Bibliografie: - Codul de procedur penal 1 ianuarie 1969, cu legile de modificare; - Noul cod de procedur penal 1 februarie 2014 legea

gea 255/2013 de punere n aplicare a NCPP; Procedura penal definit de doctrin = o parte a dreptului public intern care reglementeaz procesul penal, nu doar cel care se desfoar n faa unei jurisdicii penale, ci ntreaga sa desfurare. = reglementeaz i procedurile judiciare, care au legtur cu procesul penal: procedurile privind msurile detentive. Spre deosebire ce CPP actual, NCPP conine n art. 1 (1) o definiie a procedurii penale: normele de procedur penal reglementeaz desfurarea procesului penal, precum i a altor proceduri judiciare care au legtur cu acest proces (cu o cauz penal). Spre deosebire de CPP actual, care nu conine nicio prevedere n acest sens, NCPP stabilete n art. 1 (2) care este scopul procedurii penale. Astfel, se prevede c procedura penal urmrete asigurarea exercitrii eficiente a atribuiilor organelor judiciare penale, cu respectarea garaniilor i a drepturilor persoanelor n procesul penal, n conformitate cu prevederile Constituiei, ale tratatelor de constituire a Uniunii Europene, precum i a pactelor i tratatelor internaionale privind drepturile omului. pentru a sublinia importana procedurii penale, care are ca obiectiv asigurarea unui echilibru ntre dou categorii de interese care sunt puse n joc n cursul unui proces penal: interesul public, al justiiei, care trebuie urmrit permanent, la care nu se poate renuna sub nicio form i interesele private ale persoanelor care sunt implicate ntr -un proces penal, n special ale prilor i ale subiecilor procesuali care au drepturi i obligaii procesuale. Dincolo de aceste prevederi, trebuie fcut distincia ntre noiunea de proces penal i noiunea de procedur penal: - Procesul penal = obiectul procedurii penale; o activitate judiciar concret; - Procedura penal = ndrumtorul legal al acestei activiti, n raport cu dreptul penal, material procedura penal are un caracter derivat, n
1

sensul c ea este precedat de dreptul penal, ea nu poate exista n afara unui drept penal, material caracter indispensabil pentru nfptuirea justiiei n materie penal, deoarece, n absena unei proceduri penale, nu se poate realiza aplicarea normelor de drept penal material. Normele de procedur penal care alctuiesc procedura penal sunt de 2 feluri: - Norme procesuale = acele norme de procedur penal care reglementeaz actele i msurile cu caracter procesual; cele care conduc la dinamizarea procesului penal care privesc declanarea, nceperea, desfurarea i finalizarea procesului penal reglementeaz acte de dispoziie. - Norme procedurale = acele norme de procedur penal care reglementeaz actele i msurile cu caracter procedural = cele care realizeaz ndeplinirea actelor i msurilor procesuale reglementeaz acte de executare. Normele de procedur penal sunt de ordine public = imperative, de strict interpretare sanciunea nu este inclus n structura normei, ci este prevzut n alte reglementri speciale. Procedura penal face parte din dreptul public presupune intervenia statului principalul actor al procesului penal. Normele de procedur penal aplicarea n spaiu: - Este guvernat de principiul teritorialitii principiu care nu este consacrat n mod expres n CPP actual, dar este prevzut n NCPP: normele de procedur penal se aplic n privina actelor care se efectueaz i a msurilor care se dispun pe teritoriul Romniei, cu excepiile prevzute de lege. Teritorialitatea decurge din principiul suveranitii statului principiu constituional. - Din coninutul principiului suveranitii decurg 2 consecine n ceea ce privete reglementarea de principiu: 1. Normele de procedur penal romne se aplic doar pe teritoriul Romniei, neputndu-i gsi aplicarea pe teritoriul unui stat strin. 2. Nu-i gsesc aplicarea pe teritoriul Romniei normele de procedur penal strine

EXCEPII: - de natur politic; decurg din formele de cooperare judiciar penal internaional dintre statul nostru i alte state, n cadrul luptei comune a tuturor statelor mpotriva infraciunilor - NCPP pstreaz viziunea actualului CPP: exist doar o dispoziie legal de principiu n care se prevede care este cadrul legal al cooperrii judiciare penale internaionale. Astfel, ea se finalizeaz pe baza acordurilor i a tratatelor internaionale, iar, n absena acestora, pe baza legii speciale pe baza legii care este n vigoare Legea nr. 302/2004 privind cooperarea penal internaional, cu numeroase modificri urmeaz s fie reformat substanial odat cu intrarea n vigoare a NCPP. Forme de cooperare penal judiciar internaional teritorial: 1. Extrdarea 2. Mandatul european de arestare 3. Comisiile locatorii internaionale 4. Transferurile de proceduri n materie penal 5. Transferurile persoanelor condamnate comunicarea, citarea 6. Recunoaterea actelor juridice strine 7. Administrarea unor metode speciale de audiere a persoanelor 8. Organizarea de echipe comune de cercetare 9. Efectuarea de anchete sub acoperire Aplicarea n timp a normelor de procedur penal este guvernat de principiul activitii, care permite ca legea de procedur penal s se aplice tuturor actelor i msurilor care se efectueaz/se dispun din momentul intrrii n vigoare, pn n momentul ieirii din vigoare a legii, cu excepiile prevzute de lege. Acest principiu nu este prevzut n mod expres n CPP actual acest neajuns este nlturat, ns, prin NCPP care reglementeaz principiul activitii n art. 13 (1). n materie procesual penal, legea de procedur penal este de imediat aplicare. Acest caracter al legii decurge din principiul activitii legii de procedur penal 3 consecine:

1. Legea de procedur se aplic doar din momentul n care intr n vigoare pentru toate actele care se efectueaz i pentru toate msurile care se dispun att ct este n vigoare. 2. Actele de procedur care au fost efectuate nainte de intrare n vigoare a noii legi de procedur rmn valabile. 3. Legea de procedur nu se aplic actelor care se efectueaz sau msurilor care se dispun dup ieirea ei din vigoare, chiar dac procesul penal a fost pornit anterior n timpul ct legea era n vigoare. Probleme ridic aa-numitele situaii tranzitorii, care reprezint situaii prin care, n timpul unui proces penal n curs de desfurare, intervin legi noi de procedur care poart denumirea de legi succesive, intermediare, care pun problema trecerii de la aplicarea unei legi la aplicarea unei alte legi. ntruct aceste situaii creeaz, n practic, dificulti de aplicare a legii, trebuie reglementat aplicarea unor dispoziii tranzitorii trecerea de la legea veche la legea nou. Cele mai importante dispoziii tranzitorii sunt cele prevzute n legile de punere n aplicare a codurilor. Exist 2 legi de punere n aplicare: - Legea nr. 31/1968 legea de punere n aplicare a actualului CPP n vigoare pe ntreaga durat de existen a codului; - Legea nr. 255/2013 are ca obiectiv punerea n aplicarea a NCPP conine dispoziii tranzitorii, determinate de intrarea n vigoare a NCPP. Ambele privesc excepiile de la principiul activitii. Sunt de 2 feluri: 1. Retroactivitatea legii de procedur este posibil, n principiu, ntr-o sigur situaie: atunci cnd legea nou nu mai conine condiia/formalitatea pe care o conine legea veche cu privire la efectuarea unui act de procedur, situaie n care, dac actul de procedur nu a respectat dispoziia legal prevzut n legea veche, dei el este nul, potrivit legii vechi, devine valabil n temeiul legii noi; nulitatea actului va putea fi invocat numai dac legea nou o prevede. n acelai sens, Legea nr. 255/2013 prevede c nulitatea unui act de procedur care a fost efectuat n cursul urmririi penale n temeiul legii

vechi ( codul actual ) poate fi invocat n faa instanei dup intrarea n vigoare a NCPP doar n condiiile acestuia (ale noului cod). n mod excepional, legea de procedur va putea retroactiva i n alte situaii, dac acestea sunt reglementate n mod expres de lege 2. Ultraactivitatea aplicarea legii de procedur pentru acte efectuate dup ieirea ei din vigoare, este posibil n 3 situaii: a) n materia competenei n lumina legii actuale, dac dup pronunarea unei hotrri n prim insta, intervine o lege nou care modific competena, apelul/recursul, dup caz, se vor judeca de instanele competente dup legea n vigoare de la momentul pronunrii hotrrii n prim instan. Leg. 255/2013 uzeaz de alte criterii de determinare a competenei: cel al sesizrii organelor de urmrile penal i cel al sesizrii organelor judectoreti n prim instan . n faza de judecat, dac n faa primei instane, la momentul la care a intrat n vigoare NCPP nu a nceput cercetarea judectoreasc, intana are obligaia de a-i declina competena n favoarea instanei prevzute de legea nou, sau, dup caz, dac legea nou nu modific competena, ea este obligat, dup legea nou de competen, s trimit cauza judectorului competent. Dac, la momentul intrrii n vigoare a NCPP, a nceput cercetarea judectoreasc, instana va rmne competent s judece cauza

b) In materia cilor de atac criteriul folosit este momentul la care a fost pronunat hotrrea atacat. Procesele, cile de atac sunt cereri prevzute de legea n vigoare n momentul pronunrii hotrrii. Leg. 255/2013 conine dispoziii particulare, n sensul c, atunci cnd, n momentul intrrii n vigoare a noii legi de procedur, exist pe rolul instanelor cereri de recurs, ele vor fi considerate apeluri i se vor finaliza cu hotrri penale definitive. Aceast reglementare reprezint o aplicare a caracterului imediat a legii de procedur.

c) In materia termenelor - criteriul folosit este cel al momentului n care termenele au nceput s curg. n acest sens, termenele sunt cereri prevzute de lege din momentul n care ele au nceput s
5

curg. Procesul penal care reprezint obiectul procedurii este o activitate judiciar concret, realizat de organe judiciare penale. NCPP a renunat la formularea actual, care, fr a defini procesul penal, stabilete care sunt scopurile acestuia, respectiv: - Scopul mediat de natur social-politic = const n aprarea societii mpotriva infraciunilor; aprarea ordinii de drept, aprarea drepturilor i intereselor persoanelor, precum i educarea acestora n sensul respectrii legii. - Scopul imediat al procesului penal const n constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni, astfel nct orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nicio persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal. Renunarea la scopul politic n NCPP scop pozitiv, nu este adaptat noilor realiti. Renunarea n NCPP a scopului pentru care se realizeaz un proces penal n realitate, el a fost preluat n NCPP i a fost introdus ntr-un principiu art. 8 = principiul dreptului la un proces echitabil i la o durat rezonabil: aici se prevede c organele judiciare penale au obligaia de a desfura urmrirea penal i judecata cu respectarea garaniilor procesuale i a drepturilor prilor/subiecilor procesuali, n scopul constatrii, rapid i complet, a faptelor care constiuie infraciuni, astfel nct orice persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal, iar persoana vinovat s fie pedepsit potrivit legii, ntr-un termen rezonabil. Ceea ce este pozitiv n NCPP, fa de CPP, este c principiile directoare ale procesului penal au fost introduse ntr-un titlu distinct: titlul I, separat de aciuni. n CPP actual, titlul I este alctuit din principii, regulile de baz i aciuni. deschide o nou viziune, modern, asupra procesului penal, care ine seama de exigenele celorlalte state ale UE.. n absena unei definiii legale, procesul penal, care i pstreaz actualitatea i n NCPP sub aspectul modelului de proces penal mixt, este o activitate complex i progresiv, care este realizat n conformitate cu legea de organe judiciare penal, cu participarea activ a prilor i a altor subieci procesuali (NCPP) i cu respectarea garaniilor procesuale i a drepturilor, n scopul constatrii la timp i complet a faptelor care constituie infraciuni persoana nevinovat s nu fie..., persoana vinovat s fie...
6

n lipsa noiunii de proces penal, NCPP nu are elemente de noutate. La fel ca n actualul cod, i n NCPP, procesul penal se realizeaz n trepte = activitate progresiv, se realizeaz n etape: mprit n diviziuni, care poart denumirea de faze procesuale: urmrirea penal, judecata, executarea hotrrilor penale. De asemenea, n lumina ambelor coduri, urmrirea se realizeaz de organe judiciare penale n general aceleai, cu anumite particulariti: exist organe de cercetare penal, exist instane de judecat care realizeaz judecata/instane militare doar 2 categorii de instane militare n NCPP, spre deosebire de 3 n CPP: tribunale militare i curtea militar de apel. Spre deosebire CPP actual, n NCPP exist 2 organe judiciare noi, care au fost create ca urmare a introducerii a 2 noi funcii: judectorul de drepturi i liberti n faza de urmrire penal; judectorul de camer preliminar, care verific probele pe care se ntemeiaz trimiterea n judecat. Procesul penal se realizeaz cu participarea activ a prilor NCPP persoane care au dobndit drepturi i obligaii prin procesul penal. Diferena: partea vtmat este eliminat n NCPP preluat de partea civil, dup dreptul francez. Este nlocuit denumirea de nvinuit cu cea de suspect. NCPP a eliminat vechea prevedere din actualul cod cu privire la scopurile procesului penal: scopul procesului penal este indentic cu cel care este reglementat i n CPP, chiar dac a fost formal eliminat: constatarea la timp consecina principiului operativitii/al duratei rezonabile necesitatea ca timpul dintre momentul svririi unei fapte care ar putea constitui infraciune i momentul tragerii la rspunere s fie un interval scurt; necesitatea s se scurteze timpul de desfurare a procedurilor. Constatarea complet a faptelor este o consecin a principiului aflrii adevrului o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere= garanii procesuale n timpul procesului penal, respectarea drepturilor prilor n cadrul procesului penal. O persoan care este gsit vinovat s fie pedepsit potrivit legii ( nu doar legea de procedur, ci i legea penal), ntr-un timp rezonabil o garanie a dreptului la un proces echitabil i a obinerii unei bune justiii n materie penal corecionalizarea care se realizeaz de organe judiciare penale prin mijloace procesuale care trebuie s conduc la o individualizare judiciar penal care s garanteze realizarea scopului
7

pentru care este realizat procesul penal acela de nfptuire a unei bune justiii = interes public.

PRINCIPII aparin practicii, nu au o valoare teoretic. Decurg chiar din scopul procesului penal: CPP: 1. Legalitatea organele judiciare penale sunt obligate n ambele faze: urmrirea i judecata, s respecte dispoziiile legale. Se vorbete de stricta legalitate. 2. Oficialitatea cu titlu de principiu. Toate actele de procedur se ndeplinesc din oficiu, cu excepia cazurilor n care legea prevede altfel

NCPP 1. Legalitatea - -//- n tot cursul procesului penal: 3 faze: -//executarea. Prevede i oportunitatea urmririi penale procurorul este liber s efectueze urmrirea penal, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege 2. Principiul obligativitii i exercitrii urmririi penale procurorul este obligat s pun n micare i s exercite urmrirea penal n toate cazurile n care constat c exist probe din care rezult presupunerea c o persoan a svrit o infraciune, i dac nu exist o cauz legal de mpiedicare. Excepii: a) Procurorul apreciaz c interesul public nu cere realizarea urmririi penale poate dispune renunarea la urmrirea penal b) n cazul infraciunilor pentru care legea penal prevede condiia plngerii prealabile a persoanei vtmate, sesizarea sau autorizarea organului competent sau o alt condiie prevzut de lege pentru punerea n micare sau exercitarea aciunii penale, procurorul este obligat s pun n micare sau s exercite aciunea penal doar atunci cnd este ndeplinit condiia prevzut de lege 3. Principiul separaiei funciilor judiciare art. 3: se prevede c funciile judiciare se exercit ntotdeauna din oficiu

4. Au fost introduse 2 funcii judiciare noi: funcia de dispoziie asupra drepturilor i libertilor n faza urmririi penale i funcia de verificare....n CPP actual, doar funcia de urmrire i funcia de judecat 5. n procesul penal pot fi exercitate 4 funcii judiciare: de urmrire penal (realizat de organul de urmrire penal), de dispoziie asupra drepturilor i libertilor (cenzurarea tuturor actelor efectuate n cursul urmririi penale prin care se aduc atingeri grave ale drepturilor i libertilor persoanelor: interceptri etc.), verificarea de ctre judectorul de camer preliminar a legalitii rechizitoriului i a probelor pe care se ntemeiaz rechizitoriul, verificarea dispoziiilor de nencepere a urmririi penale ale procurorului, funcia de judecat - Cu respectarea separaiei, din care decurge regula c sunt incompatibile, cu o singur excepie corectat de legea 255/2013 funcia de verificare compatibil cu funcia de 6. Prezumia de nevinovie CPP; NCPP toate probele trebuie administrate att n favoare, ct i n defavoare; dup finalizarea administrrii probelor, orice ndoial profit inculpatului, nu acuzatorului in dubio pro reo prevzut expres n NCPP 7. Principiul respectrii demnitii umane CPP art.7; NCPP