Referat la obiectul: Dreptul Concurenei Tema referatului: Abuzul de poziie dominant

Student:

CUPRINS CAPITOLUL I : Coordonatele juridice ale dominaiei I.1. Prezentarea dis oziiilor le!ale I.". Condiia remis# $ delimitarea ieei rele%ante I.&. 'ominaia $ stare de (a t CAPITOLUL II : )ormele a*uzului de oziie dominant# CAPITOLUL III : 'e(iniia +i criteriile !enerale ale a*uzului CAPITOLUL I, : Re!imul sancionator -n domeniul a*uzului de oziie dominant# CAPITOLUL , : Studiu de caz. Aciuni -ntre rinse de Comisia .uro ean# +i Consiliul Concurenei ri%ind a*uzul de oziie dominant#

"

I. COORDONATELE !RIDICE ALE DO"INA#IEI I.1. Prezentarea dis oziiilor le!ale

Normele de dre t intern re(eritoare la a*uzul de oziie dominant# sunt de du*l# ins iraie $ comunitar# +i (rancez#. Sancionarea com ortamentelor a*uzu%e constituie una din c/eile de re!lare at0t a mecanismelor economice ale ieei1 c0t +i a aciunii uni%ersale a rinci iilor ec/it#ii +i *unei2credine. Aceasta1 deoarece o*iecti%ului de ordin concurenial1 %iz0nd rotecia ieei li*ere1 i se adau!# -nc# unul: controlul ec/ili*rului comercial1 rin rotecia #rtii mai sla*e1 c/iar dac#1 ast(el1 ar (i us# -n discuie securitatea juridic# ci%il# *azat# contractului. 'e+i -ntr2o manier# im er(ect#1 re!lementarea roman# %izeaz# sancionarea utiliz#rii a*uzi%e a a%antajului rezultat din ine!alitatea ra ortului de (ore1 -n am*ele sale (orme de mani(estare: a*uzul de oziie dominant# +i a*uzul de de enden# economic#1. Articolul 3 din L. "1415531 interzice (olosirea a*uzi%# a unei oziii dominante1 deinut# de unul sau mai muli a!eni economici e iaa romaneasc# sau e o arte su*stanial# a acesteia1 rin recur!erea la (a te anticoncureniale1 care au ca o*iect sau ot a%ea ca e(ect a(ectarea acti%it#ii economice ori rejudicierea consumatorilor. Te6tul re roduce1 u+or ada tat1 coninutul art. 73 al tratatului de la Roma 8de%enit art. 7" rin Tratatul de la Amsterdam91 rin care se declar#
1

e res ectul datorat

:i/ai .milia $ 're tul concurentei1 .d. All ;ec<1 ;ucuresti1 "==>1 !.1&5 &

incom ati*ilitatea cu iaa comun# +i interzis#1 -n m#sura -n care comerul intracomunitar este susce ti*il de a (i a(ectat1 (a ta uneia sau al mai multor -ntre rinderi de a e6 loata -n maniera a*uzi%# o oziie dominant# e iaa comun# sau e o arte su*stanial# a acesteia".

I.".Condiia remis# $ delimitarea ieei rele%ante

.'e(inirea

ieei rele%ante este un instrument de identi(icare +i de entru toate domeniile aco erite de le!islaia -n ieei rele%ante este de a

sta*ilire a limitelor -n care se e6ercit# concurena dintre -ntre rinderi1 (iind (undamental# domeniul concurenei. Sco ul de(inirii

identi(ica rodusele +i concurenii e6isteni ai -ntre rinderilor -n cauz#1 concureni care sunt ca a*ili s# constr0n!# com ortamentul res ecti%elor -ntre rinderi +i s# le -m iedice s# acioneze inde endent de resiunile unei concurene e(ecti%e. ?ndeose*i -n cazurile de osi*il a*uz de oziie dominant#1 este necesar ca iaa rele%ant# s# (ie ri!uros +i recis de(init#1 aceasta (iind o recondiie entru orice analiz# a unui resu us com ortament anticoncurenial1 deoarece1 -naintea constat#rii unui a*uz de oziie dominant# este necesar s# se sta*ileasc# e6istena unei oziii dominante e o ia# dat#1 ceea ce resu une c# o asemenea ia# a (ost deja de(init#. Con(orm instruciunilor iaa rele%ant# re rezint# iaa Aceasta este utilizat# ri%ind de(inirea ieei rele%ante1 e care se des(#+oar# concurena.

entru identi(icarea roduselor +i a a!enilor

economici ce se a(l# -n concuren# direct# -n a(aceri.

,asile Iancu1 Cristian Sa*in Iancu12 're tul Concurentei1 .d. Sitec/1 Craio%a1 "==51. !. 1&5
"

>

I.&. 'ominaia $ stare de (a t

'e(iniia oziiei dominante este o creaie a juris rudenei

comunitare&1 reluat# +i asimilat# de le!ea roman#>1 a%0nd ca re er central dominaia ca stare de (a t. ?ntele!em asadar rin oziie dominant# acea situaie de (ort# economic# detinut# de o -ntre rindere1 care -i con(er# osi*ilitatea unor com onente inde endente (a# de concurenii s#i 8 inclusi% cei otentiali91 (at# de clieni +i (a# de consumatori1 im licit1 utina de a denatura concurena e(ecti%# e iaa -n cauz#. Poziia dominant# oate a arine unui sin!ur o erator economic sau mai multora. 'istin!em asadar -ntre o dominaie e6clusi%# 8indi%idual#9 +i una colecti%#. 'ominaia e6clusi%# a artine unui sin!ur o erator economic1 a(lat de re!ul#1 -n situaia de mono ol1 aceast# situaie (iind cel mai des intalnit#. Poziia dominant# colecti%# resu une ca o eratorii %izai s# constituie o entitate colecti%# -n ra ort cu com etitorii lor. Aceasta oate (i dedus# din similaritatea structurii costurilor a!enilor economici dominani1 trans arena ieei1 reuri (i6e1 *ariere -nalte la intrare1 utere redus# de ne!ociere din artea consumatorilor.

I.>. Criterii de a reciere a dominaiei

Studiul determinarea racticii ro*eaz# ca nu e6ist# un criteriu a*solut entru

oziiei dominante1 du a cum nu e6ista nici macar o lista

@otararea Curtii de Austitie a Comunitatilor .uro ene1 din 1>.=".15B7, United ;rands 1 cauza "B4B31 Cule!ere de juris ruden# 15B71 !. "=B > Art. " alin. 8&9 al Re!ulamentului din 13 a rilie "==> entru a licarea re%ederilor art. C si 3 din Le!ea concurentei nr. "141553
&

concret# cu asemenea criterii. 'ominaia este o stare de (a t1 a c#rei a recieri se (ace conte6tual. 'intre criteriile determin#rii st#rii de dominaie1 mai sim lu +i de cele mai multe ori1 este criteriul statistic1 al #rtilor de ia#. .ste -ns# osi*il -ns# ca acest criteriu sa nu (ie decisi%. O intre rindere oate sa (ie DleaderE e ia# (#r# s# Dzdro*easc#E rocentualC. Se resu une asadar o analiza mai su*til#1 care s# rele%e rolul roeminent al unei -ntre rinderi dincolo de ci(rele de a(aceri realizate. 'e ild#1 Consiliul Concurenei a considerat c# un a!ent economic deinea oziie dominant#1 c/iar daca acesta a%ea o cot# de numai 17F e iaa rele%ant#. Pentru a ajun!e la aceast# concluzie1 or!anul de oliie a ieei a -ntre rins o analiza structural# a ieei de re(erint#1 a%0nd -n %edere e(ectele osi*ile ale racticii im utate a!entului economic res ecti%3. Prin urmare1 se ot lua -n considerare +i com*ina +i ali (actori1 e care utem s# -i clasi(ic#m du # urmatoarele criterii: Criterii interne roducie1 ri%ind -ntre rinderea $ ca acitatea de +i a%ansul te/nolo!ic1 uterea

renta*ilitatea

(inanciar# sau comercial#1 deinerea unor in(rastructuri1 instalatii sau sisteme de distri*uie care -i con(er# su remaie Criterii e6terne ri%ind structura ieei $ concurenta otential#1 -n (uncie de !radul de desc/idre a ieeiG

.milia :i/ai. $ 're tul Concurentei1 .d. All ;ec<1 ;ucuresti1 "==>1 ! 1>" Cons. Conc.1 dec. nr. "= din B.11.155B1 ne u*licata1 mentinuta rin dec. CSA1 s. cont. adm.1 nr. 5CC415571 a(. S.C. Tra(o S.A.1 in Curierul judiciar1 nr. 14"=="1 !. 11&211>
C 3

II. $OR"ELE A%!&!L!I DE 'O&I#IE DO"INANT(

Utiliz0nd aceea+i metod# ca aceea urmat# de redactorii Tratatului de la Roma -n art. 71 si 7"1 Le!ea nr. "1415531 re u*licat#1 e%oc# -n cea de2a doua arte a art. 31 c0te%a (a te anticoncureniale care ot constitui tot atatea (orme de e6 loatare a*uzi%# a oziiei dominante1 lista acestora nea%0nd caracter limitati%1 ci doar e6em li(icati%. Pe *aza acestora se oate de(ini a*uzul de oziie dominant# +i se ot determina criteriile !enerale de identi(icare a a*uzului de oziie dominant#. Ast(el1 (ormele e care le oate -m*raca a*uzul de oziie dominant# e6em li(icate de le!iuitor sunt: a9 im unerea -n mod direct sau indirect a returilor de %0nzare sau de cum arare1 a tari(elor si re(uzul de a trata cu anumiti (urnizori sau *ene(iciariG *9 limitarea roductiei1 distri*utiei sau dez%oltarii te/nolo!ice -n deza%antajul consumatorilorG c9 a licarea1 -n ri%inta artenerilor comerciali1 a unor conditii ine!ale la restatii ec/i%alente1 ro%oc0nd -n acest (el unora dintre ei un deza%antajG d9 conditionarea -nc/eierii unor contracte de acce tarea1 de catre arteneri1 a unor clauze sti ul0nd restatii su limentare care1 nici rin natura lor si nici con(orm uzantelor comerciale1 nu au le!atura cu o*iectul acestor contracteG e9 realizarea de im orturi (ara com etitie de o(erte si tratati%e te/nico2 comerciale uzuale1 -n cazul roduselor sau ser%iciilor care determina ni%elul !eneral al returilor si tari(elor -n economieG (9 racticarea unor returi e6cesi%e sau racticarea unor returi de ruinare1 su* costuri1 -n sco ul -nlaturarii concurentilor sau %0nzarea la e6 ort

su* costul de

roductie1 cu aco erirea di(erentelor

rin im unerea unor

returi majorate consumatorilor interniB.

III. DE$INI#IA )I CRITERIILE *ENERALE ALE A%!&!L!I III.1. 'e(iniia noiunii de a*uz de oziie dominant#
A%0nd -n %edere dis oziiile le!ii rom0ne1 dar +i elementele de re(erin# din juris rudenta comunitar#71 utem de(ini a*uzul de oziie dominant# ca (iind acea noiune care desemneaz# conduita unei -ntre rinderi a(late -n oziie dominant#1 indi(erent de atitudinea su*iecti%# a acesteia1 de natur# s# rejudicieze interesele consumatorilor +i4sau s# o*strucioneze com etiia normal# e iaa rele%ant#1 -n condiiile -n care concurena este deja sla*ilit# ca urmare a rezenei inse+i a -ntre rinderii -n cauz#5. ?n consecin#1 noiunea de a*uz de urmatoarele elemente: a9 Caracterul Do*iecti%E al a*uzului $ entru a (i reinut1 a*uzul de oziie dominant# nu necesit# ro*a unei anumite atitudini su*iecti%e: intenie sau cul #1 de+i e%ident1 oate (i s#%0r+it cu %ino%#ie *9 'enaturarea concurenei $ a*uzul tre*uie s# (alsi(ice concurena +i rin aceasta1 s# a(ecteze acti%itatea economic#. c9 A(ectarea intereselor consumatorilor $ te6tul art. 3 din le!ea concurenei recizeaz# c# racticile a*uzi%e ale o eratorului a(lat -n oziie dominant# im lic#

)lorescu .u!enia $ 're tul Concurentei1 .d. Alma :ater1 Si*iu1 "==C1 ! 55 CAC. 1& (e*ruarie1 15B51 @o((man2Laroc/e1 a(.7C2B31 Rec. >31 5 :i/ai .milia $ 're tul Concurentei1 .d. All ;ec<1 ;ucuresti1 "==>1 !. 1C"
B 7

oziie dominant# au ca o*iect sau ot a%ea ca e(ect1 totodat# cu a(ectarea comerului +i rejudicierea consumatorilor. d9 O*li!aie s ecial# de dili!en# -n ceea ce ri%e+te structura concurenei $ a!entul economic a(lat -n oziie dominant#1 leader e ia#1 are o res onsa*ilitate articular#1 e m#sura uterii sale: aceea de a nu aduce atin!ere concurenei e(ecti%e e iaa de re(erin#. 'in moment ce structura concurenial# este deja sla*it# rin -nsu+i (a tul rezenei sale1 orice restricionare su limentar# a acestei structuri este susce ti*il# s# constituie o e6 loatare a*uzi%# a oziiei dominante1=.

III.". Criteriile !enerale de identi(icare a a*uzului de oziie dominant#

Pe *aza e6em lelor le!ale analizate +i a de(iniei noiunii de a*uz de oziie dominant#1 se oate determina numitorul comun al tuturor racticilor anticoncureniale de acest ti . Consider#m asadar c# ne a(l#m -n rezena unui e6erciiu a*uzi% al oziiei dominante1 c0nd se -ntalnesc urmatoarele elemente: a9 conduita -ntre rinderii dominante %izeaz# eliminarea unuia sau unora dintre concureni1 sau a -ntre!ii concurene1 ori oate a%ea un asemenea e(ectG *9 rin aceasta conduita1 -ntre rinderea dominant# entru a2+i ro(it# de oziia sa rocura1 -n detrimentul altor concureni

si4sau al consumatorilor1 un a%antaj ne(iresc1 e care jocul normal al concurenei nu i2ar (i ermis s#2l o*in#. A%antajul este anormal
Iancu ,asile1 Cristian Sa*in Iancu $ 're tul concurentei1 .d. Sitec/1 Craio%a1 "==51 ! 1>5
1=

dac# riscurile su ortate de a!entul economic sunt dis ro orionat de mici (a# de *ene(iciile do*0ndite.

I+. RE*I"!L ,ANC#IONATOR -N DO"ENI!L A%!&!L!I DE 'O&I#IE DO"INANT(

Consiliul Concurenei %a re%#zute1 s# decid# -ncetarea im un# utea1 du # e uizarea rocedurilor

racticilor anticoncureniale constatate1 s#

arilor condiii s eciale +i alte o*li!aii1 s# a lice a!enilor

economici amenzi 8art. C= si C1 din Le!ea "141553 +i art. 1" din Re!ulamentul din 5 iunie 155B9. Potri%it art. >B alin " din Le!ea concurenei1 m#surile de sus endare sau de interdicie a racticilor anticoncureniale constatate1 recum +i dis oziiile o*li!atorii date a!enilor economici de a re%eni la situaia anterioar# %or (i dis use de Consiliul Concurenei1 numai la constatarea unor (a te mani(est ilicite1 constituti%e de ractici anticoncureniale ro/i*ite e6 res de le!e +i care tre*uie eliminate (#r# -nt0rziere entru a re%eni sau o ri roducerea unui rejudiciu !ra% +i cert. Indi%idualizarea sanciunii se (ace1 otri%it art. C" din le!e1 -n (uncie de !ra%itatea1 durata (a tei +i a consecinelor sale asu ra concurenei1 cu luarea -n considerare a ci(rei de a(aceri +i a cotei de contra%enientului. Atunci c-nd la s#%0r+irea contra%eniei consacrat rin art. " alin. " din le!ea nr "141553. artici # mai muli a!eni economici1 la sancionarea (iecaruia se res ect# rinci iul ro orionalit#ii1 ia# a

1=

Prin decizie1 Consiliul Concurenei1 oate o*li!a a!enii economici1 similar cu re%ederile dre tului comunitar1 la lata unor amenzi cominatorii entru (iecare zi de -ntarziere1 entru a2i determina s# (urnizeze corect +i com let in(ormaiile +i documentele ce le2au (ost cerute +i s# res ecte dis oziiile art. 3 din le!e1 alt(el s us1 s# -nceteze e6ercitarea racticilor a*uzi%e. Corolar al re!imului sancionator -n materie de a*uz de oziie dominant#1 dar +i sursa de con(uzii1 art. B din le!e re%ede c# dac#1 rin m#surile luate +i rin sanciunile a licate de Consiliul Concurenei unui a!ent economic care a a*uzat de oziia sa dominant#1 nu se o*tine nominalizarea ra orturilor com etiionale +i re%enirea re et#rii a*uzului1 Consiliul Concurenei oate cere -n justiie ordonarea unor m#suri1 mer!0nd an# la lic/idarea res ecti%. .ste de remarcat c# se%eritatea le!ii nu este dec0t a arent# deoarece inter%enia justiiei este conditionat# de ro*area de c#tre Consiliul Concurenei a !ra%ei a(ect#ri a unui interes u*lic major1 de(init de alin. > al art. B rin termeni mult rea !enerici ca s# oat# constitui un mijloc o*iecti% de lucru: securitatea u*lic#1 luralitatea de a!eni economici inde endeni1 *un#starea consumatorilor +i re!ulile rudeniale11. ?n a*sena unor criterii certe de determinare a coninutului acestor sinta!me1 la ada ostul oricareia dintre ele se oate ado ta orice soluie +i se oate mani(esta orice ar*itrariu oziiei dominante e ia# a a!entului economic

11

Iancu ,asile1 Cristian Sa*in Iancu $ 're tul Concurentei1 .d.Sitec/1 Craio%a1 "==51 !.1CC

11

+. ,T!DI! DE CA&. AC#I!NI -NTRE'RIN,E DE CO"I,IA E!RO'EAN( )I CON,ILI!L CONC!REN#EI 'RI+IND A%!&!L DE 'O&I#IE DO"INANT(
Cazul: %riti./ Air0a1. plc. c. Comi.ia European2 34 decembrie 56672 decizie a Tribunalului de 'rim In.tan8 ,ituaia de fapt ;ritis/ AirHaIs 8;A91 cea mai mare com anie aerian# din :area ;ritanie1 a -nc/eiat acorduri cu a!eniile de %oiaj acreditate -n :area ;ritanie de c#tre Asociaia Internaional# de Trans ort Aerian -n %ederea %0nz#rii de *ilete de a%ion. ?n *aza acestor acorduri1 a!enii rimesc un comision de *az# entru *iletele ;A %0ndute +i *ene(iciaz# de alte (acilit#i (inanciare com lementare cum este de e6em lu rima de rezultat calculat# -n (uncie de cre+terea %0nz#rilor de *ilete. ,ir!in Atlantic AirHaIs1 o com anie concurent# a de us o l0n!ere -m otri%a acestor acorduri la Comisia .uro ean#. ?n urma unei anc/ete conduse de c#tre Comisie1 ;A a ado tat un nou sistem de rime de rezultat a lica*il din 1557. Ast(el1 -n a(ara comisionului1 (iecare a!ent utea o*ine +i alte comisioane su limentare 8unele a lica*ile nu numai c0+ti!urilor su limentare realizate1 ci +i %0nz#rilor totale de *ilete ;A entru erioada de re(erin#9 Com ania ,ir!in Atlantic AirHaIs a de us o nou# l0n!ere la Comisie -m otri%a acestui nou sistem de recom ense (inanciare. rin decizia din 1> iulie 15551 Comisia a considerat acordurile +i sistemele de recom ens# (inanciar# iniiate de ;A ca (iind un a*uz de oziie dominant# e iaa *ritanic# a ser%iciilor a!eniilor de %oiaj aeriene +i a dis us amendarea acestei com anii cu 317 mil .uro. ?n o inia Comisiei

1"

sistemul rimelor de rezultat are ca e(ect incitarea a!enilor de a menine sau a cre+te %0nz#rile de *ilete ;A1 -n dauna com aniilor concurente. ;A a introdus recurs -m otri%a acestei decizii -n (aa TPI. Dreptul aplicabil Art. 95 TCE :pri;ind abuzul de poziie dominant8 ,oluia <i principiile de=a>ate de C CE ;A a contestat -n rimul r0nd com etena Comisiei de a lua decizia din 1> iulie 15551 e moti%ul demisiei colecti%e a mem*rilor s#i 8inter%enite la 13 martie 15551 numirea noilor comisari (#c0ndu2se a*ia la 1C se tem*rie 15559 Tri*unalul a constatat c# cei care au demisionat au r#mas -n (uncie -n aceast# erioad# +i c# au conser%at 8 0n# la -nlocuirea lor9 lenitudinea com etenelor. ?m otri%a ar!umentului con(orm c#ruia ;A ar (i su(erit o discriminare1 (iind sin!ura com anie aerian# -m otri%a c#reia s2au declan+at cercet#ri1 -n tim ce ali trans ortatori aerieni au continuat s# a lice acela+i sistem de recom ense (inanciare1 Tri*unalul a r#s uns c# (a tul c# ace+ti trans ortatori nu au (#cut o*iectul unei anc/ete din artea Comisiei nu este de natur# a -nl#tura in(raciunile reinute -n sarcina com aniei ;A. Atunci c?nd e.te .e.izat @n pri;ina unor nere=uli @nfptuite de mai multe @ntreprinderi mari Comi.ia poate .A<i concentreze eforturile a.upra uneia dintre ace.te @ntreprinderi. ?n cazul -n care ;A consider# c# ali trans ortatori aerieni ractic# ast(el de sisteme de recom ense (inanciare1 poate oric?nd . conte.te decizia Comi.iei de a nu da cur. pl?n=erilor %A @mpotri;a concurenilor .i.

1&

Tri*unalul consider# c# entru a sta*ili dac# ;A are sau nu o oziie dominant#1 Comisia a reinut corect iaa *ritanic# a ser%iciilor de distri*uie a *iletelor de a%ion1 ser%icii restate de a!eniile de %oiaj. A=eniile de ;oia> con.tituie @ntrAade;r un canal de di.tribuie indi.pen.abil pentru companiile aeriene <i con.tituie a.tfel o pia di.tinct :pia .ectorial8 Deci %A deine poziia dominant pe acea.t pia @n calitatea .a de beneficiar al .er;iciilor de di.tribuie a biletelor .ale de ctre a=eniile de ;oia>. Criteriile -n (uncie de care Tri*unalul a a reciat c# ;A deine o oziie dominant# sunt: num#rul locurilor o(erite1 num#rul z*orurilor sale1 num#rule de *ilete %0ndute de a!enii *ritanici +i num#rul trans ortai. ?n ceea ce ri%e+te a*uzul de oziie dominant#1 Tribunalul con.ider c aplicarea unor condiii ine=ale fa de partenerii .i comerciali2 pentru pre.tarea unor .er;icii ec/i;alente poate fi numit eBploatare abuzi; a unei poziii dominante . Ast(el1 -n cazul sistemului rimelor de rezultat1 Tri*unalul consider# c# a!enii *ritanici ar utea a lica comisioane di(erite entru aceea+i sum#1 %olumul %0nz#rilor de *ilete (iind di(erit de la o a!enie la alta 8iar comisionul a lic0ndu2se la %olumul de %0nz#ri9 Pe de alt# arte tri*unalul rele%# (a tul c# acest sistem de rime de rezultat are ca e(ect restr0n!erea li*ert#ii a!eniilor *ritanice de a (urniza ser%icii com aniilor aeriene concurente ;A. ?n consecin# concluzia Comisiei este corect#1 ;A a*uz0nd de oziia dominant# e care o deine e iaa *ritanic# a ser%iciilor restate de a!eniile de %oiaj. E;aluare S ea aduce reciz#ri -n rimul r0nd asu ra metodelor de in;e.ti=aie ale Comi.iei Europene. Ast(el1 Comisia are osi*ilitatea s#2+i concentreze analiza asu ra unei anumite -ntre rinderi1 c/iar dac# a rimit
1>

asa!erilor

sesiz#ri -n le!#tur# cu nere!uli -n(# tuite de mai multe societ#i. O -ntre rindere -m otri%a c#reia Comisia a dat o decizie1 are dre tul de a contesta /ot#r0rea Comisiei de a nu da curs celorlalte l0n!eri1 dar nu oate in%oca acest (a t entru a -m iedica e6ecutarea deciziei dat# -n cazul ei. Le!ea ri%ind concurena "141553 a (ost modi(icat# rin OUJ 1"14"==& ast(el -nc0t s# cores und# cerinelor dre tului comunitar. Art. 3 ri%ind a*uzul de oziie dominant# re roduce dis oziiile art. 7" TC. ri%ind a*uzul de oziie dominant#.

1C

DECI&IA nr. CC D55.35.5636 pri;ind po.ibilul abuz de poziie dominant al ,C CO,T ,A TER*O+I)TE2 prin @nclcarea art. F din le=ea concurenei nr. 53D3GGF2 republicata cu modificrile <i completrile ulterioare

$aptele .u.inute @n pl?n=ere La data de 1" (e*ruarie "==>1 SC PCC ST.RO: SA C0m ina 8-n continuare ST.RO:9 a de us o l0n!ere 2 -nre!istrat# la Consiliul Concurenei cu nr.RS2"741".="."==> 2 -m otri%a SC COST SA T0r!o%i+te 8-n continuare COST91 ri%ind un osi*il a*uz de oziie dominant# rin -nc#lcarea art. 3 lit. a91 d9 +i (9 din Le!ea concurenei nr."1415531 cu modi(ic#rile +i com let#rile ulterioare. ?n (a t1 ST.RO: cum #r# de la COST roduse din oel de ti ul *are laminate +i *are laminate trase1 e care le (olose+te la (a*ricarea de r#jini de om are utilizate la sondele de e6tracie a etrolului. ?n l0n!erea -naintat# Consiliului Concurenei1 ST.RO: semnaleaz# urm#toarele (a te: 2 COST im une reurile de %0nzare1 re(uz0nd ne!ocierea 8art. 3 lit. a9G 2 -n contractul ro us de COST1 clauzele ri%ind enalit#ile de -nt0rziere +i daunele2 interese -n -nde linirea o*li!aiilor contractuale sunt im use numai -n sarcina cum #r#torului1 res ecti% ST.RO: 8art. 3 lit. a9G 2 COST im une o clauz# rin care ST.RO: este o*li!at# s# li%reze %0nz#torului Ktoate deeurile feroase rezultate n procesul tehnologic, n proporie de minim (...) din produsele cumprate 8art. 3 lit. d9G 2 COST e6 loateaz# starea de de enden# a ST.RO:1 (iind sin!urul (urnizor de *are din oel aliat o*inute rin tra!ere la

13

rece1 (olosite la (a*ricarea r#jinilor de om are 8art. 3 lit. (9. 'rocedura ?n urma analizei l0n!erii (ormulate de ST.RO:1 rin Ordinul

Pre+edintelui Consiliului Concurentei nr. C"41C.=&."==>1 s2a dis us declan+area in%esti!aiei cu ri%ire la: a9 o osi*il# -nc#lcare a art. 3 lit. a9 din le!e1 de c#tre SC COST SA T0r!o%i+te1 rin im unerea reurilor de %0nzare +i a unor clauze contractuale inec/ita*ile1 societ#ii PCC Sterom SA C0m inaG *9 o osi*il# -nc#lcare a art. 3 lit. d9 din le!e1 de c#tre SC COST SA T0r!o%i+te1 rin condiionarea -nc/eierii contractului de %0nzare2 cum #rare cu PCC Sterom SA C0m ina1 de im unerea unor clauze sti ul0nd restaii su limentare care nu au le!#tur# cu o*iectul contractuluiG c9 o osi*il# -nc#lcare a art. 3 lit. !9 din le!e1 de c#tre SC COST SA T0r!o%i+te1 rin e6 loatarea st#rii de de enden# -n care se a(l# PCC ST.RO: SA C0m ina. A%0nd -n %edere intensi(icarea e(ectelor cre+terii reurilor1 recum +i semnalele alarmante din ia#1 dar -n a*sena unei l0n!eri1 Consiliul Concurenei s2a autosesizat +i a e6tins in%esti!aia la -ntrea!a ia# siderur!ic#. In%esti!aia a (ost e6tins# rin Ordinul nr. >7B4"5.1=."==>1 al Pre+edintelui Consiliului Concurenei +i a a%ut ca o*iect analiza osi*ilelor -nc#lcari ale art. 3 din le!e1 de c#tre societ#ile acti%e e aceast# ia#. Ulterior1 rin Ordinul nr. &B4=&.=&."==3 al Pre+edintelui Consiliului Concurenei1 s2a dis us l#r!irea o*iectului in%esti!aiei declan+ate e iaa siderur!ic#1 cu identi(icarea unor osi*ile -nc#lc#ri1 de c#tre societ#ile acti%e e aceast# ia#1 ale re%ederilor art.C din le!e. ?n ceea ce ri%e+te as ectele de rocedur#1 otri%it le!ii1 -n cazul declan+#rii unei in%esti!aii din o(iciu1 -n situaia -n care nu se desco er# o -nc#lcare a le!ii1 aceast# in%esti!aie oate (i -nc/is# rintr2
1B

un ordin al Pre+edintelui Consiliului Concurenei1 (#r# a mai (i necesar# rocedura de audiere a #rilor1 care este -ns# o*li!atorie atunci c0nd in%esti!aia a (ost declan+at# ca urmare a unei l0n!eri. 'in aceste considerente de ordin rocedural1 analiza osi*ilului a*uz de oziie dominant# din artea SC COST SA T#r!o%i+te asu ra SC PCC ST.RO: SA C0m ina a (ost delimitat# de analiza osi*ilei e6istene a unor ractici anticoncureniale e iaa siderur!ic# -n !eneral. Concluzii pri;ind definirea pieei rele;ante Pentru cazul de (a#1 se oate de(ini iaa rele%ant# ca (iind iaa *arelor din oel aliat o*inute rin tra!ere la rece1 e teritoriul Rom0niei. Dominana 'in in(ormaiile o*inute -n cursul in%esti!aiei1 rezult# c# -n re!iune e6ist# c0i%a roduc#tori metalur!ici de renume1 care au ca acitatea de a realiza roduse similare sau c/iar mai er(ormante celor ale COST. Im orturile sunt li*ere 8U.1 C.)TA1 A.LS1 toate #rile cu care Rom0nia are -nc/eiate acorduri *ilaterale9. COST este dominant e iaa otelurilor s eciale rin sim lul (a t c# este sin!urul roduc#tor din Rom0nia entru acest ti de roduse. Tre*uie luat# -n calcul +i osi*ilitatea intr#rii e ia# de noi concureni. ?n Rom0nia1 otenialii concureni ai COST nu dis un de utilajele necesare (a*ric#rii *arelor din oel o*inute rin tra!ere la rece. Re(eritor la a(irmaia COST otri%it c#reia -n Rom0nia e6ist# ca acit#i mari de roducie a *arelor din oel aliat o*inute rin tra!ere la rece1 -n cadrul in%esti!aiei au (ost transmise solicit#ri de in(ormaii c#tre -ntre rinderile rezente e iaa siderur!ic#1 entru a se sta*ili dac# acestea au ca acitatea de a roduce *are din oel aliat o*inute rin tra!ere la rece. R#s unsul acestor societ#i a (ost c# nu roduc +i nici nu dis un de utilaje necesare (a*ric#rii *arelor din oel aliat o*inute rin
17

tra!ere la rece. Prin urmare1 COST este unic roduc#tor de *are din oel aliat o*inute rin tra!ere la rece1 de e teritoriul Rom0niei. ?n lus1 tre*uie menionat c#1 de+i COST este sin!urul roduc#tor de *are din oel aliat o*inute rin tra!ere la rece1 ST.RO: este sin!urul client al lui COST entru acest rodus. .ste a+adar un mono ol contracarat de mono son 8un sin!ur roduc#tor1 un sin!ur *ene(iciar91 ceea ce -nseamn# c# am*ele -ntre rinderi au osi*ilitatea de a ne!ocia de e oziii e!ale. E;aluarea po.ibilului abuz de pozitie dominanta ?n ceea ce ri%e+te im unerea1 -n mod direct sau indirect1 a unor reuri de %0nzare ori de cum #rare1 in%esti!aia a demonstrat c# major#rile de re ro use de COST c#tre ST.RO: sunt justi(icate de majorarea costului de roducie. Aceast# majorare a (ost determinat# -n rinci al de cre+terea reurilor materiilor rime 8(ier %ec/i1 ener!ie electric#1 !aze naturale9. 'e asemenea1 major#rile de re ro use de COST se -ncadreaz# -n tendina mondial# -n anul "==>1 de cre+tere a reurilor roduselor siderur!ice cu minim C=F (a# de anul anterior. Contractul ro us de COST este un contract cadru %ala*il entru toi clienii s#i +i se semneaz# -n *aza ne!ocierii cu (iecare -n arte. Acesta nu a inclus alte condiii inec/ita*ile de tranzacionare +i nici nu se oate reine re(uzul de a trata cu anumii (urnizori sau *ene(iciari re%#zut de art. 3 lit. a9 teza a II2a din le!e. Cu ri%ire la condiionarea -nc/eierii contractelor de acce tarea de c#tre arteneri a unor restaii su limentare care1 rin natura lor sau -n con(ormitate cu uzanele comerciale1 nu au le!#tur# cu o*iectul acestor contracte1 -n contractul cadru e care COST -l ne!ociaz# cu *ene(iciarii s#i e6ist# o clauz# care re%ede li%rarea de+eurilor (eroase rezultate -n urma rocesului te/nolo!ic. Procentul re%#zut -n contract se
15

ne!ociaz# cu (iecare *ene(iciar -n arte. Re(eritor la e6 loatarea st#rii de de enden# semnalat# -n l0n!erea ST.RO:1 situaia real# este de (a t o interde enden# -n care se a(l# cele dou# societ#i1 oziionate e iaa oelului aliat o*inut rin tra!ere la rece ca unic roduc#tor 8mono ol91 res ecti% unic cum #r#tor 8mono son9. ?n lus1 a+a cum s2a o*ser%at din analiza celor dou# contracte -nc/eiate de ST.RO: cu COST1 acestea au (ost ne!ociate de #ri +i nu conin clauze inec/ita*ile care s# de(a%orizeze %reuna din #ri. ?n cadrul in%esti!aiei nu s2au identi(icat elemente care s# conduc# la concluzia c# S.C. COST TLRJO,IMT. S.A. ar (i a*uzat de oziia sa dominant# e iaa *arelor trase din oel aliat rin im unerea reurilor de %0nzare1 a unor restaii su limentare care nu au le!#tur# cu o*iectul contractului sau rin e6 loatarea st#rii de de enden# economic#1 care s# justi(ice im unerea de m#suri sau sanciuni de c#tre Consiliul Concurenei Decizia Con.iliului Concurenei Res in!e l0n!erea S.C. CA:.RON RO:LNIA S.A. 8denumit# la data introducerii l0n!erii S.C. PCC Sterom C0m ina S.A.91 cu sediul social in Cam ina1 Str. ;. P. @a+deu nr. 11 jud Pra/o%a1 a%0nd num#rul de -nre!istrare la Re!istrul Comerului A>=4&7C4155> +i codul unic de -nre!istrare 8CUI9 1&"&53> se dis une -nc/iderea in%esti!aiei declan+ate rin Ordinul nr. C"41C.=&."==>1 -ntruc0t aceasta nu a condus la desco erirea unor do%ezi su(iciente ri%ind -nc#lcarea de c#tre S.C. :.C@.L TLRJO,IMT. S.A. 8denumit# la data introducerii l0n!erii S.C. COST TLRJO,IMT. S.A.91 cu sediul social in T0r!o%i+te1 Mos. J#e+ti nr. 111 jud. '0m*o%ia1 a%0nd num#rul de -nre!istrare la Re!istrul Comerului A1C4"7>41551 +i codul unic de -nre!istrare 8CUI9 51&B"=1 a Le!ii concurenei nr."1415531 cu modi(ic#rile +i com let#rile ulterioare1 care s# justi(ice im unerea de m#suri sau sanciuni de c#tre Consiliul Concurenei.

"=

%iblio=rafie )lorescu .u!enia $ 're tul concurentei1 .d. Alma :ater1 Si*iu1 "==C :i/ai .milia $ 're tul concurentei1 .d. All ;ec<1 ;ucuresti1 "==> ,asile Iancu1 Cristian Sa*in Iancu $ 're tul concurentei comerciale1 .d. Sitec/1 Craio%a1 "==5 HHH.consiliulconcurentei.ro

HHH.euro a.eu

"1