LIBERALIZAREA TRANSPORTULUI DE CLTORI inspatiulUE

ConferinteleClubuluiFeroviar 2526martie2010,PoianaBrasov,Romania

Cuprins:
1.Directiva58/2007/CEprivindLiberalizarea transportuluiINTERNAIONALdecltori;

2.ExtindereaLiberalizarii:transportul NATIONALferoviardecalatori.

1.Directiva58/2007/CEprivindLiberalizarea transportuluiINTERNAIONALdecltori;

CinestabileteliberalizareainspatiulUE?
R : Directiva 58/EC/2007, din cadrul Pachetului 3 Feroviar al UE ( 2 Regulamente i 1 directiva) are scopul de a reglementa deschiderea pieii serviciilor de transport internaionaldecltoriincadrulComunitii. Sunt excluse din prevederile Directivei, serviciile dintre un Stat Membru si o ar ter, precum i serviciile in tranzit pespaiulcomunitar. Aintratinvigoareladatade1Ianuarie2010

Caresuntcerintele?
Accesul pe infrastructura feroviara (licena de transportator,contractdeacces,platataxeideacces) Aplicareastandardelordeinteroperabilitate; Aplicare stricta a normelor privind sigurana feroviara la nivelnaionalieuropean .

Organismuldereglementarenationalanalizeazacerereade acces.

Ceefectevaaveaaplicareadirectivei?
R: Pe pia vor intra transportatori transfrontalieri unici (contract unic de transport internaional), care vor asigura servicii feroviare internaionale cu destinaie sautranzitpeRomania.
Deschiderea pieii feroviare internaionale de cltori include i cabotajul , adic dreptul de a imbarca cltori in orice staie de pe ruta unui serviciu internaionali ai debarca intro alta staie, inclusiv in staiisituateinacelaiStatMembru. Totui Statele membre pot refuza liberul acces pe piaa in situaia in care pe anumite rute, aceasta ar putea periclita echilibrul economic al contractelor de serviciu public.

Cetrebuieobligatoriusafacem?(1)
R :Exist oseriedemsuricetrebuieluatelanivelulStatului MembruialAutoritiiCompetente(Min.Transporturi) :
TranspunereaDirectiveiinlegislatianational (nefiind Regulament,oDirectivatrebuiepreluatainlegislatia naional) Conf. Art.30 din D 2001/14/CE , este necesar crearea unui Organism de Reglementare, independent de operatorii feroviari, de gestionarul de infrastructur i de Autoritatea competent ( MTI) , care decide sau limiteaza liberul acces peinfrastructuraferoviar naional.

Cetrebuieobligatoriusafacem?(2)
Asigurareastabilitiieconomiceaoperatorilorferoviari naionali,aflaisubObligaiadeServiciuPublic(contracte multianuale,bugetmultianual,compensareadecvataa obligatieideserviciupublic).

Conformart.3al.1dinD58/2007/CE, Statelemembre asigur intrareainvigoareaactelorcuputeredelegeia acteloradministrativenecesarepentruaseconforma prezenteidirective

Ceputemsafacempentrureducereaimpactuluinegativ?
R : Primaurgen (dup ceaatranspuneriilegii),esteaceeadeafi

creatOrganismuldeReglementare,independent!! AcestOrganismdeReglementaretrebuies analizezecererilede acces,cuconsultareatuturorparilorimplicate(operatoricuPSO, gestionardeinfrastructur iMTI). Decizia acestui organism de a refuza accesul trebuie s fie bine motivat economic,transparent iechitabil. IncondiiileincarescopulacesteiDirectiveesteliberalizarea,libera concuren iameliorareaserviciilor,estegreudeimaginatrefuzul nejustificatalaccesuluialtortransportatori.

Inconcluzie,petermenscurtpotfievitateeventuale implicaiinegativeprin:
Refuzulaccesului(binejustificatdeOrganismulde Control!!)acolo undesarcreadezechilibrueconomic pentrutransportatorulnaionalcuContractdeServiciu Public
Limitareacabotajului lastaiilemaricareaustrictlegatur cutraficulinternaional(pentruanuafectanegativPSC)

Noiputemtrecelaalii?

R : Oricnd,dac indeplinimaceleaicondiiicai transportatoriicesolicit accesullanoi !!

Cetrebuies facempentruaoperapealtereele feroviare?

1.

S avem LICENTA de transportator, recunoscut pe plan european ( AFER ); S deinem Material Rulant agreat ( STI); S deinem un certificat de securitate ( AFER); S incheiem un Contract de acces pe infrastructur; S obinem trasa i s platim taxa de acces.

2. 3. 4. 5.

Trenurileoperatorilorstrini intr inpachetul minimsocial?Primesc compensaie? R: Serviciile internaionale operate de transportatori unici ( chiar daca exist dreptul de cabotaj ) , NU AU OBLIGAII DE SERVICIU PUBLIC !! Este imposibil !!!!!!

2.EXTINDEREALIBERALIZRII
Principaleleobiectivealeliberlizarii(deschiderea pieeiferoviaredecltori)sunt: Sporireaeficienei,calitiiidisponibilitii serviciilorferoviareininteresulcltorilor; Trecereactretransportulferoviar:celmaisiguri ecologicmoddetransport; In Pachetul III legislativ feroviar (Directiva 58/CE/2007) sa demarat liberalizarea transportului feroviar de cltori, unul din obiectivele de baz ale transportuluiferoviarinspaiulcomunitar. Piaatransportuluiferoviardecltoriinternaionala fostdeschisincepndcu1ianuarie2010.

White Paper 2001(CartaAlba documentstrategical Carta Alba 2001 UE)listeazunnumrdecondiiicomplementare printrecare: Finanareaadecvatainfrastructurii; Competitivitate intremoduriledetransport; Anulareadatoriiloristorice; Compensareadecvatpentruobligaiileserviciului public. AcestecerinealeCarteiAlbeaufosturmatedoar parialdelegislaieindomeniuiinmultecazuri,a existatolipsaaciuniipolitice,concretizatprin lipsafinanriisectoruluiferoviar.

Cadrullegalactualin traficulferoviardecltori
Traficulinternaionaldecltori,inclusivcabotajul, esteliberalizatdela1ianuarie2010 (Directiva 58/CE/2007). Contracteledeserviciupublicintransportulferoviar suntreglementatedeRegulamentul1370/CE/2007, invigoaredin3decembre2009. Accesullainfrastructuraferoviardeja reglementat prinDirectiva91/CEE/440,completatimodificat prinlegislaiadinPachetulIferoviar.

Meninereaechilibruluieconomicalcontractelorde serviciupublic
Deschiderea pentru concuren a transportului intern de cltori trebuie s ina seama de meninerea stabilitii financiare a contractelor de serviciu public pentru a se evita eliminarea total a concureneidepepia. Aceastapresupunecaautoritilepublices menin un echilibru intre interesele economice i cele politice(documentdepozitieCER).

 IncheiereadecontractePSOcubugetmultianual; Asigurarea unei compensri adecvate a obligaiilor de serviciupublic(evitareasubcompensrii); Limitarea drepturilor de acces in cazul in care acestea ar compromite echilibrul financiar al unui contract de serviciu public; Incurajarea derulrii serviciilor PSO ca activiti comerciale, prin utilizarea contractelor de tip net i includerea unui profitrezonabil; Incredintarea contractelor de serviciu public, intro manier transparent, conform prevederilor Regulamentului 1370/CE/2007.

Mecanismedeasigurareastabilitatiifinanciaresub obligatiadeserviciupublic

 Asigurarea unei concuren e loiale inter i intra Mecanisme de relansare atransportului feroviar

modaleesteocondiieesenial pentruaevitaefecte negativeireversibilepepiaatransportului. Dezvoltarea armonioas a concurenei se poate realiza numai prin stabilirea unor condiii echitabile pentru toi operatorii implicai, indiferent dac sunt noisautradiionali,iindiferentdemrimealor. Organismele de Reglementare trebuie s fie independente, conform legislatiei UE in vigoare, pentru a putea garanta punerea in aplicare a liberalizriiincondiiinediscriminatorii.