inforegio

anorama
[IARN 2013 NR. 48]

 Politica de coeziune 2014-2020

Dinamica se intensific

 Interviu cu Jos Manuel Barroso, Preedintele Comisiei Europene 10 puncte cheie ale politicii reformate  Statele membre ncheie acorduri de parteneriat  Politica de coeziune 2014-2020 din perspectiva statelor membre

Politic Regional iUrban

[IARN 2013 NR. 48]

EDITORIAL............................................................................................3 Comisarul Johannes Hahn ARTICOL PRINCIPAL POLITICA DE COEZIUNE 2014-2020 POLITICA DE COEZIUNE UN ADEVRAT MOTOR DE CRETERE ECONOMIC N EUROPA....................................................... 4-7 Interviu cu Preedintele Comisiei Europene, Jos Manuel Barroso 10 PUNCTE CHEIE ALE POLITICII REVIZUITE RFORME................................................................8-9 PRIORITI DE INVESTIII PENTRU POLITICA DE COEZIUNE REVIZUIT......................... 10-13 TIRI PE SCURT...................................................................14-15 N CUVINTE PROPRII.......................................................16-22 Opinii ale prilor interesate privind politica de coeziune 2014-2020 INFOGRAFIC O POLITIC DE COEZIUNE REFORMAT PENTRU EUROPA...................................23-26 O COMUNICARE MAI BUN I MAI EFICIENT.................................................................. 27-31 ROLUL CHEIE AL PARLAMENTULUI EUROPEAN N CADRUL REFORMEI POLITICII DE COEZIUNE...................................................32-35 POLITICA NOASTR DE DISTRIBUIRE A FONDURILOR....................................................................... 36-39 REZULTATE PE TERMEN LUNG I REALIZRI CUMULATIVE ALE POLITICII DE COEZIUNE...................................... 40-43 PROIECTE................................................................................. 44-47 Exemple de proiecte din Cipru, Frana, Romnia i proiectul de cooperare teritorial european AGEND.............................................................................................. 48
Proiectul Eden dezvoltat n Cornwall, Regatul Unit, care gzduiete peste 1000de specii de plante provenite din toate colurile lumii, reprezint att unpunct de atracie turistic, ct i o iniiativ pedagogic nonprofit. Acestaabeneficiat de o finanare pentru demarare de 30 milioane EUR din FEDR.

10

27 36

Fotografii (pagini): Copert: Proiectul Eden, Cornwall, Regatul Unit Alexandra Thompson Shutterstock Paginile 3, 4, 7, 10-13, 15, 27, 29, 36-39, 40-43: Comisia European Pagina 8: Cristina Dumitru Tbcaru Paginile 14, 46: Shutterstock Paginile 16-22: Organizaii participante Pagina 28: Andalucia se mueve con Europa Paginile 32-35: Parlamentul European Pagina 44: Programul de cooperare transfrontalier Ungaria-Croaia Pagina 45: Agenia pentru Dezvoltare Regional Centru,Romnia Pagina 47: Medtech SAS

Aceast revist este tiprit pe hrtie reciclat n limbile englez, francez igerman. Ea este disponibil online n 22 de limbi la adresa http://ec.europa.eu/regional_policy/information/panorama/index_ro.cfm
Coninutul acestui numr afost finalizat n februarie 2014. AVIZ JURIDIC Nici Comisia European, nici alt persoan care acioneaz n numele acesteia nu pot fi considerate responsabile nici pentru modul n care pot fi folosite informaiile incluse n prezenta publicaie, nici pentru erorile care pot surveni n pofida pregtirii i verificrii atente. Prezenta publicaie nu reflect neaprat punctul de vedere sau poziia Comisiei Europene. ISSN 1830-933X Uniunea European, 2014 Reproducerea este autorizat cu condiia menionrii sursei. Pentru utilizarea sau reproducerea materialelor cu drepturi de autor ale prilor tere menionate ca atare trebuie obinut permisiunea de la deintorul (deintorii) drepturilor de autor.

panorama [IARN

2013 NR. 48]

EDITORIAL
Johannes Hahn Membru al Comisiei Europene responsabil pentru politica regional

n urma unui proces intens de negociere care s-a extins pe parcursul adoi ani, pachetul legislativ privind politica de coeziune aprimit n sfrit und verde de la Consiliul European i de la Parlamentul European la finele anului 2012. Noile reglementri au intrat n vigoare la 21 decembrie. Sunt ncntat s constat c abordarea modern apropunerilor mele s-a bucurat de susinere. Am depus eforturi serioase n vederea mbuntirii normelor privind utilizarea fondurilor structurale i de investiii europene. n prezent, peste 500miliarde EUR inclusiv cofinanare naional i investiii mobilizate prin instrumente financiare pot fi alocate n sprijinul activ al redresrii economice i creterii susinute n Uniunea European. Politica de coeziune reprezint principalul instrument de investiii al UE, beneficiind de peste otreime din bugetul acesteia. Totui, pentru a-i atinge potenialul de agenera cretere la nivelul economiei UE i de ambunti calitatea vieii cetenilor Europei, este esenial ca reformele noastre s fie implementate n mod adecvat. Primul pas n cadrul acestui proces va consta n finalizarea acordurilor de parteneriat, care urmeaz s defineasc strategia de investiii afiecrui stat membru pentru urmtorii apte ani.

Nu pot s nu subliniez cu trie importana elaborrii corecte astrategiei nc de la nceput. i este esenial s se asigure c toate proiectele continu linia strategiei i nu invers. n prezent, doar un numr limitat de obiective de politic sunt prioritare, n vederea consolidrii unei mase critice de investiii n domeniile selectate. Am identificat patru domenii prioritare cu potenial ridicat de cretere: cercetarea i inovarea, IMMurile, tehnologiile informaiei i comunicrii i economia cu emisii reduse de carbon.

Obiective clare i msurabile

Politica noastr reformat se bazeaz pe convingerea c fiecare regiune poate avea un impact ct mai mare, dac i identific de la nceput principalele atuuri vorbim despre specializarea inteligent. Aceasta va permite regiunilor s plaseze accentul pe investiii productive n sectoarele alese, maximizndu-i astfel potenialul de cretere. Un acord prealabil privind obiectivele este esenial pentru noua noastr arhitectur. De exemplu, cum am putea investi n cercetare n lipsa unei strategii de cercetare? Este ca i cnd am ncerca s conducem omain fr volan. Reforma impune formularea unor obiective clare i msurabile. Astfel, vom putea observa rezultate cuantificabile i evalua n permanen dac aceste investiii publice au un impact maxim asupra stimulrii creterii i locurilor de munc n Europa.

Strategii de nalt calitate

Elaborarea acestor proiecte de investiii nu este ontreprindere simpl. Din acest considerent, Comisia ademarat anul trecut negocieri informale cu statele membre pentru aasigura identificarea i abordarea ct mai de timpuriu aprincipalelor nevoi de dezvoltare. Prin urmare, pn la sfritul anului, statele membre au prezentat Comisiei proiectele lor de acorduri de parteneriat, unele dintre acestea fiind deja prezentate n mod oficial. Este important ca statele membre s prezinte proiecte de calitate de planuri de dezvoltare, astfel nct aprobarea i implementarea programelor s fie demarate ct mai curnd posibil. Dar s nelegem clar, Comisia nu are de gnd s fac rabat de la calitate din raiuni de urgen.

INTERVIU

Ce rol joac politica decoeziune n stimularea creterii iocuprii forei demunc nEuropa, precum inrealizarea obiectivelor strategiei Europa 2020, aceasta din urm n contextul guvernanei economice lanivelul UE?

 PREEDINTELE COMISIEI EUROPENE, JOS MANUEL BARROSO

panorama [IARN

2013 NR. 48]

POLITICA DE COEZIUNE UN ADEVRAT MOTOR DE CRETERE ECONOMIC N EUROPA

Panorama discut cu Preedintele Comisiei Europene, Jos Manuel Barroso, solicitndu-i opiniile cu privire la rolul politicii de coeziune n generarea de cretere economic i crearea de locuri de munc n urmtorii ani n Europa, precum i n redresarea n urma crizei economice.  Suntei de prere c n prezent Europa revine pe traiectoria corect i iese din criza economic? Criza financiar i economic care alovit economia global nc din vara anului 2007 este una fr precedent n istoria postbelic european. i da, consider c ceea ce afost mai ru atrecut. Am reuit s depim criza existenial amonedei euro i s calmm turbulenele de pe pieele financiare. Am realizat progrese semnificative n materie de guvernan economic la nivelul UE. ncrederea n economia european revine treptat pe otraiectorie ascendent, iar cele mai recente date referitoare la PIB confirm primele semne ale unei redresri economice timide. rile cele mai afectate de criz realizeaz n prezent reforme structurale majore i nregistreaz deja rezultate pozitive. De exemplu, Irlanda i-a redus deficitul de 1,4% din PIB nregistrat n anul 2008, postnd un excedent de 3,4% din PIB n anul 2013. La rndul su, Portugalia i-a micorat deficitul i ne ateptm la un uor excedent i din partea Spaniei n acest an. ns fr ndoial, chiar dac aparent am depit ceea ce afost mai greu, nu suntem pe deplin salvai, iar semnele redresrii sunt nc fragile. Trebuie s ne unim eforturile pentru aface fa provocrilor curente, cum ar fi mbtrnirea populaiei, creterea costurilor la energie i omajul ridicat. Statele membre trebuie s accelereze ritmul reformelor structurale definite n cadrul recomandrilor specifice fiecrei ri i s continue s nregistreze progrese n acele domenii de politic n care coordonarea este esenial. Chestiunea cea mai presant vizeaz ratele inacceptabil de ridicate ale omajului n anumite ri, n special n rndul tinerilor.  Ce rol joac politica de coeziune n stimularea creterii i ocuprii forei de munc n Europa, precum i n realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020, aceasta din urm n contextul guvernanei economice la nivelul UE? n anul 2010, am propus oabordare cuprinztoare, i anume strategia Europa 2020 pentru cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Aceasta este strategia de cretere aEuropei pentru urmtorii ani, care definete toate motoarele prosperitii i productivitii viitoare n domenii precum educaia i formarea, schimbrile climatice, cercetarea i inovarea sau combaterea srciei. nc de la nceput am colaborat ndeaproape cu statele membre i regiunile n vederea realizrii obiectivelor. Strategia produce deja efecte de patru ani, oanaliz amnunit urmnd s aib loc n anul 2014 n vederea evalurii realizrilor. Politica de coeziune este unul din instrumentele cheie n realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020. Aceasta reprezint cea mai mare investiie aUE n economia real i constituie un pilon cheie al triunghiului de politici economice ale UE n materie de consolidare fiscal, reforme structurale i investiii n cretere. Prin Fondul european de dezvoltare regional (FEDR), Fondul social european (FSE) i Fondul de coeziune susinem accesul la servicii n band larg, sprijinim IMM-urile nou-nfiinate, incluziunea social, educaia, eficiena energetic i crearea de locuri de munc. Pn n prezent, raportrile prezentate de statele membre au artat c investiiile din cadrul politicii de coeziune au oferit sprijin unui numr de peste 73500 de IMM-uri nou-nfiinate i au creat peste 263000 de locuri de munc la nivelul IMM-urilor. nc 4,7milioane de ceteni UE sau mai mult dispun, n prezent, de acces la serviciile n band larg datorit acestor investiii. Pe scurt, politica de coeziune este cu siguran opolitic de care putem fi mndri i de care vom putea fi mndri i pe viitor. Trebuie s fim fermi i clari n promovarea acestei poziii. Totodat, cofinanarea european reprezint osurs de investiii stabil, sigur i pe termen lung pentru statele membre. n unele regiuni, aceasta reprezint singura modalitate de acces la investiiile publice, din cauza penuriei de resurse la nivel naional sau adeficienelor pieei. Finanarea prin

INTERVIU

politica de coeziune aasigurat stabilitate, dar i flexibilitatea de aredireciona investiiile pentru arspunde nevoilor socioeconomice urgente. Am ncurajat rile lovite de criz, cum este cazul Greciei, Irlandei sau Portugaliei, s reprogrameze fondurile pentru a-i spori competitivitatea i apromova crearea de locuri de munc, n special n rndul tinerilor. Pentru perioada 2014-2020, am alocat 351,8 miliarde EUR pentru fondurile structurale i de investiii europene, adoua cea mai ridicat pondere din bugetul UE. Aceasta reprezint recunoaterea, la cel mai nalt nivel politic, aimportanei fondurilor pentru asigurarea creterii n Europa. Important acum este s continum s aliniem programele naionale i regionale n vederea atingerii obiectivelor strategiei Europa 2020.  Statele membre i regiunile au nceput acum s funcioneze n cadrul noii politici de coeziune reformate 20142020. Care credei c va fi impactul acestei reforme? n opinia dumneavoastr, care este elementul cel mai inovator al acestei reforme? Ar trebui s ne ntrebm la modul cel mai serios dac am fcut cele mai bune investiii n trecut pentru creterea competitivitii economiilor noastre. Consider c unele fonduri nu au fost utilizate la potenial maxim. Trebuie s asigurm acum c politica reformat nu urmrete altceva dect realizarea investiiilor adecvate n beneficiul ntregii Uniuni Europene. Fiecare euro cheltuit ar trebui s aib un impact maxim n materie de cretere i competitivitate. Din acest considerent, noua politic se rezum la ocultur arezultatelor. Regiunile vor fi obligate s arate nu numai cum direcioneaz banii, ci i c utilizeaz fondurile n modul cel mai adecvat. Utilizarea banilor va fi monitorizat, evaluat i raportat pentru aasigura furnizarea rezultatelor scontate. Au fost stabilite anumite precondiii anterior alocrii fondurilor pentru aasigura existena condiiilor necesare maximizrii impactului investiiilor. n vederea asigurrii unei bune direcionri afondurilor, programele trebuie s orienteze cea mai mare parte aFEDR ctre patru domenii generatoare de cretere: cercetarea i inovarea, IMM-urile, TIC i economia cu emisii reduse de carbon. Cel puin 80% din totalul resurselor disponibile n rile mai dezvoltate i 50% n rile mai puin dezvoltate vor fi alocate ctre acele sectoare de maxim importan pentru succesul nostru pe viitor. n cazul FSE, normele sunt similare i cel puin 20% din totalul resurselor FSE au fost alocate pentru promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei. Aceast abordare va genera olegtur clar ntre fonduri, pe de oparte, i ansamblul strategiei de cretere pentru 2020 i politicile conexe, pe de alt parte. Sunt de prere c schimbrile respective vor conferi un suflu nou investiiilor concrete din cadrul politicii de coeziune aUE, acestea putnd s devin astfel mai coerente, mai eficiente i mai rentabile, fiind un sprijin n sensul redobndirii prosperitii la nivelul Uniunii Europene. Ar trebui s fim capabili s le demonstrm cetenilor notri c fondurile sunt cheltuite

n cel mai inteligent mod n beneficiul regiunilor i oraelor lor i c impactul acestora asupra vieii lor este unul pozitiv.  Cum percepei rolul finanrii din politica de coeziune n soluionarea problemelor urbane, de exemplu srcia, excluziunea social, omajul, poluarea i dependena energetic? Peste 75% dintre europeni locuiesc n zone urbane sau adiacente acestora. Prin urmare, Europa este unul din cele mai urbanizate continente din lume. Pn n 2020, aceast cifr este preconizat s creasc la aproximativ 80% din populaie. Nu ar fi oexagerare s afirm c dezvoltarea oraelor va determina ntr-o mare msur viitorul Europei i va deine un rol esenial n realizarea intelor Europa 2020. Oraele noastre reprezint motoare puternice de cretere, unde ntreprinderile, inovarea i spiritul antreprenorial, elemente eseniale pentru ieirea din criz, sunt la ele acas. n Europa, oraele genereaz peste dou treimi din PIB. Totui, din cauza crizei, multe orae se confrunt n prezent cu un nivel sczut de cretere, omaj ridicat, migraie, decalaje sociale i srcie. Din acest motiv am hotrt s atribui fostei Direcii Generale Politic Regional rolul de principal coordonator al iniiativelor de politic urban ale UE. Noua Direcie General Politic Regional i Urban acord oatenie sporit rolului tot mai mare al oraelor i zonelor urbane n procesul decizional de la nivelul UE. n prezent, aproximativ 40% din FEDR reprezint investiii n orae. Preconizez ocretere aacestui procent pe viitor. Multe dintre prioritile de investiii pentru perioada 20142020 sunt relevante pentru zonele urbane, cum ar fi promovarea strategiilor de reducere aemisiilor de carbon, mbuntirea mediului locuit sau facilitarea mobilitii. n plus, fiecare stat membru trebuie s aloce cel puin 5% din FEDR aciunilor integrate pentru dezvoltare urban durabil. Aceast msur va conferi oraelor noi mijloace i soluii pentru aputea face fa provocrilor economice, sociale i de mediu cu care se confrunt n mod specific zonele urbane.  Ct de important este finanarea din politica de coeziune n stimularea cercetrii i inovrii? Regiunile europene trebuie s urce pe scara inovrii. Statele membre care investesc mult n inovare oduc mai bine dect cele care ar putea depune mai multe eforturi n aceast direcie. Chiar dac media cheltuielilor n cercetare i inovare s-a meninut stabil la 2% din PIB n perioada crizei, Uniunea European rmne n continuare mult n urma principalilor si competitori la nivel global. Statele Unite i Japonia, precum i Coreea de Sud, cheltuiesc mai mult dect noi n materie de cercetare i inovare. Fr ndoial c politica de coeziune reformat este esenial pentru stimularea cercetrii i inovrii n Europa. n perioada 2007-2013, aproximativ 25% din fondurile structurale ale UE sau n jur de 86 miliarde EUR au fost investite n cercetare i inovare. Sunt multe exemple de proiecte inovatoare de calitate finanate prin politica de coeziune: dou

panorama [IARN

2013 NR. 48]

Preedintele Comisiei Europene, Jos Manuel Barroso i comisarul Johannes Hahn.

astfel de exemple ar fi, printre altele, clusterul tehnologic ECO World Styria(1) din Austria, un exemplu n materie de tehnologie ecologic, sau proiectul Art on Chairs(2) din Portugalia, oabordare inovatoare care coreleaz industriile creative cu cele tradiionale. Statele membre i regiunile trebuie s i identifice acum propriile atuuri i puncte tari specifice i s i orienteze resursele ctre acestea pentru a-i spori avantajul competitiv. Consider c acele aa-numite strategii de specializare inteligent vor genera investiii mai inteligente, cu un impact mai puternic i vor activa potenialul de inovare al fiecrei regiuni din Europa. Acestea ar trebui dezvoltate n colaborare cu mediul de afaceri, sectorul academic i comunitatea de inovare.  Care ar fi cel mai important sfat pe care l-ai da autoritilor regionale responsabile de implementarea programelor operaionale pentru perioada 2014-2020? O bun guvernan la nivel naional, regional i local este esenial. Reforma politicii de coeziune nu ar fi putut fi realizat niciodat fr cooperarea fructuoas dintre autoritile de management i autoritile regionale. Principiul parteneriatului se afl n centrul reformelor i este esenial ca n momentul de fa toate prile interesate relevante s se implice n implementarea programelor: ministerele relevante, regiunile, municipalitile, organizaiile profesionale, centrele de cercetare, ntreprinderile sau partenerii sociali. Trebuie s dezvoltm n continuare noi parteneriate,

precum i s meninem cooperarea existent ntre regiuni, orae i instituiile UE n vederea orientrii strategice afondurilor ctre investiiile cele mai productive i asigurrii unui impact maxim asupra creterii i ocuprii forei de munc. M atept ca regiunile s i asume responsabilitatea conturrii i consolidrii politicii europene. Sunt sigur c mpreun putem transforma aceast politic n adevratul motor al redresrii economice aEuropei. Inovarea presupune, de asemenea, agndi liber, afi creativ i areflecta la noi modaliti de exploatare acunotinelor actuale i aideilor noi pentru adaptarea societii noastre la noile paradigme. Nu mai putem vorbi despre un statu-quo i toi europenii trebuie s participe pe deplin la elaborarea i realizarea unor modele mai competitive.

(1)  http://www.eco.at/ (2)  http://www.artonchairs.com/

 A FLAI MAI MULTE http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/index_ro.cfm http://ec.europa.eu/europe2020/index_ro.htm

panorama [IARN

2013 NR. 48]

 POLITICA DE COEZIUNE 2014-2020 

10 PUNCTE CHEIE ALE POLITICII REVIZUITE

Modernizarea strzii Nicolae Blcescu (Mioveni, Romnia).

Bugetul UE pentru perioada 2014-2020 afost finalizat i aproximativ 351,8 miliarde EUR vor fi disponibile pentru investiii n regiunile i oraele din Europa prin intermediul politicii de coeziune, n vederea generrii de cretere economic i crerii de locuri de munc la nivelul ntregii UE, precum i pentru combaterea schimbrilor climatice i adependenei energetice. Impactul global al acestei alocri, dac lum n calcul i contribuia naional astatelor membre, alturi de efectul de prghie al instrumentelor financiare, este posibil s se ridice la peste 500 miliarde EUR. Politica de coeziune adevenit principala politic de investiii aUE i este strns aliniat la obiectivele strategiei Europa 2020. Aceasta are n vedere toate cele 274 de regiuni ale Uniunii Europene nu doar cele mai srace i urmrete s stimuleze creterea economic i crearea de locuri de munc. Aceast politic este n prezent principalul instrument de punere n aplicare aobiectivelor UE i din acest considerent sunt att de importante principiile nou-introduse, cum ar fi concentrarea tematic, orientarea ctre rezultate, condiionalitile ex-ante i utilizarea instrumentelor financiare adecvate. Datorit reorientrii politicii de coeziune pentru perioada 2014-2020, investiiile din fondurile UE vor avea un impact maxim, acestea urmnd s fie adaptate necesitilor specifice fiecrei regiuni sau ora.

Elementele cheie ale noii politici de coeziune sunt:

Investiiile vor fi derulate n continuare n toate regiunile UE, ns nivelul de finanare i contribuia naional (rata de cofinanare) vor fi adaptate n funcie de nivelul de dezvoltare: regiuni mai puin dezvoltate (PIB < 75% din media UE-27); regiuni de tranziie (PIB = 75% pn la 90% din media UE-27); regiuni mai dezvoltate (PIB > 90% din media UE-27).

N  iveluri adecvate de investiii n regiuni

Aproximativ 100 miliarde EUR vor fi direcionate ctre principalele sectoare de cretere. Pentru politica de coeziune au fost convenite 11 prioriti tematice. Investiiile din Fondul european de dezvoltare regional (FEDR) vor fi concentrate n patru domenii cheie: inovare i cercetare; agenda digital; sprijin pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri); economia cu emisii reduse de carbon. Au fost convenite rate diferite de alocare n funcie de categoria regiunii (mai puin dezvoltat: 50%, de tranziie: 60%, i mai dezvoltat: 80%). Cel puin 23 miliarde EUR din aceste fonduri vor fi alocate n sprijinul economiei cu emisii sczute de carbon (eficien energetic i energii regenerabile). n acest cadru, se impune

Cretere intit

panorama [IARN

2013 NR. 48]

alocarea separat aresurselor FEDR (regiuni mai puin dezvoltate: 12%, regiuni de tranziie: 15% i regiuni mai dezvoltate: 20%). Aproximativ 66 miliarde EUR vor fi direcionate ctre legturile de transport transeuropene prioritare, precum i ctre proiecte cheie de infrastructur de mediu, prin Fondul de coeziune. Prin intermediul Fondului social european (FSE), politica de coeziune va contribui semnificativ la prioritile UE n materie de ocupare aforei de munc, de exemplu prin formare i nvare pe tot parcursul vieii, educaie i incluziune social. Cel puin 20% din totalul resurselor FSE trebuie alocate pentru promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei. Prin intermediul noii iniiative privind ocuparea forei de munc n rndul tinerilor, care este legat de FSE, va fi acordat oatenie sporit tinerilor.

Birocraia trebuie redus, iar utilizarea investiiilor UE simplificat. Aceasta se poate realiza printr-un set comun de norme aplicabile tuturor fondurilor structurale i de investiii, ct i prin norme contabile mai simple, cerine de raportare mai specifice i printr-o utilizare sporit atehnologiei digitale (e-coeziune).

Simplificarea procedurilor

Dimensiunea urban apoliticii va fi consolidat prin alocarea unei cantiti minime de resurse din FEDR, care s fie folosit pentru proiectele integrate din orae, combinnd diverse msuri n vederea contracarrii provocrilor economice, sociale i de mediu cu care se confrunt oraele adiional altor investiii n zonele urbane.

Dimensiunea urban extins

Vor fi stabilite obiective i inte clare, transparente i msurabile n materie de rspundere i rezultate. rile i regiunile vor trebui s anune din timp care sunt obiectivele pe care intenioneaz s le realizeze cu ajutorul resurselor disponibile i s arate clar cum vor msura progresele nregistrate n realizarea obiectivelor respective. Aceasta va permite omonitorizare regulat i discuii pe marginea modului n care sunt utilizate resursele financiare. n funcie de progresele nregistrate n atingerea acestor inte, programele cu rezultate bune (prin intermediul aa-numitei rezerve de performan) ar putea dispune de fonduri suplimentare ctre sfritul perioadei.

Rspundere i rezultate

8 9

Cooperarea transfrontalier va fi consolidat, nlesnindu-se astfel elaborarea unui numr mai mare de proiecte transfrontaliere. De asemenea, este important s se asigure c strategiile macro-regionale, cum ar fi Strategia pentru regiunea Dunrii i Strategia pentru regiunea Mrii Baltice, sunt sprijinite prin programe naionale i regionale.

Cooperare transfrontalier

nainte ca fondurile s poat fi direcionate, trebuie ndeplinite anumite condiii care s asigure eficacitatea investiiilor. Aceasta este omsur menit s asigure c investiiile sunt realizate ntr-un mediu care s stimuleze maximizarea impactului acestora. Investiiile vor fi demarate numai ulterior instituirii anumitor strategii sau ndeplinirii anumitor precondiii. Strategiile de specializare inteligent, reformele favorabile ntreprinderilor, strategiile de transport, msurile de modernizare asistemelor de achiziii publice sau conformitatea cu normele de mediu sunt cteva exemple de astfel de precondiii.

P  recondiii pentru finanare

Politica de coeziune trebuie s fie pe deplin coerent cu guvernana economic la nivelul UE. Programele vor trebui s fie n acord cu programele naionale de reform convenite cu statele membre care fac parte din ciclul de coordonare apoliticilor economice i fiscale din cadrul UE, cunoscut i sub denumirea de semestru european. Dac este necesar, Comisia poate solicita statelor membre n temeiul aa-numitei clauze acondiionalitii macroeconomice s modifice programele n vederea sprijinirii reformelor structurale cheie ori, ca ultim soluie, poate suspenda finanarea dac recomandrile economice sunt grav nclcare n mod repetat.

Consecven i coeren

10

O strategie comun trebuie elaborat astfel nct s asigure omai bun coordonare i un grad mai mic de suprapunere. Un cadru strategic comun asigur baza unei mai bune coordonri ntre fondurile structurale i de investiii (fondurile SIE FEDR, Fondul de coeziune i FSE, reprezentnd cele trei fonduri din cadrul politicii de coeziune, precum i Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime). De asemenea, acesta rezoneaz mai bine i cu alte instrumente UE, precum Horizon 2020 i Mecanismul pentru interconectarea Europei.

Aciune coordonat

Va fi ncurajat omai mare utilizare ainstrumentelor financiare pentru aasigura sprijin sporit IMM-urilor i accesul acestora la creditare. mprumuturile, garaniile i capitalul propriu/capitalul de risc vor beneficia de sprijin din fondurile UE n temeiul normelor comune privind fondurile, lrgirea sferei acestora i asigurarea de stimulente (rate mai mari de cofinanare). Orientarea mai mult ctre mprumuturi dect ctre subvenii ar trebui s conduc la creterea calitii proiectelor i la descurajarea dependenei de subsidii.

Instrumente financiare

panorama [IARN

2013 NR. 48]

Centrul de competen n energie eolian din Kiel desfoar activiti legate de potenialul eolian n producia de energie i propulsie, n cooperare cu industria maritim Schleswig-Holstein, Germania.

 PRIORITI DE INVESTIII PENTRU APOLITICA DE COEZIUNE REVIZUIT

Politica de coeziune reformat va fi principalul instrument de investiii al UE destinat ndeplinirii obiectivelor strategiei Europa 2020: generarea de cretere i crearea de locuri de munc, combaterea schimbrilor climatice i adependenei energetice i reducerea srciei i aexcluziunii sociale. Politica de coeziune va avea, de asemenea, ca obiectiv consolidarea coeziunii economice, sociale i teritoriale n cadrul Uniunii Europene prin corectarea dezechilibrelor dintre regiuni. n acest sens, cele trei fonduri din cadrul politicii de coeziune aUE (Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune) vor sprijini 11 obiective tematice. Cu toate c FEDR va viza toate cele 11 obiective tematice, acesta va fi direcionat cu precdere ctre primele patru obiective cheie. Aceste prioriti sunt: inovarea i cercetarea; tehnologiile informaiei i comunicrii; ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri) i tranziia la oeconomie cu emisii reduse de carbon. Statele membre i regiunile vor trebui s investeasc un procent semnificativ din FEDR (ntre 50% 80%) n aceste domenii prioritare, care vor beneficia de pn la 100 miliarde EUR (aproximativ 30%) din bugetul FEDR.

11 OBIECTIVE TEMATICE PENTRU POLITICA DECOEZIUNE

1 C  onsolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii 2  Sporirea accesului la TIC, autilizrii i a calitii acestora 3 Sporirea competitivitii IMM-urilor 4  Sprijinirea trecerii la oeconomie cu emisii reduse de carbon n toate sectoarele 5  Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, precum i aprevenirii i gestionrii riscurilor 6  Conservarea i protejarea mediului i promovarea eficienei resurselor 7  Promovarea unui transport durabil i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore 8  Promovarea sustenabilitii i calitii locurilor de munc i sprijinirea mobilitii lucrtorilor 9  Promovarea incluziunii sociale, combaterea srciei i aoricrei forme de discriminare 10  Investiii n educaie, formare i formare profesional pentru competene i nvare pe tot parcursul vieii 11  Consolidarea capacitii instituionale aautoritilor publice i aprilor interesante i oadministraie public eficient

10

panorama [IARN

2013 NR. 48]

CARACTERISTICI TERITORIALE SPECIFICE

n cadrul programelor de cooperare teritorial euro-

Institutul de tiine fotonice din Barcelona abeneficiat de cofinanare din partea UE pentru lucrri n domeniul opticii i al tehnologiei luminii.

pean , cel puin 80% din fonduri vor fi direcionate ctre aceste patru prioriti tematice. Cel puin 5% din resursele FEDR la nivel naional vor fi rezervate pentru dezvoltare urban durabil , prin intermediul aciunilor integrate gestionate chiar de ctre orae. Zonele dezavantajate n mod natural din punct de vedere geografic, cum ar fi zonele izolate, muntoase sau slab populate, vor beneficia de tratament special. Zonele ultraperiferice ale UE vor beneficia de asisten specific din partea FEDR pentru abordarea potenialelor dezavantaje cauzate de gradul de izolare aacestora.

PRIORITATEA 1

Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii

Competitivitatea Europei, capacitatea acesteia de acrea milioane de noi locuri de munc n vederea nlocuirii celor pierdute n perioada crizei i, n general, nivelul su de trai pe viitor depind de abilitatea noastr de agenera inovare la nivelul produselor, serviciilor, ntreprinderilor, precum i al proceselor i modelelor sociale. Accentul se pune, n principal, pe eliminarea blocajelor din calea inovrii i sporirea investiiilor n cercetare i dezvoltare n domeniul ntreprinderilor, printr-o colaborare strns ntre actorii publici i privai. n perioada 2014-2020, FEDR va consolida cercetarea i inovarea n statele membre ale UE printr-o serie de aciuni: de cercetare i IMM-urile), care sunt direct implicai n dezvoltarea de soluii inovatoare, precum i exploatarea economic aideilor noi prin: servicii de consiliere i sprijin, investiii directe i instrumente financiare care contribuie la accesarea surselor private de finanare. Investind n infrastructur, echipamente, linii-pilot i tehnologii avansate de producie destinate cercetrii aplicate i activitilor de inovare, inclusiv tehnologii care genereaz capaciti suplimentare de inovare ntr-o serie de alte sectoare. Facilitnd cooperarea, activitile de creare de reele i parteneriate n rndul diverilor actori din sectorul inovrii care activeaz n acelai domeniu universiti, centre tehnologice i de cercetare, IMM-uri i mari ntreprinderi n vederea crerii de sinergii i transferuri de tehnologie.

Investind n inovare la nivelul IMM-urilor, n vederea creterii competitivitii acestora. Pentru abeneficia de finanare din FEDR n cazul investiiilor n cercetare i inovare, statele membre i regiunile trebuie s instituie strategia regional de inovare pentru specializare inteligent (RIS3). Oastfel de strategie va sprijini regiunile n realizarea potenialului propriu de inovare, prin direcionarea resurselor ctre un numr limitat de prioriti de cretere inteligent, n cadrul crora dispun de avantaje competitive clare. Strategiile respective ar trebui dezvoltate n colaborare cu principalele pri interesate implicate, cum ar fi cercettorii, mediul academic, ntreprinderile i autoritile publice. Acestea ar trebui s se gndeasc la modaliti noi de aexploata cunotinele actuale i de adesfura activiti antreprenoriale, cu sprijinul fondurilor UE, naionale i private. Totodat, oastfel de strategie va contribui la consolidarea sinergiilor cu alte politici i instrumente de finanare ale UE, n special Horizon 2020, programul UE n materie de cercetare i inovare pentru perioada 2014-2020. PRIORITATEA 2

Sprijinind actorii din sectorul inovrii (n special centrele

Sporirea accesului la TIC, precum i autilizrii i calitii acestora

Tehnologiile informaiei i comunicaiilor (TIC) reprezint un motor puternic al creterii economice, inovrii i productivitii, care depete graniele unui numr mare de domenii. n perioada 2014-2020, investiiile din FEDR vor spori accesul la tehnologiile informaiei i comunicaiilor, precum i utilizarea i calitatea acestora. Diferite tipuri de msuri

11

panorama [IARN

2013 NR. 48]

Bazele alfabetizrii digitale pentru e-ceteni, Vilnius, Lituania.

privind TIC pot fi finanate, de asemenea, ca iniiative de sprijin n cadrul oricruia din celelalte obiective tematice. Investiiile din FEDR vor fi direcionate ctre: cial n zonele izolate i n cele rurale, precum i n regiunile mai puin dezvoltate. Sporirea accesului la internet n band larg de mare vitez (n special la aa-numitele reele de generaie urmtoare), n vederea sporirii productivitii ntreprinderilor i asigurrii posibilitii de alucra la domiciliu sau de abeneficia de soluii e-sntate pentru persoanele din regiunile izolate. Investirea n dezvoltarea i modernizarea instrumentelor TIC, cum ar fi e-infrastructuri pentru cercetare i inovare, cloud computing, securitatea informaiilor i sigurana pe internet. Continuarea trecerii la utilizri inovatoare ale TIC de ctre ntreprinderi, ceteni i administraiile publice, cum ar fi prestarea pe cale electronic aserviciilor de sntate (e-sntate), aprocedurilor din sectorul public (e-guvernare), IMM-uri (e-nvare, e-ntreprindere) etc. Autoritile naionale i regionale trebuie s dezvolte un cadru strategic de politic pentru dezvoltarea digital, pentru abeneficia de finanare n cazul investiiilor n dezvoltarea de produse i servicii TIC.

Investirea n infrastructura TIC n toate regiunile, n spe-

Fiecare stat membru care urmrete s utilizeze fondurile din cadrul politicii de coeziune pentru investiiile n conexiuni n band larg trebuie, de asemenea, s elaboreze un plan suplimentar privind reelele de generaie urmtoare, n care s identifice unde sunt necesare interveniile din bani publici. Respectivele agende digitale locale i regionale sunt puternic intercorelate cu strategiile de specializare inteligent.

CONCENTRARE TEMATIC

Pe lng dispoziiile specifice din cadrul obiectivului referitor la economia cu emisii reduse de carbon, statele membre i regiunile trebuie s aloce oanumit cantitate de resurse FEDR acestor patru obiective tematice cheie. Regiunile mai dezvoltate: cel puin 80% din resursele FEDR trebuie s fie direcionate ctre cel puin dou dintre aceste prioriti. Regiunile de tranziie: 60% din resursele FEDR ar trebui s vizeze cel puin dou dintre aceste prioriti. Regiunile mai puin dezvoltate: 50% din resursele FEDR ar trebui direcionate ctre cel puin dou dintre aceste prioriti. Totodat, statele membre ar trebui s direcioneze sprijinul din FEDR pentru aine cont de provocrile de orice fel identificate n cadrul programelor naionale de reform, precum i de recomandrile specifice fiecrei ri.

12

panorama [IARN

2013 NR. 48]

exploatrii noilor surse de cretere, cum ar fi economia

ecologic, serviciile de turism i de sntate i serviciile sociale durabile, inclusiv economia vrstei atreia i industriile culturale i de creaie; consolidrii legturilor cu centre de cercetare i universiti pentru promovarea inovrii. PRIORITATEA 4

Sprijinirea trecerii la oeconomie cu emisii reduse de carbon n toate sectoarele

Printre obiectivele principale ale strategiei Europa 2020 se numr reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20% comparativ cu nivelurile din 1990, creterea pn la 20% aponderii energiilor regenerabile din consumul final de energie i creterea treptat cu 20% aeficienei energetice. innd cont de acest lucru, finanarea FEDR va contribui la promovarea unei eficiene energetice sporite i la sprijinirea trecerii la surse de energie cu emisii sczute de carbon.
Proiectul Finnvera furnizeaz capital de risc IMM-urilor Pohjois-Karjala, Finlanda.

Printre msurile din acest domeniu se pot numra:

Investirea n producia i distribuia energiei din surse

PRIORITATEA 3

Sporirea competitivitii IMM-urilor

ntreprinderile mici i mijlocii reprezint structura de baz aeconomiei europene i constituie principalele motoare de cretere, creare de locuri de munc i coeziune, acestea asigurnd dou din trei locuri de munc n sectorul privat. Promovarea spiritului antreprenorial i investiiile n IMM-uri sunt, prin urmare, eseniale pentru generarea de cretere i crearea de locuri de munc n Europa. n vederea meninerii competitivitii pe piaa global, IMM-urile trebuie s devin mai productive i s ofere omai mare calitate i diversitate aproduselor, serviciilor i mrfurilor proprii. Investiiile din FEDR vor fi direcionate ctre domenii care promoveaz creterea i competitivitatea IMM-urilor, inclusiv msuri n vederea:

regenerabile inclusiv producia de biocombustibili i de energii regenerabile maritime. Creterea gradului de contientizare i autilizrii energiei din surse regenerabile att n sectorul public, ct i n cel privat. Sporirea eficienei energetice, agestionrii inteligente aenergiei i autilizrii energiilor regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv cldiri publice, din sectorul public de locuine i n contextul produciei industriale. Reducerea emisiilor sectorului transporturilor prin sprijinirea dezvoltrii de noi tehnologii i promovarea transportului public, ciclismului i mersului pe jos. Elaborarea unor strategii integrate de reducere aemisiilor de carbon, destinate n special zonelor urbane, viznd, printre altele, sistemele publice de iluminat i reelele electrice inteligente, precum i planuri durabile privind transportul urban. Promovarea cercetrii i inovrii n domeniul tehnologiilor cu emisii reduse de carbon. Potrivit unei cerine specifice privind investiiile, regiunile mai dezvoltate trebuie s aloce cel puin 20% din ponderea lor din FEDR ctre aceast prioritate, regiunile de tranziie 15%, iar regiunile mai puin dezvoltate 12%.

accesrii de fonduri, prin subvenii, mprumuturi, garanii exploatrii know-how-ului i consilierii antreprenoriale i
de mprumut, capitaluri de risc etc.; aoportunitilor de creare de reele, inclusiv de parteneriate transfrontaliere; mbuntirii accesului acestora pe pieele internaionale i atenurii riscului antreprenorial;

 A FLAI MAI MULTE http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/index_ro.cfm

13

TIRI

 TIRI

[TIRI PE SCURT]

NOUL GHID PENTRU AUTORITILE LOCALE I REGIONALE

UE DESCHIDE NEGOCIERILE CU TURCIA N MATERIE DE POLITIC REGIONAL

n cadrul negocierilor de aderare la UE purtate cu Turcia, afost deschis capitolul de politic regional din acquis-ul comunitar. n vederea deschiderii negocierilor de aderare privind Capitolul 22: Politica regional i coordonarea instrumentelor structurale, Turcia atrebuit s prezinte un plan detaliat de aciune i un calendar conex, care s stabileasc obiectivele i intervalele de timp legate de implementarea politicii de coeziune aUE i de cadrul instituional necesar. Turcia are un istoric impresionant n materie de dezvoltare economic n ultimii zece ani, ns sunt necesare msuri n vederea unei redistribuiri echitabile abunstrii recent acumulate la nivelul regiunilor. Capitolul 22 privind politica de coeziune este srac n acquis. Principalele dispoziii se refer la dezvoltarea capacitii administrative i astrategiilor inteligente care s asigure pe viitor calitatea programelor i aproiectelor i implementarea adecvat aacestora. Anterior nchiderii provizorii aacestui capitol, Turcia va trebui s fac dovada dezvoltrii unei astfel de capaciti n ceea ce privete resursele tehnice i umane, precum i ainstituirii unei strategii naionale funcionale care s poat diminua decalajele de dezvoltare dintre regiunile rii. n final, Turcia va dispune de oportunitatea de acolabora cu toate statele membre ale UE implicate n cooperarea transfrontalier, interregional i transnaional. Comisia ateapt cu interes ca Turcia s nceap s depun eforturi serioase i pe termen lung, indispensabile pentru ndeplinirea condiiilor necesare nchiderii capitolului.

Comitetul Regiunilor apublicat de curnd noul Ghid pentru autoritile locale i regionale. Aceast publicaie face parte dintr-o campanie mai larg de comunicare, ce vizeaz creterea gradului de contientizare cu privire la strategia Europa 2020. Ghidul descrie ciclul de politici i intele strategiei, ilustrnd moduri n care autoritile locale i regionale i pot alinia propriile activiti la politica i instrumentele financiare ale UE, n vederea stimulrii creterii inteligente, durabile i favorabile incluziunii. Ghidul ofer multe exemple concrete de bune practici din regiuni din ntreaga UE, precum i oserie de linkuri ctre programe, proiecte i instrumente interesante. Nu n ultimul rnd, publicaia conine olist cu asociaii, reele i premii, pentru ncurajarea schimbului de informaii i recunoaterea rezultatelor pozitive.

AFLAI MAI MULTE http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-958_en.htm?locale=EN

AFLAI MAI MULTE Ghidul poate fi descrcat n format PDF saueBook de pe site-ul web: http://cor.europa.eu/en/documentation/ brochures/Pages/delivering-europe2020-strategy.aspx

14

panorama [IARN

2013 NR. 48]

ANUARUL REGIONAL EUROSTAT 2013 DISPONIBIL ACUM

DISP ONIB I L ACU M

Informaiile statistice reprezint un instrument foarte important pentru nelegerea i cuantificarea impactului deciziilor politice ntr-un anumit teritoriu sau regiune. Anuarul regional Eurostat 2013 ofer oimagine detaliat privind oserie larg de aspecte statistice de la nivelul regiunilor din statele

nsoite de odescriere aprincipalelor concluzii, asurselor de date i acontextului politicilor. Aceti indicatori regionali sunt prezentai pentru urmtoarele 11 teme: economie, populaie, sntate, educaie, piaa muncii, statistici structurale privind ntreprinderile, turism, societatea informaional, agricultur, transport i tiin, tehnologie i inovare. Totodat, n aceast ediie sunt incluse patru capitole de interes dedicate oraelor europene, definirii regiunilor urbane i metropolitane, veniturilor i condiiilor de trai n funcie de gradul de urbanizare i dezvoltrii rurale.

membre ale Uniunii Europene, precum i de la nivelul regiunilor din rile AELS i din rile candidate la UE. Fiecare capitol prezint informaii statistice n cadrul hrilor, graficelor i tabelelor,

AFLAI MAI MULTE Publicaia poate fi comandat la: http://epp.eurostat.ec.europa.eu

FINALITII REGIOSTARS 2014

Juriul premiilor RegioStars aanunat finalitii ediiei din 2014, care rspltete proiectele regionale cele mai impresionante i inovatoare. Juriul aselectat 19 finaliti din 80 de proiecte sprijinite din fondurile politicii de coeziune aUE, pe baza apatru criterii cheie: inovare, impact, durabilitate i parteneriat. Finalitii provin din regiuni i orae din 17 state membre: Belgia, Danemarca, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Polonia, Portugalia, Republica Ceh, Romnia, Spania, Suedia, Regatul Unit, Ungaria. Acetia i-au prezentat proiectele n faa juriului evenimentului, prezidat de fostul preedinte al Comitetului Regiunilor, Luc Van den Brande, la data de 8 octombrie, n cadrul celei de-a 11 ediii anuale aSptmnii europene aregiunilor i oraelor OPEN DAYS 2013. Ctigtorii vor fi anunai n cadrul ceremoniei de decernare apremiilor, prezentat de comisarul Hahn la Bruxelles, pe 31 martie 2014. Detaliile complete privind proiectele finalitilor pot fi consultate n broura disponibil pe site-ul web al RegioStars.
AFLAI MAI MULTE Premiile RegioStars http://ec.europa.eu/regional_policy/projects/regiostars/ regiostars_en.cfm Open Days 2013 http://ec.europa.eu/regional_policy/conferences/ od2013/index.cfm

15

N CUVINTE PROPRII

 N CUVINTE PROPRII
OPINII ALE PRILOR INTERESATE PRIVIND POLITICA DE COEZIUNE 2014-2020
a ram Pano lut sa uiile ! rib cont avoastr ne dum

n cuvinte proprii este acea seciune arevistei Panorama n cadrul creia te poi face auzit i poi oferi feedback n legtur cu politica regional european n aciune. n cadrul acestei ediii, Panorama adiscutat cu prile interesate de la nivel local, regional, naional i european pe marginea opiniilor i speranelor acestora legate de politica de coeziune reformat. Panorama salut contribuiile dumneavoastr n limba matern, acestea putnd fi publicate n ediiile viitoare. V rugm s ne contactai la regio-panorama@ec.europa.eu pentru aobine informaii cu privire la termenele limit i indicaii referitoare la contribuia dumneavoastr.

CONFERINA REGIUNILOR MARITIME PERIFERICE DIN EUROPA (CPMR) Pachetul privind politica de coeziune, astfel cum afost convenit n luna noiembrie, aintrodus oserie de inovaii, cum ar fi categoria regiunilor de tranziie i dispoziiile privind parteneriatul. CPMR salut eforturile euate ale Parlamentului European de aelimina trimiterile care corelau politica de coeziune i guvernana economic aUE, precum i concesiunile importante obinute, cum ar fi limitarea suspendrii plilor la maximum 50% pentru fiecare program operaional n cauz. Condiionalitatea macroeconomic transmite semnale greite regiunilor europene i va avea consecine negative pe parcursul derulrii programelor operaionale, n special n regiunile n care necesitatea investiiilor este imperativ pentru asigurarea de locuri de munc pe termen lung.
ANNIKA ANNERBY JANSSON Preedinte al regiunii Skne (SW) i preedinte al CPMR

CONDIIONALITATEA MACROECONOMIC TRANSMITE SEMNALE GREITE

BUSINESSEUROPE

Este esenial implementarea la timp i n mod eficace aunei politici regionale mai orientate ctre rezultate pentru ca impactul acesteia asupra creterii i locurilor de munc s fie substanial mai puternic. Decizia final de apermite companiilor, indiferent de dimensiunea acestora, s solicite fonduri regionale n domenii prioritare cheie, cum ar fi cercetarea i inovarea, reducerea emisiilor de carbon i TIC, reprezint un important pas nainte comparativ cu propunerea iniial referitoare la introducerea unor criterii de eligibilitate mai restrictive. Avnd n vedere expertiza de care dispun, precum i nelegerea economiilor locale, ntreprinderile pot deine un rol important n sprijinirea regiunilor n procesul de elaborare de proiecte care s le susin ct mai mult competitivitatea i dezvoltarea durabil. Simplificarea procedurilor i reducerea obstacolelor administrative ar asigura un grad mai mare de participare din partea ntreprinderilor la utilizarea eficace afondurilor.
MARKUS J. BEYRER Director general

NTREPRINDERILE POT DEINE UN ROL CHEIE N SPRIJINIREA DEZVOLTRII REGIONALE

16

panorama [IARN

2013 NR. 48]

ADUNAREA REGIONAL SUD I EST, IRLANDA

Parlamentul European aaprobat politica de coeziune, care pregtete terenul pentru urmtoarea perioad de programare 2014-2020. Adunarea regional Sud i Est se lanseaz n cea de-a treia perioad de programare n calitate de autoritate de management al programelor europene cofinanate. Accentul va fi pus n urmtoarea perioad pe efecte i pe rezultate tangibile concrete. Sper ca scopurile i obiectivele care stau la baza acestei politici de cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii s fie transpuse n rezultate care s aib un impact pozitiv asupra vieii oamenilor din regiunea Sud i Est aIrlandei i din ntreaga UE. n cele din urm, opolitic nu poate fi considerat ca avnd succes dect dac sprijin crearea condiiilor favorabile ocuprii forei de munc. Consider c aceasta este cea mai mare provocare cu care ne confruntm n ntreaga UE. Discutm mult despre simplificare i sporirea atractivitii procesului n ochii beneficiarului, ns aceasta reprezint oprovocare permanent i, prin urmare, ar trebui s ocupe un loc central n implementarea politicii.
DERVILLE BRENNAN Adunarea regional Sud i Est

IMPACT POZITIV ASUPRA VIEII OAMENILOR

CABINETUL PRIMULUI-MINISTRU, UNGARIA

Calitatea Ungariei de stat membru al UE se mbin puternic cu istoria milenar arii. Succesul zonei euro reprezint motorul principal al economiei noastre. Caurmare autilizrii eficiente afondurilor UE, Ungaria se afl n prezent, dup operioad ndelungat, pe otraiectorie ascendent, de cretere, fundamentat pe baze solide, graie politicii de coeziune, printre altele. n consecin, salut reforma susinut recent de instituiile UE, viznd atingerea prioritilor strategiei Europa 2020. Principalele elemente ale reformei, cum ar fi concentrarea tematic i orientarea sporit ctre rezultate, sunt eseniale pentru reuit. n opinia mea, este extrem de important c pe viitor fondurile UE vor fi direcionate ctre anumite prioriti, precum cercetarea, inovarea i IMM-urile, domenii care sunt prioritare i pe agenda Ungariei. Prin urmare, Ungaria va direciona 60% din fondurile UE ctre dezvoltare economic n urmtorii 7 ani. Sunt de prere c, dincolo de recenta reform, prin crearea i meninerea unui echilibru stabil, se va contribui n continuare la dezvoltarea durabil aUngariei.
NNDOR CSEPREGHY Secretar de stat adjunct

DIRECIONAREA PRIORITILOR CTRE CERCETARE, INOVARE I IMM-URI

CASA EUROPEAN AAUTORITILOR LOCALE FRANCEZE (MEPLF) ntr-o perioad de criz, sprijinul european pentru proiectele de dezvoltare local este absolut esenial nu numai pentru redresarea creterii i apieei de munc, ci i n vederea meninerii coeziunii sociale i teritoriale. MEPLF amilitat puternic n favoarea unei politici de coeziune ambiioase pentru perioada 2014-2020 i constat cu mulumire sprijinul sporit acordat regiunilor de tranziie, zone ameninate de recesiunea economic. MEPLF salut confirmarea faptului c Fondul social european rmne n centrul politicii de coeziune, precum i introducerea unei dimensiuni urbane specifice, care ofer prilor interesate de la nivel local noi oportuniti de aderula strategii zonale integrate. n aceast perioad premergtoare alegerilor europene, este esenial s le artm concetenilor notri c Europa acord oatenie permanent zonelor noastre.
MICHEL DESTOT Preedinte MEPLF, preedintele Asociaiei primarilor marilororaedinFrana

ESTE ESENIAL SPRIJINUL PENTRU PROIECTELE DE DEZVOLTARE LOCAL

17

N CUVINTE PROPRII

REEAUA POLIS ORAE I REGIUNI DIN EUROPA INTERCONECTATE PENTRU A GSI SOLUII INOVATOARE DE TRANSPORT Polis este ncntat s constate un angajament sporit fa de transportul urban. Fondurile de coeziune sunt fundamentale pentru mari pri din Europa i vor avea un rol permanent n dezvoltarea infrastructurii de transport, astfel nct rile crora li se aloc treptat tot mai puine fonduri s se poat pregti din timp n mod corespunztor pentru ofinanare alternativ i inovatoare pe viitor. Totodat, Polis salut mbuntirea legturilor cu alte instrumente UE, cum ar fi Horizon 2020. Coordonarea dintre programe ar putea fi ntr-adevr mai benefic punerii n aplicare arezultatelor de cercetare. Oanaliz apoliticii de coeziune pentru perioada 2007-2013 arat c exist un numr relativ redus de proiecte n materie de transport multimodal. Sperm ca noul cadru s permit schimbarea acestei situaii i s pun un acces sporit pe soluiile de transport multimodal, ct i pe transportul urban n ansamblu, ntruct dezvoltarea urban i regional durabil necesit sisteme eficiente de transport. Acest lucru este necesar pentru apermite creterea economic la nivelul oraelor i regiunilor europene. Polis sper c noul Mecanism pentru interconectarea Europei va genera oportuniti de proiecte de transport durabil la nivelul oraelor i regiunilor.
SYLVAIN HAON Secretar general

SISTEMELE DE TRANSPORT DURABIL I EFICIENT SUNT VITALE

ASOCIAIA LETON AADMINISTRAIILOR LOCALE I REGIONALE (LPS) Autoritile locale letone i LPS s-au implicat n elaborarea documentaiei de consultan i programare, ncurajnd administraia naional s in cont de interesele i cerinele autoritilor locale. Am solicitat outilizare mai raional abanilor din fondurile structurale UE n urmtorii apte ani, nu doar n scopul asigurrii unor indicatori statistici pozitivi pentru ara noastr, ci i n vederea creterii bunstrii fiecrui leton. Aceasta este n concordan cu obiectivul politicii de coeziune de areduce decalajele de ordin economic, social i teritorial, iar progresele realizate n acest sens nu ar trebui s fie ntrerupte. Aflm totui c necesitatea continurii investiiilor pentru mbuntirea infrastructurii autostrzilor din Letonia nu afost neleas de ctre Comisia European. Suntem convini c investiiile majore susinute n infrastructura autostrzilor noastre reprezint oprecondiie pentru generarea de cretere i crearea de noi locuri de munc.
ANDRIS JAUNSLEINIS Preedinte al Asociaiei letone aadministraiilor locale i regionale; preedinte al Delegaiei letone pe lng Comitetul Regiunilor

STIMULAREA CRETERII I CRERII DE NOI LOCURI DE MUNC ESTE UN OBIECTIV COMUN

ASOCIAIA SUEDEZ AAUTORITILOR LOCALE I AREGIUNILOR (SALAR) Politica de coeziune i instrumentele ei financiare au avut onsemntate deosebit pentru regiunile i municipalitile suedeze. Gradul ridicat de autonomie din Suedia aasigurat un angajament puternic la nivel regional fa de politicile de coeziune n cursul perioadei actuale de programare, care cred c va fi meninut i pe parcursul perioadei care urmeaz. Opinia public din Suedia este extrem de favorabil prioritizrii eforturilor de combatere aschimbrilor climatice. Prin urmare, alocarea investiiilor ctre domeniile eficienei energetice i tehnicilor de reducere aemisiilor de carbon se bucur de osusinere puternic. Consider c politica de coeziune aUE este echilibrat, ntruct include perspective de mediu, economice i sociale. n acelai timp, aceasta pune accentul pe necesitatea creterii i prosperitii regiunilor europene. Fr politica de coeziune, eforturile de dezvoltare regional ar fi mai egocentrice i nu ar ine cont de oportunitile de la nivel global sau de beneficiile unei Europe acreterii i prosperitii. Prin urmare, sunt mai mult dect ncntat s aflu c avem nc odat opolitic puternic de coeziune pentru toate regiunile din UE.
ANDERS KNAPE Preedinte, Asociaia suedez aautoritilor locale i aregiunilor

O NOU POLITIC DE COEZIUNE PUTERNIC I ECHILIBRAT

18

panorama [IARN

2013 NR. 48]

ASOCIAIA AUTORITILOR LOCALE DIN LITUANIA

Noua perspectiv financiar va fi deja atreia n cazul Lituaniei i sunt mndru s constat c acordul privind mult ateptata reform apoliticii de coeziune pentru perioada 2014-2020 afost n cele din urm convenit n cursul preediniei noastre. Politica i inovaiile pe care le conine ofer municipalitilor i regiunilor instrumente suplimentare. Cerina privind alocarea unei cote din FEDR msurilor implementate n mod direct de autoritile subnaionale va conduce la un parteneriat viznd selecia i implementarea proiectelor, precum i calitatea acestora. Totodat, apreciem foarte mult introducerea obligativitii Codului de conduit, care, fr ndoial, va conduce la creterea calitii implementrii principiului parteneriatului. Sunt, de asemenea, convins c normele simplificate referitoare la conceperea i implementarea strategiilor de dezvoltare local plasat sub responsabilitatea Comunitii i la introducerea investiiilor teritoriale integrate vor consolida abordarea privind dezvoltarea teritorial.
RIARDAS MALINAUSKAS Preedinte

NOUA POLITIC DE COEZIUNE MBUNTIT VA ADUCE REGIUNILE EUROPENE MAI APROAPE UNELE DE CELELALTE

REEAUA EUROPEAN DE OBSERVARE ADEZVOLTRII I COEZIUNII TERITORIALE Sporirea accentului pus asupra unei abordri teritoriale i asupra dezvoltrii urbane are potenialul de adeclana sinergii i de aconferi plusvaloare economiei europene. n acest sens, investiiile teritoriale integrate i dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea Comunitii sunt instrumente noi i importante. Totui, viitoarele politici, strategii i proiecte care genereaz investiii trebuie s fie bazate pe dovezi, raportnd regiunile i oraele la contextul european. Aceasta va fi n sprijinul deciziilor ferme, al cheltuirii inteligente afondurilor i al realizrii rezultatelor scontate. Noul program ESPON 2020 va deine un rol special n furnizarea de dovezi n cadrul politicii de coeziune 20142020. Vor fi oferite dovezi comparabile, paneuropene, necesare politicilor i programelor, printre care date, indicatori i analize, referitoare la tendinele teritoriale, structurile, perspectivele i impactul politicilor de la nivel european. Principalul obiectiv este acela al transferului rapid de cunotine ctre prile interesate de la nivel european, naional, regional i local. Sperm c dovezile vor fi bine utilizate n cadrul implementrii programelor, pentru stimularea ideilor proactive i aelementelor care genereaz dezvoltare, cretere i locuri de munc.
PETER MEHLBYE Director al Serviciului de coordonare al ESPON

O ABORDARE SPECIFIC N FUNCIE DE ZON REFERITOARE LA DEZVOLTAREA REGIUNILOR I ORAELOR POATE DA REZULTATE

SCHLESWIG-HOLSTEIN, GERMANIA

FEDR este extrem de important pentru promovarea dezvoltrii economice n Schleswig-Holstein. Avnd n vedere reducerea nivelului finanrii, din anul 2014 avem nevoie de domenii clare de interes n vederea mbuntirii structurii economice astatului nostru. n cadrul noului program operaional, obiectivul este acela al creterii numrului de proiecte naionale cu impact structural care s fie finanate, n raport cu perioada anterioar. Cu ajutorul sumei de aproximativ 271 milioane EUR aferente bugetului redus de finanare al FEDR, vom stimula i potenialul nostru regional de inovare n materie de cercetare i dezvoltare i vom susine competitivitatea ntreprinderilor mici i mijlocii. Un alt obiectiv al aciunilor noastre din FEDR va viza sprijinirea tranziiei energetice: promovarea economiei cu emisii reduse de carbon prin dezvoltarea unei economii i infrastructuri ecologice reprezint un element important al programului. n urmtorii civa ani, am vrea s folosim oportunitile de finanare din cadrul FEDR n vederea continurii procesului de dezvoltare alandului Schleswig-Holstein printr-o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii..
REINHARD MEYER Ministru pentru afaceri economice, ocuparea forei de munc, transport i tehnologie n Schleswig-Holstein

NOI DOMENII DE INTERES PENTRU ADMINISTRAIA LANDULUI SCHLESWIG-HOLSTEIN

19

N CUVINTE PROPRII

ADUNAREA REGIUNILOR EUROPENE (ARE)

n pofida unui buget redus i nesatisfctor, regiunile din Europa au ateptri mari din partea noii generaii de fonduri structurale 2014-2020, care ar trebui s le permit s reziste n faa evoluiilor austere i, n acelai timp, s investeasc n viitor. n acest sens, este adecvat ca domenii precum ocuparea forei de munc n rndul tinerilor, IMM-urile inovatoare, specializarea inteligent i economia ecologic s fie prioritare. Politica de coeziune este n primul rnd opolitic de dezvoltare teritorial, care trebuie coordonat de ctre i pentru regiuni: prin urmare, ARE va monitoriza atent ndeplinirea principiului parteneriatului n cadrul instituirii i implementrii fondurilor. ncurajm regiunile s integreze msuri de mobilitate n cadrul propriilor programe FSE, precum i msuri de cooperare teritorial n cadrul propriilor programe FSE i FEDR (articolul 87.3.d). n anul 2014, ARE va continua s organizeze cicluri de informare att structural, ct i tematic, inclusiv pe teme privind sntatea, sprijinul pentru IMM-uri i educaia.
HANDE ZSAN BOZATLI Preedinte ARE

PRIORITILE DE INVESTIII URMEAZ TRAIECTORIA CORECT

TILLVXTVERKET AGENIA PENTRU CRETERE ECONOMIC I REGIONAL DIN SUEDIA

Sper c investiiile UE n Suedia n urmtorii civa ani vor urgenta trecerea la oeconomie cu emisii reduse de carbon, aceasta fiind onecesitate att la nivel climatic, ct i pentru cretere durabil. n perioada 2007-2013, obiectivele proiectelor din cadrul programelor FEDR din Suedia vizau deja eficiena energetic i dezvoltarea unei economii cu emisii reduse de carbon i avnd n vedere atenia sporit n acest sens, obiectivele n cauz vor fi urmrite n continuare pe parcursul viitoarei perioade de programare. Totodat, sper c ne vom mbunti tot mai mult capacitatea de acomercializa rezultatele proiectelor de cercetare i inovare, astfel nct regiunile i ntreprinderile din Suedia s nregistreze ocretere durabil mai mare.
BIRGITTA RHODIN Responsabil de comunicare

ECONOMIA CU EMISII REDUSE DE CARBON REPREZINT O NECESITATE PENTRU CRETEREA DURABIL

ASOCIAIA ADMINISTRAIILOR LOCALE (LGA) DIN ANGLIA I ARA GALILOR, REGATUL UNIT

Cerinele mai mari impuse funcionrii parteneriatelor la nivel central-local reprezint un adevrat stimul pentru autoritile locale care doresc s joace un rol esenial n procesul de concepere i realizare din cadrul urmtoarei runde. Noi am depus eforturi n acest sens nc din perioada de programare 2000-2006. Astfel, fondurile vor fi adaptate ntr-un mod mai eficace necesitilor reale ale zonelor locale. De asemenea, au fost introduse noi instrumente care sprijin zonele locale s implementeze diversele fonduri ntr-un mod mai integrat i prin eforturi comune la nivel local. Provocarea rezid n aconvinge anumite administraii s adopte aceste cerine, avnd n vedere c, totui, anumite ministere se tem c punerea n comun afondurilor va genera complicaii la nivelul gestionrii financiare i al auditului. n final, rmne necesitatea simplificrii proceselor la nivel local. Unproiect ar trebui s poat solicita finanare, n cadrul aceleiai cereri, att din partea FEDR, ct i FSE, de exemplu. Un alt exemplu, un proiect de construcii ar trebui s poat s asigure i formarea lucrtorilor.
DOMINIC ROWLES Consilier UE (Politica de coeziune), LGA

REALIZAREA N PARTENERIAT APROIECTELOR LA NIVEL LOCAL

20

panorama [IARN

2013 NR. 48]

PLATFORMA SOCIAL

n faa creterii srciei, excluderii i omajului, fondurile de coeziune devin rapid cel mai important instrument financiar pentru dezvoltarea social i economic aUE, iar adoptarea noului pachet include anumite oportuniti interesante pentru sectorul social i politicile sociale, chiar dac ar fi putut fi mai ambiios. Cel mai important aspect este acela c principiul parteneriatului, care include organizaiile societii civile, este extrem de binevenit. Utilizarea expertizei i aexperienei organizaiilor societii civile nu va face dect s consolideze rolul fondurilor n combaterea srciei i aexcluziunii. Alocarea de 23,1% ctre Fondul social european va asigura incluziunea tuturor persoanelor, nu doar acelor relevante pentru piaa muncii, acesta fiind un aspect esenial, deoarece tim c unele persoane ar putea s nu intre niciodat pe piaa muncii, n timp ce altele au nevoie de sprijin specific. Sperm, de asemenea, c promovarea locurilor de munc durabile i de calitate n cadrul pachetului va conduce ntr-o anumit msur la reducerea numrului locurilor de munc slab remunerate i slab calitative. n final, suntem ncntai s observm c au fost meninute unele condiionaliti ex-ante importante.
HEATHER ROY Preedinte, Platforma social

POLITICA DE COEZIUNE VA COMBATE SRCIA I EXCLUZIUNEA

CONSILIUL MUNICIPALITILOR I REGIUNILOR EUROPENE

Adoptarea noului pachet privind politica de coeziune reprezint cu siguran un pas n direcia corect. Acesta va permite municipalitilor i regiunilor noastre s negocieze ntr-un cadru juridic stabil investiiile n domeniile prioritare cercetare i inovare, trecerea la oeconomie cu emisii reduse de carbon i incluziunea social care sunt eseniale pentru dezvoltarea societilor noastre. Pentru asigurarea reuitei politicii, este esenial ca autoritile locale i regionale s se implice n elaborarea, punerea n aplicare i monitorizarea programelor, prin instituirea unor grupuri operative mixte, care s reuneasc, de exemplu, diversele niveluri de guvernan, partenerii socioeconomici i societatea civil. Din pcate, potrivit unui studiu pe care l-am realizat n 2012, n colaborare cu organizaiile noastre membre, numai otreime din rile UE examinate i-au stabilit prioritile de finanare n parteneriat cu municipalitile i regiunile. Prin urmare, monitorizarea aplicrii principiului parteneriatului rmne esenial pentru Consiliul municipalitilor i regiunilor europene. Astfel, solicitm Comisiei Europene s publice olist amnunit aactelor delegate care adopt acest principiu, pentru apermite instituirea de parteneriate pe viitor.
MARLNE SIMON Ofier de politic, politic teritorial i de coeziune, societate informaional i e-guvernare

IMPLICAREA AUTORITILOR LOCALE I REGIONALE ESTE ESENIAL

PREEDINIA LITUANIAN ACONSILIULUI UE

Reforma politicii de coeziune pentru perioada 2014-2020 afost, n sfrit, convenit. Dezbaterea afost lansat n luna octombrie 2011 i au fost necesari mai bine de doi ani pentru ancheia aceste negocieri interminabile care s-au extins pe parcursul acinci preedinii consecutive. Reforma aintrodus mult elemente importante menite s eficientizeze investiiile. Programarea strategic consolidat ar trebui s mbunteasc sinergiile i coordonarea dintre diversele instrumente de finanare. Omai mare concentrare tematic ainvestiiilor asupra domeniilor prioritare cheie ale UE ar trebui s sprijine creterea vizibilitii contribuiei politicii la ndeplinirea obiectivelor strategiei Europa 2020. n vederea aplicrii condiionalitilor ex-ante va fi necesar s asigurm c investiiile se deruleaz ntr-un mediu adecvat din punct de vedere strategic i juridic, n timp ce cerinele elaborate n materie de performan aplicabile programelor ar trebui s ncurajeze urmrirea unor rezultate realiste i, de asemenea, ambiioase. n prezent, statele membre i Comisia i direcioneaz eforturile ctre finalizarea noii generaii de documente de programare, care asigur aplicarea practic aelementelor introduse de reform.
DARIUS TRAKELIS Preedinte al grupului de lucru pentru aciuni structurale al Consiliului, Preedinia lituanian aConsiliului (a doua jumtate aanului 2013)

NOI MSURI PENTRU EFICIENTIZAREA INVESTIIILOR

21

N CUVINTE PROPRII

COMITETUL REGIUNILOR

Avnd n vedere experienele recente i concluziile desprinse n urma acestora, politica de coeziune revizuit i reformat pentru perioada 2014-2020 este opolitic atimpului su. Ateptrile populaiei vizeaz ntocmai creterea economic i ocuparea forei de munc i, n calitate de pilon al solidaritii i de buget de investiii, politica de coeziune deine un rol cheie n acest sens. Este pozitiv faptul c se afl n curs de elaborare obaz strategic mai consolidat i c se va pune un accent exclusiv pe programele operaionale care urmresc realizarea unor rezultate tangibile i durabile. Astfel, ansele de realizare aobiectivelor strategiei Europa 2020 sunt mult mai mari, iar oamenii neleg mai bine ce nseamn plusvaloare pentru Europa i ce genereaz aceasta. Nu n ultimul rnd, se pune un accent mult mai mare pe parteneriat i, pentru prima dat, pe necesitatea unei guvernane pe mai multe niveluri. Aceasta nseamn c toate nivelurile de guvernare local, regional, naional i european sunt capabile i obligate s i ndeplineasc responsabilitile, ulterior putnd coopera plecnd de la aceast baz. Nu doar n teorie, ci i n practic: n cadrul acordurilor de parteneriat, dar i n realitatea concret, n cadrul programelor operaionale.
LUC VAN DEN BRANDE Vicepreedinte, Comitetul Regiunilor, consilier special al comisarului Hahn privind politica de coeziune i strategia Europa 2020, cu un accent pe guvernana pe mai multe niveluri

POLITICA DE COEZIUNE GENEREAZ PARTENERIATE I SOLIDARITATE

REGIUNEA VALENCIA, SPANIA

Noua abordare apoliticii de coeziune pentru perioada 2014-2020 este rezultatul unui proces de negociere ndelungat i dificil desfurat la diferite niveluri. Regiunea Valencia, prezent n cadrul acestor negocieri alturi de regiunile Europei, preuiete valorile acestei reforme, care i intensific eforturile n trei domenii strategice care reprezint politicile de cpti ale regiunii noastre. n primul rnd, accentul cade pe inovare, privit ca un catalizator al competitivitii pentru toate fondurile, cu scopul de aasigura trecerea la odezvoltare global real. n Valencia, acest aspect este deosebit de apreciat, avnd n vedere c ncurajm msuri care promoveaz cercetarea i dezvoltarea n sectoarele noastre strategice. n al doilea rnd, promovarea ocuprii forei de munc este important n cadrul noii perioade, n acest sens fiind alocate resurse financiare sporite. n final, considerm crucial un al treilea obiectiv major: combaterea srciei. Aceast maladie social afecteaz milioane de europeni i este deosebit de acutizat n rile cele mai afectate de criza economic. Este mai important ca niciodat s ne unim eforturile pentru combaterea acestei probleme, iar regiunea noastr este dispus s lupte pentru eradicarea acesteia.
JUAN VIESCA Director general Proiecte i fonduri europene, Administraia Valencia

REFORMA ESTE DIRECIONAT CTRE TREI DOMENII STRATEGICE

regio-panorama@ec.europa.eu

EXPRIMAI-V OPINIA

22

O politic de coeziune reformat pentru Europa

Principala politic de investiii pentru cretere economic i ocuparea forei de munc
Reformele convenite pentru perioada 2014-2020 sunt concepute s maximizeze impactul fondurilor UE disponibile.

CRETERE

Bugetul general al UE pentru 20142020: 1 082 miliarde EUR

Alte politici UE, agricultur, cercetare, relaii externe etc.

Fonduri pentru politica de coeziune

730,2 mld. EUR

351,8 mld. EUR

Poli real tica de stra izeaz o coeziun tegi e ei Eu biective ropa le 202 0

REALIZATE PRIN INTERMEDIUL A TREI FONDURI

1
FONDUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE REGIONAL

Strategia Europa 2020 pe scurt

STRATEGIA DE CRETERE PE ZECE ANI A UE

2
FONDUL SOCIAL EUROPEAN

Urmrete s genereze cretere care s fie: INTELIGENT prin investiii n educaie, cercetare i inovare DURABIL datorit trecerii la o economie cu emisii reduse de carbon FAVORABIL INCLUZIUNII cu un accent pe crearea de locuri de munc i reducerea srciei

3
FONDUL DE COEZIUNE

FINANARE DIN POLITICA DE COEZIUNE

351,8 mld. EUR

CONTRIBUII NAIONALE PUBLICE I PRIVATE ESTIMATE

In te l D u ig e ra nt bi l Fa v

67,5 %

1 082 mld. EUR

32,5 %

IMPACTUL PRECONIZAT AL POLITICII DE COEZIUNE

+ 500 mld. EUR

or ab il inc luz iun ii

ACCENT PE INVESTIII

11 OBIECTIVE TEMATICE N SPRIJINUL REALIZRII OBIECTIVELOR STRATEGIEI EUROPA 2020

Cercetarea i inovarea Combaterea schimbrilor climatice Un nivel mai bun de educaie i formare

Tehnologiile informaiei i comunicaiilor

Mediul i eficiena resurselor

Incluziunea social

Competitivitatea IMM-urilor

Transportul durabil

O administraie public mai competent

Economia cu emisii reduse de carbon

Ocuparea forei de munc i mobilitatea

CU

R SP

IJI

F UL

EDR
I PRINCIPA IT LE R O

CU
N

SP

N IJI

PR

UL

E FS

AL
EF

SE

LE PA CI

ALE FED R

PRIORITI P

RI

CU

SP

RIJ

U INUL FONDUL

E ID

CO

EZ

IUN

Canaria

Guadelo up Martiniq e ue

Guyane

N CAZUL FONDULUI EUROPEAN DE DEZVOLTARE REGIONAL

Investiiile trebuie direcionate ctre cel puin dou din patru prioriti, cu o alocare specific pentru economia cu emisii reduse de carbon

Mayotte N CAZUL FONDULUI SOCIAL EUROPEAN Ru nion s Direcionare ctre maximum cinci prioriti de investiii n cadrul obiectivelor tematice Aore

REGIUNI MAI PUIN DEZVOLTATE

12 % 15 % 20 %

50 % 60 % 80 %

60 % 70 % 80 %

REGIUNI DE TRANZIIE

REGIUNI MAI DEZVOLTATE

Direcionate n fiecare ar ctre incluziunea social, combaterea srciei i a discriminrii

20 %

Canarias

Guadeloupe Martinique

Guyane

TOATE REGIUNILE UE BENEFICIAZ

Mayotte Runion

Aores

Madeira

182,2 mld. EUR pentru regiunile mai puin dezvoltate

PIB < 75 % din media UE-27
27 % din populaia UE

NI

UL VEL

AD
NIV

A AT L T P A
D L DE

INV

EST

OR IIIL

35,4 mld. EUR

pentru regiunile de tranziie

PIB 75-90 % din media UE-27

ELU

ARE OLT EZV

12 % din populaia UE

54,3 mld. EUR

pentru regiunile mai dezvoltate

PIB>90 % din media UE-27

61 % din populaia UE

TRANSITION REGIONS

FONDURI PENTRU POLITICA DE COEZIUNE N PERIOADA 2014 2020 351,8 mld. EUR
Alocare specific pentru regiunile ultraperiferice i slab populate

1,6 mld. EUR

1,2 mld. EUR

Iniiativa privind ocuparea forei de munc n rndul tinerilor (top-up) Aciuni inovatoare n zonele urbane

3,2 mld. EUR 0,4 mld. EUR

Asisten tehnic

Cooperarea teritorial european

10,2 mld. EUR 63,3 mld. EUR

Fondul de coeziune

N CAZUL FONDULUI DE COEZIUNE

Investiiile sunt direcionate ctre reelele transeuropene de transport i mediu n BG, CZ, EL, ES, HR, CY, LV, LT, HU, MT, PL, PT, RO, SI, SK

182,2 mld. EUR

Regiuni mai puin dezvoltate

54,3 mld. EUR

Regiuni mai dezvoltate

35,4 mld. EUR

Regiuni de tranziie

NOUTILE PERIOADEI 2014 2020

ACCENT SPORIT PE REZULTATE CONDIII* ANTERIOARE CANALIZRII FONDURILOR

Ind

ica

tor

rtare
e

AR TRA N

Rapo

A SP

RENT M S
UR

INVESTIII EUR
Respectarea legislaiei de mediu

ABI
L

Monit

orizar

Obiective i inte

CL

Sisteme de achiziii publice

a Ev

lua

re

Conexiuni eseniale de transport

Reforme favorabile ntreprinderilor

Strategii pentru specializare inteligent

*n funcie de obiectivele tematice selectate

REZERVA DE PERFORMAN DE 6 % ALOCAT N 2019

NORME COMUNE

SIMPLIFICARE

an pe u o r r eu nt l ul l pe rura d o n Fo gric tare a ol zv de

Set comun de norme pentru toate fondurile structurale i de investiii europene

Fo n de dul d eu re ezv rop gio olt ea na are n l

Norme de eligibilitate mai clare

Fon du pen l europ i a tru pe ean face s ri m cuit arit ime

NORME COMUNE
an
Fondul de coeziune

Utilizare sporit a tehnologiilor digitale (e-coeziune)

Fon dul a soci rope l eu

Cerine de raportare mai specifice

Norme contabile mai simple

Programe finanate din fonduri multiple

panorama [IARN

2013 NR. 48]

Facilitarea grafic ajut la surprinderea esenialului din povestirile oamenilor.

 O COMUNICARE MAI BUN I MAI EFICIENT

  UN ROL MAI PROEMINENT DEINUT N CADRUL POLITICII DE COEZIUNE 2014-2020
Politica de coeziune reprezint instrumentul de implementare apoliticii regionale aUE i apoliticii de ocupare aforei de munc i include Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune. Bugetul alocat politicii de coeziune se ridic la aproximativ 352 miliarde EUR pentru perioada 2014-2020 i reprezint aproximativ otreime din bugetul Uniunii Europene. Cu toate acestea, cetenii europeni nu sunt ntotdeauna contieni de impactul acestor politici asupra comunitilor locale din care provin. Un sondaj de opinie paneuropean Eurobarometru Flash(1) (a se vedea csua de la pagina 30), realizat n rndul tuturor rilor UE n luna septembrie 2013 pentru msurarea gradului de contientizare i apercepiilor cetenilor UE cu privire la politica de coeziune aUE, ademonstrat n mod clar c gradul de contientizare cu privire la politica de coeziune variaz n mod substanial de la un stat membru UE la altul i de la oregiune la alta. Dei comunicarea realizrilor politicii de coeziune aUE reprezint, n prezent, oparte important aresponsabilitilor autoritilor de management i beneficiarilor care supravegheaz programele i proiectele, este necesar s se acorde chiar mai mult atenie comunicrii eficace privind politica de coeziune aUE n cursul perioadei de finanare 2014-2020. Direcia General Politic Regional i Urban aComisiei Europene aadoptat oserie de msuri concrete pentru asigurarea unei vizibiliti sporite apoliticii de coeziune aUE. Printre acestea se numr oevaluare extern aBunelor practici n materie de comunicare privind politica regional aUE pentru perioada 2007-2013 i ulterior. n schimb, rezultatele acestui studiu au stat la baza unei conferine organizate la Bruxelles n perioada 9-10 decembrie 2013, care areunit oficialii de la nivelul UE i de la nivel naional i regional implicai n comunicarea privind fondurile structurale i de investiii europene. Intitulat Telling the Story, conferina asubliniat accentul pus acum pe utilizarea unor exemple mai concrete de msuri locale adecvate i de efecte pozitive, n vederea schimbrii percepiilor legate de Uniunea European. De asemenea, conferina afost conceput pentru afurniza know-how util autoritilor de management nainte ca acestea s i finalizeze strategiile de comunicare pentru programele operaionale, aceasta reprezentnd oobligaie n temeiul noilor norme ale politicii de coeziune. Prin informarea cu privire la activitatea omologilor lor din alte ri, precum i prin schimbul de idei i crearea de reele, oficialii n materie de comunicare dezvolt n comun oplatform privind ocomunicare mai eficace referitoare la Europa. n ceea ce privete partea de reglementare, Comisia adepus, de asemenea, eforturi pentru aclarifica i aactualiza normele existente n materie de informare i comunicare privind instrumentele de comunicare n domeniul politicii de coeziune.

(1) S  ondajul Eurobarometru Flash: Gradul de contientizare i percepiile cetenilor cu privire la politica regional.

27

panorama [IARN

2013 NR. 48]

BUNE PRACTICI N MATERIE DE COMUNICARE  PRIVIND POLITICA REGIONAL AUE

n anul 2013, Direcia General Politic Regional i Urban asolicitat oevaluare acomunicrii privind politica regional aUE pentru aidentifica bune practici la nivelul statelor membre UE i a-i revizui propria abordare n materie de comunicare. Cercetarea documentar ainclus toate statele membre iaufost efectuate cercetri amnunite de teren n opt ri: Estonia, Frana, Germania, Ungaria, Italia, Polonia, Suedia i Spania. Printre criteriile cheie utilizate pentru identificarea exemplelor de bune practici s-au numrat: utilizarea unui limbaj clar i simplu; un design inovator, plcut, atractiv i/sau uor de folosit; un contact bun cu publicul mediatic i/sau int; rolul UE evideniat n mod clar i normele de vizibilitate respectate. Evaluarea aidentificat bune practici ntr-o serie larg de domenii, cum ar fi: o competiie de fotografie pentru panouri publicitare n Estonia, al crei exemplu afost urmat cu succes de alte state membre; un chestionar televizat despre Europa care aimplicat clase colare n Andaluzia, Spania; o brour plin de culoare despre politica de coeziune livrat n toate gospodriile din Saxonia, Germania; materiale video de scurt metraj destinate creterii gradului de contientizare n Polonia i n Brandenburg, Germania;

Chestionar televizat despre Europa n Andaluzia.

o campanie inovatoare cu instalaii artistice privind impaczilele deschise ale proiectelor, eveniment anual derulat n
Frana i rile de Jos. Rmne sarcina autoritilor de management s depeasc lipsa de interes perceput n rndul publicului i al mass-mediei. Identificarea i povestirea unor istorioare de interes mediatic, cum ar fi proiecte care sunt relevante la nivel local, regional sau chiar naional, reprezint oprovocare comun ntmpinat de toi comunicatorii politicii regionale. tul concret al fondurilor regionale ale UE n Ungaria;

AFLAI MAI MULTE nscrie-te pe RegioNetwork i acceseaz raportul complet: http://bit.ly/1fpMQ5s

T ELLING THE STORY

 COMUNICAREA N MATERIE DE FONDURI STRUCTURALE I DE INVESTIII EUROPENE 2014-2020
Conferina Telling the Story amarcat oreuniune aexperilor n comunicare de la nivel regional, naional i european. Aceasta areunit laolalt pentru prima dat responsabilii de comunicare care se ocup de toate cele cinci fonduri structurale i de investiii ale UE (Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul

european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime). Prin informarea cu privire la activitatea omologilor lor din alte ri i din cadrul fondurilor, participanii au analizat modaliti mai eficiente de comunicare colectiv, n special, printr-un schimb mai intens de idei, de bune practici i prin crearea de reele. Un mesaj ferm transmis n cadrul evenimentului afost acela de apune accentul pe utilizarea unor exemple concrete de msuri locale adecvate i de efecte pozitive n vederea schimbrii percepiilor legate de Uniunea European. Un mod inovator de ilustrare aacestor povestiri pozitive afost acela al desfurrii evenimentului, care acaptat esena dezbaterilor n form vizual. Evenimentul areunit peste 800 de participani din toate cele 28 de state membre ale UE i aconsolidat colaborarea dintre oficialii de la nivelul UE i de la nivel naional i regional

28

panorama [IARN

2013 NR. 48]

implicai n comunicarea privind fondurile structurale i de investiii europene. Acesta afurnizat obaz solid pentru strategiile de comunicare care vor nsoi programele din cadrul fondurilor structurale i de investiii europene n cursul perioadei de finanare 2014-2020. Pe lng responsabilii de comunicare de la nivelul autoritilor naionale i regionale, printre participani s-au numrat i efi ai autoritilor de management, jurnaliti, reprezentani ai organizaiilor prilor interesate i ai reelelor UE, cum ar fi Europe Direct, responsabili de comunicare din cadrul sediului de la Bruxelles al Comisiei Europene i din cadrul reprezentanelor naionale ale Comisiei i reprezentani ai altor instituii UE. Programul, prezentrile i materialele grafice ale conferinei, inclusiv mrturiile participanilor, sunt disponibile pe site-ul web Inforegio.

Povestiri autoarea Jung Chang i spune povestea emoionant.

AFLAI MAI MULTE http://ec.europa.eu/telling-the-story http://ec.europa.eu/regional_policy/conferences/ telling-the-story/visual_en.cfm

 ORME NOI PRIVIND COMUNICAREA N N MATERIE DE POLITIC DE COEZIUNE PENTRU PERIOADA 2014-2020
Comunicarea are oprioritate mult mai mare n temeiul noului regulament, care admite c succesul proiectelor locale reprezint modalitatea cea mai eficace de cretere agradului de contientizare cu privire la activitatea UE i la beneficiile acesteia. Noile norme juridice care vizeaz informarea i comunicarea n cadrul politicii de coeziune au fost elaborate n strns colaborare cu reeaua de responsabili n materie de comunicare INFORM din toate statele membre UE i confer autoritilor de management i comitetelor de monitorizare aprogramelor orspundere ridicat n acest domeniu. Aspectele cheie pentru autoritile de management i beneficiari sunt urmtoarele: Evenimentul de lansare aprogramului n cazul fiecrui program, statele membre sau autoritatea de management trebuie s organizeze un eveniment de lansare (i ulterior un eveniment anual major de informare), care s urmreasc s obin cea mai larg acoperire mediatic posibil. Strategia de comunicare pe apte ani Comitetele de monitorizare trebuie s adopte ostrategie de comunicare pe apte ani pentru fiecare program operaional (sau ostrategie comun care s vizeze mai multe PO) n termen de ase luni de la adoptarea programului (programelor) relevant(e). Odat pe an, comitetul de monitorizare trebuie s evalueze progresele realizate n procesul de implementare, precum i activitile viitoare de comunicare. Noul site web sau portal unic al politicii de coeziune Statele membre trebuie s instituie un site web sau portal web naional unic care s ofere acces la toate programele operaionale din cadrul FEDR, FSE i al Fondului de coeziune, inclusiv la lista de operaiuni. Lista de operaiuni Lista de operaiuni trebuie s ofere informaii n legtur cu toate proiectele sub form de foaie de calcul sau format XML, pentru ca datele s poate fi cutate, clasificate i exportate. Cu toate acestea, numele beneficiarilor persoane fizice nu trebuie introduse n list din motive legate de protecia

29

panorama [IARN

2013 NR. 48]

datelor. Statele membre sau autoritatea de management trebuie s actualizeze lista cel puin odat la ase luni. Ofieri naionali de informare i comunicare Fiecare stat membru trebuie s numeasc un responsabil n materie de informare i comunicare, care s fie nsrcinat cu dezvoltarea i ntreinerea site-ului web sau aportalului unic naional al politicii de coeziune i care s coordoneze activitile de comunicare pentru unul sau mai multe fonduri, inclusiv reelele naionale de comunicare. Responsabil de comunicare Pentru fiecare program trebuie numit un responsabil de comunicare (care poate fi aceeai persoan pentru mai multe programe). Panouri, plci, postere i site-uri web n cazul operaiunilor cu finanare din FEDR i Fondul de coeziune (infrastructur sau lucrri), care beneficiaz de fonduri publice n valoare de peste 500000 EUR, trebuie expuse panouri temporare n faza de execuie aproiectului, iar dup finalizarea acestuia, oplac permanent.

Toate proiecte cu finanare sub 500000 EUR trebuie s expun un poster (de dimensiune minim A3) n zona de intrare asediului beneficiarului. Orice beneficiar care are un site web trebuie s informeze publicul pe aceast cale n legtur cu proiectul, scopurile i rezultatele acestuia, evideniind sprijinul financiar primit din partea UE.

AFLAI MAI MULTE Reeaua INFORM: http://ec.europa.eu/regional_policy/informing/ networking/index_en.cfm Regulament: http://europa.eu/!Gy78UT

 GRADUL DE CONTIENTIZARE I PERCEPIA CETENILOR CU PRIVIRE LA POLITICA REGIONAL

SONDAJ EUROBAROMETRU 

PESTE TREI SFERTURI (77%) DINTRE RESPONDENII CARE AU AUZIT DE PROIECTELE COFINANATE DE UE AFIRM C ACESTEA AU AVUT UN IMPACT POZITIV, NREGISTRNDU-SE OUOAR CRETERE CU 1% FA DE LUNA IUNIE 2010. (UE-28)
6% 8% 9% 14% 10%

Sondajul afost realizat n cele 28 de state membre ale UE n perioada 23-25 septembrie 2013. Au fost intervievai aproximativ 28065 de respondeni aparinnd unor grupuri sociale i demografice diferite, iar rezultatele au fost comparate cu cele ale unui sondaj similar realizat n luna iunie 2010. Dintre respondenii care aveau cunotin de investiiile realizate n zona lor, peste trei sferturi s-au artat ncreztori cu privire la impactul pozitiv al proiectelor cofinanate asupra dezvoltrii economice i sociale aregiunii sau oraului lor. Gradul general de contientizare cu privire la politica de coeziune se menine la 34% comparativ cu un sondaj similar derulat n 2010. Acesta atinge cel mai ridicat nivel n Polonia (80%), urmat de Lituania i Republica Ceh (cu 67% fiecare).

76% 77% Pozitiv Negativ Niciun impact Nu tiu Poriunea interioar adiagramei circulare: FL298 iunie 2010 Poriunea exterioar adiagramei circulare: FL384 septembrie 2013

30

panorama [IARN

2013 NR. 48]

GRADUL DE CONTIENTIZARE CU PRIVIRE LA SPRIJINUL FINANCIAR EUROPEAN ACORDAT REGIUNILOR I ORAELOR VARIAZ NTRE 80%NPOLONIA I 10% N REGATUL UNIT. (UE-28)

LEGEND HART 38% 100% 31% 37% 0% 30%

Impact pozitiv
ntre eligibilitatea unei ri pentru obinerea de fonduri regionale UE i nivelul de contientizare cu privire la proiectele cofinanate de UE exist oputernic legtur. Mai mult, exist olegtur ferm i ntre beneficiul personal obinut dintr-un proiect cu finanare UE i percepia potrivit creia aceste proiecte au un impact pozitiv. Televiziunea rmne sursa principal de informare cu privire la proiectele cofinanate n cadrul politicii regionale aUE n ansamblu, n timp ce n unele ri, cum ar fi Germania i Finlanda, presa local i regional deine un rol central. n Irlanda i Ungaria, panourile au fost menionate ca fiind principala surs iniial de informare. Totodat, internetul afost identificat ca principal surs de informare pentru tinerii cu vrste cuprinse ntre 15 i 24 de ani.

Majoritatea persoanelor intervievate (52%) consider c UE ar trebui s investeasc n toate regiunile sale, n timp ce 42% dintre acetia consider c investiiile ar trebui direcionate exclusiv ctre regiunile mai slab dezvoltate. Aceasta este oschimbare important comparativ cu iunie 2010, cnd mai muli respondeni au fost de prere c UE ar trebui s investeasc exclusiv n regiunile mai slab dezvoltate (49%), mai degrab dect n toate regiunile (47%). Raportul evideniaz faptul c este necesar i util ca, n paralel cu Comisia European, autoritile de management din cadrul politicii regionale aUE i beneficiarii s fac cunoscute cetenilor propriile realizri i experiene.
AFLAI MAI MULTE Raportul sondajului Eurobarometru Flash: http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_384_en.pdf

31

panorama [IARN

2013 NR. 48]

 ROLUL CHEIE AL PARLAMENTULUI EUROPEAN N CADRUL REFORMEI POLITICII DE COEZIUNE

 ETAPE IMPORTANTE PREMERGTOARE ADOPTRII POLITICII DE COEZIUNE PENTRU PERIOADA 2014-2020

Danuta Hbner, deputat european, preedint aComisiei pentru dezvoltare regional din Parlamentul European.

Odat cu intrarea n vigoare aTratatului de la Lisabona n anul 2009, Parlamentul European adevenit pentru prima dat colegiuitor n materie de politic de coeziune. Membrii Comisiei pentru dezvoltare regional (REGI) din Parlamentul European au jucat un rol esenial n elaborarea noului regulament. Comisia aadoptat opoziie ferm pentru aasigura c politica de coeziune este axat pe rezultate i ine cont de necesitile locale, regionale i naionale, realiznd totodat obiectivele UE.

PANORAMA ADISCUTAT CU MEMBRI DE SEAM AI COMISIEI PENTRU DEZVOLTARE REGIONAL (REGI) DIN PARLAMENTUL EUROPEAN CU PRIVIRE LA ELABORAREA NOULUI PACHET LEGISLATIV. Ase vedea paginile 34-35

32

panorama [IARN

2013 NR. 48]

n luna noiembrie 2013, Comisia pentru dezvoltare regio-

N CE MSUR AFOST LUAT N CONSIDERARE CONTRIBUIA ORGANIZAIILOR REGIONALE EUROPENE ?

Organizaiile europene de la nivel local i regional au jucat un rol important n cadrul procesului prelegislativ i legislativ din ultimii doi ani i jumtate. Aceste organizaii au contribuit prin documente de poziie i prezentri susinute n faa Comisiei REGI i au ntreinut relaii fructuoase cu preedintele i cu raportorii. Comisia ainut cont n totalitate de opiniile lor. Aceste pri interesate constituie osurs important de informaii pentru Parlamentul European i este extrem de important s dispunem de opiniile i contribuiile lor.

Intrm n aceast dezbatere n calitate de colegiuitor cu puteri depline, pentru aredireciona politica de coeziune dinspre stabilitate ctre cretere, aafirmat Danuta Hbner, preedinta Comisiei pentru dezvoltare regional din Parlamentul European, n luna octombrie 2011, cnd adeschis reuniunea interparlamentar cu deputaii europeni, omologii acestora de la nivel naional, Comisia European i Consiliul de Minitri. apte raportori au fost numii n comisiile REGI i EMPL (Ocuparea forei de munc i afaceri sociale) pentru asupraveghea procesul complex de negociere care urma s se deruleze n urmtorii doi ani. Cei doi raportori principali, Lambert van Nistelrooij (PPE, NL) i Constanze Krehl (S&D, DE), au contribuit la asigurarea sprijinului politic din partea celor dou mari grupri politice.

Dialogul politic prelegislativ dintre Parlamentul European i

Comisia European aavut loc nainte de luna octombrie 2011. Acesta acontribuit la clarificarea aspectelor eseniale ale politicii i la facilitarea discuiilor la nivel politic. Afost instituit Grupul de lucru privind viitoarea politic de coeziune n calitate de principal forum de dezbatere din Parlament. Au urmat nenumrate reuniuni, consultri i edine publice cu prile vizate: ONG-uri, societatea civil, organizaiile regionale etc. Aceast procedur deschis acontribuit la integrarea opiniilor diverselor pri. n cadrul negocierilor privind pachetul legislativ de propuneri de reform. Au fost prezentate Comisiei peste 3000 de amendamente la propunerile legislative.

n luna iulie 2012, Parlamentul European i-a definit poziia

Au avut loc dezbateri de tip trilog ntre Parlament,

Consiliu i Comisie. Au fost necesare aproximativ 100 de reuniuni pentru aajunge la un acord privind propunerile de regulamente.

nal din Parlament asprijinit nelegerea ncheiat cu Consiliul, care adeschis calea intrrii n vigoare la timp apoliticii de investiii destinate regiunilor UE, n valoare de 351,8 miliarde EUR.

Danuta Hbner, care aprezidat toate reuniunile de negociere cu Consiliul ncepnd din anul 2012, aafirmat c dup mai bine de un an de negocieri purtate cu Consiliul i Comisia, am reuit s convenim asupra unei reforme apoliticii regionale aUE, care direcioneaz investiiile ctre domeniile cheie pentru cretere i ocuparea forei de munc, astfel cum sunt prezentate n strategia Europa 2020, prin intermediul unui set comun de norme aplicabile tuturor fondurilor UE, conducnd astfel la osimplificare important.

Ce rmne de fcut?
Parlamentul, prin intermediul comisiilor sale competente, trebuie s adopte acum opoziie privind actele delegate. Comisia European aadoptat deja primul i unul din cele mai importante astfel de acte: Codul european de conduit privind parteneriatul, care stabilete condiiile pentru implicarea partenerilor n elaborarea i implementarea acordurilor i programelor de parteneriat pentru perioada 2014-2020. Secretariatul REGI din cadrul Parlamentului particip n reuniunile pregtitoare ale experilor i se afl n contact regulat cu DG Politic Regional i Urban aComisiei.

Care este rolul Parlamentului nimplementarea politicii?

Una dintre principalele funcii ale Parlamentului este aceea de aexercita controlul prin intermediul comisiilor sale parlamentare care supravegheaz implementarea politicii. Particularitatea politicii de coeziune const n faptul c aceasta este implementat printr-un sistem de gestiune partajat de ctre un organism european, Comisie i state membre prin intermediul administraiilor naionale, regionale i locale. Prin urmare, controlul asupra politicii exercitat de ctre Parlament nu vizeaz doar Comisia European, ci i alte organisme chiar dac, n temeiul Tratatului, Comisia este singura responsabil n faa Parlamentului. Astfel, provocarea pentru comisia REGI const n mbuntirea procesului de control i evaluare apoliticii n acest context mai larg.

AFLAI MAI MULTE www.europarl.europa.eu/committees/ro/regi/home.html

33

panorama [IARN

2013 NR. 48]

 SPRIJINIREA

DIMENSIUNII SOCIALE APOLITICII DE COEZIUNE

CONSTANZE KREHL Deputat european, Grupul Alianei Progresiste aSocialitilor i Democrailor, membr n Comisia pentru dezvoltare regional (coraportor n cazul propunerii de regulament de stabilire aunor dispoziii comune) Negocieri ncununate de succes Sunt destul de mulumit de rezultatul general al negocierilor purtate pe marginea noului regulament. Au fost necesari doi ani de munc asidu, reflectat nu doar n compilarea acestor 3000 de amendamente, dar i n sutele de ntlniri cu colegul meu coraportor, Lambert van Nistelrooij, i cu echipa de negocieri aParlamentului, precum i n cele peste 90 de triloguri cu Consiliul i Comisia. Exist, desigur, aspecte n cazul crora a fi vrut s fiu martora unui rezultat diferit, iar instituiile nu ne-au mprtit ntotdeauna opiniile ns am convenit asupra unui compromis sntos care va contura opolitic de coeziune modern i de succes pentru urmtorii apte ani. Condiionaliti macroeconomice Dou aspecte discutabile evideniate pe parcursul negocierilor au fost condiionalitile macroeconomice i rezerva de performan. n calitate de social-democrat, m-am pronunat ntotdeauna mpotriva mecanismului macroeconomic din interiorul politicii de coeziune i am depus eforturi uriae pentru eliminarea din regulament adispoziiilor referitoare la acest mecanism. Avnd n vedere c poziia noastr nu beneficiaz de susinerea Comisiei i aConsiliului, dispoziiile respective sunt n continuare incluse n regulament, ns mcar am reuit s relaxm foarte mult formularea articolului ceea ce m face s sper c acest mecanism nu va intra niciodat n vigoare. Eecul fiscal al statelor membre nu ar trebui s fie atribuit regiunilor.

De fapt, ideea rezervei de performan este bun, ns este esenial de vzut cum va funciona n practic. Proiectele vor fi n continuare suficient de inovatoare i inventive sau standardele vor fi coborte pentru aputea atinge anumite obiective necesare accesrii rezervei de performan? Totodat, din punctul meu de vedere, rezerva de performan reprezint omicare subtil aConsiliului pentru aputea face economii pn la finalul perioadei de programare i nu pot susine acest lucru. Stimularea economiei n perioade de criz economic i financiar, politica de coeziune este unul din cele mai eficiente instrumente ale UE de stimulare aeconomiei, de asigurare de locuri de munc durabile i de sprijinire acercetrii i inovrii. Acele regiuni lovite cel mai puternic de criz vor continua la rndul lor s beneficieze de orat de cofinanare crescut, n vederea stimulrii creterii i ocuprii forei de munc. La fel ca n anii anteriori, regiunile mai slab dezvoltate ale UE vor rmne principala prioritate de finanare; peste 182 milioane EUR sunt rezervate acestor regiuni. Sprijin pentru obiectivele sociale Prin intermediul noului regulament, asigurm direcionarea unui volum suficient de investiii ctre problemele de ordin social. Patru dintre prioritile tematice definite de noul regulament sunt dedicate Fondului social european: sprijinirea sustenabilitii i acalitii locurilor de munc, promovarea incluziunii sociale, efectuarea de investiii n educaie i creterea consolidrii capacitii instituionale. Mai mult, odat cu noul regulament, am introdus ocot fix FSE de 23,1% din totalul resurselor alocabile Fondului social. Aceasta reprezint omajorare uria pentru multe state membre i asigur nivelul corespunztor de sprijin pentru dimensiunea social apoliticii de coeziune.

34

panorama [IARN

2013 NR. 48]

 O STRATEGIE DE

INVESTIII PENTRU TRANSFORMAREA ECONOMIEI EUROPENE

LAMBERT VAN NISTELROOIJ Deputat european, Grupul Partidului Popular European (Cretin Democrat), membru n Comisia pentru dezvoltare regional (coraportor n cazul propunerii de regulament de stabilire aunor dispoziii comune) O posibil revoluie n abordare Noul regulament i strategia ambiioas care st la baza acestuia reprezint oposibil revoluie n modul de implementare apoliticii de coeziune. Afost oprovocare s determinm statele membre s neleag i s opereze trecerea la noul mod de funcionare. Am fost extrem de hotri s asigurm oschimbare n raport cu trecutul. Vor exista anumite precondiii anterior primirii fondurilor. Banii vor fi investii n mod eficace n zonele care se ncadreaz n planul global de redresare aeconomiei europene. Am insistat s meninem strategia pe calea cea bun prin negocieri dure cu statele membre, purtate n cadrul nenumratelor triloguri. Plan de afaceri pentru Europa Politica de coeziune este, n prezent, principala strategie de investiii aEuropei. Aceasta face parte din ceea ce a denumi un plan de afaceri menit s dezvolte potenialul regiunilor, pe de oparte, i s readuc Europa la statutul de odinioar de for economic de vrf pe plan mondial, pe de alt parte. Specializarea inteligent reprezint oparte important aacestei strategii. Mobilizm fonduri pentru asprijini regiunile s se dezvolte n domenii strategice, benefice pentru ele i pentru Europa. Putem astfel apela la baze suplimentare de competene din alte regiuni. Percep aceasta ca pe oscar ctre excelen, unde regiunile au posibilitatea acum s i dezvolte punctele forte pentru aajunge la nivelul zonelor mai dezvoltate din Europa.

Orientarea ctre prioritile agreate Concentrarea tematic const n evidenierea acelor zone n care Europa trebuie s investeasc i s exceleze pentru a-i redobndi poziia la nivel global. Noua abordare va sprijini investiiile n C&D i n infrastructuri ale cunoaterii n vederea constituirii unei baze solide pentru competitivitate i creare de locuri de munc n viitor. Le-am definit ca zone n care Europa trebuie s investeasc. Statele membre i regiunile i pot selecta prioritile din rndul acestora. O mai bun cooperare ntre fonduri n urmtorii ani, provocrile cheie vor consta n atingerea unei cooperri sporite ntre cele cinci fonduri structurale i de investiii i fondurile C&D. Avem nevoie de aceast nou abordare, innd cont de capacitatea neexploatat din aa-anumitele noi state membre. Cadrul strategic permite proiectelor s combine resurse din diferite fonduri. Acesta garanteaz abordarea integrat i caracterul eficace al punerii n aplicare apoliticilor. Normele comune privind planificarea i programarea strategic i lista comun aobiectivelor tematice deschid calea pentru asumarea n comun aresponsabilitii ndeplinirii intelor strategiei Europa 2020. Avem acum un regulament-umbrel pentru instrumentele politice structurale i de investiii care sunt legate de obiectivele strategiei Europa 2020. Aceasta reprezint un pas uria nainte ctre ocoeren, un impact i ovizibilitate sporit la nivel local, n ntreaga Europ. Iar prin intermediul acordurilor de parteneriat i al programelor operaionale, statele membre i regiunile pot prelua controlul asupra strategiei lor i i pot asuma angajamentul implementrii acesteia.

35

panorama [IARN

2013 NR. 48]

 POLITICA NOASTR DE DISTRIBUIRE AFONDURILOR

 ACORDURILE DE PARTENERIAT I PROGRAMELE OPERAIONALE NCEP S PRIND CONTUR

Un agricultor i proprietar al unei turbine eoliene, la Academia energetic din insula Sams, un punct nevralgic din Danemarca privind cercetrile n materie de energie regenerabil i durabil.

Odat convenit i intrat n vigoare pachetul legislativ privind politica de coeziune, atenia este direcionat acum ctre aprobarea i punerea n aplicare aacordurilor de parteneriat i aprogramelor operaionale. Multe state membre sunt ateptate s prezinte n mod oficial proiectele lor de acorduri de parteneriat n luna februarie. Acestea acorduri trebuie s fie n concordan cu obiectivele de cretere ale UE i cu strategia Europa 2020.

Acest proces informal afost instituit n vederea asigurrii posibilitii demarrii investiiilor n materie de cretere, competitivitate i locuri de munc la nivelul regiunilor nc de la nceputul noii perioade. Statele membre au profitat pe deplin de acest dialog informal, multe dintre ele naintndu-i propunerile de acorduri de parteneriat spre afi atent analizate de ctre experii Comisiei. Au fost trimise napoi observaii informale pe marginea acestor proiecte i, n multe cazuri, i pe marginea propunerilor de PO. Multe state membre sunt n prezent destul de avansate n ceea ce privete acordurile lor de parteneriat i Comisia preconizeaz s le poat adopta rapid, deschiznd astfel calea unei demarri oportune ainvestiiilor la nivel local.

Pregtiri destul de avansate

Au fost deja depuse eforturi serioase pentru accelerarea procesului de elaborare aacordurilor de parteneriat (AP) i aprogramelor operaionale (PO). n iunie 2012, Comisia ainvitat statele membre s demareze un dialog informal privind programarea pentru perioada urmtoare. Spre sfritul anului 2012, Comisia atrimis documente de poziie ctre toate statele membre, n care i-a expus opiniile privind necesitile de dezvoltare din fiecare stat membru i, respectiv, prioritile de finanare pentru fondurile structurale i de investiii europene (FSIE).

Esenial pentru acordurile de parteneriat omai mare aliniere la strategia Europa 2020
Prioritile acordurilor de parteneriat trebuie s fie strns aliniate la obiectivele strategiei Europa 2020 de cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Este important ca toate

36

statele membre s neleag necesitatea direcionrii resurselor ctre anumite domenii cheie de cretere pentru aevita fragmentarea finanrilor de-a lungul anumeroase obiective. Politica de coeziune reformat pentru perioada 2014-2020 este, de asemenea, strns legat de coordonarea general apoliticilor economice care este monitorizat prin intermediul procesului semestrului european. Pentru ocoordonare sporit apoliticilor generale, regulamentul prevede programarea finanrii din fonduri multiple ncepnd cu perioada 2014-2020. Prin urmare, numrul total de programe se va reduce de la 363 la 311 PO, dintre care otreime ar trebui s fie finanate din fonduri multiple. Serviciile vizate ale Comisiei coopereaz strns cu statele membre pentru acontinua s faciliteze oabordare comun.

panorama [IARN

2013 NR. 48]

Sunt ferm convins c un program reprezint mai mult dect suma unor proiecte individuale. Pentru regiunea n cauz, un program trebuie s ofere oviziune solid de dezvoltare strategic pentru urmtorii ani. Proiectele trebuie s respecte aceast viziune.
COMISARUL JOHANNES HAHN

Cu gndul la inovare
Sub titulatura de cretere inteligent se regsesc investiii n materie de inovare i cercetare (C&I), agend digital i sprijin pentru IMM-uri. Multe regiuni sunt, n prezent, lideri n materie de specializare inteligent ntruct i-au dat seama de potenialul acesteia de asusine transformarea economic i se afl n prezent n proces de elaborare apropriilor strategii regionale de cercetare i inovare pentru specializare inteligent (RIS3), care pot viza att inovarea, ct i TIC. Prioritizarea C&I, n special n materie de cercetare n domeniul ntreprinderilor, agenerat investiii substanial mai mari n acest sector comparativ cu perioadele anterioare de programare. Unele state membre au prezentat programe care asigur legturi clare ntre economia digital i inovare. Aproximativ toate statele membre percep creterea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-uri) ca fiind un element central n conceperea strategiilor naionale i regionale de cretere, ns n multe cazuri lipsete orientarea ctre activiti cu ovaloare adugat mai mare, care vor genera ocretere mai durabil pe termen lung. Finanarea ntreprinderilor mici rmne una din principalele dificulti n multe state membre, iar concluziile Consiliului European din luna octombrie 2013 au inclus odispoziie viznd utilizarea negocierilor din cadrul procesului de programare aFondurilor structurale i de investiii europene (FSIE) n vederea creterii semnificative asprijinului total al UE din partea acestor fonduri ctre instrumente financiare bazate pe efectul de prghie destinate IMM-urilor n perioada 20142020, concomitent cu cel puin dublarea sprijinului n rile n care situaia se menine dificil i este necesar deblocarea fluxului de credite. Comisia ancurajat statele membre s evalueze modul n care acestea pot utiliza optim instrumentele de finanare n acest context, pe baza unei evaluri ex ante care aidentificat deficienele pieei sau situaiile de investiii sub nivelul optim, necesitile respective de investiii, posibila participare asectorului privat i valoarea adugat rezultat ainstrumentului financiar n cauz. Sprijinul din FSIE alocat programelor poate s contribuie la instrumentele financiare instituite la nivel naional, regional, transnaional sau transfrontalier i gestionate direct de ctre chiar autoritatea de management sau cu rspunderea acesteia. Totodat, acesta poate s contribuie la instrumentele financiare instituite la nivelul UE i gestionate de ctre Comisie. Au fost incluse dispoziii specifice privind implementarea instrumentelor financiare dedicate, care combin fondurile SIE cu alte surse din bugetul UE i resurse BEI/FEI n vederea stimulrii creditrii bancare ctre IMM-uri.

Europa ecologic
Trei dintre obiectivele tematice ale politicii de coeziune vizeaz creterea durabil, i anume: sprijinirea trecerii la oeconomie cu emisii reduse de carbon, promovarea adaptrii la schimbrile climatice, aprevenirii i agestionrii riscurilor, protejarea mediului i promovarea eficienei energetice. Aceasta se reflect n mai multe acorduri de parteneriat ale statelor membre, n cadrul crora domeniile energiei, schimbrilor climatice i mediului sunt bine integrate n strategia general de cretere economic i n evaluarea necesitilor de dezvoltare. Multe dintre acestea au pus un accent specific fie pe eficiena energetic, fie pe energia regenerabil. Unele state membre au combinat creterea inteligent cu creterea ecologic prin integrarea aspectelor legate de mediu, energie i schimbri climatice n abordrile privind specializarea inteligent. Totui, n multe cazuri, integrarea dimensiunii de dezvoltare durabil nu este suficient de avansat, lipsindu-i cteva elemente practice care vor asigura de fapt implementarea aspectelor climatice, energetice i de mediu n ansamblu. n domeniul transporturilor, este evident c aproximativ toate statele membre sunt n prezent de prere c includerea unei abordri mai strategice n cuprinsul noului regulament reprezint un pas pozitiv nainte. Cu toate acestea, un aspect

37

panorama [IARN

2013 NR. 48]

esenial va consta n instituirea unor strategii naionale de transport credibile, care s conin mecanisme clare de coordonare ce ncurajeaz legturile cu Mecanismul pentru interconectarea Europei, n cadrul reelelor TEN-T, pentru aevita tentaia de ainvesti n proiecte mici i izolate cu impact mic, cum este cazul drumurilor locale.

Investiii n oameni
Pentru prima dat, Fondul social european va dispune de ocot minim garantat din alocarea total pentru politica de coeziune. Este esenial s asigurm respectarea la nivel naional adispoziiei privind alocarea a20% din FSE ctre obiectivul tematic de incluziune social. Se poate deja observa c se pune un accent puternic pe obiectivele tematice de cretere favorabil incluziunii n majoritatea statelor membre. Exist raiuni evidente n cazul investiiilor care urmresc creterea nivelului de ocupare aforei de munc, n special n rndul tinerilor, femeilor i lucrtorilor vrstnici, sprijinind reducerea srciei prin incluziune activ, realiznd obiectivele n materie de educaie i investind n nvarea pe tot parcursul vieii. Totodat, n anumite domenii, cum ar fi sntatea, una din principalele provocri care trebuie contracarate de ctre statele membre const n identificarea necesitilor investiionale n materie de infrastructur. Aceasta ar trebui s contribuie la obiectivul de reducere asrciei prin sporirea accesului la serviciile de sntate. Sprijinirea populaiei rome i aaltor comuniti marginalizate reprezint oprioritate general apoliticii. Prin urmare, este important ca acordurile de parteneriat s specifice modul n care fondurile SIE vor contribui la implementarea celor patru obiective de integrare aromilor (educaie, ocupare aforei de munc, sntate i locuin) ntr-o manier integrat, fie prin aciuni integratoare, fie prin direcionarea explicit, ns nu exclusiv afinanrii.

Proiectul Laboratorului pentru practica cunoaterii, care urmrete s dezvolte teorii, instrumente imodele practice care pot fi utilizate n educaie i la locul de munc, Finlanda.

Trebuie s investim acum i s depunem toate eforturile pentru evitarea ntrzierii nceperii programelor. ns programele trebuie s fie optime din punct de vedere calitativ i s ofere oviziune ferm asupra dezvoltrii. Comisia nu va face rabat de la calitate n favoarea rapiditii.
COMISARUL JOHANNES HAHN

Accent sporit pe rezultate

Stabilirea unor obiective specifice clare n cadrul PO, referitoare la FEDR; FSE i Fondul de coeziune reprezint un element central al orientrii ctre rezultate. Aceasta constituie oadevrat schimbare pentru multe programe. Numrul limitat de proiecte de PO primite pn n prezent indic faptul c este dificil formularea unor obiective bine definite. n cadrul unor programe, este neclar modul n care investiiile mai ales n infrastructura social, transporturi i turism vor contribui la realizarea obiectivelor programului. Cu toate acestea, reuniunile informale dintre autoritile responsabile de programe i Comisie au fost n general constructive, iar adoua versiune aprogramelor apropus mbuntiri extrem de substaniale.

Experiena acumulat pn n prezent arat c cerina legat de orientarea ctre rezultate este fezabil pentru toate tipurile de programe, chiar i cele care sunt foarte diferite n ceea ce privete contextul i dimensiunea financiar. Cadrul de performan este un alt element nou. Un cadru de performan nu poate fi elaborat dect atunci cnd logica de intervenie aunui program, structura financiar aacestuia i rezultatele aferente fiecrei prioriti devin evidente. Cu alte cuvinte, cadrele de performan nu pot fi elaborate dect relativ trziu n cadrul procesului de redactare afiecrui program. Provocarea esenial acadrelor de performan se refer la stabilirea unor obiective cuantificabile pentru fiecare indicator la un nivel suficient de ambiios.

38

panorama [IARN

2013 NR. 48]

ACTE DELEGATE I ACTE DEPUNERE N APLICARE

Tratatul de la Lisabona aintrodus un nou sistem prin care Comisia dispune de anumite competene limitate care i permit s opereze schimbri minore n legislaie, cu condiia ca acestea s nu aduc atingere legislaiei de baz decise de Parlament i Consiliu. Acestea poart denumirea de acte delegate i acte de punere n aplicare. Comisia aplanificat gruparea competenelor din ntregul pachet privind politica de coeziune n cadrul acinci acte delegate i publicarea atrei dintre acestea nainte de suspendarea ac tivit ilor Parlamentului European (14 martie, potrivit acordului relevant interinstituional). Un astfel de act delegat este Codul european de conduit.

Codul european de conduit o abordare consolidat bazat pe parteneriat n materie de planificare i cheltuieli

Calendar
Aa-numitul regulament de stabilire aunor dispoziii comune, adoptat la 20 decembrie 2013, stabilete un calendar pentru prezentarea i adoptarea AP i aPO. Fiecare stat membru prezint Comisiei acordul su de parteneriat, n termen de patru luni de la intrarea n vigoare aregulamentului. La rndul su, Comisia va aduce observaii n termen de trei luni de la data prezentrii AC i va adopta acordul respectiv n termen de cel mult patru luni de la prezentarea acestuia, cu condiia ca statul membru s fi luat n considerare n mod adecvat observaiile Comisiei. Aceasta nseamn c AP ar putea fi adoptate, ca regul general, pn la sfritul lunii august 2014. Programele operaionale ar trebui s fie prezentate de ctre statele membre n termen de cel mult trei luni de la data prezentrii AP. Comisia va aduce observaii n termen de trei luni de la data prezentrii PO i l va adopta n termen de cel mult ase luni de la data prezentrii acestuia, cu condiia ca statele membre s fi luat n considerare n mod adecvat observaiile Comisiei. Prin urmare, ca regul general, PO ar trebui adoptate pn la sfritului lunii ianuarie 2015, cel trziu. Comisia continu s colaboreze ndeaproape cu statele membre pentru aasigura adoptarea act mai multe AP i PO n perioada mandatului actualei Comisii, pentru apermite canalizarea rapid ainvestiiilor.

Codul astabilit un set comun de standarde pentru mbuntirea consultrii, participrii i dialogului cu partenerii n cursul planificrii, implementrii, monitorizrii i evalurii proiectelor finanate din Fondurile structurale i de investiii europene. Statele membre trebuie s consolideze cooperarea ntre autoritile responsabile de cheltuirea fondurilor SIE i partenerii proiectelor, cum ar fi autoritile regionale, locale, urbane i alte autoriti publice, sindicate, angajatori, ONG-uri i organisme responsabile de promovarea incluziunii sociale, egalitii de gen i nediscriminrii. Toate statele membre trebuie s respecte aceste norme atunci cnd finalizeaz programele de finanare pe care le vor propune Comisiei pentru perioada 2014-2020. Codul de conduit va intra n vigoare doar n cazul n care Consiliul i PE nu ridic obiecii n termen de dou luni de la adoptarea acestuia de ctre Comisia European (7 ianuarie).

AFLAI MAI MULTE http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/ index_ro.cfm

39

panorama [IARN

2013 NR. 48]

REZULTATE PE TERMEN LUNG I REALIZRI CUMULATIVE ALE POLITICII DE COEZIUNE

 E VALUARE DIN 1989 PN N PREZENT
n paralel cu planificarea noii perioade de programare apoliticii de coeziune, Comisia aanalizat rezultatele pe termen lung ale politicii de coeziune.

O evaluare afost realizat recent cu titlu de experiment, pentru aexamina rezultatele pe termen lung ale programelor politicii de coeziune n 15 regiuni ale UE i realizrile cumulative ncepnd din 1989 pn n prezent. De asemenea, aceasta formuleaz oserie de recomandri de luat n considerare pe viitor, care sprijin orientarea strategic aperioadei 2014-2020. Evaluarea afost realizat de Centrul de cercetare n domeniul politicilor europene (EPRC), n colaborare cu London School of Economics. n cadrul acesteia, afost elaborat un raport final i au fost realizate studii de caz detaliate, care sunt publicate pe site-ul web Inforegio.

Multe regiuni au investit n coeziunea social, ns suste-

nabilitatea pe termen lung aacestor investiii n lipsa unei creteri economice este incert. Nenumrate regiuni mai dezvoltate s-au confruntat cu probleme de ajustare structural. Pe parcursul primilor ani, multe dintre acestea au continuat s investeasc n ntreprinderile tradiionale caracterizate printr-un nivel redus de competene. Ajustarea structural nu poate fi realizat n cursul unei singure perioade de programare.

Soluionarea nevoilor i problemelor regionale de-a lungul timpului

La sfritul anilor 80, nevoile regiunilor erau, n principal, legate de urmtoarele probleme: subdezvoltarea la nivelul tuturor indicatorilor economici, sociali i de mediu; numrul redus sau caracterul periferic al populaiei; obaz economic ubrezit din cauza tranziiei de la oeconomie planificat la nivel central sau de la specializarea n agricultur i industriile tradiionale; precum i efectele dezechilibrelor de la nivel geografic sau de pe piaa muncii. De-a lungul timpului, unele regiuni au reuit s depeasc provocrile iniiale, altele mai puin. Cele mai notabile mbuntiri au fost observate n domeniul infrastructurii serviciilor publice de baz i al infrastructurii de transport, precum i la nivelul prestrii de servicii publice eseniale. Dintre diferitele tipuri de nevoi, cea mai greu soluionabil n cadrul politicii afost nivelul insuficient de activiti de cercetare i dezvoltare n sectorul privat.

Concluzii cheie
n conformitate cu accepiunea general din perioada
respectiv, cea mai mare parte aregiunilor mai slab dezvoltate i-au direcionat primele strategii din cadrul programelor ctre construcia de infrastructur, convinse c acest lucru va genera cretere. n multe cazuri, s-au produs mbuntiri semnificative. n schimb, alte regiuni s-au confruntat cu osupracapacitate i nu au luat n calcul aspectul legat de ntreinerea acestora pe termen lung. n ultimii ani, ncepnd din 2000, necesitatea investirii n capitalul uman, inovare i sectorul privat s-a bucurat de orecunoatere tot mai mare. Multe strategii s-au axat cu precdere pe turism, iar investiiile n infrastructur au permis acestor regiuni s i mreasc numrul de turiti. Cu toate acestea, potrivit concluziilor evalurii, turismul nu este osurs suficient de cretere.

40

panorama [IARN

2013 NR. 48]

Zona rezidenial Vila dEste din regiunea Norte, Portugalia, aputut fi n ntregime renovat datorit finanrii din FEDR. Pe lng ctigul n materie de eficien energetic datorat mbuntirilor structurale, reparaiile de ordin estetic ale cartierului l-au fcut mai atrgtor att pentru locuitorii acestuia, ct i pentru turiti.

REGIUNILE CARE AU FCUT OBIECTUL EVALURII

Regiuni mai slab dezvoltate: Sachsen-Anhalt (DE); Dytiki Hellada (EL); Galicia (ES); Andaluzia (ES); Campania (IT); Norte (PT) Regiuni mai slab dezvoltate n 1989, ns care figureaz astzi printre cele mai dezvoltate: Irlanda; Nord-Pas de Calais (FR); Basilicata (IT); Burgenland (AT); Algarve (PT); It-Suomi (FI) Regiuni mai dezvoltate: Nordrhein-Westfalen (DE); Aquitaine (FR); North East England (UK)

Anumite regiuni au decis c accesibilitatea i comunicarea erau adevratele nevoi implicite la finele anilor 80 i, prin urmare, acestea au fost aranjate n ordinea prioritilor, ns astfel de decizii au subestimat importana transformrii structurilor de producie ale regiunilor. Regiunile mai slab dezvoltate au manifestat tendina de ainstitui strategii de mare anvergur, axate pe infrastructur, investiii n capitalul uman i spirit antreprenorial. Aceast tendin s-a meninut i pe durata realizrii studiului, ns n perioada 2000-2006, aceste regiuni au pus un accent sporit pe competitivitate i CDI (cercetare, dezvoltare i inovare). Regiunile mai dezvoltate au adoptat strategii diversificate, axate pe dezvoltarea spiritului antreprenorial prin diferite msuri de susinere acererii i ofertei i printr-o serie de instrumente destinate clusterelor, ntreprinderilor nou-nfiinate i ntreprinderilor individuale i punnd un accent tot mai mare pe C&D i inovare. Capacitatea autoritilor responsabile de programe de astabili obiective realiste i de aidentifica mijloace de implementare oportune poate fi n continuare mbuntit. n general, regiunile au ntmpinat dificulti n estimarea obiectivelor, ntruct nu i-au putut face oidee suficient de clar cu privire la rezultatele reale ale programelor n cursul perioadelor anterioare, din cauza calitii variabile ainformaiilor furnizate de sistemele de monitorizare i alipsei unei evaluri ex post detaliate.

Realizrile politicii de coeziune

Politica de coeziune afost mai eficace la nivelul infrastructurilor materiale de mari dimensiuni, al mbuntirilor n materie de mediu i al infrastructurilor locale pentru ntreprinderi i inovare. Regiunile au ntmpinat dificulti n ceea ce privete ajustarea structural, sprijinul pentru ntreprinderi, inovarea i dezvoltarea comunitar. Politica s-a dovedit afi totui util pentru arspunde nevoilor regionale pe termen lung. Cele 15 regiuni au reuit toate s fac fa diferitelor provocri n materie de dezvoltare. Variabilitatea rezultatelor poate fi atribuit ntr-o anumit msur sferei limitate aprogramelor i dificultii de ainterveni n toate domeniile n care exist nevoi. Totui, aceasta ne face s ne punem ntrebri cu privire la caracterul complementar (i suplimentar) al programelor, precum i asupra compatibilitii acestora cu politicile publice naionale n general. n Irlanda, politica de coeziune aavut un efect reformator pe toate nivelurile. Evoluia economiei naionale acoincis cu integrarea acesteia pe pieele internaionale. Aceasta ar putea avea un impact asupra viabilitii progreselor realizate, avnd n vedere integrarea rii n cadrul reelelor economice mondiale afectate de criz, precum i de propriile dificulti economice din prezent. n cadrul unui alt grup de regiuni Algarve, Andaluzia i Galicia politica de coeziune apermis transformarea economiilor regionale, omutaie care s-a tradus prin convergena PIB-ului acestora cu cel al altor regiuni din UE i cu ombuntire aindicatorilor de pe piaa muncii; totui, aceasta nu areuit nc s amelioreze n manier durabil

41

panorama [IARN

2013 NR. 48]

Aerpolis, un parc tehnologic aerospaial care se nscrie n cadrul programului de stimulare ainovrii i dezvoltrii la nivelul ntreprinderilor, Andaluzia, Spania.

Ion Channel Biotechnology Centre, Border Region, Irlanda.

perspectivele de dezvoltare pe termen lung i reziliena acestor regiuni. Politica acontribuit ns la mbuntirea substanial ainfrastructurilor regionale i aprestrii de servicii publice. Cu toate acestea, transformarea economic avizat n principal sectorul turismului i al serviciilor, n timp ce mbuntirile constatate n planul productivitii i al clusterelor cu oputernic valoare adugat s-au limitat la segmentele economiilor regionale care nu reprezentau dect un mic procent din valoarea adugat brut (VAB) i din ocuparea forei de munc. n majoritatea regiunilor Aquitaine, Basilicata, Campania, Dytiki Ellada, Norte i Sachsen-Anhalt politica apermis otransformare n domenii specifice, ns fr un impact pronunat asupra creterii sau asupra ocuprii forei de munc n general (cu excepia regiunii Basilicata) i nu arspuns anumitor nevoi cruciale. n restul regiunilor Burgenland, Nordrhein-Westfalen, North East England, It-Suomi i Nord-Pas-de-Calais politica aavut oinfluen pozitiv asupra factorilor de dezvoltare, sprijinind schimbarea n anumite domenii, ns nu afost capabil (dat fiind sfera limitat ainterveniilor sale) s vin cu soluii eficiente la problemele regiunii, nici s genereze otransformare n profunzime aeconomiilor acestora.

Implicaii pentru viitorul politicii de coeziune

Concluziile studiului sprijin direcia atribuit politicii de coeziune pentru perioada 2014-2020, viznd n special condiionalitatea, noua orientare ctre rezultate i msurile de consolidare acapacitilor. Acestea arat c tocmai n domeniile respective programele au fost deficitare pe durata mai multor generaii.

Concepia programelor
Toate studiile de caz au artat c era important s se elaboreze ostrategie bazat pe oanaliz anevoilor i aprovocrilor regionale, pe definirea unei viziuni asupra viitorului i pe formularea unui plan de dezvoltare multianual care s stabileasc obiective clare, convenite de ctre parteneri. Printre nvmintele desprinse se numr urmtoarele: Introducerea unei gndiri strategice Regiunile trebuie s investeasc n planificare strategic i s i evalueze nevoile actuale i viitoare pentru aidentifica oportunitile care pot fi exploatate printr-un sprijin direcionat. Elaborarea de planuri de urgen Strategiile trebuie s fie flexibile pentru aputea s se adapteze evoluiei nevoilor rezultate n urma ocurilor externe sau aoportunitilor neateptate. Adoptarea unei abordri pe termen lung privind competitivitatea pentru aasigura reziliena n numeroase regiuni, este esenial s fie susinute schimbri la nivelul structurii economice, pentru ale spori rezistena n faa ocurilor economice. Dei infrastructura rmne un element indispensabil,

42

panorama [IARN

2013 NR. 48]

Centru de testare pentru palele turbinelor eoliene, North West England, Regatul Unit.

Proiectul Art on Chairs, finalist al premiilor RegioStars, ediia 2014, Norte, Portugalia.

iar sprijinul pentru turism s-a dovedit util pe termen mediu n cazul regiunilor care nregistrau decalaje, regiunile trebuie s se axeze tot mai mult pe proiectele care stimuleaz spiritul antreprenorial i inovarea. Planificare realist Regiunile trebuie s adopte calendare realiste, innd cont de faptul c pot fi necesare mai multe cicluri de programare (de unde i necesitatea unei continuiti) pentru operarea unei schimbri i nu trebuie s stabileasc obiective prea ambiioase pentru un program, mai ales dac dispun de mijloace limitate. Planificare ce ine cont de alte programe de investiii implementate la nivelul regiunii.

Orientare ctre rezultate

Pe parcursul diferitelor perioade de programare, programele au fost adesea concepute astfel nct s atrag fonduri pentru proiecte sau tipuri de proiecte specifice. n numeroase cazuri, acestea fie nu aveau dect ovag legtur cu oviziune de cretere sau de convergen regional, fie modalitile disponibile pentru atingerea obiectivelor stabilite nu erau clar definite. Este indispensabil ca obiectivele s fie definite n mod clar, pentru aputea stabili ologic de intervenie n raport cu rezultatele scontate. Mai mult dect att, aceasta trebuie s se integreze ntr-un model de dezvoltare care s fac dovada unei bune nelegeri amodului de funcionare aeconomiei regionale i amodului de ajustare ainterveniilor finanate de UE n funcie de modele, tendine i factori de dezvoltare. Pentru a-i putea axa mai bine programele pe rezultate, regiunile trebuie s elaboreze abordri privind programarea bazate pe teorii de dezvoltare formulate n mod explicit. n acest sens, este necesar opercepie nou asupra politicii. Evaluarea ex post trebuie s devin pentru autoritile responsabile de programe oactivitate de rutin, care s vin n completarea eforturilor depuse de Comisie. Totodat, aceast evaluare nu mai trebuie centrat pe aspectele financiare i procedurale, ci mai degrab pe eficacitate i impact.
AFLAI MAI MULTE http://ec.europa.eu/regional_policy/information/ evaluations/index_en.cfm#15

Planificare strategic
Autoritile regionale i statele membre ar trebui s investeasc n consolidarea capacitilor de dezvoltare strategic, astfel nct autoritile responsabile de programe s fie n msur: s gndeasc pe termen lung; s comunice i s dezbat n mod deschis opiunile strategice cu prile interesate; s recunoasc faptul c eforturile trebuie depuse pe termen lung i, prin urmare, s nscrie planificarea septenal apoliticii de coeziune n cadrul strategiilor regionale mai largi; s accepte faptul c situaia i nevoile regionale se pot schimba brusc, fiind necesar implementarea de programe specifice pentru arspunde acestor schimbri; i s surprind diversele aspecte ale economiei, interacionnd cu alte politici i programe de cheltuieli.

43

EXEMPLE DE PROIECTE

3530000 EUR 3000000 EUR

Contribuia UE:

Cost total:

COOPERAREA TERITORIAL EUROPEAN

OPERAIUNI

DE DEMINARE LA FRONTIERA CROAT DERULATE CU FONDURI UE

Pe durata proiectului, au fost realizate anchete pentru localizarea minelor i afost stabilit oordine de prioritate pentru scoaterea acestora. Osuprafa de 1 km2 afost curat sau declarat sigur pe partea maghiar afrontierei, n timp ce pe partea croat, suprafa curat afost de 1,5 km2. Curarea cmpului minat n zona de frontier afost ocondiie prealabil pentru realizarea de numeroase proiecte de cooperare transfrontalier viznd zona natural protejat Natura 2000. Odat curat zona, sunt derulate lucrri pentru dezvoltarea turismului durabil n regiune: crearea de itinerarii tematice privind patrimoniul cultural i promovarea de trasee de ciclism axate pe vestigiile istorice ale regiunii. Conservarea zonei protejate aparcului naional Drava-Dunre este acum realizabil fr niciun risc pentru persoanele de acolo. De asemenea, adevenit mai simpl ntreinerea digurilor i combaterea inundaiilor n zona de frontier. Totodat, terenurile pot fi din nou utilizate pentru culturi agricole.

Minele terestre care fuseser ascunse de-a lungul graniei dintre Croaia i Ungaria n perioada conflictului din fosta Iugoslavie au fost scoase n cadrul unui proiect finanat de UE. Pe lng protecia asigurat populaiei locale, acest proiect deschide calea concretizrii unor numeroase de proiecte transfrontaliere n zonele naturale protejate Natura 2000 i va stimula turismul durabil. La nceputul anului 2011, Ungaria adescoperit un cmp minat necunoscut pn atunci la grania sa cu Croaia, n cantonul Osjecko-Baranjska, n Croaia i, respectiv, n comitatul Baranya, n Ungaria. Terenurile minate reprezint sechelele conflictului care azguduit regiunea n anii 90 i, potrivit dispoziiilor Conveniei de la Ottawa referitoare la minele antipersonal, Ungaria aizolat zona periculoas de la frontiera sa meridional i asemnalat pericolul. n luna septembrie 2011, un proiect croato-ungar finanat din fondurile UE afost lansat pentru asonda i acura cmpurile minate periculoase. Proiectul apermis, de asemenea, reabilitarea ecologic azonei, astfel cum prevede Directiva UE privind habitatele. Acest proiect de deminare cu odurat de 24 de luni areprezentat cel mai mare program IAP (Instrumentul de asisten pentru preaderare) de cooperare transfrontalier dintre Ungaria i Croaia din perioada 2007-2013 i abeneficiat de finanare UE n valoare de aproximativ 3 milioane EUR. Acesta vine n completarea altor investiii efectuate prin intermediul programului n domeniul mediului i al turismului durabil.

 A FLAI MAI MULTE www.hu-hr-ipa.com/en/funded-project/46

44

panorama [IARN

2013 NR. 48]

ROMNIA

CONSOLIDAREA SERVICIILOR DE URGEN N CENTRUL ROMNIEI

Serviciile de urgen din centrul Romniei au beneficiat de oinvestiie n echipamente i formare, cofinanat din Fondul european de dezvoltare regional (FEDR). Datorit achiziionrii unei noi flote de autovehicule specializate, timpii de intervenie n caz de urgen au putut fi redui n mod substanial. Proiectul destinat consolidrii serviciilor de urgen din regiunea Centru aRomniei apermis achiziionarea a40 de autovehicule noi, dintre care 24 de uniti mobile de reacie n caz de urgen prevzute cu echipamente de acordare aprimului ajutor, de stingere aincendiilor i descarcerare. Printre noile autovehicule se numr i autospeciale de stingere aincendiilor i autovehicule prevzute cu echipamente speciale pentru descarcerarea sau eliberarea persoanelor n urma accidentelor. n plus, au fost achiziionate trei autovehicule n scopuri de cercetare aincidentelor nucleare, biologice, chimice i radiologice, precum i echipamente specifice pentru centrul de comand i control cu rolul de ambunti comunicarea n cazul incidentelor majore. Pachetul de investiii finanate din FEDR se nscrie n strategia naional elaborat de Romnia cu scopul de aoptimiza gestionarea situaiilor de urgen i asistena medical de urgen din ntreaga ar. n total, numrul de uniti mobile de reacie n caz de urgen din regiune acrescut de la 87 la 127. Implementarea proiectului apresupus nfiinarea aopt centre regionale de comand i de control pentru coordonarea reaciei n caz de dezastre i accidente, iar 647 de persoane au beneficiat de formare profesional. Programul de investiii apermis oreducere drastic atimpilor medii de intervenie aunitilor mobile n situaii de urgen de la 48 de minute la 27 de minute n zonele rurale i de la 25 de minute la 13 minute n zonele urbane. Serviciile de urgen sunt acum mai bine echipate pentru ase deplasa n zonele montane izolate n lunile de iarn, un tip de intervenie care afost ntotdeauna deosebit de dificil. Cele 40 de autovehicule noi achiziionate de regiunea Centru au redus substanial timpii de intervenie n caz de dezastre, aartat Simon Creu, directorul general al Ageniei de Dezvoltare Regional Centru. Datorit echipamentului profesional de ultim generaie i aeforturilor echipelor de experi instruii corespunztor, timpii de intervenie au fost redui i, n anumite situaii extreme, au putut fi salvate viei.

8600000 EUR 6140000 EUR

Contribuia UE:

Cost total:

 A FLAI MAI MULTE www.regio-adrcentru.ro/Detaliu.aspx?t= COMComunicate&eID=1154

45

EXEMPLE DE PROIECTE

CIPRU

 UN PORT REABILITAT PENTRU STIMULAREA ECONOMIEI

25300000 EUR 21505000 EUR
Contribuia UE: Cost total:

Un vast proiect de modernizare va permite portului Limassol, principalul port cipriot, s gzduiasc mai multe nave, n special containere gigantice de ultim generaie (Ultra Large Container Ships ULCS), i s sporeasc capacitatea de manipulare acontainerelor. Limasssol, unul din cele mai active porturi de la Marea Mediteran, afcut obiectul unei operaiuni de dragaj i de extindere de mare amploare, care i va permite s gzduiasc onou generaie de nave de pasageri i de marf de talie mult mai mare. Noul port Lemesos, denumire sub care Limassol este de asemenea cunoscut, funcioneaz din anul 1974. Acesta afost construit pentru aprelua n mare parte activitatea vechiului port (care n prezent este utilizat mai ales de navele de pescuit) i reprezint principalul port cipriot n urma ieirii de sub controlul guvernului Republicii Cipru aportului de la Famagusta, situat n zona de est arii. Portul gestioneaz dou treimi din traficul total de containere generat la nivel local i din activitile de transbordare, precum i ntregul volum al importurilor de cereale. Portul deservete peste 90% din traficul de pasageri al rii. Acest proiect derulat n dou etape apermis adncirea bazinului vestic al portului pn la 16 metri (fa de 11-14 metri ct msura anterior) i, respectiv, acanalului de intrare n port i azonei de girare pn la 17 metri. Au fost realizate i alte lucrri, printre care consolidarea cheiurilor actuale ale portului i aunei pri din diguri. A doua etap alucrrilor de construcii derulate n cadrul proiectului, demarat la nceputul anului 2013, urmrete prelungirea cu 500 de metri apereilor cheiurilor existente

n bazinul vestic al portului (avnd n prezent olungime de 770 de metri). Finalizarea celei de-a doua etape este prevzut pentru vara anului 2015. Un proiect conex prevede construcia unui nou terminal pentru pasageri. mpreun, aceste proiecte vor mri considerabil capacitatea principalului port al Ciprului. Acesta va constitui un nod central pentru navele de pasageri i de marf i urmrete s devin un competitor important pe piaa transbordrii. Capacitatea de manipulare acontainerelor va crete de la 643000 TEU la peste un milion TEU pe an (TEU este ounitate de msur utilizat pentru adescrie capacitatea containerelor, nsemnnd uniti echivalente 20 de picioare). Pentru afacilita extinderea portului, afost demarat un proiect de construcie rutier destinat mbuntirii conexiunile dintre portul Limassol i reeaua rutier arii. Proiectul de conectare anoului port la autostrada Limassol-Paphos reprezint oinvestiie total de 126 milioane EUR, contribuia din Fondul de coeziune al UE ridicndu-se la 90 milioane EUR. Proiectul va reduce, de asemenea, blocajele din trafic i poluarea din zona portului. Modernizarea principalelor infrastructuri portuare ale rii i sporirea accesibilitii acestora ar trebui s fac din Limassol un port extrem de eficace i de competitiv, dotat cu tehnologii de ultim generaie i s i permit acestuia s dobndeasc opoziie de lider n zona de est aMrii Mediterane ca port ce deservete comerul cipriot, comerul de tranzit i navele de croazier. Aceasta va mbunti, de asemenea, accesul la Uniunea European i pe alte piee i va genera oportuniti de investiii i comer.
 A FLAI MAI MULTE www.cpa.gov.cy

46

panorama [IARN

2013 NR. 48]

FRANA

 O NTREPRINDERE DE ROBOTIC CHIRURGICAL N PLIN AVNT

O ntreprindere francez de tehnologie medical din categoria IMM-urilor care abeneficiat de ocoinvestiie n cadrul iniiativei JEREMIE din regiunea Languedoc-Roussillon se impune ncetul cu ncetul pe piaa internaional i este cotat de curnd n cadrul bursei de valori EuroNext Paris. ntreprinderea Medtech SAS, cu sediul la Montpellier, afost nfiinat n anul 2002 cu scopul de adezvolta roboi capabili s asiste chirurgii n timpul operaiilor dificile care necesit oprecizie extrem. BRIGIT, primul robot creat de aceast ntreprindere afost destinat chirurgiei ortopedice i afost vndut n 2006 ctre Zimmer Inc, lider mondial n acest domeniu. n continuare, Medtech adezvoltat proiectul ROSA, onou generaie de brae robotizate chirurgicale ghidate cu laser i destinate interveniilor neurochirurgicale. Acest dispozitiv faciliteaz i completeaz munca neurochirurgilor n cursul operaiilor delicate pe creier. n anul 2009, ROSA aprimit autorizaia de punere pe pia n Europa cu marca CE,

22000000 EUR 4500000 EUR

Contribuia UE:

Cost total:

precum i autorizaia de la FDA n Statele Unite i de omologare n Canada de la Health Canada. n prezent, acesta este utilizat de neurochirurgi de renume n mai multe spitale din Europa, America de Nord i Asia. ntreprinderea lucreaz acum la elaborarea unei versiuni ROSA destinat operaiilor pe coloana vertebral, dotat cu aceleai caracteristici de extrem precizie. Medtech SAS numr n momentul de fa 20 de angajai la Montpellier i deine puncte de lucru la New York i n Canada, distribuitori n ntreaga lume i este prezent n mai bine de 30 de ri. Pentru a-i finana extinderea, Medtech aobinut la sfritul anului 2012 ofinanare de 4,5 milioane EUR din partea unui consoriu compus din Soridec, SAS JEREMIE LR i MidiCapital. ntreprinderea i continu dezvoltarea ambiioas i preconizeaz s i mreasc cifra de afaceri cu 50% n 2014, ajungnd la 3 milioane EUR. n luna noiembrie 2013, Medtech astrns nc 20 milioane EUR printr-o ofert de aciuni (IPO) la bursa EnterNext Paris, filiala NYSE Euronext dedicat promovrii i extinderii pieei IMM-urilor. Aceast nou finanare va accelera expansiunea comercial antreprinderii, n special pe piee ca Italia, Spania, Germania i Statele Unite.

JEREMIE Resurse europene comune pentru microntreprinderi i ntreprinderi mici i mijlocii este oiniiativ aComisiei Europene elaborat n parteneriat cu Fondul european de investiii (FEI). Aceasta promoveaz utilizarea instrumentelor de inginerie financiar n vederea facilitrii accesului IMM-urilor la finanare prin intervenii din fondurile structurale. Fondul de participare JEREMIE LanguedocRoussillon, n valoare de 30 milioane EUR este n parte finanat din FEDR (15 milioane EUR) i de Consiliul regional Languedoc-Roussillon (15 milioane EUR), statul francez jucnd rolul de autoritate de management, n timp ce FEI este responsabil de gestionarea acestuia. Obiectivul este acela de afacilita finanarea prin intermediul atrei instrumente financiare: a) un instrument de mprumut cu partajare ariscurilor, destinat ntreprinderilor nou-nfiinate inovatoare; b) un instrument de coinvestiie destinat IMM-urilor cu potenial ridicat de cretere; c) un instrument de garantare de portofoliu pentru consolidarea competitivitii IMM-urilor.

JEREMIE

 A FLAI MAI MULTE http://medtech.fr/en/home

47

KN-LR-13-048-RO-C

AGEND

31 MARTIE 2014
_Bruxelles (BE)

Ceremonia de decernare a premiilor RegioStars

30 SEPTEMBRIE I 1 OCTOMBRIE 2014

_Bruxelles (BE)

6-9 OCTOMBRIE 2014

_Bruxelles (BE)

8-9 SEPTEMBRIE 2014

_Bruxelles (BE)

Forumul privind regiunileultraperiferice (Forumul RUP)

OPEN DAYS

Al 6-lea Forum privind coeziunea

Pentru informaii suplimentare privind aceste evenimente, consultai seciunea Agend de pe site-ul Inforegio: http://ec.europa.eu/regional_policy/ conferences/agenda/index_ro.cfm

RMNEI CONECTAT!
www.ec.europa.eu/inforegio www.twitter.com/@EU_Regional www.yammer.com/regionetwork Platform de colaborare aDG REGIO www.flickr.com/euregional Abonai-v la REGIOFLASH www.inforegiodoc.eu www.twitter.com/@JHahnEU

Comisia European, Direcia General Politica Regional i Urban Comunicare Ana-Paula Laissy Avenue de Beaulieu 1 B-1160 Bruxelles E-mail: regio-panorama@ec.europa.eu Pagina web: http://ec.europa.eu/regional_policy/index_ro.cfm