PNDR 2014-2020

CAPITOLUL 8. DESCRIEREA FIECREI MSURI SELECTATE 4. Investiii n active fizice

25.02.2014

8.2.Descrierea msurii 8.2.0. Codul i titlul msurii 4. Investiii n active fizice 8.2.1. Baza legal Art. 17 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului; Art din Regulamentul (CE) ....de aplicare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR). 8.2.2. Descrierea general a msurii, inclusiv logica intervenie i contribuia la DI i obiectivele transversale Sprijinul acordat n conformitate cu art. 17 din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului se refer la: a) ameliorarea nivelului global de performan i de sustenabilitate al exploataiilor agricole; b) prelucrarea i/sau dezvoltarea produselor care fac obiectul Anexei I la Tratat, cu excepia produselor pescreti; c) infrastructura necesar pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea agriculturii i a silviculturii, inclusiv accesul la suprafeele agricole i forestiere, consolidarea i ameliorarea terenurilor i furnizarea i economisirea energiei i a apei. Analiza socio-economic a dezvoltrii rurale n Romnia evideniaz o serie de aspecte care impun necesitatea restructurrii i realizrii de investiii n agricultura i industria agroalimentar n vederea ameliorrii nivelului global de performan al exploataiilor agricole i respectiv de cretere a competitivitii ntreprinderilor implicate n creterea valorii adugate a produselor agricole i crerii de locuri de munc. Gradul relativ sczut de dotare i tehnologiile depite, utilizate n majoritatea unitilor de profil, se reflect n nivelul redus al productivitii muncii din sector i n calitatea produselor. Numrul unitilor de procesare nregistreaz n continuare declin din cauza destrmrii lanurilor mari de producie integrate pe vertical i costurile ridicate de conformare la standardele europene; Se impune crearea noi locuri de munc care s absoarb fora de munc excedentar din agricultura de (semi)subzisten, prin promovarea investiiilor n diversificarea activitilor din cadrul fermei (inclusiv procesarea, ambalarea i marketingul produselor agricole) i investiii n unitile de procesare; Este nevoie de o mai bun integrare a productorilor agroalimentari pe pia i la nivelul lanurilor scurte de aprovizionare. Pentru productorii mai mici, accentul va fi pus pe stimularea asocierii i pe mbuntirea accesului la credite pentru investiii, n timp ce pentru marii actori este nevoie de investiii n modernizare i n conformitatea cu cerinele UE, cu accent pe sectoarele care au cea mai mare valoare adugat i cel mai mare potenial pentru export; Fragmentare excesiv a proprietilor i exploataiilor agricole i forestiere a fcut ca infrastructura ce deservea sistemele agricole i forestiere (reeua de drumuri de acces, sistemele de mbuntiri funciare i irigaii, sistemele de prevenire a inundaiilor etc.) concepute n cea mai mare msur n perioada economiei planificate, s nu mai corespund noilor structuri de exploatare rezultate (ex.: amenajrile pentru irigaii sau drumurile de acces). Din cauza numrului mare de exploataii, mici i 2

foarte mici, procesul de asociere a acestora este greoi, astfel c suprafaa irigat n anul 2012 a reprezentat cca. 50% din cea irigat n 2007, mult sub necesar; Schimbrile climatice manifestate prin secet au impact asupra resurselor de ap disponibile, n special n mediul rural. Competitivitatea sectorului agricol i forestier este n mare msur afectat de slaba adaptare a infrastructurii existente la noile structuri agricole i forestiere, astfel c sectoarele rmn vulnerabile condiiilor climatice (alternarea situaiilor de secet cu inundaiile frecvente), cu efecte economice nsemnate asupra viabilitii economice a fermelor. n contextul nclzirii globale aceast problem devine mult mai acut; Exist o gam variat de resurse de energie regenerabil din agricultur, ns nivelul de utilizare i valorificare este redus ca urmare a limitrilor tehnologice, a eficienei economice i a restriciilor de mediu; Metodele inadecvate de gestionare a gunoiului de grajd constituie un important factor de risc nu doar pentru emisiile GES dar i pentru poluarea punctiform a apei. Pentru a menine nivelul actual al emisiilor de gaze cu efect de ser din agricultur, n contextul intensivizrii agriculturii, exist de asemenea, nevoia de reducere a amprentei GES a utilajelor folosite n agricultur, utilizarea unor tehnologiilor i echipamente care s asigure un bun management al utilizrii ngrmintelor, precum i aplicarea unor bune practici de gestionare a solului.

Contribuia fiecrei submsuri la domeniile de intervenie Submsura 4.1. Investiii n exploataii agricole DI 2A Imbunatatirea performantei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i modernizarii fermelor, n special in vederea creterii participarii i orientarii catre pia, ct i a diversificrii agricole; DI 5A Eficientizarea utilizrii apei n agricultur; DI 5C Facilitarea furnizrii i a utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a deeurilor, a reziduurilor i a altor materii prime nealimentare, n scopul bioeconomiei; DI 5D Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac din agricultur. Submsura 4.2. Investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole DI 3A Imbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n lanului agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor agricole, creterea valorii adugate a produselor agricole, promovarea pe pieele locale, a circuitelor scurte de aprovizionare, grupurilor de productori i a organizaiilor interprofesionale; DI6A Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii de locuri de munc; DI 5A Eficientizarea utilizrii apei n agricultur; DI 5B Eficientizarea utilizrii energiei n sectorul agroalimentar. Submsura 4.3. Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea i adaptarea infrastructurii agricole i silvice DI 2A Imbunatatirea performantei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i modernizarii fermelor, n special in vederea creterii participarii i orientrii ctre pia, ct i a diversificrii agricole; DI 5A Eficientizarea utilizrii apei n agricultur;

Contribuia la temele orizontale Prin promovarea n cadrul msurii Investiii n active fizice a investiiilor pentru eficientizarea consumului de ap, utilizarea energiei regenerabile n sectorul agroalimentar, prelucrarea deeurilor, a reziduurilor precum i a celor pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac n agricultur, sunt ndeplinite temele orizontale privind Mediul i Adaptarea la schimbrile climatice. Sprijinirea investiiilor inovative n agricultur (soiuri de plante mai bine adaptate la secet, rase de animale mai productive, tehnologii cu randamente mai bune, utilaje, instalaii i maini agricole cu productivitate crescut, care economisesc de energia i protejeaz mediul, etc.) i industria de procesare (noi metode de pstrare a produciei agroalimentare pentru creterea siguranei alimentare, produse adaptate mai bine cerinelor pieei, metode de utilizare a deeurilor i de epurare a apei pentru protejarea mediului) va contribui la ndeplinirea temei orizontale privind Inovarea. n mod complementar, se va asigura mbuntirea accesului la aciunile de informare i diseminare a rezultatelor, serviciile de consultan , inclusiv la rezultatul activitilor de cercetare, printr-un transfer mai bun al rezultatelor cercetrii i inovrii n sectorul agro-alimentar facilitat de ctre grupurile operaionale. De asemenea, Reeaua naional de dezvoltare rural va contribui la schimbul de bune practici ntre diverii actori din lanul agro-alimentar, informarea i diseminarea de cunotine n mediul rural, precum i la interconectarea actorilor din spaiul rural pentru realizarea de grupuri operaionale n scopul inovrii. 8.2.3. Domeniul de aplicare, nivelul de sprijin, precum i alte informaii (defalcate pe sub-msuri i tip de operaiuni) Lista submsurilor 4.1. Investiii n exploataii agricole 4.2. Investiii n procesarea/marketingul produselor agricole 4.3. Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea i adaptarea infrastructura agricol i forestier, managementul Submsura 4.1. Investiii n exploataii agricole Descrierea aciunii: n cadrul acestei msuri vor fi sprijinite investiiile orientate spre creterea competitivitii exploataiilor agricole prin dotarea cu utilaje i echipamente performante n raport cu structura agricol actual, precum i investiiile pentru modernizarea fermei, in special cele de dimensiuni medii i imbunatatirea calitatii activelor fixe. Scopul sprijinului acordat prin msur, va contribui la: mbuntirea performanelor generale ale exploataiilor agricole prin creterea competitivitii activitii agricole, a diversificrii produciei agricole i a calitii produselor obinute; Restructurarea exploataiilor n exploataii comerciale; Respectarea standardelor comunitare aplicabile tuturor tipurilor de investiii; Creterea valorii adugate a produselor agricole prin procesarea produselor la nivelul fermei i comercializarea direct a acestora n vederea crerii i promovrii lanurilor scurte; Eficientizarea costurilor de producie prin promovarea producerii i utilizrii energiei din surse regenerabile n cadrul fermei. Tipul sprijinului: n cadrul submsurii, sprijinul va fi acordat investiiilor corporale i necorporale pentru: 4

nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea, inclusiv dotarea fermelor; (2A) Dotarea cu tehnologii noi i eficiente de reducere a polurii; (5D) Construirea i/sau modernizarea cilor de acces n cadrul fermei; (2A) Investiii n procesarea produselor agricole, inclusiv comercializarea, la nivel de ferm; (2A) nfiinare, extinderea i/sau modernizarea instalaiilor pentru irigaii in cadrul fermei. (5A) Instalaii pentru producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile (5C) n cadrul fermei, inclusiv de eficien energetic (5B)

Trimiteri ctre alte legi: Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea acestora n anul 2014 Evitarea dublei finanri Primul pilon al PAC (asigura finanarea din prin Fondul European de Garantare Agricola) asigur plile directe i interveniile de pia i completeaz Pilonul II care vizeaz finanarea aciunilor de dezvoltarea rural. Criteriile i regulile administrative au n vedere ca activitile care beneficiaz n de sprijin pentru dezvoltarea rural, s nu fie sprijinite ca investiii prin alte instrumente. Fiecare proiect de investiii realizat n cadrul PNDR, 2014-2020 i va fi verificat naintea aprobrii sale pentru evitarea dublei finanri. Beneficiarii: n cadrul acestei submsuri beneficiarii sunt: - fermieri, cu excepia persoanelor fizice neautorizate; - grupuri de productori si cooperative, care deservesc interesele membrilor; - institutele i staiunile de cercetare-dezvoltare. Cheltuieli eligibile: Cheltuielile eligibile sunt limitate la: (a) Construcia, modernizarea i dotarea cldirilor din cadrul fermei, destinate activitii productive; (b) Achiziionarea, inclusiv prin leasing, de maini/utilaje i echipamente noi, n limita valorii de pia a bunului respectiv; 5

(c) Achiziionarea, inclusiv prin leasing, de mijloace de transport compacte, frigorifice n scopul comercializrii produselor agricole n cadrul lanurilor scurte; (d) Costurile generale legate de cheltuielile prevzute la literele (a), (b) si (c), precum onorariile pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economic i de mediu pe ntreaga perioad de implementarea a proiectului, inclusiv documentaia tehnico-economic; (e) Achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete, licene, drepturi de autor, mrci. In cazul investiiilor agricole, achiziia de drepturi de producie agricol, de drepturi de plat, de animale i de plante anuale, precum i plantarea acestora din urm, nu sunt eligibile pentru sprijinul acordat pentru investiii. Condiii de eligibilitate: Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin sub msur; Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili; Solicitantul trebuie s asigure cofinanarea investiiei; Investiia trebuie s i demonstreze viabilitatea economic; Investiia va respecta cerinele privind conformarea cu noile standarde impuse de legislaia european; Investiia va respecta prevederile legislaiei europene privind efectele asupra mediului.

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Principiul dimensiunii exploataie; Principiul potenialului agricol al zonei; Principiul sectorului prioritar; Principiul crerii lanurilor scurte de aprovizionare; Principiul fermelor de familie.

Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin aplicabile: Sprijin public nerambursabil Ponderea sprijinului nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile, fr a depi: 1.000.000 Euro n cazul activitii de producie; 1.500.000 Euro pentru investiiile care conduc la un lan scurt de aprovizionare locale (producie, procesare, comercializare); Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20% dar rata maxim a sprijinului combinat nu poate depi 90%, n cazul: Investiiilor realizate de tinerii fermieri, cu vrsta sub 40 de ani, la data depunerii cererii de finanare (aa cum sunt definii la art. 2 din Regulamentul 1305/2013); Investiiilor colective realizate de cooperative i grupuri de productori si proiecte integrate, lan scurt; 6

Operaiunilor sprijinite n cadrul PEI; Investiiilor legate de operaiunile prevzute la art. 28 (Agromediu) si art. 29 (Agricultura ecologica) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013

Beneficiarii acestei msuri pot solicita Ageniei de pli, plata unui avans n conformitate cu Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013, cu completrile si modificrile ulterioare. Submsura 4.2. Sprijin pentru investiii n procesarea comercializarea produselor agricole Descrierea aciunii: Sprijinul prin aceast sub-msur se acord pentru realizarea de investiii corporale i necorporale n cadrul ntreprinderilor pentru procesarea i marketingul produselor agricole care proceseaz materii prime, incluse n Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitii Europene i care obin produse incluse n Anexa I cu excepia produselor piscicole pentru: a) nfiinarea i / sau modernizarea i de uniti de procesare i comercializare; c) Introducerea de noi tehnologi pentru dezvoltarea de noi produse si procese tehnologii; d) Aplicarea msurilor de protecia mediului, inclusiv msuri de eficien energetic, promovarea investiiilor pentru producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile; e) Creterea numrului de locuri de munc permanente. Tipul sprijinului: Sprijinul va fi acordat pentru investiii corporale i/sau necorporale ntreprinderilor din industria de prelucrare a produselor agro-alimentare : nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea i dotarea unitilor de procesare, inclusiv investiii de marketing; (6A) nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea de reelele locale de colectare, recepie, depozitare, condiionare, sortare i capaciti de ambalare;(3A) Investiii pentru mbuntirea controlului intern al calitii i respectarea standardelor i conformarea cu noile standarde impuse de legislaia european;(3A) Investiii pentru producerea i utilizarea energiei din resurse regenerabile n unitatea proprie; ( 5C) (secundar, 3A) Introducerea de tehnologii noi i eficiente de reducere a polurii; (5A)

Trimiteri ctre alte legi: Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea acestora n anul 2014 7

Evitarea dublei finanri Primul pilon al PAC (asigura finanarea din prin Fondul European de Garantare Agricola) asigur plile directe i interveniile de pia si completeaz Pilonul II care vizeaz finanarea aciunilor de dezvoltarea rural. Criteriile i regulile administrative e au n vedere ca activitile care beneficiaz n de sprijin pentru dezvoltarea rural, s nu fie sprijinite ca investiii prin alte instrumente. Fiecare proiect de investiii realizat n cadrul PNDR, 2014-2020 i va fi verificat naintea aprobrii sale pentru evitarea dublei finanri. Demarcarea ntre aciunile finanate prin FEADR i cele finanate prin FEDR se vor face n baza liniilor de demarcare pentru aciunile sprijinite n perioada de programare 2014-2020 pentru investiii privind energia regenerabil. Beneficiarii: n cadrul acestei submsuri beneficiarii sunt: - ntreprinderi; - Grupuri de productori i cooperative. Cheltuieli eligibile: Cheltuielile eligibile sunt limitate la: (a) Construcia, extinderea, modernizarea i dotarea unitatilor de procesare; (b) Achiziionarea, inclusiv in leasing, de noi utilaje, instalaii si echipamente i mijloace de transport specializate n scopul comercializrii produselor agricole n cadrul lanurilor scurte; (c) Costurile generale legate de cheltuielile prevzute la literele (a), (b) si (c), precum onorariile pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economic i de mediu pe ntreaga perioad de implementarea a proiectului, inclusiv documentaia tehnico-economica, (d) Achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete, patente, licene, drepturi de autor, mrci; (e) Cheltuieli generate de respectarea standardelor i conformarea cu noile standarde impuse de legislaia european; Condiii de eligibilitate: Investiia trebuie s se ncadreze in cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin sub msura; Investiia va respecta prevederile legislaiei europene privind efectele asupra mediului; Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili; Investiia trebuie s i demonstreze viabilitatea economic; Solicitantul trebuie s asigure cofinanarea investiiei; Solicitantul nu trebuie s fie n dificultate, n conformitate cu legislaia n vigoare.

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Principiul sectorului prioritar; Principiul crerii lanurilor scurte de aprovizionare; 8

Principiul proteciei mediului i utilizarea resurselor regenerabile; Principiul crerii de locurilor de munca permanente; Principiul produsului cu nalt valoare adugat;

Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin aplicabile: Sprijin public nerambursabil. Ponderea sprijinului nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile, fr a depi: 1.000.000 euro; 1.500.000 euro pentru investiiile care conduc la un lan scurt de aprovizionare locale (producie, procesare, comercializare); Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20% dar rata maxim a sprijinului combinat nu poate depi 90%, n cazul: Investiiilor realizate de tinerii fermieri, cu vrsta sub 40 de ani, la data depunerii cererii de finanare (conform definiiei prevzute la art. 2 din Regulamentul 1305/2013); Investitilor colective realizate de cooperative i grupuri de producatori i proiecte integrate n lan scurt; Operatiunilor sprijinite n cadrul PEI; Investitiilor legate de operaiunile prevzute la art. 28 (Agromediu) i art. 29 (Agricultura ecologica) din Regulamentul 1305/2013; Beneficiarii acestei msuri pot solicita Ageniei de pli plata unui avans conform Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013, cu completrile si modificrile ulterioare. Submsura 4.3. Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea infrastructurii agricole i silvice Descrierea aciunii: Procesul de reform a sectorului agricol i forestier trebuie s includ i msuri de restructurare a modului de administrare i utilizare a infrastructurii de acces. Adaptarea infrastructurii la noua structur agricol i forestier, precum i folosirea eficient a infrastructurii utilizabile reclam investiii n special pentru modernizare i dezvoltare. Secetele, inundaiile i alte probleme legate de schimbrile climatice au un impact semnificativ asupra stabilitii produciei i a securitii alimentare naionale, iar lipsa unei infrastruturi adecvate contribuie la limitarea oportunitilor de dezvoltare economic n pofida existenei potenialului din agricultur. Competitivitatea sectorului agricol i forestier este n mare msur afectat de sub-dezvoltarea infrastructurii astfel c sectoarele rmn vulnerabile condiiilor climatice (alternarea situaiilor de secet cu inundaiile frecvente), cu efecte economice nsemnate asupra viabilitii economice a fermelor. n contextul nclzirii globale aceast problem devine mult mai acut.

Tipul sprijinului: Agricol, nfiinare, extindere i modernizare a infrastructurii agricole de acces la ferm; (2A) Silvic nfiinare, extindere i modernizare a cilor de acces n cadrul fondului forestier; (2A)

Irigatii nfiinare, extindere i modernizare a infrastructurii de irigaii (5A) Trimiteri ctre alte legi: Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea acestora n anul 2014 Evitarea dublei finanri Primul pilon al PAC (asigura finanarea din prin Fondul European de Garantare Agricola) asigur plile directe i interveniile de pia si completeaz Pilonul II care vizeaz finanarea aciunilor de dezvoltarea rural. Criteriile i regulile administrative au n vedere ca activitile care beneficiaz n de sprijin pentru dezvoltarea rural, s nu fie sprijinite ca investiii prin alte instrumente. Fiecare proiect de investiii realizat n cadrul PNDR, 2014-2020 i va fi verificat naintea aprobrii sale pentru evitarea dublei finanri. Beneficiarii: Agricol Uniti administrativ teritoriale i/sau asociaii ale acestora; Silvic Proprietari de pdure i/sau asociaiile acestora; Uniti administrativ teritoriale i/sau asociaii ale acestora, proprietari de pdure; Administratorii fondului forestier de stat proprietate public a statului;

Irigaii Organizaii/federaii ale utilizatorilor de ap, proprietari/deintori de terenuri agricole constituite n conformitate cu legislaia n vigoare;

10

Cheltuieli eligibile: Cheltuielile eligibile sunt limitate la: (a) construcia i/sau modernizarea, inclusiv dotarea cldirilor destinate infrastructurii de irigaii; (b) construcia i/sau modernizarea drumurilor de acces agricole si forestiere; (c) costurile generale n legtur cu cheltuielile prevzute la literele (a) i (b), precum onorariile pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economic i de mediu, inclusiv documentaii tehnico-economice; d) achiziionare, inclusiv prin leasing de utilaje i echipamente noi; e) achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete, patente, licene, drepturi de autor; Condiii de eligibilitate: Conditii comune aplicabile tuturor tipurilor de sprijin: Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili; Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin sub msur; Investiia va respecta prevederile legislaiei europene privind efectele asupra mediului. Condiii specifice fiecrui tip de sprijin: Infrastructura de acces agricol Solicitanii trebuie s fac dovada proprietii terenului pe care se realizeaz investiia; Investiia trebuie s fie racordat la un drum existent. Infrastructura de acces silvic Solicitantul investiiilor trebuie s fac dovada proprietii terenului/administrrii n cazul domeniului public al statului; Solicitantul trebuie s fac dovada faptului c investiia se regsete n amenajament silvic. Infrastructura de irigaii Investiiile trebuie s respecte prevederile cadrului legal specific n vigoare comunitar i naional; Solicitantul s fac dovada deinerii n folosin a terenului/activului fizic aferent investiiei; Solicitantul trebuie s asigure ntreinerea investiiei. Principii privind stabilirea criteriilor de selecie: Infrastructura de acces agricol Principiul rolului multiplu; Principiul suprafeelor agricole deservite; Principiul complementaritii cu subprogramul pomicol;

Infrastructura de acces silvic Principiul accesibilizrii zonelor forestiere prin investiii noi; Principiul suprafeei deservite; Principiul scopului multiplu al investitiei; Principiul accesibilizrii investiiilor finanate prin fonduri europene; 11

Infrastructura de irigaii Principiul existenei unui sistem n aval i n amonte, sau n curs de modernizare; Principiul alimentrii direct de la surs sau in sistem gravitaional; Principiul suprafeelor deservite; Principiul accesibilizrii investiiilor finanate prin fonduri europene;

Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Sume i rate de sprijin aplicabile: Sprijinul public nerambursabil (comunitar i naional) acordat n cadrul acestei msuri este de 100% din totalul cheltuielilor eligibile. Sprijinul public nerambursabil al unui proiect de investiie nu va putea depi 1.000.000 Euro/proiect pentru sistemele de irigaii aferente staiilor de punere sub presiune i drumurile agricole de acces. Sprijinul public nerambursabil al unui proiect de investiie nu va putea depi 1.500.000 Euro/proiect pentru amenajarea sistemelor sistemele de irigaii aferente staiilor de repompare precum i drumurilor forestiere. 8.2.4. Procesul de verificare i control al msurilor

Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe rezultatele evaluarii ex -ante realizate de ctre autoritatea de management i agenia de pli, lund n considerare rezultatele controalelor efectuate n perioada de programare anterioar. 8.2.4.1. Risc(uri) la implementarea msurilor Avnd n vedere faptul c msura se adreseaz att beneficiarilor publici ct i privai, printre potenialele riscuri identificate se numr: Cu privire la beneficiari privai: R2: Rezonabilitatea costurilor, R3:Sisteme adecvate de verificare si control, R7:Selecia solicitanilor, R8:Sistemul IT. Cu privire la beneficiari publici R4: Procedurile de licitaie pentru beneficiarii publici R7: Selecia solicitanilor R8: Sistemul IT 8.2.4.2. Aciuni de reducere a riscului In perioada 2007-2013, principala problem identificat a fost procedura de achiziii publice, respectiv complexitatea acestui proces i legislaia permisiv n domeniu n baza creia au putut fi depuse un numr foarte mare de contestaii, ceea ce a dus la prelungirea perioadei de desfurare a licitaiilor. 12

Msurile care vor fi luate n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii potenialelor riscuri sunt urmtoarele: Msurile care vor fi luate n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii riscurilor sunt urmtoarele: Cu privire la beneficiari privai: R2:Introducerea unei sistem pentru verificarea rezonabilitii costuri la nivel FEADR. Actualizarea instruciunilor de achiziii aplicabile beneficiarilor privai n conformitate cu legislaia n vigoare. R3:Eficientizarea sistemelor de control n toate fazele de verificare a unui proiect. R7:Stabilirea unor criterii clare si transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor si informarea potenialilor beneficiari asupra acestora. R8:Sistemul IT existent la nivelul APDRP se va actualiza i optimiza cu noile fluxuri administrative i msurile PNDR 2014-2020 Cu privire la beneficiari publici R4:APDRP va elabora documentaii standard pentru a fi utilizate de ctre beneficiarii publici. Vor fi realizate formate de documentaii de atribuire n care cerinele de calificare, factorii de evaluare si ponderea acestora vor fi predeterminate, R7:Stabilirea unor criterii clare si transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor si informarea potenialilor beneficiari asupra acestora, R8:Sistemul IT existent la nivelul APDRP se va actualiza i optimizat cu noile fluxuri administrative i msurile PNDR 2014-2020. 8.2.4.3.Evaluarea general a msurii Masura creeaza premisele ndeplinirii prioritilor menionate n descrierea strategiei prin mbuntirea competitivitii n sectorul agro-alimentar, concomitent cu eficientizarea consumului de ap, producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile, reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac n agricultura. Pentru o bun acoperire teritorial din punct de vedere al tipurilor de aciuni i al potenialilor beneficiari, inclusiv a facilitrii accesului acestora la diverse fonduri, iar pe de alt parte pentru asigurarea unui sistem eficient de implementare care s conduc la o bun administrare i n final la o dezvoltare echilibrat i durabil n elaborarea PNDR, s-a urmrit asigurarea demarcrii i complementaritii ntre FEADR i alte fonduri. De asemenea, msura vizeaza tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare si directionarea in conformitate cu prioritatile Uniunii in materie de dezvoltare rural. n urma analizei realizate de autoritatea de management i agenia de pli pe baza experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii att prin prisma pregtirii profesionale ct i mbunatirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale uniunii europene.

13