Sunteți pe pagina 1din 25

Subiecte pentru examen la economie europeana

Politica agricola Caracteristicile agriculturii: Agricultura i silvicultura acoper vasta majoritate a teritoriului nostru i joac un rol esenial n in uenarea sntii economiei rurale i a peisajului rural. Agricultura continu s aib o contribuie valoroas la dezvoltarea economic durabil a acestora. Agricultorii i asum o serie de funcii diferite, ncepnd cu producia de produse alimentare i nealimentare i pn la gestionarea peisajului rural, conservarea mediului natural i turism. Prin urmare, se poate spune c agricultura are funcii multiple: Europa este att unul dintre principalii exportatori, ct i cel mai mare importator mondial de produse alimentare, mai ales din rile n curs de dezvoltare;Sectorul agricol european folosete metode de producie sigure, curate, ecologice, care asigur obinerea unor produse de calitate ce satisfac cerinele consumatorilor; Sectorul agricol al Uniunii Europene servete comunitile rurale; rolul s u nu este doar de a produce hran, ci i de a asigura supravieuirea mediului rural ca un loc n care s trim, s muncim i pe care s l vizitm.Politica agricol a Europei se decide la nivelul UE de ctre guvernele statelor membre i este pus n aplicare de ctre statele membre. Aceast politic urmrete sprijinirea veniturilor agricultorilor, ncurajndu -i totodat s produc mrfuri de nalt calitate cerute de pia i s gseasc noi modaliti de a -i mbunti activitatea, precum sursele ecologice regenerabile de energie. Pac-promovarea unei agriculturi durabile intr un mediu urban: Rolul jucat de UE n agricultur a fost ntotdeauna: De a asigura o aprovizionare stabil a populaiei cu alimente sntoase, la preuri accesibile;De a asigura un nivel de via rezonabil pentru agricultorii din UE, permind totodat agriculturii s se modernizeze i s se dezvolte; S asigure continuarea practicilor agricole n toate regiunile UE. Odat cu dezvoltarea PAC, n conformitate cu cerinele cetenilor europeni, urmtorii factori au dobndit o importan din ce n ce mai mare: mbuntirea calitii alimentelor n Europa;Garantarea siguranei alimentelor;Grija pentru bunstarea societii rurale;Protejarea mediului pentru generaiile viitoare;Crearea unor condiii mai bune de sntate i bunstare a animalelor; Realizarea acestor obiective cu cheltuieli minime pentru bugetul UE (care este nanat n principal de contribuabili, respectiv de cetenii obinuii). Direcia PAC actuale reect obiective strategice: o agricultur competitiv pe pieele mondiale, care respect standarde stricte de protecie a mediului, siguran a alimentelor i bunstare a animalelor n cadrul unei economii rurale durabile i dinamice.Astzi, PAC este o

opiune politic a societii noastre; sprijinirea n continuare a agriculturii UE, rspunznd totodat ateptrilor cetenilor, contribuabililor i consumatorilor i cu o denaturare minimal a comerului internaional. n decursul urmtorilor ani, PAC va evolua i mai mult, pentru a continua: S e o politic vie, care s reecte nevoile i ateptrile societii europene;S promoveze o agricultur durabil, oferind produse sntoase, de calitate, protejnd n acelai timp mediul i bunstarea animalelor; S sprijine rolul multifuncional al agricultorilor n calitate de furnizori de bunuri publice pentru societate; S promoveze creterea i crearea de noi locuri de munc n zonele rurale; S contribuie la consolidarea unui sector agricol competitiv i inovator, care s poat face fa provocrilor de pe piaa mondial; S e gestionat prin norme simple i transparente Protejarea mediului inconjurator: Zonele rurale acoper 90 % din teritoriul UE, mai mult de jumtate ind consacrate agriculturii. Numai acest fapt subliniaz importana agriculturii pentru mediul natural al UE. ntre agricultur i natur exist o puternic inuen reciproc. De-a lungul secolelor, agricultura a contribuit la crearea i meninerea unei varieti de habitate seminaturale valoroase. Astzi, ele modeleaz majoritatea peisajelor de pe ntregul teritoriul UE i adpostesc o multitudine de specii slbatice. MSURILE DE AGROMEDIU Sistemele de agromediu au fost sprijinite de UE nc din momentul introducerii lor prin reformele PAC din 1992. Ele ncurajeaz agricultorii s furnizeze servicii de mediu care depesc bunele practici agricole obinuite. Normele de baz au fost consolidate ntr -o ax specic a politicii de dezvoltare rural pentru perioada 2007-2013. Agricultorii care se angajeaz voluntar s realizeze obiectivele de agromediu pe o perioad de cinci ani pot bene cia de ajutoare. Pentru anumite tipuri de angajamente se pot xa perioade mai lungi, n funcie de efectele lor asupra mediului. Statele Membre au obligaia de a le oferi agricultorilor astfel de sisteme de agromediu, fapt care ilustreaz prioritatea politic acordata acestor sisteme. UN MEDIU MAI CURAT UE ncearc s vin n ajutorul mediului: Oferind asisten nanciar agricultorilor care accept s i adapteze practicile agrico le, n special prin reducerea numrului de factori de producie utilizai sau a numrului de animale pe hectar de teren, prin necultivarea lizierelor dintre cmpuri, prin crearea de iazuri sau de alte elemente peisagistice sau prin plantarea de arbori i garduri vii, trecnd astfel dincolo de bunele practici agricole convenionale; Contribuind la suportarea costurilor legate de conservarea naturii;

Insistnd ca agricultorii s respecte reglementrile privind protecia mediului (precum i legislaia n materie de siguran a alimentelor, legislaia privind sntatea public, sntatea animalelor i sntatea plantelor) i s i ngrijeasc n mod corespunztor terenurile dac doresc s bene cieze de pli directe. ORGANISMELE MODIFICATE GENETIC I AGRICULTURA UE Legislaia UE privind organismele modi cate genetic (OMG) a intrat n vigoare la nceputul anilor '90 i asigur un cadru normativ care a fost extins i modi cat n permanen. UE a introdus o legislaie specic, destinat s protejeze sntatea cetenilor si i mediul nconjurtor (crend n acelai timp o pia uni cat a biotehnologiilor). Exist o procedur de aprobare bazat pe evaluarea de la caz la caz a riscurilor pentru sntatea oamenilor i pentru mediu nainte ca vreun OMG sau vreun produs compus din OMG sau coninnd OMG (ca de exemplu porumbul, rapia cu semine oleaginoase sau microorganismele) s poat eliberate n mediu sau comercializate. Noi state membre: 1 mai 2004, data aderrii la UE a celor 10 noi state membre (Republica Ceh, Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria) i 1 ianuarie 2007, data aderrii Bulgariei i a Romniei, marcheaz o etap istoric n reconstruirea Europei dup secole de divizri distructive. Europa ca ntreg va bene cia n urma stabilitii i securitii politice astfel garantate, precum i n urma extinderii pieei interne comunitare de la 380 la aproape 500 de milioane de consumatori. Din punctul de vedere al cifrelor, impactul extinderii asupra agriculturii comunitare este spectaculos. Alte 7 milioane de agricultori au completat rndurile populaiei de 6 milioane de agricultori deja existent n Europa celor 15 state membre. Cele 12 noi state membre adaug aproximativ 55 de milioane de hectare de teren agricol la cele 130 de milioane de hectare din vechea Europ a celor 15, o cretere de 40 %, dei producia n Europa celor 27 de state va crete cu doar 10-20 % pentru majoritatea produselor. Aceste date conrm c marele potenial de producie agricol al noilor state membre este nc departe de a utilizat pe deplin. Agricultorii din noile state membre au acces la piaa unic a UE i beneciaz de preurile ei relativ stabile, precum i de pli directe (introduse treptat pentru a atinge nivelul complet al UE) i de msuri de dezvoltare rural.n ciuda progresului n ceea ce privete modernizarea i restructurarea sectorului agricol care a fost nregistrat n ultimii ani n noile state membre, una dintre provocrile cheie a fost creterea prosperitii sectorului agricol i a ntregii comuniti rurale. Diferenele intens mediatizate ntre nivelul de prosperitate al celor 15 state membre i cel al noilor state membre n 2001, numai 45 % din nivelul UE-15 (PIB-ul pe cap de locuitor exprimat n paritatea puterii de cumprare) sunt chiar mai accentuate In zonele rurale, din cauza unei combinaii de venituri mai mici i un nivel mai ridicat de omaj n aceste zone, n comparaie cu zonele urbane (aceste diferene sunt mai mari n noile state membre dect n UE-15).Aceast situaie reprezint o provocare pe care UE a nceput deja s

o abordeze prin elaborarea de noi msuri de dezvoltare rural destinate s rspund situaiei speci ce a noilor state membre. Este important de subliniat faptul c obligaiile pe care le presupune statutul de stat membru al UE s-au aplicat imediat agricultorilor din noile state membre. Un exemplu relevant este sigurana alimentelor, un aspect att de important pentru consumatorii UE nct nu s-a acceptat nicio diminuare a standardelor n vigoare la nivel comunitar.

Politica Monetara 1.Tipuri de aranjamente monetare: abordri conceptuale

Uniunea European s-a nscris ireversibil pe calea nlocuirii monedelor rilor membre cu o moned european. Tratatul de la Maastricht, intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993, stipula c, n cele din urm, uniunea monetar va intra n faza sa final cu 1 ianuarie 1999, chiar dac un numr restrns de ri membre vor ndeplini criteriile de convergen i vor dori s se lanseze n acest complex i dificil. n primul rnd, este cazul uniunii valutare, o form de uniune monetar preferat de Uniunea European, care implic ri membre care adopt o singur moned. O uniune valutar nu poate funciona fr o modalitate perfect a capitalurilor ntre rile particip ante la grupare i o complet integrare a sectoarelor financiare. Prin urmare, crearea unei uniuni valutare trebuie precedat de nlturarea tuturor obstacolelor n calea liberi circulaii a capitalurilor ntre rile membre i crearea unei structuri legale comune, care s faciliteze completa integrare a sectoarelor financiare naionale.Prin urmare, ntr -o uniune valutar va trebui s existe doar un singur emitent independent al monedei unice, care va fi responsabil pentru politicile monetare i ale cursurilor de schimb. Ori ce alt pachet de aranjamente instituionale care vor permite rilor membre s pstreze o anumit autonomie monetar, totui relativ limitat, vor putea s serveasc ntririi credibilitii uniunii i s-i confere durabilitate. Un al doilea tip de aranjament monetar este cel numit uniunea cursurilor de schimb i implic o fixare irevocabil a cursurilor valutare intra-grupare concomitent cu o liber circulaie a capitalurilor ntre rile implicate. Prin comparaie cu forma anterioar, aceast form de integrare monetar nu presupune crearea i funcionarea unei bnci centrale a gruprii. Bncile centrale naionale continu s fie responsabile de emisiunea monedelor naionale i de evoluia cursurilor acestora. ntr-o uniunea a cursurilor de schimb rile membre i rezerv un grad ridicat de autonomie monetar n raport cu uniune valutar. Totui, suveranitatea monetar naional identificat cu o uniune a ratelor de schimb este mai degrab iluzorie dect efectiv. rile membre, care au ales s-i exercite autonomia monetar i elaboreaz politici independente de cele ale partenerilor la grupare mai

devreme sau mai trziu vor fi forate s procedeze la modificri ale cursului valutei naionale. Aceasta nseamn c participarea la o uniune a cursurilor de schimb devine treptat incompatibil cu practicarea unei politici monetare autonome. Cu alte cuvinte, restriciile implicate de fixarea irevocabil a cursurilor de schimb n cadrul gruprii, asupra manierei de implementare a unor politici monetare naionale fac aproape insesizabile diferenele reale ntre cele dou forme de integrare monetar, din punct de vedere al gradului de autonomie monetar pe care ar dori-o rile membre. Pe de alt parte, aceste dou forme de uniune monetar sunt sensibil diferite n cteva coordonate. ntr-o uniune valutar, prin definiie, nu exist cursuri de schimb intra -grupare. Prin urmare, incertitudinile cu privire la cursurile de schimb se mai pstreaz doar ntre cursul monedei unice i valutele tere. Prin comparaie, n cazul unei uniuni a cursurilor de schimb exist, inevitabil, grade diferite de incertitudine monetar relativ n banda de fluctuaie convenit. Conceptul de fixitate irevocabil a cursurilor de schimb, prin natura sa, nu a funcionat niciodat cu adevrat. Cu alte cuvinte, strategiile adoptate de guvernele trecute sau prezente pot fi rezumate sau modificate de alte executive cu alte opiuni politice i sectoriale ceea ce poate afecta fixarea irevocabil a cursurilor de schimb sau genera aplicarea diferitelor tipuri de restricii n calea liberei circulaii a capitalurilor sau chiar retragerea din uniunea cursurilor valutare. n al treilea rnd se individualizeaz uniunea liberei circulaii valutare care presupune o liber circulaie a monedelor rilor participante. Ratele de schimb n interiorul gruprii nu vor fi fixate de jure. Totui, pentru ca toate monedele naionale s rmn funcionale pe termen lung, statele membre nu pot aplica politici monetare real autonome n raport ce celelalte. Competiia monetar implicat de acest tip de uniune monetar va face ca, treptat, unele monede s fie eliminate din circulaie. Pentru ca guvernele s nu suporte costurile politice ale riscului de eliminare a monedei proprii, o astfel de grupare monetar va tinde s ncurajeze politici monetare convergente ntre rile participante. Disciplina monetar a acestui tip de uniune monetar va genera, cel puin teoretic, rate armonizate ale dobnzilor i inflaiei i, totodat, de facto, cursuri valutare relativ fixe. Un al patrulea tip de uniune valutar este uniunea monedelor paralele. rile membre i pstreaz propriile monede dar exist, totodat, o moned paralel care circul concomitent cu monedele naionale. Acest tip de uniune monetar combin libera circulaie a monedelor naionale, moneda unei ri intrnd n competiie cu monedele celorlalte ri participante. Totodat, se nate un raport valutar ntre moned fiecrei ri i moneda paralel ceea ce o apropie de uniunea valutar. Ambele implic circulaia unei monede comune n interiorul gruprii i implic crearea unei autoriti monetare comune, responsabil n domeniul emisiunii monetare. Dup cum se cunoate, Uniunea European a decis s se constituie ntr -o uniune valutar la nceput. Propunerile britanice de a se crea o uniune a liberei circulaii valutare paralele cu o uniune valutar au fost percepute de celelalte ri membre ale Comunitii

europene. Aceste propuneri au fost respinse ca o ncercare de a ntrzia sau chiar de a submina procesul de creare a unei Uniunii Monetare Europene. Crearea Sistemului Monetar European Prima criz a EPU a fost n 1950-1951 cnd reconstrucia german a condus la un mare deficit al contului curent din balana de pli i la epuizarea rezervelor valutare.Msuri de ajustare impuse au fost: o politic monetar german mai restrictiv, msuri speciale din partea EPU i suspendarea liberalizrii importurilor. Bazele Sistemului Monetar European au fost puse n decembrie 1969 la Haga, la Conferina efilor de stat i de guvern, cnd s-a prezentat un plan de aciune: planul Werner, care a euat att din cauza crizei sistemului monetar de la Bretton-Woods, ct i a ocurilor petroliere din anii 70. n baza ntlnirilor i acordurilor de la Bremen, din iulie 1978, i de la Bruxelles, din decembrie 1978, s-a decis crearea Sistemului Monetar European (SME) care a devenit funcional din martie 1979. ECU- oficial era definit prin coninutul su n aur i dolari SUA, fiind constituit prin contrapartida corespondent unui depozit n aur i dolari SUA. ECU-privat era definit ca i ECU-oficial, ns crearea sa era realizat de bncile comerciale spre deosebire de ECU-oficial care era creat de FECOM. ECU- privat era o deviz utilizat de agenii economici n operaiuni financiare, bancare i comerciale. Astfel masa monetar ECU-privat reprezint diferena dintre suma creanelor bancare n ECU-privat asupra sectorului nebancar i debitele (datoriile) bncilor n ECU fa de acelai sector. ECU care n timp s-a extins pe urmtoarele segmente ale pieei de ansamblu: 1. Segmentul pieei interbancare cuprinznd totalul operaiunilor de activ sau pasiv ale bncilor europene sau neeuropene. Acest segment cuprindea exclusiv operaiunile dintre bnci, iar utilizarea ECU pe segmentul pieei interbancare s-a localizat majoritar n sfera creditelor interbancare. 2. Segmentul pieei dintre bnci i agenii nebancari cuprindea depozitele n ECU ale agenilor nebancari, i care deineau, n 1990, 10 la sut din pasivele bancare n ECU, i creditele diverse acordate de bnci clienilor nebancari care au avut ponderea majoritar de peste 60 la sut ntre 1982 i 1990. 3. Segmentul pieei monetare n ECU cuprinznd piaa creditelor pe termen de pn la un an, segmentul pieei interbancare ca i seg mentele de emisiune a bonurilor de tezaur, biletelor de trezorerie i certificatelor de depozit exprimate n ECU. 4. Segmentul pieei euroobligaiunilor n ECU care s-a format din 1981 i a cunoscut o puternic extindere, n 1991 ECU devenind a doua deviz utilizat pe piaa financiar internaional a mprumuturilor obligatare.

5. Segmentul comercial al pieei ECU nglobeaz utilizrile ECU ca mijloc efectiv de plat (ordine de plat, cri de credit) pe pieele intraeuropene. Pe pieele extraeuropene, utilizarea ECU, ndeosebi n comerul internaional, permite evitarea riscurilor generate de fluctuaiile dolarului SUA. 6. ECU-privat au indus n Sistemul Monetar European o serie de efecte mai mult sau mai puin favorabile astfel: a) Apropierea performanelor economice ale rilor membre prin reducerea, spre exemplu, a inflaiei pe ansamblu i a diferenierilor inflaioniste dintre rile membre. b) Reducerea fluctuaiilor ratelor de schimb ilustrate de stabilizarea paritilor valutare intracomunitare n timp ce, extracomunitar, ratele de schimb ale monedelor americane i japoneze au cunoscut ample fluctuaii n aceeai perioad 1981 -1990. Totui reducerea fluctuaiilor inracomunitare nu a nsemnat i o stabilitate deplin a ratelor de schimb, ci o stabilitate relativ cu variaii n cadrul marjelor stabilite. c) Meninerea unor dezechilibre ale balanelor de pli externe ale rilor comunitare, Germania de exemplu nregistrnd excedente ntre 1982-1990, iar Frana i Italia avnd deficite frecvente. d) Continuarea dependenei de dolarul SUA, cu efectele de instabilitate precizate anterior n cadrul SME. e) Repartizarea inegal ntre rile din SME a eforturilor intervenioniste ale bncilor centrale pentru menionarea echilibrului general n cadrul SME. n principal repartizarea s-a fcut ntre rile cu monede forte i cele cu monede slabe. Pentru primele, efectele erau tendina creterii masei monetare (contracarat prin reevaluri/revalorizri monetare) i, implicit, a inflaiei, iar pentru celelalte ri efectele se localizau n principal n diminuarea rezervelor valutare i creterea gradului de ndatorare. f) La nivelul rilor cu moned slab din sistem s-au manifestat, urmare a costrngerilor monetare i bugetare comunitare necesare asigurrii echilibrului SME, efectele de diminuare a creterii economice i a utilizrii forei de munc. n concepia Raportului Delors, o parte din condiiile realizrii uniunii monetare erau ndeplinite deja, cum am artat anterior, celelalte urmnd a fi realizate progresiv n cadrul constutirii UEM, care va nsemna, conform Raportului Delors, citm: o libertate total a circulaiei pentru persoane, bunuri, servicii i capitaluri, ca i pariti fixate irevocabil ntre monedele naionale i n final, o moned unic. Tratatul de la Maastricht a preluat multe din ideile Raportului Delors, punnd accentul pe nlocuirea monedelor naionale ale rilor membre cu o moned unic european i pe crearea Bncii Centrale Europene nsrcinat cu elaborarea i aplicarea politicii comune n domeniul monetar i al cursului de schimb. Procesul ce se preconiza se va dovedi unul care genereaz, n msuri greu previzibile, avantaje, dar i costuri pentru participani.

Amplele dezbateri i negocierile complexe care au urmat publicrii Planului Delors, sa-u concretizat ntr-un program articulat cuprins n Tratatul de la Maastricht. Tratatul a inclus o serie de articole neincluse n Planul Delors. n planul Delors se recomanda realizarea integrrii monetare n trei etape, dar nu se prevedea un calendar riguros de desfurare a procesului. S-a precizat doar c procesul va debuta la 1 iulie 1990. criterii de convergen: stabilitatea preurilor, exprimat prin rate naionale ale inflaiei care s nu depeasc cu mai mult de 1,5 puncte procentuale nivelul mediu al celor mai bine situate trei ri din acest punct de vedere; rata dobnzii pe termen lung s nu depeasc cu mai mult de dou puncte procentuale media celor mai bine situate trei ri din punct de vedere al stabilitii preurilor; meninerea cursului de schimb al monedei naionale n marja de fluctuaie convenit prin mecanismul cursurilor de schimb din cadrul SME, n ultimii doi ani anteriori momentului, fr a se proceda la realiniere (depreciere sau apreciere); deficitul bugetar s nu depeasc 3 procente din PNB al rii respective; datoria public s nu depeasc 60 de procente din PNB. Tratatul de la Maastricht a specificat cu claritate c principalul obiectiv al Bncii Centrale Europene este meninerea stabilitii preurilor la nivelul Un iunii Europene.

Avantajele monedei unice EURO Se vor reduce costurile pentru agenii economici i pentru persoane pe pieele schimbului valutar. n prezent bncile percep importante comisioane n funcie de moneda schimbat, de instrumentul de schimb (spot forward, swap, option), de mrimea tranzaciei i de importana agentului economic.Cele mai mari costuri de tranziie se nregistreaz atunci cnd au loc tranzacii cu moned efectiv (cash). Exemplu: Biroul european al Uniunii Consumatorilor a estimat c un turist care realizeaz un circuit european (fr Luxemburg i Irlanda) avnd asupra sa bani efectivi, o sum de 40000 franci belgieni, dac schimb cash n toate rile va pierde 47% din sum. Cele mai mari pierderi sunt cnd se schimb monede slabe (drahm, escudo) n monede mai puternice. Prin introducerea monedei unice se vor economisi 1,2 2 miliarde EURO. Comisionul pentru cecuri de cltorie este mai mic (1%), iar n unele ri acestea nu sunt taxate procentual, ci nominal. n cazul crilor de credit, comisionul este de 1,5-2,5%. Economisirea dat de EURO, doar n cazul cecurilor de cltorie, se estimeaz la 150 milioane EURO/an.

Prin introducerea monedei unice se apreciaz c la fiecare tranzacie de 10 mld. EURO se vor economisi 200 milioane EURO: Se vor reduce costurile i durata plilor transfrontaliere. n timp ce n SUA plata unui CEC de pe o coast pe alta costa 20-50 de ceni i dureaz 2 zile lucrtoare, n UE costurile sunt mai mari: 12% din 1000 de ECU i dureaz 5 zile lucrtoare. Ctigurile derivate din simplificarea managementului trezoreriei bncilor, contabilitii i relaiilor cu autoritile monetare se estimeaz n sum de 1,3 miliarde ECU. Economii la costurile interne ale firmei. La un numr mare de monede, firmele au nevoie de mai mult personal i echipamente pentru a avea contabilitii multivalutare. Este mare perioada decontrilor i scump mecanismul de gestionare a riscurilor valutare. Reducerea incertitudinii legate de cursurile de schimb. Ctigul de bunstare ce ar rezulta este greu de cuantificat, dar este important. Bncile europene vor beneficia de creterea oportunitilor de a lucra n propria moned (EURO) sporind implicit crearea de EURO din partea agenilor teri. Activele de rezerv ale bncilor centrale se vor reduce cu peste 230 mld .dolari. Analitii fac ns abstracie de o serie de obstacole microeconomice: statutul monedei nu este clar stabilit; legislaia nu este modificat n funcie de etapa EURO; regulamentele bursiere vor trebui revizuite; trebuie adaptate la noile realiti serviciile financiare i normele contabile; trebuie rezolvate problemele impozitelor, taxelor i relaiilor din sistemul bancar.

Dezavantajele monedei unice EURO a) Costul foarte ridicat al conversiei. Foarte puine firme comunitare i creeaz provizioane pentru acoperirea costurilor de adaptare la noile realitii. b) Pierderi de suveranitate A vorbi de europenism n plan politic i istorie este dificil, iar a vorbi de o naiune european este o absurditate. Moneda slab sau puternic a fost un simbol, un aliant al unei naiuni. De aceea se spune ironic dac tot se vrea o moned european, de ce nu i o limb european. Sunt muli care apreciaz c vor fi doar vagoane ataate la locomotiva german avnd ca mecanic Bundesbank-ul care nu tie dect regula cifrelor. a) Costul adaptrii la oc. La nceput, dac situaia nu va fi gestionat riguros, se poate instaura un adevrat haos care risc s compromit ideea de moned unic. Va trebui evitat momentul n care primele

disfuncionaliti ale sistemului vor fi privite ca fiind calea tuturor dificultilor economice i sociale. d) ncetinirea sistemului de cretere economic. Se estimeaz c la nceput, cnd sunt posibile expectative, creterea economic se va ncetini, pot apare evenimente bursiere, agurindu-se omajul i aa deosebit de ridicat. Deja se poate de menionat c moneda unic european a reuit s -i constituie propriul spaiu economic, n care se va bucura de ncredere. Nu trebuie uitat c moneda unic i -a adus deja o important contribuie la dezvoltarea unor piee financiare europene competitive.Specialitii financiari relev rolul monedei unice ca factor de europenizare a pieelor i instituiilor financiare, reflectat i n creterea importanei pieelor europene de investiii i de aciuni, n plan internaional, precum i n logica fuziunilor bancare.

POLITICA INDUSTRIALA

Conceptul de politica industriala se referala interventiile guvernului (statului) pentru corectarea abaterilor de la mecanismele de piata. Scopurile acestei politici pot fi: -economice:promovarea competitivitatii prin ajustari structurale; -politice: protectia sau promovarea unor industrii; -sociale: lupta impotriva somajului si redistribuirea veniturilor; Se fac doua clarificari importante ale politicii industriale: a)Politici active si negative. Politicile active vizeaza structurile si performantele industriei, fiind reprezentate de programele comunitare de cercetare, de directivele de liberalizare, in timp ce politicile negative combat esecurile pietei si urmaresc inlaturarea barierelor de piata, cum ar fi interzicerea abuzului de pozitie dominanta si diminuarea obstacolelor comerciale( tarifare si netarifare). b)Politici orizontale (sau generale) si politici verticale (sectoriale).Politicile orizontale vizeaza toate sectoarele industriale(cum ar fi : protectia uniforma a pietei si concurentei, promovarea IMM-urilor, inlaturarea barierelor administrative), pe

cand politicile verticale vizeaza anumite sectoare ( cum sunt: industria otelului, textilele, constructiile de nave) avand ca scop protectia si restructurarea acestora.

In sens larg, politica industriala consta in: -masuri generale pentru dezvoltarea in continuare a pietei interne si pentru consolidarea Uniunii Economice si Monetare in Europa; -politica comerciala externa (politica antidumping, acordurile comerciale bilaterale si multilaterale cu implicatii in anumite sectoare industriale); -politica sociala si regionala (cand procesul de reconversie industriala are consecinte sociale si regionale imposibil de acceptat); -politica concurentei (instrumente juridice destinate interventiei asupra mecanismelor de piata care nu functioneaza corect si monitorizarii spijinului acordat de catre stat); -politica de cercetare dezvoltare; -consolidarea cooperarii intre intreprinderi europene.

Obiectivele politicii industriale sunt: -sprijinirea inovatiei tehnice si tehnologice si a dezvoltarii durabile; -indepartarea obstacolelor din calea schimbarilor stucturale; -cresterea flexibilitatii producatorilor; -promovarea investitiilor in cercetare si dezvoltare; -incurajarea asumarii riscurilor; -diseminarea informatiilor pentru companii, indiferent de originea acestora;

Principiile rezultate din politica industiala promovata de UE: a) aceptarea limitata a principiului interventiei;

b) coordonarea actiunilor statelor membre sub indrumarea Comisiei; c) interdependenta cu alte politici; d) competenta explicita si legata de imprejurari, dar nu exclusiva a UE.

Instumentele politicii industriale: a)in politica verticala sau sectoriala: -protectia comerciala; -ajutoarele de stat; -stimulentele fiscale; -cartelurile de criza; b)in politica orizontala: -politica in domeniul concurentei; -politica de cercetare; -politica in domeniul energiei; -politica de mediu; -politica de dezvoltare regionala; -politica privind ocuparea fortei de munca si politica sociala; -politica privind protectia consumatorului; -politica intreprinderilor;

PRINCIPALELE ACTIUNI ALE POLITICII INDUSTRIALE

Obiectivul principal al politicii industriale este sa asigure competitivitatea industriei comunitare.

Actiunile de politica industriala vizeaza:

1.-piata unica a produselor industriale; -desavarsirea pietei unice -imbunatatirea instrumentelor pieti unice; -managementul pietei unice. 2.-promovarea standardizarii si a comertului electronic; -standardizarea; -extinderea folosirii tehnologiilor informatiei; -promovarea comertului electronic; -schimbul de date intre administratii (programul are ca scop conturarea unor retele telematice intre administratiile nationale si institutiile comunitare). 3.-dezvoltarea unor actiuni directe in sprijinul competitivitatii industriale; 4.-adaptarea la celelate politici sectoriale; Politica in favoarea intreprinderilor mici si mijlocii O intreprindere poate fi clasificata IMM daca are cel putin 500 de angajati, mijloace fixe in valoare neta de mai putin de 75 mil. euro si nu are mai mult de o treime din capital in posesia unei firme mai mari. Mai mult de 99% din firmele UE precum si o mare parte a populatiei se afla in IMM-uri. Se face distinctia intre: -microintreprinderi (0-10 angajati); -micile intreprinderi (10-50 de angajati); -intreprinderile de marime medie (50-250 angajati) Existenta IMM-urilor este necesara pentru functionarea armonioasa a economiei moderne, aceastea fiind prezente in toate sectoarele industriei si serviciilor si adaptandu-se mai usor schimbarilor survenite in conditiile economice si sociale.

Prioritatile politicii in favoarea IMM Prioritatile politicii sunt: -promovarea antreprenoriatului si a competentelor; -imbunatatirea accesului pe piata a IIM; -imbunatatirea potentialului de crestere al IMM (prin incurajarea cercetarii si a inovarii); -intarirea dialogului si consultarii cu IMM;

Drepturile societatilor comerciale: -dreptul de stabilire care inseamna integrarea in viata economica a statelor membe , astfel incat o societate comerciala a unui stat membru poate crea pe teritoriul unui alt stat membu agentii, filiale, sau sucursale, fara a fi nevoie de obtinerea prealabila a unei autorizatii in acest sens.

Obiective: -Sa impuna tuturor companiilor aflate sub jurisdictia statelor membre respectarea unui set minimal de obiective menite a sustine instaurarea unui sistem concurential nedistorsionat, sa acode persoanelor aflate in relatii de afaceri cu companii o anumita protectie in toate statele membre si sa sprijine astfel dezvoltarea economica a societatilor. -Sa elimine obstacolele legislative care impiedica dezvoltarea societatilor comerciale la scara europeana.

Principalele ramuri industriale la nivel european: 1) industrii agroalimentare si ale stiintelor vii (alimentara, bauturi, tutun, produse cosmetice, farmaceutica, biotehnologica, dispozitive medicale);

2) industrii de sistem si constructoare de masini (ITC, inginerie mecanica, inginerie electrica, vehicule cu motor, aerospatiale, industria de aparare, constructii navale); 3) industrii bazate pe moda si design (textile, piele si produse din piele, incaltaminte, mobile); 4) industrii primare (de baza) si intermediare(industrii extractive nonenergetice, metale neferoase, ciment si var, ceramica, sticla, lemn si produse din lemn, celuloza, hartie si produse din hartie, tiparituri si publicatii, otel, chimica, cauciuc, si mase plastice, constructii);

Viitorul politicii industriale Prioritatile in domeniul politicii industriale se concentreaza pe: -imbunatatirea mediului de afaceri in conditiile globalizarii; -asigurarea coerentei intre politica de mediu, sanatate, protectia consumatorului, competitivitate si politica industriala; -adaptarea industriei europene la transformarile generate de extinderea spre sud si est.

Consiliul European de la Lisabona a transmis un mesaj:UE sa devina un ansamblu economic centrat pe o societate informationala, mai competitiva si mai dinamica la scara globala, capabila sa asigure o dezvoltare durabila, locuri de munca mai multe si mai bune si o mai pronuntata coeziune sociala. Acest deziderat se poate obtine prin: -accentuarea inovarii si spiritului antreprenorial la nivel European (firme mici, sectoare traditionale, servicii); -reconstruirea unui nou mediu pentru companii;

Pentru a face fata noilor provocari va fi necesar: -sa se promoveze spiritul antreprenorial ca un nou tip de comportament bazat pe orientarea spre consumator si spre o cultura a serviciilor; -incurajarea crearii unui cadru legislativ si a unui mediu de afaceri care iau in considerare principiile dezvoltarii durabile si in care cercetarea, inovarea si competenta manageriala se dezvolta; -imbunatatirea mediului financiar pentru firmele mici si mijlocii; -imbunatatirea competitivitatii la nivelul IMM-urilor in cadrul unei economii bazate pe cunoastere; -crearea de oportunitati si coordonarea sprijinului logistic pentru retelele de afaceri.

Politica Regionala: Politica de dezvoltare regional este una din politicile cele mai importante i cele mai complexe ale Uniunii Europene, statut ce decurge din faptul c, prin obiectivul su de reducere a disparitilor economice i sociale existente ntre diversele regiuni ale Europei, acioneaz asupra unor domenii semnificative pentru dezvoltare, precum creterea economic i sectorul IMM, transporturile, agricultura, dezvoltarea urban, protecia mediului, ocuparea i formarea profesional, educaia, egalitatea de gen. Conceput ca o politic a solidaritii la nivel european, politica regional se bazeaz n principal pe solidaritate financiar, adic pe redistribuirea unei pri din bugetul comunitar realizat prin contribuia statelor membre ctre regiunile i grupurile sociale mai puin prospere. Politica de dezvoltare regional are un pronunat caracter instrumental, iar prin fondurile sale de solidaritate (Fondul de coeziune, Fondurile structurale, Fondul de solidaritate) contribuie la finanarea altor politici sectoriale politica agricol, politica social, politica de protecie a mediului. n plus, politica regional este corelat i cu politica de extindere a Uniunii Europene, prin crearea fondurilor speciale de pre-aderare Phare (fond de sprijin pentru reconstrucia economic), ISPA (instrument al politicilor structurale, ce prefigureaz Fondul de coeziune) i SAPARD (program special pentru agricultur) la care au acces rile n curs de aderare i prin care este sprijinit tranziia acestora la standardele i structurile de organizare ale UE. Principiile unei politici de dezvoltare regional au fost avute n vedere la nivel European nc din 1957, odat cu semnarea Tratatului de la Roma, cnd cele 6 ri semnatare (Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg, Olanda) au czut de acord asupra nevoii reducerii diferenelor existente ntre diferitele regiuni i sprijinirii celor mai puin favorizate, n scopul realizrii unei economii comunitare solide i unitare. Aceast nevoie a fost concretizat n 1958, prin nfiinarea Fondului Social European. n 1962 a fost nfiinat Fondul European pentru Orientare i Garantare Agricol (FEOGA), n scopul finanrii politicii agricole comune i pentru sprijinirea dezvoltrii regiunilor rurale i mbuntirea structurilor agricole. Anul 1975 aduce crearea unui al treilea fond Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), cu scopul de a redistribui o parte a contribuiilor bugetare ale statelor membre ctre regiunile cele mai srace ale comunitii, n vederea sprijinirii dezvoltrii lor economice. Astfel, FEDR redistribuie bugetul comunitar n investiii productive i n investiii n infrastructur. Un moment important n dezvoltarea politicii regionale este reprezentat de adoptarea Actului Unic European, n 1986, prin care se introduce conceptul de coeziune economic, a eliminrii diferenelor economice existente la nivelul diferitelor regiuni - i se creaz premisele unei politici de coeziune economic i social ca politic de sine stttoare i avnd drept scop facilitarea aderrii la piaa unic european a rilor din sudul Europei. n

februarie 1988, Consiliul European de la Bruxelles extinde operaiunea fondurilor de solidaritate, reprezentate de fondurile menionate anterior i numite acum Fonduri structurale, mai precis crete considerabil alocaiile acestora din bugetul comunitar. n anul 1994 este nfiinat un nou fond structural, al patrulea, Instrumentul Financiar de Orientare n domeniul Pescuitului (IFOP), creat prin gruparea tuturor instrumentelor comunitare privind pescuitul existente la acel moment. IFOP a fost creat n perspectiva extinderii UE ctre nord, odat cu aderarea Finlandei i Suediei n 1995. n acelai an devine activ i Comitetul Regiunilor, organ consultativ nfiinat prin Tratatul de la Maastricht, cu rolul de a emite opinii n procesul de decizie i de a sprijini Comisia European n activitile sale din sectorul dezvoltrii regionale. Tratatul de la Amsterdam (1997) confirm importana politicii de coeziune economic i social i a reducerii diferenelor dintre standardele de via ale populaiei din diferite regiuni europene. Politica de dezvoltare regional, prin amploarea dezvoltrii ei, este o politic ce subntinde mai multe domenii de activitate, ceea ce face ca un numr mare de actori instituionali s fie implicai n elaborarea i implementarea ei. Comisia European este direct responsabil pentru pregtirea i asigurarea implementrii politicii de dezvoltare regional a UE. Rolul su este de a iniia si definitiva noi acte legislative n domeniu i de a se asigura c msurile astfel adoptate vor fi implementate de Statele Membre. Direcia General (DG) pentru Politic Regional este principalul departament responsabil pentru msurile de asisten n vederea dezvoltrii economice i sociale a regiunilor la nivel european, n baza articolelor 158 i 160 ale Tratatului UE. Comitetul Regiunilor (CR) este un organ creat n 1991, prin Tratatul de la Maastricht, funcional odat cu intrarea n vigoare a Tratatului, n 1993. CR este compus din reprezentani ai autoritilor regionale i locale, ce reflect echilibrul politic, geografic i regional/local din fiecare stat membru. Banca European de Investiii este instituia de finanare a politicilor UE i are dublu rol la acest nivel. Banca acord mprumuturi i garanii, cu dobnd redus, tuturor statelor membre pentru finanarea de proiecte din toate sectoarele economiei, susinnd prin aciunile sale politica de dezvoltare regional la nivel comunitar, obiectivele fondurilor structurale i ale celorlalte instrumente financiare ale UE. n timp ce progresul economic s-a fcut remarcat n regiunile mai puin dezvoltate ntr-un termen mediu, diferena dintre bogai i sraci a rmas la fel de ngrijort oare, acest lucru necesitnd o perioad considerabil de timp pentru a fi rezolvat. n ciuda mbuntirii situaiei, omajul a rmas o problem presant. Dei s-a nregistrat un progres substanial n ceea ce privete infrastructura, unele dezechilibre se menin n aceste domenii: cercetarea i dezvoltarea tehnologic, accesul la

formare i informaie, oportuniti de educare,calitatea mediului. Fondurile Structurale i Fondul de coeziune au ajutat la reducerea disparitilor i au creat condiii pentru cretere economic. Politica Sociala: Politica social din UE are ca scop promovarea unui nivel de trai ridicat din punct de vedere calitativ, convenabuil pentru toi cetenii care triesc ntr-o societate activ, diversificat i sntoas. n present o asemenea politic a permis ameliorarea vieii a milioane de ceteni ai UE, cum sunt omerii, persoanele expuse unei discriminri pe piaa muncii i muli alii. Modelul social european , este astfel conceput nct cetenii europeni s fie difereniain raport cu forele existente pe piaa muncii. Pe plan social aceti ceteni beneficiaz de unul dintre pilonii cei mai puternici din lume ai societii deoarece UE are ferma convingere c, o puternic concuren ntre ntreprinderi este indispensabil pentru ameliorarea productivitii muncii i a creterii economice. Crearea unei puternice solidariti ntre ceteni este astfel indispensabil pentru dezvoltarea unei societi stabile , cu un grad ridicat de prosperitate, mprtit de un numr ct se poate de mare de oameni. UE nu se ocup singur de politica social i salarial i nu -i asum o responsabilitate exclusiv. Politica social este una din prerogativele eseniale ale statelor member. n virtutea principiului subsidiaritii, UE nu se ocup de problemele a cror rezolvare este mult prea laborioas, fapt pentru care nu a fixat la nivel comunitar dect norme i drepturi minimale, statele member putnd s adopte reguli i reglementri care pot depi dispoziiile sociale europene. Printre ndatoririle politicilor sociale i salariale figureaz creterea dialogului civil , dar i a dialogului social, ceea ce presupune negocieri ntre partenerii sociali la nivel european. n acest scop, n anul 1985, Uniunea Confederaiilor Industriei i Munc ii din Europa, Confederaia Sindicatelor Europene i Centrul European al Intreprinderilor Publice au decis s colaboreze. Acordul ncheiat n anul 1992 asupra politicilor sociale a ndemnat sindicatele i organizaiile patronale s se sftuiasc cu specialitii din industriile europene. Ca rspuns, Tratatul de la Amsterdam din 1997 i-a considerat drept codecideni.

n concluzie, sindicatele i organizaiile patronale au ctigat un anumit rol n politica social i salarial, fiind de acum parteneri i n acelai timp o comdiie fr de care aceast politic nu va putea face fa sfidrilor i mutaiilor economice i sociale pe care Europa le cunoate. Fondul Social European reprezint instrumentul financiar de care UE dispune pentru a investi n oameni, n capitalul uman. Dup anul 1957, FSE aplic un principiu de ncredere care completeaz ceea ce statele membre fac pentru a ameliora perspectivele ocuprii unor locuri de munc i pentru a permite oamenilor s se califice din ce n ce mai mult. FSE canalizeaz mijloacele financiare europene astfel nct s le permit statelor membre s-i ating scopurile fixate mpreun n ceea ce privete crearea de locuri de munc tot mai numeroase i de o mai buna calitate. De asemenea, FSE are i alte obiective cum ar fi: Permite dezvoltarea calificrii oamenilor Susine statele membre n eforturile de aplicare a noilor sisteme i politici dinamice pentru a lupta mpotriv cauzelor profunde ale omajului, ca i pentru a mbuntii calificarea propriului capital uman. Adapteaz politicile n acest domeniu nevoilor specifice regiunilor unde sunt cunoscute deja anumite particulariti ale acestui domeniu. Anul 2000 a marcat pentru FSE nceputul unei noi perioade n timpul creia potenialul su a fost integrat pe deplin i de statele membre, n vederea aplicrii strategiei europene pentru resursele umane. FSE este unul dintre cele 4 fonduri structurale ale UE : Fondul European de Orientare i Garanie Agricol, Instrumentarul Financiar de Orientare a Pescuitului i Fondul European de Dezvoltare Regional, toate avnd ca misiune comun reducerea decalajelor ntre nivelul de trai dintre rile membre. Aceste 4 fonduri vor dispune de aproape 195 miliarde euro n scopul realizrii n perioada 2000- 2006 a trei obiective: 1.promovarea unei dezvoltri regionale, deoarece mai mult de 2/3 din fondurile structurale vor fi direcionate ctre regiunile al cror PIBpe locuitor este sub 75% din media pe UE; 9 state membre au asemenea regiuni , iar obiectivul numrul 1 este de a ajuta i regiunile slab populate ale Finlandei i cele din nordul Suediei. 2. susinerea conversiei economice i sociale a patru tipuri de zone ce au dificulti specifice; este vorba de zone care nu se adapteaz mutaiilor industriale i sectorului

teriar, zonei rurale n decline, zonei urbane aflate n dificultate, zone unde pdurile au fost puternic defriate i cele din domeniul pescuitului. 3. finanarea tuturor zonelor UE, exceptnd zonele identificate pentru obiectivul numrul 1, n scopul adaptrii i modernizrii politicilor i sistemelor de educaie, de formare i calificare. Care sunt tipurile de evaluare financiar ale FSE? Elaborarea unor politici dinamice n favfoarea asigurrii unei funcionri a pieei muncii Asistena persoanelor aflate n pericol de excludere mai ales n ceea ce privete ansele lor pe piaa muncii Promovarea capacitii de adaptare a salariailor, spiritului de ntreprindere i de calificare continu n domenii de cercetare tiinific i tehnologic ncurajarea muncii independente i a angajrii femeilor, dar i a meurilor de lupt contra inegalitilor ntre brbai i femei pe piaa muncii.

Concluzia la care s-a ajuns a fost c UE trebuie s continue o politic de cunoatere a economiei sale i s creeze o Europ economic. Astfel noul obiectiv strategic al UE este ndreptarea ctre o economie care s devin i s fie cunoscut ca cea mai competitiv i dinamic din lume , capabil s susin creterea economic pozitiv ca urmare a sporirii locurilor de munc de nalt calificare, implicit a productivitii muncii i cu o mare coeziune social. La Lisabona statele membre ale UE au propus un acord mutual prin care s -i mreasc substanial investiiile n educaie i s asigure totodat cooperarea tuturor membrilor si prin servicii comunitare moderne. Politica bugetara: Politica bugetar reprezint una din cele mai importante prghii de funcionare a sistemului unic european, dar n ciuda acestui fapt, spre deosebire de celelelalte politici, n nici unul din tratatele fundamentale Roma sau Maastricht nu se prevedea definirea sau reglementarea sa explicit. Astfel nici unul din cele dou tratate nu acorda politicii bugetare

un caracter comunitar pronunat i, dei bugetul comunitar a crescut destul de mult, el nu reprezinta dect 2,4% din totalul bugetelor statelor membre. Baza legal a bugetului comunitar este constituit din: art. 272 (203) din Tratatul de la Roma art. 177 din Tratatul EURATOM art. 78 din Tratatul CECO Inelegerea interinstituional din 6 mai 1999 care prevedea o mbuntire a procedurii i disciplinei bugetare i acoperea perioada 2000 2006. Aceast inelegere a fost precedat de cea ncheiat n octombrie 1993 i cuprindea perioada 1993 1998, care a avut rolul de a evita reeditarea unor crize bugetare ca cea din 1980. principii fundamentale: a). Principiul unitii prevzut n art. 268 al Tratatului de la Roma, care stipuleaz c toate veniturile i cheltuielile Comunitii trebuie s fie inscrise intr-un singur document. b). Principiul universalitii care se bazeaz pe doua reguli: regula nerepartizrii (non-asignement) care prevede c veniturile bugetare nu pot fi alocate dinainte numai unor anumite categorii de cheltuieli i principiul bugetului n ansamblu (gross budget principle) care stabilete c toate veniturile i cheltuielile trebuie s fie prevzute integral n buget fr nici o modificare. c).Principiul anualitii care prevede c operaiile bugetare sunt stabilite pe un singur an. Acest principiu inlesnete controlul asupra activitilor executive ale Comunitii.

d).Principiul echilibrului care stabilete c veniturile i cheltuielile unui an financiar trebuie sa fie egale, deficitul bugetar fiind exclus prin art. 199 al Tratatului de la Roma. e).Specificarea cheltuielilor care nseamn c fiecarui fond trebuie sa i se asigure un scop i o destinaie specific, mai ales pentru a preveni orice confuzie n alocarea fondurilor. f).Finanarea prin resursele proprii ale Comunitii care se face incepnd cu anul 1975 potrivit unor proceduri definite n ntregime la nivel comunitar, fr nici o imixtiune direct a statelor membre. n dezvoltarea sistemului i regimului bugetar comunitar se pot identifica de -a lungul timpului mai multe momente:

- 8 aprilie 1965 Are loc fuziunea bugetelor celor trei Comuniti (CECO, Euratom i CEE) i crearea bugetului unic (fr Fondul Economic de Dezvoltare). - 21 aprilie 1970 Consilul decide introducerea unui regim de resurse bugetare proprii, prevzute de art. 202 din Tratatul de la Roma. - 21 iulie 1975 Sunt introduse o serie de amendamente la Tratul de la Roma care duc la creterea autoritii Parlamentului European n domeniul bugetar. - 17 mai 1976 Decizia Consiliului de punere n aplicare, pentru o perioad de doi ani, a unui mecanism corector a cotei de participare a fiecrui stat membru n functie de evoluia relativ a produsului su naional brut. - 1984 Acordul Consiliului de la Fontainbleau asupra principiului unei rambursari compensatorii pentru Marea Britanie n proporie de 2/3 din soldul negativ rezultat din cheltuielile comunitare de care beneficiaz i contribuia sa total la veniturile bugetare comunitare. - 7 mai 1985 Decizia Consiliului cu privire la meninerea principiului rambursrii compensatorii i modificarea deciziei din 1970 cu referire la regimul resurselor proprii, n sensul creterii ratei TVA de la 1% la 1,4%. - 4 iunie 1988 Decizia Consiliului de a introduce o a patra resurs bugetar (rezultat din diferena dintre marimea TVA i PNB-ul fiecrui stat membru) fixat anual, calculat proporional cu PNB-ul fiecrui stat membru i avnd drept scop asigurarea echilibrului bugetar. - 7 februarie 1992 Tratatul de la Maastricht care repune n discuie i concretizeaz principiile elaborrii i execuiei bugetare, sistemul resurselor i cheltuielilor bugetului Uniunii i modalitile de ntrire a disciplinei bugetare. - 11 februarie 1992 Pachetul Delors II decembrie 1992 Rezolutia Consiliului European de la Edinburgh asupra perspectivelor financiare ale Uniunii pe perioada 1993 1999: Bugetul Uniunii Europene reprezint o permanent surs de soliditate i de tensiuni ntre statele membre. Resursele bugetare sunt: veniturile din taxele vamale aplicate n cadrul tarifului extern comun, care reprezint ntre 15 i 20% din veniturile bugetare. Tratatul de la Roma considera taxele vamale ca principal surs n finanarea cheltuielilor Comunitii Economice Europene.

prelevrile variabile aplicate importurilor de produse agricole dinspre non-membri, care reprezint 2-3% din veniturile bugetare. taxa pe valoarea adugat, care reprezint, mpreun cu PIB-ul statelor membre principala surs de finanare bugetar (aproximativ 80%). Aceasta surs de finanare a b ugetului comunitar a intrat n vigoare abia n 1980, deoarece a fost nevoie mai nti de o armonizare a bazei TVA-ului. 1% din PIB-ul statelor membre, surs introdus n anul 1988, prin aa numitul pachet Delors elaborat n urma Consiliului European de la Bruxelles. De menionat c pn n anul 1970, Bugetul comunitar a fost finanat , n exclusivitate prin contribuia statelor membre. alte venituri cum ar fi impozitele pltite de ctre funcionarii instituiilor europene, care nu pltesc impozite naionale, amenzi i surplusul din anii anteriori.

Dintre politicile macroeconomice, politica monetar i cea fiscal sunt cele ale cror instrumente permit, pe de o parte finanarea economiei dar, mai important, sunt principalele instrumente de stabilizare macroeconomic n situaia n care fluctuaiile veniturilor (rezultatelor) i respectiv ale gradului de ocupare a forei de munc sunt mari. Politica fiscal opereaz pe dou planari .Primul este acela de a aciona asupra creterii economice atunci cnd economiile se afl n faz de nclzire accentuat, prin ncetinirea acesteia. Cel de-al doilea presupune msuri de accelerare atunci cnd economiile se afl n faz de recesiune. Din acest considerent, politica fiscal este una mai degrab contra-ciclic dect pro-ciclic. n situaia ncetinirii creterii economice, veniturile individuale, la fel ca i profiturile firmelor nregistreaz o tendin de scdere, cu efecte asupra veniturilor bugetare din impozite, TVA, sau alte tipuri de taxe. Stabilizatorii automai intr n funciune fr o aciune de politic economic specific. Politica fiscal a unui stat membru afecteaz condiiile economice ale celorlalte state membre, principalele canale de dispersie fiind veniturile i cheltuielile, (n principal t axele vamale provenind din operaiuni de comer exterior), inflaia i costul creditului. Evoluia ciclic a economiei dintr-un stat membru i pune amprenta asupra partenerilor comerciali din interiorul zonei integrate prin intermediul importurilor i al exporturilor. . Deoarece guvernbele sunt de regul cel mai mare debitor public la nivelul unei ri, creterea deficitelor bugetare poate determina o cretere a ratelor dobanzilor, care n caul statelor membre ale Uniunii Economice i Monetare este aceeai atta vreme ct acestea au aceeai moned. Aceasta nseamn c deficitul bugetar al unui stat membru poate

determina o cretere a ratei dobnzii la nivelul ntregii zone. Deoarece rata dobnzii reprezint unul din determinanii investiiilor, nseamn c orice modificare a acesteia va afecta ritmul creterii economice pe termen lung.pentru ntreg spaiul integrat. Exist argumente pro i contra unei politici bugetare comune. Prezena dispersiei i a a veniturilor cresctoare la scar sunt argumentele pro, iar existena diferenelor naionale n condiiile i preferinele statelor membre, alturi de asimetria informaiei sunt argumente mpotriva unei politici fiscale comune.