1

Conflictul israeliano-palestinian dup Acordurile de la Oslo1

1. nceputul procesului de pace. De la Madrid la Washington (oct. 1991 - iun. 1993 Dup ncheierea celui de-al doilea rzboi din Golf (pentru eliberarea Kuwaitului 1991), preedintele Geor !u"h a con#ocat o conferin$ pentru %rientul &i'lociu, la Madrid( )a a nceput la *+ octo,brie 1991 i a durat trei zile( - fo"t cofinan$at i de ./00( -u participat dele a$i din 1"rael, 2iban, 0iria i 1ordania( /eprezentan$ii %)3 nu au pri,it per,i"iunea de a participa, datorit "pri'inului acordat lui 0adda, 4u"ein n ti,pul rzboiului( 3rin ur,are, dele a$ia iordanian a cuprin" i reprezentan$i pale"tinieni din 5eritoriile %cupate (acetia au $inut n" le tura cu conducerea %)3 de la 5uni")( Dele a$ia i"raelian a fo"t condu" de pre,ierul 0ha,ir( 0copul principal al conferin$ei a fo"t purtarea unor tratati#e #iz6nd ncheierea unei pci ntre cele trei "tate arabe i 1"rael( De aceea, "-a deci" " aib loc di"cu$ii enerale, c6t i bilaterale( 7ele enerale ,iltilaterale au nceput la &o"co#a, n ianuarie 1998 i au continuat, n ,ai ,ulte "e"iuni, n capitale din )uropa i %rientul &i'lociu( 5e,ele ace"tor conferin$e ,ultilaterale au fo"t9 re"ur"ele de ap, ,ediu, controlul ar,a,entului, che"tiunea refu ia$ilor pale"tinieni, dez#oltarea econo,ic( Dup c6te#a runde, 0iria i 2ibanul au refuzat " ,ai ia parte la di"cu$iile ,ultilaterale, n condi$iile n care di"cu$iile bilaterale nu ddeau rezultat( Doar tratati#ele dintre 1"rael i 1ordania a#eau "ucce", duc6nd, n 199:, la ncheierea unui tratat de pace ntre 1ordania i 1"rael (al doilea tratat de ace"t en, dup cel dintre ) ipt i 1"rael, ntre o $ar arab i "tatul e#reu)( 8 5ot la &adrid "-a deci" nceperea unor di"cu$ii bilaterale dintre 1"rael i pale"tinieni( )le au deputat la ;a"hin on D7( <n" pre,ierul 0ha,ir nu a fo"t intere"at de atin erea unor rezultate concrete, con"ider6nd c proble,a de baz n conflictul i"raeliano-pale"tinian era nu at6t teritoriul, c6t refuzul de a recunoate "tatul e#reu*( <n"ui 0ha,ir a afir,at, dup pierderea ale erilor n #ara anului 1998, c ar fi fo"t di"pu" " trateze cu pale"tinienii, fr nici un rezultat, nc ti,p de zece ani :( <n cur"ul ne ocierilor, preedintele 7linton "-a decid " "e i,plice per"onal( Dup a zecea rund de di"cu$ii, n iunie 199*, a propu" aa-nu,ita Declaraie de principii, care " "tea la baza #iitoarelor ne ocieri( -cea"ta a cuprin" trei ele,ente, ine=i"tente p6n atunci n diplo,a$ia a,erican9 > &odificarea "tatutului le al al 7i"iordaniei i ?6iei Gaza( -ce"tea nu ,ai erau con"iderate 5eritorii %cupate, ci 5eritorii di"putate@ > Au "-a ,ai fcut nici o ,en$iune a #echilor rezolu$ii ale 7on"iliului de 0ecuritate %A. (8:8 i **B)( 0-a pr"it aadar principiul "chi,bului de teritorii pentru pace i nu "-a ,ai "olicitat retra erea ar,atei i"raeliene din 5eritorii@ > 3ropunerea ca proble,a "u#eranit$ii pale"tiniene " nu ,ai fac obiectul tratati#elor pentru o n$ele ere interi,ar(

1 4r$i de"pre conflictul din 3ale"tina9 http9CCwww(arendt-art(deCdeut"chCpale"tinaCte=teCKarten(ht,

8 http9CCen(wiDipedia(or CwiDiC&adridE7onferenceEofE1991( * /el 1nt( 8:*( : !p!(

8
-ce"te propuneri au fo"t re"pin"e de pale"tinieni, deoarece a,6nau sine die che"tiunile refu ia$ilor pale"tinieni, a colonitilor e#rei i a ad,ini"trrii rezer#elor de ap potabil( 5otodat, dele a$ia pale"tinian a afir,at c pale"tinienii din 5eritorii ncepeau " fie con"idera$i doar ca locuitori i nu un popor cu drepturi politiceF( 3rin ur,area, ne ocierile au fo"t "i"tate(

!. "u#ernul $a%in &i acordurile de la Oslo (1993-199' Tratativele secrete de la Oslo 7a ur,are a #otului ,a"i# al noilor i,i ran$i din ./00, partidul 2iDud, condu" de 0ha,ir, a pierdut ale erile din #ara anului 1998( 3artidul &uncii a c6ti at ,a'oritatea parla,entar, iar GitzhaD /abin a de#enit pri, ,ini"tru( <n ianuarie 199* au nceput tratati#ele "ecrete de la %"lo( -ce"tea au fo"t ini$iate de Hohan Hoer en 4ol"t (,ini"trul de )=terne al Ao#e iei) i de Go""i !eilin (,e,bru n 7o,i"ia de politic e=tern din Kne""et-ul i"raelian)( 2a di"cu$ii au participat doi uni#er"itari i"raelieni i tezaurierul %)3, -h,ad Iurei (-bu -la)( Dei di"cu$iile au a#ut loc n paralel cu ne ocierile de la ;a"hin ton, nici a,ericanii i nici ne ociatorii de acolo nu au tiut ni,ic de di"cu$iile "ecrete( Dintre oficialii i"raelieni, doar ,ini"trul de )=terne 0hi,on 3ere" a fo"t $inut la curent, iar dintre pale"tinieni doar -rafat( <n total au a#ut loc 1: runde de di"cu$ii, ti,p de opt luni( 3ere" l-a anun$at pe pre,ierul /abin abia n ,ai 199*( 1nten$ia lui 3ere" a fo"t a'un erea la un co,pro,i" n pri#in$a ?6iei Gaza( -rafat nu "-a artat ,ul$u,it i a pretin" ca n$ele erea " cuprind i oraul 1erihon, aflat n 7i"iordania, nu departe de r6ul 1ordan( 3ere" a acceptat acea"ta, dar cu condi$ia ca ,alul #e"tic al 1ordanului " r,6n "ub ocupa$ia i"raelian( <n condi$iile eurii ne ocierilor de la ;a"hin ton D7, /abin a "pri'init di"cu$iile "ecrete de la %"lo( $inut pentru acea"ta "ea,a de ,ai ,ulte con"iderente9

> <n di"cu$iile bilaterale dintre 1"rael i 0iria, cea din ur, nu era di"pu" " pr"ea"c cererile
,a=i,ali"te retrocedarea <nl$i,ilor Golan( %r, aplic6nd principiul bicicletei (,icarea unei pedale atra e dup "ine i ,icarea de la "ine a celeilalte pedale), "e putea "pera o reuit ,ai ,are n ne ocierile cu 0iria i 1ordania@

> <ntrirea ruprilor i"la,i"te din 5eritoriile %cupate (4a,a" i Hidahul 1"la,ic)( %r, ace"tea ar
fi fo"t "lbite de recunoaterea oficial a %)3@ Ae ocierile "-au ncheiat la 8+ au u"t 199*( 5rei zile ,ai t6rziu, /abin a afir,at public c putea concepe recunoaterea oficial a %)3( -poi "-a depla"at n 0.-, pentru a-i anun$a pe a,ericani de tratati#e( -cetia au fo"t "urprini i oarecu, "upra$i c pierdu"er ,onopolul ne ocierilor de pace din %rientul &i'lociu(

F 0a,ith K( ?ar"oun, Palestine and the Palestinians, !oulder, 199J, p( 8F:(

*
Acordurile de la Oslo sau Oslo I -a-nu,itele Acorduri de la Oslo "au %"lo 1, au fo"t ncheiate la ;a"hin on, la 1* "epte,brie 199*( )le au cuprin" dou pr$i9 a) dou Scrisori de recunoatere mutual, tri,i"e de -rafat lui /abin (9 "epte,brie) i /abin lui -rafat (1+ "epte,brie)( <n pri,a, -rafat i %)3 recunoteau dreptul 1"raelului de a tri n pace i "i uran$, apoi au recuno"cut rezolu$iile 8:8 i **B, au renun$at la terori", i #iolen$, pro,i$6nd " ,odifice 7arta Aa$ional 3ale"tinian n ace"t "en"( /abin a recuno"cut %)3 ca reprezentant a poporului pale"tinian, pro,i$6nd " de"foare n continuare ne ocieri pentru pacificarea %rientului &i'lociu@ b) Declaraia de principii cu privire la aranjamentele de autoadministrare interimar ( 3otri#it ace"teia9K

> <n dou luni de la "e,nare, ur,a " "e a'un la o n$ele ere pri#ind retra erea ,ilitar
i"raelian din Gaza i 1erihon@

> <n patru luni, retra erea " fie ncheiat( 0ecuritatea ur,a " fie a"i urat de for$e de poli$ie
pale"tiniene, n cea ,ai ,are parte din ruparea fatah( 1"raelul ur,a " predea pale"tinienilor autoritatea n ur,toarele do,enii9 educa$ie, "ntate, a"i"ten$ "ocial, i,pozitare direct, turi",@

> <n decur" de nou luni, pale"tinienii din 7i"iordania i Gaza ur,au " or anizeze ale eri
pentru 7on"iliul 3ale"tinian, care " preia apoi re"pon"abilitatea n toate do,eniile, e=cept6nd aprarea i rela$iile e=terne@

> <n decur" de doi ani, pale"tinienii i 1"raelul ur,au " nceap ne ocieri cu pri#ire la "tatutul
final al 5eritoriilor@

> <n decur" de cinci ani, ur,a " fie i,ple,entat o nou ordine n 7i"iordania i Gaza, ncheind
"tp6nirea i"raelian a"upra 5eritoriilor( Declara$ia nu a cuprin" deloc pre#ederi pri#ind9 dreptul de rentoarecere a refu ia$ilor pale"tinieni (apro=( : ,il() la ca"ele lor, #iitorul coloniilor e#reieti din 5eritorii (cca( 18+(+++), "tatutul 1eru"ali,ului( -"upra ace"tor che"tiuni e=i"tau diferen$e ,ari( Dac inten$ia lui -rafat era con"tituirea n final a unui "tat pale"tinian independent, cu capitala n 1eru"ali,ul de e"t, /abin "e opunea unui a"e,enea "tat, i,a in6ndu-i e=i"ten$a unei confedera$ii iordaniano-pale"tiniene(

Reaciile la Oslo I -cordurile %"lo 1 au ,odificat ntr-ade#r i"toria i realit$ile politice din %rientul &i'lociu( Di"puta dintre e#rei i pale"tinieni "-a aflat ti,p de un "ecol n centrul conflictului i"raeliano-arab( -,bele pr$i refuzau dreptul celeilalte la e=i"ten$( -cordurile au con"tituit un ade#rat co,pro,i", aprob6nd ,pr$irea teritorial a ceea ce con"tituie Lara 0f6nt a trei reli ii( 7a ur,are a "e,nrii acordurilor %"lo 1, 2i a -rab, creat n 19:F i de#enit forul central arab n lupta ,potri#a "ioni",ului, a fo"t lip"it de unul din $elurile
K http9CCwww(Male(eduClawwebCa#alonC,idea"tCi"rplo(ht,(

:
"ale( .nele "tate arabe i-au chiar pu" proble,a de a recunoate 1"raelul (5uni"ia i -rabia 0audit)( <n 1ordania "-a per,i" intrarea n $ar pentru pri,a oar a unei echipe a tele#iziunii i"raeliene( 1ar c6nd -rafat a "o"it la /abat (&aroc), n dru,ul de la ;a"hin on (de la cere,onia de "e,nare a acordului) "pre 3ale"tina, a fo"t pri,it de re ele 4a""an 11 ca un ade#rat ef de "tat( 3e de alt parte, i 1"raelul a reuit, datorit "e,nrii acordurilor, " ia" din izolarea econo,ic la care fu"e"e "upu" de lu,ea arab( % ,are parte din cet$enii i"raelieni nu au acceptat acordurile( <n Kne""et, acordurile au fo"t acceptate cu doar un #ot pe"te pra ul nece"ar (K1 de deputa$i au #otat pentru, F+ contra i B "-au ab$inut)( <n "pecial colonitii "-au opu" acordului de la %"lo( 2a 25 februarie 1994 a a#ut loc masacrul de la Hebron( <n ace"t ora "e afl &or,6ntul 3atriarhilor, e#reii, cretinii i ,u"ul,anii con"ider6nd c aici au fo"t n ropa$i, pe l6n -da, i )#a, i cei trei patriarhi e#rei biblici cu "o$iile lor9 -#raa, i 0arah, 1"aac i /abecca, 1acob i 2eah( 1rod cel &are (re ele iudeu din ti,pul naterii lui 1i"u" 4ri"to") a con"truit n 'urul ,or,6ntului o cldire rectan ular fr acoperi ("in ura cldire p"trat din #re,ea ace"tui ,are re e iudaic din antichitate)( <n epoca bizantin aici a fo"t con"truit o bi"eric, di"tru" de i#azia per"an din K1:( &u"ul,anii au con"truit o ,o"cheie, de#enit bi"eric n era cruciadelor( Dup 19KJ, c6nd 4ebronul a fo"t ocupat de ar,ata i"raelian, ,onu,entul a fo"t ,pr$it n dou9 ,o"cheie i "ina o ( 2a 8F februarie 199:, e#reul e=tre,i"t !aruch Gold"tein, din colonia KirMat -rba ("ituat la e"t de 4ebron i nfiin$at dup 19KB), a intrat, ,brcat n unifor, de ofi$er, n ,o"cheia n care "e ru au J++ de ,u"ul,ani i a tra" la nt6,plare, uci 6nd 89 de pale"tinieni i rnind 18F( 3artidul Kach, al crui ,e,bru a fo"t Gold"tein, a fo"t "co" n afara le ii pe ,oti# de terori",( <n ziua ur,toare, n 4ebron a a#ut loc o de,on"tra$ie de prote"t a pale"tinienilor( -r,ata i"raelian a uci" K pale"tinieni i a rnit al$i F+( 1ar la : ,artie, n cur"ul unor de,on"tra$ii i ciocniri cu ar,ata i"raelian, au ,ai fo"t ucii 1B pale"tinieni i rni$i *J( <n" datorit i,plicrii efilor de "tat arabi, proce"ul de pace nu a fo"t periclitat( /udele #icti,elor au pri,it de"p ubiri de la Gu#ernul i"raelian( 7u toate ace"tea, autorit$ile "tatului 1"rael nu au ntreprin" ac$iuni ,potri#a colonitilor din 4ebron i KirMat -rba( N Dar nu nu,ai dintre e#rei "-au opu" acordului de la %"lo, ci i dintre pale"tinieni i arabi( <n pri,ul r6nd, chiar i efii de "tat arabi (,ai ale" iordanieni, "irieni i libanezi), care "e con"iderau a#oca$i ai cauzei pale"tiniene, au fo"t indi na$i de ,odul "ecret n care "-au du" tratati#ele (ei nefiind deloc con"ulta$i)( Drept ur,are, -rafat a fo"t pri,it cu polite$e, dar i cu rceal, de cei 19 ,initri de e=terne arabi prezen$i la "u,,itul 2i ii -rabe de la 7airo, la o "pt,6n de la "e,narea acordurilor la ;a"hin ton( <n ceea ce-i pri#ete pe pale"tinienii nii, o ,are parte din popula$ie au pri#it acordurile cu circu,"pec$ie( 7auzele au fo"t ur,toarele9

> 1ne=i"ten$a unei dezbateri publice i a unei ratificri a pre#ederilor acordurilor de ctre
oficialit$ile pale"tiniene din 7i"iordania i Gaza, aprute i le iti,ate n ochii popula$iei n ti,pul 1ntifadei@

> 0-a con"iderat c -rafat i conducerea %)3 din 5uni"ia au "acrificat drepturile funda,entale
ale pale"tinienilor n "chi,bul recunoaterii interna$ionale a %)3 i a lui -rafat( 7u alte

F
cu#inte, pentru a fi recuno"cut ca lider pe plan interna$ional, -rafat ar fi "acrificat intere"ele poporului pale"tinian@

> -rafat ar fi trdat ur,toarele drepturi funda,entale ale poporului pale"tinian9 a) dreptul la
autodeter,inare i la crearea unui "tat pale"tinian cu ade#rat independent i "u#eran@ b) repatrierea refu ia$ilor pale"tinieni din 19:B i 19KJ@ c) re"tituirea p,6nturilor confi"cate de i"raelieni i a re"ur"elor de ap@ d) acordarea de de"p ubiri tuturor pale"tinienilor care au a#ut de "uferit9

> Au "-au "pecificat proble,ele care ar fi trebuit " ur,eze " fie ne ociate ntre autorit$ile
pale"tiniene i i"raeliene9 a) ,odalitatea retra erii ar,atelor i"raeliene din 5eritorii@ b) retrocedarea p,6nturilor confi"cate@ c) plata de de"p ubiri pentru re"ur"ele de p,6nt i ap confi"cate@ d) recunoaterea culpabilit$ii i"raeliene pentru #iolarea drepturilor ci#ile i a propriet$ii pale"tinienilor@ e) retra erea coloniilor e#reieti@ f) "tabilirea unui aran'a,ent de "ecuritate ntre a,bele pr$i( 7onfor, unei pr$i a pale"tinienilor, acordurile "e afl n afara li,itelor i ,potri#a dreptului interna$ional( )le nu fceau a,intire de ,ai ,ulte rezolu$ii ale 7on"iliului de 0ecuritate9 nr( 19: (care confir, dreptul colecti# al refu ia$ilor pale"tinieni de a "e rentoarce la ca"ele lor)( Dei la refu ia$ii din 19KJ "-a fcut referire n acorduri (ca Odiplaced per"on"P), de"pre cei din 19:B nu "-a pre#zut ni,ic(

Implementarea acordului Oslo I <n octo,brie 199* au fo"t nfiin$ate dou co,i"ii care " ne ocieze i,ple,entarea acordului( 7ea dint6i co,i"ie a fo"t for,at din 0hi,on 3ere" i &ah,oud -bba", cei doi ur,6nd " "e nt6lnea"c periodic (odat la 8-* "pt,6ni) la 7airo( 7ea de-a doua co,i"ie, for,at din e=per$i (,ilitari i din "er#iciile de infor,a$ie i"raeliene) ur,a " "e ntrunea"c dou-trei zile n fiecare "pt,6n, n "ta$iunea e iptean 5aba de la &area &oart i " di"cute proble,e ,ilitare i de tran"fer de autoritate( )=per$ii ,ilitari au a#ut nc de la nceput o atitudine diferit de cea a politicienilor( De e=e,plu, )hud !araD a con"dierat c acetia au fcut prea ,ulte cedri pale"tinienilor, doar ca "-i a"i ure un loc n cr$ile de i"torie( )=per$ii ,ilitari doreau un tran"fer radual i li,itat al autorit$ii, p"tr6nd re"pon"abilit$ile pentru "ecuritate n 5eritorii( De a"e,enea, ei doreau o reaezare a trupelor i nu un "f6rit al ocupa$iei ,ilitare( <n "chi,b, pale"tinienii doreau o retra ere a ar,atelor i"raeliene c6t ,ai rapid, a"tfel ca "-i poat con"titui "tatul independent( Datorit ace"tor di#er en$e, di"cu$iile de la 5aba au durat : luni (n loc 8 luni, aa cu, fu"e"e pre#zut prin acordul de la %"lo)( <n decembrie 1993 au fo"t "e,nate la 3ari" aa-nu,itele Acorduri de la Paris, pri#ind rela$iile econo,ice dintre 1"rael i -utoritatea pale"tinian( 5er,enii acordului au fo"t dicta$i practic de i"raelieni (&ini"trul de )=terne 0hi,on 3ere" "-a e=pri,at c Ontr-un anu,it fel, noi ne ocie, cu noi nineP)( - fo"t con"tituit o uniune #a,al ntre 1"rael i 5eritoriile pale"tiniene, a"tfel ca cele dou econo,ii " poat fi unificate( 3ale"tinienii au fo"t ne#oi$i "-i ar,onizeze i,pozitele i re i,ul #a,al la ni#elul ridicat al celor e=i"tente n 1"rael( <n ti,p ce n produ"elor pale"tiniene li "-a aplicat 5Q-, "tatul i"raelian a continuat "

K
"ub#en$ioneze produc$ia a ricol i indu"trial( Drept ur,are, produ"ele i"raeliene au putut ptrunde ne"tin herit pe pia$a pale"tinian, n", pe de o parte, produ"ele a ricole din 5eritorii au de#enit prea "cu,pe pentru con"u,ul intern i pentru e=port, iar pe de alt parte, produc$iei pale"tiniene i "-au i,pu" cote (datorit e=i"ten$ei unor ,onopoluri ale Dibbutzurilor din 1"rael)( De a"e,enea, i"raelienii nu le-au ,ai per,i" pale"tinienilor " i,porte produ"e ieftine din alte $ri (cu e=cep$ia ) iptului i 1ordaniei) dec6t n li,ita Onece"it$ilor con"u,ului internP(J 2a 9 februarie 1994 au fo"t "e,nate dou docu,ente, unul con$in6nd principii enerale, cellalt de"pre trecerile de frontier( 1D? (ar,ata i"raelian) i-a i,pu" punctul de #edere pentru ntrea a perioad inter,ediar9 tran"ferarea li,itat a autorit$ii, i"raelienii p"tr6nd ntrea a re"pon"abilitate pentru ,en$inerea "ecurit$ii( -poi, la 4 mai 1994 a fo"t "e,nat un nou acord, tot la 7airo ( Acordul Gaza-Ierihon)( -ce"ta cuprinde n principal trei pre#ederi9 a) -utoritatea Aa$ional 3ale"tinian preia re"pon"abilit$ile n ceea ce pri#ete turi",ul, educa$ia, cultura, "ntatea, a"i"ten$a "ocial i i,pozitarea direct@ b) 1"raelul i #a retra e trupele din Ocentrele popula$iei pale"tinieneP (,ai nt6i din 1erihon i din K8R din ?6ia Gaza B)@ c) "e #or or aniza ale eri n 7i"iordania i Gaza pentru con"tituirea unei noi autorit$i pale"tiniene( -ce"t acord a fo"t con"iderat ca un nceput al nlturrii re i,ului de ocupa$ie n 5eritorii, care dura"e de'a de 8J de ani i n care i"raelienii crea"er dou "i"te,e paralele n ceea ce pri#ete le i"la$ia, apro#izonarea cu ap, electricitate i cile rutiere (aadar, coloniile e#reieti triau cu totul izolat de popula$ia pale"tinian din 'ur)( 5otui, le i"la$ia i"raelian din ti,pul ocupa$iei nu a fo"t abro at( 2a o "pt,6n de la "e,narea -cordului Gaza-1erihon, un contin ent de *+ de poli$iti pale"tinieni a intrat din ) ipt n Gaza, prelu6nd de la ar,ata i"raelian ,en$inerea "ecurit$ii interne( 1D? i-a retra" a,ratele i din 1erihon( 2a 29 august 1994 a fo"t "e,nat Acordul pentru transferul pregtitor de putere i responsabiliti , prin care "-a predat -utorit$ii Aa$ionale 3ale"tiniene re"pon"abilit$ile n cele cinci do,enii "tabilite nc n Declara$ia de principii9 educa$ie i cultur, "ntate, a"i"ten$ "ocial, i,pozitare direct, turi",(

Tratativele Israelului cu Siria i Iordania -ce"te ne ocieri au a#ut loc n paralel cu cele dintre i"raelieni i pale"tinieni( 0trate ia lui /abin a fo"t " de"part 0iria de celelalte $ri din %rientul &i'lociu( 0irienii cereau napoierea <nl$i,ilor Golan i re#enirea la rani$a din : iunie 19KJ( 1"raelienii doreau, din contr, re#enirea la frontiera din 198*, care le era ,ai fa#orabil( <n 199*, /abin a fo"t de acord " a'un la un co,pro,i" cu 0iria, dac acea"ta accepta Ocele patru picioare ale ,e"eiP, anu,e retra erea din Golan, nor,alizarea rela$iilor, aran'a,ente de "ecuritate i "tabilirea unor ter,ene fi=e pentru i,ple,entarea aran'a,entelor( Qiziunea "irian n ace"te che"tiuni nu l-a ,ul$u,it, a"tfel c n cele din ur, ne ocierile au euat(
J 5he 0tru le for "ou#erei nitM, p( FK-FJ( B ?ar"oun 8K*(

J
<n "chi,b, cele cu 1ordania au du" la "e,narea unui tratat de pace, la 8K octo,brie 199:, n deertul -ra#a( 5ratatul a cuprin" i pre#ederi pri#itoare la frontiere, che"tiuni teritoriale, ieru"ali,, ap, "ecuritate i refu ia$i( /e ele 4u""ein a fo"t i,plicat n ,od direct n ne ocierile de pace(

Acordul Interimar sau Oslo II - fo"t "e,nat la 28 septembrie 1995 la ;a"hin on de /abin i -rafat, n prezen$a preedin$ilor 7linton, &ubaraD i re elui 4u""ein al 1ordaniei( <,preun cu ane=ele, acordul are apro=( *++ p( 3re#ederea cea ,ai i,porant a fo"t ,pr$irea teritoriului 7i"iordaniei n trei zone diferite i crearea unui "tat de in"uli$e pale"tiniene9

> Zona A9 oraele Henin, Aablu", 5ulDare,, KalDiliMa, /a,allah i !etlee, (*,FR din
7i"iordania)( -ici, -utoritatea Aa$ional 3ale"tinian de$ine controlul total, inclu"i# n proble,e de "ecuritate intern (poli$ie proprie)@

> Zona B9 :8+-::+ de orele i "ate( <n ace"tea trie"c K9R din popula$ia pale"tinian(
-utoritatea 3ale"tinian de$ine re"pon"abilitatea n proble,e ,unicipale, n ti,p ce "ecuritatea e"te ,en$inut de patrule co,une i"raeliano-pale"tiniene@

> Zona C9 re"tul teritoriului (apro=( J:R din 7i"iordania9)( <n acea"t zon "e afl toate
coloniile e#reieti, anu,e 18+ n 199F, precu, i c6te#a O#ecint$iP (de fapt tot colonii, nu,ite n" a"tfel deoarece "e aflau n O#ecintateaP 1eru"ali,ului de e"t, a#6nd ,enirea " "epare 1eru"ali,ul arab de re"tul 7i"iordaniei)( -ici, 1"raelul de$ine ntre ul control( Au,eroi pale"tinieni "-au ,potri#it i acordului %"lo 11, din ur,toarele ,oti#e9

> Au "-a pre#zut retra erea colonitilor e#rei( Di,potri#, nu,rul ace"tora din coloniile din
7i"iordania a continuat " crea"c at6t dup %"lo 1, c6t i dup %"lo 119
-n ul 199 + 199 8 199 F 199 K 199 J 199 B 199 9 8++ + 8++ 1 8++ Au,r colonii 11B 18+ 18+ 181 188 188 188 188 18* 18* 7oloniti (,ii) JB,K 1++,F 18J,9 1:1,F 1F:,: 1KK,1 1JJ,F 1BJ,K 8+1,* 8+J,*

9 Dup alte date doar J*( Diferen$a "e datoreaz ,odului n care 1eru"ali,ul de e"t (ocupat tot n 19KJ) face parte "au nu din 7i"iordania(

B
8

De a"e,enea, a cre"cut i nu,rul colonitilor i"raelieni din 1eru"ali,ul de e"t (arab)9 de la 1:1(+++ n anul 1998, la 1K+(:++ n 199K i la 1JF(K++ n 8++8( 5eritoriile coloniilor "au O#ecint$ilorP e#reieti au fo"t ,rite prin confi"cri de terenuri ale pale"tinienilor i de,olarea ca"elor ace"tora(

> 5eritoriul "upu" -utorit$ii 3ale"tinene con"t din ,ai ,ulte Oin"uleP, "eparate ntre ele de
auto"trzi care fac le tura ntre coloniile e#reieti i pe care pot circula doar i"raelieni( 3ale"tinienii pot folo"i doar dru,urile #echi, dar nici ace"tea n totalitate, deoarece, pe ,ulte dintre ele, acce"ul e"te ntrerupt la inter"ec$ia #echilor dru,uri cu noile auto"trzi con"truite pentru coloniti( <n acele inter"ec$ii n care acce"ul nu e"te ntrerupt, au fo"t con"tituite puncte de frontier (aa-zi"e chekpoint-uri)(

> -cordul %"lo 11 (-rticolul SSS1) a "tipulat ca nici o parte " nu trebuia"c " renun$e la
Odrepturile, preten$iile i pozi$iile e=i"tenteP, ceea ce n"e,na c pale"tinienii recunoteau le alitatea ocupa$iei i"raeliene n 5eritoriile %cupate, c6t i a e=i"ten$ei coloniilor e#reieti( 7u alte cu#inte, 5eritoriile nu ,ai a#eau calificati#ul de OocupateP, ci de Odi"putateP, deci ne ociabil@

> 2a fel ca i n acordul %"lo 1, i n %"lo 11 nu "-a "tipulat acordarea de ctre i"raelieni de
co,pen"a$ii i de"p ubiri pentru pale"tinieni@

> -rafat a fo"t de acord " a,6ne di"cutarea proble,ei rentoarcerii refu ia$ilor, a 1eru"ali,ului,
a colonitilor e#rei, a frontierelor i a "u#eranit$ii depline( <n loc " a'un la un "in ur acord co,prehen"i# care " fie i,ple,entat n trepte, -rafat a acceptat " ne ocieze n trepte i " fra ,enteze proce"ul de i,ple,entare a unui acord final@

> -cordurile %"lo 1 i 11 nu au pre#zut principiul reciprocit$ii pe baze e ale9 a) pale"tinienii

recunoteau e=i"ten$a "tatului e#reu, dar i"raelienii nu recunoteau dreptul pale"tinienilor la un "tat deplin "u#eran, cu dreptul de a di"pune a"upra teritoriului, apei i "pa$iului aerian@ b) -rafat a pro,i" " ,odifice 7arta %)3, a"tfel " conda,ne actele de #iolen$ ,potri#a 1"raelului( %r, ar,ata i"raelian a continuat ac$iunile de e=propriere i de de,olare a ca"elor e#reieti, de confi"care a re"ur"elor naturale din 7i"iordania i Gaza@

> <ntre ul 7orpu" de le i i ordonan$e ,ilitare i"raeliene au r,a" n #i oare, e=cept6nd cele
acordate n ,od e=pre" de i"raelieni forului parla,entar pale"tinian, anu,e Consiliul legislativ palestinian (C P!( -rafat a acceptat " ne ocieze cu i"raelienii chiar i che"tiuni care ar fi trebuit " fie proble,e interne ale pale"tinienilor9 "tructura, nu,rul de ,e,bri, autoritatea i re"pon"abilit$ile 7on"iliului le i"lati# pale"tinian( 3rin ur,are, a per,i" ca 1"raelul " influen$eze, ba chiar " i controleze afacerile interne pale"tiniene( 723 ur,a " cuprind B8 (ulterior BB) de reprezentan$i( 7andida$ii pentru ocuparea locurilor de parla,entari pale"tinieni trebuiau " fie accepta$i dinainte de autoritatea i"raelian( 723 de$ine puteri le i"lati#e doar a"upra che"tiunilor ci#ile, iar toate le ile au ne#oie de aprobarea autorit$ilor

9
e#reieti( -rticolul SQ111, "ec$iunea : a pre#ede9 O2e i"la$ia, inclu"i# cea care a,endeaz "au abro le ile i ordonan$ele ,ilitare e=i"tente, apoi cea care depete 'uri"dic$ia 7on"iliului "au care e ntr-alt fel nepotri#it cu Declara$ia de 3rincipii (din 199*) "au cu oricare alt acord care ar fi realizat ntre cele dou pr$i n perioada interi,ar, nu #a a#ea nici un efect i #a fi nul ab initioP(

> 7ele ,ai i,portante decizii care influen$eaz #ia$a de zi cu zi a pale"tinienilor "unt luate de
Comitetul de Cooperare i Coordonare a A"acerilor civile comune# 3rin acea"ta, 1"raelul de$ine dreptul de #eto a"upra tuturor a"pectelor #ie$ilor pale"tinienilor9 folo"irea apei (1"raelul a pro,i" pale"tinienilor " au ,enteze cota pale"tinienilor la re"ur"ele de ap din 7i"iordania, adic propria ap a pale"tinienilor, din care 1"raelul folo"ete nc i azi B+R, l"6ndu-le pale"tinienilor 8+R), planificarea urban i a ricol, cu"todia pentru terenurile abandonate, controlul "iturilor arheolo ice i a lcaurilor reli ioa"e, folo"irea ener iei electrice(

> Din punct de #edere al cheltuielilor financiare, acordul %"lo 11 a pre#zut c Otran"ferul de
putere i re"pon"abilit$i de la u#ern,6ntul ,ilitar i"raelian i ad,ini"tra$ia "a ci#il la 723, aa cu, e"te detaliat n -ne=a 111, include toate drepturile, obli a$iile i datoriile aprute n le tur cu acte care a#eau loc nainte de ace"t tran"fer( 1"raelul #a nceta " ndeplinea"c orice re"pon"abilitate financiar n le tur cu a"tfel de acte, iar 723 #a ndeplini toate re"pon"abilit$ile pentru ace"tea i pentru propria "a func$ionareP (7apitolul *, articolul SS, "ec$iunea 1(a a -cordului %"lo 11)@

> Din punct de #edere econo,ic, -utoritatea 3ale"tinian de$inea prero ati#e a"upra co,er$ului,
i,pozitrii directe, turi",ului, a"i"ten$ei "ociale i educa$iei( 3rin acordurile de la 3ari" (dece,brie 199*), ntre 5eritoriile pale"tiniene i 1"rael e=i"ta de'a o uniune #a,al, a"tfel c cele dint6i con"tituiau pia$ de de"facere pentru econo,ia i"raelian( 7u alte cu#inte, 1"raelul "-a de"cotoro"it de co"turile financiare ale ad,ini"trrii i a"i urrii a"i"ten$ei "ociale, educa$iei etc( din 5eritoriile pale"tiniene, p"tr6nd n" a#anta'ele de pe ur,a controlului de$inut a"upra econo,iei pale"tiniene(

nelegerea Beilin A!u "a#en cu privire la un acord $inal% Suveranitatea asupra Ierusalimului .na din proble,ele cele ,ai i,portante n pri#in$a rela$iilor arabo-i"raeliene era "tatutul oraului 1eru"ali,( 3roble,a a fo"t i e"te deo"ebit de delicat, a"tfel c nu a fo"t o nt6,plare pre#ederea acordurilor de la %"lo de a a,6na di"cutarea ei( 3entru a fi n$elea" e=act proble,a 1eru"ali,ului, trebuie fcut deo"ebirea dintre %raul Qechi, 1eru"ali,ul &unicipal, 1eru"ali,ul &are i 1eru"ali,ul &etropolitan9

> Oraul $echi are doar 1 D,, e ncon'urat de ziduri i are patru cartiere9 e#reie"c, ar,ean,
cretin i ,u"ul,an@

> %erusalimul &unicipal e"te cel e=i"tent nainte i n ti,pul di#izrii dintre anii 19:B-19KJ9
*BD,88 1eru"ali,ul de Qe"t (i"raelian inclu"i# encla#a &untele 0copu" de pe teritoriul

1+
1rodaniei) i K,F D,8 1eru"ali,ul de )"t (iordanian@ aici a fo"t inclu" i %raul Qechi)( 7ele dou 'u,t$i erau "eparate de o zon de frontier 'o &an(s and( <n 19KJ, cele dou pr$i "au reunificat( <n" nu a fo"t doar o "i,pl unificare, ci, pe l6n cei K,F D, 8 ai 1eru"ali,ului de e"t, au ,ai fo"t ane=a$i nc K*,F D, 8, teren aflat n proprietatea a 8B de "ate #ecine, din 7i"iordania( 3e unele din ace"te terenuri au fo"t con"truite, dup 19KJ, o "erie de colonii e#reieti, "ituate ntre "ate pale"tiniene1+@

> %erusalimul &are# 1ni$iati#a con"tituirii ace"tuia a apar$inut pri,arului )hud %l,ert, n 199:(
3lanul a #izat includerea aezrilor de coloniti "ituate la nord i e"t de 1eru"ali,ul ,unicipal11( 3rin ace"ta, arabii din 1eru"ali, (8++(+++, pe l6n cei :*+(+++ de e#rei) ar ur,a " fie "epara$i de teritoriile din 7i"iordania, "upu"e -utorit$ii 3ale"tiniene@

> %erusalimul metropolitan a aprut, ca no$iune, doar n ulti,ii ani, ur,6nd ca "uprafa$a lui "
cuprind un teritoriu teritoriu ,ult ,ai #a"t9 :+R din 7i"iordania, n care ar fi cuprini JFR din colonitii e#rei18( 3roble,a 1eru"ali,ului e"te delicat i datorit faptului c, n anul 19B+, Kne""et-ul a #otat egea %erusalimului, prin care oraul a fo"t con"iderat ca fiind Ontre i unitP i, totodat, Ocapital etern a "tatului 1"raelP( 7on"iliul de 0ecuritate %A. a #otat (1: contra +, 0.- "-a ab$inut) /ezolu$ia :JB, prin care ane=area 1eru"ali,ului a fo"t con"iderat ca fiind potri#nic le i"la$iei interna$ionale( 0tatele ,e,bre au fo"t nde,nat "-i retra a,ba"adele din 1eru"ali, (ulti,ele "tate care "-au confor,at au fo"t 7o"ta /ica i )l 0al#ador, n au u"t au u"t 8++K)( 7on re"ul 0.- a #otat n" n 199F aa-nu,itul )erusalem Act, prin care a recuno"cut 1eru"ali,ul drept capital a 1"raelului i a "tabilit ca a,ba"ada " fie ,utat acolo p6n n 1999( -cea"t pre#edere nu a fo"t aplicat p6n a"tzi, datorit opozi$iei preedin$ilor 7linton i !u"h 'r( Qotul 7on re"ului a ur,at #izitei oficiale la ;a"hin ton a pre,ierului /abin i a pri,arului )hud %l,ert, pe ,oti#ul celebrrii a *+++ de ani de la cucerirea 1eru"ali,ului de ctre re ele Da#id( <n paralel cu #izita lui /abin i %l,ert la ;a"hin ton, a#eau loc di"cu$ii "ecrete ntre pale"tinieni (condui de &ah,ud -bba", cono"cut i "ub p"eudoni,ul ,ilitar -bu &azen) i i"raelieni (condui de Go""i !eilin, i,plicat acti# n ne ocierile de la %"lo)( 7ele dou dele a$ii "-au nt6lnit de 8+ de ori n 1eru"ali,, 7ipru i alte orae din )uropa( 2a *1 octo,brie 199F au a'un" la o n$ele ere, "e,n6nd un Cadru pentru conclu*iile acordul pentru statutul "inal +ntre %srael i O,P ( 3rincipalele pre#ederi ale ace"tei n$ele eri au fo"t9

> 0tatul 3ale"tinian #a fi creat ntre rani$e recuno"cute interna$ional( -r,ata i"raelian "e #a
retra e din 9:R din 7i"iordania, inclu"i# Qalea 1ordanului, i din ntrea a ?6ie Gaza( <ntre cele dou teritorii #a e=i"ta un culoar@

> 0tatutul 3ale"tinian #a fi de,ilitarizat@ > 7olonitii e#rei #or fi retrai, iar aezrile lor de"fiin$ate (OAu #a e=i"ta nici o zon
reziden$ial ci#il e=clu"i# pentru i"raelien pe teritoriul 0tatului 3ale"tinianP)@
1+ 4arta 1eru"ali,ului &unicipal nainte i dup 19KJ pe "ite-ul http9CC,ondediplo(co,C,ap"C1&GCarton8+KK('p ( 11 !ernard ;a""er"tein, p( 8BB( 18 5he 0tru le, p( KK-KJ(

11 > 1"raelul recunoate O"uferin$a ,aterial i ,oral cauzat poporului pale"tinian ca ur,are a
rzboiului din 19:J-19:9P, recuno"cu6nd Odreptul refu ia$ilor pale"tinieni de a "e rentoarce n 0tatul 1"raelian i dreptul lor de a pri,i co,pen"a$ii pentru pierderile ,orale i ,aterialeP@

> 1eru"ali,ul O#a r,6ne un ora de"chi" i nedi#izat, cu acce" liber i ne,piedicat pentru
per"oane de orice credin$ i na$ionalitateP( Grani$ele 1eru"ali,ului ,unicipal #or fi e=tin"e, a"tfel ca " cuprind i localitatea -bu Di" (1+R din teritoriul ace"tui "at "ituat la e"t de 1eru"ali, "e aflau de'a ntre frontierele ,unicipalit$iiP i ale localit$i pale"tiniene i colonii e#reieti( 5eritoriile pale"tiniene #or de#eni Oorele pale"tinieneP, iar cele e#reieti Oorele e#reietiP( 3ropor$ia dintre orelele i"raeliene i cele pale"tiniene #a fi de 891@

> 1eru"ali,ul ntre #a fi ad,ini"trat de un )oint -igher &unicipal Council, alctuit din
reprezentan$i ai tuturor orelelor, care l #or ale e i pe pri,ar( <n toate proble,ele le ate de 1eru"ali,ul aflat "ub "u#erantitate pale"tinian, <naltul 7on"iliu &unicipal 7o,un trebuia " ob$in aprobarea -utorit$ii 3ale"tiniene, iar n toate acele proble,e le ate de 1eru"ali,ul aflat "ub "u#eranitate i"raelian, trebuia " ob$in aprobarea Gu#ernului i"raelian@

> <n cele dou pr$i ale 1eru"ali,ului ur,a " fie nfiin$ate dou "ub-,unicipalit$i9 una
i"raelian i una pale"tinian( -ce"tea ur,au " fie puteri locale puternice, ocup6ndu-"e de i,pozitarea local, "er#icii, "i"te, educa$ional, "i"te,atizare( <n "ubordinea fiecrei "ub,unicipalit$i ur,au " e=i"te Oautorit$i reli ioa"e "eparateP(

> 1eru"ali,ul de #e"t ur,a " poarte nu,ele e#ree"c .erushala/im, iar 1eru"ali,ul de e"t
nu,ele arab al01uds( 1"raelul #a ur,a " recunoa"c al-Iud" drept capital a 3ale"tinei, iar -utoritatea 3ale"tinian #a ur,a " recunoa"c Geru"halaMi, drept capital a 1"raelului@

> -,bele pr$i ur,au " recunoa"c rolul de$inut de 1eru"ali, n cele trei ,ari reli ii
,onotei"te, fiind a"tfel de acord cu arantarea libert$ii de credin$ i a "#6ririi cultului, precu, i acce"ul nere"tric$ionat al tuturor per"oanelor la 2ocurile 0finte pentru reli ia lor( 5otodat, pr$ile #or purta di"cu$ii pentru a acorda %raului Qechi un "tatut "pecial@

> 0tatul 3ale"tinian #a de$ine o "u#eranitate Oe=trateritorialP a"upra )"planadei 5e,plului

(-aram ash0Shari")( 0tatu" Tuo-ul e=i"tent, pri#ind dreptul de acce" i de ru ciune pe )"planad, #a fi ,en$inut1*( !i"erica 0f( &or,6nt (principalul lca de cult cretin din 1eru"ali,) "e #a afla "ub ad,ini"tra$ia 0ub-&unicipalit$ii 3ale"tiniene( <naltul 7o,itet &unicipal 7o,un #a di"cuta po"ibilit$ii acordrii "tatutului e=tra-teritorial i ace"tei bi"erici( 1ntere"ant e"te c nu "-a ,en$ionat ni,ic de"pre Uidul de Qe"t ( al Pl2ngerii), con"ider6ndu-"e poate de la "ine n$ele" " "e afle "ub "u#eranitate i"raelian@

> 7ontrolul per"oanelor i a bunurilor tran"portate n 1eru"ali, ur,a " "e fac la puntele de
ieire( Au "-a "pecificat n" clar dac ur,au " fie con"truite bariere n 'urul oraului "au dac
1* <n ti,pul ad,ini"tra$iei iordaniene, le-a fo"t interzi" e#reilor " urce pe )"planad din"pre %raul Qechi( Dup ocuparea 1"raelului de )"t de ctre ar,ata i"raelian, e#reii au per,i" ca i pe ,ai departe )"planada " fie ad,ini"trat de o funda$ie ,u"ul,an( 3entru a e#ita apari$ia de re#olte arabe, autorit$ile i"raeliene au interzi" ca ne,u"ul,ani (inclu"i# e#rei) " "e poat ru a pe )"planad(

18
i"raelienii a#eau dreptul de-a OnchideP oraul, ,piedic6ndu-i pe pale"tinienii din afara 1eru"ali,ului " intre n ora( -cordul "ecret realizat de !eilin i -bba" a con"tituit o ,are reuit n proce"ul de pace( <n" doar dup patru zile de la "e,narea "a, pre,ierul /abin a fo"t a"a"inat la 5el -#i# (: noie,brie 199F)( 0hi,on 3ere" i-a ur,at n func$ie( Aefiind ale", nu a ndrznit " anun$e public i " "e,neze un a"tfel de acord final( &ai de rab a ateptat ale erile( - preferat n" " le a,6ne, n "e,n de re"pect pentru /abin( Dac "-ar fi fcut ale eri n dece,brie 199F ianuarie 199K, ar fi c6ti at detaat( Dar nu a #rut " "e par c e=ploateaz a"a"inarea lui /abin( O- fo"t unul dintre cele ,ai deza"truoa"e calcule politice din i"toria 1"raeluluiP (;a""er"tein)(

3. "u#ernul (en)a*in +etan)ahu (*ai 199, - *ai 1999 . $eapari.ia conflictelor /n iarna 199'091 2a "f6ritul lunii au u"t 199F, $in6nd cont de di"cu$iile care au precedat acordul %"lo 11, or aniza$ia 4-&-0 "-a deci" " ob"er#e o ncetare tacit a focului( -poi, n ianuarie 199K "-au de"furat pri,ele ale eri pentru 723, iar -rafat a dorit "-i atra pe ,e,brii ,odera$i ai 4a,a"ului pe li"ta de candida$i( <n" la K ianuarie 199K, a en$i i"raelieni l-au uci" n Khan Guni" (?6ia Gaza) pe conductorul ,ilitar 4-&-0, GahMa -MMa"h, cel care planifica"e pri,ele atacuri "inuci ae dup ,a"acrul de la 4ebron din februarie 199:( Drept rzbunare, 4-&-0 a or anizat n unile februarie-,artie 199K trei atacuri "inuci ae, care "-au "oldat cu FF de ,or$i i 8KF de rni$i( -ce"te atacuri au a#ut ur,ri con"iderabile a"upra #ie$ii politice din 1"rael( -le erile din ,ai 199K nu au ,ai con"tituit doar un fel de referendu, a"upra acordurilor de %"lo, ci i o dezbatere a"upra partidelor care ar putea a"i ura ntr-o ,ai ,are ,"ur "ecuritatea n 1"rael9 2iDud "au 3artidul &uncii( De fapt, noul #al de atacuri "inuci ae nu "e datora incapacit$ii autorit$ilor i"raeliene de a a"i ura "ecuritatea, ci con"tituia o ur,are lo ic a a,6nrii di"cutrii i re le,entrii unor che"tiuni e"en$iale ale conflictului i"raeliano-pale"tinian9 creterea nu,rului de coloniti (deci a hectarelor de p,6nt confi"cate de autorit$ile e#reieti pentru ,rirea teritorial a coloniilor) i deteriorarea condi$iilor de #ia$ ale pale"tinienilor( <n ,ai 199K a ieit n#in tor conductorul partidului 2iDud, !enia,in AetanMahu (ale" de ,e,brii 2iDud ef al partidului lor n anul 199*)( -ce"ta a nt6rziat c6t a putut i,ple,entarea pre#ederilor acordurilor de la %"lo, "pri'inind o "erie de ac$iuni pro#ocatoare9 a) n "epe,brie 199K a per,i" ca pri,arul 1eru"ali,ului )hud %le,ert (199*-8++*, pre,ier din ianuarie 8++K) " de"chid un tunel arheolo ic n 1eru"ali,ul de )"t, n apropierea de )"planada 5e,plului (locul "f6nt al ,u"ul,anilor) 1:@ b) a a,6nat retra erea par$ial din oraul 4ebron, p6n n ,artie 199J, pe ,oti#e de "ecuritate (a "e #edea ,ai 'o")@ c) a per,i" n ,artie 199J con"tru$ia unei ,ari colonii e#reieti (4ar 4o,aCHabal -bu Ghnei,) "ituat la "ud de
1: 5unelul "e afl chiar "ub Uidul de Qe"t (al Pl2ngerii)( -re o lun i,e de apro=( F++ ,( 2a 8: "epte,brie 199K, AetanMahu i %l,ert au deci" "parea unei noi intrri n tunel, din"pre nord (ieirea n 1eru"ali,ul de e"t)( 3ale"tinienii au con"iderat ace"t act drept pro#ocare, te,6ndu-"e c )"planada 5e,plului "-ar putea "urpa( <n ur,a ,anife"ta$iilor de prote"t, care au durat trei zile, au ,urit J+ de pale"tinieni i 1K "olda$i i"raelieni( - "e #edea http9CCen(wiDipedia(or CwiDiC;e"ternE;allE5unnel i http9CCen li"h(theDotel(or Ccontent(a"pVidW11K(

1*
1eru"ali,, pe dru,ul "pre !etlee,@ d) a per,i" ca, n "epte,brie 199J, ,ilionarul e#reu a,erican 1r#in &o"Dowitz a inau urat o O#ecintateP n 1eru"ali,ul de e"t, n cartierul arab /a" al--,ud@ e) a per,i" ca or aniza$ia e=tre,i"t -teret 7ohani, (care are n pro ra, di"tru erea ,o"cheilor 0t6ncii i -l -T"a, pentru ca pe locul ace"tora " fie con"truit al 5reilea 5e,plu iudaic) " ob$in ,ai ,ult teren n 1eru"ali,ul de e"t( 7a ur,are a ace"tor ac$iuni, ne ocierile directe dintre -utoritatea 3ale"tinian i Gu#ernul AetanMahu au fo"t "i"tate ntre ,artie 199J-octo,rbie 199B( &rotocolul 'e!ron () *) ianuarie *++), - fo"t "e,nat de AetanMahu i -rafat, "ub au"piciile "ecretarului de "tat a,erican ;arren 7hri"topher( 0-a deci" re ruparea trupelor i"raeliene din 4ebron( %raul a fo"t ,pr$it n dou zone9

> Zona H-1 B+R din teritoriul oraului, aflat "ub "u#eranitatea -utorit$ii 3ale"tiniene, cu
1++(+++ de locuitori pale"tinieni@

> Zona H-2 8+R din teritoriul oraului, aflat "ub "u#eranitate i"raelian, cu 8+(+++
pale"tineini i :F+ coloniti e#rei (apra$i de 8+++ de "olda$i i"raelieni)( 5otodat, 7hri"topher i-a tri,i" lui AetanMahu o "cri"oare n care acorda teritoriul 7i"iordaniei1F( aran$ii de "ecuritate 1"raelului, per,i$6nd ace"teia " decid n ,od liber i unilateral a"upra unei retra eri, n trei etape, din

-.e River "emorandum (/0 octom!rie *++1, - fo"t ne ociat de AetanMahu i -rafat, "ub au"piciile preedintelui 7linton, pe 3lanta$ia ;Me, parte a Aspen %nstitute 3/e 4iver Con"erence Centers din &arMland (0.-) i a fo"t "e,nat la ;a"hin ton D7( fo"t aprobat de Kne""et la 1J noie,brie 199B, cu JF #oturi pentru( Datorit izbucnirii celei de a doua 1ntifade (-l -T"a), pre#ederile "ale nu au ,ai fo"t i,ple,entate( &e,orandu,ul a pre#zut ,ai nt6i reaezarea trupelor i"raeliene i cedarea de noi teritorii ctre zonele - i !1K( -"tfel, Uona - ur,a " cuprind 9,1R, Uona ! 8+,9 i Uona 7 J+R din teritoriul 7i"iordaniei1J( 5otodat, *R din zona ! ur,a " fie con"dierat Uon Qerde "au /ezer#a$ie Aatural, n care pale"tinienii " nu aib dreptul de a con"trui, dar infra"tructura i"raelian e=i"tent " fie ,en$inut( <n acelai ti,p, au fo"t pre#zute ,ai ,ulte ,"uri de "ecuritate( 1B Dup "e,narea &e,orandului ;Me /i#er, partidele e=tere,i"t-ane=ioni"te i"raeliene au pr"it coali$ia u#erna,ental (noie,brie 199B), a"tfel c au trebuit or anizate noi ale eri(

1F http9CCen(wiDipedia(or CwiDiC4ebronE- ree,ent( 1K http9CCwww('ewi"h#irtuallibrarM(or C'"ourceC3eaceCwMe(ht,l( 1J http9CCwww(lrb(co(uDCa""et"Cedillu"C"aid+1E888:E+8(pdf (acce"at 81(+1(+J)( 4r$ile de pe ace"t "ite prezint planificarea cedrilor de teritorii ctre -utoritatea 3ale"tian ntre 199*-8+++( 1B http9CCen(wiDipedia(or CwiDiC;MeE/i#erE&e,orandu,(

1:
&roiecte cu privire la statutul Ierusalimului <ntre anii 199K-1999, intelectualitatea i"raelian i-a pu" tot ,ai ,ult proble,a nece"it$ii "olu$ionrii definiti#e a che"tiunii 1eru"ali,ului( <n 199B, 1n"titutul pentru 0tudii 1"raeliene, din 1eru"ali,, a tri,i" Gu#ernului un ,e,orandu, cu trei alternati#e pentru un "tatut final al 1eru"ali,ului9

> Suveranitate "uncional9 1eru"ali,ul ,etropolitan e"te ,pr$it ntre 1"rael i -utoritatea
3ale"tinian( 1"raelul de$ine "u#eranitate pe"te localit$ile e#reieti de pe teritoriul ,etropolitan( )=i"t dou Ou,brella ,unicipalitie"P, una i"raelian i una pale"tinian( 3roble,ele ,etropolitane (balan$a de,o rafic, "i"te,atizare) #or fi "olu$ionate n co,un de Gu#ernul i"raelian i de -utoritatea 3ale"tinian( 0u#eranitatea i"raelian e"te ,en$inut pe tot teritoriul 1eru"ali,ului( 7apitala pale"tinian e"te "ituat n afara li,itelor 1eru"ali,ului ,unicipal@

> Suveranitate comun a Gu#ernului i"raelian i a -3@ > Simetrie cali"icat9 0e acord "u#eranitate pale"tinian a"upra celei ,ai ,ari pr$i a
1eru"ali,ului de )"t (e=cept6nd aezrile de coloniti e#rei ace"tea con"tituie encla#e i"raeliene pe teritoriu pale"tinian)( %raul #echi (cartierele ,u"ul,an i cretin) i unele cartiere arabe con"tituie encla#e pale"tiniene pe teritoriu i"raelian( <n pr$ile de e"t ale 1eru"ali,ului ,etropolitan "e con"tituie o ,unicipalitate, n care "unt reprezentan$i pale"tinieni i coloniti e#rei( -3 de$ine O"u#eranitate calificatP a"upra &untelului 5e,plului, incluz6nd re"pon"abilitatea de a a"i ura ordinea i "ecuritatea( 2ocurile 0finte cretine pri,e"c "tatut e=trateritorial "ub autoritatea !i"ericilor cretine( Gu#ernul AetanMahu nu a fo"t pre tit " ia n con"iderare ace"te alternati#e (care con"tituiau #iziuni ,ult ,ai ,oderate dec6t n$ele erea !eilin--bu &azen din 199F (;a""er"tein *+B-*+9)( 2. "u#ernul lui 3hud (ara4 (*ai 1999 - *artie !551 <n ur,a ale erilor din ,ai 1999, )hud !araD a ob$inut func$ia de pri, ,ini"tru( Dup o lun carier ,ilitar a de#enit ef al 0tatului &a'or al -r,atei i"raeliene (1991-199F)( <n anul 199F a fo"t ,ini"tru de 1nterne, apoi p6n n 199K de )=terne( - fo"t ale" n Kne""et n 199K( <n acelai an a de#enit preedinte al 3artidului &uncii( Gu#ernul !araD a fo"t unul de coali$ie( 3artidul &uncii de$inea apro=( 'u,tate din #oturile deputa$ilor pro u#erna,entali( &e,brii ai coali$iei au ,ai fo"t 3artidul &eretz (de "t6n a) i partide reli ioa"e (n "pecial 0ha"")( !araD nu a a#ut ncredere n i,ple,entarea treptat a acordurilor de pace, "u"$in6nd ca acoprdul de la ;Me /i#er " fie i,ple,entat conco,itent cu nceperea unor ne ocieri pentru acordul final de pace( <n" pale"tinienii nu au fo"t de acord cu acea"ta, con"ider6nd c a#eau un deza#anta' teritorial( Acordul de la S2arm el S2e.32 (4 septem!rie *+++,

1F
3entru a re#i ora proce"ul de pace, i"raelienii i pale"tinienii "-au nt6lnit n "ta$iunea 0har, el-0heMDh din ) ipt (n prezen$a "ecretarului de "tat -lbri ht, a preedintului &ubaraD i a re elui -bdullah) ( -cordul "e,nat a pre#zut9

> retra erea i"raelienilor din nc 11R din teritoriul 7i"iordaniei (Uona - 1J,8R, Uona !
8*,BR, Uona 7 F9R din teritoriul 7i"iordaniei)@

> eliberarea a *F+ de prizonieri pale"tinieni@ > de"chiderea de ci de acce" ntre 7i"iordania i Gaza@ > con"truirea unui port n Gaza@ > "tabilirea unui pro ra, pentru di"cutarea "tatutului definiti# al 3ale"tinei (cu proble,ele
rani$elor, 1eru"ali,ului, coloniilor i a refu ia$ilor)( .n acord cadru ur,a " fie realizat n februarie 8+++, iar acordul final n "epte,brie 8+++19( 5egocieri privind Ierusalimul <nc de la nceputul u#ernrii "ale, !araD a fo"t intere"at " re#i oreze tratati#ele pri#itoare la 1eru"ali,( Drept ur,are, au fo"t purtate di"cu$ii "ecrete cu reprezentan$i pale"tinieni arabi( <n" i acetia "e aflau ntr-o ,are dile,( Dr( UaDaria al-IuT, co-director al %srael5Palestine Center "or 4esearch and %n"ormation, declara9 OAoi nu "unte, nici pe deplin i"raelieni, nici pe deplin pale"tinieni, a"tfel noi tri, ntr-un fel de no man(s land( )"te intolerabilP (;a""er"tein *1+)( <n ur,a di"cu$iilor "ecrete, "-a a'un" la un acord ca 723 "-i aib reedin$a n -bu Di", "atul aflat chiar la e"t de 1eru"ali,ul ,unicipal( -bu Di" ar fi ur,at " fie inclu" n 1eru"ali,ul ,etropolitan, ,ai preci" n partea pale"tinian al-Iud"( .nii ,e,bri 2iDud au acceptat co,pro,i"ul, n" pri,arul )hud %l,ert "-a opu" la nceput n ,od cate oric9 OAu pute, per,ite un control deplin al -3 a"upra -bu Di", pentru c atunci "-ar afla la chiar o ,il de ini,a pr$ii principale e#reieti a 1eru"ali,ului, anu,e &untele 5e,plului ("icX)( 7ontrolul -3 a"upra -bu Di" ar n"e,na i crearea unui coridor prin care pale"tinienii ar putea " caute " nlture "u#eranitatea i"raelian a"upra orauluiP( <n noie,brie 1999 au nceput ne ocieri oficiale cu pale"tinienii( )le au euat n"( <n pri,#ara anului 8+++, !araD a propu" cabinetului un acord pri#ind predarea ctre -3 a controlului a"upra localit$ii -bu Di" i a"upra a nc dou "ate #ecine( 7elelalte partide din coali$ie "-au opu"( !a, din contr, co,i"ia de "i"te,atizare a deci" con"turirea a 8++ de aparta,ente e#reieti pe teritoriul celor 1+R din -bu Di", aflat ntre li,itele 1eru"ali,ului ,unicipal (;a""er"tein *18-*1*)( 6ecul 7nt8lnirii de la Camp 9avid cu privire la negocierea unui acord $inal (** /: iulie /;;;, 2a B noie,brie 1999 au nceput la /a,allah di"cu$iile oficiale pentru redactarea acordului final( Datorit ne ocierilor, preedintele 7linton i-a che,at pe !araD i -rafat la 7a,p Da#id (unde "e de"fura"er i ne ocierile de pace ntre i"raelieni i e ipteni)(
19 http9CCwww('ewi"h#irtuallibrarM(or C'"ourceC3eaceC"har,+999(ht,l, http9CCwww('ewi"h#irtuallibrarM(or C'"ourceC4i"torMC"har,,ap(ht,l (harta retra erii pre#zute pentru "epte,brie 1999) i http9CCwww('ewi"h#irtuallibrarM(or C'"ourceC4i"torMC"har,,ap8(ht,l (harta retra erii pre#zute pentru ianuarie 8+++)(

1K
Ae ocierile "-au de"furat ti,p de 8 "pt,6ni( <n tot ace"t ti,p, !araD i -rafat au di"cutat ,preun doar o "in ur or( &arile proble,e n di"put au fo"t teritoriul, 1eru"ali,ul i dreptul refu ia$ilor pale"tinieni d e a "e ntoarce n 5eritorii(

a) Teritoriul Cisiordaniei !araD ar fi fcut (confor, datelor oficiale i"raeliene) cea ,ai ,are ofert po"ibil (de 9:R din teritoriul 7i"iordaniei), pe care -rafat a refuzat-o, neoferind ni,ic n "chi,b( 3otri#it altor infor,a$ii, 1"raelul ar fi oferit o ,pr$ire a $rii n propor$ie de *B918( Dat fiind faptul c nu a fo"t prezentat pre"ei nici o hart oficial aflat n di"cu$ie, e=i"t doar "pecula$ii( -"tfel, dup datele oficiale i"raeliene, !araD i-ar fi oferit nt6i pale"tinienilor J*R din 7i"iordania, iar apoi, dup 1+-1F ani, nc 1+-11R, a"tfel c 3ale"tina ar fi cuprin" 9:R din teritoriul 7i"iordaniei( 5otui, 1+R din 7i"iordania (anu,e ,alul apu"ean al 1ordanului) ar fi ur,at " fie ane=at de 1"rael, care " ofere n "chi,b *R din teritoriul din Aa e# (din 1"raelul de dinainte de 19KJ)( 3otri#it pale"tinienilor, teritoriul lor ar fi ur,at " fie con"tituit din trei cantoane diferite, "eparate de colonii i auto"trzi de la #e"t "pre e"t( <n dece,brie 1999 i ianuarie 8+++ au ,ai a#ut loc di"cu$ii neoficiale, "ub au"picii a,ericane i europene( Dar nici cu pri#ire la ace"tea, nu e=i"t unani,itate n pri#in$a ofertei fcute n ,od real de !araD( 4r$ile cu ofertele n #iziunea lui !araD i n cea a pale"tinienilor pe "ite-ul http9CCwww(,idea"tweb(or Cla"t,ap"(ht,(8+

b) Problema splanadei Templului !i a "erusalimului de est 7onfor, opiniei pale"tiniene, !araD a "u"$inut n cur"ul tratati#elor o pozi$ie fa#orabil colonitilor e#rei( <n "pecial propunerile i"raeliene cu pri#ire la )"planada 5e,plului (-aram el0Shari") a pro#ocat nencrederea pale"tinienilor9 fr " fi e=i"tat o a"e,enea cerere nainte, !araD a cerut ca " le fie per,i" e#reilor " "e poat ru a pe )"planada 5e,plului 81( -rafat a refuzat cate oric( -tunci, a,ericanii au #enit cu propria lor propunere9 "tatul e#reu " de$in "u#eranitatea, iar "tatul pale"tinian cu"todia )"planadei ( arantat de un co,itet interna$ional, con"tituit din 7on"iliul de 0ecuritate %A. i &aroc)( Dar i acea"t propunere a fo"t re"pin" de pale"tinieni( Drept ur,are, "-a propu" e=i"ten$a a dou tipuri de "u#eranitate a"upra )"planadei9 una Ocu"todialP (a "tatului pale"tinian) i una OrezidualP (a "tatului e#reu)( 3e de alt parte, oraul 1eru"ali, ar fi ur,at " fie ,pr$it n cartiere cu "u#eranitate i "i"te,e 'uridice diferite9 cartierele e#reieti i ar,ean " fie "ub "u#eranitate i"raelian, iar cele ,u"ul,ane i cretine (near,ean) " fie "ub "u#eranitate pale"tinian (n n$ele"ul a,erican i i"raelian)( 0u#eranitate pale"tinian nen rdit ar fi

8+ 0itua$ia din februarie 8+++ din 7i"iordania9 http9CCwww(,onde-diplo,atiTue(frCcarte"Cci"'ordaniedpl8+++( 81 7ererea a fo"t cu at6t ,ai "uprinztoare, cu c6t ,a'oritatea rabinilor interzic e#reilor ,ozaici " "e urce pe )"planad p6n n ziua n care #a #eni &e"ia pe p,6nt( 5otui, e=i"t politicieni care dore"c zidirea unei "ina o i pe )"planada 5e,plului (!araD n 8+++, la 7a,p Da#id, i .ri -riel, n 8++F)( 3e de alt parte, e=i"t planul re elui -bdullah al 1ordaniei de a ridica un al cincilea ,inaret( - "e #edea i http9CCen(wiDipedia(or CwiDiC5e,pleE&ount(

1J
ur,at " fie e=tin" doar n trei #echi co,une pale"tiniene care nu au fcut parte din #echiul 1eru"ali, de e"t (de "ub ad,ini"tra$ia iordanian)(

c) 3roble,a refu ia$ilor

http9CCen(wiDipedia(or CwiDiC7a,pEDa#idE8+++E0u,,it http9CCwww(,onde-diplo,atiTue(frCcarte"Ctaba8++1