Tema 8. Partidele politice 8.1. Trasaturile partidelor politice 8.2. Functiile partidelor politice 8.3.

Tipuri de partide politice contemporane 8.4. Sisteme partidiste 8.4.1.Sisteme monopartidiste 8.4.2. Sisteme bipartidiste 8.4.3. Sisteme pluripartidiste 8.4.4.Sisteme partidiste doctrinar-ideologice Activitatea politica n societate se realizeaza nu numai prin intermediul statului, a institutiilor i organismelor ce tin de acesta, ci i printr-o vasta i complexa retea de organizatii i institutii extrastatale. Dintre acestea cele mai vechi i importante sunt partidele politice. Existenta partidelor politice, a partidismului ca fenomen politic reprezinta un element esential al vietii democratice. Democratia incepe i exista numai odat cu aparitia i dezvoltarea partidismului. No iunea de partid are o vechime milenara, ea deriva n ma!oritatea lumilor moderne din latinescul pars-partis i desemneaza ntr-o acceptiune semantica" o grupare de oameni constituita n mod voluntar, animati de aceleasi idei, conceptii, interese, scopuri care actioneaza n comun n #aza unui program, n vederea realizarii acestora. $artidul politic este o %&personalitate colectiva&&, caracterizata printr-o reunire voluntara, cu o gandire i actiune proprie, cu o unitate de scopuri, interese i idei, toate grupate pe un fundament politic-ideologic acceptat i insusit de mem#rii sai. 8.1. Trasaturile partidelor politice 'a entitatati de sine statatoare, cu structuri i functii proprii, partidele politice se deose#esc at(t de organismele i institutiile statale, c(t i cele extrastatale printr-o serie de trasaturi, note distincte" $artidele politice se constituie i actioneaza pe #aza voluntarismului, a li#erului consimtamant al mem#rilor sai) *#iectivul fundamental al activitatii oricarui partid politic l constituie pro#lema puterii, su# toate ipostazele sale, ale detinerii i exercitarii ei, a controlului sau influentarii ei, sau a cuceririi. De aceea, intr-un stat democratic lupta pentru putere este o lupta intre partide, intre doctrinele i programele politice promovate de acestea) *rice partid politic dispune de o anumita structura organizatorica i de conducere, cu organe proprii de conducere locale i centrale, intre acestea existand o stransa legatura i corelatie. +n cadrul organizarii i activitatii partidelor politice, un rol important l au statutele, codurile, regulamentele lor,.
1

-n ele sunt inscrise principiile i valorile pe care acesta se intemeiaza i functioneaza, organele sale locale i centrale de conducere, durata i modul lor de desemnare, drepturile i o#ligatiile mem#rilor de partid, pozitia, atitudinea partidelor fata de principalele pro#leme interne i externe, o#iectivele i sarcinile urmarite de acesta, strategia i tactica aplicata, relatiile cu alte partide i formatiuni politice, etc.

 $artidul politic i desfoar activitatea n #aza unui program politic care se fundamenteaza pe o anumita doctrina. $ogramul orienteaza i directioneaza activitatea partidului, ii da sens i finalitate. ntr-o forma sintetizata n program i gasesc fundamentarea i exprimarea intereselor i aspiratiile clasei, grupului social al carui produs este respectivul partid) $artidele politice sunt caracterizate printr-o mare deversitate de fundamente doctrinar-politice" li#eralism, neoli#eralism, conservatorism, neoconservatorism, social-democrat, democrat-crestin. .oate acestea reflecta pe de o parte diversitatea intereselor grupurilor sociale pe care le reprezinta, iar pe de alta, parte existenta n societate a unei diversitati de opinii, idei, solutii, alternative n realizarea lor, n organizarea i conducerea vietii sociale. -n ceea ce priveste denumirea partidelor politice, acestea pot aparea su# o diversitate de nume n care poate fi sau nu inclusa cea de partid, ea putand fi inlocuita cu cea de conventie, front, hunta, asociatie. Desi denumirile su# care apar i fiinteaza partidele politice nu exprima exact i intotdeauna pozitia partidului sau a grupului social ce-l reprezinta, includerea n titulatura acestuia a unor notiuni, ca cea de li#eral, conservator, social-democrat, democrat-crestin, sau de muncitoresc, taranesc pot sa exprime fundamentul lor doctrinar-ideologic i compozitia lor sociala, dar nu o#ligatoriu i n mod automat. $artidele politice sunt caracterizate de o mare mo#ilitate sociala. Ele sunt sisteme politice deschise, n ele pot intra i iesi mem#ri. n interiorul lor pot lua nastere diferite grupuri, fractiuni care pot dinamiza, conserva activitatea partidului, ii pot impune o noua orientare, un nou fundament politic ideologic i un nou pogram. 8.2. Functiile partidului politic /olul ma!or n organizarea i conducerea vietii social-politice se manifesta prin functiile exercitate de partidele politice. Functia politica. /olul, atri#utele, prerogativele acestei functii nu sunt la fel n cazul tuturor partidelor politice. $artidele politice aflate la putere au rol ma!or n constituirea i functionarea principalelor institutii statale 0parlament, guvern1, n luarea deciziilor i aplicarea acestora, n organizarea i conducerea vietii social-politice. n schim# pentru partidele aflate n opozitie rolul acestei functii este de a monitoriza, de a influenta puterea, de a prezenta opiniei pu#lice, electoratului, eventualele disfunctionalitati i neimliniri ale acesteia sau masuri, decizii neconstitutionale. /evenirea la putere, recucerirea acesteia este o#iectivul oricarui partid aflat n opozitie. Functia de organizare i conducere a activitatii partidului, de mentinere a unei permanente legaturi, comunicatii cu propriile organizatii, mem#rii i simpatizanti. 2ormarea i pregatirea propriilor cadre pentru activitatea de partid i de stat n conditiile aflarii sau revenirii la putere, constituie de asemenea o importanta atri#utie a acestei functii.
2

 Functia teoretico-ideologica vizeaza mai multe o#iective" dezvoltarea i adaptarea propriei paradigme doctrinare la conditiile socialistorice, la o#iectivele i sarcinile urmarite de partid) ela#orarea programului politic, a strategiei i tacticii politice a partidului) organizarea, sustinerea i ducerea luptei ideologice impotriva altor partide i formatiuni politice. Aceasta func ie devine deose#it de activa n perioada luptei electorale, ea organizand, orientand i conducand lupta politica a partidului. functia civica, formativ educativa i patriotica at(t a propriilor mem#rii de partid c(t i simpatizantiilor. 8.3. Tipuri de partide politice contemporane Din momentul aparitiei lor i pana astazi, au existat i au functionat mai multe tipuri de partide politice. .ipologizarea partidelor politice cunoaste astazi o mare diversitate de criterii ideologice-doctrinare, organizatorice, a compozitiei sociale, a intereselor i perioadei istorice n care au aparut, al raportului cu structura sociala a societ ii. +n tiin a politic sunt consemnate urmatoarele tipuri de partide politice" ,1 partidele ideologice - sunt constituite i functioneaza pe #aza unei paradigme doctrinare, a unei filozofii ideologice, ex.partidul li#eral, conservator, social-democrat, etc. 31 partidele istorice - aparitia i functionalitatea acestora este legata de anumite momente, o#iective istorice, eli#erarea nationala, constituirea statului national, modernizarea acestuia, etc. Aparand ntr-o anumita con!uctura social-istorica, activitatea acestor partide, nsi existenta lor este limitata n timp, tine de anumite regimuri politice, epoci istorice care au disparut, au apus. Acolo unde nc mai exista, ele se mai mentin ca tendinte, fr a mai putea !uca un rol ma!or n viata politica a societ ii. 41 partide de interese3 - principalul mo#il al aparitiei i functionalitatii lor l-a constituit realizarea unui anumit interes care poate fi" national,nationalist, religios, economic, de grup, de clasa sociala, local, zonal, etnic. 51 partide de tendinta - sunt acele partide al caror mo#il al aparitiei i fiintarii tine de opinia, interesul unor largi categorii sociale, ale realizarii unor necesitati i o#iective social politice. 61 partide personale4 sunt create n !urul unor personalitati, de regula politice i #eneficiaza de prestigiul, influenta, forta i carisma acestora. 71 partide de cadre se constituie i reunesc un numar mic de mem#rii, dar cu deose#ita forta i energie, calitati organizatorice i politice care pot influenta i activiza importante grupuri i segmente sociale. n unele cazuri pot capata un caracter elitist. 81 partide de masa - pun pe primul plan numarul mem#rilor i mai putin sau deloc au n vedere calitatea acestora. $rin partidele de masa se incearca su#ordonarea, dominarea societ ii de catre un singur partid. * asemenea stare este caracteristica regimurilor totalitare,
2 3

partidele ecologiste, etnice 09.D.:./.1, $./.:., partidul automo#ilistilor, partida romilor etc partidul golist n 2ranta, creat n !urul personalitatii lui 'harles de ;aulle

asa cum au fost cele fasciste i comuniste. :onopolizand puterea, ideologia, impunandu-si cu forta vointa n societate, asemenea partide nu pot fi caracteristice sistemului democratic. 8.4. .Sisteme partidiste <istemul partidist are n vedere modul de structurare, de functionare a partidelor politice n cadrul vietii politice dintr-o societate. El se refera cu precadere la numarul partidelor politice care exista ntr-o societate i prin a caror participare se deruleaza, se realizeaza viata politica din cadrul acesteia. <istemul partidist nu a fost i nu este identic n toate societatile, ci el depinde n fiecare tara de o serie de factori " momentul aparitiei capitalismului i al afirmarii #urgheziei) natura regimului politic) nivelul organizarii i functionarii vietii politice n general, a celei partidiste n special) o#iectivele i sarcinile urmarite n plan social, economic, politic sau national, cum ar fi dezvoltarea, modernizarea social-economica sau politica, n special cea legata de democratism, sau infaptuirea unor o#iective ale luptei de eli#erare nationala) anumite traditii istoric-nationale. <istemul partidist se structureaza i evalueaza n func ie de doua criterii esentiale" ,1 al numarului partidelor politice dintr-o societate care prin aceasta dau i asigura functionalitatea vietii politice. Din acest unghi de vedere avem urmatoarele tipuri de sisteme partidiste" monopartidiste) #ipartidiste) pluripartidiste) 31 al paradigmei doctrinare i ideologice 8.5.1. Sisteme monopartidiste. Monopartidismul consta n fundamentarea activitatii i vietii politice din societate pe existenta i functionalitatea unui singur partid politic. * asemenea situatie se intalneste n impre!urari diferite, fiind generata de urmatorii factori cum ar fi" +n cele mai multe cazuri existenta unui singur partid politic tine de momentul initial al aparitiei partidismului, n special de lupta antifeudala cand fortele progresiste de esenta #urgheza s-au grupat intr-un singur partid politic, de regula li#eral) +n alte societati constituirea monopartidismului a fost legat de indeplinirea unor o#iective ale luptei nationale 0o#tinerea independentei, unitatea nationala, inlaturarea su#dezvoltarii, etc.1. n aceste situatii, fortele progresiste pentru a avea forta, unitate programatica coerenta s-au grupat intr-un singur partid politic. :onopartidismul se intalneste i n perioada de maxima criza, cand fortele reactionare pentru a-si instaura propria putere, dictatura, apeleaza la sistemul unipartidist5. 8.5.2. Sisteme bipartidiste. Bipartidismul este sistemul intemeiat pe existenta i functionalitatea a doua partide politice. El se intalneste n aproape toate fazele vietii partidiste, democratice, la inceputul acestuia, n perioada de dezvoltare i maturizare a sa. 2actorii care au condus la aparitia sa au fost multipli i diversi. :omentul aparitiei #ipartidismului poate fi legat de cel al aparitiei partidelor politice, n speta a luptei antifeudale, cand cele doua forte com#atante-#urghezia i cea feudala, s-au organizat fiecare intr-un partid politic opus, de regula li#eral i conservator.
4

Asa a fost cazul n perioada inter#elica cu regimurile fasciste din ;ermania i -talia. 9nipartidismul a fost de asemenea caracteristica ma!ora, determinanta a regimurilor comuniste din Europa rasariteana, Asia i America =atina.

>ipartidismul apare i din necesitatea crearii opozitiei politice i implicit a alternantei politice n organizarea i conducerea societ ii. Democratismul politic a determinat i el aparitia #ipartidismului. n multe cazuri, #ipartidismul a constituit fundamentul pe care s-a nascut i dezvoltat pluripartidismul. 8.5.3. Sisteme pluripartidiste. Pluripartidismul a aparut n perioada inter#elica i s-a extins indeose#i dupa cel de-al doilea raz#oi mondial n tarile din Europa occidentala. 'auzele ce au condus la aparitia pluripartidismului constau in" impunerea i generalizarea votului universal) 'omplexitatea vietii sociale, diversitatea intereselor, optiunilor grupurilor i categoriilor sociale a determinat aparitia unor noi paradigme doctrinare i ideologice care, pentru a se materializa i exprima n practica sociala aveau nevoie de propriile partide i formatiuni politice) ex. doctrina comunista-partidele comuniste, doctrina ecologista, democrata, crestina sau social-democrata-partidele ecologiste, crestin-democrate sau social-democrate, etc. Dezvoltarea i amplificarea democratismului politic a impus, de asemenea, aparitia unor partide politice. $rin principiile i valorile pe care le promoveaza, multitudinea optiunilor politice i ideologice ce se confrunta, at(t sistemul #ipartidist dar indeose#i cel pluripartidist, intemeiaza sistemele politice democratice. $rimul sistem #ipartidist a fost creat n Anglia iar cel mai reprezentativ este astazi cel din <.9.A. 8.5.4. Sistemul partidist doctrinar-ideologic. $rezenta pluripartidismului, a numeroase i variate orientari doctrinar-ideologice a impus structurarea sistemului partidist contemporan i n func ie de acest ultim aspect, adica cel al paradigmei doctrinar politice. Din aceasta perspectiva, partidele politice se pot structura n trei mari grupe" a1 gruparea partidelor de dreapta cu diferite nuante, de dreapta, de centru dreapta sau de extrema dreapta. n aceasta categorie sunt incluse partidele cu orientare de dreapta, partidele conservatoare, neoconservatoare, li#erale, neoli#erale, repu#licane, etc. n cadrul orientarii de extrema dreapta sunt considerate partidele fasciste, neofasciste sau cele ale noii drepte. #1 gruparea partidelor de centru cuprinde n general partidele democrat-crestine, socialcrestine i ecologiste) c1 gruparea partidelor de stanga. Este o grupare mai larga n cadrul careia se pot face diferite nuantari ca cea de stanga, de centru stanga i extrema stanga. n categoria celor de stanga i centru stanga pot fi incluse partidele socialiste, social-democrate, radicale i chiar unele occidentale. n cele mai multe cazuri insa, partidele comuniste fac parte din cadrul partidelor de extrema dreapta. -n prezent, n lume se constata un proces de restrangere at(t numerica, c(t i a sferei de manifestare i influentare at(t a partidelor de extrema dreapta, c(t i a celor de extrema stanga. Acest proces este determinat de consecintele nefaste istorice pe care aceste partide le-au provocat i intretinut 0declansarea celui de al doilea raz#oi mondial, impunerea regimurilor fasciste i comuniste1, dar i datorita extensiunii pe care o cunoaste astazi sistemul democrat.
5