Sunteți pe pagina 1din 783

Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030

Regiunea Bucureti Ilfov


Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Planul de Mobilitate Urban Durabil


Regiunea Bucureti Ilfov

Planul de mobilitate urban durabil

Raport final

Not:

Prezentul Plan de Mobilitate Urban Durabil acoper Municipiul Bucureti mpreun cu


sectoarele sale i Judeul Ilfov, format din 8 orae (Bragadiru, Buftea, Chitila, Mgurele, Otopeni,
Pantelimon, Popeti-Leordeni i Voluntari) i 32 comune (1 Decembrie, Afumai, Baloteti, Berceni,
Brneti, Cernica, Chiajna, Ciolpani, Ciorogrla, Clinceni, Copceni, Corbeanca, Cornetu, Vrti-Ilfov,
Dasclu, Dobroeti, Domneti, Dragomireti-Vale, Gneasa, Glina, Grditea, Gruiu, Jilava, Moara
Vlsiei, Mogooaia, Nuci, Peri, Petrchioaia, Snagov, tefnetii de Jos, Tunari i Vidra).

Planul de Mobilitate Urban Durabil se refer la perioada 2016 2030.

Planul de Mobilitate Urban Durabil este un document strategic, nivelul de detaliere a propunerilor
(msuri i proiecte) fiind adaptat n consecin. Astfel, n faza de implementare a PMUD vor fi necesare
studii de fezabilitate privind investiiile propuse, conform legislaiei n vigoare, inclusiv n ceea ce privete
amplasamentul exact i soluia tehnic optim, respectiv analiza impactului asupra mediului pentru
proiectele relevante.

Menionm c acest document reprezint prima variant a Planului de Mobilitate Urban Durabil pentru
Bucureti -Ilfov. Etapa urmtoare, respectiv demararea procedurii de evaluare a impactului PMUD
asupra mediului, n baza HG nr. 1078/2004, incluznd informarea i consultarea publicului, va avea ca
rezultat varianta final a acestui document.

De asemenea, se recomand actualizarea periodic a PMUD i a modelului de transport aferent, cel


puin o dat la 5 ani sau mai des, n funcie de evoluiile viitoare n zona polului de cretere Bucureti-
Ilfov.

| Decembrie 2015
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Cuprins
I. Planul de Mobilitate Urban Durabil Regiunea Bucureti Ilfov

ETAPA I COMPONENTA DE NIVEL STRATEGIC ............................................................................. 81


1. INTRODUCERE ........................................................................................................................................ 81
1.1 SCOPUL I ROLUL DOCUMENTAIEI ................................................................................................................ 85
1.2 NCADRAREA N PREVEDERILE DOCUMENTELOR STRATEGICE DE PLANIFICARE SPAIAL ............................................. 90
1.3 NCADRAREA N PREVEDERILE DOCUMENTELOR STRATEGICE SECTORIALE................................................................ 97
1.4 NCADRAREA N PREVEDERILE DOCUMENTELOR DE PLANIFICARE TERITORIAL I URBANISTIC REFERITOARE LA MEDIUL
ECONOMIC, SOCIAL I NATURAL .............................................................................................................................. 110
Documente strategice privind planificarea teritoriului ............................................................................... 110
Documente strategice privind protecia mediului ...................................................................................... 118
2. ANALIZA SITUAIEI EXISTENTE ............................................................................................................. 120
2.1 CONTEXTUL DEMOGRAFIC I SOCIO-ECONOMIC .............................................................................................. 120
2.2 REEAUA RUTIER.................................................................................................................................... 136
2.3 REEAUA FEROVIAR NAIONAL ................................................................................................................ 141
2.4 REEAUA DE TRANSPORT PUBLIC ................................................................................................................. 145
Metrou ........................................................................................................................................................ 146
Tramvai ....................................................................................................................................................... 149
Autobuz i troleibuz .................................................................................................................................... 152
Autobuze n Judeul Ilfov ............................................................................................................................. 154
Structur tarifar ........................................................................................................................................ 157
Taximetru .................................................................................................................................................... 160
2.5 MIJLOACE ALTERNATIVE DE MOBILITATE ....................................................................................................... 161
Deplasri pietonale ..................................................................................................................................... 161
Deplasri pe biciclet .................................................................................................................................. 163
2.6 MANAGEMENTUL TRAFICULUI (STATIONAREA, SIGURANTA IN TRAFIC, SISTEME INTELIGENTE DE TRANSPORT, SIGNALISTICA,
STRUCTURI DE MANAGEMENT EXISTENTE) ................................................................................................................. 167
Siguran rutier......................................................................................................................................... 167
Congestia .................................................................................................................................................... 174
Parcarea...................................................................................................................................................... 176
Managementul traficului ............................................................................................................................ 178
Sistemul de Management al Traficului din Bucureti ................................................................................. 178
2.7 TRANSPORT DE MARF I LOGISTIC ............................................................................................................ 180
2.8 AEROPORTUL I CLTORIA CU AVIONUL ...................................................................................................... 182
2.9 IDENTIFICAREA ZONELOR COMPLEXE ............................................................................................................ 185
2.10 ANALIZA CADRULUI LEGAL I INSTITUIONAL .................................................................................................. 195
Entiti cu rol de reglementare i administrare .......................................................................................... 195
Operatori .................................................................................................................................................... 197
2.11 FINANAREA SECTORULUI TRANSPORTURI ..................................................................................................... 199
Fondurile publice locale i centrale ............................................................................................................. 199
Fonduri nerambursabile UE ........................................................................................................................ 201
Instituii financiare internaionale (IFI) ....................................................................................................... 202
2.12 EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI .................................................................................................. 203
Poluarea aerului efecte locale.................................................................................................................. 203
Zgomot........................................................................................................................................................ 204
Biodiversitate .............................................................................................................................................. 213

3
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

3. MODELUL DE TRANSPORT .................................................................................................................... 214


3.1 PREZENTARE GENERAL I DEFINIREA DOMENIULUI ....................................................................................... 214
Localizare i rezoluie .................................................................................................................................. 216
3.2 COLECTAREA DE DATE ............................................................................................................................... 223
Date existente ............................................................................................................................................. 223
Chestionare folosite pentru crearea modelului........................................................................................... 224
3.3 DEZVOLTAREA REELEI DE TRANSPORT.......................................................................................................... 227
3.4 CEREREA DE TRANSPORT ........................................................................................................................... 231
Etapa 1: Generarea cltoriilor .................................................................................................................. 231
Etapa 2: Distribuia cltoriilor .................................................................................................................. 234
Etapa 3: Alegerea modului ......................................................................................................................... 235
Transportul de marf .................................................................................................................................. 236
3.5 CALIBRAREA I VALIDAREA DATELOR ............................................................................................................ 238
3.6 PROGNOZE ............................................................................................................................................. 248
3.7 TESTAREA MODELULUI DE TRANSPORT N CADRUL UNUI STUDIU DE CAZ- M4 ....................................................... 248
4. EVALUAREA IMPACTULUI ACTUAL AL MOBILITII .............................................................................. 252
4.1 ACCESIBILITATE ....................................................................................................................................... 252
4.2 SIGURAN I SECURITATE ......................................................................................................................... 255
4.3 IMPACTUL ASUPRA MEDIULUI ..................................................................................................................... 257
4.4 EFICIEN ECONOMIC ............................................................................................................................. 257
4.5 CALITATEA MEDIULUI URBAN...................................................................................................................... 259
5. VIZIUNEA DE DEZVOLTARE A MOBILITII URBANE ............................................................................. 263
5.1 VIZIUNE PRIVIND TRANSPORTUL DURABIL N REGIUNEA BUCURETI-ILFOV ........................................................... 263
5.2 CADRUL/METODOLOGIA DE SELECTARE A PROIECTELOR................................................................................... 264
5.3 BUGET DISPONIBIL ................................................................................................................................... 266
Surse bugetare i estimare contribuii ........................................................................................................ 266
6. DIRECII DE ACIUNE I PROIECTE DE DEZVOLTARE A MOBILITII URBANE PENTRU 2030 ................. 270
6.1 DIRECII DE ACIUNE I PROIECTE PENTRU INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT ........................................................ 270
6.2 DIRECII DE ACIUNE I PROIECTE OPERAIONALE ........................................................................................... 271
6.3 DIRECII DE ACIUNE I PROIECTE ORGANIZAIONALE ...................................................................................... 271
6.4 DIRECII DE ACIUNE I PROIECTE PARTAJATE PE NIVELE TERITORIALE PENTRU 2030 .............................................. 272
6.4.1 LA SCAR PERIURBAN/METROPOLITAN ................................................................................................. 272
Scenariul de referin.................................................................................................................................. 272
Proiecte cu prioritate naional .................................................................................................................. 280
6.4.2 LA SCARA LOCALITILOR DE REFERIN - PROIECTE SECTORIALE PENTRU PACHETUL DE BAZ .............................. 283
6.4.3 LA NIVELUL CARTIERELOR/ZONELOR CU NIVEL RIDICAT DE COMPLEXITATE ........................................................ 289
6.5 DEFINIREA SCENARIILOR PENTRU ORIZONTUL 2030 ........................................................................................ 289
6.5.1 PROIECTE CANDIDATE I ANALIZ DE PROIECT ............................................................................................ 289
Dezvoltarea maxim a reelei de metrou ................................................................................................... 290
Dezvoltarea maxim a reelei de cale ferat .............................................................................................. 293
Dezvoltarea maxim a reelei de transport de suprafa ........................................................................... 297
6.5.2 SCENARII COMPLEXE ............................................................................................................................. 303
Scenariul complex 1 .................................................................................................................................... 305
Scenariul complex 2 .................................................................................................................................... 307
Scenariul complex 3 .................................................................................................................................... 309
7. EVALUAREA IMPACTULUI MOBILITII N CAZUL CELOR TREI SCENARII ANALIZA MULTI-CRITERIAL
311
7.1 OBIECTIVE I INDICATORI AMC .................................................................................................................. 311

4
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Comparaie AMC pentru scenarii ................................................................................................................ 312


7.2 ACCESIBILITATE ....................................................................................................................................... 312
Indicatori ..................................................................................................................................................... 312
7.3 SIGURAN I SECURITATE ......................................................................................................................... 317
Indicatori ..................................................................................................................................................... 317
7.4 IMPACTUL ASUPRA MEDIULUI ..................................................................................................................... 318
Indicatori ..................................................................................................................................................... 318
7.5 EFICIEN ECONOMIC ............................................................................................................................. 320
Indicatori ..................................................................................................................................................... 320
7.6 CALITATEA MEDIULUI URBAN...................................................................................................................... 322
7.7 SUMAR .................................................................................................................................................. 328
8. PROCESUL PARTICIPATIV I SCENARIUL ALES ....................................................................................... 329
8.1 EVALUAREA SCENARIULUI .......................................................................................................................... 329
8.2 SCENARIUL OPTIM .................................................................................................................................... 329
8.3 DEZVOLTAREA SCENARIULUI OPTIM ............................................................................................................. 337
8.4 EVALUAREA SCENARIULUI OPTIM................................................................................................................. 340
Evaluare general ....................................................................................................................................... 340
Evaluare mod Auto ..................................................................................................................................... 341
Alocare Transport Public ............................................................................................................................. 344
Evaluarea msurilor operaionale i mbuntite ..................................................................................... 349
Evaluare de mediu - emisii .......................................................................................................................... 349
Analiza Cost-Beneficiu ................................................................................................................................ 350
Rezumat Efectul msurilor din Model ...................................................................................................... 354

ETAPA II COMPONENTA DE NIVEL OPERAIONAL ................................................................... 355


9. CADRUL PENTRU PRIORITIZAREA PROIECTELOR PE TERMEN SCURT, MEDIU I LUNG .......................... 355
9.1 ETAPIZAREA PROIECTELOR CADRUL DE PRIORITIZARE ..................................................................................... 355
9.2 PRIORITI STABILITE ................................................................................................................................ 359
10. PLANUL DE ACIUNE PENTRU SCENARIUL ALES ................................................................................ 364
10.1 NTRIREA CAPACITII INSTITUIONALE ....................................................................................................... 367
10.2 INTERVENII MAJORE ASUPRA REELEI STRADALE. ASIGURAREA CALITII SPAIULUI CAROSABIL I MANAGEMENTUL
PARCRII ............................................................................................................................................................ 382
10.3 TRANSPORT DE MARF.............................................................................................................................. 405
10.4 MBUNTIREA TRANSPORTULUI PUBLIC ..................................................................................................... 409
10.5 MIJLOACE ALTERNATIVE DE MOBILITATE. PROMOVAREA DEPLASRILOR NEMOTORIZATE ........................................ 491
10.6 MANAGEMENTUL TRAFICULUI (SIGURAN N TRAFIC, ITS) .............................................................................. 531
Promovarea siguranei rutiere .................................................................................................................... 531
Managementul mobilitii i ITS ................................................................................................................. 551
10.7 ZONE CU NIVEL RIDICAT DE COMPLEXITATE. INTEGRAREA MOBILITII CU PLANIFICAREA URBAN............................ 567
10.8 STRUCTUR INTERMODAL I OPERAIUNI URBANISTICE NECESARE .................................................................... 574
10.9 FINANAREA PLANULUI DE INVESTIII PENTRU MOBILITATE ............................................................................... 575

ETAPA III MONITORIZAREA IMPLEMENTRII PMUD ............................................................. 580


11. STABILIREA PROCEDURII DE EVALUARE A IMPLEMENTRII PMUD ................................................... 580
12. ACTORI RESPONSABILI CU MONITORIZAREA .................................................................................... 593
Comitetul de monitorizare .......................................................................................................................... 593
13. RELAII PUBLICE, STRATEGIA DE INFORMARE I COMUNICARE PENTRU IMPLEMENTAREA PMUD .. 596
13.1 ACTIVITILE DE COMUNICARE PE PERIOADA DE PREGTIRE A PLANULUI DE MOBILITATE URBAN DURABIL ............. 596

5
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

13.2 PLANUL DE MSURI DE COMUNICARE PENTRU PERIOADA DE EVALUARE DE MEDIU ................................................. 596
13.3 STRATEGIA DE COMUNICARE N PERIOADA DE IMPLEMENTARE A PLANULUI DE MOBILITATE URBAN DURABIL ......... 597
14. ANEXE .............................................................................................................................................. 599
14.1 ANEXA 1 STUDIILE SI PLANURILE EXISTENTE LA NIVEL CENTRAL, REGIONAL SI LOCAL CU IMPLICAII ASUPRA MOBILITII IN
REGIUNEA BUCURETI ILFOV ............................................................................................................................... 599
14.2 ANEXA 2 CORELARE PMUD - PUG 2035 (OFERTA TEHNIC) ....................................................................... 610
14.3 ANEXA 3 URBANISM I MOBILITATE .......................................................................................................... 630
14.4 ANEXA 5 - STRATEGIE DE COMUNICARE PENTRU PLANUL DE MOBILITATE URBAN DURABIL REGIUNEA BUCURETI
ILFOV 688
14.5 ANEXA 5 - PREZENTARE DETALIAT A UNOR PROIECTE AMPLE ........................................................................... 719
14.6 ANEXA 6 GHID DE REALIZARE A INFRASTRUCTURII PENTRU BICICLETE ............................................................... 776

II. List Proiecte agreate de Comitetul Director din 25.11.2015

III. Draft Raport de Mediu pentru procedura SEA

6
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Sumar
Zona de studiu a proiectului
Regiunea Bucureti Ilfov include Municipiul Bucureti i judeul Ilfov. Are o suprafa total de 1.821
km, din care 13,1% reprezint teritoriul administrativ al Municipiului Bucureti iar 86,9% Judeul Ilfov.
mpreun cu factorii de decizie s-a stabilit aceast zon ca zon de studiu pentru PMUD.
Bucureti Ilfov este regiunea cea mai dezvoltata din Romnia cu o valoare a Produsului Intern Brut
(PIB) de peste 120% in 2011 fata de media UE existnd o mare discrepana de dezvoltare faa de restul
rii. La nivel naional PID-ul este de 48,5 % din media UE, Romnia avnd totodat regiunea cea mai
puin dezvoltat (NE) din UE, conform EUROSTAT.
Municipiul Bucureti este capitala rii i cel mai mare ora din Romnia, cu o populaie oficial de
1.883.425 locuitori n 2011. Este mprit n 6 sectoare i 27 de cartiere principale.
Fiecare sector este administrat de un primar i un consiliu local, care au responsabilitate pentru afaceri
locale, precum strzi secundare, parcuri, coli i servicii de curenie. Fiecare dintre cele ase sectoare
conine un numr de cartiere principale, care nu au nici o funcie administrativ:
Sectorul 1: Dorobani, Bneasa, Pipera, Floreasca, etc.
Sectorul 2: Pantelimon, Colentina, Iancului, Tei, etc.
Sectorul 3: Vitan, Dudeti, Titan, Balta Alb, Centru Civic, etc.
Sectorul 4: Berceni, Giurgeului, Olteniei, Tineretului, Vcreti, etc.
Sectorul 5: Giurgiului, Ferentari, Rahova, Ghencea, Cotroceni, etc.
Sectorul 6: Giuleti, Drumul Taberei, Militari, Crngai, etc.
Oficial, centrul Bucuretiului (precum i Kilometrul Zero al Romniei) se afl n Piaa Sfntul Gheorghe.
n practic, principalele artere ale oraului se ntlnesc n Piaa Unirii, cteva sute de metri mai la sud.
Cele mai multe obiective de interes se afl pe axa nord-sud sau n apropierea acesteia.
Reeaua cilor de comunicaie din interiorul municipiului Bucureti (alei, strzi, bulevarde, osele)
nsumeaz o lungime totala de 1.874 km din care 1.251 km modernizate. Acestea sunt dispuse radiar,
o mare parte a arterelor principale si secundare ntlnind-se in Piaa Unirii sau Piaa Universitii.
Judeul Ilfov cuprinde 40 uniti teritorial-administrative:
8 orae (Bragadiru, Buftea, Chitila, Mgurele, Otopeni, Pantelimon, Popeti-Leordeni i Voluntari)
32 comune (1 Decembrie, Afumai, Baloteti, Berceni, Brneti, Cernica, Chiajna, Ciolpani,
Ciorogrla, Clinceni, Copceni, Corbeanca, Cornetu, Vrti-Ilfov, Dasclu, Dobroeti, Domneti,
Dragomireti-Vale, Gneasa, Glina, Grditea, Gruiu, Jilava, Moara Vlsiei, Mogooaia, Nuci,
Peri, Petrchioaia, Snagov, tefnetii de Jos, Tunari i Vidra). Bucureti, un ora cu rang de
municipiu (din 17 februarie 1968), Capitala Romniei, are statut de unitate administrativa aparte
(asemntor judeului) i, totodat, cel mai mare ora al tarii, att ca numr de locuitori ct i ca
suprafa, cel mai mare si important centru politic, economic, financiar-bancar, comercial,
cultural-tiinific, de nvmnt, de transport, informaional, sportiv si turistic al tarii.

Judeul Ilfov, cel mai mic jude al Romniei ca suprafa, dar cu cea mai mare dezvoltare economica si
sociala aflat n Cmpia Romn a fost renfiinat n 1997, prin legea nr. 50/97, n limitele fostului Sector
Agricol Ilfov, scondu-l totodat de sub tutela Municipiului Bucureti.

Ce este PMUD?
Planul de Mobilitate Urban Durabil este un document strategic i un instrument de politic de
dezvoltare, folosind un software de simulare a transporturilor avnd ca scop rezolvarea nevoilor de
mobilitate ale persoanelor i ntreprinderilor pentru a mbunti calitatea vieii, contribuind n acelai
timp la atingerea obiectivelor europene privind protecia mediului i eficienta energetic.

7
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Proiectul va asigura punerea n aplicare a conceptelor europene de planificare i de management pentru


mobilitatea urban durabil adaptate la condiiile specifice regiunii Bucureti Ilfov i include lista
msurilor/ proiectelor de mbuntire a mobilitii pe termen scurt, mediu i lung.
Planul de Mobilitate Urban Durabil pentru Regiunea Bucureti Ilfov i propune s fie un plan
strategic pentru oameni i locuri i va avea urmtoare viziune de dezvoltare a mobilitii:

Realizarea unei planificri durabile si moderne a transportului si mobilitii in contextul dezvoltrii


urbane este att o politica europeana cit si una naionala, legislaia in domeniul dezvoltrii teritoriale
(Legea 350/2001) fiind modificata in 2013 pentru includerea, printre altele a obligativitii realizrii
planurilor de mobilitate urbana durabila.
Principalele constrngeri identificate pentru a realiza o mobilitate la standarde europene sunt:
1. Neaplicarea prevederilor Reglementrii CE Nr. 1370/2007 privind serviciile de transport
feroviar si rutier referitoare la utilizarea Contractului de Servicii Publice n baza unei definiri
clare a rolurilor, drepturilor i obligaiilor tuturor prilor n baza performanelor prestrii
serviciilor, att pentru operatorii publici RATB si METROREX cit si la nivelul operatorilor
de transport public privai;
2. Neaplicarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 30/1997, care prevede reorganizarea
regiilor n societi comerciale in cazul RATB i astfel nu se poate ncheia un Contract
de Servicii Publice, potrivit Art. 30, alin 2 i 3 din Legea nr. 92/2007 coroborat cu Art. 29 Alin
4 din Legea nr. 51/2006;
3. Autoritile publice locale din Ilfov nu execut activitatea de organizare a
transportului public aa cum se organizeaz in celelalte judee, conform atribuiilor
constituionale. Autoritatea de transport din Bucureti nu executa dect parial
atribuiile pe care le are privind planificarea, organizarea, reglementarea, autorizarea,
monitorizarea i controlul serviciului public de transport cltori; functiile principale ale
Autoritatii de transport ar trebui s fie: Planificarea, Integrarea si Analizarea / Coordonarea
Investiiilor i Surselor Finantare.
4. Operatorii de transport public privai funcioneaz pe teritoriul Judeului Ilfov fr
baza legala si contracte de servicii publice; Structura AMTB din cadrul Ministerului
Transporturilor care coordoneaz activitatea operatorilor privai din Ilfov ar trebui
redefinita conform raportului Bncii Mondiale din 2014.
5. Lipsa unei abordri integrate a transportului local; existena suprapunerilor de trasee
ntre operatori publici i privai, existena unor zone mari fr faciliti de transport public; lipsa
unui sistem de management al traficului si de e-ticketing integrat si performant; Performante
neadecvate ale sectorului de transport public din lipsa unor programe de investiii
corespunztoare; Viabilitatea economic i financiar limitata pe ntreaga durat de
exploatare a reelei, de la investiii, operaiuni, management la ntreinere.
6. Lipsa personalului specializat la nivelul unor autoriti publice n ceea ce privete
proiectarea i derularea proiectelor de investiii finanate din fonduri europene sau de pe piaa
financiar; personalul responsabil cu planificarea, proiectarea i managementul la toate
nivelurile nu este suficient pregtit pentru garantarea unui nivel corespunztor al performanei
sectorului de transport public.
7. Slaba corelare a planificrii strategice n domeniul transportului public cu
planificarea urbanistic nevoia abordrii mobilitii urbane pe principiul principiului
coordonrii / integrrii Urbanism i Mobilitate UM (Land Use & Transport).

8. Lipsa unei clasificri funcionale clare n reeaua rutier alturi de lipsa unor politici
complementare de gestionare a traficului, reprezint un factor major care
contribuie la nregistrarea unei slabe performane privind sigurana n regiune.
Cltoriile pe distane lungi, cutnd viteze mai mari pentru a ajunge la locaiile mai
ndeprtate, sunt n conflict direct cu cltoriile pe distane scurte cu faciliti neadecvate pentru
pietoni pe care i pun n pericol.

8
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

9. Lipsa unei politici si sistem coerent integrat de parcare pe spaiul public, parcri
subterane si park&ride pentru promovarea transportului public structurat si nepoluant.
10. Necesitatea mbuntirea nivelului serviciilor pentru pietoni de i promovarea ciclismului
pentru a mbunti sntatea i mediul;

Analiza situaiei existente 2015


Tabelul urmtor prezint problemele identificate n regiunea Bucureti - Ilfov. Codurile index sunt
legate de soluiile elaborate i prezentate n capitolul 9- Planul de aciune pentru scenariul ales.

Accesibilitate

Politic Index Identificarea Problemei


Acest element al reelei este cel mai performant, oferind o frecven mare i
Metrou o bun vitez de cltorie. Nevoia este de a selecta coridoarele cu cel mai
Configurarea Reelei
de Transport Public

mare potenial pentru extinderea reelei.


Reeaua de tramvai este cuprinztoare dar nu asigur un serviciu la
capacitatea sa maxim din cauza lipsei de prioritate n trafic, ducnd la viteze
Tramvai
mici, lipsa confortului pentru pasageri i frecvene reduse pentru anumite
linii.
n Judeul Ilfov exist centre emergente de locuri de munc i orae n
Autobuz cretere. n vreme ce cererea nu se manifest pentru serviciile oferite de
metrou sau tramvai rapid, este necesar dezvoltarea unei reele centrale.
C-1 Sistemul de tramvaie nu atinge direct destinaiile din centrul oraului i nu
Tramvai ofer servicii de traversare a oraului.
C-2
30% din liniile de tramvai necesit lucrri de modernizare
Tramvai
Ajustarea traseelor de tramvai pentru a maximiza modernizarea liniilor,
C-3
conectivitate cu centrul oraului i adaptarea la necesitile n schimbare ale
Tramvai pasagerilor.
Investiii pentru Transport Public

Aproape ntreaga flot de tramvaie este complet nvechit din punct de


C-4 vedere tehnic, dei a fost dotat cu echipamente electro-mecanice ultra-
Tramvai convenionale, provenind dinainte de revoluie i cu foarte puine vagoane cu
podea joas, accesibile.
Tramvaiele trebuie s acorde prioritate traficului general n intersecii, i
C-7
pierd prioritatea la fiecare ntoarcere la stnga i, n general, sunt ultimele
Tramvai vehicule care trec printr-o intersecie semnalizat.
Judeul Ilfov este deservit de un numr foarte mare de operatori de
C-8 transport public, trasee care se suprapun, fr conexiuni n jude, fapt ce
Autobuz face folosirea automobilelor private mult mai atrgtoare dect serviciile de
transport public.
C-9 Autobuzele se mic cu viteze foarte mici n traficul mixt, n special de-a
Autobuz lungul seciunilor cu volume mari de autobuze
Dei sistemele actuale de autobuze i troleibuze ofer o acoperire extins a
C-13
oraului nu se constat o integrare bun cu celelalte moduri de transport, ci
Autobuz mai degrab o suprapunere cu acestea.
Cteva piee principale din ora, precum Unirii, Victoriei, Universitii i
Roman sunt deosebit de complexe din punct de vedere al mobilitii i a
C-14
planificrii urbane, combinnd servicii de transport public de suprafa i
subteran i funcii urbane mixte.
nemotorizat
Transport

Foarte puine strzi din Bucureti i Judeul Ilfov, sau flote ale transportului
D-7
public, ntrunesc cerinele legate de accesibilitate pentru persoanele cu
Pietonal mobilitate redus.

9
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Politic Index Identificarea Problemei


Managementul mobilitii i ITS Sistemele de informare a pasagerilor, n timp real i statice (hri / orare
vizibile) n mijloacele de transport n comun i n staii sunt aproape
G-1
inexistente. Sistemul folosit n metrou ofer pasagerilor informaii n timp real
doar n cteva staii.

Dei exista 140 intersectii echipate corespunztor pentru managementul


traficului general, nevoia la nivelul ariei de studiu a PMUD fiind mult mai
G-2
mare, acestea nu funcioneaz n parametrii proiectai, astfel nu se asigur
prioritatea mijloacelor de transport public. O alta cauza este numrul limitat
de intersecii echipate cu sisteme ITS specifice prioritizarii.

Lipsa integrrii tarifelor sau a unui sistem de plat bazat pe zone tarifare,
genereaz un numr mic de transferuri ntre serviciile de transport public de
G-4
suprafa i subterane i cresc costul cltoriilor pentru rezidenii din Ilfov
care au nevoie de mai multe transferuri.

Siguran i securitate
Sigurana i securitatea tuturor utilizatorilor de drum reprezint una dintre cele mai mari preocupri
atunci cnd se ia n considerare planificarea i dezvoltarea sectorului transporturilor.

Din punct de vedere al accidentelor de circulaie i a victimelor acestora, Romnia ocup unul dintre
locurile fruntae n UE, sau poziionndu-se chiar pe primul loc n 2013. Regiunea Bucureti-Ilfov sufer
din cauza ctorva puncte periculoase, cu un numr mare de victime, att n Bucureti ct i n zone
locuite care sunt traversate de drumuri naionale (DN1, DN2 i DN6) din Judeul Ilfov.

Se ateapt ca prin intervenia n problemele identificate mai jos, ce se refer att la intervenia fizic
i la modificri comportamentale, sigurana i securitatea rutier din regiune s creasc.

Politic Index Identificarea Problemei


instituional
Capacitate

Nevoia de mbuntire a capacitii instituionale i a colaborrii


A-3 instituionale, inclusivdezvoltarea resurselor umane din sectorul
transporturilor.

DN1 este una dintre cele mai congestionate osele din Judeul Ilfov, cu un
nivel ridicat de risc de accidente i este singura conexiune ctre Aeroportul
Drumuri si parcari

B-1
internaional. Autostrada A3 are un potenial neutilizat de a oferi o
conexiune mai rapid i mai sigur spre Bucureti i aeroport.

Unele drumuri judeene nc mai au canale deschise pentru colectarea


apei de ploaie i podee peste acestea pentru a asigura accesul la fiecare
B-5
proprietate. Gradul crescut de urbanizare n judeul Ilfov necesit
actualizarea acestor drumuri.

Cteva zone din Bucureti (urmtoarele intersecii: os. Colentina-Obor,


Splaiul Independenei-os. Orhideelor, os. Colentina-Doamna Ghica Str.,
E-1 Dimitrie Cantemir Blv. Mreti Blv., os. Chitilei-Neagoe Teodor str.)
Siguran

nregistreaz un numr mare de victime i accidente ca rezultat al


managementului slab al traficului sau a deficienelor din infrastructur.
Segmentele de drum DN2 i DN6 care trec prin localitile Afumai i
E-2 Bragadiru nregistreaz un numr mare de victime i accidente ca rezultat
al transportului rutier.

10
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Politic Index Identificarea Problemei


n 2013, Romnia a fost ara care a ocupat primul loc din UE n ceea ce
E-3 privete numrul de persoane decedate n accidente de rutiere. n
jumtate din aceste accidente au fost implicai pietoni.

Impactul asupra mediului


Sectorul transporturilor este unul dintre factorii cei mai generatori de poluare n zonele urbane, din
punct de vedere al calitii aerului i al zgomotului. Multe dintre problemele identificate pe parcursul
proiectului i a interveniilor dezvoltate pentru rezolvarea i mbuntirea lor au efecte asupra mediului
din Regiunea Bucureti-Ilfov. Mai jos prezentm dou subiecte ce pot avea o legtur direct cu acest
subiect.

Politic Index Identificarea Problemei


Drumuri i

n prezent, n Bucureti se aplic limitri foarte restrictive privind accesul


parcri

B-4 vehiculelor grele n ora. Acest fapt genereaz un volum mare de


vehicule diesel de livrare i utilitare.
Investiii

C-10
n TP

Troleibuzele existente ofer servicii de calitate sczut i cu accesibilitate


Troleibuz limitat, ntr-un sistem discontinuu.

Eficien economic
Pentru ca planul de mobilitate urban pentru 2030 s fie sustenabil, el trebuie s fie, de asemenea i
eficace i s dezvolte un sistem de transport eficient din punct de vedere al costurilor. Un astfel de
sistem poate fi benefic att pentru utilizatorii de servicii de transport, ce pot beneficia de servicii
confortabile i eficiente la un pre rezonabil i convenabil, ct i pentru autoritile publice i operatorii
privai, ce i pot gestiona mai bine bugetele (bani economisii datorit operaiunilor eficiente) pentru a
dezvolta, nu doar ntreine, sistemul, n timp ce acord atenie mediului aflat mereu n schimbare.

Eficiena economic este un aspect sensibil al planificrii durabile, deoarece atinge o varietate de
probleme, n multiple componente ale sistemului, de la nivel instituional pn la gestionarea mobilitii
i a tehnologiilor de transport implicate n operaiuni.

Politic Index Identificarea Problemei


n prezent, nicio instituie public nu are baza legal i capacitatea
instituional pentru implementarea complet a msurilor propuse de
A-1
instituional

PMUD pentru operarea i ntreinerea modelului de transport n Regiunea


Capacitate

Bucureti Ilfov.
Cadrul legislativ naional existent nu ofer instrumente de reglementare
A-2 complete pentru a asigura implementarea politicilor de mobilitate
durabil.
Numrul mare de autoturisme private din regiune i lipsa reglementrilor
pentru parcri a dus la parcri libere pe strzi, la destinaia cltoriei,
Drumuri i parcri

B-3 dintre care peste jumtate sunt localizate pe domeniul public, la curbe
sau pe trotuare.
Exist nevoia ca taxele de parcare s fie aplicate i colectate n mod
eficient
Datorit restriciilor stricte impuse vehiculele de marf n interiorul
oraului Bucureti, se genereaz un numr crescut de vehicule cu
B-6
dimensiuni medii, diesel pentru livrare. Lipsa spaiilor amenajate pentru
parcarea acestora, slaba monitorizare a respectrii prevederilor privind
11
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Politic Index Identificarea Problemei


parcarea vehiculelor de marf, precum i lipsa unei politici privind
utilizarea spaiului public pentru aprovizionare, fac ca n prezent acest
segment s contribuie semnificativ la nivelul congestie la orele de vrf.
Sistemul actual de parcare rezidenial din Bucureti nu asigur
B-7 locuitorilor din cartiere dens construite locuri de parcare, rezervate, n
apropierea locuinelor.

C-12 Serviciile programate nu sunt livrate n totalitate, fapt ce este parial


Autobuz cauzat de imobilitatea a 25-30% din flota de autobuze diesel.
Investiii n TP

Datorit numrului mare de propuneri i reglementri privind planificarea


dezvoltrii urbane, planificarea mobilitii ar trebui s fie corelat i
C-14
coerent cu dezvoltarea urban, astfel nct s ofere un rspuns echilibrat
i conceptualizat cerinelor legate de accesibilitate i calitatea locuinelor.

Tehnologiile de operare ale sistemului de transport public nu reuec s


Managementul mobilitii

ofere dotri de baz pentru informarea i sigurana pasageri, precum:


supraveghere video la bordul vehiculelor, sisteme de informare a
G-1
pasagerilor n timp real, sistem de dispecerat integrat pentru toi
operatorii, respectarea programului, toate acestea trebuie sa conduca la
si ITS

cresterea ncrederii i atractivitatii sistemului.


Diverse aplicaii i sisteme ITS sunt implementate ntr-un mod necorelat
G-2 n zona urban, genernd astfel o eficien redus a implementrii
sistemelor i un grad sczut de interoperabilitate ntre acestea.
Lipsa integrrii operatorilor de transport public i nevoia de a cumpra
G-3
mai multe bilete limiteaz mobilitatea rezidenilor din Judeul Ilfov.

Calitatea mediului urban


Calitatea mediului urban este n permanen supus riscului de neglijare, atunci cnd se planific
sectorul transporturilor. Practicile din trecut s-au concentrat deseori pe dezvoltarea infrastructurii de
transport fr a extinde schimbrile/mbuntirile realizate, pentru creterea calitii peisajului urban,
acolo unde este posibil. Concentrarea pe utilitate i structur, n special n furnizarea unei infrastructuri
de bun calitate pentru transportul motorizat, combinat cu creterea numrului de autoturisme
personale au determinat scderea amenajrilor pentru pitoni i a calitii spaiilor publice, n general.

Un mediu atractiv i confortabil, asigurat de amenajrile de baz, are potenialul de a influena toate
celelalte aspecte ale vieii urbane i a sistemului de transport. Sigurana este mbuntit atunci cnd
spaiul urban abund n pietoni. Accesibilitatea este mbuntit atunci cnd se iau n considerare
nevoile pietonilor, deoarece toate cltoriile ncep i se termin, n mod natural, n calitate de pieton.
Calitatea aerului se mbuntete ca rezultat al gestionrii traficului i a parcrilor i a utilizrii tot mai
frecvente a transportului nemotorizat. Chiar i eficiena sistemului economic crete, pe msur ce
mediile urbane atrag tot mai muli turiti i utilizatori ai spaiilor urbane.

Dup cum am discutat n introducerea acestei seciuni, n continuare sunt detaliate problemele
identificate n Regiunea Bucureti-Ilfov. Dac acestea sunt adresate n mod corespunztor, acestea se
pot transforma, la rndul lor, n soluii pentru un mediu urban mai bun.

12
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Politic Index Identificarea Problemei


Deoarece dezvoltarea curent a reelei de drumuri nu are faciliti de
capacitate mare ce permit viteze mari, aceasta nu este suficient pentru a
Drumuri i

devia traficul din centrul oraului, crend astfel congestii inutile, cu un


parcri

B-2 impact corespunztor asupra calitii mediului i a calitii vieii urbane.


Absena acestui tip de faciliti atenueaza si disponibilitatea de a realoca
spaiu rutier i de a acorda prioritate pietonilor, biciclitilor i transportului
public.
Unele depouri de tramvaie i atelierul de producie i modernizare sunt
C-5
Investiii n Transportul Public

amplasate n zone aglomerate de construcii, apropiate de centrul oraului.


Tramvai Cele mai multe depouri de tramvaie au echipamente nvechite.
C-6 Staiile de tramvai nu ofer amenajrile de baz care s ofere pasagerilor
Tramvai condiii sigure, confortabile i convenabile.
Multe dintre staiile de autobuz i troleibuz sunt dificil de identificat n
C-11 peisajul stradal i nu ofer amenajri de baz pentru pasageri. Dintre
Autobuz actualele amenajri ale staiilor, multe necesit lucrri de nlocuire i
modernizare.
C-15
Exist un numr mare de vehicule din Judeul Ilfov sau din afara regiunii
Sistem
care intr zilnic n Bucureti, cauznd congestii i reducnd micarea
Park and pietonilor n ora.
Ride
D-1
Regiunea Bucureti-Ilfov dispune de o reea de piste de biciclet limitat i
Mers pe
cu un numr foarte redus de cltorii cu bicicleta.
biciclet
D-2
Regiunea Bucureti-Ilfov dispune de o reea de piste de biciclet limitat i
Mers pe
cu un numr foarte redus de cltorii cu bicicleta.
Transport nemotorizat

biciclet
D-3 Standardele romneti i normele de design actuale au cerine tehnice
Mers pe limitate, ce nu asigur designul i construcia unei infrastructuri pentru
biciclet biciclete sigur, direct, coeziv, confortabil i atractiv.
D-4 Singurele servicii de nchiriere disponibile n Bucureti sunt cele din
Mers pe principalele parcuri i zonele adiacente acestora. Nu exist un serviciu de
biciclet nchiriere pentru viitoarea reea de biciclete utilitare.
Calitatea spaiilor publice i a amenajrilor pentru pietoni a sczut drastic n
D-5
ultimul deceniu, din cauza utilizrii extensive a automobilelor private i a
Pietonal nevoii n cretere continu de locuri de parcare.
Conexiunile dintre Piaa Unirii i Piaa Roman, parte a axei N-S,
D-6
funcioneaz n prezent ca un coridor major de trafic, diminund valoarea
Pietonal comercial i urban a bulevardelor.

Oraele care sunt traversate de ruri gsesc modaliti de a exploata


Mobilitii cu
Planificarea
Integrarea

potenialul, att economic ct i n termeni de planificare urban.


Urban

F-1 Dmbovia este un ru mic, iar importana sa a fost trecut cu vederea


pn n prezent. Splaiul Independenei este acum o arter major de trafic
ce scade atractivitatea malurilor Dmboviei.

De la Viziune la Strategii Sectoriale de nalt nivel


Planul de Mobilitate Urban Durabil este un document strategic i un instrument de politic de
dezvoltare, folosind un software de simulare a transporturilor avnd ca scop rezolvarea nevoilor de
mobilitate ale persoanelor i ntreprinderilor pentru a mbunti calitatea vieii, contribuind n acelai
timp la atingerea obiectivelor europene privind protecia mediului i eficienta energetic.

13
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

PMUD Bucureti Ilfov va asigura punerea n aplicare a conceptelor europene de planificare i de


management pentru mobilitatea urban durabil adaptate la condiiile specifice regiunii Bucureti
Ilfov i include lista msurilor/ proiectelor de mbuntire a mobilitii pe termen scurt, mediu i lung.
Graficul urmtor prezint fluxul de activitate aplicat n PMUD Bucureti Ilfov pentru a ajunge la un set
de intervenii consensual care vor implementa viziunea i obiectivele strategice stabilite de Comisia
European i Guvernul Romniei.

Definirea unei Viziuni a Transporturilor pentru Bucureti - Ilfov

Stabilirea obiectivelor pentru a ndeplini aceast Viziunea


SIGURAN I EFICIEN
ACCESIBILITATE MEDIU MEDIU URBAN
SECURITATE ECONOMIC

Definirea a 12 inte cuantificabile pentru Bucureti - Ilfov pn n 2030

Identificarea a apte Politici Sectoriale de nalt nivel


Deplasari Managment Integrarea utilizrii
Institutional TP Siguran terenului
ITS
Nemotorizate de trafic

Definirea pachetului cu intervenii de BAZ

Analizarea i evaluarea a 3 Scenarii Strategice

Alegerea celui mai potrivit SCENARIU


Perfecionarea sa pentru a ajunge la scenariul OPTIM

Identificarea a 54 de msuri pentru impmentarea obiectivelor i atingerea


intelor

Elaborarea planului de aciune pentru fayarea implementrii


Termen scurt (2016-2023) Termen Lung(2024-2030)

Planul de mobilitate urban durabil este destinat obinerii unui plan strategic pentru oameni i locuri
i va avea urmtoarea viziune pentru dezvoltarea mobilitii n Regiunea Bucureti Ilfov pentru
perioada 2016-2030:

Un sistem de transport eficient, integrat, durabil i sigur, proiectat s


promoveze dezvoltarea economic i teritorial incluziv din punct de
vedere social i s asigure o calitate ridicat a vieii.

14
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Planul de Mobilitate Urban Durabil vizeaz ndeplinirea viziunii de dezvoltare a mobilitii, prin
abordarea urmtoarelor obiective strategice:

I. ACCESIBILITATE - Asigur c toi cetenii au opiuni de transport, care le permit accesul


la destinaii i servicii eseniale;
II. SIGURAN I SECURITATE mbuntirea siguranei i securitii in circulaie;
III. MEDIU - Reducerea polurii aerului i fonice, a emisiilor de gaze cu efect de ser i a
consumului de energie;

IV. EFICIEN ECONOMIC - mbuntirea eficienei i rentabilitii transportului de


persoane i mrfuri;

V. CALITATEA MEDIULUI URBAN - Contribuie la creterea atractivitii i calitii mediului


urban i la proiectarea unui mediu urban n beneficiul cetenilor, economiei i societii n
general.
Politicile i msurile definite n Planul de Mobilitate Urban Durabil acoper toate modurile i tipurile
de transport din ntreaga aglomerare urban, inclusiv cele publice i private, de pasageri i de marf,
motorizat i nemotorizat, n micare i parcrile. Pentru a atinge Obiectivele Operaionale enumerate
mai sus, PMUD utilizeaz 7 politici de transport. Aceste politici grupeaz proiecte similare din diferite
tipuri de intervenii i le ordoneaz n ordinea prioritii pentru eficien i eficacitate maxim. PMUD a
depus un efort semnificativ pentru identificarea acestor politici de intervenii care asigur cel mai mare
impact. Identificare lor este rezultatul utilizrii ample al BIM-TDM, care a fost dezvoltat ca un instrument
foarte sofisticat pentru analizarea proiectelor i stabilirea ordinii prioritii lor. Urmtoare figur
ilustreaz strategiile sectoriale de nalt nivel:

Prognoza cererii pentru scenarii i selectarea scenariului optim


Pentru a evalua impactul diferitelor intervenii i capacitatea lor de a atinge inta, a fost elaborat un
Model privind Cererea de Cltorie multi-modal i complicat.

15
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Modelul ne permite testarea diferitelor scenarii i proiecte i msurarea fiecruia individual fa de


punctul de REFERIN, de asemenea ine cont de cum un set de intervenii combinate (UN SCEANARIU)
poate atinge obiectivele strategice definite pentru proiect.

Scenarii MAXIME au fost definite pentru a include toate dezvoltrile strategice posibile n regiune. Sunt
prezentate n setul de date de mai jos.

16
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Cele trei opiuni complexe au fost definite i testate fa de intele stabilite folosind metoda Analizei Multi-Criteriu. Tabelul urmtor rezum aceast metod.

Scenariul selectat a fost perfecionat i optimizat pentru a ajunge la un set de msuri consensual care poate fi implementat n ora n urmtorii 15 ani. Urmtoarea
hart prezint schema Transportului Rapid de Mare Capacitate pentru orizontul 2030 (MRT) pentru Regiunea Bucureti Ilfov, aprobat n cadrul PMUD.

17
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Scenariul optim selectat respect intele stabilite aa cum se demonstreaz n urmtorul tabel i este
urmat de o serie de alocri de trafic (BAZ / REFERIN 2030 i OPTIM 2030) pentru a prezenta
reducerea traficului n majoritatea oraului datorat interveniilor semnificative.

int 2015 int PMUD 2030


Accesibilitate Metrou KM 73 122
LRT / Tramvai Nou KM - 34
Benzi autobuz KM 7 50
Distribuie modal TP 27,7% 33,2%
Cltorii zilnice nemotorizate 51.478 80.903
Siguran Fataliti ca urmare a accidentelor 45 37
Mediu Populaie expus 12% 15%
Distribuie modal electric 66,7% 77,1%
Economic CBA IRR 63.5% 67.7%
Viabilitate Financiar - -
Urban Cerere pentru parcare CBD 66,1 58,6
Congestie rutier 27,7% 25,9%

18
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Dintre modurile prezentate, creterea numrului de utilizatori de metrou i de transport de suprafa


pe ine sunt cele mai importante modificri n utilizarea transportului public. Reabilitarea reelei de
tramvai i a coridoarelor pentru tramvaie de vitez duce la o cretere a utilizrii transportului urban de
suprafa pe ine, iar extinderile majore ale liniilor i dezvoltarea de noi coridoare cresc gradul de
utilizare a Metroului.

Nr. zilnic de cltori mbarcai


Mod / Scenariu
Baza2015 Ref2030 Scenariu Optim
Metrou 850,000 137,000 1,658,000
Tramvai 470,000 380,000 570,000
LRT - - 390,000
feroviar 50,000 60,000 55,000
Troleibuz 200,000 200,000 180,000
Autobuz 940,000 780,000 910,000
BRT - - 100,000
Maxi Taxi 80,000 130,000 120,000
Total Nr. cltori 2,590,000 1,687,000 3,983,000
mbarcai
Total cltorii 1,500,000 1,525,000 2,000,000
Rat Transfer 1.64 1.83 1.86

19
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura urmtoare ilustreaz


distribuia modal a serviciilor de
transport public utilizate n
scenariul optim. Aproximativ
70% din nr. total de cltori
mbarcai n reea se regsesc n
modurile de transport pe ine.
Modurile de transport electrificat
prezint o distribuie similar n
totalul serviciilor de transport
public utilizate.

Nr. cltori mbarcai


Traseu Lungime Seciune critic Vrf AM Zilnic Anual
(Persoan/ Direcie/ Or)
M1 27.7 13,072 37,800 360,000 108,000,000
M2 19.4 17,551 36,200 344,000 103,000,000
M3 23.6 15,808 30,000 285,000 85,500,000
M4 19.6 13,504 35,400 336,000 101,000,000
M5 10.5 10,557 21,500 204,000 61,000,000
M6 28.9 5,299 13,300 126,000 38,000,000
Tramvai
rapid 7 21.4 10,856 27,800 264,000 80,000,000
Tramvai
rapid 3 16.7 5,509 11,500 109,000 33,000,000
Autobuz
rapid 1 17.3 1,404 3,000 28,000 8,500,000
Autobuz
rapid 2 9.8 5,096 7,400 70,000 21,000,000
Total 223,900 2,126,000 639,000,000

20
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Sumarul Msurilor incluse n PMUD


A. Proiecte n implementare
B. Proiecte naionale propuse de Master Planul General de Transport
C. Proiecte propuse de Planul de Mobilitate Urban Durabil 2016-2030

Domenii de dezvoltare
I. Reform instituional i ntrirea capacitii administrative
II. Transport public local i feroviar inclusiv intermodalitate i multimodalitate
III. Transport Nemotorizat
IV. Siguran rutier
V. Transport rutier i politic integrat de parcare
VI. mbuntirea integrrii dintre planificarea urban i infrastructura de
transport, spaii pietonale
VII. Managementul mobilitii i ITS

Total proiecte integrate PMUD: 65 dintre care 55 incluse n anvelopa bugetar i 10 de


rezerv

Proiecte integrate autoriti locale 55 dintre care 47 incluse n anvelopa bugetar


i 8 rezerv
Proiecte integrate autoriti naionale 10 dintre care 8 incluse n anvelopa
bugetar i 2 rezerv

Buget total propus: 6.833 Mil Euro


Din care:
Investiii pentru proiecte Metrou (Metrorex) 3.515 Mil. Euro
Investiii autoriti locale 3.318 Mil. Euro

Instituii responsabile cu implementarea msurilor/proiectelor abreviere folosit

Ministerul Transporturilor MT
Ministerul Fondurilor Europene MFE
Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia CNADNR
Primria Municipiului Bucureti PMB
Consiliul Judeean Ilfov CIJ
Metrorex
Regia Autonom de Transport Bucureti RATB
Asociaia de Transport Metropolitan Bucureti ATMB ADI-T

21
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

A. Proiecte n implementare
Proiecte angajate, care urmau s fie implementate indiferent de concluziile sau recomandrile PMUD.

Buget estimativ - fr Responsab


Surs de TVA - Milioane Euro il
Nr. Proiect Caracteristici Situaie existent
finanare 2016- 2024- implement
Total are
2023 2030
Nivel naional
Investiii Metrou
Fazarea proiectului - Linia de
Construcie n derulare - data
metrou Magoistrala 5, 7 km, 10 staii, 1
planificat pentru finalizare -
seciunea Rul Doamnei, depou POIM MT, MFE,
Trimestrul I 2017
1 Valea Ialomiei, Eroilor 2014-2020 291 291 / Metrorex
Fazarea proiectului
Imbunatatirea serviciului Proiect n derulare - Data planificata
18 km, 24 trenuri
metrou Magistrala 2 a finalizrii trimestrul IV- 2017 POIM MT, MFE,
2 Berceni Pipera 2014-2020 101 101 / Metrorex
Fazarea proiectului
Magistrala 4 racordul 2 Proiect n derulare - data planificata
1,89 km, 2 staii
Sectiunea Parc Bazilescu a finalizrii trimestrul IV- 2016 POIM MT, MFE,
3 Straulesti 2014-2020 58 58 / Metrorex
Fazarea proiectului mbuntirea
Proiect n derulare - data planificata
Modernizarea instalatiilor de sistemului de ventilaie POIM MT, MFE,
a finalizrii trimestrul II- 2016
4 ventilatie ( 6 staii) - 6 staii 2014-2020 3 3 / Metrorex
Fazarea proiectului
Modernizare sistem Proiect n derulare - data planificata
Modernizarea instalatiilor de POIM MT, MFE,
acces - 41 staii a finalizrii trimestrul IV- 2016
5 control acces 2014-2020 30 30 / Metrorex
POIM
2014-
Depou si park& ride Constructie depou si Proiect n derulare - data planificata
2020,
Straulesti pentru M4 si M6 parcare Park&ride a finalizrii iunie 2016
buget de MT, MFE,
6 stat 41 41 / Metrorex

22
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Buget estimativ - fr Responsab


Surs de TVA - Milioane Euro il
Nr. Proiect Caracteristici Situaie existent
finanare 2016- 2024- implement
Total are
2023 2030
Pentru magistrala 2 au fost livrate 16
trenuri n acest an, urmnd ca lunile
viitoare s fie livrate nc 8. Urmare
a acestei livrri, actualul (aproape
nou) material rulant de pe magistrala POIM
Achiziia de material rulant
43 trenuri, fiecare cu 6 2 va fi transferat ctre M1 i M3. 2014-
pentru M5 Rul Doamnei 338 338
vagoane Pentru magistrala 5, achiziia de 2020, ,
Pantelimon
material rulant (13 trenuri) se va ,
face etapizat, prin mprumut BEI, mprumut
ns contracul nc nu a fost stabili, BEI,
astfel nct se poate estima faptul c buget de MT, MFE,
7 proiectul poate fi intarziat cu 2 ani. stat / Metrorex
Investiii drumuri naionale
A1-DN7: Extindere la 4
Modernizare centur
benzi - 9 km
Bucureti - DN2 - A2 i A1- Construcie n derulare
DN2 - A2: Extindere la POIM
DN7
8 4 benzi - 11 km 2014-2020 / / / MT, MFE,
Modernizarea centurii de sud Extindere la 4 benzi - POIM
Aprobat
9 Bucureti - 4 benzi 32 km 2014-2020 / / / MT, MFE,
Extindere A3 de la
centura Bucuretio
Construcie autostrad A3 n curs de implementare
pn pe os. Fabrica
de Glucoz
10 / / / MT, MFE,
Reabilitare DN5 ntre
Fazare Modernizarea DN5
Adunaii Copceni i n curs de implementare POIM
Bucureti - Adunaii Copceni
11 Bucureti 2014-2020 / / / MT, MFE,
Nivel local
Investiii pentru strzi i drumuri locale

23
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Buget estimativ - fr Responsab


Surs de TVA - Milioane Euro il
Nr. Proiect Caracteristici Situaie existent
finanare 2016- 2024- implement
Total are
2023 2030
POR i
Modernizare infrastructur 1 pasaj subteran i 4 Construcie n derulare termen
buget 27 22,5 / PMB
rutier - Piaa Sudului pasaje pietonale 30,06,2016
12 local
Judeul Ilfov - 18 POR 2007-
proiecte din care 11 2013 i
Reabilitare drumuri judeene n curs de implementare / / / CJI
strzi urbane i 7 POR 2014-
13 drumuri judeene 2020
Extinderea Bld. Pipera
la 4 benzi, amenajarea
interseciilor i Construcie n derulare. Data
Modernizare drum judeean Buget Oraul
amenajarea planificat a finalizrii - decembrie / / /
DJ 200B local Voluntari
racordurilor cu 2015
podurile Pipera i
14 Tunari
Pasaj rutier C.B-Chitila (
Buget de
bretea de acces)
Pasaje supraterane Construcie n derulare Stat 20,6 / / MT
15 Pasaj rutier C.B.-Domneti (
(CNADNR)
construcie noua)
Investiii transport public de suprafa
Reabilitare
Reabilitare sistem rutier i
infrastructur de Construcie n derulare termen Buget
linii de tramvai + reabilitare 52 26 / PMB
tramvai i tram 2016 local
unic os. Pantelimon
stradal
Reabilitare
Reabilitare sistem rutier i
infrastructur de Construcie n curs de finalizare Buget
linii de tramvai os. 15 / / PMB
tramvai i tram termen 2015 local
Iancului
16 stradal
Reabilitare
Reabilitare infrastructur infrastructur de Construcie n derulare termen Buget
14 3 / PMB
tramvai - Bd. Liviu Rebreanu tramvai i tram 2016 local
17 stradal

24
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Buget estimativ - fr Responsab


Surs de TVA - Milioane Euro il
Nr. Proiect Caracteristici Situaie existent
finanare 2016- 2024- implement
Total are
2023 2030
Penetraie Splaiul
Construcie n derulare termen Buget
Independenei Ciurel Nod rutier Virtuii 108 14 / PMB
2017 local
18 Autostrada Bucureti Piteti

Nod rutier ce cuprinde


Supralrgire Bd. Nicolae Construcie n derulare termen Buget
un pasaj suprateran i 17 4 / PMB
Grigorescu Splai Dudescu 2016 local
19 2 poduri la nivel

25
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Proiecte naionale i locale pentru Bucureti

11
3
2

8
8

16

4&5 17
1

13

12

26
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

13 - Proiect locale i judeene pentru Judeul Ilfov

Proiecte finanate prin POR 2007-2014 Proiecte propuse pentru finanare prin POR 2014-2020

Sursa hri: CJ Ilfov, http://www.inforegio.ro/ro/, http://193.226.155.77/mdrt/ (accesat 27.08.2013) material primit de la ADR Bucureti - Ilfov

27
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

B. Proiecte naionale propuse de Master Planul General de Transport


Componente include n Master Planul General de Transport pentru Romnia 2015, i care urmeaz s satisfac nevoi regionale i naionale, peste scopul
PMUD. Dou proiecte feroviare suplimentare de importan i influen naional, peste aria de cuprindere a PMUD, au fost incluse ca fundal pentru PMUD.

Proiecte naionale propuse de Master Planul General de Transport

Buget
Responsabil
Nr. Proiect Caracteristici Tip proiect Situaie existent estimativ
implementare
Mil. Euro
Proiecte propuse de Master Planul General de Transport
Modernizarea liniei de cale Asigurarea unei conexiuni
Infrastructur feroviar i Studiu de fezabilitate
ferat n nord - Bucureti - caer lipsete ntre AIHC i MT, CFR
servicii din anul 2008
1 Aeroportul Henri Coand reeaua feroviar intercity
Strudiu de
Nod multimodal localizat n
Terminal intermodal n Intermodal transport de prefezabilitate
zona Otopeni, Tunari, MT, CJI
vecintatea AIHC, judeul Ilfov marf Licitaie pentru
Moara Vlsiei
2 proiectul tehnic
Fr documetaii
Operarea serviciilor feroviare pregtite
Dup (re)construcia
pe ruta Cucureti - Jilava - Servicii feroviare Condiie prealabil - MT, CFR
podului de la Grditea
Giurgiu reconstrucia podului
3 de la Grditea
Reabilitarea infrastructurii
Modernizarea linii de cale ferat
feroviare spre Bucureti Fr documetaii
ntre Bucureti i oraele Infrastructur feroviar MT, CFR
din Giurgiu, Braov, Buzu, pregtite
importante
4 Constrana, Piteti
Construcia autostrzii de
centur n jurul
Bucuretiului, trecnd prin
vecintatea localitilor: Fr documetaii
Autostrada de centur Infrastructur rutier MT
Mogooaia, Otopeni, pregtite
Dragonireti Vale, Darvari,
1 Decembrie, tefnetii
7 de Jos
Proiecte propuse de Planul de Mobilitate Urban Durabil

28
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Tronsonul de Est -
Centura feroviar a Infrastructur feroviar i Fr documetaii
Integrare pentru realizare MT, CFR
Bucuretiului servicii pregtite
5 centur verde
Principalele staii de
pasageri trebuie avute n
vedere pentru reabilitare,
Gri din reeaua feroviar n conformitate cu politica Plan existent pentru
Infrastructur gri MT, CFR
naional naional pentru Gara de Nord
ncurajarea creterii
numrului de pasageri
6 pentru sistemul feroviar

29
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

30
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

C. Proiecte propuse de Planul de Mobilitate Urban Durabil 2016-2030


Alctuit dintr-un pachet amplu de intervenii menite s abordeze problemele mobilitii urbane. Include investiii majore de infrastructur, precum Metrou,
Tramvai Rapid, Autobuz Rapid (rezultate dup testarea a 3 scenarii diferite), dar i msuri soft, precum reform instituional, infrastructur pentru deplasri
nemotorizate, managementul traficului i al parcrii, etc..
Pn la nfiinarea ADI-Transport, au fost identificate instituii reprezentative cu rolul de autoritate de implementare, difereniat pentru fiecare proiect.
I. Reform instituional i ntrirea capacitii administrative
Proiecte propuse de Planul de Mobilitate Urban Durabil 2016-2030 - Instituional
Buget estimativ Mil. Corelare
Autoritate
EUR fr TVA cu
Nr. de Surs de
Index Msur/Proiect Descriere int document
crt. implementa Tota 2016 - 2024 finanare
e
re l 2023 -2030
relevante
Documente relevante: PIDU, PUG, SIDU, MPG SDJI 2020, PDRBI 2020
Constituire Autoritate de Transport pentru realizarea
unui sistem de transport integrat Bucureti - Ilfov si
gestionarea planului de mobilitate, inclusiv a modelul
de transport
Pregtire Organigrama, ROF, fise de post
Pregtire program de transport public si de circulaie
Introducerea
pe zona Bucureti- Ilfov;
reformei
Trecerea transportului public de pe zona judeului
instituionale prin
Ilfov de la Ministerul Transporturilor la Consiliul
nfiinarea
A-1 Judeean, conform prevederilor constituionale; / / /
Autoritii de
Realizarea responsabilitilor de clearinghouse pentru
Transport
transportul public
Metropolitan
Utilizarea obligatorie a modelului de transport pentru
Bucureti
toate proiectele de investiii transport / infrastructura
publica de pe teritoriul regiunii
Pregtire pachete de standarde si proceduri pentru
certificare operatori PMB, CJI,
Constituire baze de date, elaborare reguli, proceduri, 40 localiti
1 site-uri si sisteme de informare populaie, etc. din Ilfov

31
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Proiecte propuse de Planul de Mobilitate Urban Durabil 2016-2030 - Instituional


Buget estimativ Mil. Corelare
Autoritate
EUR fr TVA cu
Nr. de Surs de
Index Msur/Proiect Descriere int document
crt. implementa Tota 2016 - 2024 finanare
e
re l 2023 -2030
relevante
Funciile ATMB ar trebui s cuprind Planificarea,
Integrarea i Coordonarea investiiilor i a surselor de
finanare.
Realizarea si implementarea unui program de
marketing si promovare transport public
Proiecte de colaborare cu alte instituii similare din
UE (twinning)
Coordonarea cu programe de mobilitate si proiecte
de investiii din zone ADI-Tacente
Se va asigura cooperarea inter-instituional cu toate
instituiile implicate n transport/mobilitate
Program
reorganizare RATB
din Regie Autonom Elaborare strategie de reorganizare si modernizare;
n Companie clarificarea situaiei patrimoniale
A-2 comercial, deinut Constituirea societii comerciale de transport public / / /
de Consiliul General RATB si constituirea societii comerciale de
al Bucuretiului i producie tramvaie
modernizare Clarificarea statutului spitalului RATB
2 instituional Utilizarea modelului de reforma realizat la Cluj PMB, RATB
Realizarea PSC
(contract de servicii
publice) cu
operatorii de
transport public
A-3 / / /
interni (Metrorex,
RATB, Buftea,
Voluntari) i cu Alinierea cu legislaia europeana si gestionarea MDRAP,
operatorii privai n contractelor de ctre ATMB. PMB, CJI,
3 conformitate cu Asigurarea transparentei cheltuielilor publice ADI-T

32
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Proiecte propuse de Planul de Mobilitate Urban Durabil 2016-2030 - Instituional


Buget estimativ Mil. Corelare
Autoritate
EUR fr TVA cu
Nr. de Surs de
Index Msur/Proiect Descriere int document
crt. implementa Tota 2016 - 2024 finanare
e
re l 2023 -2030
relevante
Regulamentul CE
1370/2007

Creterea performantelor instituionale.


Clarificarea responsabilitilor proprietarilor de
Modificri legislative
mijloace de transport.
necesare asigurrii
A-4 Adoptarea de reglementri necesare pentru / / /
unui transport
implementarea msurilor propuse n domeniul
urban durabil
mobilitii pentru Bucureti i localitile judeului ADI-T,
4 Ilfov. RATB
Ministere
competente
nfiinarea unui
(ADI-T
A-5 centru de instruire /
Creterea performantelor profesionale si instruirea poate 5,0 5,0
i dezvoltare
periodica a personalului angajat in domeniul propune
5 transportului public ( este peste 20.000) schimbri)
/
Buget total (Mil. Euro) 5,0 5,0

33
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

A-1: Reform instituional Schem organizaional propus pentru ATMB

Directia investitii Directia


Commerciale

34
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

II. Transport public local i feroviar inclusiv intermodalitate i multimodalitate

Proiecte propuse de Planul de Mobilitate Urban Durabil 2016-2030 Transport Public


Buget estimativ Mil. Corelare
Autoritate
EUR fr TVA cu
Nr. de Surs de
Index Msur/Proiect Descriere int document
crt. implement 2016- 2024- finanare
Total e
are 2023 2030
relevante
Documente relevante: PIDU, PUG, SIDU, MPG SDJI 2020, PDRBI 2020
Transport de suprafa
nfiinarea unei extensii de 1,3 km a liniei de Buget
Conectarea
tramvai prin Piaa Unirii care va face posibile local,
infrastructurii de ADI-T,
C-1 conexiunile cu liniile de tramvai din zona de sud-est 12,4 12,4 / Fonduri
tramvai prin Piaa PMB
spre cea de nord-est a oraului, oferind un transport europene
Unirii
6 public mbuntit de-a lungul viitorului coridor M7.
Obinerea unei funcionri robuste i fiabile la nivele Buget
de calitate echivalente, de-a lungul ntregii reele. local,
RATB a creat un program al investiiilor propuse Fonduri
pentru urmtorii doi ani. Mare parte din acesta are europene
la baz condiia nesatisfctoare a liniei de tramvai
i nevoile de nlocuire corespunztoare. Multe dintre
investiii corespund coridoarelor, a cror reabilitare
poate s asigure beneficii importante, ce depesc
mbuntirea
starea lor fizic corespunztoare. ADI-T,
C-2 infrastructurii de 216 216 /
Programul permite compilarea a patru grupe / PMB
tramvai
coridoare, n care seciunile vor conlucra, plus un
numr de investiii independente / suplimentare.
Grup 1: Pa. Unirii (Pa. Sf. Vineri terminus) -
Republica
Grup 2: tefan cel Mare - Pipera
Grup 3: nord-vest lng Linia de Metrou 4
Grup 4: coridor vest-est orbital, sudul
7 centrului oraului

35
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Proiecte propuse de Planul de Mobilitate Urban Durabil 2016-2030 Transport Public


Buget estimativ Mil. Corelare
Autoritate
EUR fr TVA cu
Nr. de Surs de
Index Msur/Proiect Descriere int document
crt. implement 2016- 2024- finanare
Total e
are 2023 2030
relevante
mbuntirea traseelor de tramvai pentru a Buget
ntmpina mai bine caracteristicile cererii de cltori, local,
prin furnizare de servicii n ntregul centru al Fonduri
oraului, integrare mbuntit (servicii linii europene
secundare i suplimentare) ntre tramvai i metrou.
mbuntiri Etapa 1 ar fi ajustarea traseelor pentru a se
operaionale ale conforma cu mbuntirile reelei pe termen scurt: ADI-T,
C-3 15 15 /
traseelor de Integrarea tarifelor prin aplicarea unui sistem PMB
tramvai zonal integral de tarifare
Conexiune linie Unirii (C-1)
Servicii noi M5 din Drumul Taberei
Servicii noi M4 din Struleti
Integrarea cu noile trasee de transport public din
8 Judeul Ilfov (C-8)
Buget
Achiziionarea de Obinerea unei funcionri robuste i fiabile, cu
ADI-T, local,
C-4 material rulant nivele mai bune de confort, accesibilitate i 635 317,5 317,5
PMB Fonduri
tramvaie eficien.
9 europene
Buget
Asigurarea unei funcionri eficiente a flotei de
Reabilitare depouri ADI-T, local,
C-5 tramvaie i lucrri de ntreinere, facilitarea 134 67 67
tramvaie/mixte PMB Fonduri
introducerii de tramvaie moderne
10 europene
Linii directoare i standarde, designul de trafic Buget
pentru fiecare amplasament de staie, mbuntiri local,
urbane suplimentare, etapizarea i pregtirea Fonduri
Reabilitarea staiilor proiectului pentru licitaie i acordarea ADI-T, europene
C-6 100,6 50,3 50,3
de tramvai managementului de proiect. Implementare pe etape PMB
pe loturi de 35 staii pe an pregtirea i acordarea
licitaiilor pentru design, construcie i
11 implementare.

36
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Proiecte propuse de Planul de Mobilitate Urban Durabil 2016-2030 Transport Public


Buget estimativ Mil. Corelare
Autoritate
EUR fr TVA cu
Nr. de Surs de
Index Msur/Proiect Descriere int document
crt. implement 2016- 2024- finanare
Total e
are 2023 2030
relevante
mbuntirea Buget
sistemelor de local,
automatizare Asigurarea unei funcionri eficiente i fiabile la PMB, Fonduri
C-7 6,5 6,5 /
pentru serviciile de viteze comerciale optime pe ntreaga reea. RATB europene
transport cu
12 tramvaiul
Trecerea activitii de planificare a transportului Buget
public local pentru judeul Ilfov de la Ministerul judeean,
Transporturilor la Consiliul Judeean Ilfov Buget
Reducerea numrului de autoturisme municipal,
Creterea mobilitii cetenilor din Ilfov Fonduri
mbuntirea condiiilor de transport europene
Crearea i
Accesibilitatea tinerilor la scoli
implementarea unui
Noua reea de trasee de autobuz ofer:
nou program de
O conectivitate mai bun cu destinaiile din
C-8 transport pentru CJI, ADI-T 55.79 55.79 /
Bucureti
sistemul de
Opiuni de transfer mai bune ctre sistemul de
transport public din
transport public din Bucureti, n special ctre
Judeul Ilfov
metrou
Crearea unei reele de servicii inter-regionale
Ilfov-Ilfov.
Definirea unui nivel minim de servicii care s fie
prestate de operatori, inclusiv orar, staii, calitatea
13 vehiculelor, i sisteme de informare a pasagerilor.
Segmentele cu volum mare ( aprox. 1.000 cltori Buget
Benzi de circulaie ADI-T,
la or de vrf) sau seciuni cheie pentru funciile de local
C-9 cu prioritate pentru PMB, 45 45 /
furnizare/distribuire pentru conectivitatea
autobuze RATB
14 intermodal.
Modernizarea Modernizare infrastructur de transport electric - ADI-T, Buget
C-10 107 107 /
15 reelei de troleibuze troleibuz PMB local,

37
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Proiecte propuse de Planul de Mobilitate Urban Durabil 2016-2030 Transport Public


Buget estimativ Mil. Corelare
Autoritate
EUR fr TVA cu
Nr. de Surs de
Index Msur/Proiect Descriere int document
crt. implement 2016- 2024- finanare
Total e
are 2023 2030
relevante
Fonduri
europene
Buget
Reabilitarea staiilor
Linii directoare i standarde, specificaii ale local,
de autobuz pe baza ADI-T,
C-11 facilitilor i designul de trafic pentru fiecare 22,8 11,4 11,4 Buget
standardelor PMB, CJI
amplasament de staie judeean,
propuse
16 PPP
mbuntirea Buget
operrii i local
ntreinerii
ADI-T,
autobuzelor i a
C-12 Reabilitare garaje i autobaze autobuz PMB 256 128 128
cerinelor pentru
(RATB)
flota de autobuze
inclusiv achiziia de
17 autobuze
Crearea de rute care traverseaz oraul i arteriale Buget
pentru cltorii cu autobuzul pe distane mai mari n local,
Reorganizarea
regiune, pe baza interconectrii traseelor de buget
traseelor de ADI-T
C-13 autobuz existente i ajustarea distantei dintre staii 15 15 / judeean,
autobuz n (RATB)
la o medie de 500-600 m ntre staii i un interval Fonduri
Bucureti
cuprins ntre 400 i 850m. europene
18 ADI-T va asigura corelarea proiectelor C- 8 i C-13.
Reorganizarea spaiilor urbane pentru a evidenia Buget
Zone complexe:
importanta contribuie a acestora la buna local
Piaa Unirii,
funcionare a oraului i a reelelor sale de ADI-T,
C-14 Victoriei, 3 3 /
transport, cu o atenie special asupra deplasrilor PMB CSB 2035,
Universitii i
pe mai multe nivele la suprafa i cele cu metroul PIDU, PUG
Roman
19 i pasajele subterane. 2035,
Crearea de parcri Intrrile de pe autostrzile A1, A2 i A3 ar PMB, CJI,
C-15 24 12 12
20 de tip Park&Ride la beneficia de dotri intermodale, aceste locaii ADI-T

38
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Proiecte propuse de Planul de Mobilitate Urban Durabil 2016-2030 Transport Public


Buget estimativ Mil. Corelare
Autoritate
EUR fr TVA cu
Nr. de Surs de
Index Msur/Proiect Descriere int document
crt. implement 2016- 2024- finanare
Total e
are 2023 2030
relevante
staiile cheie de asigur accesul la legturi cu metroul, autobuzul i
transport public sistemul feroviar.
Staia feroviar Progrsul i Poarta Intermodal
DN5
AIHC/Otopeni/ Poarta Intermodal DN1
Extensia M2 i Poarta Intermodal DJ208
Modernizarea i
construcia de
depouri de troleibuz
Modernizare Depou
Berceni Buget
Modernizare Depul n cazul n care se identific fonduri suficiente, ADI-T, local,
21 C-16 100 / /
Bujoreni proiectul curent este complementar proiectului C-5. PMB Fonduri
Modernizare Depou europene
Vatra Luminoasa
Constructie depou
nou 100
troleibuze
1595, 1009,
586,2
Buget total (Mil. Euro) 3 1
Transport rapid de suprafa - tramvai
Buget
ADI-T ,
Com Cumprarea de tramvaie noi, moderne, late, cu local,
RATB, 286 286
p-8 Achiziie material podea joas (LRT) Fonduri
PMB
22 rulant tramvai rapid / europene
Bragadiru - Voluntari, 21 km, asigurarea unui Buget
ADI-T ,
Com serviciu SV-NE direct, prin centrul Bucuretiului, cu local,
RATB, 426 426
p-9 Dezvoltarea o conexiune mbuntit cu Voluntari. Echivalent cu Fonduri
PMB
23 coridorului LRT-7 M7 / europene

39
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Proiecte propuse de Planul de Mobilitate Urban Durabil 2016-2030 Transport Public


Buget estimativ Mil. Corelare
Autoritate
EUR fr TVA cu
Nr. de Surs de
Index Msur/Proiect Descriere int document
crt. implement 2016- 2024- finanare
Total e
are 2023 2030
relevante
Popeti-Leordeni - Piaa Victoriei, 13km, asigurarea Buget
ADI-T ,
Com unui transport rapid, care in prezent lipsete, pe local,
RATB, 334 334
p-10 Dezvoltarea direcia SE-NW pentru conectarea oraului Popeti - Fonduri
PMB
24 coridorului LRT-3 Leordeni cu entrul Bucuretiului. / europene
Buget total - Transport Rapid de suprafa TRAMVAI (Mil. Euro) 1046 1046 /
Transport rapid de suprafa - autobuz
ADI-T , Buget
Com Achiziie autobuze Cumprarea de autobuze articulate, de mare
RATB, 23 23 / local
p-11 articulate - BRT capacitate
25 PMB
Asigurarea unei legturi directe, de calitate nalt i Buget
eficient ntre zonele aflate n curs de dezvoltare din local
Buftea i Mogooaia, ctre sistemul de transport
Realizarea
public din Bucureti.
coridorului de ADI-T ,
Com innd cont de limitrile actuale ale carosabilului i
Transport Rapid cu RATB, 40 40 /
p-12 de direciile viitoare de dezvoltare, noua rut de
Autobuzul pe ruta PMB
Transport Rapid cu Autobuzul ar trebui dezvoltat n
Buftea-Struleti
lungul noilor drumuri planificate, pentru a asigura
servicii viitoarelor dezvoltri imobiliare din Ilfov, mai
26 ales cele din Buftea i Mogooaia.
Realizarea Buget
coridorului de local
16 km, asigurarea unei legturi directe, de calitate ADI-T ,
Com Transport Rapid cu
nalt i eficient ntre oraul Mgurele i Institutul RATB, 68 68 /
p-13 Autobuzul pe ruta
de Fizic i centrul oraului Bucureti PMB
Mgurele - Gara de
27 Nord
Buget total - Transport Rapid de suprafa - AUTOBUZ (Mil. Euro) 131 131
Buget total - Transport Rapid de suprafa (Mil. Euro) 1177 1177
Transport subteran - metrou

40
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Proiecte propuse de Planul de Mobilitate Urban Durabil 2016-2030 Transport Public


Buget estimativ Mil. Corelare
Autoritate
EUR fr TVA cu
Nr. de Surs de
Index Msur/Proiect Descriere int document
crt. implement 2016- 2024- finanare
Total e
are 2023 2030
relevante
Linie nou de metrou - Magistrala M6 - legtur cu Fonduri
Aeroporturile - Bneasa (naional) i Otopeni europene
(internaional), cu linia M4 i gara central (Gara de credit
Nord) - posibilitate pentru extindere pn la Gara JICA,
Progresu (Magistral Nord-Sud). buget de
14km, 12 staii Proiectul tehnic i dosarul de stat
Construcia i
licitaie sunt pregtite pentru nceperea construciei
punerea n MT, MFE,
Com / aprobarea din partea Guvernului Japonez este
funciune a liniei Metrorex, 1055 1055 /
p-7 necesar n conformitate cu acordul de finanare;
M6, inclusiv ADI-T
documentaia tehnic a fost realizat cu expertiz
material rulant
japonez.
; Recomandm s fie luate n calcul toate staiile,
dar finalizarea acestora s se realizeze n a doua
faz, deoarece fiecare staiei va genera dezvoltri n
viitor.
28 Pregtire prioritar pentru POIM 2014-2020
Datele rezultate din model susin construcia ntregii Fonduri
Construcia i magistrale, din Drumul Taberei pn n Pantelinom, europene,
MT, MFE,
Com punerea n dup cum urmeaz: buget de
Metrorex, 970 400 570
p-6 funciune a liniei Eroilor Iancului orizont 2023; stat,
ADI-T
M5 Iancului Pantelimon orizont 2030 mprumut
29 Pregtire prioritar pentru POIM 2014-2020 BEI
10km Fonduri
Construcia i europene,
Documentaia pentru procedura de achiziii publice
punerea n buget de
pentru studiul de fezabilitate este n curs de MT, MFE,
Com funciune a liniei stat
aprobare la SECO (Secretariatul de Stat pentru Metrorex, 950 142,5 807,5
p-5 M4 - faza a doua,
Afaceri Economice Consiliul Federal Elveian) . ADI-T
inclusiv material
Finalizarea coridorului Nord-Sud are un impact
rulant
30 puternic asupra dezvoltrii zonei de sud a

41
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Proiecte propuse de Planul de Mobilitate Urban Durabil 2016-2030 Transport Public


Buget estimativ Mil. Corelare
Autoritate
EUR fr TVA cu
Nr. de Surs de
Index Msur/Proiect Descriere int document
crt. implement 2016- 2024- finanare
Total e
are 2023 2030
relevante
Bucuretiului, cu o denzitate mare a polulaiei.
Proiectul poate fi gata de implementare n 2019.

Extindere 2 staii i 1.6 km Fonduri


Va asigura servicii pentru nodul comercial i europene,
industrial i va reduce utilizarea autoturismelor. buget de
M-2 Extindere din MT, MFE,
Com Fr studii de fezabilitate 200 stat
Pipera, inclusiv Metrorex, 200 /
p-3 Perioada de realizare a proiectului este una
material rulant ADI-T
optimist. n funcie de disponibilitatea fondurilor,
proiectul poate fi nceput n perioada urmtoare
31 (2023-2030).
Extindere 4 staii i 3.7 km Fonduri
Va asigura servicii pentru nodul comercial i europene,
industrial i va reduce utilizarea autoturismelor. buget de
M-3 Extindere din MT, MFE,
Com Fr studii de fezabilitate 300 stat
Pcii, inclusiv Metrorex, 300 /
p-4 Perioada de realizare a proiectului este una
material rulant ADI-T
optimist. n funcie de disponibilitatea fondurilor,
proiectul poate fi nceput n perioada urmtoare
32 (2023-2030).
Modernizare Fonduri
MT, MFE,
Com sisteme de mbuntirea sistemului de ventilaie n staiile europene,
Metrorex, 40 40 /
p2 ventilatie etapa a existente. 45 de staii. buget de
ADI-T
33 II-a pe M123TL stat
Metrou Proiecte de rezerv

42
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Proiecte propuse de Planul de Mobilitate Urban Durabil 2016-2030 Transport Public


Buget estimativ Mil. Corelare
Autoritate
EUR fr TVA cu
Nr. de Surs de
Index Msur/Proiect Descriere int document
crt. implement 2016- 2024- finanare
Total e
are 2023 2030
relevante
Reabilitare
infrastructur de MT, MFE,
Com 51 de staii n total dintre care: 25 staii pentru Buget de
metrou ( staii, Metrorex, 510 250 260
p 14 orizont 2023 i 26 staii pentru orizont 2030 stat
interstaii, depouri) ADI-T
34 [rezerv]
Proiectare: Linie noua de metrou, diagonala intre
cartierele foarte aglomerate SudVest (Rahova) si
NordEst (Colentina), prin centrul orasului (Piata
Com Dezvoltarea M-7 MT, MFE,
Unirii) ~1.00 Buget de
p Rahova Colentina Metrorex, 2700 10
n funcie de rezultatele studiului de fezabilitate i 0 stat
15 [rezerv] ADI-T
disponibilitatea unor surse suplimentare de finanare
se estimeaz nceperea execuiei cu grad de
35 realizare 33% ~ 1 mld. EUR pn n 2030,
2137. 1377.
Buget total - Metrou (Mil. Euro) 3515 5 5
Transport feroviar
Realizarea unui studiu de fezabilitate ce va evalua
aliniamentul potenial i modernizarea cii ferate,
Studiu privind precum i nivelul de cerere i de costuri asociate
Com
mbuntirile cii proiectelor de cale ferat n Regiunea Bucureti - MT, MFR 1,5 1,5 /
p-1
ferate a CFR Ilfov. Incluznd: conexiunea Gara de Nord - AIHC,
inelul feroviar, calea ferat pe ruta Snagov,
36 modernizri staii regionale.

* Proiectele fac parte din rezerva de proiecte Metrorex, pentru a fi implementate n cazul unor finanri suplimentare sau n cazul n care anumite proiecte nu
pot fi implementate. Nu fac parte din scenariul selectat.

43
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

C-1: Conectare infrastructur de tramvai prin Piaa Unirii

44
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

C-8: Reorganizarea transportului public n Judeul Ilfov

45
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Posibile locaii Park & Ride n Bucureti i Judeul Ilfov

46
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Component Metrou Component Tramvai Rapid

47
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Componente Feroviar, Metrou, Tramvai Rapid, Autobuz Rapid

48
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

49
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

III. Transport Nemotorizat


Proiecte propuse de Planul de Mobilitate Urban Durabil 2016-2030 Deplasri Nemotorizate
Buget estimativ Mil. Corelare
Autoritat
EUR fr TVA cu
Nr. e de Surs de
Index Msur/Proiect Descriere - int 2016 document
crt. implemen 2024 - finanare
Total - e
tare 2030
2023 relevante
Documente relevante: PIDU, PUG, SIDU, MPG SDJI 2020, PDRBI 2020
Realizarea retelei de 250 km piste de biciclete, cu Buget
12 proiecte prioritare de ~60km pe termen scurt: local,
1. Calea Victoriei: Calea Victoriei - Splaiul buget
Independenei (0.6 km) judeean,
2. Ride through Bucharest: Piaa Unirii - Piaa fonduri
Victoriei (3.3 km) europene
3. Ride to Shop: Piaa Victoriei - Bneasa (6.5 km)
4. Ride to Leisure: Piaa Unirii - Mihai Bravu (3 km)
5. Ride to School: Universitate - Doamna Ghica (6
nfiinarea reelei de
km)
biciclete utilitare: ADI-T, CJ
37 D-1 6. Ride to Office: Doamna Ghica - Pipera (6.3 km) 50 50 /
piste de biciclete i Ilfov
7. Along the Dmbovia: Sos. Virtuii - Piata Unirii
locuri de parcare
(5.6 km)
8. Ride East: Piaa Unirii - 1 Decembrie (6 km)
9. Ride to Rail: Basarab - Piaa Roman (2.4 km)
10. City Center to Smart City I: Piaa Unirii - os.
Alexandriei (5.2 km)
11. City Center to Smart City II: os. Alexandriei -
Magurele (6.2 km)
12. Bucharest to Ilfov: Ring Road - Voluntari - PIDU, PUG
Doamna Ghica (7 km) 2035
Acces spre locuri de agrement identificate de PIDU Buget
nfiinarea reelei de local,
Ilfov SDJI 2020
agrement pentru ADI-T, CJ buget
Traseul 1 Lacul Cernica (Fise
38 D-2 biciclete: piste de Ilfov, 6,97 6,97 / judeean,
Traseul 2 Lacul Chitila si Lacul Mogosoaia turism,
biciclete i locuri de ADIBI fonduri
Traseul 3a Padurea Baneasa - Caldarusani transport
parcare europene
Traseul 3b - Padurea Baneasa Snagov alternativ)

50
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Dezvoltarea unui ghid pentru realizareaunei Buget


Oferirea de linii infrastructuri sigure, eficiente i atractive pentru local,
directoare privind biciclete, pe baza exemplelor de bun practic din ADI-T, buget
39 D-3 proiectarea alte state europene cu o dezvoltat cultur pentru PMB, CJ 0,1 0,1 / judeean,
infrastructurii utilizarea bicicletelor. Ilfov fonduri
pentru biciclete Coordonat cu propunerea instituional de revizuire europene
a normativelor i standardelor i iniiativa MDRAP.
Introducerea unui serviciu de nchiriere biciclete Buget
Etapa I: termen scurt dezvoltarea punctelor de local,
nchiriere pentru cele mai importante proiecte 12 buget
(~900 puncte) judeean,
PMB, CJ
Etapa II: termen mediu dezvoltarea punctelor de fonduri
Introducerea unui Ilfov,
nchiriere pentru restul reelei principale regionale europene,
40 D-4 sistem de nchiriere autoriti 15 15 /
(~2000 puncte) PPP
biciclete locale,
Etapa III: deoarece reelele suplimentare locale
ADI-T
sunt proiectate s se conecteze cu 250 km de reea
principal trebuie aplicat o metodologie similar
pentru implementarea unui serviciu de nchiriere i
pentru reeaua suplimentar
Schimbarea regimului de trafic pe o lungime de 19 Buget CSB 2035,
Introducerea de noi
km de strzi i o suprafa de 657.000 m2 (65.7 ha) local, PIDU,
zone prioritare PMB,
de pia public dinspre transportul orientat pe buget PUG2025
pentru pietoni n Administr
41 D-5 automobil i asigurarea de locuri de parcare spre 141 141 / judeean, (oferta
centrul oraului aia
zone pietonale de nalt calitate, spaii comune sau fonduri tehnica),
(zone pietonale i cu Strzilor
coridoare exclusiv pentru transportul public i europene PDRBI
utilizare mixt)
deplasri nemotorizate n cadrul inelului interior. 2020
Buget CSB 2035,
Dezvoltarea de
local, PIDU,
bulevarde Reorganizarea arterelor de circulaie care
buget PUG2025
prietenoase cu traverseaz centrul oraului sau zone rezideniale ca
42 D-6 PMB 10 / 10 judeean, (oferta
pietonii ntre Piaa bulevarde pentru a rspunde echilibrat cerinelor de
fonduri tehnica),
Unirii i Piaa accesibilitate i calitate a vieii
europene PDRBI
Roman
2020

51
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Asigurarea accesibilitii persoanelor cu mobilitate Buget


redus la spaiului public i accesul la sistemul local,
public de transport prin: buget
Constituirea unui centru independent de judeean,
consultanta pentru accesibilizare fonduri
Eliminarea tuturor obstacolelor montate n spaiul europene
public cu nerespectarea Normativului 51/2012
(Revizuire NP 051/2000). Exemple: bolarzi, panouri
publicitare, chiocuri etc Primriile
Accesibilizarea unei reele primare format de din
strzile unde circul transportul public (trotuare, Judeul
signalistic, intersecii, refugii etc) Ilfov,
Oferirea de
Accesibilizarea unei reele secundare din strzi PMB,
mbuntiri privind
care s conecteze reeaua primar de instituii Autoritil
43 D-7 accesibilitatea 3 3 /
publice i private (sntate, educaie, servicii e
pentru persoane cu
sociale, cultur, comercial, cldiri de birouri etc), subordon
mobilitate redus
Accesibilizarea sistemului public de transport i a ate
staiilor aferente (automate de eliberare a biletelor, primriilo
signalistic, accesul la staii, accesul n vehicule, r de
vehicule, faciliti etc) sector,
Planificarea cltoriei (hrti, informaii, telefon
dedicat etc )
Ghid de accesibilizare pentru instituii publice si
private (amenajri obligatorii, recomandri etc )
Amenajarea unui centru de instruire pentru
funcionarii publici (relaia cu persoanele cu
dizabiliti) si de calificare pentru persoanele cu
dizabiliti
Buget total (Mil. Euro) 227 217 10

52
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

D-1: 250 Km Reea infrastructur pentru biciclete

53
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

D-2: Infrastructur pentru biciclete agrement Propunere studiu de fezabilitate

54
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

D-6: Propuneri zone pietonale i spaii mixte

55
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

IV. Siguran rutier


Proiecte propuse de Planul de Mobilitate Urban Durabil 2016-2030 Siguran Rutier
Buget estimativ Mil. EUR Corelare
Autoritate
Nr. fr TVA cu
Inde de Surs de
crt Msur/Proiect Descriere - int document
x implement 2016- 2024- finanare
. Total e
are 2023 2030 relevante
Documente relevante: PIDU, PUG, SIDU, MPG SDJI 2020, PDRBI 2020
Soluii pentru zonele cu numrul cel mai ridicat de Buget
accidente n Bucureti: local,
Oferirea de soluii
Soseau Colentina, Splaiul Independentei, buget
pentru zonele cu ADI-T,
Grozavesti, Sos Colentina, Bdul Dimitrie Cantemir, judeean
44 E-1 numr mare de PMB, CJ 1,26 1,26 /
Sos Chitilei. , fonduri
accidente din Ilfov
Elaborarea de soluii punctuale, pornind de la europene
Bucureti
aceste cinci exemple pentru toate punctele
criminogene din Bucureti.
DN1 imbunatatirea sigurantei rutiere Buget
(imbunatatirea conexiunii intre A3 si reteaua de local,
drumuri judetene) buget
Oferirea de soluii DN2 metode de calmare a traficului (treceri de judeean
pentru zonele cu pietoni, sensuri giratorii, rute alternative, etc.) ADI-T, , fonduri
45 E-2 numr mare de DN6 - metode de calmare a traficului (treceri de PMB, CJ 5,8 5,8 / europene
accidente din pietoni, sensuri giratorii, rute alternative, etc.). Ilfov
Judeul Ilfov Elaborarea de soluii punctuale, pornind de la
aceste trei exemple pentru toate punctele
criminogene de pe drumurile naionale i judeene
din judeul Ilfov.
Realizarea de programe educaionale pentru Buget
Dezvoltarea de promovarea politicilor de siguran rutier n colil local,
Brigada
politici pentru (Programul Safe Routes to School). Identificarea buget
Rutier ,
creterea siguranei riscurilor privind sigurana rutier i mbuntirea judeean
Autoriti
46 E-3 rutiere i campanii dotrilor din vecintatea unitilor de nvmnt 10 10 / , fonduri
locale,
de educare privind precumamplasarea, vizibilitatea i controlul europene
Ministerul
politicile de trecerilor de pietoni, precum i locurilor special
Educaiei
siguran rutier amenajate pentru autobuzul colii sau mainile
private cu care susesc/pleac elevii.

56
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Campanie publicitar pentru promovarea metodelor


sigure de condus.

17,1 /
Buget total (Mil. Euro) 17,1

57
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

E-1: Bucureti - Localizare puncte negre ce urmeaz a fi rezolvate

58
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

E-2: Judeul Ilfov - Localizare puncte negre ce urmeaz a fi rezolvate

59
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

V. Transport rutier i politic integrat de parcare

Proiecte propuse de Planul de Mobilitate Urban Durabil 2016-2030 Transport rutier i parcri

Buget estimativ Mil. Corelare


Autoritat
EUR fr TVA cu
Nr. Inde e de Surs de
Msur/Proiect Descriere - int documen
crt. x implemen finanare
2016- 2024- te
tare Total
2023 2030 relevante
Documente relevante: PIDU, PUG, SIDU, MPG SDJI 2020, PDRBI 2020
Construirea conexiunii Devierea traficului de tranzit i cel pentru Buget de
Ministerul
rutiere dintre A3 i aeroport spre noua autostrad A3, stat,
47 B-1 Transport /
Aeroportul Internaional proiectat pentru viteze mari pe distane 22,0 22,0 fonduri
urilor
Henri Coand lungi. europene
Buget de
Extinderea Bd. Timioara, cu aprox. 5.5 km,
stat
conexiune la DJ 602, oferind acces distribuit
Modernizri de drumuri (MDRAP -
48 B-2 alternativ la zonele din Bucureti. PMB /
urbane 79,6 79,6 OG
Lrgire Sos. Fabrica Glucoza i trecere la
28/2013
nivel cu Str. Barbu Vcrescu.
PNDL)
Implementarea unui sistem integrat de Buget
parcare de suprafa pentru zona central, local
Sistem de gestionare a
corelat cu propunerile PIDU. Descurajarea
49 B-3 parcrilor pe strad din PMB /
parcrii n zone neautorizate (parcare 1,0 1,0 CSB
centrul oraului
gratuit pe strad) i aplicarea restriciilor n 2035,
domeniu. PIDU
Transport de marf i utilitar crearea unei Buget de
baze de date cu dotrile i restriciile stat
Introducerea vehiculelor
50 B-4 specifice domeniului transport de marf. PMB 0,5 0,5 /
electrice de livrri i utilitare
Proiect pilot pentru vehiculele electrice de
livrare i utilitare.
mbuntirea standardelor de Buget de
MT, CJ
modernizarea drumurilor judeene ce stat,
Modernizarea drumurilor Ilfov,
51 B-5 tranziteaz zone rezideniale (utilizarea 100 50 50 (MDRAP -
judeene MDRAP
canalelor adiacente pentru colectarea apei OG
(PNDL -
pluviale cu risc de producere a accidentelor)

60
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

i modernizarea tuturor drumurilor OG 28/2013


neasfaltate, asigurnd spaiu pentru pietoni. 28/2013) PNDL),
fonduri
europene
Elaborarea i implementarea
Proiect strategic pentru optimizarea ADI-T,
unei strategii n domeniul Buget
52 B-6 serviciilor logistice n interiorul Municipiului autoriti 1 1 /
logisticii urbane n localitile local
Bucureti i al localitilor din Judeul Ilfov. locale
regiunii Bucureti-Ilfov
Gestiunea cererii de parcare n zonele
rezideniale prin implementarea zonelor de Primriile
Realizarea si implementarea
parcri rezideniale n sectoarele, respectiv de
unei politici unitare si
cartierele din Bucureti. Sector, Buget
53 B-7 sustenabile privind parcarea 1 1 /
Dezvoltarea i implementarea zonelor de UAT-uri local
rezideniala in localitile din
parcare rezidenial n cele 6 Sectoare Ilfov,
Bucureti si Judeul Ilfov
precum i n zonele rezideniale ale PMB
principalelor localiti din Judeul Ilfov.
Infrastructur rutier Proiecte de rezerv
Parcri subterane conform Implementarea proiectelor individuale de
54 B-8 PIDU Zona Central parcri subterane elaborate n cadrul PIDU PMB 85 / / PPP PIDU
[rezerv] Zona Central
Fluidizarea traficului in principalele puncte Buget de
de intersecie ntre drumurile judeene, stat,
naionale, Centura Bucureti precum i (MDRAP -
intersecia cu calea ferat: OG
1. Pasaj rutier C.B.-Magurele (lrgire 28/2013 MPGT,
la 4 benzi) + bretele de acces MT, CJI, PNDL), Strategia
2. Pasaj rutier C.B.-Bragadiru (bretea MDRAP fonduri de
55 B-9 Pasaje denivelate [rezerv] de acces stnga) (OG 130 80 50 europene dezvoltar
3. Pasaj rutier C.B.-Chitila ( 28/2013 ea
construcie noua) PNDL) Judeului
4. Pasaj rutier subteran CF: Chitila Ilfov
(zona industriala)
5. Realizare bretea ntoarcere (Chitila)
DN 7-Str. Libertii (sub podul CF
existent)

61
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

6. Pasaj rutier C.B.-Mogooaia


(construcie noua)
7. Pasaj rutier CF -Buftea (DJ 101)
8. Pasaj rutier Cf-Buftea (DJ 602)
9. Pasaj denivelat ( Pantelimon)C.B-DJ
301
10. Pasaj rutier denivelat (Popeti
Leordeni) C.B DN4 ( cu posibilitate
de gabarit depit)
11. Pasaj rutier denivelat ( Berceni)
C.B-DJ 401 (cu posibilitate de
gabarit depit )
12. Pasaj rutier denivelat ( Popeti-
Leordeni) Sos. Berceni-Str. Drumul
Fermei
13. Modernizare pasaj rutier Baloteti -
Corbeanca (Prisma)
14. Pasaj denivelat DN1-Baloteti
MT, Buget
Fluidizarea traficului greu din oraul Buftea MDRAP, local
Centura ocolitoare Buftea PUG
56 B-10 prin transferul traficului de tranzit/greu spre CJI, 35 / 35
[rezerv] Buftea
zona ocolitoare Primria
Buftea
Buget de PUZ
stat, AIHC,
Ministerul
buget Strategia
Legtur A3 Tunari - Nod rutier nou pe A3 n zona industrial a Transport
local de
57 B-11 Dasclu (zon industrial) localitii Dasclu, avnd legtur cu urilor, 6 6 /
dezvoltar
[rezerv] proiectul B-1. MDRAP,
ea
CJI
Judeului
Ilfov

62
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Buget de Strategia
Ministerul stat, de
Transport buget
Legtur A2 Brneti (zon Nod rutier nou pe A2 n zona industrial a dezvoltar
58 B-12 urilor, 10 / 10 local
industrial) [rezerv] localitii Brneti (Makita) ea
MDRAP,
Judeului
CJI
Ilfov
Buget de Strategia
Ministerul stat, de
Nod rutier nou pe A3 n zona localitii Transport buget
Legtur A3 Gruiu - Nuci dezvoltar
59 B-13 Gruiu, pentru a permite accesul locuitorilor urilor, 2 / / local
[rezerv] ea
din localitile riverane MDRAP,
Judeului
CJI
Ilfov
Buget de Strategia
stat, de
Prelungirea Cheiului buget
MT, PMB, dezvoltar
60 B-14 Dmboviei i legtura cu A2 2 / / local
CJI ea
[rezerv]
Judeului
Ilfov
Buget total (Mil. Euro) 203.1 203.1 /

63
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

B-3: Zonificare politic de parcare n centrul oraului:

Etapa 1 Zon analizat de PIDU Etapa 2 ntreaga zon central, n interiorul inelului principal

64
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

VI. mbuntirea integrrii dintre planificarea urban i infrastructura de transport, spaii pietonale

Proiecte propuse de Planul de Mobilitate Urban Durabil 2016-2030 Zone Complexe

Buget estimativ Mil. Corelare


Autoritat
EUR fr TVA cu
Nr. Inde e de Surs de
Msur/Proiect Descriere - int 2024 document
crt. x implemen 2016- finanare
Total - e
tare 2023
2030 relevante
Documente relevante: PIDU, PUG, SIDU, MPG SDJI 2020, PDRBI 2020
Reamenajarea malurilor Dmbovia i CSB 2035,
Buget
modernizarea traseului pietonal i al PIDU, PUG
Reproiectarea malurilor local,
61 F-1 infrastructurii pentru biciclete - corelare cu PMB 7 7 / 2035,
Rului Dmbovia fonduri
proiectul Ministerului Mediului, Apelor i PDRBI
europene
Pdurilor 2020
Buget total (Mil. Euro) 7.0 7.0 /

65
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

F-2: Reproiectarea malurilor Rului Dmbovia, Surs: PIDU Central Bucureti

66
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

VII. Managementul mobilitii i ITS

Proiecte propuse de Planul de Mobilitate Urban Durabil 2016-2030 Managementul Traficuluji i ITS
Buget estimativ Mil. Corelare
Autoritate EUR fr TVA cu
Nr. de Surs de
Index Msur/Proiect Descriere - int document
crt. implement 2016- 2024- finanare
Total e
are 2023 2030
relevante

Documente relevante: PIDU, PUG, SIDU, MPG SDJI 2020, PDRBI 2020
Control asupra tuturor interseciilor
semnalizate din Bucureti Ilfov, pentru a
acorda prioritate autobuzelor i tramvaielor i
pentru optimizarea timpilor de semnalizare
pentru reducerea congestiei generale.
1. Reinstalarea tuturor capabilitilor
sistemului
2. Focus pe acordarea de prioritate tuturor
mijloacelor de transport n comun (autobuze,
Tehnologii de operare troleibuze i tramvaie)
pentru transportul public: 3. Extindere treptat a BTMS pentru a
centru de control, include: Buget
informare n timp real, a. Toate interseciile semnalizate din zona local,
62 G-1 ADI-T 35 35 /
dispecerizare, adaptare metropolitan, buget
program, siguran b. Acordare de prioritate tuturor mijloacelor judeean
personal i managementul TP n toate interseciile semaforizate i
incidentelor c. Adugare de capabiliti de management
al transportului public (ADI-Tc, sistem
OMNIA de la furnizorul UTOPIA sau alte
sisteme nepersonalizate care pot fi integrate
cu software-ul existent (UTOPIA).
4. Creterea siguranei pasagerilor si a
angajatilor operatorului de transport, prin
implementarea de sisteme de supraveghere
video, campanii de contientizare,
semnalizare corect

67
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Introducerea tehnologiei de vrf n operarea


transportului public pentru a crete
atractivitatea transportului public simultan cu
Sistem de management al
reducerea costurilor sale operaionale. Buget de
traficului: mbuntire,
Modernizarea sistemului TP n zona BI i stat,
extindere, funcionalitate,
introducerea unor elemente ITS integrate i buget
63 G-2 interfa cu centrul de ADI-T 25 25 /
complexe. Sistemul poate conine local,
control traffic i serviciul de
urmtoarele elemente: buget
urgen, prioritizarea
A. Centru de comand TP judeean
transportului public
B. ITS in staii
C. ITS la bordul mijloacelor de transport n
comun
Introducerea unui sistem integrat de e-
ticketing pentru toate modurile de transport
public din Bucureti-Ilfov
Extinderea sistemului de e-ticketing pentru ADI-T, Buget
pasagerii care beneficiaz de transport gratui PMB, local,
Sistem e-ticketing pentru
64 G-3 i n Judeul Ilfov. Administra 25 25 / fonduri
regiunea Bucureti-Ilfov
Linii directoare pentru: ia europene,
1. Distribuie, Personalizare, ncrcare Strzilor PPP
2. Validare
3. Comunicare
4. Sistemul suport
Promovarea unui sistem de transport public
unitar printr-o politic zonal de tarifare, cu
niveluri de preuri ce se apropie de media
Implementarea unei european de 50% recuperare tarif cltorii.
65 G-4 scheme de integrare n concluzie se propune dezvoltarea unui ADI-T / /
tarifar sistem de plata impartit in zone tarifare, prin
care se poate asigura o concordanta mai
echitabila intre lungimea calatoriei si pretul
calatoriei.

Buget total (Mil. Euro) 85,0 85,0 /

68
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

G-3: Sistem regional E-ticketing

Privire de ansamblu a sistemului Soluii de comunicare alternative (WiFi n locul GPRS)

69
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Finanare i Plan de Aciune


Analiza Cost Beneficiu a fost actualizat n funcie de lista final de proiecte i bugetele
actualizate ale investiiilor, stabilite n urma celui mai recent Comitet Director PMUD. Mai jos
este prezentat partea financiar pentru pachetul de baz i scenariul optim selectat.

Sursele de finanare a infrastructurii, serviciilor i operaiunilor de transport sunt prezentate n


capitolul 2.4, estimarea bugetului de investiii disponibil pentru perioada 2016-2030 este
discutat n capitolul 5.3, iar estimarea costurilor de investiie este prezentat la punctul 6.5.
Prezentm n continuare alocarea investiiei, costurilor operaionale i de ntreinere per costuri,
per mod de transport i an. Mai mult, costurile sunt comparate cu bugetele disponibile.

Costul investiiei pentru scenariul selectat

Costurile de investiie iniiale totale estimate pentru proiectele n implementare, proiectele


naionale, propuse de Master Planul General de Transport i proiectele propuse de planul de
Mobilitate Urban Durabil sunt estimate la 8.3 miliarde EUR. Costurile de investiie sunt alocate
anual, n linie cu graficul de implementare propus, prezentat n tabelul urmtor.

Tabel 1-1 Costuri de investiie iniiale


Mil. Euro Cost ncepere Finalizare
Studiu privind mbuntirile 1.5 2018 2019
infrastructurii feroviare a CFR
Construcia i punerea n 143 2021 2023
funciune a liniei M4 - faza I
Construcia i punerea n 808 2024 2026
funciune a liniei M4 - faza a
doua
Construcia i punerea n 400 2021 2023
funciune a liniei M5 - faza I
Construcia i punerea n 570 2024 2028
funciune a liniei M5 - faza a
doua
Construcia i punerea n 1,05 2018 2020
funciune a liniei M6 5
Extindere M-2 de la Pipera 200 2020 2021
Extindere M-3 de la Pcii 300 2020 2021
Dezvoltarea coridorului LRT-7B 426 2019 2019
Dezvoltarea coridorului LRT-38 334 2020 2020
BRTs 108 2020 2021
Achiziia de autobuze rapide 23 2020 2020
Material rulant metrou 328 2020 2020
Material rulant tramvai rapid 286 2019 2019
Modernizare sisteme de 40 2018 2020
ventilaie etapa a II-a pe M123TL
Msuri de baz 2 2016 2030
193
Proiecte n implementare 1 2016 2030
116
TOTAL 8 2016 2030
290

Rom Engineering Ltd i AVENSA Consulting SRL 70


Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Aproximativ 3. 3 miliarde EUR, sau 40 %, sunt alocate proiectelor de metrou, iar modurile de
transport de suprafa nsumeaz 5.0 miliarde EUR n total. Aproape 44% din costurile pentru
transporturile de suprafa sunt distribuite la msurile de baz.

Tabel 1-2 Costuri de investiie iniiale


Costuri de investiii iniiale
Mil. Euro
Metrou Suprafa Total

2016 65.5 17.0 82.5


2017 65.5 145.3 210.8
2018 755.2 142.9 898.1
2019 417.2 662.0 1 079.2
2020 771.2 1,372.1 2 143.3
2021 496.3 170.2 666.5
2022 246.3 171.5 417.9
2023 246.3 164.0 410.4
2024 0.0 421.3 421.3
2025 0.0 426.3 426.3
2026 224.0 874.8 1 098.8
2027 0.0 216.1 216.1
2028 0.0 149.1 149.1
2029 0.0 35.1 35.1
2030 0.0 35.1 35.1
Total 3 287.5 5 002.9 8 290.4

n plus, 115 de milioane EUR pe an, sau 1.7 miliarde EUR n total pentru perioada 2016-2030
sunt alocate la reabilitarea i ntreinerea altor infrastructuri de transport, care nu este inclus
n scenariul Optimal.

Infrastructura nou construit sau reabilitat prin Planul de Mobilitate trebuie ntreinut i
reabilitat corespunztor. Aceste costuri vor aprea n plus fa de costurile actuale de
ntreinere a infrastructurii de transport. O estimare general arat pentru perioada 2016-2030
o sum de aproximativ 1 406 milioane EUR necesar pentru noua infrastructur modurilor de
transport de suprafa: infrastructur tramvai, troleibuz i autobuz, inclusiv staii i depouri,
faciliti pentru bicicliti i pietoni, precum i tramvai rapid i BRT. Este presupus c costurile
pentru metrou sunt incluse in VOC.

Tabel 1-3 Reabilitate i ntreinere infrastructur 2016-2030

Milioane Costuri de reabilitare & ntreinere


EUR
Metrou Suprafa Total
2016 0.0 0.0 0.0
2017 0.0 0.0 0.0
2018 0.0 11.9 11.9
2019 0.0 18.9 18.9
2020 0.0 58.7 58.7
2021 0.0 106.4 106.4
2022 0.0 115.2 115.2

Rom Engineering Ltd i AVENSA Consulting SRL 71


Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

2023 0.0 124.4 124.4


2024 0.0 132.9 132.9
2025 0.0 133.6 133.6
2026 0.0 134.3 134.3
2027 0.0 140.9 140.9
2028 0.0 142.2 142.2
2029 0.0 142.8 142.8
2030 0.0 143.4 143.4
Total 0.0 1 405.7 1 405.7

Pe perioada Planului de mobilitate pn n 2030 vor aprea i costuri de nlocuire. Acestea au


legtur n principal cu componentele ITS ale msurilor de baz, care au un ciclu de via relativ
scurt (10 ani sau mai puin). Costurile de nlocuire totale pentru transportul de suprafa sunt
estimate la 86.3 milioane EUR pentru perioada 2016-2030.

Tabelul urmtor rezum costurile 2016-2030 per tip de transport i le compar cu bugetele
disponibile, conform estimrilor din capitolul 5.4. Calculele de buget cumulativ arat c bugetul
estimat pentru metrou va fi suficient pentru a finana investiiile iniiale planificate cu un surplus
total de 670 milioane EUR. Totui, n perioada 2018 2021, costurile estimate vor depi
bugetul estimat, ceea ce nseamn c vor fi necesare fonduri suplimentare. Acestea se pot
obine fie prin reorganizarea finanrii de la bugetul de stat, fie prin atragerea de finanri
suplimentare de la IFI.

Tabel 1-4 Comparaie ntre costuri i bugetele estimate


Buget de investiii minus
Milioa Buget Investiii Buget cumulativ
costuri de investiii
ne
EUR Bucureti- Bucureti - Bucureti -
Metro Metro Metro
Ilfov Ilfov Ilfov
2016 269.0 384.8 203.5 367.8 203.5 367.8
2017 269.0 403.0 203.5 257.7 407.0 625.5
2018 269.0 404.6 -486.2 261.7 -79.2 887.2
2019 269.0 406.1 -148.2 -255.9 -227.3 631.3
2020 269.0 391.1 -502.2 -981.0 -729.5 -349.8
2021 269.0 392.6 -227.3 222.4 -956.8 -127.3
2022 269.0 394.2 22.7 222.6 -934.2 95.3
2023 269.0 395.8 22.7 231.7 -911.5 327.0
2024 269.0 397.3 269.0 -24.0 -642.5 303.1
2025 269.0 398.9 269.0 -27.4 -373.5 275.7
2026 269.0 400.5 45.0 -474.3 -328.5 -198.7
2027 269.0 402.0 269.0 185.9 -59.5 -12.8
2028 269.0 403.6 269.0 254.5 209.5 241.7
2029 269.0 405.2 269.0 370.0 478.5 611.7
2030 191.4 379.9 191.4 344.8 669.9 956.6
Total 3 957.4 5 959.5 669.9 956.6

Bugetul de investiii estimat a fi disponibil pentru transportul de suprafa din Bucureti Ilfov
va putea acoperi nevoile de investiie cu un surplus mai mare 960 milioane de Euro. Cu toate

Rom Engineering Ltd i AVENSA Consulting SRL 72


Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

acestea, n 2019-2020 i n 2024-2026bugetul va fi sub presiune semnificativ, cu un deficit de


aproximativ 1.5 miliarde EUR. n perioada 2016 2030 aproximativ 1.4 miliarde EUR n plus
vor fi necesare pentru a acoperi costurile de ntreinere i nlocuire a noi i a infrastructurii
existente.

Costuri operaionale operatori de transport

Furnizarea de servicii suplimentare de transport public, prevzute n scenariul selectat, va avea


ca rezultat o cretere a costurilor operaionale a operatorilor de transport (VOC). Acesta este
cazul concret cu costurile operaionale pentru metrou datorit noilor linii ce vor fi puse n
funciune. Costurile operaionale pentru metrou pentru anul 2030 sunt estimate s depeasc
costurile din 2015/2016 cu 53%. Costurile operaionale pentru modurile de transport de
suprafa n 2030 sunt estimate a rmne la fel sau chiar s scad uor fa de cele din 2015.
Exista dou motive pentru aceasta: n primul rnd optimizarea rutelor de transport public, n al
2-lea, msurile pentru optimizarea costurilor operaionale a serviciilor de tramvai, troleibuz i
n mod deosebit a celei de autobuz.

Tabel 1-5 Costuri operaionale vehicule TP pentru 2016-2030

VOC
Mil.
EUR Metro Tramv Troleib Autobu Maxi CFR LRT BRT Supraf
Total
u ai uz z taxi a
2016 125.1 73.9 13.3 65.7 6.5 37.3 0.0 0.0 159.5 284.5
2017 125.1 73.9 13.3 65.7 6.5 37.3 0.0 0.0 159.4 284.5
2018 136.1 73.9 9.1 55.0 6.5 37.3 0.0 0.0 144.5 280.7
2019 136.1 61.2 9.1 55.0 6.5 37.3 0.0 0.0 131.8 267.9
2020 136.1 61.2 9.1 55.0 6.5 37.3 7.9 0.0 139.7 275.8
2021 149.2 60.6 8.9 51.9 6.5 37.3 18.1 2.1 148.3 297.4
2022 149.2 60.6 8.9 51.9 5.8 37.3 18.1 4.3 149.7 298.8
2023 149.2 60.6 8.9 51.9 5.8 68.2 18.1 4.3 149.7 298.8
2024 149.2 60.6 8.9 51.9 5.8 68.2 18.1 4.3 149.7 298.8
2025 149.2 60.6 8.9 51.9 5.8 68.2 18.1 4.3 149.7 298.8
2026 149.2 60.6 8.9 51.9 5.8 68.2 18.1 4.3 149.7 298.8
2027 173.5 60.6 8.9 51.9 5.8 68.2 18.1 4.3 149.7 323.2
2028 173.5 60.6 8.9 51.9 5.8 68.2 18.1 4.3 149.7 323.2
2029 191.2 60.6 8.9 51.9 5.8 68.2 18.1 4.3 149.7 340.9
2030 191.2 60.6 8.9 51.9 5.8 68.2 18.1 4.3 149.7 340.9
Total 2 282.9 950.4 142.9 815.3 91.4 806.7 189.3 40.7 2 230.2 4 513.0

Se preconizeaz c serviciile optimizate de transport public i sistemul integrat de ticketing ce


va fi implementat vor crete veniturile din vnzarea biletelor, care ar putea acoperi n medie
45% din costurile operaionale. Conform prevederilor din Regulamentul 1370/2007, restul de
55% plus un profit rezonabil, stabilit n general la 5% din costuri, trebuie acoperit prin
compensri de ctre autoritatea competent, avnd n vedere c operatorul presteaz serviciu
public n condiii de obligaie tarifar i de operare:

Ministerul Transporturilor n cazul metroului i


Asociaia Bucureti Ilfov pentru transportul de suprafa.

Rom Engineering Ltd i AVENSA Consulting SRL 73


Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Valoarea total a compensaiilor de pltit n perioada 2016 2030 este estimat la aprox. 2.2
miliarde EUR, aa cum prezint tabelul urmtor. Compensaiile vor acoperi diferena dintre:

costurile operaionale + profit i


veniturile din tarife (vnzarea bilete) + veniturile din alte activiti (rent, publiciti).
In acest sens, compensaiile de ctre autoritile competente vor include i diferenele de tarif.

Tabel 1-6 Compensaii 2016 2030


Milioane Venituri din Compensaii,
VOC
EUR vnzare bilete incl. 5% profit
2016 284.5 82.8 201.7
2017 284.5 133.9 150.5
2018 280.7 137.9 142.8
2019 267.9 139.6 128.3
2020 275.8 147.7 128.2
2021 297.4 160.8 136.7
2022 298.8 162.9 135.9
2023 298.8 162.8 136.0
2024 298.8 162.7 136.1
2025 298.8 162.6 136.2
2026 298.8 162.5 136.3
2027 323.2 173.6 149.6
2028 323.2 173.6 149.6
2029 340.9 183.8 157.1
2030 340.9 183.8 157.1
Total 4 513.0 2 331.0 2 182.0

Compensaiile pe care autoritile competente vor plti la operatorii de transport vor fi acoperite
d bugetele de operaiune i ntreinere. Precum a fost menionat n capitolul 5.3, 70% de la
bugetele de transport au fost alocate pentru activitile de operaiune i ntreinere.

Rom Engineering Ltd i AVENSA Consulting SRL 74


Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Finanare i plan de aciune


Planul de aciune a fost dezvoltat nainte de Comitetul Director din data 25.11.2015. n urma acestei discuii cu beneficiarii i actori implicai unele proiecte au
suferit modificri n ceea ce privete etapizarea investiiei, n funcie de recomandrile i capacitatea de implementare a beneficiarilor. Planul de aciune a fost
actualizat pentru a ine cont de toate deciziile luate n cadrul Comitetului Director.

Proiectare-Standarde
Licitaie/Contractare
Construcie
Operare/Inaugurare
Proiecte rezerv Metrou
Politic

Indice

2016

2017

2018

2019
2020

2021

2022
2023

2024

2025

2026
2027

2028

2029

2030
Msur

Termen
BAZ Termen Mediu Termen Lung
Scurt
Introducerea reformei instituionale prin nfiinarea Autoritii de
A-1 O
Transport Metropolitan Bucureti
Capacitate instituional

Program reorganizare RATB din Regie Autonom n Companie


A-2 comercial O O

Realizarea PSC (contract de servicii publice) cu operatorii de


A-3 transport public interni i cu operatorii privai. O O O O O

Schimbri legislative necesare asigurrii unui transport urban


A-4 O O
durabil
A-5 nfiinarea unui centru de formare i dezvoltare P C O

Rom Engineering Ltd i AVENSA Consulting SRL 75


Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Politic

Indice

2016

2017

2018

2019
2020

2021

2022
2023

2024

2025

2026
2027

2028

2029

2030
Msur

Termen
BAZ Termen Mediu Termen Lung
Scurt
Construirea conexiunii rutiere dintre A3 i Aeroportul Internaional
B-1 P P T C C O
Henri Coand
B-2 Modernizri de drumuri urbane P P T C C O
Drumuri i parcri

B-3 Sistem de gestionare a parcrilor pe strad din centrul oraului P T O O O O O O

B-4 Introducerea vehiculelor electrice de livrri i utilitare P T O

B-5 Modernizarea drumurilor judeene P T C C C C C O P T C C C O


Elaborarea i implementarea unei strategii n domeniul logisticii
B-6 P P O
urbane n localitile regiunii Bucureti-Ilfov
Realizarea si implementarea unei politici unitare si
B-7 P T O
sustenabile privind parcarea rezideniala n Bucureti si Judeul Ilfov
C-1 Conectarea infrastructurii de tramvai prin Piaa Unirii P P C C O
Transport public urban

C-2 mbuntirea infrastructurii de tramvai C C O C C O C C O

C-3 mbuntiri operaionale ale traseelor de tramvai P C O

C-4 Achiziionarea de material rulant tramvaie T O T O

C-5 Reabilitare depouri tramvaie P T C O P T C O

C-6 Reabilitarea staiilor tramvai P T C C O C C O P T C C O C O

Rom Engineering Ltd i AVENSA Consulting SRL 76


Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Politic

Indice

2016

2017

2018

2019
2020

2021

2022
2023

2024

2025

2026
2027

2028

2029

2030
Msur

Termen
BAZ Termen Mediu Termen Lung
Scurt
mbuntirea sistemelor de automatizare pentru serviciile de
C-7 P T C O C O C O
transport cu tramvaiul
Crearea i implementarea unui nou program de transport pentru
C-8 T O
sistemul de transport public din Judeul Ilfov
C-9 Benzi de circulaie cu prioritate pentru autobuze P P C O P P C O

C-10 Modernizarea reelei de troleibuze P

C-11 Reabilitarea staiilor de autobuz pe baza standardelor propuse P T C C O C C O P T C C O C O


mbuntirea operrii i ntreinerii autobuzelor i a cerinelor
C-12 P T C O P T C O
pentru flota de autobuze
C-13 Reorganizarea traseelor de autobuz n Bucureti P P T O

C-14 Zone complexe: Piaa Unirii, Victoriei, Universitii i Roman P P T C C O


Crearea de parcri de tip Park&Ride la staiile cheie de transport
C-15 P P T C O T C O T C O
public
nfiinarea reelei de biciclete utilitare: piste de biciclete i locuri de
D-1 P T C O C O C O
parcare
nemotorizate
N Deplasri

nfiinarea reelei de agrement pentru biciclete: piste de biciclete i


D-2 P C C C C O
locuri de parcare
Oferirea de linii directoare privind proiectarea infrastructurii pentru
D-3 P
biciclete
D-4 Introducerea unui sistem de nchiriere biciclete T C O C O

Rom Engineering Ltd i AVENSA Consulting SRL 77


Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Politic

Indice

2016

2017

2018

2019
2020

2021

2022
2023

2024

2025

2026
2027

2028

2029

2030
Msur

Termen
BAZ Termen Mediu Termen Lung
Scurt
Introducerea de noi zone prioritare pentru pietoni n centrul oraului
D-5 T C C C C C C C
(zone pietonale i cu utilizare mixt)
Dezvoltarea de bulevarde prietenoase cu pietonii ntre Piaa Unirii i
D-6 P P P T C C O
Piaa Roman
Oferirea de mbuntiri privind accesibilitatea pentru persoane cu
D-7 P T C O
mobilitate redus
Oferirea de soluii pentru zonele cu numr mare de accidente din
E-1 P T C C C O
Bucureti
Siguran

Oferirea de soluii pentru zonele cu numr mare de accidente din


E-2 P T C C C O
Judeul Ilfov
Dezvoltarea de politici pentru creterea siguranei rutiere i
E-3 O O O
campanii de educare privind politicile de siguran rutier
terenuluitra
nsporturilor
Mobility Management Integrarea

P
utilizrii

F-1 Reproiectarea malurilor Rului Dmbovia C P P C C O


T
Tehnologii de operare pentru transportul public: centru de control,
G-1 informare n timp real, dispecerizare, adaptare program, siguran P T C C O
personal i managementul incidentelor
and ITS

Sistem de management al traficului: mbuntire, extindere,


G-2 funcionalitate, interfa cu centrul de control trafic i serviciul de
urgen, prioritizarea transportului public T C C C O
G-3 Sistem de e-ticketing pentru regiunea bucureti-Ilfov P T O

Rom Engineering Ltd i AVENSA Consulting SRL 78


Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Politic

Indice

2016

2017

2018

2019
2020

2021

2022
2023

2024

2025

2026
2027

2028

2029

2030
Msur

Termen
BAZ Termen Mediu Termen Lung
Scurt
G-4 Implementarea unei scheme de integrare tarifar T O
Termen
Componenta complex Termen Mediu Termen Lung
Scurt
Feroviar Comp-1 Studiu privind mbuntirile cii ferate a CFR P P
Modernizare sisteme de ventilaie etapa a II-a pe
Comp-2 T C C C O
M123TL
M-2 Extindere din Pipera, inclusiv material rulant
Comp-3** P P T C C O
M-3 Extindere din Pcii, inclusiv material rulant
Comp-4** P P T C C O
Metrou Construcia i punerea n funciune a liniei M4 - faza a
Comp-5 P P P T C C C C C C O O
doua, inclusiv material rulant
Comp-6 Construcia i punerea n funciune a liniei M5 P T C C C C O T C C C O

Construcia i punerea n funciune a liniei M6, inclusiv C


Comp-7 T C C C
material rulant O
Comp Reabilitare infrastructur de metrou ( staii, interstaii,
14* depouri) [rezerv]
Comp
Dezvoltarea M-7 Rahova Colentina [rezerv]
15*
Comp-8 T T O
Tramvai Achiziie material rulant tramvai rapid
rapid
Comp-9 P P T C O
Dezvoltarea coridorului LRT-7

Rom Engineering Ltd i AVENSA Consulting SRL 79


Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Politic

Indice

2016

2017

2018

2019
2020

2021

2022
2023

2024

2025

2026
2027

2028

2029

2030
Msur

Termen
BAZ Termen Mediu Termen Lung
Scurt
Comp-10 P P T C O
Dezvoltarea coridorului LRT-3
Comp-11 Achiziie autobuze articulate - BRT
T O
Autobuz Realizarea coridorului de Transport Rapid cu Autobuzul
Comp-12 P T C O
rapid Bus pe ruta Buftea-Struleti
Realizarea coridorului de Transport Rapid cu Autobuzul
Comp-13 P T C O
pe ruta Mgurele - Gara de Nord

* Proiectele fac parte din rezerva de proiecte Metrorex, pentru a fi implementate n cazul unor finanri suplimentare sau n cazul n care anumite proiecte nu
pot fi implementate. Nu fac parte din scenariul selectat.

** Perioada de realizare a proiectului este una optimist. n funcie de disponibilitatea fondurilor, proiectul poate fi nceput n perioada urmtoare (2023-2030).

Rom Engineering Ltd i AVENSA Consulting SRL 80


Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Etapa I Componenta de nivel strategic

1. Introducere
Regiunea Bucureti Ilfov include Municipiul Bucureti i judeul Ilfov. Are o suprafa total de
1.821 km2, d i n care 13,1% reprezint teritoriul administrativ al Municipiului Bucureti iar
86,9% Judeul Ilfov. mpreun cu factorii de decizie s-a stabilit aceast zon ca zon de studiu
pentru PMUD.

Municipiul Bucureti este capitala rii i cel mai mare ora din Romnia, cu o populaie
oficial de 1.883.425 locuitori n 2011. Este mprit n 6 sectoare (vezi Harta 1-1) i 70
de cartiere.

Municipiul Bucureti, este mprit n ase sectoare. Fiecare sector este administrat de un
primar i un consiliu local, care au responsabilitate pentru afaceri locale, precum strzi
secundare, parcuri, coli i servicii de curenie.
Fiecare dintre cele ase sectoare conine un numr de cartiere, care nu au nici o funcie
administrativ:
Sectorul 1: Dorobani, Bneasa, Pipera, Floreasca
Sectorul 2: Pantelimon, Colentina, Iancului, Tei
Sectorul 3: Vitan, Dudeti, Titan, Balta Alb, Centru Civic
Sectorul 4: Berceni, Giurgeului, Olteniei, Tineretului, Vcreti
Sectorul 5: Giurgeului, Ferentari, Rahova, Ghencea, Cotroceni
Sectorul 6: Giuleti, Drumul Taberei, Militari, Crngai
Judeul Ilfov include 40 uniti teritorial-administrative (vezi Harta 1-1):
8 orae (Bragadiru, Buftea, Chitila, Mgurele, Otopeni, Pantelimon, Popeti-Leordeni i
Voluntari)
32 comune (1 Decembrie, Afumai, Baloteti, Berceni, Brneti, Cernica, Chiajna, Ciolpani,
Ciorogrla, Clinceni, Copceni, Corbeanca, Cornetu, Drti-Ilfov, Dasclu, Dobroeti,
Domneti, Dragomireti-Vale, Gneasa, Glina, Grditea, Gruiu, Jilava, Moara Vlsiei,
Mogooaia, Nuci, Peri, Petrchioaia, Snagov, tefnetii de Jos, Tunari, Vidra).

81
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 1-1 Regiunea Bucureti-Ilfov, subdiviziuni administrative

82
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Bucureti este capitala Romniei, ora cu rang de municipiu (din 17 februarie 1968), cu statut
de unitate administrativa aparte (asemntor judeului) i, totodat, cel mai mare ora al tarii,
att ca numr de locuitori ct i ca suprafa, cel mai mare si important centru politic, economic,
financiar-bancar, comercial, cultural-tiinific, de
nvmnt, de transport, informaional, sportiv si
turistic al tarii.

Bucuretiul este situat n sud estul tarii, la o distanta


de 125 km sud de Carpaii Orientali, 64 km nord de
Fluviul Dunrea si la 250 km vest de Marea Neagra,
este nconjurat de Judeul Ilfov cu care formeaz
regiunea de dezvoltare Bucureti Ilfov, iar axa
Bucureti- Ploieti reprezentnd principalul coridor
de cretere economica a tarii.

Rezultatele cercetrilor arheologice atest c


teritoriul pe care se afl Bucuretiul a fost locuit nentrerupt nc din epoca paleolitic (achii
tioase din cremene, un nucleu de silex descoperite pe malul Lacului Fundeni, carierele de
nisip din Pantelimon, dealurile de la Mihai-Vod i Radu-Vod ), totui prima atestare
documentar cert a Bucuretiului dateaz din 1459, cnd prin hrisovul din 20 septembrie,
domnitorul Vlad epe scutete de dri i ntrete dreptul de proprietate al unor locuitori.
Documentul, foarte deteriorat, a fost descoperit n jurul anului 1900. Vlad epe petrece patru
din cei ase ani de domnie n cetatea Bucureti, preferndu-l reedinei Trgovite.

n timpul domniei lui Radu cel Frumos, fratele lui Vlad epe,
18 din cele 25 de documente care au nscris pe ele locul de
unde au fost emise sunt din Cetatea de Scaun Bucureti.

Hrisovul lui Radu cel Frumos dat n Cetatea de Scaun a


Bucuretilor, 14 octombrie 1465

Mic cetate de pe malurile Dmboviei, Bucuretiul devine


Capitala rii Romneti n 1659 n timpul domniei
lui Gheorghe Ghica i n 24 ianuarie 1862 capitala
Principatelor Unite, sub domnia lui Alexandru Ioan Cuza.

n timpul domniei monarhului Carol I n calitate de rege


(18811914), Bucuretiul a traversat o evoluie
spectaculoas, cptnd o nfiare tot mai apropiat de cea a capitalelor din Europa
apusean, motiv pentru care oraul ajunge s fie supranumit micul Paris,

Un moment semnificativ pentru Bucuretiul Vechiului Regat a fost anul 1906. La aniversarea a
patru decenii de domnie a suveranului Romniei s-a inaugurat parcul Carol I. Tot atunci s-a
desfurat un concurs pentru stabilirea planului de sistematizare a capitalei. Proiectul
ctigtor, ce avea s fie executat pn n 1962, a propus strpungerea de noi artere pe un
model radio-inelar raportat la centrul oraului. Astfel, s-au proiectat strzi care s duc din
centru spre periferie n toate direciile i strzi care s conecteze cartierele aflate la distane
aproximativ egale de centru. Aceast organizare avea s rezolve problema traficului n capital.

83
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Din punct de vedere al reliefului oraul este aezat n Cmpia Vlsiei, n sud subdiviziunea
numit Cmpia Bucuretiului, iar n nord Cmpia Snagovului, i este traversat de vile
Colentinei i a Dmboviei.

Apele care strbat oraul aparin de bazinele hidrografice ale Argeului (cursul inferior) i ale
Ialomiei (cursul mediu). n Bucureti sunt 2 cursuri de ap:

- rul Dmbovia cu o lungime de albie regularizat de 10,80 km din 16,80 km, cu 9


Noduri Hidrografice(NH) din totalul de 11;

- rul Colentina cu o lungime de 26,30 km din cursul total amenajat ntre barajul Buftea
i barajul Cernica.

Principalele ruri din judeul Ilfov sunt: Dmbovia, Ilfov, Colentina, Mostitea, Sabar,
Ciorogrla.

Dei este principala surs de ap n alimentarea Bucuretiului, rul Dmbovia a ridicat de-a
lungul timpului diverse probleme, din cauza fenomenelor hidrologice rezultate din traversarea
oraului: inundaii, nmltiniri. Ca urmare a acestor fenomene, cursul rului a suferit o serie
de amenajri, n prezent ntregul su curs fiind canalizat.

Datorit albiei uor nclinat i mndrit, cursul rului Colentina a fost transformat ntr-o salb
de lacuri, astzi amenajate aproape n totalitate. Lacurile aflate pe cursul rului Colentina sunt:
Mogooaia, Struleti, Grivia, Bneasa, Herstru, Floreasca, Tei, Plumbuita,Fundeni, Panteli
mon I, Pantelimon II, Cernica. Cele mai multe dintre aceste lacuri sunt nconjurate de parcuri i
zone de agrement.

Oficial, centrul Bucuretiului (precum i Kilometrul Zero al Romniei) se afl n Piaa Sfntul
Gheorghe. n practic, principalele artere ale oraului se ntlnesc n Piaa Unirii, cteva sute
de metri mai la sud. Cele mai multe obiective de interes se afl pe axa nord-sud sau n
apropierea acesteia.

Reeaua cailor de comunicaie din interiorul municipiului Bucureti (alei, strzi, bulevarde,
osele) nsumeaz o lungime totala de 1.874 km din care 1251 km modernizate. Acestea sunt
dispuse radiar, o mare parte a arterelor principale si secundare ntlnind-se in Piaa Unirii sau
Piaa Universitii.

Judeul Ilfov, cel mai mic jude al


Romniei ca suprafa, dar cu cea mai
mare dezvoltare economica si sociala aflat
in Cmpia Romn a fost renfiinat in
1997, prin legea nr. 50/97, n limitele
fostului Sector Agricol Ilfov, scondu-l
totodat de sub tutela Municipiului
Bucureti.

Bucureti Ilfov este regiunea cea mai


dezvoltata din Romania cu o valoare a
Produsului Intern Brut (PIB) de peste
120% in 2011 fata de media UE existnd o mare discrepanta de dezvoltare fata de restul tarii.
La nivel naional PID-ul este de 48,5 % din media UE, Romania avnd totodat regiunea cea
mai puin dezvoltata (NE) din UE, conform EUROSTAT.

84
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Populaia regiunii Bucureti Ilfov constituie puin peste 10% din totalul populaiei rii, cele
mai bune estimri privind numrul de locuri de munc n regiune indic o pondere mult mai
mare din numrul locurilor de munc la nivel naional, atingnd probabil o cot estimata la
24% din aprod 4,5 milioane de locuri de munc din ar, conform INS.(Surs:
http://www.tradingeconomics.com/romania/employed-persons)

Regiunea Bucureti Ilfov este principalul nod feroviar naional si internaional (nou
magistrale i o cale ferat de centur de 74 km, aflate unele poriuni ns in stare avansata de
degradare), rutier (apte magistrale, numeroase autogri) si aerian al rii tot aici se
afl aeroporturile Bneasa (inaugurat n 1920 pentru traficul intern) i Bucureti-Otopeni
(inaugurat n 1970, pentru traficul internaional).

1.1 Scopul i rolul documentaiei


Planul de Mobilitate Urban Durabil pentru Regiunea Bucureti Ilfov pentru
perioada 2016-2030 este un document strategic i un instrument de politic de
dezvoltare, folosind un software de simulare a transporturilor avnd ca scop
rezolvarea nevoilor de mobilitate ale persoanelor i ntreprinderilor pentru a
mbunti calitatea vieii, contribuind n acelai timp la atingerea obiectivelor
europene privind protecia mediului i eficienta energetic.
Implementarea lui va asigura punerea n aplicare a conceptelor europene de
planificare i de management pentru mobilitatea urban durabil adaptate la
condiiile specifice regiunii Bucureti Ilfov i include lista msurilor/ proiectelor
de mbuntire a mobilitii pe termen scurt, mediu i lung.
Planul de Mobilitate Urban Durabil pentru Regiunea Bucureti Ilfov si propune realizarea
unei planificri strategice pentru oameni i locuri i va avea urmtoarea viziune de dezvoltare
a mobilitii :

Viziunea de dezvoltare a mobilitii - Regiunea Bucureti Ilfov - 2016-2030

Realizarea unui sistem de transport eficient, integrat, durabil i sigur, care s


satisfac nevoile de deplasare i accesibilitate promoveze dezvoltarea
economic, social i teritorial i care s asigure o bun calitate a vieii.

85
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Obiective strategice
Planul de Mobilitate Urban Durabil vizeaz ndeplinirea viziunii de dezvoltare a mobilitii, prin
abordarea urmtoarelor obiective strategice:
VI. ACCESIBILITATE - Asigur c toi cetenii au opiuni de transport, care le permit
accesul la destinaii i servicii eseniale;
VII. SIGURAN I SECURITATE mbuntirea siguranei i securitii in circulaie;
VIII. MEDIU - Reducerea polurii aerului i fonice, a emisiilor de gaze cu efect de ser i a
consumului de energie;
IX. EFICIEN ECONOMIC - mbuntirea eficienei i rentabilitii transportului de
persoane i mrfuri;
X. CALITATEA MEDIULUI URBAN - Contribuie la creterea atractivitii i calitii
mediului urban i la proiectarea unui mediu urban n beneficiul cetenilor, economiei
i societii n general.
Realizarea unei planificri durabile si moderne a transportului si mobilitii in contextul
dezvoltrii urbane este att o politica europeana cit si una naionala, legislaia in domeniul
dezvoltrii teritoriale (Legea 350/2001) fiind modificata in 2013 pentru includerea, printre altele
a obligativitii realizrii planurilor de mobilitate urbana durabila.
Principalele constrngeri identificate pentru a realiza o mobilitate la standarde
europene sunt:
1. Neaplicarea prevederilor Reglementrii CE Nr. 1370/2007 privind serviciile de
transport feroviar si rutier referitoare la utilizarea Contractului de Servicii Publice n
baza unei definiri clare a rolurilor, drepturilor i obligaiilor tuturor prilor n baza
performanelor prestrii serviciilor, att pentru operatorii publici RATB si
METROREX cit si la nivelul operatorilor de transport public privai;

2. Neaplicarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 30/1997, care prevede


reorganizarea regiilor n societi comerciale in cazul RATB i astfel nu se
poate ncheia un Contract de Servicii Publice, potrivit Art. 30, alin 2 i 3 din Legea nr.
92/2007 coroborat cu Art. 29 Alin 4 din Legea nr. 51/2006;

3. Autoritile publice locale din Ilfov nu execut activitatea de organizare a


transportului public aa cum se organizeaz in celelalte judee, conform atribuiilor
constituionale. Autoritatea de transport din Bucureti nu executa dect parial
atribuiile pe care le are privind planificarea, organizarea, reglementarea,
autorizarea, monitorizarea i controlul serviciului public de transport cltori; funciile
principale ale Autoritii de transport ar trebui s fie: Planificarea, Integrarea si
Analizarea / Coordonarea Investiiilor i Surselor Finanare.

4. Operatorii de transport public privai funcioneaz pe teritoriul Judeului


Ilfov fr baza legala si contracte de servicii publice; Structura AMTB din
cadrul Ministerului Transporturilor care coordoneaz activitatea operatorilor
privai din Ilfov ar trebui redefinita conform raportului Bncii Mondiale din 2014.
Acest lucru este posibil prin crearea unei no Autoriti de Transport, la nivelul regiunii.

5. Lipsa unei abordri integrate a transportului local; existena suprapunerilor de


trasee ntre operatori publici i privai, existena unor zone mari fr faciliti de
transport public; lipsa unui sistem de management al traficului si de e-ticketing integrat
si performant; Performante neadecvate ale sectorului de transport public din

86
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

lipsa unor programe de investiii corespunztoare; Viabilitatea economic i


financiar limitata pe ntreaga durat de exploatare a reelei, de la investiii, operaiuni,
management la ntreinere.

6. Lipsa personalului specializat la nivelul unor autoriti publice n ceea ce


privete proiectarea i derularea proiectelor de investiii finanate din fonduri europene
sau de pe piaa financiar; personalul responsabil cu planificarea, proiectarea i
managementul la toate nivelurile nu este suficient pregtit pentru garantarea unui nivel
corespunztor al performanei sectorului de transport public.

7. Slaba corelare a planificrii strategice n domeniul transportului public cu


planificarea urbanistic nevoia abordrii mobilitii urbane pe principiul
principiului coordonrii / integrrii Urbanism i Mobilitate UM (Land Use & Transport).

8. Lipsa unei clasificri funcionale clare n reeaua rutier alturi de lipsa unor
politici complementare de gestionare a traficului, reprezint un factor major
care contribuie la nregistrarea unei slabe performane privind sigurana n
regiune. Cltoriile pe distane lungi, cutnd viteze mai mari pentru a ajunge la
locaiile mai ndeprtate, sunt n conflict direct cu cltoriile pe distane scurte cu
faciliti neadecvate pentru pietoni pe care i pun n pericol. Asemenea conflicte n
materie de peisaj urban perecum cele ntlnite ntre Bucureti i oraele i comunele
din Judeul Ilfov, pun n pericol toi participanii la trafic.
9. Lipsa unei politici si sistem coerent integrat de parcare pe spaiul public, parcri
subterane si park&ride pentru promovarea transportului public structurat si nepoluant.

10. Necesitatea mbuntirii nivelului serviciilor pentru pietoni i promovrii


ciclismului pentru ameliorarea sntii, a calitii factorilor de mediu i a locuirii, n
general;
Modernizarea si reorganizarea sistemului de transport pe ntreaga zona Bucureti Ilfov este
o mare prioritate, sistemul actual nefiind adecvat pentru dezvoltarea economica si sociala a
capitalei Romniei si a judeului Ilfov, avnd in vedere :
Numrul in cretere de autovehicule- peste 600 autovehicule / 1000 locuitori depind
mult media Uniunii Europene ;
Desfurarea a peste 6 milioane de calatorii zilnic in Bucureti si Ilfov, acest numr fiind in
cretere avnd in vedere numrul de calatorii pe persoana/ zi de 2,7 mult mai mic dect in
alte capitale europene, ceea ce sugereaz o mobilitate redusa in prezent, mai ales in Ilfov
si in cartierele cu probleme sociale ;
Concentrarea a peste 24% din totalul locurilor de munca, conform datelor statistice, la o
populaie de aproximativ 10% din totalul Romniei;
Suprafaa mica a Bucuretiului, comparativ cu multe capitale europene (Bucureti 228 km2,
Viena- 414 km2 si Praga 496 km2) si o densitate a populaiei peste majoritatea capitalelor
europene de aprox. 8500 locuitori pe km2ajungind in unele zone la peste 12000 locuitori
pe km2
infrastructura de drumuri si artere la jumtate fata de alte capitale europene, insuficienta
pentru o dezvoltare economica si sociala
Rata de accidente/ fatalitate - 91 in Romania fata de 51 media Uniunii Europene (Bulgaria
90 si pe ultimul loc Letonia cu 105);
( Surs: http://ec.europa.eu/transport/road_safety/pdf/vademecum_2015.pdf )

87
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Migraia masiva a populaiei Bucuretiului spre zonele din jur si chiar mai departe, muli
dintre locuitorii judeului Ilfov revenind zilnic spre locurile de munca sau spre scoli in
capitala;
Dezvoltri economice si sociale de mare amploare in Ilfov ca de exemplu programul de
dezvoltare a aeroportului internaional Henri Coand, dezvoltarea zonei de business cu
precdere in servicii de IT in nordul Bucuretiului, precum si realizarea unuia dintre cele
mai mari proiecte de inovare - dezvoltare din Europa in domeniul cercetrii nucleare pe
platforma de la Mgurele (Proiect ELI - Extreme Light Infrastructure) si SV ul
Bucuretiului.
Politicile i msurile definite n Planul de Mobilitate Urban Durabil acoper toate modurile i
tipurile de transport din ntreaga aglomerare urban, inclusiv cele publice i private, de pasageri
i de marf, motorizat i nemotorizat, n micare i parcrile.
Planul propune reforme instituionale si proiecte de investiii in urmtoarele
sectoare:
(a) Structura si capacitatea instituionala: Planul prezenta soluiile pentru asigurarea
unei planificri si coordonri corespunztoare a mobilitii la nivelul Regiunii Bucureti
Ilfov si pentru aplicarea legislaiei europene si naionale
(aplicarea Regulamentului 1370/2007
privind transportul public si realizarea
unor contracte transparente de
servicii publice cu operatorii de
transport, o mai bun supraveghere a
cheltuielilor publice).
(b) Transportul rutier si Politica integrata
de parcare- aplicarea cu prioritate a
masurilor de taxare a autoturismelor
parcate pe domeniul public si gsirea de
alternative pentru asigurarea spatiilor de parcare.
Pentru reeaua de drumuri i transportul motorizat,
msurile au ca scop optimizarea utilizrii infrastructurii rutiere
existente i mbuntirea situaiei n "punctele fierbini"
identificate i n general.

(c) Transportul Public- local si feroviar :


Planul de mobilitate urban durabil va oferi
o strategie pentru a mbunti calitatea,
securitatea, integrarea i accesibilitatea
serviciilor de transport public, acoperind
infrastructura, materialul rulant, precum i
serviciile. Se propune un nou plan de
transport, integrat pe toata zona Bucureti
Ilfov si un plan de investiii att pentru
transportul public de suprafaa cit si pentru
metrou, pentru a se facilita accesibilitatea
cetenilor la un sistem de transport de
calitate si pentru a se realiza Inter-
modalitatea - o mai bun integrare a
diferitelor moduri.

88
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

(d) Transportul nemotorizat: Planul include un


pachet de msuri de cretere a atractivitii,
siguranei i securitii mersului pe jos i cu bicicleta.
Se propune un plan de investiii pentru o reea
extinsa de piste de biciclete ctre locurile de munca,
centre de educaie si zone de recreere precum si
reorganizarea unor zone de atracie pentru creterea
si amenajarea suprafeei pietonale.

(e) Sigurana rutier: Planul de Mobilitate Urban


Durabil prezinta aciuni de mbuntire a siguranei
rutiere pe baza unei analize a problemelor principale
de siguran rutier i a zonelor de risc din mediul
urban studiat.

(f) Asigurarea Managementul mobilitii si


extinderea Sistemelor de Transport
Inteligent (ITS): Planul de Mobilitate Urban
Durabil include aciuni pentru a promova o
schimbare spre modele de mobilitate mai durabile-
e-ticketing si integrare tarifara in toata regiunea
Bucureti - Ilfov .

Astfel principalele recomandri de care s-a inut cont in elaborarea planului de mobilitate
urbana, reieite din documentele strategice de la nivel european, naional, regional si local, pot
fi grupate n 10 PRIORITATI:
1. Conectarea Bucuretiului prin aeroport si structura sa de cai ferate si drumuri la reeaua
european TEN-T si la localitile din zona Dunrii;
2. Dezvoltarea Aeroportului International Henri Coand ca principala poarta aeriana
internaional din SE Europei, cu potenial de dublare a capacitaii de funcionare, de
pasageri si marfa;
3. Finalizarea oselei de centura a Bucuretiului pentru a facilita accesul la cea de a doua cea
mai dezvoltata zona, judeul Ilfov, aflat in jurul capitalei, si a facilita mobilitatea a peste 3
milioane de ceteni ce locuiesc si tranziteaz aceasta regiune;
4. Extinderea sistemului public de transport al Bucuretiului ctre zona metropolitana prin
lrgirea reelei de metrou si a celor de autobuz, tramvai si troleibuz si dublarea sistemului
de transport public cu o reea corespunztoare de piste de biciclete si alei pietonale;
5. mbuntirea conexiunii dintre ariile funcionale ale capitalei, pentru dezvoltarea zonelor
ramase in urma permind locuitorilor din zonele mai puin dezvoltate acces la locuri de
munca, educaie, servicii de sntate, cultura.
6. Reducerea polurii aerului prin ncurajarea investiiilor in transport electric si descurajarea
creterii numrului de autoturisme prin aplicarea unei politici de parcare integrata;
7. Reducerea numrului de accidente prin creterea siguranei si securitii in circulaie
8. Aplicarea politicii europene pentru sprijinirea persoanelor cu posibiliti reduse de mobilitate
9. Dezvoltarea intermobilitii si a transportului de marfa eficient
10. Realizarea unei reforme instituionale de coordonare a implementrii planului de mobilitate
si a transportului integrat si adoptarea unor modificri legislative pentru buna organizare a
traficului si a parcrii.

89
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Planul de Mobilitate Urban Durabil pentru regiunea Bucureti Ilfov pentru perioada 2016-
2030 a fost realizat pe baza unei analize detaliate a situaiei existente, a studiilor i
documentelor relevante, a datelor colectate precum i pe baza discuiilor purtate cu o
multitudine de beneficiari ai acestui document strategic de planificare a mobilitii: instituii
publice centrale si locale, operatori de transport, organizaii neguvernamentale, mediul de
afaceri, persoane fizice.
Masurile propuse in plan au inut cont de recomandrile fcute in urmtoarele categorii de
documente strategice:
I. Documente privind politica europeana de transport, politica de coeziune si
dezvoltare urbana precum si strategia EU pentru regiunea Dunrii;
II. Acordul de Parteneriat intre Comisia Europeana si Romania si programele
operaionale de finanare pentru perioada 2014-2020;
III. Documentele de planificare teritoriala elaborate la nivel naional si local in
conformitate cu Legea 350/2001 reactualizata in 2013 privind planificarea
teritoriala;
IV. Strategic de dezvoltare regional la nivel naional si regional (Strategia de
Dezvoltare Regionala a Romniei 2014-2020)
V. Planuri de dezvoltare locala / urbana ale Bucuretiului si localitilor din Ilfov.
Lista completa a documentelor analizate precum si principalele direcii de dezvoltare prevzute
sunt prezentate in capitolele 1.2, 1.3, 1.4 i 5. Multe din aceste documente nu sunt oficial
aprobate sau sunt depite ca termene, din acest motiv Planul de mobilitate i propune sa
reactualizeze si sa propun direcii de dezvoltare pentru mbuntirea mobilitii, masuri si
proiecte pentru urmtoarea perioada de 15 ani.

Concluziile rezultate din analiza proiectelor concrete propuse in documente sunt urmtoarele:

Dei sunt prevzute multe propuneri de proiecte de investiii publice, totui


puine sunt cele n pregtire sau cu un grad de maturitate suficient pentru a
fi finalizate n urmtoarea perioad.
Datorit numrului mare de instituii implicate este necesar o corelare a
proiectelor publice strategice la nivelul regiunii, funcie de bugetul disponibil.
n acest context rolul Consiliului de Dezvoltare Regional ar trebui ntrit.
Planurile de urbanism i dezvoltare teritorial ar trebui reactualizate ct mai
repede i corelate intre ele.
Documentele strategice s prevad bugetul necesar, responsabilitile i
termenele ce decurg din implementarea aciunilor propuse.

1.2 ncadrarea n prevederile documentelor strategice de


planificare spaial
1. TEN-T

Regiunea Bucureti-Ilfov este conectat la unul dintre cele nou coridoare ale reelei TEN-T
centrale (core network): Rin-Dunre1 (feroviar, rutier, fluvial - corespunztor coridoarelor Pan-

1
Coridorul Rin Dunre, conecteaz Strasbourg i Mannheim prin intermediul a dou axe paralele
din sudul Germaniei, una de-a lungul rului Main i al Dunrii, iar cealalt prin Stuttgart i Mnchen, cu
o ramificaie spre Praga i Zilina, pn la frontiera slovaco-ucrainean, prin Austria, Slovacia i Ungaria,
pn la porturile romneti Constana i Galai. El cuprinde ci ferate, ci rutiere, aeroporturi, porturi,

90
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Europene IV i VII) care aparine reelei Transeuropene de transport central (core network),
finanat de Comunitatea European n intervalul 2014-2020 (Figura 1-1). Regiunea este
conectat i la coridorul Pan-European IX (feroviar i rutier) aparinnd reelei TEN-T care
urmeaz s fie finanat cu prioritate ncepnd cu anul 2020. (Figura 1-2)

Figura 1-1 Coridoarele Trans-Europene ale reelei primare care traverseaz teritoriul Romniei
Sursa: http://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/ten-t-guidelines/doc/ten-t-country-fiches/ro_ro.pdf

terminale feroviar-rutiere i sistemul de ci navigabile interioare ale rului Main, canalul Main- Dunre,
ntregul curs al Dunrii n aval de Kelheim i rul Sava. Proiectele principale elimin sectoarele cu trafic
ngreunat de-a lungul cilor navigabile interioare i al cilor ferate Stuttgart Ulm i Mnchen
Freilassing.

91
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 1-2 Reeaua european central i general de drumuri, porturi, terminale rutiere-ferate i
aeroporturi (mai 2014)
Sursa: http://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/revision-t_en.htm

n cadrul coridorului Pan-European IV (actualul cordior Rin-Dunre) se nscrie i autostrada


de centur a Municipiului Bucureti a crei construire (ntr-o prim etap, pe segmentul
su de nord) este necesar pentru asigurarea continuitii de parcurs pe acest coridor
i pentru conectarea autostrzilor A1 i A2 i A3, fr tranzitarea capitalei utiliznd centura
acesteia (cu capacitate insuficient pentru preluarea unui trafic de mare vitez) (Figura 1-3).

92
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 1-3 Autostrada de centur a Municipiului Bucureti, sursa: CNADNR

2. Planul de Amenajare a Teritoriului Naional

Planul de Amenajare a Teritoriului Naional Seciunea 1- reele de transport a fost


realizat n anul 2006 i nu a fost nc actualizat. Acesta a stabilit ca intervenii cu prioritate
pentru teritoriul studiat, pe lng lucrri de realizare /completare /modernizare a
infrastructurilor pentru transport de mare vitez care sunt componente ale TEN-T global i
central, urmtoarele alte intervenii pentru modernizarea sau realizarea unor infrastructuri de
interes naional i regional, pe categorii de transport:

Ci rutiere (Figura 1-4):


Modernizarea centurii rutiere a Municipiului Bucureti i realizarea unei viitoare
autostrzi de centur care s asigure relaia ntre coridoarele transeuropene IV i IX
Drum expres sau cu 4 benzi Bucureti - Alexandria-Turnu Mgurele
Drum expres sau cu 4 benzi Bucureti- Giurgiu

Figura 1-4 Direcii de dezvoltare a reelei de ci rutiere - PATN Seciunea 1

Ci feroviare (Figura 1-5):


Cale ferat Bucureti-Urziceni-Furei-Brila-Galai

Figura 1-5 Direcii de dezvoltare a reelei de ci feroviare - PATN


Seciunea 1

93
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Ci aeriene (Figura 1-6): Modernizarea aeroporturilor Aurel Vlaicu (Otopeni) i Henri Coand
(Bneasa)
Ci navigabile (Figura 1-7): Sunt indicate elementele componente ale TEN-T central i global

Figura 1-6 Direcii de dezvoltare a reelei de ci aeriene - PATN Seciunea 1

Figura 1-7 Direcii de dezvoltare a reelei de ci navigabile - PATN Seciunea 1

Transport combinat (Figura 1-8):


Modernizare terminale de transport combinat din Bucureti (Bucuretii noi, Titan) i
Ploieti (Ploieti crng)

94
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 1-8 Direcii de dezvoltare a reelei de transport combinat - PATN Seciunea 1

3. Regiunea Bucureti-Ilfov

Conform Legii 315/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia, pe teritoriul Romniei sunt
constituite opt regiuni de dezvoltare. Acestea nu sunt uniti administrativ-teritoriale i nici nu
au personalitate juridic. Regiunile de dezvoltare constituie cadrul de elaborare, implementare
i evaluare a politicilor de dezvoltare regional, precum i de culegere a datelor statistice
specifice, n conformitate cu reglementrile europene emise de EUROSTAT pentru nivelul al
doilea de clasificare teritorial NUTS 2, existent n Uniunea European.
Consiliul pentru dezvoltare regional este organismul regional deliberativ, fr personalitate
juridic, care este constituit i funcioneaz pe principii parteneriale la nivelul fiecrei regiuni
de dezvoltare, n scopul coordonrii activitilor de elaborare i monitorizare ce decurg din
politicile de dezvoltare regional.

Regiunea Bucureti-Ilfov constituit din municipiul Bucureti i judeul Ilfov, este situat n
sudul rii, n partea central a Cmpiei Romne. Suprafaa total a Regiunii Bucureti-Ilfov
este de 1.821 kmp, din care 13,1% reprezint teritoriul administrativ al Municipiului Bucureti
i 86,9% al judeului Ilfov. Cele doua entiti care alctuiesc regiunea sunt, totodat, i cele
mai mici uniti teritorial administrative ale Romniei din punct de vedere al ntinderii.
Din punct de vedere al dezvoltrii, Regiunea Bucureti-Ilfov este singura regiune din
Romnia care se claseaz peste media european a regiunilor n ceea ce privete Produsul
Intern Brut pe cap de locuitor, conform statisticii EUROSTAT 2013.

95
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura X-X Produsul Intern Brut pe locuitor, la paritatea puterii de cumprare


(PPT) (PPC),in regiunile NUTS II, 2013-EUROSTAT
(% din media EU-28 , EU-28 = 100)

96
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

1.3 ncadrarea n prevederile documentelor strategice sectoriale


1. ncadrarea n prevederile documentelor strategice sectoriale Orae Competitive
Remodelarea geografiei economice a Romniei (2013)

Raportul elaborat de Banca Mondial este parte a unui proiect co-finanat din Fondul European
de Dezvoltare Regional prin Programul Operaional Asisten Tehnic (POAT). Au fost
formulate constatri, interpretri i concluzii referitoare la geografia economic a Romniei n
plan internaional, regional i local.
Se remarc aspectul potrivit cruia, la nivel naional, soluia de baz pentru zonele mai slab
dezvoltate este conectarea oamenilor care locuiesc acolo la oportuniti din orae aflate n
expansiune, precum i asigurarea accesului acestora la infrastructura de baz, toate acestea
pentru a ncuraja mobilitatea ocupaional temporar i a descuraja depopularea/migraia
definitiv n favoarea zilnice intra i interjudeene.
Cele trei dimensiuni cheie ale dezvoltrii economice identificate sunt:
1. Densitatea sub forma concentrrii resurselor economice
2. Distana sub forma conectrii zonelor din interiorul rii la centrele de cretere
economic
3. Divizarea ca uurin a schimburilor transfrontaliere cu pieele internaionale
n practic, aceste elemente se manifest prin intermediul forelor de pe pia care modeleaz
n mod activ tendinele i tiparele de urbanizare, i anume:
economiile de scar i aglomerarea
mobilitatea factorilor i migraia
costurile de transport i specializarea
Astfel, cele patru prioriti pentru Romnia, pe termen scurt i mediu sunt:
1. o bun infrastructur conectiv, att n interiorul rii ct i spre centrele economice
europene i globale
2. instituii mai performante n zonele mai puin dezvoltate
3. msuri ndreptate ctre comunitile marginalizate
4. investiii n calitatea vieii, n cele mai dinamice i competitive orae
n ceea ce privete recomandrile formulate, pe lng cele la nivel naional, ce fac referire la
finalizarea autostrzilor A1 i A3, cele la nivel regional, relevante pentru regiunea Bucureti-
Ilfov sunt:
1. Finalizarea oselei de centur a Bucuretiului
2. Extinderea sistemului public de transport al Bucuretiului ctre zona metropolitan
extins (extinderea reelei de metrou, autobuz, tramvai i troleibuz din Bucureti spre
zona metropolitan, precum i investiii n pistele pentru biciclete i aleile pietonale)

2. Planul de Dezvoltare Regional al Regiunii Bucureti Ilfov 2014 -2020


Planul de Dezvoltare Regional al Regiunii Bucureti Ilfov pentru perioada 2014 2020 a fost
elaborat de Agenia de Dezvoltare Regional Bucureti Ilfov i n prezent se afl n faza de
consultare public. Acest plan este documentul strategic principal, asumat de toi factorii de
decizie la nivelul regiunii, care are rolul de a prezenta prioritile de dezvoltare ale regiunii
pentru urmtoare perioad de finanare, reprezentnd un instrument pentru implementarea
politicii de dezvoltare regional.
Planificarea dezvoltrii regionale a fost un proces participativ, toi actorii relevani au fost inclui
n acest proces. La nivel regional au fost constituite 9 grupuri de lucru, pornind de la prioritile
tematice, unul dintre aceste grupuri ocupndu-se de subiectul transporturilor. Documentul final

97
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

conine o prezentare a situaiei actuale, cu o descriere ampl a infrastructurii de transport i


comunicaii, n special conectivitatea la reeaua TEN-T a tuturor modurilor de transport din
regiune, dar prezint i ci de comunicaii alternative, precum traseele pentru bicicliti.
Strategia pentru perioada 2014 2020 are n vedere un numr de 6 obiective specifice, dintre
acestea OS4. Promovarea sistemelor de transport durabile i reducerea blocajelor din cadrul
reelelor de transport este n concordan cu propunerile i caracterul PMUD. n cadrul acestui
obiectiv sunt detaliate urmtoarele teme prioritare i aciunile cheie care le susin:
- Promovarea transportului prietenos cu mediul:
Dezvoltarea sistemelor de transport public;
Promovarea unor forme de transport alternativ;
Modernizarea reelei de cale ferat;
Msuri de implementare a planurilor de transport durabile.
- Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport n special n zonele urbane:
mbuntirea infrastructurii de transport rutier;
Dezvoltarea de sisteme de transport inter modale regionale.
- Sprijinirea transportului naval:
Amenajarea infrastructurii de navigaie.
Strategia enumer o serie de intervenii posibile care susin ndeplinirea Obiectivului Specific 4
pentru sectorul de transport. Pentru transportul public se propun urmtoarele: dezvoltarea
sistemului de transport electric urban, creterea gradului de integrare al sistemelor de transport
cu traciune electric, dezvoltarea serviciului de transport public n judeul Ilfov, dezvoltarea
benzilor proprii pentru mijloacele de transport public i de urgen. Pentru susinerea
transportului alternativ se propun dezvoltarea Centurii Cicloturistice a Bucuretiului i
extinderea reelei Drumuri verzi. Propunerile pentru transportul feroviar se concentreaz pe
refacerea podului Vidra-Grditea i deschiderea circulaiei feroviare spre Giurgiu, pe
reabilitarea i modernizarea Complexului feroviar Bucureti Nord i pe modernizarea liniei de
cale ferat Bucureti Nord Aeroportul Henri Coand. Pentru a susine planurile de transport
durabile se propune: utilizarea soluiilor integrate ITS pentru sistemul de transport urban,
realizarea unui sistem integrat pentru plata tarifului de cltorie i dezvoltarea unui sistem de
informare eficient a cltorilor integrat cu faciliti de cretere a accesibilitii.
Toate aceste propuneri sunt avute n vedere n procesul de elaborare al PMUD, vor fi testate
utiliznd modelul de transport i supuse Analizei Multi-Criteriu.
3. Conceptul Strategic Bucureti 2035 (2013)
Conceptul Strategic Bucureti 2035 este un proiect lansat la iniiativa Primriei Municipiului
Bucureti care propune o viziune i o strategie de dezvoltare pentru Bucureti i aria sa de
influen, pentru un orizont de 25 de ani. Documentul i propune formularea unei viziuni a
oraului, o federare i armonizare a principalilor factori care i conduc dezvoltarea, fondate pe
echilibrul ntre creterea economic, conservarea i punerea n valoare a patrimoniului natural
i cultural, pe respectul fat de mediu i calitatea vieii (sursa: http://www.csb2035.ro/)..

Cu scopul de a atinge viziunea propus, a fost definit un set de obiective, politici si


programe menite s asigure dezvoltarea coerent a oraului i a ariei sale de influen. Dintre
proiectele propuse, relevante pentru planificarea mobilitii sunt urmtoarele:
Proiect Complex Realizarea unei platforme logistice n comuna 1 Decembrie
Realizarea unei centuri exterioare a Bucuretiului, conectat cu autostrzile nord-sud
i est-vest
Proiect rennoire urban Piaa Revoluiei
Proiect integrat complex Calea Victoriei (difereniat pe tronsoane) redefinirea
spaiului public i creterea rolului identitar
Proiect multifuncional Esplanada (Dmbovia)

98
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Proiect pe viitorul ax Berzei-Buzeti-Uranus pentru realizarea liniei de tramvai n sit


propriu, posibil cu traseu nierbat sau n culoar vegetal complex
Proiect de reabilitare i remodelare a mobilitii pentru zona central n conformitate
cu PIDU
Proiect de reabilitare i transformare n zon cu automobilitate limitat a zonei B-dul
Regina Maria, Antim, Mitropolie, 11 Iunie, Bd. Mreti, Filaret, n relaie cu posibil
pietonal pe Calea Victoriei-11 iunie pn la Parcul Carol
Realizarea extinderilor i traseelor noi de metrou deja stabilite n strategiile de
dezvoltare ale Master Planului General de Transport Urban Bucureti 2008 (n cartierul
Drumul Taberei mare generator de trafic- i pe direcia est-vest, relaia cu Aeroportul
Otopeni i cu viitorul aeroport din sudul oraului etc.)
Dezvoltarea i diversificarea transportului public pe direcia N-S: Pe Bd. Lascr Catargiu
Bd. Magheru Bd. Nicolae Blcescu (este de studiat reintroducerea tramvaiului, n
sit propriu cu traseu inierbat/n culoar vegetal, pn la Piaa Victoriei/Casa Presei
Libere)
Ameliorarea/dezvoltarea/crearea unor poli intermodali, avndu-se n vedere realizarea
polilor intermodali propui n Master Planul de Transport (Gara de Nord, Piaa Obor,
Piaa Sudului ameliorarea condiiilor de transfer actuale i crearea unui park&ride,
Piaa Unirii, Eroilor)
Se recomand studierea urmtoarelor aspecte privind intermodalitatea:
o Pol intermodal Tineretului, la intersecia Bd. Dimitrie Cantemir cu Bd. Gheorghe
incai (punct nodal de transport, n apropierea unui cartier de locuine colective
dens, generator de trafic, aflat pe o posibil limit a zonei centrale Bd. Gh. incai
Calea erban Vod)
o Forme de intermodalitate (simple sau mai complexe) pe noul ax Buzeti-Berzei-
Uranus, la intersecia cu Bd. Koglniceanu, Calea erban Vod, Str. Mircea
Vulcnescu ca pori de intrare n zona central n care se va acorda prioritate
TP) i la intersecia cu Calea Rahovei-Bd. George Cobuc
Puncte de tranzit intermodale: Depou IMGB (Berceni), Jilava, Bneasa, Preciziei,
Republica
Informatizarea integral a sistemului de transport (funcionare, monitorizare,
informare, plat)
4. Studiu General privind Transportul Urban n Oraul Bucureti i Zona
Metropolitan 20002

n perioada 1998 2000, Guvernul Japoniei, prin intermediul Ageniei Japoneze pentru
Cooperare Internaional, a realizat un Studiu General privind Transportul Urban n Oraul
Bucureti i Zona sa Metropolitan (menionat ulterior ca studiul JICA 2000). Obiectivele sale
majore au fost:
- Elaborarea unui Master Plan General privind Transportul Urban n Oraul Bucureti i Zona sa
Metropolitan pentru o perioad pn n anul 2015;
- Realizarea unui studiu ulterior privind proiectele i programele prioritare de implementat n
decurs de 2 sau 3 ani de la finalizarea studiului.
Studiul a formulat dou alternative detaliate pentru transportul rutier:
- Model concentric i radial, prin care reeaua de drumuri i parcrile vor fi
dezvoltate nu doar pentru a rezolva problemele existente ci i pentru a satisface
creterea cererii de trafic;

2
Agenia Japonez pentru Cooperare Internaional (JICA), 2000, The Comprehensive Urban
Transport Study of Bucharest and Its Metropolitan Area in the Republic of Romaina. Padeco
Co., Ltd.

99
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

- Model de consolidare a inelelor de circulaie, prin care investiiile n drumuri se


restrng la anumite conexiuni lips din inelele de circulaie i mbuntirea
interseciilor aglomerate.
Pentru transportul public au fost definite dou alternative complexe:
- Modelul axelor pentru transport public rapid, n care metroul este modul de
transport public principal, iar tramvaiul mod adiional important (cu condiia desfiinrii
liniilor de tramvai de-a lungul celor de metrou pentru a-l face [metroul] mai
profitabil);
- Modelul axelor multi-modale, n care metroul i tramvaiul sunt considerate
mpreun ca mod principal de transport public.
Alternativa selectat a fost combinaia dintre modelul de consolidare a inelelor de circulaie i
tiparul axelor multi-modale. Figura 1-1 prezint proiectele majore de investiii propuse.
Figura 1-9: Proiecte propuse n studiul JICA 2000 pentru implementare pn n anul 2015

Majoritatea proiectelor propuse pentru orizontul de timp 2015 nu au fost finalizate sau ncepute.
a). Reea rutier. Doar o treime din oseaua de centur a fost extins la patru benzi, 1/6 (A1
DN 7 i DN2 A2) fiind n prezent n lucru. Inelul median dintre DN 2 (Colentina) i DN 3
(Pantelimon) a fost finalizat iar conexiunea dintre Bd. Camil Ressu i os. Olteniei este n
construcie. Numai unul dintre cele apte proiecte de trecere denivelat propuse a fost finalizat
(podul rutier Basarab, totui acesta s-a realizat ca un proiect mai mare dect cel planificat
iniial, fcnd trecerea i peste axele Giuleti / Plevnei i Splaiul Independenei).
Pe de alt parte, au fost finalizate alte trei proiecte de trecere denivelat care nu au fost
propuse n studiul JICA 2000 (podurile rutiere Mihai Bravu i Pipera i pasajul subteran
Bneasa).
Doar o mic parte a planului de management al traficului a fost implementat.
b). Reeaua de metrou. Extensiile M3 (integral) i M4 (parial) au fost finalizate, n prezent fiind
n lucru restul liniei M4 spre nord i M5 ntre Drumul Taberei i Eroilor. nc nu au fost demarate
lucrrile pentru partea central a liniei M5.
c). Reeaua de transport public de suprafa. Cu excepia finalizrii liniei de tramvai a Inelului
Principal de pe podul Basarab, nu au mai fost construite alte rute. Totui, nu au fost scoase
ine din reea (cu excepia unor mici seciuni de pe Griviei i Alexandru Ioan Cuza ntre

100
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Titulescu i Gh. Duca, n conjuncie cu deschiderea primului segment al M4), iar mare parte din
ine au fost reabilitate sau modernizate ntre timp.
Dei studiul JICA 2000 a propus multe faciliti multi-modale, acestea nu au fost implementate.
n ansamblu, propunerile acestui studiu complex rmn valabile, la fel ca principiul de
dezvoltare a consolidrii inelelor de circulaie i a transportului n comun multi-modal. n fapt,
PMUD va revizui aceste rezultate axndu-se pe adaptarea structurii transportului public pentru
a rspunde schimbrilor de utilizare a terenurilor aprute n ultimii 15 ani.
5. Master Plan de Transport Urban pentru Bucureti 2008 3

Acesta a fost a doua abordare major din perioada postdecembrist menit s genereze o
strategie de transport pentru capital. Obiectivul principal al proiectului a fost actualizarea
studiului JICA 2000 i stabilirea strategiei de dezvoltare att a sistemului de transport public
ct i privat i a infrastructurii de transport n Bucureti pentru dou orizonturi de timp, 2013
i 2027.
Studiul prezint trei scenarii (Do minimum, Do something, Do something with policy
[pentru reducerea traficului auto]) analizate pentru fiecare orizont de timp, fr a indica n
mod clar alegerea unui scenariu, sau a unei liste concrete de proiecte. Recomandrile finale ale
studiului sunt relativ ambigue.
Tabelul 1-1 prezint principalele proiecte de infrastructur rutier care implic o cretere a
capacitii sau construcii noi, propuse pentru orizontul de timp 2013, n ambele variante i
situaia lor curent.
Tabelul 1-1 Proiecte de infrastructur rutier propuse n Master planul 2008 pentru alternativele
2013 (DM = Do minimum, DS = Do something) i stadiul lor curent
Tabel 1-1: Proiecte de infrastructur rutier propuse n Master planul 2008 pentru
2013
Planificat
Proiect Stadiu curent (Ian. 2015)
pentru
Proiecte pentru Inelul Principal
Pod rutier Basarab 2013 DM Finalizat
Pasaj subteran Grozveti - Rzoare - Calea
2013 DS Nici un progres
Rahovei
Pasaj subteran Piaa Sudului 2013 DS n construcie
Pod rutier Splaiul Unirii - Bd. Mihai Bravu 2013 DS Finalizat
Proiecte pentru Inelul Median
Legtura ntre Splaiul Unirii - os. Olteniei 2013 DM Parial n construcie
Lrgire str. Luica i str. Turnu Mgurele 2013 DM Nici un progres
Legtur nou ntre str. Braov i os.
2013 DM Nici un progres
Alexandriei
Licitaie pentru lucrri - n
Lrgire os. Fabrica de Glucoz 2013 DS
desfurare
Alte proiecte
Lrgire coridor str. Buzeti str. Berzei 2013 DM Finalizat
Lrgire Calea Griviei ntre Piaa Chibrit i
2013 DS Nici un progres
intersecia os. Chitilei / Bucuretii Noi
Extindere str. 1 Mai ntre str. Sibiu i Drumul Srii 2013 DS Finalizat
Lrgire centur Bucureti la 4 benzi 2013 DM 1/3 Finalizat, 1/6 lucrri n curs

3
WSP, 2008. Master Plan Transport Urban Bucureti, Sibiu, i Ploiesti: Raport Final Bucureti.
EuropeAid/123579/D/SER/RO CFCU Unitatea Central de Finanare i Contractare. n
parteneriat cu NEA i Universtat Karlsruhe.

101
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Lrgire os. Pipera i pasaj peste calea ferat


2013 DS Finalizat
Bucureti - Constana
Legtur nou ntre str. d-na Ghica i bd.
2013 DM Finalizat
Chiinu
Legtur bd. Nicolae Grigorescu - Splaiul Unirii 2013 DS n construcie
Pasaj denivelat str.Doamna Ghica 2013 DM Nici un progres
Legturi cu autostrzi i drumuri
interurbane
Legtur ntre Splaiul Independenei i Intersecia denivelat Ciurel - n
2013 DM
Autostrada A1 construcie
Nici un progres; licitaie doar pentru
Legtur Prelungirea Ghencea - Domneti 2013 DM
intersecia cu oseaua de centur
Extindere bd. Timioara spre varianta de ocolire 2013 DM Nici un progres
Lrgire os. Berceni i pasaj peste calea ferat 2013 DM Nici un progres

Cu privire la noua infrastructur pentru tramvaie, studiul a propus o conexiune prin Piaa Unirii
(2013 DM) i linii noi ntre Calea Plevnei i Piaa Unirii (2013 DS) i Bd. O. Goga i Piaa Traian
(2013 DS). Nici unul dintre aceste proiecte nu a fost demarat.
Dei s-a realizat conexiunea liniei de troleibuz dintre Piaa Sudului i Piaa Unirii (2013 DM)
(care ns actualmente nu este folosit), pe restul axei nord sud (tot DM 2013) nu s-a realizat
niciun progres.
Liniile de metrou din Drumul Taberei spre Pantelimon i ntre Aviatorilor i Otopeni apar n
scenariul DM 2013, dar numai seciunea dintre Drumul Taberei i Eroilor este n construcie.
Totui, segmentul M3 Nicolae Grigorescu Linia de Centur a fost finalizat, prevzut n scenariul
DS 2027. Acelai lucru se aplic i pentru seciunea de nord M4 (parial finalizat, parial n
construcie).
Acest studiu a inclus o anchet ampl privind deplasrile n interes personal care a servit ca
punct de plecare pentru studiul actual. Totui, studiul are la baz abordarea previziune i
ofert dar i lipsete un concept de politici care ar ajuta la dezvoltarea SUMP.
6. Strategia de Parcare pe Teritoriul Municipiului Bucureti 2008 4

Dei studiul admite, n baza cercetrilor realizate, faptul c principalul motiv pentru care nu
sunt folosite autoturismele personale pentru a accesa centrul oraului este traficul
(disponibilitatea locurilor de parcare survenind ca a al doilea motiv), a propus totui o cretere
semnificativ a capacitii de parcare n ora, care ar fi mrit, de exemplu, numrul total al
parcrilor subterane la 69.
n termeni de locuri noi de parcare construite, strategia a recomandat nceperea amenajrii a
7000 locuri noi pe an n 2009, ajungnd pn la 13000 locuri noi pe an n 2017. Scopul a fost
de a reduce deficitul locurilor de parcare de la 35.000 n 2009 la 0 n 2017.
Strategia propune un set de 15 parcri subterane prioritare, cu o capacitate total de 8827
spaii. Capacitatea individual varia ntre 100 locuri (Esplanada Gara Bneasa) i 2190 locuri
(Piaa Alba Iulia). Costul total al acestor 15 parcri subterane era estimat la 311,6 milioane
Euro. n prezent, niciuna nu a fost finalizat.
Strategia a propus i o cretere a capacitii parcrilor de suprafa, prin transformarea benzilor
de trafic n spaii de parcare acolo unde era posibil, sau prin transformarea zonelor cu parcare
paralel la bordur, n spaii cu parcare n spic.
Recomandrile studiului nu susin o abordare durabil i nu recunosc politica parcrilor ca
instrument pentru managementul cererii de deplasare. Totui, unele parcri subterane pot fi

4
INOCSA i Asesores des Infraestructuras, 2008. Strategia de Parcare pe Teritoriul Municipiului
Bucureti. Primria Municipiului Bucureti.

102
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

opiuni fezabile pentru nlocuirea parcrilor de pe carosabil care mpiedic transportul


nemotorizat. Pn n prezent, Primria Municipiului nu a promovat aceast politic i nu au
fost ntreprinse aciuni n vederea realizrii recomandrilor acestui raport.
7. 2013 Studiu privind sensurile unice de circulaie, benzile de rulare dedicate
transportului public i parcaje supraetajate n zona central a municipiului
Bucureti5

Zona de studiu vizat de strategie a fost n principal interiorul Inelului Principal, dar i o mare
parte exterioar n nordul acestuia. Studiul a propus transformarea strzilor cu dou sensuri n
strzi cu sens unic, majoritatea de importan minor, dar i anumite perechi de artere
principale, dintre care amintim pe cele mai importante:
(a) Barbu Vcrescu / Floreasca Mircea Eliade Av. Beller, pentru o mai bun deservire a
traficului spre/dinspre viitoarea autostrad A3 din nord;
(b) Ramuri Tei - Grigore Moisil / Lacul Tei, pentru a funciona ca o conexiune vest est la nord
de Inelul Principal;
(c) Dorobani / Polon, pentru a continua axa de la punctul a) spre centrul oraului;
(d) (C.A. Rosetti Maria Rosetti) i (Popa Rusu) Toamnei Despot Vod / Ghiocei Domnia
Ruxandra Icoanei Arthur Verona, pentru a mbunti legtura dintre zona central i
inelul principal n cadranul de nord-est;
(e) Calea Griviei / Gh. Manu Occidentului Polizu, pentru a mbunti legtura dintre Gara
de Nord i zona central.
Dintre acestea, (c) a fost pus n aplicare, (e) a fost implementat parial, i (b) este aproape
finalizat.
Studiul a propus, de asemenea, o serie de benzi dedicate transportului public n zona central.
Segmentul Calea Dorobani a fost deja implementat. Cu toate acestea, deoarece nu exist o
delimitare fizic de traficul general i n lipsa aplicrii legislaiei, parcarea pe benzile destinate
transportului public este frecvent.
n cele din urm, strategia propune construirea unui numr mare de structuri de parcare
subterane si de suprafa, att n zonele rezideniale i non-rezideniale, grupate n funcie de
prioriti (pe termen scurt, pe termen mediu, precum i pe termen lung). Nu exist ns estimri
privind costurile sau structura finanrii.
8. Bucureti: reforma transportului public, 2005 6

Raportul final, elaborat n 2005 de PADECO CO.LTD, SENECA INTERNATIONAL i METROUL


SA, n cadrul unui acord ntre Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare i Primria
General Bucureti, se concentreaz pe activitatea i dezvoltarea RATB i conine unele
concluzii relevante din perspectiva instituional i legal, care sunt valabile i n prezent:
- Conceptul de planificare integrat a transportului nu este implementat integral la nivel
local. Comisia Tehnic pentru Trafic este responsabil cu aceste sarcini, dar se
concentreaz mai mult pe aspecte generale de trafic i nu pe nevoile specifice ale
sistemului de transport public;
- RATB are propriul Departament Tehnic cu competene de planificare, cum ar fi
definirea, analiza i modificarea graficelor i programelor de transport. Cu toate

5
Search Corporation, 2010. Studiu privind identificarea i analiza posibilitilor de introducere
a sensurilor unice de circulaie, a benzilor de rulare dedicate transportului public i de realizare
de parcaje supraetajate n apropierea arterelor majore, pentru mbuntirea condiiilor de
deplasare n zona central a municipiului Bucureti.
6
Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare i Primria Municipiului Bucureti, 2005.
Bucresti: Reforma Transportului Public. Padeco Co., Ltd., Seneca, Metroul S.A.

103
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

acestea, acest Departament tehnic are o capacitate administrativ limitat n raport cu


varietatea sarcinilor i competenelor existente (mai puin de 15 angajai);
- RATB are cei mai muli angajai ntre operatorii de transport public din CEE (Berlin,
Praga, Viena, Budapesta, Varovia), n special n ceea ce privete personalul de
ntreinere i administrativ [pentru detalii suplimentare privind schimbrile de personal
in cadrul RATB consultai concluziile de la sfritul sub-capitolului 5];
- Activitatea economic a RATB este implementat pe baza bugetului anual de venituri
i cheltuieli, aprobat de Consiliul General al Municipiului, care include nivelul preconizat
de venituri din activiti comerciale, cheltuieli i subvenii pentru a acoperi diferitele
forme de instrumente sociale (cum ar fi gratuiti pentru elevi, studeni i pensionari),
dar i investiiile planificate. n general, acest buget este actualizat trimestrial prin
decizia Consiliului.
- solicitrile de subvenii suplimentare pentru funcionare i investiii din partea Consiliul
General al Municipiului nu sunt, n general, nsoite de analize detaliate care s reflecte
efectele lor asupra calitii serviciilor, economiile de costuri sau nevoile viitoare de
subvenii;
- Dei Hotrrea Guvernului nr. 30/1997 prevede transformarea regiilor autonome n
societi pe aciuni, RATB a nceput procesul de reorganizare n prima sptmn a
lunii Noiembrie 2015, cnd Consiliul General al Municipiului Bucureti a mputernicit
Consiliul Administrativ RATB pentru evaluarea i nceperea procesului de reorganizare.
- Strategia anterioar pentru reforma sistemului de transport public local, care acoper
perioada 1997-2010, a fost doar parial implementat i nu exist rapoarte de
monitorizare realizate de conducere care s analizeze ndeplinirea obiectivelor sale.
- Faptul c diferite instituii coordoneaz RATB (Primria General i Consiliul General)
i Metrorex (Ministerul Transporturilor) mpiedic o integrare adecvat a transportului
n comun, n special n ceea ce privete planificarea, caracterul multi-modal i tarifarea
integrat.

RATB are o structur organizaional clasic specific autoritilor, cu activiti de transport de


baz, dar i un control puternic asupra tuturor infrastructurilor, a serviciilor de ntreinere i
service, care interfereaz cu practicile comerciale moderne. Procesul de restructurare ar implica
externalizarea unora dintre aceste servicii, care ar putea prea scumpe, dar nu sunt necesare
permanent, la furnizorii de specialitate, fr a afecta nivelul i calitatea serviciilor.

Studiul din 2005 a identificat departamentele care pot fi restructurate prin externalizare sau
restructurare. Acestea sunt urmtoarele: Electronic i Automatizri, Proiectare Infrastructur,
Mediu Urban, Proiectare echipamente i piese auto, Linii electrice, Circuite i cldiri,
Echipamente Generale, Marketing comercial, ntreinere auto i Service (Atelierele Centrale,
Uzina Titulescu), Sport, Medical, Proiecte i Relaii Internaionale, Instruire profesional. Alte
departamente ar putea fuziona cu sub-unitile existente, prin transferul personalului existent,
ntr-o abordare de descentralizare (Control Trafic i Dispecerat, Centru Operaiuni, Electro-
mecanic, Laborator i Controlul Calitii, Aprovizionare i Logistic, Administrare Active,
Protecia Muncii). n alte cazuri se pot realiza disponibilizri pariale, fie prin blocarea procesului
de angajare sau prin disponibilizarea angajailor care au mplinit vrsta de pensionare i
ndeplinesc condiiile necesare.

De asemenea, RATB trebuie s dezvolte i s implementeze un sistem informatic de


management eficient, care permite colectarea sigur i rapid a datelor detaliate privind
serviciile de transport, a siguranei i a condiiilor tehnice, activitatea de marketing, consumul
de combustibil i materiale, volumul de munc al personalului, investiiile necesare. Activitile
care nu au legtur cu transportul, cum ar fi spitalul si clubul sportiv ar trebui transferate ctre
municipalitate.

104
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Etapele vizate n studiu pentru restructurarea RATB sunt:


1. Transformarea RATB ntr-o societate pe aciuni cu 4 departamente principale (Operaiuni
autobuze, Operaiuni troleibuze i tramvaie, Comercial, Financiar i Administrativ). Acest pas
presupune, de asemenea, un inventar al activelor i proprietilor acestora, stabilirea valorii
capitalului social autorizat, redefinirea organigramei, stabilirea numrului de disponibilizri.
2. Cinci subdivizii ale RATB ar trebui mprite i transformate n societi pe aciuni de sine
stttoare, sub autoritatea Consiliului General al Municipiului (URAC, EIELCC, SUTATI, IT i TIT
- de fapt reorganizat, cuprinznd ntreinere i service pentru vehiculele, linii electrice, cldiri i
ine, echipamente, servicii IT). Aceste 5 companii vor putea concura cu ali furnizori la
procedurile de licitaie organizate de RATB, dup divizare. Centrul de sntate i asociaia
sportiv ar trebui transferate ctre municipalitate.
3. Disponibilizarea a aproximativ 20-25% din totalul personalului RATB, n urma procesului de
restructurare. Cele mai multe dintre aceste reduceri vor avea loc n rndul personalului tehnic
i administrativ, care este supradimensionat n raport cu de numrul de oferi.
4. Semnarea de CSP ntre municipalitate / Autoritatea Metropolitan de Transport i RATB, cu
clauze privind obligaiile operaionale i comerciale i compensaiile.
5. RATB va achiziiona, prin procedur de licitaie public, servicii precum ntreinerea
motoarelor electrice, a infrastructurii i inelor de tramvai, echipamente de informare, de
radiocomunicaii, de protecie a mediului, maini i echipamente, proiectarea de echipamente
i piese, de testare tehnic, monitorizare i msurare, dezvoltare de proiect, ntreinerea
general i service, consultan de marketing i vnzare de bilete, service auto, formare,
asisten medical, de prelucrare a datelor i servicii IT. Serviciile de planificare i proiectare a
infrastructurii, precum i colaborarea cu organismele i consultani internaionali, vor fi
transferate municipalitii.
Concluzia studiului este c, indiferent dac municipalitatea va decide sau nu s menin RATB
ca operator public unic pentru transportul de suprafa, procesul de restructurare trebuie
implementat, cu scopul de a reduce nivelul subveniilor, care este o povar pentru bugetul
local.
Dup 10 ani, putem observa c cele mai multe dintre obiectivele strategice stabilite de acest
studiu pentru dezvoltarea RATB nu au fost atinse pn n prezent. RATB a redus numrul total
al angajailor cu aproximativ 25%, avnd n 2014 aproximativ 10.000 de angajai, dar are n
continuare la fel de multe activiti conexe ca n 2005. Personalul actual este nesustenabil n
comparaie cu ali operatori de transport public din Europa, de exemplu: BKV Budapesta
(metrou, autobuz, tramvai, troleibuz - 2.500 vehicule i 1500 mil. pasageri) are 11.000 angajai;
BVG Berlin (cale ferat subteran, tramvai, autobuz, feribot) are 11.500 angajai; i Wiener
Linen Viena (underground, tramvai, bus i 930 mil. pasageri) are 8.700 angajai. Numrul total
al angajailor Metrorex i RATB este de aproximativ 16.000, mult mai mare dect exemplele
prezentate. Problemele legate de lipsa unei autoriti de transport metropolitan funcionale, a
integrrii cu METROREX i a societilor private care opereaz n Ilfov sunt nc nerezolvate. n
plus, RATB nu este durabil din punct de vedere financiar i nc depinde de subveniile
generoase alocate de municipalitate i nu s-a transformat ntr-o societate pe aciuni, ceea ce
face imposibil pentru ca aceasta s semneze un CSP cu municipalitatea.

105
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figure 1-10: Schimbrile numrului de angajai RATB n perioada 1994-2014

9. Strategia RATB de dezvoltare a serviciului de transport public de suprafa pentru


perioada 2011 2020 7

Strategia propune o serie de proiecte i msuri cu o valoare total estimat de 1009,3 milioane
Euro (dac materialul rulant pentru tramvaie este fabricat de URAC, dar include i achiziia de
tramvaie moderne cu podea joas) sau 759,3 milioane euro (n cazul n care materialul de
rulare este furnizat exclusiv de productorul intern URAC) pentru aceast perioad de zece ani,
dintre care cele mai importante cheltuieli ar fi pentru:
- Achiziionarea i producia de material rulant nou: tramvaie (554,1 milioane euro n
prima alternativ, 304,1 milioane euro n a doua alternativ), autobuze (200 de
milioane de euro) si troleibuze (75 de milioane de Euro);
- Modernizarea i extinderea reelei de tramvai (80 milioane Euro);
- Modernizarea a cinci depouri existente i construcia unui depou nou (15 milioane
Euro).
n timp ce lucrrile de modernizare a infrastructurii de tramvai au progresat ca parte a
proiectelor mixte de infrastructur rutier-tramvai finanate de Primria Municipiului Bucureti,
lipsa resurselor financiare i ne transformarea n societate comercial a mpiedicat RATB s
implementeze celelalte proiecte i msuri.
10. Planul de aciune pentru reducerea nivelului de zgomot ambiental n Municipiul
Bucureti (2008)

Raportul realizeaz analiza principalilor poluai fonici n cazul Municipiul Bucureti i propune o
serie de msuri n vederea atingerii unui nivel nalt de protecie a sntii i a mediului, ce
vizeaz modurile de transport din ora: rutier, feroviar (tramvai i ci ferate) i aerian.
n vederea reducerii expunerii populaiei la zgomot n zonele analizate, se propun urmtoarele
scenarii:
Trafic rutier:
Reducerea la minim a traficului i zgomotului provenit de la vehiculele grele (utilizare
de autobuze silenioase, soluii alternative, maini de gunoi mici sau cu traciune
electric, reducere tonaj); Optimizarea vitezelor de deplasare;

7
RATB, 2010. Strategia de Dezvoltare A Serviciului de Transport Public de Suprafata Pentru
Perioada 2011-2020.

106
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Trafic feroviar (tramvai):


izolarea fonic a vagoanelor de tramvai,
alegerea unor modele de vehicul silenios, care s compenseze valorile de zgomot
mai ridicate datorate cii de rulare
Trafic feroviar (CFR):
Montare de panouri fono-reflectante (beton) pe ambele pri ale cilor ferate din
orae nlime variabil (s-au simulat nlimi ale panourilor de 1,5m i 1,75m)
Rectificarea inei pentru a scdea nivelul de zgomot generat n cazul transportului de
marf i cltori. Analiza acestor scenarii a condus la obinerea reducerii cu 2,4dB
dup 3 ani/4,8dB dup 6 ani/7,2db dup 9 ani/9,6dB dup 12 ani. ina actual NU
este rectificat (CFR nu are maini de rectificat ina odat montat).
Trafic aerian:
n general, ofertele de izolaie fonica includ izolare acustic secundar, mai ales
pentru dormitoarele i livingurile locuinelor aflate n apropierea aeroporturilor

11. Master Planul General de Transport8

Acest plan, finalizat recent, este conceput pentru a promova infrastructura i serviciile de
transport naionale pentru circulaia persoanelor i a bunurilor ca un stimul pentru dezvoltarea
economic i n conformitate cu principiile dezvoltrii durabile. Prin definirea unui plan
structurat de investiii n transportul rutier, feroviar si fluvial, planul ar trebui s defineasc
planul de lucru pentru Ministerul Transporturilor i s sprijine finanarea din surse locale i
europene.
Figura 1-11 prezint volumele anuale de trafic de pasageri estimate, indicnd n mod clar poziia
central a Regiunii Bucureti-Ilfov, la scar naional. Trebuie remarcat faptul c repartiia
modal presupune mai multe proiecte de investiii feroviare i pentru metrou care nu au fost
nc asumate i care sunt nc supuse evalurii. Acest lucru trebuie analizat n PMUD, pentru a
stabili fezabilitatea investiiilor feroviare la nivel metropolitan.
Unul dintre riscurile majore pentru transportul durabil n regiunea Bucureti-Ilfov l reprezint
performanele extrem de reduse ale reelei feroviare naionale. n acelai timp, o reea
naional feroviar realizat raional ofer o oportunitate excelent pentru zona Bucureti-Ilfov
n susinerea unei reele de transport public regional. Regiunea Bucureti stimuleaz cea mai
mare cerere de servicii de transport feroviar i ar putea beneficia de 5 dintre cele 9 coridoare
prioritare. Astfel se ofer beneficii directe prin mbuntirea accesului sustenabil la nivel
naional i inter-regional, dar ofer, de asemenea, i o platform pentru mbuntirea
serviciilor intra-regionale. Imposibilitatea de a realiza aceste propuneri va mpiedica eforturile
regionale de a mpiedica accesul auto i va reduce viabilitatea serviciilor feroviare suburbane.
MPGT subliniaz n mod clar performana slab actual a sistemului feroviar naional, n special
pentru transportul de pasageri, care indic o scdere a numrului de cltori cu 28% pe an.
Numrul redus de cltori se datoreaz duratei extrem de lungi a cltoriei chiar i pe
principalele rute ntre Bucureti i oraele mari din apropiere, din cauza condiiilor precare de
infrastructur, agravat de frecvena redus a serviciilor i timpii neregulai, nsoit deseori de
deficiene majore. Problema-cheie identificat de studiul o reprezint politicile de ntreinere
precare, cu resurse limitate repartizate pe ntreaga reea. Raionalizarea i optimizarea pentru

8
AECOM, 2014. Master Planul General de Transport: Revizuirea raportului final al Master Planului pe
termen scurt, mediu i lung, Guvernul Romniei, Ministerul Transporturilor

107
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

mbuntirea infrastructurii, modernizarea materialului rulant i a serviciilor ar trebui s


permit revigorarea transportului feroviar, ncepnd cu serviciile din Bucureti.
Proiectele relevante propuse de GTMP au fost incluse n portofoliul de proiecte Bucureti-Ilfov.
n plus, proiectele prioritare privind lrgirea oselei de centur a Bucuretiului la patru benzi i
construcia liniei de metrou M5 din Drumul Taberei pn la Eroilor au fost incluse n scenariul
de baz 2020.
Echipa de proiect a primit baza de date GIS GTMP n februarie i este n curs de analiz, n
scopul integrrii prilor relevante n modelarea cererii de transport pentru Bucureti-Ilfov.
Obiectivele SUMP de cretere economic trebuie s se bazeze foarte mult pe o mai mare
accesibilitate la nivel regional, naional i european pentru Bucureti-Ilfov. n acest scop,
reeaua de transport regional trebuie s se adapteze creterii volumului de trafic pentru
pasageri i mrfuri din regiune, asigurnd o distribuie durabil i eficient d.p.d.v. economic
i ecologic n ntreaga regiune Bucureti-Ilfov. n plus, dezvoltarea infrastructurii naionale de
transport prezint oportunitatea de a influena aceste evoluii pentru un acces intra-regional
mai bun.
n plus, cteva principii GTMP ofer specificaii clare pentru PMUD:
1. O comparaie ntre volumele actuale, prezentate mai jos, i volumele prognozate indic
o schimbare important n accesul spre Bucureti. Trecerea este de la cltoriile curente
spre i dinspre partea de nord a oraului (in primul rnd de la Ploieti) spre o cretere
i dominan sporit a coridorului de vest. Aceast evoluie poate fi ateptat avnd n
vedere tendinele naionale de dezvoltare, cu o legtur puternic ntre Bucureti i
Piteti i mai departe spre Craiova. Este important de reinut c volumul feroviar dinspre
Piteti este destul de redus, n ciuda estimrilor pentru volume rutiere foarte mari.
Acest lucru va trebui s fie re-evaluat la scar metropolitan n cadrul PMUD.
2. Analiza descrie, de asemenea, volumul redus de trafic feroviar, din cauza frecvenelor
joase i deficienele mari ale serviciilor, precum i a vitezelor comerciale sczute. n
acelai timp, subliniaz potenialul pe care coridoarelor radiale cheie l au la scar
naional, care ar putea, de asemenea, induce o cretere a traficului n regiune.
3. Dei reeaua rutier este extins, nu exist o ierarhie clar n structura reelei, n special
datorit lipsei autostrzilor i a altor drumuri cu acces controlat. Aceasta este agravat
de clasificarea necorespunztoare a drumurilor de nivel inferior, deoarece majoritatea
reelei rutiere este definit ca drum naional.
4. Calitatea sczut a reelei rutiere contribuie la indicatori nefavorabili privind sigurana
drumurilor, aceasta conduce la o rat foarte mare de accidente mortale.
5. Necesitatea de a aborda potenialul de cretere a Aeroportului Henri Coand att
pentru serviciile de transport marf i cltori, i o mai bun integrare cu reeaua de
transport regional.
6. Lipsa unei clasificri funcionale clar a reelei de drumuri, cu o ierarhie aplatizat
contribuie la nregistrarea unor indicatori nefavorabili privind sigurana rutier
naional, n special n regiunea Bucureti Ilfov.

108
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 1-11: Volume anuale de trafic de cltori n Romania pe mod


(sursa: GTMP, AECOM, 2014)

109
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

1.4 ncadrarea n prevederile documentelor de planificare


teritorial i urbanistic referitoare la mediul economic, social
i natural

Documente strategice privind planificarea teritoriului


1. 1 Reglementri urbanistice (utilizarea terenurilor, reea rutier)
Planurile Urbanistice Generale ale localitilor din Regiunea Bucureti-Ilfov i
Regulamentele Locale de Urbanism (RLU) planific i reglementeaz dezvoltarea spaial a
localitilor, inclusiv dezvoltarea reelelor rutiere majore, n timp ce PUZ ulterioare
aprobrii acestora detaliaz i uneori modific aceste reglementri.
Dezvoltarea spaial a Municipiului Bucureti, incluznd dezvoltarea tramei rutiere majore, este
planificat i reglementat de PUG Bucureti (2000) i Regulamentul Local de Urbanism aferent,
nc n vigoare i n curs de actualizare prin PUG 2025 (vezi Figura 1-12 i 1-13).

Figura 1-12 Propunere zonificare Bucureti i comunele limitrofe (Sursa:


PUG 2000-Bucureti)

110
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 1-13 Reea stradal principal propus n PUG Bucureti (2000) completat i
modificat ulterior, prin PUZ

Planuri Urbanistice Zonale i PUD ulterior aprobate au detaliat i au modificat, deseori printr-
un proces derogatoriu, reglementrile PUG 2000. n momentul de fat, sunt valabile o serie de
PUZ i PUD ale cror reglementri sunt public accesibile pe site-ul PMB9. Dintre cele mai
relevante PUZ, prin amploare (suprafaa teritoriului studiat), modificri semnificative ale
modului de utilizare a terenurilor (funciuni) i intensitii de utilizare a acestora (indicatori
urbanistici, POT, CUT) i/sau detalieri / modificri ale tramei rutiere10, sunt de menionat:
PUZ cu impact major asupra modului i intensitii utilizrii terenurilor: PUZ
Sector 6 (Aprobat 2013), PUZ Drumul Binelui Metalurgiei (Aprobat 2011), PUZ Splaiul
Unirii-Mircea Vod (Consultare), PUZ Progresului Nutu-Ion (Aprobat 2014), PUZ Mihail
Sebastian (Aprobat 2012), PUZ Sptaru Preda (aviz intenie), PUZ Tudor Vladimirescu
(Aprobat 2015), PUZ Regiei (Elaborat 2013 nc neaprobat), PUZ Plevnei 159 (Aprobat

9
http://urbanism.pmb.ro/#zoom=1.0569259962056552&lat=338134.34158&lon=556
039.13442&layers=BFFFFFFFFFFFFTTTTFTTTT
10
Reglementrile acestor PUZ au fost luate n consideraie i n etapa de prognoz a evoluiei
socio-economice n profil spaial

111
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

2013), PUZ Orhideelor 46 (Aprobat 2013, PUZ Rotaului (Aprobat 2012), PUZ Dudului
(Aprobat 2013), PUZ Petrom City (Consultare) PUZ Extindere Ansamblu Henri Coand, str.
Avionului, PUZ Biharia (Aprobat 2011), PUZ Fabrica de Glucoz (Aprobat 2011).
PUZ care au impact semnificativ i pentru dezvoltarea reelei rutiere majore,
valabile: PUZ inel median autostrad urban, lacul Morii- sos. Colentina (Aprobat 2014):
PUZ Jandarmeriei (Aprobat 2014), PUZ Penetraie autostrada Bucureti Braov (Aprobat
2011),PUZ Autostrada Bucureti Braov (Aprobat 2011),PUZ Diametrala N-S (Aprobat
2014), PUZ Piaa Roman (Aprobat 2013), PUZ Penetraia Ciurel. PUG Bucureti (2000)este
n curs de actualizare prin PUG 2025, dar nu exist nc un plan general, actualizat, care
s centralizeze toate reglementrile PUZ ulterioare PUG 2000 referitoare la dezvoltarea
reelei rutiere.
Alte PUZ semnificative pentru modificri ale accesibilitii terenurilor traversate, prin extinderi
ale reelei de metrou, cu efecte previzibile de dezvoltare spaial sunt: PUZ Magistrala 5, PUZ
Magistrala 6.
PUZ de detaliere a PIDU central sunt: PUZ Lahovari, PUZ Sala Palatului, PUZ Mihai Vod-Izvor,
PUZ Parc Sf. Apostol-Podul Calicilor, PUZ Unirii Constituiei, PUZ Uranus Piaa de Flori.
PUG 2000, CSB 2035 i PUG 2035 (oferta tehnic) subliniaz necesitatea nchiderii inelelor
rutiere ca i lrgirea centurii rutiere a oraului, pe tot traseul acesteia, ca premiaz pentru
ameliorarea legturii ntre diferitele zone urbane, conectarea arealelor generatoare de trafic i
pentru reducerea concentrrilor de trafic n zona central. Completri ale reelei majore i ale
inelelor rutiere au fost parial realizate n intervalul 2000-2015 sau sunt n curs de execuie.
PUG 2035, care actualizeaz PUG 2000, este ntr-o etap iniial de elaborare i nu a formulat
nc o imagine actualizat, agregat la nivelul Municipiului, a planificrii i reglementrii
dezvoltrii spaiale, conform modificrilor stabilite prin PUZ i PUD aprobate ulterior aprobrii
PUG 2000. Reglementrile sunt accesibile, parial, doar la nivelul dezagregat al zonelor pentru
care acestea au fost elaborate, pe site-ul PMB i tot la nivel dezagregat, n BDU (Baza de Date
Urban).
Planificarea mobilitii trebuie s asigure o bun accesibilitate rutier i cu transport public a
tuturor zonelor construite, pentru reducerea dependenei de utilizarea automobilului sau
evitarea fenomenelor de captivitate social prin inaccesibilitate la servicii de interes general i
locuri de munc.
Se impune asigurarea unei accesibiliti optime, rutier dar i cu transport public, a polilor de
interes (actuali i viitori) generatori de deplasri - zona central; areale cu concentrri de locuri
de munc; areale cu concentrri de funciuni de interes public: zone comerciale, administrative,
de nvmnt, de recreere; porile feroviare i rutiere majore: gri principale, intrri ale
autostrzilor n localiti, aeroport etc. , zone rezideniale cu densiti ridicate (mari ansambluri
de locuire colectiv).
Prognoza de evoluie socio-economic n profil teritorial (localizare rezideni i locuri de munc)
efectuat n etapa 2 - a inut cont de reglementrile urbanistice existente (care deseneaz
potenialul maxim de evoluie a teritoriului funciuni i intensitate de utilizare a terenurilor- n
general improbabil de atins la un orizont mediu de timp) i de tendinele de evoluie (dinamica
cererilor de localizare, rezultat din localizrile i natura AC), corelate cu oportunitile funciare
intravilane i de accesibilitate, n special cu TP). Au fost identificate arealele cu prezumat
potenial ridicat de cretere de locuitori i locuri de munc (Figura 1-4). Aspectele cantitative
au fost dezagregate, la nivel de TAZ.

112
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 1-14 Evoluia socio-economic prezumat, n profil spaial areale cu dinamici


crescute de localizare a populaiei i locurilor de munc

113
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Este necesar asigurarea unei bune accesibiliti cu transport public a zonelor urbane cu
concentrare mare de locuri de munc, existente i planificate: zona central; zona Pipera-
Voluntari intrare A3; zona Iuliu-Maniu intrare A1; zona Bd. Pallady- intrare A2; Parcul
Tehnologic Mgurele i viitorul cluster (Tehnopol) ce se prezumeaz c se va dezvolta; Zona
industrial din Sud: Berceni-Popeti Leordeni. Accesibilitatea acestor poli economici trebuie bine
organizat la nivelul ntregului bazin de polarizare a forei de munc : teritoriul regiunii
Bucureti-Ilfov, prin buna conectare a acestora la transportul regional.
Polul tehnologic de la Mgurele ca i polul de afaceri Pipera-Tunari sunt nuclee de
activiti economice cu atractivitate i la nivel naional i internaional , aadar trebuie s
beneficieze de accesibilitate la nivel continental/internaional , prin bune legturi cu Gara de
Nord i Aeroportul Henri Coand (Otopeni).
O propunere de organizare a accesibilitii la nivel regional a polului economic Pipera-Voluntari
este crearea n viitor a unei gri regionale n proximitatea acestuia (sursa: PUG 2000, PUG
2025). De asemenea, se poate ameliora accesibilitatea de lung distanta i mare vitez a
acestuia, la nivel local i regional, prin prelungirea M2- Pipera i ameliorarea condiiilor
de transfer M2-A3 prin crearea unui terminal intemodal - rutier, metrou, parcare de
transfer-P&R, gar regional.
La orizontul anului 2030 i 2030+ i alte areale, identificate n C SB 2035 i oferta tehnic a
PUG 2025 ca existente i/sau viitoare clustere i/sau centraliti urbane, trebuie s fie bine
deservite cu transport public.

Figura 1-15: Zone strategice pentru dezvoltarea capitalei, conform CSB 2035

114
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 1-16: Dezvoltare economic n profil spaial (zone n care se vor face
investiii i se vor crea locuri de munc) i centraliti urbane, conform PUG
Dinamic 2035 (oferta tehnic)
Un alt obiectiv important al planificrii mobilitii este susinerea direciilor de dezvoltare urban
planificate i reglementate, prin rolul tractant al TP i al accesibilitii pe care o furnizeaz.
O dezvoltare echilibrat a Municipiului Bucureti i a zonei sale de influen necesit susinerea,
tractarea dezvoltrii capitalei i n partea sa de sud, printr-un transport public atractiv i, mai
ales, printr-un TP structurant, cu frecven i vitez ridicat, cum este metroul. Dezvoltarea
liniei M4 ctre Gara Progresu ar putea juca un astfel de rol tractant pentru dezvoltarea spaial
i economic a sudului capitalei
2. Planuri Urbanistice Generale pentru judeul Ilfov
Nu exist o strategie coerent de utilizare a terenului pentru judeul Ilfov. Cu toate acestea, n
cadrul procesului PMUD s-a realizat un sondaj n diferite localiti, care au inclus colectarea
datelor privind proiectele majore de dezvoltare n ntreaga zon i o estimare a noilor locuri de
munc pentru aceasta. Au rspuns 39 din cele 40 de localiti. Strategiile de cretere s-au axat
pe patru domenii:

Mgurele, promoveaz un institut de cercetare n fizic care se presupune c va genera


activiti suplimentare, ntr-un mare parc de afaceri/technoparc;
Voluntari planific o extindere a parcului de afaceri din Pipera;
Mogooaia planific extinderea zonei rezideniale;
Otopeni dorete extinderea zonei de afaceri din apropierea aeroportului.

115
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

3. Planul Integrat de Dezvoltare Urban pentru zona central a oraului Bucureti


Planul Integrat de Dezvoltare Urban (PIDU) pentru zona central a Bucuretiului i propune
s (re)creeze o identitate urban pentru centrul oraului Bucureti, , definit aproximativ ntre
Piaa Victoriei i zona Pieei de Flori, pe axa N-S, i Calea 13 Septembrie i Bld. Mircea Vod pe
axa V-E.
Obiectivele specifice ale Planului Integrat de Dezvoltare Urban (PIDU) pentru centrul
Bucuretiului urmresc: punerea n valoare a caracterului eclectic al centrului Bucuretiului ca
marc identitar a oraului, reintegrarea i restructurarea esutului urban, crearea unui sistem
de circulaii eficient, revigorarea reelei de spaii publice, dezvoltare durabil, regenerarea
urban integrat a zonelor cu probleme socio-economice i asigurarea unui climat social divers
i sigur. Realizarea acestor obiective va avea ca efect creterea calitii vieii locuitorilor zonei i
ai ntregului ora, precum i sporirea atractivitii pentru investitori i turiti, crend un centru
vibrant, dinamic, atractiv pentru Bucureti, capital european.

Au fost definite cele mai importante spatii publice si cele mai interesante repere turistice din
zona centrala, cuprinse intr-un traseu de 2 ore pe jos sau ora cu bicicleta, plecandu-se de la
conceptul de camere urbane, ca spatii publice comunitare cu activitati bine definite, integrate
intr-un sistem la nivelul intregului oras, camere care au dus la dezvoltarea i implementarea
proiectelor individuale din cadrul PIDU aprobate de Primria Municipiului Bucureti prin HGCMB
nr. 103 din 03.08.2012:
- Camera de cultura clasica (zona Piata Revolutiei-Sala Palatului)
- Camera academica (zona Piata Universitatii)
- Camera de ambianta (zona Gradina Icoanei-Piata Romana)
- Camera de cultura alternativa (zona Uranus-Rahova)
- Camera de cultura contemporana (zona Palatul Parlamentului-Muzeul National de Arta
Contemporana)
- Camera de entertainment (zona Piata Unirii)
- Camera istorica (zona Centrului istoric)
- Camera Piata Turistica (zona Pietei Amzei)
- Camera podului (zona Izvor Pod Mihai Voda)
- Spatiu public La Fantani (zona Bd. Unirii - Piata Constitutiei)

n ceea ce privete transportul, studiul propune prioritizarea modurilor active de transport, cu


infrastructur ampl pentru pietoni i bicicliti. PIDU propune urmtoarele proiecte i
intervenii:
o Reamenajarea a 23 de strzi i realizarea unui traseu cu prioritate pentru pietoni i
bicicliti cu infrastructura aferent, care vor realiza legtura ntre Camerele
Funcionale Urbane propuse de studiu.
o Construcia a opt parcri subterane, de capacitate medie, cu rolul principal de a nlocui
parcarea de pe partea carosabil i pietonal.
o Reconfigurare Cheiul Dmboviei ntre Piaa Unirii i Podul Izvor
o Construcia a dou poduri noi peste Dmbovia (Podul Mihai Vod i Podul Calicilor -
elari Palatul de Justiie).
o Extinderea sistemului de benzi destinate transportului public n zona central.

116
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

o Studierea conectrii infrastructurii de tramvai prin Piaa Unirii, precum i construcia


de infrastructur nou de tramvai pe traseu Eroii Revoluiei Uranus Gara de Nord.
o Construcia/mbuntirea nodurilor intermodale de transport din Piaa Roman, Piaa
Rosetti i Sf. Gheorghe.
o mbuntirea sistemului de management al traficului prin extinderea SMTB n 50 de
intersecii noi, sistem pentru restricia i controlul accesului automobilelor,
introducerea sistemului de management al parcrilor i construcia indicatoarelor VMS
(semnalizare cu mesaj variabil).

Figura 1-17 prezint majoritatea interveniilor propuse:

Figura 1-17: Proiecte de mobilitate i intervenii propuse de PIDU Central


Bucureti

117
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Documente strategice privind protecia mediului


1. Modelul de mediu RACE (Rapid Asessment of City Emisions) pentru Municipiul
Bucureti Banca Mondial (2015)
Proiect relizat pentru Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor de ctre unul din grupurile de lucru
ale Bncii Mondiale. Pornind de la contextul care genereaz nevoia unei astfel de analize
(creterea ratei de motorizare cu 46% n ultimii 6 ani, existena unui sistem de transport public
extins i standardele Comisiei Europene de eficien a combustibililor), s-a construit un model
care, bazat pe numrul de cltorii anuale n regiune, estimeaz nivelul de calitate al aerului i
al emisiilor de gaze cu efect de ser.
Modelul este dezvoltat n 5 pai:
1. Estimarea numrului anual de cltorii efectuate n regiune
2. Estimarea distanelor medii de cltorie
3. Alocarea cltoriilor pe moduri de transport
4. Conversia datelor de intrare n valori aproximative ale consumului de energie
5. Conversia datelor privind consumul de enrgie n estimri ale nivelului de calitate al
aerului i al emisiilor de gaze cu efect de ser
Rularea modelului i analizarea rezultatelor a condus la dezvoltarea unor direcii de aciune
(politici) a cror implementare ar putea avea impact asupra politicilor n vigoare:
1. Distribuia pe tipuri de combustibili i eficiena acestora
2. Utilizarea terenurilor
3. Distribuia pe moduri de transport
4. Alte politici (strategie parcare, tax de congestie, etc.)
Aplicarea politicilor de reducere a emisiilor de CO2, individual, ar avea urmtoarele efecte,
cuantificate procentual:
1. Modificri n utilizarea terenurilor scurtarea distanelor de cltorie i reducerea
numrului de cltorii mixte 2%
2. Distribuia pe modurilor de transport mbuntirea condiiilor de transport n comun
i a transportului nemotorizat 5%
3. Autobuze electrice 4%
4. Strategie parcare, tax de congestie 8%
n schimb, aplicarea tuturor acestor politici simultan poate genera o scdere a emisiilor n
sectorul de transorturi cu 23%, iar la nivel regional cu 4%.
2. Planul de calitate a aerului n municipiul Bucureti (2015)
Monitorizarea indicatorilor de calitatea aerului ncepnd cu anul 2007 a pus n eviden
depirea valorilor limit pentru poluanii atmosferici cu efecte negative asupra sntii umane
i a mediului corelat cu modificarea cadrului legislativ (n anul 2008 a fost elaborat i aprobat
prin H.C.G.M.B. 347/2008 Programul Integrat de Gestionare a calitii aerului) a condus la
necesitatea realizrii acestui plan de ctre Primria Municipiului Bucureti n colaborare cu toi
factorii responsabili: Direcia General de Poliie Local i Control a Municipiului Bucureti,
Administraia Strzilor, Administraia Lacuri Parcuri i Agrement Bucureti, Regia Autonom de
Transport Bucureti, Regia Autonom de Distribuire a Energiei Termice Bucureti, Administraia
Spitalelor i Serviciilor Medicale Bucureti, Primriilor sectoarelor 1- 6, Garda de Mediu, Registrul
Auto Romn, RADET, Ministerul Transporturilor, Ministerul Finan elor , Direcia de Sntate
Public a Municipiului Bucureti, Regia Naional a Pdurilor ROMSILVA, Direcia General de
Poliie Brigada Rutier, Metrorex SA, Apa Nova Bucureti, Distrigaz i operatori economici cu
responsabiliti n reducerea nivelului polurii aerului n capital.
Din estimarea emisiilor aferente traficului rutier n municipiul Bucureti aportul cel mai important
la emisiile totale de oxizi de azot (NOx) este al autoturismelor (47,2%) i al vehiculelor utilitare
grele (18,7%), urmate de autobuze (16,9%) i de vehiculele utilitare uoare (16,5%).

118
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Pentru emisiile totale de particule n suspensie (PM10) aportul cel mai mare este al
autoturismelor (48,7%) i vehiculelor utilitare uoare (26,5%), urmate de vehiculele utilitare
grele (12,3%) i autobuze (12,1%).
Msurile de reducere a emisiilor de poluani generate de categoriile de activiti identificate ca
avnd impactnegativ major asupra calitii aerului n municipiul Bucureti, se refer la :
reducerea emisiilor din traficul rutier;
reducerea emisiilor din sectorul rezidenial;
reducerea emisiilor din activitile de construire/ demolare;
reducerea emisiilor din procesul de eroziune eolian;
informarea i contientizarea populaiei pentru participarea la implementarea msurilor
de reducere a polurii.
Exemple de msuri ce vizeaz mobilitatea regiunii Bucureti-Ilfov (msuri privind transportul
urban):
- Imbunatatirea calitatii transportului public. Promovarea utilizrii transportului public.
- Realizarea de benzi unice dedicate transportului public si vehiculelor de interventie pentru
arterele pe care exista trasee de transport in comun
- Extinderea utilizrii transportului electric de mare capacitate
- Faciliti firme pentru stimularea transportului n comun al angajailor
- Continuarea implementarii proiectelor de gestionare a traficului si mobilitatii urbane (Master
Plan General pentru Transport Urban si Master Plan de Mobilitate Urbana)
- Introducerea regimului obligatoriu de plat a parcrilor pe tot teritoriul municipiului,
coroborat cu aplicarea unor sanciuni complementare pentru staionarea neregulamentar
- Extinderea i integrarea superioar a traseelor de transport public de suprafa i subteran,
urban i regional, inclusiv cu sistemul feroviar
- Zonarea oraului i limitarea accesului
- nchiderea unor artere de circulaie din jurul parcurilor ( zone de recreere) i din zona
central in week-end
- Modernizarea i extinderea (acolo unde este posibil) arterelor de circulaie (asfaltari de
strzi, reparaii ale zonelor deteriorate, utilizarea de materiale rezistente pentru acoperiri,
etc)
- Dezvoltarea zonelor pietonale (continuarea instituirii de zone pietonale, lrgirea trotuarelor
(unde este fezabil), raionalizarea utilizrii trotuarelor n alte scopuri (parcare, terase,
chiocuri, panouri))
- Amenajarea de zone cu piste cu acces exclusiv pentru bicicliti, n special n zonele de
agrement
- Introducerea unui sistem de transport public cu biciclete
- Incurajarea personalului din institutiile publice sa foloseasca transportul in comun/bicicleta
- Creterea numrului de parcri de reedin n special cele n sistem supraetajat (subterane
i supraterane)
- Realizarea de faciliti park & ride i de staii de transport intermodale tren-autobuz, ct
mai departe de zona oraului (construirea de parcri in zone de la periferia orasului,
corelate cu staiile reelei de transport n comun)
- Respectarea prevederilor privind obligativitatea realizarii de parcari subterane cu numar
suficient de locuri pentru noile cladiri rezidentiale sau de birouri
- Modernizare continua a structurii parcului auto utilizat pentru transportul public
- Modernizare parc auto persoane juridice si institutii
- Stimularea achizitionarii de masini noi/ descurajarea mentinerii in circulatie a masinilor care
respecta norme inferioare de poluare. Mentinerea sub control a parcului auto
- Stimularea achizitionarii masinilor hibrid sau electrice
- Stimularea introducerii vehiculelor hibride i electrice in activitatea de taximetrie

119
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

2. Analiza situaiei existente

2.1 Contextul demografic i socio-economic


Aceast scurt seciune prezint contextul socio-economic al PMUD Bucureti-Ilfov. Studiul
detaliat a fost prezentat n Raportul intermediar 1: Capitol 2. Aceast seciune sintetizeaz un
numr de indicatori naionali i regionali care, mpreun, ajut la nelegerea contextului socio-
economic prezent i previzionat n care a operat PMUD.

Date demografice naionale

n prezent, Romnia trece printr-o tendin de declin al populaiei mai sever dect alte state
EU, dei rata de declin ncetinete. Se previzioneaz o continuare a depopulrii. Declinul
populaiei din Romnia are dou motive principale: o rat sczut de fertilitate i rata migraiei
nete negative. n ultimii ani, Romnia a suferit de o rat a naterilor aflat n declin, la o valoare
mai mare dect cea a Uniunii Europene, care urmeaz o tendin similar. S-a estimat c rata
total a fertilitii (TFR) n 2013 a fost de 1,31 copii nscui/femeie, ceea ce este sub rata de
nlocuire de 2,1.

Figure 2-1 Romania Population as % of EU Population, Source: Eurostat

Totui, PIB per capita n Romnia nregistreaz o cretere constant, dei este nc semnificativ
mai mic dect media Uniunii Europene. Valoarea de vrf n Romnia a fost nregistrat n 2013,
cnd PIB per capita a fost de 27,6% din PIB per capita n UE, puin mai mare dect cea din
2008, indicnd o redresare a Romniei n urma crizei financiare din acel an.

O cretere economic susinut depinde de vitalitatea economic a regiunilor urbane. Aceasta


trebuie susinut de un acces sporit la locurile de munc i la pieele de desfacere pentru
mobilitatea bunurilor i a persoanelor, precum i de promovarea unui mediu urban sntos, n
special n zona Bucureti-Ilfov, care este cea mai mare regiune urban din ar.

120
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figure 2-2 GDP per Capita Change from Previous Year, source: Eurostat

Date demografice Bucureti-Ilfov

Regiunea Bucureti-Ilfov este zona cu cea mai mare densitate de populaie din Romnia, cu o
populaie de 2.272.163 locuitori (conform Recensmntului din 2011) i o densitate de 1.248
locuitori pe km. Municipiul Bucureti are o populaie total de 1.883.425 locuitori i o suprafa
total de 228 km2, la o densitate de 8.260 locuitori pe km2.

Judeul Ilfov nregistreaz un numr total al populaiei de 388.738 persoane, ce echivaleaz cu


1,9% din populaiei Romniei. n 2011, 43% din rezidenii din Ilfov triau n zone urbane, iar
57% n zone rurale. Densitatea medie a populaiei din jude este de 245,6 locuitori/km2, ceea
ce reprezint o densitate mult mai mare dect media naional (84.4 locuitori/km2). Astfel, se
poate spune c Judeul Ilfov este un jude intens populat, n ciuda absenei centrelor urbane
mari.

Hrile de mai jos ilustreaz densitatea populaiei n Bucureti i Ilfov, conform datelor furnizate
de INS pentru anul 2011.

Regiunea Bucureti-Ilfov este cel mai puternic centru economic din ar. n vreme ce populaia
sa doar 10% din totalul populaiei din Romnia, cele mai bune estimri asupra numrului de
locuri de munc din regiune indic o proporie mult mai mare din numrul de locuri de munc
la nivel naional, probabil ajungnd la un numr estimat de 24% din numrul total de locuri de
munc din ar, de 4,5 milioane (http://www.tradingeconomics.com/Romnia/employed-
persons, Institutul Naional de Statistic).

121
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 2-1 Densitatea populaiei n Bucureti, surs: 2011 INS

122
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 2-2 Densitatea populaiei n Ilfov, surs: 2011 INS

Distribuia pe vrste

Att n Bucureti, ct i n Judeul Ilfov, cea mai mare parte a populaiei are vrste cuprinse
ntre 20 i 50 ani. Acest fapt se coreleaz cu rata de nateri aflat n descretere n ar. O
distribuie pe vrste sntoas ar prezenta un procent mai mare de populaie tnr i o
descretere a populaiei corelat cu creterea n vrst. Procentajul mai mare de copii i tineret
din Ilfov este un indicator al procentajului mare de familii tinere din regiune, pe modele de
suburbanizare n Regiunea Bucureti-Ilfov.

Locuri de munc

Populaia economic activ se refer la procentul de populaie care este interesat de piaa
locurilor de munc, att persoanele angajate ct i omerii aflai n cutarea unui loc de munc.
Aceasta nu include persoanele casnice, persoanele pensionate, studenii sau alte categorii de
populaie care nu sunt interesate de oportunitile de angajare. n 2011, populaia activ din
Bucureti era de 959.532 persoane, dintre care 893.501 erau angajate. Populaia economic
activ din Judeul Ilfov era de 179.058 persoane la momentul respectiv, dintre care 166.005
erau angajate.

O rat mai mare a omajului este semnalat n principal n zonele din sud ale Bucuretiului, n
timp ce nordul prezint o rat mai mic a omajului. Totui, exist zone specifice din nord care
nregistreaz rate mai mari a omajului, formnd insule de persoane cu venituri mici n
Bucureti. n Ilfov, omajul este cel mai ridicat n Buftea (14%) i Gneasa (12%) i cel mai
sczut n Petrchioaia (3%), Otopeni (sub 1%), Dragomireti-Vale (3%), Chiajna (4%) i
Drti (3%).

123
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 2-3 Rata omajului n Bucureti i Ilfov, surs: 2011 INS

Nivel de educaie

Bucuretiul are un numr de instituii academice majore, ce atrag mii de studeni din ar pe o
baz sezonal. Aceast micare a studenilor are un impact mare asupra reelei de transport
a Bucuretiului. Concentraia de absolveni de universitate este mai mare n Bucureti dect n
Judeul Ilfov. Un procentaj mai mare de absolveni de universitate locuiete n centrul oraului
Bucureti i spre nord, mai ales n cartiere precum Crngai i Cotroceni. Zonele de sud ale
oraului au populaie cu nivel mai sczut de educaie msurat, iar cel mai sczut nivel din
regiune al statutului socio-economic se remarc n cartiere din Sectorul 5, precum Ferentari i
Rahova. n Judeul Ilfov, cele mai educate comuniti sunt Voluntari urmate de Bragadiru,
Chiajna i Mogooaia (dintre care toate au hotar administrativ cu Bucuretiul), i Corbeanca.

124
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 2-4 Procentul populaiei cu studii superioare n Bucureti i Ilfov, surs: 2011 INS

125
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 2-5 Densitatea locurilor de munc n Bucureti


surs: Compilaie Sondaj Obiceiuri Transport 2008 i Sondaj Obiceiuri Transport 2014

Harta 2-6 Locuri de munc Ilfov, surs: Date primite de la localitile din Ilfov

126
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Locuri de munc i activiti comerciale

Centrele comerciale i cu locuri de munc din regiune sunt concentrate n principal n cadrul
Municipiului Bucureti. Prin urmare, Bucuretiul funcioneaz ca centru regional, prin atragerea
de angajai i consumatori, cu o slab dezvoltare n afar, din cauza absenei centrelor urbane
majore din vecintatea capitalei, fapt ce ar duce la dezvoltarea coridoarelor ntre orae.

Harta 2-7 Terenuri non-rezideniale, surs: studii cartografice

127
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Venituri i cltori captivi

Venitul reprezint un element important n alegerea modului de cltorie. Pasagerii RATB i ai


Metroului prezint o tendin de venituri mici, dei pasagerii de metrou au venituri uor mai
mari dect cei ai RATB cu doar 9%, iar 18% din pasagerii de Metrou ctig mai mult de 3.000
Ron pe lun. Doar 26% din pasagerii RATB i 23% din pasagerii de Metrou ctig ntre 2.000
i 3.000 Ron pe lun, ceea ce nseamn c majoritatea pasagerilor RATB i de Metrou ctig
mai puin de 2.000 Ron pe lun. Aproape jumtate dintre pasagerii transportului public din
Ilfov, care sunt n principal rezideni ai Judeului Ilfov, ctig ntre 2000 i 3000 Ron pe lun,
cu un procent de 18% care ctig ntre 1.600 i 2000 Ron pe lun.

Implicaia acestor date este faptul c rezidenii din Ilfov cu venituri medii folosesc transportul
public din Ilfov, n timp ce rezidenii cu venituri mai mari fac naveta cu maina, iar rezidenii cu
venituri mici se abin s fac naveta ctre Bucureti din cauza multiplelor transferuri ce
genereaz astfel multiple cumprri de bilete de cltorie. Jumtate din cltoriile transportului
public din Ilfov ctre Bucureti se fac n interes de serviciu. Aproape 75% din pasagerii serviciilor
de transport public din Ilfov nu posed autoturism, iar nc 9% dintre pasageri au autoturism,
dar acesta este folosit de altcineva. Majoritatea covritoare a pasagerilor transportului public
din Ilfov ar fi interesai de un serviciu de transport public suburban, iar 75% dintre acetia l-ar
folosi n fiecare zi. Acest fapt indic nevoi care nu sunt abordate, deoarece toate traseele de
transport public din Ilfov merg ntre Ilfov i Bucureti i totui niciunul nu ofer servicii de
transport intra-regional ntre localiti. Deoarece majoritatea pasagerilor transportului public
din Ilfov sunt utilizatori captivi, ce nu au opiunea autoturismului personal, se poate declara
c exist o conectivitate redus disponibil pasagerilor care sunt dependeni de serviciile de
transport public din Ilfov, n timp ce majoritatea rezidenilor din Ilfov depind n totalitate de
utilizarea autoturismului.

Prognoz

Proieciile privind populaia realizate n 2003 de INCMP (Planul regional de aciune privind fora
de munc i incluziunea social 2012-2014 pentru Bucureti-Ilfov) a previzionat c pn n 2020
populaia Bucuretiului va fi de 1.849.000, iar cea a judeului Ilfov, de 302.000. Totui, aceeai
proiecie pentru anul 2010, ce a previzionat un numr de 1.916.900 locuitori n Bucureti i
289.300 n Ilfov, s-a dovedit a suferi deviaii serioase de la situaia real, conform
recensmntului din 2011. Tendinele actuale dintre anii 2005 i 2010 arat c populaia din
Bucureti a suferit un declin mai accentuat dect cel ateptat (-3,95%), n timp ce judeul Ilfov
prezint o cretere a populaiei semnificativ mai mare dect cea estimat (29,5% ntre 2002 i
2011).

Prognoza populaiei

Deoarece nu este disponibil nici o alt proiecie specific pentru zona de studiu, n ceea ce
privete populaia sau locurile de munc, s-a adoptat o metodologie n 4 pai.

Distribuia populaiei curente


- 2011 INS

Tendine de cretere a populaiei-


Model supravieuire cohort i
model naional

Proiecte rezideniale

Distribuie geografic

128
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Mai jos sunt prezentate rezultatele cheie.

Previziunea final privind populaia din regiune include rezultate intermediare privind
modificarea populaiei pe baza supravieuirii cohortei i a previziunilor din modelul naional.
Aceste date au fost apoi ajustate la proiectele rezideniale planificate att n Bucureti, ct i n
Ilfov. Rezultatul este previziunea final privind populaia.

Tabel 2-1 Previziune privind populaia pentru Regiunea Bucureti-Ilfov

Bucureti Ilfov Total


Populaie 2011 1,882,503 389,677 2,272,180
Populaie 2020 pe baza ratelor de cretere 1,853,278 423,233 2,276,512
Rezideni suplimentari din Proiecte 2020 5, 477 16,050 21,527
Total populaie 2020 1,858,755 439,283 2,298,039
Cretere total populaie 2020 / 2011 -1.26% 12.73% 1.14%
Populaie 2030 pe baza ratelor de cretere 1,771,544 463,854 2,235,398
Rezideni suplimentari din Proiecte 2030 4,370 28,175 32,545
Total populaie 2030 1,781,392 508,079 2,289,470
Cretere total populaie 2030 / 2020 -4.16% 15.66% -0.37%
Cretere total populaie 2030 / 2011 -5.37% 30.38% 0.76%

Tabelul de mai jos ilustreaz distribuia geografic a populaiei n 2030 pe sub-regiuni din
Bucureti i Ilfov.

Tabel 2-2 Populaie Bucureti-Ilfov pe sub-regiuni

Populaie Bucureti Ilfov

Centrul Inel Inel


Regiune Sud Nord 1 Nord 2 Nord 3
oraului median exterior

Suprafa Km2 25 68 145 445 210 543 358

Total populaie 2030 278,020 1,070,879 432,493 162,451 206,500 106,164 32,964
2,289,470
Procentaj Buc/Ilfov 15.61% 60.11% 24.28% 31.97% 40.64% 20.90% 6.49%
rezideni General 12.14% 46.77% 18.89% 7.10% 9.02% 4.64% 1.44%
Densitate populaie
(per Km2) 11,121 15,748 2,983 365 983 196 92

Cel mai impresionant fenomen este faptul c centrul oraului Bucureti prezint un declin al
densitii rezideniale n favoarea regiunilor suburbane din Nord i Vest. Aceste modificri
rezult, printre altele, din tendinele naturale ale populaiei, dar sunt amplificate de politicile de
utilizare a terenului i planificare, ce prioritizeaz suburbanizarea n loc de densificarea mediului
urban.

Date fiind modificrile legate de populaie, cele trei inele ale Bucuretiului i pstreaz
funciile lor curente. Centrul oraului rmne zona cu cea mai redus densitate rezidenial.
Inelul median, dei pierde populaie, rmne cea mai dens zon rezidenial a oraului. Inelul
exterior rmne n general cu o densitate redus, dei exist zone n curs de dezvoltare n Nord

129
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

i Vest care arat o intensificare rezidenial semnificativ ce rezult din apariia a noi proiecte
rezideniale.

O cretere semnificativ a populaiei se ateapt n Ilfov, continund tendinele din ultimul


deceniu. Cea mai mare densitate a populaiei va rmne n localitile adiacente Bucuretiului
n prile de Nord i descrete odat cu creterea distanei fa de ora.

Hrile de mai jos ilustreaz previziunea privind densitatea populaiei (rezideni/ km2) n 2030
Bucureti i Ilfov precum i ratele procentuale de cretere a populaiei ntre anii 2030 i 2011
n Bucureti i Ilfov.

Harta 2-8 Densitate populaie (rezideni/km2) 2030 n Bucureti

Harta 2-9 Modificri ale populaiei 2030/2011 n Bucureti

130
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 2-10 Densitate populaie (rezideni/km2) 2030 n Ilfov

Harta 2-11 Modificri ale populaiei 2030/2011 n Ilfov

131
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Prognoza locurilor de munc

Deoarece nu este disponibil nici o alt proiecie specific pentru zona de studiu, s-a adoptat o
metodologie n 4 pai, similar cu cea folosit pentru proieciile legate de populaie.

Tendinele n privina populaiei active economic din Bucureti-Ilfov (sursa: INS) arat o
cretere medie lunar constant de 1% pe an ncepnd din 2010 i o cretere general de 33%
n 10 ani, din 2002 pn n 2011. Aceste date sunt clar ilustrate n graficul de mai jos.

Figure 2-3 Tendine ale populaiei active economic n Bucureti-Ilfov

20%

13%
10%
7% 8% 6% 7%
6% 6%
4% 4% 1.4%
2% 1% 1% 1.2%
0% -1% -1% 0%
-3% -4%
-8% -8%
-10%
-12%
-16%
-20%

2004
1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012
Pentru Ilfov, se estimeaz c creterea numrului locurilor de munc va nsoi creterea
numrului populaiei active economic. Totui, n cazul Bucuretiului, datorit rolului su de for
economic i de magnet pentru locuri de munc n regiune, au fost realizate ipoteze
suplimentare.

Table 2-3 Prognoza locurilor de munc n Bucureti i Ilfov

Regiune Bucureti Ilfov


Centrul Inel Inel
Sub-regiune Sud Nord 1 Nord 2 Nord 3
oraului median exterior
Suprafa Km2 25 68 145 445 210 543 358

280,171 345,689 265,173 25,934 98,932 12,649 3,020


Total locuri de munc
2014
1,031,568

Procent Buc/Ilfov 32% 39% 30% 18% 70% 9% 2%


angajai
2014 General 27% 34% 26% 2% 9% 1% 0.30%
Densitate locuri de
11,592 5,199 1,870 58 469 23 8
munc 2014
328,523 405,348 310,936 30,410 116,006 14,832 3,541
Total locuri de munc
(+1%/an 2030)
1,209,595

Ipoteze suplimentare pentru Bucureti


Locuri de munc
69,600 54,947 58,611 -
suplimentare 2030

132
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Regiune Bucureti Ilfov


Centrul Inel Inel
Sub-regiune Sud Nord 1 Nord 2 Nord 3
oraului median exterior
183,158

398,123 460,295 369,547 30,410 116,006 14,832


Final locuri de munc
2030
1,392,753

Procent Buc/Ilfov 32% 37% 30% 18% 70% 9% 2%


angajai
2030 General 29% 33% 27% 2% 8% 1% 0.3%
Densitate locuri de
15,925 6,769 2,549 68 552 27 10
munc 2030

Hrile de mai jos ilustreaz previziunile legate de densitatea locurilor de munc (locuri de
munc/ km2) n Bucureti i numrul de locuri de munc n Ilfov n 2030, precum i rata
procentual de cretere ntre 2030 i 2014 att n Bucureti ct i n Ilfov.

Harta 2-12 Densitate locuri de munc (locuri de munc/km2) 2030 Ilfov

133
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 2-13 Rata de cretere procentual a locurilor de munc 2030/2014 Bucureti

Harta 2-14 Locuri de munc 2030 Ilfov

134
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 2-15 Rata procentual de cretere a locurilor de munc 2030/2014 Ilfov

135
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

2.2 Reeaua rutier


Reele de drumuri interurbane din Romnia este extins, dar lipsit de o ierarhie diferenial,
cu aproape 80% din lungimea reelei reprezentat de drumuri judeene sau comunale. Dintre
autostrzi, peste 20% sunt n regiunea Bucureti-Ilfov, cu toate acestea, 66% din lungimea
reelei rutiere suburbane din regiune este alctuit din drumuri judeeni i comunale.

Tabel 2-4 Reeaua de Drumuri Naionale

Reeaua naional Regiunea Bucureti-Ilfov


Clasa de drum
(length - Km.) (lungime - Km.) 11
Autostrzi 644 142
Drumuri naionale 16,466 220
Drumuri judeene 35,587 491
Drumuri comunale 32,190 233
Total 84,887 1,086

Reeaua rutier a regiunii Bucureti-Ilfov (Harta 2-2) este caracterizat de o structur radial
i inelar. Opt drumuri naionale i trei autostrzi se ntlnesc aici, formnd accesul de tip radial.
Majoritatea acestor drumuri sunt cu una sau dou benzi pe sens. Acestea sunt conectate printr-
o osea exterioar circular, o arter cu lungimea de 72 km. Infrastructura rutier se afl sub
jurisdicia a trei autoriti. Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia
(CNADNR) este responsabil pentru toate autostrzile i drumurile naionale, Consiliul Judeean
Ilfov i primriile comunelor (UAT) sunt responsabile pentru drumurile judeene i comunale,
precum i drumurile din intravilan.

Judeul Ilfov este dominat de drumuri radiale care intr n Bucureti, avnd conector principal
oseaua arterial Centura Bucuretiului, n prezent aflat n curs de reamenajare. Cele mai
aglomerate drumuri de intrare n ora sunt DN 1 (54.000 de vehicule pe zi numrate nainte
ca autostrada A3 s fie deschis traficului), A1 (46.000 vehicule pe zi) si DN 2 (26.000 vehicule
pe zi). Unele drumuri naionale (categoria DN) traverseaz centrele satelor i comunelor. Aceste
drumuri sunt destinate traficului de tranzit, transportnd volume mari de trafic i concentrndu-
se pe viteze i capaciti mari, care creeaz o barier de trafic i un risc pentru sigurana
locuitorilor din orae i comuniti. Drumurile din judeul Ilfov sunt mai ales de capacitate
sczut, drumuri locale cu o singur band pe sens. Acestea asigur anumite conexiuni ntre
dezvoltrile din Ilfov, dar de cele mai multe ori sunt discontinue sau n condiii precare.

11
Nu include reeaua urban a Bucuretiului. Pentru detalii vezi seciunea 5.4.

136
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 2-16 Drumuri Naionale, benzi

Tabel 2-2 prezint dimensiunea reelei rutiere din Bucureti, evideniind dimensiunile ample i
densitatea reelei. Se estimeaz c aproximativ 257 km din lungimea reelei rutiere n Bucureti
sunt artere magistrale i secundare, i multe strzi sunt late, bulevarde cu multe benzi pe
sens.

Tabel 2-5 Reeaua strzilor urbane n Bucureti

Bucureti Viena Praga


Suprafaa (Km2) 228 414 496
Populaia (2012) 1,883,425 1,717,084 1,241,664
Densitatea populaiei 8,260 4,148 2,503
KM de drumuri (2012) 4,251 7,108 6,006
KM de drumuri pe Km2 19 17.17 12.11
KM strzi arteriale 258 309 141

137
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

KM strzi expres 19 121 114


Maini pasageri (2012) 1,125,591 680,000 697,000
Maini / persoan (2021) 0.60 0.4 0.56
KM de drumuri pentru 1.000 vehicule 3.78 10.45 8.62
Surs: Eurostat

Oraul are un sistem de inele rutiere, dar acestea sunt discontinue i au inconsistene privind
nivelele de dotri deci au un efect limitat n devierea traficului de tranzit de pe arterele rutiere,
acestea rmnnd congestionate. Inelul principal este complet, cu 2-3 benzi pe sens. Eforturile
actuale au scopul de a atenua congestia de-a lungul interseciilor mai importante prin
construirea de treceri cu denivelare, crend de fapt o osea cu acces limitat.

Inelul median (Harta de mai jos) este construit pe seciuni, fiind terminat aproximativ jumtate
din acesta. n prezent un proiect amplu de construcie este n curs de desfurare n seciunea
de sud-est a sa, care include un complex de poduri rutiere peste Dmbovia la Bulevardul
Nicolae Grigorescu. Nu exist planuri concrete pentru partea de sud-vest, care lipsete, n timp
ce partea de nord a fost studiat n detaliu i se prevede s fie construit ca o autostrad
urban pentru a conecta A1 i A3.
Harta 2-17 Inelul rutier median

Datorit distribuiei radiale a principalelor drumuri de mare capacitate care intr n Bucureti,
au fost dezvoltate sau propuse o serie de inele rutiere cu scopul de a diminua/devia traficul de
tranzit din centrul oraului sau zonele dens construite. Urmtorul Tabel 2-3 i Harta 2-4 prezint
toate propunerile identificate.

Inelul central (IC) are un diametru aproximativ de 3,5 km, si atunci cnd va fi complet se
dorete s asigure cel puin dou benzi de circulaie pe sens, n multe cazuri utiliznd strzi
paralele cu sens unic, cu intersecii la nivel, majoritatea semaforizate.

Inelul principal (IP), avnd diametrul de aproximativ 6 km, este cel mai intens utilizat inel rutier
din Bucureti. Dei are ntre 2 sau 3 benzi pe sens i treceri denivelate n unele puncte majore,
IP este foarte congestionat la orele de vrf.

Inelul median (IM) are un diametru de aproximativ 10,5 km; cu toate acestea doar jumtate
este construit. Primria Municipiului Bucureti are in prezent un PUZ aprobat pentru segmentul

138
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

de nord al inelului, considerndu-l pe acesta prioritar segmentului de sud-vest. A doua


propunere pentru inelul median a fost gsit n documentele elaborate n cadrul procesului de
Revizuire a PUG 2000. Acest inel este aproape neconstruit i costurile pentru construcia sa ar
fi foarte ridicate.

Drumul naional centura Bucureti (DNCB) cu un diametru de aproximativ 22,5 km este n faza
de extindere la 2 benzi pe sens. Segmentul inclus n POIM cuprinde seciunea de sud a
drumului, ncepnd de la intersecia cu DN2, pn la intersecia cu DN7.

Autostrada de centura are un diametru aproximativ de 30 km. Nevoia pentru aceasta a derivat
din extinderea oraului ctre periferii, mpiedicnd astfel viteze i capaciti ridicate pe centura
existent. Autostrada de centur a fost propus n MPGT dar neinclus n POIM ca prioritate de
finanare pentru perioada 2014-2020.

Tabel 2-6 Inele rutiere n regiunea Bucureti-Ilfov

Culoare
Nr. Inel rutier Roads/ Streets Status Surs
pe hart
Dacia Blv., Berzei Street,
Calea 13 Septembrie, PIDU, raport
1 Inelul central Construit Mov
Mreti Blv., Traian UM
Street
Basarab Bridge, os.
Panduri, os. Viilor, os.
2 Inelul principal Olteniei, os. Mihai Bravu, Construit Situaia actual Portocaliu
os. tefan cel Mare, os.
Nicolae Titulescu
Luica Str., Zetarilor Str.,
Braov Str., os Virtuii, Parial
3 Inelul median I Situaia actual Albastru
Doamna Ghica Str., Nicolae construit
Grigorescu Blv.
2 options in the FS
(connecting os. Virtuii to
Inelul median I- os. Colentina): to begin on
3* segmentul de calea Crngai or Neconstruit PUZ aprobat Negru
nord Constructorilor Blv.. End
point: os. Colentina, at the
border of the city
Metalurgiei Blv., Inclus n oferta
4 Inelul median II Gladiolelor Str., Alea Lacul Neconstruit tehnic de Rou
Morii revizuire PUG
DNCB intersectat cu A1, Situaia actual
Centura
5 A2, A3 i DN1, DN2, DN 3, Construit / n curs de Verde
Bucureti
DN4, DN5, DN6 i DN7 modernizare
Inclus n MPGT,
localitile
n vecintatea localitilor:
(Buftea,
Otopeni, Mogosoaia,
Autostrada de Mogosoaia) au Albastru
6 Dragomiresti-Vale, Darvari, Neconstruit
centur PUGuri deschis
1 Decembrie, Caldararu,
aprobate care
Stefanestii de Jos
includ viitorul
aliniament

139
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 2-18 Inelele rutiere din regiunea Bucureti-Ilfov

Att n Bucureti ct i n judeul Ilfov exist o lips clar de difereniere ntre drumurile de
mare capacitate, destinate tranzitului i strzi i drumuri mai mici folosite pentru cltorii locale.
Aceasta creeaz un conflict ntre cltoriile lungi, cu viteze mari i utilizrile locale. Reeaua
rutier puternic radial din Judeul Ilfov acord prioritate legturilor cu Bucuretiul n
detrimentul cltoriilor n interiorul judeului. n Bucureti traficul de tranzit concureaz cu
deplasrile locale i moduri de transport fr autoturism personal, conducnd la lips de
eficien i congestive pentru traficul de tranzit i la lipsa de siguran i acces pentru utilizatorii
locali.

Unul din elurile principale ale planului este definirea clar a unei ierarhii a drumurilor i strzilor
i a diferitelor funciuni ale acestora, definind o reea scheletic, de mare capacitate pentru
traficul de tranzit i cltoriile pe distane mari, n timp ce asigur serviciile potrivite pentru
pietoni i bicicliti i infrastructura de transport public pe strzile din reeaua local. Aceasta
este o problem n Bucureti i chiar mai critic n Judeul Ilfov unde drumurile actuale nu
beneficiaz de dotri de baz precum trotuare i staii de autobuz accesibile n mod rezonabil.

140
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

2.3 Reeaua feroviar naional


Romanian national railways are extensive, but face some serious issues. Vitezele de operare
foarte lente, cu timpul de cltorie de dou ori mai mare fa de cltoria auto, frecvena este
sczut i neregulat cu timpii mari de staionare n staii i materialul rulant este mbtrnit,
ntr-o stare proast sau scos din funciune. Aceast situaie limiteaz viabilitatea cii ferate
pentru cltoriile pe distane lungi i chiar mai mult pentru accesul regional sau navetiti i a
determinat scderea accelerat a volumelor de pasageri cu pierderi operaionale care pot
conduce la scderi suplimentare ale calitii serviciilor 12.

Principala infrastructur de cale ferat, din prezent, din jurul Bucuretiului i din Ilfov este
ilustrat n hrile de mai jos, mpreun cu starea diferitelor gri.

Harta 2-19 Reeaua feroviar principal i staiile din jurul Bucuretiului

12
See GTMP document for further details and Technical Report on Institutional Framework.

141
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 2-20 Infrastructura feroviar principal i grile din Ilfov-Bucureti

Exist un interes puternic pentru introducerea de servicii suburbane i reabilitarea coridoarelor


dintre orae. Serviciile intercity, mai ales cele dinspre Ploieti i Piteti, pot facilita opriri n
staiile din Judeul Ilfov i asigura baza pentru mbuntirea serviciilor regionale. n prezent,
calitatea sczut a serviciului i lipsa integrrii tarifare cu alte moduri de transport public n
Bucureti limiteaz competitivitatea sistemului feroviar n ceea ce privete conexiunile cu
oraele nvecinate i transportul regional.

Dintre cele 10 staii (mixte i de pasageri) din Bucureti, 2 nu sunt folosite pentru deservirea
pasagerilor, iar Gara Bucureti Bneasa funcioneaz numai n timpul lunilor de var (iunie-
septembrie). Judeul Ilfov este deservit de 37 staii, dintre care 9 sunt staii pentru
marf. Pentru restul de 28 staii mixte i doar pentru pasageri, transportul de pasageri are loc
n 20 staii. Tabelele de mai jos detaliaz tipul i starea fiecrei staii din Bucureti i judeul
Ilfov.

142
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Table 2-7 Gri Bucureti, tip i stare


Denumire staie Tip staie Stare staie

Basarab H Staie mixt Servicii pasageri oferite


Nu se ofer servicii pasageri (cu excepia
Gara Bucureti Bneasa Staie mixt
verii)
Gara Bucureti Basarab Staie mixt Nu se ofer servicii pasageri
Gara Bucureti Obor Staie mixt Se ofer servicii pasageri
Gara Bucureti Progresul Staie mixt Nu se ofer servicii pasageri
Gara Bucureti Triaj Staie mixt Se ofer servicii pasageri
Gara Bucureti Noi Staie mixt Se ofer servicii pasageri
Gara Bucureti Sud Gr. Se ofer servicii pasageri
Staie mixt
Cltori
Gara de Nord Staie pasageri Se ofer servicii pasageri
Titan Sud Hm Staie mixt Se ofer servicii pasageri

Table 2-8 Gri Ilfov, tip i stare

Denumire staie Tip staie Stare staie

Baloteti Hm Staie mixt Se ofer servicii pasageri


Bariera Domneti Staie marf
Berceni Hm Staie marf
Brneti Hm Staie mixt Nu se ofer servicii pasageri
Brneti Sat Staie mixt Se ofer servicii pasageri
Cciulai Hm Staie pasageri Se ofer servicii pasageri
Cldraru H Staie mixt Nu se ofer servicii pasageri
Carpai H Staie mixt Se ofer servicii pasageri
Domnetii de sus Hc Staie mixt Se ofer servicii pasageri
Gara Bucureti Vest Staie marf
Gara Buftea Staie mixt Se ofer servicii pasageri
Gara Chiajna Staie mixt Se ofer servicii pasageri
Gara Chitila Staie mixt Se ofer servicii pasageri
Gara Jilava Staie mixt Nu se ofer servicii pasageri
Gara Mogooaia Staie mixt Se ofer servicii pasageri
Gara Pantelimon Staie mixt Se ofer servicii pasageri
Gara Pasarea Staie mixt Se ofer servicii pasageri
Gara Peri Staie mixt Se ofer servicii pasageri
Gara Sbreni Staie mixt Se ofer servicii pasageri
Gara Vrteju Staie marf
Grditea Hm Staie mixt Nu se ofer servicii pasageri
Izlaz H Staie mixt Se ofer servicii pasageri
Moara Vlsiei Hm Staie mixt Se ofer servicii pasageri
Odile H Staie mixt Se ofer servicii pasageri
Otopeni Hm Staie marf
P. Mac RAM Voluntari Staie marf
P.O. Otopeni Staie pasageri Se ofer servicii pasageri
Pantelimon Sud Hc Staie pasageri Se ofer servicii pasageri
PO Popeti Leordeni Staie marf
Ram Buciumeni Staie marf
Scrovitea Hc Staie mixt Se ofer servicii pasageri
Sinteti Hc Staie nchis Nu se ofer servicii pasageri
Snagov H Staie nchis Nu se ofer servicii pasageri
Snagov H Sat Staie nchis Nu se ofer servicii pasageri
Tanganu H Staie mixt Se ofer servicii pasageri
Vidra H Staie nchis Nu se ofer servicii pasageri
Voluntari Hm Staie marf

143
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Inelul circular din jurul Bucuretiului i coridoarele de accesul feroviar radial intr n ora la cinci
staii importante, dei staia principal este Gara de Nord. Gara Progresu, care nu este n
funciune i Gara Obor nu au conectivitate suficient cu serviciile de metrou, dar sunt deservite
n mod rezonabil de ctre reelele de tramvai. Ar trebui remarcat faptul c unul dintre proiectele
prioritare pentru reeaua naional este reconstrucia unui pod prbuit, fapt care a neutralizat
accesul feroviar n zona de sud a Bucuretiului.

Serviciile de trenuri de pasageri sunt oferite pe distane de 50 pn la 80 kilometri pentru


trenurile regionale i 20 pn la 40 kilometri pentru trenurile suburbane, i naveta zilnic include
trasee pe distane mai lungi, precum Ploieti (60 km) i Piteti (120 km). Grile utilizate (cu
sosiri ale trenurilor regionale IR i trenurilor suburbane R n zilele normale de lucru, exclusiv
trenurile intercity) sunt

Bucureti Nord (35 trenuri care deservesc zilnic Judeul Ilfov)


Bucureti Obor (7 trenuri care deservesc zilnic Judeul Ilfov)
Bucureti Basarab (7 trenuri care deservesc zilnic Judeul Ilfov)
Titan Sud ( tbd, un numr foarte mic)
Bucureti Progresul (temporar nchis).
Un numr total de 132 de trenuri intr n Bucureti i 137 de trenuri ies din Bucureti zilnic,
mult sub magnitudinea normal pentru un ora metropolitan.

Gara de Nord este centrul principal de transport public, unde converg metroul, autobuzele i
tramvaiele, dar transferul ctre alte moduri la alte staii este defectuos.

Tabel 2-9 Staiile de tren pentru pasageri din Bucureti i legtura cu transportul public
local

Gar Servicii corespunztoare de la staia Distanta de la Gar


spre centrul oraului
Bucureti Nord Magistrala de metrou 1 Gara de Nord acces n cldirea grii
Bucureti Obor Linia de metrou 1 Piaa Iancului 1.3 km
Tramvaiul 14, 36 Gara Obor adiacent*
Bucureti Basarab Magistrala de metrou 1 Basarab adiacent*
Titan Sud Magistrala de metrou 1, Republica SA adiacent*
Tramvai 56
Bucureti Progresul Tramvai 7 CFR Progresul 0.5 km
* mai puin de 100 m

144
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

2.4 Reeaua de transport public


Regiunea Bucureti Ilfov beneficiaz de o reea extins de infrastructur pentru transportul
public multi-modal, dar una care a avut de suferit de-a lungul anilor din cauza lipsei finanrilor
pentru mentenan sau investiii i este handicapat de separarea rigid ntre modurile de
transport, la anumite nivele. n interiorul Bucuretiului exist reele extinse de metrou, tramvai
i troleibuz. Ilfov este deservit de operatori de transport locali private i conexiuni feroviare
inter-city, dar puternic concentrate pe Bucureti, cu o conectivitate sczut la nivelul judeului
Ilfov.

Lipsa de integrare ntre diferitele reele poate s fie identificat datorit infrastructurii staiilor
i a vecintilor, structurii tarifare diferite, lipsa informaiilor pentru pasager i segregarea
serviciilor ntre Bucureti i Judeul Ilfov. Un sistem comun de taxare a fost instituit ntre
serviciile metroului i RATB (tramvai, troleibuz i autobuz) n anul 2013, dar a fost ntrerupt din
nou n anul 2014.

Ca urmare, pasagerii sunt obligai s utilizeze doar un singur mod de transport, sau mai exact
un singur operator, sau s investeasc sume mari de bani n mai multe transferuri pentru fiecare
cltorie. Acesta este un aspect crucial, aa cum reiese din chestionarele privind obiceiurile de
cltorie, realizate pe gospodrii, 66% din pasagerii RATB, 60% din pasagerii metroului i 74%
din pasagerii transportului public din Ilfov i 60% din navetitii care utilizeaz trenul nu sunt
proprietari de maini, fiind din acest motiv utilizatori captivi.

Tabel 2-5 indic dimensiunea serviciilor pe care le furnizeaz fiecare mod regional/urban.
Autobuzele asigur 80% din kilometrii de serviciu dar doar 27% din capacitatea de serviciu.
Propulsia electric este folosit pentru 70% din capacitatea de serviciu pentru pasageri i de
aceasta, este probabil s fie un factor care contribuie la nivelele reduse de CO 2 din ora.

Tabel 2-10 Serviciile asigurate de modurile de transport public

Metrou Tramvai Autobuz Troleubuz TP Ilfov


Numr linii 4 25 80 15 50
Capacitate Vehicul 1,200 200 50 50 16
Media plecrilor zilnice 452 3,447 10,813 3,255 3,578
Media capacitii zilnice de
27% 35% 27% 8% 3%
serviciu
Lungimea traseului (km) 146 479 1,627 259 2,021
Media zilnic de Km vehicul 9,948 33,527 103,340 22,897 54,672
Media zilnic de ore vehicul 1,885 2,547 8,054 2,068 1,366
nceperea operrii
05:00 05:00 05:00 05:00 05:00
dimineaa
Finalizarea operrii seara 23:00 23:00 23:00 23:00 22:00
Tarif mediu Lei (o cltorie) 2 1.3 1.3 1.3 3
Numr mediu de pasageri,
624,191 489,706 885,428 198,028 40,000
zilnic
Surs: Metrorex, RATB, Studii realizate ]n cadrul proiectului.

145
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Metrou
Oraul Bucureti are o reea de metrou cu o capacitate bun i tehnologii de ultim or i
material rulant care asigur servicii robuste, de ncredere i rapide. Reeaua operat n prezent
cuprinde 4 linii cu o suprafa total de 69.25 km cale dubl (serviciile paralele numrate numai
o dat) i 45 de staii. Traverseaz centrul oraului, i cele mai multe linii ajung la periferie i
n zonele rezideniale cu densitate mare care se extind spre Est, Vest i Nord, dar lipsa
infrastructurii metroului n sud-vestul oraului, n special n sectorul 5, este foarte clar. Dup
cum se observ din Hartile 2-6 i 2-7, axa sud-vest nord-est este foarte dens n ceea ce
privete locuinele i locurile de munc, dar fr servicii furnizate n zon.

Harta 2-22 Staii de metrou acoperire i populaie pe o raz de 500 m

Harta 2-21 Staii de metrou acoperire i locuri de munc pe o raz de 500 m

146
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Cifrele actuale privind numrul de pasageri sunt ntre 600.000 i 800.000 de pasageri pe zi.23%
din locuitorii Bucuretiului (426.564 persoane) i 30% din angajai (268.531 persoane) pot
ajunge la o staie de metrou mergnd pe jos n jur de 500 m. Capacitatea este adecvat, i
parametrii de proiectare susin creterile viitoare i sunt n concordan cu bune practice
internaionale.

n ceea ce privete lungimea reelei, comparaia cu alte orae europene de dimensiuni similare
relev c Bucureti are o reea de metrou utilizabil relativ lung, apropiat de cea din Viena i
mai mare dect cele din Praga i Budapesta.

Tabel 2-11 Comparaia sistemelor de metrou din diferite capitale europene

Ora Popula Populaie Lungimea Lungimea Lungimea reelei


ie (zona reelei de reelei de de
(ora), metropolitan metrou, metrou/1millo metrou/1milloc.
mil. ), mil. km c. (ora) (zona
metropolitan)

Paris 2.27 12.16 214 94.3 17.6

Viena 1.79 2.42 79.1 44.2 32.7

Bucureti 1.88 2.27 69.2 36.8 30.5

Praga 1.24 2.16 59.4 47.9 27.5

Budapesta 1.74 3.24 38.2 22.0 11.8

Sofia 1.29 1.29 31.2 24.2 24.2

Surs: Eurostat

Distana medie ntre staii este de 1,5 km, permind viteze comerciale semnificativ de mari,
dar n schimb, are nevoie de moduri colectoare. Cu toate aceste, integrarea cu transportul
public de suprafa este mult mai puin dezvoltat dect este posibil i dorit, i cu mult mai
sczut dect se obinuiete n alte orae metropolitane. Aceasta este valabil att n termeni
de integrare fizic (adic staii inter-modale) ct i n ceea ce privete planificarea serviciilor i
calitatea ( precum informaii pentru pasageri, sistem integrat de bilete).

n plus, staiile i arat vrsta iar estetica i confortul trebuie mbuntite. Staiile sunt
iluminate inadecvat, finisate cu materiale ntunecate i neprietenoase, dominate de spatii
pentru vnzare. Lipsesc spaiile de edere pe peroane i informarea pasagerilor se realizeaz
neadecvat. Aceti factori care nu afecteaz eficiena de funcionare a sistemului, dar scad
atractivitatea, mai ales pentru cltorii care au posibilitatea de a alege ntre modurile publice i
private. nvestiii pentru mbuntirea experienei pasagerilor i, mai ales, pentru integrarea
cu alte moduri de transport din ora pot crete semnificativ utilizarea sistemului.

Sistemul de metrou este operat de Metrorex, care este deinut de Ministerul Transporturilor.

Harta urmtoare ilustreaz strategia Metrorex pentru orizontul 2030 pe baza creia a fost
dezvoltat componenta complex pentru metrou, n urma testrii individuale i combinate a
tuturor proiectelor, rezultnd astfel componentele scenariului selectat.

147
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 2-1: Strategia Metrorex pentru perioada 2015-2030

148
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Tramvai
Sistemul include 286 Km de in cu 24 rute. Reeaua ofer linii radiale i orbitale n suburbii, n
cea mai mare parte linii orbitale n apropiere de centrul oraului i cteva seciuni care se
termin n vecintatea sa. Dimensiunea i densitatea sistemului sunt impresionante, i acoper
mai mult sau mai puin ntreaga zon construit, cu excepia centrului oraului unde este un
deficit de acoperire. Harta 2-8 and Harta 2-9 prezint acoperirea reelei de tramvai cu privire
la accesul pe jos n zonele rezideniale i la locul de munc. 63% din locuitorii Bucuretiului
(1.190.562 persoane) i 61% din angajai (542.816 persoane) pot ajunge la o staie de tramvai
mergnd pe jos n jur de 400 m.

149
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 2-24 Acoperirea infrastructurii de tramvai i densitatea populaiei, pe o raz de 400


m

Harta 2-23 Acoperirea infrastructurii de tramvai i densitatea locurilor de munc, pe o


raz de 400 m

Calea de rulare este, n general, robust i mai bun dect n multe orae est Europene, dar
majoritatea infrastructurii de tramvai este retrogradat pentru a mpri spaiul pe carosabil cu

150
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

traficul auto, aceasta avnd impact asupra vitezei i calitii. Vitezele comerciale sunt cu mult
sub standardele internaionale i ar trebui s fie mai degrab 22-28 km/h pentru reeaua
principal / linii LRT i 16-20 km/h pentru liniile de tramvai convenionale.

Sunt necesare msuri mai ample pentru a da o prioritate mai mare tramvaielor, separarea fizic
i/sau controlul semnalelor de trafic. Se poate, de asemenea, s se ia n considerare
introducerea unor servicii de calitate LRT pe bulevardele mai late, fie prin modernizarea liniilor
existente sau desfurarea de noi linii. Semnalizarea traficului nc nu asigur prioritate
complet pentru tramvaie i sistemele de informare n timp real a pasagerilor, introduse n urm
cu civa ani, sunt defecte, lsnd pasagerii fr orar de funcionare sau informaii privind
traseul. De asemenea, este important de menionat modul de configurare a staiilor i facilitile
care sunt sub standard. Unele peroane au fost reproiectate i modernizate, dar majoritatea se
afl n continuare n stare necorespunztoare sau nu exist.

Harta 2-25 Infrastructura de tramvai, pe tipuri

Starea cii de rulare, staiile necorespunztoare i facilitile pentru pasageri i, n plus absena
oricrei legturi care s traverseze oraul, limiteaz eficiena acestui mod, n general i n
special serviciile de distribuitor pentru magistrala de cale ferat sau alte servicii de transport
public periferice.

Dei flota de tramvaie a suferit reabilitri, chiar i aceste mbuntiri vor ajunge n curnd la
sfritul duratei utilizabile de via. Tramvaiele utilizate n prezent sunt depite din punct de
vedere tehnologic i nu respect standardele actuale, i necesit activiti de mentenan
intensive. Tramvaiul este administrat de ctre municipalitate prin intermediul RATB.

151
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Autobuz i troleibuz
Reelele de autobuz i troleibuz, mpreun, acoper toat suprafaa construit a oraului. Cu
toate aceste, sistemul de troleibuz este foarte limitat ca anvergur i infrastructura limitat
constrnge flexibilitatea de operare necesar pentru adaptarea rutelor conform tiparelor de
cerere. n general, reeaua arat n prezent foarte puin ierarhie. Poate fi recomandabil s se
fac distincia ntre scopuri majore (precum colectori locali i coridoare principale) i dezvoltarea
sistemului de autobuze n aceast direcie. Aceast abordare poate include, unde este folositor,
elemente de Transport Public Rapid cu Autobuzul.

Reeaua convenional de autobus cuprinde 64 de linii, 2 expres i 8 linii de navet, care


nlocuiesc liniile de troleibuz sau tramvai, precum si 25 (!) de servicii de transport cu autobuzul
de noapte. Lungimea total a traseelor este de 1586 km. Reeaua cuprinde liniile radiale,
tangente i orbitale i acoper majoritatea oraului, deservind toate cartierele (consultai HARTA
2-12). Autobuzele reprezint unul dintre cele mai importante moduri de transport, reprezentnd
61% din serviciile RATB.

Infrastructura dedicat benzilor cu prioritate pentru autobuze i troleibuze este limitat, cu mai
puin de 7 km de cale proprie n centrul oraului i extrem de fragmentate, aa cum ilustreaz
Harta 2-11. Chiar i n aceste cazuri, utilizarea exclusiv a benzilor numai de ctre serviciul de
transport public nu este pus n aplicare i conducerea sau parcarea vehiculelor private de-a
lungul lor este un fenomen comun (n Budapesta, Ungaria, aceeai problem a fost rezolvat
folosind un culoar colorat pentru autobuze, primul implementat n 2009).

Harta 2-26 Benzile prioritare pentru transport public n Centrul Bucuretiului

Flota de autobuze este extraordinar de modern, cu 1.000 de autobuze Mercedes-Benz Citaro,


toate cu podea joas i jumtate dintre ele cu aer condiionat. Cu toate acestea, direcia tehnic

152
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

a RATB a precizat c, n prezent (date obinute n urma celei mai recente inspecii, nainte de
luna decembrie 2014), ca. 220 din flota de autobuze 1000 "Citaro" sunt imobile din cauza lipsei
pieselor de schimb. innd seama de autobuzele aflate n ntreinere normal i n rezerv
numai 674 autobuze sunt n prezent (date obinute n urma celei mai recente inspecii, nainte
de luna Decembrie 2014) n funciune zilnic. Nu sunt folosite autobuze articulate, n ciuda
intervalelor considerabil scurte (i in mod corespunztor cu nevoile de mare capacitate) pe mai
multe rute.

Sistemul de troleibuze reprezint o parte minor fa de restul reelei RATB. Are doar 15 rute
i mai puin de 100 km de lungime a traseului, reprezentnd 17% din serviciul RATB. Reeaua
cuprinde cteva linii radiale i include o seciune n centrul oraului. O a doua reea, mai
restrns, cuprinde trei linii pe distane scurte n zona periferic de sud-est.
Flota de troleibuze este format din 200 de troleibuze cu podea nalt i 100 de troleibuze cu
podea joas i nici un troleibuz articulat, n ciuda intervalelor considerabil scurte pe mai multe
rute. Linia electric suspendat este de tip convenional cu fixare rigid i unghiuri abrupte la
macazuri, permind n general viteze moderate i fornd troleibuzele s ncetineasc n faa
macazurilor. n ciuda activitilor de reabilitare din trecut, infrastructura curent a troleibuzelor
(cabluri aeriene - OHC) necesit modernizarea i rennoirea componentelor. Cu toate acestea,
aprovizionarea cu energie este suficient pentru un numr de dou ori mai mare dect numrul
de tramvaie i troleibuze ce funcioneaz n prezent.
Harta 2-27 Reeaua de autobuz i troleibuz

Att reelele de autobuz ct i de troleibuz sunt operate de municipalitate prin intermediul


RATB.

153
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Urmtorul urmtor rezum principalii parametri ai serviciilor pentru operaiunile de tramvai i


troleibuz, raportai de RATB:

Tabel 6-14: Rezumatul parametrilor serviciului de autobuze i troleibuze

Sursa: Etapa de colectare a datelor, decembrie 2014

Autobuz Troleibuz
Numr de linii 80 15
Numr de vehicule 680 176
Lungimea total a traseelor
(km) 1.565 260
Cltorii dus-ntors pe zi 5.406 1.627
VKMT la ora de vrf AM 24.172 6.101
VKMT pe zi 103.341 22.897
KM pe zi per Vehicul 152 130
VKMT anual 33.172.359 7.350.087
VHT la ora de vrf AM 1.836 515
VHT pe zi 8.054 2.068
VHT anual 2.585.441 663.868
Viteza Medie 13,74 11,99
Cltorii dus-ntors pe zi pe
vehicul 7,95 9,25

Un punct important de interes privind operaiunile i serviciile RATB, sunt diferenele identificate
ntre planurile periodice de servicii. Pe baza datelor colectate n lunile decembrie i mai, am fost
identificate deficite de servicii de pn la 30% .

Tabel 2-12 Diferena dintre serviciul planificat de RATB i serviciul efectiv furnizat, mai i
decembrie 2014

Eantion Sondaj/ Sondaj/ Sondaj/ Sondaj/ Sondaj/ Sondaj/ Sondaj/ Sondaj/


Mai 6- Mai 9- Mai Mai Dec 6-9 Dec 9- Dec 13- Dec 18-
9 13 13-18 18-21 13 18 21
Autobuz 25% 70% 78% 74% 84% 89% 92% 88% 97%

Tramvai 12% 80% 77% 86% 81% 85% 80% 86% 83%

Troleibuz 20% 78% 84% 85% 81% 95% 92% 92% 83%

Autobuze n Judeul Ilfov


Romnia are o pia vast de servicii de transport interurban cu autobuze, strict reglementate
i controlate de la centru i, de asemenea, foarte competitive. Reeaua de transport public
Ilfov-Bucureti opereaz sub form de stea, cu autobuze care pleac de la una din cele ase
locaii principale (dei mai exist cteva care deservesc doar 1-3 rute fiecare) i cltoresc n
satele din Ilfov situate de-a lungul oselelor principale interurbane. Reelei i lipsesc serviciile
ntre localitile din Ilfov. Vitezele medii pentru transportul inter-judeean sunt sczute, datorit
traficului mixt i a strzilor cu o singur band pe sens sau a restriciilor din interiorul zonelor

154
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

locuite: 40Km/h. Aceasta are consecine importante datorit autonomiei autobuzului n


utilizare datorit limitrii de 9 ore lucrtoare pentru oferi.

Exist aproximativ 30 de operatori principali de autobuze interurbane care ofer servicii


interjudeene. La nivel naional, aproximativ 400 de companii sunt aprobate, pentru a opera
servicii interjudeene, de Autoritatea Rutier Romn (ARR), n urma programului de Transport
Interjudeean.

La nivel judeean (41 de judee i Bucureti) aproximativ 1000 de societi sunt aprobate, care
opereaz n judee, n urma Programului de Transport Judeean creat de Consiliul Judeean. Cu
toate acestea, licenele de transport sunt emise de ageniile teritoriale al ARR. Rezultatele
licitaiei pentru 2013-2019 pentru servicii interjudeene, din 28 februarie 2013, arat c peste
5200 servicii pe zi au fost alocate, dintre care 80% sunt operate cu microbuze.

n timp ce marea majoritate a operatorilor de transport public din judeul Ilfov sunt privai,
Buftea i Voluntari utilizeaz serviciile de transport ale operatorului public judeean. Buftea
ofer transport intern, n localitate (cu 2 rute), iar Voluntari (cu 4 rute), opereaz trasee ce
conecteaz oraul cu cele mai apropiate cartiere din Bucureti (Tei, Fundeni i Pantelimon).

Operatorii de autobuze au de obicei o flot mixt, cu ntre 15 i 60 vehicule, dintre care


majoritatea sunt microbuze. Datorit cerinelor procedurii de achiziie, starea majoritii
autobuzelor (aproximativ 50.000 n toat ara), s-a mbuntit n mod drastic n ultimii 2-3 ani,
dar autobuze de o calitate slab sunt nc n funciune. Autobuzele mai mari (autocare) sunt
folosite n principal pentru distane mai mari (inclusiv transport internaional) i/sau pe rute
aglomerate, profitabile, cu infrastructur bun a drumurilor.

Opririle la plecare, la destinaie i pe traseu n general duc lips de dotri pentru pasageri,
inclusiv informaii, cum ar fi harta traseului, orarul autobuzelor.

Hrile de mai jos ilustreaz reeaua curent de autobuze din Ilfov i staiile terminale ale
acesteia din Bucureti. n prezent, reeaua opereaz sub forma unei stele. Serviciile se
concentreaz pe coridoarele Ilfov-Bucureti, iar fiecare traseu conecteaz cteva localiti din
Ilfov, deseori doar un ora sau o comun individual, cu o staie la marginea Bucuretiului. Au
fost identificate 3 probleme principale ale aliniamentului reelei de transport public din Ilfov:

1. Conectivitate limitat ctre mijloacele de transport n comun urbane din cauza staiilor
multiple localizate la marginea oraului. Un prim exemplu este Piaa Presei, unde pornesc
i se termin multe trasee din nord. Dei pasagerii se pot transfera ctre linia separat a
Tramvaiului 41, la aceast staie ei nu au legturi directe spre sistemul de metrou.
2. Accesibilitate limitat ntre localitile din Ilfov deoarece traseele de autobuz opereaz n
principal de-a lungul drumurilor principale, ducnd astfel la o limitare a serviciilor de
transport dintre localiti.
3. Absena serviciilor de transport inter-regionale Ilfov-Ilfov foreaz rezidenii din Ilfov, care
se bazeaz pe transportul public, s cltoreasc spre Bucureti i s efectueze mai multe
transferuri pentru a ajunge n alte localiti din Ilfov care nu sunt aliniate pe acelai coridor
ctre ora.
Problemele operaionale suplimentare identificate includ:

1. Multiple trasee (aproximativ 60) pentru 41 localiti


2. Variabilitatea frecvenei este prea mare: 15-60 min la ora de vrf AM
3. Periodicitate necunoscut, deoarece orarul este dictat de cerere (oferii ateapt
pasagerii s se mbarce i s umple autobuzul, n funcie de perioada de zi)
4. Orele de funcionare sunt limitate. Servicii slabe dup 19:00.

155
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

5. Flot mic, veche i cu ntreinere precar, nesupravegheat (astfel, autoritile nu


cunosc n ntregime numrul de autobuze ce opereaz pe trasee) fr aer condiionat
/ nclzire
6. Staii de autobuz i noduri de tranzit inadecvate
7. Numr necunoscut de staii, deoarece sunt informale; practica obinuit pentru oferi
este s foloseasc staiile de autobuz urbane n Bucureti i oprirea la cerere n afara
oraului
8. Lipsa informaiilor despre pasageri
9. Reglementare i supraveghere limitat sau absent
Concluzie- Prin adresarea problemelor acute detaliate mai sus, cu ajutorul liniilor directoare
prezentate n planul de aciune al PMUD (pentru reorganizarea reelei, integrarea tarifelor,
modernizarea infrastructurii, reabilitarea flotei, ntrirea capacitii instituionale etc.) serviciul
de transport public din Ilfov se poate mbunti semnificativ n decursul unei perioade scurte
de timp, nainte de 2020. mbuntirea transportului public judeean din Ilfov ar trebui s fie
unul dintre obiectivele principale regionale, contribuind astfel la aducerea serviciilor publice din
ntreaga Regiune Bucureti-Ilfov la un nivel adecvat unei metropole europene.

Harta 2-28 Bucharest-Ilfov Bus Lines

156
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 2-29 Staiile din Bucureti pentru rutele de transport public spre Judeul Ilfov

Structur tarifar
ntregului sistem i lipsete tarifarea integrat ntre diferitele tipuri de furnizori de servicii:
metroul, serviciile RATB, reeaua feroviar i autobuzele suburban.

Din punct de vedere tehnologic, integrarea a fost inceputa inca din 2006, odata cu introducerea
validatoarelor contactless atat la RATB cat si, partial, la Metrorex. In cadrul acelui proiect
realizat cu fonduri BEI, au fost introduse in toate vehiculele RATB validatoare contactless si au
fost montate astfel de validatoare, in numar limitat, in fiecare statie Metrorex pentru a putea
realiza o compatibilizare a sistemelor de acces la cei doi operatori de transport.

In acest moment Metrorex are in derulare un proiect finantat din fonduri europene, ce prevede
modernizarea completa a sistemului sau de taxare, ceea ce va determina compatibilizarea totala
a sistemelor de taxare de la RATB si Metrorex prin montarea de validatoare contactless la toate
portile de acces din statiile de metrou.

Dei integrarea tehnologica a fost inceputa din 2006, integrarea tarifar ntre metrou i
modurile de suprafa urbane (de exemplu, ntre Metrorex i RATB) a fost introdus tardiv n
2013, mpreun cu un sistem de tip smartcard fr contact fiind ntrerupt la mijlocul lui 2014,
datorit nenelegerii ntre Metrorex i RATB privind alocarea veniturilor (pli compensatorii).
Integrarea tarifara a fost nesustenabil datorita modului de calcul al biletului comun, total
dezavantajos pentru calator.

Biletele au fost pe baza valorii stocate, adic o sum minim a trebuit s fie stocat pe cardurile
inteligente nainte de a cltori. Rencrcarea fost posibil n centrele de servicii pentru clieni
RATB i Metrorex, precum i la ATM-uri.

Biletele cu o singur cltorie erau valabile timp de 60 de minute, indiferent de modul i de


distana de deplasare. Aceasta a generat, de asemenea, unele dificulti pentru pasageri n
cazul serviciilor cu frecven redus, legturi pierdute i ntrzieri.

Abonamentele lunare RATB pentru una sau dou linii sunt similare cu sistemele utilizate
n rile din Europa de est i nu favorizeaz transferurile.

157
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Cele dou tehnologii de ticketing folosite sunt parial compatibile


ncetarea ticketing-ului integrat este surprinztoare pentru un ora de o asemenea
mrime.
Un sistem integrat de tarifare trebuie s fie restabilit fr ntrziere, cel puin pentru
clienii permaneni.
Alocarea veniturilor trebuie s fie agreat de comun acord i stabilit, mpreun cu
alocarea riscurilor de venit. Aceasta se poate realiza pe baza bilateral, fr o autoritate
superioar i fr transfer de proprietate.
Va fi mai bine pe termen lung dac o instituie ter gestioneaz veniturile, instituie
care ar trebui s suporte, de asemenea, riscul veniturilor i care s aib autoritatea de
a stabili nivelurile serviciilor i transportul.
Sistemul integrat de tarifare trebuie s fie extins i la cltoriile regionale, de ex. ci
ferate i autobuzele suburbane, n scopul de a elimina una dintre cele mai importante
obstacole din regiune n ceea ce privete cltoriile. Este foarte posibil s fie necesar
un sistem tarifar n funcie de distan, mprind astfel zona de studiu in cteva zone
tarifare, una dintre acestea fiind oraul Bucureti, celelalte din Judeul Ilfov. Sistemul
tarifar trebuie implementat n paralel cu un sistem de e-ticketing (pentru detalii
consultai fiele G-3 Sistem E-ticketing i G-4 Structura Tarifar din capitolul
9), care va permite susinerea eficien a noii structuri tarifare, permind pasagerilor
s realizeze transferuri de la un mod la altul fr a fi nevoie de achiziia unui nou bilet.
Folosind aceeasi metodologie, sistemul ar putea fi implementat la nivelul ntregii ri,
dar acest proiect nu face obiectul PMUD.

RATB folosete un sistem de tarifare independent de lungimea cltoriei (n interiorul oraului),


cu (ntre altele)
Carduri de debit ('e-wallet') pentru cltorii numai dus - Creditul minim care
trebuie ncrcat este de 2,6 lei pentru ne-nominal i 15 lei pentru nominal. Valoarea
maxim stocat este de 50 lei.
Abonamente lunare - pentru una sau dou linii, i pentru ntreaga reea,
personalizate i transferabile.
Se ofer o reducere de 100% pentru
copiii mai mici de 7 ani;
veteranii de rzboi;
revoluionarii i descendenii victimelor Revoluiei din Decembrie 1989;
persoanele persecutate din cauze etnice;
foti deinui politici;
persoanele cu handicap;
toate categoriile de pensionari cu domiciliul in Bucureti.
Tabelul de mai jos prezint pe scurt diferitele tipuri de bilete:

Tabel 2-13 Rezumatul tipurilor de bilete i abonamente RATB

Tip bilet Pre (Ron)

O singur cltorie* Linie urban 1.3


Linie la periferie 1.5
Linie expres 3.5
Nenominal Abonament pentru o zi pentru toate rutele 8
Abonament pe zile
urbane
O linie urban 40
Abonament lunar
Dou linii urbane 50
pe linie
Toate liniile urbane 80

158
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Nomin 7 zile pentru toate rutele urbane 17


Nominal
Abonament pe zile
15 zile pentru toate rutele urbane 25
al O linie urban 30
Abonament lunar
Dou linii urbane 35
pe linie
Toate liniile urbane 50
Una dintre liniile de periferie ale Bucuretiului 35
Abonament lunar pentru
Dou linii (una pentru zona de periferie) i 95
liniile din zona de
una pentru zona urban
periferie
Toate liniile din Bucureti i Judeul Ilfov 125
Nominal i 80
Express Abonament Expres Lunar
nenominal
* * Biletele cu o singur cltorie permit transferuri, pasagerii trebuie s activeze funcia prin
apsarea unui buton corespunztor la cititorul smartcard dup urcare.

Metrorex folosete un sistem de tarifare la paual prin care nu taxeaz transferurile ntre liniile
de metrou din staii, deoarece cartelele sunt validate la intrarea pe platform.

Nu exist cartele cu o singur cltorie, cea mai mic fiind cea cu 2 cltorii.
Exist abonamente de 1 zi, 1 sptmn i 1 lun care au un timp limit de transfer
de 15 minute care nu permite validarea altei cltorii timp de 15 minute (fr s includ
transferurile ntre staii, care nu necesit ieirea de pe platform.)

Este disponibil un abonament nominal gratuit pentru anumite categorii de populaie:


Veterani de rzboi, invalizi i vduve de veterani de rzboi;
Persoane persecuate politic, prizonieri deportai pe motive politice;
Revoluionari;
Persoane cu dizabiliti i nsoitorii acestora.

ncepnd cu Decembrie 2014, cnd au fost finalizate studiile PMUD pentru transport, Metrorex
a modificat structura i preurile, mrind costurile i eliminnd abonamentele lunare cu numr
limitat de cltorii, aa cum este detaliat mai jos.

Table 2-14 Tipuri de bilete i tarife Metrorex, sursa: Metrorex

Pre Pre
Tip cartel
(Ron, Dec. (Ron, din
2014) Mar. 2015)
Cltorii 2 cltorii 4 Cltorii

10 cltorii 15 20

Abonamente Abonament de 1 zi 6 Abonamente

Abonament de 1 sptmn 20 25

Abonament de 1 lun limit 62 50 -


cltorii

Abonament de 1 lun Nelimitat 60 70

Abonament de 1 lun Reducere 30 35


studeni/elevi

Nominal Abonament cu numr nelimitat de Gratuit Nominal


cltorii *

159
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

* Limitat la anumite categorii de populaie

n cazul Judeul Ilfov sistemul tarifar nu este la fel de simplu i clar structurat ca n Bucureti.
Datorit numrului mare de operatori privai i a distantelor diferite ntre Bucureti i localitile
din jude preul unei calatorii poate sa varieze de la 1 Ron pentru localitile de la grania
capitalei pn la 8 Ron pentru localitile cele mai ndeprtate. 80% din pasagerii din Ilfov
realizeaz cel puin un transfer in Bucureti, fiind nevoii s cumpere bilete multiple pentru a
ajunge de la origine la destinaia cltoriei.

Tabelul urmtor prezint cteva din tarifele de cltorie n funcie de destinaie. Se poate
observa c diferenele de tarif nu sunt corelate cu lungimea rutei respective, acestea fiind
diferite chiar pentru aceleai rute.

Table 2-15: Preuri bilete rute judeul Ilfov

Route Origin Destination Price Route


[RON] length
[km]

532 Bucur Obor Piteasc (IF) 3 20


538 Bucur Obor Dragonul Rou (IF) 2 8
146 Cora Pantelimon Pantelimon (IF) 1.5 3

416 Cora Pantelimon Micuneti (IF) 6 41

459 Cora Pantelimon Cernica (IF) 1.5 10

154 Piaa Sudului Leordeni (IF) 2 7

243 Piaa Sudului Popeti-Leordeni (IF) 4.2 4

244 Piaa Sudului Popeti-Leordeni (IF) 2 4

150 Valea Ialomiei Chitila (IF) 3 19


303 Ghencea Mgurele (IF) 3 9
450 Piaa Presei Baloteti (IF) 4 18
451 Piaa Presei Moara Vlsiei (IF) 3.5 28
508 Piaa Chibrit Buftea (IF) 4 17
572 Eroii Revoluiei 1 decembrie (IF) 5 15

Taximetru
n Romnia, licenele de taxi sunt eliberate de ctre autoritile locale - n Bucureti de ctre
Primria Municipiului Bucureti i n Ilfov, de Primriile din fiecare comun / ora. Operaiunile
de taxi sunt reglementate de Legea nr. 38/2003, modificat ultima dat n 2014. Conform legii,
autoritile locale ar trebui s emit o licen de taxi pentru fiecare 250 de locuitori. Pentru
obinerea licenei de taxi, oferul trebuie s prezinte: - certificat de competene profesionale
suplimentare - n plus fa de permisul de conducere, - certificat medical i evaluare psihologic
i - certificat de cazier judiciar fr incidente. Pentru a fi eliberat licena de taxi, fiecare vehicul
trebuie s aib: - inspecia tehnic periodic pentru vehiculul (ITP), - asigurare de rspundere
civil auto obligatorie (RCA), - Rspundere teri i asigurare suplimentar pentru pasageri i
bunurile acestora.
n Bucureti au fost eliberate 7500 licene de taxi. n Bucureti opereaz, de asemenea, n jur
de 1500-2000 maini de taxi autorizate n localitile Ilfov, chiar dac acest lucru nu este permis
de lege.

160
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

2.5 Mijloace alternative de mobilitate

Deplasri pietonale
Infrastructura pentru pietoni nu este satisfctoare n ntreag teritoriul studiat.

n Bucureti, o pondere ridicat a infrastructurii pentru pietoni (trotuare) este


nesatisfctoare din punct de vedere funcional i ambiental, este subdimensionat
i/sau ocupat abuziv de automobile parcate neregulamentar sau cu diverse obstacole, ntr-o
mare parte a oraului.

Parcarea pe trotuare este prevalent n mare parte a oraului. Interseciile sunt prost marcate
i ntreinute i la rondurile mari i n piee deseori deplasarea pe jos este mult ngreunat.
Trecerile de pietoni sunt rare i prost poziionate, timpii de traversare la semafoare sunt prea
mici i strzile late nu sunt prevzute cu insule mediane pentru siguran. n Ilfov, majoritatea
reelei rutiere nu include deloc trotuare.

Spaiile publice sunt inaccesibile persoanelor cu mobilitate redus, n special din cauza
diferenelor de nivel i lipsa planeitii circulaiilor pietonale la traversarea carosabilului, dar i
din cauza absena rampelor sau rampe cu pante neconforme standardelor 13, absena unor
moduri specifice de semnalizare pentru nevzatori sau hipoacuzici etc. Ambiana deplasrilor
pietonale este n general afectat de prezena agresiv a vehiculelor n peisajele urbane, de
poluare, zgomot, nesiguran, generate de traficul motorizat.
n ciuda condiiilor precare, exist un mare numr de deplasri pietonale mai ales pentru a face
cumprturi (32%) i pentru a nsoi copiii (37%). Cu toate acestea, condiiile actuale
descurajeaz utilizarea mai extins a mersului pe jos i, de asemenea, au un impact negativ
asupra confortului accesului la / de la transportul public. Aceasta sporete dificultile
persoanelor cu mobilitate redus. n afara faptului c nu exist adaptri la infrastructura
pietonal care s ofere accesibilitate, starea proast a acestor faciliti fac dificil accesul
crucioarelor i al persoanelor cu deficiene de vz. Trotuarele prezint multe piedici cum ar fi
maini parcate, reclame i chiocuri, iar trecerile de pietoni sunt slab marcate sau inexistente.
Aceste condiii fac deplasarea mai dificil i periculoas pentru toi participanii, i poate
constitui o barier insurmontabil pentru cei cu deficiene de mobilitate.

Exist un numr redus de trasee majore pietonale i un deficit mare de areale cu prioritate
pentru pietoni. Existena unui prim areal pietonal n zona central a oraului, agreeat de
locuitori.

13
NP 051-2012 Normativ privind adaptarea cldirilor civile i spaiului urban aferent la
nevoile individuale ale persoanelor cu handicap, revizuire NP 051 2001

161
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 2-1: Infrastructur pentru pietoni ocupat de vehicule parcate


neregulamentar (stng) i inaccesibil persoanelor cu mobilitate redus
(dreapta)

n cele mai multe cartiere este o lips de spaii comunitare (strzi i piee) cu prioritate redus
pentru pietoni sau transport nemotorizat (spaii pietonale, spaii comune); lipsa de trasee
plcute i sigure pentru pietoni i bicicliti, oferind acces la facilitile de proximitate de interes
de zi cu zi: grdinie, coli, piee, locuri de joac, piee/parcuri, baze sportive etc.
Problemele principale la nivelul cartierelor din Bucureti sunt parcarea excesiv pe strzi,
deficiene mari ale ofertei urbane pentru DNM (trotuare subdimensionate i ocupate abuziv de
vehicule) o lips acut de spaii comunitare i amenajri specifice pentru interaciune, recreere,
odihn, joac i foarte slaba calitate a spaiilor publice.

Strzi i areale favorabile DNM trebuie create n toate zonele cu fluxuri ridicate de pietoni i/sau
sensibile la efectele traficului motorizat: zone de nvmnt, comerciale, de agrement,
rezideniale, etc.
n majoritatea cartierelor se impune realizarea treptat a unor strzi i areale cu prioritate
pentru pietoni i pentru DNM n general, n centraliti locale (centre de cartier), sau
microcentraliti - zone ale colilor i grdinielor, ale scuarurilor i locurilor de joac, alte spaii
percepute i utilizate de locuitori ca spaii comunitare, de interaciune social i recreere. Cu
prioritate, la orizontul anului 2020, 2030, astfel de spaii urbane favorabile DNM trebuie
realizate treptat n ansamblurile de locuine colective, cu densitate ridicat a locuitorilor pentru
reducerea deficitului de calitate a locuirii determinat de situaia actual a (dez)organizrii
mobilitii i a spaiilor publice.

Figura 2-2: Spaii publice dezagreabile i inconfortabile, n ansambluri de locuine


colective

Figura 2-3: Strzi noi, n zone de dezvoltare recent, cu infrastructur pentru pietoni
subdimensionat sau inexistent, care sunt utilizate, neregulamentar, ca spaii shared-space

162
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 2-30 Zona pietonal Centrul Vechi i bulevardele

Deplasri pe biciclet
Utilizarea bicicletei pentru transport este foarte sczut n Bucureti. Prin comparaie, Figura
2-3 arat distribuia modal n Copenhaga i Amsterdam, orae care au indicele de congestie

Figura 2-4 Distribuia modal pentru oraele selectate, Surs: Eurostat

163
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

de 19% respectiv 21%. Aceste orae au reuit s reduc att cltoriile cu maina, ct i pe
cele cu transportul public prin ncurajarea mersului pe biciclet, i o opiune care poate fi
atractiv n mod particular pentru Bucureti, deoarece pistele pentru biciclete sunt o
infrastructur ieftin i uor de instalat.

Exist un numr redus de infrastructur pentru biciclete n Bucureti. n trecut, pistele pentru
biciclete au fost marcate pe trotuare, dar aceast practic a ncetat. Prin comparaie,
Copenhaga are 416 Km de piste pentru biciclete i circa 500.000 de biciclete. Amsterdam are
mai mult de 500 km de piste pentru biciclete.

Printre locuitorii din Bucureti a fost distribuit un chestionar cu solicitarea de a indica


preferinele lor pentru extinderea reelei. Mai jos este harta cu rutele preferate pentru
infrastructura de ciclism, clasificate n funcie de numrul de respondeni care indic segmentul
ca o preferin

164
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 2-31 Preferinele biciclitilor pentru infrastructura pentru biciclete

165
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

n conformitate cu practica din diverse ri, strzile locale cu viteza legal de 30 km/h sau mai puin,
ofer o posibilitate pentru biciclitii locali n trafic mixt fr benzi dedicate bicicletelor. Multe dintre
strzile locale n Ilfov si Bucureti ar putea gzdui o utilizare mixt pentru bicicliti. Aceste zone n care
se circul cu 30 km/h sau mai puin trebuie s se concentreze att pe mobilitatea adulilor ct i a
copiilor.

n aprilie 2014, Guvernul Romniei a alocat 44,63 milioane de lei pentru un Proiect pentru
implementarea infrastructurii de biciclete n centrul oraului Bucureti. Considerm c prin
construcia unei reele masive pentru biciclete i a spaiilor de parcare suficiente se poate realiza
transferul a 15% dintre utilizatorii de automobile ctre biciclet, diminund astfel semnificativ congestia
i poluarea.

elurile ar trebui s includ extinderea bazei de utilizatori ctre un sector mai larg al populaiei prin
furnizarea unei reele sigure i convenabile, dezvoltarea trotuarelor i facilitilor pentru biciclete
adecvate pentru drumuri cu viteze nominale de 50-70 km/h i marcarea pe hart a posibilelor zone cu
viteza 30 km/h, cu trafic de biciclete integrat cu vehiculele.

n Ilfov, bicicletele pot fi ncorporate n reeaua de transport local, funcionnd ca acces ctre nodurile
de transport public ce converg ctre Bucureti i pentru reducerea congestiei, precum i integrate n
infrastructura de transport local pentru cltorii locale.

166
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

2.6 Managementul traficului (stationarea, siguranta in trafic, sisteme


inteligente de transport, signalistica, structuri de management
existente)

Siguran rutier
Romnia are o rat foarte mare de accidente, cu peste 2.000 de decese rutiere n 2011, care reprezint
94 de decese rutiere la un milion locuitori, fiind una dintre cele mai mari rate din Europa. Numrul total
de accidente pe reeaua de drumuri naionale n perioada de studiu de 5 ani 2007-2011 a fost de 1517
care s-au soldat cu 1938 vtmri corporale, un raport de 1,28 vtmri corporale per accident. Astfel,
Romnia a fcut un progres important n reducerea numrului de decese rutiere, cu o reducere de
aprox. 15% a numrului de decese rutiere n anul 2011 fa de 2010 14, n timp ce reducerea medie
european a fost de 8%. n perioada 2012 - 2013 s-a nregistrat o alt scdere de 8-9% a accidentelor
cu decese sau vtmri grave, astfel c au existat 92 de decese la un milion de locuitori n 2013, n
ciuda unei creteri de 6% a numrului de kilometri parcuri de un vehicul n aceeai perioad. Totui,
aceast rat este extrem de mare n comparaie cu media european de 52 de decese la un milion de
locuitori.

Guvernul Romniei a demarat un program al zonelor de risc harta punctelor negre. Practic, punerea
n aplicare a acestui program nseamn c oferii vor ntlni un nou semn rutier (prezentat pe un panou
cu dimensiunile de 2,5 m x 1,2 m), care indic o zon de mare risc predispus la accidente. Noul
indicator a fost introdus n legislaia naional n decembrie anul trecut prin modificarea Standardul
Romnesc 1848-1: 2011 Semnalizarea Rutier. Indicatoare rutiere i mijloace de semnalizare. Partea
1: Clasificare, simboluri i locaiile se afl la poziia A55. n regiunea Bucureti-Ilfov exist dou
coridoare:

DN Drum Naional 6 (Bucureti-Alexandria), ntre km 12 i 13, in zona Bragadiru: 26 accidente


grave cu 14 decese i 21 vtmri corporale grave.
DN Drum Naional 1 (Bucureti-Ploieti), ntre km 44 i 45, n zona localitii Puchenii Moneni:
18 accidente grave cu 8 decese i 21 vtmri corporale grave.

Comparativ cu statisticile naionale, oselele din zona Ilfov reprezint 55% din accidentele de pe reeaua
de autostrzi naionale (dar numai 1,3% din lungimea carosabilului). n 2013, s-au nregistrat 144
de accidente rutiere grave pe teritoriul judeului produse din vina pietonilor, soldate cu:
- 25 decese;
- 55 vtmri corporale grave;
- 79 rni uoare.
Statisticile arat c numrul cel mai mare de accidente s-a nregistrat n comuna Afumai i soldate cu
victime pietoni pe Drumul Naional 2. n 5 ani, n Afumai s-au produs 342 de accidente de circulaie,
n care 61 de persoane i-au pierdut viaa, iar alte 83 au fost grav rnite.

Primria Afumai fcut numeroase eforturi pentru a rezolva situaia. Concret, ei au propus instalarea de
indicatoare rutiere cu semnalizare intermitent la cele 5 treceri pietonale din comun, au sugerat
construirea de pasarele pietonale si a dou sensuri giratorii. Amenajrile rutiere sunt n responsabilitatea
CNADR - Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia.

14
Consiliul European privind Sigurana Transporturilor (2012). A Challenging Start Towards the EU 2020
Road Safey Target, 6th Road Safety PIN Report.

167
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 2-5 Ilfov High Accident Locations (2007-2012)

Figura 2-5 prezint locaia accidentelor produse pe drumurile naionale din judeul Iflov. Cele mai multe
dintre aceste accidente se produc n marile intersecii din jurul Bucuretiului cu inciden mai mare pe
DN 1 ntre Bucureti i Ploieti. n total s-au nregistrat 345 decese i 752 rnii grav pe aceste drumuri
n perioada 2007-2012.

DN 1 a nregistrat rata cea mai mare de accidente din regiune, cu 18 accidente grave soldate cu 8 mori
i 21 grav rnii. Aceast rat mare de accidente de-a lungul DN 1 poate fi atribuit conflictului de trafic
inerent dintre deplasrile pe distane mai lungi i deplasrile locale / pe distan scurt, mai ales prin
prisma utilizrii din ce n ce mai mari a terenurilor de-a lungul carosabilului. Aceast problem indic
funcionalitatea limitat a autostrzii A3 i subliniaz valoarea mbuntirii conectivitii a A3 la reeaua
regional i urban, pentru a reduce traficul de tranzit pe DN 1 i pentru a mbunti nivelul de siguran
pe acest drum.

Cu privire la populaia oraului Bucureti (din centrul oraului i din inelul mijlociu) se nregistreaz 7.86
accidente la 1000 de locuitori. Accidentele au o distribuie relativ uniform n ntregul ora. 31% dintre
accidente au implicat leziuni grave, iar 3% decese. Cele mai multe accidente din Bucureti se produc
ntre autovehicule (65% din totalul accidentelor), n timp ce coliziunile dintre vehicule motorizate -
pietoni sunt mai puine (35%). n ciuda acestei ponderi mai mici de accidente care implic pietoni, 50%
din cele 72 de accidente soldate cu leziuni sau decese n 2012 au implicat pietoni, indicnd astfel
vulnerabilitatea acestor participani la trafic.
In 2013, n municipiul Bucureti s-au nregistrat:
- 781 accidente rutiere grave
- 62 decese ( - 17 comparativ cu 2012)
- 760 vtmri corporale grave ( - 186 comparativ cu 2012)
- 102 leziuni uoare ( - 146 comparativ cu 2012)

Statisticile Brigzii Rutiere arat c n anul colar 2012 - 2013, n Bucureti s-au produs:

168
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

- 174 accidente rutiere care au implicat elevi cu vrste cuprinse ntre 7 i 18 ani. Ca o consecin,
trei copii au murit, 33 au fost grav rnii iar 121 au suferit rni uoare.
Principalele cauze de producere a accidentelor rutiere n Capital sunt:
1. Traversri neregulamentare / comportament neregulamentar al pietonilor, soldate cu 264 (-69)
accidente rutiere grave din care 28 (-8) decese i 241 (-59) vtmri corporale grave;
Neacordarea de prioritate pietonilor la traversare a cauzat, n 2013, producerea a 143 accidente rutiere
din vina oferilor care nu au acordat prioritate pietonilor, soldate cu 12 mori i 136 grav rnii;
2. Neadaptarea vitezei la condiiile de drum a dus la producerea a 98 accidente soldate cu 8 decese
i 103 vtmri corporale grave.

Primele trei cauze sunt responsabile pentru 64,66% din numrul total de accidente cu consecine
serioase, nregistrate n capital n anul 2013 i au sczut, att ca numr de accidente, ct i n termeni
de consecine fa de anul 2012.

Numrul total al persoanelor care au murit ca urmare a comportamentului pietonilor reprezint 45,16%
din numrul total al fatalitilor cauzate de accidentele rutiere.

n ceea ce privete partea responsabil, n 56,59% din accidentele rutiere grave, oferii erau de vin,
i n 36,37% de accidente, cei vinovai erau pietonii.

[Surs: Mediafax, http://www.mediafax.ro/social/peste-780-de-accidents-rutiere-grave-soldate-cu-62-


de-decese-inregistrate-in-bucuresti-in-2013-12062979]

Ca parte activitilor de consultare, echipa a susinut ateliere ntr-o coal primar local n Sectorul 1.
Grupurile conineau fiecare aproximativ 20 de elevi, cu vrste cuprinse ntre 9 i 12 ani. edinele au
durat aproximativ 40 de minute fiecare i au avut rolul de a nelege percepia elevilor n legtur cu
probleme privind traficul rutier, cum cltoresc spre coal i de a obine informaii despre ce tiu n
legtur de comportamentul pe strad. Discuia a acoperit urmtoarele subiecte parcarea, depirea
limitei de vitez, traversarea strzii pe la treceri de pietoni i traversarea printre vehicule parcate.

Aproximativ 60% din copii au fost implicai ntr-un accident de trafic de-a lungul vieii. Acesta a
fost un rezultat surprinztor;
Unii dintre copii au fost implicai n mai multe accidente, n timp ce alii au putut s i aminteasc
poveti despre accidente fatale n care au implicai rude/ persoane cunoscute;
Mai puin de 10% au avut parte de educaie rutier n trecut;
Copii nu erau contieni de performanele slabe ale Romniei n comparaie cu standardele
internaionale nu nelegeau riscul n care se afl. n cele 4 sptmni de dinaintea susinerii
atelierului, n apropierea colii au avut loc dou accidente care s-au finalizat cu rnii.

A fost clar faptul c elevii aveau noiuni insuficiente pentru nelegerea riscurilor asociate cu activitatea
traficului rutier. Ei au rspuns favorabil la clipuri video din alte pri ale lumii, inclusiv Codul Seif Cross
(Irlanda) i la animaii simple despre traversarea pe la trecerile de pietoni.

Atelierul a indicat o nevoie clar de cretere a nivelului de educare a elevilor, dar, de asemenea i pe
cel al colilor, care au o nelegere limitat asupra pericolelor care exist i a riscului asociat pentru elevi.
O astfel de educaie ar trebui s fie acopere urmtoarele subiecte familiarizarea cu riscurile privind
sigurana rutier, comportamentul pietonilor n trafic, comportamentul prinilor n apropierea intrrilor
n coli i metode pentru aplicarea cerinelor de baz de ctre coli.

169
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Aceast analiz a condus la clasificarea cauzelor principale de producere a accidentelor (Figura 2-6),
care completeaz modelul digital al accidentelor rutiere din reeaua urban cu caracteristici care descriu
accidentele rutiere i identific caracteristicile zonelor clasificate ca zone cu risc ridicat de accidente
(Figura 2-7), fiind util n calibrarea coeficienilor funciilor de siguran.

Figura 2-6 Evoluia accidentelor rutiere n Bucureti n perioada 2008-2012

Numr accidente / An
Galben comportament pieton, traversare neregulamentar
Albastru neacordare prioritate pietoni
Verde vitez neadaptarea vitezei la condiiile de drum
Mov nerespectarea distanei n mers
Roz nerespectare semnal semafor
Rou neacordare prioritate vehicule
[Sursa: Proiect SAFENET http://www.safenet.pub.ro/]

170
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 2-7 Identificarea zonelor cu risc ridicat de accidente

n conformitate cu revizuirile efectuate de Brigada de trafic n 2012, n Bucureti au fost identificate 44


de puncte negre (adic acele zone n care au existat cel puin trei accidente care implic aceeai cauz
de producere) care au dus la rnirea grav sau chiar mortal. Majoritatea covritoare a acestor locaii
au implicat pietoni.

Tabel 2-16 Puncte negre n Bucureti (2012) Surs: Brigada Rutier

Nr Zona identificat Accidente Cauza


1 Bulevard Bucuretii Noi - - 3 accidente neacordare prioritate pietoni
strada Brlogeni -1 grav rnit i 2 rnii uor
2 Calea Dorobani - strada - 4 accidente neacordare prioritate pietoni
Washington -2 grav rnii i 2 rnii uor
3 oseaua Kiseleff - strada - 5 accidente traversare neregulamentar
Primo Nebiolo -1 mort i 4 grav rnii pietoni
4 oseaua Colentina - strada - 4 accidente neacordare prioritate pietoni
Cremenia -1 grav rnit i 2 rnii uor

171
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Nr Zona identificat Accidente Cauza


5 oseaua Colentina nr. 2 - - 7 accidente traversare neregulamentar
RATB Bucur Obor -5 grav rnii i 2 rnii uor pietoni
6 oseaua Mihai Bravu - Aleea - 3 accidente traversare neregulamentar
Lunguleu -1 grav rnit i 2 rnii uor pietoni
7 Strada Glinka - strada - 3 accidente neacordare prioritate pietoni
Garibaldi -1 grav rnit i 2 rnii uor
8 oseaua Pantelimon - - 3 accidente neacordare prioritate vehicul
oseaua Vergului -1 grav rnit i 3 rnii uor
9 oseaua tefan cel Mare nr. - 3 accidente traversare neregulamentar
31 - strada Lizeanu -1 grav rnit i 2 rnii uor pietoni
10 Bulevard Camil Ressu - - 3 accidente neacordare prioritate pietoni
strada Ilioara -1 mort, 1 grav rnit i 1 rnit
uor
11 oseaua Mihai Bravu - - 4 accidente nerespectare semnal semafor
strada Baba Novac -2 grav rnii i 3 rnii uor
12 oseaua Mihai Bravu - - 7 accidente Vitez neadaptarea vitezei la
Splaiul Unirii -2 grav rnii i 7 rnii uor condiiile de drum
13 Bulevard Theodor Pallady - 3 accidente neacordare prioritate pietoni
nr. 6 - strada Stelian Mihale -2 grav rnii i 1 rnii uor
14 oseaua Berceni nr. 20 - 3 accidente neacordare prioritate pietoni
-1 grav rnit i 2 rnii uor
15 Strada Tudor Gociu - strada - 3 accidente neacordare prioritate vehicul
Ortie -2 grav rnii i 2 rnii uor
16 oseaua Giurgiului - strada - 4 accidente traversare neregulamentar
Ghimpai - strada Toporai -1 grav rnit i 3 rnii uor pietoni
17 Bulevard Alexandru Obregia - 3 accidente neacordare prioritate pietoni
- strada Covasna strada -1 grav rnit i 2 rnii uor
Strduinei
18 Calea 13 Septembrie - - 3 accidente neacordare prioritate vehicul
strada Uranus -1 grav rnit i 2 rnii uor
19 oseaua Progresului - strada - 3 accidente neacordare prioritate vehicul
Nsud -1 grav rnit i 2 rnii uor
20 Strada Amurgului - oseaua - 3 accidente neacordare prioritate vehicul
Slaj -2 grav rnit i 3 rnii uor
21 Strada Dezrobirii - strada - 5 accidente neacordare prioritate vehicul
Orova -1 grav rnit i 6 rnii uor
22 Bulevard Timioara - strada - 5 accidente neacordare prioritate pietoni
Romancierilor -1 grav rnit i 5 rnii uor
23 oseaua Chitilei - strada - 3 accidente neacordare prioritate vehicul
Neagoe Teodor -1 mort, 1 grav rnit i 4
rnii uor
24 Strada Luigi Cazzavilan - - 4 accidente rutiere neacordare prioritate vehicul
strada Berthelot -1 grav rnit i 3 rnii uor
25 Strada Av. erbnescu - 3 accidente neacordare prioritate pietoni
strada Cplna -1 grav rnit i 2 rnii uor
26 oseaua Colentina nr. 26 - a) - 3 accidente traversare neregulamentar
strada Doamna Ghica -2 grav rnit i 3 rnii uor pietoni
b) - 5 accidente
-2 grav rnii i 3 rnii uor
27 Bulevard Lacul Tei - strada - 3 accidente neacordare prioritate pietoni
Maica Domnului -1 grav rnit i 2 rnii uor
28 Calea Moilor - strada - 3 accidente nerespectare semnal semafor
Paleologu -1 grav rnit i 2 rnii uor
29 Strada Moroeni - strada - 7 accidente neacordare prioritate vehicul
Nicolae Cnea -1 grav rnit i 12 rnii uor

172
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Nr Zona identificat Accidente Cauza


30 oseaua Pantelimon nr. 309 - 4 accidente traversare neregulamentar
- Aleea Pantelimon -3 grav rnit i 1 rnii uor pietoni
31 Strada Anastase Panu - - 3 accidente neacordare prioritate vehicul
strada Alexandru Moruzzi -1 grav rnit i 2 rnii uor
32 Bulevard Camil Ressu - - 7 accidente neacordare prioritate vehicul
strada Fizicienilor -2 mori, 3 grav rnii i 4
rnii uor
33 oseaua Mihai Bravu - Calea - 3 accidente traversare neregulamentar
Vitan -2 grav rnii i 1 rnii uor pietoni
34 Strada Rmnicu Vlcea - - 4 accidente neacordare prioritate vehicul
strada Cristea Adrian -1 grav rnii i 4 rnii uor
35 Strada Aluniului - strada - 5 accidente neacordare prioritate vehicul
oimu -1 grav rnii i 5 rnii uor
36 Strada Anghel Moldoveanu - - 11 accidente neacordare prioritate vehicul
strada Roiori -2 grav rnii i 12 rnii uor
37 Calea Vcreti - strada a) - 4 accidente Vitez neadaptarea vitezei la
Pridvorului -1 grav rnii i 3 rnii uor condiiile de drum

b) - 3 accidente neacordare prioritate vehicul


-1 mort i 2 rnii uor
38 Strada Moldovia - strada - 3 accidente traversare neregulamentar
Emil Racovi -1 grav rnit i 2 rnii uor pietoni
39 Calea 13 Septembrie - - 3 accidente neacordare prioritate vehicul
strada Mihail Sebastian -1 grav rnit i 3 rnii uor
40 Strada Mrgeanului - strada - 3 accidente neacordare prioritate pietoni
Criorului -1 grav rnit i 2 rnii uor
41 Calea Rahovei - strada - 3 accidente traversare neregulamentar
Progresului -1 grav rnit i 2 rnii uor pietoni
42 strada Braov - Bulevard - 3 accidente traversare neregulamentar
Timioara -1 grav rnit i 2 rnii uor pietoni
43 strada Orova - oseaua - 3 accidente traversare neregulamentar
Virtuii -1 grav rnit i 2 rnii uor pietoni
44 Calea Crngai - Bulevard - 3 accidente neacordare prioritate pietoni
Constructorilor -1 mort i 2 rnii uor

Obiectivele operaionale din domeniu sunt n general centrate pe mbuntirea infrastructurii:

1. Redirecionarea traficului de tranzit spre facilitile adecvate;


2. mbuntirea suprafeei pietonale i a trecerilor de pietoni, inclusiv:
a. Frecvena dispunerii lor de-a lungul arterelor, strzilor i drumurilor colectoare urbane;
b. mbuntirea strii fizice;
c. mbuntirea nivelului de serviciu pentru traversarea permanent a strzilor;
3. Msuri soft pentru o mai bun contientizare public, n special privind acordarea de prioritate
pietonilor i ncurajarea traversrilor n siguran.

Exemple de astfel de intervenii sunt prezentate detaliat pentru fiecare punct criminogen n Fiele E-1
i E-2 din capitolul 10.

173
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Congestia
Conform studiului realizat de productorul de sisteme GPS TomTom n 2014, Bucuretiul este oraul cu
cele mai mari ambuteiaje din Europa, i unul dintre cele mai afectate din ntreaga lume. Acest studiu a
verificat procentajul timpului suplimentar de cltorie necesar efecturii unei cltorii n comparaie cu
timpul necesar aceleiai cltorii efectuate n afara orelor de vrf. (De exemplu, dac o cltorie necesit
10 minute pe timp de noapte i 15 minute n timpul zilei, indicele de congestie este de 50%). Pentru
Bucureti a rezultat un nivel de congestie de 41%, ajungnd pe locul 8 n clasamentul celor mai grave
din lume i cel mai prost din Europa.

Figura 2-8 Indicele de congestie, orae selectate. Surs: TomTom 2014

Cu toate acestea, n 2012, doar doi ani mai devreme, Varovia se afla n fruntea clasamentului, cu un
indice de congestive de 42%, urmat de Marsilia (40%) i Palermo (39%), n timp ce Bucureti se afla
cu mult n urm. n timp ce aceste orae au fost capabile s-i reduc nivelele de congestive, problema
n Bucureti se agraveaz.

Tabel 2-17 Rezumat al congestiei n Bucureti Source: TomTom 2014

Loc n lume comparat cu alte orae mari 8/146


Nivel mediu de congestie pe strzi principale 28%
Nivel mediu de congestie pe strzi secundare 45%
ntrziere pe zi n timpul unei navete de 30 min 27 min
ntrziere pe an n cazul unei navete de 30 min 103 hr
Cea mai congestionat zi nregistrat Vineri 28 Nov 2014
Lungime total a reelei 6 076 km
Lungime total a reelei de strzi principale 161 km
Lungime total a reelei de strzi secundare 5,915 km

Datele colectate arat c indicele de congestie n timpul orelor de vrf este mult mai mare - 84% n
timpul dimineilor de mari i 87% vineri seara. n plus, congestia pe strzile secundare este mult mai
mare dect congestia pe strzile principale.

174
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Congestia afecteaz n mod negativ:

- Impact economic semnificativ datorit timpului consumat n trafic.


- Poluarea mediului, deoarece congestiile de trafic i aduc o important contribuie n creterea
emisiilor gazelor cu efect de ser.
- Impact asupra transportului public, deoarece cele mai multe autobuze i tramvaie opereaz n
trafic mixt, fr separare i prioritate special

Creterea congestiei poate fi legat de o serie de politici i problem privind gestiunea traficului, care
stau la baza acesteia.

Traficul rutier se afl n cretere, dar reeaua rutier nu ine pasul. Rata de motorizare sufer o cretere
rapid, aa cum este artat n Tabelul 2-11, i dei este mai sczut dect n multe alte ri din Europa,
oraul Bucureti se confrunt deja cu congestie mai mare. Un motiv este faptul c rata de motorizare
este mult mai mare n regiunea Bucureti-Ilfov dect n majoritatea rii, ajungnd pn la 600 i
respectiv 550, i politica de facto a guvernrii este de a ncuraja traficul auto., dar fr a face investiii
proporionale n infrastructura rutier.

Tabel 2-18 Maini deinute/1000 locuitori, modificare n trile selectate. Surs: Eurostat

ar 2000 2005 2012 (% cretere fa de


2000)
Romania 139 151 224 (61%)
Italia 572 597 621 (8.5%)
Frana 460 476 496 (8%)
Polonia 261 323 486 (86%)
Olanda 409 434 475 (16%)

Un alt motiv, care poate fi observat n nivelul ridicat de congestie pe strzile de categorie mai mic, este
lipsa ierarhii potrivite pentru reea. n mod ideal, majoritatea traficului ar trebui s se gseasc pe
drumuri expres i strzi arteriale, regula de aur fiind 30% din strzi preiau 70% din trafic. n Bucureti,
lipsa unei distincii clare ntre strzile principale i cele locale nseamn c mult mai puin trafic este
deviat dinspre strzile mici, locale pe de-o parte i c strzile principale au anumite impedimente -
parcare, transport public care le mpiedic s funcioneze ca artere importante.

n plus, procentul de autostrzi urbane n Bucureti este foarte mic, aa cum se poate observa din
urmtorul tabel.

Tabel 2-19 Congestie i procentul autostrzilor n oraele selectate

Ora Indice congestie 2014 % autostrzi urbane


Bucureti 41% 2.6%
Varovia 40% 4.6%
Hamburg 32% 5.0%
Viena 29% 4%
Copenhaga 21% 3%
Amsterdam 19% 4.4%

Aceasta este o msur simplist, aa cum calitatea autostrzii este de asemenea important, cu toate
acestea este clar c Bucuretiul are un numr redus de strzi proiectate ca autostrzi. Trebuie notat

175
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

faptul c indicele de congestie pe autostrzi este doar 28%, ceea ce indic faptul c gestiunea traficului
este o mare parte a problemei, spre deosebire de lipsa infrastructurii.

Parcarea
Responsabilitile de management al parcrilor sunt n prezent mprite ntre doi actori principali din
Bucureti:

a) Administraia Strzilor n subordinea Primriei Generale administreaz aprox. 8.000 locuri de


parcare, majoritatea n centrul oraului i de-a lungul strzilor importante. nainte de anul 2009, serviciul
era externalizat ctre o societate privat. Dup preluarea managementului de ctre municipalitate,
veniturile generate de aceast activitate au sczut, principalele probleme fiind faptul c o treime din
locurile de parcare sunt de fapt cu plat i numrul insuficient de angajai care s taxeze oferii, n
special dup-amiaza. Mai mult, unele parcri nu au dispozitive automate de contorizare i de plat sau
alte dispozitive. Pe de alt parte, strategia de parcare elaborat n 2008 a fost revizuit de mai multe
ori i totui nu a fost implementat integral pn acum. Cteva iniiative PPP de dezvoltare a parcrilor
au fost implementate deja (cum ar fi parcarea subteran din Piaa Universitii), dar nu s-a dovedit a fi
una de succes din cauza slabei aplicri a regulamentului privind parcrile n zon.

b) Primriile de Sector responsabile cu locurile de parcare rezideniale din diferite cartiere. Majoritatea
locurilor sunt nchiriate pe perioade mai lungi (n general, 1an) i nu acoper cerere creat de numrul
n cretere de autoturisme (aprox. 1.1 mil. autoturisme).

n general, nu exist un sistem de gestionare a parcrii la nivelul ntregului ora aa cum ntlnim n
marea majoritate a oraelor europene. Astfel, cea mai mare parte a parcrii pe carosabil, n zonele cu
cerere ridicat este reglementat, se aplic taxe de parcare i, de cele mai multe ori, timpii de parcare
sunt limitai, descurajnd navetitii de la aducerea mainilor n centrul oraului. Nici una din aceste
prevederi nu exist n Bucureti oferii pot parca oriunde, aproape fr nici un fel de regulament sau
plat.

Politica de promovare a mai multor spaii de parcare disponibile a condus la transformarea spaiilor
publice, n diverse piee, scuaruri i cercuri extinse, n spaii de parcare municipale, bazate doar pe
spaiul de la suprafaa terenului. Aceste msuri au fost implementate n paralel cu scoaterea din
funciune a benzilor de circulaie i conversia extins a strzilor nguste n strzi cu sens unic pentru a
spori capacitatea de parcare.

Figura 2-9: Locuri de parcare declarate de conductorii auto care locuiesc n Bucureti-
Ilfov, sursa: Studiu privind Obiceiuri de Cltorie 2014

176
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Deoarece regulile de parcare nu se aplic, parcarea dubl sau tripl la bordur poate fi ntlnit. Aceasta
reduce semnificativ capacitatea disponibil a drumului, n timp ce numrul de benzi este redus, parcarea
ngreuneaz traficul i un procent important din traficul din centrul oraului este alctuit din maini care
caut locuri de parcare, crescnd cererea i ncetinind suplimentar traficul.

Figura 2-10: Efectele parcrii gratuite pe spaiul public asupra altor participani la trafic

n cazul localitilor din Judeul Ilfov, problema parcrilor pe calea de rulare este acut doar n cazul
drumurilor naionale cu trafic intens care traverseaz localitile.

n Bucureti, multe dintre scuarurile publice i spaiile de pe domeniul public au fost transformate n
spaii de parcare municipale, pentru care se cer taxe modice de 1,5 RON pentru intervale de timp
cuprinse ntre 15 minute i 1 or. Administraia Strzilor gestioneaz n mod direct 24 astfel de parcri,
cu o capacitate aproximativ de 5.700 de locuri. Alte spaii sunt autorizate operatorilor privai. Estimrile
arat c, n total, exist aproximativ 8.000 de locuri de parcare n 140 de parcri amenajate.

Figura 2-11 Reacia fa de taxa de parcare

Acest domeniu, ca i multe altele, sufer de o lips de resurse pentru desfurarea funciilor, n acest
caz sunt foarte limitate resursele pentru aplicarea legii i n coresponden capacitatea de implementare
a politicilor propuse. n plus, nu exist voin politic pentru a defini o politic de parcare, care ar
restriciona accesul vizitatorilor i exist o preocupare real c restriciile vor afecta n mod negativ
rezidenii. Cu o tendin de scdere a populaiei din centrul oraului i cu extinderea dezvoltrilor
comerciale la periferie, parcarea este vzut ca un element cheie pentru pstrarea rezidenilor i a

177
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

activitilor comerciale n centrul oraului. Aceste probleme trebuie s fie abordate prin discuii ulterioare
i prin eforturile pilot de promovare a unei politici finale echilibrate care subliniaz importana calitii
urbane, sprijin obiective realiste pentru managementul cererii de cltorie spre centrul oraului i
abordeaz nevoi reale ale locuitorilor din zon.

Politica de parcare trebuie s fac diferen ntre parcrile la locul de destinaie i parcrile rezideniale.
n timp ce prima este mai potrivit pentru politici restrictive de parcare, inclusiv mecanisme de taxare,
aceste aspecte sunt problematice n cazul parcrilor rezideniale.

Capacitatea de parcare trebuie mprit n cteva tipuri:

1. Parcarea pe strad;
2. Parcri municipale;
3. Parcri private pentru funciuni rezideniale i/sau de afaceri;
4. Parcri private deschise publicului general.

Parcare pentru rezideni se va baza pe o revizuire a politicilor n diverse orae i recomandarea unei
abordrii care s creasc spaiile disponibile fr a intra n conflict cu ceilali participani la trafic i
metode de alocare, care sunt n concordan cu capacitatea.

n plus, un proiect-pilot n centrul oraului, ca un prim pas pentru a testa abordarea recomandat pentru
toi cei trei utilizatori - rezideni, vizitatori si navetiti - va fi propus pentru a demonstra acest instrument
de politic i ca mijloc pentru dezvoltarea acceptrii publice i politice.

Managementul traficului
Bucureti sufer de proiectarea defectuoas a interseciilor, care sunt principalul determinant a
capacitii strzilor urbane. Interseciile sunt prea mari, determinnd timpi mari pentru eliberarea lor si
pierderi de capacitate. Se produc reduceri ale numrului de benzi dup intersecie (cdere de band) i
benzi scurte pentru virare, determinnd ambuteiaje n trafic la intersecii. Exist semnale ale semaforului
nejustificate i unele staii de autobuz amplasate necorespunztor, care interfereaz cu traficul.

Cteva planuri au fost pregtite n ultimii ani pentru mbuntirea managementului traficului, dar nici
unul nu a fost implementat. Managementul traficului se afl n responsabilitatea Primriei Municipiului
Bucureti, dar departamentul responsabil cu managementul traficului este subdimensionat i
subfinanat. n aceste circumstane implementarea oricrei strategii noi este imposibil.

Bucuretiului i lipsete o strategie pentru promovarea deplasrilor nemotorizate creterea deplasrilor


pe jos sau cu bicicleta. Multe orae europene au nregistrat un numr mai mare de maini fa de
Bucureti, dar Bucuretiul are un procent foarte mare de cltorii realizate cu automobilul. n timp ce n
UE distribuia utilizrii automobilelor stagneaz sau descrete uor, ponderea modal a utilizrii
autoturismelor n Romnia creste constant. Dac realizm o comparaie ntre Romnia i Italia, putem
vedea c n 2002 procentajul cltoriilor cu maina n Romnia era de 75,8%, mai puin dect cei 83,3%
din Italia. Cu toate acestea, n 2012, Romnia a surclasat Italia cu 82,2% vs. 78,9% n Italia. n acelai
timp, rata de utilizare a transportului public a sczut abrupt, de la 11,5% n 2003 (al doilea cel mai mare
procent din UE, n timp ce media este 6,8%) la 4,9% n 2012, n timp ce n UE media a crescut la 7,4%.
Deci, n timp ce UE a promovat trecerea la transportul public, Romnia a promovat traficul auto.

Bucureti are o reea extins de transport public, dar nu au prioritate n trafic, ceea ce reduce viteza i
eficiena sistemului, nici nu primete mbuntirile necesare privind calitatea i infrastructura care ar
face aceast opiune mai atractiv pentru utilizatorii autovehiculelor personale.

Sistemul de Management al Traficului din Bucureti


Sistemul de management al traficului din Bucureti (SMTB) a fost implementat de compania
romneasc UTI ntre 2007 i 2009. Iniial, sistemul acoperea 96 intersecii, dar a fost extins pe

178
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

parcursul ultimilor ani, pentru a acoperi astzi aproximativ 270 intersecii din cele 450 de intersecii
semaforizate din ora. Dintre aceste 270 intersecii, aproximativ 170 sunt conectate la Centrul de
Control, n vreme ce restul nu sunt conectate.

SMTB include trei sub-sisteme:


- Un sub-sistem adaptabil pentru controlul traficului destinat optimizrii timpilor de
semaforizare, pe baza datelor colectate n timp real, ce folosete pachetul software UTOPIA;
- Un sub-sistem ce ofer prioritate autobuzelor la interseciile semnalizate;
- Un sub-sistem CCTV pentru vizualizarea vehiculelor aflate n intersecii.
Datele colectate n timp real de la aceste trei sub-sisteme sunt trimise la Centrul de Control i sunt
folosite pentru a obine informaii despre trafic i nevoile de a-i asigura prioritate.

Cele 170 de intersecii care sunt conectate la sistem (printr-o reea de fibr optic) au antene i sistem
de detectare video, iar sistemul are capacitatea de a adapta timpii de semaforizare. Procesul de adaptare
este implementat n clustere de intersecii i treceri pentru pietoni, iar sistemul de bazeaz pe
coordonarea cu interseciile poziionate mai sus i mai jos de intersecia respectiv i se caracterizeaz
prin modularitate i redondan cu o arhitectur distribuit pentru a nu pierde funcionalitatea la nivel
local. Sistemul are protocoale de reacie la diferite categorii de avarii: deconectarea de la intersecii
adiacente, deconectarea de la Centrul de Control, avarie la detectorul de trafic etc. n cazul specific de
deconectare de la Centrul de Control, fiecare intersecie va comunica cu interseciile adiacente i i
va adapta semafoarele pe baza propriilor senzori i a celor din interseciile adiacente.
Cele 100 de intersecii neconectate au doar detectori de trafic, iar puine dintre ele au planuri pentru
modificarea fazelor de trafic. Planurile pentru modificarea fazelor de semaforizare pot fi schimbate numai
cu aprobare de la Primrie. Datele nregistrate pot fi descrcate de la interseciile neconectate, dar nu
exist informaii n timp real despre avariile de sistem.
Activitatea curent a Centrului de Control este n principal de a monitoriza evenimentele. n prezent, nu
exist intervenie live n program. Totui, sistemul are capacitatea necesar pentru ca aceasta s fie
implementat.
n ceea ce privete managementul vehiculelor pentru transportului public, numai ~ 300 autobuze au
capabilitate de a solicita prioritate la intersecii, dar este neclar n ce msur acest lucru este folosit.

Schimbarea planurile privind fazele de semaforizare se realizeaz doar cu aprobarea Primriei.

n continuare prezentm opiunile de extindere a funcionalitii SMTB:


a. Conectarea tuturor interseciilor semaforizate la SMTB
b. Actualizarea programelor de semnalizare de la SMTB
c. Echiparea tuturor vehiculelor de transport public cu emitori ce le vor permite s aib prioritate
n intersecii
d. Instalarea de VMS (semnale cu mesaj variabil) combinate cu detectoare ce vor oferi informaii
n timp real despre evenimentele speciale, timpii de cltorie i opiunile de rut
e. Capacitate de amendare, inclusiv trecerea pe rou la semafor, utilizarea benzii pentru transport
public de ctre traficul general, nclcarea limitei de vitez.

179
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

2.7 Transport de marf i logistic


Au fost identificate mai multe centre de distribuie principale aflate la intrrile n Bucureti, ilustrate n
figura de mai jos. Aceste centre sunt proiectate pentru transferul de bunuri de la camioane mari la
camionete, care continu distribuia n Bucureti, precum i la alte camioane de distribuie n toat
Romnia i n afara rii. Dou exemple de astfel de centre sunt ilustrate n figurile de mai jos.

Figura 2-12 Camioane care ncarc fructe n Piaa Figura 2-13 Camioane care descarc marf la
de Fructe din Voluntari Centrul Comercial A1

Este important de menionat aglomerarea semnificativ de faciliti logistice n partea de vest a oraului
(n apropiere de autostrada A1). Tabel 2-20 arat c dintre cele mai mari cinci parcuri logistice din
Romnia, patru dintre ele sunt situate n apropiere de Bucureti, i toate patru sunt n apropiere de
autostrada A1 n apropierea intrrii n ora.

Tabel 2-20 Cele mai mari cinci parcuri logistice din Romnia

Capacitate
Rang Nume Locaie
(m2)
1 Ploieti West Park 237,000 Ploieti
2 Europolis Logistic Park 215,000 Bucharest
3 Bucharest West Logistic Park 131,000 Bucharest
4 Prologis Industrial Park 112,000 Bucharest
5 A1 Business Park 110,000 Bucharest

Pentru o descriere mai detaliat a operaiunilor de deplasare i caracteristici consultai "Survey technical
paper ".

180
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 2-14 Centre de distribuie marf n jurul Bucuretiului

181
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

2.8 Aeroportul i cltoria cu avionul


Aeroportul are funciuni importante pentru accesul economic la nivel naional i European. Dimensiunea
rii i poziionarea oraului Bucureti conduce la distane lungi de cltorie pentru a avea acces la alte
regiuni ale rii i la majoritatea pieei Europene. n special, dac inem cont de stadiul precar al reelei
naionale de ci ferate, aceast funciune este deosebit de important.

Conform Eurostat, n 2013, din totalul de 842.219.926 de pasageri transportai cu avionul n UE-28,
10.016.933 (sau 1,18%), au fost transportai spre sau prin Romnia. Aceasta echivaleaz cu 0,50
pasageri/cap de locuitor n anul 2013, de trei ori mai mic dect media UE de 1,67 pasageri pe cap de
locuitor. Astfel potenialul de cretere pentru transportul aerian de pasageri n Romnia este nc
semnificativ.

Diferena este chiar mai clar, dac lum n considerare transportul aerian de marf i de coresponden.
n timp ce n UE-28 s-au transportat n 2013 13.386.833 tone, n Romnia valoarea total pentru aceeai
perioad a fost de 30.605 tone (sau doar 0,23% din totalul UE). Acest lucru poate fi, de asemenea,
exprimat ca 1,5 kg/cap de locuitor n Romnia vs. 26,4 kg/cap de locuitor n UE n medie.

Municipiul Bucureti are dou aeroporturi. Aeroportul Internaional Henri Coand din Bucureti (fost
Otopeni) (IATA: OTP / ICAO: LROP) este situat n oraul Otopeni, la 19 de kilometri nord de centrul
oraului. Aeroportul a fost deschis n 1965 i are dou piste de 3500 x 45 m fiecare. Acum este singurul
aeroport utilizat pentru zboruri regulate de pasageri.

Aeroportul Internaional Aurel Vlaicu (fost Bneasa) din Bucureti (IATA: BBU / ICAO: LRBS) este situat
n partea de nord a Bucuretiului, si este la doar 10,5 km nord de centrul oraului. Aeroportul a fost
deschis n anul 1920, i pn n 1965 a fost singurul aeroport din Bucureti. Dimensiunile pistei sunt
3200 x 45 m. n ultimele decenii ale secolului 20, BBU a fost folosit n mod tradiional pentru zboruri
interne, n timp ce zborurile internaionale au fost operate din OTP. Traficul aerian a explodat n perioada
post-aderare datorit operrii de zboruri low-cost, n cretere cu 248% ntre 2007 i 2011.

Cu toate acestea, aeroportul a fost nchis pentru zboruri comerciale regulate n 2012, rmnnd deschis
doar pentru zboruri de aviaie general. Numrul de pasageri a sczut de la 2.398.911 n 2011 la doar
4.690 n 2014. nchiderea aeroportului a fost legat de problemele de zgomot n zonele rezideniale din
jur. Este puin probabil c aeroportul se va redeschide pentru traficul de pasageri n viitor.

Figura 2-9 Evoluia traficului de pasageri pentru cele dou aeroporturi din Bucureti

182
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Este interesant de observat faptul c numrul de cltori cu avionul care folosesc Aeroportul OTP a
depit numrul de pasageri feroviari care folosesc Gara de Nord (GDN) din Bucureti n 2007. n timp
ce n 1999 au fost de 6,3 milioane de cltori n GDN i doar 1,6 milioane de cltori n OTP, n 2007
numrul de cltori din GDN a sczut la 4,3 milioane, n timp ce numrul de pasageri aerieni a crescut
la 4,9 milioane. Astzi, numrul pasagerilor aerieni din Bucureti este mai mult dect dublu, comparativ
cu numrul de cltori pe calea ferat ce utilizeaz Gara de Nord.

Aeroportul OTP transport majoritatea pasagerilor aerieni din Romnia. Cu toate acestea, ponderea n
totalul pasagerilor naionali a fost n scdere, de la peste 85% n 2007 la 70% n 2014, n principal din
cauza creterii agresive a traficului n aeroporturile din Cluj-Napoca (al doilea cel mai important aeroport
din Romnia) i Timioara.

Figura 2-10 Evoluia numrului de pasageri care folosesc aeroporturile din zona BUH (OTP
+ BBU) din numrul total de pasageri n Romnia

Tendina invers observat ntre 2010-2012 se datoreaz n principal reducerii i apoi opririi funcionrii
liniei aeriene Carpatair, care a fost un operator important n nodul V-E din Timioara, ntre Italia i
Germania pe de o parte, i Romnia, Moldova i Ucraina pe de alt parte.

Potrivit prognozei GTMP, aeroportul OTP ar putea ajunge la 9.712.332 pasageri n 2020 i 12.033.752
n 2025.

NTM estimeaz c, chiar i n condiiile unei prognoze optimiste, spaiul platformei este suficient pn
n 2025, i numai capacitatea terminalului la orele de vrf ar putea constitui o provocare (n prezent:
4500 pasageri/or; necesare la 12.033.757 pas n 2025: 5340 pasageri/or).

Au existat discuii despre posibilitatea construirii unui nou aeroport low-cost, fie la Alexeni
(aproximativ 60 km la nord-est de Bucureti, pe locul unui aerodrom existent) sau la Adunaii
Copceni (la circa 15 km sud de Bucureti). Cu toate acestea, la ora actual nu exist intenii
serioase n aceast direcie.

Accesibilitate

Maini private

183
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

DN 1 este singurul drum care face legtura dintre ora i aeroport. Ca atare, n cazul unui accident sau
din orice alt cauz care ar conduce la nchiderea sau la reducerea semnificativ a capacitii pe oseaua
Bucureti Ploieti / DN 1, accesul din ora la aeroport ar fi practic imposibil.

n plus, deoarece aeroportul nu este conectat la reeaua de autostrzi (Autostrada Bucureti-Ploieti


este la numai 8 km est de Aeroport), drumul de acces la aeroport pentru pasagerii din Ploieti, Braov,
Buzu i din alte orae de la nord de Bucureti este foarte incomod pe autostrada (de exemplu distana
din centrul oraului Ploieti la aeroport este 44,4 km de DN 1 i 75,7 km via autostrada A3).

Transport public

RATB opereaz dou linii de autobuz expres ctre aeroportul OTP: traseul 783, care se conecteaz la
centrul oraului (Piaa Unirii) i traseul 780 ctre Gara de Nord. Aceste dou rute ofer legturi directe
de la aeroport la fiecare dintre cele patru linii de metrou, precum i la staiile de cale ferat Gara de
Nord i Basarab.

Un bilet dus cost 3,5 lei. Orarul n zile lucrtoare pentru aceste dou rute sunt furnizate n Figura 13 2.
Autobuzul 783 este singura rut de transport public n Bucureti care circul 24 de ore.

Figura 2-11 Programul n zile lucrtoare pentru rutele RATB 783 (stnga) i 780 (dreapta)
orele de plecare de la terminalul Sosiri din OTP

O problem este lungimea i durata incert a cursei. Cursa de la aeroport pn in centrul oraului poate
dura ntre aproximativ 35 de minute (n condiii de trafic redus) pn la mai mult de 90 de minute n
orele de vrf.

O alt problem este aglomerarea de pasageri pe aceste rute, deoarece acestea servesc, de asemenea,
conexiunea ntre Bucureti, oraul Otopeni i localitile urmtoare, n special din cauza conectivitii
limitate a autostrzii A3 cu rutele regionale.

Compania de ci ferate naionale are n circulaie, aproximativ n fiecare or, un tren navet ntre Gara
de Nord i gara PO Otopeni (la aprox. 2 km nord de aeroport), de unde pasagerii pot lua un microbuz
pentru a se transfera la terminale. Durata total este de aproximativ o or, din care aproximativ 30 de
minute este timpul necesar pentru ca trenul s parcurg cei 20 de kilometri (adic o vitez medie de 40
km/h). Un bilet, numai dus, cost 6,8 lei.

n comparaie cu serviciul de RATB, serviciul de CFR este mai scump, are o durat mai lung de cltorie
i implic un transfer. Prin urmare, serviciul este practic neutilizat.

Sondaj MPGT n aeroport

n iunie 2012, 1364 de cltori care plecau (cu avionul) au fost intervievai n Aeroportul Bucureti Henri
Coand. Dintre acetia, 640 de pasageri (46,9%) au nceput cltoria n Bucureti i Ilfov. Principalele
mijloace (majoritare) folosite pentru a ajunge la aeroport au fost main (45,8%), taxi (22,8%), autobuz
(22%) i tren (7,3%) n timp ce 2,4% din pasagerii au indicat "alte moduri".

184
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

2.9 Identificarea zonelor complexe


Zone complexe sunt definite ca zone cu mediu de utilizare mixt, ce conin:

Interfa Multi-modal

n general, zonele complexe au puncte de ntlnire a mai multor moduri de transport. Operaiunile
multi-modale creeaz condiii de competiie nu numai pentru pasageri, dar i pentru preiosul spaiu
urban. Numeroase vehicule de transport n comun, alturi de autoturismele personale i de pietoni
creeaz condiii pentru congestionarea traficului n anumite puncte. Un exemplu de congestie de acest
tip este intrarea principal a Grii de Nord, ce reunete serviciile de metrou, tramvai, troleibuz, autobuz,
taxi i traficul pietonal. La ore de vrf, ntlnirea dintre aceste numeroase moduri de transport cauzeaz
pierderea de timp, frustrare i condiii nesigure.

Volum mare de vehicule

Deseori, zonele complexe se afl la intersecii importante de-a lungul reelei stradale. Aceste spaii se
confrunt cu o cerere mare, mai ales din partea autoturismelor personale i a vehiculelor
logistice. Vitezele relativ mari i strzile largi, ce permit un volum mare de trafic sunt specifice pentru
Bucureti. Rezultatul acestei formule este un spaiu ce este neatractiv i provocator pentru pietoni, cu
un exemplu clar n acest sens n Bucureti, cel din Piaa Victoriei, ce restricioneaz micarea pietonilor,
permind n schimb micarea complex a unui volum mare de vehicule, la viteze mari.

Numr mare de pasageri

Zonele complexe din Bucureti i Ilfov conin cele mai importante staii i noduri ale transportului public,
deoarece aceste zone genereaz n mod inerent un trafic intens de diferite tipuri, pe msur ce pasagerii
ajung ctre punctele de transfer ctre alte moduri. Acest punct rezum cltoria complet a utilizatorilor
transportului public, ce i ncep deplasarea de acas pe un mod i se transfer ctre alt mod,
transformnd aceste zone complexe n arene de transfer. Piaa Unirii reprezint un punct crucial de
ntlnire a modurilor de cltorie din centrul Bucuretiului, cu toate c anumite transferuri sunt dificile
ca rezultat al distanelor mari i a numeroaselor intersecii de strzi aglomerate.

n general, zonele complexe concentreaz volume mari de trafic, sub diverse forme i prezint o situaie
mult mai complicat, n care trebuie s oferim soluii sustenabile de transport. Totui, aceste zone
prezint o oportunitate, iar planificarea atent poate transforma aceste poteniale puncte de friciune n
noduri atractive i eficiente ce pun accentul pe o reea modernizat de mobilitate.

Obiectivele politicilor nalte pentru zonele complexe recunosc importanta contribuie a acestor zone
pentru funcionarea sntoas a oraului i a reelelor sale de transport. Provocarea prezent din
Bucureti i Ilfov este c aceste prioritizeaz fluxurile de vehicule n detrimentul altor forme de
mobilitate, mai preferabile. Acest lucru se poate observa considernd vitezele mari ale vehiculelor i a
strzilor cu multiple benzi din centrul oraului, sau observnd parcrile sau mainile parcate ilegal pe
spaii pietonale. Alt dovad a acestei prioriti din zonele complexe este lipsa punctelor de transfer din
staiile importante ale transportului public, precum staia de metrou Pipera. n locurile n care aceste
elemente de baz lipsesc din zonele complexe, acestea devin sursa congestiilor de trafic i a frustrrilor
multi-modale.

Exist un numr de instrumente pentru politicile de transport, ce mbuntesc zonele complexe,


transformndu-le n locuri de ntlnire multi-modale eficiente. Cel mai important element al acestor
zone este prezena masiv a pietonilor i a traficului DNM. Mai nti, deoarece n mod inerent zonele
complexe pun n contact utilizatorii vulnerabili cu alte moduri, este important s analizm cum putem
organiza cel mai bine ntlnirea dintre moduri diferite pentru a mbunti micarea i sigurana pietonale
i DNM. n al doilea rnd, zonele complexe sunt locuri de acces a transportului public, iar pentru a face

185
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

transportul public atractiv i competitiv, aceste spaii trebuie s fie eficiente i atractive pentru toi
utilizatorii. n al treilea rnd, din cauza caracterului multi-modal al zonelor complexe, acestea sunt un
spaiu de transfer al transportului public. Pentru a maximiza efectul reelei, este important ca acestea
s ofere transferuri de calitate bun, confortabile i inteligibile n cadrul i n afara modurilor de
transport. n al patrulea rnd, nivelul mare de cerere de vehicule poate necesita reorganizarea
infrastructurii rutiere n aceste zone pentru a genera o interfa mai eficient i mai clar ntre vehiculele
de pe strad i pasagerii care ateapt. n final, aceste zone sunt noduri importante pentru operaiunile
transportului public, iar din cauza numrului mare de pasageri acestea pot deveni cu uurin puncte
de blocaj, ce cauzeaz ntrzieri i reduc calitatea serviciilor.

Zone complexe identificate ca parte a PMUD la diverse scri ale Regiunii Bucureti-Ilfov:

Centre multi-modale la scar naional i metropolitan:

Aeroportul Internaional Henry Coand


Gara de Nord
Basarab, Obor, Progresul

Centrul Municipiului Bucureti

Unirii
Universitate
Roman
Victoriei
Alte zone complexe n Municipiul Bucureti
Staia de metrou Pipera

Figura 2-125 Example of Complex Zone: Piata Romana Metro Station

186
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Studiu de caz Gara de Nord

Una dintre zonele complexe cheie este Gara de Nord. Aceast zon este un reper major i totodat o
poart de acces a Bucuretiului. Beneficiind n special de mbuntirile planificate ale cii ferate
principale, importana acestui nod va crete, ca urmare a faptului c relaioneaz sistemele de transport
naionale, regionale cu cele locale, fiind astfel un loc cu accesibilitate complex. Calitatea actual a
condiiilor de transfer modal ca i calitatea spaiului public nconjurtor nu sunt sarisfctoare i nu ofer
confort cltorilor i pietonilor n general.

Gara de Nord este principala gar din Bucureti i cea mai mare gar din Romnia. Marea majoritate a
trenurilor principale ctre i dinspre Bucureti pornesc din Gara de Nord.

Iniial, aceast gar avea numele de Gara Trgovitei, denumit dup oseaua din vecintate, Calea
Trgovitei (n prezent Calea Griviei). Gara De Nord a fost deschis pentru prima dat n luna
septembrie a anului 1872, mpreun cu prima cale ferate dintre Roman - Galai - Bucureti - Piteti. n
prezent, gara are 14 linii i 8 peroane.

Chiar dac Gara de Nord este cea mai mare i cea mai tranzitat gar din ar, ca parte a coridorului
TEN-T Rin Dunre, aceasta nu ndeplinete complet standardele unei gri internaionale. Cldirea
istoric a grii este monument naional (cod LMI B-II-m-B-18803) i a fost renovat ntre 1997 i 1999.
Lucrrile de renovare au inclus modernizarea slilor de ateptare, a sistemelor de afiaj video, tmplria
PVC, ridicarea peroanelor la nivelul podelei vagoanelor, introducerea biletelor de intrare pe peron etc.

187
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Vedere aerian a Grii de Nord

Sistem de informare vechi

Conexiune cu Gara Basarab

Gara de Nord, din perspectiva viitoarei reele de transport trans-european (TEN -T), trebuie s se
transforme n terminalul intermodal principal al oraului Bucureti i a zonei sale de influen. Gara

188
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

va trebui s includ serviciile de transport feroviar locale, interurbane i viitoarele servicii de


transport cu trenuri de mare vitez, corelate cu funciuni specifice unei centraliti urbane.

Deoarece este un proiect complex, reabilitarea Grii de Nord include intervenii n mai multe
domenii, enumerate i ilustrate mai jos:

1. Modernizarea infrastructurii de peroane


2. Reabilitarea cldirii istorice
3. Reproiectarea zonei din Piaa Grii de Nord
4. Abordarea zonei de influen (potenial de dezvoltare a afacerilor) valorificarea
accesibilitii la nivel regional, naional i internaional (prin transport feroviar de mare
vitez, n viitor).

Este necesar s subliniem avantajele centralitii urbane ale zonei Gara de Nord, conferite de nodul
de transport, care genereaz o accesibilitate complex, la toate nivelele sale teritoriale (naional,
regional, local).

Dezvoltarea viitoare a Grii de Nord ca gar pentru trenuri de mare vitez (orizontul 2030+), ca
parte a coridoarelor TEN- T, ar trebui s fie corelat cu proiectele de dezvoltare urban pentru a
exploata accesibilitatea mbuntit (loc pentru activiti de interes internaional i regional).

Pe baza exemplelor oferite de principalele gri europene, reabilitarea i/sau extinderea Grii de
Nord, a zonei sale adiacente dar i a unei ample zone de influen, ar trebui s fac parte dintr-un
proiect complex ce trebuie s integreze dezvoltarea acestui nod major de transport, alturi de un
proiect de regenerare urban. Acest proiect necesit elaborarea unui studiu complex i detaliat, de
tip UM (Urbanism i Mobilitate), pentru a maximiza potenialul zonei i a asigura funciile urbane
adecvate unei gri internaionale.

Gara de Nord trebuie s devin att reper funcional (nod de transport), c i reper urbanistic. Zona
adiacent trebuie s devin nu doar un spaiu de tranzit, ci i un spaiu urban reprezentativ, estetic
i plcut, totodat favorabil pietonilor, caracteristic unei centraliti urbane i potrivit unei pori
urbane feroviare principale. (v rugm s consultai exemplele de bune practici prezentate mai jos).
Este necesar i crearea unor relaii de calitate pietonale i cu transport public - cu zona central
a oraului, aflat n apropiere.

La reabilitarea / dezvoltarea cldirii grii este de luat n considerare i utilizarea unor tehnologii
ecologice, care utilizeaz energie verde (fotovoltaic, eolian) sau recicleaz.

Recomandri:

1. Factorii interesai/factorii decizionali importani (Guvernul i Primria General a


Municipiului Bucureti) i vor asuma proiectul i l vor implementa.
2. nfiinarea unei companii de proiect sau a unei agenii de dezvoltare pentru Redezvoltarea
Zonei Grii Centrale.
3. Identificarea surselor de finanare pentru fiecare component a proiectului i pentru fiecare
etap de dezvoltare, inclusiv studiile de fezabilitate.
4. Luarea n considerare a potenialului de dezvoltare pentru un proiect comun de dezvoltare
care s includ dezvoltarea imobiliar.
5. Arta public urban ar trebui s fie inclus ca beneficiu public i pentru a valorifica
elementele de poart de acces/reper.
6. Elaborarea PUZ
7. Acordarea i realizarea studiilor de fezabilitate pentru acest proiect.

189
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Zone de intervenie Gara de Nord

Exemple de bune practici

Kings Cross St.Pancras (Gar Eurostar), Londra

Network Rail a restaurat i conservat faadele victoriene, dar a adugat un acoperi modern de impact,
crend un spaiu nentrerupt asigurat de o bolt de oel alb ce pleac de la un singur stlp, toate acestea
fiind realizate fr ca nici un tren s fie anulat, conform declaraiilor companiei.

Spaiul din jurul grii internaionale a fost transformat n areal pietonal, fiind utilizat ca spaiu comunitar
i de locuitorii cartierului.

5 ani - proiect (2007-2012)


500 mil. lire sterline cale ferat i gar
2,2 miliarde lire sterline investiii private

190
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Reabilitarea Grii Kings Cross i a zonei adiacente

Gara principal din Berlin

11 ani proiect (1995-2006) + prelungire 2014


700 milioane Euro gara
2 miliarde Euro conexiunea feroviar N-S
571 milioane Euro tunel rutier

Gara principal din Viena

5 ani - proiect (2009-2014)


987 milioane Euro cale ferat i gar
4 miliarde Euro investiii private

Vedere a conceptului i a peroanelor Grii principale din Viena

191
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Gara din Bordeaux

nainte de reamenajare

Dup reamenjarea grii ca nod intermodal, cu un paiu urban nconjurtor favorabil


deplasrilor nemotorizate, deservit de transport electrificat (tramvai)

192
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

193
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Concluzie

Pe lng gara principal Gara de Nord, exist i alte gri din Bucureti care au potenialul de a deveni
noduri intermodale regionale, ce vor conecta n viitor (orizontul 2030+) transportul feroviar metropolitan
cu sistemul de transport local: Gara Progresul, Gara Obor, Gara Cotroceni (nefolosit n prezent). Dei
proiectele de acest tip sunt cu greu fezabile pe termen scurt, din motive economice, este necesar
protejarea radialelelor feroviare i a vechii centuri feroviare, ce nu este folosit n prezent, n faa
presiunilor investiiilor imobiliare. Desfiinarea acestora i ocuparea terenurilor aferente ar putea
compromite dezvoltarea viitoare a sistemului local de transport sau a unui sistem feroviar regional
(tramvai, tramvai- tren, tren), sau realizarea acestora cu costuri enorme.

194
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

2.10 Analiza cadrului legal i instituional


Aceast seciune are dou pri; prima prezint autoritile publice care reglementeaz furnizarea de
infrastructur i servicii de transport la nivel naional i local, iar a doua seciune ofer informaii despre
structura organizaional a organismelor de operare, att publice ct i private.

Entiti cu rol de reglementare i administrare


Ministerul Transporturilor pe lng faptul c Ministerul este responsabil de transportul la nivel
naional, Ministerul coordoneaz, de asemenea, i activitatea urmtoarelor entiti:

1. Societatea Naional de Transport Feroviar de Cltori CFR CLTORI S.A., care ofer servicii de
transport cltori pe cile ferate;

2. Compania Naional de Ci Ferate CFR S.A., care administreaz infrastructura de ci ferate din
afara zonelor urbane din Romnia; i

3. Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia (C.N.A.D.N.R), companie care
administreaz, ntreine i dezvolt reeaua de autostrzi i drumuri naionale.

4. n plus, Autoritatea Rutier Romn este de asemenea n subordinea Ministerului. n baza Hotrrii
Guvernului nr. 1289/2011, Autoritatea este organismul tehnic specializat responsabil cu eliberarea
licenelor de transport public pentru operatorii publici i privai.

5. S.C. METROREX S.A. operatorul de transport subteran; METROREX este o societate care are
Ministerul Transporturilor ca acionar principal i a raportat pentru 2013 subvenii de la bugetul de
stat nsumnd 68 milioane euro (45% din bugetul total), precum i o pierdere total de aproximativ
14 milioane euro. Numrul total de angajai a fost de 4.265.

6. AMTB Autoritatea Metropolitan de Transport Bucureti este de asemenea n subordinea


Ministerului.

Autoritatea Metropolitan de Transport Bucureti a fost nfiinat n 2012, ca urmare a Legii nr.
8/2012 i Hotrrea Guvernului nr. 1204/2011 care a stabilit organizarea i funcionarea Autoritii.
Rolul su este de a asigura: planificarea strategic, monitorizarea i aprobarea autorizrii, organizarea
i activitile de control pentru servicii de transport public n interiorul Zonei Metropolitane Bucureti, n
special ntre autoritile locale. Cu toate acestea, competena i autoritatea acesteia, precum i statutul
su nu sunt clar formulate. n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 1204/2011, Autoritatea poate
angaja pn la 80 de experi, dar are mai puini n acest moment, lipsa de personal i competene fiind
una dintre cele mai mari probleme n asigurarea unor servicii mai bune, alturi de cele juridice i
instituionale15.

Consiliul General i Primria Bucureti prin urmtoarele structuri:

1. Administraia Strzilor Bucureti este un serviciu public de interes local, organizat ca instituie
public cu entitate juridic independent. Ea a fost nfiinat n anul 1992, n urma Rezoluiei
Consiliului Local nr. 72/1992, urmat de alte rezoluii similare: nr. 66/1993, nr. 83/1993 i
143/2000. Autoritatea este responsabil cu construcia, administrarea, ntreinerea i reabilitarea
strzilor, podurilor, pasajelor, semnalizarea traficului, marcaje rutiere, parcri publice. n plus,
Administraia Strzilor este, de asemenea, responsabil cu infrastructura rutier i planificarea,
sistematizarea, reglementarea i monitorizarea traficului, avnd n structura sa i un Centru de
Control al Traficului. Organigrama instituiei indic o serie de 452 de posturi, dintre care 34 pentru
nivelul de top i middle management. n conformitate cu Decizia nr. 181/2000 a Consiliului General
al Municipiului Bucureti, Administraia Strzilor din cadrul Primriei Generale administreaz 334

15
Banca Mondial Raport privind dezvoltarea Autoritii Metropolitane de Transport Bucureti

195
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

strzi, mai exact cele cu trasee de transport n comun operate de RATB, restul fiind administrate
de cele 6 Primrii de Sector.

2. Direcia General Infrastructur i Servicii Publice Direcia Transporturi, Drumuri i


Sistematizarea Circulaiei este o sub-structur n cadrul Primriei Generale, condus de un
director executiv i un director adjunct. Principalele sale atribuii sunt legate de managementul
calitii, planificarea, sigurana, coordonarea, supravegherea serviciilor de transport public;
elaborarea i punerea n aplicare a dezvoltrii infrastructurii rutiere i a strategiei de modernizare;
autorizarea serviciilor de transport public; asigurarea sistematizrii circulaiei. Organigrama
Direciei conine 33 de posturi, dintre care 5 cu funcii de conducere.

Cele 6 Primrii de Sector fiecare din cele 6 subdiviziuni administrative ale Bucuretiului - sectoare,
este deservit de o Administraie a Domeniilor Publice (ADP), sub autoritatea Primriei de Sector.
Administraiile Domeniilor Publice sunt responsabile pentru asigurarea construciei i ntreinerii
infrastructurii stradale care nu se afl n subordinea Administraiei Strzilor. Numrul total de angajai
din aceste structuri este de aproximativ 3.000 la nivel de ora, iar mai puin de 100 se ocup de
activitile legate de parcri, cei mai muli fiind implicai n ntreinerea strzilor i spaiilor verzi.

Consiliul Judeean Ilfov i Primriile Judeului Ilfov majoritatea localitilor din Ilfov au propriul
Departament de autorizare, monitorizare, control al transporturilor n cadrul primriei, att pentru
transportul public ct i serviciile de taxi. Aceste departamente au n general doar 2-3 angajai. Consiliul
Judeean Ilfov ofer o funcie umbrel pentru diferitele localiti din Ilfov. n plus, Consiliul Judeean
Ilfov este responsabil cu reabilitarea, modernizarea i ntreinerea drumurilor judeene, inclusiv marcajul
rutier i semnalizarea. Primriile joac acelai rol pentru strzile, trotuarele, zone pietonale i parcrile
urbane i rurale. Cele mai multe dintre lucrrile publice sunt externalizate ctre companii private, prin
proceduri de achiziii publice.

Brigada Rutier din cadrul Direciei Generale de Poliie Bucureti i Inspectoratul Judeean
de Poliie Ilfov conform Legii nr. 26/199416, este organismul responsabil de supravegherea,
coordonarea i controlul traficului, de investigarea i rezolvarea accidentelor rutiere, de prevenirea i
combaterea nclcrii regulilor de circulaie, de educare a participanilor la trafic i de control tehnic al
vehiculelor. Departamentul de poliie rutier colaboreaz cu organele administraiei publice locale pentru
punerea n aplicare a politicilor de organizare a circulaiei, de management i de sistematizare. n
prezent, poliia rutier activeaz cu peste 400 de ageni i n jur de 100 de vehicule de intervenie.

Poliia Local de Sector fiecare dintre cele 6 sectoare ale Capitalei are, conform Legii 155/2010 17,
competene n domeniul mobilitii, i anume: punerea n aplicare a normelor privind oprirea auto,
parcarea i utilizarea de strzi cu trafic limitat, inclusiv aplicarea de sanciuni de trafic (amenzi) i
remorcarea autovehiculului. Poliia local aplic reglementrile privind circulaia vehiculelor, pietonilor
i bicicletelor, i au control asupra statutului i funcionarea semafoarelor. Cele mai multe dintre
amenzile pentru parcare ilegal din Bucureti (peste 30.000 / an) sunt emise n prezent de ctre
departamentele locale de poliie, n timp ce Brigada Rutier d, n general, sanciuni vehiculelor care
blocheaz traficul sau trecerile de pietoni. n 2013, departamentele locale de poliie au avut un buget
total de peste 140 mil. lei i peste 2.100 de angajai.

16
http://www.legex.ro/Legea-26-1994-4720.aspx
17
http://lege5.ro/Gratuit/geztkobuha/legea-politiei-locale-nr-155-2010

196
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Operatori
RATB n 1990, n baza Legii nr. 15/1990 18, Compania de Transport Public a fost transformat ntr-o
regie autonom (RATB), sub autoritatea Municipiului Bucureti, prin Consiliul Local, un statut care a fost
meninut pn n ziua de azi. n plus, serviciile de taxi i serviciile locale de transport cu autobuzul Ilfov
au fost externalizate ctre alte companii care au fost privatizate civa ani mai trziu. RATB este singurul
furnizor de servicii de transport public de suprafa din interiorul Bucuretiului, cu autobuze, tramvaie
i troleibuze. Compania are 11.120 de angajai, dintre care 1.340 n top i middle management. n 2013,
53% din totalul veniturilor sale au fost reprezentate de subvenii oferite de municipalitate, iar RATB a
raportat o pierdere de 10 milioane euro. n plus, RATB are datorii totale de aproximativ 100 milioane
euro. Deficitele de funcionare actuale i impactul acestora asupra calitii serviciilor de transport public
furnizate sunt critice n lumina oricror recomandri din PMUD.

Metrorex - Prima linie de metrou a fost finalizat n 1979, la doi ani dup nfiinarea companiei care o
opereaz, sub autoritatea Ministerului Transporturilor - Departamentul Cilor Ferate. Ca urmare a
deciziei Guvernului romn nr. 868/199119, operatorul METROREX a devenit Regie Autonom, sub
jurisdicia Ministerului Transporturilor, iar n 1993 a fost recunoscut monopolul natural i strategic al
companiei (HG nr. 266/1993)20. n cele din urm, n 1999, METROREX a devenit societate pe aciuni,
avnd ca acionar principal acelai Minister al Transporturilor. n 2013, numrul angajailor s-a ridicat
la circa 4 120 de persoane, iar ponderea subveniilor a fost de 78% din totalul veniturilor, aceasta
incluznd subvenii de funcionare, compensaii pentru tarif redus pentru anumite categorii de pasageri,
precum i subvenii pentru amortizarea investiiilor. La sfritul anului compania a raportat pierderi de
aproximativ 14,5 milioane EUR.

SOCIETATEA NAIONAL DE TRANSPORT FEROVIAR DE CALTORI C.F.R. CLTORI S.A. -


o companie public din cadrul Ministerului Transporturilor, responsabil pentru serviciile de transport
feroviar. Compania opereaz doar trenuri pe distane mari (inter-city) ctre principalele orae din
Romnia (Timioara, Constana, Iai, Cluj-Napoca, Braov, Craiova etc.), fr a opera i trenuri urbane
sau suburbane.

Operatori privai cca. 50 de companii private care furnizeaz servicii de transport cu autobuzul i
mini-autobuze ntre Bucureti i Ilfov, pe baza licenelor eliberate iniial pentru 2008-2011, care au fost
prelungite pn la jumtatea anului 2015. Operatorii privai, care folosesc aceeai nfrastructur
feroviar administrat de C.N.C.F. CFR S.A. (din cadrul Ministerului Transporturilor), nu asigur servicii
pentru transportul pasagerilor n zona metropolitan, cu excepia unui numr redus de staii aflate n
lungul coridoarelor feroviare principale.

Operaiuni de Circulaie Rutier - Sistemul de Management al Traficului Bucureti a fost


implementat n perioada 2008-2009. Acest sistem este operat de un operator privat (UTI), mpreun cu
Poliia Rutier i Poliia Local prin contract cu Administraia Strzilor din Municipiul Bucureti.

Operatori Taxi n Bucureti i Ilfov - n Romnia, licenele de taxi sunt eliberate de ctre autoritile
locale - n Bucureti de ctre Primria Municipiului Bucureti i n Ilfov, de Primriile din fiecare comun
/ ora. Operaiunile de taxi sunt reglementate de Legea nr. 38/2003, modificat ultima dat n 2014.
Conform legii, autoritile locale ar trebui s emit o licen de taxi pentru fiecare 250 de locuitori.
Pentru obinerea licenei de taxi, oferul trebuie s prezinte: - certificat de competene profesionale
suplimentare - n plus fa de permisul de conducere, - certificat medical i evaluare psihologic i -
certificat de cazier judiciar fr incidente. Pentru a fi eliberat licena de taxi, fiecare vehicul trebuie s
aib: - inspecia tehnic periodic pentru vehiculul (ITP), - asigurare de rspundere civil auto
obligatorie (RCA), - Rspundere teri i asigurare suplimentar pentru pasageri i bunurile acestora. n

18
http://www.ratb.ro/docpdf/Lege%20nr.%2015%20din%201990-regii%20autonome.html
19
http://civvic.ro/act?id=1795
20
http://www.legex.ro/Hotararea-266-1993-4079.aspx

197
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Bucureti au fost eliberate 7500 licene de taxi. n Bucureti opereaz, de asemenea, n jur de 1500-
2000 maini de taxi autorizate n localitile Ilfov, chiar dac acest lucru nu este permis de lege.

Analiza deficienelor

Sectorul de transport public din regiunea Bucureti - Ilfov se confrunt cu o situaie critic din cauza
lipsei unor reforme coordonate, lipsa unei aplicri corecte a legislaiei europene i naionale i a
numrului mic de investiii.

Transportul public din regiunea Bucureti-Ilfov este asigurat de RATB (operator public de tramvai,
troleibuze i autobuze care acoper zona Bucureti i unele linii regionale), deinut de Primria
Bucureti, de METROREX (companie de transport subteran), sub coordonarea Ministerul
Transporturilor i de aprox. 50 de operatori privai de transport cu autobuzul (rute regionale i
municipale).

Cadrul legal pentru nfiinarea Autoritii Metropolitane de Transport Bucureti din cadrul
Ministerului Transporturilor este un exemplu de neconcordan cu legislaia UE, n special cu
Regulamentul (CE) nr 1370/2007 privind serviciile publice de transport cltori pe calea ferat i rutier.
Comisia a trimis o prim scrisoare de infringement privind nclcarea acestor prevederi, stipulnd
termenul limit pentru Planul de Aciune de Reorganizare - 11 noiembrie 2014. Autoritile romne au
trimis rspunsul n noiembrie 2014, prezentnd urmtoarele argumente:

1. RATB este un operator intern i municipalitatea exercit controlul deplin asupra acestei entiti;

2. Obligaiile RATB privind furnizarea de servicii publice sunt clar stipulate n Deciziile Consiliului
General nr. 2672010 i 144/2013 i respect Ordonana Guvernului nr. 97/1999;

3. Drepturile exclusive acordate RATB pentru transportul cu autobuzul ntre Bucureti i Ilfov sunt
n conformitate cu legislaia naional i UE, inclusiv Regulamentul (CE) 1370/2007.

RATB i METROREX nu au ncheiat un contract de servicii publice cu o autoritate


competent. n plus, RATB este nc o Regie Autonom i nu o societate comercial, fiind, prin urmare,
n imposibilitatea de a ncheia un contract de servicii, n structura actual. n lipsa unui contract de
servicii publice, capacitatea celor 2 operatori publici de a primi fonduri UE este limitat.
Programele UE prevd pentru METROREX circa 200 mil Euro n perioada 2007-2013 i aproximativ 700
Mil Euro prin Fondul de coeziune 2014-2020, iar RATB ar putea primi 40 milioane de euro prin FEDR
2014-2020.

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice pregtete un nou proiect de lege privind
transportul public pentru a alinia cadrul legislativ naional la legislaia UE i include transferul
companiei METROREX n subordinea Primriei Bucureti i a Autoritii de Transport n subordinea
asociaiei format din autoritile din Bucureti-Ilfov (ADI). Se prevede, de asemenea,
transferul unor rute feroviare ctre autoritile locale pentru mbuntirea transportului local.

O alt problem este cea legat de legislaia naional care poate sprijini punerea n aplicare a achiziiilor
de servicii n transportul public, care sunt conforme cu Regulamentele UE privind achiziiile publice i
normele privind concesiunile.

BERD a implementat un proiect cu Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice pentru


realizarea Planurilor de Mobilitate Urban n regiunea Bucureti Ilfov, acoperind perioada pentru pn
n 2030. Proiectul include un program de transport i un plan de aciune pentru investiii. Programele
UE finaneaz transportul public, doar pe baza unui plan de mobilitate i n cazul existenei contractelor
de servicii publice.

198
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

2.11 Finanarea sectorului transporturi


Prezentm mai jos sursele de finanare pentru infrastructura, serviciile i operaiunile de transport. Este
important s subliniem faptul c prioritile naionale, inclusiv conectivitatea TEN-T, sunt mai orientate
ctre reeaua naional de drumuri, cu o concentrare mai mare pe investiiile n calea ferat.

Fondurile publice locale i centrale


O mare parte din investiiile n funcionarea i ntreinerea a aproape toate tipurile de infrastructur sunt
realizate prin bugetele administraiilor centrale i locale.

Att n cazul RATB ct i n cel al METROREX veniturile din vnzarea de bilete acoper o mic parte din
costurile operaionale. Conform raportului financiar din 2014, veniturile din vnzarea de bilete ale RATB
(37,6 milioane Euro) au acoperit aproximativ 23% din totalul costurilor operaionale (fr costurile de
depreciere). Este necesar s subliniem c aceste costuri operaionale includ cheltuielile cu alte activiti
ce nu au legtur cu transporturile, precum ngrijirile medicale ale angajailor, club de sport, etc.,
precum i costurile pentru producia de noi tramvaie. n afara veniturilor din vnzarea de bilete, RATB
raporteaz alte venituri operaionale marginale (aproximativ 8 milioane Euro). Cea mai important surs
de venit este aa numita subvenie din partea bugetului Primriei Generale Bucureti (160 milioane
Euro), dup cum urmeaz:

78% sau 125 milioane Euro reprezint subvenie operaional, ce este, conform Reglementrii
1370/2007, o compensaie pentru diferena dintre costurile de operare actuale i tarifele
stabilite de Municipalitate (inclusiv reducerile aplicate anumitor categorii de pasageri)
22% sau 35 milioane Euro reprezint subvenie pentru investiii.
n ultimii ani, numrul de pasageri transportai de RATB a sczut de la 788 milioane n 2009 la 725
milioane n 2013. Totui, veniturile anuale din vnzarea de bilete au rmas la nivelul de 37 milioane
Euro.

n cazul METROREX, rata de acoperire este uor mai bun, conform datelor prezentate n tabelul
urmtor: n 2013, veniturile din vnzarea de bilete i alte venituri (nchirierea de spaii i publicitate) au
atins 33% din costurile operaionale (fr a se lua n considerare subvenia pentru deprecierea
investiiilor acordat de Guvern). Trebuie s observm c n perioada pentru care au fost culese aceste
date, veniturile generate de METROREX din serviciile de transport a nregistrat o cretere susinut.

Tabel 2-21 Veniturile METROREX obinute din vnzarea de bilete


Mii RON 2010 2011 2012 2013
Venituri 590 914 574 903 611 344 603 783
Venituri din vnzarea de bilete 117 712 125 189 154 614 171 570
Altele (nchirieri, publicitate) 22 640 28 558 33 842 26 875
Subvenii 450 562 421 156 422 888 405 338
Operaionale 225 616 213 236 206 354 235 579
ntreinere vehicule 166 211 145 763 142 646 92 559
Cltorii cu reducere 5 001 10 003 21 090 27 338
Investiii 53 734 52 154 52 798 49 862
Costuri operaionale 599 146 572 551 644 266 651 787
Procent al veniturilor extra subvenii din 23% 27% 29% 30%
costurile operaionale

199
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Urmtoarele elemente importante acoperite de bugetele locale i centrale sunt investiiile n


infrastructura rutier i costurile de ntreinere. Dup cum prezentm n tabelul urmtor, n perioada
2011 2014, Municipiul Bucureti a cheltuit n medie aproximativ 108 milioane Euro/an pentru reeaua
rutier a oraului. Aici sunt incluse att investiiile majore, precum lrgirea i construcia de drumuri noi
(ex. Piaa Sudului, Piaa Presei Libere etc.) finanate direct de Primria General, ct i investiiile minore
pentru refacerea suprafeei de rulare, pltite de administraia strzilor din Bucureti. Procentul costurilor
de ntreinere din costurile totale este mai degrab sczut (aprox. 17,5%), ceea ce reprezint un motiv
al calitii nesatisfctoare a reelei de drumuri.

Tabel 2-22 Investiii n infrastructura rutier i costuri de ntreinere


Mii RON Mii RON 2010 2011 2012 2013 201
4
Costuri de investiie Costuri Investiie 630 458 383 274 429 862 256 985 419
495
Costuri operaionale Costuri pentru operare i 26 204 115 262 63 423 191 761 50
i de ntreinere mentenan 743
Total costuri Cost total 656 662 498 536 493 285 448 746 470
infrastructur rutier infrastructur rutier 238

Pentru costurile legate de infrastructura rutier din Ilfov nu au fost date disponibile.

Pentru a rezuma, contribuia anual a fondurilor publice locale i naionale la operarea i ntreinerea
sistemului de transport din Bucureti nsumeaz aproximativ 225 MEUR, dup cum se prezint n tabelul
de mai jos.

Tabel 2-23 Contribuia fondurilor publice locale i naionale la operarea i ntreinerea


sistemului de transport din Bucureti
Mii RON RATB METROREX Administraia strzilor Bucureti Total
2010 519 000 408 028 26 204 953 232
2011 489 000 421 157 115 262 1 025 419
2012 477 100 422 888 63 423 963 411
2013 464 408 405 338 191 761 1 061 507
2014 533 965 n.a. 50 743 n.a.

Pe lng investiiile n infrastructura rutier de 100 milioane Euro/an, Bugetul de stat finaneaz
dezvoltarea sistemului de metrou al Bucuretiului, dup cum se prezint n tabelul de mai jos.

Tabel 2-24 Investiia bugetului de stat n sistemul de metrou


Milioane RON 2012 2013 2014 2015

Costuri investiie Metrou 571.7 835.1 1 148.4 20.6

Costurile totale alocate transportului urban (doar pentru Bucureti) pentru 2013 pltite din fonduri
publice sunt estimate la valoarea de 480 milioane Euro, ceea ce reprezint 1,4% din PIB-ul estimat
(31,2 miliarde Euro). Lipsa datelor privind costurile pentru Ilfov au fcut imposibil estimarea acestui
indicatori pentru Regiunea Bucureti-Ilfov. n orice caz, se poate estima c nivelul costurilor alocate
transportului nu depete 1,5% din PIB, ceea ce reprezint sub inta de 2% pentru oraele moderne.

n final, trebuie s subliniem faptul c lipsa CSP face ca alocarea subveniilor s fie netransparent.
n mod similar cu alte orae din zon, lipsa alocrii i separrii adecvate a responsabilitilor ntre
autoritatea competent (Municipalitatea) i operator/i, rezult n numeroase neajunsuri, precum
alocarea insuficient i iraional i schimbri abrupte de la an la an (sau chiar i n decursul aceluiai
an, prin intermediul rectificrilor bugetare).

200
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Fonduri nerambursabile UE
ncepnd din 2007, Uniunea European a co-finanat programe ce au asigurat finanri mari pentru
dezvoltarea sustenabil la nivel regional i naional. n perioada prezent de programare, 2014-2020,
exist dou programe operaionale ce sunt relevante pentru investiiile n transporturi n Regiunea
Bucureti-Ilfov: Programul Regional i Programul Operaional pentru Infrastructur Mare.

Programul Operaional Regional 2014 2020 are dou axe relevante pentru transport n Regiunea
de dezvoltare Bucureti Ilfov.

Axa Prioritar 3 Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon are o alocare total
pentru zone mai dezvoltate, adic pentru Bucureti-Ilfov, de 300 milioane Euro i va finana dezvoltarea
modurilor durabile de transport urban (printre alte intervenii, precum cldirile eficiente din punct de
vedere energetic). Programul ofer ca exemple finanarea transportului public urban ecologic (acest
lucru nseamn implicit tramvaie i troleibuze att flota ct i infrastructura, precum i potenialele
autobuze electrice), crearea de zone i trasee pietonale, inclusiv msuri de reducere a traficului auto n
anumite zone i construcia de piste de biciclete. Beneficiarii finanrii nerambursabile pot fi autoritile
locale, adic Primriile, de sine stttoare sau n parteneriat cu operatori de transport public. Condiia
explicit pentru acordarea finanrii unui proiect de transport public este disponibilitatea unui Contract
de servicii publice conform Reglementrii 1370/2007. Un indicator de rezultat obinuit stabilit pentru
Regiunea Bucureti Ilfov n Programul Operaional este 10 km de linie de tramvai i/sau metrou
nou/mbuntit cu finanare n cadrul Axei Prioritare 3 pn la finalul anului 2023.

Axa Prioritar 6 mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional are o alocare de 10,6
milioane pentru Regiunea de planificare Bucureti-Ilfov i va finana modernizarea sau reabilitarea
drumurilor judeene ce mbuntesc (direct sau indirect) conectivitatea cu reelele TEN-T, inclusiv
construcia de noi centuri pe aceste aliniamente.

Programul Operaional pentru Infrastructur Mare 2014 2020 dispune de resurse financiare
semnificative pentru infrastructura de transport.

n cadrul Axei Prioritare 1 mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T n Romnia, vor fi
alocate3,9 miliarde Euro pentru dezvoltarea infrastructurii de transport de interes european. Din aceast
sum, partea cea mai mare (2267 milioane Euro) va fi disponibil pentru dezvoltarea de drumuri TEN-
T. Guvernul Romniei plnuiete s cheltuiasc cea mai mare parte din aceti bani pentru construcia
de autostrzi urbane. Totui, o parte din bani va merge nspre construcia sau reabilitarea oselelor de
centur. n aceast privin, lrgirea oselei de centur existente a Bucuretiului va fi un proiect prioritar.

n plus, suma de 1568 milioane Euro va fi disponibil pentru dezvoltarea transportului feroviar interurban
i a transportului urban subteran.

Creterea utilizrii transportului cu metroul n Regiunea Bucureti-Ilfov a fost identificat ca Obiectiv


strategic (1.4). n cadrul acestui obiectiv, vor fi finanate urmtoarele aciuni eligibile:

Investiii n infrastructur, constnd n construcia de seciuni noi, inclusiv staiile aferente,


conform PMUD Regiunea Bucureti -Ilfov i a strategiei de dezvoltare a transportului urban cu
metroul;

Investiii n transportul public i n material rulant modern de mare vitez i modernizarea reelei
de metrou existente, pentru a crete nivelul de confort i siguran pentru pasageri i pentru a
reduce duratele de cltorie;

Investiii n echipamente de acces al pasagerilor n staiile de metrou i n sisteme moderne de


micare, inclusiv n asigurarea legturilor cu mijloacele de transport de suprafa (legturi
directe ntre transportul subteran i cel de suprafa).

201
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Finanrile nerambursabile alocate Obiectivului, adic proiectelor de metrou identificate, este de 543
milioane Euro. Astfel, bugetul minim total alocat dezvoltrii reelei de metrou se ridic la 679 148 936
Euro, aici fiind inclus cota de co-finanare naional de 25%. n cadrul acestui obiectiv specific au fost
identificate trei proiecte majore (costuri eligibile de peste 70 milioane Euro), prezentate n continuare:

M 5: seciunea Rul Doamnei Eroilor, inclusiv Valea Ialomiei

M 4: Parc Bazilescu- Struleti (conexiunea 2)

mbuntirea serviciilor de transport public pentru pasagerii Liniei de metrou M2 Berceni-


Pipera.

Indicatorul de rezultat stabilit pentru acest obiectiv specific este 9 km linie de metrou nou/mbuntit
ce va fi dat n funciune pn n 2023. Indicatorul de rezultat ce trebuie atins pn n 2023 este ca
23% din pasagerii TP s cltoreasc cu metroul, n comparaie cu procentul de 18,5% din 2013.

Instituii financiare internaionale (IFI)


n ultimele dou decenii, IFI majore ale Europei au jucat un rol important n asistarea Romniei pentru
dezvoltarea infrastructurii i serviciilor. n afar de oferirea unor credite cu dobnzi i condiii favorabile,
IFI au oferit un sprijin foarte valoros beneficiarilor diveri prin intermediul asistenei tehnice, n scopul
mbuntirii procesului de pregtire, implementare i a altor operaiuni din proiecte.

Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) a condus pn n prezent 254 operaiuni n


sectorul transporturilor, cu o valoare net cumulat a investiiei bncii de 12,6 miliarde Euro. Numai n
Romnia, BERD a realizat o investiie total net de 6,9 miliarde Euro n toate sectoarele. n prezent,
BERD ofer asisten financiar i tehnic pentru rennoirea flotei de transport public durabil, sisteme
inteligente de transport, gestionarea parcrilor etc.

De la nceputurile operaiunilor sale, Banca European de Investiii (BEI) a finanat proiecte de transport
ce nsumeaz 268 miliarde Euro. Numai n Romnia, ncepnd cu anul 1991, BEI a realizat investiii n
valoare de 10,6 miliarde Euro, dintre care 4,4 miliarde Euro n domeniul transporturilor. Dou dintre
cele mai mari credite recente au fost semnate pentru construcia Liniei de metrou M5 (seciunea 1,
aflat n prezent n construcie), cu o valoare total a creditului de 395 milioane Euro (n 2009) i pentru
Linia de metrou M5, seciunea 2, cu o valoare total a creditului de 465 milioane Euro (semnat n 2011).

202
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

2.12 Evaluarea impactului asupra mediului

Poluarea aerului efecte locale


Poluarea aerului n regiunea Bucureti-Ilfov are un caracter specific deoarece, n primul rnd, zonele
rezideniale se afl n imediata apropiere a zonelor industriale i de trafic din Bucureti (judeul Ilfov
primete aceste emisii de dispersie), existena mai multor surse de poluare, intensitatea diferit a
acestora, i distribuirea lor inegal.

Pe lng sursele industriale staionare de poluare a aerului, localizate n general pe oseaua de centur
a Bucuretiului, traficul vehiculelor este o surs de poluare important, mai ales de-a lungul reelei
naionale care se conecteaz la Bucureti, precum i traficul mainilor grele pe oseaua de centur, etc.

Poluarea aerului cauzat de traficul rutier este cauzat de un amestec din mai multe sute de compui
diferii. Cercetrile recente au identificat peste 150 de compui si grupe de compui. Este imposibil
msurarea tuturor acestor poluani, astfel studiul se concentreaz numai pe poluanii cu cel mai mare
impact asupra sntii umane sau care sunt considerai ca buni indicatori.

Aceti poluani, care sunt urmrii n prezent atunci cnd dorim s evalum impactul generat de trafic
asupra calitii aerului, sunt grupai n mai multe categorii.

- Gazele anorganice: oxizi de azot, dioxid de sulf, dioxid de carbon, ozon;


- Materii sub form de particule (PM): particule n suspensie, particule cu diametrul aerodinamic
mai mic de 10 m sau 2,5 m, fum negru;
- Componentele materiilor sub form de particule: carbon elementar, hidrocarburi policiclice,
plumb;
- Compui organici volatili: benzen, butadien.

Dup arderea complet a combustibililor n motorul vehiculelor, rezult urmtoarele substane


principale: vapori de ap = 13%; dioxid de carbon = 13%; azot = 74%.

n realitate, cu toate acestea, lund n considerare arderea incomplet, n funcie de calitatea


amestecului (coeficientul de dozare), apar i CO i ali oxizi, n cazul amestecurilor de calitate sczut.

Arderea genereaz, n cantiti mici, oxizi de azot, hidrocarburi, produse de oxidare, oxizi de sulf, emisii
de particule. Cu excepia vaporilor de ap, toate celelalte substane sunt considerate poluante.

n conformitate cu o mulime de studii internaionale s-a demonstrat c, peste anumite nivele de


poluare, persoanele expuse sufer de probleme legate de sntate. Acest lucru este valabil mai ales
pentru: copiii mici, persoanele care sufer de astm sau persoanele care sufer de boli respiratorii sau
cardiovasculare.

Nivelurile de poluare a aerului datorate traficului rutier pot varia foarte mult n timp i spaiu. Impactul
cel mai mare este n zonele construite i n cazul n care traficul este foarte dens, cnd dispersia
poluanilor este dificil de realizat.

Traficul de pe DN 1 se ncadreaz aici, traversnd oraul Otopeni. Cu un trafic de 30000 maini zilnic
nregistrat n 2008, cu excepia srbtorilor cnd traficul se dubleaz, putem considera c exist o
poluare instantanee la nivel respirator, pn la dispersie.

n localitile judeului Ilfov, n comparaie cu zonele rezideniale din municipiul Bucureti, exist
avantajul c dispersia poluanilor din aer este mai rapid, din cauza lipsei de cldiri cu multe etaje care
ar funciona ca o barier.

Singura excepie este ozonul care este diferit de alte emisii generate de traficul de vehicule.

203
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

La nceputul anului 2004, n timpul unui program PHARE 2000, a fost creat o reea de monitorizare
automat a calitii aerului n regiunea 8 Bucureti - Ilfov, funcionnd ntre parametrii proiectai, n
conformitate cu cerinele Directivelor Uniunii Europene.

S-au stabilit dou staii de msurare pe teritoriul judeului Ilfov:

-Staia de baz regional Baloteti;


-Staia de baz periferic Mgurele.

Datele referitoare la calitatea aerului n regiunea 8 Bucureti - Ilfov (poluanii msurai sunt: SO2, NOx,
CO, O3, benzen, PM10, PM2,5, plumb) sunt furnizate n timp real, inclusiv publicului, de cele 8 staii
automate; din pcate, n ultimii 2-3 ani numai unele dintre ele funcioneaz n parametrii normali,
celelalte furnizeaz date numai pentru unii dintre parametrii descrii, nu pentru toi.

Comisia European a cerut, de asemenea, autoritilor romne n septembrie 2014 s acioneze asupra
polurii aerului. Romnia nu-i protejeaz cetenii mpotriva polurii cu praf fin (PM 10). Cetenii din
Bucureti au fost expui aproape continuu la niveluri nesntoase de PM 10 din 2007. Notificarea iniial
formal a fost trimis de ctre Comisie n februarie 2013. n acest context, reprezentanii Primriei
Generale a Bucuretiului, mpreun cu cei din alte 30 de orae ale UE, i-au declarat angajamentul
pentru politicile curate n lupta mpotriva schimbrilor climatice. O declaraie comun a fost semnat la
Paris, n martie 2015, ideea fiind de a favoriza industriile verzi i cu emisii reduse de carbon pentru
contractele de achiziii publice.

Trebuie menionat faptul c staiile de monitorizare a calitii aerului datorit traficului (Mihai Bravu i
Cercul Militar) nu funcioneaz, de aceea nu exista msurtori disponibile pentru poluanii aerului. Odat
cu finalizarea modelului i integrarea modelrii de mediu, vor fi analizate situaia actual i scenariul de
baz pentru orizontul de planificare. Aceast analiz va face referire la studiul Msuri pentru
mbuntirea calitii aerului n Municipiul Bucureti i, de asemenea la programul Copert streets
model. Acest plan este n curs de desfsurare i va reprezenta baza planurilor pentru calitatea aerului
n Bucureti.

Zgomot
Primria Municipiului Bucureti a analizat modul n care zgomotul afecteaz populaia oraului i a
identificat zonele expuse la zgomot, pentru a pregti o strategie n vederea reducerii acestuia.

Harta zgomotului pentru oraul Bucureti a fost creat n anul 2007, s-a concentrat asupra surselor
majore de zgomot din ora: traficul rutier, traficul feroviar (tren, tramvai, metrou), traficul aerian, i
activiti industriale (conform HG nr. 321/2005 privind evaluarea i gestionarea zgomotului din mediu).
Pentru fiecare surs a fost ntocmit o hart strategic care menioneaz numrul persoanelor care
locuiesc n zona expus la niveluri de zgomot peste limita permis, zonele cele mai afectate i cldiri cu
regim special (coli, spitale) expuse la valori care depesc nivelurile de zgomot permise.

Limita maxim luat n consideraie a fost: 70dB (A) pentru traficul pe osea, cale ferat, aerian, valoare
medie n 24 h (indicator Lszn) i 60dB (A) pe o perioad medie nocturn (Ln), i 65dB (A) (Lzsn) i 5dB
(A) (Ln) pentru activitile industriale.

Hrile strategice cu zgomotul din cauza traficului rutier au relevat existena unui nr. de aprox.
1.161.436 de persoane expuse la niveluri de zgomot de peste 60dB (A), din care aprox. 134.043 afectate
de niveluri mai mari dect cele maxime stabilite pentru indicatorul Lzsn (70dB (A)).

Trebuie observat c n timpul nopii acestea sunt expuse la niveluri de peste 50dB (A) - aprox. 1.264.067
persoane, din care aprox. 192.874 persoane sunt expuse la un nivel de zgomot mai mare de 60dB (A),
limita maxim stabilit de lege.

204
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Hrile strategice pentru traficul tramvaielor arat c aprox. 37.562 persoane sunt afectate de emisii
acustice de peste 60dB (A), din care aprox. 555 persoane sunt expuse la valori mai mari de limita
permis de 70dB (A) pentru indicatorul Lzsn.

Referitor la indicatorul Ln, rezult c aprox. 114.039 persoane sunt expuse la un nivel de zgomot mai
mare de 50dB(A), i 2502 dintre acestea la valori peste 60dB (A).

Traficul feroviar expune aprox. 3874 persoane la un nivel de zgomot mai mare de 60dB (A), pentru
75 de persoane fiind depit nivelul maxim de 70dB(A) (Lzsn). Noaptea, aprox. 10.390 de locuitori
ocup cldiri care sunt expuse la niveluri de zgomot de peste 50dB (A), din care 520 persoane sunt
afectate de valori peste limita de 60dB (A).

Harta strategic a zgomotului generat de traficul aerian relev existena unui numr de aprox. 16.409
persoane afectate de un nivel de zgomot peste 60dB (A), din care 835 de persoane sunt expuse la valori
care depesc limita permis de 70dB (A) pentru indicatorul Lzsn. Pe timpul nopii, aprox. 23.611
persoane sunt expuse unor niveluri de zgomot de 50dB (A), dintre care 3889 la valori mai mari dect
maximul de 60dB (A).

Interpretarea datelor reflectate de hrile de zgomot strategice relev clar cele mai puternice surse de
poluare sonor n Bucureti.

Hrile urmtoare ilustreaz nivele de zgomot n timpul zilei i noaptea n Bucureti, zgomot produs de
diferite tipuri de transport. Centrul Bucuretiului prezint cel mai ridicat nivel de zgomot de-a lungul
marilor artere, care depete n mod regulat 70 decibeli. Totui, nivelele ridicate de zgomot se
nregistreaz i n mprejurimile oraului, n funcie de gradul de apropiere de drum. n plus fa de
vehicule, trenurile i aeroportul genereaz de asemenea nivele ridicate de zgomot, dar acestea sunt n
apropierea terminalelor. n sfrit, tramvaiele contribuie i ele la zgomotul urban, nivelul acestuia fiind
totui redus comparativ cu alte surse.

Zgomotul trenurilo i tramvaielor n timpul zilei

Reeaua de tramvaie din Bucureti este curat n ceea ce privete poluarea atmosferic, dar prezint un
nivel considerabil de poluare fonic. Harta urmtoare prezint nivelul zgomotului n aproprierea liniilor
de tramvai. Modernizarea flotei cu tramvaie moderne poate reduce considerabil acest risc de mediu.

205
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta de mai jos prezint nivelul zilnic de zgomot generat n Bucureti, n 2007. Harta prezint volume mari de poluare fonic n zona central a oraului, cu
valori care depesc standardele UE de 60 DBA. Mai mult, majoritatea oraului este supus unui nivel mediu / ridicat de zgomot.

Figura 2-13 Zgomot stradal n timpul zilei

206
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

n timpul nopii, oraul produce un nivel ridicat de poluare fonic pe marele artere, nivel ce depete standardele UE (60 DBA) pe anumite artere care
traverseaz centrul oraului.

Figura 2-14 Zgomot stradal n timpul nopii

207
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Aeroportul este un generator important de zgomot care atinge nivele care depesc limita de 60 DBA. Extrem de important, n 2007, s-a estimat un numr de
24.000 locuitori expui la niveluri de zomot care depeau 50 DBA. Dezvoltarea ulterioar a zonei Otopeni i a satelor din jur expune i mai muli oameni la
nivele ridicate de poluare fonic.

Figura 2-15 Zgomot cauzat de traficul aerian, n timpul zilei

208
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 2-16 Zgomot cauzat de traficul aerian, n timpul nopii

209
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Reeaua de tramvaie din Bucureti este curat n ceea ce privete poluarea atmosferic, dar prezint un nivel considerabil de poluare fonic. Harta urmtoare
prezint nivelul zgomotului n aproprierea liniilor de tramvai. Modernizarea flotei cu tramvaie moderne poate reduce considerabil acest risc de mediu.

Figura 2-17 Zgomotul trenurilor i tramvaielor n timpul zilei

210
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 2-18 Zgomotul trenurilor i tramvaielor n timpul nopii

211
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 2-19 Zgomotul trenurilor i tramvaielor n timpul nopii

212
Biodiversitate
n judeul Ilfov au fost declarate urmtoarele arii protejate de interes naional:

Lacul Snagov (100 ha prin Legea 5/2000);

Pdurea Snagov (10 ha, prin Legea 5/2000);

Aria Natural Protejat Scrovitea (prin HD 792/1990).

n jude exist urmtoarele domenii naturale protejate (situri NATURA 2000):

Lacul i Pdurea Cernica RO SPA 0122 - Arie de protecie special pentru psri si animale - Sit
Natura 2000;

Lacul i Pdurea Cernica RO SCI 0308 - sit comunitar - sit Natura 2000;

Graditea Cldruani Dridu RO SPA 0044 - Arie de protecie special pentru psri si
animale - sit Natura 2000;

Scrovitea RO SPA 0140 - Protecie special pentru psri i animale - Site-ul Natura 2000;

Scrovitea RO SCI 0224 sit comunitar Sit Natura 2000.

Grditea-Cldruani - Dridu a fost declarat o zon special pentru protecia psrilor i


animalelor, conform HG 1284/2007, cu o suprafa de 6642,3 ha, i face parte din regiunea bio-
geografic continental.

Zona Lacului Cldruani este un mediu ideal pentru dezvoltarea faunei i florei, n special datorit
faptului c, pe lng zona ampl a lacului, exist i un habitat forestier. O dovad definitorie n acest
sens este marea varietate de specii de psri care au fost observate n zon.

Pdurea i Lacul Cldruani se afl la 45 de km de Bucureti i este o zon turistic. Lacul este un mal
mai vechi al rului, iar pdurea din jur constituie un habitat care adpostete specii de stejar, plop,
salcie, etc. Zona Cldruani reprezint un mozaic de habitate (acvatic, pdure, lunc), relativ izolat de
presiunea antropogenic.

Situl Natura 2000 din Gradistea-Cldruani-Dridu a fost luat n custodie de Consoriul alctuit
din Asociaia pentru Protecia Habitatelor Naturale i Clubul Ecologic UNESCO Pro-natura.
(Convenia de Custodie nr. 004/19.02.2010.

n timpul sezonului de migrare, zona gzduiete peste 20.000 de psri de ap, fiind un
candidat posibil ca zon RAMSAR.

n ceea ce privete categoriile de psri protejate, exist un numr de 23 de specii n anexa 1


a Directivei cu privire la psri; 60 specii migratoare enumerate n anexele Conveniei privind
speciile migratoare (Bonn); 3 specii periclitate la nivel global.

Mai multe detalii cu privire la starea actual a tuturor zonelor protejate din regiunea Bucureti - Ilfov
vor fi incluse n raportul de evaluare.
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

3. Modelul de Transport

3.1 Prezentare General i Definirea Domeniului


Modelul cererii de cltorie acoper ntreaga zon de studiu, aglomerarea Bucureti-Ilfov, zon ce este
perceput ca o zon metropolitan n cadrul creia opereaz sistemele de transport urbane i
suburbane. Modelul Bucureti-Ilfov este unul clasic, n patru etape, dar cu mbuntiri semnificative
pentru un model de analiz a politicilor separate, pentru a permite capaciti suplimentare de analiz a
rspunsului cltorilor la diverse modificri de politici, dar fr complexitatea implementrii unui model
mai amplu. Prezenta zon de studiu difer de cea acoperit de master-planul de transport existent din
2008, ce nu include Ilfovul. Principiul fundamental al acestui model este studierea funciilor din zon ca
un sistem de interfee regionale interdependente ce se alimenteaz reciproc prin micarea populaiei i
a angajailor ntre diverse utilizri ale terenului.

Structura BIM-TDM este un model clasic n 4 etape cu extindere la un alt " modul soft de msurare"
numit model de realocare. Modelul este receptiv la modificrile din utilizarea terenurilor i schimbrile
socio-demografice n timp i n spaiu.

Pentru a obine o coeren ntre module i pentru a genera rezultate sigure, modelul reia etapele
anterioare pentru a atinge un echilibru. De exemplu: rezultatul modelului Alege Mod este atribuit
reelelor CAR i TP. Apoi, se atribuie un indicator al nivelului de serviciu fiecrui OD (durata de
deplasare, lungime, timp de ateptare, etc.), care, la rndul su, alimenteaz din nou cu date alegerea
modului. Modelul reitereaz pn cnd se apropie de rezultatul alocrii i de detele de intrare Alege
Mod anterior. n timp ce majoritatea politicilor sunt luate n considerare n etapele incipiente ale
modelului (de exemplu - distribuie, alegere mod i alocare), unele politici soft (cum ar fi ciclism,
strategie ITS, metode de plat) sunt luate n considerare n cadrul unui Model de Realocare,
independent de modelul recurent, i care aplic elasticiti pentru a realoca (civa) pasageri dintr-un
mod n altul.

Definirea modelului i a domeniilor sale include:

Localizarea i rezoluia,

Perioada zilei ce trebuie modelat,

Anii modelai i

Traficul extern

214
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 3-1 Schema structurii BIM-TDM

215
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Localizare i rezoluie
Definirea sistemului de Zone de Analiz a Traficului

Zonele de analiz a traficului (ZAT) sunt uniti geografice definite la iniierea modelului de transport,
folosite pentru nevoile de refereniere geografic ncepnd cu generarea de cltorii i pn la atribuirea
cltoriilor, precum i ca un prim pas pentru toate studiile executate.

Zonele trebuie s aib atribute socio-economice, ce faciliteaz nelegerea cltoriilor generate sau
atrase n fiecare unitate geografic. Pentru a reprezenta n mod adecvat ntreaga populaie a unei zone
de analiz a traficului, a crei dimensiune poate varia de la o singur cldire la un ntreg cartier sau sat,
un element cheie n crearea zonei de analiz a traficului este omogenitatea relativ din fiecare zon.
Pentru a asigura aceste cerine, procesul de construcie a zonelor de analiz a traficului pentru proiectul
PMUD Bucureti-Ilfov s-a bazat pe suprapunerea a unui set de caracteristici:
1. Zonele Recensmntului 2002 - Acoper numai regiunile rezideniale din zona Bucureti.

2. Zonele Recensmntului 2011 - Acoper ntreaga zon de studiu.

3. Morfologia construciilor - Observnd faptul c sectoarele de recensmnt erau de mari


dimensiuni i ncadrate n diverse regiuni (incluznd diverse tipuri de cldiri rezideniale, comerciale,
industriale), a fost necesar s le mprim n uniti mai mici. Analiza efectuat pe baza morfologiei
cldirilor (PUG) a fost folosit pentru a ajuta la realizarea subdiviziunilor.

Deoarece Recensmntul din 2011 a acoperit ntreaga zon de studiu i s-a conformat limitelor de
sectoare din Bucureti, o prevedere esenial din procesul metodologic a fost cea ca noile zone de
analiz a traficului s fie incluse n limitele zonele statistice ale recensmntului, pe baza aspectelor
morfologice ale mediului construit.

Tabel 3-11 prezint o comparaie ntre zonele de analiz a traficului din 2014, produse n scopurile
PMUD, i zonele statistice de recensmnt din 2002 i 2011, cu referiri la date privind populaia
coninute n cadrul geografic.

Tabel 3-1 Numrul zonelor de recensmnt i dimensiunile oraelor n timp


Source: INS 2002, INS 2011, SUMP 2014

Regiune Bucharest Ilfov Total


An 2002 2011 2014 2002 2011 2014 2002 2011 2014
Zone (#) No
165 128 365 40 46 165 168 411
zones
Suprafa
No
acoperit 98 239 239 1,563 1,563 98 1,801 1,801
zones
(Km2)
Populaie No 1,926,33 2,272,18 2,272,18
1,926,334 1,882,503 1,882,503 389,677 389,677
zones 4 0 0

Figura 3-2 ilustreaz modul n care fiecare dintre ZAT 2014 pstreaz morfologia modului de utilizare a
terenurilor prin utilizarea caracteristicilor naturale i artificiale ale delimitrilor. Diferenele dintre cele
trei zone prezentate n figur sunt clare, iar diferitele moduri de utilizare a terenurilor joac un rol cheie
n cartografierea ZAT; ZAT 623 este format din locuine cu densitate mic, n timp ce ZAT 624 este
alctuit din blocuri de locuine cu densitate ridicat, ZAT 608 include construcii cu destinaii comerciale
i industriale precum i zone libere.

216
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 3-2 2014 Exemple despre dezvoltarea logic a limitelor ZAT

n cadrul procesului de creare i identificare a zonelor de trafic, fiecare set a fost numerotat n baza
granielor geografice. Zonele de analiz a traficului din ora au fost numerotate n baza celor 6 sectoare
ale Bucuretiului care delimiteaz graniele interioare, n care prima cifr reprezint sectorul 1-6. n
baza acestei metode, prima cifr folosit pentru numerotarea tuturor zonelor din Ilfov este 7. n final,
punctele de intrare in regiune, asa numitele zonele externe, au fost numerotate cu 8 ca prim cifr. 2
specific aceste seturi de numere.

Tabel 3-2 PMUD 2014 Seturi de numere pentru zonele de analiz a traficului n funcie de regiune

Regiune Bucureti Ilfov Externe


Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6
Interval 101-162 201-265 301-359 401-450 501-558 601-671 701-746 801-823
Total 365 46 23
zone

Harta 3-22 prezint reeaua complet de ZAT pentru modelul 2014, iar Harta 3-3 ofer o imagine de
ansamblu a reelei ZAT din Bucureti. Sunt incluse ZAT din Bucureti, Ilfov i zonele externe care
simuleaz traficul regional. Fiecare ZAT conine numeroase atribute fizice, socio-economice i de
transport ale activitilor desfurate n interiorul acestora. n plus, aceste zone sunt intens utilizate n
BIM-TDM deoarece prezint diferite activiti care atrag i genereaz cltorii.

217
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 3-2 Zone de analiz a traficului pentru Bucureti i Judeul Ilfov

Harta 3-2: Bucharest-Ilfov 2014 traffic analysis zones

218
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 3-3 Limitele ZAT 2014 i subdiziviunile administrative ale Municipiului Bucureti

Tabel 3-3 prezint atributele selectate pentru reeaua ZAT.

Tabel 3-3 Atributele ZAT de baz selectate pentru Modelul de cerere de Transport Public

Atribut Surs Descriere


Populaie Recensminte INS Total populaie n ZAT i populaia n funcie
de sex i vrst
Densitate populaie Calcul GIS Calculare nr. populaie (rezideni) per ZAT
Locuri de munc Calcul Consultant pe baza Total populaie angajat i omeri per ZAT
INS 2008 i INS 2011
Densitatea locurilor Calcul GIS Calcul nr. locuri de munc (locuri de munc
de munc /km2) per ZAT
Educaie Consiliul Judeean Ilfov, Indicatori nivel de educaie studii
PUG Bucureti aflat n curs elementare pn la universitare; Numr
de elaborare coli
Populaia gospodriei TBS 2014 Frecvena populaiei din gospodrii variaz
ntre 1 i 10+

219
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Atribut Surs Descriere


Indicatori socio- TBS 2014 Indicatori ai nivelului de venit i indicator
economici socio-economic calculat pentru fiecare ZAT
Prognoza populaiei i Calcul Consultant Proieciile populaiei i a locurilor de munc
a locurilor de munc i schimbrile pentru anii 2020 i 2030
PIB i prognoz PIB INS 2011 i calcul PIB i Proiecie PIB pentru 2015, 2020, i
Consultant 2030
Valori cltorii BIM-TDM Valori ale cltoriilor generate de ZAT
generate pentru HBW, HBE, HBO i NHB calculate de
BIM-TDM
Valori cltorii atrase BIM-TDM Valori ale cltoriilor atrase de ZAT pentru
HBW, HBE, HBO i NHB calculate de BIM-
TDM
Generare i atracie BIM-TDM Valori ale transporturilor de marf generate
transport marf i atrase calculated by the BIM-TDM

Cltorii care vin din alte orae din Romnia i Europa din afara zonei de studiu, precum Ploieti sau
Constana, Bulgaria i Moldova, cltoresc prin 24 puncte principale de intrare n regiune, de-a lungul
drumurilor i rutelor de transport public inclusiv autobuz, tren i avion.

Harta 3-4 Harta simplificat a regiunii SUMP i coridoarele inter-regionale

220
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Perioada de timp supus estimrii

Una dintre primele sarcini n dezvoltarea modelului de transport a fost determinarea celei mai potrivite
perioade din zi pentru scopurile modelrii. Aa cum am explicat, modelul anterior pentru Bucureti a
utilizat msurtori MZA (AADT), fiind astfel un model pe ntreaga zi. Limitarea acestei abordri const
n faptul c o zi ntreag nu msoar capacitatea reelei de a rspunde cererii n perioada cea mai
aglomerat din zi. Astfel, este esenial s efectum calculele pentru cea mai aglomerat perioad sau
pentru orele de vrf din zi.

Figura 3-3 arat tendinele de cltorie TP pe ora din zi n Bucureti i Judeul Ilfov. Perioada de vrf
AM este ntre 06:30-09:30 iar ora de vrf este 07:30-08:30, n timp ce perioada de vrf de dup-amiaz
este ntre 16:30 i 18:30. Cele mai bune practice din prezent arat c pentru a determina impactul
potential maxim al noii dezvoltri propuse, trebuie s analizm orele de vrf, cele care nregistreaz
cele mai mari volume ale traficului.

Figura 3-3 Cltorii pe perioade din zi n Bucureti- Ilfov


Sursa: Studiu privind obiceiurile de cltorie 2014

AM (06:30-09:00) MD (12:00-1400) PM (16:30-18:30)

Cltorii 1,063,309 66,509 902,351

Procent din total 19.4% 11.3% 16.5%

Anii inclui n modelare

Anul de BAZ introdus n model este 2014, pe baza studiilor i a datelor culese. Modelul va fi testat
pentru un termen mediu de 5 ani i un pentru termen lung, definit ca 15 ani ncepnd din prezent.
Astfel, modelul va fi dezvoltat pentru anul de BAZ, 2020 i 2030.

Traficul extern

Pentru a nlocui aceste date, au fost folosite direct numrtorile pe care se bazeaz modelul MNT.
Datele privind automobilele private au fost deduse din MZA (AADT). Valorile privind transportul public
au fost calculate pe baza numrtorilor din trafic efectuate pe aceleai drumuri, alturi de date de pe
apte linii de cale ferat.

Pentru a estima cu mai mult acuratee traficul extern, a fost necesar un process suplimentar. Harta 3-
5 arat punctele de numrtoare a traficului i demonstreaz c numrtorile nu au fost efectuate pe
liniile cordon care nconjoar ntreaga zon a modelului. Pentru aceste estimri, au fost incluse date
privind utilizarea terenului, precum i descompunerea n factori a fluxurilor relative de trafic pe diferite

221
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

artere din reea. Pentru estimarea valorilor de intrare i ieire a traficului la ore de vrf au fost utilizate
constante standardizate.

Harta 3-5 Accesul pe rute pe mod pentru cltoriile care intr i ies din regiune

222
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

3.2 Colectarea de date


Datele folosite pentru construcia i calibrarea modelului includ colectarea, din diferite surse, a datelor
existente i desfurarea de sondaje pe teren.

Date existente
Au fost culese diferite tipuri de date pentru dezvoltarea modelului. Dezvoltarea modelului a necesitat
date din diverse surse. Datele sunt descrise mai jos:

Date INS
Au fost utilizate date de la INS pe 2011 pentru a calcula populaia i caracteristicile socio-demografice
ale populaiei pe fiecare seciune a recensmntului, care au fost mprite apoi n Zone de Analiz a
Traficului (ZAT).

Date Municipale din Judeul Ilfov


Au fost realizate solicitri pentru date de la toate cele 40 primrii din Judeul Ilfov i a primit date de la
39 din 40 de localiti. Datele oferite au fost folosite pentru dezvoltarea cu acuratee a modelului de
transport. Activitile specifice pentru care au fost folosite seturile de date includ:

Analiza socio-demografic a populaiei, studenilor, locurilor de munc, activitii economice,


numrul de automobile;
Analiza utilizrii terenului pentru anii int din model (2020 i 2030) pe baza proieciilor;
Date de intrare operaionale despre transportul public pentru reproiectarea serviciilor de
Transport public din Ilfov.

Utilizarea terenului conform PUG


Datele privind utilizarea terenului au fost culese din PUG-ul n curs de elaborare (deoarece nu a fost
aprobat pn n prezent) pentru a calcula locurile de munc, populaia, modificrile viitoare n utilizarea
terenului i generarea de cltorii.

Date privind mbarcrile i debarcrile, de la Metrorex


Datele privind mbarcrile i coborrile au fost primite de la Metrorex pentru a estima cltoriile i a
calibra modelul. Datele au fost colectate pentru lunile noiembrie 2014 i martie 2015.

Date operaionale RATB


RATB a oferit urmtoarele date cu privire la:

mbarcri i coborri;
Amplasamentele staiilor de autobuz;
Rute;
Date privind tarifele;
Frecven i orar.
Aceste date au fost folosite pentru estimarea cltoriilor, calibrarea datelor modelate i pentru
dezvoltarea influenei pe care modificrile de servicii o au asupra modelului, definirea amplasamentului
staiilor din model i pentru nelegerea emisiilor de gaze cu efect de ser (GHG) produse de materialul
rulant.

Numrtori din intersecii


Numrtorile din intersecii au fost culese de la UTI pentru a le integra cu numrtorile din intersecii
realizate n etapa de sondaje. Acestea au fost folosite pentru a calibra alocrile auto din modelul anului
de BAZ.

223
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Caracteristici ale drumurilor


S-au utilizat tehnologii online de cartografiere (Google Street View i Google Traffic) pentru a culege
date privind caracteristicile drumurilor, precum starea, benzile, viteza i capacitatea. Datele au fost
utilizate pentru a complete reeaua de drumuri pentru model.

Chestionare folosite pentru crearea modelului


Raport Tehnic 1: Raport Interimar 1- Raport Tehnic 1- Studii prezint un set amplu de sondaje
de opinie aplicate de echipa de consultani n toamna anului 2014 n scopul acestui studiu. Obiectivul
principal al studiului a fost facilitarea crerii modelului. Tabelul urmtor rezum acest efort.

Tabel 3-4 Sondaje de opinie realizate pentru Modelul Cererii de Transport Bucureti-Ilfov

Tip de studiu Eantion Scop

Chestionarul privind 2.671 gospodrii, cu un total 1. Determinarea generrii cltoriilor, a


Obiceiurile de de 6.101 persoane, din originii i destinaiei i a modului de
Transport pentru Bucureti i Judeul Ilfov transport ales, pe baza profilului socio-
Gospodrii i demografic.
Chestionarul 2. Identificarea interesului utilizatorilor de
privind preferinele autoturisme personale pentru diverse
declarate politici sustenabile ce vor fi luate n
considerare n cadrul PMUD.

3. Identificarea schimbrilor aprute fa


de anul 2008.

Chestionare O-D 3.973 pasageri autobuze 1. Identificarea O-D pentru pasagerii din
(Origine-Destinaie) autobuz.
n autobuz 2. Validarea matricei O-D a pasagerilor
din autobuz.
3. Identificarea cltorilor cu autobuzul,
a caracteristicilor cltoriei i a ratei
de transfer.

4. Diferenierea cltorilor fa de ali


pasageri ai Transportului Public (TP).

Chestionare O-D 1.223 pasageri Maxi-Taxi 1. Identificarea O-D pentru pasagerii din
(Origine-Destinaie) Maxi Taxi.
n Maxi-Taxi 2. Validarea matricei O-D a pasagerilor
TP.
3. Identificarea pasagerilor din maxi taxi,
a particularitilor cltoriei i a ratei
de transfer.

4. Diferenierea cltorilor fa de ali


pasageri ai Transportului Public (TP).

Chestionare O-D 3.137 pasageri metrou 1. Identificarea O-D pentru pasagerii din
(Origine-Destinaie) Metrou.
n metrou 2. Validarea matricei O-D a pasagerilor
TP.

224
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Tip de studiu Eantion Scop

3. Identificarea pasagerilor din Metrou, a


particularitilor cltoriei i a ratei de
transfer.

4. Diferenierea cltorilor fa de ali


pasageri ai Transportului Public (TP).

Chestionare O-D 248 pasageri transport 1. Identificarea O-D a pasagerilor din


(Origine-Destinaie) feroviar tren.
pentru transport 2. Validarea matricei O-D a pasagerilor
feroviar TP.
3. Identificarea pasagerilor din tren, a
particularitilor cltoriei i a ratei de
transfer.

4. Diferenierea pasagerilor fa de ali


pasageri ai Transportului Public (TP).

Chestionarul privind 1.715 bicicliti 1. Identificare frecvenei folosirii


nivelul de bicicletei.
satisfacie cu 2. Validarea matricei O-D a biciclitilor.
transportul 3. Identificarea caracteristicilor
nemotorizat utilizatorilor de biciclete i a
cltoriilor.

4. Identificarea interesului pentru


utilizarea bicicletei pentru diferite
politici ce vor fi luate n considerare n
cadrul PMUD.

Numrarea Eantioane de pe toate liniile 1. Calibrarea reelei TP.


pasagerilor la bord de autobus din Bucureti-
Ilfov

Numrtori de Eantion de 22 locaii din 1. Identificarea utilizrii n comun a


trafic Bucureti i Ilfov strzilor de ctre mai multe moduri de
transport.
2. Calibrarea alocrii la modul de
transport cu autoturismul privat.

3. Identificarea nivelului de ocupare auto


i TP.

Transport rutier de 358 oferi de camion i Dezvoltarea unei matrici O-D pentru
marf autodub din 9 centre de transportul rutier de marf.
distribuie din Ilfov.

Colecie de date 10 coridoare Validarea vitezei transportului n comun


GPS primit de la RATB.

Chestionar privind 10 locaii din Bucureti i 1. Calibrarea alocrii la modul de


naveta cu Ilfov transport cu autoturismul privat.

225
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Tip de studiu Eantion Scop

autoturismul 2. Culegerea de informaii privind


personal originea i destinaia, scopul i
frecvena deplasrii pentru cltorii
care intr n Judeul Ilfov din afara
regiunii.

Viteza Google Timpi cltorie OD 420*420 Calibrare vitez n trafic pentru AUTO i TP.
Traffic Cu referire la anexa 12.1

Baza de date a Sondajului este disponibil pe un CD realizat de echipa de consultan i pus la dispoziia
actorilor interesai. CD-ul include date brute, documentaii concise i unele date statistice importante,
n scopul accesului si manipulrii rapide a datelor neprelucrate. Toat baza de date poate fi descrcat
de pe acest link:

https://www.dropbox.com/s/8uq99easqi237bk/ROM%20Surveys%20-
%20Bucharest%26Ilfov%202014.rar?dl=0

226
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

3.3 Dezvoltarea reelei de transport


Reeaua de drumuri constituie baza pentru BIM-TDM i este extrem de vast, cu un total de 1993 KM
(1128 KM n Ilfov i 798 KM n Bucureti) de segmente de drum mprite n 8 clase funcionale cu 6
sub-clase care reprezint conexiunile de drum precum benzile de ntoarcere.

Tabel 3-5 rezum atributele reelei de drumuri cu lungime, procent valabil din lungimea total,
capacitate i vitez max.. Drumurile din Bucureti constituie aproximativ 40% din reeaua total, 26%
fiind format din drumurile judeene din Ilfov.

Tabel 3-5 Clasificarea funcional a drumurilor i atribute legate de lungime

Total KM Procent
Capacitate Max
Tip de drum (Bucharest- valabil din
band Speed*
Ilfov) total reea

ntre orae Autostrad 142 7% 2300 130

Drum de interes naional 220 11% 2100 70

Drum de interes judeean 491 26% 1100 60

Drum comunal 236 14% 700 50

Urban Arter principal 112 6% 1700 70

Arter secundar 231 12% 1400 50

Strad colectoare 220 11% 1100 50

Strad de folosin local 233 12% 700 30

Total 1885 100% Avg. 1340 Avg. 63

* Calculat pe baza vitezei actuale n perioada de vrf, rezultata din volumul de trafic

227
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 3-6 Drumurile Bucureti-Ilfov per tip funcional pentru Modelul de Cerere de Transport Public
de Suprafa

228
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 3-7 Drumurile din Bucureti per categorie funcional pentru Modelul de Cerere de Transport Public de
Suprafa

229
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 3-8 170 Intersecii semaforizate n Bucureti

230
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

3.4 Cererea de transport

Etapa 1: Generarea cltoriilor


Primul pas n modelul de prognoz de trafic este stabilirea cltoriilor ntreprinse n prezent n zona
Metropolitan Bucureti. Generarea cltoriilor reprezint suma i tipul de cltorie din regiune.
Generarea cltoriilor este legat n principal de caracteristicile populaiei i de modul de utilizare a
terenurilor din zon. Scopul principal al Modelului Generare Cltorii (TGM) este de a estima numrul
de cltorii spre i dinspre activitile din zone.

n special n TGM, factorii care influeneaz transportul includ veniturile, mrimea gospodriei,
densitatea, tipul de dezvoltare n zona. Disponibilitatea mijloacelor de transport i localizarea geografic
au, de asemenea, o influen important n TGM.

Un rol esenial n stabilirea numrului de cltorii generate i atrase ntr-o zon este analiza scopului
cltoriei. Scopul cltoriei este important n nelegerea diferenelor comportamentale n deplasri n
termeni de generare i atracie. De exemplu, este de ateptat ca o zon cu un numr mai mare de
angajai s produc mai multe cltorii n scop de serviciu. Pe de alt parte, se ateapt ca zonele cu
numr mare de locuri de munc s atrag un numr mare de cltorii n scop de serviciu.

Primul pas n estimarea TGM pentru Bucureti ncepe cu stabilirea perioadei de analiz, adic orele de
vrf. Ulterior, se stabilete scopul cltoriilor. Al treilea pas const n estimarea modelelor de generare
/ atracie de cltorii pentru fiecare scop, n perioada dat. n cele din urm, se prezint statistici finale
pentru nelegerea comportamentului n principale zone de generare i atracie de cltorii din zona
metropolitan.

TGM se bazeaz n principal pe comportamentul respondenilor din Chestionarele privind Obiceiurile de


Cltorie pe Gospodrii 2008 i 2014. Comportamentul respondentului dicteaz scopul deplasrilor din
perioadele de studiu, variabile care explic comportamentul de cltorie. Estimrile scopurilor
cltoriilor au fost determinate de THS 2008 i validate de datele obinute din THS 2014. Aa cum am
prezentat anterior n alegerea perioadei analizate, orele de vrf din cursul dimineii stabilite prin THS
2008 i THS 2014 sunt cuprinse n intervalul 06:30 - 09:30.

Tabel 3-6 evideniaz statistica generale din THS 2014 i 2008 n ceea ce privete scopurile din cadrul
modelului:

Tabel 3-6 Statistici TGM rezultate din THS 2008 i 2014

Cltorii THS Cltorii THS


SCOP 2008 2014
Fr Ilfov Ilfov inclusiv
Generare cltorii cas loc de munc (HBW) 699,688 758,762
Pondere 62% 62%
Atracie cltorii cas loc de munc (HBW) 699,688 758,762
Pondere 62% 62%
Generare cltorii cas coal (HBE) 163,677 157,893
Pondere 14% 13%
Atracie cltorii cas coal (HBE) 163,677 157,893
Pondere 14% 13%
Generare cltorii cas alte destinaii (HBO) 226,070 263,093
Pondere 20% 13%
Atracie cltorii cas alte destinaii (HBO) 226,070 263,093
Pondere 20% 21%

231
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Generare cltorii cu punct de plecare diferit de 40,586 50,563


domiciliu (NHB)
Pondere 4% 4%
Atracie cltorii cu punct de plecare diferit de 40,586 50,563
domiciliu (NHB)
Pondere 4% 4%

Dup cum se poate observa din TGM att din THS 2008 i 2014, generarea de cltorii este
consecvent, n numr i mrime, n ambele studii.

Tabel 3-7 reprezint cltoriile per regiune geografic, inclusiv sub-regiunile din Bucureti i Ilfov,
precum i n funcie de scopul i originea cltoriei.

232
Tabel 3-7 Rezumat cltorii generate la ore de vrf dimineaa n funcie de regiune i sub-regiune

Generare Atragere
Generare Atracie Generare Atragere cltorii cltorii
Generare Atracie
cltorii cltorii cltorii cltorii cu alt cu alt
cltorii cltorii
Cas Cas Cas Cas punct de punct de Total Total
Inel Loc de Cas Cas Alte Alte plecare plecare
Loc de Generat Atras
munc coal coal destinaii destinaii dect dect
munc Casa Casa
(HBW) (HBE) (HBE) (HBO) (HBO)
(HBW) (NHB) (NHB)
CBD
76,949 153,223 28,331 68,725 25,026 30,005 11,635 10,582 141,941 262,535
Bucureti

Median
306,874 228,217 106,571 96,744 98,883 94,017 22,633 24,556 534,961 443,534

Exterior
118,619 137,563 44,848 34,883 38,922 38,769 7,629 9,309 210,018 220,524

Ilfov
Nord 1 29,825 41,872 12,376 5,895 10,266 8,455 1,940 2,670 54,407 58,892

Ilfov
Nord 2 18,728 5,945 8,905 4,485 6,340 6,972 1,673 533 35,646 17,935
Ilfov

Ilfov
Nord 3 6,233 2,000 3,049 1,650 2,416 3,017 778 62 12,476 6,729

Ilfov
Sud 29,262 12,099 13,824 5,523 10,260 10,878 2,426 1,004 55,772 29,504

Total 586,490 580,920 217,906 217,906 192,113 192,113 48,715 48,715 1,045,224 1,039,654
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Etapa 2: Distribuia cltoriilor


Distribuie cltorii este al doilea pas important n modelarea cererii de cltorii. Condiia pentru acest
pas este estimarea generrii cltoriei. Generarea cltoriei ofer producii de cltori i atracii de
cltorii, adic cte cltorii au nceput n fiecare zon i ci cltorii au finalizat cltoria n fiecare
zon.

Distribuie cltorii este pasul care leag produciile de cltorii de atraciile de cltorii pentru fiecare
pereche de zone. Distribuie cltorii este etapa n care sunt estimate nodurile de cltorii ntre fiecare
pereche de zone. O astfel de etap este necesar pentru a stabili unde anume cltoriile din fiecare
zon sunt atrase i n ce grad se ntmpl acest lucru.

Factorii critici din distribuie cltorii sunt durata cltoriilor i direcia cltoriilor. Rezultatul este n
principal magnitudinea cltoriei personale ntre fiecare pereche de zone. Baza modelelor de distribuie
cltorii se refer la caracteristicile modelelor de utilizare a terenurilor i a sistemului de transport.
Modelele de distribuie au n esen aceleai caracteristici, reprezentate de cantitatea i tipul de
dezvoltare al utilizrii terenurilor i de separarea spaial a zonelor.

In majoritatea aplicaiilor, Modelul Gravitaional este utilizat n modelarea distribuiei cltoriilor. Modelul
Gravitaional are la baz teoria gravitaiei din fizica Newtonian. n esen, modelul gravitaional
evideniaz faptul c magnitudinea cltoriilor este direct proporional cu mrimea produciilor i
atraciilor, i invers proporional cu impedana dintre zone.

Prin urmare, zonele cu cantitate mare de activiti au tendina de a face schimb, ntre ele, de mai multe
cltorii, n vreme ce zonele cu timp mare de cltorie i costuri ridicate ntre ele tind s fac schimb de
mai puine cltorii. Este important s reinei c sensibilitile privind distribuia de cltorii se schimb
cu scopul cltoriei. De exemplu, cltoriile HBW sunt mai puin sensibile la impedan dect cltoriile
HBE. Este important n a se estima modelul de distribuie pentru fiecare scop de cltorie.

Matematic, modelul gravitaional este definit dup cum urmeaz:


= ( )

=1

Unde:

Tij: Numrul de cltorii de la Zona i la j.

Pi: Numrul de produceri cltorii n Zona i.

Aj: Numrul de atracii n Zona j.

Fij: Factorii de frecare relaionai Separrii dintre Zonele i i j.

Kij: Factorul de ajustare a distribuiei de cltorii opionale pentru interschimburi ntre Zonele i i j.

234
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Etapa 3: Alegerea modului


Analiza Alegerea Modului este a treia etap i const n prognoza cererii modelului tradiional de cltorie
de patru etape. Aceasta este cea mai complex dintre etapele de modelare. Alegerea modulului are
importana sa ca urmare a analizei schimbrii ntre moduri n funcie de serviciile oferite de fiecare mod
de deplasare de la o zon la alta. ntr-o situaie de testare a politicii i de mbuntire a transportului
public i de reducere a emisiilor i a zgomotului, mparirea pe mod ofer rspunsuri la trecerea
cltorilor de la un mod la altul. Complexitatea acestui model crete pe msur ce alegerile cresc, iar
parametrii de cltorie se schimb. Obiectivul principal este evaluarea impactului generat de
mbuntirea sistemelor de transport public (Accesibilitate, Tarife, Moduri noi etc.).

Cele mai multe modele bazate pe alegerea modului se bazeaz pe formularea modelului logit. Cel mai
des utilizate sunt modelele multinominale i nested logit. Aceste modele sunt utilizate pentru a estima
cotele modurilor n fiecare zon i sunt importante n cazurile n care sunt introduse servicii de tranzit n
zonele n care nu a fost furnizat niciun serviciu nainte. Structura simpl a funciei la Modelul Bucureti
a fost utilizat dup cum urmeaz:

Figura 3-4 Structura funciei n BIM-TDM

Aceast structur simpl a fost folosit pentru a estima un model viabil, care poate fi uor calibrat i
aplicat n cadrul modelului. n seciunea urmtoare, sursele de date i aplicaii sunt descrise pentru
Modelul Metropolitan Bucureti. n seciunea urmtoare, parametrii modelului din modelul estimat sunt
afiai iar validarea modelului este atestat pentru alegerea n zona metropolitan Bucureti.

Studiul privind obiceiurile de cltorie este sursa de date de la care alegerea i factorii din spatele ei
sunt estimai. Studiul permite o alegere a fiecrei persoane din fiecare zon la cealalt zon. Studiul
este folosit pentru a estima ponderea modurilor din fiecare zon prin estimarea utilitilor de
respondeni.

Statisticile generale ale Studiului privind Obiceiul de Cltorie n alegerea modului sunt prezentate n
urmtoarele tabele, Tabel 3-88 i Tabel 3-99

Tabel 3-8 Statisticile generale ale THS pentru alegerea modului perioada de vrf AM

Alegere HBW HBE HBO NHB


OFER 49.7% 5.3% 17.9% 39.0%
PASAGER 8.4% 8.6% 5.7% 7.3%
TRANSPORT PUBLIC 33.2% 54.9% 21.6% 31.7%
TNM 8.1% 29.6% 54.1% 20.8%
NA 0.6% 1.5% 0.6% 1.3%
Total Global 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

235
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Tabel 3-9 Statisticile generale ale THS pentru alegerea modului perioada de vrf PM

Alegere SERVICIU-CAS ALTELE - CAS CUMPRTURI ALTELE

OFER 48.3% 36.1% 32.5% 31.3%

PASAGER 12.4% 17.1% 14.1% 13.3%

TRANSPORT PUBLIC 31.1% 36.6% 29.8% 34.1%

TNM 7.9% 9.9% 22.4% 17.7%

Total General 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

Figura 3-5 Maini disponibile per familie i mod ales

Transportul de marf
n materie de transport de marf, se vor urmri activitile care sunt legate de transportul de marf.
Activitile sunt principala unitate pentru modelarea oricrei cereri n procesul de modelare pe patru
etape. Generarea i atragerea de marf n model ar trebui s fie strns legate de activiti cas alte
destinaii precum i activiti cas loc de munc, deoarece acestea sunt strns legate de cele dou
activiti. Modelul de generare de transport de marf este, de asemenea, o funcie a caracteristicilor
zonale de distan de la centrul oraului.

236
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Tabel 3-10 Parametrii estimai ai modelului de marf

Variabil explicativ HBW - PRODUCIE HBO - PRODUCIE

GENERARE-HBW -0.007
[t-test] [2.15]
GENERARE-HBO 0.027
[t-test] [1.982]
ATRACIE-HBW 0.002
[t-test] [1.89]
ATRACIE-HBO 0.003
[t-test] [4.25]
CENTRUL ORAULUI 40.975
[t-test] [1.96]
INEL ZONAL 4 7.52
[t-test] [5.2]
R-la ptrat 0.685 0.693

Aa cum se poate vedea n Tabel 3-10, transporturile de marf sunt explicate n principal prin
activitile HBO, urmate n importan de cltoriile HBW i apoi unele caracteristici spaiale ale
Zonelor de Analiz de Trafic. Distribuia duratei cltoriilor a fost aleas pentru a fi ct mai plat
posibil. Aceast metod a fost aleas cu scopul de a compensa lipsa de informaii cu privire la
durata transportului de marf i de a le face mai ndelungate dect cltoria cu maina. Distribuia
n funcie de durata cltoriei arat o distribuie cu o durat medie a cltoriei de 30 de minute n
sistem, care este de 1,5 ori mai mare dect durata medie de cltorie cu maina n ZAT-urile din
Bucureti mprirea transporturilor de marf se presupune a fi uniform n acest model, cu o
treime camioane grele i dou treimi camioane uoare. Informaiile se deduc din numerotrile ce
apar pe linia ecranului, fcute pentru calibrarea modelului.

Figura 3-6 Distribuia modelului transport de marf n funcie de durata cltoriei

237
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

3.5 Calibrarea i validarea datelor


n scopul de a se asigura c modelul reproduce modelele de cltorie existente, s-a efectuat o lung
serie de calibrri ale modelului. Aceste teste au comparat datele observate cu rezultatele modelului,
pentru fiecare dintre paii procesului de modelare: generarea cltoriilor, distribuia cltoriilor, alegerea
modului i, la final, comparaie ntre alocrile pentru trafic i transport public pentru a se asigura
corelaia dintre volumele de pasageri i trafic observate i timpii de cltorie i vitezele msurate.
Procesul este rezumat n tabelul de mai jos precum i ntr-o serie de tabele comparative. n final, modelul
este testat din punct de vedere al senzitivitii la diferite modificri n datele de intrare, cu scopul de a
asigura capacitate optim de rspuns.

Tabel 3-11 Rezumatul calibrrii i validrii modelului

Etap Descriere Sursa calibrrii

Generarea Replic numrul cltoriilor Chestionarul privind Obiceiurile de Transport


cltoriilor n funcie de scop pentru Gospodrii 2008 + 2014
Distribuia Chestionarul privind Obiceiurile de Transport
cltoriilor pentru Gospodrii 2008 + 2014
Alegerea modului Chestionarul privind Obiceiurile de Transport
pentru Gospodrii 2008 + 2014, Date
operaionale MetroRex RATB, UTI, TNM,
msurtori de trafic i numrarea pasagerilor
la bordul TP realizate pentru PMUD.
Elasticitatea Chestionarul privind Obiceiurile de Transport
alegerii modului pentru Gospodrii 2008 + 2014
Alocare transport Vitez medie Google Traffic
auto Linii cordon exterioare Model Naional
Linii cordon interioare Msurtori ale traficului realizate pentru PMUD
Numrtori de trafic UTI, Model Naional, Msurtori ale traficului
realizate pentru PMUD
Alocare Transport Vitez medie Date operaionale Metrorex, RATB,
Public Numrarea pasagerilor mbarcai realizat
pentru PMUD.

Rata de transfer Numrarea pasagerilor mbarcai, realizat


pentru PMUD.
Cltorii cu sub-moduri TP Chestionarul privind Obiceiurile de Transport
pentru Gospodrii 2008 + 2014, Date
Operaionale Metrorex, RATB, Numrarea
pasagerilor mbarcai realizat pentru PMUD.

mbarcare/debarcare n Metrorex
staiile de metrou
Linii cordon exterioare Model Naional

238
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Tabel 3-12 Calibrarea generrii de cltorii per scop (vrf AM)

Observat Model Diferen

HBW 601,457 583,772 -2.9%

HBE 218,451 215,907 -1.2%

HBO 194,214 189,525 -2.4%

NHB 49,187 47,884 -2.6%

TOTAL 1,063,309 1,037,088 -2.5%

Tabel 3-13 Calibrarea generrii de cltorii per scop (vrf PM)

Observat Model Diferen

Serviciu-Cas 371,440 358,533 -3.5%

Altele-Cas 264,495 274,088 +3.4%

Cumprturi 253,814 267,163 +5.3%

Altele 115,200 111,845 -2.9%

TOTAL 1,004,950 1,101,639 +0.7%

Alt factor important care trebuie determinat este ajustarea distanelor de deplasare din studiu cu cele
din model. S-a realizat o ajustare adecvat iar figurile urmtoare arat c exist o corelaie rezonabil
ntre distanele de deplasare n diferite scopuri.

Tabel 3-14 Distana vs. Scopul deplasrii, Vrf AM, sursa: Model i Studii THS: 2008 i 2014

Scopul deplasrii Durata deplasrii (Minute) Durata deplasrii (Minute)


Model Sondaje

HBW 29.3 28.1

HBE 17.8 16.9

HBO 18.9 19.6

NHB 17.9 16.6

239
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Tabel 3-15 Distana vs. Scopul deplasrii, Vrf PM, sursa: Model i Studii THS: 2008 i 2014

Scopul deplasrii Durata deplasrii (Minute) Durata deplasrii (Minute)


Model Sondaje

Work-Home 27.6 26.6

Other-Home 20.5 21.9

Shopping 17.8 16.3

Other 16.4 16.6

Calibrarea modului ales (vrf AM)

BIM-TDM replicheaz distribuiile din THS 2014 & THS 2008, excluznd majoritatea cltoriilor MNT,
neperformante, exclusiv MNT, cu distana mai mic de 1 km. Tabelul urmtor rezum Distribuia
modurilor per scop, cu modul MNT relaxat pentru a evita super-senzitivitatea la transferul modurilor.

Tabel 3-16 Calibrarea modului ales

Vrf AM OBSERVAT (deplasri > 1 KM) BIM-TDM Vrf AM (deplasri > 1 km)

Mod ales HBW HBE HBO NHB HBW HBE HBO NHB

OFER 45.7% 17.3% 39.9% 64.30% 43.5% 22.2% 41.7% 68.9%

PASAGER 12.4% 10.7% 6.1% 5.40% 15.5% 10.2% 6.3% 4.4%

TP 37.2% 54.9% 48.1% 26.20% 39.9% 54.3% 47.4% 23.9%

TNM 3.5% 15.6% 5.3% 2.10% 1.1% 13.3% 5.5% 2.8%

NA 1.2% 1.5% 0.6% 2.0% - - - -

Total 100.0
100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
General %

A fost calibrat i modul ales pentru diferite mijloace de transport n comun. Valorile din Tabel 3-17
reprezint numrul total de pasageri mbarcai n perioada de vrf AM pentru fiecare dintre cele 7 moduri
incluse n alocarea de transport public. Valorile se potrivesc cu deplasrile TP OD nmulite cu rata de
transfer.

Datele culese pe teren provin din diferite surse:

- Intrri n staii Metrorex nmulit ulterior cu rata de transfer per staie pentru a obine nr. de
cltori mbarcai;
- Date RATB privind nr. de cltori mbarcai ajustate folosind datele din studiu obinute pentru
PMUD;
- TP Ilfov obinute din datele de studiu colectate pentru PMUD.;
- Transport feroviar - obinute din datele de studiu colectate pentru PMUD.

Tabel 3-17 Calibrare mod TP

Surs Model Date din teren Diferen

240
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Mod mbarcri Procent mbarcri Procent

Metrou 97,373 35.5% 96,321 35.8% -1.1%

Tramvai 48,523 17.7% 48,971 18.2% 0.9%

Troleibuz 18,382 6.7% 19,803 7.4% 7.7%

Autobuz 88,255 32.2% 88,543 32.9% 0.3%

TP Ilfov 12,000 4.4% 6,348 2.4% -47.1%

Tren 2,656 1.0% 2,450 0.9% -7.8%

ExtBus 6,721 2.5% 6,800 2.5% 1.2%

Total 273,910 96.6% 269,235 96.6% -1.7%

S-au realizat calibrri ulterioare ale numrtorilor de trafic extern prin compararea numrtorilor
drumurilor MNT care nu au fost incluse n liniile cordon externe conform datelor culese n timpul
sondajelor privind numrtorile de trafic. MNT a folosit 17 puncte ca linii cordon, care au fost reduse la
16 puncte dup calibrare. Traficul de pe DJ200B a fost reunit cu DN1 pentru a obine un total de 15 linii
cordon, conform Error! Reference source not found.. Tabel 3-1818 prezint rezultatul modelului
alturi de numrtorile MNT privind traficul extern al autoturismelor private.

Tabel 3-18 Comparaie ntre liniile cordon pentru trafic extern din BIM-TDM i MNT

Linii cordon NTDM Model Proporie

Extern (Auto) 20,651 22,131 107%

O comparaie similar s-a realizat i pentru liniile cordon interne folosind rezultatele numrtorilor
traficului din sondajele realizate n cadrul planului. Tabel 3-1919 ilustreaz performana modelului cu
privire la liniile cordon din inelul interior.

Tabel 3-19 Comparaie ntre numrtorile de trafic din inelul interior i BIM-TDM

Linii cordon Sondaje Model Proporie

Inel interior (Auto) 27,253 24,838 91%

Validare Timp de deplasare Auto (vrf AM)

Datele de ieire ale modelului pentru timpii de deplasare ai autoturismelor private ntre punctul de
plecare i destinaie au fost comparate cu estimrile din Google Traffic. S-au folosit patru eantioane
ZAT pentru a valida prognoza modelului. Mai jos sunt prezentate figuri i un tabel care ilustreaz nivelul
ridicat de corelare dintre BIM-TDM i Google Traffic. Harta 3-9 evideniaz cele patru ZAT alese pentru
acest exemplu de validare. Scatter plots (Figura 3-7) arat precizia BIM-TDM n estimarea timpilor de
deplasare Google Traffic, unde toate valorile R 2 sunt mai mari de 0,83, iar multe peste .90, ceea ce
reprezint o coresponden excelent. Pentru mai multe informaii privind metodologia acestui test.

241
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 3-9 ZAT incluse n eantionul pentru validarea timpilor de deplasare

242
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015
Figura 3-7 Corelare ntre timpul mediu din BIM-TDM i cel din Google Traffic pentru fiecare ZAT

TAZ 305 Outbound TAZ 305 Inbound


R = 0.8965 R = 0.8643
80 80

70 70

60 60

50 50

BIM-TDM
BIM-TDM

40 40

30
30

20
20

10
10

0
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80
0 10 20 30 40 50 60 70 80
-10
Google Maps Google Maps

TAZ 306 Outbound R = 0.8837 TAZ 306 Inbound


R = 0.8427
80 80

70 70

60 60

50 50
BIM-TDM

BIM-TDM

40 40

30 30

20 20

10 10

0 0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 0 10 20 30 40 50 60 70 80
Google Maps Google Maps

TAZ 745 Outbound TAZ 745 Inbound


R = 0.8015 R = 0.8339
80 80

70 70

60 60

50 50
BIM-TDM
BIM-TDM

40 40

30 30

20 20

10 10

0 0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 0 10 20 30 40 50 60 70 80
Google Maps Google Maps

TAZ 656 Outbound TAZ 656 Inbound


R = 0.9114 R = 0.8571
80 80

70 70

60 60

50 50
BIM-TDM
BIM-TDM

40 40

30 30

20 20

10 10

0 0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 0 10 20 30 40 50 60 70 80
Google Maps Google Maps

243
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Validarea numrtorii traficului pentru AUTO (vrf AM)

S-au obinut 70 msurtori de trafic din surse interne i externe (UTI) pentru ora de vrf AM. Conexiunile
au fost alese pentru a reprezenta integral diferitele fluxuri i viteze din zona vizat de model. S-au folosit
msurtori de pe conexiunile din Ilfov alturi de cele din regiunea Bucureti, inclusiv de pe conexiunile
din interior i exterior, precum i cele din centrul oraului.

Harta 3-10 Legturi supuse msurtorii traficului din setul de validare

Figura 3-8 3 prezint rezultatele fluxurilor msurate. Acestea genereaz un grafic de corelaie solid cu
valori R2 comparabile cu performana general vizat a modelului. Marje medii de eroare de 15% n
regiunea studiat generate de limitele modelului i studiilor. Marja de eroare previzionat este apropiat
de cea optim prin obinerea unei erori a modelului de pn la 10% i erori de msurare de pn la
5%.

244
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 3-8 Validarea msurtorilor de trafic (flux - Vrf AM)

Traffic Counts R = 0.8569


3500

3000

2500
Model Flow

2000

1500

1000

500

0
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
Counts Flow

Graficul din Figura 3-8 indic o uoar cretere a marjei de eroare odat cu creterea fluxului, validnd
n continuare msurtoarea statistic. Comparaia dintre liniile de pe ecran (screen-lines) i google traffic
arat c modelul prezice cu anumit acuratee fluxul de vehicule pe majoritatea axelor oraului, precum
i nivelul congestiilor.

Avnd n vedere senzitivitatea modelului la nivelul congestiilor i viteza vehiculelor, aceste rezultate
indic o previziune eficient cu granularitate ridicat. Dimensiunea eantionului i R 2 indic validitatea
fluxurilor sugerate de model.

Validarea mbarcrilor pentru metrou (vrf AM)

Datele furnizate de Metrorex arat numrul de cltori care intr n staii n fiecare or. n lipsa altor
date disponibile debarcare - (datorit tehnologiei de vnzare bilete din staii), validarea a fost fcut
doar pentru numrul de cltori mbarcai.

Valorile generate de model reprezint numrul de cltori mbarcai per rut (pe platform), care este
de dou ori mai mare fa de datele Metrorex datorit transferului de cltori ntre trenuri. Astfel, pentru
a compara cele dou seturi, s-au produs rate medii de transfer pentru staiile n care se intersecteaz
rute, rezultnd o rat medie de transfer de 1,52, conform studiilor. Astfel, n ansamblu, fiecare al doilea
pasager realizeaz 1 transfer n sistemul de metrou.

245
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 3-9 ilustreaz rezultatele validrii per oprire metrou, demonstrnd o importan general ridicat
a rezultatelor modelului cu o corelaie de 90%, n ciuda divergenelor de la opririle individuale.

Figura 3-9 Validare metrou per staii

6,000

y = 1.0909x + 145.76
R = 0.89

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

-
- 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500

Pentru a nelege mai bine modul n care modelul reproduce comportamentul real al pasagerilor, au fost
aplicate mai multe teste de realism care evalueaz elasticitile unei game largi de variabile explicative.
Mai jos se prezint pe scurt testele de realism finalizate, i analiza mai multor teste de senzitivitate. The
following chapter summarizes realism tests completed up-to-date, followed by several sensitivity test
analysis. Tabel 3-20 rezum lista testelor de realism realizate pn n present.

246
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Tabel 3-20 Lista testelor de realism realizate pn n prezent

Test Realism Descriere

Modificare distribuie Modificarea impactului utilizrii terenului asupra modelului de


locuri de munc generare

Modificare structur Impactul modificrii structurii populaiei asupra modelului de


populaie generare

Modificare PIB PIB afecteaz, n principal, alegerea modului

Timp de cltorie cu Congestia n cretere va afecta alegerea modului


autoturismul

Timp de cltorie cu TP Reducerea duratei cltoriei cu TP va afecta alegerea modului

Costul cltoriei cu Mrirea preului combustibilului / taxrii n funcie de congestie /


autoturismul costurilor de parcare / taxelor de drum va afecta alegerea modului

Costul cltoriei cu TP Modificarea listei de preuri a biletelor / creterea preului biletelor


va afecta alegerea modului

Figura 3-10 ilustreaz senzitivitatea alegerii modului la modificrile de timpi i costuri pentru autoturisme
i Transport Public. Valorile schimbrii de mod deriv din BIM-TDM i arat tendinele ateptate. n
general, pe msur ce cresc costurile deplasrii cu autoturismul, n termeni de timp sau pre, scade
procentul utilizatorilor acestui mod de transport. Acest lucru este valabil i pentru utilizatorii transportului
public de suprafa, crend o relaie tip de sum cu rezultat zero, n care un procent crete cu aceeai
valoare cu care scade cellalt. n timp ce modificrile procentelor de utilizatori ai transportului auto i ai
transportului public sunt semnificative, senzitivitatea transportului de pasageri i TNM la schimbare este
mai redus, prezentnd o fluctuaie minim. Acest lucru implic faptul c transportul de pasageri i TNM
funcioneaz la un nivel constant, fiind foarte puin afectat de modificrile care pot aprea n transportul
public sau cu maina personal.

247
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 3-10 Senzitivitatea modului ales la modificrile de timp i cost

De exemplu: o senzitivitate la timp TP de -0.42 nseamn c, dac pentru o cltorie specific O-D,
timpul de deplasare cu TP se va reduce cu 10% (presupunnd c ali parametri nu se modific), ne
putem atepta la o schimbare a modului de 4,2% din total moduri spre acest coridor de TP. Lund n
considerare o linie de autobuz de pe un anumit coridor, care va crete viteza TP cu 15%, de exemplu,
numrul cltorilor cu autobuzul va crete cu ~7%.

Este important de observat c Timpul de deplasare reprezint Timpul total de cltorie door-to-door,
inclusiv distanele parcurse pe jos spre i dinspre staii, transferurile, durata opririlor, etc. avnd n
vedere c timpul petrecut n vehicul reprezint puin sub 50% din timpul deplasrii Door-To-Door, iar o
modificare de 15% la cele de mai sus ar avea ca rezultat o modificare de 30% a timpului petrecut n
vehicul n timpul deplasrii.

3.6 Prognoze

3.7 Testarea modelului de transport n cadrul unui studiu de caz- M4


n continuare prezentm un exemplu al modului n care a fost folosit TDM pentru a previziona numrul
de cltori mbarcai de-a lungul unui traseu dat, pe baza condiiilor operaionale. Studiul de caz prezint
linia de metrou M4 ca exemplu.

Pentru a formula i testa prelungirea liniei de metrou M4, de la Gara de Nord spre Progresul, traseul a
fost codat n reeaua GIS cu link-ul alocat pentru metrou. Ruta liniei a fost introdus n reeaua modelului
cu staiile de pe traseu asociate cu opririle fizice. Fiecare staie a fost asociat cu un nod din reeaua
GIS marcat n Harta 3-11.

248
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 3-11 Linia M4 i staiile de pe traseu

249
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 3-11 i Figura 3-12 arat distribuia pe staii a urcrilor, coborrilor i continurilor cltoriilor
pasagerilor de-a lungul magistralei.

Figura 3-11 Profilul rutei, vrf AM - Scenariu 1 M4: Straulesti - Progresul

5000 8000
4500 7000
4000
Boarding/ Allighting

6000
3500
5000

Continuing
3000
2500 4000
2000 3000
1500
2000
1000
500 1000

0 0

Boarding Alighting Continuing

Figura 3-12 Profilul rutei, vrf AM - Scenariu 1 M4: Progresul- Straulesti

2500 8000

7000
2000
Boarding/ Alighting

6000 Continuing

1500 5000

4000
1000 3000

2000
500
1000

0 0
Gara de Nord 2
Luica
Luica

Piata Chirigiu
Constantin Istrati

Radio Romania

Basarab 2

1 Mai
Jiului
Eroii Revolutiei

Grivita

Straulesti
Elizabeta
Progresul

Parc Bazilescu
Laminorului
Toporasi
Piata Progresul

13 Septembrie

Boarding Alighting Continuing

250
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Ruta a fost activat ca o completare a scenariului de referin, oferind un punct de referin pentru a
distinge modificrile de performan i mbuntirile de-a lungul reelelor TP i auto. Modificrile
generale a numrului de cltori din reeaua TP sunt prezentate n Tabelul 3-21 de mai jos:

Tabel 3-21 Numr de cltori TP la ora de vrf


Ref2030 Ref2030+M4

Metrou 137,396 157,757

Tramvai 38,182 34,313

Troleibuz 20,724 20,891

Autobuz 77,925 79,793

TP Ilfov 13,242 13,462

Cale ferat 6,358 6,805

n mod special, numrul de cltori cu metroul provenind de la prelungirea liniei a crescut pn la


aproape 30.000 pasageri la ora de vrf AM, pornind de la aproximativ 10.000 pasageri pe linia iniial
la aproape 38.000 pasageri n varianta extins. Numrul de cltori cu metroul pentru toate liniile este
prezentat n Tabelul 3-22

Tabel 3-22 Numr de cltori cu metroul la ora de vrf

Ref2030 Ref2030+M4

M1 51,793 46,897

M2 41,864 38,842

M3 25,591 25,479

M4 9,977 38,786

M5 9,956 7,753

Aceast utilizare suplimentar a reelei de metrou a rezultat ntr-o reducere a ncrcrii reelei rutiere i
a numrului de cltorii auto, prezentat n Tabelul 3-23

Tabel 3-23 Statistici privind datele auto


Ref2030 Ref2030+M4

VKMT 2,901,007 2,826,812

VHT 169,601 162,339

Cltorii auto 300,480 286,559

Vitez medie auto 17.1 17.4

Dat fiind modificarea singular a modelului, ce const ntr-o reducere semnificativ a numrului de
cltori, o diferen de 0,3 km/h n modelul general este substanial.

251
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

4. Evaluarea impactului actual al mobilitii


n cadrul PMUD Bucureti-Ilfov s-a realizat analiza complex a regiunii. Analiza preliminar a permis
crearea unui scenariu de Baz 2015 ce a fost ncrcat n Analiza cererii de cltorie Bucureti-Ilfov
(TDM). Acest scenariu preliminar a oferit o baz conceptual i analitic cu ajutorul creia s-a creat o
gam de scenarii pentru a testa scenariile 2030.
Capitolul prezent construiete pe aceste lucrri i prezint o analiz a problemelor identificate n regiune,
ce vor fi abordate n urmtoarele seciuni, fie ca parte a pachetului Baz (prezentat n 6.3 i elaborat
n capitolul 9) sau ca parte a Scenariilor complexe (prezentate i evaluate n capitolele 6.5).
Distribuia i gruparea problemelor identificate i a obiectivelor operaionale de mai jos nu ar trebui s
fie interpretat ca fiind absolut sau complet. Dimpotriv, aspectele discutate n PMUD au diverse
implicaii asupra vieii urbane i a funcionrii sistemului de transport n cadrul esutului urban. O calitate
urban mbuntit poate duce la un impact mai puin destructiv asupra mediului. Atunci cnd
promovm accesibilitatea, trebuie s lum n considerare aspectele legate de siguran i securitate.
Eficiena economic i potenialele sale beneficii trebuie analizat n comparaie cu beneficiile legate de
accesibilitate, impactul de mediu i siguran, aspecte ce pot concura ntre ele uneori.

4.1 Accesibilitate
Accesibilitatea este definit ca nivel de calitate a cltoriei sau ca abilitatea de a ajunge la bunurile,
serviciile i activitile dorite, de ctre toi locuitorii. O accesibilitate mai bun crete calitatea vieii i
genereaz dezvoltarea social i economic, prin acces mbuntit la educaie, locuri de munc, servicii
urbane, cultur i alte persoane, asigur o mai bun integrare a categoriilor sociale cu risc crescut de
izolare.

Accesibilitatea reflect costurile generalizate (timp, bani, disconfort i risc) investite pentru a ajunge la
activiti. Dac sunt disponibili suficieni bani i timp, aproape fiecare locaie de pe pmnt este
accesibil, cu un grad de accesibilitate care variaz mult, n funcie de loc, timp i persoan.
Accesibilitatea poate afecta tipurile de afaceri, valoarea proprietilor sau dezvoltarea economic ce are
loc ntr-o zon.

Accesibilitatea necesit mobilitate, ce este abilitatea i nivelul de uurin cu care se pot mica bunuri,
oameni i servicii. Mobilitatea ofer accesibilitate, iar astfel cele dou aspecte direct proporionale pot fi
considerate ca baz a fiecrui sistem integrat de transport.

Date fiind acestea, PMUD Bucureti-Ilfov i dorete s identifice i s ofere soluii (obiective operaionale
ce duc la proiecte specifice) pentru problemele de accesibilitate prezentate de analiza situaiei prezente
i a detaliilor din tabelul de mai jos.

Tabel 4-1 Identificarea problemelor i a Obiectivelor operaionale pentru 2015 - Accesibilitate

Politic Index Identificarea Problemei Obiectiv Operaional


Acest element al reelei este cel mai
Configurarea Reelei
de Transport Public

performant, oferind o frecven


Evaluarea i prioritizarea
mare i o bun vitez de cltorie.
Metrou investiiilor n noi linii de metrou
Nevoia este de a selecta coridoarele
i posibile extensii
cu cel mai mare potenial pentru
extinderea reelei.
Reeaua de tramvai cuprinztoare nu Alegerea coridoarelor care vor fi
Tramvai livreaz la capacitatea sa maxim modernizate i convertite n
din cauza lipsei de prioritate n trafic, Linie rapid de tramvai, cu

252
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Politic Index Identificarea Problemei Obiectiv Operaional


ducnd la viteze mici, lipsa condiii de suprafa ce pot
confortului pentru pasageri i concura metroul n ceea ce
frecvene reduse pentru anumite privete viteza, stabilitatea,
linii. frecvena, confortul i
conveniena
n Judeul Ilfov exist centre
Identificarea i selectarea
emergente de locuri de munc i
coridoarelor de transport rapid
orae n cretere. n vreme ce
cu autobuzul cu cel mai mare
Autobuz cererea nu se manifest pentru
potenial care conecteaz
serviciile oferite de metrou sau
Judeul Ilfov cu reeaua de
tramvai rapid, este necesar
transport public din Bucureti.
dezvoltarea unei reele centrale.
nfiinarea unei extensii de 1,3
km a liniei de tramvai prin Piaa
Sistemul de tramvaie nu atinge Unirii care va face posibile
C-1 direct destinaiile din centrul oraului conexiunile cu liniile de tramvai
Tramvai i nu ofer servicii de traversare a din zona de sud-est spre cea de
oraului. nord-est a oraului, oferind un
transport public mbuntit de-a
lungul viitorului coridor M7.
Program complet n ora, pentru
C-2 30% din liniile de tramvai necesit a restaura coridoarele de
Tramvai lucrri de modernizare serviciu i a acoperi
ntreruperile.
Ajustarea traseelor de tramvai
Investiii pentru Transport Public

Obinerea unei funcionri


pentru a maximiza modernizarea
C-3 robuste i stabile, cu nivel
liniilor, conectivitate cu centrul
Tramvai mbuntit de confort,
oraului i adaptarea la necesitile
accesibilitate i eficien.
n schimbare ale pasagerilor.
Aproape ntreaga flot de tramvaie
este complet nvechit din punct de
vedere tehnic, dei a fost renovat, Obinerea unei funcionri
C-4 cu echipamente electro-mecanice robuste i stabile, cu nivel
Tramvai ultra-convenionale, provenind mbuntit de confort,
dinainte de revoluie i cu foarte accesibilitate i eficien.
puine vagoane cu podea joas,
accesibile.
Tramvaiele trebuie s acorde
prioritate traficului general n
C-7 intersecii, i pierd prioritatea la mbuntirea semaforizrii
Tramvai fiecare ntoarcere la stnga i, n pentru tramvaie
general, sunt ultimele vehicule care
trec printr-o intersecie semnalizat.
Judeul Ilfov este deservit de un
O nou reea de trasee de
numr foarte mare de operatori de
C-8 autobuz care s ofere:
transport public, trasee care se
Autobuz o conectivitate mai bun
suprapun, fr conexiuni n jude,
ctre destinaiile din Bucureti
fapt ce face folosirea automobilelor

253
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Politic Index Identificarea Problemei Obiectiv Operaional


private mult mai atrgtoare dect opiuni mai bune de
serviciile de transport public. transfer ctre reeaua de
transport public din Bucureti, n
special metrou
crearea unei reele de
servicii inter-regionale Ilfov-
Ilfov.
definirea nivelului minim
de servicii care vor fi prestate de
operatori, inclusiv orar, staii,
calitatea vehiculelor i sisteme
de informare a pasagerilor.
Autobuzele se mic cu viteze foarte
C-9 mici n traficul mixt, n special de-a Identificarea benzilor prioritare
Autobuz lungul seciunilor cu volume mari de pentru autobuze
autobuze
Dei sistemele actuale de autobuze
i troleibuze ofer o acoperire
extins a oraului, ele au o structur
plat, cu servicii locale ce includ
C-13
lungimi reduse de traseu, fr trasee Reorganizarea traseelor de
Autobuz
arteriale sau de traversare a autobuz din Bucureti
oraului, ce nu se integreaz bine cu
celelalte moduri, ci mai degrab se
suprapun cu acestea.
Cteva piee principale din ora,
precum Unirii, Victorie, Universitii
i Roman sunt deosebit de
complexe din punct de vedere al
mobilitii i a planificrii urbane,
combinnd servicii de transport
public de suprafa i subteran i
Implementarea de soluii pentru
funcii urbane mixte.
creterea fluditii traficului,
Se vor lua n considerare: integrarea
C-14 mbuntirea transferurilor,
dintre vehicul si infrastructura
dezvoltarea de spaii atractive
urbana, ncepnd cu detalii cum ar
pentru pietoni.
fi: nlimea podelei vehiculelor sa fie
egala cu nlimea trotuarului/
refugiului, pana la amplasarea
staiilor in raport cu punctele de
atracie, distribuia eficienta a
punctelor de atracie a cltoriilor,
policentricitatea etc.

254
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Politic Index Identificarea Problemei Obiectiv Operaional


Nicio strad din Bucureti sau
Judeul Ilfov, alturi de cele mai
Transport nemotorizat

multe flote ale transportului public,


nu ntrunesc cerinele legate de
Aducerea de mbuntiri privind
accesibilitate pentru persoanele cu
D-7 accesibilitatea spaiilor i
mobilitate redus. n plus, calitatea
Pietonal transportului public pentru
spaiilor pietonale trebuie crescut,
persoanele cu mobilitate redus
astfel nct acestea sa asigure nivelul
de sigurana i accesibilitate pentru
toate categoriile de locuitori,mai ales
n zonele rezideniale.
Sistemele de informare a
pasagerilor, n timp real i statice
(hri / orare vizibile) n mijloacele
de transport n comun i n staii mbuntirea accesibilitii i a
G-1
sunt aproape inexistente. Sistemul fiabilitii transportului public
folosit n metrou ofer pasagerilor
informaii n timp real doar n cteva
staii.
Dei exista 140 intersectii
Managementul mobilitii i ITS

functionale pentru managementul


Extinderea centrelor de control
traficului general, prin comparaie cu
al traficului n intersecii
nevoia la nivelul arie de studiu a
suplimentare pentru a oferi
G-2 PMUD, numrul de intersecii
prioritate mijloacelor de
echipate cu sisteme ITS este limitat,
transport public i a gestiona
reducnd astfel eficiena sistemului
posibilitile generale de
i genernd incapacitatea de a oferi
management a traficului.
prioritate n intersecii mijloacelor de
transport public.
Implementarea unei platforme
Lipsa integrrii tarifelor sau a unui capabile s ofere bilete i
sistem de plat mprit n zone instrumente de plat comune
tarifare genereaz un numr mic de tuturor pasagerilor din zona
transferuri ntre serviciile de metropolitan Bucureti.
G-4
transport public de suprafa i Exemple:
subterane i cresc costul cltoriilor - bilet de o zi/o
pentru rezidenii din Ilfov care au sptmn/ o lun
mai multe transferuri. - bilet pentru o cltorie
(de la A la B)

4.2 Siguran i securitate


Sigurana i securitatea tuturor utilizatorilor de drum reprezint una dintre cele mai mari preocupri
atunci cnd se ia n considerare planificarea i dezvoltarea sectorului transporturilor.

Din punct de vedere al accidentelor de circulaie i a victimelor acestora, Romnia ocup unul dintre
locurile fruntae n UE, sau poziionndu-se chiar pe primul loc n 2013. Regiunea Bucureti-Ilfov sufer

255
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

din cauza ctorva puncte periculoase, cu un numr mare de victime, att n Bucureti ct i n zone
locuite care sunt traversate de drumuri naionale (DN1, DN2 i DN6) din Judeul Ilfov.

Se ateapt ca prin intervenia n problemele identificate mai jos, ce se refer att la intervenia fizic
i la modificri comportamentale, sigurana i securitatea rutier din regiune s creasc.

Tabel 4-2 Identificarea problemelor i a Obiectivelor operaionale pentru 2015 - Siguran

Politic Index Identificarea Problemei Obiectiv Operaional


nfiinarea unui institut de pregtire
Nevoia de mbuntire a profesional pentru mbuntirea
instituional
Capacitate

capacitii instituionale i a performanelor angajailor din


A-5 colaborrii instituionale, inclusiv sectorul transporturilor, precum i
dezvoltarea resurselor umane din pentru creterea nivelului de
sectorul transporturilor. contientizare public n ceea ce
privete sigurana.
DN1 este una dintre cele mai
congestionate osele din Judeul
Ilfov, cu un nivel ridicat de risc de Devierea traficului rutier i a fluxului
accidente i este singura generat de aeroport spre noua
B-1 conexiune ctre Aeroportul autostrad A3, proiectat pentru
internaional. Autostrada A3 are rulare la viteze mari, pe distane
Drumuri i parcri

un potenial neutilizat de a oferi o lungi.


conexiune mai rapid i mai sigur
spre Bucureti i aeroport.
Unele drumuri judeene nc mai
au canale deschise pentru Redefinirea drumurilor judeene la
colectarea apei de ploaie i podee standarde adecvate pentru zone
peste acestea pentru a asigura construite, inclusive utiliti de drenaj
B-5
accesul la fiecare proprietate. sub zona drumurilor i asigurarea de
Gradul crescut de urbanizare n spaiu pentru pietoni.
judeul Ilfov necesit actualizarea
acestor drumuri.
Cteva zone din Bucureti
(urmtoarele intersecii: os.
Colentina-Obor, Splaiul
Independenei-os. Orhideelor,
os. Colentina-Doamna Ghica Str.,
Aranjamente de trafic pentru
Dimitrie Cantemir Blv. Mreti
E-1 reducerea pericolelor n punctele fr
Blv., os. Chitilei-Neagoe Teodor
vizibilitate
Siguran

str.) nregistreaz un numr mare


de victime i accidente ca rezultat
al managementului slab al
traficului sau a deficienelor din
infrastructur.
Segmentele de drum DN2 i DN6
care trec prin localitile Afumai i Realizarea de eforturi pentru
E-2 Bragadiru nregistreaz un numr atingerea obiectivelor UE n privina
mare de victime i accidente ca victimelor accidentelor rutiere 2050
rezultat al transportului rutier.

256
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Politic Index Identificarea Problemei Obiectiv Operaional


mbuntirea nivelului de
contientizare a participanilor la trafic
n 2013, Romnia a fost ara care
asupra aspectelor legate de sigurana
a ocupat primul loc din UE n ceea
rutier i promovarea
ce privete numrul de persoane
E-3 comportamentelor sigure. Reducerea
decedate n accidente de rutiere.
incidentelor ce implic utilizatori
n jumtate din aceste accidente
vulnerabili ai oselelor i a celor cei
au fost implicai pietoni.
mai expui s fie vtmai, inclusiv
biciclitii, pietonii tineri i vrstnici.

4.3 Impactul asupra mediului


Sectorul transporturilor este unul dintre factorii cei mai generatori de poluare n zonele urbane, din
punct de vedere al calitii aerului i al zgomotului.

Multe dintre problemele identificate pe parcursul proiectului i a interveniilor dezvoltate pentru


rezolvarea i mbuntirea lor au efecte asupra mediului din Regiunea Bucureti-Ilfov. Mai jos
prezentm dou subiecte ce pot avea o legtur direct cu acest subiect.

Tabel 4-3 Identificarea problemelor i a Obiectivelor operaionale pentru 2015 Impactul asupra
mediului

Politic Index Identificarea Problemei Obiectiv Operaional


n prezent, n Bucureti se aplic
limitri foarte restrictive privind
Drumuri i

Proiect demonstrativ pentru


parcri

accesul vehiculelor grele n ora.


B-4 vehiculele EV de livrri i
Acest fapt genereaz un volum
utilitare.
mare de vehicule diesel de livrare i
utilitare.
Troleibuzele existente ofer servicii Luarea n considerare de
Investiii

C-10 de calitate sczut i cu abordri strategice n ceea ce


n TP

Troleibuz accesibilitate limitat, ntr-un sistem privete transportul public


discontinuu. electric.

4.4 Eficien economic


Pentru ca planul de mobilitate urban pentru 2030 s fie sustenabil, el trebuie s fie, de asemenea i
eficace i s dezvolte un sistem de transport eficient din punct de vedere al costurilor. Un astfel de
sistem poate fi benefic att pentru utilizatorii de servicii de transport, ce pot beneficia de servicii
confortabile i eficiente la un pre rezonabil i convenabil, ct i pentru autoritile publice i operatorii
privai, ce i pot gestiona mai bine bugetele (bani economisii datorit operaiunilor eficiente) pentru a
dezvolta, nu doar ntreine, sistemul, n timp ce acord atenie mediului aflat mereu n schimbare.

Eficiena economic este un aspect sensibil al planificrii durabile, deoarece atinge o varietate de
probleme, n multiple componente ale sistemului, de la nivel instituional pn la gestionarea mobilitii
i a tehnologiilor de transport implicate n operaiuni.

257
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Tabel 4-4 Identificarea problemelor i a Obiectivelor operaionale pentru 2015 Eficien


economic

Politic Index Identificarea Problemei Obiectiv Operaional


n prezent, nicio instituie public nu
are baza legal i capacitatea Dezvoltarea unui cadru
instituional pentru implementarea instituional flexibil i eficient
A-1 complet a msurilor propuse de care permite implementarea
Capacitate instituional

PMUD pentru operarea i ntreinerea politicilor de mobilitate incluse


modelului de transport n Regiunea n PMUD.
Bucureti Ilfov.
Cadrul legislativ naional existent nu
Abilitatea de a aplica toate
ofer instrumente de reglementare
msurile prevzute n PMUD, cu
A-2 complete pentru a asigura
un cadru adecvat de
implementarea politicilor de mobilitate
reglementare.
durabil.
Dezvoltarea unei politici pentru
parcri care s fie folosit de
Numrul mare de autoturisme private
organismele de management a
din regiune i lipsa reglementrilor
traficului ca instrument pentru
pentru parcri a dus la parcri libere
decongestionarea centrului
pe strzi, la destinaia cltoriei,
B-3 oraului, protejarea drepturilor
dintre care peste jumtate sunt
de trecere a pietonilor i pentru
localizate pe domeniul public, la curbe
sprijinirea utilizrii modului de
sau pe trotuare.
transport public.
Exist nevoia ca taxele de parcare s
Sistem de taxare integrat,
fie aplicate i colectate n mod eficient
mpreun cu tehnologia de
colectare a taxelor.
Datorit restriciilor stricte impuse
Drumuri i parcri

vehiculele de marf n interiorul


oraului Bucureti, se genereaz un
numr crescut de vehicule cu
dimensiuni medii, diesel pentru Elaborarea de proiecte
livrare. Lipsa spaiilor amenajate strategice pentru optimizarea
pentru parcarea acestora, slaba serviciilor logistice n interiorul
B-6
monitorizare a respectrii prevederilor Municipiului Bucureti i al
privind parcarea vehiculelor de marf, localitilor din Judeul Ilfov.
precum i lipsa unei politici privind
utilizarea spaiului public pentru
aprovizionare, fac ca n prezent acest
segment s contribuie semnificativ la
nivelul congestie la orele de vrf.
Sistemul actual de parcare Gestiunea cererii de parcare n
rezidenial din Bucureti nu asigur zonele rezideniale prin
B-7 locuitorilor din cartiere dens implementarea zonelor de
construite locuri de parcare, parcare n Sectoarele oraului,
rezervate, n apropierea locuinelor. respectiv n cartiere.
RATB/operatorul trebuie s
Investii
i n TP

C-12 Serviciile programate nu sunt livrate


asigure o flot necesar pentru
Autobuz n totalitate, fapt ce este parial
livrarea serviciilor de transport,

258
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Politic Index Identificarea Problemei Obiectiv Operaional


cauzat de imobilitatea a 25-30% din cu cel puin 90% din flota de
flota de autobuze diesel. autobuze diesel funcional
(900 autobuze).
Revizuirea i luarea n
Datorit numrului mare de propuneri
considerare a tutror planurilor
i reglementri privind planificarea
de dezvoltare urban pentru a
dezvoltrii urbane, planificarea
asigura conectarea regiunii la
mobilitii ar trebui s fie corelat i
C-14 coridoarele TEN-T i la reeaua
coerent cu dezvoltarea urban, astfel
naional principal, cu
nct s ofere un rspuns echilibrat i
accesibilitate optim a zonelor
conceptualizat cerinelor legate de
construite i (re)modelare a
accesibilitate i calitatea locuinelor.
accesibilitii contextualizat
Tehnologiile de operare ale sistemului
de transport public nu reuesc s mbuntirea tehnologiilor de
ofere dotri de baz pentru operare pentru transportul
informarea i sigurana pasageri, public: centrul de control,
precum: supraveghere video la bordul informare n timp real,
G-1 vehiculelor, sisteme de informare a siguran personal i gestiunea
pasagerilor n timp real, sistem de incidentelor, dispecerat, etc.
dispecerat integrat pentru toi pentru asigurarea unui sistem
operatorii, respectarea programului, continuu i de ncredere,
toate acestea conducnd la crescnd eficiena economic.
Managementul mobilitii si ITS

ncrederea i atractivitatea sistemului.


Extinderea centrelor de control
Diverse aplicaii i sisteme ITS sunt
al traficului n intersecii
implementate ntr-un mod necorelat
suplimentare pentru a oferi
n zona urban, genernd astfel o
G-2 prioritate mijloacelor de
eficien redus a implementrii
transport public i a gestiona
sistemelor i un grad sczut de
posibilitile generale de
interoperabilitate ntre acestea.
management a traficului.
Implementarea unui Sistem
auotmat de colectare a tarifelor
pentru transportul public din
Judeul Ilfov, capabil s ofere
Lipsa integrrii operatorilor de
informaii ce in de nevoile de
transport public i nevoia de a
cltorie i de fluxurile de
G-3 cumpra mai multe bilete limiteaz
pasageri nspre i dinspre
mobilitatea rezidenilor din Judeul
Bucureti i care va crea bazele
Ilfov.
unei competiii oneste ntre toi
operatorii de servicii de
transport public, indiferent dac
acetia sunt privai sau de stat

4.5 Calitatea mediului urban


Calitatea mediului urban este n permanen supus riscului de neglijare, atunci cnd se planific
sectorul transporturilor. Practicile din trecut s-au concentrat deseori pe dezvoltarea infrastructurii de
transport fr a extinde schimbrile/mbuntirile realizate, pentru creterea calitii peisajului urban,

259
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

acolo unde este posibil. Concentrarea pe utilitate i structur, n special n furnizarea unei infrastructuri
de bun calitate pentru transportul motorizat, combinat cu creterea numrului de autoturisme
personale au determinat scderea amenajrilor pentru pitoni i a calitii spaiilor publice, n general.

Un mediu atractiv i confortabil, asigurat de amenajrile de baz, are potenialul de a influena toate
celelalte aspecte ale vieii urbane i a sistemului de transport. Sigurana este mbuntit atunci cnd
spaiul urban abund n pietoni. Accesibilitatea este mbuntit atunci cnd se iau n considerare
nevoile pietonilor, deoarece toate cltoriile ncep i se termin, n mod natural, n calitate de pieton.
Calitatea aerului se mbuntete ca rezultat al gestionrii traficului i a parcrilor i a utilizrii tot mai
frecvente a transportului nemotorizat. Chiar i eficiena sistemului economic crete, pe msur ce
mediile urbane atrag tot mai muli turiti i utilizatori ai spaiilor urbane.

Dup cum am discutat n introducerea acestei seciuni, n continuare sunt detaliate problemele
identificate n Regiunea Bucureti-Ilfov. Dac acestea sunt adresate n mod corespunztor, acestea se
pot transforma, la rndul lor, n soluii pentru un mediu urban mai bun.

Tabel 4-5 Identificarea problemelor i a Obiectivelor operaionale pentru 2015 Calitatea mediului
urban

Politic Index Identificarea Problemei Obiectiv Operaional


Deoarece dezvoltarea curent a
reelei de drumuri nu are faciliti de
capacitate mare ce permit viteze Aplicarea unor modernizri de
mari, aceasta nu este suficient drumuri selective, ce s se
Drumuri i parcri

pentru a devia traficul din centrul concentreze n special pe oferirea


oraului, crend astfel congestii de opiuni pentru ocolirea
B-2 inutile, cu un impact corespunztor centrului oraului, reducerea
asupra calitii mediului i a calitii congestiei i deschiderea de
vieii urbane. Absena acestui tip de opiuni pentru strzi mai
faciliti previne i dorina de a prietenoase cu pietonii n centrul
realoca spaiu rutier i de a acorda aglomerat al oraului.
prioritate pietonilor, biciclitilor i
transportului public.
Reorganizarea/relocarea unor
Unele depouri de tramvaie i depouri de tramvaie pentru a
atelierul de producie i modernizare sprijini schimbrile de
C-5 sunt amplasate n zone aglomerate infrastructur ce au avut loc de
Tramvai de construcii, apropiate de centrul cnd au fost construite i
Investiii n Transportul Public

oraului. Cele mai multe depouri de modernizarea echipamentelor din


tramvaie au echipamente nvechite. depouri pentru performane mai
bune a lucrrilor de ntreinere.
Staiile de tramvai nu ofer Definirea standardelor pentru
C-6 amenajrile de baz care s ofere staiile de tramvai i
Tramvai pasagerilor condiii sigure, implementarea programului de
confortabile i convenabile. modernizare.
Multe dintre staiile de autobuz i
troleibuz sunt dificil de identificat n Definirea documentelor cu
peisajul stradal i nu ofer amenajri standarde de design pentru
C-11
de baz pentru pasageri. Dintre staiile de autobuz i troleibuz i
Autobuz
actualele amenajri ale staiilor, implementarea programului de
multe necesit lucrri de nlocuire i modernizare.
modernizare.

260
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Politic Index Identificarea Problemei Obiectiv Operaional


Oferirea de faciliti de tip
Park&Ride la staiile cheie de
C-15 Exist un numr mare de vehicule
transport public ce ofer
Sistem din Judeul Ilfov sau din afara
frecvene mari a serviciilor, cu
Park regiunii care intr zilnic n Bucureti,
viteze de cltorie de 20 km/h
and cauznd congestii i reducnd
sau mai mult n locurile cu nivel
Ride micarea pietonilor n ora.
ridicat de cerere din centrul
oraului.
Dezvoltarea unei reele de piste
Regiunea Bucureti-Ilfov dispune de
D-1 de biciclet de 250 km n
o reea de piste de biciclet limitat
Mers pe Bucureti i Ilfov, cu accent pe
i cu un numr foarte redus de
biciclet accesul la locuri de munc,
cltorii cu bicicleta.
instituii, transport public.
Extinderea celor 250 km de reea
Regiunea Bucureti-Ilfov dispune de
D-2 utilitar cu nc 100 km de reea
o reea de piste de biciclet limitat
Mers pe de agrement (piste de biciclet i
i cu un numr foarte redus de
biciclet locuri de parcare), oferind acces
cltorii cu bicicleta.
la zone i activiti de agrement.
Standardele romneti i normele de
design actuale au cerine tehnice
D-3 Furnizarea de linii directoare
limitate, ce nu asigur designul i
Mers pe pentru designul infrastructurii
construcia unei infrastructuri pentru
biciclet pentru biciclete
biciclete sigur, direct, coeziv,
Transport nemotorizat

confortabil i atractiv.
Singurele servicii de nchiriere
disponibile n Bucureti sunt cele din
D-4
principalele parcuri i zonele Introducerea unui serviciu de
Mers pe
adiacente acestora. Nu exist un nchiriere de biciclete
biciclet
serviciu de nchiriere pentru viitoarea
reea de biciclete utilitare.
Promovarea regenerrii urbane
prin mobilitatea pietonal.
Calitatea spaiilor publice i a
Identificarea strzilor i zonelor
amenajrilor pentru pietoni a sczut
pietonale i cu utilizare mixt din
D-5 drastic n ultimul deceniu, din cauza
centrul Bucuretiului prioritare i
Pietonal utilizrii extensive a automobilelor
demonstrarea unui design de
private i a nevoii n cretere
trafic ce mbuntete calitatea
continu de locuri de parcare.
urban, nivelul de servicii i
sigurana pentru pietoni.
Reproiectarea arterelor largi care
Conexiunile dintre Piaa Unirii i Piaa
traverseaz centrul oraului sau a
Roman, parte a axei N-S,
D-6 zonelor rezideniale ca bulevarde,
funcioneaz n prezent ca un coridor
Pietonal pentru satisfacerea echilibrat a
major de trafic, diminund valoarea
accesibilitii i calitii condiiilor
comercial i urban a bulevardelor.
de trai
Mobilit

Promovarea regenerrii urbane


Planifica
Integrar

Urban
ii cu

Oraele care sunt traversate de ruri prin mobilitatea pietonal.


rea

F-1
ea

gsesc modaliti de a exploata Identificarea strzilor i zonelor

261
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Politic Index Identificarea Problemei Obiectiv Operaional


potenialul, att economic ct i n pietonale i cu utilizare mixt din
termeni de planificare urban. centrul Bucuretiului prioritare i
Dmbovia este un ru mic, iar demonstrarea unui design de
importana sa a fost trecut cu trafic ce mbuntete calitatea
vederea pn n prezent. urban, nivelul de servicii i
sigurana pentru pietoni.
Splaiul Independenei este acum o
arter major de trafic ce scade
atractivitatea malurilor Dmboviei.

262
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

5. Viziunea de dezvoltare a mobilitii urbane

5.1 Viziune privind transportul durabil n regiunea Bucureti-Ilfov


Planul de mobilitate urban durabil este un document strategic i un instrument al politicii de
dezvoltare, ce folosete un program software de simulare a transportului i care i dorete s rspund
nevoilor de mobilitate ale indivizilor i afacerilor din orae i din mprejurimile lor, pentru a mbunti
calitatea vieii n timp ce contribuie la atingerea obiectivelor europene legate de protecia mediului i
eficiena energetic.
PMUD Bucureti-Ilfov i dorete s asigure implementarea conceptelor europene de planificare i
management pentru mobilitate urban durabil, adaptate la condiiile specifice ale regiunii. Pentru acest
lucru, planul va include o list de msuri dezvoltate pentru mbuntirea mobilitii pe termen scurt,
mediu i lung.
Planul de mobilitate urban durabil este destinat obinerii unui plan strategic pentru oameni i locuri i
va avea urmtoarea viziune pentru dezvoltarea mobilitii n Regiunea Bucureti Ilfov pentru perioada
2016-2030:
Un sistem de transport eficient, integrat, durabil i sigur, proiectat s promoveze
dezvoltarea economic i teritorial incluziv din punct de vedere social i s asigure o
calitate ridicat a vieii.
PMUD a interpretat viziunea pentru regiune n cinci obiective operaionale realizabile:
I. ACCESIBILITATE Asigur c tuturor cetenilor le sunt oferite opiuni de transport ce le
faciliteaz accesul la destinaii i servicii eseniale;
II. SIGURAN I SECURITATE mbuntirea siguranei i securitii;
III. MEDIU Reducerea polurii aerului i a zgomotului, a emisiilor de gaze cu efect de ser i
a consumului de energie;
IV. EFICIEN ECONOMIC mbuntirea eficienei i a eficacitii economice a transportului
de persoane i mrfuri;
V. CALITATEA MEDIULUI URBAN Contribuie la creterea atractivitii i calitii mediului
urban i a designului urban n beneficiul cetenilor, al economiei i al societii, n
ansamblu.
Politicile i msurile definite n Planul de mobilitate urban durabil vor acoperi toate modurile i formele
de transport din aglomerarea urban, publice i private, de pasageri i de marf, motorizate i
nemotorizate, n micare i parcate.
Pentru a realiza Obiectivele operaionale prezentate mai sus, PMUD utilizeaz apte politici de transport
de nivel nalt. Aceste politici grupeaz proiecte similare cu diferite tipuri de intervenie i le prioritizeaz
pentru o eficien i eficacitate maxime. PMUD a investit eforturi semnificative pentru a identifica acele
intervenii n politici ce vor oferi cel mai pozitiv impact. Aceast identificare a fost rezultatul utilizrii
extensive a BIM-TDM, ce s-a dezvoltat ntr-un instrument extrem de sofisticat de analiz de proiect i
prioritizare. Figura 5-1 ilustreaz politicile de nivel nalt:

263
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 5-1 Strategii sectoriale de nivel nalt

5.2 Cadrul/Metodologia de selectare a proiectelor


PMUD Bucureti Ilfov va asigura punerea n aplicare a conceptelor europene de planificare i de
management pentru mobilitatea urban durabil adaptate la condiiile specifice regiunii Bucureti Ilfov
i include lista msurilor/ proiectelor de mbuntire a mobilitii pe termen scurt, mediu i lung.
Graficul urmtor prezint fluxul de activitate aplicat n PMUD Bucureti Ilfov pentru a ajunge la un set
de intervenii consensual care vor implementa viziunea i obiectivele strategice stabilite de Comisia
European i Guvernul Romniei.

264
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Definirea unei Viziuni a Transporturilor pentru Bucureti - Ilfov

Stabilirea obiectivelor pentru a ndeplini aceast Viziunea


SIGURAN I EFICIEN
ACCESIBILITATE MEDIU MEDIU URBAN
SECURITATE ECONOMIC

Definirea a 12 inte cuantificabile pentru Bucureti - Ilfov pn n 2030

Identificarea a apte Politici Sectoriale de nalt nivel


Deplasari Managment Integrarea utilizrii
Institutional TP Siguran terenului
ITS
Nemotorizate de trafic

Definirea pachetului cu intervenii de BAZ

Analizarea i evaluarea a 3 Scenarii Strategice

Alegerea celui mai potrivit SCENARIU


Perfecionarea sa pentru a ajunge la scenariul OPTIM

Identificarea a 54 de msuri pentru impmentarea obiectivelor i atingerea


intelor

Elaborarea planului de aciune pentru fazarea implementrii


Termen scurt (2016-2023) Termen Lung(2024-2030)

265
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

5.3 Buget disponibil


O parte important a PMUD Bucureti-Ilfov a constat ntr-o analiz complex a finanrii sectorului de
transporturi. Aceast analiz s-a concentrat pe distribuirea resurselor, sursele de finanare, estimrile
bugetului viitor i pe fondurile disponibile pentru dezvoltarea de orice fel a sectorului transporturilor.
Aceast seciune va prezenta pe scurt rezultatele acestei analize i va explica cum au fost utilizate pentru
a ajuta la proiectarea celor trei scenarii complexe prezentate n seciunea urmtoare.

Distribuia resurselor

n timp ce proiectele de infrastructur sunt deseori cea mai vizibil utilizare a finanrilor, o mare parte
a finanrii sectoarelor din transport merge la operaiuni i ntreinere (O&M). O&M reprezint toate
formele de modernizare, reparaii i ntreinere periodice necesare asigurrii unui nivel minim stabilit de
servicii pentru reeaua de transport. Aceste fonduri nu acoper construcii noi de infrastructur. De
exemplu, distribuia bugetar pentru RATB n 2014 este prezentat n Tabel 5-1.

Tabel 5-1 Alocarea de resurse pentru RATB (2014)


Departament RATB Fonduri (Mil. Euro) % Buget total
O&M 89.2 69%
Construcia de infrastructur i
40.1 31%
dezvoltarea de reea de transport
Total 129 100%

RATB este finanat de Municipiul Bucureti care, n 2014, a avut un buget total de 750 milioane Euro,
Cheltuielile totale pentru transport (transport public i strzi) au fost de 274.2 milioane , adic 36.5%
din totali cheltuieli ale Municipalitii. Alocarea cheltuielilor a fost urmtoarea:

47% sau 129 milioane Euro for public transport (RATB) i


53% sau 144.8 milioane Euro pentru infrastructur drumuri
69% din total cheltuieli (189.4 milioane Euro) au fost folosii pentru ntreinerea operaiunilor
sistemului de transport (operaiuni TP i ntreinere infrastructur) i
31% (84.8 milioane Euro) pentru dezvoltarea sistemului.
PMUD a definit o distribuie acceptabil a fondurilor, dup cum urmeaz:

70% fonduri alocate pentru O&M


30% fonduri alocate pentru construcii infrastructur i dezvoltare reea de transport.

Finanarea O&M n sectorul transporturi provine, n mod obinuit, din dou surse principale: venituri din
vnzarea biletelor i compensaii/subvenii din fonduri publice. Proiectele noi de investiii n
infrastructura de transport i flot sunt finanate, n majoritatea cazurilor, din fonduri publice, precum:

Buget local i/sau naional


Programe de finanare european i
mprumuturi de la IFI.

Surse bugetare i estimare contribuii


Bugetul estimat luat n considerare de echipa de elaborare a PMUD provine din mai multe surse. Nu
toate fondurile sunt disponibile pentru toate proiectele de transport i, n general, sunt distribuite ntre
serviciile de metrou i schema de transport public din Bucureti. Aceast seciune abordeaz aceste
categorii separat.

266
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Buget investiii n transportul cu metroul

Pn n 2015, bugetul de investiii al METROREX era finanat exclusiv de la bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Transporturilor. n 2015, Comisia European a nceput s ofere finanare pentru dezvoltare
prin Programele Operaionale (Transport i Infrastructuri mari).

Tabel 5-2 Buget de investiii METROREX (2013)


2012 2013 2014 2015
Sursa de finanare
(Mil. Euro) (Mil. Euro) (Mil. Euro) (Mil. Euro)

Buget de stat / MoT 128.5 187.7 258.1 4.6

Fonduri UE 386.8

n baza cifrelor de mai sus i a fondurilor alocate dezvoltrii sistemului de metrou din Bucureti n cadrul
obiectivului specific 1.4 al PO Infrastructuri mari, s-a estimt un buget total de investiii anuale al
METROREX pentru 2016 2022 de aproximativ 269 milioane Euro, din care:

77.6 milioane euro de la PO Infrastucturi mari i


191.4 milioane euro de la MoT, incluznd contribuia naional minim de 25% pentru proiectele
cu finanare PO Infrastructuri mari.
Pentru perioada urmtoare de planificare, s-a folosit aceeai valoare de finanare nerambursabil alocat
sistemului de metrou din Bucureti. n acest mod bugetul total de investiii pentru metrou pentru 2016
2030 a fost estimat la 4 miliarde euro, din care 1 miliard euro din fonduri UE i 3 miliarde euro de la
bugetul de stat.

Tabel 5-3 Estimat buget de investiii METROREX pentru perioada 2016 - 2030
Mil. Euro Budget de stat LIOP Total
2016 191.4 77.6 269.0
2017 191.4 77.6 269.0
2018 191.4 77.6 269.0
2019 191.4 77.6 269.0
2020 191.4 77.6 269.0
2021 191.4 77.6 269.0
2022 191.4 77.6 269.0
2023 191.4 77.6 269.0
2024 191.4 77.6 269.0
2025 191.4 77.6 269.0
2026 191.4 77.6 269.0
2027 191.4 77.6 269.0
2028 191.4 77.6 269.0
2029 191.4 77.6 269.0
2030 191.4 0.0 191.4
Total 2 871.1 1 086.6 3 957.7

Se presupune c un numr mare de proiecte de dimensiuni mari vor fi incluse n costurile operaionale
ale companiei. Este planificat ca traseul M5 s devin operaional ceea ce va crete cheltuielile necesare

267
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

de O&M cu 18 milioane Euro anual ncepnd cu 2016. Se presupune c, ncepnd din 2018, eficiena
mbuntit a reelei va reduce cu 10% bugetul necesar pentru O&M. n sfrit, se ateapt ca bugetul
s creasc din nou ca urmare a dezvoltrii reelei planificat, aceast infrastructur nou urmnd s fie
finanat de Comisia UE. Per total, costurile totale estimate pentru O&M ale METROEX pentru 2016-
2030 sunt de 2.1 miliarde Euro.

Bugetul pentru Transportul de suprafa n Bucureti-Ilfov

Bugetul de investiii disponibil pentru proiectele de transport din Bucureti Ilfov, diferite de metrou,
este estimat n baza rezultatelor unui studiu realizat de Banca Mondial. Conform acestui studiu,
bugetele totale de investiii ale factorilor de decizie din Bucureti-Ilfov pentru 2014 2023 sunt estimate
la 4.8 miliarde euro, aa cum arat tabelul urmtor. S-a presupus ulterior c 50% din bugetele pentru
investiii vor fi alocate proiectelor de transport i astfel, bugetul anual de investiii n transporturi va fi
n medie de 238.5 milioane euro, sau 3.6 miliarde euro pentru perioada 2016-2030.

Tabel 5-4 Buget de investiii n Bucureti-Ilfov pentru perioada 2014-2030


Buget anual
2014-2023 total de Buget anual de investiii n
buget total investiii n transporturi n medie
Instituie
investiii medie
(Mil. Euro) (Mil. Euro)
(Mil. Euro)

Primria General
Bucureti 1 636.9 163.7 81.8

Sector 1 886.3 88.6 44.3

Sector 2 529.2 52.9 26.5

Sector 3 507.3 50.7 25.4

Sector 4 427.7 42.8 21.4

Sector 5 341.7 34.2 17.1

Sector 6 309.4 30.9 15.5

Ilfov 131.5 13.2 6.6

Total 4 770.0 477.0 238.5

Pe baza informaiilor privind alocarea fondurilor din Programul Operaional Regional 2014 2020 (capitol
2.4 mai sus), s-a presupus c finanarea nerambursabil prin intermediul celor dou axe prioritare va
fi de aprox. 150 milioane euro, care mpreun cu contribuia naional minim de 25% totalizeaz 187.5
milioane euro pentru perioada 2016 2023. Aceeai sum a fost folosit i pentru urmtoarea perioad
de planificare i astfel, totalul fondurilor ce vor fi disponibile prin PO pn n 2030 este estimat la 375
milioane euro.

S-au estimat veniturile generate de sistemul de parcri propuse prin PMUD. Se ateapt ca acestea s
creasc de la aprox. 18 milioane euro n 2016 la peste 40 milioane euro n 2030. Acestea, mpreuna cu
un mprumut IFI, genereaz aproximativ 507 milioane euro pentru perioada 2016-2030.

n plus, s-a presupus c Guvernul va face investiii n proiecte de infrastructur de transport de interes
naional de aproximativ 100 milioane euro/an, ceea ce ofer, suplimentar, 1.5 miliarde euro pentru
perioada 2016-2030.

268
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Valoarea bugetului maxim de investiii totale estimat pentru transportul de suprafa din Bucureti
Ilfov pentru perioada 2016-2030 este de 6 miliarde euro.

Tabel 5-5 Buget de investiii n transport n Bucureti-Ilfov pentru perioada 2014-2030


Buget Venituri
Mil. mprumut Buget
Bucureti- de POR Total
Euro IFI de stat
Ilfov parcare
2016 238.5 19.5 0.0 26.8 100.0 384.8
2017 238.5 21.1 16.7 26.8 100.0 403.0
2018 238.5 22.6 16.7 26.8 100.0 404.6
2019 238.5 24.2 16.7 26.8 100.0 406.1
2020 238.5 25.8 0.0 26.8 100.0 391.1
2021 238.5 27.3 0.0 26.8 100.0 392.6
2022 238.5 28.9 0.0 26.8 100.0 394.2
2023 238.5 30.5 0.0 26.8 100.0 395.8
2024 238.5 32.0 0.0 26.8 100.0 397.3
2025 238.5 33.6 0.0 26.8 100.0 398.9
2026 238.5 35.2 0.0 26.8 100.0 400.5
2027 238.5 36.7 0.0 26.8 100.0 402.0
2028 238.5 38.3 0.0 26.8 100.0 403.6
2029 238.5 39.9 0.0 26.8 100.0 405.2
2030 238.5 41.4 0.0 0.0 100.0 379.9
Total 3 577.5 457.0 50.0 375.0 1 500.0 5 959.5

269
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

6. Direcii de aciune i proiecte de dezvoltare a


mobilitii urbane pentru 2030
Seciunile urmtoare (6.1-6.3) definesc i detaliaz pe baza celor 7 politici de nivel nalt prezentate n
seciunea anterioar direciile de aciune i proiectele de dezvoltare a mobilitii urbane pentru orizontul
2030. Vor fi descrise exemple de implementri de succes a fiecrei politici, mpreun cu beneficiile
acestora. n general, aceste politici sunt interdependente i contribuie la crearea unei scheme de
transport i mobilitate durabile pentru Bucureti i Ilfov.

6.1 Direcii de aciune i proiecte pentru infrastructura de transport


Remodelarea contextualizat a accesibilitii, n acord cu caracteristicile funcionale, morfologice i de
valoare istoric, cultural ale diferitelor zone urbane i n acord cu planificarea evoluiei lor urbanistice
(The good mobility in the good place) este o abordare recent care corespunde trecerii de la logica
de investiii n infrastructur i de satisfacere necondiionat i nedifereniat a cererii de trafic
motorizat, la logica de (re)modelare a acesibilitii i a structurii modale a deplasrilor prin strategii i
politici integrate de mobilitate. Deasemenea, pentru identificarea unor soluii contextualizate, complexe
i detaliate se afirm necesitatea unor planuri zonale de mobilitate, la nivel de sectoare i/sau cartiere.
Aceast planificare zonal a mobilitii se impune a fi integrat unui studiu complex de planificare a
dezvoltrii i/sau regenerrii urbane a zonei.

mbuntirea transportului public

Principalele obiective ale politicilor de Transport public sunt de a mbunti funcionarea i atractivitatea
acestor servicii i a reelelor utilizate, pentru a motiva schimbarea modal. n plus, aceste politici
lucreaz pentru a face serviciile de transport mai eficace i mai eficiente din punct de vedere al costurilor.
PMUD se concentreaz s creeze un sistem de transport multimodal i integrat ce pune n valoare
avantajele reelei actuale i mbuntete moduri complementare pentru a oferi servicii de transport
public de nalt calitate pentru toate categorii de cltori. Modul cel mai puternic din sfera de aplicare
a proiectului este Metroul, astfel nct acesta va continua s fie dezvoltat. Totui, pentru a completa
acest lucru, vor fi alocate resurse pentru modernizarea i raionalizarea modurilor de suprafa. Vor fi
introduse i noi moduri ce implic un nivel mbuntit de servicii, vitez i capacitate, precum Tramvaiul
rapid i Autobuzul rapid.

Promovarea transportului nemotorizat

Centrul vechi al Bucuretiului este o zon pietonal i o dovad vie a atractivitii i dezvoltrii economice
pe care o poate genera acest tip de spaiu urban. Promovarea mai multor zone care adopt
caracteristicile spaiilor pietonalizate pot crea spaii urbane mai accesibile, sigure i atractive pentru toi
locuitorii. Aceste politici contribuie la extinderea zonelor prioritare pentru DNM ca o reea pe suprafee
mai ntinse. Simultan cu acestea, va fi creat o reea pentru biciclete ce va servi ca baz nu numai
pentru investiiile viitoare n infrastructura pentru biciclete, dar va contribui la atragerea unui numar mai
marede bicicliti n ora. La nivelul Judeului Ilfov vor fi jmbuntite sau create noi alei pietonale, n
relaie cu centraliti locale, dotri de nvmnt, spaii verzi, zone comerciale, de agrement etc. Anexa
4- Abordare Urbanism-Mobilitate detaliaz modul deadresare ctre spaiul urban n corelare cu
mobilitatea

Siguran rutier

Sigurana rutier este o prioritate nalt pentru EU i n mod similar, pentru Romnia. Una dintre sursele
numrului mare de decese din accidente de circulaie este efectul traficului de mare vitez prin zonele

270
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

rezideniale din Bucureti i Ilfov. Un scop cheie al politicilor este s previn impactul vitezelor mari din
trafic. Acest lucru poate fi realizat prin aplicarea de msuri de management al vitezei, faciliti
mbuntite pentru utilizatorii vulnerabili i creterea nivelului de contientizare al conductorilor auto.
n majoritatea cartierelor att n Bucureti ct i n localitile Judeului Ilfov, se impune realizarea
treptat a unor strzi i areale cu prioritate pentru pietoni i pentru DNM n general, n centraliti locale
(centre de cartier, sau microcentraliti - zone ale colilor i grdinielor, ale scuarurilor i locurilor de
joac, alte spaii percepute i utilizate de locuitori ca spaii comunitare, de interaciune social i
recreere.

6.2 Direcii de aciune i proiecte operaionale


Managementul drumurilor i parcrilor

Politicile privind calitatea drumurilor ajut la focalizarea lucrrilor de modernizare i limiteaz construcia
de drumuri la zonele care necesit acest lucru. Se pune accentul pe oferirea de faciliti de nalt
calitate, ce va permite traficului de autoturisme personale s ocoleasc centrul Bucuretiului, reducnd
astfel congestiile din zon.

Msurile imediate ce se pot adopta pentru activitile de logistica urban i servicii urbane, necesitatea
unei analize mai detaliate a msurilor ce se impun n acest domeniu pe termen lung, inclusiv o bun
utilizare a drumurilor i spaiului public sunt propuse.

Managementul parcrilor reprezint o politic esenial ce trebuie implementat, mai ales n cazul
centrului Municipiului Bucureti, dar i n zonele rezideniale. Politicile care previn parcarea n centrul
oraului mbuntesc DNM prin eliberarea trotuarelor i a altor spaii ocupate de maini parcate ilegal. O
politic coerent pentru zonele rezideniale, care s contribuie la schimbarea comportamentului de
cltorie al locuitorilor i la optimizarea utilizarii spaiului urban n cartierele oricum aglomerate este
deasemenea propus. n plus, politicile privind parcrile reprezint un tip de management al cererii ce
poate fi folosit pentru a reduce intrarea autoturismelor personale n centrul oraului.

Managementul mobilitii i ITS

Aceste politici caut s valorifice dezvoltarea rapid a tehnologiilor de informaii i date disponibile nu
numai pasagerilor, dar i operatorilor de transport public i autoritilor. Folosirea tehnologiilor
operaionale poate contribui la asigurarea de servicii de transport public fiabile, prin oferirea unei
supravegheri n timp real a nivelului de servicii. Sistemul de tarifare integrat i distribuirea de informaii
pentru pasageri fac ntreaga reea de transport mai eficient i mai atractiv. n final, sistemele
avansate de gestionare a traficului pot contribui la mbuntirea reelei stradale urbane, pot oferi
prioritate vehiculelor de transport public, pietonilor i biciclitilor.

6.3 Direcii de aciune i proiecte organizaionale


Consolidare instituional i dezvoltarea capacitii administrative

Acest set de politici se concentreaz pe operarea i calitatea instituiilor i organizaiilor care


administreaz n mod direct i proiecteaz transporturile i aspectele legate de transporturi. Acestea
sunt mprite n trei obiective ale politicilor, ce definesc mpreun jurisdicia i autoritatea fiecrei
instituii, crend claritate i eficien n sistem.

Instituiile i jurisdiciile lor vor fi clar difereniate de alte organizaii. n plus, fiecare instituie
va avea autoritatea de a lua decizii i de a aciona n aria ei de competen. De exemplu, un
tichet de parcare va fi emis de reprezentantul unei singure instituii, ce este responsabil pentru
toate operaiunile legate de parcri, colectarea amenzilor i aa mai departe.

271
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Se va pune la dispoziie legislaia adecvat ce va permite instituiilor s-i ndeplineasc


atribuiile definite cu succes. Aceasta include asigurarea lor cu fondurile i autoritatea
operaional necesare.
Resursele umane trebuie s aib capacitatea i competenele adecvate pentru a permite
instituiilor s-i ndeplineasc atribuiile ntr-un mod eficient i eficace.

Integrarea mobilitii cu planificarea urban

Utilizarea terenurilor este un factor principal n elaborarea cererii de transport. Anumite utilizri de teren
atrag i produc cltorii, totui, morfologia i distribuia zonelor poate avea un impact semnificativ
asupra tipului de circulaie creat. Desigur, metodele de zonare separate creeaz doar accesibilitate
pentru autoturisme, acestea incluznd parcuri de afaceri la periferiile oraului, centre comerciale n zone
sub-urbane i altele. n prezent exist o tendin n cretere de urbanizare care integreaz nu doar
tipurile de zone ci i infrastructur de servicii de transport. S-a demonstrat c densitatea i combinrile
tipurilor de zone scad nevoia de deplasri cu autoturismul personal deoarece nevoile zilnice ale
locuitorilor sunt accesibile pe o distan scurt. Aceste zonri cuplate cu infrastructuri de calitate nalt
poate produce efecte pozitive majore asupra modului de deplasare nemotorizat. De asemenea, este
posibil integrarea infrastructurii de transport public n aceast schem prin proiectarea dezvoltrii
viitoare n care prevederea unei accesibiliti sustenabile s fie considerentul principal.

6.4 Direcii de aciune i proiecte partajate pe nivele teritoriale pentru


2030
Seciunile De la Viziune la Strategii Sectoriale de nalt nivel i Prognoza cererii pentru scenarii
i selectarea scenariului optim ale sumarului reprezint doar prima etap n definirea viziunii Planului
de mobilitate Urban Durabil pentru regiunea Bucureti-Ilfov.

Capitolul urmtor include ierarhizarea interveniilor i diferenierea pe proiecte la scar


periurban/metropolitan (proiecte angajate/aflate n implementare de ctre autoritile publice locale,
proiecte la nivel naional), la scara localitilor de referin - Proiecte sectoriale pentru pachetul de baz
i la nivelul zonelor cu nivel ridicat de complexitate, scenariul optim urmnd s fie definit i detaliat
ncepnd cu capitolul 8.

6.4.1 La scar periurban/metropolitan

Scenariul de referin
Un prim pas important n procedura de elaborare a scenariilor a fost cel de a stabili proiectele angajate,
ce au fost desemnate pentru implementare indiferent de descoperirile sau recomandrile PMUD. Aceste
proiecte, incluse n Scenariul de referin acoper toate subiectele legate de politici, inclusiv
infrastructura i modernizarea funcionrii i proiectele de construcii de infrastructuri limitate noi.
Proiectele sunt importante i s-a luat n considerare impactul acestora atunci cnd au fost evaluate
proiectele pentru scenariile 2030. Proiectele din scenariul de referin sunt detaliate n tabelul 6-1 de
mai jos.

272
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Tabel 6-1 Proiecte incluse n scenariul de referin 2030

Buget estimativ -
Surs fr TVA - Milioane Respons
Caracterist de Euro abil
Nr. Proiect Situaie existent
ici finanar 2016 2024 impleme
Tota
e - - ntare
l
2023 2030
Nivel naional
Investiii Metrou
Fazarea
proiectului -
Construcie n
Linia de metrou MT,
7 km, 10 derulare - data POIM
Magoistrala 5, MFE,
staii, 1 planificat pentru 2014- 291 291 /
seciunea Rul Metrore
depou finalizare - 2020
Doamnei, Valea x
Trimestrul I - 2017
Ialomiei,
1 Eroilor
Fazarea
proiectului
Proiect n derulare
Imbunatatirea MT,
- Data planificata POIM
serviciului 18 km, 24 MFE,
a finalizrii 2014- 101 101 /
metrou trenuri Metrore
trimestrul IV- 2020
Magistrala 2 x
2017
Berceni
2 Pipera
Fazarea
proiectului Proiect n derulare
MT,
Magistrala 4 - data planificata a POIM
1,89 km, 2 MFE,
racordul 2 finalizrii 2014- 58 58 /
staii Metrore
Sectiunea Parc trimestrul IV- 2020
x
Bazilescu 2016
3 Straulesti
Fazarea mbunt
Proiect n derulare
proiectului irea MT,
- data planificata a POIM
Modernizarea sistemului MFE,
finalizrii 2014- 3 3 /
instalatiilor de de Metrore
trimestrul II- 2020
ventilatie ( 6 ventilaie - x
2016
4 staii) 6 staii
Fazarea Proiect n derulare
Moderniza MT,
proiectului - data planificata a POIM
re sistem MFE,
Modernizarea finalizrii 2014- 30 30 /
acces - Metrore
instalatiilor de trimestrul IV- 2020
41 staii x
5 control acces 2016
POIM
Depou si park& Constructi Proiect n derulare MT,
2014-
ride Straulesti e depou si - data planificata a MFE,
2020, 41 41 /
pentru M4 si parcare finalizrii iunie Metrore
buget
M6 Park&ride 2016 x
6 de stat

273
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Buget estimativ -
Surs fr TVA - Milioane Respons
Caracterist de Euro abil
Nr. Proiect Situaie existent
ici finanar 2016 2024 impleme
Tota
e - - ntare
l
2023 2030
Pentru magistrala
2 au fost livrate 16
trenuri n acest an,
urmnd ca lunile
viitoare s fie
livrate nc 8.
Urmare a acestei
livrri, actualul
(aproape nou)
material rulant de
POIM
pe magistrala 2 va
Achiziia de 2014-
fi transferat ctre MT,
material rulant 43 trenuri, 2020,
M1 i M3. Pentru MFE,
pentru M5 Rul fiecare cu mprum 338 338 /
magistrala 5, Metrore
Doamnei 6 vagoane ut BEI,
achiziia de x
Pantelimon buget
material rulant (13
de stat
trenuri) se va face
etapizat, prin
mprumut BEI,
ns contracul nc
nu a fost stabili,
astfel nct se
poate estima
faptul c proiectul
poate fi intarziat
7 cu 2 ani.
Investiii drumuri naionale
A1-DN7:
Extindere
Modernizare la 4 benzi
POIM
centur - 9 km Construcie n MT,
2014- / / /
Bucureti - DN2 DN2 - A2: derulare MFE,
2020
- A2 i A1-DN7 Extindere
la 4 benzi
8 - 11 km
Modernizarea
Extindere POIM
centurii de sud MT,
la 4 benzi Aprobat 2014- / / /
Bucureti - 4 MFE,
- 32 km 2020
9 benzi
Extindere
A3 de la
centura
Construcie Bucuretio n curs de MT,
/ / /
autostrad A3 pn pe implementare MFE,
os.
Fabrica de
10 Glucoz

274
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Buget estimativ -
Surs fr TVA - Milioane Respons
Caracterist de Euro abil
Nr. Proiect Situaie existent
ici finanar 2016 2024 impleme
Tota
e - - ntare
l
2023 2030
Reabilitare
Fazare
DN5 ntre
Modernizarea POIM
Adunaii n curs de MT,
DN5 Bucureti - 2014- / / /
Copceni implementare MFE,
Adunaii 2020
i
Copceni
11 Bucureti
Nivel local
Investiii pentru strzi i drumuri locale
Modernizare 1 pasaj
Construcie n POR i
infrastructur subteran
derulare termen buget 27 22,5 / PMB
rutier - Piaa i 4 pasaje
30,06,2016 local
12 Sudului pietonale
Judeul
Ilfov - 18 POR
proiecte 2007-
Reabilitare
din care n curs de 2013 i
drumuri / / / CJI
11 strzi implementare POR
judeene
urbane i 2014-
7 drumuri 2020
13 judeene
Extinderea
Bld. Pipera
la 4 benzi,
amenajare
a
Construcie n
interseciil
Modernizare derulare. Data Oraul
or i Buget
drum judeean planificat a / / / Voluntar
amenajare local
DJ 200B finalizrii - i
a
decembrie 2015
racordurilo
r cu
podurile
Pipera i
14 Tunari
Pasaj rutier
C.B-Chitila (
bretea de Buget
Pasaje
acces) Construcie n de Stat
15 suprateran 20,6 / / MT
Pasaj rutier derulare (CNAD
e
C.B.-Domneti ( NR)
construcie
noua)
Investiii transport public de suprafa
Reabilitare Reabilitare
Construcie n
sistem rutier i infrastruct Buget
derulare termen 52 26 / PMB
linii de tramvai ur de local
2016
16 + reabilitare tramvai i

275
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Buget estimativ -
Surs fr TVA - Milioane Respons
Caracterist de Euro abil
Nr. Proiect Situaie existent
ici finanar 2016 2024 impleme
Tota
e - - ntare
l
2023 2030
unic os. tram
Pantelimon stradal

Reabilitare
Reabilitare infrastruct
Construcie n curs
sistem rutier i ur de Buget
de finalizare 15 / / PMB
linii de tramvai tramvai i local
termen 2015
os. Iancului tram
stradal
Reabilitare
Reabilitare infrastruct
Construcie n
infrastructur ur de Buget
derulare termen 14 3 / PMB
tramvai - Bd. tramvai i local
2016
Liviu Rebreanu tram
17 stradal
Penetraie
Splaiul
Independenei Construcie n
Nod rutier Buget
Ciurel derulare termen 108 14 / PMB
Virtuii local
Autostrada 2017
Bucureti
18 Piteti
Nod rutier
ce
Supralrgire
cuprinde Construcie n
Bd. Nicolae Buget
un pasaj derulare termen 17 4 / PMB
Grigorescu local
suprateran 2016
Splai Dudescu
i 2 poduri
19 la nivel

276
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Harta 6-1 Proiecte din scenariul de referin n Zona Bucureti

11
3
2

8 8

16

4&5 17
1

13

12

277
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Proiecte finanate prin POR 2007-2014

278
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Proiecte propuse pentru finanare prin POR 2014-2020

279
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Proiecte cu prioritate naional


O component suplimentar din contextul PMUD o reprezint proiectele cu Prioritate naional. Aceste
proiecte sunt componente ale Master Planului Naional 2015 i se intenioneaz ca acestea s serveasc
nevoilor regionale i naionale, depind scopul PMUD urban. Astfel, i aceste proiecte sunt luate n
considerare pentru inta din 2030.
Tabel 6-2 Proiecte cu prioritate naional

Proiecte naionale propuse de Master Planul General de Transport


Buget
Responsabil
Nr Caracteristic Situaie estimati
Proiect Tip proiect implementar
. i existent v Mil.
e
Euro
Proiecte propuse de Master Planul General de Transport
Modernizare
Asigurarea
a liniei de
unei conexiuni
cale ferat n
caer lipsete Infrastructur Studiu de
nord -
1 ntre AIHC i feroviar i fezabilitate MT, CFR
Bucureti -
reeaua servicii din anul 2008
Aeroportul
feroviar
Henri
intercity
Coand
Strudiu de
Nod
Terminal prefezabilitat
multimodal
intermodal n Intermodal e
localizat n
2 vecintatea transport de Licitaie MT, CJI
zona Otopeni,
AIHC, marf pentru
Tunari, Moara
judeul Ilfov proiectul
Vlsiei
tehnic
Fr
Operarea
documetaii
serviciilor
Dup pregtite
feroviare pe
(re)construcia Servicii Condiie
3 ruta MT, CFR
podului de la feroviare prealabil -
Cucureti -
Grditea reconstrucia
Jilava -
podului de la
Giurgiu
Grditea
Reabilitarea
Modernizare infrastructurii
a linii de cale feroviare spre
Fr
ferat ntre Bucureti din Infrastructur
4 documetaii MT, CFR
Bucureti i Giurgiu, feroviar
pregtite
oraele Braov, Buzu,
importante Constrana,
Piteti
Construcia
autostrzii de
centur n
Fr
Autostrada jurul Infrastructur
7 documetaii MT
de centur Bucuretiului, rutier
pregtite
trecnd prin
vecintatea
localitilor:

280
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Mogooaia,
Otopeni,
Dragonireti
Vale, Darvari,
1 Decembrie,
tefnetii de
Jos
Proiecte propuse de Planul de Mobilitate Urban Durabil
Tronsonul de
Centura Est - Integrare Infrastructur Fr
5 feroviar a pentru feroviar i documetaii MT, CFR
Bucuretiului realizare servicii pregtite
centur verde
Principalele
staii de
pasageri
trebuie avute
n vedere
pentru
reabilitare, n
Gri din conformitate
Plan existent
reeaua cu politica Infrastructur
6 pentru Gara MT, CFR
feroviar naional gri
de Nord
naional pentru
ncurajarea
creterii
numrului de
pasageri
pentru
sistemul
feroviar

281
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Figura 6-1 Proiecte cu prioritate naional n regiunea Bucureti-Ilfov

282
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

6.4.2 La scara localitilor de referin - Proiecte sectoriale pentru


pachetul de baz
Dup identificarea problemelor din analiza situaional din anul de baz 2015 (vezi capitolul 2), s-a
compilat un pachet amplu de intervenii destinate a se adresa aspectelor legate de mobilitatea urban
la nivel localitilor din regiunea Bucureti-lfov. Acest pachet de intervenii nu include investiiile n
infrastructura mare, ce sunt testate n trei scenarii complexe (vezi capitolele 5-7). Interveniile se
concentreaz sunt mai degrab pe msuri soft, inclusiv: reform instituional i consolidarea capacitii,
campanii educaionale, promovarea transportului nemotorizat i managementul traficului. Pachetul
Scenariului de baz este adugat la proiectele angajate de Referin i este considerat a fi o msur
obinuit pentru orice alternativ selectat din regiune.
Definirea detaliat a msurilor, caracteristicile lor fizice, planificarea propus i estimrile
de cost sunt prezentate n profunzime n Capitolul 10.

283
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Tabel 6-3 Msuri pachet de baz

Accesibilitate

Economic

Siguran
Calitatea
Eficien

mediului
Investiie

Mediu

urban
Politic Indice Msur
(Mil. Euro)

Scenariul de Baz
Introducerea reformei instituionale prin nfiinarea Autoritii de Transport
A-1 X X X X X -
Metropolitan Bucureti
Capacitate instituional

Program reorganizare RATB din Regie Autonom n Companie comercial, deinut de


A-2 X -
Consiliul General al Bucuretiului i modernizare instituional

Realizarea PSC (contract de servicii publice) cu operatorii de transport public interni


A-3 (Metrorex, RATB, Buftea, Voluntari) i cu operatorii privai n conformitate cu X -
Regulamentul CE 1370/2007

A-4 Modificri legislative necesare asigurrii unui transport urban durabil X X X -

A-5 nfiinarea unui centru de instruire i dezvoltare X X X 5.0

B-1 Construirea conexiunii rutiere dintre A3 i Aeroportul Internaional Henri Coand X X X X 22

B-2 Modernizri de drumuri urbane X X X


Drumuri i parcri

79.6

B-3 Sistem de gestionare a parcrilor pe strad din centrul oraului


X X 1.0

B-4 Introducerea vehiculelor electrice de livrri i utilitare X X 0.5

B-5 Modernizarea drumurilor judeene X X 100.0

284
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Accesibilitate

Economic

Siguran
Calitatea
Eficien

mediului
Investiie

Mediu

urban
Politic Indice Msur
(Mil. Euro)

Elaborarea i implementarea unei strategii n domeniul logisticii urbane n


B-6 X X 1.0
localitile regiunii Bucureti-Ilfov

Realizarea i implementarea unei politici unitare i sustenabile privind parcarea


B-7 X X 1.0
rezidenial n Bucureti i Judeul Ilfov

C-1 Conectarea infrastructurii de tramvai prin Piaa Unirii X X X X 12.4

C-2 mbuntirea infrastructurii de tramvai X X X 216.0

C-3 mbuntiri operaionale ale traseelor de tramvai X X X 15.0

C-4 Achiziionarea de material rulant tramvaie X X 635.0


Transport public

C-5 ntreinere depouri tramvaie X X 134.0

C-6 Reabilitare staii tramvai X X 100.6

C-7 mbuntirea semaforizrii pentru serviciile de transport cu tramvaiul X X X 6.5

Crearea i implementarea unui nou program de transport pentru sistemul de


C-8 X X X X 3.0
transport public din Judeul Ilfov

C-9 Benzi de circulaie cu prioritate pentru autobuze X X X 45.0

C-10 Viitorul reelei de troleibuze X X X X X 107.0

285
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Accesibilitate

Economic

Siguran
Calitatea
Eficien

mediului
Investiie

Mediu

urban
Politic Indice Msur
(Mil. Euro)

C-11 Reabilitarea staiilor de autobuz pe baza standardelor propuse X X 22.8

mbuntirea operrii i ntreinerii autobuzelor i a cerinelor pentru flota de


C-12 X X X X 256.0
autobuze

C-13 Reorganizarea traseelor de autobuz n Bucureti X X 15.0

C-14 Zone complexe: Piaa Unirii, Victoriei, Universitii i Roman X X X 3.0

C-15 Crearea de parcri de tip Park&Ride la staiile cheie de transport public X X X X 24.0

D-1 nfiinarea reelei de biciclete utilitare: piste de biciclete i locuri de parcare X X X 50.0

nfiinarea reelei de agrement pentru biciclete: piste de biciclete i locuri de


D-2 X X X 6.97
parcare
Deplasri nemotorizate

D-3 Oferirea de linii directoare privind proiectarea infrastructurii pentru biciclete X X X 0.1

D-4 Introducerea unui sistem de nchiriere biciclete X X X X 15.0

Introducerea de noi zone prioritare pentru pietoni n centrul oraului (zone


D-5 X X X X X 141
pietonale i cu utilizare mixt)

D-6 Dezvoltarea de bulevarde prietenoase cu pietonii ntre Piaa Unirii i Piaa Roman X X X X 10.0

Oferirea de mbuntiri privind accesibilitatea pentru persoane cu mobilitate


D-7 X X 3.0
redus

286
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Accesibilitate

Economic

Siguran
Calitatea
Eficien

mediului
Investiie

Mediu

urban
Politic Indice Msur
(Mil. Euro)

E-1 Oferirea de soluii pentru zonele cu numr mare de accidente din Bucureti X 1.26
Siguran

E-2 Oferirea de soluii pentru zonele cu numr mare de accidente din Judeul Ilfov X 5.8

Dezvoltarea de politici i campanii de educare privind politicile de siguran


E-3 X X 10.0
rutier
transporturi
terenului i
Integrare
utilizarea

F-2 Reproiectarea malurilor Rului Dmbovia X X X X X 7

Tehnologii de operare pentru transportul public: centru de control, informare n


Managementul mobilitii i ITS

G-1 timp real, dispecerizare, adaptare program, siguran personal i managementul X X X 35.0
incidentelor

Sistem de management al traficului: mbuntire, extindere, funcionalitate,


G-2 interfa cu centrul de control traffic i serviciul de urgen, prioritizarea X X X X X 25.0
transportului public

G-3 Sistem de e-ticketing pentru regiunea bucureti-Ilfov X X 25.0

G-4 Implementarea unei scheme de integrare tarifar X X X -

Total (Mil. Euro) 2,139.5

Tabel 6-3*: Msuri pachet de baz

287
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Accesibilitate

Economic

Siguran
Calitatea
Eficien

mediului
Investiie

Mediu

urban
Politic Indice Msur
(Mil. Euro)

Scenariul de Baz Proiecte rezerv

B-8 Parcri subterane conform PIDU Zona Central X X X 85

B-9 Pasaje denivelate n Judeul Ilfov X X 130


Drumuri i parcri

B-10 Centura ocolitoare Buftea 35


X X X

B-11 Legtur A3 Tunari - Dasclu (zon industrial) X X 6

B-12 Legtur A2 Brneti (zon industrial) X X 10

B-13 Legtur A3 Gruiu - Nuci X X 2

B-14 Prelungirea Cheiului Dmboviei i legtura cu A2 X X 2

Total Rezerv Drumuri i parcri (Mil. Euro) 270

Scenariul de Baz Proiecte rezerv


Comp - Reabilitare infrastructur de metrou ( staii, interstaii, depouri) X X X X 510
Metrou

14
Comp Dezvoltarea M-7 Rahova Colentina X X X X 2700
15
Total Rezerv Metrou (Mil. Euro) 3210

288
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

6.4.3 La nivelul cartierelor/zonelor cu nivel ridicat de complexitate


La nivelul cartierelor au fost propuse proiecte care s duc la crearea unui mediu urban mai sigur i
prietenos cu locuitorii si. Astfel de proiecte sunt cele referitoare la asigurarea de ci de acces sigure i
imbuntite pentru pietoni i bicicliti, creterea accesibilitii i calitii reelei de transport public i a
facilitilor n staiile de transport, la asigurarea unor soluii eficiente pentru parcrile rezideniale.

Proiectele propuse pentru creterea siguranei vizeaz de asemenea zonele rezideniale i a celor cu
complexitate ridicat att din Bucureti ct i din localitile judeului Ilfov. Ele sunt adresate i
categoriilor de cltori cu risc crescut din punct de vedere al siguranei (pietoni, bicicliti, persoane cu
mobilitate redus, persoane vrstnice, etc.). Toate aceste proiecte propuse i care vor fi implementate
la nivelul cartierelor i a zonelor complexe vor duce la creterea securitii i confortului n zonele
respective.

ntrirea capacitii autoritilor locale competente de a impune respectarea reglementrilor, att n


ceea ce privete parcarea neregulamentar a vehiculelor- de persoane i marf ct i n ceea ce privete
implementarea msurilor de siguran rutier (traversri neregulamentare,respectarea normelor privind
transportul motorizat i nemotorizat , reprezint un alt segment prin care se va mbuntii mediul de
trai la nivelul cartierelor.

6.5 Definirea scenariilor pentru orizontul 2030


Toate cele trei scenarii au avut n vedere direcii de aciune i proiecte ce se adreseaz att infrastructurii
de transport ct i aspectelor operaionale i organizaionale la nivelul ntregului teritoriu al Municipiului
Bucureti i Judeului Ilfov, lund n considerare conectivitatea i cu zonele adiacente acestora (judeele
limitrofe, acces la infrastructur naional i european).

Din punct de vedere al scrii de aplicare a propunerilor acestea vizeaz att zona urban i
metropolitan, nivelul localitilor componente din aria de analiz si bineneles micro-nivelul cartierelor
cu atenie deosebit asupra zonelor cu nivel ridicat de complexitate.

6.5.1 Proiecte candidate i analiz de proiect


Dup definirea scenariilor de Referin i de Baz 2030, analizarea diverselor proiecte i msuri este
destinat s ofere o privire iniial asupra aplicabilitii proiectelor de investiii n infrastructur mare
pentru a ne asigura c opiunile complexe sunt compuse din setul cel mai relevant de intervenii n
vederea atingerii obiectivelor PMUD. Metodologia de analiz convenit cu factorii interesai a inclus
concentrarea tuturor msurilor fizice din modul de transport n Scenarii de dezvoltare maxim.
Scenariile de dezvoltare maxim au fost construite fr constrngeri bugetare i au testat impactul
investiiilor masive n moduri de transport diferite: Metrou, Cale ferat i de suprafa (Tramvai rapid
(LRT), Tramvai, Troleibuz, Autobuz rapid (BRT), i Autobuz (Bus). Potenialele investiii n infrastructur
i lucrri de modernizare au fost obinute de la factorii interesai relevani i de la instituii oficiale, alturi
de cele dezvoltate n cadrul proiectului.
Principalele componente utilizate pentru evaluarea proiectelor au fost:
1. Numrul de cltorii estimat a servit ca indicator principal de transport a performanei unui proiect
n rezultatul modelului numrul mare de cltorii estimat echivaleaz cu un proiect care servete
nevoii pasagerilor ntr-un mod pozitiv.
2. De asemenea, fezabilitatea a fost luat n considerare la evaluarea unui proiect dat. studiile de
fezabilitate pe termen lung i chestiunile tehnice/financiare pot amna cu mai muli ani poteniala
implementare a proiectelor. Acesta este un fapt obinuit la nivel internaional, mai ales atunci cnd

289
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

sunt luate n considerare proiecte de infrastructur mare, precum metroul sau construcia de trasee
de metrou. Proiectele care ateapt finalizarea unui studiu de fezabilitate sau care l au finalizat sunt
mai aproape de implementare dect cele care sunt planificate, dar le lipsete studiul de profunzime
necesar.
3. Alt aspect luat n considerare este costul estimat i impactul pozitiv asupra Regiunii Bucureti-Ilfov.
Seciunea urmtoare detaliaz faza de analiz a proiectelor poteniale, nainte de compilarea scenariilor
complexe.

Dezvoltarea maxim a reelei de metrou


Metrorex a furnizat un numr de posibile prelungiri ale serviciilor de metrou i nou trasee pentru
evaluarea n TDM. A fost creat un scenariu ce implic o Reea de metrou cu dezvoltare maxim, ce a
inclus 7 proiecte poteniale, pentru a stabili performana lor general i efectul asupra reelei de
transport din regiune, ca ntreg. Acesta a oferit apoi o msur de analiz pentru proiectarea scenariilor
complexe ce includ investiia n metrou.
Tabel 6-4 i Harta 6-2 de mai jos detaliaz toate proiectele de metrou incluse n Scenariul Reea de
metrou cu dezvoltare maxim, precum i caracteristicile aferente.
Tabel 6-4 Proiecte incluse n Scenariul complet pentru metrou

Numr
suplimentar
zilnic de Cost
Titlu Origine - Lungime Impact asupra
cltori estimat Status Surs
proiect Destinaie (Km) Regiunii
estimat (Mil. Euro)
(2030)
Sursa: TDM
Studiul de Oferirea unui
Extindere fezabilitate serviciu alternativ
Gara de
Magistrala va fi Inventar Nord-Sud la linia
Nord - 10 360,000 950
4 de finanat de de proiect M2 existent, ce
Progresul
Metrou Guvernul funcioneaz la
Elveiei capacitate
Dificultile
tehnice i
de Oferirea unui
Extindere proiectare serviciu alternativ
Magistrala Eroilor - amenin Inventar Nord-Sud la linia
5 285,000 700
5 de Iancului s de proiect M2 existent, ce
Metrou mpiedice funcioneaz la
implementa capacitate
rea
proiectului

290
Planul de mobilitate urban durabil 2016-2030 - Regiunea Bucureti Ilfov Decembrie 2015

Numr
suplimentar
zilnic de Cost
Titlu Origine - Lungime Impact asupra
cltori estimat Status Surs
proiect Destinaie (Km) Regiunii
estimat (Mil. Euro)
(2030)
Sursa: TDM
Pregtit
pentru
lucrrile de
ofertare
Suprapuner
e cu
modernizar Conexiune
ea mbuntit ntre
Iancului - Inventar
5 30,000 300 infrastructu Pantelimon i
Pantelimon de proiect
rii de reeaua de metrou
tramvai a Bucuretiului