Aprobat prin Hotrrea Plenului Consiliului Concurenei nr.

12 din 30 august 2013 REGULAMENT privind ajutorul de stat destinat s remedieze o perturbare grav a economiei Prezentul Regulament transpune art.107 alin.(3) lit.b) din Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene i transpune parial Comunicarea Comisiei privind tratarea activelor depreciate n sectorul bancar comunitar (2009/C 72/01), publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 72 din 26 martie 2009, Comunicarea Comisiei Recapitalizarea instituiilor financiare n contextul actualei crize financiare: limitarea ajutorului la minimul necesar i garanii mpotriva denaturrilor nejustificate ale concurenei (2000/C 10/03), publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 10 din 15 ianuarie 2009, Comunicarea Comisiei Cadrul comunitar temporar pentru msurile de ajutor de stat de sprijinire a accesului la finanare n contextul actualei crize financiare i economice (2009/C 83/01), Comunicarea Comisiei privind restabilirea via bilitii i evaluarea msurilor de restructurare luate n sectorul financiar, n contextul crizei actuale, n conformitate cu normele (2009/C 195/04) i Comunicarea Comisiei Aplicarea normelor privind ajutoarele de stat n cazul msurilor adoptate n legtur cu instituiile financiare n contextul actualei crize financiare mondiale (2008/C 270/02), publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 270 din 25 octombrie 2008. Seciunea 1 Dispoziii generale 1. Prezentul Regulament se aplic ajutorului destinat s remedieze o perturbare grav a economiei declarate de Parlamentul, Preedintele, Guvernul Republicii Moldova sau Comitetul Naional pentru Stabilitate Financiar. 2. Ajutoarele de stat destinate s remedieze o perturbare grav a economiei pot fi considerate compatibile cu mediul concurenial normal, n conformitate cu art.5 alin.(1) lit.a) din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat, dac ndeplinesc condiiile prevzute de prezentul Regulament. 3. Perturbarea grav a economiei reprezint o situaie de criz, o stare de dificultate a activitilor economice, o schimbare brusc n activitatea economic concretizat n ruperea echilibrului economic, manifestat mai ales dintre producie i consum, dintre cerere i ofert, cu efecte directe asupra preurilor, gradului de folosire a factorilor de producie, dereglarea sistemului financiar al rii etc. 4. Ajutoarele de stat destinate s remedieze o perturbare grav a economiei pot fi considerate compatibile cu mediul concurenial normal doar dac, perturbrile grave ale economiei afecteaz ntreaga economie a statului, nu numai economia dintr -o regiune sau o parte a teritoriului. 5. Ajutoarele de stat destinate s remedieze o perturbare grav a economiei pot fi orientate spre un sector al economiei, dac exist riscul c criza din sectorul dat, datorit gradului nalt de interdependen, poate avea un impact imediat asupra ntregii economii naionale. 6. Ajutoarele de stat destinate s remedieze o perturbare grav a economiei, trebuie s corespund urmtoarelor principii: a) s stabileasc cu grij beneficiarii, pentru a putea realiza n mod eficient obiectivul de remediere a unei perturbri grave a economiei,

b) s fie proporionale cu dificultatea cu care se confrunt beneficiarii, neadoptnd alte msuri dect cele necesare pentru atingerea obiectivului, i c) s fie concepute n aa fel, nct s reduc la minimum efectele colaterale negative asupra concurenilor, asupra altor sectoare sau respectrii acordurilor internaionale . 7. Sprijinul statului n temeiul prezentului Regulament se realizeaz pentru o perioad limitat de timp necesar pentru remedierea perturbrii grave a economiei. 8. Ajutoarele de stat destinate s remedieze o perturbare grav a economiei se acord, de regul, sub form de schem de ajutor. Ajutoarele individuale destinate s remedieze o perturbare grav a economiei se acordat dac exist o relevan sistemic. 9. Ajutorul individual pentru ntreprinderile n dificultate ca urmare a perturbrii grave a economiei, se acord cu respectarea Regulamentului privind ajutorul de stat pentru salvarea beneficiarilor aflai n dificultate. Seciunea 2 Ajutoarele de stat acordate n sectorul financiar pentr u remedierea perturbrilor grave ale economiei 10. Pentru a remedia o perturbare grav a economiei beneficiarii din sectorul financiar, nregistrate n Republica Moldova, pot beneficia de msuri de sprijin mai favorabile dect cele acordate n condiii normale. 11. Ajutorul de stat nu trebuie s depeasc minimul necesar i nu trebuie s permit beneficiarului s se implice n strategii comerciale agresive sau s i dezvolte domeniul de activitate i nici nu trebuie s fie utilizat n alte scopuri care ar duce la denaturarea excesiv a concurenei. Beneficiarii ar trebui s i aduc o contribuie ct mai important, n msura posibilului, recurgnd la propriile mijloace, inclusiv la participarea sectorului privat. 12. n general, cu ct contribuia iniial este mai mic, cu att este mai necesar o contribuie mai mare a acionarilor ntr -o etap ulterioar, fie sub forma conversiei contribuiei statului n aciuni ale beneficiarului din sectorul financiar i/sau sub forma unor msuri compensatorii suplimentare, care s limiteze denaturarea concurenei. 13. Atunci cnd un beneficiar din sectorul financiar a beneficiat de ajutor de stat, furnizorul trebuie s prezinte un plan de viabilitate sau un plan de restructurare, n vederea confirmrii sau restabilirii viabilitii pe termen lung a beneficiarului din sectorul financiar, fr s se bazeze n continuare pe ajutoare de stat. 14. n cadrul evalurii planurilor de restructurare, Consiliul Concurenei va lua n considerare respectarea urmtoarelor cerin e: a) asigurarea restabilirii viabilitii pe termen lung a beneficiarului din sectorul financiar, n cauz, b) asigurarea meninerii unui nivel minim al ajutorului, precum i a unei participri private substaniale la costurile restructurrii, c) asigurar ea faptului c n urma acordrii ajutorului de stat nu se produce o denaturare excesiv a concurenei i nu rezult beneficii nejustificate. 15. Acordarea ajutorului de stat trebuie s fie nsoit, n msura posibilului, de o repartizare adecvat a obligaiilor i de msuri destinate s minimizeze denaturarea concurenei, care, pe termen mai lung, ar slbi fundamental structura i funcionarea pieei n cauz. 16. Consiliul Concurenei va examina ajutoarele de stat pentru restructurarea beneficiarului din sectorul financiar n condiiile perturbrilor grave ale economiei, lund n considerare rolul sistemic al sectorului financiar pentru ntreaga economie, n urmtoarele condiii: a) planul de restructurare va trebui s includ un diagnostic complet al prob lemelor beneficiarului din sectorul financiar. n vederea elaborrii unor strategii durabile pentru restabilirea viabilitii, beneficiarii din sectorul financiar ar trebui, n consecin, s simuleze

situaii de criz. De asemenea, beneficiarii din sectorul financiar vor trebui, dac este cazul, s anune activele depreciate; b) avnd n vedere scopul fundamental de realizare a stabilitii financiare, se va acorda o atenie special elaborrii unui plan de restructurare, i, n special, asigurrii unui c alendar suficient de flexibil i de realist al etapelor necesare de punere n aplicare. n cazul n care punerea n aplicare imediat a msurilor structurale nu este posibil din cauza circumstanelor legate de pia, ar trebui luate n considerare garanii comportamentale intermediare; c) Consiliul Concurenei va aplica principiul de baz al repartizrii adecvate a obligaiilor ntre furnizori i beneficiari, innd cont de situaia de ansamblu a sectorului financiar. n cazul n care repartizarea obligaiilor nu este posibil imediat din cauza situaiei pieei la momentul salvrii, acest proces trebuie realizat ntr -o etap ulterioar de punere n aplicare a planului de restructurare; d) msurile de limitare a denaturrii concurenei de ctre un beneficiar ar trebui elaborate ntr-un mod, care s limiteze producerea oricrui dezavantaj altor instituii financiare, lund n considerare faptul c natura sistemic a crizei poate necesita o intervenie de mare amploare n acest sector; e) furnizarea de ajutor suplimentar pe parcursul perioadei de restructurare ar trebui s constituie o posibilitate, n cazul n care este justificat de motive legate de stabilitatea financiar. Orice ajutor suplimentar ar trebui s se limiteze la minimul necesar pentru asigurarea viabilitii. 17. Beneficiarilor din sectorul financiar, li se pot aplica msuri structurale, precum: a) s dezinvesteasc filiale sau sucursale, portofolii ale clienilor sau ale unitilor operaionale sau s ntreprind alte msuri de acest gen; b) impunerea unei limite privind extinderea beneficiarului din sectorul financiar n unele domenii de activitate sau zone geografice. 18. n cazul n care gsirea unui cumprtor pentru filiale sau pentru alte activiti sau active se dovedete, n mod obiectiv, dificil, Consiliul Concurenei va prelungi perioada pentru punerea n aplicare a msurilor respective, dac exist un calendar obligatoriu de reducere a volumului activitilor. Perioada pentru punerea n aplicare a msurilor structurale nu trebuie s depeasc cinci ani. 19. Ajutorul de stat nu trebuie utilizat n detrimentul concurenilor, care nu beneficiaz de msuri de sprijin similar, i pentru un interval cuprins ntre trei ani i pentru ntreaga durat a perioadei de restructurare trebuie s rmn n vigoare urmtoarele restricii: a) instituiile financiare nu trebuie s utilizeze ajutorul de stat pentru achiziionarea de ntreprinderi concurente; b) n cazul n care impunerea realizrii de dezinvestiii i/sau interzicerea achiziiilor nu snt adecvate, se poate accepta instituirea de ctre furnizor a unui mecanism de recuperare a unei pri din ajutor, dup ce aceasta i -a restabilit viabilitatea; c) ajutorul de stat nu poate fi folosit pentru a oferi condiii (de exemplu, n ceea ce privete ratele sau garaniile) care nu pot fi ndeplinite de concurenii care nu beneficiaz de ajutor de stat; d) instituiile financiare nu trebuie s invoce ajutorul de stat drept un avantaj competitiv atunci cnd fac publicitate ofertelor lor financiare. 20. n scopul verificrii corectitudinii aplicrii planului de restructurare furnizorul va prezenta rapoarte periodice detaliate. Primul raport trebuie transmis Consiliului Concurenei nu mai trziu de ase luni de la aprobarea planului de restructurare. Seciunea 3 Ajutorul de stat acordat ntreprinderilor din sectorul real al economiei n contextul perturbrii grave a economiei

21. Pentru a depi o perturbare grav a economiei, ntreprinderile din sectorul real ar putea beneficia de msuri de sprijin mai favorabile dect cele acordate n condiii normale, cu respectarea urmtoarelor cerine: a) ajutorul este acordat sub forma unei scheme de ajutor; b) ajutorul este acordat ntreprinderilor care nu erau n dificultate la data declarat a nceperii perturbrii grave a economiei; c) ajutorul nu este ajutor pentru export sau ajutor care favorizeaz produsele interne fa de cele importate; d) ajutorul este acordat pn la o dat determinat; e) nainte de acordarea ajutorului, furnizorul obine o declaraie n scris sau n format electronic de la ntreprinderea n cauz cu privire la orice ajutor de minimis i orice ajutor acordat conform acestei msuri; f) aceast schem de ajutor nu se aplic ntreprinderilor care i desfoar activitatea n sectorul produciei primare de produse agricole determinate conform anexei nr.1 la Regulamentul privind forma de notificare, procedura de examinare i adoptare a deciziilor cu privire la ajutorul de stat. Aceasta se poate aplica ntreprinderilor care i desfoar activitatea n sectorul transformrii i comercializrii produselor agricole, cu excepia cazului n care valoarea ajutorului este stabilit pe baza preului sau cantitii unor astfel de produse achiziionate de la productorii primari sau, puse pe pia de ntreprinderile n cauz sau, cu excepia cazului n care ajutorul este condiionat de transferul parial sau total al acestuia ctre productorii primari; g) ajutorul este necesar pentru lansarea unui nou proiect de importan deosebit; pentru proiectele existente, ajutorul poate fi acordat n cazul n care devine necesar pentru continuarea proiectului, din cauza noii situaii economice. 22. Msurile de ajutor prevzute de prezentul Regulament, nu pot fi cumulate cu ajutoarele care fac obiectul Regulamentului privind ajutorul de minimis, pentru aceleai costuri eligibile. 23. Msurile de ajutor acordate n temeiul prezentului Regulament pot fi cumulate cu alte tipuri de ajutor compatibil sau cu alte forme de finanare, cu condiia s fie respectate intensitile maxime ale ajutorului indicate n actele normative ale Plenului Consiliului Concurenei pe categorii de ajutoare, adoptate conform art.5 din Legea nr.139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat. Seciunea 4 Dispoziii finale 24. Deciziile asupra notificrilor prezentate pentru acordarea ajutoarelor de stat pentru remedierea perturbrilor grave ale economiei se adopt de ctre Plenul Consiliului Concurenei n termen restrns. 25. Evidena ajutoarelor de stat acordate n conformitate cu prevederile prezentului Regulament se va realiza, n conformitate cu cerinele Regulamentului privind Registrul ajutoarelor de stat. O dat la ase luni furnizorul de ajutor de stat va prezenta Consiliului Concurenei raportul privind acordarea ajutoarelor de stat destinat s remedieze o perturbare grav a economiei. 26. Deciziile Plenului Consiliului Concurenei cu privire la notificrile Bncii Naionale a Moldovei vor fi fcute publice n termenul i n modul coordonate cu Banca Naional a Moldovei.