Universitatea din Bucureti Facultatea de Administraie i Afaceri Managementul public i caracteristicile sale - Primria Slatina Profesor coordonator: Prof.

univ. dr Magdalena Platis

Masteranzi: Anton Ioana-Anca Salomia Marius Stoicescu Catalin Teleu Bogdan

1. Descrierea instituiei
Slatina, ora reedin de jude, se afl situat n sudul Romniei, pe malul stng al Oltului.
Primria Municipiului Slatina se afl pe strada Mihail Koglniceanu nr. 1.

Primaria Municipiului Slatina

Viziune: Se dorete ca Slatina s devin un ora modern, verde, bogat i vibrant, sub toate aspectele; Se dorete ca Slatina s devin un loc n care tinerii s-i doreasc s locuiasc, s munceasc i s nvee; Oraul s le ofere o via de calitate, o economie sntoas, sustenabil, o societate incluziv i responsabil, cu un mediu curat, prietenos; i nu n ultimul rnd, o administraie performant, atent la nevoile ceteanului.

Obiective:

Primria Slatina urmrete urmtoarele obiective:

a) Regenerare urban b) Dezvoltare comunitar c) Economie competitiv d) Administraie public performant

Misiune: Primarul oraului Slatina stimuleaz parteneriatul public privat, cele dou sectoare colabornd la cercetarea,elaborarea i punerea n practic a unor soluii pentru dezvoltarea municipiului. La rndul lor investitorii sunt interesai de incheierea parteneriatelor din mai multe motive: colaborarea cu instituiile statului confer un plus de notorietate investiiilor, cstig ncrederea clienilor pe pieele pe care acioneaz.

2. Recunoaterea principiilor administrative la nivelul instituiei

Principiul autonomiei locale: dreptul i capacitatea efectiv a autoritii administraiei publice locale de a soluiona i de a gestiona, n numele i n interesul colectivitii pe care o reprezint, treburile publice, n condiiile legii; Principiul descentralizrii: transferul de competen administrativ i financiar de la nivelul admnistraiei publice centrale la nivelul administraiei publice locale; Principiul deconcentrrii serviciilor publice: redistribuirea de competene administrative i financiare de ctre ministere i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale ctre propriile structuri de specialitate din teritoriu; Principiul eligibilitii Principiul legalitii Principiul consultrii cetenilor n probleme locale de interes deosebit

3. ANALIZA SWOT Puncte tari

Administrativ: Tendina de cretere a descentralizrii serviciilor publicate; Existenta unei strategii de dezvoltare durabil a municipiului Slatina 2009-2015; Deschidere i comunicare cu cetenii (sondaje, audiene); Se pot achita taxe i impozite online pe site-ul primriei www.primariaslatina.ro.

Cultura: Exist numeroase obiective culturale: muzeu, teatru, cinematograf, coal de art.
Economia: Existena unor institutii directe in domeniul industriei prelucrtoare: ALRO, ARTROM, PIRELLI;

Puncte slabe
Administrativ: Deficien major -> manifestarea birocraiei; Lipsa personalului dedicat procesului de dezvoltare n ansamblul su, care s sprijine primarul i n dezvoltarea strategic; Inexistenta unor metodologii,modele,fapt ce conduce la apariia de despariti n modul de ntocmire i coninutul acestora la nivel local. Cultura: Nu exist suficient promovare, informare i popularizare a activitilor culturale; Nu exist o politic a asocierii i nici o coordonare a eforturilor, fiecare reprezint o activitate pe care o formeaz pe cont propriu.

Economia: Dependena de industrie i dezvoltarea insuficient a serviciilor; Lipsa interesului firmelor mici i mijlocii fa de fondurile structurale.

Oportuniti
Administrativ: Folosirea fondurilor structurale pentru dezvoltarea de proiecte la nivelul municipiului Slatina; Emiterea de obligaiuni municipale ca alternativ mai ieftin pentru finanarea proiectelor de investiii pe termen mediu si lung. Economia: Accesarea fondurilor structurale pot duce la dezvoltarea anteprenoriatului i IMM; Atragerea de noi investiii.

Ameninri
Administrativ: Inexistenta politicului n activitile specifice; Traseismul politic; Riscul de a pierde oportuniti importante de accesare a fondurilor europene ca urmare a lipsei de calificare a funcionarilor publici n intocmirea proiectelor eligibile.

4. Managementul instituiei publice din perspectiva

durabilitii (sustenabilitate)
Conceptul de sustenabilitate se refer la o form de dezvoltare care rspunde nevoilor actuale fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile cerine.

1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)

Strategia de Dezvoltare Durabil prezint apte elemente cheie: Schimbarea climatului i energia regenerabil Transportul sustenabil Consumul i producia sustenabile Conservarea i gestionarea resurselor naturale Sntatea public Incluziunea social, demografia i migraia Srcia global

 Aceast strategie se bazeaz pe trei piloni diferii economic, social i de mediu care trebuie s se susin unul pe cellalt pentru a asigura dezvoltarea durabil. Sustenabilitatea mediului: Politica de mediu a Uniunii Europene, urmrete prezervarea, protecia i mbuntirea calitii mediului i protejarea sntii umane. Sustenabilitate socio economic: Obiectivele socioeconomice sunt promovarea proteciei sociale adecvate, a dialogului social, mbuntirea condiiilor de munc, formarea forei de munc pentru a atinge un nivel ridicat i durabil de ocupare i combaterea excluziunii.

5. Analize comparative cu instituii similare

Nantes (Frana)
Capitala regiunii Pays de la Loire

Slatina (Romnia)
Ora reedin de jude, dar i cel mai mare municipiu al judeului Olt Funcioneaz tot dou autoriti reprezentative: Consiliul Local i primarul Consiliul local este tot autoritate deliberativ, care se ntrunete n edine ordinare, lunar, dar i n edine extraordinare Consilierii locali sunt alei prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, pentru un mandat de 4 ani

Comun urban n care funcioneaz dou autoriti reprezentative: Consiliul municipal i primarul Consiliul municipal este autoritatea deliberativ, cu competen general, care lucreaz n edine publice; se reunete cel puin o dat pe trimestru Consilierii municipali sunt alei prin sufragiu universal direct, pentru un mandat de 6 ani

Nantes (Frana)

Slatina (Romnia)

Executivul comunal este reprezentat de Primarul este autoritatea executiv; primar, ales de Consiliul municipal este ales prin vot universal, egal, direct, pentru un mandat de 6 ani secret i liber exprimat, pentru un mandat de 4 ani

Primarul este ajutat de un numr de viceprimari desemnai de Consiliul municipal dintre membrii si, crora le poate delega dreptul de semntur pentru anumite acte sau le poate delega anumite atribuii

Viceprimarul este subordonat primarului i nlocuitorul de drept al acestuia, care i poate delega atribuiile sale; viceprimarul este ales cu votul majoritiiconsilierilor locali n funcie, din rndul membrilor acestuia.

Concluzii/Tendine:
Oraul Slatina se prezint ca un centru urban n dezvoltare, cu elemente de gentrificare, cu deosebiri evidente ntre cartierele sale att n ce privete accesul la utiliti publice dar i n materie de servicii. Numeroase probleme sociale ale municipiului au fost reduse sau chiar eliminate: poluarea (prin retehnologizarea ALRO s-a obinut reducerea polurii), omajul, starea proast a strzilor, dar rezolvarea problemelor majore de infrastructur a fost amnat (ex: reabilitarea reelei de ap) i risc s afecteze la nceperea ei mbuntirile edilitare realizate n ultima vreme.

Primria depune eforturi pentru a avea o comunicare eficient cu publicul. Un exemplu de bun practic este emisiunea Audien n direct de la televiziunea local, unde responsabili dincadrul primriei rspund n direct la ntrebrile formulate de ceteni.

Bibliografie:
1. Ioan Alexandru - Tratat de administraie public, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008 2. Verginia Vedina Drept administrativ, Ediia a III-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2007 3. Ovidiu Nicolescu, Ion Verboncu - Fundamentele managementului organizaiei, Editura Universitar, Bucureti, 2008 4. Armenia Androniceanu - Managementul schimbrilor, Editura C.H. Beck, Bucureti, 1998 5. Legea nr. 215/2001 cu modificrile i completrile ulterioare 6. www.primariaslatina.ro 7. www.nantes.fr