Asupra recursului civil de fa constat urmtoarele: Prin sentina civil nr.1832/CF/1 .11.2!

13 "ri#unalul $eam a admis aciunea %i a o#li&at p'r'ta s restituie reclamantei suma de 12.()! lei* repre+ent'nd contravaloare ta, prim -nmatriculare* precum .i do#'nda fiscal aferent acestei sume* calculat -ncep'nd cu data de 1 .!(.2!!/. Pentru a 0otr- astfel prima instan a avut -n vedere urmtoarele: 1n anul 2!!/* reclamanta a cumprat un autoturism second20and* ac0it'nd cu titlul de ta, de prim -nmatriculare 12()! lei la data de 1 2!(22!!/. 3a data de (2 142!)22!12 reclamanta se adresea+ p'r'tei cu o cerere de restituire dar i s2a rspuns c nu e,ist temei le&al de restituire . n acest context, apreciaz ca fiind ndeplinite cerinele art. 7 i 11 LCA. Pe fondul cau+ei* reine c o#li&aia plii ta,ei de prim -nmatriculare a fost instituit prin art. 21
1

.i urmtoarele din Codul fiscal* te,t de le&e -n vi&oare la data

2

ac0itrii o#li&aiei fiscale. Potrivit dispo+iiilor art. 21 de art.21

1

din Codul fiscal* ta,ele speciale se pltesc cu

oca+ia primei -nmatriculri -n 5om'nia* nivelul ta,ei speciale fiind re&lementat e,pres Cod fiscal. Potrivit art.(! para&.1 din "ratatul de constituire a Comunitii 6uropene* nici un stat mem#ru nu aplic impo+it intern direct sau indirect asupra produselor altor state mem#re* de orice natur ar fi* mai mare ca cel ce vi+ea+ direct sau indirect produsele interne similare. A.adar* este incident -nclcarea art.(! al. 1 "C6 atunci c'nd impo+itul aplicat produsului importat .i cel aplicat produsului naional similar sunt calculate -n mod diferit* duc'nd* c0iar dac numai -n anumite ca+uri* la o impo+itare superioar a produsului importat. 1n cau+a de fa re+ult din interpretarea art.21
2

din Codul fiscal c ta,a

special se aplic -n ca+ul autoturismelor noi* auto0tone .i importate* precum .i autoturismelor second20and importate* fiind e,cluse din sfera de aplicare a acestei ta,e autoturismele second20and -nmatriculate de7a in 5om'nia. 8e reali+ea+ astfel* -n mod indirect* o discriminare -ntre autoturismele second 0and importate din statele comunitare .i cele de7a -nmatriculate -n 5om'nia* -mpre7urare fa de care instana aprecia+ c e,ist incompati#ilitate -ntre normele interne incidente -n spe .i dispo+iiile art.(! "C6.

9r* -n aceast situaie este aplica#il principiul supremaiei dreptului comunitar enunat de Curtea de :ustiie a Comunitilor 6uropene -n Cau+a Costa/6nel* C2)/) .i confirmat -n mod constant -n 7urisprudena ulterioar a instanei comunitare. Prin -nclcarea principiilor institute de normele comunitare la care 5om'nia a aderat* dispo+iiile interne care privesc o#li&aia plii ta,ei speciale de -nmatriculare rm'n fr efect 7uridic* instana naional fiind o#li&at de a asi&ura reali+area efectului deplin al normelor comunitare. Fa de considerentele reinute* .i av'nd -n vedere c prin 7urisprudena Curii de :ustiie 6uropean s2a statuat c dreptul comunitar are prioritate de aplicare -n faa dreptului naional* instana va admite* aciunea formulat de reclamant * va dispune o#li&area p'r'tei la restituirea ctre reclamant a sumei ce s2a dovedit a fi ac0itat * repre+ent'nd ta, special de prim -nmatriculare. ;n vederea recuperrii inte&rale a pre7udiciului cau+at reclamantei* instana va o#li&a parata la plata ctre reclamant si a do#'n+ii menionate in materie fiscala calculata de la data plaii si pana la data restituiri inte&rale. 1n ceea ce prive.te data de la care se va calcula do#'nda fiscal* instana* -n temeiul principiului prioritii dreptului comunitar consacrat de Constituia 5om'niei* va -nltura de la aplicare dispo+iiile art. 12 * art. 12! si /! din Codul de procedur fiscal -n ceea ce prive.te termenul de la care se calculea+ do#'nda fiscal. Aceasta -ntruc't la data de 18.! .2!13 Curtea 6uropeana de :ustiie prin 0otr'rea pronunata -n afacerea C-565 11, !ariana "ri#ie* s2a pronunat -n sensul c dreptul <niunii tre#uie interpretat in sensul ca se opune unui re&im naional* precum cel -n discuie din liti&iul principal* care limitea+ do#'n+ile acordate cu oca+ia restituirii unei ta,e percepute cu -nclcarea dreptului <niunii la cele care cur& -ncep'nd din +iua care urmea+ datei formulrii cererii de restituire a acestei ta,e. 1mpotriva sentinei a declarat recurs critic'nd2o su# aspectul aplicrii &re.ite a dispo+iiilor art. 4 din Constituie potrivit cruia este o#li&atorie respectarea Constituiei .i a le&ilor .i astfel restituirea ta,ei ctre reclamant s2ar fi fcut cu -nclcarea acestui principiu constituional. 82a mai artat c dispo+iiile care re&lementea+ ta,a de -nmatriculare nu au fost declarate neconstituionale sau discriminatorii iar ta,a provenien iar restituirea se face nu -ncalc dispo+iiile ".C.6. deoarece aceasta se aplic tuturor autoturismelor oricare ar fi locul de -n condiiile art. 11/ Cod procedur fiscal apro#at prin 9.=. (2/2!!3.

"otodat s2a susinut c nu se impunea o#li&area la plata do#'n+ilor*situaia creat neput'nd fi imputat recurentei*ci reclamantului care a stat -n pasivitate. do#'nda sta#ilit la o#li&aia de plat %i c0eltuielile de 7udecat care *-n opinia recurentei*nu sunt datorate neav'nd culp -n -ncasarea ta,ei. "otodat do#'n+ile erau datorate din momentul e,pirri termenului sta#ilit de art.11/ sau /! C.pr.fiscal. Curtea*anali+'nd recursul *constat urmtoarele: Prin art. 21
1

Cod fiscal s2a instituit o ta, special pentru autoturismele .i

2

autove0iculele comerciale prev+ute -n acest te,t* ta, care se plte.te la prima -nmatriculare -n 5om'nia a acestora >art. 21 Cod fiscal?. Potrivit art. (! alin. 1 din "ratatul Comunitii 6uropene nici un stat nu aplic* direct sau indirect* produselor altor state mem#re impo+ite interne de orice natur mai mari dec't cele care se aplic* direct sau indirect produselor similare naionale. Aceste dispo+iii din dreptul comunitar asi&ur li#era circulaie a mrfurilor -n spaiul comunitar prin inter+icerea oricror ta,e interne discriminatorii fa de produsele similare din alte state comunitare. 1n acest conte,t ta,a special prev+ut de art. 21 5om'nia constituie o msur
1

2 21

Cod fiscal .i

aplica#ile autove0iculelor .i autoturismelor second 2 0and la prima -nmatriculare -n discriminatorie luat de 8tatul 5om'n fa de produsele din rile comunitare fa de cele similare din 5om'nia crora nu le este impus o astfel de ta,* fiind contrar dispo+iiilor art. (! din ".C.6.8u# acest aspect Curtea 6uropean de :ustiie s2a pronunat -n dou cau+e 2 $adasdi .i $emeet0 ><n&aria? .i -nmatriculare ".C.6. 5ein'nd caracterul discriminatoriu al ta,ei speciale prev+ut prin art. 21 21
3 1

@ere+inisc0i >Polonia? 2 rein'nd

incompati#ilitatea

ta,ei de prim

instituite de <n&aria .i respectiv Polonia cu dispo+iiile art. (! din 2

Cod fiscal* instana de fond a pronunat o 0otr're cu respectarea le&islaiei 6ste adevrat c potrivit art. 1 alin. 4 din Constituia 5om'niei respectarea

aplica#ile -n materie. Constituiei .i a le&ilor este o#li&atorie. "ot Constituia* prin art. 1 8 >2? consacr caracterul o#li&atoriu al tratatelor constitutive ale <niunii 6uropene precum .i a celorlalte re&lementri comunitare dar .i principiul aplicrii prioritare a acestora fa de dispo+iiile contrare din le&ile interne. Ae asemenea prin art. 1 8 > ? Constituia a#ilitea+ autoritatea 7udectoreasc* alturi de alte instituii* s &arante+e

aducerea la -ndeplinire a o#li&aiilor re+ultate din actul aderrii .i din prevederile alin. 2 al art. 1 8. Bai mult* Curtea de :ustiie 6uropean -n cau+a 8imment0al >C21!)///? a statuat cu valoare de principiu c 7udectorul naional -nsrcinat s aplice -n cadrul competenei sale* dispo+iiile dreptului comunitar* are o#li&aia de a asi&ura reali+area efectului deplin al acestor norme* -mpotriva oricrei dispo+iii contrare a le&islaiei naionale* c0iar ulterioare* ls'nd acestea neaplicate prin propria putere de deci+ie fr a solicita sau a.tepta eliminarea preala#il a acesteia pe cale le&islativ sau pe calea vreunei proceduri constituionale. 1n consecin 7udectorul fondului nu a -nclcat prevederile constituionale a.a cum susine recurenta* ci dimpotriv a fcut o deplin aplicare a Constituiei 5om'niei -n conte,tul -n care 5om'nia a devenit stat comunitar. A.adar 7udectorul rom'n are deplin putere de a statua cu privire la dreptul comunitar aplica#il .i c'nd le&ea intern este contrar celei neconstituional sau discriminatorie. Fa de cele ce preced* -n temeiul art. 312 Cod procedur civil* curtea va respin&e ca nefondat recursul p'r'tei iar recursul reclamantului*-n temeiul art.3! pct. ( C.pr.civ.* urmea+ a fi admis*0otr'rea urm'nd a fi modificat doar su# aspectul datei de la care vor cur&e do#'n+ile sta#ilite de prima instan. 5eferitor la critica vi+'nd cuantumul .i data de la care se datorea+ do#'n+ile* reine c aceast o#li&aie nu este antrenat -n funcie de culpa autoritii pu#lice* fiind accesorie o#li&aiei principale* se calculea+ potrivit art. 12 alin. 1 cu art. /! de la data e,pirrii termenului prev+ut de art. 11/ alin. 2. Cum ram#ursarea sumei de #ani pltite necuvenit .i a do#'n+ilor aferente potrivit dreptului naional* presupune incidena prevederilor art. 21 al. .i art. 12 Cod procedur fiscal* potrivit crora* -n ca+ul -n care se constat c plata sumelor a fost fr temei le&al* cel care a fcut astfel plata are dreptul la restituirea sumei respective .i a do#'n+ii corespun+toare ma7orrilor de -nt'r+iere prev+ute de Codul de procedur fiscal. ;nterpret'nd sistematic cele dou dispo+iii le&ale re+ult c* -n condiiile -n care soluionarea cererii dep.e.te termenul prev+ut de le&e* do#'nda se datorea+ de la -mplinirea acestui termen le&al de soluionare. 1n situaia -n care cererea a fost soluionat -naintea -mplinirii termenului de 4 de +ile do#'nda cur&e comunitare este fr relevan dac aceast le&e a fost sau nu declarat* de o alt autoritate

de la termenul de soluionare a cererii* critica recurentei nefiind fondat .i su# acest aspect. 1n cau+* instana a dispus asupra do#'n+ii* fr a o#serva c reclamantul a solicitat a2i fi acordat conform art. 12 urm'nd a fi modificat su# acest aspect. 1ntruc't instana a constatat -n mod corect c ta,a* -n forma prev+ut de actul normativ care o re&lementea+* este nele&al* a calificat corect raportul 7uridic dedus 7udecii .i a fcut o 7udicioas aplicare a le&ii* urmea+ a admite recursul .i a modifica sentina recurat doar -n ceea ce prive.te sta#ilirea datei de la care se calculea+ do#'nda fiscal. C.Pr.fisc.* iar nu de la data plii .i*fr respectarea principiului disponi#ilitii * a dat mai mult dec't s2a cerut* 0otr'rea