Introducere 1.

Dimensiunea istoric i conceptual - apariia comunitilor europene - dezvoltarea construciei comunitare - calitativ (perfecionarea instituiilor) - cantitativ (extinderea comunitilor europene prin aderarea unor noi state) 2. Izvoarele dreptului comunitar european (ordinea juridic) acquis comunitar noiuni principii criterii de clasificare! de sistematizare! analiz ". #aracteristici comunitare - caracteristicile comunitilor europene ca entiti de drept internaional! or$anizaii internaionale - caracteristicile dreptului comunitar european %. &istemul instituional comunitar european - principiile care $uverneaz activitatea instituiilor comunitare - '( cea mai mare entitate - #onsiliul (uropean - #onsiliul 'niunii (uropene - #omisia (uropean - )arlamentul (uropean - #urtea de *ustiie a #omunitilor (uropene - +ri,unalul de )rim Instan - +ri,unalul -unciei )u,lice #omunitare - #urtea de #onturi - .anca #entral (uropean /. 0e$imul financiar al '( (fonduri structurale de aderare de solidaritate) 1. +ratatul de aderarea a 0om2niei la '( (voluia de natur economic i conceptual '( privit diferit de sociolo$i economiti juriti politolo$i - entitate sui $eneris care se sprijin pe - comunitile europene - politica extern i securitate comun - justiie i afaceri interne - a fost 3nfiinat prin +ratatul de la 4aastric5t (6landa) 1772!177" +ratatul #*)) - cooperare judiciar i poliieneasc 3n materie penal *<I!#*))

#.( -

)(&#

'( nu ecist pentru c nu are personalitate juridic nu-i poate asuma drepturi i p,li$aii 3n numele su au personalitate juridic comunitile europene ce reprezint '( prin instituiile pe care le 3nfiineaz '( " #omuniti (uropene +ratatul constituional ar fi tre,uit s intre 3n vi$oare la 1 octom,rie 2881 prin articolul 9: 'niunea are personalitate juridic.; (cel mai scurt i mai important articol)

nceputurile integrrii n Europa Occidental Inte$rare = procesul prin care statele dintr-o anume re$iune $eo$rafic 3nele$ (consimt) s renune la o parte din competenele lor (3n domeniul le$islativ) dele$2ndu-le unor instituii supranaionale aderare>inte$rare - presupune aceleai impozite i salarii - le$ile sunt adoptate 3n #( pentru toate statele mem,re - moneda unic - politica social uniform - ? nici un stat european nu e inte$rat 3n toatlitate

1945-3nceputurile inte$rrii: - sf2ritul celui de-al doilea rz,io mondial las statele distruse economic forate s importe masiv din @ermania (care avea mari resurse de cr,uni) apare teama c @ermania s-ar putea reface economic i ar putea investi ,anii 3n armament - &'<: planul 4ars5all ajut (uropa dar nu trimi2nd ,ani fiecrui stat 3n parte ci unei or$anizaii europene care s $estioneze fondurile - acest ajutor va ajun$e doar la statele occidentale cele orientale se aflau su, presiunea '0&& - apare astfel 6(#D 6r$anizaia (uropean pentru #onstrucie i Dezvoltare 1945 6A' (alt form de cooperare care st la ,aza inte$rrii 1949 - #.(. #onsiliul (uropei (cooperare 3n domeniul politicului) - A<+6 6r$anizaia +ratatului <tlanticului de Aord 1947 &'< lanseaz planul 4ars5all - destinat statelor europene care au participat la cel de-al doilea rz,oi mondial - o,iectiv: ajutor neram,ursa,il oferit acestor state pentru refacerea economic - condiia impus de &'<: statele destinatare s constituie o or$anizaie care s $estioneze ,anii apare prima or$anizaie de cooperare economic din (uropa 6(#D - ,eneficiul &'<: statele europene luau cr,unii i oelul de la &'< nu din @ermania - o,iectivul A<+6: aprarea rilor mem,re (A<+6 alian re$ional) 1950 - *ean 4onet (ministru francez al planificrii) propune plasarea produciei de cr,une i oel din -rana i @ermania su, control comun - propunerea e 3naintat lui 0o,ert &c5umann care e de acord cu ea - *ean 4onet redacteaz un proiect pentru aceasta consult2ndu-se cu 1 oameni rezult o declaraie 9 mai 1950 - 0o,ert &cumann face pu,lic declaraia - ader la ea alte state: Italia .el$ia 6landa Buxem,ur$ - pe plan juridic declaraiile nu au nici un efect 1951 - 1 state europene semneaz +ratatul de la )aris prin care se constituie #omunitatea (uropean a #r,unelui i 6elului (#(#6!#(#<) pentru o perioad de /8 de ani - intr 3n vi$oare 3n 17/2 i iese din vi$oare 3n 2882 1956 - )aul Cenri &paaD (,el$ian) pu,lic un raport care-i poart numele 3n care propune constituirea a 3nc dou or$anizaii internaionale dup modelul #(#< o or$anizaie 3n domeniul ener$iei atomice o or$anizaie pentru o pia economic comun 1957 - se semneaz la 0oma dou tratate 2

o +ratatul instituind #omunitatea (conomic (uropean (#(() o +ratatul instituind #omunitatea (uropean a (ner$iei <tomice (#((<!(uratom) tratatele sunt semnate pe perioade nedeterminate intr 3n vi$oare 3n 17/E

6r$anizaiile internaionale sunt de dou feluri: - $uvernamentale (A<+6 #(#<) - non$uvernamentale (@reen)eace) #2( FFF#( FFF '( #omuniti #omunitate 'niune (uropene (uropean (uropean #(#< #(( #((< 1993 - prin +ratatul de la 4aastric5t (6landa) #(( devine '( - apar i ale domenii 3n o,iectivul or$anizaiie pe l2n$ cle economic (social politic juridic media etc.) '( reprezint 3n e$al msur +emplul @recesc al 'niunii (uropene - comunitile europene (#2() - justiia i afacerile interne (*<I) - politica economic i de securitate comun ()(&#)

'( #
2

) ( & #

* < I

&tate 4em,re
Dez oltarea calitati i cantitati a con!truciei comunitare Dez oltarea calitati a con!truciei comunitare - cunoate trei momente: - crize i eecuri - reflecii cu privire la depirea crizelor i eecurilor - texte de drept pozitiv care au ca scop revizuirea i modificarea tratatelor constitutive '( rodul unor compromisuri

compromisul de la Buxem,our$ - criza declanat de -rana 3n iunie 171/ care refuz timp de 1 luni s participe la lucrrile #onsiliului ,loc2nd astfel procedura le$islativ ( politica scaunului $ol;) - motiv: -rana 3i vedea ameninate interesele tem2ndu-se c nu va avea un cuv2nt de spus 3n cazul su,veniilor din a$ricultur (su,veniile de la '( se duc 3ntr-un anume domeniu fr a ajun$e 3nt2i la statul respectiv) - criza se soluioneaz 3n ianuarie 1711 prin compromisul de la Buxem,our$ - p2n 3n 171/ votul se fcea 3n #onsiliu cu unanimitateG dup 171/ se recur$e la majoritate calificat - compromisul de la Buxem,our$ : 3ncep2nd cu 1711 potrivit tratatelor constitutive votul din cadrul #onsiliului va fi majoritatea calificatG 3ns atunci c2nd un stat invoc interesul na ional "

adoptarea deciziilor tre,uie sse fac 3n unanimitate (totui compromisul nu definete interesul naional) compromisul de la 6slo (petelui) - le$at de aderarea Aorve$iei aderarea fusese respins de dou ori prin referendumj - compromisul a constat 3n faptul c Aorve$ia avea voie s 3i pstreze propria le$islaie 3n domeniul petelui - eec: Aorve$ia nu e azi 3n '( - 3n patru mari domenii timp de 18 ani dup aderare transfer de competene la .ruxelles compromisul de la Ioanina - Aorve$ia urma s adere 3mpreun cu -inlanda i &uedia i erau prevzute voturi pentru eaG pentru c nu a aderat voturile sale s-au 3mprit celorlalte state - -rana a propus s se 3mpart primelor state 0efleciile documente!texte fr valoare juridic dar care conin idei recomandri din partea specialitilor pentru depirea crizelor +ratatele i actele modificatoare cele care modific 3n timp dispoziiile tratatelor constitutive - +ratatul de la .ruxelles: 171/!1719 - <ctul 'nic (uropean: 17E1!17E9 - +ratatul de la 4aastric5t:1772!177" - +ratatul de la <msterdam: 1779!1777 - +ratatul de la Aisa: 2881!288" - actele i tratatele de aderare la comunitile europene +ratat +#(#6 +#(( +#((< dom. decizional #onsiliul &pecial de 4initri #onsiliul #onsiliul dom. executiv Hnalta <utoritate #omisia #omisa control politic <dunarea #omun <dunare <dunare dom. judectoresc #urtea de *ustiie #urtea de *ustiie #urtea de *ustiie

- tratatele constitutive au $enerat instituii - *ean 4onet prmul preedinte al Hnaltei <utoriti (+#(#6) 1957 - 12 instituii - se semneaz un document prin care se prevedea unificarea instituiilor jurisdicionale noua denumire: #urtea de *ustiie a #omunitilor (uropene (#*#() - acelasi lucru se va 3nt2mpla cu toate insituiile 1960 - se unific instituiile din domeniul politic su, numele <dunarea )arlamentar 1965 - o sin$ur #omisie (uropean - #onsiliul de 4initri 196" - <dunarea )arlamentar 3i sc5im, denumirea: )arlamentul (uropean - #umunitile rm2n " numai instituiile s-au unificat - s-au adu$at alte instituii: - 177": #urtea de #onturi - 17E7: +ri,unalul de )rim Instan - 288%: +ri,unalul -unciei )u,lice

#urtea de *ustiie a #omunitilor (uropene - sediu: Buxem,our$ - re$lementeaz numai liti$iile care au le$tur cu dreptul comunitar - se pot adresa: persoane juridice fizice instituii '(

#*#(>#(D6>#I* #urtea (uropean a Drepturilor 6mului - sediu: &tras,our$ - aparine de #onsiliul (uropei - desc5is persoanelor fizice crora li s-a 3nclcat un drept consacrat 3n #onvenia (uropean a Drepturilor 6mului #s(i>#s(n

#urtea Internaional de *ustiie - sediu: Ca$a - soluioneaz numai liti$iile dintre state - nu au aces persoanele fizice

#onsiliul (uropei apare 3n 17%7 domeniu de re$lementare: politic 3i are propriile instituii (#(D6) or$anizaie internaional

#onsiliul (uropean - or$anism al '( compus din efi de stat sau $uvern ai statelor mem,re '( - o adunare cu 3nt2lniri periodice - se discut aspecte de natur politic - deciziile (concluzii) pe care le iau nu au valoare juridic dar pornind de la ele se pun ,azele le$islaiei '(

pentru a intra 3n vi$oare 3n '( orice tratat are nevoie de apro,area #onsiliului )arlamentului i tre,uie ratificat de fiecare stat 3n parte conform re$ulilor proprii

Dez oltarea cantitati - are 3n vedere extinderea #2( de la 1 la 29 de state - !tate #ondatoare: -rana @ermania Italia .el$ia 6landa Buxem,ur$ - prima extindere a avut loc 3n 1973: aderarea 4arii .ritanii Danemarcei (I fr @roenlanda) i Irlandei - 19$0: @recia al zecelea stat comunitar - 19$6: &pania i )ortu$alia - 1995: <ustria -inlanda &uedia - prima extindere e '( (creat 3n J72!K7") ultima de tip clasicG statele care ader dup 177/ pe l2n$ transpunerea le$islaiei comunitare au o,li$aia de a o implementaG aderarea se va face 3n ,aza unui sin$ur tratat de aderare pentru toate statele canditateG p2n 3n 177/ fiecare stat 3i crea propriul tratat - 1 mai "004 cea mai mare extindere: 18 state din (uropa #entral i de (st devin mem,re ale '(: 'n$aria (stonia Betonia Bituania )olonia #e5ia 4alta &lovacia &lovenia #ipru - 1 ianuarie "007: 0om2nia i .ul$aria Etapele nece!are aderrii% I numai statele din (uropa pot face parte din '( I. Hnc5eierea unui acord cu '( din care s rezulte calitatea de stat asociat - acordul tre,uie ratificat - 0om2nia a 3nc5eiat acest acord 3n 177": <cordul (uropean instituind o asociere 3ntre 0om2nia pe de-o parte i #omunitile (uropene i statele mem,re ale acestor pe de alt parte; II. Depunerea cererii de aderare - 0om2nia a depus-o 3n 177/ III. <cceptarea cererii - acceptat pentru 0om2nia 3n 1779 - dup un c5estionar cu 188 de 3ntre,ri din domeniul juridic politic economic cu explicaii la care 0om2nia tre,uia s rspund 3nainte de a-i fi acceptat cererea /

IL. Invitarea la ne$ociere decem,rie 1777 la CelsinDi pentru 0om2nia L. -inalizarea ne$ocierilor decem,rie 288% pentru 0om2nia LI. Ae$ocierea semnarea i ratificarea tratatului de aderare 288/-/881 pentru 0om2nia LII. <derarea propriu-zis 1 ianuarie 2889 pentru 0om2nia Ordinea dreptului comunitar

6rdinea juridic comunitar reprezint ansam,lul care $uverneaz raporturile sta,ilite de ctre comunitile europene cu urmtoarele cate$orii de su,iecte de drept: - statele mem,re - statele mem,re ale comunitilor europene - alte or$anizaii intrenaionale - persoane fizice i juridice )rincipii de ,az ale ordinii juridice comunitare 1. inte$rarea direct a ordinii juridice comunitare 3n ordinea juridic intern a statelor mem,re 2. aplica,ilitatea prioritar a dreptului comunitar 3n dreptul intern al statelor mem,re 1. inte$rarea direct a ordinii juridice comunitare 3n ordinea juridic intern a statelor mem,re ordinea juridic internaional totalitatea tratatelor dintre state ordinea juridic naional: constituia totalitatea le$ilor unei ri ratificare filtru care s apro,e tratatele luate la nivel internaional 3n ordinea juridic comunist nu exist filtru acteala adoptate de instituii juridice comunitare au nevoie de un filtru al apro,rii de ctre un or$an naional caractere fundamentale ale ordinii de drept comunitar: - ordinea juridic autonom se manifest prin - autonomia izvoarelor de drept cumunitar - autonomia re$lementrii jurisdicionale a diferendelor (conflictelor) - ordine juridic inte$rat 3n dreptul statelor mem,re: - aspecte: - su,iectele dreptului comunitar sunt at2t statele mem,re dar i particularii - or$anele naionale (autoritile) aplic normele dreptului comunitar &la!i#icarea iz oarelor dreptului comunitar european 1. 2. ". %. /. izvoare primare (ori$inale) #2( izvoare derivate - )(&# acorduri internaionale - *<I surse complementare de drept comunitar izvoare nescrise

1. Dreptul primar surse: - tratate de instituire - tratate de modificare (modificatoare) - tratate de aderarea - convenii 3nc5eiate de statele mem,re ex. tratatul de instituie a unui #onsiliu 'nic i a unei #omisii 'nice a comunit ilor europene (171/-+ratatul de fuziune de la .ruxelles $raie cruia '( are o structur instituional unic) Izvoarele primare iau natere prin manifestarea de dorin a statelor. 1

2. Izvoare derivate - se sta,ilesc prin articolul 2%7 din +ratatul de instituire a #omunitii (uropene - se 3mpart 3n dou cate$orii - cu valoare o,li$atorie: 0e$ulament Directiv Decizie - cu valoare neo,li$atorie: 0ecomandarea <vizul Izvoarele secundare provin de la instituiile comunitare: )arlamentul #onsiliul #omisia. Din #onsiliu fac parte minitrii de resort ai statelor mem,re (29) +ratatul '( prevede: - 0e$ulamentul are aplica,ilitate $eneralG e o,li$atoriu 3n ntre$ime i aplica,il 3n toate statele mem,re - Directiva lea$ orice stat mem,ru destinatar 3n ceva ce privete rezultatul ce tre,uie o,inut ls2nd autoritilor naionale competena 3n ceea ce privete forma i mijloacele. - Decizia o,li$atorie 3n 3ntre$ul su fa de destinatarii crora li se adreseaz - 0ecomandarea i <vizul nu sunt o,li$atorii. ". <cordurile internaionale norme care provin din an$ajamentele interne ale comunitilor europene - reprezint cate$oria actelor de drept internaional pu,lic ela,orate 3n temeiul calitii statelor i comunitilor europene de su,iecte de drept internaional - sunt $uvernate de normele i de principiile dreptului internaional - '( nu are pesonalitate juridic 3ns au comunitile europene care au astfel drepturi i o,li$aii - nivelul pe are 3l ocup an$ajamentele externe 3n ansam,lul ordinii juridice comunitare e inferior izvoarelor primare dar superior izvoarelor derivate - acordurile internaionale nu pot dero$a de la izvoarele primare care au valoare de le$ fundamentale (valoare constituional) - acordurile internaionale pot modifica izvoarele derivate %. &urse complementare pot fi exemplificate prin - re$ulamentele de ordine intern a instituiilor comunitare - acorduri interinstituionale - acte sui $eneris (specifice) concluzii cri al,e (conin propuneri) i cri verzi (conin propuneri contrate aflate 3n dez,atere pu,lic) - declaraiile reprezentanilor statelor mem,re 3n consiliu 3n domeniile neacoperite de tratate /. Izvoarele nescrise principiile $enerale de drept - ex. drepturile fundamentale ale omului - principii $enerale ale dreptului internt al statelor mem,re - principii ale dreptului internaional pu,lic - principiile proprii ale dreptului comunitar european - principiul su,sidiaritii: ce poate face o comunitatea mai mic va afce ea dac nu re$lementarea va fi fcut la un nivel superios - principiul proporionalitii: msurile i efectele tre,uie s fie proporionale - principiul ,alanei instituionale - principiul non-discriminrii - jurisprudena #urii (uropene de *ustiie Dreptul #omunitar 3m,in cele dou meode: un judector e o,li$at s respecte decizia judectoreasc care a fost luat pe aceeai tem pe continent un judector nu ine seama de aceasta.

&aracteri!tici comunitare #aracteristicile comunitare sunt de dou tipuri: <. caracteristicile comunitilor europene ca entiti (su,iecte de drept internaional) sau ca or$anizaii internaionale #2( au personalitate juridic dac dispar )(&# i *ai #2( devin '( '( #2(: a) sunt asociaii de tip economic inte$rat ,) sunt or$anizaii internaionale c) au o structur instituional proprie #.( )(&# *<I!#*)) ori$inal .. caracteristicile ordinii juridice comunitare sau ale dreptului comunitar european a) aplica,ilitatea imediat a normelor care compun dreptul comunitar 3n ordina juridic intern a statelor mem,re ,) aplica,ilitatea direct a normelor care compun dreptul comunitar 3n ordina juridic intern a statelor mem,re c) aplica,ilitatea prioritar!preeminena!prevalena dreptului comunitar 3n raport cu dreptul intern al statelor mem,re <. caracteristicile comunitilor europene ca entiti (su,iecte de drept internaional) sau ca or$anizaii internaionale #2(: a) sunt asociaii de tip economic inte$rat ar$umente: - ar$umente textuale: denumirea comunitilor europene dat prin tratatele institutive (+#(#< +#(( azi +#( +#((< azi +(uratom) - ar$ument cu privire la o,iectivul iniial: o,iectivul face trimitere la conversia produciei de rz,oi 3ntr-o producie de pace prin inetrmediul 3nfiinri #(#6 comunitate care a urmrit realizarea controlului dezastrelor de natur economic determinat de cele dou rz,oaie mondiale i do,2ndirea ,unstrii materiale a popoarelor statelor (uropei 6ccidentale caracter ascociat inte$rat - comunitile europene au luat fiin prin asocierea de cptre statele mem,re a teritoriilor proprii rezult2nd un teritoriu unic comun o pia unic intern (piaa 'AI#M!#64'AM are caracter inte$rat deoarece normele care o $uverneaz do,2ndesc acea aplica,ilitate specific: intern prioritar i direct) - se vor,ete azi i de o pia comun a ener$iei atomice dar i a comerului i transporturilor - )iaa #omun numr 3n prezent peste %E/ mil locuitori compara,il cu marile puteri ale lumii - realizarea )ieei #omune a presupus aplicarea unei msuri av2nd natur multipl: administrative economice juridice - msuri cu natur juridic: - 3nlturarea ,arierelor vamale i taxelor adiacente acestora i 3nlocuirea lor cu tariful vamal comun (au fost 3nlturate taxele vamale dintre statele mem,re i s-a introdus o tax vamal comun 3ntre statele mem,re i statele tere) - interzicerea ajutoarelor de orice fel acordate de ctre state ramurilor neperformante ale economiei naionale (inclusiv su,veniile specifice cele care se adreseaz direct fluxurilor te5nolo$ice) de natur s contri,uie la consolidarea spiritului concurenial la nivel comunitar - 3nlturarea!interzicerea discriminrii de natur pu,lic sau privat 3ntemeiat pe ceteenie ori naioanlitate (persoane fizice i juridice) contri,uie la dezvoltarea concurenei comunitare E

+oate aceste msuri de natur juridic au comunitare 3n acele domenii (materii) care modificatoare. )olitici comune - vizeaz acele domenii 3n care decizia naional e 3nlocuit cu decizia adoptat la nivelul comunitilor europene ex.: politica comercial comun politica a$ricol comun politica 3n domeniul pescuitului politica comun a transporturilor

contri,uit la apariia politicilor comune i se re$lementau prin tratatele institutive sau )olitici comunitare - se refer la acele domenii!materii 3n care potrivit tratatelor instituionale i modificatoare decizia naional (a statelor mem,re) e completat cu decizia adoptat la nivelul comunitilor europene - este vor,a despre domeniul 3n xare exist o competen partajat 3ntre nivelul naional i cel comunitar ex.: politica extern i de securitate politica de mediu

Aormele comunitare se adopt 3n funcie de cele trei nivele de competen: 1. #ompetena exclusiv comunitar 2. #ompetena partajat dintre nivelul naional i nivelul comunitar ". #ompetena exclusiv naional (lucruri care in de suveranitate) ,) sunt or$anizaii internaionale ar$umente: - comunitile europene au luat fiin printr-un tratat internaional multilateral - acest tratat de instituire a fiecari comuniti reprezint pentru comunitatea instituit ceea ce rerezint statutul pentru #onsiliul (uropei ceea ce reprezint #5arta pentru 6A' (11%/-&an -rancisco) - tratatele institutive reprezint rezultatele ne$ocierilor reprezentanilor special desemnai de ctre statele mem,re s exprime acordurl de voin cu privire la 3nfiinarea comunitilor europene - comunitile europene sunt or$anizaii internaionale re$ionale (europene) fiind desc5ise posi,ilitii aderrii tuturor statelor (europene-+urcia are un statut special) av2nd caracter separat i 3nc5is (se refer la procedura de aderare) - procedura de aderare presupune % cate$orii de condiii: criteriul de la #open5a$a citeriul de la 4adrid criteriul de la CelsinDi - or$anizaiile internaionale au luat fiin 3n temeiul de li,er voin exprimat de statele mem,re prin reprezentanii special desemnai s participe la ne$ocierea!3nc5eierea tratatelor institutive - tratatele institutive sunt tratate internaionale multilaterale reprezent2nd pentru comuniti ceea ce reprezint statutul pentru #onsiliul (uropei ori #arta pentru 6A' - tratatele verita,ile #onstituii ale '( - cele % cate$orii de condiii pe care statele tre,uie s le 3ndeplineasc: 1. condiii de natur politic - existena unei democraii de tip pluripartit 3n statul candidat la aderare - respectarea drepturilor omului 3n statul candidat la aderare (respectarea drepturilor minoritilor naionale i rezolvarea pro,lemelor copiilor instituionalizai) - ar$umentul principal cu privire la faptul c un stat (0om2nia) 3ndeplinete condiiile de natur politic 3l reprezint do,2ndirea printre altele a statutului de stat mem,ru al #( i do,2ndirea calitii de stat parte la #onvenia (uropean a Drepturilor i Bi,ertilor -undamentale (17/8) - 0om2nia a devenit stat mem,ru al #onsiliului (uropei 3n 177" i stat parte la #(DBdin 177%

2. condiii de natur militar - sunt reunite 3n cerina potrivit creia statul candidat la aderare s fie un stat furnizor de securitate nu numai consumator ,eneficiar - o astfel de cerin se apreciaz ca 3n etapa actual este 3ndeplinit de ctre state care aparin (au calitatea de mem,ri) ai unor or$anizaii internaionale (v. A<+6) - nu toate statele tre,uie s 3ndeplineasc aceast condiie (ex.: (lveia)G 0om2niei i s-a cerut epntru c ear stat de frontier (acoper 2/N din frontiera (uropei de (st) tre,uie s participe la securizarea frontierei de est a '( - 0om2nia a an$ajat peste "8.888 de persoane care s implementeze acest proces de securizare a 3ndeplinit condiia prin aderarea la A<+6 3n aprilie 288% ". condiii de natur juridic - adesea vizeaz an$ajamentul asumat de ctre statele candidate cu privire la aplicarea imediat direct i prioritar a normelor care compun dreptul comunitar 3n dreptul intern - acest an$ajament revine statelor at2t 3n calitatea lor de su,iecte de drept internaionale c2t i ca su,iecte ale dreptului internaional (3n cazul 3n care statele acioneaz ca persoane juridice) - 0om2nia i-a asumat un asemenea an$ajament premer$tor aderrii prin #onstituia revizuit 3n 288" (+itlul LI Inte$rarea (uro-<tlantic 1%E '(G 1%7 A<+6) - articolul 1%E alineatul 2 consfinete aplicare prioritar a dreptului comunitar 3n raport cu dreptul internaional (traducerea Instituiilor (uropean din 0om2nia nu este cea mai ,un pentru Drept #omunitar) *urnalul 6ficiale al #( din 2889 %. condiii de natur economic - sunt sintetizate 3n statutul de stat cu economie de pia funcional capa,il s fac fa tensiunilor $enerale de concuren existent la nivel european - 0om2nia a do,2ndit acest statut prin raportul de ar din 288% 1 octom,rie - pentru do,2ndirea unui astfel de statut fiecare stat tre,uie s 3ndeplineasc criteriile de conver$en (ele sunt sta,ilite i pentru trecerea la moneda unic) - inflaia "N din )I. - deficit monetar "N din )I. - nivelul do,2nzilor pentru credite acordate populaiei (pe termen lun$!mediu!scurt) tre,uie s ajun$ la 9-7N (D<(-do,2nda anual efectiv) - datoria statului fa de populaie s nu depeasc 18N din )I. aceste comuniti sunt or$anisme internaionale re$ionale 3n sensul 3n care pot adera doar statele europene au caracter supranaional dat de aplica,ilitatea normelor care compun dreptul comunitar 3n dreputl intren pentru ca o norm a #( s ptrund 3n ordinea juridic intern a 0om2niei (s se adreseze persoanelor fizice i juridice) se oprete la nivelul statelor care pot s ratifice!s adere la aceast norm prin le$i caracterul 3nc5is redat de procedura parcurs de un stat 3n vederea do,2ndirii statutului de stat mem,ru al '(G 3n cazul or$anizaiilor internaionale desc5ise (precum #() acordul cu privire la aderarea unui stat este exprimat numai de ctre or$anele principale ale acelei or$anizaii ! 3n cazul or$anizaiilor internaionale desc5ise acordul se exprim at2t de ctre or$anele principale ale or$anizaiei c2t i de ctre toate statele mem,re ale acelei or$anizaii (ex. A<+6 '()

c) au o structur instituional proprie ori$inal - se refer la structura instituional proprie ori$inal - ori$inalitatea sistemului instituional comunitar este dat de existena celei de-a patra puteri menionate c5iar 3n tratatele constitutive: controlul politic 18

i la nivel naional exist control politic: )arlamentul (le$islativul) controleaz @uvernul (executivul) &aracteri!ticile Dreptului &omunitar European

1. <plica,ilitatea direct 2. <plica,ilitatea imediat ". <plica,ilitatea prioritar 1. <plica,ilitatea direct - presupune c norma comunitar poate s dea natere la drepturi i o,li$aii 3n sarcina persoanelor fizice i juridice din statele mem,re - actele normative da natere la drepturi i o,li$aii 2. <plica,ilitatea imediat - presupune c norma comunitar nu tre,uie transpus 3n ordinea juridic intern ". <plica,ilitatea prioritar - 3n caz de conflict 3ntre dispoziia intern i una comunitar 3ntotdeauna va avea prioritate dispoziia comunitar - transpunerea presupune c fiecare stat mem,ru realizeaz un act normativ (C@) intern 3n care va copia textul Directivei europene - re$ulamentele '( nu se transpun au efect direct 3n statele mem,reG ara aduce re$ulamentul 3n aceast form aa cum a fost ela,orat se folosete ca o le$e intern 'i!temul in!tituional comunitar (rincipiile care gu erneaz acti itatea in!tituiilor comunitare 1. )rincipiul autonomiei instituionale 2. )rincipiul ec5ili,rului instituional ". )rincipul separaiei puterilor 1. )rincipiul autonomiei instituionale - 3n ,aza acestui principiu fiecare instituie are dreptul de a-i ela,ora i adapta propriul re$ulament de or$anizare i funcionare - fiecare instituie are posi,ilitatea de a-i ale$e propriii funcionari - ()&6 or$anizaeaz concursuri pentru a se ocupa posturile li,ere din instituii 2. )rincipiul ec5ili,rului instituional - 3n ,aza acestui principiu instituiile nu poti 3ndeplini dec2t acele atri,uii sau competene care le-au fost atri,uite prin tratate - procedura dele$rii de competene nu e admis la nivel european ". )rincipul separaiei puterilor - e le$at de principiul 2: fiecare or$anism comunitar 3i are clar definite atri,uiile dar printre acestea se $sete i aceea care o,li$ or$anismele s cola,oreze toate 3ntre ele - ex.: modul 3n care e adoptat ,u$etul: #omisia realizeaz un anteproiect de ,u$et pe care 3l transmite #onsiliului '(G #onsiliul ela,oreaz proiectul de ,u$et pe care 3l transmite )arlamentului (uropeanG )arlamentul (uropean are ultimul cuv2nt cu privire la adoptarea!respin$erea ,u$etului - #urtea de #onturi e cea care verific re$ularitatea conturilor (venituri i c5eltuieli) comunitare - #urtea de *ustiie soluioneaz eventualele conflicte care apar 3n le$tur cu .u$etul comunitar &on!iliul European 11

#onsiliul (uropean > #onsiliul '( > #onsiliul (uropei #onsiliul (uropei '(

#2(

#onsiliul (uropean

#onsiliul '(

#riterii a) #riteriul apariiei ,) #riteriul componenei c) #riteriul atri,uiilor 3mplinite

< ) < 0 I I ( # 6 4 ) 6 A ( A M

#onsiliul '( - apare pe cale convenional prin tratatele institutive: - +ratatul instituind #(#6 a 3nfiinat #onsiliul &uprem de 4initriG tratatele #(( i (ur<tom au 3nfiinat fiecare c2te o instituie decizional numit #onsiliu - alctuit din minitrii afacerilor externe purt2nd denumirea de #onsiliul @eneral al '( ! #onsiliul <facerilor externe - minitrii afacerilor externe i minitrii de resort (-inane <$ricultur Industrie etc.) purt2nd denumirea de #onsiliile &ectoriale ! #onsiliile specializate 3n funcie de pro,lematica de pe ordinea de zi - verita,ilul suprem le$islativ - 3ndeplinete cu precdere atri,uii de natur le$islativ

#onsiliul (uropean - apare pe cale neconvenional nu prin tratate internaionale institutive - apare prin 3nt2lniri la v2rf ale efilor de stat i de $uvern - alctuit din efii de stat i!sau de $uvern O )reedintele #omisiei (uropene - stat-repu,lic - efi de stat - stat-monar5ie - efi de $uvern

- 3ndeplinete 3n principal ari,uii de natur politic

)!pecte e oluti e Hn evoluia sa #onsiliul (uropean a 3nre$istrat " etape succesive: 1. 171%-1719: efii de stat i de $uvern cu prilejul reuniunilor au analizat numai av2nd caracter 3nt2mpltor pro,leme care fceau o,iectul construciei comunitare 2. 1717-179%: )e a$enda de lucru a reuniunilor au fost 3nscrise de sine stttor i pro,leme care fceau trimitere 3n mod direct la afacerile europene (construcia comunitar) ". 179/-azi: #onsiliul (uropean 3nre$istreaz evoluii fr precedent do,2ndind pe l2n$ atri,uiile de natur politc i atri,uii de natur le$islativ. )tri*uiile &on!iliului European <. de natur politic .. 3n materie le$islativ <. 1. 2. ". %. <tri,uii de natur politic -undamentarea strate$iei construciei comunitare (la,orarea orienttilor afacerilor europene pentru etape precis determinate &ta,ilirea liniilor directoare de aciune la nivel comunitar Identificarea noilor domenii de interes pentru construcia comunitar 12

.. <tri,uii 3n materie le$islativ 1. Intervenia #onsiliului (uropean pentru de,locarea procesului decizional la nivelul #onisliului '( cu privire la acele decizii care vreme 3ndelun$at se $sesc 3n ateptare. <stfel de prero$ative 3n materie le$islativ au do,2ndit dup reuniunea de la Bondra (1799). 2. )entru 3ndeplinirea atri,uiilor sale #onsiliul (uropean a 3nfiinat o serie de comitete av2nd caracter permanent temporar sau ad-5oc 3n funcie de pro,lematica 3nscris pe ordinea de zi. ". <ctele pe care le ela,oreaz i adopt #onsiliul (uropean pentru 3ndeplinirea atri,uiilor sale: - directive 3n pro,lemele cele mai importante ale afacerilor comunitare - deciziile de fond i de procedur care de re$ul presupun transmiterea la o alt instituie comunitar #onsiliul '( - declaraiile comune pentru doi!mai muli!toi efii de stat sau de $uvern cu privire la evenimentele cele mai importante din viaa internaional (ex.: Declaraia de la .erlin) &on!iliul +E , instituie internaional $uvernamental care promoveaz apr i $aranteaz interesele statelor mem,re -uncionarea &on!iliului +E exercitarea preediniei: - timp de c2te 1 luni de ctre fiecare mem,ru potrivit principiului relaieiG ordinea exercitrii preediniei se sc5im, din dou considerente: - deplina e$alitate a statelor mem,re: statele care 3n cadrul unui ciclu complet au exercitat preedinia 3n prima jumtate a anului 3n continuare (ciclul imediat urmtor) vor exercita aceast demnitate 3n cea de-a doua jumtate a anuluiG re$ula e vala,il p2n 3n 2887 c2nd preedinia va avea o durat de 2 ani i jumtate - permanenta cretere a numrului statelor mem,re care duce la majorarea intervalului de timp la care vine r2ndul fiecrui stat s 3i exercite preedinia ordinea de zi a #onsiliului '( <re dou pri: a. pro,leme asupra crora anterior reuniunii #onsiliului s-a o,inut acordul mem,rilor acestuia de ctre #60()(0 (#omitetul 0eprezentanilor )ermaneni)G aceste pro,leme se 3nscriu i pe ordinea de zi numai din motive de ordin procedural pentru c asupra punctelor 3nscrise 3n partea < nu se or$anizeaz dez,ateri ci acestea fac 3n mod oficial o,iectul supunerii la vot ,. reunete acele pro,leme asupra crora anterior reuniunilor nu s-a o,inut acordul mem,rilor #onsiliului acestea cunosc procedura o,inuit (se or$anizeaz dez,ateri) existena or$anelor av2nd caracter te5nic auxiliar <cioneaz pe trei mari paliere ale '(: - pre$tesc decizia adoptat la nivelul #onsiliului '( - asi$ur continuitatea activitilor desfurate 3ntre reuniunile #onsiliului '( - particip la monitorizarea $eneral i special a aplicrii deciziilor adoptate la nivel comunitar - or$anele te5nico-auxiliare 3ndeplinesc uneori un astfel de rol numai av2nd caracter transitoriuG acestea pot do,2ndi prero$ative 3n funcie de o,iectivele propuse la nivelul comunitar care s le confere statutul de instituii - &ecretariatul @eneral condus de un secretar $eneral care se $sete la r2ndu-i su, autoritatea #onsiliului '( (pentru c e numit de acesta cu unanimitate de voturi) - Direcii @enerale - Direcii - &ervicii 1"

#omitete #omitetul 0eprezentanilor )ermaneni cel mai important 3i are ori$inile 3n dele$aiile trimise la .ruxelles de ctre statele fondatoare 3n prima perioad ! etap a construciei comunitare pentru a urmri punerea 3n aplicare a prevederilor tratatelor institutive - Dele$aiile statelor mem,re sunt formate din: - un ef de dele$aie cu ran$ de <m,asador - experi pe domenii (ex. juridic economic administrativ etc.) care au caracter temporar permanentsai ad-5oc - 0eprezentanii #omisiei au rolul de a susine acele proiecte care fac o,iectul iniiativei le$islative la care particip #omisia 3n calitate de executiv - #60()(0 3ndeplinete un du,lu rol: - susine interesele statelor mem,re i ale #omisiei 3n faa '( - aduce ar$umente cu privire la aciunile 3ntreprinse la nivelul #onsiliului 3n faa statelor mem,re - alte comitete: - #omitetul 0e$iunilor - #omitetul (conomic i &ocial - #omitetul &pecial pentru <$ricultur - #omitetul 4onetar exemplu de evoluie: 3nfiinat dup adoptarea +ratatului de la 4aastric5t prin care s-a propus ca o,iectiv realizarea uniunii economice i monetareG din perspectiva uniunii monetare s-a propus trecerea la moneda unic i 3n acest context a aprut comitetul monetar. +recerea s-a fcut 3n trei etape: - apariia #omitetului 4onetar - apariia Institutului 4onetar (uropean (I4() - apariia .ncii #entrale (uropene exercitarea preediniei: re$uli i metode de exercitare a dreptului de vot: decidenii au fost preocupai de pro,lema trecerii de la votul unanim la votul majoritar (criza cauzat de politica scaunului $ol compromisul de la Buxem,our$ i Ioanina) o astfel de preocupare a fost determinat de dorna accelerrii adoptrii deciziei la nivel comunitar 3n acord cu o,iectivele propuse Lotul majoritar aduce 3n discuie: a) majoritatea: dar numrul de voturi exprimate de ctre statele mem,re: cele mai multe voturi le dein cele patru state mari (cf. criteriilor economic i demo$rafic c2te 27!0om2nia are 1%) ,) du,la majoritate dat de numrul de voturi i de numrul statelor mem,re care dau aceste voturi c) majoritatea consolidat dat de numrul de voturi de numrul statelor mem,re care dau aceste voturi i de populaia statelor mem,re (1/N)G aceasta este modalitatea prin care se 3ndeplinete o,iectivul '( al ceteanului nu al elitelor

)tri*uiile &on!iliului +E 1. #oordonarea @eneral a )oliticilor '( cu politicile statelor mem,re i invers 2. <tri,uiile de Lerita,il &uprem Be$islativ partaj2nd-o cu )arlamentul (uropean 3n trei etape dup cum urmeaz: a. #onsultarea )arlamentului (uropean la decizie ,. #ooperarea c. #odecizia

1%

&omi!ia European cea care adopt le$islaia comunitar este executivul european este format din 29 de mem,ri care alctuiesc #ole$iul (19.888 de funcionari) cei 29 sunt numii din statele mem,re i alei de ctre )reedintele #omisiei (uropene )reedintele este desemnat 3n urma ne$ocierilor purtate de statele mem,re i )arlamentul (uropean dup desemnarea )reedintelui acesta pe ,aza acordului 3ntre statele mem,re formeaz ec5ipa dup ce mem,rii au fost numii #omisia urmeaz s primeasc votul de 3ncredere din partea )arlamentului (uropean (astfel se procedeaz i cu @uvernul 3n 0om2nia)

)tri*uiile (reedintelui &omi!iei Europene *ose .arroso <cestea nu se $sesc 3nscrise 3n tratatele constitutive 3ns din practic reinem urmtoarele: - vizeaz coordonarea activitii desfurate de fiecare mem,ru 3n parte - particip la lucrrile #onsiliului i ale )arlamentului (uropean - reprezint pe plan extern #omunitatea (uropean - prezint raportul anual 3n faa )arlamentului (uropean cu privire la activitatea desfurat de ctre #omisia (uropean - rspunde la 3ntre,rile )arlamentului (uropean .em*rii - mandatul mem,rilor #omisiei (uropene dureaz / ani cu posi,ilitatea prelun$irii acestuia dac e reales - pot fi desemnnai mem,ri ai #omisiei (uropene numai persoane cu cetenia statelor din care provin - exercitarea demnitii de mem,ru al #omisiei este incompati,il cu exercitarea altor funcii remunerate sau nu la nivel comunitar sau extracomunitar - pot susine prele$eri cu invitai ai #omisiei (uropene - la numirea 3n funcie depun jurm2ntul de loialitate 3n faa #urii de *ustiieG loialitatea are 3n vedere 3n special aspectul ocuprii altor funcii ce ar aduce foloase pe timpul mandatului sau dup 3ncetarea acestuia sanciunea const 3n reducerea drepturilor de pensie - 3ncetarea mandatului: - la 3mplinirea termenului - prin demitere dac i-a 3nclcat 3ndatoririle - prin demisie - prin introducerea unei moiuni de cenzur de ctre )arlamentul (uropean - decesul - )reedintele #omisiei (uropene e ajutat de doi vicepreedini - pe l2n$ #omisia (uropean se re$sete &ecretariatul @eneral condus de cun &ecretar @eneral -uncionarea &omi!iei Europene - aceast instituie funcioneaz pe ,aza principiului cole$ialitii - adoptarea 5otr2rilor reprezint o decizie colectiv mem,rii #omisie fiind responsa,ili 3n comun de msurile adoptate - procedura adoptrii deciziilor este prevut 3n re$ulamentul interior al #omisiei - potrivit acestuia exist posi,ilitatea exprimrii poziiei 3n scris - aceste poziii!puncte de vedere se transmit prin intermediul &ecretariatului - re$ulamentul permite desemnarea i dele$area - Dele$area: Instituia #omisiei poate a,ilita mem,rii si s ia 3n numele i su, controlul ei msuri de $estionare i administrare - 3n funcionarea sa #omisia informeaz o serie de or$ane su,sidiare care 3i desfoar activitatea 3n domenii clar definite 1/

Organizarea &omi!iei Europene - #omisia funcioneaz 3n cadrul Directoratelor @enerale (D@-uri) - fiecare D@ se re$sete su, responsa,ilitatea unui mem,ru al #ole$iului - numrul D@urilor se poate modifica de la un mandat la altul - )reedintele #omisiei nu are 3n su,ordine nici un directorat )tri*uiile &omi!iei Europene - dispune de iniiativ le$islativ exclusiv (poate declana procedura le$islativ) - este paznicul; tratatelor urmrete modul 3n care statele mem,re 3i 3ndeplinesc o,li$aiile asumate - este sin$ura instituie care impune sanciuni statelor mem,re i intreprinderilor - este cea care $estioneaz fondurile comunitare - poart ne$ocieri 3n numele '( - )arlamentul (uropean controleaz #omisia (uropean - )arlamentul (uropean poate desfura anc5ete 3mpotriva mem,rilor din #omisia (uropean -uncia pu*lic la ni el +E - reprezint su, aspect conceptual o noiune complex care cuprinde administrarea #omunitilor (uropene statutul funcionarilor #omisiei i al a$eniilor comunitare precum i aspecte privitoare la atri,uiile acestora - se inspir 3n special din realitile franceze i ,el$iene (or$anizare i funcionare) deoarece majoritatea instituiilor sunt 3n aceste state - la nivel comunitare este adesea criticat pe motive ce in de ,irocraie i de te5nocraieG din 17E/ exist i termenul de eurocraie; (inventat de 0omano )rodi) &etenia #uncionarilor pu*lici comunitari - numai cetenii statelor mem,re ale '( pot ocupa posturi 3n cadrul or$anismelor comunitare - funcionar au carte de munc pe o perioad nedeterminat - a$enii au carte de munc pe perioad determinat pot fi i din state tere care ne$ociaz aderarea la '( sau care vor sta$ii de practic - cei mai muli funcionari sunt ,el$ieni i francezi - funcionarii comunitari - <D diector adjunct director - <&+ 12 $rade - ()&6 oficiul care or$anizeaza concursul pentru funcionari: - test $ril despre '( - raionamente lo$ice i ver,ale - test 3n lim, strin la .ruxelles 'tatutul #uncionarilor comunitari - majoritatea funciilor comunitare se ocup prin concurs anunat 3n *urnalul 6ficial al '( - directorii i directorii adjunci sunt numii de statele mem,re (ri ilegii i imuniti - ex.: funcionarii comunitari se ,ucur de imunitate de jurisdicie pentru actele 3ndeplinite 3n exercitarea calitii lor oficiale imunitate care se extinde i dup 3ncetarea funciei comunitare - ex.: scutirea de impozite la nivel naional cu privire la salariile i celelalte sume ,ne ti (prime salariu de merit) acordate de comuniti

11

(arlamentul European a aprut pe cale constituional fiind prevzut 3ncp din tratatele constitutive 1718: cele trei instituii de control politic <dunarea #omun <dunarea #(( i <dunarea (uratom au fuzionat form2nd <dunarea )arlamentar 1712: sc5im,area denumirii 3n )arlamentul (uropean

&omponena% - reprezentani desemnai de ctre statele mem,re potrivit criteriilor demo$rafic i democratic - criteriul demo$rafic are 3n vedere repartizarea pentru fiecare stat mem,ru 3n funcie de populaie a unui anumit numr de locuri - criteriul democratic face trimitere la modalitatea desemnrii reprezentanilor prin vot secret direct potrivit procedurilor existente la nivelul fiecrui stat - 3n prezent sunt 9E/ mem,ri 3n )arlamentul (uropean - 1772-177/: /19 mem,ri - p2n 3n 1772: /1E mem,ri - 17E1 (aderarea &paniei i )ortu$aliei)G p2n 3n 177/ nu a mai fost o alt extindere dar a crescut numrul populaiei prin adu$area de teritorii unificarea @ermaniei (rocedura de!emnrii - iniial <dunarea a fost format din dele$ai desemnai de ctre fiecare stat mem,ru - ulterior pentru a oferi o mai ,un reprezenta,ilitate acestor instituii mem,rii au fost ale i prin vot universal e$al direct i secret potrivit unei proceduri unitare 3n toate statele mem,re - procedura unitar se refer la urmtoarele aspecte: - nimeni nu poate vota dec2t o sin$ur dat - se voteaz 3n perioada cuprins 3ntre joia i duminica din sptm2na sta,ilit pentru ale$eri - urnele se desc5id numai dup ce scrutinul s-a finalizat 3n toate statele mem,re - potrivit tratatului de la 4aastric5t s-a instituit dreptul de vot precum i posi,ilitatea de a fi ales pentru toate persoanele care au cetenia unuia dintre statele mem,re fapt care face s dispar efectul anumitor re$uli naionale (nimeni nu poate vota dec2t o sin$ur dat). 'tatutul parlamentarilor - durata mandatului a fost sta,ilit prin actul din 1791 la / ani cu 3ncepere din prima sesiune care a urmat ale$erii )arlamentului (uropeanG - prin acest act s-a re$lementat caracterul reprezentativ al mandatului astfel 3nc2t parlamentarii acioneaz 3n mod individual neprimind instruciuni deoarece nu sunt le$ai 3n calitatea pe care o au de un mandat imperativ - mandatul de mem,ru al )arlamentului (uropean e incompati,il cu cel de mem,ru al )arlamentului naional precum i cu cel de mem,ru 3n cadrul oricrei alte instituii comunitare - 0om2nia 22 milioane locuitori: 12O 2"="/ - stat cu cel puin un milion de locuitori - 1 locuri - stat cu 1 mil-2 / milioane locuitori - 12 locuri - p2n la / milioane locuitori - un loc 3n plus pentru fiecare tran de /88.888 locuitori - /-18 milioane locuitori - un loc 3n plus pentru fiecare tran de 9/8.888 locuitori - 18-/8 milioane locuitor - un loc 3n plus pentru fiecare un milion - peste /8 milioane - un loc 3n plus pentru fiecare 1 / milioane locuitori Organizarea i #uncionarea (arlamentului European - dpv al or$anizrii re$sim #onferina )reedinilor .iroul #omisiile i @rupurile )olitice )arlamentare 19

.iroul alctuit din )reedinte i mai muli vicepreedini alei de )arlamentul (uropean pentru o perioad de doi ani i jumtate cu posi,ilitatea de a-i prelun$i mandatul )reedintele ales cu majoritatea calificat a voturilor exprimate la primele trei tururi de scrutinG 3n cazul 3n care se ajun$e la al patrulea tur de scrutin va fi ales cel care a o, inut cele mai multe voturi Licepreedinii sunt alei 3n trei tururi de scrutin dar este posi,il ale$erea i dup primele dou tururi #onferina )reedinilor: preedintele )arlamentului (uropean O preedinii $ruprilor politice parlamentare #omisiile pot fi permanente temporare (pe maxim 12 luni) de anc5et (prevzute prin tratatul de la 4aastric5t i se 3nfiineaz numai la cererea unei ptrimi din totalul mem,rilor )arlamentului (uropean) )arlamentului (uropean poate 3nfiina o comisie temporar de anc5et pentru a examina modul 3n care celelalte instituii i or$ane comunitare 3i 3ndeplinesc atri,uiile @rupurile )olitice )arlamentare sunt formaiuni or$anizatorice ale parlamentarilor care se constituie 3n temeiul criteriilor politice care 3i separ sau 3i unesc orice $rupare politic parlamentar se 3nfiineaz prin intermediul unei declaraii care se face 3n faa )reedintelui )arlamentului (uropean care tre,uie s conin: - denumirea $rupului - componena ,iroului - semnturile me,rilor pentru 3nfiinarea unor astfel de $rupri tre,uie 3ntrunite cerine care in de numrul parlamentarilor reunii atunci c2nd se 3nfiineaz un $rup la solicitarea unui sin$ur stat mem,ru numrul minim necesar de parlamentari e 2"G dac parlamentarii provin din dou state 1EG din trei sau mai multe state 12 mem,rii )arlamentului (uropean ,eneficiaz de indemnizaii 3ns acestea nu se re$lementeaz la nivelurile comunitare sunt dependente de re$lementrile naionaleG cei care rm2n 3n ar sunt pltii la fel cu cei care pleac (de ctre statul din care provin)

-uncionarea (arlamentului European - )arlamentul (uropean se conduce dup modelul parlamentelor cu tradiie democratic - funcioneaz 3n sesiuni ordinare i extraordinare - sesiunile ordinare sunt anuale i 3ncep 3n a doua zi de mari a lunii martieG atunci c2nd au loc ale$erile sesiunile 3ncep 3n prima zi de mari a lunii care urmeaz datei ale$erilor - sesiunile extraordinare sunt convocate la cererea majoritii mem,rilor )arlamentului (uropean ori la iniiativa #onsiliului de minitri sau a #onsiliului (uropean - sesiunile nu sunt limitate 3n timp fiind posi,il ca acestea s se desfoare pe 3ntrea$a perioad a unui an calendaristic - pe l2n$ )arlamentul (uropean funcioneaz i 4ediatorul (uropean 3mputernicit s primeasc pl2n$eri de la orice cetean al '( cu privire la situaiile de administrare defectuoas a afacerilor comunitare - 4ediatorul (uropean - declaneaz anc5ete din proprie iniiativ sau atunci c2nd e sesizat - e numit de )arlamentul (uropean pentru o perioad de / ani - nu poate fi demis dec2t de #urtea de *ustiie - e o persoan - (<vocatul )oporului la nivel naional) )tri*uiile (arlamentului European <. atri,uii 3n materie le$islativ a. consultare p2n la intrarea 3n vi$oare a +ratatului de la 4aastric5t ,. cooperare p2n la intrarea 3n vi$oare a +ratatului de la 4aastric5t c. codecizie intrarea 3n vi$oare a +ratatului de la 4aastric5t 1E

.. atri,uii 3n materia controlului politic - puse 3n valoare 3n raporturile dintre )arlamentul (uropean i #omisia (uropean 3n sensul 3n care )reedintele e numit prin acord comun intervenit 3ntre efii de stat i de $uvern i )arlamentul (uropean - #omisia e validat de )arlamentul (uropean la fel ca la nivel naional atunci c2nd )arlametul e validat de @uvern - )arlamentul (uropean poate s invoce moiunea de cenzur prin care poate fi admis toat #omisia (*acques &anter) #. atri,uii 3n materie ,u$etar - )arlamentul (uropean e instituia care adopt ,u$etul comunitar (la fel ca 3n dreptul intern) - 2/N din ,u$et e 5otr2t de )arlamentul (uropean i 9/N e decizia #omisiei (uropene D. atri,uii 3n materie de relaii externe - avizul consultativ respectiv conform pe care )arlamentul (uropean 3l d tratatului de aderare (ex.: 0om2nia a primit pe 1" aprilie 288/ ) &urtea de &onturi Organizarea/ #uncionare i !tatutul - nu e o instan juridicional - denumirea i-a fost dat cu precdere din motive de presti$iu: - la ori$ine a avut caracter de or$an te5nic auxiliar (dele$aii pentru conturi i comisarii pentru conturi) prin +ratatul de la 4aastric5t (dat fiind o,iectivul sta,ilit cu privire la realizarea uniunii economice i monetare) acesta a do,2dnit statutul de instituie comunitar - particip direct la decizii - are 3n componena sa 3n prezent 29 de mem,ri (c2te un reprezentant desemnat de fiecare stat pentru un mandat de 1 ani cu posi,litatea re3nnoirii acestuia) - mem,rii #urii de #onturi sunt numii de ctre #onsiliul '( cu majoritate de voturi - mem,rii #urii de #onturi sunt desemnai dintre personalitile de notorietate din statele mem,re care au 3ndeplinit atri,uii 3ndeose,i 3n cadrul controlului financiar extern - mem,rilor #urii de #onturi li se altur un corp al funcionarilor (peste /88 de persoane av2d pre$tire de nivel 3nalt 3n domeniu) )tri*uiile &urii de &onturi 1. <tri,uii de control - controlul calitii i re$ularitii veniturilor i c5eltuielilor indiferent dac sunt ,u$etare sau nu 2. <tri,uii 3n materie de avizare - avizul #urii de #onturi e o,li$atoriu su, aspectul solicitrii lui pe acte norme contracte - nu e o,li$atoriu su, aspectul respectrii lui - e cerut de )arlamentul (uropean i se pu,lic 3n *urnalul 6ficial 0anca &entral European (tape: - ori$inea: #omitetul (uropean - Institutul 4onetar (uropean - .anca #entral (uropean - .#( a aprut o dat cu trecerea la moneda unic - sin$ura care are personalitate juridic (poate adapta i edita re$ulamente 3n domenii financiar,ancare)

17

&urtea de 1u!tiie a &omunitilor Europene face parte din sistemul jurisdicional comunitar european alturi de +ri,unalul de )rim Instan i +ri,unalul -unciei )u,lice #omunitare

'tructura i !tatutul mem*rilor &1&E - preedinte ales cu unanimitate de voturi de ctre mem,rii #*#( mandat de " ani - judectori unul pentru fiecare stat mandat de 1 ani cu posi,ilitate de prelun$ire - avocaii $enerali desemnai de statele mem,re prin rotaie pun concluzii motivate 3n cauzele duse spre soluionare 3n faa #*#( - $refierulP$refierul adjunct au mandat de 1 ani cu posi,ilitatea re3nnoirii - $refierul e numit cu vot unanim de #*#( - depune jurm2ntul de loialitate nu tre,uie s divul$e secretul dez,aterilor - are atri,uii de natur procedural i administrativ - raportarii adjunci 3i au ori$inea 3n instituia auditoriatului i sistemului de drept francez - sunt folosii 3n cadrul procedurii de ur$en de ctre preedinet - referenii formeaz #a,inetul *udectorilor i al <vocailor @enerali - au de re$ul cetenia judectorului i a avocailor $enerali pe l2n$ lucri fiind juriti doctori 3n drept Organizare - dup aderarea din 288% dpv al funcionrii a fost 3nlocuit de 4area #amer (1" judectori) #amere "-/ judectori specilalizai pe liti$ii soluionate 3n diferite materii - re$ula funcionrii #*#(: )B(A'B - excepia: funcionarea #*#( 3n cadrul #amerelor - la +ri,unalul de )rim Instan - re$ula funcionrii: #amerele - excepia: funcionarea 3n plen

28