Extinderea Uniunii Europene se refer la aderarea pe parcursul timpului a noi state la Uniunea European.

Extinderea este un proces sui generis n comparaie cu celelalte provocri ale UE. Ca politic, extinderea este mai mult dect o preocupare a organelor comunitare. Procesul de extinderea depinde de pregtirea intern a rilor candidate, pregtirea intern a Uniunii Europene i negocierile de aderare propriu-zise.

Premisele extinderii UE Procesul de extindere a UE a pornit din dorina clar de a crea premisele necesare unei uniuni ct mai strnse a popoarelor europene. Condiiile de baz pentru extinderea Uniunii Europene au fost stipulate prin Tratatul privind Uniunea European care prevede c: "orice stat european poate cere s devin membru al Uniunii". n acest sens, statul interesat i adreseaz cererea de aderare Consiliului UE, care se pronun n unanimitate, dup consultarea Comisiei Europene i obinerea avizului conform din partea Parlamentului European. Decizia Legislativului european se adopt n condiiile ntrunirii majoritii absolute a membrilor si. Uniunea European de astzi, are 28 de state membre i o populaie de aproximativ 520 de milioane de locuitori, este mai sigur, mai prosper, mai puternic i exercit o mai mare influen dect Comunitatea Economic European (CEE) de acum 50 de ani, cu 6 state membre i o populaie de mai puin de 200 de milioane de locuitori. Uniunea European este deschis oricrui stat european care ndeplinete criteriile democratice, politice i economice pentru dobndirea calitii de membru. De asemenea, naintea fiecrei extinderi, Uniunea European elaboreaza capacitatea de absorbie a noilor membri, precum i abilitatea propriilor instituii de a funciona corespunztor n continuare. Extinderile succesive au ntrit democraia, au conferit securitate Europei i au sporit potenialul su comercial i de cretere economic.

Motivele extinderii UE

Extinderea Uniunii Europene este rezultatul hotrrii de a mpri cu alte state beneficiile obinute de Europa Occidental prin crearea unei zone stabile, unde rzboiul a devenit imposibil. Uniunea European are responsabilitatea de a ajuta rile vecine s se dezvolte din punct de vedere economic i democratic, n paralel cu promovarea stabilitii i securitii. Acest ideal i are rdcinile n experiena acumulat datorit tulburrilor manifestate pe continentul european n anii interbelici, a distrugerilor cauzate de Al Doilea Rzboi Mondial i a optimismului care a nceput s se manifeste n perioada de dup rzboi. Pacea i stabilitatea constituie premisele unei economii prospere, reciproca fiind n egal msur valabil. Raionamentul rilor fondatoare ale Uniunii Europene s-a bazat pe logica faptului c integrarea economiilor din Europa Occidental ar preveni rzboiul i ar crea pace, stabilitate i prosperitate pentru toi cetenii, pretutindeni nEuropa. Aceast viziune este n continuare important, dup cum a demonstrat-o i dezintegrarea violent a Iugoslaviei.

Istoricul procesului de extindere*modificare | modificare surs+ n prezent, Uniunea are 28 membri, dintre care sase membri fondatori din 1951:

Frana Frana , Germania Germania, Italia Italia , Olanda Olanda , Belgia Belgia Luxemburg Luxemburg . Alte trei state au aderat succesiv:

1973: Irlanda Irlanda , Regatul Unit Regatul Unit, Danemarca Danemarca Prima extindere a CE (1973)

La o prima privire asupra tratatelor fondatoare ale Conisliului Europei se poate constata ca Marea Britanie este cea mai notabila absenta in randul membrilor CEE. Marea Britanie se percepea pe sine ca o putere mondiala n perioada postbelic, i continuarea unei epoci trecute n care fusese un mare imperiu. Aceasta situaie se schimb ns, iar episodul crizei de Suez din 1956 a jucat un rol important. Criza Suezului a fost declanat de naionalizarea canalului de ctre Egipt sub conducerea preedintelui Nasser. Frana i Marea Britanie au vrut s-l rstoarne de la putere pe Nasser. Israelul a sprijinit efortul lor, invadnd Peninsula Sinai. Frana i Marea Britanie au oferit sprijin militar i ocup Canalul Suez. Opinia public internaional i manifest oprobriul, sub influenta dat de Statele Unite ale Americii. nfruntarea de putere la scar internaional a aratat Marii Britanii c pierduse din putere i c va trebui s i reconsidere strategia.

Marea Britanie nu s-a alturat celor 6 state europene n 1957 i pentru c doreau s fie independente i sub nicio forma sub dominaia francez care se prefigura pe continentul european. Marea Britanie nu era mpotriva cooperrii, ci era precaut la o apropiere prea mare ca aceea declarat de Monnet i mai ales nu voia o cooperare condus de francezi.

Pierderea puterii sale coloniale, temerea c va ramane izolat i nu va fi parte a jocului de putere european au determinat Marea Britanie s fie foarte decis n anii '60 s devin membr n Consiliul Europei. Trile mai mici din Consiliu ar fi dorit intrarea Marii Britanii pentru c ar fi contrabalansat puterea celor mari, n principal a Frantei i a Germaniei.

Marea Britanie era interesat s i fie protejate interesele i legaturile cu Commonwealth-ul.

Marea Britanie era membra fondatoare a AELS (EFTA) alturi de Austria, Danemarca, Elveia, Norvegia, Portugalia, Suedia. Dar AELS nu avea o structur instituional asemanatoare cu Consiliul Europei. Dei au fost operate tieri de tarife interne AELS, organizaia prea ca fiind ineficient: membri AELS fceau mai mult comer cu ri CE dect ntre ele.

n 1963, s-a ncheiat o ntelegere franco-german. Charles de Gaulle i Adenauer semneaz un tratat de prietenie franco-german. n acest context Frana se opune aderrii Marii Britanii la Uniunea European. Sunt respinse la pachet i aplicaile venite din Danemarca i Irlanda. Marea Britanie a reaplicat n 1967. Din nou se izbete de veto-ul francez. Este vorba despre teama francezilor de faptul c Marea Britanie ar fi reprezentat un concurent la poziia dominant a Frantei. Frana nu dorea ntrirea rolului Statelor Unite ale Americii n Europa, prin Marea Britanie.

n 1969, Charles de Gaulle nu mai este preidentle Franei. Marea Britanie aplic din nou. Irlanda, Danemarca, Norvegia i rennoiesc candidaturile pentru calitatea de membru al CE. Intrarea Marii Britanii n Consiliul Europei a fost favorizat de venirea la preedinia Franei a lui Georges Pompidou, dar i de faptul c Frana ncepea s aib temeri c puterea Germaniei a crescut att de mult nct are nevoie s contrabalanseze aceast putere mpreuna cu Marea Britanie. Exista i temerea c venirea la putere a social-democrailor n Germania i a lui Willy Brandt va nsemna apropierea lui de Est i va destabiliza Consiliul Europei.

Pe acest fond, Marea Britanie, Irlanda i Danemarca devin membri ai CE n ianuarie 1973. Norvegia, n ciuda dorinei liderilor politici, a renunat la candidatur n urma unui referendum organizat n septembrie 1972, cnd cetenii norvegieni au respins-o. n urma acestei prime extinderi, Comunitile Europene sunt alctuite din 9 membri. Ca performan economic, cele trei noi membre, au scazut media CE de pn atunci. Este vorba n primul rnd de Irlanda, care era o ar relativ srac i Marea Britanie, care era pe o pant descendent, economic vorbind, n perioada postbelic.

1981: Grecia Grecia A doua extindere (1981)

Este un val mic de extindere, cu o singur ar, Grecia. Ea ceruse asocierea la Consiliul Europei nc din 1959. Iniial, a fost respins datorit faptului c economia sa era subdezvoltat n comparaie cu cei ase. Grecia devine membr asociat din 1961. Foarte probabil ca ar fi

devenit mai repede membr dac nu ar fi intervenit lovitura de stat militar din 1967 i care a meninut Grecia ntr-un regim autoritar militar pn n 1974. Este vorba despre regimul coloniilor i care pretindea c protejeaz Grecia de comunism. Pe perioada acestui regim s-au nregistrat violri flagrante ale drepturilor omului dar i o administraie ineficient.

nlturarea regimului autoritar nu a fost lipsit de turbulene, antrennd revolte chiar n interiorul militarilor. Pn n 1973, Grecia a fost condus de Georgios Papadopoulos, dar care a fost nlturat de brigadierul Dimitros Ioannides. Acesta ncearc i nlturarea arhiepiscopului Macarios III, care conducea Ciprul. n contextul acestei crize, dar i a gravelor nclcri a drepturilor omului n Cipru n timpul coloniilor, Turcia invadeaz Ciprul n 1974. Grecia iese din criz prin ntoarcerea la putere a lui Constantin Karamanlis, care a avut rolul istoric de a superviza rentoarcerea la democraie.

Negocierile dintre Consiliul Europei i Grecia au fost ncepute n 1976. Grecia nu era o ar bogat, dimpotriv. Turismul nu reprezenta nici pe departe ceea ce reprezinta azi ca i contribuie la venitul naional. Grecia devine membr a CE n 1981.

1986: Spania Spania , Portugalia Portugalia A treia extindere (1986)

Este vorba despre valul alctuit din cele doua ri iberice: Spania i Portugalia. Ambele ceruser asociere nc din 1962. Abia din 1970, respectiv 1973, cele doua ri obin statutul de comer preferenial cu Consiliul Europei, constnd n scutirea de taxe i tarife la exportul din aceste ri ctre rile comunitare.

Dupa nlaturarea regimurilor dictatoriale a fost luata n considerare aplicaia celor doua state iberice. Ambele erau relativ srace, dei n trecutul lor fuseser puteri coloniale. n Portugalia, unul din motivele pentru care s-a prbuit regimul Salazar a fost incapacitatea guvernamentala i militar de a face fa problemelor puse de coloniile Mozambic i Angola si de lupta lor pentru independen (obtinu n 1975). Spania, sub conducerea Generalului Francisco Franco i a ideilor sale, a trecut printr-o perioad dificil economic n a doua jumtate a anilor '50 i '60, datorit orientarii politicii economice spre autarhie. Regimul Franco s-a ncheiat, la moartea generalului n 1975 i a beneficiat de o tranziie panic spre democraie, la care au colaborat diferitele elite spaniole militare, religioase, politice, inclusiv casa regal.

Consiliul Europei a ncurajat procesele de democratizare n ambele tari. Negocierile de aderare a Spaniei i Portugaliei au fost demarate n anii 1978-1979. Ele devin membre ale CE in 1986. Prin aceasta s-a ajuns la dublarea membrilor CE i aceasta a avut drept consecine: creterea influenei CE n lume (devenise cel mai mare bloc comercial din lume); complicarea procedurilor decizionale n organismele politice; reducerea influenei Frantei i Germaniei; schimbarea echilibrului economic n interior prin intrarea unor tari mai putin dezvoltate Grecia (1981), Spania, Portugalia (1986). n opinia multor europeni, era timpul pentru suspendarea extinderii i pentru adncirea integrrii.

n acelai deceniu al valurilor doi i trei ale extinderii, au mai depus aplicaii de membru: Turcia n 1987, Austria n 1989, Cipru i Malta n 1990.

1995: Finlanda Finlanda , Suedia Suedia , Austria Austria. A patra extindere (1995)

A patra extindere a Uniunii Europene are un caracter aparte fa de celelalte trei care au precedat-o: este vorba despre extinderea CEE cu 3 ri bogate, al caror Produs Intern Brut depea semnificativ media PIBului rilor UE la acel moment.

De asemenea, mai este distinct acest val i prin faptul c este primul val post-1989, cnd Zidul Berlinului a reunit estul i vestul Europei. Toate cele trei ri care au intrat in UE n 1995 Austria, Finlanda, Suedia erau ri neutre, care n sfrit au putut s ii manifeste liber opiunea pentru intrarea n Comunitile Europene. Intrarea lor a avut consecine n ce privete interesul dat de Consiliul Europei pentru estul Europei i o strngere a relaiilor economice dintre CE i aceste ri. Prima extindere a Uniunii Europene n est a fost plnuit pentru 1 mai 2004. Negocierile de aderare au fost nchise definitiv pentru toate statele. Au aderat:

Polonia Polonia , Slovenia Slovenia , Ungaria Ungaria , Malta Malta , Cipru Cipru , Letonia Letonia , Estonia Estonia , Lituania Lituania , Republica Ceh Cehia , Slovacia Slovacia . La 1 ianuarie 2007, au aderat alte dou state la Uniunea European:

Romnia, Bulgaria Bulgaria. Bulgaria i Romnia au ncheiat negocierile de aderare la UE i au aderat mpreun la Uniunea European n ianuarie 2007. ntr-o ceremonie desfurat la 25 aprilie n Luxemburg, Romnia i Bulgaria, mpreun cu rile membre ale UE, au semnat Tratatul de aderare la Uniunea European, care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2007. Acesta prevzuse ns clauze de salvgardare ce ar fi putut ntrzia aderarea cu un an. Cele mai problematice capitole au fost Justiia i Afacerile Interne i Politica n Domeniul Concurenei.

La 1 iulie 2013, a aderat nc un stat la Uniunea European:

Croaia Croaia .

Extinderi viitoare[modificare | modificare surs]

Turcia este un candidat oficial la aderarea la Uniunea European. Ambiiile europene ale Turciei dateaz de la Acordurile de la Ankara din 1963. Turcia a nceput negocieri preliminare pe 3 octombrie 2005. Totui, analitii consider ca aceast ar nu va adera mai devreme de 2015, datorit numrului mare de reforme economice i sociale care trebuie ntreprinse. De la acordarea statutului de ar candidat, Turcia a implementat reforme permanente n privina drepturilor omului, a abolit pedeapsa cu moartea, a oferit drepturi culturale minoritii kurde, i a avansat n rezolvarea diferendului cipriot. Totui, datorit diferenelor religioase i culturale n relaie cu Europa, Turcia se lovete de o opoziie puternic din partea guvernelor conservatoare i religioase ale statelor membre, n special Frana, Germania, Austria, Grecia, Cipru i Slovenia. Macedonia: Pe 9 noiembrie 2005, Comisia European a recomandat acordarea statutului de candidat, fosta Republic iugoslav a Macedoniei devenind astfel cea de a treia republic ex-iugoslav care ctig acest statut. Republica Moldova este un eligibil candidat la aderarea n Uniunea European, n care aceste dou structuri vecine au stabilit un acord de cooperare, menit s mbunteasc relaiile dintre cele 2 entiti. Aceasta este totodat un membru al Acordul Central European al Comerului Liber ( i al Parteneriatului pentru pace (program lansat de NATO). Serbia este un aspirant si eligibil candidat la aderarea n Uniunea European. Serbia a inceput negocieri preliminare pe 21 ianuarie 2014.

Albania a fost un potenial candidat la aderarea n Uniunea European ncepnd cu ianuarie 2003, i este un aplicant oficial pentru aderarea la UE de la data de 28 aprilie 2009. Ucraina este un potenial i eligibil candidat la aderarea n Uniunea European, dar din cauza presiunilor fcute de Rusia, refuz asocierea cu UE. Acest lucru declaneaz proteste n lan n Kiev. Muntenegru este un eligibil candidat la aderarea n Uniunea European. n 2010 n urma unui referendum, 76,2% din populaie a decis c drumul rii este integrarea european. Muntenegru a inceput negocieri preliminare pe 29 iunie 2012. Bosnia i Heregovina este un posibil candidat la aderare n Uniunea European. n prezent, Bosnia-Heregovina a angajat un proces de negocieri cu UE viznd, pe termen lung integrarea sa n cadrul Uniunii. Georgia este un aspirant i eligibil candidat la aderare n Uniunea European, dar o piedic sunt cele dou republici separatiste, Abhazia i Osetia de Sud. Totui, n noiembrie2010 a semnat acordul de asocire cu UE.