Ministerul Educaiei al Republicii Moldova Universitatea de Stat a Republicii Moldova Facultatea de Drept, Catedra Drept Administrativ

Ministerul transporturilor si infrastructurii drumurilor

A verificat:Bobeica Elena A efectuat: Oel Andrei Student anul I, gr.116

Chiinau 2014

Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor

Conducerea ................................................................................................................................................... 3 Organigrama Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor ...................................................... 4 REGULAMENTUL privind organizarea i funcionarea Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor ..................................................................................................................................................... 5 I. DISPOZIII GENERALE ............................................................................................................................. 5 II. MISIUNEA, FUNCIILE, ATRIBUIILE, DREPTURILE I OBLIGAIILE MINISTERULUI ............................... 5 III. ORGANIZAREA ACTIVITII MINISTERULUI........................................................................................12 STRUCTURA aparatului central al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor ...............14 LISTA instituiilor subordonate Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor ....................14 LISTA societilor pe aciuni n care pachetul de aciuni ale statului este administrat de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor ..........................................................................................14 LISTA ntreprinderilor fondate de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor ...................15 Politici i strategii ........................................................................................................................................16 1. Planul de aciuni al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor pentru anul 2013 16

2. Programul de Dezvoltare Strategic al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor 2012-2014 ...........................................................................................................................................16 3. 4. 5. 6. Strategia infrastructurii transportului terestru pe anii 20082017...........................................16 Concepia dezvoltrii transportului naval n Republica Moldova ...............................................17 Strategia de dezvoltare a aviaiei civile a Republicii Moldova ................................................17 Concepia unei politici de transport ommune a statelor-membre CSI pe perioada pn la 2010 18

Bibliografie ..................................................................................................................................................19

Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor este organul de specialitate al administraiei publice centrale care stabilete politica n domeniul transporturilor la nivel naional, elaboreaz strategia i reglementrile specifice de dezvoltare i armonizare a activitilor de transport n cadrul politicii generale a Guvernului i ndeplinete rolul de autoritate de stat n domeniul transporturilor.

Conducerea VASILE BOTNARI MINISTRUL TRANSPORTURILOR I INFRASTRUCTURII DRUMURILOR

GHERASIM BORIS
VICEMINISTRU AL TRANSPORTURILOR I INFRASTRUCTURII DRUMURILOR

VLADIMIR CEBOTARI
VICEMINISTRU AL TRANSPORTURILOR I INFRASTRUCTURII DRUMURILOR

Orarul audienilor
nscrierea solicitanilor pentru audien n cadrul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor se efectueaz n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 533 din

06.06.2005 "Cu privire la organizarea audienei" Ministrul Vasile Botnari prima i a treia zi de luni ora 15.00 responsabil ef serviciul secretariat tel: +(373-22) 820-702 Viceministrul Boris Gherasim

prima i a doua zi de luni ora 15:00 tel. +(373-22) 820-707 Viceministrul Vladimir Cebotari prima i a doua zi de luni ora 15:00 tel. +(373-22) 820-726

Organigrama Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor

REGULAMENTUL privind organizarea i funcionarea Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor

I. DISPOZIII GENERALE
1. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor (n continuare Minister) este organul de specialitate al administraiei publice centrale care elaboreaz i promoveaz politica statului n domeniul transporturilor i infrastructurii drumurilor, se subordoneaz Guvernului i are sediul n municipiul Chiinu. 2. Ministerul i desfoar activitatea n conformitate cu prevederile Constituiei Republicii Moldova, legilor, hotrrilor Parlamentului, decretelor Preedintelui Republicii Moldova, ordonanelor, hotrrilor i dispoziiilor Guvernului, acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte, precum i ale prezentului Regulament. 3. Ministerul este persoan juridic, dispune de tampil cu Stema de Stat, de cont trezorerial, de mijloace financiare i materiale, de alte atribute indispensabile bunei activiti. 4. n scopul realizrii politicii statului n domeniul transporturilor i infrastructurii drumurilor, pe lng Minister pot funciona, pe baz de autogestiune i autonomie financiar, instituii i organizaii fr atribuii de reglementare, dac legislaia n vigoare nu stabilete altfel. 5. n vederea exercitrii atribuiilor care i revin, Ministerul colaboreaz cu alte organe centrale de specialitate ale administraiei publice, autoriti ale administraiei publice locale, organisme internaionale. 6. n relaiile cu persoanele fizice i juridice, cu autoritile oficiale ale statelor strine Ministerul acioneaz n limitele competenelor sale. 7. Ministerul i exercit atribuiile n urmtoarele domenii de competen: transporturi: feroviar, aviaie civil, auto, naval; infrastructura drumurilor.

II. MISIUNEA, FUNCIILE, ATRIBUIILE, DREPTURILE I OBLIGAIILE MINISTERULUI

8. Misiunea Ministerului const n realizarea prerogativelor constituionale ale Guvernului privind elaborarea, promovarea i implementarea politicii statului n domeniul transporturilor i infrastructurii drumurilor. 9. n scopul elaborrii i promovrii politicii unice de stat n domeniile transporturilor i infrastructurii drumurilor, Ministerul exercit urmtoarele funcii de baz: 1) promovarea politicii statului de favorizare a mediului de afaceri n domeniile de competen; 2) elaborarea, implementarea i monitorizarea strategiilor de dezvoltare a domeniilor de competen; 3) dezvoltarea i renovarea permanent a capacitilor juridice, analitice, decizionale, de monitorizare, tehnologice i financiare, n vederea satisfacerii cerinelor celorlalte sectoare ale economiei naionale n ceea ce privete dezvoltarea transporturilor i exploatarea acestora; 4) implementarea i monitorizarea realizrii prevederilor tratatelor internaionale n domeniile de competen; 5) instituirea comisiilor mixte, grupurilor de lucru a cror activitate este reglementat prin acorduri, tratate interstatale, interguvernamentale la nivel bilateral i multilateral n domeniul transporturilor i infrastructurii drumurilor; 6) elaborarea proiectului bugetului anual al Ministerului i, n caz de necesitate, naintarea propunerilor privind alocarea suplimentar a mijloacelor financiare pentru aciuni concrete, exercitarea controlului asupra utilizrii conform destinaiei a mijloacelor bugetare.
5

10. Pentru realizarea funciilor de baz care i revin, Ministerul exercit urmtoarele atribuii generale: 1) elaborarea i promovarea politicii statului n domeniul transporturilor i infrastructurii drumurilor; 2) asigurarea elaborrii strategiei de dezvoltare a domeniilor de competen i exercitarea controlului asupra realizrii acesteia, determinarea scopurilor strategice prioritare i sarcinilor tactice n activitatea sa, elaborarea i promovarea aciunilor n vederea ndeplinirii acestora; 3) monitorizarea i evaluarea implementrii i impactului politicilor sectoriale; 4) gestionarea bazei de date pentru monitorizarea i evaluarea politicilor; 5) racordarea politicilor existente la prioritile i necesitile de integrare european; 6) analizarea politicilor elaborate n scopul asigurrii corespunderii acestora cu strategiile i programele naionale; 7) fundamentarea necesarului de fonduri de la bugetul de stat, gestionarea mijloacelor financiare alocate din bugetul de stat i din creditele externe n domeniile de competen; 8) exercitarea funciilor de fondator al ntreprinderilor de stat i de administrator al patrimoniului public, prin intermediul reprezentanilor statului n societile comerciale al cror capital social include cota statului; 9) participarea la elaborarea i promovarea politicii de stat i naintarea propunerilor referitor la direciile strategice de dezvoltare n sfera tiinei i inovrii, conform domeniilor de competen; 10) organizarea activitii de constituire a bazei de date statistice proprii privitoare la domeniile de competen; 11) promovarea dezvoltrii pieei libere i asigurarea condiiilor unui mediu concurenial n cadrul fiecrui domeniu de competen; 12) elaborarea principiilor, metodelor i formelor de realizare a politicilor structurale, economice, financiare i investiionale n domeniile de competen; 13) iniierea i negocierea, n numele Guvernului, a ncheierii de convenii, acorduri i alte tratate internaionale sau propunerea ntocmirii formelor de aderare la cele existente i luarea msurilor de aplicare a acestora; 14) prezentarea ctre Guvern, n modul stabilit, a propunerilor privind aderarea Republicii Moldova la tratate internaionale, acorduri bilaterale sau multilaterale n domeniile de competen; 15) reprezentarea intereselor statului i exercitarea dreptului de membru n cadrul organismelor internaionale pe baza conveniilor, acordurilor i nelegerilor stabilite i dezvoltarea relaiilor de colaborare cu organe i organizaii similare din alte state i organisme internaionale interesate; 16) stimularea liberei iniiative i asigurarea autonomiei agenilor economici; 17) susinerea i consultarea autoritilor administraiei publice locale n probleme ce vizeaz realizarea programelor de investiii i aplicarea reglementrilor specifice n domeniile de competen; 18) asigurarea fundamentrii i coordonarea programelor referitoare la dezvoltarea domeniilor de competen; 19) coordonarea avizelor de specialitate privind obiectivele de investiii finanate integral sau parial de la bugetul de stat, de la bugetele locale, din fonduri speciale i din credite garantate de stat, precum i privind lucrrile de interes naional finanate din alte surse; 20) elaborarea proiectelor de acte normative i emiterea actelor normative n domeniul de competen pentru armonizarea bazei normative i legislative cu standardele europene i internaionale; 21) ntreprinderea msurilor pentru crearea, dezvoltarea i asigurarea funcionrii reelei naionale a coridoarelor internaionale de transport; 22) ntreprinderea msurilor pentru realizarea angajamentelor n domeniile de competen n cadrul dezvoltrii relaiilor cu Uniunea European;
6

23) elaborarea i implementarea proiectelor de dezvoltare a infrastructurii n domeniile de competen, inclusiv n cadrul colaborrii transfrontaliere; 24) elaborarea proiectelor de racordare a politicilor, strategiilor i reglementrilor din domeniile de competen la standardele Uniunii Europene, conform prioritilor de integrare european. 11. Pentru realizarea funciilor de baz care i revin, Ministerul exercit urmtoarele atribuii specifice: 1) elaborarea regulilor, cerinelor, procedurilor de autorizare a intrrii/ieirii n/din ar, a tranzitrii rii de ctre mijloacele de transport, precum i elaborarea i aprobarea cilor de intrare, n cazurile prevzute de lege; 2) elaborarea reglementrilor tehnice n domeniile de competen; 3) promovarea politicii statului n vederea crerii parcului naional al mijloacelor de transport, inclusiv privind ntreinerea, reparaia i modernizarea acestuia; 4) asigurarea implementrii i supravegherea respectrii prevederilor tratatelor internaionale n domeniul transporturilor prin intermediul instituiilor i organizaiilor din domeniile de competen; 5) elaborarea reglementrilor obligatorii de certificare a operatorilor aerieni, a agenilor aeronautici, a personalului aeronautic, a mijloacelor tehnice utilizate n domeniul aviaiei civile i stabilirea condiiilor de acordare, suspendare sau revocare a documentelor de certificare (autorizare), n limitele prevzute de lege; 6) aprobarea cilor aeriene i regulilor de zbor n spaiul aerian al Republicii Moldova; 7) stabilirea, n comun cu Ministerul Aprrii, a zonelor interzise i zonelor cu restricii din spaiul aerian al Republicii Moldova, a modului de coordonare a zborurilor civile i militare n spaiul aerian al Republicii Moldova; 8) desemnarea organului responsabil pentru prestarea serviciilor de trafic aerian n spaiul aerian al Republicii Moldova, inclusiv pentru prestarea serviciilor meteorologice, a serviciilor de informare aeronautic, a serviciilor de securitate aeronautic, a serviciilor de telecomunicaii aeronautice; 9) desemnarea instituiei medicale pentru examinarea medical a personalului aeronautic; 10) aprobarea Publicaiilor de Informare Aeronautic (AIP) i supravegherea activitii de informare aeronautic; 11) coordonarea operaiunilor de cutare i salvare n cazul accidentelor aeronautice produse pe teritoriul Republicii Moldova, ntreprinderea msurilor pentru asigurarea investigaiilor accidentelor i incidentelor aeronautice civile, feroviare i navale produse pe teritoriul Republicii Moldova i participarea la investigarea accidentelor i incidentelor aeronautice civile, feroviare i navale produse n afara teritoriului Republicii Moldova cu implicarea navelor aeriene, navelor marine i fluviale, locomotivelor nregistrate n sau care aparin Republicii Moldova; 12) autorizarea, n comun cu organele de specialitate abilitate i/sau autoritile administraiei publice locale, a construciei/reconstruciei terminalelor logistice, aerodromurilor (aeroporturilor) civile; 13) nregistrarea aerodromurilor (aeroporturilor) civile; 14) coordonarea lucrrilor de construcie/reconstrucie n zonele aerodromurilor (aeroporturilor) civile; 15) examinarea cererilor i eliberarea ctre operatorii aerieni naionali a desemnrilor/permisiunilor pentru efectuarea zborurilor regulate; 16) elaborarea reglementrilor speciale de simplificare a formalitilor legate de transporturile aeriene internaionale; 17) elaborarea reglementrilor de aplicare a normelor de securitate aeronautic; 18) determinarea direciilor prioritare n domeniul politicii tarifare, verificarea i aprobarea, n cazurile stabilite n lege a: a) tarifelor pentru serviciile meteorologice n domeniul aviaiei civile; tarifelor pentru serviciile de navigaie aerian i pentru serviciile de aeroport;
7

b) tarifelor pentru transportul aerian de cltori i bagaje, mrfuri i pot; c) tarifelor pentru transporturile auto de cltori i bagaje n traficul suburban, interurban i internaional; d) tarifelor pentru transportul feroviar de cltori, mrfuri, bagaje i mesagerii; e) tarifelor pentru transportul naval; 19) autorizarea exploatrii rutelor regulate de pasageri/mrfuri de ctre transportatorii liceniai conform procedurilor stabilite de legislaia n vigoare; 20) autorizarea deschiderii i/sau nchiderii, suspendrii rutelor/curselor regulate de transport auto de pasageri, n condiiile prevzute de lege; 21) autorizarea, n comun cu organele de specialitate abilitate i/sau autoritile administraiei publice locale, a construciei/reconstruciei grilor auto; 22) autorizarea activitii grilor auto i staiilor de testare tehnic; 23) autorizarea i coordonarea, dup caz, a transporturilor de mrfuri periculoase pe teritoriul Republicii Moldova; 24) autorizarea efecturii pe drumurile publice a transporturilor cu greuti i/sau gabarite ce depesc limitele admise, n condiiile prevzute de lege; 25) constituirea comisiei pentru repartizarea autorizaiilor multilaterale CEMT; 26) asigurarea elaborrii i prezentrii spre aprobare Guvernului a programului anual de reparaie, ntreinere i reconstrucie a drumurilor, n limite i pe categorii concrete de lucrri; 27) asigurarea executrii calitative a lucrrilor de ntreinere, reparaie i reconstrucie a drumurilor publice naionale; 28) asigurarea organizrii i desfurrii, n conformitate cu legislaia, a licitaiilor de achiziie a lucrrilor de ntreinere, reparaie, construcie i reconstrucie a drumurilor naionale; 29) asigurarea, n comun cu autoritatea central de metrologie, a elaborrii i prezentrii spre aprobare Guvernului a standardelor de calitate pentru drumurile naionale de toate nivelurile; 30) asigurarea, n comun cu Organismul Naional de Acreditare, a monitorizrii permanente i evalurii conformitii drumurilor cu standardele naionale de calitate. 12. Ministerul, prin intermediul instituiilor subordonate, n cazurile prevzute de lege, asigur realizarea urmtoarelor atribuii specifice n domeniul aviaiei civile: 1) supravegherea respectrii cerinelor de siguran a zborurilor i securitii aeronautice de ctre operatorii aerieni, operatorii de aerodromuri (aeroporturi), furnizorii serviciilor de navigaie aerian, alte persoane fizice i juridice care activeaz n domeniul aviaiei civile; 2) verificarea, eliberarea, validarea, suspendarea i/sau revocarea certificatelor de navigabilitate pentru aeronavele civile i alt tehnic aeronautic; 3) supravegherea respectrii cerinelor de navigabilitate de ctre operatorii aerieni i ntreprinderile care execut lucrri de reparaie i ntreinere a tehnicii aeronautice pe teritoriul Republicii Moldova; 4) acordarea, validarea, suspendarea i revocarea documentelor de autorizare a personalului aeronautic, certificatelor (autorizaiilor) de operator aerian, certificatelor (autorizaiilor) de agent aeronautic, documentelor de certificare a mijloacelor tehnice utilizate n aviaia civil, certificatelor (autorizaiilor) pentru serviciile prestate n zonele de securitate cu acces limitat ale aeroporturilor; 5) eliberarea autorizaiilor pentru instalarea echipamentului de radiocomunicaie la bordul aeronavelor civile nmatriculate n Republica Moldova i supravegherea utilizrii lui; 6) asigurarea supravegherii metrologice n aviaia civil; 7) eliberarea autorizaiilor i supravegherea exploatrii radioemitoarelor n banda de frecvene stabilit pentru aviaia civil; 8) aprobarea programelor de instruire pentru personalul aeronautic; 9) supravegherea activitii instituiilor medicale pentru examinarea personalului aeronautic; 10) certificarea i supravegherea exploatrii aerodromurilor (aeroporturilor) civile, altor servicii i instalaii de la sol; 11) supravegherea exploatrii aeronavelor civile;
8

12) autorizarea transportrii bunurilor periculoase la bordul aeronavelor n spaiul aerian al Republicii Moldova; 13) supravegherea respectrii reglementrilor speciale de simplificare a formalitilor legate de transporturile aeriene internaionale; 14) supravegherea efecturii zborurilor regulate i neregulate; 15) inerea Registrului Aerian al Republicii Moldova; 16) eliberarea autorizaiei de efectuare a curselor aeriene neregulate; 17) aprobarea programelor de securitate aeronautic ale agenilor aeronautice; 18) elaborarea i asigurarea executrii programului de instruire i perfecionare a specialitilor n domeniul securitii aeronautice, coordonarea i aprobarea programelor de instruire n domeniul securitii aeronautice ale agenilor aeronautici i ale autoritilor publice care particip la asigurarea securitii aeronautice. 13. Ministerul, prin intermediul instituiilor subordonate, n cazurile prevzute de lege, asigur realizarea urmtoarelor atribuii specifice n domeniul transportului auto: 1) implementarea prevederilor i cerinelor acordurilor internaionale i conveniilor n domeniul transportului auto la care Republica Moldova este parte, actelor legislative i normative naionale ce reglementeaz activitatea transportului auto de mrfuri i cltori; 2) monitorizarea procesului de comandare, primire, eliberare i perfectare a autorizaiilor multilaterale CEMT (Conferina European a Minitrilor de Transport), utilizate de ctre agenii transportatori autohtoni, i elaborarea drilor de seam pentru prezentarea acestora ctre Secretariatul CEMT; 3) monitorizarea procesului de editare, efectuare a schimbului de autorizaii internaionale unitare cu rile strine n conformitate cu acordurile bilaterale i eliberarea acestora agenilor transportatori din Republica Moldova; 4) verificarea i sistematizarea informaiei privind utilizarea autorizaiilor internaionale unitare de ctre agenii transportatori autohtoni; 5) eliberarea permiselor de activitate pe rutele regulate de cltori ctre agenii transportatori liceniai n modul stabilit de lege i autorizai de ctre organul central de specialitate al administraiei publice; 6) admiterea agenilor transportatori autohtoni la efectuarea transporturilor internaionale ocazionale de cltori, conform cerinelor Acordului privind transportul internaional ocazional de cltori cu autocarul i autobuzul (Acordul INTERBUS), ratificat prin Legea nr. 246-XVI din 21 octombrie 2005, i inerea Registrului respectiv; 7) eliberarea carnetelor INTERBUS i a carnetelor foaie de parcurs (CFP) pentru rile strine care nu au aderat la Acordul INTERBUS; 8) monitorizarea ndeplinirii de ctre agenii transportatori strini pe teritoriul Republicii Moldova i de ctre transportatorii autohtoni care efectueaz transporturi internaionale a condiiilor Acordului INTERBUS; 9) monitorizarea ndeplinirii de ctre agenii transportatori strini pe teritoriul Republicii Moldova i de ctre transportatorii autohtoni care efectueaz transporturi internaionale a condiiilor Acordului european relativ la munca echipajelor vehiculelor care efectueaz transporturi internaionale pe osele (AETR), ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.1318 din 2 martie 1993; 10) comandarea i monitorizarea utilizrii cartelelor pentru sistemul de tahografe digitale de ctre persoanele fizice i juridice, potrivit procedurilor stabilite de legislaia n vigoare; 11) monitorizarea respectrii de ctre agenii transportatori strini pe teritoriul Republicii Moldova i de ctre transportatorii autohtoni care efectueaz transporturi internaionale a prevederilor i cerinelor Acordului european referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase (ADR), ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.44-XIV din 4 iunie 1998, i a Acordului cu privire la transporturile internaionale de produse alimentare perisabile i cu privire la mijloacele de transport speciale destinate acestor transporturi (ATP), ratificat prin Legea nr. 173-XVI din 19 iulie 2007;
9

12) monitorizarea respectrii de ctre agenii transportatori a prevederilor i cerinelor Regulamentului transporturilor de mrfuri periculoase pe teritoriul Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.672 din 28 mai 2002; 13) monitorizarea procesului tehnologic i a activitii agenilor transportatori, grilor auto i staiilor de testare tehnic; 14) ntreprinderea msurilor de combatere a transportului ilicit de cltori, n comun cu reprezentanii instituiilor de resort i ai asociaiilor patronale; 15) monitorizarea respectrii procesului tehnologic de ctre organismele abilitate prin lege cu certificarea serviciilor de transport auto de cltori, reparaiei i deservirii tehnice, reutilrii mijloacelor de transport, precum i cu certificarea pieselor de schimb; 16) eliberarea actelor n conformitate cu Nomenclatorul actelor permisive, aprobat prin Legea nr.160 din 22 iulie 2011; [Pct.13 subpct.16) modificat prin HG624 din 22.08.12, MO175-176a/23.08.12 art.665a] 17) organizarea i participarea la lucrrile comisiilor mixte, n limitele competenei; 18) monitorizarea i implementarea prevederilor protocoalelor edinelor comisiilor mixte desfurate; 19) reprezentarea i aprarea intereselor agenilor transportatori autohtoni n relaiile cu organele similare din alte state; 20) desfurarea sondajelor i efectuarea analizei tendinelor de dezvoltare a transportului internaional. 14. Ministerul, prin intermediul instituiilor subordonate, n cazurile prevzute de lege, asigur realizarea urmtoarelor atribuii specifice n domeniul transportului naval: 1) supravegherea securitii navigaiei pe cile navigabile interne ale Republicii Moldova; 2) ntreprinderea aciunilor de prevenire i contracarare a nclcrilor ordinii stabilite n porturi; 3) verificarea gradului de pregtire a navelor pentru ieire n mare i eliberarea permisului de plecare a navelor n stare de navigabilitate; 4) verificarea actelor de bord, precum i a brevetelor (certificatelor de calificare) i a confirmrilor brevetelor personalului navigant brevetat i nebrevetat al navelor; 5) nregistrarea navelor n Registrul de stat al navelor al Republicii Moldova; 6) eliberarea brevetelor i a confirmrilor brevetelor personalului navigant brevetat al navelor; 7) eliberarea (prelungirea), n modul stabilit, a actului de identitate al personalului navigant, precum i nscrierea pe nav, conform rolului de echipaj; 8) cercetarea avariilor i incidentelor cu implicarea transportului naval; 9) dirijarea i organizarea activitii serviciului de pilotaj; 10) dirijarea circulaiei navelor n rada portuar; 11) supravegherea respectrii de ctre nave a Regulilor de prevenire a polurii mrii, Recomandrilor Comisiei Dunrii referitoare la prevenirea polurii Dunrii i curarea radei portuare; 12) supravegherea ncrcrii/descrcrii navei, conform regulilor de ncrcare/descrcare i transportare a mrfurilor; 13) supravegherea strii tehnice a cheiurilor, instalaiilor de acostare i amortizare; 14) organizarea msurilor de acordare a ajutorului persoanelor i navelor naufragiate n rada portuar i pe cile navigabile interne; 15) aplicarea msurilor pentru asigurarea securitii navelor la recepionarea avizelor de pericol hidrometeorologic; 16) organizarea serviciului de semnalizare n port; 17) recepionarea i asigurarea navelor cu informaia de navigaie i hidrometeorologic necesar; 18) eliberarea permiselor de executare a lucrrilor subacvatice i de ranfluare a bunurilor scufundate n rada portuar i pe cile navigabile interne, de executare a lucrrilor de construcie i a altor lucrri;
10

19) eliberarea certificatelor privind asigurarea rspunderii civile pentru daunele polurii cu produse petroliere; 20) participarea la examinarea proiectelor i planurilor de dezvoltare n perspectiv a echipamentelor de navigaie ale porturilor, construciilor hidrotehnice i primirea lor n exploatare; 21) supravegherea executrii planurilor tehnico-organizatorice de asigurare a securitii navigaiei n port i pe cile navigabile interne; 22) generalizarea neajunsurilor depistate la navele controlate i eliberarea prescripiilor armatorilor n privina nlturrii acestora; 23) participarea n comisiile de calificare speciale, conform regulilor de eliberare a brevetelor i certificatelor de calificare; 24) eliberarea certificatelor privind componena minim a echipajului necesar pentru asigurarea navigaiei n siguran. 15. Ministerul asigur realizarea urmtoarelor atribuii specifice n domeniul transportului feroviar: 1) elaborarea concepiilor, strategiilor, programelor statale de dezvoltare a transportului feroviar n baza pronosticului necesitilor economiei i populaiei rii n servicii de transport, ntreprinderea msurilor pentru realizarea acestor programe, organizarea, n limitele competenei sale, a expertizei proiectelor de programe mari de stat n domeniul dezvoltrii transportului feroviar; 2) pregtirea propunerilor privind susinerea financiar i tehnico-material n cadrul programelor de investiii n transportul feroviar; 3) elaborarea cerinelor de siguran a transportului feroviar i ntreprinderea msurilor de prevenire i lichidare a consecinelor avariilor n transportul feroviar; 4) elaborarea politicii economice, tarifare i fiscale, precum i sistemelor de standardizare i certificare n transportul feroviar. 16. Ministerul are urmtoarele drepturi i obligaii: 1) s adopte, s aprobe, s modifice sau s anuleze, n limitele competenelor sale stabilite prin lege, ordine i dispoziii, instruciuni, regulamente, prescripii tehnice pentru toi participanii la activitile din domeniile de competen; 2) s nainteze Guvernului propuneri privind dezvoltarea sau reorganizarea ramurii i perfecionarea cadrului legislativ aferent; 3) s fondeze, s reorganizeze sau s lichideze ntreprinderi de stat n domeniile de competen, n conformitate cu legislaia i actele normative n vigoare; 4) s instituie consilii tehnico-tiinifice i de experi, comisii de autorizare; 5) s antreneze, n comun cu alte organe centrale de specialitate ale administraiei publice, organizaii i ntreprinderi, specialiti pentru controlul respectrii legislaiei ce reglementeaz funcionarea tuturor categoriilor de transport; 6) s solicite ntreprinderilor i organizaiilor, indiferent de forma de organizare i tipul de proprietate, prezentarea informaiilor i materialelor necesare pentru realizarea sarcinilor sale, conform legislaiei n vigoare; 7) s promoveze o politic consecvent de stabilire a normelor tehnice n domeniile de activitate, avnd drept scop modernizarea lor i atragerea investiiilor n infrastructura din domeniile de competen; 8) s stabileasc modul de asigurare a integritii mrfurilor transportate i a obiectelor din complexul de transport; 9) s introduc norme i reguli unice pentru asigurarea securitii transportului i s aprobe msuri de prevenire i lichidare a consecinelor avariilor n transport; 10) s asigure examinarea la timp a demersurilor, petiiilor i propunerilor cetenilor i s ia msuri pentru lichidarea deficienelor n sfera transporturilor i infrastructurii drumurilor; 11) s autorizeze, potrivit legii, transmiterea n locaiune sau punerea n gaj a patrimoniului, comercializarea activelor neutilizate n procesul tehnologic, casarea bunurilor raportate la
11

mijloacele fixe ale ntreprinderilor de stat al cror fondator este; 12) s solicite, n modul stabilit, de la autoritile administraiei publice, precum i de la persoanele fizice i juridice care activeaz n domeniile de competen pe teritoriul Republicii Moldova informaiile necesare privind chestiunile ce in de competena Ministerului, conform procedurilor stabilite de legislaia n vigoare.

III. ORGANIZAREA ACTIVITII MINISTERULUI

17. Ministerul este condus de ministrul transporturilor i infrastructurii drumurilor (n continuare ministru), numit n i eliberat din funcie n conformitate cu legislaia n vigoare. 18. Ministerul are doi viceminitri, numii n i eliberai din funcie de Guvern, la propunerea ministrului. 19. Ministrul: organizeaz i conduce activitatea Ministerului; coordoneaz activitatea viceminitrilor n exercitarea funciilor ce le revin; prezint spre examinare Guvernului, n modul stabilit, proiecte de legi, hotrri ale Guvernului i alte acte normative; poart rspundere personal pentru ndeplinirea conform a sarcinilor atribuite Ministerului, pentru folosirea raional a mijloacelor financiare ale Ministerului, pentru integritatea bunurilor materiale, autenticitatea indicilor economici generali; asigur executarea legilor, hotrrilor Parlamentului, decretelor Preedintelui Republicii Moldova, ordonanelor, hotrrilor i dispoziiilor Guvernului, inclusiv ndeplinirea sarcinilor i funciilor ce decurg din prevederile prezentului Regulament; coordoneaz chestiunile ce in de activitatea aparatului central al Ministerului; propune Guvernului candidaturile la posturile de viceminitri; delimiteaz obligaiile i stabilete responsabilitile conductorilor de subdiviziuni ale aparatului central al Ministerului i ale conductorilor instituiilor din subordine n ceea ce privete dirijarea domeniilor de activitate, precum i ai societilor comerciale n care Ministerul i exercit drepturile de gestionar al patrimoniului public; negociaz i ncheie, n condiiile legii, acorduri interguvernamentale i interministeriale n domeniul transporturilor i infrastructurii drumurilor, supravegheaz realizarea lor, reprezint Republica Moldova n organismele internaionale, potrivit competenelor sale i legislaiei n vigoare; aprob statele de personal ale aparatului central al Ministerului n limita efectivului aprobat de Guvern, cu un fond anual de retribuire a muncii conform actelor legislative i normative n vigoare; aprob regulamentele subdiviziunilor aparatului central al Ministerului; angajeaz i elibereaz din funcie personalul din aparatul Ministerului, aplic stimulri sau sanciuni disciplinare n conformitate cu legislaia n vigoare; aprob componena i regulamentul consiliilor tehnico-tiinifice; emite ordine ce in de atribuiile Ministerului i controleaz executarea lor. Deciziile ministrului care reies din atribuiile menionate i in de domeniul dezvoltrii infrastructurii drumurilor i cel al transportului (rutier, aerian, feroviar i naval) se adopt prin actul administrativ al ministrului, vizat de viceministrul responsabil de domeniul respectiv. [Pct.19 n redacia HG426 din 27.06.13, MO140/28.06.13 art.513] 20. Conform ordinului ministrului privind stabilirea domeniilor de activitate, viceministrul: 1) particip la determinarea obiectivelor i direciilor strategice de activitate a Ministerului n
12

domeniile de care este responsabil; 2) coordoneaz elaborarea programelor i a planurilor de activitate a Ministerului, a rapoartelor despre realizarea lor referitor la domeniile de care este responsabil; 3) propune ministrului iniierea proiectelor de acte legislative i normative n domeniile de care este responsabil; 4) exercit mputernicirile ministrului de conducere a Ministerului n cazul lipsei acestuia sau al imposibilitii exercitrii de ctre ministru a mputernicirilor sale, fapt despre care se ntiineaz Prim-ministrul; 5) particip la edinele Guvernului, cu drept de vot consultativ, n cazul n care este delegat de ctre ministru i n alte cazuri stabilite de legislaie; 6) la indicaia ministrului, reprezint Ministerul n relaiile cu autoritile administraiei publice centrale i locale i cu alte autoriti publice, cu reprezentanii societii civile i cu persoanele fizice i juridice din Republica Moldova i din strintate; 7) exercit i alte atribuii delegate de ctre ministru. [Pct.20 n redacia HG155 din 28.02.13, MO53-59/07.03.14 art.170] [Pct.20 modificat prin HG426 din 27.06.13, MO140/28.06.13 art.513] 201. n cadrul Ministerului activeaz un secretar de stat cu statut de funcionar public de conducere de nivel superior, numit n funcie pe criterii de profesionalism n conformitate cu Legea nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public. Secretarul de stat asigur realizarea legturilor funcionale dintre conducerea Ministerului i corpul de funcionari publici, precum i dintre subdiviziunile aparatului central al Ministerului, avnd urmtoarele atribuii: 1) asigur elaborarea calitativ a programelor i planurilor Ministerului; 2) elaboreaz i propune cile de realizare a obiectivelor i direciilor strategice de activitate a Ministerului; 3) coordoneaz activitatea subdiviziunilor aparatului central al Ministerului n vederea realizrii obiectivelor i a direciilor strategice de activitate a Ministerului; 4) coordoneaz activitatea structurilor organizaionale din sfera de competen a Ministerului i asigur conlucrarea operativ dintre ministru i conductorii acestora; 5) realizeaz legtura funcional dintre subdiviziunile interne ale aparatului central al Ministerului i structurile organizaionale din sfera de competen a Ministerului; 6) asigur monitorizarea i evaluarea executrii obiectivelor i a direciilor strategice de activitate a Ministerului, precum i raportarea privind implementarea acestora; 7) urmrete executarea actelor legislative i normative care au fost iniiate de Minister; 8) asigur elaborarea proiectelor de acte legislative i normative, este responsabil de calitatea lor sub aspectul respectrii cerinelor legale privind elaborarea, fundamentarea, avizarea, consultarea public, expertiza i definitivarea acestora; 9) asigur avizarea proiectelor de acte legislative i normative care au tangen cu domeniile de activitate ncredinate Ministerului, elaborate de alte ministere, autoriti administrative centrale i autoriti publice; 10) exercit i alte atribuii de serviciu i responsabiliti ncredinate de ministru. [Pct.201 introdus prin HG155 din 28.02.13, MO53-59/07.03.14 art.170] 21. n cadrul Ministerului se constituie i funcioneaz, cu rol consultativ, Colegiul Ministerului, a crui componen nominal este aprobat de Guvern. n activitatea sa Colegiul se conduce de regulamentul intern, aprobat de ministru. Colegiul Ministerului este constituit din 9
13

membri, inclusiv ministrul i cei doi viceminitri. 22. Corespondena Ministerului este semnat de ministru i de viceminitri. Semnturile pe actele oficiale ale Ministerului snt aplicate de ministru, iar n absena acestuia de viceministrul desemnat prin ordin. 23. Aparatul Ministerului asigur realizarea deciziilor luate de conducerea Ministerului.

STRUCTURA aparatului central al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor

Conducerea Cabinetul ministrului (cu statut de serviciu) Direcia analiz, monitorizare i evaluare a politicilor Direcia relaii internaionale i integrare european Direcia juridic Direcia dezvoltarea drumurilor Direcia ntreinerea drumurilor Direcia transport rutier Direcia transport aerian Serviciul transport naval Serviciul resurse umane Serviciul secretariat Serviciul contabilitate Serviciul audit intern Serviciul e-Transformare Serviciul transport feroviar Serviciul informare i comunicare cu mass-media

LISTA instituiilor subordonate Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor

Instituia public Agenia Naional Transport Auto Instituia public Cpitnia Portului Giurgiuleti Autoritatea Aeronautic Civil

LISTA societilor pe aciuni n care pachetul de aciuni ale statului este administrat de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor
S.A. Sky Alliance,mun.Chiinu S.A. Aeroport Catering, mun.Chiinu S.A. Aeroport Handling, mun.Chiinu S.A. Parcul de Autobuze din Bli, mun.Bli S.A. Institutul pentru proiectarea drumurilor auto IPDA, mun.Chiinu S.A. Drumuri Anenii Noi, s.Bulboaca, r-nul Anenii Noi S.A. Drumuri Bli, mun.Bli
14

S.A. Drumuri Cahul, or.Cahul S.A. Drumuri Cantemir, or.Cantemir S.A. Drumuri Cinari, or.Cinari S.A. Drumuri Clrai, or.Clrai S.A. Drumuri Cueni, or.Cueni S.A. Drumuri Chiinu, mun.Chiinu S.A. Drumuri Cimilia, or.Cimilia S.A. Drumuri Criuleni, or.Criuleni S.A. Drumuri Dondueni, or.Dondueni S.A. Drumuri Drochia, or.Drochia S.A. Drumuri Edine, or.Edine S.A. Drumuri Fleti, or.Fleti S.A. Drumuri Floreti, or.Floreti S.A. Drumuri Glodeni, or.Glodeni S.A. Drumuri Hnceti, or.Hnceti S.A. Drumuri Ialoveni, or.Ialoveni S.A. Drumuri Leova, or.Leova S.A. Drumuri Nisporeni, or.Nisporeni S.A. Drumuri Ocnia, or.Ocnia S.A. Drumuri Orhei, or.Orhei S.A. Drumuri Rezina, or.Rezina S.A. Drumuri Rcani, or.Rcani S.A. Drumuri Sngerei, or.Sngerei S.A. Drumuri Soroca, or.Soroca S.A. Drumuri Streni, or.Streni S.A. Drumuri oldneti, or.oldneti S.A. Drumuri tefan Vod, or.tefan Vod S.A. Drumuri Taraclia, or.Taraclia S.A. Drumuri Teleneti, or.Teleneti S.A. Drumuri Ungheni, or.Ungheni S.A. Drumuri, or.Cueni S.A. Gara Nord"

LISTA ntreprinderilor fondate de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor

.S. Combinatul Republican de Instruire Auto, mun. Chiinu .S. Calea Ferat din Moldova, mun. Chiinu .S. Grile i Staiile Auto, mun. Chiinu .S. Servicii Transport Auto, mun. Chiinu .S. Trustul Conferci, mun. Chiinu .S. Portul Fluvial Ungheni, or. Ungheni .S. Bacul Molovata, s. Molovata Nou, r-nul Dubsari .S. Registrul Naval, mun. Chiinu .S. Pita Service, or. Basarabeasca .S. Asociaia comercial feroviar La popas, mun. Chiinu .S. Compania Aerian Air Moldova, mun. Chiinu
15

.S. MoldATSA, mun. Chiinu .S. Moldaeroservice, mun. Bli .S. Centrul Aeronautic de Instruire, mun. Chiinu .S. Centrul de Medicin al Aviaiei Civile, mun. Chiinu .S. Administraia de Stat a Drumurilor, mun. Chiinu .S. Drumuri Basarabeasca, or. Basarabeasca .S. Drumuri Dubsari, or. Dubsari .S. Drumuri Snatuca, s. Sntuca, r-nul Camenca .S. Tabra de nsntoire pentru copii Autodorojnic, or. Sergheevca, reg. Odesa

Politici i strategii 1. Planul de aciuni al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor

pentru anul 2013 Obiective: Implementarea reformelor n complexul transporturilor i infrastructurii drumurilor al R.M.

2. Programul de Dezvoltare Strategic al Ministerului Transporturilor i

Infrastructurii Drumurilor 2012-2014 Programul de Dezvoltare Strategic (n continuare PDS) este documentul de baz al autoritii, care completeaz sistemul planificrii strategice la nivelul AAPC, asigurnd prioritizarea diverselor obiective, reflectate n numeroasele documente de politici, precum i identificnd lacunele n capaciti i instrumentele/metodele pe care le va utiliza autoritatea n vederea atingerii obiectivelor sale. Acest document a fost elaborat n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 176 din 22 martie 2011 "Cu privire la aprobarea Metodologiei de elaborare a programelor de dezvoltare strategic ale autoritilor administraiei publice centrale" i a Ghidului privind elaborarea PDS. PDS este elaborat pentru o perioad de 3 ani. Pentru planificarea operaional a activitii instituiei se vor elabora planuri anuale, care vor prevedea msuri concrete de realizare a PDS, constituind astfel un instrument de monitorizare i evaluare a acestuia. Elaborarea PDS a avut loc ntr-o manier participativ, proces n care s-au implicat toate subdiviziunile i prile interesate ale autoritii. Pentru coordonarea procesului de elaborare a PDS a fost creat Grupul de planificare, constituit din efii subdiviziunilor interne i reprezentanii instituiilor subordonate.

3. Strategia infrastructurii transportului terestru pe anii 20082017

1. Strategia infrastructurii transportului terestru pe anii 2008-2017 (n continuare Strategie) este elaborat n urma analizei situaiei curente n sectorul transportului rutier, feroviar i urban. 2. Strategia este elaborat n deplin concordan cu planul general de activitate a Guvernului i Strategiei naionale de dezvoltare pe anii 2008-2011, care este o continuare a SCERS i n care creterea economic i reducerea srciei rmn a fi obiectivele-cheie pentru viitorul apropiat. 3.Strategia descrie situaia curent n domeniu i definete obiectivele, aciunile i
16

msurile necesare, n scopul abordrii i soluionrii problemelor existente, conform direciilor strategice stabilite de Guvern, inclusiv n Planul de Aciuni Republica Moldova Uniunea European, prin implementarea Acordului de finanare (Proiectul de Susinere a Programului n sectorul Drumurilor), ncheiat ntre Republica Moldova i Asociaia Internaional pentru Dezvoltare. Prezenta Strategie nu include reeaua rutier i a cilor ferate din zona Transnistrean a Republicii Moldova din lipsa informaiei actualizate necesare. Odat cu obinerea datelor privind traficul i starea tehnic a drumurilor din aceast regiune Strategia va fi completat

4. Concepia dezvoltrii transportului naval n Republica Moldova

Scopul principal al dezvoltrii transportului naval este modificarea acestuia prin adaptarea la cerinele i exigenele impuse de modernizare, eficientizare ct i racordarea acestuia n cadrul complexului integral al ramurii de transport.

5. Strategia de dezvoltare a aviaiei civile a Republicii Moldova

1. Aviaia civil a Republicii Moldova constituie o ramur strategic a economiei naionale, dezvoltarea stabil a creia este un obiect prioritar pentru Republica Moldova. 2. Strategia de dezvoltare a aviaiei civile, n perioada anilor 2007-2012 (n continuare Strategie) sistematizeaz aciunile n domeniul aviaiei civile n scopul crerii condiiilor iformrii mecanismelor necesare pentru dezvoltarea sectorului, pornind de la nivelul existent de dezvoltare a aviaiei civile, de la sarcinile strategice ale economiei naionale i perspectivele globale n domeniul vizat. Prezenta Strategie stabilete prioritile, cile de realizare i sarcinile fundamentale de dezvoltare a aviaiei civile a Republicii Moldova pentru perioada anilor 20072012. 3. Sistemul naional de transport aerian cuprinde urmtoarele componente de baz: operarea aeronavelor; exploatarea aeroporturilor; activitatea ntreprinderilor de deservire la sol a aeronavelor; serviciile de navigaie aerian; ntreinerea tehnic a aeronavelor; licenierea personalului aeronautic; instruirea iniial i periodic a personalului aeronautic; expertiza medical i certificarea personalului aeronautic. 4. Sarcinile i funciile principale ale Administraiei de Stat a Aviaiei Civile (n continuareAdministraia) snt stabilite n Legea aviaiei civile nr,1237-XIII din 9 iulie 1997 i n Regulamentul Administraiei de Stat a Aviaiei Civile, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1057 din 19 octombrie 1998 i corespund standardelor i cerinelor naintate de Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (OACI), Conferina European a Aviaiei Civile (CEAC), Autoritile Aeronautice Unite (JAA) etc. Fa de autoritile aeronautice ale statelor-membre ale acestor organizaii. 5. Pentru realizarea sarcinilor ce-i revin, Administraia i va orienta activitatea n urmtoarele direcii: dezvoltarea cooperrii, colaborrii i parteneriatului cu comunitatea aviatic internaional, n scopul aplicrii experienei mondiale de producie i de management, atragerii tehnicii i tehnologiilor modeme, recunoaterii Republicii Moldova ca partener sigur pe piaa de servicii aeriene, extinderii spectrului de servicii prestate de operatorii aerieni naionali; implementarea n toate domeniile de activitate a transportului aerian a noilor norme i reglementri, orientate spre creterea nivelului de siguran a zborurilor i securitii aeronautice, precum i pentru sporirea eficienei operrii aeronavelor;
17

supravegherea respectrii normelor si standardelor stabilite, inclusiv nrin interventii de reglementare n procesul tehnologic i adoptarea msurilor ce se impun; utilizarea eficient a patrimoniului public aflat n gestiunea 18ommune18e a agenilor aeronautici, stimularea proiectelor de dezvoltare a agenilor aeronautici, asigurarea i extinderea accesibilitii serviciilor aeriene, sporirea competitivitii operatorilor naionali, asigurarea competiiei libere pe pia i a nediscriminrii n tratamentul agenilor aeronautici.

6. Concepia unei politici de transport 18ommune a statelor-membre CSI pe

perioada pn la 2010 Prezenta Concepie a unei politici de transport comune a statelor-membre CSI pe perioada pn la 2010 (n continuare Concepia) este elaborat n conformitate cu Programul de aciuni pentru dezvoltarea Comunitii Statelor Independente pe perioada de pn la 2005, aprobat prin Hotrrea Consiliului efilor de guverne ai CSI din 20 iunie 2000. Concepia reflect punctul de vedere comun al statelor-membre CSI asupra perspectivei dezvoltrii n continuare a sistemului de transport al CSI, direciile deosebit de actuale ale colaborrii privind formarea spaiului de transport comun al statelor-membre CSI, abordrile fa de formarea pieei civilizate a serviciilor de transport i expediie.

18

Bibliografie
HOTRRE Nr. 695 din 18.11.2009 cu privire la aprobarea Regulamentului, structurii i efectivului-limit ale Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor Publicat : 24.11.2009 n Monitorul Oficial Nr. 169170 art Nr : 774 MODIFICAT HG155 din 28.02.13, MO53-59/07.03.14 art.170 HG535 din 12.07.13, MO152-158/19.07.13 art.629 HG426 din 27.06.13, MO140/28.06.13 art.513 HG624 din 22.08.12, MO175-176a/23.08.12 art.665a HG294 din 11.05.12, MO92/15.05.12 art.329 Anexa nr.1 la Hotrrea Guvernului nr.695 din 18 noiembrie2009 Anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.695 din 18 noiembrie 2009 Anexa nr.3 la Hotrrea Guvernului nr.695 din 18 noiembrie 2009 Anexa nr.4 la Hotrrea Guvernului nr.695 din 18 noiembrie 2009 Anexa nr.5 la Hotrrea Guvernului nr.695 din 18 noiembrie 2009

Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020: 7 soluii pentru creterea economic i reducerea srciei (HG nr. 187 din 03.04.2012); Strategia infrastructurii transportului terestru pe anii 2008-2017 (HG Nr.85 din 01.02.2008); Strategia de Transport i Logistic 2013- 2022 ( urmeaz a fi aprobat de Guvern); http://www.mtid.gov.md/ - site-ul official al MINISTERULUI TRANSPORTURILOR SI INFRASTRUCTURII DRUMURILOR

19