Manual Initiativa Copiii Strazii - 2009113441500

G
ern l Romniei
BDCE
MINI ERUL MUNCII, FAMILIEI I EGALI II DE AN E AU RI A EA NAI NALA DRE URIL R C ILULUI EN RU R ECIA
Unitatea de Management a roiectului INI IAIVA C III RZII
Anexa la rdinul nr. 14/30.01.2008
MANUAL pentru
IMPL M NTAR SUBPROI CT
FINANAR A prin Proiectul
INIIATIVA COPIII STRZII finanat conform prevederilor Acordului de mprumut ntre Romnia i Banca de ezvoltare a Consiliului uropei F/P 1480 Add1(2005), ratificat prin Legea nr. 388/2006
ROMNIA 2007
Man al l de implementare a Proiect l i Iniiati a copiii strzii
ern l Romniei
BDCE
CUPRINS
1. CA RUL G N RAL ALPROI CTULUI........................................................................................................................................................................6 1.1 Context...................................................................................................................................................... 6 1.2. biectivele roiectului Iniiativa Copiii trzii ...................................................................................... 8 1.3. Cadrul legislativ al roiectului ................................................................................................................ 10 1.4. olicitani n cadrul roiectului ............................................................................................................... 10 1.5. rincipiile care guverneaz roiectul....................................................................................................... 10 2. MANAG M NTUL PROI CTULUI...............................................................................................................................................................................11 2.1. Managementul roiectului ...................................................................................................................... 11 3. TAP N IMPL M NTAR A PROI CTULUI......................................................................................................................................................13 3.1. Informare n legtur cu roiectul Iniiativa Copiii trzii .................................................................... 13 3.2. Crearea de servicii sociale destinate copiilor strzii ................................................................................. 13 3.3. Formarea personalului din cadrul subproiectelor i din cadrul serviciilor complementare adresate copiilor strzii ............................................................................................................................................................ 17 4. TIPURI SUBPROI CT LIGIBIL N CA RUL PROI CTULUI INIIATIVA COPIII STRZII..............................18 4.1. ervicii de protecie pentru copiii strzii.................................................................................................. 18 4.2. ipuri de subproiecte eligibile................................................................................................................. 19 4.3. Criterii minime de organizare i funcionare a subproiectelor eligibile ..................................................... 19 4.4. Beneficiarii subproiectului grupul int................................................................................................ 20 4.5. Rezultate ateptate n urma implementrii subproiectelor......................................................................... 21 5. SOLICITANI LIGIBILI I FINANAR A SUBPROI CT LOR...............................................................................................................21 5.1. olicitani eligibili .................................................................................................................................. 21 5.2. Criteriile de eligibilitate pentru solicitani................................................................................................ 22 5.3. Incompatibiliti ..................................................................................................................................... 22 5.4. arteneri eligibili: ................................................................................................................................... 23 5.5. Cheltuieli eligibile n cadrul ubproiectului............................................................................................. 28 5.6. Cheltuieli neeligibile n cadrul ubproiectului ......................................................................................... 28 5.7. Cheltuieli eligibile din contribuia solicitantului ...................................................................................... 28 5.8. ursele de finanare ale roiectului.......................................................................................................... 29 5.9. erioada de implementare a unui subproiect ............................................................................................ 30 5.10. Eligibilitatea subproiectelor................................................................................................................... 30 6. OCUM NTAIA N C SAR P NTRU PARTICIPAR A LA CONCURSUL SUBPROI CT ......................................30 6.1. Fia de identificare a subproiectului ........................................................................................................ 30 6.2. Documentele care nsoesc Fia de identificare a subproiectului............................................................... 31 7. PROC SUL VALUAR I S L CTAR ...........................................................................................................................................................32 7.1. Constituirea Comitetului de selecie a subproiectelor ............................................................................... 32 7.2. elecia subproiectelor ............................................................................................................................ 33 7.3. Aprobarea documentaiei tehnico-economice a obiectivului de investiii .................................................. 36 8. ACOR AR A FINANRII.................................................................................................................................................................................................37 8.1. Informaii generale.................................................................................................................................. 37 8.2. Decontarea cheltuielilor i raportarea financiar lunar............................................................................ 38 8.3. Raportarea financiar .............................................................................................................................. 39
ern l Romniei
BDCE
9. R ZILI R A CONTRACTULUI.......................................................................................................................................................................................40 10. PROT CIA M 11. PROC URI IULUI......................................................................................................................................................................................................40 ACHIZIII..............................................................................................................................................................................................41
11.1. lanul de achiziii al roiectului ............................................................................................................ 41 11.2. Achiziii de bunuri, lucrri i servicii de consultan, la nivel AN DC ................................................... 41 11.3. Achiziii de bunuri, servicii i lucrri n cadrul ubproiectelor ............................................................... 42 11.4. Conditi de participare, evaluare s contractare a bunurilor, lucrrilor i serviciilor................................. 47 11. 5. Monitorizarea achiziiilor efectuate la ubproiecte. Avizul AN DC...................................................... 48 11.6. Condiii de participare pentru furnizori/ executani/ consultani.............................................................. 49 11.7. Contracte pentru livrare de bunuri, executie de lucrari si prestare de servicii .......................................... 49 12. MONITORIZAR A IRAPORTAR A SUBPROI CT LOR.......................................................................................................................49 12.1. Raportarea subproiectelor...................................................................................................................... 49 12.2. Monitorizare, audit i control ................................................................................................................ 50 12.3. nchiderea subproiectelor ...................................................................................................................... 51 13. R GULI 14. LISTA PUBLICITAT ................................................................................................................................................................................................51 V RIFICAR A OCUM NTAI I P NTRU OBIN R A FINANRII.................................................................51
15. AN X .............................................................................................................................................................................................................................................54
ern l Romniei
BDCE
ABR VI RI I ACRONIM
BDCE AN DC UM C MMFE DGA CJ HCJ CL HCL NG MI roiectul ubproiect MIRA MEC MEF ANA C Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei Autoritatea Naional pentru rotecia Drepturilor Copilului/ Agenia de Implementare Unitatea de Management a roiectului Comitetul de prijin al roiectului Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse Direcia General de Asisten ocial i rotecia Copilului Consiliul Judeean Hotrre a Consiliului Judeean Consiliul local al sectorului Municipiului Bucureti Hotrre a Consiliului Local al sectorului Municipiului Bucureti rganizaii Non Guvernamentale Manualul de implementare a roiectului Iniiativa Copiii trzii roiectul Iniiativa Copiii trzii/F 1480 Un proiect propus i aprobat spre finanare Ministerul Internelor i Reformei Administrative Ministerul Educaiei, Cercetrii i ineretului Ministerul Economiei i Finanelor Agenia Naional Antidrog
ern l Romniei
BDCE
MANUALUL
IMPL M NTAR A PROI CTULUI
INIIATIVA COPIII STRZII

Manualul de Implementare a roiectului Iniiativa copiii strzii, denumit n continuare MI , prezint condiiile i criteriile ce trebuie ndeplinite de ctre solicitanii de finanare, precum i informaiile referitoare la ntregul proces de selecie i de finanare a subproiectelor. MI va constitui instrumentul de sprijin n vederea implementrii roiectului, pentru AN DC, Comitetul pentru selecia proiectelor, Unitatea de Management a roiectului UM , precum i DGA C n calitate de beneficiari ai finanrii pentru subproiectele selectate. rezentul MI este elaborat n conformitate cu prevederile Legii nr. 388/2006 pentru ratificarea Acordului Cadru de mprumut dintre Romnia i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, destinat finanrii proiectului Iniiativa Copiii trzii, semnat la Bucureti la 22 noiembrie 2005 i la aris la 5 decembrie 2005, Legii nr.500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, rdonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu prevederile legislaiei n vigoare din domeniul proteciei drepturilor copilului, respectiv Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului i rdinul nr. 132/2005 al ecretarului de stat al AN DC pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciile destinate proteciei copiilor strzii. n cuprinsul prezentului Manual de Implementare prin sintagma AN DC se nelege AN DC prin UM . MI va fi aprobat prin ordin al ecretarului de stat al AN DC. MI poate fi modificat, completat, abrogat de ctre AN DC, doar cu aprobarea prealabil a MEF i a BDCE.
ern l Romniei
BDCE
1. CA RUL G N RAL AL PROI CTULUI 1.1 Context

erioada de tranziie, de dup 1989, nsoit de ample procese de reform la nivel macroeconomic, a condus la relevarea unor fenomene sociale care, dei, existau i anterior, erau bine ascunse i practic puin cunoscute sau chiar necunoscute opiniei publice: copiii instituionalizai, persoanele cu handicap, ceretoria, consumul de droguri, traficul de persoane, persoanele care triesc n strada fr adpost, etc. In paralel cu puternicele transformri sociale din aceast perioada au devenit vizibile i consecinele aplicrii unor politici sociale lipsite de articulare i uneori fr o baz solid n plan de informare i cercetare, aplicate de ctre guvernele post-decembriste. Astfel, perioada de tranziie la o economie de pia a generat o serie de consecine nefaste n plan social i totodat o serie de factori de risc care au favorizat apariia i creterea numrului de copii ai strzii: accentuarea i polarizarea srciei, nsoite de diminuarea nivelului de trai pentru multe familii, creterea omajului, abandonul familial, incapacitatea familiilor de a asigura copiilor o cretere i dezvoltare armonioas. Dei s-au fcut pai importani n adaptarea serviciilor la nevoile specifice ale copiilor strzii dei s-au diversificat metodele de intervenie prin abordarea integrat a problemelor cu care se confrunt aceti copii, mutaiile produse la nivelul societii au determinat ca fenomenul copiii strzii s-i pstreze n prezent dimensiunea i impactul social datorit urmtoarelor cauze: situaia material precar, sub nivelul subzistenei, a unei categorii largi a populaiei, att din mediul rural ct i din mediul urban; scderea coeziunii familiale, identificat ca urmare a deplasrii accentului de la familia lrgit la familia nuclear; dezvoltarea diferenierii sociale i exacerbarea spiritului competiional au condus la mobilitatea forei de munc care a determinat astfel apariia unui numr tot mai mare de persoane cu minori n ntreinere. Dei munca n strintate a devenit o oportunitate de ajustare a situaiei financiare; n multe dintre cazuri acest fenomen s-a dovedit a fi n detrimentul copiilor care rmn n grija unor persoane nepregtite s-i asume rolul parental, ajungndu-se la neglijarea copiilor i la lipsa unui model familial adecvat pentru copil n vederea creterii i dezvoltrii armonioase; restrngerea rolului social al familiei, rol preluat, n mai multe domenii, de alte instituii statul, coala etc. ; numrul redus de personal sau pregtirea profesional deficitar a personalului care i desfoar activitatea n domeniul social. n perioada de pregtire a Romniei pentru integrarea n Uniunea European modul de soluionare a problemelor copilului n dificultate a fcut parte din criteriile politice de aderare. rin finanare1 de la Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei BDCE i Banca
1
BDCE a contribuit cu un mprumut n sum de 10 milioane EUR i Banca Mondial a contribuit cu un mprumut n sum de 5 milioane U D i cteva granturi.
ern l Romniei
BDCE
Mondial, Guvernul Romniei a nceput n anul 1997 roiectul de reform a sistemului de protecie a copilului. n cadrul roiectului de reform a sistemului de protecie a copilului au fost finanate 165 de servicii alternative i au fost reformulate politicile sociale n domeniul proteciei copilului i familiei. Dezvoltarea serviciilor pentru copiii strzii a fcut obiectul unor programe naionale specifice n cadrul crora s-au creat servicii de ngrijire specifice n judeele n care fenomenul avea dimensiuni importante. Astfel, au fost realizate 10 adposturi de zi i de noapte pentru copiii strzii Bucureti sectoarele 2, 3, 4 si 5 i localitile Arad, imioara, Constana, Iai, etroani i Braov . Capacitatea maxim a celor 10 adposturi, pe timp de noapte, este de 145 de copii, dintre care 63 n Bucureti. Indiferent de cauzele care au provocat i au meninut fenomenul, toate categoriile de copiii ai strzii sunt expuse la anumite riscuri, cum ar fi: a consumul de droguri de diferite tipuri; b prostituie, pornografie, pedofilie, viol i alte infraciuni de acest tip; c traficul cu fiine umane; d contractarea de diferite boli; e abandon colar; f comiterea de infraciuni n mod individual i/sau integrarea n reele infracionale. Dintre aceste riscuri, folosirea drogurilor a devenit n zilele noastre un fenomen de grup, atingnd toate categoriile socio-culturale, fr excepie. Unii merg pn la a considera toxicomania/dependena de drog un fenomen al civilizaiei. ubstanele utilizate sunt din ce n ce mai numeroase, iar subieci din ce n ce mai tineri recurg la aceste produse. Consumatorii de droguri actuali sunt n marea lor majoritate copii i adolesceni, iar riscul de a deveni dependeni de o substan este mult mai ridicat n cazul copiilor strzii Astzi, toxicomania se interptrunde ntotdeauna, mai mult sau mai puin, cu marginalizarea i delincvena. Dependena iniial, centrat pe un anumit produs, tinde s fie substituit de o conduit toxicomaniac, asociind mai multe produse, sau alternnd la ntmplare, n funcie de posibilitile de aprovizionare, tutun, alcool, aurolac, heroin, cocain, solveni i medicamente. ntr-un domeniu n care factorii socio-culturali sunt pregnani, este greu de evideniat natura real a problemei. Combinaia drog-subiect-societate are expresii simptomatice numeroase i variate, de care orice tentativ terapeutic trebuie s in seama. Dependena de substane este asociat cu eecul dezvoltrii relaiilor interpersonale adecvate vrstei copiilor i abilitilor de a face fa situaiilor de risc sau atrofierea gradual a acestor abiliti. mare parte din copiii strzii dependeni de droguri au lacune educaionale, sociale, sau vocaionale care fac dificil integrarea lor n societate. Formarea personalului de specialitate din cadrul Direciilor Generale de Asisten ocial i rotecia Copilului care lucreaz cu acest grup vulnerabil reprezint o necesitate. copul formrii este de a furniza servicii specializate pentru a repara relaiile disfuncionale, de a reduce impulsivitatea, de a dezvolta abiliti vocaionale i sociale pentru aceti copii. Lund n considerare complexitatea nevoilor copiilor strzii, n special aspectele legate de dependena de droguri, pe baza studiului prezentat de experii n protecia copilului ai Consiliului Europei la nceputul anului 2003, Guvernul Romniei a elaborat roiectul Iniiativa Copiii trzii. Cele mai importante principii urmrite n elaborarea roiectului au fost: necesitatea de a rspunde nevoilor copiilor strzii care folosesc droguri, prin servicii destinate copiilor strzii n cadrul politicilor integrate de protecie a copilului;
ern l Romniei
BDCE
nevoia de a dezvolta mecanisme i proceduri de relaionare i coordonare intersectoriale i la toate nivelurile, cu scopul de a oferi servicii integrate; nevoia de dezvoltare a capacitilor, n special la nivel local, pentru a permite implementarea eficient a programelor pentru reducerea fenomenului copiii strzii. Conform datelor colectate de la Direciile Generale de Asisten ocial i rotecia Copilului prin sistemul de monitorizare C ld Mon tor ng Traff ck ng Informat on System CM I la data de 31 martie 2007 numrul de copiii ai strzii a fost aproximativ 1.588, grupai n urmtoarele categorii principale: copii care locuiesc n strad, separai de familiile lor, pentru perioade lungi 502; copii care locuiesc cu familiile lor, dar care merg sau sunt dui zilnic pe strad pentru a ceri, spla parbrize i activiti similare 978; copii care locuiesc pe strad mpreun cu familiile 108 acetia furnizeaz de obicei lideri pentru grupurile de copiii i ncearc s-i menin n strad pentru a-i pstra sursele de ctig. n acest context, Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei BDCE a aprobat n anul 2005 acordarea unui mprumut n valoare de 3,3 milioane de EUR destinat co-finanrii unui proiect n favoarea copiilor strzii, costul total al acestuia urmnd a fi de 4,782 milioane de EUR, prin contribuia Guvernului Romniei, a autoritilor locale i a altor donatori. Ratificarea acordului de mprumut a fost realizat prin Legea nr.388/2006. Aplicarea Acordului cadru de mprumut va fi realizat de ctre Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, n calitate de beneficiar al mprumutului, i de Autoritatea Naional pentru rotecia Drepturilor Copilului, n calitate de Agenie de Implementare. roiectul are n vedere crearea de servicii destinate copiilor strzii prin finanarea de subproiecte, precum i derularea unor activiti orientate pe instruirea personalului de specialitate, n special n domeniul prevenirii consumului de droguri. Managementul roiectului va fi realizat prin intermediul unei Uniti de Management a roiectului, care va asigura asistena tehnic pentru implementarea roiectului pe parcursul fazelor sale.
1.2. biectivele roiectului Iniiativa Copiii trzii

1.2.1. biectivul general al proiectului biectivul general al proiectului l constituie reducerea cauzelor care genereaz apariia fenomenului copiii strzii n Romnia i a efectelor acestuia. 1.2.2. biective specifice roiectul are dou obiective specifice, dup cum urmeaz: 1.2.2.1. Crearea a cca. 20 de centre pentru copii strzii care s ofere adpost pe timp de zi i de noapte pentru un numr de 300 de copii Autoritatea Naional pentru rotecia Drepturilor Copilului va identifica, va finana i va monitoriza nfiinarea de servicii de tipul: Adposturi de zi i de noapte i Centre de primire n regim de urgen .
ern l Romniei
BDCE
n cele 20 de centre nou create, vor beneficia de ngrijire i asisten social un numr aproximativ de 300 de copii, estimnd astfel c numrul total de beneficiari n trei ani de funcionare va fi aproximativ de 3.000 de copii. entru a atinge n mod eficient aceste obiective, subproiectele propuse a fi finanate n cadrul roiectului vor trebui s ndeplineasc anumite condiii: se bazeze pe un parteneriat funcional ntre instituii publice cu responsabiliti n domeniu i organizaii neguvernamentale autorizate s desfoare activiti n domeniul proteciei copilului; asigure transparen n ceea ce privete modul de organizare i administrare a activitilor n baza unor reguli predefinite de funcionare; dea dovad de responsabilitate la toate nivelurile i de o calitate nalt a evalurii tehnice a proiectelor, cu mecanisme solide de analiz i evaluare; -i dovedeasc eficacitatea prin concentrarea asupra aspectelor prioritare majore identificate utiliznd cea mai bun expertiz disponibil; pregteasc i s utilizeze sisteme solide de monitorizare i evaluare; identifice modaliti concrete de asigurare a sustenabilitii subproiectelor implementate. 1.2.2.2. Formarea profesional continu a unui numr de cca. 150 de profesioniti din cadrul serviciilor sociale nou create dedicate copiilor strzii n cadrul roiectului Iniiativa Copiii trzii, implementarea obiectivului de formare profesional continu se afl n responsabilitatea exclusiv a UM din cadrul AN DC conform Acordului de mprumut ratificat prin Legea nr.388/2006 i nu reprezint o activitate care se constituie ca i cost eligibil n cadrul implementrii subproiectelor. esiunile de formare profesional continu, prevzute n cadrul roiectului, conin trei 3 module de pregtire pentru un numr de 150 de profesioniti angajai n cadrul serviciilor sociale nou create, dup cum urmeaz: rimul modul de pregtire vizeaz aspecte legate de programele i strategiile preventive la nivel comunitar privind consumul de droguri. copul este creterea nivelului de cunotine al personalului care lucreaz n Direciile Generale de Asisten ocial i rotecia Copilului. n acest fel se estimeaz creterea accesului copiilor i adolescenilor consumatori de droguri sau a celor care sunt ntr-un alt mod afectai de consumul de drog la servicii specializate. Cel de al doilea modul are n vedere mbuntirea calitii serviciilor de asisten social i psihologic oferite de specialitii din cadrul Direciilor Generale de Asisten ocial i rotecia Copilului pentru copiii consumatori de droguri prin nsuirea unor metode i tehnici de baz specifice de intervenie pentru depirea dependenei de drog. Al treilea modul vizeaz nsuirea unor metode i tehnici de intervenie specific pentru furnizarea de servicii de asisten pentru copiii strzii.
ern l Romniei
BDCE
1.3. Cadrul legislativ al roiectului

Contientiznd necesitatea reglementrii problematicii specifice fenomenului copiii strzii, Romnia i-a dezvoltat substanial cadrul legislativ n ultimii ani, cu acte normative care acoper multiple arii de intervenie, stipulnd msuri i aciuni concrete n vederea mbuntirii situaiei copiilor strzii, cum ar fi: Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, publicat n Monitorul ficial, artea I, nr.557 din 23.06.2004 art. 132-133 ; rdinul nr. 132/2005 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciile destinate proteciei copiilor strzii, publicat n Monitorul ficial, artea I nr. 743 din 16.08.2005; Legea nr. 388/2006 pentru ratificarea Acordul cadru de mprumut dintre Romnia i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, destinat finanrii proiectului Iniiativa Copiii trzii, publicat n Monitorul ficial, artea I nr. 898 din 06.11.2006; trategia naional antidrog 2005-2012.
1.4. olicitani n cadrul roiectului

ot solicita finanare n cadrul proiectului Iniiativa Copiii trzii ireciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului ale judeelor i ale sectoarelor Municipiului Bucureti.
1.5. rincipiile care guverneaz roiectul

rincipiile cu caracter general care guverneaz roiectul sunt n concordan cu viziunea i misiunea AN DC n susinerea acelor iniiative locale care conduc la crearea unor reele de servicii n interesul i pentru bunstarea copilului. Acestea sunt: orientarea resurselor ctre nevoile i cererile exprimate de comuniti; integrarea serviciilor nou create n reeaua de servicii sociale existente la nivel local; responsabilizarea DGA C n asumarea responsabilitii de strateg i implementator de msuri specifice pentru diminuarea fenomenului copiii strzii prin: acordarea unui sprijin n pregtirea personalului de specialitate, acordarea unor resurse financiare cu condiia mobilizrii pentru gsirea unor resurse locale, prin aporturi n munc, n natur i/sau n numerar i prin ncheierea de parteneriate funcionale cu alte structuri publice sau neguvernamentale; ncurajarea parteneriatului cu organizaii neguvernamentale i alte organizaii civice; durabilitatea n timp a proiectelor realizate i adaptarea acestora la nevoi similare n funcie de evoluia fenomenului; competiie n finanarea proiectelor cererile de finanare sunt supuse procedurilor de selecie i evaluare ; transparen i rspundere n gestionarea bugetului propriu. AN DC va finana numai subproiectele care au la baz o Cerere de finanare care demonstreaz interesul i implicarea DGA C n rezolvarea problemelor cu care se confrunt i nevoia pentru serviciul social furnizat prin acest roiect.
0/ 0
ern l Romniei
BDCE
DGA C are obligaia de a identifica i prioritiza nevoile de servicii pentru copiii strzii n vederea elaborrii unei propuneri de subproiect. AN DC promoveaz activ principiul colaborrii, al parteneriatului ntre diferite entiti persoane fizice sau juridice la toate nivelurile. entru implementarea roiectului, AN DC va fi sprijinit de un Comitet compus din reprezentai ai administraiei centrale i societii civile care au responsabiliti n domeniul proteciei copilului, denumit Comitet de sprijin.
2. MANAG M NTUL PROI CTULUI 2.1. Managementul roiectului

Din punct de vedere al surselor de finanare a roiectului, mprumutatul este Ministerul Economiei i Finanelor care. prin Acordul subsidiar nr. 31227682 a desemnat Autoritatea Naional pentru rotecia Drepturilor Copilului AN DC ca autoritate responsabil pentru implementarea roiectului i folosirea eficient a fondurilor mprumutului, conform destinaiei stipulate n Acordul cadru de mprumut. Managementul tehnic al proiectului va fi realizat de AN DC, aflat sub autoritatea Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse. AN DC, prin Unitatea de Management a roiectului UM , va fi responsabil de implementarea i monitorizarea roiectului i de gestionarea parteneriatelor dintre autoriti locale, instituii publice i donatori. 2.1.1. Unitatea de Management a roiectului Iniiativa Copiii trzii Unitatea de Management a roiectului Iniiativa copiii strzii, funcioneaz n structura AN DC, pe lng Direcia olitici trategii, n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 1432/2004 cu modificrile i completrile ulterioare i va fi coordonat n mod direct de ctre ecretarul de stat al AN DC, potrivit art. 2, alin. 2 din Legea nr. 388/2006 i are urmtoarele atribuii i responsabiliti: Asigur managementul integrat al subproiectelor, n conformitate cu prevederile Acordului cadru de mprumut i ale Manualului de Implementare, avnd drept scop realizarea obiectivelor cu maxim operativitate i eficien; Asigur relaiile funcionale cu instituiile financiare externe care acord mprumuturi, cu instituiile romneti guvernamentale i neguvernamentale care particip la realizarea proiectelor, cu bncile romneti cu care se ncheie aranjamente bancare pentru derularea operaiunilor i cu beneficiarii finali ai finanrilor externe; Asigur respectarea procedurilor convenite cu finanatorii n procesul de implementare a programelor; Acord asisten implementatorilor proiectelor care au n derulare componente ale acestora, pentru pregtirea documentelor, a indicatorilor de monitorizare, a termenilor de referin sau a documentaiilor tehnice corespunztoare obiectivelor prevzute a se realiza n cadrul finanrilor din programe, ncheierea contractelor pentru achiziiile de bunuri, lucrri sau servicii, derularea contractelor i monitorizarea acestora; rganizeaz i coordoneaz achiziiile de bunuri, servicii i lucrri, n conformitate cu procedurile finanatorilor externi i cu respectarea legislaiei romneti n vigoare; ropune ncheierea acordurilor necesare cu partenerii de implementare;
ern l Romniei
BDCE
Asigur angajarea cheltuielilor externe n cadrul proiectelor, asigur lichidarea, ordonanarea de plat i plata cheltuielilor, cu respectarea procedurilor din acordurile de finanare, a prevederilor contractelor de achiziii; Asigur organizarea, evidena i raportarea angajamentelor, cu inerea evidenelor financiar-contabile conform cerinelor finanatorilor i legislaiei romneti n vigoare, ntocmete balana lunar i bilanul contabil care este integrat n bilanul contabil al AN DC i al celorlalte instituii cu responsabiliti n implementarea proiectelor i asigurarea finanrii acestora, asigur auditarea conturilor proiectelor n conformitate cu normele finanatorilor externi; Realizeaz i menine un sistem de management financiar incluznd nregistrri n conturi i pregtete situaiile financiare adecvate, ntr-o form acceptabil de ctre instituiile financiare internaionale; Asigur monitorizarea proiectelor, ntocmete rapoarte periodice i anuale pe care le transmite finanatorilor externi i instituiilor implicate n evaluarea acestor rapoarte, conform acordurilor de finanare i legislaiei naionale n vigoare; UM poate selecta i angaja consultani temporari, care s sprijine derularea activitilor sale curente; UM va susine activitatea Comitetului de prijin. prijinul acordat de UM se va concretiza n consultan i asisten. UM va trebui s ndeplineasc n principal urmtoarele activiti: lansarea anunului pentru primirea propunerilor de subproiecte; primirea i nregistrarea propunerilor de subproiecte; verificarea conformitii administrative a documentaiei primite n raport cu cerinele Manualului de Implementare a roiectului; evaluarea propunerilor de subproiecte; pregtirea contractelor de finanare; acordarea de asisten tehnic pentru implementarea subproiectelor; monitorizarea implementrii subproiectelor. 2.1.2. Comitetul de prijin al roiectului Pentru a facilita implementarea Proiectului i pentru a reuni competene din domenii conexe proteciei copilului se va crea un Comitet de sprijin al Proiectului care va funciona pe ntreaga perioada de derulare a acestuia. Fiecare instituie cu atribuii n domenii conexe proteciei copilului va avea n vedere nominalizarea unor reprezentani i asigurarea continuitii mandatului acestora. Comitetul se va ntlni ori de cte ori este necesar i are urmtoarele atribuii: Face recomandri n legtur cu coninutul modulelor de formare profesional cuprinse n cadrul componentei de formare; prijin implementarea roiectului, n toate situaiile n care se impune acest lucru, n mod direct sau prin instituiile deconcentrate sau organizaiile pe care le reprezint.
ern l Romniei
BDCE
UM va informa periodic membrii Comitetului de sprijin n legtur cu evoluia roiectului. Componena Comitetului este urmtoarea: Lista membrilor Comitetului Ministerul Internelor i Reformei Administrative Ministerul Educaiei, Cercetrii i ineretului Ministerul Justiiei Ministerul ntii ublice Agenia Naional Antidrog rganizaii neguvernamentale ecretarul de stat al Autoritii Naionale pentru Drepturilor Copilului Unitatea de Management a roiectului Nr. total al membrilor Comitetului Nr. de membri 1 1 1 1 1 3 rotecia 1 2 11
3. TAP N IMPL M NTAR A PROI CTULUI 3.1. Informare n legtur cu roiectul Iniiativa Copiii trzii
electarea subproiectelor care vor fi finanate n cadrul roiectului se va face prin lansarea unei competiii deschise la care pot participa solicitani eligibili. Competiia va fi lansat n baza prezentului Manual de Implementare. roiectul i Manualul de Implementare a roiectului vor fi mediatizate cu scopul utilizrii eficiente a fondurilor aprobate, precum i pentru asigurarea transparenei, n cadrul unei proceduri deschise i concureniale. n acest sens AN DCUM va transmite Consiliilor Judeene/ Locale de sector scrisori de informare cu privire la roiect i la obiectivele acestuia, cu solicitarea de a acorda sprijin Direciilor Generale de Asisten ocial i rotecia Copilului n vederea iniierii de subproiecte. Informarea se va realiza i prin organizarea unei reuniuni cu reprezentanii Consiliilor Judeene i Direciilor Generale de Asisten ocial i rotecia Copilului din ar i din Bucureti n cadrul crora va fi prezentat roiectul i Manualul de Implementare.
3.2. Crearea de servicii sociale destinate copiilor strzii

3.2.1. Lansarea competiiei de subproiecte Selectarea subproiectelor care vor fi finanate n cadrul Proiectului se va face prin lansarea unei competiii deschise. Competiia va fi lansat n baza prezentului Manual de Implementare. in momentul publicrii anunului cu privire la competiia de subproiecte, potenialii candidai vor avea la dispoziie minim 30 de zile pentru
ern l Romniei
BDCE
pregtirea subproiectelor. Procedura de depunere a documentaiilor n vederea obinerii finanrii este descris n prezentul Manual. 3.2.2. Elaborarea propunerilor de subproiecte n vederea ntocmirii propunerii de subproiect DGA C va trebui s evalueze grupul int i nevoile acestuia i s identifice locaia pentru noul serviciu social. Identificarea locaiilor n care se vor putea crea aceste servicii se va face de ctre Consiliile Judeene pe baza unei analize socio-tehnico-economice i a unor evaluri n teren. Analiza socio-tehnico-economic privind situaia local trebuie s ia n considerare nevoile i oportunitile cu considerarea urmtorilor indicatori: ituaia copiilor strzii la nivel judeean/ local; Capacitate managerial i de implementare resurse umane, financiare i materiale ; Locaia propus pentru nfiinarea centrului; Estimarea costurilor necesare pentru subproiect; urse de cofinanare instituii publice locale, NG-uri, altele . 3.2.3. Evaluarea i selecia subproiectelor Dup depunerea Cererilor de finanare urmeaz etapa de evaluare si selecie a documentaiilor depuse de solicitani. Evaluarea i selecia acestora vor fi fcute de ctre un Comitet de selecie numit de ctre ecretarul de stat al AN DC. Departajarea va fi fcut n funcie de: portunitatea crerii serviciului din punct de vedere a dimensiunii fenomenului la nivelul comunitii; Capacitatea managerial i de implementare a solicitantului; Existena unor parteneriate funcionale la nivel local care s faciliteze implementarea subproiectului; Asigurarea sustenabilitii serviciului dup darea n funciune a serviciului. Lista subproiectelor selectate de Comitet va fi aprobat de ctre AN DC i transmis BDCE. 3.2.4. emnarea contractelor de finanare Dup selectarea subproiectelor, se vor ncheia contracte de finanare cu DGA C ctigtoare. n termen de 90 de zile de la semnarea contractelor de finanare DGA C au obligaia s elaboreze studiile de fezabilitate pentru locaiile aprobate,.. 3.2.5. Elaborarea studiilor de fezabilitate, aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai subproiectelor entru elaborarea studiilor de fezabilitate, se va face selecia firmelor de proiectare conform procedurilor de achiziie a serviciilor descrise n prezentul Manual. Elaborarea studiilor de fezabilitate se va face de ctre firme autorizate n domeniu, coninutul studiilor fiind n conformitate cu HG 28/2008. Indicatorii tehnico-economici din studiile de fezabilitate vor fi aprobai prin Hotrrea Consiliului Judeean/Consiliile Locale ale sectoarelor Municipiului Bucureti. n cazul n care valoarea acestor indicatori este mai mare dect valoarea prevzut
ern l Romniei
BDCE
n contractul de finanare diferena va fi acoperit printr-o contribuie suplimentar Consiliilor Judeene/Locale. Decizia de a acoperi aceast diferen va fi consemnat de asemenea n Hotrrea Consiliului Judeean/ Local. oate studiile de fezabilitate vor fi aprobate prin Hotrre de Guvern. In baza Hotrrii de Guvern pentru aprobarea studiilor de fezabilitate se poate continua implementarea subproiectelor. 3.2.6. Implementarea subproiectelor rincipalele etape de implementare ale unui subproiect sunt: Achiziia serviciilor de consultan necesar pentru construirea - reabilitarea centrului pentru toate fazele: tudii de teren, Expertiza tehnica dup caz, tudiu de fezabilitate, roiect pentru Autorizaie de construire, roiect ehnic, Asistenta tehnica a proiectantului la execuie, Dirigenie de antier ; Elaborarea studiilor de teren, a studiilor de fezabilitate, a celorlalte faze de proiectare, obinerea avizelor i autorizaiilor legale; Achiziia lucrrilor pentru construirea sau reabilitarea cldirii Centrului ; Execuia lucrrilor de construcii montaj; Recepia la terminarea lucrrilor Achiziiile de bunuri i echipamente pentru dotarea Centrului; Livrarea bunurilor, recepia acestora, echiparea i dotarea Centrului; unerea n funciune a Centrului, obinerea autorizaiilor de funcionare; Demararea serviciilor
Recepia finala a lucrrilor la 12 luni dup terminarea lucrrilor
3.2.7. Angajarea i pregtirea personalului specializat, organizarea serviciilor din cadrul subproiectelor Concomitent cu realizarea obiectivelor de investiii se va efectua selecia, angajarea i pregtirea personalului specializat astfel nct la darea n funciune a centrelor, activitile acestora s poat fi demarate. rganizarea serviciilor va avea n vedere: Formarea personalului selectat Elaborarea procedurilor interne de lucru i de organizare instituional nceperea selectrii beneficiarilor; Integrarea subproiectelor n reeaua local de servicii sociale. 3.2.8. Implementarea unor msuri de sustenabilitate pentru asigurarea funcionrii serviciilor nou create. rin Hotrrea Consiliilor Judeene/ Locale se va asigura finanarea costurilor de funcionare a serviciilor nou create i ntreinerea i repararea a obiectivelor de investiii finanate n cadrul roiectului. entru a veni n sprijinul autoritilor locale, AN DC, prin UM , va implementa un set de msuri de sustenabilitate pe termen lung a subproiectelor, astfel: -Implicarea comunitii in asigurarea sustenabilitii subproiectelor
ern l Romniei
BDCE
3.2.8.1. rganizarea unor campanii locale de informare i sensibilizare pentru publicul larg care s modifice atitudinea i nelegerea acestuia n legtur cu ceretoria practicat de copiii strzii. ncurajarea ceretoriei de ctre publicul larg este echivalent cu acordarea involuntar a unui sprijin acestor copii pentru a rmne n strad. Un mesaj derivat al acestei campanii ar trebui s orienteze publicul spre susinerea activitilor desfurate de serviciile sociale publice i private n interesul copiilor strzii. 3.2.8.2. rganizarea unor campanii locale de informare asupra serviciilor sociale existente pentru copiii strzii care s stimuleze referirea cazurilor de copii n strad aflai n situaii de risc violen, consum de inhalani toxici, droguri, exploatai prin munc, implicai n prostituie sau orice alte acte ilegale, etc. ctre aceste servicii. 3.2.8.3. Elaborarea i aprobarea de ctre AN DC a unor proceduri de lucru pentru Centrele de Informare i Coordonare pentru copiii strzii care, n oraele mari n care fenomenul copiii strzii este foarte activ i prezent, trebuie s coordoneze implementare activitilor locale pentru prevenirea i reducerea fenomenului. -Dezvoltare instituional pentru asigurarea sustenabilitii pe termen lung. 3.2.8.4. entru a veni n sprijinul DGA C care au n administrare servicii de tipul celor nou create n cadrul roiectului, se va elabora un studiu privind costul serviciilor acordate ntr-un adpost de zi i de noapte pentru un copil, n baza unei analize a acestor servicii oferite de furnizorii publici i privai. tudiul va sta la baza fundamentrii unor reglementri legale care vor stabili bareme de cost/serviciu/copil, pentru serviciile destinate copiilor strzii. 3.2.8.5. entru a susine de la nceputul activitii centrele nou create n implementarea standardelor minime de calitate personalul angajat al noilor servicii create n cadrul roiectului va fi format n tematici generale i specifice privind lucrul cu copiii strzii i dependena de drog, conform descrierii de la punctul 1.2.2.2 din prezentul Manual. 3.2.8.6. Lund n considerare mobilitatea fenomenului copiii strzii la nivel naional i necesitatea monitorizrii acestuia, strategia roiectului consider deosebit de important integrarea serviciilor nou create ntr-o reea informal naional care s faciliteze obinerea rapid a informaiilor despre copiii strzii la nivelul judeului unde acetia au fost depistai. Comunicarea eficient ntre aceste centre, accesul la informaiile privind aceti copii faciliteaz luarea celor mai adecvate msuri de protecie n timp scurt i n concordan cu nevoile copilului. timularea lucrului n reea la nivelul serviciilor nou create va fi realizat prin organizarea a unor ateliere de lucru cu scopul elaborrii i a unor instrumente i proceduri de lucru comune. 3.2.8.7. Elaborarea unui lan de sustenabilitate pe termen lung cu privire la elementele care vor contribui la meninerea, funcionarea, exploatarea Centrului i adaptarea serviciilor nou create la nevoile de servicii sociale actualizate ale comunitii, i estimarea resurselor umane, materiale i financiare necesare. 3.2.9. Raportarea activitilor roiectului La fiecare 6 luni AN DC-UM va transmite BDCE un raport ce va respecta substanial forma prevzuta n Anexa nr. 6 la Acordul de mprumut i care va detalia: situaia utilizrii mprumutului; stadiul planului financiar al roiectului;
ern l Romniei
BDCE
stadiul activitilor roiectului; detalii privind managementul roiectului. La finalizarea ntregului Proiect, ANP C va prezenta un raport final coninnd suplimentar evaluarea efectelor economice, financiare, sociale i efecte asupra mediului nconjurtor. 3.2.10. Monitorizarea funcionrii noilor Centre create n cadrul roiectului Conform termenilor Acordului de mprumut, monitorizarea Centrelor nou create n cadrul proiectului va fi realizat pe o perioad de 9 luni de funcionare a acestora. UM va stabili indicatori de monitorizare specifici pentru aceast activitate iar Direcia de monitorizare din cadrul AN DC va urmri modul de funcionare al Centrelor i serviciilor pentru copiii strzii.
3.3. Formarea personalului din cadrul subproiectelor i din cadrul serviciilor complementare adresate copiilor strzii
n vederea realizrii unor demersuri terapeutice eficiente pentru copiii i tinerii dependeni de droguri aflai n situaie de dificultate se vor realiza cursuri de formare pentru personalul specializat din cadrul centrelor nou nfiinate avnd i scopul de a integra serviciile medicale cu cele sociale i de a unifica programele de asisten destinate copiilor dependeni de droguri n vederea unei viziuni coerente de furnizare de servicii realizarea unor reele de furnizori de servicii la nivel local Etapele procesului de formare i integrare a serviciilor vor fi urmtoarele: Evaluarea nevoilor de formare necesiti educaionale ; tabilirea obiectivelor educaionale cognitive, atitudinale, aptitudinale ; Elaborarea Curriculei de formare; Identificarea grupului int i stabilirea numrului de participani; Identificarea i selectarea lectorilor/ formatorilor; tabilirea metodelor educaionale metode i mijloace pentru transmiterea/ nvarea cunotinelor, abilitilor i atitudinilor corespunztoare ; Elaborarea programei de pregtire - agenda perioada, durata, activiti pe ore, metode utilizate pentru ndeplinirea acestora / timp necesar; rganizarea i desfurarea cursurilor; tabilirea metodelor de evaluare a cursurilor de formare: obiective, participani, coninut, formatori. Conform analizei nevoilor de formare cursurile vor avea trei module, dup cum urmeaz: rograme i strategii preventive la nivel comunitar privind consumul de droguri. Metode i tehnici de baz specifice de intervenie pentru depirea dependenei de drog. Metode i tehnici de intervenie specific pentru furnizarea de servicii de asisten pentru copiii strzii.
ern l Romniei
BDCE
Cursurile de formare se vor desfura concomitent cu realizarea obiectivelor de investiii, n apropiere de termenul de dare n funciune a acestora, aproximativ cu 3 luni nainte.
4. TIPURI SUBPROI CT LIGIBIL N CA RUL PROI CTULUI INIIATIVA COPIII STRZII 4.1. ervicii de protecie pentru copiii strzii
erviciile de protecie destinate copiilor strzii reprezint o component important a sistemului naional de protecie i promovare a drepturilor copilului, scopul i funcionarea acestora fiind reglementat prin Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, completat cu rdinul nr. 132/2005 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciile destinate proteciei copiilor strzii i rdinul nr. 21/2004 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciile pentru protecia copilului de tip rezidenial. n sens larg, serviciile de protecie destinate copiilor strzii reprezint un ansamblu complex de msuri i activiti specifice, care se realizeaz n scopul de a rspunde nevoilor individuale i particularizate ale copilului, n vederea asigurrii accesului copiilor, pe o perioad determinat, la gzduire, ngrijire, educaie i pregtire, n vederea reintegrrii sau integrrii lor familiale i sociale, n scopul prevenirii i depirii unor situaii de dificultate sau vulnerabilitate n care se afl temporar copiii strzii i creterii calitii vieii acestora. In conformitate cu legislaia n vigoare, centre de tip rezidenial ofer urmtoarele tipuri de servicii: gzduire i asigurarea hranei; asigurarea strii de sntate a copiilor i prevenirea bolilor; tratament medical i administrarea medicamentelor; asigurarea igienei i ngrijirii personale; educaie non-formal i informal; activiti de recreere-socializare - pentru o stimulare adecvat a copiilor care pot gsi astfel motivaii intrinseci pentru a apela la serviciile pe care le pot accesa n cadrul adpostului/C RU; educaie pentru sntate, inclusiv pentru prevenirea i eliminarea consumului de droguri, substane halucinogene, alcool i prevenirea B , hepatitei, infeciei HIVIDA; reintegrare familial i social; ndrumare, sprijin i consiliere pentru copii i familii; meninerea legturilor cu familia lrgit i alte persoane importante pentru copil; Responsabilitatea dezvoltrii i administrrii serviciilor sociale revine Consiliilor judeene i Consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti prin Direciile Generale de Asisten ocial i rotecia Drepturilor Copilului DGA C .
ern l Romniei
BDCE
entru a nfiina, organiza i dezvolta servicii de protecie pentru copiii strzii, autoritile publice trebuie s obin licena de funcionare pentru serviciul respectiv, eliberat de Autoritatea Naional pentru rotecia Drepturilor Copilului i s fie acreditate, n conformitate cu metodologia aprobat prin HG nr.1024/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
4.2. ipuri de subproiecte eligibile

4.2.1. rezentul roiect are n vedere crearea unor Centre de tip rezidenial, de utilitate public, inclusiv infrastructura necesar desfurrii activitilor respectiv cldire i dotri , pentru servicii adresate copiilor strzii, prin: adposturi de zi i de noapte; centre de primire n regim de urgen (CPRU). 4.2.2. Crearea infrastructurii necesare serviciilor se poate realiza prin diverse modaliti, de ex.: a construire cldire i dotare;
b reabilitarea unei cldiri existente i dotare; c amenajarea unei cldiri i dotare.
4.3. Criterii minime de organizare i funcionare a subproiectelor eligibile

Adposturile/Centrele de primire n regim de urgen care vor fi nfiinate n cadrul roiectului trebuie s se ncadreze n categoria centrelor deschise. istemul deschis urmrete eliminarea constrngerii copilului la frecventarea Adpostului/Centrului de primire n regim de urgen i permite dezvoltarea n grad mai mare a relaiei de ncredere cu lucrtorul social, contribuind n acelai timp la nlturarea sentimentului de stigmatizare pe care copiii strzii l reclam n momentul n care sunt ridicai din strad. Utilizarea metodelor apreciative de abordare a copiilor strzii i n general n procesul educaional al acestora sunt eseniale n vederea unei organizri de tip deschis. De aceea, la alegerea locaiei, proiectarea i amenajarea unei construcii destinate funcionrii unui adpost de zi i de noapte/ centru de primire n regim de urgen pentru copiii strzii vor fi luate n considerare urmtoarele criterii minime: a Localizare:
Centrul trebuie s fie amplasat in zona central/ suburban a localitii ntr-un loc accesibil grupului int, accesibil membrilor comunitii, innd cont de mijloacele de transport, de comunicare i de distana fa de alte servicii sociale comunitare precum i de facilitile de educaie i recreere din zon; Utilitile trebuie s fie asigurate - se va urmri conectarea cldirii la toate utilitile necesare desfurrii activitii serviciului creat alimentare cu ap, canalizare, electricitate, gaze, nclzire, telefonie, V, internet ; b uprafaa util a Centrului va fi compartimentat astfel:
ern l Romniei
BDCE
paii de locuit dormitoare acestea vor respecta standardele serviciilor de tip rezidenial i vor fi corelate cu capacitatea propus de ex: maxim 4 locuri/ camera i 6 mp/ copil, rezultnd un dormitor cu suprafaa de 24 mp ; paiu pentru activiti zilnice gen club/ camer de zi ; paiu tip izolator pentru cazurile ce necesit izolare poteniale boli contagioase, crize psiho-motorii, etc. ; Grupuri sanitare acestea vor fi separate pe sexe, vor respecta standardele serviciilor de tip rezidenial i vor fi corelate cu capacitatea serviciului ex: o toalet i du la 6 copii ; Grup sanitar separat pentru personal inclusiv vestiare i duuri; paiu pentru prim ajutor medical/ triaj ; Birou ri consiliere/ terapie; Birou ri personal; paii depozitare, spaii de pregtire i servire hran spaiile respective vor asigura un minim necesar pentru depozitarea unor alimente semipreparate care pot fi servite la orice or, prepararea/ nclzirea acestor semipreparate i spaiu pentru servirea meselor calde ; avnd n vedere caracterul nepermanent al acestui serviciu; hrana poate fi asigurat i n sistem catering; paii pentru spltorie/ clctorie i depozitare haine/ lenjerie; paii pentru depozitare; paii tehnice dup caz - central termic, staii de tratare a apei, etc. ; Curtea exterioar trebuie s poat asigura petrecerea timpului liber, intimitate i siguran. c Accesibilizare:
Avnd n vedere cazurile numeroase de copii cu diverse deficiene neuro-motorii se va urmri accesibilizarea cldirilor ramp acces, accesibilizare toalet, eliminarea pragurilor la ui, mna curent Not: la momentul elaborr pro ectelor te n ce pentru construc se vor avea n vedere mater ale procedee te n ce de execu e care mpl c un raport cost/ef c en opt m pentru as gurarea une cal t corespunztoare ev tarea costur lor nejust f cate.
4.4. Beneficiarii subproiectului grupul int

Grupul int este reprezentat de: copii care locuiesc n strad, separai de familiile lor, pentru perioade lungi; copii care locuiesc cu familiile lor, dar care merg sau sunt dui zilnic pe strad pentru a ceri, spla parbrize i alte activiti similar; copii care locuiesc pe strad mpreun cu familiile. Chiar dac aceast categorie nu este foarte numeroas, acetia furnizeaz de obicei lideri pentru grupurile de copiii i ncearc s-i menin n strad pentru a-i pstra sursele de ctig.
0/ 0
ern l Romniei
BDCE
ipologia cazurilor nu este limitativ, putnd fi adugate i alte cazuri care se nscriu n obiectivele i scopul roiectului.
4.5. Rezultate ateptate n urma implementrii subproiectelor

rin implementarea subproiectelor, AN DC urmrete la nivelul grupului int obinerea unor rezultate concrete, dup cum urmeaz: Asigurarea unui adpost sigur pentru copiii strzii; Integrarea serviciilor locale existente cu noile servicii dezvoltate; Adoptarea de msuri preventive pentru a se evita abandonarea copiilor n viitor; Reducerea factorilor de risc pentru copiii vulnerabili i familiile acestora; Asigurarea unei mai bune nelegeri a fenomenului dependenei de droguri i substane psiho-active la copiii strzii i identificarea unor msuri integrate de prevenire i combatere a consumului acestora; Creterea nivelului de pregtire a personalului prin dobndirea experienei necesare pentru a lucra cu copii strzii; cunotinelor i
porirea gradului de contientizare a publicului cu privire la existena copiilor strzii, msurile care pot fi luate pentru prevenirea i stoparea fenomenului i utilizarea drogurilor de ctre acetia i consecinele sale; Reducerea numrului de copii ce i prsesc familiile i rmn pe strzi; Reintegrarea unui numr ct mai mare de copii ai strzii n societate; Date privind msurile i strategiile comune ntre toate instituiile implicate n proiect; Creterea capacitii autoritilor locale de furniza servicii n domeniul proteciei copilului prin instituirea unor mecanisme de cooperare ntre acestea; Consolidarea legturilor ntre autoritile centrale i autoritile locale, ministere publice, NG-uri i societatea civil, n vederea adoptrii unor strategii comune pentru aciuni de bunstare a copilului i integrarea capacitilor i serviciilor lor intro politic comun de protecie a copilului.
5. SOLICITANI LIGIBILI I FINANAR A SUBPROI CT LOR 5.1. olicitani eligibili

roiectul Iniiativa Copiii trzii se adreseaz DGA C din subordinea Consiliilor Judeene sau a Consiliilor Locale ale sectoarelor Municipiului Bucureti care n urma evalurii situaiei copiilor strzii doresc s nfiineze servicii specializate pentru aceast categorie de copii. Consiliului Judeean/ Consiliului Local va desemna prin Hotrre: DGA C ca structur responsabil cu elaborarea i derularea subproiectului i
Directorul DGA C ca persoan mputernicit s semneze cererea de finanare i contractul de finanare.
ern l Romniei
BDCE
Un solicitant poate depune maximum 2 subproiecte n vederea nfiinrii de servicii destinate copiilor strzii, cu condiia ca acestea s funcioneze n localiti diferite din jude sau n zone/ cartiere diferite n cazul sectoarelor Municipiului Bucureti. Consiliile Judeene DGA C respectiv Consiliile Locale DGA C ale sectoarelor Municipiului Bucureti aplicante, trebuie s se angajeze la asigurarea sustenabilitii pentru funcionarea centrelor att ct este necesar pentru atingerea obiectivelor subproiectului.
5.2. Criteriile de eligibilitate pentru solicitani

Criteriile de eligibilitate pentru solicitani n cadrul roiectului sunt urmtoarele: centrul va fi amplasat ntr-un loc accesibil pentru toi membrii comunitii, innd cont de mijloacele de transport de comunicare i de distana fa de alte servicii sociale comunitare precum i de facilitile de educaie i recreere. terenul i cldirile puse la dispoziia subproiectului fac parte din domeniul public al unitii administrativ teritoriale; solicitantul trebuie s prezinte documente prin care s dovedeasc dreptul de proprietate public asupra terenului pe care se va edifica cldirea noului serviciu, respectiv asupra cldirii pentru nfiinarea centrului/ adpostului; solicitantul va prezenta Hotrrea Consiliului Judeean/Consiliului Local de a asigura costurile de funcionare a serviciului nou creat att timp ct serviciul este necesar dar nu mai puin de 5 ani de la darea in funciune a serviciului; solicitantul va asigura contribuia n bani i/sau n natur de minim 21% din costul total al subproiectului fr taxe din contribuie proprie i/ sau din alte surse parteneri, donatori, sponsori ; solicitantul se angajeaz sa menin destinaia cldirii care se va construi/ amenaja pentru furnizarea de servicii sociale pentru o perioad de 10 ani de la darea n funciune a serviciului; solicitantul va prezenta documente care sa certifice ndeplinirea curenta a obligaiilor de plat a impozitelor i taxelor legale; solicitantul trebuie sa prezinte convenii de parteneriat, semnate de reprezentanii legali ai partenerilor convenia de parteneriat va respecta modelul prevzut n Anexa E la prezentul Manual .
5.3. Incompatibiliti
Nu sunt eligibili solicitanii i, dup caz partenerii lor, care se afl n urmtoarele situaii: nu i-au ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor i taxelor ctre stat, inclusiv a celor locale, precum i a contribuiilor pentru asigurrile sociale de stat, asigurrile sociale de sntate etc.; solicit reabilitarea unui spaiu, sau, dup caz construirea unei cldiri pe un teren pentru care nu pot face dovada de proprietate sau de administrare, sau pentru teren/ cldire exist nregistrat o cerere de revendicare pentru care nu s-a pronunat o sentina definitiva si irevocabila;
ern l Romniei
BDCE
furnizeaz informaii false cu privire la datele solicitate n vederea selectrii i finanrii proiectelor.
5.4. arteneri eligibili:

DGA C poate depune subproiecte singure sau n parteneriat cu alte autoriti ale administraiei publice, ali furnizori publici sau privai. Condiiile de colaborare, respectiv obligaiile i drepturile prilor trebuie stipulate ntr-o convenie de parteneriat. 5.4.1. arteneri locali n cadrul subproiectelor, pot participa la desfurarea unor activiti comune alturi de solicitant ca parteneri n cadrul roiectului: Instituie Inspectoratul Judeean de Poliie n conformitate cu Hotrrea de Guvern nr.196/17.03.2005 privind aprobarea trategiei Ministerului Internelor i Reformei Administrative printre principalele direcii de aciune stabilite se numr: Direcii proprii de aciune - Creterea siguranei ceteanului prin intensificarea msurilor pentru prevenirea, descoperirea i combaterea fenomenului infracional; - Iniierea i derularea de programe pentru prevenirea i reducerea criminalitii comise cu violen, avnd ca obiectiv creterea gradului de siguran civic; - Consolidarea i dezvoltarea relaiilor parteneriale cu comunitatea prin permanentizarea aciunilor de parteneriat. Copiii strzii reprezint o categorie vulnerabil din cauza riscurilor la care acetia sunt expui: - ituaii n care s-a observat atragerea copiilor spre activiti infracionale furturi, tlhrii, consum de droguri ; - Agresarea fizic sau emoional a copiilor strzii de ctre persoane cu antecedente penale; - Frecventarea de ctre copiii strzii a unor grupuri infracionale i preluarea unor comportamente antisociale ce conduc spre deranjarea linitii publice, acte de vandalism cu repercusiuni negative majore deoarece ngreuneaz intervenia specialitilor i procesul de reintegrare social. - tabilirea identitii copiilor strzii; - Asigurarea interveniei pentru identificarea familiilor acestor copii; - Cunoaterea locaiilor Centrelor de primire n regim de urgen a copiilor strzii, adposturi sau alte organisme care ofer servicii copiilor strzii i direcionarea copiilor spre acestea; - ntiinarea reprezentanilor legali atunci cnd este cazul , asupra prevederilor Codului enal cu referire la punerea n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji: art. 198, art. 205, art.207, art.228, art.229.
Relevana pentru roiect
Activiti
ern l Romniei
BDCE
Instituie
Autoritatea Judeean de Sntate Public lanul strategic al Ministerului ntii ublice 2008-2010 prevede: - Creterea accesibilitii la serviciile medicale;
Direcii proprii de aciune
- Implementarea de programe naionale de sntate care s rspund problemelor de sntate public prioritare i nevoilor grupurilor populaionale vulnerabile; - Instituirea unor programe de educaie pentru sntate n privina riscurilor determinate de consumul de tutun, de alcool i de droguri adresate colarilor, adolescenilor i adulilor tineri; - Crearea unei reele socio-medicale la nivelul comunitilor.
- Cunoaterea de ctre copiii strzii a metodelor de prevenire a bolilor, a riscului de mbolnvire i a consecinelor contactrii unor boli; - Creterea accesului acestora la serviciile medicale. - Iniierea campaniilor de informare cu privire la specificul unor boli, a modalitilor de contactare i consecine; campanii de prevenire; - Asimilarea noiunilor de igiena i contientizarea efectelor negative asupra sntii provocate de viaa pe strad;
Activiti
- Activiti de testare a strii de sntate a copiilor strzii; - Efectuarea expertizei medico-legale pentru stabilirea datei probabile a naterii pentru copiii a cror identitate nu este cunoscut; - Expertizarea medico-legal pentru cazurile n care a fost sesizat abuzul asupra copilului strzii.
Instituie
Inspectoratul colar Judeean Direciile de aciune ale Ministerului Cercetrii, Educaiei i ineretului focalizeaz atenia pe nevoile stringente ale sistemului, fiind luate n considerare: - Egalitatea de anse i creterea ratei de participare la educaia obligatorie; - Asigurarea calitii n nvmnt i formare profesional; - Modernizarea resurselor educaionale.
Deschiderea orizonturilor spre educaie i informarea copiilor strzii cu privire la oportunitile existente n vederea frecventrii unei forme de nvmnt. Adoptarea metodelor adecvate de abordare a copiilor strzii urmrindu-se evitarea discriminrii, a stigmatizrii i informarea cu privire la posibilitile de inserie colar; - Crearea unei reele de sprijin cadre didactice, asisteni sociali, etc. pentru prevenirea abandonului colar care s permit copiilor strzii care frecventeaz o
Activiti
ern l Romniei
BDCE
form de nvmnt s fac fa programei colare; - Crearea claselor de alfabetizare. Instituie Serviciul Public de Asisten Social de la nivelul municipiilor rincipalele atribuii ale A n domeniul proteciei copilului relevante pentru obiectivele proiectului sunt: - Monitorizeaz i analizeaz situaia copiilor din unitatea administrativteritorial respectiv, respectarea i realizarea drepturilor lor, asigur centralizarea i sintetizarea acestor date i informaii; - Identifica copiii aflai n dificultate, elaboreaz documentaia pentru stabilirea msurilor speciale de protecie a acestora i susine n faa organelor competente msurile de protecie propuse; - Realizeaz i sprijin activitatea de prevenire a abandonului copilului, acioneaz pentru clarificarea situaiei juridice a copilului, inclusiv pentru nregistrarea naterii acestuia, n vederea identificrii unei soluii cu caracter permanent pentru protecia copilului. Identific, evalueaz i acord sprijin material i financiar familiilor cu copii n ntreinere; asigur consiliere i informare familiilor cu copii n ntreinere asupra drepturilor i obligaiilor acestora, asupra drepturilor copilului, asupra serviciilor disponibile pe plan local, etc.; - Asigur i urmrete aplicarea masurilor de prevenire i combatere a consumului de alcool i droguri, precum i a comportamentului delincvent. Relevana pentru roiect Facilitarea accesului copiilor strzii la serviciile sociale existente; Monitorizarea situaiei copiilor din comunitate care frecventeaz mediul stradal i stabilirea liniilor de aciune pentru diminuarea fenomenului. - Identificarea copiilor aflai n strad i ntocmirea planurilor de servicii pentru prevenirea separrii copilului de familie; - Desemnarea responsabililor de caz pentru fiecare copil al strzii i stabilirea mpreun cu DGA C a activitilor comune menite s conduc spre reinseria social a copiilor; Activiti - relucrarea informaiilor obinute de la Inspectoratul Judeean de oliie, DGA C, Inspectoratul colar Judeean, ali actori sociali pentru monitorizarea procesului de reinserie social a fiecrui copil aflat n strad; schimbarea direciilor de aciune, atunci cnd, n urma analizei, se impune acest lucru. - articiparea la campanii de sensibilizare a opiniei publice asupra fenomenului copiii strzii n vederea reducerii acestuia. Instituie Direcii Agenia Naional Antidrog/ Centrul de Prevenire, valuare i Consiliere Antidrog - trategia naional antidrog pentru perioada 2005-2012 aprobat prin HG nr. 73
ern l Romniei
BDCE
proprii de aciune
/27 ianuarie 2005 are ca viziune un sistem integrat de instituii i servicii publice, care va asigura reducerea incidenei i prevalenei consumului de droguri n rndul populaiei generale, asistena medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri i eficientizarea activitilor de prevenire; - Dezvoltarea i implementarea n fiecare jude a unor proiecte de parteneriat public-privat bazate pe rezultatele obinute n urma evalurii/cercetrii situaiei consumului de droguri la nivel teritorial.
Derularea unor programe adecvate de prevenire a consumului de droguri si asistenta integrata pentru copiii strzii consumatori de droguri. - Activiti de prevenire a consumului de droguri i dezvoltarea de abiliti sociale; -Informarea categoriilor de populaie - copii i adolesceni- asupra riscurilor consumului de tutun, alcool si droguri; - Desfurarea n toate judeele a unor cursuri de formare pentru monitori de timp liber, sociali i culturali;
Activiti
-Campanii de prevenire a consumului de droguri destinate copiilor /adolescenilor necolarizai aflai n situaii de risc copii fr adpost, copii romi etc.; -Asigurarea accesului universal al copiilor dependeni de droguri la sistemul de asisten medical, psihologic i social. -Integrarea programelor terapeutice i programelor psiho-sociale n oferta de servicii a reelei de sntate public, a serviciilor sociale i a serviciilor ANA, la nivelul fiecrui jude i sectoarelor Municipiului Bucureti.
Instituie
ONG-uri rganizaiile neguvernamentale care ofer servicii copiilor strzii au n general direciile de aciune orientate spre:
- Creterea gradului de respectare a drepturilor copilului; - revenirea abandonului i reintegrarea familial; - prijinirea copiilor pentru reintegrarea social i acces la educaie; - ensibilizarea opiniei publice i a actorilor sociali asupra fenomenului copiilor strzii. - Consolidarea reelei neguvernamentale care acord servicii de asisten social copiilor strzii n parteneriat cu instituiile publice abilitate. - Dezvoltarea unor comportamente sociale la copiii strzii; - Motivarea copiilor strzii de a prsi mediul stradal i grupul din care fac parte; - romovarea unei educaii sntoase pentru spirit i pentru trup, prin acceptarea
ern l Romniei
BDCE
i ajutorarea copiilor aflai n dificultate. Desfurarea unor activiti ludice specifice vrstei copiilor care s contribuie la: - Dezvoltarea unor comportamente sociale la copiii strzii; - Motivarea copiilor strzii de a prsi mediul stradal i grupul din care fac parte; Activiti - Redarea ncrederii n sine i sprijin n construirea unei imagini de sine pozitive pentru copiii strzii ca rezultat al acceptrii lor; - articiparea la campaniile de sensibilizare a opiniei publice i a actorilor sociali asupra fenomenului copiilor strzii. Instituie Centrul de Coordonare i Informare privind Situaia Copiilor Strzii Are ca principale activiti: - Monitorizarea copiilor strzii, Direcii proprii de aciune - Coordonarea serviciilor sociale stradale ca aciune n cadrul reelei de intervenie, precum i - Mediatizarea fenomenului copiii strzii n vederea sensibilizrii opiniei publice cu privire la problematica copiilor strzii, - Implicarea comunitii, urmrind ca rezultat diminuarea fenomenului. Relevana pentru roiect Concertarea direciilor de aciune ale actorilor sociali DGA C, A ; NG; etc. implicai n rezolvarea problemei copiilor strzii n vederea asigurrii unor servicii eficiente, pliate pe nevoi. ntocmirea unei baze de date informatizate privind copiii strzii; Activiti - tabilirea de ntlniri periodice cu actorii sociali implicai pentru verificarea coerenei n derularea activitilor; - ferirea de informaii clarificatoare atunci cnd situaia impune acest lucru asupra modului de lucru cu fiecare copil al strzii. 5.4.2. Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din ubproiect unt considerai parteneri eligibili pentru subproiect cei care ndeplinesc urmtoarele condiii: dac sunt furnizori de servicii sociale i la data ncheierii conveniei de parteneriat sunt acreditai ca furnizori de servicii sociale; dein resurse materiale i umane pentru susinerea realizrii i funcionrii centrelor nou create, n conformitate cu cele asumate prin convenia de parteneriat; au semnat convenia de parteneriat cu solicitantul, conform modelului prevzut n Anexa E; nu au restane la plata obligaiilor privind impozitele i taxele ctre bugetul de stat.
ern l Romniei
BDCE
5.5. Cheltuieli eligibile n cadrul ubproiectului

entru a fi considerate eligibile, cheltuielile trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: s fie necesare pentru realizarea subproiectului; s fie prevzute n bugetul subproiectului; s fie planificate corespunztor perioadei de derulare a subproiectului; s fie respectate procedurile de achiziie i contractare descrise n Manual. ub rezerva ndeplinirii condiiilor menionate anterior, sunt considerate cheltuielile eligibile pentru care solicitantul poate primi finanare urmtoarele: Cheltuieli pentru ntocmirea tudiului de fezabilitate inclusiv estimarea costurilor - deviz general de investiie - pentru care se realizeaz, dup caz, expertiz tehnic, studii de teren, studii urbanistice, astfel nct aceste costuri s fie apreciate ct mai corect, etc ; Cheltuieli pentru ntocmirea roiectului tehnic i a Detaliilor de execuie i pentru asistena tehnic a proiectanilor pe parcursul execuiei; Lucrri civile cuprinse n obiectivul de investiii de exemplu: lucrri de construcii, conectare la reele utiliti, amenajri exterioare reele de incint, mprejmuiri i pori, alei, platforme, spaii verzi, etc ; Cheltuieli pentru dotarea cu : aparatura electrocasnic maini de splat, frigidere, aragaz, aspirator, cuptor cu microunde, televizoare achiziia de echipamente de birou calculator, telefon, fax, imprimant, etc. ; achiziia de mobilier paturi, dulapuri, noptiere, mese, scaune, canapele, cuiere, fotolii, mobilier de buctrie, etajere, fiete, rafturi, msue V, etc. ; achiziia de vesel i tacmuri; cazarmament saltele, perne, pturi sau pilote, lenjerie de pat, prosoape, etc. ; mochet, covoare, linoleum; alte cheltuieli corpuri de iluminat, trusa sanitar, echipamente I, etc.
5.6. Cheltuieli neeligibile n cadrul ubproiectului

n cadrul subproiectelor de nfiinare a serviciilor nu pot fi finanate activitile referitoare la: funcionarea serviciilor; cheltuieli de administrare i ntreinere. organizarea de seminarii, workshop-uri; acordarea de burse de studii; cursuri de perfecionare i altele asemenea.
5.7. Cheltuieli eligibile din contribuia solicitantului

unt considerate cheltuieli eligibile din contribuia solicitantului urmtoarele: a Cheltuieli pentru pregtirea i elaborarea subproiectelor cheltuieli pentru identificarea locaiei, evaluarea capacitilor, cheltuieli pentru selectarea
ern l Romniei
BDCE
beneficiarilor i pentru organizarea campaniei de sensibilizare a opiniei publice, elaborarea studiului de prefezabilitate dup caz ; b Valoarea terenurilor i/sau a cldirilor puse la dispoziia subproiectului, stabilit de ctre un evaluator autorizat; c Cheltuieli pentru verificarea de calitate a proiectrii la cerine eseniale, cheltuieli pentru serviciile de dirigenie de antier;
d Cheltuieli pentru organizarea procedurilor de achiziie public; e Autorizaii i avize acord de mediu, aviz I, alte avize i acorduri prevzute n acte normative, obinerea certificatului de urbanism i a autorizaiei de construire, comisioane i asigurri pentru construcii i/sau personal, etc .
5.8. ursele de finanare ale roiectului

Conform Acordului de mprumut, bugetul total al roiectului este de 4,782 mii EUR fr taxe i este acoperit din urmtoarele surse de finanare: Mii EUR Contribuii fr VA sau taxe roiectul Iniiativa Copiii trzii otal BDCE Guvernul Romniei AN DC 3 300,0 477,0 Consiliul Judeean/ Consiliul Local al sectorului Bucureti 885,0 otal fr taxe
Ali donatori
120,0
4 782,0
Contribuia Guvernului Romniei se majoreaz cu taxele i impozitele aferente cheltuielilor pentru care solicitantul poate primi finanare, aa cum au fost descrise la Cheltuieli eligibile n cadrul subproiectului. Corespunztor, contribuia GASPC care vor fi finanate n cadrul Proiectului se majoreaz cu taxele i impozitele aferente cheltuielilor finanate de autoritile locale, aa cum au fost descrise la punctul Cheltuieli eligibile din contribuia solicitantului. 5.8.1. Condiii i plafoane de finanare a subproiectelor Cheltuielile ocazionate de implementarea unui subproiect se evideniaz n bugetul subproiectului ntocmit n conformitate cu Anexa B1 la Fia de identificare. olicitantul are obligaia s contribuie la finanarea subproiectului, din surse proprii i atrase, n bani i/sau n natur cu cel puin 21 % din costul total al subproiectului fr taxe . Solicitantul poate pune la dispoziia subproiectului, ca i contribuie n natura, terenuri i/sau cldiri care vor fi valorizate n baza unei evaluri efectuate de ctre un expert autorizat. Pentru lucrrile de construcii civile i dotri bunuri i echipamente specifice subproiectelor, ANP C va aloca suma de 2.743.000 UR.
ern l Romniei
BDCE
entru construirea unui adpost de zi i de noapte sau a unui centru de primire n regim de urgen, cu o capacitate de pn la 15 beneficiari, solicitantul poate primi pn la 250.000 EUR finanare nerambursabil. 5.8.2. biectul Contractului de finanare Finanarea pentru implementarea subproiectelor va fi acordat n baza unui contract de finanare. biectul Contractului de finanare al subproiectului l constituie realizarea infrastructurii adpostului/ centrului destinat copiilor strzii construirea, reabilitarea sau amenajarea unei cldiri i dotarea acesteia cu mobilierul i echipamentele necesare funcionrii .
5.9. erioada de implementare a unui subproiect

erioada de implementare a unui subproiect va fi de maxim 15 luni i nu va depi data de 31 mai 2010. lanificarea activitilor pentru realizarea unui subproiect de nfiinare a centrului se realizeaz n funcie de: perioada destinat pregtirii documentaiei de atribuire a contractelor de achiziie pentru obiectivul de investiii; durata derulrii procedurilor de achiziie; perioada de execuie a lucrrilor; durata livrrilor pentru dotarea cu echipamente i perioada necesar punerii n funciune a adpostului/ centrului. lanificarea activitilor se completeaz n conformitate cu modelul prevzut la Anexa B2 la Fia de identificare a subproiectului.
5.10. Eligibilitatea subproiectelor

ropunerile de subproiecte trebuie s fie elaborate astfel nct: s rspund unor nevoi sociale identificate la nivel de unitate administrativ teritorial, respectiv jude i sector al municipiului Bucureti; sa propun crearea unui tip de serviciu care fie nu exist n structura DGA este existent dar insuficient corelat cu nevoia social identificat; C, fie
s se ncadreze n aciunile prevzute n actele normative n vigoare n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului; s respecte criteriile de eligibilitate prevzute la punctul 5 din prezentul Manual.
6. OCUM NTAIA N C SARP NTRU PARTICIPAR A LA CONCURSUL SUBPROI CT 6.1. Fia de identificare a subproiectului
Fia de identificare a subproiectului se completeaz conform modelului prevzut n Anexa A la Manualul de Implementare MI . . Fia de identificare a subproiectului se completeaz n limba romn i trebuie s respecte obligatoriu formatul i coninutul acestuia. ocumentele ataate la fia de identificare a subproiectului trebuie s fie n mod obligatoriu ndosariate i s aib paginile numerotate. entru ca propunerile de subproiecte s obin punctajul minim necesar pentru a fi selectate, solicitanii trebuie s aib n vedere urmtoarele:
0/ 0
ern l Romniei
BDCE
s evidenieze situaia de dificultate i nevoile sociale ale copiilor strzii aflai pe teritoriul judeului, sectorului sau unei localiti din sector; s justifice, cu date cantitative i calitative, necesitatea dezvoltrii de servicii ce fac obiectul proiectului; s demonstreze c dispun de resursele umane, financiare i materiale necesare administrrii i gestionrii serviciilor destinate copiilor strzii; s demonstreze c au experiena necesar dezvoltrii i administrrii unor centre rezideniale; s demonstreze c au capacitatea de a implementa proiecte de investiii, respectiv de a pregti i gestiona implementarea unor lucrri de construcii pentru nfiinarea unor centre rezideniale; s demonstreze fezabilitatea subproiectului, respectiv respectarea bugetului previzionat i a perioadei de timp stabilite; s stabileasc un set de indicatori pentru a evalua eficiena subproiectului; s redacteze subproiectul clar i concis i s respecte toate criteriile i condiiile nscrise n Manualul de Implementare MI .
6.2. Documentele care nsoesc Fia de identificare a subproiectului

Documentele care nsoesc Fia de identificare a subproiectului, sunt urmtoarele: Cererea de finanare, completat conform modelului prevzut la Anexa B care include i declaraia pe propria rspundere cu privire veridicitatea informaiilor prezentate n propunerea de proiect; Bugetul subproiectului, completat conform modelului prevzut n Anexa B1 la Fia de identificare a subproiectului; Planificarea activitilor, conform modelului prevzut n Anexa B2 la Fia de identificare a subproiectului; Copia certificatului de acreditare ca furnizor de servicii sociale a DGA C;
Acte doveditoare privind situaia juridic dreptul de proprietate asupra terenului/ cldirii propuse pentru realizarea noilor servicii rezideniale; ocumente cu privire la dreptul de folosin a terenului/ cldirii de ex. contract de nchiriere, de concesiune i acordul proprietarului de a efectua lucrrile planificate Hotrrea Consiliului judeean/ local, de aprobare a nfiinrii serviciilor, care trebuie s cuprind date concrete privind: nfiinarea noilor servicii propuse prin subproiect; asigurarea contribuiei proprii n procent de min. 21% din costul total al subproiectului fr taxe i n structura descris la punctul 5.7.; angajamentul de meninere a destinaiei cldirii construite/ amenajate pentru furnizarea de servicii sociale pentru o perioad de 10 ani de la darea n funciune;
ern l Romniei
BDCE
asumarea costurilor de ntreinere i reparare a cldirilor i a costurilor de funcionare a serviciilor ce rezult n urma subproiectului att timp ct va fi necesar dar nu mai puin de 5 ani de la darea n funciune a acestora; persoana mputernicit s ncheie contractul, respectiv directorul general al DGA C.
Cazierul fiscal privind ndeplinirea obligaiilor de plat a impozitelor i taxelor legale la nivelul bugetului de stat i al bugetelor locale; eclaraie pe propria rspundere din care s reias faptul c: nu exist nregistrat cerere de revendicare pentru terenul pe care se vor realiza noile servicii propuse prin subproiect i nici pentru cldirea n care se vor furniza servicii pentru copiii strzii i terenurile pe care se vor construi noile centre pentru serviciile propuse prin subproiect i cldirile n care se vor furniza servicii pentru copiii strzii nu se afl n litigiu; Organigrama Direciei Generale de Asisten ocial i rotecia Copilului i, dac este cazul a partenerului, din care s reias structura centrelor aflate n subordinea sau coordonarea DGA C; Ultima situaie financiar a DGA C;
Convenia /conveniile de parteneriat i copia Hotrrii Consiliului judeean/ Hotrrea Consiliului local al sectorului Municipiului Bucureti i sau a Hotrrii organului de conducere al furnizorului public sau privat partener, privind aprobarea parteneriatului; eclaraia pe propria rspundere a partenerului privind ndeplinirea obligaiilor de plat a impozitelor i taxelor legale; Curriculum vitae al coordonatorului subproiectului.
7. PROC SUL
VALUAR I S L CTAR
7.1. Constituirea Comitetului de selecie a subproiectelor

n vederea evalurii i selectrii propunerilor de subproiecte se constituie Comitetul de selecie a subproiectelor prin ordin al ecretarului de stat al AN DC. Componena acestui Comitet este urmtoarea: Un reprezentant al Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse; Un reprezentant al AN DC; Un reprezentant al Ministerului Economiei i Finanelor; Un reprezentant al Ministerului Internelor i Reformei Administrative; Un reprezentant al unei organizaii neguvernamentale cu experien n domeniul furnizrii de servicii sociale pentru copii strzii. Evaluarea conformitii administrative i a eligibilitii propunerilor de subproiecte va fi fcut de ctre echipa Unitii de Management a roiectului. Comitetul de selecie va evalua propunerile eligibile i va selecta subproiectele conform grilei de evaluare prezentat n acest Manual.
/
ern l Romniei
BDCE
7.2. elecia subproiectelor

rocedura de selecie a subproiectelor cuprinde urmtoarele etape: publicarea Manualului de Implementare al potenialilor solicitani; transmiterea la Monitorul participare; roiectului MI pentru informarea a anunului de
ficial al Romniei, partea a VI-a,
publicarea rspunsului la clarificrile solicitate pe site-ul AN DC; prezentarea propunerilor de subproiect; verificarea eligibilitii i evaluarea propunerilor de subproiecte; stabilirea subproiectelor ctigtoare i a solicitanilor selectai; comunicarea rezultatelor evalurii; ncheierea contractelor de finanare. 7.2.1. ublicarea anunului de participare i a MI n vederea demarrii procedurii de selecie a subproiectelor, AN DC public un anun de participare n M al Romniei artea a VI-a, n dou ziare cotidiene centrale de mare tiraj, precum i pe site-ul propriu: www.copii.ro n anunul de participare sunt menionate, n principal, informaii referitoare la accesarea MI , data i ora limit precum i locul depunerii propunerilor de subproiecte, modalitatea de solicitare a clarificrilor, criteriile minime de selecie, criteriul de atribuire a finanrii. otenialii solicitani pot accesa MI , astfel:

pe site-ul AN DC www.copii.ro la sediul AN DC, pe suport electronic sau pe suport de hrtie.
7.2.2. Rspuns la clarificrile solicitate n cazul n care solicitantul are nevoie de clarificri referitoare la coninutul MI se poate adresa AN DC/UM la numrul de telefon/fax, precum i la adresa de e-mail care vor fi prezentate n anunul de participare. AN DC va transmite rspunsul la clarificri cu cel puin 6 zile nainte de data limit de depunere a subproiectelor. 7.2.3. rezentarea propunerilor de subproiecte ropunerile de subproiecte se depun n pachet nchis, n trei 3 exemplare un 1 original i dou 2 copii, la registratura AN DC din Bd. Ghe. Magheru nr. 7, sector 1, Bucureti, pn la termenul limit indicat n anunul de participare. e plic se vor face urmtoarele meniuni: Numele solicitantului i adresa complet a solicitantului; Destinatar: Autoritatea Naional pentru rotecia Drepturilor Copilului; Meniunea - entru roiectul Iniiativa Copiii trzii; A NU E DE CHIDE INAIN E DE DA A termenul limit de depunere a documentaiei indicat n anunul de participare .
ern l Romniei
BDCE
Documentele se prezint n ordinea indicat n MI . 7.2.4. Evaluarea propunerilor de subproiecte Criteriile aplicate pentru atribuirea contractului de finanare sunt prezentate n grila de evaluare prezentat n prezentul MI . Deschiderea propunerilor de subproiecte se realizeaz la data i locul prevzut n anunul de participare, ocazie cu care se ntocmete i un proces-verbal de deschidere. 7.2.4.1. Verificarea conformitii administrative a propunerilor de subproiecte n aceast etap se va verifica dac subproiectul a fost primit n timp, dac documentaia este complet, n conformitate cu lista documentelor prevzute la pct. 6.2., dac valoarea solicitat se ncadreaz n limitele prevzute la pct. 5.7.1. e verific ndeplinirea criteriilor de eligibilitate prevzute la pct. 5. n condiiile n care, din documentaia de solicitare a finanrii nu lipsesc mai mult de trei documente, Com tetul de selec e a subproiectelor poate decide solicitarea acestora, n baza unei notificri transmise pe fax sau pe e-mail. rimirea documentelor de la solicitant se va ncadra n termen de 3 zile de la data primirii notificrii de ctre solicitant. Dac Anexa A Fia de identificare a subproiectului la MI lipsete, proiectul va fi respins. 7.2.4.2. electarea n vederea evalurii pe teren Urmare a verificrii conformitii administrative i a eligibilitii subproiectelor, Com tetul de selec e pregtete verificarea pe teren. Notificarea referitoare la verificarea pe teren i ntocmirea unui raport de verificare pe teren va fi transmis solicitantului. 7.2.4.3. Verificarea pe teren a propunerilor de subproiecte rin verificarea pe teren, AN DC verific dac informaiile cuprinse n propunerea de subproiect corespund realitii din teren; sunt obligatoriu de evideniat elemente referitoare la situaia juridic a cldirii sau dup caz a terenului, condiiile de parteneriat, concordana dintre estimarea bugetului propus i situaia constatat n teren. n situaia n care, n urma evalurii pe baza documentelor, Com tetul de selec e a menionat n notificarea prin care a solicitat verificarea pe teren informaii suplimentare sau/i anumite recomandri cu privire la corectarea unor erori din documentele aferente proiectului, AN DC notific aceste aspecte solicitanilor n vederea mbuntirii sau completrii documentelor respective. Corectarea erorilor materiale se solicit n scris. Dup finalizarea verificrii pe teren, se ntocmesc rapoartele de verificare pe teren n care se consemneaz informaiile i datele relevante identificate i se propune Com tetulu de selec e acordarea sau neacordarea finanrii. 7.2.4.4. Evaluarea propunerilor potrivit grilei de evaluare Dup primirea rapoartelor de verificare pe teren, Com tetul de selec e procedeaz la selectarea subproiectelor prin aplicarea grilei de evaluare. ot fi finanate subproiectele care au obinut un punctaj de minim 60 de puncte, iar selecia se face n ordinea descresctoare a punctajului obinut. Com tetul de selec e procedeaz la selectarea subproiectelor prin aplicarea grilei de evaluare. ot fi finanate subproiectele care au obinut un punctaj de minim 60 de puncte, iar selecia se face n ordinea descresctoare a punctajului obinut.
/
ern l Romniei
BDCE
Grila de evaluare este urmtoarea: Criterii i subcriterii de evaluare 1. Relevana subproiectului n raport cu obiectivele Proiectului Punctaj maxim 35 Cerere de finanare
1.1. ncadrarea subpro ectulu n ob ect vele strateg e judeene de 10 dezvoltare a serv c lor soc ale 1.2. Just f carea nf nr unu serv c u pentru cop strz pe baza evalur nevo lor reale dent f cate n un tatea adm n strat v- 25 ter tor al respect v jude-sector . 2. Metodologia de lucru i evaluare a rezultatelor subproiectului 15 2.1. Ef c ena subpro ectulu - ex stena unor m jloace de 10 mon tor zare re ntegrare soc al a cop lor strz ; 2.2. Ex stena unor nd cator cant tat v cal tat v pr v nd 5 evaluarea rezultatelor subpro ectulu 3. Sustenabilitatea 3.1.Durab l tatea subpro ectulu as gurarea cont nu t acestu a 4. Stabilitate economic i financiar a subproiectului 10 10 10
4.1.Bugetul este ntocm t corect real st con ne toate nforma le sol c tate n anexa B1 la Formularul Pro ectulu costul refer tor la c eltu el le el g b le prevzute n bugetul 10 subpro ectulu este est mat n baza unor stud sau anal ze documentare. 5. Capacitatea subproiectului administrativa i de implementare a 10
5.1. Structura de personal, profes onal smul exper ena te n c a 5 sol c tantulu de subpro ect 5.2. Capac tatea manager al actual a sol c tantulu cu pr v re la 5 dezvoltarea adm n strarea unor serv c de cal tate 6. Participarea beneficiarilor 10 6.1 Modal tatea de organ zare a serv c lor dest nate cop lor strz cu pr v re la mpl carea benef c ar lor, att n real zarea 10 act v t lor domest ce, ct n real zarea act v t lor stab l te n conform tate cu Planul de serv c propr u d n cadrul centrulu . 7. Valoare adugat i caracter inovativ al subproiectului 7.1. V z unea general asupra dezvoltr serv c ulu Punctaj Total (maxim) 10 10 100
7.2.5. tabilirea listei subproiectelor ctigtoare i a solicitanilor selectai Com tetul de selec e va ntocmi un Raport de evaluare i lista subproiectelor ctigtoare n ordinea punctajelor. Lista va fi transmis la BDCE i apoi va fi aprobat prin rdin al ecretarului de stat AN DC.
ern l Romniei
BDCE
Criteriile de respingere a subproiectelor: subproiectul a fost primit dup data limit de depunere a documentaiei; dosarul nu este conform condiiilor administrative; nu se ndeplinesc condiiile de eligibilitate prevzute la pct.5 din prezentul Manual. nu au ntrunit punctajul minim de 60 de puncte; punctajul ntrunit este mai mic dect punctajul ultimului proiect selectat, n limita bugetului alocat proiectului Iniiativa Copiii trzii; locaia propus pentru subproiect nu corespunde cerinelor de amplasare a serviciului conform punctului 5.2. lit.a ; lipsa Fiei de identificare a subproiectului, respectiv Anexa A la MI . 7.2.6. Comunicarea rezultatelor evalurii olicitanii sunt notificai cu privire la rezultatul seleciei n termen de 5 zile de la aprobarea prin ordin al ecretarul de stat AN DC a listei subproiectelor selectate. n termen de 7 zile de la primirea notificrii, solicitanii pot contesta rezultatul seleciei. Contestaiile se soluioneaz n termen de 5 zile de la data nregistrrii contestaiei la Registratura AN DC. 7.2.7. ncheierea contractelor de finanare Contractele de finanare se ncheie dup expirarea perioadei de contestare. rile contractante sunt: AN DC, reprezentat de ecretarul de stat i DGA C ale judeelor, sectoarelor Municipiului Bucureti, reprezentat de persoana mputernicit, desemnat prin Hotrre a Consiliului Judeean/ Consiliului Local de sector. Modelul de contract este prevzut n Anexa C la MI . Contractul se ncheie n dou 2 exemplare originale. AN DC, n termen de maxim 48 de zile de la ncheierea contractului, va publica n Monitorul ficial al Romniei, partea a VI-a, un anun de atribuire. uma contractat va fi n EUR, la valoarea aprobat prin ordinul ecretarului de stat AN DC.
7.3. Aprobarea documentaiei tehnico-economice a obiectivului de investiii

n conformitate cu prevederile art. 42 alin 2 din Legea 500/2002 privind finanele publice, solicitanii ctigtori au obligaia de a elabora documentaia tehnico-economic studiu de fezabilitate aferent obiectivului de investiii. erioada de elaborare a documentaiei tehnico-economice pentru obiectivul de investiii prevzut n propunerea de subproiect selectat este de aproximativ 90 de zile de la data semnrii contractului de finanare. Indicatorii tehnico-economici rezultai din studiul de fezabilitate trebuie aprobai prin Hotrrea Consiliului Judeean/ Consiliului Local al sectorului Municipiului Bucureti aplicant. Neprezentarea HCJ/ HCL la ANP C conduce la rezilierea contractului de finanare. evizul general de investiie, rezultat ca urmare a ntocmirii documentaiei tehnico-economice, nu trebuie s depeasc valoarea estimat pentru realizarea obiectivului de investiii pentru nfiinarea serviciului, nscris n proiectul de buget prevzut n Anexa B2 la Fia de identificare a subproiectului. n caz contrar, diferenele
/
ern l Romniei
BDCE
sunt suportate din surse proprii, prezentndu-se n acest sens, HCJ/HCL de asumare a costurilor suplimentare. Neprezentarea HCJ/ HCL pentru asumarea costurilor suplimentare conduce la rezilierea contractului de finanare. Documentaia tehnico-economic va fi nsoit de avizul Inspectoratului de tat n Construcii, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.1072/2003 privind avizarea de ctre Inspectoratul de tat n Construcii a documentaiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice. Documentaia tehnico-economic a fiecrui subproiect va fi transmis AN DC la adresa Bd. Gh. Magheru nr.7, sector 1, Bucureti, n atenia UM . n baza documentaiilor tehnicoeconomice aferente proiectelor, AN DC promoveaz proiectul de Hotrre a Guvernului pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivelor de investiii. Dup publicarea Hotrrii de Guvern, solicitantul poate continua implementarea subproiectului cu respectarea procedurilor descrise in prezentul Manual i sub ndrumarea direct a AN DC.
8. ACOR AR A FINANRII 8.1. Informaii generale

Finanarea subproiectelor se realizeaz de ctre AN DC prin UM contractelor de finanare dintre AN DC i DGA C. n urma ncheierii
rima etap n implementarea subproiectelor va fi elaborarea studiilor de fezabilitate. Dup publicarea Hotrrii de Guvern pentru aprobarea documentaiei tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii se pot continua celelalte activiti. n ceea ce privete contractele ncheiate ntre DGA C n calitate de contractant i executantul lucrrilor de construcii selectat, DGA C are responsabilitatea integral asupra respectrii condiiilor contractuale prevzute n contractul ncheiat cu operatorul economic selectat n vederea realizrii obiectivului de investiii. AN DC, prin UM , se asigur de respectarea prevederilor prezentului MI i a reglementrilor legale din domeniul achiziiilor publice, prin avizarea documentaiei de atribuire a contractului de achiziie de lucrri i bunuri, elaborat de ctre DGA C. n raport cu AN DC, n calitate de agenie de implementare a roiectului, DGA obligaia s manifeste bun-credin, loialitate i imparialitate. C are
DGA C asigur secretul profesional pe durata contractului, precum i dup ncetarea acestuia; are obligaia de a nu comunica, n nici o situaie, altor persoane sau entiti, informaii confideniale aparinnd AN DC sau obinute n baza relaiilor contractuale cu aceasta, cu excepia cazurilor n care obine consimmntul scris al AN DC, n prealabil. Modificarea clauzelor contractuale din contractul de finanare este permis numai cu acceptul ambelor pri, cu avizul prealabil al AN DC, prin ncheierea unui act adiional la contract. Modificrile referitoare la adres, cont bancar etc., care nu conduc la schimbarea condiiilor contractuale n ceea ce privete valoarea, destinaia sumelor, termenele de realizare, activitile i alte aspecte legate de realizarea proiectului, vor fi notificate UM - AN DC.
ern l Romniei
BDCE
8.2. Decontarea cheltuielilor i raportarea financiar lunar

Pentru evidenierea clar a transferurilor financiare de la ANP C corespunztor celor dou surse de finanare: B C i Guvernul Romniei, GASPC va deschide dou conturi distincte n lei la Trezoreria din localitatea de reedin astfel:

un cont pentru viramente i cheltuieli din contribuia Guvernului Romniei; un cont pentru viramente i cheltuieli din creditul B C .
GASPC va obine de la ANP C finanarea lunar, n baza documentelor justificative, pentru cheltuielile eligibile prevzute n contract, efectuate n luna precedent. entru obinerea finanrii, DGA UM urmtoarele documente: C care implementeaz subproiectul va trimite la AN DC, la care se ataeaz urmtoarele documente n
1. Formularul Solicitare de plat Anexa copie: a
Contracte de achiziii pentru efectuarea studiului de fezabilitate, servicii de proiectare, execuie de lucrri de construcii, furnizare de bunuri i servicii, etc.
b Facturi de plat aferente contractului de achiziii pentru efectuarea studiului de fezabilitate cu meniunea bun de plat pentru suma de...lei tampilate i semnate de ctre reprezentantul DGA C; c Facturi de plat aferente contractului de achiziii servicii de proiectare cu meniunea bun de plat pentru suma de...lei tampilate i semnate de ctre reprezentantul DGA C;
d Facturi de plat aferente contractului de execuie de lucrri cu meniunea bun de plat pentru suma de...lei tampilate i semnate de ctre reprezentantul DGA C, nsoite de situaiile de lucrri, certificate de dirigintele de antier i aprobate de ctre reprezentantul DGA C, mpreun cu confirmarea msurtorii lucrrilor executate; e f rocesele verbale de predare-primire a documentaiei pentru serviciile prestate studiu de fezabilitate, proiect tehnic, etc rocesele verbale de recepie la terminare a lucrrilor de construcii montaj cu anexele prevzute de lege, cu confirmarea predrii ctre proprietar a Crii construciei; rocesele verbale de punere n funciune a obiectivelor de investiii terminate noi, reabilitate, modernizate, reparate dup caz;
h Facturi de plat aferente contractelor de achiziii bunuri cu meniunea bun de plat pentru suma de...lei tampilate i semnate de ctre reprezentantul DGA C, nsoite de certificate de garanie i specificaiile tehnice ale bunurilor achiziionate n conformitate cu cerinele caietului de sarcini. i j Notele de intrare - recepie i constatare de diferene; pis documente.
ern l Romniei
BDCE
Not: Toate factur le prezentate la decontare vor avea meniunea bun de plat pentru suma de...lei tampilate i semnate de ctre reprezentantul DGA C; Cop le documentelor trebu e s f e l z b le, n format A4, tamp late cert f cate cu men unea conform cu or g nalul. Formularul olicitare de lat va cuprinde toate plile ce urmeaz a fi efectuate ctre executani sau furnizori, corespunztoare tranei solicitate i va fi semnat de ctre reprezentantul legal i directorul economic al DGA C. CALENDARUL LUNAR AL ERAIUNIL R DE BINERE A FINANRII: C va trimite la AN DC-UM , solicitarea de plat
n pe data de 10 a lunii, DGA cu anexele corespunztoare;
n pe data de 30 a lunii, AN DC-UM va ntocmi documentaia privind acordarea finanrii, i va plti n contul DGA C sumele aprobate la decontare; DGA C are obligaia de a achita constructorului/furnizorului contravaloarea lucrrilor prestate/bunurilor achiziionate, n termen de maxim 3 zile lucrtoare, de la data primirii finanrii solicitate i s fac dovada plii acestora la raportarea financiar.
8.3. Raportarea financiar

Raportarea financiar privind cheltuielile efectuate pentru implementarea subproiectului se va face lunar. Raportarea va cuprinde informaii despre cheltuielile efectuate din finanarea primit, din resurse proprii i din alte contribuii i taxele aferente acestor cheltuieli. Fiecare categorie de cheltuieli va fi exprimat n Lei i n EUR, la cursul de schimb comunicat de UM . Cheltuielile realizate conform contractului de finanare se pot deconta doar dac ndeplinesc cumulat urmtoarele condiii: s fie realizate n fapt; s fie nregistrate n contabilitatea solicitantului; s fie identificabile i verificabile; s fie dovedite prin documente originale; s fie consemnate corect i complet n documentele justificative; sa fie respectate procedurile de achiziie i contractare descrise in Manual; s se refere la perioada de raportare. Raportul financiar lunar va fi depus pn n data de 10 ale fiecrei luni n format electronic i pe suport de hrtie odat cu solicitarea de finanare i va fi semnat de ctre reprezentanii legali ai DGA C. Raportul financiar lunar va fi nsoit de copii ale documentelor de plat ordine de plat i ale extraselor de cont bancar, lizibile, n format A4, tampilate i certificate cu meniunea conform cu originalul.
ern l Romniei
BDCE
9. R ZILI R A CONTRACTULUI
Rezilierea contractului se poate face n una din urmtoarele condiii: neprezentarea HCJ/ HCL pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai subproiectului i dac este cazul pentru asumarea costurilor suplimentare n cazul n care devizul general depete valoarea aprobat pentru realizarea obiectivului de investiii; utilizarea fondurilor n alte scopuri dect cele prevzute n roiect sau prezentarea de documente justificative false sau neconforme cu realitatea; orice alt situaie de nclcare a contractului sau a condiiilor generale prevzute n contract sau n anexele sale i pentru care se pot aplica motivele de reziliere. n condiiile prevzute la lit. a , b , c contractul se constituie titlu executoriu, fr a mai fi necesar intervenia instanei judectoreti. n condiiile menionate la lit. b i c , beneficiarul finanrii este obligat s returneze AN DC, n termen de 30 de zile de la primirea notificrii, sumele primite pn la momentul notificrii. n cazul nerespectrii prevederilor contractului, referitoare la alte situaii dect cele pentru care se aplic motivele de reziliere, AN DC suspend finanarea proiectului pn la remedierea situaiei constatate. Dac, n termen de 30 zile de la primirea notificrii transmise de AN DC, privind suspendarea finanrii, DGA C nu remediaz situaia, AN DC reziliaz contractul, DGA C fiind direct rspunztor i obligat la plata eventualelor daune, conform legislaiei n vigoare.
10. PROT CIA M
IULUI
AN DC, n calitate de agenie de implementare, dorete s se asigure c obiectivele de investiii care se vor dezvolta n cadrul roiectului Iniiativa Copiii trzii nu vor influena negativ mediul nconjurtor, prin lucrrile efectuate. tudiile de fezabilitate i roiectele tehnice care se vor ntocmi pentru realizarea serviciilor vor demonstra c mediul nconjurtor nu va fi afectat de execuia acestor lucrri i c vor fi adoptate msurile de meninere i pstrare a unui standard adecvat. roiectele vor avea n vedere reducerea ariei afectate de lucrrile de construcii, amenajri de zone verzi, alei, locuri de joac, spaii de recreere i lucrri de peisagistic. Realizarea construciilor se va face cu respectarea recomandrilor fcute de proiectani n legtura cu protecia solului pe durata lucrrilor de antier i remedierea consecinelor generate de depozitele de materiale grele, de traficul intens i de utilizarea diverselor utilaje. oate deeurile rezultate din execuia construciilor vor fi sortate i depozitate n spaii special amenajate. Evacuarea acestora se va face numai n zonele speciale indicate de autoritile publice locale. rin urmare, procedurile de mediu vor fi respectate n realizarea oricror lucrri de construcii civile efectuate ca urmare a finanrii din roiect. e parcursul evalurii i
0/ 0
ern l Romniei
BDCE
monitorizrii implementrii constant.
roiectului, problemele de mediu vor fi verificate i evaluate
11. PROC
URI
ACHIZIII
oate achiziiile din cadrul roiectului se supun procedurilor impuse prin Acordul de mprumut n coroborare cu procedurile, normele de aplicare i regulamentele de achiziii la nivel naional in ceea ce privete ntocmirea rogramului anual de achiziii rdonana de guvern nr. 34/2006 si legea de aprobare, cu modificrile i completrile ulterioare . n acest context, metodele utilizate sunt impuse de plafoanele de achiziii precizate de BDCE, aa cum sunt definite n anexa nr. 4 la Acordul de mprumut. NAIN EA LAN RII RIMEI ACHIZIII EN RU LUCRRI I BUNURI, LI UB R IEC EL R A R BA E DE AN DC VA FI C MUNICA BDCE. A
BDCE cere ca toate achiziiile de lucrri, bunuri i servicii care sunt finanate n cadrul Proiectului din sumele mprumutului BDCE s fie achiziionate n conformitate cu procedurile de achiziii ale Bncii Mondiale - Liniile directoare ale Bncii Mondiale pentru achiziii, revizuite n Mai 2004, i Liniile directoare ale Bncii Mondiale pentru selecia i angajarea consultanilor, revizuite n Mai 2004. BDCE, pentru aranjamentele de achiziii propuse, inclusiv n ceea ce privete gruparea contractelor, procedurile aplicabile i graficul procesului de achiziii, are dreptul de a proceda la o analiz anterioar sau ulterioar, efectuat prin sondaj, pentru a verifica dac procedurile au fost sunt conforme cu Liniile directoare ale Bncii Mondiale i cu programul de implementare.
11.1. lanul de achiziii al roiectului

lanul de achiziii al roiectului, integrat n rogramul anual de achiziii al AN DC, cuprinde totalitatea contractelor din cadrul roiectului respectiv, subproiectele, bunurile, lucrrile i serviciile necesare pentru desfurarea i finalizarea tuturor activitilor, n scopul exclusiv al realizrii obiectivelor propuse. regtirea lanului de achiziii i a documentaiilor necesare lansrii achiziiilor se va face de ctre AN DC, prin UM . lanul de achiziii aprobat de AN DC va putea fi modificat n funcie de necesiti i de modificrile operate n Bugetul roiectului n conformitate cu condiiile Acordului de mprumut. AN DC va informa BDCE despre orice ntrziere sau orice modificare a graficului de achiziii care ar putea afecta semnificativ implementarea la timp i cu succes a roiectului i va conveni cu BDCE msurile de remediere. Documentaiile pentru ofertare care se vor ntocmi n cadrul roiectului vor furniza date complete legate de roiect i finanatori i toate acele informaii necesare potenialilor ofertani pentru pregtirea celei mai bune oferte. oate documentaiile pentru ofertare vor fi ntocmite n limba romna. Contractele semnate cu candidaii ctigtori vor fi n limba romn.
11.2. Achiziii de bunuri, lucrri i servicii de consultan, la nivel AN DC

11.2.1. Achiziiile de bunuri efectuate de AN DC pentru roiect Achiziiile de bunuri se vor efectua cu respectarea lanului de achiziii aprobat.
ern l Romniei
BDCE
Bunurile necesare desfurrii activitilor roiectului, la nivelul AN DC, achiziionate din sursa BDCE, vor respecta prevederile eciunii I din Liniile directoare pentru achiziii n cadrul mprumuturilor BIRD i creditelor AID, publicate de Banc n Mai 2004 Liniile directoare pentru achiziii , cu respectarea prevederilor Acordului de mprumut, prin aplicarea urmtoarelor metode: Bunurile necesare AN DC, estimate s coste pn la 80.000 EUR, echivalent in Lei pe contract, vor fi achiziionate pe baza procedurilor de Cumprare la preul cel mai mic, prin compararea a cel puin trei cotaii obinute de la cel puin 3 furnizori, n conformitate cu prevederile paragrafelor 3.1. si 3.5 din Liniile directoare pentru achiziii. 11.2.2. elecia i angajarea consultanilor de ctre AN DC Angajarea serviciilor de consultan se va efectua cu respectarea aprobat. lanului de achiziii
Serviciile de consultan necesare desfurrii activitilor la nivelul roiectului, de ex. Consultani pentru instruirea de specialitate a personalului Centrelor vor fi contractate n conformitate cu prevederile din Liniile directoare pentru Selecia i Angajarea Consultanilor n cadrul mprumuturilor Bncii Mondiale Liniile directoare pentru servicii , publicate de Banc n Mai 2004, astfel: Contractele de servicii necesare AN DC pentru sarcini ale firmelor care se ncadreaz n cerinele stabilite n paragraful 3.6 din Liniile directoare pentru servicii, estimate s coste mai puin de 50.000 EUR, echivalent in Lei pe contract, vor fi ncredinate n conformitate cu prevederile paragrafelor 3.1. si 3.6. din Liniile directoare pentru servicii, seciunea III, prin metoda Selecia pe baza costului cel mai mic. Contractele de servicii necesare AN DC pentru sarcini ale consultanilor individuali care se ncadreaz n cerinele stabilite n paragraful 5.1 din Liniile directoare pentru servicii, estimate s coste mai puin de 50.000 EUR, echivalent in Lei pe contract, vor fi adjudecate, n conformitate cu prevederile paragrafelor 5.2 si 5.4 din Liniile directoare pentru servicii, seciunea V, prin metoda Selecia pe baza calificrii. entru serviciile de consultanta, ermenii de referina i de angajare a consultanilor prin care sunt descrise sarcinile si responsabilitile, termenele i modul de raportare, vor fi supuse aprobrii AN DC. Evaluarea ofertelor i a propunerilor primite, n cadrul roiectului, se face de ctre Comisii de evaluare numite de AN DC. Rapoartele Comisiei de evaluare vor fi avizate de Managerul de roiect i aprobate de conducerea AN DC. erviciile pentru transport local, cazare, mas i costurile materialelor de instruire, aferente activitilor de instruire a personalului specializat, derulate n conformitate cu lanul de instruire aprobat de ctre AN DC, se achiziioneaz cu ncadrarea n costurile unitare/ participant, zi stabilite prin lan.
11.3. Achiziii de bunuri, servicii i lucrri n cadrul ubproiectelor

oate achiziiile din cadrul unui ubproiect se supun procedurilor impuse prin Acordul de mprumut n coroborare cu procedurile, normele de aplicare i regulamentele de achiziii la nivel naional numai in ceea ce privete ntocmirea rogramului anual de achiziii. n acest
/
ern l Romniei
BDCE
context, metodele utilizate sunt impuse de plafoanele de achiziii precizate de BDCE n anexa nr. 4. la Acordul de mprumut. 11.3.1. lanul de achiziii al ubproiectului lanul de achiziii cuprinde totalitatea contractelor din cadrul unui ubproiect, respectiv bunurile, lucrrile i serviciile necesare pentru desfurarea i finalizarea tuturor activitilor, n scopul exclusiv al realizrii obiectivelor propuse. regtirea lanului de achiziii i a documentaiilor necesare lansrii achiziiilor se va face de ctre DGA C, sub ndrumarea UM . lanul de achiziii se bazeaz pe Bugetul aprobat i pe necesitile stabilite in cadrul fiecarui ubproiect. Planul de achiziii se ntocmete astfel: e ntocmete lista bunurilor, lucrrilor i serviciilor necesare pentru realizarea subproiectului; e grupeaz aceste bunuri n liste i n grupe de contracte, pe principiul similaritii; e estimeaz cu maxim grij costurile acestora, pe baza preurilor din magazine, din cataloage sau din alte baze de date publice; e stabilete metoda de achiziie aplicabil, conform cu procedurile descrise in prezentul Manual; e apreciaz durata fiecrui proces de achiziie respectiv data de ncepere i de finalizare. lanul de achiziii aprobat va putea fi modificat n funcie de necesiti i de modificrile operate n Bugetul ubproiectului n conformitate cu condiiile Contractului de finanare. DGA C va informa AN DC despre orice ntrziere sau orice modificare a graficului de achiziii care ar putea afecta semnificativ implementarea la timp i cu succes a ubproiectului i va conveni cu AN DC msurile de remediere. DGA C poart responsabilitatea administrrii resurselor financiare aferente realizrii ubproiectelor, inclusiv n ceea ce privete ncheierea contractelor de achiziii. rocedurile de achiziii i metodele care vor fi utilizate de ctre DGA C se vor conforma procedurilor aplicabile descrise in prezentul Manual. nainte de lansarea oricrei Invitaii ctre furnizori, contractori sau consultani, lanul de achiziii al ubproiectului va fi transmis la AN DC, spre avizare. entru evaluarea ofertelor/propunerilor DGA C vor constitui la nivel local Comitete de Evaluare n funcie de specificul procedurilor de achiziie. 11.3.2. rocedurile de achiziii de bunuri i lucrri efectuate n cadrul ubproiectelor Bunurile i lucrrile necesare desfurrii activitilor subproiectelor vor fi achiziionate n conformitate cu prevederile eciunii I din Liniile directoare pentru achiziii n cadrul mprumuturilor BIR i creditelor I A, publicate de Banc n Mai 2004 Liniile directoare pentru achiziii , cu respectarea prevederilor Acordului de mprumut, prin aplicarea urmtoarelor metode:
ern l Romniei
BDCE
Bunurile estimate s coste pn la 80.000 EUR, echivalent in Lei pe contract, vor fi achiziionate prin metoda cumprare la preul cel mai mic, prin compararea a cel puin trei cotaii primite de la cel puin 3 furnizori, n conformitate cu prevederile paragrafelor 3.1. si 3.5 din Liniile directoare pentru achiziii. De ex. pentru echipamente electrocasnice, mobilier, echipament informatic, jucrii, lenjerie, etc. e compar cel puin 3 (trei) cotaii/ preuri obinute de la 3 (trei) furnizori . Metoda de cumparare la cel mai mic pret presupune respectarea urmatorilor pasi: e pregtesc pecificaiile cazul ; ehnice, sub ndrumarea unui specialist dac este
e pregtete o List de furnizori suficient de mare pentru a realiza o bun competiie i pentru a asigura primirea a cel puin 3 (trei) cotaii; e stabilete termenul limit de livrare a bunurilor ; e pregtete Invitaia la cotaie ; e transmite furnizorilor Invitaia la cotaie, cu asigurarea confirmrii participrii a cel puin 3 trei ; e primesc i se nregistreaz cotaiile primite, la un termen limit dar nu mai devreme de 14 zile de la invitare ; Comisia de evaluare compar preurile i determin cel mai mic cost. e iau n considerare calitatea i specificaiile bunurilor, dac acestea sunt n stoc i ct vor fi costurile finale; Comisia de Evaluare pregtete un scurt raport artnd numele furnizorilor i preurile oferite, justificnd alegerea ctigtorului. e compar cu costul estimat i bugetul; Comisia de Evaluare finalizeaz Raportul de evaluarei i l pred reprezentantului DGA C; DGA C transmite Comanda conform modelului AN DC, stabilind pentru furnizor termenele i condiiile de livrare; n la ncredinarea comenzii procesul de evaluare rmne confidenial;
Documentele achiziiei se pstreaz n dosarul achizitiei;
Lucrrile estimate s coste pn la 250.000 EUR, echivalent in Lei pe contract, vor fi achiziionate prin metoda cumprare la pretul cel mai mic prin compararea a cel puin trei cotaii, n conformitate cu prevederile paragrafelor 3.1. si 3.5 din Liniile directoare pentru achiziii. De ex. pentru lucrarile de executie in vederea realizarii unei cladiri noi constructii si instalatii sau pentru lucrarile de reabilitare ale unei constructii existente e compar cel puin 3 (trei) cotaii/ preuri obinute de la 3 (trei) contractori calificai Metoda de cumparare la cel mai mic pret presupune respectarea urmatorilor pai:
ern l Romniei
BDCE
e pregtete Lista cantitilor de lucrri precum i specificaiile tehnice i desenele , de catre o firma autorizata avand personal de specialitate proiectanti ; e pregtete o List de contractori calificai, cel puin 3 (trei) ; e pregtete Invitaia la cotaie i Documentele de ofertare ; e transmite Invitaia la cotaie contractorilor din list, cu confirmare de participare, asigurndu-se participarea a cel puin 3 (trei) ofertani calificati ; e viziteaz amplasamentul lucrrii mpreun cu contractorii ; e nregistreaz ofertele, la un termen limit dat i or ; e face deschiderea public a acestora la data, ora i adresa indicate n invitaie ; e completeaz i se nregistreaz o Minuta la deschidere ; Comisia de evaluare verific i determin contractorii care ndeplinesc cerinele de calificare, compar preurile acestora i determin cel mai mic cost; Comisia de evaluare pregtete un scurt raport artnd numele contractorilor calificai, a celor descalificai i motivele descalificrii, clasamentul preurilor, termenul de finalizare i justificarea pentru alegerea ctigtorului. e compar cu costul estimat i bugetul; Comisia de evaluare finalizeaz un Raport de Evaluare, si l pred DGA recomandarea de ncredinare a contractului ; n la ncredinarea contractului procesul de evaluare rmne confidenial; DGA C semneaz un Contract de execuie lucrri cu preuri unitare fixe ; C fcnd
Contractorul va fi sprijinit s demareze lucrrile ; lata contractorului se face de ctre DGA dup primirea facturii ; C pe baza situaiilor de plat certificate,
Documentele achiziiei se pstreaz n dosarul achiziiei ; reurile unitare ale bunurilor i lucrrilor contractate sunt fixe pe toat durata contractului, moneda contractului fiind moneda naional. NOTA: n cazul n care valoarea estimat a lucrrilor este egal sau mai mare dect pragul de 250.000 EUR, procedura aplicabil este Competiie Naional, pentru derularea creia se va cere obligatoriu asisten AN DC-UM . 11.3.3. rocedurile de elecie i angajare a consultanilor n cadrul ubproiectelor Serviciile de consultan necesare desfurrii activitilor la nivelul subproiectelor vor fi contractate n conformitate cu prevederile din Liniile directoare pentru Selecia i Angajarea Consultanilor n cadrul mprumuturilor Bncii Mondiale Liniile directoare pentru servicii , publicate de Banc n Mai 2004, astfel: nainte de lansarea seleciilor, ermenii de referin i de angajare a consultanilor prin care sunt descrise sarcinile si responsabilitile, termenele si modul de raportare, vor fi avizai de AN DC.
ern l Romniei
BDCE
Contractele de servicii pentru sarcini ale consultanilor individuali care se ncadreaz n cerinele stabilite n paragraful 5.1 din Liniile directoare pentru servicii, estimate s coste mai puin de 50.000 EUR, echivalent n Lei pe contract, vor fi adjudecate prin Selecia pe baza calificrii -, n conformitate cu prevederile paragrafelor 5.2 si 5.4 din Liniile directoare pentru servicii, seciunea 5. De ex. pentru intocmirea unei expertize tehnice sau pentru serviciile de dirigentie de santier, este obligatoriu s se compare i s se evalueze cel puin 3 (trei) consultani de specialitate. Consultantul cel mai bine calificat pentru ndeplinirea sarcinilor va fi selectat i invitat la negociere. Metoda presupune respectare urmtorilor pai: e pregtesc ermenii de referin i copul erviciilor; e pregtete o list a potenialilor specialiti, cel puin 3 (trei) consultani; Acetia sunt invitai s i exprime interesul i s prezinte informaii n legtur cu specializarea/ calificarea lor profesional i cu experiena anterioar CV la termen flexibil dar nu mai devreme de 10 zile de la invitare ; Comisia de evaluare selecteaz consultantul cel mai bine calificat pentru sarcinile de serviciu necesare, conform criteriilor de punctare stabilite prin ermenii de referin , finalizeaz raportul de evaluare i l pred DGA C; DGA C invit consultantul cel mai bine calificat, negociaz termenele i condiiile contractuale, nregistrnd o Minuta de negociere. norariul negociat se compar cu costul estimat i bugetul; DGA C semneaz un Contract de prestri servicii, conform modelului AN DC;
Consultantul este sprijinit s nceap activitile;

Documentele achiziiei se pstreaz n dosarul achiziiei.
Contractele de servicii pentru sarcini ale firmelor care se ncadreaz n cerinele stabilite n paragraful 3.6 din Liniile directoare pentru servicii, estimate s coste mai puin de 50.000 EUR, echivalent in Lei pe contract, vor fi ncredinate prin metoda Selecia pe baza costului cel mai mic, n conformitate cu prevederile paragrafelor 3.1. si 3.6. din Liniile directoare pentru servicii, seciunea III, cu respectarea prevederilor aplicabile din seciunea II de ex. servicii de proiectare pentru elaborarea studiilor de teren, studiilor de fezabilitate, ntocmirea proiectelor tehnice . De ex. pentru angajarea serviciilor de consultan de proiectare care pot fi prestate numai de ctre o firm sau de ctre o asociere dintre consultani individuali cu o firm privat, fiind nevoie de mai multe specialiti arhitectur, rezistent, instalaii, etc. este obligatoriu s se evalueze cel puin 3 (trei) propuneri. Firma/ Asocierea care a obinut cel puin scorul tehnic minim i care are preul total evaluat cel mai mic, va fi selectat. Metoda elecia pe baza costului cel mai mic presupune respectarea urmtorilor pai: e pregtesc ermenii de referin i copul serviciilor i Cererea de propuneri ; e pregtete o List scurt cuprinznd minim 6 (sase) firme de specialitate cu notorietate ;
ern l Romniei
BDCE
e transmite crisoarea de invitaie i Cererea de ropuneri consultanilor din Lista scurt, cu confirmare de participare, asigurnd cerina ca cel puin 3 (trei) propuneri s fie primite; e primesc i se nregistreaz propunerile tehnice i financiare, la un termen limit dar nu mai devreme de 14 zile de la invitare ; Comisia de evaluare deschide propunerile tehnice, pstrnd propunerile financiare nedeschise ; Comisia evalueaz propunerile tehnice, stabilind firmele calificate tehnic avnd cel puin un scor tehnic minim ; Comisia finalizeaz Raportul de evaluare tehnic, fcnd recomandarea cu privire la invitarea firmelor calificate i l pred DGA C pentru notificarea candidatilor calificati tehnic ; e notific i se invit firmele calificate tehnic pentru a asista la deschiderea public a propunerilor lor financiare, indicndu-le data, ora i locul de desfurare ; e deschid public propunerile financiare i se nregistreaz o Minuta la deschidere ; Comisia evalueaz propunerile financiare, face Raportul de evaluare final cu recomandarea de ncredinare a contractului i l pred att DGA C. e compar pretul cu costul estimat i bugetul; n la ncredinarea contractului, procesul de evaluare este confidenial; DGA C semneaz un Contract de proiectare;
Consultantul va fi sprijinit s nceap activitile ; lata consultantului se face de catre DGA C pe baza documentaiilor elaborate i a rapoartelor consultantului dup primirea facturii ;
oate documentele se pstreaz n dosarul achiziiei.
11.4. Conditi de participare, evaluare i contractare a bunurilor, lucrrilor i serviciilor

Achiziiile de bunuri, lucrri, servicii de consultanta si angajarea consultanilor individuali, efectuate n cadrul ubproiectului se vor efectua cu respectarea condiiilor de eligibilitate pentru furnizori, contractori si consultani precizate in L n le d rectoare ale Bnc Mond ale. lanificarea, metodele aplicabile cuprinse in lanul de achiziii va fi aprobat de ctre DGA C iar valorile contractelor se vor ncadra n Bugetul aprobat al ubproiectului. DGA C vor preciza n toate documentele de selecie datele si informaiile relevante cu privire la ubproiect: Numele roiectului i Autoritatea contractant; Numele i codul ubproiectului; ursa de finanare i sursele de cofinanare;
ern l Romniei
BDCE
rocedura de achiziie utilizat, condiiile de eligibilitate i de calificare, criteriile de selecie precum i termenii i condiiile de contractare. Documentaiile pot diferi n funcie de mrimea i natura bunurilor, lucrrilor sau serviciilor ce se doresc a fi achiziionate, dar vor conine obligatoriu: Invitaia la ofert/ propunere; Instruciuni ctre ofertani; Formularul de ofert; pecificaiile tehnice i, dup caz, Desenele; Lista bunurilor i/ sau Lista de cantiti de lucrri; erioada de livrare i/ sau Graficul de execuie; Formularul de contract i condiiile contractului; alte informaii relevante. n pregtirea dosarului de achiziie se vor utiliza Modelele i Documentele tandard de fertare ale Bncii, cu schimbri minimale, n vederea adaptrii acestora la condiiile specifice fiecrui ubproiect. UMP va sprijini aplicanii s elaboreze osarele de achiziii conform cu modelele si documentele standard ale Bncii Mondiale. Dosarele de achiziii vor fi ntocmite n limba romna. Evaluarea ofertelor i a propunerilor primite, n cadrul ubproiectului, se face de ctre Comisii de evaluare numite de DGA C. Rapoartele Comisiilor de evaluare vor fi avizate de AN DC, naintea semnrii contractelor de furnizare/ execuie. Contractele semnate de ctre DGA C cu candidaii ctigtori vor fi n limba romn.
oate documentele privind achiziiile invitaiile, cererile si ofertele, rapoartele de evaluare si contractele vor fi arhivate i pstrate la DGA C pentru o perioada minima de 10 ani.
11. 5. Monitorizarea achiziiilor efectuate la ubproiecte. Avizul AN DC.

DGA C va raporta periodic despre stadiul achiziiilor efectuate, menionnd: Achiziia / Valoarea / Metoda aplicabil/ ursa de finanare/ tadiul procesului / Valoarea contractat/ Data semnrii contractului/ Durata contractului/ li intermediare/ lata final Avizul prealabil al AN DC este obligatoriu pentru urmtoarele etape: lanul de achiziii, nainte de lansarea oricrei achiziii; nainte de lansarea oricrei Cerere de ofert pentru bunuri, lucrri si servicii; nainte de semnarea contractelor de bunuri, lucrri i servicii; nainte de efectuarea ultimei pli ctre furnizor/ executant/ prestator. Achiziiile efectuate n cadrul subproiectelor finanate pot fi verificate de ctre reprezentanii AN DC prin UM sau de ctre reprezentanii BDCE oricnd n timpul implementrii proiectului, precum i dup finalizarea i nchiderea proiectului. DGA C are obligaia s pun la dispoziia verificatorilor toate documentele solicitate.
ern l Romniei
BDCE
DGA C pot solicita asisten de specialitate din partea AN DC n vederea efecturii achiziiilor, fr diminuarea rspunderii care le revine.
11.6. Condiii de participare pentru furnizori/ executani/ consultani

ot participa la achiziiile organizate n cadrul roiectului Iniiativa Copiii strzii numai contractori cu reputaie bun, nregistrai legal, care au obiect de activitate corespunztor, sunt independeni financiar i administrativ, ndeplinesc condiiile de participare i de eligibilitate menionate n Instruciunile pentru ofertani i n Liniile directoare ale Bncii Mondiale, nu au fost angajai n practici de fraud sau corupie i care nu au interese conflictuale n legtur cu roiectul/ ubproiectul, aa cum acestea sunt descrise de Liniile directoare ale Bncii Mondiale. Ediia Mai 2004 a ghidurilor Bncii Mondiale valabile pot fi accesate la adresele: http://web.worldbank.org/ B I E/E ERNAL/ R JEC / R CUREMEN /0,,content MDK:20060840~page K:84269~pi K:60001558~the ite K:84266,00.html ; http://web.worldbank.org/ B I E/E ERNAL/ R JEC / R CUREMEN /0,,content MDK:20060656~menu K:93977~page K:84269~pi K:60001558~the ite K:84266,00.html sau poate fi consultat Anexa H care cuprinde un extras al procedurilor aplicabile.
11.7. Contracte pentru livrare de bunuri, executie de lucrari si prestare de servicii

AN DC UM va pune la dispoziia DGA C toate modelele pentru ntocmirea dosarelor de achiziii si pentru termenele si condiiile contractuale. Acestea vor fi adaptate la situaiile specifice fiecrei categorii de achiziii bunuri/ lucrri/ servicii sub ndrumarea UM . oate contractele sunt ferme. rice modificare a contractului termene, conditii, valoare se poate face numai cu aprobarea prealabila a AN DC UM , pe baza unei temeinice justificari. Furnizorii/ prestatorii/ contractorii care nu i respect obligaiile contractuale fa de autoritile contractante, vor fi descalificai n cazul participrii la selecii ulterioare, n funcie de gravitatea abaterilor. n acest scop, AN DC va monitoriza, prin personal propriu, calitatea produselor livrate/ a serviciilor prestate/ a lucrrilor executate de ctre furnizori/ consultani /contractori.
12. MONITORIZAR A I RAPORTAR A SUBPROI CT LOR 12.1. Raportarea subproiectelor

DGA C care implementeaz subproiectul nainteaz rapoarte tehnice i financiare privind stadiul derulrii subproiectului ctre AN DC-UM , dup cum urmeaz: Raport lunar privind atribuirea contractelor de achiziii de lucrri, bunuri i servicii i stadiul acestora; Raport financiar lunar care se nainteaz odat cu solicitarea de finanare i documentele justificative, n care va fi cuprins i estimarea cheltuielilor pentru luna urmtoare corespunztor activitilor planificate, conform Graficului de pli Anexa F la prezentul Manual;
ern l Romniei
BDCE
Raport tehnic de progres trimestrial detaliat privind stadiul implementrii subproiectului pn la data de 10 ale lunii . Acest raport va conine informaii despre: cadrul general al subproiectului, stadiul implementrii contractelor de achiziie lucrri, bunuri, servicii , stadiul fizic al lucrrilor, i situaia centralizat a cheltuielilor efectuate din fiecare surs de finanare precum i planificarea resurselor financiare pentru perioada urmtoare. Raport final tehnic i financiar care trebuie transmis n termen de 30 de zile de la data ncheierii subproiectului. AN DC poate solicita rapoartele tehnice i financiare ori de cte ori este nevoie. n cazul n care, se constat situaii care pot conduce la suspendarea finanrii, recomandarea de suspendare revine exclusiv AN DC.
12.2. Monitorizare, audit i control

AN DC are atribuii de monitorizare i control privind respectarea prevederilor MI i a contractelor de finanare, precum i derularea tuturor activitilor necesare implementrii subproiectelor. Monitorizarea va fi efectuat prin vizite periodice i prin prelucrarea datelor de raportare lunar pe perioada implementrii contractului de finanare. Monitorizarea dup darea n funciune a serviciilor nou create va urmri n special performanele tehnice i manageriale ale serviciului i n egal msur evaluarea gradului de satisfacie a beneficiarilor direci. DGA C are obligaia s in o contabilitate analitic a subproiectului, s in registre exacte i periodice, precum i nregistrri contabile separate i transparente ale implementrii subproiectului. DGA C trebuie s pstreze toate nregistrrile/ registrele timp de 10 ani de la data nchiderii oficiale a roiectului Iniiativa Copiii trzii DGA C are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia organismelor abilitate, dup finalizarea perioadei de implementare a subproiectului, inventarul asupra activelor dobndite prin roiect, pe o perioad de 10 ani de la data nchiderii oficiale a roiectului Iniiativa Copiii trzii. ANP C, prin Corpul de Control va verifica n cadrul inspeciilor periodice, dac GASPC au respectat prevederile prevzute n contractul de finanare i n Hotrrea Consiliului Judeean/ Consiliului Local al sectoarelor Municipiului Bucureti cu privire la asigurarea costurilor de funcionare, de ntreinere i reparare a cldirilor i meninerea destinaiei cldirii construite/ reabilitate/ amenajate n cadrul Proiectului. DGA C are obligaia s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat subproiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului. DGA C are obligaia s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de proiect solicitate de ctre AN DC sau orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a subproiectelor cofinanate n cadrul roiectului. DGA C are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea proiectului pe ntreaga durat a verificrilor.
0/ 0
ern l Romniei
BDCE
n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii subproiectului, DGA C are obligaia s restituie debitul constatat, precum i accesoriile acestuia respectiv dobnzi, penaliti de ntrziere i alte penaliti, precum i costurile bancare. n cazul nerespectrii obligaiei de restituire a debitului, AN DC va sesiza organele competente n vederea declanrii executrii. Derularea activitii prin contractele finanate n cadrul roiectului se supune controlului financiar al Curii de Conturi, n conformitate cu prevederile legale n vigoare.
12.3. nchiderea subproiectelor

ubproiectele sunt considerate finalizate: dac toate lucrrile i bunurile necesare subproiectului au fost terminate respectiv livrate; garaniile de bun execuie i sumele reinute drept garanie s-au constituit n conturile bancare special destinate, n cuantumurile i n forma prevzute n contractele de execuie i de furnizare; serviciile sociale funcioneaz la parametrii proiectai. ubproiectele sunt considerate nchise dup ndeplinirea formalitilor de nchidere a subproiectului, care constau n ncheierea ntre autoritatea AN DC i DGA C, a procesului-verbal de nchidere a subproiectului. rocesul-verbal va cuprinde date privind realizarea obiectivelor subproiectului, modul de utilizare a sumelor, modul de funcionare a centrelor n continuare, precum i alte aspecte considerate necesare. rocesul verbal va fi semnat de ctre AN DC dup verificarea final efectuat la faa locului.
13. R GULI
PUBLICITAT
rice demers publicitar efectuat de ctre beneficiarul finanrii, n orice form i n orice mediu, trebuie s specifice c subproiectul a fost realizat cu sprijinul Guvernului Romniei Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse i al Bncii de Dezvoltare a Consiliului Europei, prin Proiectul Iniiativa Copiii Strzii .
14. LISTA V RIFICAR A OCUM NTAI I P NTRU OBIN R A FINANRII

Documentaia va fi ntocmit n 3 exemplare din care 1 original i 2 copii. Documentele de solicitare a finanrii vor fi paginate i ndosariate dosarul original i cele 2 dosare copii , n urmtoarea ordine: Documentul I pis II Anexa A Fia de identificare a subproiectului DA/NU
ern l Romniei
BDCE
Anexa B
Cererea de finanare i Declaraia pe propria rspundere cu privire la veridicitatea informaiilor prezentate n propunerea de subproiect
Anexa B1 Anexa B2
Bugetul subproiectului lanificarea activitilor
III. ocumentele referitoare la Solicitant Copia certificatului de acreditare ca furnizor de servicii sociale Acte doveditoare privind situaia juridic a dreptului de proprietate asupra terenului/ cldirii Documente cu privire la dreptul de folosin a terenului/ cldirii de ex. contract de nchiriere, de concesiune i acordul proprietarului de a efectua lucrrile planificate Hotrrea Consiliului judeean/ local de sector, privind:

aprobarea nfiinrii serviciilor; asigurarea contribuiei proprii n procent de min. 21% din costul total al subproiectului fr taxe i n structura descris la punctul 5.7.; angajamentul de meninere a destinaiei cldirii construite/ amenajate pentru furnizarea de servicii sociale pentru o perioad de 10 ani de la darea n funciune; asumarea costurilor de ntreinere i reparare a cldirilor i de funcionare a serviciilor ce rezult n urma subproiectului att timp ct va fi necesar dar nu mai puin de 5 ani de la darea n funciune a acestora; persoana mputernicit s ncheie contractul, respectiv directorul general al DGA C.
Cazierul fiscal privind ndeplinirea obligaiilor de plat a impozitelor i taxelor legale ctre bugetul de stat i ctre bugetele locale Declaraie pe propria rspundere din care s reias faptul c nu exist nregistrat o cerere de revendicare i nu exist nici un litigiu pentru terenul i/ sau cldirea care fac obiectul subproiectului rganigrama DGA C
ern l Romniei
BDCE
Ultima situaie financiar a solicitantului Curriculum Vitae a coordonatorului subproiectului IV. ocumentele referitoare la partener(i): Copia certificatului de acreditare ca furnizor de servicii sociale pentru partenerii furnizori de servicii sociale, dup caz Convenia/ conveniile de parteneriat Declaraia pe propria rspundere a partenerului privind ndeplinirea obligaiilor de plat a impozitelor i taxelor legale
ern l Romniei
BDCE
15. AN X
ern l Romniei
BDCE
AN XA A - FIA
NTIFICAR A SUBPROI CTULUI
FIA DE IDEN IFICARE A UB R IEC ULUI DENUMIREA
Adpost de zi i de noapte/Centru de primire n regim de urgen din local tatea, judeul sau sector al mun c p ulu Bucuret
Solicitantul: Adresa Solicitantului:
osar Nr. doar pentru uz intern
ern l Romniei
BDCE
PROI CTUL
1.
SCRI R
V rugm sa ne furnizai urmtoarele informaii:
1.1.Adpostul de zi i de noapte/ Centrul de primire n regim de urgen (localitatea, jude/sector al mun. Bucureti) adresa.reprezint: Obiectiv de investiii construcie nou i dotri echipamente i mobilier Obiectiv de investiii reabilitare cldire i dotri echipamente i mobilier Amenajare unui adpost de zi i de noapte/centru de primire n regim de urgen prin transformarea unui serviciu deja existent se b feaz csua corespunztoare
1.2.Valoarea total a proiectului este de ur, dup cum urmeaz:

Costul total al proiectului EUR uma solicitat prin prezenta cerere de finanare EUR Contribuie proprie EUR Contribuie din alte surse EUR
Rezumatul proiectului: Maximum 2 pagini Durata proiectului biectivele proiectului arteneri Grupul grupurile int2 Rezultatele ateptate rincipalele activiti
Grup int sunt grupurile / entitile care sunt afectate n mod direct de rezultatele proiectului
ern l Romniei
BDCE
2. Justificare Maximum 3 pagini. V rugm s ne furnizai urmtoarele informaii: 2.1.Prezentare general a problemelor soc ale d n jude/sector al mun c p ulu Bucuret a pr nc palelor categor de persoane vulnerab le; 2.2.Grupul nt v rugm s men ona n mod expl c t numrul cop lor care vor benef c a d rect de serv c le furn zate n cadrul pro ectulu pe per oada mplementr acestu a; de exemplu, numrul de cop as sta , cons l a , etc. precum date ex stente d n evalur le locale pr v nd grupul nt; 2.3.Relevana pro ectulu pentru grupul nt: mot vele pentru selectarea grupulu / grupur lor nt dent f carea nevo lor constrnger lor acestora. Cum va rspunde pro ectul la nevo le grupulu / grupur lor nt. In ce mod adpostul de z de noapte/centrul de pr m re n reg m de urgen propus pentru nf nare rspunde nevo lor cop lor strz , care au fost cr ter le n baza crora s-a ales amplasamentul, care au fost cr ter le care au stat la baza nf nr acestu a, capac tatea propus, alte date relevante; 2.4.Relevana pro ectulu pentru strateg a de dezvoltare a serv c lor soc ale la n vel judeean/al sectorulu mun. Bucuret nscr erea acestu a n ob ect vele Planulu cadru de ac une n vederea re ntegrr soc ale a cop lor strz , pentru per oada 2006-2008, conform Ord nulu ANPDC nr. 100/2006 publ cat n Mon torul Of c al, Partea I nr. 297 d n 03.04.2006. 3. ate tehnice referitoare la adpostul de zi i de noapte/centrul de primire n regim de urgen propus pentru nfiinare Descr ere cld re spa u reab l tat/ cld re constru t : suprafa constru t, suprafa teren, descr ere spa /camere/b rour n mp, cu respectarea cr ter lor m n me prezentate la cap tolul 4.3. 4. escrierea detaliat a activitilor Include t tlul o descr ere detal at a f ecre act v t care va f desfurat pentru ob nerea rezultatelor, just f cnd alegerea acestor act v t . n acest sens, descr erea detal at a act v t lor nu trebu e confundat cu plan f carea acestora. 5. Metodologia de lucru Descr erea detal at pr v nd: Metodele de mplementare s mot vele pentru metodolog a propus cum nten ona s pune n pract c act v t le d n pro ect; descr e te n c le procedur le pe care nten ona s le folos pentru mplementarea act v t lor . Procedur de evaluare ntern; N velul de mpl care act v tatea partener lor n pro ect, dup caz; Ec pa propus pentru managementul pro ectulu pe func : nu este necesar s se prec zeze nume ale persoanelor n aceasta sec une 6. urata proiectului i planificarea activitilor 6.1. Durata pro ectulu va f de. lun .
/
ern l Romniei
BDCE
6.2.* Plan f carea act v t lor se ntocmete n conform tate cu modelul prevzut n Anexa B2la F a de Ident f care a Pro ectulu .
*Plan f carea act v t lor demareaz cu pr ma lun de la nc e erea contractulu de f nanare cu ANPDC, respect v: luna 1 , luna 2 etc. Plan f carea act v t lor trebu e s f e suf c ent de detal at pentru a furn za nforma cu pr v re la pregt rea mplementarea f ecre act v t .
7. Impactul subproiectului i rezultate ateptate Impactul estimat asupra grupului int: cum va contr bu subpro ectul la reducerea d mens un fenomenulu cop strz ;
cum va contr bu subpro ectul la mbunt rea cond lor de v a a cop lor strz . 8. Rezultate ateptate, de exemplu: numr de copii care vor beneficia de serviciile adpostului/centrului de primire n regim de urgen; numr de copii care vor fi reintegrai n familie; numr de personal de specialitate care va beneficia de cursuri de formare profesional continu, etc. 9. Sustenabilitatea proiectului Descr e modul n care se va as gura cont nu tatea func onr serv c ulu . 10. etalii financiare rezentai bugetul subproiectului n conformitate cu modelul prevzut n Anexa B1 la Fia de identificare a subproiectului. 11. Performana managerial a solicitantului Informaii privind capacitatea de administrare i gestionare de ctre solicitant a serviciilor sociale: Organ grama DGASPC ataa cop e; Stat de func un ataa cop e; numrul de pro ecte mplementate cu succes cu f nanare extern valoarea descr erea pe scurt a pro ectelor ; enumera categor le de serv c le de protec e a cop lulu pentru care ex st acred tare pentru care au pr m t l cena de func onare;
ern l Romniei
BDCE
AN XA B - C R R A
FINANAR
C R R
FINANAR
1. ate referitoare solicitant: olicitantul denum re ........................................................................................cu sediul local tatea, strad,sector/jude ................................ reprezentat de. structura responsab l desemnat ................ nfiinat prin: hotrrea consiliului judeean/local al.....................................nr.; Codul fiscal nr. .........., emis de .......................... din data de ..........................; Nr. contului ............, deschis la rezoreria ................................. cu sediul n adres complet ; Numele persoanei lor cu drept de semntur: Funciile persoanei lor cu drept de semntur:
2. enumire subproiect: Adpost de z de noapte/Centru de pr m re n reg m de urgen local tate, jude/sector al mun. Bucuret 3. Costul total , fr taxe al Subpro ectulu este de: EU , din care: ........EUR
Finanare nerambursabil maxim 79% :
Contribuia solicitantului i a partenerilor minim 21% :.......EUR - Contribuia proprie a solicitantului.EUR - Contribuia partenerilor/altor donatori........EUR ubsemnata/ ubsemnatul........................................cu funcia de , posesor/posesoare a B.I./C.I. seria ....... nr. ..........................., eliberat la data de .................. de ctre ...................., mputernicit/mputernicit de Consiliul Judeean/ Local al sectorului..............al municipiului Bucureti prin Hotrrea Consiliului Judeean/ Local al , nr. ......./..............., cunoscnd prevederile art. 292 din Codul penal cu privire la falsul n declaraii, declar pe propria rspundere urmtoarele: Datele, informaiile i documentele prezentate corespund realitii;
ern l Romniei
BDCE
olicitantul nu are sume neachitate la scaden ctre persoane fizice sau juridice ori bunuri urmrite n vederea executrii silite; olicitantul nu are nregistrat o cerere de revendicare pentru: terenurile pe care se vor construi noile servicii propuse prin subproiect i pentru cldirile n care se vor furniza servicii pentru copiii strzii dup finalizarea implementrii subproiectului, precum si faptul c nu se afl n litigiu; olicitantul i-a ndeplinit obligaiile asumate printr-un alte contract de finanare i m angajez ca suma de ................. EUR s o utilizez n scopul realizrii subproiectului, conform datelor prezentate n propunerea de subproiect.
ate de contact mputernicite:
ale
persoanei
Adres:
elefon/fax:
E-mail:
Persoana mputernicit semntura i tampila
Data:
0/ 0
ern l Romniei
BDCE
AN XA B1A - BUG TUL SUBPROI CTULUI GASPC . Sub-proiect . Locatie ..
BUG TUL SUBPROI CTULUI
Surse de Finanare
B C
ANP C
GASPC
Total fr taxe
TVA
Alte taxe
Total inclusiv taxe EUR 8=5+6+7
escrierea costurilor 1 Capitol 1. Pregtirea i elaborarea subproiectelor 1.1. Evaluarea grupului int 1.2. regtirea i elaborarea subproiectulur 1.3. Campanie public de contientizare a populaiei ubtotal regtirea i elaborarea subproiectelor Capitol 2. Terenuri i/sau cldiri puse la dispoziia subproiectului 2.1. Valoare teren pus la dispoziia subproiectului 2.2. Valoare cldire pus la dispoziia subproiectului ubtotal cldiri erenuri i/sau
EUR 2
EUR 3
EUR 4
EUR 5=2+3+4
EUR 6
EUR 7
Capitol 3. ntocmirea studiilor de fezabilitate
ern l Romniei
BDCE
3.1. Identificarea locaiilor, evaluarea capacitilor, estimarea costurilor deviz general de investiie 3.2. tudii de teren, expertize tehnice, evaluri imobiliare ubtotal ntocmirea studiilor de fezabilitate Capitol 4. Proiect tehnic, avize i autorizaii, cheltuieli pentru organizare licitaii 4.1. Elaborarea documentaiei tehnice n faza unic AC+ , asistena tehnic a proiectanilor n timpul execuiei 4.2. Cheltuieli pentru verificarea de calitate a proiectrii la cerine eseniale, cheltuieli pentru dirigenia de antier. 4.3. Cheltuieli de organizare a achiziiilor pentru lucrri civile, bunuri i servicii licitaii 4.4. Cheltuieli pentru obinere certificat de urbanism, autorizaie de construire, acorduri, avize i comisioane ubtotal Proiect tehnic, avize i autorizaii,cheltuieli pentru organizare licitaii Cap. 5 Lucrri civile i achiziii de bunuri 5.1.Executare lucrri civile : cheltuieli pentru construcii, instalaii electrice, sanitare, termice i montaj echipamente, branamente, amenajri exterioare etc.
ern l Romniei
BDCE
5.2. Achiziionare bunuri conform Anexa B1b ubtotal Lucrri civile, bunuri
TOTAL
cap. 1+ cap.2 + cap. 3 + cap.4 + cap. 5
Total %
Observaii Cheltuielile enunate la capitolul 1 i capitolul 4, respectiv liniile 4.2., 4.3 si 4.4. sunt finanate de ctre DGA C. Valoarea terenului i/sau a cldirilor puse la dispoziia subproiectului indicate la capitolul 2, vor fi determinate n baza unor evaluri efectuate de experi atestai i reprezint contribuia n natur a DGA C. Cheltuielile enunate la capitolul 3 i 5 sunt asigurate integral prin finanarea nerambursabil din contribuia BDCE . Cheltuielile specificate la capitolul 4 - linia 4.1., sunt asigurate integral prin finanarea nerambursabil, din contribuia AN DC. axele i impozitele aferente cheltuielilor finanate din contribuia DGA acoper de ctre DGA C prin bugetul propriu. C se
axele i impozitele aferente cheltuielilor pentru care DGA C va primi finanarea nerambursabil, se acoper de ctre AN DC prin bugetul de stat. entru a facilita ntocmirea bugetului, au fost evideniate cu gri spaiile care nu trebuie completate, pstrnd condiiile de eligibilitate a cheltuielilor pe fiecare surs de finanare.
ern l Romniei
BDCE
AN XA B 1 A - BUG TUL SUBPROI CTULUI

GASPC Sub-proiect Locaie
Lista bunuri dotare centru
( UR) Nr. DENUMIRE BUNURI Crt. I 1 2 3 4 5 6 7 . Aparatur electrocasnic Maina de splat Frigider Congelator Aragaz Aspirator Cuptor cu microunde Subtotal Aparatur electrocasnic Echipamente de birotic Calculator elefon Fax Imprimant Subtotal chipamente de birotic Mobilier Dulapuri aturi Noptiere .. .. ubtotal Mobilier Vesel i tacmuri U/M Cant. Pre Unitar Valoare
II 1 2 3 4 5 .
III 1 2 3 4 . IV
ern l Romniei
BDCE
Farfurii 1 2 . V 1 2 . VI 1 2 3 4 5 6 . Linguri .. ubtotal Vesel i tacmuri Cazarmament altele Lenjerie pat .. ubtotal Cazarmament Alte bunuri Covoare Mochete Vesel rusa medical Echipamente I . . ubtotal Alte bunuri VII TOTAL
ern l Romniei
BDCE
AN XA B 2 - PLANIFICAR A ACTIVITILOR Activitatea nr. Anul I Lunile regtirea activ. nr.1 Activitatea nr.1 regtirea activ. nr.2 Activitatea nr.2 regtirea activ. nr.3 Activitatea nr.3 Anul II Anul III
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ern l Romniei
BDCE
AN XA C - CONTRACTUL
FINANAR FINANAR
CONTRACT
nrdin
Ministerul Muncii, Familiei i galitii de anse, prin Autoritatea Naional pentru Protecia repturilor Copilului (ANP C), cu sediul n Bucureti, Bd. Gral. Ghe.Magheru Nr.7, sector 1 Bucureti, cod potal 010322 reprezentat prin ecretar de tat.. ........................... i Director Direcia Economic Resurse Umane.................................
irecia General de Asisten Social i Protecia Copilului ( GASPC) ,sediul n.................................................. adres complet , reprezentat prin ............ func e, nume, prenume .
Au convenit urmtoarele: Articolul 1 - Obiectul contractului 1.1. biectul contractului l reprezint acordarea unei finanri nerambursabile ctre DGA C.., n sum deEUR, conform HG nr. din data., pentru implementarea subproiectului intitulat .. , denumit n continuare subpro ectul. 1.2. Bugetul total fr taxe al subproiectului, este de .. EUR, conform bugetului subproiectului din Anexa B2, din care: Finanare nerambursabil maxim 79% :..............EUR Contribuia solicitantului minim 21% :.... .... EUR -Contribuia proprie a solicitantului...EUR -Contribuia partenerilor/altor donatori.................EUR 1.3. DGA C accept finanarea i se angajeaz s elaboreze documentaia tehnicoeconomic a obiectivului de investiii n limita sumelor prevzute n bugetul proiectului din Anexa B2 la prezentul contract. DGA C utilizeaz sumele primite exclusiv pentru acoperirea cheltuielilor necesare derulrii activitilor prevzute n Fia de Identificare a ubproiectului din Anexa A la prezentul contract i n devizul general al obiectivului de investiii aprobat prin H.G.nr..
ern l Romniei
BDCE
1.4. DGA C se angajeaz s contribuie cu minim 21% din costul total al subproiectului, fr taxe, respectiv cu suma de EUR, n bani i/sau n natur, dup cum urmeaz: Contribuie proprie i din alte surse, n bani .EUR. Contribuie proprie i din alte surse, n natur reprezentat de..........n valoare deEUR. 1.5. Costul subproiectului este ferm i este prezentat pe categorii de cheltuieli i respectiv pe surse de finanare n bugetul subproiectului. Articolul 2 - Plata 2.1. AN DC, prin UM asigur DGA C decontarea cheltuielilor efectuate, la solicitarea acestuia i n baza documentelor justificative prezentate. 2.2. lile se efectueaz n lei,. n funcie de activitile derulate, n conturile special deschise de ctre DGA C, conform graficului estimat de pli necesare ndeplinirii contractului dup urmtorul calendar: n pe data de 10 a lunii, DGA anexele corespunztoare; C va trimite la AN DC-UM , solicitarea de plat cu
n pe data de 30 a lunii, AN DC-UM va ntocmi documentaia privind acordarea finanrii, i va plti n contul DGA C sumele aprobate la decontare; Fiecare categorie de cheltuieli va fi exprimat n Lei i n EUR, la cursul de schimb comunicat de UM pentru fiecare plat. DGA C are obligaia de a achita constructorului/furnizorului contravaloarea lucrrilor prestate/bunurilor achiziionate, n termen de maxim 3 zile lucrtoare, de la data primirii finanrii solicitate i s fac dovada plii acestora la raportarea financiar. 2.3. entru viramente i pli din finanarea acordat prin prezentul contract, DGA deschide dou conturi distincte corespunztoare celor 2 surse de finanare, astfel: C va
Finanarea din Contribuia din partea Guvernului Romniei va fi virat n contul.deschis la rezoreria Finanarea din creditul BDCE va fi virat n contul..deschis la rezoreria.. 2.4. rimestrial DGA C va ntocmi un grafic estimat de pli necesare ndeplinirii contractului conform modelului prezentata n Anexa 5 la prezentul contract. 2.5. entru obinerea finanrii, DGA lunii, urmtoarele documente: C va trimite la AN DC-UM , pn la data de 10 a
A. Formularul Solicitare de plat (Anexa ), la care se ataeaz urmtoarele documente n copie: a b Contracte de achiziii pentru efectuarea studiului de fezabilitate, servicii de proiectare, execuie de lucrri de construcii, furnizare de bunuri i servicii, etc. Facturi de plat aferente contractului de achiziii pentru efectuarea studiului de fezabilitate cu meniunea bun de plat pentru suma de...lei tampilate i semnate de ctre reprezentantul DGA C;
ern l Romniei
BDCE
Facturi de plat aferente contractului de achiziii servicii de proiectare cu meniunea bun de plat pentru suma de...lei tampilate i semnate de ctre reprezentantul DGA C; Facturi de plat aferente contractului de execuie de lucrri cu meniunea bun de plat pentru suma de...lei tampilate i semnate de ctre reprezentantul DGA C, nsoite de situaiile de lucrri, certificate de dirigintele de antier i aprobate de ctre reprezentantul DGA C, mpreun cu confirmarea msurtorii lucrrilor executate; rocesele verbale de predare-primire a documentaiei pentru serviciile prestate studiu de fezabilitate, proiect tehnic, etc rocesele verbale de recepie la terminare a lucrrilor de construcii montaj cu anexele prevzute de lege, cu confirmarea predrii ctre proprietar a Crii construciei; rocesele verbale de punere n funciune a obiectivelor de investiii terminate noi, reabilitate, modernizate, reparate dup caz; Facturi de plat aferente contractelor de achiziii bunuri cu meniunea bun de plat pentru suma de...lei tampilate i semnate de ctre reprezentantul DGA C, nsoite de certificate de garanie i specificaiile tehnice ale bunurilor achiziionate n conformitate cu cerinele caietului de sarcini. Notele de intrare - recepie i constatare de diferene; pis documente.
e f
g h
i j
Not: Toate factur le prezentate la decontare vor avea meniunea bun de plat pentru suma de...lei tampilate i semnate de ctre reprezentantul DGA C; Cop le documentelor trebu e s f e l z b le, n format A4, tamp late cert f cate cu men unea conform cu or g nalul.
2.6. Copiile documentelor trebuie s fie lizibile, n format A4, tampilate i certificate cu meniunea conform cu originalul. 2.7. oate facturile prezentate la decontare vor avea meniunea bun de plat pentru suma de...lei tampilate i semnate de ctre reprezentantul DGA C; 2.8. Decontarea cheltuielilor se realizeaz numai n condiiile n care documentele justificative sunt complete i ntocmite corect, n conformitate cu prevederile legale n vigoare. 2.9. Decontarea cheltuielilor efectuate pentru lucrrile de construcii i instalaii se realizeaz n ordinea tehnologic de execuie a lucrrilor. 2.10. n eventualitatea nerespectrii termenelor de depunere a solicitrii de finanare prevzute la pct.2.2. i a documentelor justificative, prevzute la pct. 2.3., pentru eventualele ntrzieri n efectuarea plilor, AN DC este exonerat de orice rspundere. 2.11. rimestrial, UM mpreun cu structura responsabil desemnat de DGA C au obligaia s examineze, n teren, stadiul de realizare a activitilor subproiectului i a rezultatelor ce decurg din acestea i s ntocmeasc un raport tehnic de progres.
ern l Romniei
BDCE
2.12. n cazul constatrii unor deficiene semnalate n raportul tehnic de progres, AN DC poate suspenda finanarea pn la remedierea acestora. Articolul 3 urata contractului
rezentul contract este valabil de la data semnrii lui pn la data de 31.05.2010. Durata de execuie a subproiectului este de luni, n conformitate cu planificarea prevzut n Anexa B2 la prezentul contract. Articolul 4 Obligaiile GASPC 4.1. DGA C va realiza toate activitile conform descrierii cuprinse n Fia de identificare a subproiectului. 4.2. DGA C are obligaia s in o contabilitate analitic a subproiectului, s in registre exacte i periodice, precum i nregistrri contabile separate i transparente ale implementrii subproiectului. DGA C trebuie s pstreze toate nregistrrile/registrele timp de 10 ani de la data nchiderii oficiale a roiectului Iniiativa Copiii trzii. 4.3. DGA C are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia organismelor abilitate, dup finalizarea perioadei de implementare a subproiectului, inventarul asupra activelor dobndite prin roiect, pe o perioad de 10 ani de la data nchiderii oficiale a roiectului Iniiativa Copiii trzii. 4.4. DGA C are obligaia de a permite reprezentanilor AN DC efectuarea controlului necondiionat al realizrii subproiectului, n toate stadiile de derulare, inclusiv accesul la orice fel de documente. 4.5. DGA C are obligaia s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde a fost implementat subproiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a subproiectului. 4.6. DGA C are obligaia s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de proiect solicitate de ctre AN DC sau orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a subproiectelor cofinanate n cadrul roiectului. DGA C are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea proiectului pe ntreaga durat a verificrilor. 4.7. n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii subproiectului, DGA C are obligaia s restituie debitul constatat, precum i accesoriile acestuia respectiv dobnzi, penaliti de ntrziere i alte penaliti, precum i costurile bancare. n cazul nerespectrii obligaiei de restituire a debitului, AN DC va sesiza organele competente n vederea declanrii executrii. 4.8. Recepia final a adpostului/centrului de primire se va face n prezena a 2 reprezentani ai AN DC. 4.9. entru achiziia bunurilor, lucrrilor i serviciilor, DGA C trebuie s respecte prevederile Ordonane de urgen a Guvernulu nr. 34/2006 pr v nd atr bu rea contractelor de ac z e publ c, a contractelor de conces une de lucrr publ ce a contractelor de conces une de serv c , cu modificrile i completrile ulterioare i a altor dispoziii legale n domeniu, precum i procedurile de achiziie specifice BDCE, descrise la capitolul 11 din Manualul de Implementare al roiectului.
0/ 0
ern l Romniei
BDCE
4.10. DGA C se angajeaz s asigure costurile de funcionare ale adpostului/centrului de primire n regim de urgen pentru copiii strzii att timp ct va fi nevoie dar nu mai puin de 5 ani de la punerea n funciune a obiectivului de investiii. 4.11. DGA C va pstra destinaia cldirii cel puin 10 ani de la punerea n funciune a obiectivului de investiii chiar dac n funcie de nevoile identificate local, aceasta va gzdui un alt tip de serviciu social. 4.12. DGA C va nominaliza o echip pentru implementarea subproiectului i va preciza atribuiile i responsabilitile pentru fiecare membru al acesteia. Articolul 5 Modificarea contractului 5.1. rice modificare a prezentului contract se face n scris, cu acordul prilor, prin ncheierea unui act adiional. 5.2. AN DC, pentru ncheierea actului adiional, solicit acordul Ministerului, Muncii, Familiei i Egalitii de anse. 5.3. Ca excepie de la pct. 5.1., modificrile referitoare la adres, cont bancar etc., care nu conduc la schimbarea condiiilor contractuale n ceea ce privete valoarea, destinaia sumelor, termenele de realizare, activitile i alte aspecte majore legate de realizarea subproiectului sunt doar notificate UM , fr a mai fi necesar ncheierea unui act adiional. Articolul 6 Suspendarea i rezilierea Contractului 6.1. Constituie motiv de reziliere a prezentului contract utilizarea fondurilor acordate de ctre DGA C n alte scopuri dect cele prevzute de prezentul contract, sau prezentarea de documente justificative false sau neconforme cu realitatea. n acest caz, AN DC prin UM notific situaia constatat DGA C care este obligat ca, n termen de 30 de zile de la primirea notificrii, s returneze toate fondurile primite pn la momentul rezilierii. 6.2. n cazul nerespectrii de ctre DGA C a prevederilor prezentului contract din alte motive dect cele prevzute la pct.6.1., AN DC suspend finanarea proiectului pn la remedierea situaiei constatate. Dac, n termen de 15 zile de la primirea notificrii transmise de ctre AN DC, privind suspendarea finanrii, DGA C nu remediaz situaia, AN DC reziliaz contractul, DGA C fiind direct rspunztoare i obligat la plata eventualelor daune, conform legislaiei n vigoare. 6.3. AN DC i rezerv dreptul de a denuna unilateral contractul de finanare n condiiile prevzute la pct. 6.1. i 6.2. Articolul 7 - Rezolvarea litigiilor 7.1. rice diferende aprute ntre pri cu privire la valabilitatea sau rezultnd din interpretarea, execuia sau rezilierea prezentului contract vor fi rezolvate de pri pe cale amiabil. 7.2. Dac diferendele nu pot fi stinse pe cale amiabil ntr-un termen de maximum 15 zile, ele vor fi rezolvate de instanele judectoreti cu competen n domeniu aflate pe raza judeului/sectorului unde s-a produs diferendul. Articolul 8 Raportri 8.1. DGA C se angajeaz s transmit AN DC, urmtoarele rapoarte:
ern l Romniei
BDCE
raport privind atribuirea contractelor de achiziie lucrri bunuri i servicii; raport financiar lunar; raport financiar i tehnic de progres trimestrial privind stadiul implementrii subproiectului; raport final tehnic i financiar care trebuie transmis n 21 de zile de la data ncheierii roiectului, respectiv a semnrii procesului-verbal de nchidere. 8.2. DGA C se angajeaz s transmit UM raportul financiar lunar odat cu solicitarea de plat a finanrii i documentele justificative. 8.3. AN DC va pune la dispoziia DGA menionate pa punctul 8.1. Articolul 9 Control 9.1. UM controleaz modul de implementare a subproiectului de ctre DGA C. C, softul necesar redactrii rapoartelor
9.2. Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse i rezerv dreptul de a controla, n orice etap, desfurarea subproiectului. 9.3. Curtea de Conturi exercit controlul financiar privind subproiectul n conformitate cu prevederile legale n vigoare. 9.4. Au dreptul de control instituiile abilitate ale statului, precum i auditorul independent conform Acordului de mprumut. Articolul 10 - Asigurri AN DC nu este responsabil pentru nici un fel de daune, interese, compensaii pltibile prin lege n privina sau ca urmare a unui accident ori prejudiciu produs de ctre DGA C. Articolul 11 - Cesiunea 11.1. DGA C are obligaia de a nu transfera total sau parial obligaiile asumate prin contract, fr s obin, n prealabil, acordul scris al AN DC. 11.2. Cesiunea nu va exonera AN DC de responsabilitile privind obligaiile asumate prin contract. Articolul 12 - ispoziii finale 12.1. rice comunicare ntre pri referitoare la ndeplinirea prezentului contract, se transmite n scris. rice document scris este nregistrat n momentul transmiterii i n momentul primirii. Comunicrile dintre pri se pot face i prin alte mijloace de comunicare cu condiia confirmrii scrise a primirii comunicrii. 12.2. DGA C garanteaz c, la data nchiderii finanrii, adpostul/centrul de primire n regim de urgena va corespunde descrierii prezentate n propunerea de subproiect. 12.3. Contractul nu va fi considerat ncheiat pn cnd procesul-verbal de recepie final al obiectivului de investiii nu va fi semnat de ctre comisia de recepie. Comisia de recepie este constituit conform legii. 12.4. Anexele care fac parte integrant din prezentul contract i constituie mpreun un singur act juridic, obligatoriu i legal, valabil pentru ambele pri, sunt urmtoarele anexe: -Cererea de finanare;
ern l Romniei
BDCE
- ropunerea de subproiect, respectiv Fia de identificare a subproiectului; - lanificarea activitilor; -Bugetul proiectului; -Grafic de ealonare trimestrial a plilor; - inteza studiului de fezabilitate. 12.5. rezentul contract a fost ncheiat la data de............................ n dou exemplare originale. Un exemplar al prezentului contract revine DGA C, un exemplar revine AN DC-UM .
entru AN DC .........................................
entru DGA
...............................
Numele func a persoanelor autor zat e s Numele persoanelor of c ale autor zat s semneze Semneze Semntura: Semntura: Av zat Of c ul Jur d c
Av zat Of c ul Jur d c
Data:
Data:
ern l Romniei
BDCE
AN XA
- SOLICITAR
PLAT SOLICITAR PLAT
Data solicitrii de plat ... n atenia: AN DC - UM - Iniiativa Copiii trzii Numrul de referin pentru contractul de finanare itlul contractului de finanare: Numele i adresa DGA C-ului:
olicitarea de plat numrul: erioada acoperit de solicitarea de plat:
Domnule/Doamn,
Subsemnatul/a, ... nume, prenume , solicit decontarea cheltuielilor efectuate n perioada menionat mai sus. Suma cerut este de lei echivalent a..Eur din care : .lei fr VA echivalent a..Eur; lei VA echivalent a..Eur; i a fost utilizat conform contractului de finanare si a destinaiilor prevzute n buget. Sunt anexate la prezenta solicitare urmtoarele documente: . . . . Plata se efectueaz n contul pentru suma de .. .... , reprezentand contributia BDCE la finantarea subproiectului si in contul pentru suma de , reprezentand contributia AN DC la finantarea subproiectului. Nume, prenume Funcie, poziie, titlu emntura
ern l Romniei
BDCE
AN XA
MO
L CONV NI PART N RIAT
PART N RIAT
CONV NI
Capitolul I. Cadrul General Art. 1. DGA C, cu sediul n, reprezentat prin dl./dna................................n calitate de ..
i ................................................................................................................, reprezentat prin dl./dna................................n calitate de, denumite n continuare Pri,
n urma identificrii intereselor comune n domeniul reducerii fenomenului copiii strzii i a recunoaterii reciproce a experienei n domeniile de competen, i propun ncheierea prezentei convenii. Art. 2. arteneriatul rezultat din semnarea prezentei convenii se desfoar n conformitate cu: Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, publicat n Monitorul ficial, artea I, nr.557 din 23.06.2004 art. 132-133 ; rdinul nr. 132/2005 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciile destinate proteciei copiilor strzii, publicat n Monitorul ficial, artea I nr. 743 din 16.08.2005; Legea nr. 388/2006 pentru ratificarea Acordul cadru de mprumut dintre Romnia i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, destinat finanrii proiectului Iniiativa Copiii trzii, publicat n Monitorul ficial, artea I nr. 898 din 06.11.2006; trategia naional antidrog 2005-2012. Capitolul II. Obiectul Conveniei Art. 3. Convenia are drept scop Capitolul III. Participarea prilor Art. 4. DGA C va asigura:
Art. 5. ................................, n calitate de partener va asigura: Capitolul IV. Condiii de reziliere Art.6. rice necorelare sau litigiu care pot surveni ntre pri privind derularea prezentei Convenii vor fi rezolvate pe cale amiabil, prin consultri. Art.7. n cazul epuizrii tuturor cilor amiabile, se va recurge la rezilierea prezentei Convenii de ctre oricare din prile semnatare, prin notificarea n scris a celeilalte pri.
ern l Romniei
BDCE
Capitolul V. Clauze speciale Art. 8. rile se angajeaz s-i coordoneze declaraiile, lurile de poziie i alte manifestri publice legate de prezenta Convenie i s consulte cu cealalt arte ori de cte ori urmeaz ca una dintre ri s transmit public informaii legate de cele ntreprinse n temeiul acestei Convenii. Art. 9. rile desemneaz cte un reprezentant care s fie direct responsabil cu derularea conveniei; schimbarea acesteia va fi comunicat celeilalte pri cu cel puin 30 de zile nainte de data schimbrii. Capitolul VI. ispoziii finale Art. 10. Modificarea prezentei Convenii se face prin act adiional, cu acordul prilor. Art. 11. rile pot s ncheie acorduri similare i cu alte instituii de stat sau organizaii neguvernamentale, n vederea realizrii obiectivelor menionate n prezenta convenie. Art. 12. rezenta convenie intr n vigoare la data semnrii ei de ctre pri. Art. 13. (1) rezenta convenie are valabilitate pe o perioad de ani de la data semnrii, cu posibilitatea de prelungire prin acordul prilor, care va fi menionat n scris i ataat prezentei convenii. (2) rile semnatare evalueaz trimestrial activitatea i rezultatele colaborrii propunnd, dup caz, prelungirea sau ncetarea conveniei. Art. 14. rezenta convenie s-a ncheiat astzi .................... n 2 exemplare, cu putere de original, cte unul pentru fiecare parte.
ern l Romniei
BDCE
AN XA F - GRAFIC LUNAR
Sursa de finantare Anul I 1 Finanare Nerambursabil AN DC Finanare din Contribuie DGA C 2 3 4 5
PLI
Anul II 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Anul III 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Finanare din Contribuie ALI D NA RI
ern l Romniei
BDCE
AN XA G - SINT ZA STU IULUI

TITLUL SUBPROI CTULUI:
F ZABILITAT
LOCALIZAR : MATRIC OP RAIONAL: Descrierea stadiului existent; Descrierea stadiului propus; ersonal i instruire; Graficul subproiectului; Descrierea bunurilor i proiectului tehnic de execuie al cldirii cunatificarea bunurilor, echipamentelor i consumabilelor, etc. ; Cost i analiz financiar. DEFALCAREA C
Surse de Finanare B C ANP C GASPC Ali donatori EUR Total fr taxe EUR EUR TVA Alte taxe EUR
descrierea i
URIL R
Total inclusiv taxe EUR
escrierea costurilor Pregtirea i elaborarea subproiectelor Valoarea terenului i/sau a cldirilor Studii de fezabilitate Proiect tehnic Organizarea procesului de licitaie, avize, autorizaii, documentaii, asisten tehnic, taxe i alte comisioane Lucrri civile, lucrri de construcii, furnizri echipamente tehnice i instalaii, lucrri de exterior, conectare la reea de utiliti Achiziii de bunuri
EUR
EUR
EUR
TOTAL
ern l Romniei
BDCE
ANNEX H - EXTRACT OF PROCUREMENT GUIDELINES

orld Bank procedures, May 2004 edition - paragraphs applicable for the roject
A. R CUREMEN
I. Introduction Purpose
FG
D AND
RK
1.1. he purpose of these guidelines is to inform those carrying out a project that is financed in whole or in part by a loan from the International Bank For Reconstruction And Development IBRD/ Bank or a credit or grant from the International Development Association IDA , of the policies that govern the procurement of goods, works, and services other than consultant services required for the project. he loan agreement governs the legal relationships between the Borrower and the Bank, and the guidelines are made applicable to procurement of goods and works for the project, as provided in the agreement. he rights and obligations of the Borrower and the providers of goods and works for the project are governed by the bidding documents, and by the contracts signed by the Borrower with the providers of goods and works, and not by these guidelines or the loan agreements. No party other than the parties to the loan agreement shall derive any rights there from or have any claim to loan proceeds. General considerations 1.2. he responsibility for the implementation of the project, and therefore for the award and administration of contracts under the project, rests with the borrower. he Bank, for its part, is required by its articles of agreement to ensure that the proceeds of any loan are used only for the purposes for which the loan was granted, with due attention to considerations of economy and efficiency and without regard to political or other non-economic influences or considerations, and it has established detailed procedures for this purpose. hile in practice the specific procurement rules and procedures to be followed in the implementation of a project depend on the circumstances of the particular case, four considerations generally guide the Banks requirements: a the need for economy and efficiency in the implementation of the project, including the procurement of the goods and works involved; b the Banks interest in giving all eligible bidders from developed and developing countries the same information and equal opportunity to compete in providing goods and works financed by the Bank; c the Banks interest in encouraging the development of domestic contracting and manufacturing industries in the borrowing country; and d the importance of transparency in the procurement process.
1.3. pen competition is the basis for efficient public procurement. Borrowers shall select the most appropriate method for the specific procurement. In most cases, International Competitive Bidding ICB , properly administered, and with the allowance for preferences for domestically manufactured goods and, where appropriate, for domestic contractors for works under prescribed conditions is the most appropriate method. In most cases, therefore, the Bank requires its borrowers to obtain goods, works and services through ICB open to eligible suppliers and contractors. ection II of these Guidelines describes the procedures for ICB. 1.4. here ICB is not the most appropriate method of procurement, other methods of procurement may be used. ection III3 describes these other methods of procurement and the circumstances under which their application would be more appropriate. he particular methods that may be followed for procurement under a given project are provided for in the loan agreement. he specific contracts to be financed under the project, and their method of procurement, consistent with the loan agreement, are specified in the procurement plan as indicated in paragraph 1.16 of these Guidelines. Applicability of Guidelines
Accord ng w t t e t res olds ment oned n t e Loan Agreement and t e el g ble Value of a Subproject, respect vely 250.000 Euro, t e mandatory appl cable procedures for procurement of goods and works are descr bed n t e Sect on III s opp ng . T e ot er paragrap s ma nta ned n t s extract were cop ed to be followed n total or n part, as appl cable.
ern l Romniei
BDCE
1.5. he procedures outlined in these Guidelines apply to all contracts for goods and works financed in whole or in part from Bank loans. For the procurement of those contracts for goods and works not financed from a Bank loan, the Borrower may adopt other procedures. In such cases the Bank shall be satisfied that the procedures to be used will fulfil the Borrowers obligations to cause the project to be carried out diligently and efficiently, and that the goods and works to be procured: a b c are of satisfactory quality and are compatible with the balance of the project; will be delivered or completed in timely fashion; and are priced so as not to affect adversely the economic and financial viability of the project.
ligibility: 1.6. o foster competition the Bank permits firms and individuals from all countries to offer goods, works, and services for Bank-financed projects. Any conditions for participation shall be limited to those that are essential to ensure the firms capability to fulfil the contract in question. 1.7. In connection with any contract to be financed in whole or in part from a Bank loan, the Bank does not permit a Borrower to deny pre- or post-qualification to a firm for reasons unrelated to its capability and resources to successfully perform the contract; nor does it permit a Borrower to disqualify any bidder for such reasons. Consequently, borrowers should carry out due diligence on the technical and financial qualifications of bidders to be assured of their capabilities in relation to the specific contract. 1.8. As exceptions to the foregoing: a firms of a country or goods manufactured in a country may be excluded if, i as a matter of law or official regulation, the Borrowers country prohibits commercial relations with that country, provided that the Bank is satisfied that such exclusion does not preclude effective competition for the supply of goods or works required, or ii by an act of compliance with a decision of the united nations security council taken under Chapter VII of the Charter of the United Nations, the Borrowers country prohibits any import of goods from, or payments to, a particular country, person, or entity. here the borrowers country prohibits payments to a particular firm or for particular goods by such an act of compliance, that firm may be excluded. b a firm which has been engaged by the Borrower to provide consulting services for the preparation or implementation of a project, and any of its affiliates, shall be disqualified from subsequently providing goods, works, or services resulting from or directly related to the firms consulting services for such preparation or implementation. his provision does not apply to the various firms consultants, contractors, or suppliers which together are performing the contractors obligations under a turnkey or design and build contract. c government-owned enterprises in the Borrowers country may participate only if they can establish that they i are legally and financially autonomous, ii operate under commercial law, and iii are not dependent agencies of the Borrower or sub-borrower. d a firm declared ineligible by the Bank in accordance with subparagraph d of paragraph 1.14 of these Guidelines or in accordance with the orld Bank Group anti-corruption policies shall be ineligible to be awarded a Bank-financed contract during the period of time determined by the Bank. ................................... Misprocurement 1.12. he Bank does not finance expenditures for goods and works which have not been procured in accordance with the agreed provisions in the loan agreement and as further elaborated in the rocurement lan. In such cases, the Bank will declare misprocurement, and it is the policy of the Bank to cancel that portion of the loan allocated to the goods and works that have been misprocured. he Bank may, in addition, exercise other remedies provided for under the loan agreement. Even once the contract is awarded after obtaining a no objection from the Bank, the Bank may still declare misprocurement if it concludes that the no objection was issued on the basis of incomplete, inaccurate, or misleading information furnished by the Borrower or the terms and conditions of the contract had been modified without Banks approval. References to Bank 0/ 0
ern l Romniei
BDCE
1.13. If the Borrower wishes to refer to the Bank in procurement documents, the following language shall be used: name of Borrower has received or in appropriate cases has applied for a [loan] from the [International Bank for Reconstruction and Development] the Bank 4 in an amount equivalent to U D5 t oward the cost of name of project , and intends to apply a portion of the proceeds of this [loan] to eligible payments under this contract. ayment by the Bank will be made only at the request of name of Borrower or designate and upon approval by the Bank, and will be subject, in all respects, to the terms and conditions of the [loan] agreement. he [loan] agreement prohibits a withdrawal from the [loan] account for the purpose of any payment to persons or entities, or for any import of goods, if such payment or import, to the knowledge of the Bank, is prohibited by a decision of the United Nations ecurity Council taken under Chapter VII of the Charter of the United Nations. No party other than name of Borrower shall derive any rights from the loan agreement or have any claim to the proceeds of the [loan]. Fraud and corruption 1.14. It is the Banks policy to require that Borrowers including beneficiaries of Bank loans , as well as bidders, suppliers, and contractors and their subcontractors under Bank-financed contracts, observe the highest standard of ethics during the procurement and execution of such contracts. in pursuance of this policy, the Bank: a defines, for the purposes of this provision, the terms set forth below as follows:
i corrupt practice is the offering, giving, receiving or soliciting, directly or indirectly, of anything of value to influence improperly the actions of another party; ii fraudulent practice is any act or omission, including a misrepresentation, that knowingly or recklessly misleads, or attempts to mislead, a party to obtain a financial or other benefit or to avoid an obligation; iii collusive practice is an arrangement between two or more parties designed to achieve an improper purpose, including to influence improperly the actions of another party; iv coercive practice is impairing or harming, or threatening to impair or harm, directly or indirectly, any party or the property of the party to influence improperly the actions of a party; b will reject a proposal for award if it determines that the bidder recommended for award has, directly or through an agent, engaged in corrupt, fraudulent, collusive, coercive or obstructive practices in competing for the contract in question; c will cancel the portion of the loan allocated to a contract if it determines at any time that representatives of the Borrower or of a beneficiary of the loan engaged in corrupt, fraudulent, collusive, or coercive practices during the procurement or the execution of that contract, without the Borrower having taken timely and appropriate action satisfactory to the Bank to address such practices when they occur; d will sanction a firm or individual, including declaring ineligible, either indefinitely or for a stated period of time, to be awarded a Bank-financed contract if it at any time determines that the firm has, directly or through an agent, engaged in corrupt, fraudulent, collusive, coercive or obstructive practices in competing for, or in executing, a Bank-financed contract; and e will have the right to require that a provision be included in bidding documents and in contracts financed by a Bank loan, a provision be included requiring bidders, suppliers and contractors to permit the Bank to inspect their accounts and records and other documents relating to the bid submission and contract performance and to have them audited by auditors appointed by the Bank. ................................. Procurement Plan 1.16 As part of the preparation of the project the Borrower shall prepare and, before loan negotiations, furnish to the Bank for its approval, a rocurement lan acceptable to the Bank setting forth: a the particular contracts for the goods, works, and/or services required to carry out the project during the initial period of at least 18 months; b the proposed methods for procurement of such contracts that are permitted under the Loan Agreement, and c the related Bank review procedures. he Borrower shall update the rocurement lan annually or as needed throughout
4 5
In t e case of t e Project Street C ldren t e Bank s CEB T e sums rece ved are n euro
ern l Romniei
BDCE
the duration of the project. he Borrower shall implement the rocurement lan in the manner in which it has been approved by the Bank. .......................... III. Other Methods of Procurement General 3.1. his ection describes the methods of procurement that can be used where ICB would not be the most economic and efficient method of procurement, and where other methods are deemed more appropriate. he Banks policies with respect to margins of preference for domestically manufactured goods and works contracts do not apply to methods of procurement other than ICB. aragraphs 3.2 to 3.7 describe the generally used methods in descending order of preference and the remaining paragraphs the methods used in specific circumstances. hopping ...................................................... 3.5. Shopping is a procurement method based on comparing price quotations obtained from several suppliers in the case of goods or from several contractors in the case of civil works , with a minimum of three, to assure competitive prices, and is an appropriate method for procuring readily available off-the-shelf goods or standard specification commodities of small value, or simple civil works of small value. Requests for quotations shall indicate the description and quantity of the goods or specifications of works, as well as desired delivery or completion time and place. Quotations may be submitted by letter, facsimile or by electronic means. The evaluation of quotations shall follow the same principles as of open bidding. The terms of the accepted offer shall be incorporated in a purchase order or brief contract. __________________________________________________________________________________ B. S L CTION AN I. Introduction Purpose 1.1. he purpose of these Guidelines is to define the Banks policies and procedures for selecting, contracting, and monitoring consultants required for projects that are financed in whole or in part by loans from the International Bank for Reconstruction and Development IBRD 6, credits or grants from the International Development Association IDA , or grants from the Bank or trust funds administered by the Bank and executed by the beneficiary. 1.2. he Loan Agreement governs the legal relationships between the Borrower and the Bank, and the Guidelines apply to the election and Employment of Consultants for the project as provided in the Agreement. he rights and obligations of the Borrower and the consultant are governed by the specific Request for roposals RF issued by the Borrower and by the contract signed by the Borrower with the consultant, and not by these Guidelines or the Loan Agreement. No party other than the parties to the Loan Agreement shall derive any rights there from or have any claim to loan proceeds. 1.3. For the purpose of these Guidelines, the term consultants includes a wide variety of private and public entities, including consulting firms, engineering firms, construction managers, management firms, procurement agents, inspection agents, auditors, United Nations UN agencies and other multinational organizations, investment and merchant Banks, universities, research institutions, government agencies, nongovernmental organizations NG s , and individuals. Bank Borrowers use these organizations as consultants to help in a wide range of activitiessuch as policy advice; institutional reforms; management; engineering services; construction supervision; financial services; procurement services; social and environmental studies; and identification, preparation, and implementation of projects to complement Borrowers capabilities in these areas. General Considerations MPLOYM NT OF CONSULTANTS
CEB, n t e case of t e Project Street C ldren
ern l Romniei
BDCE
1.4. he Borrower is responsible for preparing and implementing the project, and therefore for selecting the consultant, and awarding and subsequently administering the contract. hile the specific rules and procedures to be followed for employing consultants depend on the circumstances of the particular case, five main considerations guide the Banks policy on the selection process: the need for high-quality services, the need for economy and efficiency, the need to give all qualified consultants an opportunity to compete in providing the services financed by the Bank, the Banks interest in encouraging the development and use of national consultants in its developing member countries, and the need for transparency in the selection process. 1.5. he Bank considers that, in the majority of cases, these considerations can best be addressed through competition among qualified hort-Listed firms in which the selection is based on the quality of the proposal and, where appropriate, on the cost of the services to be provided. ections II and III of these Guidelines describe the different methods of selection of consultants accepted by the Bank and the circumstances in which they are appropriate. ince Quality- and Cost-Based election QCB is the most commonly recommended method, ection II of these Guidelines describes in detail the procedures for QCB . However, QCB is not the most appropriate method of selection for all cases, therefore, ection III describes other methods of selection and the circumstances in which they are more appropriate. 1.6. he particular methods that may be followed for the selection of consultants under a given project are provided for in the Loan Agreement. he specific contracts to be financed under the project, and their method of selection, consistent with the provisions of the Loan Agreement, shall be specified in the rocurement lan as indicated in paragraph 1.24 of these Guidelines. Applicability of Guidelines 1.7. he consulting services to which these Guidelines apply are of an intellectual and advisory nature. hese Guidelines do not apply to other types of services in which the physical aspects of the activity predominate for example, construction of works, manufacture of goods, operation and maintenance of facilities or plant, surveys, exploratory drilling, aerial photography, satellite imagery, and services contracted on the basis of performance of measurable physical output . 1.8. he procedures outlined in these Guidelines apply to all contracts for consulting services financed in whole or in part from Bank loans or grants or trust funds implemented by the beneficiary. In procuring consulting services not financed from such sources, the Borrower may adopt other procedures. In such cases, the Bank shall satisfy itself that a the procedures to be used will result in the selection of consultants who have the necessary professional qualifications, b the selected consultant will carry out the assignment in accordance with the agreed schedule, and c the scope of the services is consistent with the needs of the project. Conflict of Interest 1.9. Bank policy requires that consultants provide professional, objective, and impartial advice and at all times hold the clients interests paramount, without any consideration for future work, and that in providing advice they avoid conflicts with other assignments and their own corporate interests. Consultants shall not be hired for any assignment that would be in conflict with their prior or current obligations to other clients, or that may place them in a position of being unable to carry out the assignment in the best interest of the borrower. ithout limitation on the generality of the forgoing, consultants shall not be hired under the circumstances set forth below: Conflict between consulting activities and procurement of goods, works or services other than consulting services covered by these Guidelines : A firm that has been engaged by the Borrower to provide goods, works, or services other than consulting services covered by these Guidelines for a project, and each of its affiliates, shall be disqualified from providing consulting services related to those goods, works or services. Conversely, a firm hired to provide consulting services for the preparation or implementation of a project, and each of its affiliates, shall be disqualified from subsequently providing goods, works or services other than consulting services covered by these Guidelines resulting from or directly related to the firms consulting services for such preparation or implementation.
ern l Romniei
BDCE
Conflict among consulting assignments: Neither consultants including their personnel and sub-consultants nor any of their affiliates shall be hired for any assignment that, by its nature, may be in conflict with another assignment of the consultants. As an example, consultants hired to prepare engineering design for an infrastructure project shall not be engaged to prepare an independent environmental assessment for the same project, and consultants assisting a client in the privatization of public assets shall neither purchase, nor advise purchasers of, such assets. imilarly, consultants hired to prepare erms of Reference R for an assignment shall not be hired for the assignment in question. Relationship with Borrowers staff: Consultants including their personnel and sub-consultants that have a business or family relationship with a member of the Borrowers staff or of the project implementing agencys staff, or of a beneficiary of the loan who are directly or indirectly involved in any part of: i the preparation of the R of the contract, ii the selection process for such contract, or iii supervision of such contract may not be awarded a contract, unless the conflict stemming from this relationship has been resolved in a manner acceptable to the Bank throughout the selection process and the execution of the contract. Unfair Competitive Advantage 1.10. Fairness and transparency in the selection process require that consultants or their affiliates competing for a specific assignment do not derive a competitive advantage from having provided consulting services related to the assignment in question. o that end, the Borrower shall make available to all the hort-Listed consultants together with the Request for roposals all information that would in that respect give a consultant a competitive advantage. ligibility 1.11. o foster competition the Bank permits firms and individuals from all countries to offer consulting services for Bank-financed projects. Any conditions for participation shall be limited to those that are essential to ensure the firms capability to fulfill the contract in question. However, Consultants may be excluded if i as a matter of law or official regulations, the Borrowers country prohibits commercial relations with the consultants country, provided that the Bank is satisfied that such exclusion does not preclude effective competition for the procurement of the consulting services required, or ii by an act of compliance with a decision of the United Nations ecurity Council taken under Chapter VII of the Charter of the United Nations, the Borrowers country prohibits any payments to any country, person, or entity. here the Borrowers country prohibits payments to a particular firm or for particular goods by such an act of compliance, that firm may be excluded. Government-owned enterprises or institutions in the Borrowers country may participate only if they can establish that they i are legally and financially autonomous, ii operate under commercial law, and iii are not dependent agencies of the Borrower or ub-Borrower. As an exception to b , when the services of government-owned universities or research centers in the Borrowers country are of unique and exceptional nature, and their participation is critical to project implementation, the Bank may agree on the hiring of those institutions on a case-by-case basis. n the same basis, university professors or scientists from research institutes can be contracted individually under Bank financing. Government officials and civil servants may only be hired under consulting contracts, either as individuals or as members of a team of a consulting firm, if they i are on leave of absence without pay; ii are not being hired by the agency they were working for immediately before going on leave; and iii their employment would not create a conflict of interest see paragraph 1.9 . A firm declared ineligible by the Bank in accordance with subparagraph d of paragraph 1.22 of these Guidelines or in accordance with the orld Bank Group anti-corruption policies shall be ineligible to be awarded a Bankfinanced contract during such period of time as the Bank shall determine. Associations between Consultants 1.13. Consultants may associate with each other in the form of a joint venture or of a sub-consultancy agreement to complement their respective areas of expertise, strengthen the technical responsiveness of their proposals and make available bigger pools of experts, provide better approaches and methodologies, and, in some cases, to offer lower prices. uch an association may be for the long term independent of any particular assignment or for a specific assignment. If the Borrower employs an association in the form of a joint venture, the association should appoint one of the firms to represent the association; all members of the joint venture shall sign the contract and shall be jointly and severally liable for the entire assignment. nce the short list is finalized, and Requests for roposals
ern l Romniei
BDCE
RF are issued, any association in the form of joint venture or sub-consultancy among short-listed firms shall be permissible only with the approval of the Borrower. Borrowers shall not require consultants to form associations with any specific firm or group of firms, but may encourage association with qualified national firms. ............................... Bank Review, Assistance, and Monitoring 1.14. he Borrower is responsible for supervising the consultants performance and ensuring that they carry out the assignment in accordance with the contract. ithout assuming the responsibilities of the Borrower or the consultants, Bank staff shall monitor the work as necessary to satisfy themselves that it is being carried out according to appropriate standards and is based on acceptable data. As appropriate, the Bank may take part in discussions between the Borrower and consultants and, if necessary, may help the Borrower in addressing issues related to the assignment. If a significant portion of project preparation work is being carried out in the consultants home offices, Bank staff may, with the Borrowers agreement, visit these offices to review the consultants work. ............................ Misprocurement 1.17. he Bank does not finance expenditures for consulting services if the consultants have not been selected or the services have not been contracted in accordance with the agreed provisions of the Loan Agreement and the rocurement lan approved by the Bank. In such cases, the Bank will declare misprocurement, and it is the Banks policy to cancel that portion of the loan allocated to the services that have been misprocured. he Bank may, in addition, exercise other remedies provided for under the Loan Agreement. Even once the contract is awarded after obtaining ano objection from the Bank, the Bank may still declare misprocurement if it concludes that the no objection was issued on the basis of incomplete, inaccurate, or misleading information furnished by the Borrower or that the terms and conditions of the contract had been modified without Banks approval References to the Bank 1.18. he Borrower shall use the following language when referring to the Bank in the RF and contract documents: [Name of t e Borrower] has received [or, as appl ed for] a [loan] from the [International Bank for Reconstruction and Development] the Bank 7 in an amount equivalent to U $___8, toward the cost of [name of project], and intends to apply a portion of the proceeds of this [loan] to eligible payments under this Contract. ayments by the Bank will be made only at the request of [name of Borrower or des gnate] and upon approval by the Bank, and will be subject, in all respects, to the terms and conditions of the [Loan] Agreement. he [Loan] Agreement prohibits a withdrawal from the [Loan] Account for the purpose of any payment to persons or entities, or for any import of goods, if such payment or import, to the knowledge of the Bank, is prohibited by a decision of the United Nations ecurity Council taken under Chapter VII of the Charter of the United Nations. No party other than [name of Borrower] shall derive any rights from the [Loan] Agreement or have any claim to the proceeds of the [Loan]. Training or Transfer of Knowledge 1.19. If the assignment includes an important component for training or transfer of knowledge to Borrower staff or national consultants, the R shall indicate the objectives, nature, scope, and goals of the training program, including details on trainers and trainees, skills to be transferred, time frame, and monitoring and evaluation arrangements. he cost for the training program shall be included in the consultants contract and in the budget for the assignment. ................... Fraud and Corruption 1.22. It is the Banks policy to require that Borrowers including beneficiaries of Bank loans , as well as consultants and their subcontractors under Bank-financed contracts, observe the highest standard of ethics during the selection and execution of such contracts. In pursuance of this policy, the Bank: defines, for the purposes of this provision, the terms set forth below as follows:
In t e case of t e Project Street C ldren t e Bank s CEB T e sums rece ved are n euro
ern l Romniei
BDCE
corrupt practice is the offering, giving, receiving or soliciting, directly or indirectly, of anything of value to influence improperly the actions of another party; fraudulent practice is any act or omission, including misrepresentation, that knowingly or recklessly misleads, or attempts to mislead, a party to obtain financial or other benefit or to avoid an obligation; collusive practices is an arrangement between two or more parties designed to achieve an improper purpose, including to influence improperly the actions of another party; coercive practices is impairing or harming, or threatening to impair or harm, directly or indirectly, any party or the property of the party to influence improperly the actions of a party; obstructive practice aa deliberately destroying, falsifying, altering or concealing of evidence material to the investigation or making false statements to investigators in order to materially impede a Bank investigation into allegations of a corrupt, fraudulent, coercive, or collusive practice; and/or threatening, harassing, or intimidating any party to prevent it from disclosing its knowledge of matters relevant to the investigation or from pursuing the investigation, or bb acts intended to materially impede the exercise of the Banks inspection and audit rights provided for under para 1.22 e below. ii will reject a proposal for award if it determines that the consultant recommended for award has, directly or through an agent, engaged in corrupt, fraudulent, collusive, coercive, or obstructive practices in competing for the contract in question; iii will cancel the portion of the Loan allocated to a contract if it determines at any time that representatives of the Borrower or of a beneficiary of the Loan were engaged in corrupt, fraudulent, collusive, or coercive practices during the selection process or the execution of that contract, without the Borrower having taken timely and appropriate action satisfactory to the Bank to address such practices when they occur; iv will sanction a consultant, including declaring ineligible, either indefinitely or for a stated period of time, to be awarded a Bank-financed contract if it at any time determines that the consultant has, directly or through an agent, engaged in corrupt, fraudulent, collusive, coercive, or obstructive practices in competing for, or in executing, a Bank-financed contract; and v will have the right to require that, in contracts financed by a Bank loan, a provision be included requiring consultants to permit the Bank to inspect their accounts and records and other documents relating to the submission of proposals and contract performance and to have them audited by auditors appointed by the Bank. 1.23. ith the specific agreement of the Bank, a Borrower may introduce, into the RF for large contracts financed by the Bank, a requirement that the consultant include in the proposal an undertaking of the consultant to observe, in competing for and executing a contract, the countrys laws against fraud and corruption including bribery , as listed in the RF . he Bank will accept the introduction of such a requirement at the request of the Borrowing country, provided the arrangements governing such undertaking are satisfactory to the Bank. rocurement lan 1.24. As part of the preparation of the project, the Borrower shall prepare and, before Loan negotiations, furnish to the Bank for its approval, a rocurement lan If t e Project ncludes t e procurement of goods, works, and non-consult ng serv ces, t e Procurement Plan s ould also nclude t e met ods for procurement of goods, works, and non-consult ng serv ces acceptable to the Bank setting forth: a the particular contracts for consulting services required to carry out the project during an initial period of at least 18 months; b the proposed methods for selection of consultants services; and c the related Bank review procedures. he Borrower shall update the rocurement lan annually or as needed throughout the duration of the project. he Borrower shall implement the rocurement lan in the manner in which it has been approved by the Bank. II. QUALITY- AN COST-BAS The Selection Process 2.1. QCB uses a competitive process among short-listed firms that takes into account the quality of the proposal and the cost of the services in the selection of the successful firm. Cost as a factor of selection shall be used S L CTION (QCBS)
ern l Romniei
BDCE
judiciously. he relative weight to be given to the quality and cost shall be determined for each case depending on the nature of the assignment. 2.2. he selection process shall include the following steps: preparation of the R;
preparation of cost estimate and the budget; advertising; preparation of the short list of consultants; preparation and issuance of the RF [which should include: the Letter of Invitation L I ; Instructions to Consultants I C ; the R and the proposed draft contract]; receipt of proposals; evaluation of technical proposals: consideration of quality; public opening of financial proposals; evaluation of financial proposal; final evaluation of quality and cost; and negotiations and award of the contract to the selected firm. Terms of Reference (TOR) 2.3. he Borrower shall be responsible for preparing the R for the assignment. R shall be prepared by a person s or a firm specialized in the area of the assignment. he scope of the services described in the R shall be compatible with the available budget. R shall define clearly the objectives, goals, and scope of the assignment and provide background information including a list of existing relevant studies and basic data to facilitate the consultants preparation of their proposals. If transfer of knowledge or training is an objective, it should be specifically outlined along with details of number of staff to be trained, and so forth, to enable consultants to estimate the required resources. R shall list the services and surveys necessary to carry out the assignment and the expected outputs for example, reports, data, maps, surveys . However, R should not be too detailed and inflexible, so that competing consultants may propose their own methodology and staffing. Firms shall be encouraged to comment on the R in their proposals. he Borrowers and consultants respective responsibilities should be clearly defined in the R. Cost stimate (Budget) 2.4. reparation of a well-thought-through cost estimate is essential if realistic budgetary resources are to be earmarked. he cost estimate shall be based on the Borrowers assessment of the resources needed to carry out the assignment: staff time, logistical support, and physical inputs for example, vehicles, laboratory equipment . Costs shall be divided into two broad categories: a fee or remuneration according to the type of contract used and b reimbursable, and further divided into foreign and local costs. he cost of staff time shall be estimated on a realistic basis for foreign and national personnel. ........................... Short List of Consultants 2.6. he Borrower is responsible for preparation of the short list. he Borrower shall give first consideration to those firms expressing interest that possess the relevant qualifications. hort lists shall comprise six 6 firms with a wide geographic spread, with no more than two firms from any one country and at least one firm from a developing country, unless qualified firms from developing countries are not identified. he Bank may agree to short lists comprising a smaller number of firms in special circumstances, for example, when only a few qualified firms have expressed interest for the specific assignment or when the size of the contract does not justify wider competition. For the purpose of establishing the short list, the nationality of a firm is that of the country in which it is registered or incorporated and in the case of Joint Venture, the nationality of the firm appointed to represent the Joint Venture. he Bank may agree with the Borrower to expand or reduce a short list; however, once the Bank has issued a no objection to a short list, the Borrower shall not add or delete names without the Banks approval. Firms that expressed interest, as well as any other firm that specifically so requests, shall be provided the final short list of firms.
ern l Romniei
BDCE
..................... 2.8. he short list should preferably comprise consultants of the same category, similar capacity, and business objectives. Consequently, the short list should normally be composed of firms of similar experience or of not-forprofit organizations NG s, Universities, UN Agencies, etc. acting in the same field of expertise. If mixing is used, the selection should be made using Quality-Based election QB or election Based on the Consultants Qualifications CQ for small assignments . he short list shall not include Individual Consultants. Preparation and Issuance of the Request for Proposals (RFP) 2.9. he RF shall include a a Letter of Invitation, b Information to Consultants, c the R, and d the proposed contract. Borrowers shall use the applicable standard RF s issued by the Bank with minimal changes, acceptable to the Bank, as necessary to address project-specific conditions. Any such changes shall be introduced only through the RF data sheet. Borrowers shall list all the documents included in the RF . he Borrower may use an electronic system to distribute the RF , provided that the Bank is satisfied with the adequacy of such system. If the RF is distributed electronically, the electronic system shall be secure to avoid modifications to the RF and shall not restrict the access of short-listed consultants to the RF . Letter of Invitation (LOI) 2.10. he L I shall state the intention of the Borrower to enter into a contract for the provision of consulting services, the source of funds, the details of the client and the date, time, and address for submission of proposals. Instructions to Consultants (ITC) 2.11. he I C shall contain all necessary information that would help consultants prepare responsive proposals, and shall bring as much transparency as possible to the selection procedure by providing information on the evaluation process and by indicating the evaluation criteria and factors and their respective weights and the minimum passing quality score. he I C shall indicate an estimate of the level of key staff inputs in staff time required of the consultants or the total budget, but not both. Consultants, however, shall be free to prepare their own estimates of staff time to carry out the assignment and to offer the corresponding cost in their proposals. he I C shall specify the proposal validity period, which should be adequate for the evaluation of proposals, decision on award, Bank review, and finalization of contract negotiations. A detailed list of the information that should be included in the I C is provided in Appendix 2. Contract 2.12. ection IV of these Guidelines briefly discusses the most common types of contracts. Borrowers shall use the appropriate tandard Form of Contract issued by the Bank with minimum changes, acceptable to the Bank, as necessary to address specific country and project issues. Any such changes shall be introduced only through Contract Data heets or through pecial Conditions of Contract and not by introducing changes in the wording of the General Conditions of Contract included in the Banks tandard Form. hese forms of contract cover the majority of consulting services. hen these forms are not appropriate for example, for pre-shipment inspection, procurement services, training of students in universities, advertising activities in privatization, or twinning Borrowers shall use other contract forms acceptable to the Bank. Receipt of Proposals 2.13. he Borrower shall allow enough time for the consultants to prepare their proposals. he time allowed shall depend on the assignment, but normally shall not be less than four weeks or more than three months for example, for assignments requiring establishment of a sophisticated methodology, preparation of a multidisciplinary master plan . During this interval, the firms may request clarifications about the information provided in the RF . he Borrower shall provide these clarifications in writing and copy them to all firms on the short list who intend to submit proposals . If necessary, the Borrower shall extend the deadline for submission of proposals. he technical and financial proposals shall be submitted at the same time. No amendments to the technical or financial proposal shall be accepted after the deadline. o safeguard the integrity of the process, the technical and financial proposals shall be submitted in separate sealed envelopes. he technical envelopes shall be opened immediately by a committee of officials drawn from the relevant departments technical, finance, legal, as appropriate , after the closing time for submission of proposals. he financial proposals shall remain sealed and shall be deposited with a reputable public auditor or independent authority until they are opened publicly. Any proposal received after the closing time for submission of proposals shall be returned unopened. Borrowers may use electronic systems permitting consultants to submit proposals by electronic means, provided the Bank is satisfied with the adequacy of /
ern l Romniei
BDCE
the system, including, inter alia, that the system is secure, maintains the confidentiality and authenticity of proposals submitted, uses an electronic signature system or equivalent to keep consultants bound to their proposals, and only allows proposals to be opened with due simultaneous electronic authorization of the consultant and the Borrower. In this case, consultants shall continue to have the option to submit their proposals in hard copy. valuation of Proposals: Consideration of Quality and Cost 2.14. he evaluation of the proposals shall be carried out in two stages: first the quality, and then the cost. Evaluators of technical proposals shall not have access to the financial proposals until the technical evaluation, including any Bank reviews and no objection, is concluded. Financial proposals shall be opened only thereafter. he evaluation shall be carried out in full conformity with the provisions of the RF . Evaluation of the Quality 2.15. he Borrower shall evaluate each technical proposal using an evaluation committee of three or more specialists in the sector , taking into account several criteria: a the consultants relevant experience for the assignment, b the quality of the methodology proposed, c the qualifications of the key staff proposed, d transfer of knowledge, if required in the R, and e the extent of participation by nationals among key staff in the performance of the assignment. Each criterion shall be marked on a scale of 1 to 100. hen the marks shall be weighted to become scores. he following weights are indicative. he actual percentage figures to be used shall fit the specific assignment and shall be within the ranges indicated below, except with the approval of the Bank.. he proposed weights shall be disclosed in the RF .
Consultants specific experience: Methodology: Key personnel: ransfer of knowledge: articipation by nationals: otal:
0 to 10 points 20 to 50 points 30 to 60 points 0 to 10 points 0 to 10 points 100 points
2.16. he Borrower shall normally divide these criteria into subcriteria. For example, subcriteria under methodology might be nnovat on and level of deta l. However, the number of subcriteria should be kept to the essential. he Bank recommends against the use of exceedingly detailed lists of subcriteria that may render the evaluation a mechanical exercise more than a professional assessment of the proposals. he weight given to experience can be relatively modest, since this criterion has already been taken into account when short-listing the consultant. More weight shall be given to the methodology in the case of more complex assignments for example, multidisciplinary feasibility or management studies . 2.17. Evaluation of only the key personnel is recommended. ince key personnel ultimately determine the quality of performance, more weight shall be assigned to this criterion if the proposed assignment is complex. he Borrower shall review the qualifications and experience of proposed key personnel in their curr cula v tae, which must be accurate, complete, and signed by an authorized official of the consulting firm and the individual proposed. he individuals shall be rated in the following three subcriteria, as relevant to the task: general qualifications: general education and training, length of experience, positions held, time with the consulting firm as staff, experience in developing countries, and so forth; adequacy for the assignment: education, training, and experience in the specific sector, field, subject, and so forth, relevant to the particular assignment; and experience in the region: knowledge of the local language, culture, administrative system, government organization, and so forth.
ern l Romniei
BDCE
2.18. Borrowers shall evaluate each proposal on the basis of its responsiveness to the R. A proposal shall be considered unsuitable and shall be rejected at this stage if it does not respond to important aspects of the R or it fails to achieve a minimum technical score specified in the RF . 2.19. At the end of the process, the Borrower shall prepare a echnical Evaluation Report of the quality of the proposals and, in the case of contracts subject to prior review, submit it to the Bank for its review and no objection. he report shall substantiate the results of the evaluation and describe the relative strengths and weaknesses of the proposals. All records relating to the evaluation, such as individual mark sheets, shall be retained until completion of the project and its audit. valuation of Cost 2.20. After the evaluation of quality is completed and the Bank has issued its no objection, the Borrower shall inform the consultants who have submitted proposals, the technical points assigned to each consultant and shall notify those consultants whose proposals did not meet the minimum qualifying mark or were considered nonresponsive to the RF and R that their financial proposals will be returned unopened after the signature of the contract. he Borrower shall simultaneously notify the consultants that have secured the minimum qualifying mark, the date, time, and place set for opening the financial proposals. he opening date shall be defined allowing sufficient time for consultants to make arrangements to attend the opening of the financial proposals. he financial proposals shall be opened publicly in the presence of representatives of the consultants who choose to attend in person or online . he name of the consultant, the technical points, and the proposed prices shall be read aloud and posted online when electronic submission of proposals is used and recorded when the financial proposals are opened, and a copy of this record shall be promptly sent to the Bank. he Borrower shall also prepare the minutes of the public opening and a copy of this record shall be promptly sent to the Bank and to all consultants who submitted proposals. 2.21. he Borrower shall then review the financial proposals. If there are any arithmetical errors, they shall be corrected. For the purpose of comparing proposals, the costs shall be converted to a single currency selected by the Borrower local currency or fully convertible foreign currency as stated in the RF . he Borrower shall make this conversion by using the selling exchange rates for those currencies quoted by an official source such as the Central Bank or by a commercial Bank or by an internationally circulated newspaper for similar transactions. he RF shall specify the source of the exchange rate to be used and the date of that exchange rate, provided that the date shall not be earlier than four weeks prior to the deadline for submission of proposals, nor later than the original date of expiration of the period of validity of the proposal. III. General 3.1. his section describes the selection methods other than QCB , and the circumstances under which they are acceptable. All the relevant provisions of ection II QCB shall apply whenever competition is used. ............................... Least-Cost Selection (LCS) 3.6. his method is only appropriate for selecting consultants for assignments of a standard or routine nature audits, engineering design of noncomplex works, and so forth where well-established practices and standards exist. Under this method, a minimum qualifying mark for the quality is established. roposals, to be submitted in two envelopes, are invited from a short list. echnical proposals are opened first and evaluated. hose securing less than the minimum qualifying mark are rejected, and the financial proposals of the rest are opened in public. he firm with the lowest price shall then be selected and the publication of the Award of Contract shall be as described in paragraph 2.28. Under this method, the minimum qualifying mark shall be established, understanding that all proposals above the minimum compete only on cost. he minimum qualifying mark shall be stated in the RF . . V. S L CTION OF IN IVI UAL CONSULTANTS 5.1 Individual consultants are employed on assignments for which a teams of personnel are not required, b no additional outside home office professional support is required, and c the experience and qualifications of the individual are the paramount requirement. hen coordination, administration, or collective responsibility may become difficult because of the number of individuals, it would be advisable to employ a firm. 0/ 0 OTH R M THO S OF S L CTION
ern l Romniei
BDCE
5.2 Individual consultants are selected on the basis of their qualifications for the assignment. Advertisement is not required and consultants do not need to submit proposals. Consultants shall be selected through comparison of qualifications of at least three 3 candidates among those who have expressed interest in the assignment or have been approached directly by the Borrower. Individuals considered for comparison of qualifications shall meet the minimum relevant qualifications and those selected to be employed by the Borrower shall be the best qualified and shall be fully capable of carrying out the assignment. Capability is judged on the basis of academic background, experience, and, as appropriate, knowledge of the local conditions, such as local language, culture, administrative system, and government organization.

Manual Initiativa Copiii Strazii - 2009113441500

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Manual Initiativa Copiii Strazii - 2009113441500

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

G

Unitatea de Management a roiectului INI IAIVA C III RZII

Anexa la rdinul nr. 14/30.01.2008

IMPL M NTAR SUBPROI CT

FINANAR A prin Proiectul

Man al l de implementare a Proiect l i Iniiati a copiii strzii

Man al l de implementare a Proiect l i Iniiati a copiii strzii

Man al l de implementare a Proiect l i Iniiati a copiii strzii

IMPL M NTAR A PROI CTULUI

INIIATIVA COPIII STRZII

Man al l de implementare a Proiect l i Iniiati a copiii strzii

1. CA RUL G N RAL AL PROI CTULUI 1.1 Context

Man al l de implementare a Proiect l i Iniiati a copiii strzii

Man al l de implementare a Proiect l i Iniiati a copiii strzii

1.2. biectivele roiectului Iniiativa Copiii trzii

Man al l de implementare a Proiect l i Iniiati a copiii strzii

Man al l de implementare a Proiect l i Iniiati a copiii strzii

1.3. Cadrul legislativ al roiectului

1.4. olicitani n cadrul roiectului

1.5. rincipiile care guverneaz roiectul

2. MANAG M NTUL PROI CTULUI 2.1. Managementul roiectului

3.2. Crearea de servicii sociale destinate copiilor strzii

Man al l de implementare a Proiect l i Iniiati a copiii strzii

Man al l de implementare a Proiect l i Iniiati a copiii strzii

4.2. ipuri de subproiecte eligibile

b reabilitarea unei cldiri existente i dotare; c amenajarea unei cldiri i dotare.

4.3. Criterii minime de organizare i funcionare a subproiectelor eligibile

Man al l de implementare a Proiect l i Iniiati a copiii strzii

4.4. Beneficiarii subproiectului grupul int

4.5. Rezultate ateptate n urma implementrii subproiectelor

5. SOLICITANI LIGIBILI I FINANAR A SUBPROI CT LOR 5.1. olicitani eligibili

Directorul DGA C ca persoan mputernicit s semneze cererea de finanare i contractul de finanare.

Man al l de implementare a Proiect l i Iniiati a copiii strzii

5.2. Criteriile de eligibilitate pentru solicitani

Man al l de implementare a Proiect l i Iniiati a copiii strzii

5.4. arteneri eligibili:

Relevana pentru roiect

Man al l de implementare a Proiect l i Iniiati a copiii strzii

Direcii proprii de aciune

Relevana pentru roiect

Direcii proprii de aciune

Relevana pentru roiect

Direcii proprii de aciune

Relevana pentru roiect

Direcii proprii de aciune

Relevana pentru roiect

Man al l de implementare a Proiect l i Iniiati a copiii strzii

Man al l de implementare a Proiect l i Iniiati a copiii strzii

5.5. Cheltuieli eligibile n cadrul ubproiectului

5.6. Cheltuieli neeligibile n cadrul ubproiectului

5.7. Cheltuieli eligibile din contribuia solicitantului

5.8. ursele de finanare ale roiectului

5.9. erioada de implementare a unui subproiect

5.10. Eligibilitatea subproiectelor

6.2. Documentele care nsoesc Fia de identificare a subproiectului

Man al l de implementare a Proiect l i Iniiati a copiii strzii

7.1. Constituirea Comitetului de selecie a subproiectelor

Man al l de implementare a Proiect l i Iniiati a copiii strzii

7.2. elecia subproiectelor

ficial al Romniei, partea a VI-a,

pe site-ul AN DC www.copii.ro la sediul AN DC, pe suport electronic sau pe suport de hrtie.

Man al l de implementare a Proiect l i Iniiati a copiii strzii

Man al l de implementare a Proiect l i Iniiati a copiii strzii