Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Etapele integrarii
Constructia unei Europe unite este un lung proces n care alterneaza perioade de calm si etape decisive. Integrarea europeana nu poate fi dec t progresiva. Ea nu poate fi comparata cu crearea Statelor Unite ale Americii sau unificarea statelor italiene pentru ca Europa regrupeaza state si comunitati umane care au traditiile lor proprii. Exista deci diferite grade ale integrarii. Se disting traditional cinci niveluri de integrare: 1. Zona de liber schimb Aceasta este o zona n interiorul careia taxele vamale si restrictiile cantitative pentru schimburi (contingente) au fost suprimate (de exemplu A.E.L.S.creata n 1960 sau A.L.E.N.A. ntre Canada, S.U.A.si Mexic creata n 1994. Produsele din zona pot circula liber si fara restrictii cantitative n interiorul zonei fara sa suporte taxe vamale la trecerea frontierelor interne ale zonei. n Comunitate drepturile de vama au fost suprimate progresiv ntre 1957 si 1968. Dezavantajul este ca ntr-o asemenea zona exista fenomenul deturnarii traficului de marfuri pentru ca anumite produse originare din tari terte nu fac dect sa tranziteze prin tarile zonei care practica slabe drepturi de vama, pentru a profita de regimul de taxare la frontiera cel mai favorabil.1 Pentru a evita aceste deturnari de trafic a fost necesara trecerea la stadiul urmator al integrarii: Uniunea vamala. 2.Al doilea stadiu al integrarii: Uniunea vamala Se vorbeste despre uniune vamala cnd statele n cauza au eliminat drepturile vamale si contingentele nu numai ntre ele, dar au si creat un tarif vamal (sau tarif exterior) comun si o politica comerciala comuna. Tariful vamal comunitar (art 19 alin.1 T.C.E.) se calculeaza stabilind media aritmetica a tarifelor aplicate n teritoriile vamale pe care le cuprinde Comunitatea. Primul tarif vamal comun a fost stabilit n 1968 si este revizuit periodic. ntr-o uniune vamala, obstacolele tarifare la schimburi au fost eliminate, dar subzista alte obstacole netarifare n ceea ce priveste schimbul de marfuri legate n special de disparitatea regimurilor fiscale aplicabile marfurilor care circula n interiorul zonei, diversitatii normelor tehnice carora trebuie sa se conformeze produsele pentru a fi vndute n mod legal pe teritoriul anumitor state membre. Pentru a garanta libera circulatie a produselor si factorilor de productie (capitaluri, muncitori) numai trecerea la a treia etapa permite suprimarea ultimelor obstacole n ceea ce priveste schimburile. Aceasta etapa este piata comuna. 3. Piata comuna Se vorbeste de piata comuna cnd marfurile, persoanele, capitalurile, serviciile (transporturile, bancile, asigurarile, bursele) circula libere pe piata respectiva - se evoca cele 4 libertati fundamentale ale pietei comune). Piata comuna este mai ambitioasa dect uniunea vamala pentru ca presupune mai ales aplicarea de reguli si legislatii comune, n materie fiscala sau n domeniul concurentei de exemplu. Presupune de asemenea existenta unor politici sectoriale comune, de exemplu n materie agricola sau n domeniul transporturilor. Notiunea de piata comuna a fost recunoscuta n jurisprudenta C.J.C.E. - decizia Schul din 5 mai 1982 prevede ca: notiunea de piata comuna vizeaza eliminarea tuturor barierelor pentru schimburile intra comunitare n vederea fuziunii pietelor nationale
intr-o piata unica realizind conditii cit se poate de apropiate de cele ale unei veritabile piete interioare. 2 A.U.E. viza tocmai consacrarea acestei etape pentru ca autorii sai isi fixasera ca obiectiv finalizarea marii piete interne cel mai tirziu la 31 decembrie 1992 gratie adoptarii celor 300 de propuneri de directive prevazute de Cartea Alba a Comisiei in 1985. 4. Uniunea Economica si Monetara Dimensiunea monetara a Europei comunitare este cvasiabsenta din Tratatul de la Roma, care se margineste sa enunte citeva principii in legatura cu coordonarea politicilor monetare nationale si politicilor de schimb (fixarea paritatilor intre monedele statelor membre). Dezintegrarea progresiva a S.M.I. si fluctuatia generalizata a monedelor in anii 1970 au constrins statele europene sa se preocupe de dimensiunea monetara a constructiei europene si sa creeze un Sistem Monetar European (S.M.E.) in 1979 la initiativa presedintelui Valery Giscard DEstaing si a cancelarului german Helmuth Schmidt. Tratatul de la Maastricht este mult mai ambitios, pentru ca prevede instaurarea unei U.E.M. cu crearea unei monede unice gerata de o B.C.E., cel mai tirziu la 1 ianuarie 1999. Dupa o perioada tranzitorie in care moneda unica circula oarecum in paralel cu monedele statelor membre, Euro va inlatura definitiv monedele nationale in 2002. U.E.M. este constituita astfel incit sa asigure avantaje U.E.: - ea permite reducerea riscurilor datorate multiplicitatii devizelor si limiteaza dependenta Europei fata de dolar; - trebuie sa permita eliminarea costurilor legate de gestionarea riscului de schimb, sa simplifice gestiunea intreprinderilor, sa favorizeze circulatia libera a cetatenilor in U.E. (acestia putind utiliza o moneda unica pe intregul teritoriu al U.E.); - va permite cresterea performantelor economice ale U.E. gratie unei convergente a politicilor economice a membrilor sai. 5. Uniunea politica (ultimul grad al integrarii) Primele patru faze ale integrarii europene privesc in mod esential domeniul economic. Ultimul stadiu al integrarii este Uniunea politica, aceasta putind lua mai ales forma unei federatii (cu un guvern federal, cu o Camera a statelor, cu o Camera a popoarelor si o Curte Suprema dupa modelul german). Din 1969 statele membre ale Comunitatilor Europene au mers mai departe in tentativa lor de a crea o Uniune politica, pentru ca au dat unui Comitet prezidat de Christian Fouchet misiunea de a elabora un proiect de statut in acest sens. Acest Comitet a prezentat pe 2 noiembrie 1961 un statut al Uniunii politice. Acest proiect de statut refuza foarte clar optiunea federala. Cei cinci parteneri ai Frantei au prezentat, deci pe 20 ianuarie 1962 un contraproiect de Uniune Europeana mult mai ambitios. Odata in plus, partizanii si adversarii federalismului s-au infruntat (generalul De Gaulle se opunea oricarei evolutii de tip federal) si eforturile intreprinse pentru crearea unei Comunitati politice au fost zadarnice. Conceptia gaullista a constructiei europene a fost exprimata perfect cu ocazia unei conferinte de presa, pe 5 septembrie 1960: A ne imagina ca putem sa construim ceva care sa fie eficace, si care sa fie aprobat de popoare, in afara si peste state este o himera. Cu siguranta, este adevarat ca s-au putut institui anumite organisme mai mult sau mai putin extranationale. Aceste organisme au valoarea lor tehnica, dar nu au si nu pot avea autoritate si in consecinta eficacitate politica. A asigura cooperarea regulata a Europei occidentale este ceea ce Franta considera ca fiind de dorit, ca fiind posibil si ca fiind practic, in domeniile politic, economic, cultural si al apararii.3
Va trebui asteptat anul 1980 pentru ca o noua initiativa sa fie luata in vederea crearii unei Uniuni politice. E vorba de Proiectul Spinelli din iunie 1980 care prevedea crearea unei Uniuni dotate cu competente foarte intinse precum si o intarire sensibila a puterilor Parlamentului European. Acest proiect, adoptat cu o mare majoritate de Parlamentul European pe 14 februarie 1984, a esuat, dar constituie inca si astazi o sursa de inspiratie pentru membrii Adunarii de la Strasbourg. Partizan al unei Europe de tip federal, Spinelli era liderul unui grup de parlamentari care se intruneau deseori la restaurantul strasbourgez Crocodilul (se vorbeste astfel despre grupul crocodililor).4 Dupa toate aceste incercari, Tratatul de la Maastricht (1992) va crea o Uniune Europeana care este in acelasi timp o U.E.M. si o Uniune politica. Aceasta Uniune politica se fundamenteaza astazi pe trei elemente principale: - cetatenia europeana - politica externa si de securitate comuna (P.E.S.C.) - justitia si afacerile interne (J.A.I.) Fiindca nu s-a reusit promovarea unei Uniuni politice inaintea semnarii Tratatului de la Maastricht, tarile membre ale C.E. au pus in aplicare, de la inceputul anilor 1970, o cooperare politica europeana. Aceasta cooperare politica s-a fundamentat in principal pe Raportul Davignon, adoptat in octombrie 1970 la cererea sefilor de state si de guverne reuniti la Haga in decembrie 1969.
1 2
G. Ysaac op. cit., pagina 74 R.M. Chevalier, J. Boulouis op. cit., pagina 96 3 J. Rideau - op cit., pagina 38 4 J. Boulouis op. cit., pagina 69
27 de state membre mai democratic, mai transparent i mai eficient. De asemenea, Tratatul de la Lisabona are ca obiectiv sporirea coerenei i a vizibilitii aciunilor UE pe scena mondial. n acest context, integrare nseamn adoptarea de ctre statele membre a unor decizii comune cu privire la numeroase aspecte aprobarea politicilor ntr-un domeniu extrem de vast, variind de la agricultur la cultur, de la protecia consumatorilor la concuren, precum i de la mediu i energie la transport i comer. La sfritul anului 1992, piaa unic trebuia s fie finalizat n mod oficial, dar anumite domenii precum crearea unei veritabile piee unice a produselor financiare necesit nc eforturi suplimentare. Sursa: www.europa.eu
2004: Republica Ceh, Estonia, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta, Polonia, Slovenia i Slovacia
Aceste zece ri au devenit membre ale UE la data de 1 mai 2004. Aderarea acestora a reprezentat cea mai mare extindere din istoria Uniunii.
ar n curs de aderare
Croaia va deveni cel de-al 28-lea stat membru al Uniunii Europene n luna iulie 2013, dup semnarea Tratatului de aderare la UE n luna decembrie 2011, supus ratificrii de ctre toate statele membre i, respectiv, de ctre Croaia.
ri candidate
n prezent, rile candidate sunt: Islanda, fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Muntenegru, Serbia i Turcia, n timp ce Albania, Bosnia i Heregovina i Kosovo* sunt ri potenial candidate.
Criteriile de convergen
Convergena i Uniunea Economic i Monetar
Zona euro a fost instituit n anul 1999 ca o zon monetar ce cuprindea iniial 11 state dintre cele 15 state membre ale UE de la acea dat i numra peste 300 de milioane de locuitori. n anul 1999, responsabilitatea politicii monetare a fost transferat Eurosistemului , condus de o instituie supranaional BCE. Totui, responsabilitatea politicilor economice a rmas de competena statelor participante la zona euro, cu respectarea unui cadru european.
[1]
n acest context, erau necesare eforturi susinute de convergen din partea fiecrui stat membru n vederea crerii unui mediu prielnic pentru stabilitatea preurilor n Europa. Politicile economice naionale au contribuit la realizarea unor condiii economice similare n ntreaga zon euro. Introducerea fr sincope a m onedei euro a fost posibil datorit convergenei unor caracteristici economice fundamentale ale rilor vizate ctre cele mai bune valori de referin. Procesul de convergen economic faciliteaz obiectivul politicii monetare, care este meninerea unui nivel stabil al preurilor n zona euro, contribuind astfel la realizarea unei creteri neinflaioniste. Privind n perspectiv, statele membre UE care vor adopta euro n viitor, trebuie s asigure convergena propriilor economii cu economia zonei euro.
Criteriile de convergen
n vederea asigurrii unei convergene sustenabile, Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (Tratatul de la Lisabona TFUE) stabilete criteriile care trebuie respectate de fiecare stat membru al UE nainte de participarea la cea de-a treia etap a Uniunii Economice i Monetare (UEM).
Statul membru nu trebuie s fac obiectul unei decizii a Consiliului privind existena unui deficit bugetar excesiv; Trebuie s existe o stabilitate durabil a preurilor i o rat medie a inflaiei care, n anul anterior examinrii, nu poate depi cu mai mult de 1,5% rata inflaiei a cel mult trei state membre care au nregistrat cele mai bune rezultate n domeniul stabilitii preurilor;
Rata nominal a dobnzii pe termen lung nu trebuie s o depeasc cu mai mult de 2% pe aceea a cel mult trei state membre care au nregistrat cele mai bune rezultate n domeniul stabilitii preurilor; Marjele normale de fluctuaie prevzute de mecanismul cursului de schimb trebuie respectate, fr ca acesta din urm s cunoasc tensiuni grave cel puin pe parcursul ultimilor doi ani dinaintea examinrii. Fiecare stat membru trebuie s se asigure c legislaia naional, inclusiv statutul propriei bnci centrale naionale (BCN), este compatibil att cu articolele 130 i 131 din tratat, ct i cu Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale (Statutul SEBC). Aceast obligaie care se aplic statelor membre cu derogare este, de asemenea, denumit convergen juridic.
Criteriile de convergen au drept scop asigurarea unor evoluii economice echilibrate n cadrul UEM, care s nu provoace tensiuni ntre statele membre ale UE. De asemenea, trebuie reamintit faptul c este necesar continuarea respectrii criteriilor referitoare la deficitul public i datoria public i dup nceperea celei de-a treia etape a UEM (1 ianuarie 1999). n acest sens, a fost adoptat Pactul de stabilitate i cretere n cadrul Consiliului European reunit la Amsterdam n luna iunie 1997.
Dou state, Danemarca i Regatul Unit, au un statut special. Protocoalele anexate la Tratatul de instituire a Comunitii Europene (Tratatul CE) le confer acestora, cu titlu excepional, dreptul de a alege s participe sau nu la cea de-a treia etap a UEM. Ambele state au comunicat Consiliului UE (Danemarca n anul 1992, iar Regatul Unit n anul 1997) faptul c nu intenioneaz s participe la cea de -a treia etap a UEM, respectiv c nu doresc, pentru moment, s fac parte din zona euro. n prezent, celelalte ri din UE beneficiaz de o derogare. Acest lucru nseamn c un stat membru nu ndeplinete deocamdat condiiile pentru adoptarea monedei euro i, prin urmare, este scutit de respectarea unora dintre prevederile care se aplic n mod normal de la nceputul celei de-a treia etape a UEM. Acestea includ toate dispoziiile care se refer la transferul responsabilitii n domeniul politicii monetare ctre Consiliul gu vernatorilor BCE.
Criteriile de convergen
rile care intenioneaz s adopte euro ca moned naional trebuie s ating un grad nalt de convergen sustenabil. Gradul de convergen este evaluat pe baza mai multor criterii prevzute n Tratatul priv ind funcionarea Uniunii Europene (a se vedea diapozitivul intitulat Criteriile de convergen).
Rapoartele de convergen
Comisia European i BCE prezint Consiliului UE rapoarte privind progresele nregistrate de statele membre care beneficiaz de o derogare cel puin o dat la doi ani sau la solicitarea statului membru n cauz. Aceste rapoarte analizeaz dac a fost atins gradul ridicat de convergen sustenabil, evalundu -se n ce msur au fost respectate criteriile de convergen de ctre fiecare stat membru. Mai mult, rapoartele examineaz compatibilitatea legislaiei naionale a fiecrui stat membru, inclusiv a statutului bncii centrale naionale, cu Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene n ceea ce privete independena bncii centrale. n plus, rapoartele de convergen iau, de asemenea, n considerare integrarea pieelor, situaia i evoluia contului curent al balanei de pli, precum i evoluia costului unitar cu fora de munc i a altor indici ai preurilor. La propunerea Comisiei i dup consultarea Parlamentului European, precum i dup dezbaterile din cadrul Consiliului UE, reunit la nivel de efi de stat sau de guvern, Consiliul Afacerilor Economice i Financiare hotrte cu majoritate calificat care dintre statele membre cu derogare ndeplinete criteriile de convergen. n acest caz, derogarea se abrog, ceea ce nseamn c statele membre n cauz vor deveni membre ale zonei euro.
cumprarea i vnzarea de valut pe pieele valutare; msurile de protecie mpotriva variaiilor nefavorabile ale cursurilor de schimb; plile transfrontaliere n valut, care presupun comisioane ridicate; deinerea de conturi n diverse valute, a cror gestionare este dificil.
Cu toate acestea, alte majorri nu au fost direct legate de introducerea bancnotelor i monedelor euro. De exemplu, creterea nregistrat la acea vreme de preurile petrolului pe plan internaional a influenat preurile de vnzare a carburanilor la pomp. n mod asemntor, condiiile climatice nefavorabile au condus la scumpirea fructelor i legumelor. Aceste evenimente au coincis cu trecerea la euro, fiind adesea, n mod eronat, asociate cu aceasta. O analiz realizat de Eurostat, oficiul pentru statistic al UE, arat c impa ctul direct al trecerii la euro a fost relativ limitat, aceasta contribuind cu cel mult 0,3 puncte procentuale la rata total a inflaiei n zona euro, care s -a situat la 2,3% n anul 2002.
[1]
n plus, potrivit unui studiu , nainte de trecerea la noua moned, consumatorii aveau convingerea c preurile vor crete sau vor fi rotunjite n detrimentul lor. Se pare c aceste ateptri au influenat semnificativ percepiile ulterioare ale consumatorilor. Numeroi consumatori continu s i aminteasc de un nivel al preurilor exprimate n monedele naionale, care a rmas ngheat n timp i care devine tot mai puin realist pe msura trecerii timpului. Totui, sondajele realizate de Comisia European
[3]
[2]
moneda euro i diminuarea treptat a diferenelor dintre nivelul perceput al inflaiei i cel msurat efectiv.
Sistemul financiar este important pentru implementarea politicii monetare n zona euro, constituind misiunea principal atribuit Eurosistemului. Un sistem financiar bine integrat faciliteaz implementarea fr sincope a politicii monetare i transmiterea echilibrat a efectelor sale n ntreaga zon euro.
Integrarea financiar contribuie, de asemenea, la stabilitatea financiar prin crearea unor piee concureniale mai mari i mai lichide, care s ofere posibiliti mai nsemnate de diversificare a riscurilor. Integrarea financiar este, de asemenea, fundamental pentru misiunea Eurosistemului de promovare a bunei funcionri a sistemelor de pli, care deine, la rndul su, un rol semnificativ n funcionarea sigur i eficient a sistemelor de compensare i decontare a operaiunilor cu titluri de valoare.
Rolul BCE
BCE contribuie la integrarea financiar n patru moduri: 1. 2. ofer consultan privind cadrul legislativ i de reglementare a sistemului financiar i particip n mod direct la procesul de reglementare; acioneaz ca un catalizator pentru integrarea financiar: BCE, mpreun cu Comisia European, ndrum i sprijin piaa cu privire la zona unic de pli n euro ( Single Euro Payments Area SEPA) pentru pli de mic valoare. Obiectivul SEPA este efectuarea de pli de mic valoare n euro fr numerar n Europa la fel de rapid, ieftin i sigur ca i n interiorul granielor aceleiai ri. n acest scop, obstacolele tehnice, juridice i legate de pia sunt eliminate i sunt introduse instrumente, practici i standarde de plat comune; stimuleaz cunoaterea i contientizarea prin monitorizarea stadiului de integrare financiar la nivel european: BCE public un raport anual privind integrarea financiar n Europa, pe baza unui set cuprinztor de statistici; i furnizeaz servicii specifice bncilor centrale, care stimuleaz, de asemenea, integrarea financiar la nivel european, cum ar fi TARGET2 i viitorul TARGET2-Securities.
3.
4.
TARGET2 reprezint, de fapt, prima infrastructur de pia complet integrat i armonizat la nivel european, care a eliminat fragmentarea existent anterior. Sistemul proceseaz, n medie, 350 000 de pli pe zi, cu o valoare total medie zilnic de 2 400 de miliarde EUR. Valoarea medie a unei singure pli efectuate n sist emul TARGET n anul 2011 a fost de 6,8 milioane EUR. Aproximativ 900 de bnci din 22 de ri europene au statutul de participant direct la sistemul TARGET2. Acestea permit, la rndul lor, unui numr mult mai mare de bnci s l acceseze, rezultatul fiind c aproximativ 56 000 de bnci din ntreaga lume pot iniia i recepiona pli prin intermediul TARGET2. La fel cum exist sisteme de pli destinate circulaiei numerarului, exist i sisteme pentru circulaia titlurilor de valoare. Un astfel de serviciu, a crui lansare este planificat pentru anul 2015, va fi TARGET2-Securities (T2S). Acesta va reprezenta viitoarea platform informatic (deinut, realizat i operat de Eurosistem) pentru decontarea n banii bncii centrale a aproape tuturor titlurilor tranzacionate n Europa. Obiectivul fundamental al proiectului T2S este de a contribui la sporirea atractivitii Europei pentru investitori. Proiectul va integra i va armoniza infrastructura european de decontare a operaiunilor cu titluri, care este puternic fragmentat, i urmrete reducerea costurilor decontrii transfrontaliere a titlurilor n Europa, precum i intensificarea concurenei ntre furnizorii de servicii post-tranzacionare. De asemenea, va genera economii majore la nivelul garaniilor pentru participanii pe pia.
Tot n acest domeniu, BCE a conceput un cadru care poart denumirea de CCBM i care, ncepnd din anul 1999, permite tuturor bncilor din zona euro s garanteze cu titluri creditele pe parcursul zilei n cadrul TARGET2 sau al operaiunilor de politic monetar ale Eurosistemului indiferent unde n zona euro au fost emise titlurile.
Pentru mai multe informaii, a se vedea raportul Financial Integration in Europe: www.ecb.europa.eu/pub/pub/prud. Pentru mai multe informaii privind SEPA, accesai linkul www.ecb.europa.eu/paym/sepa. Pentru detalii referitoare la TARGET2, accesai linkul www.ecb.europa.eu/paym/t2. Pentru detalii referitoare la TARGET2-Securities, accesai linkul www.ecb.europa.eu/paym/t2s/about. Pentru mai multe informaii privind CCBM, accesai linkul www.ecb.europa.eu/mopo/assets/coll/ccbm/html/index.en.html .
Referitor la ponderea n produsul intern brut (PIB) mondial, zona euro a fost cea de-a doua mare economie cu moned unic n anul 2011, cu un procent de 14,2%, dup Statele Unite, care au avut o pondere n PIB de 19,1 %. Ponderea Japoniei a fost de 5,6%. Faptul c economia zonei euro este mult mai puin deschis dect economiile rilor participante tinde s limiteze efectele fluctuaiilor preurilor externe asupra preurilor interne. Totui, zona euro are o economie mai deschis fa de cea a Statelor Unite sau a Japoniei. Exporturile de bunuri i servicii ale zonei euro, calculate ca pondere n PIB, au fost semnificativ superioare n anul 2011 (24,7%), n raport cu cifrele pentru Statele Unite (13,9%) i Japonia (15,9%). Sursa: pentru zona euro i UE: BCE, Eurostat, date naionale, FMI i calcule BCE; pentru Statele Unite i Japonia: surse naionale, FMI.
Piaa intern
Conceptul de Pia Intern desemneaz stabilirea unei piee europene unice, n care sunt asigurate cele patru liberti (libera circulaie a bunurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor), n conformitate cu prevederile tratatului. Prin documentul Carta Alb privind Piaa Intern, prezentat de Comisia European n 1985, s-a stabilit trecerea la piaa intern, care coninea unele aciuni legislative referitoare la eliminarea frontierelor fizice, eliminarea frontierelor tehnice i eliminarea frontierelor existente din cauza sistemelor de taxe. Conform Tratatului de la Roma, libera circulaie a serviciilor se refer la activiti cu caracter industrial, comercial, artizanale i activiti ce in de profesiile libere. Libera circulaie a mrfurilor s-a finalizat la 1 iulie 1968.
http://europa.eu/pol/singl/index_en.htm http://ec.europa.eu/internal_market/index_en.htm http://ec.europa.eu/dgs/internal_market/index_en.htm
Sigurana alimentar
Obiectivul principal al politicii Uniunii Europene privind sigurana alimentar este atingerea celui mai nalt grad posibil de protecie a sntii umane i a intereselor consumatorilor n ceea ce privete alimentele. n acest sens, UE depune eforturi pentru a garanta si gurana alimentelor i etichetarea lor corespunztoare, innd cont de diversitatea produselor, inclusiv cele tradiionale, i asigurnd n acelai timp buna funcionare a pieei interne. Principiul de baz al politicii UE privind sigurana alimentar este aplicarea unei abordri integrate, de tipul de la ferm la consumator", care s acopere toate sectoarele lanului alimentar inclusiv producia de furaje, sntatea plantelor i animalelor, bunstarea animalelor, producia primar, procesarea alimentelor, depozitarea, transportul, vnzarea cu amnuntul, precum i importul i exportul acestora.
http://ec.europa.eu/food/index_en.htm http://europa.eu/pol/food/index_en.htm
Audiovizual i Media
Obiectivele principale ale politicii UE n domeniul adiovizualului sunt: constituirea unui spaiu comun al informaiei, inclusiv adoptarea unor standarde comune; promovarea programelor televizate cu problematic european complementare programelor naionale existente; compatibilitatea
reglementrilor statelor membre n perspectiva dereglementrii (sau reintroducerii reglementrii) activitilor de radio i televiziune.
http://ec.europa.eu/avpolicy/index_en.htm http://europa.eu/pol/av/index_en.htm
Politica cultural
Tratatul de la Maastricht a stabilit c scopul activitilor n domeniul culturii este de a contribui la nflorirea culturii statelor membre, respectnd diferenele naionale i regionale i naintnd pe prim plan patrimoniul cultural comun. S-a convenit s fie sprijinite urmtoarele direcii: dezvoltarea i difuzarea cunotinelor despre cultura i istoria popoarelor europene; conservarea i protejarea motenirii culturale de rang european; schimbul cultural necomercial i creaia artistic i literar, inclusiv sectorul audiovizualului. Principiile interveniei comunitare n domeniul culturii sunt complementaritatea i subsidiaritatea. Obiectivele principale sunt: s contribuie la dezvoltarea culturii statelor membre, respectnd n acelai timp diversitatea lor naional i regional, i s pun motenirea cultural n centrul aciunilor din domeniul cultural. Aciunea comunitar s -a concentrat asupra proteciei motenirii culturale care acoper proiectele pilot de conservare a motenirii arhitecturale a Comunitii.
http://europa.eu/pol/cult/index_en.htm http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/index_en.html
Combaterea fraudei
Uniunea European are la dispoziie o serie de reglementri pentru combaterea fraudei sub toate aspectele: falsificare de bani, nclcarea drepturilor de proprietate intelectual, corupia att la nivelul Comunitii, ct i la nivel internaional. Oficiul European de Lupt contra Fraudei (OLAF) are drept scop lupta mpotriva fraudei. Parte a Comisiei Europene, OLAF desfoar anchete n cadrul instituiilor europene i n statele membre.
OLAF duce o politic de toleran zero n ceea ce privete corupia n instituiile europene i demareaz anchete chiar dac sumele de bani implicate sunt foarte mici. n plus, OLAF coopereaz cu Comisia European pentru a se asigura c legile cu implicaii financiare, chiar de la conceperea lor, nltur posibilitile de fraud.
http://ec.europa.eu/anti_fraud/index_ro.html http://europa.eu/pol/fraud/index_en.htm
Politica vamal
Politica vamal comunitar se bazeaz pe aplicarea uniform de ctre administraiile statelor membre a legislaiei vamale, care cuprinde: Codul vamal comunitar i prevederile de aplicare a Codului Vamal, Nomenclatura combinat, Tariful vamal comun, precum i legislaia aferent ce depete sfera codului vamal. n timp ce libera circulaie a bunurilor este principala manifestare intern a uniunii vamale, Tariful Vamal Comun (TVC) formeaz aspectul extern, deoarece face posibil aplicarea uniform a taxelor vamale la produsele importate din alte ri dect cele ale Uniunii Europene, indiferent de ara de destinaie. Politica vamala reprezint unul dintre fundamentele Uniunii i este esential pentru existena pieei unice, care nu poate funciona corec t fara reguli comune aplicate uniform la toate graniele externe ale Comunitii. Acest set de reguli formeaz politica vamal i reprezint motivul pentru care cele 15 autoriti vamale ale statele membre lucreaz ca o singur entitate.
Politica fiscal
La nivelul UE, politica fiscal este subordonat Tratatului de nfiinare a Comunitii Europene, care prevede: eliminarea taxelor vamale ntre rile membre i a oricror altor msuri cu efect similar; asigurarea liberei concurente n cadrul pieei comune. n plus, Tratatul de la Maastricht impune membrilor uniunii monetare limitarea deficitelor bugetare la 3% din PIB, membrilor neparticipani la uniunea monetar fiindu-le recomandat s evite deficitele substaniale.
http://europa.eu/pol/tax/index_en.htm http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/about/welcome/index_en.htm
Politica energetic
Obiectivul pe care i l-a propus politica energetic este de a asigura aprovizionarea constant a statelor membre ale Uniunii Europene cu energie ieftin, suficient i nepoluant. Politica energetic a UE prevedea coordonarea preurilor la purttorii de energie i introducerea unor reguli comune privind tranzitul energiei electrice i a gazului pe teritoriul acestora. Politica energetic s-a plasat recent n centrul preocuprilor comunitare, dup problemele aprute n ultimii ani n livrarea agenilor energetici din Rusia.
http://europa.eu/pol/ener/index_en.htm http://ec.europa.eu/energy/index_en.html
Politica industrial
Principalele sectoare industriale aflate sub incidena politicii industriale sunt: industria siderurgic, industria constructoare de maini, industria uoar, industria aeronautic, industria farmaceutic. Aciunile ntreprinse sunt direcionate spre accelerarea adaptrii industriei la schimbrile structurale, ncurajarea mediului prielnic iniiativei i dezvoltrii ntreprinderilor, n special al ntreprinderilor mici i mijlocii; promovarea cooperrii ntre ntreprinderi; favorizarea unei exploatri efici ente a potenialului industrial al politicilor de inovare.
http://europa.eu/pol/enter/index_en.htm http://ec.europa.eu/enterprise/index_en.htm
http://europa.eu/pol/trans/index_en.htm http://ec.europa.eu/dgs/energy_transport/index_en.html
Politica mediului
n problema mediului ambiant, UE dispune de un mecanism de organizare constituit din standardizarea ecologic, aprecierea influenei diverilor factori asupra mediului ambiant (de care se ocup Agenia European a Mediului instrumentul de informare) i instrumentul de finanare LIFE.
http://europa.eu/pol/env/index_en.htm http://ec.europa.eu/environment/index_en.htm
Protecia consumatorilor
Uniunea European recunoate un numr de cinci drepturi de baz ale consumatorului, acceptate la nivel internaional: dreptul la protecia sntii i securitii; dreptul la protejarea intereselor financiare; dreptul la protejarea intereselor legale; dreptul la reprezentare i participare; dreptul la informaie i educaie. Aplicarea n practic a acestor drepturi teoretice are n vedere, n principal, dou domenii:
Informarea. Capacitatea consumatorului de a se autoproteja depinde direct de nivelul de cunotine. De aceea este imperativ mbuntirea standardelor de informare n legatur cu produsele de larg consum. 2. Achiziionarea. Pentru elaborarea acestei politici s-a pornit de la ideea conform creia cumprtorul ar trebui s fie capabil: s evalueze caracteristicile de baz (felul, calitatea, cantitatea, preul) bunurilor i serviciilor ce i se ofer, pentru a putea face o alegere avizat dintre produsele i serviciile aflate n competiie; s foloseasc bunurile i serviciile n sigurant i n mod satisfctor; s solicite reparaii pentru orice vtmare fizic sau pagub cauzat de produsul sau serviciile achiziionate. http://europa.eu/pol/cons/index_en.htm http://ec.europa.eu/consumers/index_en.htm 1.
Sntatea public
Prioritare n domeniul ocrotirii sntii sunt aciunile statelor membre privind informarea populaiei i aplicarea msurilor de profilaxie, precum i colaborarea dintre state n acest domeniu. Direciile de
activitate ale UE prevd ntreprinderea unor msuri ce stabilesc standarde nalte ale calitii i securitii n domeniul medicinii organelor i a substanelor, obinute din organismul uman, snge i derivate ale sngelui; adoptarea msurilor n domeniile veterinare i fitosanitare cu scopul de a proteja sntatea populaiei; adoptarea unor msuri stimulatoare, orientate ctre protejarea i mbuntirea sntii cetenilor. n acest sens, UE a introdus Cardul european de asigurri sociale de sntate (CEASS), care asigur persoanelor din cele 27 de state membre ale Uniunii Europene, plus Islanda, Liechtenstein, Norvegia i Elveia, accesul la serviciile medicale n cursul vizitelor temporare n strintate, ceea ce va permite clarificarea i facilitarea rambursrii costurilor medicale pentru tratamentele n strintate. Obiectivul Parlamentului European este reducerea oamenilor infectai cu 20% pn n 2020.
http://europa.eu/pol/health/index_en.htm http://ec.europa.eu/health/index_en.htm
Dezvoltarea
Articolul 177 al Tratatului de constituire a Comunitii Europene prevede c "Politica comunitar va contribui la obiectivul dezvoltrii i consolidrii democraiei i statului de drept; va susine n rile n curs de dezvoltare: dezvoltarea economic i social durabil; integrarea uoar i treptat n economia mondial; campania mpotriva srciei." La obiectivele formulate ale politicii de dezvoltare se adaug trei obligaii impuse Comunitii i statelor membre. Conform Articolului 178, Uniunea European trebuie s in cont de obiectivele dezvoltrii n formularea politicilor sale ce pot afecta rile n curs de dezvoltare. Articolul 180 impune Uniunii Europene i statelor membre coordonarea politicilor de cooperare n domeniul dezvoltrii, precum i consultarea reciproc cu privire la programele de asisten. Conform Articolului 181, Uniunea European i statele membre, n sfera corespunzatoare de competen, vor coopera cu rile tere i organizaiile internaionale competente.
http://ec.europa.eu/development/AboutGen_en.cfm http://ec.europa.eu/europeaid/index_en.htm
http://europa.eu/pol/socio/index_en.htm http://ec.europa.eu/employment_social/index_en.html
Politica regional
ntre regiunile Uniunii Europene, la fel ca i ntre oamenii care triesc acolo exist inegaliti din punct de vedere economic i social. n vederea stimulrii activitii economice n regiunile mai puin favorizate, investiiile sectorului privat trebuie suplimentate de sprijinul public. O mare parte a acestui sprijin este asigurat de statele membre, n baza schemelor naionale de asisten regional. n acelai timp, problemele sunt destul de mari pentru a fi alocat sprijin comunitar ntr -un efort combinat de solidaritate care va face ca toate regiunile i locuitorii lor s beneficieze integral de avantajele Pieii unice i de Uniunea economic i monetar. Acesta este scopul politicii comunitare regionale.
http://europa.eu/pol/reg/index_en.htm http://ec.europa.eu/regional_policy/index_en.htm
Paris); promovarea cooperrii internaionale i dezvoltarea i consolidarea democraiei, a spiritului legii i respectului fa de drepturile i libertile fundamentale ale omului.
http://europa.eu/pol/cfsp/index_en.htm http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/r00001.htm http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=248&mode=g&lang=en http://ec.europa.eu/external_relations/cfsp/intro/index.htm http://europa.eu/pol/ext/index_en.htm http://ec.europa.eu/external_relations/index.htm http://ec.europa.eu/world/index_en.htm
Extinderea
Extinderea servete interesele strategice ale UE de stabilitate, de securitate i de prevenire a conflictelor. Aceasta a ajutat la sporirea prosperitii i a oportunitilor de cretere economic, la mbuntirea legturilor cu axele vitale de transport i energie i la creterea influenei UE n lume. n lumina recentelor provocri privind stabilitatea n estul UE, punerea n aplicare n mod coerent a politicii de extindere devine mai important ca oricnd. Actuala agend de extindere cuprinde Balcanii de Vest i Turcia. Comisia continu s ia msuri pentru a concretiza perspectiva european pentru cetenii i societile din Balcanii de Vest. Dac vor fi ndeplinite condiiile stabilite, Comisia poate propune, pentru fiecare ar n parte, scutirea de obligaia deinerii unei vize n cursul anului 2009.
http://europa.eu/pol/enlarg/index_en.htm http://ec.europa.eu/enlargement/index_en.htm
Ajutorul umanitar
Uniunea European este cunoscut ca fiind cel mai mare furnizor de ajutor umanitar pentru rile n curs de dezvoltare, n special cele din zona Africii, a Caraibelor i a Pacificului (rile ACP) multe dintre acestea fiind foste colonii ale statelor membre ale Uniunii. Fondul European de Dezvoltare este practic o baz de colectare a fondurilor de dezvoltare oferite de ctre statele membre pentru rile ACP, fiind administrat n mod separat fa de bugetul general al Uniunii Europene. Politica Uniunii Europeane este de a oferi ajutor umanitar n cazul crizelor care au loc n lume. n fiecare an Comisia Europen ofer fonduri de ajutorare n valoare de peste 7 miliarde euro.
Drepturile omului
Uniunea European combate rasismul, xenofobia i alte tipuri de discriminare bazate pe religie, sex, vrst, handicap sau orientare sexual, acordnd o atenie deosebit respectrii drepturilor omului n materie de azil i imigrare. Uniunea are o lung tradiie n a primi pe teritoriul su ceteni din alte ri (fie c vin s caute un loc de munc, fie c i prsesc ara din cauza rzbo aielor sau a persecuiilor). Politica Uniunii privind drepturile omului pune accentul pe drepturile civile, politice, economice, sociale i culturale. De asemenea, vizeaz promovarea drepturilor femeilor i ale copiilor, precum i pe cele ale minoritilor i ale persoanelor strmutate.