Dezvoltarea integrat durabil a aezrilor

Lector univ. dr. Andreea-Loreta Cercleux Dezvoltarea durabil evoluia conceptului Raportul din 1972 al Clubului de la Roma intitulat Limitele creterii (Raportul Meadows): evoluiile economice i sociale ale statelor lumii i ale omenirii n ansamblu nu mai pot fi separate de consecinele activitii umane asupra cadrului natural; Conferina ONU asupra Mediului de la Stockholm, 1972: sunt analizate raporturile dintre om i mediul natural; n Strategia Mondial pentru Conservare (elaborat de Uniunea Mondial pentru Conservare, Fondul Mondial pentru Viaa Slbatic i Programul Naiunilor Unite pentru Mediu) din 1980 este introdus pentru prima dat termenul de dezvoltare durabil, prin care dezvoltarea societii este conceput numai n condiiile conservrii judicioase a resurselor naturale; Lucrrile Comisiei Mondiale pentru Mediu i Dezvoltare din 1985 - Raportul prezentat n 1987 de G. H. Bruntdland i intitulat Viitorul nostru comun a oferit prima definiie acceptat a dezvoltrii durabile ca fiind o dezvoltare care satisface nevoile generaiei actuale fr a compromite ansele viitoarelor generaii de a-i satisface propriile nevoi. Conferina Mondial pentru Mediu i Dezvoltare Durabil de la Rio de Janeiro (1992) Agenda 21 i Agenda Local 21 ; Sesiunea Special a Adunrii Generale ONU i adoptarea Obiectivelor Mileniului (2000); Conferina Mondial pentru Dezvoltare Durabil de la Johannesburg (2002). Dezvoltarea durabil pentru U.E. Dezvoltarea durabil a devenit un obiectiv politic al Uniunii Europene ncepnd cu anul 1997, prin includerea sa n Tratatul de la Maastricht. n anul 2001, Consiliul European de la Goteborg a adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene, creia i-a fost adugat o dimensiune extern la Barcelona, n anul 2002. n anul 2005, Comisia European a demarat un proces de revizuire a Strategiei, publicnd o evaluare critic a progreselor nregistrate dup 2001, care puncteaz i o serie de direcii de aciune de urmat n continuare. Documentul a evideniat i unele tendine nesustenabile, cu efecte negative asupra mediului nconjurtor, care pot afecta dezvoltarea viitoare a Uniunii Europene (schimbrile climatice, ameninrile la adresa sntii publice, srcia i excluziunea social, epuizarea resurselor naturale i erodarea biodiversitii). n iunie 2005, efii de state i guverne ai rilor Uniunii Europene adopt o Declaraie privind liniile directoare ale dezvoltrii durabile (ce ncorporeaz Agenda de la Lisabona revizuit pentru creterea economic i crearea de noi locuri de munc, drept o component esenial a obiectivului atotcuprinztor al dezvoltrii durabile). n decembrie 2005 Comisia European prezint o propunere de revizuire a Strategiei de la Goteborg din 2001. La 9 iunie 2006, se adopt Strategia de Dezvoltare Durabil rennoit pentru o Europ extins. Obiectivul general: mbuntirea continu a calitii vieii pentru generaiile prezente i viitoare prin crearea unor comuniti sustenabile, capabile s gestioneze i s foloseasc resursele n mod eficient i s valorifice potenialul de inovare ecologic i social al economiei n vederea asigurrii prosperitii, proteciei mediului i coeziunii sociale. Dezvoltarea durabil n Romnia Anii 1990: apar numeroase organizaii non-guvernamentale i chiar partide politice ecologiste, similare celor existente n rile Europei Occidentale; se creeaz instituii axate pe problematica de mediu (minister, comisii parlamentare) i se emit primele acte de legislaie primar i secundar n domeniu. n perioada 1997-1999 a fost elaborat prima Strategie Naional pentru Dezvoltare Durabil, care a oferit cadrul conceptual i metodologia de consultare a factorilor interesai pentru implementarea programului Agenda Local 21 ntr-un numr de circa 40 de municipaliti i judee. Dup ianuarie 2007: Strategia din 1999 a format obiectul unei raportri interimare ctre Comisia European asupra aplicrii obiectivelor dezvoltrii durabile.

Tratatul de Aderare Romnia Uniunea European, semnat la 25 aprilie 2005, i protocoalele anexate cuprind angajamentele concrete ale Romniei de transpunere n practic a ntregului acquis comunitar i prevd unele decalri ale termenelor de implementare ale unor obligaii de mediu (pn n 2015 pentru instalaiile industriale cu grad ridicat de poluare, 2016 pentru depozitele municipale de deeuri, 2018 pentru extinderea sistemelor urbane de colectare i tratare a apelor uzate). Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 (PND) a reprezentat documentul de planificare strategic i programare financiar multianual care a orientat i stimulat dezvoltarea economic i social a rii n concordan cu principiile Politicii de Coeziune a Uniunii Europene. Planul stabilete drept obiectiv global reducerea ct mai rapid a disparitilor de dezvoltare socio-economic dintre Romnia i celelalte state membre ale Uniunii Europene i detaliaz obiectivele specifice ale procesului pe 6 direcii prioritare care integreaz direct i/sau indirect cerinele dezvoltrii durabile pe termen scurt i mediu. Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 (PND) Direcii prioritare Creterea competitivitii i dezvoltrii economiei bazate pe cunoatere; Aducerea la standarde europene a infrastructurii de baz; Protecia i mbuntirea calitii mediului; Perfecionarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman; Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol, silvic i piscicol; Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiuni i n interiorul acestora se refer i la dezvoltarea rural integrat i regenerarea zonelor urbane afectate de restructurarea industrial. Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 A fost aprobat de Comisia European la 25 iunie 2007 i stabilete prioritile de intervenie ale Instrumentelor Structurale ale UE (Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune) n cadrul politicii de coeziune economic i social, realiznd legtura ntre prioritile PND 2007-2013 i cele ale UE: Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 i Strategia Lisabona revizuit. CSNR prezint situaia socio-economic a Romniei la momentul aderrii, analiza punctelor tari i slabe, a oportunitilor i ameninrilor (SWOT), viziunea strategic i sinteza Programelor Operaionale Sectoriale (POS) i a Programului Operaional Regional (POR) ce urmeaz a fi implementate n cadrul obiectivului de convergen. Dezvoltarea integrat istoric conceptual Carta european a amenajrii teritoriului (Carta de la Torremolinos) adoptat la 20 mai 1983 Conferina european a minitrilor responsabili cu amenajarea teritoriului, Consiliul Europei: unul dintre obiective este planificarea integrat a sistemelor terestre-marine. Schema de dezvoltare a spaiului comunitar (SDSC) - Spre o dezvoltare spaial echilibrat i durabil a teritoriului Uniunii Europene, aprobat la Consiliul informal al Minitrilor responsabili de amenajarea teritoriului la Potsdam, mai 1999, Comisia european: dezvoltarea integrat a zonelor costiere, n politicile de mediu, abordarea integrat a politicilor comunitare, politica de dezvoltare integrat a mediului rural LEADER, Programul demonstrativ pentru amenajarea integrat a zonelor costiere AIZC etc. Planificarea i gestiunea coordonat i integrat a infrastructurilor n scopul limitrii investiiilor ineficiente (de ex., realizarea inutil de ci de comunicaie paralele) i asigurarea unei utilizri eficiente a infrastructurilor de transport existente. Meninerea i dezvoltarea resurselor naturale necesit strategii integrate de dezvoltare i modele de planificare adecvat, precum i forme de gestionare adaptate. Dezvoltarea de strategii integrate pentru protecia patrimoniului cultural ameninat sau degradat. Prin iniiativa comunitar INTERREG II C, UE a lansat din 1996 o abordare inovatoare pentru politica integrat de dezvoltare spaial la scar transnaional. Programe integrate i multisectoriale de refacere economic i de dezvoltare a cartierelor urbane defavorizate.

Mediul urban Dezvoltarea spaial policentric i noua relaie, ora mediu rural Dezvoltarea unui sistem urban policentric i echilibrat i ntrirea parteneriatului ntre spaiul urban i rural, pentru a depi astfel clivajul, nc neadaptat, ntre sat i ora. Promovarea de scheme de transport i comunicaii integrate, care s favorizeze dezvoltarea policentric a teritoriului UE. Dezvoltarea durabil a oraelor ofer numeroase ocazii de a gndi global i a aciona local . Conferina Naiunilor Unite de la Rio i Istanbul (Habitat 2) au pus bazele unor msuri de interes mondial, aplicabile la nivel naional i local. O strategie multisectorial i integrat de dezvoltare urban este cea mai bun modalitate de a realiza opiunile politice ce se nscriu n cadrul Agendei 21 i Agendei Habitat. Este esenial s se administreze inteligent i precaut resursele ecosistemului urban. Aceasta implic o abordare integrat bazat pe circuite nchise pentru resursele naturale, energie i deeuri, cu scopul de a diminua poluarea impus mediului. Abordarea integrat a planificrii transporturilor nseamn diminuarea dependenei de maina individual i promovarea unor modaliti de transport alternative (transport public, biciclete). Nu este totui posibil o rezolvare a problemelor urbane izolat de contextul spaial. Dimpotriv, trebuie favorizate msurile care trateaz centrele urbane ca pri ale unui teritoriu regional mai larg. Aceast abordare integrat va trebui dezvoltat n continuare n cadrul viitoarei generaii de intervenii structurale La abordarea integrat concur i principiul parteneriatului, care integreaz n procesul deciziilor toi factorii interesai la nivel regional, innd cont de regulile naionale i de practicile n vigoare. Mediul rural Dezvoltarea endogen, diversitatea i performana spaiilor rurale Este vorba n primul rnd de o viziune integrat care privete oraul i ruralul ca o unitate spaial funcional, caracterizat de inter-relaii i dependene multiple. Un parteneriat activ se manifest prin cooperare i coordonare. Pentru ca aceast cooperare s devin un parteneriat eficace pe termen lung trebuie ndeplinite neaprat unele condiii: A) Egalitatea i independena partenerilor; B) Caracterul liber consimit al parteneriatului; C) Luarea n calcul a diferenelor de context administrativ; D) Responsabilitate i interese comune. Oraul i mediul rural trebuie s urmeze o abordare integrat, pentru c acestea constituie o regiune i mpart mpreun responsabilitatea dezvoltrii. Principii directoare pentru dezvoltarea teritorial durabil a continentului european, Conferina european a Minitrilor responsabili cu Amenajarea Teritoriului (CEMAT), Hanovra, 2000; se propun: O strategie coerent de dezvoltare integrat i echilibrat a continentului european care, bazndu-se pe principiile subsidiaritii i reciprocitii, ntrete competitivitatea, cooperarea i solidaritatea colectivitilor locale i regionale dincolo de frontiere, i care contribuie astfel la stabilitatea democratic a Europei; O strategie pentru o dezvoltare teritorial integrat n Europa Central, Adriatic i Danubian; Strategii integrate care iau n consideraie diferitele moduri de transport i, n acelai timp, imperativele amenajrii; Strategii integrate pentru gestiunea resurselor de ap; Amenajarea teritoriului i rolul su pentru o gestiune integrat a patrimoniului cultural; O politic integrat pentru regiunile de munte; Gestiunea integrat a zonelor de coast. Agenda teritorial a Uniunii Europene, Reuniunea Informal a Minitrilor Europeni Responsabili cu Dezvoltarea Urban i Coeziunea Teritorial, Leipzig, 24-25 mai 2007 Prevederi: O abordare strategic integrat a dezvoltrii teritoriale;

Carta de la Leipzig privind oraele europene durabile vine n completarea preocuprilor exprimate n Agenda teritorial, deoarece face din politica de dezvoltare urban integrat o misiune cu dimensiuni europene. Prin urmare, politica de dezvoltare urban integrat i politicile de coeziune teritorial aduc contribuii complementare la punerea n practic a scopurilor dezvoltrii durabile; Pentru satisfacerea cerinelor de mobilitate ntr-un teritoriu european policentric, inclusiv rile nvecinate UE, i consolidarea unui mediu urban este important s se asigure o dezvoltare integrat i durabil a sistemelor de transport multimodale. Ar trebui elaborate abordri i strategii comune, transregionale i integrate, pentru a nfrunta pericolele naturale, a reduce i a diminua efectele emisiilor de gaze de ser i a ne adapta la schimbrile climatice; Pentru a mbunti eficiena activitii de gestionare a riscului i a orienta n mod adecvat evoluia strategiilor transeuropene i transfrontaliere integrate (de exemplu protecia mpotriva inundaiilor, prevenirea secetei i a deertificrii, managementul integrat al zonelor costiere i muntoase, managementul pericolelor tehnologice, mbuntirea previziunilor), acestea din urm ar trebui adoptate n colaborare cu rile nvecinate i ar trebui elaborate noi forme de gestionare a riscurilor, n special n zone cu pericole multiple, cum sunt zonele costiere, rmurile lacurilor, bazinele maritime i ale rurilor i zonele muntoase; Este esenial dezvoltarea n continuare a unor reele de zone naturale valoroase i de peisaje culturale, pentru a crea o structur verde transeuropean, integrat i durabil, cu coridoare corespunztoare de legtur ntre siturile protejate i alte zone de importan european i naional; Politicile de dezvoltare teritorial integrat ar trebui de asemenea consolidate n zonele vulnerabile din punct de vedere ecologic sau cultural din Uniunea European, pentru a rspunde provocrii principale, aceea de a reconcilia dezvoltarea economic cu durabilitatea ecologic, social i cultural; Conturarea unei politici integrate i durabile n materie de clim i energie n Uniunea European. Agenda teritorial a Uniunii Europene 2020 Spre o Europ inteligent, durabil i favorabil incluziunii, compus din regiuni diverse Un echilibru optim ntre durabilitate, competitivitate i coeziunea social poate fi atins printro dezvoltare teritorial integrat. Interdependena dintre zonele urbane i cele rurale ar trebui recunoscut printro guvernan integrat i o planificare bazat pe un amplu parteneriat. Resursele dezvoltrii integrate durabile capitalul uman: cunotine, abiliti, capaciti, creativitate, strategii de adaptare; capitalul fizic: cldiri, drumuri, reele etc.; capitalul natural: sol, aer, ap, flor, faun etc.; capitalul social: structuri de administrare i luare a deciziilor, comunitatea, cultura. Condiii pentru o dezvoltare integrat durabil a localitilor efortul pentru promovarea politicilor teritoriale (respectiv, avansarea de la o viziune sectorial la una integralist); lrgirea bazei decizionale (prin antrenarea mai multor categorii de actori n procesul de luare deciziilor); eficientizarea instituiilor (implicarea unor instituii complementare care vin n ajutorul celor deja existente); descentralizarea bazei decizionale (transferul responsabilitilor la nivelul autoritilor locale cu impact asupra ameliorrii cooperrii pe orizontal - ntre comune i regiuni, de exemplu); cooperarea dintre sectorul public i cel privat (n scopul atingerii unui obiectiv comun n plan decizional). Dezvoltarea rural integrat este definit drept ansamblul de msuri guvernamentale i neguvernamentale care au ca scop difuzarea tehnicilor moderne n rndul populaiilor rurale i facilitarea adoptrii acestora de ctre cei interesai; aceste tehnici vizeaz creterea produciei, a productivitii i a veniturilor; ridicarea nivelului de via din punct de vedere economic i social; utilizarea, dezvoltarea i protejarea mediului nconjurtor, n scopul ca acesta s ofere locuri de via i

de munc agreabile i permanente; antrenarea ruralilor n participarea din plin i activ mpreun cu citadinii la viaa social, politic i economic a rii (Rapport du Colloque FAO sur l'etablissement d'institutions agricoles, en vue du developpement rural integree, FAO, Rome, 1971). Ca urmare a ponderii ridicate a populaiei rurale i a suprafeelor deinute de spaiul rural, la care se adaug i importana vieii rurale, problema dezvoltrii rurale are, n prezent, nu numai o dimensiune naional, ci i una internaional. Dezvoltarea durabil a spaiului rural este o problem extrem de complex, de mare actualitate, ea viznd realizarea unui echilibru ntre cerina pstrrii i conservrii valorilor materiale i spirituale ale spaiului rural i tendina modernizrii acestuia. Dezvoltarea durabil a spaiului rural, component a dezvoltrii economice durabile, poate fi analizat i abordat pe baza studiilor efectuate, n ultimele decenii, la nivel micro i macroeconomic care, prin coninutul lor, vizeaz o serie de fenomene i procese contradictorii ale lumii contemporane, cele mai evidente i importante fiind: polarizarea accentuat a procesului de dezvoltare economic, fapt care a condus la existena concomitent a unor zone foarte bogate i a altora foarte srace; degradarea mediului natural prin agresivitatea fr precedent i extinderea necontrolat a industriei, intensificarea agriculturii i creterea, peste limitele ecologice, a industriei agroalimentare, a infrastructurii comunicaiilor, transportului, turismului etc.; urbanizarea galopant, necontrolat a unor zone i regiuni; eliminarea valorilor tradiionale i nlocuirea acestora cu cele de tip industrial, standardizate; amplificarea i cronicizarea unor fenomene social-economice negative, precum: omaj, subocupare, migraie etc. Procesul dezvoltrii rurale durabile este conceput a se desfura pe fondul dezvoltrii durabile i complexe a agriculturii, agricultura i spaiul rural fiind laturi interdependente specifice comunitilor rurale, prin respectarea unor principii bine definite i nscrise n Carta european, i anume: spaiul rural din Europa constituie un patrimoniu peisagistic de via i de munc valoros, fructul unei ndelungate istorii i a crui salvgardare constituie o vie preocupare pentru societate. Spaiul rural exercit funciile sale de aprovizionare, de recreere i de echilibru dorite de societate, numai n cazul n care este considerat ca un spaiu atrgtor i dotat cu: o bun infrastructur; agricultur, silvicultur, acvacultur i pescuit viabile; condiii locale favorabile activitilor economice neagricole; un mediu nconjurtor intact i un peisaj ngrijit; ameninrile existente fac indispensabil definirea unei politici n favoarea spaiului rural, n cadrul unei politici economice i sociale globale, comportnd cele dou laturi: dezvoltarea rural i dezvoltarea agricol. Politicile evocate ar trebui s fie adoptate n aa manier nct s formeze un tot unitar, armonios; acestea ar trebui s in cont de valoarea egal i de interdependen a spaiului rural cu cel urban; principiile dezvoltrii durabile se recomand s fie reflectate n toate politicile aplicabile spaiului rural, iar aceste politici s fie integrate; un program de dezvoltare a spaiului rural ar trebui, n msura posibilului, s porneasc de la date concrete regionale, s ncurajeze iniiativele locale i s se fondeze pe o dezvoltare intern n urmtoarele coordonate: s plaseze omul cu problemele sale n centrul concepiilor i deciziilor; s asigure identitatea comunitii i s favorizeze responsabilitatea, creativitatea i cooperarea; s conserve i s promoveze particularitile culturale i istorice ale spaiului rural; s ncurajeze diversificarea i relaiile ntre populaiile rurale cu restul societii. Pe baza acestor principii au fost stabilite obiectivele dezvoltrii rurale durabile, prin a cror nfptuire se au n vedere ridicarea gradului de dezvoltare economico-social a spaiului rural i cultivarea tradiiilor i obiceiurilor specifice comunitilor steti. Printre aceste obiective se nscriu: creterea competitivitii zonelor rurale, n scopul maximizrii aportului lor la accentuarea progresului economic i social; asigurarea unor oportuniti n favoarea populaiei rurale, n vederea ridicrii standardului ei de via la nivelul celei urbane; conservarea i protejarea mediului ambiant i a motenirii culturale existente n aceste zone;

a) b)

c) d) e)

1)

2)

3) 4)

1) 2) 3)

4) meninerea populaiei n spaiile rurale, prin eliminarea exodului populaiei spre centrele urbane; 5) creterea alternativelor de venit ale gospodriilor familiale; 6) diversificarea i promovarea oportunitilor ocupaionale, n scopul diminurii omajului n spaiul rural. Avantajele dezvoltrii durabile integrate la nivelul localitilor rurale: a) accesul la resurse; b) repartizarea echilibrat a beneficiilor dezvoltrii, privite sub aspect material individual, al accesului la servicii i la securitatea social; c) repartiia echitabil a puterii n luarea deciziilor privind comunitatea local; d) gestionarea eficient a resurselor disponibile. Dezvoltarea integrat durabil n mediul urban Politica de coeziune i oraele: contribuia oraelor la creterea economic i crearea de locuri de munc n regiuni (document al U.E., 2006) - Comisia European propune msuri pentru o politic urban integrat, bazat pe nevoile oraelor, zonelor urbane i regiunilor: transformarea localitilor urbane n orae ct mai atrgtoare, realizarea unor reele ntre acestea, ntrirea rolului lor de poli de cretere, reducerea disparitilor ntre cartiere i grupurile sociale etc. Carta de la Leipzig, 2007 Elaborarea politicilor la nivel comunitar ar trebui s ia n consideraie n mai mare msur potenialul naional, regional i local, precum i argumentele factorilor interesai, nsuindu-i o abordare strategic integrat a dezvoltrii teritoriale. Carta de la Leipzig privind oraele europene durabile vine n completarea preocuprilor exprimate n Agenda teritorial, deoarece face din politica de dezvoltare urban integrat o misiune cu dimensiuni europene. Prin urmare, politica de dezvoltare urban integrat i politicile de coeziune teritorial aduc contribuii complementare la punerea n practic a scopurilor dezvoltrii durabile. Conceptul strategic de dezvoltare teritorial Romnia 2007-2030 Poli metropolitani MEGA (Zone Metropolitane de Cretere Europene) cu vocaie internaional: Bucureti, Timioara, Constanta, Cluj, Iai, peste 300 000 loc. Poli naionali OPUS (Orizont Potenial Urban Strategic) cu potenial de Arii Funcionale Urbane i potenial MEGA pe termen lung, peste 250 000 loc. Poli supraregionali OPUS (Orizont Potenial Urban Strategic) cu potenial de Arii Funcionale Urbane, ntre 50 000 250 000 loc. Poli regionali OPUS (Orizont Potenial Urban Strategic) cu potenial de Arii Funcionale Urbane, ntre 50 000 250 000 loc. Poli regionali OPUS (Orizont Potenial Urban Strategic) cu potenial de Arii Funcionale Urbane i cu specificitate funcional, de ex: Alba Iulia, Baia Mare, Rmnicu Vlcea, Sibiu, Suceava, Tulcea. Poli subregionali, ntre 30 000 50 000 loc. Poli locali, sub 20 000 loc. POR Axa Prioritar 1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul de intervenie 1.1 - Planuri integrate de dezvoltare urban Rol: La nivelul implementrii politicii de dezvoltare policentric orientarea finanrilor se face ctre dou categorii de poli: Stimularea configurrii cadrului dezvoltrii urbane, prin sprijinirea dezvoltrii reelei de poli de cretere (reeaua zonelor metropolitane, proiect strategic de interes national); Stimularea competiiei i a ambiiei oraelor mici i mijlocii n accesarea proiectelor integrate, pe baza unui plan integrat de dezvoltare local (proiecte supuse competiiei). Prin stimularea parteneriatelor naionale n jurul unor proiecte teritoriale strategice de importan naional: dezvoltarea reelei de poli de cretere (metropolitani);

La nivelul promovrii reformei n planificarea teritorial prin introducerea obligativitii proiectelor integrate, a proiectelor care s susin rolurile regionale, a planurilor integrate de dezvoltare la nivel local i metropolitan; La nivelul implementrii conceptelor fundamentale ale dezvoltrii teritoriale durabile prin articularea conceptelor de coeziune i competitivitate teritorial, prin sprijinirea reelei naionale de poli metropolitani. Etapele realizrii unui proiect integrat de regenerare urban 1. Elaborarea strategiei de dezvoltare a oraului. - Elaborarea strategiei de dezvoltare se realizeaz n mod participativ, cu implicarea comunitii locale, n baza unei analize multicriteriale a situaiei actuale a zonei care implic definirea rolului oraului n sistemul urban naional i regional, caracterizarea din punct de vedere demografic, economic, investiional, istoric, al calitii spaiilor publice. 2. Identificarea nevoilor de regenerare urban din cadrul strategiei de dezvoltare a oraului 3. Identificarea zonelor care necesit proiecte integrate de regenerare urban a cror rezolvare duce la atingerea unor obiective stabilite prin strategie. 4. Construirea pentru fiecare zon a unui proiect de regenerare urban prin parcurgerea urmtoarelor etape: - Analiza SWOT a zonei (din punct de vedere social, urbanistic, istoric, arhitectural, al infrastructurii, al factorilor de mediu, al regimului de proprietate, al siguranei etc.); - Diagnosticul zonei; - Stabilirea viziunii, obiectivelor i a programului urban de aciune. 5. Identificarea partenerilor relevani, definirea responsabilitilor, configurarea i instituionalizarea parteneriatului pentru implementarea proiectului presupune urmtorii pai: - Identificarea actorilor relevani i a intereselor privind proiectul; - Explorarea capacitii i a domeniilor de angajare n parteneriat pentru abordarea i implementarea proiectului identificat; - Definirea i instituionalizarea parteneriatului aferent proiectului se concretizeaz n: stabilirea componenei comitetului de coordonare; - structurarea unitii de implementare (echipa de implementare a proiectului, secretariatul); clarificarea relaiilor instituionale cu finanatorii, activitile de monitorizare i control etc); - stabilirea grupurilor de lucru (alctuite din experi, reprezentani ai actorilor locali, din sectoarele: public, privat, comunitate); - asigurarea regulamentului de funcionare; prevederea sistemelor de raportare i auditare; constituirea sistemelor de monitorizare, evaluare i control. 6. Identificarea i asigurarea resurselor financiare necesare implementrii proiectului integrat de regenerare urban - identificarea surselor de finanare poteniale (buget de stat, buget local, fonduri UE, fonduri private); - analiza acestora privind angajarea n implementarea proiectului (estimarea sumelor, a termenelor posibile i a responsabilitilor); - realizarea montajului financiar (obinerea creditelor, construirea parteneriatelor etc); - elaborarea planului de investiii publice privind proiectul. 7. Asigurarea managementului implementrii i a controlului proiectului de regenerare urban; se refer la organizarea n cadrul planului de management pentru implementarea proiectului a urmtoarelor aspecte: - planul/calendarul de activiti, responsabiliti; - planul/calendarul de alocare a resurselor; - procedurile de cooperare; - procedurile de monitorizare, evaluare i control (lista de indicatori, termenele etc) - procedurile de raportare i audit - planul de marketing i comunicare CARTIERUL DURABIL = nseamn inovaie, un demers de ameliorare continuu, agregarea bunelor practici precedente care s vizeze un mod de via armonios. Domenii de intervenie

1. Construirea de cldiri cu consum redus de energie: aplicarea de principii bioclimatice (orientare ctre sud ), izolare ridicat, pentru a reduce la maxim nevoia de cldur (3/4 din consumul de energie al cldirii); 2. Utilizarea de energii recuperabile pentru a reduce la maxim emisiile de gaz cu efect de ser legate de energia cldirii, dar i pentru a transforma cldirea ntr-una productoare de energie: energie solar, energie eolian sau biomasa pentru nclzire i ap cald, geotermie etc. 3. Gestionarea apei - urbanizarea se traduce printr-o impermeabilizare a solurilor, nefast pentru mediu: pnzele freatice nu mai sunt alimentate natural i riscurile de inundare sau de saturare a staiilor de epurare sunt multiplicate; este necesar retenia de ap i o regularizare a debitelor n cadrul staiilor de epurare; soluii: recuperarea apelor de ploaie, a apelor uzate sau renaturalizarea solurilor. 4. Transporturile este primordial crearea unei reele de transport colectiv care s suplineasc nevoia cotidian de a folosi autoturismul individual; n plus, mijloacele de transport alternative trebuie ncurajate de ex., bicicleta sau dezvoltarea cilor navigabile n condiiile unei reele de canale dezvoltate (de ex., la Stockholm); se adaug mixitatea funcional, respectiv locuinele i ntreprinderile situate n aceeai zon, ceea ce permite limitarea transporturilor. 5. Gestionarea deeurilor Soluii inovatoare: - n Suedia, buctriile sunt amenajate cu pubele compartimentate (plastic, hrtie sau carton, sticl, deeuri alimentare i altele); - Cartierul durabil Hammarby Sjstad din Stockholm este echipat cu un sistem urban de colectare subteran: deeurile din fiecare gospodrie tranziteaz pn la 70 km/or printr-o reea de evi, fiind aspirate pn la punctele de colectate; - n Frana, oraul Narbonne experimenteaz colectarea pneumatic a deeurilor n interiorul cartierului durabile Thtre; acest procedeu se dorete a fi extins n cadrul ntregului ora; - Compostul: deeurile verzi (de grdin) pot fi facil transformate n compost pentru a mbogi solul grdinilor individuale sau spaiile verzi ale municipalitii (ceea ce ar putea conduce i la o diminuare a ngrmintelor chimice): oraele Angers, Rennes i Lyon. - Tratarea deeurilor organice se poate de asemenea realiza la scar industrial; la Malm (al treilea ora ca mrime din Suedia) o unitate de producie de biogaz a fost construit pentru a transforma deeurile organice (provenite din tratarea apelor uzate i din trierea deeurilor) n biogaz; acesta este folosit n circuitul de nclzire urban, dar i drept carburant pentru automobile: la Lille, 160 de autobuze (1/3 din parcul de autobuze) funcioneaz pe baz de biogaz. Integrarea criteriilor sociale i economice Se impune pentru o dezvoltare social armonioas; Pentru Frana miza este mare : s nu se reproduc modelele de dezvoltare urban din ultimii 40 de ani care au condus (n prea multe cazuri) la fenomene de ghetou (populaie concentrat n blocurile de tip bar HLM); este o problem de pace social. Exemplu reuit: Pentru un cartier londonez: repartiia locuinelor este echilibrat - 1/3 locuine atractive, 1/3 n coproprietate (folosite n majoritate de key-workers = funciile-cheie ce beneficiaz de ajutor public (pompieri, infirmiere, profesori) i 1/3 locuine sociale pentru populaiile defavorizate. Amenajarea spaiilor se realizeaz pentru a favoriza relaiile sociale: grdini pentru locatari, spaii verzi, terenuri de joac autorizate etc. O dezvoltare economic durabil Un cartier durabil nseamn posibilitatea de a introduce practici economice responsabile: birouri i locuine n aceeai zon; aceast mixitate permite asigurarea unui anumit nivel de activiti pentru magazinele locale i conduce la un cartier plin de via i prietenos. Obiectivele unui cartier durabil! Sensibilizarea populaiei Formarea experilor care contribuie la conturarea unui cartier durabil Creterea implicrii decidenilor Parteneriate public-privat Intervenia statului (politica funciar, politica sanitar, reglementri termice etc.).