. Bibliografie selectiv:
1. ADDA, J., La mondialisation de l economie, La Decouverte, 2001 2. DUMITRESCU, S., BAL, A., Economie mondial, ediia a-II-a, Bucureti, Editura Economic, 2002 3. GENEREUX, J., Politici economice, Institutul european, 1996 4. GRAY, J., False dawn, Granta Books, 1998 5. IANCU, A., Bazele teoriei politicii economice, Bucureti, Editurile AllBeck i IRLI, 1998 6. KEBABDJIAN, G., L economie mondiale, du Seuil, 1994 7. KEBABDJIAN, G., Les theories de l economie politique internationale, Du Seuil, 1999. 8. PREDA, C. (coord.), Liberalismul, antologie de texte, Bucureti, Editura Nemira, 2000 9. STRANGE, S., State i piee, Institutul European, 1998