Sunteți pe pagina 1din 57

Ministerul Agriculturii i Industriei

Alimentare
al Republicii Moldova
Prioritile strategice pentru activitile
Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare
al Republicii Moldova n anii 2011 201
1
!uprins
Introducere.................................................................................................................................. 4
1.Strategia de siguran alimentar pentru Republica Moldova n anii 2011 201...................!
1.2."biectivele Strategiei de Siguran a #limentelor pentru Republica Moldova...................$
1.%.&rogramul aciunilor prioritare pentru reali'area obiectivelor strategiei ............................10
2.Restructurarea (i moderni'area sectorului vitivinicol. ............................................................11
2.1.Situaia actual n Moldova.............................................................................................. 11
2.2.)i*icultile........................................................................................................................ 12
2.%."biectivele speci*ice......................................................................................................... 1%
2.4.#bordarea ministerial a de'voltrii sectoriale ...............................................................1
2..+mprumutul din partea ,ncii -uropene de Investiii.........................................................1
%.)e'voltarea in*rastructurii moderne de pia (i substituirea importurilor.................................1$
%.1."biectivele proiectului...................................................................................................... 22
%.2.)escrierea proiectului....................................................................................................... 22
.ocaia /amplasarea0 &roiectului ....................................................................................... 22
)escrierea stabilimentului................................................................................................... 2%
,ene*iciarii proiectului......................................................................................................... 24
Iniiatorul proiectului............................................................................................................ 2
#ciunile implementate (i plani*icate. .................................................................................2
&artenerii &roiectului.......................................................................................................... 2
1inanarea (i susinerea din parte guvernului.....................................................................2
2ermenii de implementare a proiectului..............................................................................23
4onclu'ii (i pa(ii urmtori................................................................................................... 23
4.#gricultura 4onservativ......................................................................................................... 23
4omponenta II 5 crearea condiiilor pentru punerea n aplicare a te6nologiilor moderne de
cre(tere (i 7no856o8 n agricultur. ..................................................................................2$
.Sectorul de producere a crnii (i laptelui................................................................................%0
In*ormaie general............................................................................................................. %0
-valuarea actual............................................................................................................... %1
&uncte *orte........................................................................................................................ %1
&uncte salbe....................................................................................................................... %1
4onsideraii cu privire la de'voltarea sectorului laptelui......................................................%2
9utriia animalelor............................................................................................................... %2
4ondiiile de ntreinere a animalelor..................................................................................%%
:enetica............................................................................................................................. %%
&ro*itabilitatea..................................................................................................................... %%
&relucrtorii........................................................................................................................ %4
"biectivul............................................................................................................................ %4
2
&uncte de re*erin............................................................................................................. %3
&roducerea de carne.......................................................................................................... %3
&roducerea n gospodrii. ................................................................................................. %!
3.Susinerea de'voltrii producerii de energie regenerabil din de(euri agricole.......................%!
3.1.Introducere....................................................................................................................... %!
3.2.4onte;tul actual ............................................................................................................... %!
3.%."biectivele generale speci*ice ......................................................................................... %$
3.4.4i (i mi<loace de reali'area a obiectivelor legate de potenialul de recuperare a biomasei
............................................................................................................................................... %$
3..-stimarea impact ului ...................................................................................................... %=
3.3.Re'ultatele a(teptate (i indicatorii progresului..................................................................%=
3.!.-tapele implementrii....................................................................................................... 40
!.Reorgani'area sistemului de educaie (i cercetare n agricultur> consolidarea serviciilor de
e;tensiune................................................................................................................................. 41
$.Reorgani'area sistemului de subvenii n agricultur> n scopul moderni'rii (i concentrrii
produciei................................................................................................................................... 41
=.Sistemele in*ormaionale de ba' pentru susinerea *uncionrii lanului alimentar.................42
Introducere......................................................................................................................... 42
"biectul.............................................................................................................................. 4%
4onte;t............................................................................................................................... 44
,ene*icii.............................................................................................................................. 44
Subsistemul de -52rasabilitate .......................................................................................... 44
Sistemul in*ormaional integrat pentru managementul activitii #utoritii 1itosanitare......4$
10.Suport n de'voltarea #griculturii cu ?aloare #dugat........................................................0
10.1.Sectorul de *ructe........................................................................................................... 0
Situaia curent................................................................................................................... 0
"biectivele &rogramului...................................................................................................... 1
)eterminarea supra*eelor plantate cu live'i (i pomu(oare................................................1
&roductivitatea plantaiilor de *ructe....................................................................................1
)e*ri(area plantaiilor.......................................................................................................... 1
+mbuntirea soiurilor........................................................................................................ 2
&epinierele......................................................................................................................... 2
&lantaiile de *ructe............................................................................................................. 2
10.2.Sectorul de producere a legumelor.................................................................................%
%
Introducere
Anii 2011 i 2015 reprezint o perioad a schimbrilor majore n sectorul agricol din Moldova.
ecesitatea acestor schimbri se datoreaz mai multor !actori care pot !i mpr"i"i n interni i
e#terni$
%nterni & cei ce rezult din circumstan"ele i necesit"ile de dezvoltare ale "rii noastre
'#terni ( cei ce rezult din integrarea tot mai pro!und n )niunea 'uropean i de
evolu"ia lucrurilor n comer"ul mondial.
&rimul grup de *actori> este re'ultatul unei trans*ormri structurale pro*unde a economiei
Republicii Moldova. 2ran'iia ctre o economie de pia> n special n agricultur> a
impus necesitatea de implementare a unor mecanisme caracteristice economiei de
pia libere. )e atunci> @ce (i pentru cine se produceA@ 5 este dictat de *orele pieei.
&roducerea agricol ntr5o economie de pia nu este un lucru u(or. -ste nevoie de
multiple mecanisme de susinere. &rin urmare> Ministerul #griculturii (i Industriei
#limentare> n urmtorii ani> se va a;a pe principalele domenii care necesit o ast*el de
susinere. 4aracteristicile geogra*ice (i economice ale rii noastre> va *ace n mod clar
din agricultur un sector de ba' n de'voltarea e;portului. &rodusele agro5alimentare
nregistrea' cele mai mari volume ale e;portului. #gricultura> mpreun cu businessul
agro5alimentar> o*er n ara noastr numeroase locuri de munc (i aduce o contribuie
important n &I,. )ac este s ne orientm spre viitor> acesta este> *r doar (i poate>
un segment de ba' al economiei noastre> asupra de'voltrii cruia statul ar trebui s5(i
concentre'e e*orturile.
+n acela(i timp> progresul rii noastre n domeniul integrrii economice n Bniunea
-uropean> necesit o serie de sc6imbri organi'atorice n agricultur. Sc6imbri
deosebit de importante sunt necesare n mediul instituional (i administrativ din cadrul
agriculturii> care este responsabil pentru sigurana alimentar a rii. #sigurarea
siguranei alimentare naionale> prin o*erirea publicului a unor produse alimentare
sigure> de nalt calitate> precum (i competitive atCt pe piaa european> cCt (i pe
pieele tradiionale de est /pieele 4SI0> constituie o prim prioritate pe termen mediu a
Ministerului #griculturii (i Industriei #limentare din Republica Moldova. Reali'area
acestei prioriti> va o*eri productorilor no(tri posibilitatea de a5(i vinde produsele la
preuri mai mari (i de a5(i mri veniturile> asigurCnd o via decent n mediul rural.
Ministerul #griculturii a pregtit o strategie naional adecvat de punere n aplicare a
noilor norme (i standarde europene pentru sigurana alimentar.
&entru a se asigura c producia de alimente satis*ace cele mai nalte standarde de siguran (i
de calitate> este nevoie de o mulime de investiii n ntregul lan alimentar> de la producia
agricol primar> pCn la metodele moderne de prelucrare (i o reea larg de vCn'ri n ar (i
n strintate.
2011 este al doilea an de *uncionare a #geniei de Intervenie (i &li pentru #gricultur
/#I&#0> creat pentru a susine *inanciar restructurarea (i moderni'area agriculturii
noastre. :uvernul reali'ea' la momentul actual un mare e*ort *inanciar din bugetul de stat>
n valoare de apro;imativ /40 milioane de lei n anul 2010 0> prin subvenionarea necesitilor
de ba' ale sectorului agricol.
Subveniile de stat acordate prin intermediul #I&# se a;ea' pe activiti> cum ar *i
susinerea (i ncura<area sc6emelor de creditare pentru agricultori> asigurriilor agricole>
4
investiiilor n in*rastructura de protecie (i post5recoltare (i n utila<e> agricultura organic>
c6imicale agricole> cre(terea animalelor> irigare (i drena<.
+n acela(i timp> :uvernul reali'ea' mari e*orturi pentru a obine *inanare e;tern
pre*erenial pentru de'voltarea agriculturii /B-> ,anca Mondial> ,anca -uropean de
Investiii> DI4#> I1#)0. 1ondurile e;terne sunt destinate n primul rCnd pentru
restructurare a sectorului agricol. Bn ast*el de e;emplu este restructurarea ntreprins
recent de sectorul vitivinicol> deoarece *ondurile obinute din creditele pre*ereniale
o*erite de ,anca -uropean de Investiii /,-I0> au *ost orientate nspre moderni'area
apro*undat a acestui sector important pentru Republica Moldova. +n pre'ent> Ministerul
#griculturii pregte(te alte programe sectoriale> care necesit o restructurare (i
moderni'are apro*undat a sectorului> cum ar *i cel al produselor lactate (i al resurselor
genetice animale.
+n urmtorii cCiva ani> Ministerul #griculturii va susine n mod consistent de'voltarea utili'rii
materiilor prime agricole pentru producerea de energie. #gricultura este o sursa practic
nelimitata de biomas> care poate *i *olosit n mod reu(it n scopuri energetice. &e ba'a
e;perienei din multe ri europene> Republica Moldova ar trebui s de'volte aceast direcie>
care o*er bene*icii tuturor prilor implicate> adic> agricultorii pot utili'a produsele de origine
vegetal (i animal n scopuri energetice> iar ntreprinderile nou5*ormate de prelucrare a acestor
materii prime pentru producerea de energie curat> verde. 4a urmare> societatea va primi
cantiti mari de energie din resurse naturale regenerabile.
*n condi"iile actuale+ nu poate e#ista o dezvoltare durabil a agriculturii din Moldova+ !r o
in!rastructur de pia" modern i e!icient. ,rin urmare+ una dintre priorit"ile Ministerului
Agriculturii+ este de a crea o in!rastructur modern+ la nivel regional i central. -us"inerea
acordat de ctre Ministerul la nivel regional+ este orientat nspre crearea de comple#e moderne+
asociate in!rastructurii de depozitare+ cur"are+ sortare i ambalare a produselor alimentare. .a
nivel central+ Ministerul s(a bazat pe e#perien"a mai multor "ri europene /%talia+ ,olonia+
0ermania+ 1rile de 2os i -pania.3 prelu4nd ini"iativa de a crea un centru logistic modern i
!unc"ional ( care s deserveasc pia"a angro din 5hiinu i satele nvecinate. 5onstruirea acestei
in!rastructuri n urmtorii c4"iva ani+ va mbunt"i !unc"ionarea lan"ului alimentar din 6epublica
Moldova.
)e'voltarea agriculturii n Republica Moldova a avut ntotdeauna propria ba' de
cercetare (tiini*ic. 2ran'iia la economia de pia> implic necesitatea de a reorgani'a
resursele de cercetare e;istente> ast*el ncCt de'voltarea agriculturii s serveasc n
mod direct cerinelor de pia actuale. Ministerul a adoptat un obiectiv pe termen mediu
pentru a e*ectua reorgani'area instituiilor> mpreun cu resursele subordonate implicate
n educaie (i cercetare n domeniul agriculturii. -ste n curs de des*(urare activitatea
de pregtire a unui concept de reorgani'are a resurselor de cercetare (i educaie ale
guvernului.
4rearea agriculturii moderne n secolul EEI> nu este posibil *r te6nologii
in*ormaionale corespun'toare> destinate de'voltrii sectorului. +n pre'ent n rile de
*runte ale B-> in*ormati'area susine virtual practic *iecare proces din cadrul lanului
alimentar> adic de producie> prelucrare> depo'itare> logistic> (i de mar7eting modern.
+n plus> n scopul de monitori'are a siguranei produselor alimentare> este necesar
pentru a prote<a circulaia produselor potenial nesigure /trasabilitatea0. Instituiile de
control (i monitori'are trebuie s dispun de ec6ipamentul necesar pentru a asigura
aceste cerine. Ministerul #griculturii a adoptat n acest sens o alt prioritate pe termen
mediu de a crea resursele 2I necesare n anumite instituii> care s susin
*uncionarea lanului alimentar din Republica Moldova.
Solul (i clima rii noastre necesit te6nici moderne de cultivare a solului. &recipitaiile
reduse (i structura solului> a impus n multe pri ale rii utili'area unor te6nici de arat

conservative. Ministerul promovea' pe scar larg te6nicile conservative de prelucrare


a solului.
&e ba'a situaiei actuale n agricultur (i dup ce au *ost anali'ate condiiile interne (i
e;terne din sector> Ministerul #griculturii (i Industriei #limentare al Republicii Moldova a
adoptat urmtoarele prioriti> care urmea' s *ie reali'ate pe termen mediu$
1. %mplementarea re!ormei siguran"ei alimentelor.
2. 6estructurarea i modernizarea sectorului vitivinicol.
7. -us"inerea dezvoltrii unei in!rastructuri de pia" moderne.
8. %mplementarea agriculturii conservative
5. 6e!orma sectorului de producere a crnii i laptelui.
9. -us"inerea dezvoltrii produc"iei de energie regenerabil din deeuri agricole.
:. 6eorganizarea resurselor e#istente de educa"ie i cercetare.
;. 6eorganizarea sistemului de subven"ii n agricultur+ care are ca scop modernizarea i
concentrarea produc"iei.
<. %mplementarea sistemelor in!orma"ionale de baz pentru sus"inerea !unc"ionrii lan"ului
alimentar.
10. -uport n dezvoltarea Agriculturii cu =aloare Adugat.
3
1. Strategia de siguran alimentar pentru Republica
Moldova n anii 2011 2015
>biectivul principal al politici de siguran" alimentar+ pregtite de ctre Ministerul
Agriculturii i al %ndustriei Alimentare+ este de a ob"ine nivelul cel mai nalt de !ezabilitate n
protec"ia snt"ii umane i a intereselor consumatorului legate de produsele alimentare. A se
vedea ane"a nr# 1# $%trategia de siguran alimentar pentru republica Moldova n anii
2011 201&#
Principiul de baz al politicii de siguran alimentar a
UE, este aplicarea unei abordri integrate, cum ar fi cea "de la
ferm pn la furculi", care acoper toate sectoarele lanului
agricol - inclusiv producia furajer, sntatea animalelor i
plantelor, bunstarea animalelor, producia primar,
prelucrarea, depozitarea, transportarea, vnzarea i importul i
eportul produselor alimentare! "ceasta este o abordare
compre#ensiv i integrat, $n care responsabilitile
operatorilor de produse furajere i alimentare, precum i cele
ale autoritilor competente, sunt definite $n mod clar i sunt
parte a unei politici alimentare coerente, eficiente i
dinamice, care va fi adoptat $n cadrul acestei strategii de
ctre %uvernul &epublicii 'oldova!
,rin urmrirea respectrii tuturor principiilor de siguran" a alimentelor pe tot
parcursul lan"ului alimentar ?de la !erm p4n la !urculi"?+ antreprenorii din sectorul alimentar
implica"i n producerea+ prelucrarea+ depozitarea+ transportarea+ distribuirea i mar@eting(ul
produselor alimentare+ garanteaz siguran"a acestor produse pentru consumatorul !inal i lipsa
oricrui risc pentru sntatea consumatorului. 5onceptul iguran"ei alimentare al )'+ dup cum
este de!init n 6egulamentul ,arlamentului 'uropean nr. 1:;A2002 cu privire la siguran"a
alimentelor include toate categoriile de produse alimentare i !urajere.
-iguran"a alimentelor i !urajelor i protec"ia intereselor consumatorului constituie dou
preocupri n cretere ale publicului larg+ organiza"iilor non(guvernamentale+ asocia"iilor
pro!esionale+ partenerilor comerciali interna"ionali i ale organiza"iilor de comer". Brebuie s !ie
ntreprinse msuri pentru a asigura o implementare deschis i transparent a legisla"iei n
domeniul alimentar+ care trebuie s o!ere ncredere consumatorilor i partenerilor de a!aceri+
inclusiv prin intermediul msurilor ntreprinse de ctre autorit"ile publice+ pentru a in!orma
popula"ia unde e#ist temeiuri rezonabile de a suspecta c produsele alimentare impun un anumit
risc pentru sntate.
%lobalizarea comerului agricol genereaz apariia
constant de noi provocri i riscuri pentru sntatea i
interesele consumatorilor! (n acest contet, va trebui sa fie
elaborat un cadru juridic compre#ensiv cu privire la siurana
alimentelor, i acesta va fi actualizat i adaptat continuu la
noile cerine!

Branzac"iile comerciale globale majore sunt+ la momentul actual+ e!ectuate cu produse
alimentare i !urajere+ iar n acest conte#t+ au !ost ncheiate acorduri de comer" interna"ional+ care
ajut la implementarea standardelor interna"ionale care stau la baza legisla"iei n sectorul
alimentar i care sus"in principiile comer"ului liber cu produse !urajere i alimentare sntoase+
de o manier non(discriminatorie+ n baza practicilor de a!aceri corecte i etice.
!
Ast!el+ va !i ob"inut cel mai nalt nivel de protec"ie pentru consumatorii Moldoveni+
odat cu !acilitarea accesului productorilor moldoveni la pie"ele de valoare nalt i asigurarea
con!ormit"ii cu obliga"iile comerciale interna"ionale n aceast s!er.
-trategia este elaborat pe baza Cotr4rii 0uvernului nr. 1125 din 18.12.2010
pentru aprobarea ,lanului de Ac"iuni al 6epublicii Moldova cu privire la implementarea
6ecomandrilor 5omisiei 'uropene pentru crearea unei Done de 5omer" .iber+ Apro!undat i
5omprehensiv ntre 6epublica Moldova i )niunea 'uropean+ publicat n Monitorul >!icial
nr. 252(257 din 21.12.2010+ art. nr. 125;.
.a momentul actual+ n 6epublica Moldova mai multe institu"ii guvernamentale sunt
implicate n politica de siguran" alimentar+ n reglementare i implementare. Erept rezultat+
orice institu"ie guvernamental poate institui separat prin lege o strategie de siguran" alimentar
n propriul domeniu de activitate+ ceea ce contravine conceptului unei strategii de sector
uni!icate.
Majoritatea sistemelor de control din 6epublica Moldova au o structur !ragmentat+
reprezentat de structuri administrative separate+ responsabile de monitorizarea di!eritor etape ale
lan"ului alimentar i !urajer.
-arcinile i responsabilit"ile comune ale di!eritor ministere i agen"ii a!erente
siguran"ei alimentelor+ genereaz n practic controale i veri!icri suprapuse+ ine!icien"e i
inconsisten"e ale operatorilor.
)rmtoarele autorit"i sunt implicate n domeniul siguran"ei alimentelor$
Agen"ia -anitar(veterinar i pentru -iguran"a ,roduselor de origine AnimalF
Eirec"iile de politici veterinare i !itosanitare ale Ministerului Agriculturii i
%ndustriei AlimentareF
%nspectoratul 0eneral de -upraveghere Gitosanitar i 5ontrol -emincerF
Ministerul -nt"ii i -A',%EF
%nspectoratul pentru ,rotec"ia 5onsumatorilor al Ministerului 'conomiei.
1.2. biectivele Strategiei de Siguran a !limentelor pentru
Republica Moldova
>biectivele principale aprobate ale siguran"ei alimentelor sunt$
'mbuntirea cadrului (uridic pentru asigurarea unei legisla"ii mai consistente
n domeniul siguran"ei alimentare+ care s acopere toate aspectele de producere uman de
alimente+ de pe c4mp p4n pe masa consumatorului+ precum i de produse !urajereF
!onstituirea unei Autoriti )aionale pentru %iguran Alimentar+ creia i
vor !i atribuite un ir de sarcini cheie n administrarea tuturor aspectelor siguran"ei alimentelor+
de pe c4mp p4n la consumatorul !inal+ operarea sistemului de avertizare timpurie+ dialogarea i
comunicarea cu consumatorul+ precum i rela"iile cu agen"iile na"ionale i institu"iile de cercetare
tiin"i!icF
!ontrolul siguranei alimentelor n scopul asigurrii unui cadrul coerent de
operare a sistemelor na"ionale de control i inspec"ie+ prin mpr"irea e!icient a atribu"iilor i
responsabilit"ilor n r4ndul autorit"ilor de stat implicate n siguran"a alimentar.

6ealizarea acestor obiective prin armonizare a legisla"iei i implementarea practic n teren va
ajuta la$
$

6idicarea nivelului protec"iei snt"ii umane prin des!acerea pe pia" a


produselor alimentare i prin protec"ia snt"ii animalelor i plantelorF
*mbunt"irea poten"ialului de e#port al produselor alimentare moldoveneti pe
pie"ele de valoare nalt+ i anume pe cele ale statelor membre ale )niunii 'uropene+ ale -tatelor
)nite ale Americii+ etc.

,rotec"ia teritoriului 6epublicii Moldova mpotriva introducerii unor boli i a


unor agen"i patogeni e#trem de contagioi+ speci!ici animalelor i plantelor+ prin consolidarea
controalelor sanitare i !itosanitare la !rontierF
-porirea capacit"ilor specialitilor veterinari i !itosanitariF

Modernizarea i restructurarea entit"ilor care opereaz cu produse de origine


animal i interzicerea activit"ilor care nu ntrunesc cerin"ele generale de igien stabilite de
legisla"ia n vigoareF
5ontinuarea procesului de transpunere n legisla"ia na"ional a prevederilor
legisla"iei comunitare cu privire la siguran"a alimentar i la elaborarea legisla"iei speci!ice+ n
baza creia 6epublica Moldova va dezvolta rela"ii de comer" cu produse alimentare+ animale vii+
produse non(animale cu alte "ri ter"e cu care a ncheiat acorduri de colaborare n aceste domeniiF

*mbunt"irea e!icien"a controalelor veterinare i !itosanitare o!iciale


*mbunt"irea sistemului de asigurare a calit"ii pentru scopuri de siguran"
alimentar /analiza riscului i analiza economic3F
,entru realizarea obiectivelor+ vor !i ntreprinse urmtoarele ac"iuni$

'laborarea unui sistem de certi!icare pentru e#portul i plasarea pe pia"a na"ional


a produselor alimentareF
'laborarea sistemului de laborator+ inclusiv a !unc"iilor de re!erin"F

*mbunt"irea sistemului de supraveghere i control+ inclusiv de inspectare i


monitorizare a produselor de origine animal i non(animal i a bunstrii animalelorF
'laborarea sistemelor de control i a punctelor de inspec"ie la !rontier /,%G3F

%mplementarea integral a cerin"elor Acordului ncheiat cu >rganiza"ia Mondial


a 5omer"ului />M53 cu privire la Aplicarea Msurilor -anitare i Gitosanitare /-,-3 i ale
Acordului cu privire la Harierele Behnice n calea 5omer"ului /BHB3F
'valuarea sistemelor de control to#icologic pentru compararea acestora cu
cerin"ele interna"ionale i cele ale )'F

'valuarea riscului de contaminarea a produselor alimentare cu reziduuri de


substan"e medicale+ pesticide i al"i contaminan"i+ n scopul stabilirii msurilor care urmeaz a !i
ntreprinseF
'laborarea i coordonarea unui plan na"ional pentru monitorizarea reziduurilor n
animalele vii+ plante i produse alimentareF
6ealizarea acestor obiective va duce la eliminarea tuturor barierelor tehnice i
legislative n calea e#portului+ at4t tradi"ional c4t i ctre pie"ele noi+ ceea ce va duce la
echivalare i recunoatere reciproc.
%mplementarea acestei strategii va avea loc treptat+ odat cu sporirea responsabilit"ii
productorilor i crearea sistemelor de control+ care urmeaz a !i implementate p4n la s!4ritul
anului 2015. /A se vedea ane#a nr. 13.
=
1.". #rogramul aciunilor prioritare pentru reali$area obiectivelor
strategiei
( -tabilirea structurii+ atribu"iilor i responsabilit"ilor noilor autorit"i responsabile
pentru siguran"a alimentar+ dotate cu personal su!icient+ instruit n modul corespunztor+ care
va lansa ntregul proces de armonizare legislativ+ va !i !inalizat p4n la s!4ritul anului 2012.
-tructurile pentru siguran"a alimentelor /Agen"ia pentru -iguran"a
Alimentelor3 va !i creat p4n la !inele anului 2012.
( 5onstituirea unit"ilor de !rontier ale consiliului+ care vor e!ectua controalele
veterinare i !itosanitare i renovarea i modernizarea lor corespunztoare+ pentru a asigura un
control e!icient n baza principiilor )'+ va !i !inalizat n 2015.
-erviciile veterinare+ !itosanitare i de siguran" a alimentelor vor e!ectua
controale e!iciente la !rontier n con!ormitate cu cerin"ele )' p4n la
!inele anului 2015.
( 'laborarea cadrului legislativ cu privire la siguran"a alimentelor+ va !i !inalizat n
anul 2011+ reproduc4nd integral prevederile noului ?,achet de %gien?+ adic a 6egulamentelor
1:;A2002+ ;52A2008+ ;57A2008+ ;58A2008 i ;;2A2008+ implementarea acestora urm4nd s !ie
realizat dup con!ormarea agen"ilor economic din sectorul alimentar.
,achetul legislativ de igien va !i adoptat p4n la s!4ritul anului 2011.
5orespunderea cu cerin"ele pachetului de igien va !i implementat p4n la
!inele anului 2015.
( 'laborarea i implementarea actelor normative pentru e#ecutarea noului I,achet de
%gienJ+ va !i realizat treptat ncep4nd cu 2011 i termin4nd cu 2018.
'laborarea i implementarea actelor normative privind pachetul de igien va !i
implementat p4n la s!4ritul anului 2018.
( 'laborarea unui sistem in!orma"ional computerizat n toate raioanele 6epublicii
Moldova+ utilizat pentru schimbul de in!orma"ii legate de sntatea animalelor i plantelor i de
siguran"a alimentar.
-istemul in!orma"ional privind sntatea plantelor i animalelor con!orm
cerin"elor )' implementat i opera"ional p4n la !inele anului 2018.
( 'valuarea+ bazat pe legisla"ia comunitar transpus n legisla"ia na"ional+ a
entit"ilor de a!aceri care opereaz n sectorul produselor alimentare de origine animal i
identi!icarea tuturor entit"ilor care nu se con!ormeaz cu prevederile comunitareF constituirea
acestora+ pe di!erite categorii+ va !inalizat p4n la s!4ritul primului trimestru al anului 2012.
'valuarea tuturor grupelor de productori de produse alimentare p4n la !inele
anului 2012.
( Modernizarea i restructurarea tuturor entit"ilor care opereaz n sectorul produselor
de origine animal i vegetal+ care cad sub inciden"a prevederilor 6egulamentului ;57A2008 cu
privire la realizarea con!ormit"ii structurale.
Bo"i operatorii din domeniu vor opera n con!ormitate cu prevederile
6egulamentului ;57A2008 p4n la s!4ritul anului 2018.
10
( 'laborarea tuturor materialelor de orientare pentru !abrican"ii de produse alimentare
/ghiduri de bune practici+ instruc"iuni+ proceduri+ etc.3 pentru urmtoarele sectoare$ carne de vit+
carne de pui+ lapte i produse lactate+ pete i produse din pete+ v4ntoarea i pescuitul+ va !i
!inalizat p4n la s!4ritul anului 2017.
0hiduri pentru productori vor !i elaborate p4n la s!4ritul anului 2017.
( 'valuarea ntregului sistem de analize de laborator i e#pertiz+ va !i !inalizat ctre
anul 2012+ iar mbunt"irea i echiparea n con!ormitate analitic cu parametrii de calitate i
sntate de!ini"i n legisla"ia comunitar transpus n legisla"ia na"ional+ va !i !inalizat n anul
2018.
'valuarea sistemului de laboratoare p4n la s!4ritul anului 2012.
-istemul de laboratoare echipat corespunztor cerin"elor )' p4n la s!4ritul
anului 2018.
( 'laborarea planului de control strategic pentru sntatea animalelor i plantelor i
pentru siguran"a alimentar n con!ormitate cu 6egulamentul ;;2A2008 pentru toate sectoarele
separate+ va !i ini"iat n anul 2012.
6egulamentul ;;2A2008 implementat p4n la s!4ritul anului 2015.
FinCnd cont de cele e;puse mai sus> :uvernul Republicii Moldova> anali'Cnd
situaia actual vi'Cnd sigurana alimentar> perspectiva consolidrii cadrului <uridic (i
a structurilor de control> prin adoptarea strategiei la 24 august 2011> a decis s instituie
#utoritatea naional pentru Sigurana #limentelor> cu atribuii (i responsabiliti de
coordonare uni*icat a aciunilor de supraveg6ere (i control n cadrul ntregului lan
alimentar @de la *erm (i pCn la *urculi.@
6ttpGHHmaia.gov.mdHdoc.p6pAlIroJidcI4$JidI143!0
2. Restructurarea %i moderni$area sectorului vitivinicol.
2.1. Situaia actual n Moldova
-upra!a"a planta"iilor de vii din toate categoriile n 2011 este de 188 200 ha+ din care 178 :00 ha
/estimate3 sunt pe rod+ n 2010+ aceste supra!e"e !iind de 188 <00 ha i respectiv 172 ;00 ha.
,entru produc"ia gospodriilor casnice+ e#ist 102 200 ha+ din care ( <2 ;00 ha sunt roditoare
/comparativ cu 101.< i <2+5 mii hectare n 20103. 5on!orm previziunilor+ produc"ia total de
struguri n anul 2011 va !i de apro#imativ 550.0 mii tone+ ceea ce constituie cu 18 la sut mai
mult dec4t n 2010. *n 2011 vor !i produi circa 17.0 milioane de butai de vi" de vie /n
compara"ie cu ; milioane de butai altoi"i n 20103.
*n prezent e#ist peste 100 de companii autorizate s produc vin n cele patru regiuni
vitivinicole+ care sunt Hl"i /6egiunea de ord3+ 5ahul /6egiunea de -ud3+ 5odru /6egiunea
5entral3 i 6egiunea istreana /6egiunea de -ud('st3. 5inci dintre aceste companii sunt de stat+
n timp ce restul sunt din sectorul privat. )nii dintre titularii de licen"e nu mai produc vin n mod
activ$ n con!ormitate cu primele estimri ale MA%A+ ;5 vinrii necesit modernizare complet
sau par"ial+ 2; vinrii au nceput deja programe de investi"ii iar unii agricultori se g4ndesc la
crearea primelor centre de colectare i prelucrare a strugurilor.
=inul moldovenesc este in prezent e#portat peste tot n lume. ,ie"e principale includ 5-% /n
11
special Gedera"ia 6us+ Helarus i )craina3+ )' /,olonia+ 6epublica 5eh+ 0ermania i
6om4nia3+ -tatele )nite ale Americii i 5hina.
2.2. &i'icultile
%ituaia *inanciar a viticultorilor i vinriilor a !ost slbit semni!icativ de interdic"iile
comerciale impuse n di!erite !orme n decursul ultimilor cinci ani de ctre principala pia" de
e#port+ 6usia. %nterdic"ia comercial impus de ctre 6usia a !ost agravat de un declin al
v4nzrilor de pe alte pie"e importante+ cum ar !i )craina i Helarus /reprezent4nd mpreun circa
25K din e#porturile 6epublicii Moldova3+ care n timpul crizei !inanciare ncepute n 200;+ dat
!iind i devalorizarea valutelor na"ionale ale acestora+ au nregistrat un declin brusc n puterea de
cumprare a popula"iei+ n special n ceea ce privete bunurile importate+ inclusiv vinurile
moldoveneti.
,rin urmare+ cele mai multe !abrici de vin+ de"in niveluri nalte de stocuri i de creane active+
comparativ cu veniturile de v4nzrile. At4t viticultori+ c4t i productorii de vin nregistreaz
niveluri semni!icative ale datoriei !a" de bncile comerciale+ la momentul actual con!runt4ndu(
se cu di!icult"i n accesul la noi linii de !inan"are. Mai mult dec4t at4t+ vinriile au datorii mari
!a" de viticultori+ care de"in cea mai slaba pozi"ie n cadrul acestui sector. -itua"ia di!icil a
companiilor moldoveneti din sectorul vitivinicol este n continuare accentuat de activele n
mbtr4nire i de insu!icien"a de investi"ii+ lipsa de diversi!icare a pie"ei de e#port+ de calitatea
insu!icient a vinului+ precum i de insu!icien"a de abilit"i !inanciare+ de mar@eting i de
management.
Eoar 2+ din viile Moldovei produc mai mult de , tone-.a-an i sunt considerate bune#
Majoritatea supra!e"ei bune a !ost plantat n ultimii ani i au !ost operate de apro#imativ 90 de
vinrii integrate /circa 25 000 ha n total3. 75K din vii produc+ n medie+ 7 ( 5 tAhaAan+ n timp ce
80K sunt clasi!icate ca i nesatis!ctoare. )ltimele dou categorii este cel mai probabil s(i
nceteze activitatea comercial de produc"ie+ i s dispar ast!el ca i baz de materii prime
pentru vini!ica"ie.
,lanul de "ar pentru restabilirea i dezvoltare a viticulturii i vini!ica"iei pe anii 2011 ( 2020+
aprobat n 2002+ prevede nlocuirea a ;0.000 ha de planta"ii vechi+ cu :0.000 ha de vii noi.
Ast!el+ anual ar trebui s *ie de*riate ,000 .a/ urm0nd s *ie plantate alte 1#000 .a.
,ortaltoii i butaii respectivi trebuie s !ie importa"i sau produi la nivel local. >biectivul este
ca+ p4n la s!4ritul acestui deceniu+ aproape toate viile cultivate n prezent+ s !ie rennoite i
dotate cu sisteme moderne de irigare prin picurare i antigrindin+ precum i cu management i
utilaje pentru recoltat. Aceste ci!re par prea optimiste+ dar+ n primii ani ai programului de
revitalizare+ n anii 2008(200;+ au !ost plantate ntre 8500 i 5900 ha anual+ cu o scdere drastic
n 200<+ din cauza di!icult"ilor !inanciare.
Relaiile de pia dintre productori 2i bncile lor3/ precum i unele *abrici de vin/ pot *i
asimetrice# )n contract de v4nzare(cumprare i livrare standard i legal+ este vzut ca pe o pre(
condi"ie pentru crearea unui climatAcadru echitabil de tranzac"ionare.
6evitalizare a ntregului sector va necesita+ de asemenea+ investi"ii n prelucrare+ mbuteliere i
etichetare+ precum i n transporturi+ controlul calit"ii i instruirea !or"ei de munc.
*n prezent+ sectorul vitivinicol o!er locuri de munc pentru apro#imativ 700.000 de oameni din
ntreaga "ar /adic+ pentru circa 15K din popula"ia activ3. > mare parte din aceste locuri de
munc se datoreaz e#porturilor "rii$ doar circa 25K din locurile de munc pot !i atribuit
consumului local i o mare parte din acestea sunt n sectorul neo!icial. 4rice scdere
semni*icativ ulterioar a e"porturilor/ ar avea/ prin urmare/ un e*ect disproporionat nu
numai asupra economiei/ dar i asupra structurii societii n ansamblu#
Aspectele principale din sectorul vitivinicol+ care urmeaz a !i abordate+ pot !i rezumate n !elul
urmtor$
12
Multe pr"i implicate n sectorul vitivinicol au o situa"ie !inanciar precar+ cu niveluri
nalte de stocuri i de crean"e active /bani datora"i lor3 iar rela"iile de pia" ntre bnci i
operatorii din sectorul vitivinicol+ este uneori asimetric.
Eoar 25K din podgoriile Moldovei produc peste ; toneAhaAan /tAhaAan3 i sunt considerate
a !i de calitate nalt iar ;+000 ha vor trebui s !ie de!ria"i anual+ urm4nd s !ie planta"i
:+000 ha.
.a momentul actual+ circa 25K din produc"ia de vin este ob"inut de agen"ii economici cu
o capacitate mai mic dec4t 100 tAa+ 15K provine de la operatorii cu capacitatea de
produc"ie de circa 500 tAa+ iar 90K este ob"inut de vinriile cu capacit"i anuale de peste
500 tone i sunt departe de ceea ce se consider a !i mrimea optim
6ela"ia de pia" ntre cultivatorii de struguri tehnici /cultivatori3 i unele vinrii+ poate !i
asimetric
=inul moldovenesc nu se bucur de recunoatere adecvat sau de o reputa"ie de vin de
bun calitate pe pie"ele e#porturilor de vinuri
5ooperarea ntre vini!icatori i viticultori+ este limitat
%nterac"iunea institu"ional ntre sectorul privat i cel public+ trebuie s !ie consolidat
5apacitatea de mar@eting al vinurilor este redus i !inan"at insu!icient
=inul ecologic i turismul vinicol sunt sub(dezvoltate
>rice scdere semni!icativ ulterioar n e#porturile de vinuri+ ar avea un e!ect negativ
dispropor"ional asupra economiei i asupra structurii societ"ii n ansamblu.
Ministerul Agriculturii a adoptat obiectivul general & de a moderni5a i remedia lacunele
structurale din cadrul industriei vitivinicole din Moldova i de a contribui la mbuntirea
mediului *avorabil pentru producerea vinului de calitate 2P6I i P743/ pentru a
mbunti competitivitatea pe piaa naional i de e"port#
2.". biectivele speci'ice
Ee a mbunt"i capacitatea i de a crea un sistem de colectare+ stocare i procesare a
datelor n sectorul vinicol i consecutiv a sistemului de politici n sectorul viti(vinicol.
6egistrul viei i vinului opera"ional
Ee a mbunt"i accesul la !onduri n baza unor condi"ii !avorabile+ n scopul
mbunt"irii pozi"iei !inanciare a agen"ilor economic din sectorul vitivinicol /inclusiv a
viticultorilor+ vini!icatorilor i a industriilor asociate3 pentru a !acilita investi"iile necesare
pentru producerea vinului de calitate nalt+ inclusiv LEesemnarea ,rotejat a >riginiiJ
sau L%ndica"ie 0eogra!ic ,rotejatJ
1%
:5 milioane de 'uro valori!icate pentru dezvoltarea produc"iei de vinuri ,E> i
,0%.
Ee a mbunt"i productivitatea podgoriilor i vinurilor de nalt calitate
Analiza situa"iei curente i !ondului genetic de vii n Moldova n con!ormitate cu
recomandrile pentru a le con!orma cu cerin"ele actuale ale pie"elor i tradi"iile
moldoveneti.
Ee a sus"ine restructurarea industriei vitivinicole /de e#. ,rin ra"ionalizare+ cooperare i
consolidare3 pentru a optimiza echilibrul economic ntre scar i calitate
6estructurarea sectorului
Ee a mbunt"i calitatea i consisten"a tuturor aspectelor producerii de vin din Moldova+
de la podgorii i p4n la mpachetarea !inal i comercializarea pe pia"
*mbunt"irea calit"ii vinurilor
Ee a sus"ine dezvoltarea mediului legal i institu"ional i a in!rastructurii pentru
producerea de vinuri mbuteliate cu LEesemnare ,rotejat a >riginiiJ sau L%ndica"ie
geogra!ic ,rotejat.J
.egisla"ia primar i secundar privind implementarea ,E> i ,0% adoptat
6e!orma institu"ional necesar implementat
Ee a sus"ine echilibrul echitabil n rela"iile de pia" ale viticultorilor cu vinriile
6ela"iile comerciale ntre productorii i struguri i vini!icatori mai echitabile+
negocieri ntre asocia"iile de productori de struguri i procesatori
Ee a spori capacitatea i de a !acilita investi"iile n capacitatea tehnic+ precum i de
instruire i !ormare+ a organelor de control i veri!icare
Adoptarea i implementarea conceptului de optimizare i veri!icare
Ee a mbunt"i e!icien"a de mar@eting a vinului moldovenesc de calitate i ast!el+ i
reputa"ia i recunoaterea acestuia pe principalele pie"e e#istente i noi
*mbunt"irea reputa"iei i recunoaterea vinurilor moldoveneti pe pie"ele
tradi"ionale i cele noi
Ee a stimula cererea na"ional de vin de calitate
5reterea cererii pentru vinuri pe pia"a intern
Ee a dezvolta produc"ia de vin ecologic i turismul vinicol
Adoptarea i implementarea conceptului pentru turismul ecologic i de vinuri
14
5reterea volumului de producere i a v4nzrilor de vinuri ecologice
5reterea numrului de turiti
2.(. !bordarea ministerial a de$voltrii sectoriale
Ministerul nostru recunoate necesitatea de dezvoltare a structurii instituionale/ cadrului
legislative i a suportului *inanciar/ practice i te.nic necesar pentru n!lorirea sectorului.
Ministerul lucreaz n comun cu partenerii si de dezvoltare+ la elaborarea documentele
strategice necesare pentru dezvoltarea sectorului vitivinicol pe baza unei analize comprehensiv
a pie"ei i pe baza de parteneriat public(privat.
5a parte a procesului de lucru asupra strategiei sectoriale+ au loc activit"i de bechmar@ing
viz4nd degustarea vinului i de analiz a pie"ei vinurilor. *n baza acestor analize+ va !i posibil
stabilirea pie"elor i segmentelor "int+ care vor determina obiectivele strategice de dezvoltare.
Analiza strategiilor de branding ale rii/ este de asemenea des!urat pentru a putea elabora
i implementa strategii de mar@eting potrivite pentru vinul moldovenesc /=in de Moldova3 i
pentru anumi"i productori de vinuri.
.egisla"ia nou de baz sub !orma unui Regulament 8e.nic %ectorial/ precum i modi!icrile n
legisla"ia e#istent au !ost elaborate i sunt n prezent supuse consultrilor pentru a !i
promulgate. ,e l4ng regulamentul sectorial general+ noua legisla"ie va de!ini i reglementa noua
desemnare a schemelor de origine+ cu scopul de a abilita productorii de vin din Moldova de a
concura productorii din )' i din ntreaga lume n baz de condi"ii egale cu %ndica"ii
0eogra!ice ,rotejate /,0%3 i Eesemnri ,rotejate ale >riginii /,E>3.
,entru a mbunt"i managementul strategic al sectorului i a mbunt"i e!icien"a n
comunicarea i cooperarea dintre productori i ministerul respectiv+ este elaborate un concept
pentru dezvoltarea unui parteneriat public9privat.
,entru sus"inerea acestor elaborri strategice prin asisten" !inanciar+ guvernul 6epublicii
Moldova a negociat iar Ministerul nostru supravegheaz un mprumut de 1 milioane euro din
partea Hncii 'uropene de %nvesti"ii /'%H3 pentru !inan"area re!ormei industriei vitivinicole din
6epublica Moldova.
2.5. )mprumutul din partea *ncii +uropene de Investiii
6eneral
,rogramul de restructurare a sectorului vitivinicol a !ost elaborat de ctre 0uvern i Hanca
'uropean de %nvesti"ii /'%H3+ pentru a remedia vulnerabilit"ile structurale ale industriei
vitivinicole din Moldova.
.a 27 noiembrie 2010+ guvernul a semnat cu '%H un acord de !inan"are prin care '%H a o!erit
Moldovei un mprumut n valoare de :5 milioane /aptezeci i cinci milioane3 euro.
Ministerul Agriculturii supravegheaz i este responsabil pentru implementarea general a
programului prin intermediul ?)nit"ii 5onsolidate pentru %mplementarea i Monitorizarea
,rogramului de 6estructurare a %ndustriei =itivinicole.? /)5%M,(6-==3.
!ondiii pentru utili5area resurselor programului
,rogramul va asigura c investi"iile acestuia n podgorii+ prelucrarea vinului i n industriile
a!erente+ sunt realizate n scopul promovrii producerii de vinuri mbuteliate clasi!icate$ vinurile
moldoveneti sunt ,E> /Eesemnare ,rotejat a >riginii3 sau ,0% /%ndica"ie 0eogra!ic
,rotejat3.
1
Giecare proiect de investi"ii va trebuie s !ie sus"inut prin planuri de a!aceri multi(anuale
Programul va o*eri urmtoarele sc.eme de investiii:
va o!eri mprumuturi bene!iciarilor !inali /vini!icatoriii+ viticultorii i alte industrii
a!erente3 prin bnci intermediareF
va stabili pentru bene!iciarii !inali scheme de achizi"ii i leasing de echipament de
vini!ica"ieF
va investi n in!rastructur i echipament /adic+ veri!icarea calit"ii laboratoarelor+
centrelorAprogramelor de cercetare i instruire3 i pentru dezvoltarea capitalului uman
printr(un ir de cursuri de instruireF
Activiti
,e baz de plani!icare e!icient a a!acerilor$
Ee a o!eri acces la mprumuturi la termen pe baz de condi"ii !avorabile pentru dezvoltarea+
cultivarea i dotarea cu echipament a podgoriilor+ prin intermediul sectorului !inanciar local sau
a entit"ilor i agen"iilor guvernamentale+ n vederea consolidrii pozi"iei !inanciare a agen"ilor
economici din sectorul vitivinicol /inclusiv a viticultorilor+ vini!icatorilor i industriilor asociate3+
cu scopul de a !ace investi"iile necesare pentru$
*mbunt"irea echipamentului la nivel de productor+ inclusiv dar !r a se limita la
irigarea prin picurare+ sisteme anti(grindin i anti(nghe".
*mbunt"irea echipamentului i !acilit"ilor celor mai mul"i dintre vini!icatorii mici i
mijlociii i ale industriilor a!erente+ cu scopul de a mbunt"i calitatea i consisten"a
vinului produs i de a asigura con!ormitatea cu ,E> sau ,0%.
>!erirea de opera"iuni de leasing pentru echipamentul principal necesar pentru
mbunt"irea calit"ii vinului p4n la cea prevzut de cernitele ,0% i ,E>+ inclusiv
pentru$
,lantarea i dotarea cu echipament a activit"ilor de viticultur+ inclusiv irigarea prin
picurare+ sistemele anti(grindin+ i anti(nghe"+
%nvestirea n plantarea i dotarea cu echipament a vinriilor+
Asigurarea mbunt"irilor n dezvoltarea unui mediu !avorabil /de e#. stabilirea
in!rastructurilor a!erente sectorului+ de e#. a centrelor de colectare i a sta"iilor de
prelucrare ini"ial3 sau direct prin alocri sub !orm+ de e#. de mprumuturi+ garan"ii
pentru mprumuturi sau sub !orm de capital pentru investi"iile de nivelul companiei+
destinate sus"inerii producerii vinului de calitate
>!erirea accesului la !inan"are pentru /i3 mbunt"irea productivit"ii podgoriilor
productiveF /ii3 restructurarea i revitalizarea podgoriilor btr4ne i n cea mai mare parte
neproductive+ inclusiv sus"inerea sectorului pepinierelor+ de!riarea a circa ; 000 haAan+
replantarea a p4n la : 000 haAan
-us"inerea crerii i dezvoltrii planta"iilor de portaltoi i butai de vi" de vie+
13
-us"inerea dezvoltrii !undamentului i dotarea cu echipament a comple#elor de altoire+
Modernizarea pepinierelor viticole cu echipament modern pentru ngrijirea planta"iilor
ImamJ i plantarea de noi butai+
-us"inerea costurilor de munc suportate de ctre viticultori pentru de!riare+
restructurare+ instalarea sistemelor de irigare prin picurare i plantarea de noi butai+
-us"inerea activit"ilor care ncurajeaz restructurarea industriei vitivinicole /de e#. ,rin
ra"ionalizare+ cooperare i consolidare3+ n scopul optimizrii economiilor de scar mare
i calitate nalt.
6rupurile int
*n cea mai mare parte+ ntreprinderile de la mici p4n la medii din cadrul sectorului vitivinicol
din Moldova /viticultorii+ vini!icatorii+ industriile asociate3 i+ pe baz de e#cep"ie+ i cele c4teva
non(%MM+ n vederea importan"ei majore a acestora pentru restructurarea ntregii industrii.
"rganele de control (i veri*icare de stat> inclusiv laboratoarele>
Instituiile de instruire> educaie
Sectorul *inanciar
&osibile mecanisme implementatoare
.easing$
> schem circulant trebuie s asigure pierderi neglijabile i recuperarea integral a cheltuielilor+
!iind gestionat de )%, i utilizeaz4nd puterea general de cumprare la nivelul )%,+ n scopul
ob"inerii de utilaje agricole la pre"uri semni!icativ mai mici dec4t le(ar putea achizi"iona orice
agricultor. .easing(ul este+ de obicei pe termen de trei ani cu trans!erarea automat la !inal a
dreptului de proprietate agricultorului. )%, trebuie s monitorizeze toate pl"ile i va sechestra
orice echipament atunci c4nd se va nt4rzia cu pl"ile+ !r a avea motive ntemeiate. )tilajele
sechestrate vor !i renovate pe loc i o!erite n leasing altor agricultori.
5reditare$
>pera"iunile bazate pe creditare ar implica depunerea de cereri de !inan"are de ctre bene!iciari+
sub !orm de planuri de a!aceri. Aceste cereri sunt e#aminate i aprobate de ctre )%,.
Hene!iciarii !inali pot merge apoi la orice banc local care particip n schem. 5ostul de
mprumut este acoperit+ dar bene!iciarii !inali pot antrena diveri intermediari !inanciari n
competi"ie unul cu altul+ pentru a ob"ine cea mai bun rat. Hncile locale i asum riscul de
creditare n baza propriilor prevederi ale politicii de creditare.
0aran"iile pentru mprumuturiAcapitalAmezanin$
Ginan"area va deveni disponibil prin intermediul )%,+ pentru a prelua cote de participa"ie
minoritare ntr(un ir de companii+ n numele 0uvernului 6epublicii Moldova. Ast!el de injec"ii
de capital ar remedia bilan"urile companiilor i le(ar !ace din nou solvabile+ permi"4ndu(le s
contracteze mprumuturi i s !ac investi"ii semni!icative. 6etragerea investitorilor+ i
remunerarea acestora+ va !i convenit n prealabil.
Asisten"a tehnic
%nstruire+ !ormare pro!esional i consultan" tuturor agen"ilor economici implica"i n producerea
vinurilor de calitate+ n domeniul mbunt"irii calit"ii vinului i n special cu privire la
cultivarea+ producerea i controlul vinurilor con!orme ,0% i ,E>.
Re5ultatele ateptate
1!
6ealizarea investi"iilor necesare pentru producerea de vinuri cu LEesemnarea protejat a
>riginiiJ sau L%ndica"ia 0eogra!ic ,rotejatJ.
*mbunt"irea productivit"ii podgoriilor de nalt calitate
>ptimizarea unit"ii de producere i prelucrare+ care reprezint echilibrul economiilor
ntre scar i calitate n sectorul vitivinicol
*mbunt"irea calit"ii i consisten"ei tuturor aspectelor producerii vinului n Moldova+ de
la vii "i p4n la mpachetarea i comercializarea pe pia"
Mediu normativ i institu"ional+ i in!rastructur complete pentru producerea vinurilor
mbuteliate cu LEesemnare ,rotejat a >riginiiJ sau L%ndica"ie 0eogra!ic ,rotejatJ
> rela"ie de pia" mai bine echilibrat ntre viticultori i vinrii
5apacitate tehnic i de resurse umane adecvat pentru ndeplinirea !unc"iilor organelor
de instruire+ control i veri!icare
6eputa"ie mbunt"it i o mai mare recunoatere a vinurilor moldoveneti de calitate cu
certi!icare ,0% i ,E>+ pe pie"ele principale e#istente i noi
Mai mult vin i alcool de calitate nalt i mai pu"in de calitate proast se va consuma n
"ar
5reterea produc"ie de vin ecologic i a turismului vinicol.
". &e$voltarea in'rastructurii moderne de pia %i
substituirea importurilor
Asisten" agricultorilor i productorilor agricoli priva"i n dezvoltarea lan"urilor de mr!uri
solide i e!iciente+ este unul dintre obiectivele prioritare ale ministerului nostru. *n acest sens+ cea
mai mare provocare este dezvoltarea in!rastructurii moderne de mar@eting i sus"inerea practic
pentru !ermieri n promovarea v4nzrilor de produse agricole.
.ipsa unei plat!orme potrivite de comer" cu produse alimentare n Moldova+ constituie un
element de baz+ care creeaz di!icult"i n v4nzrile de legume+ !ructe+ struguri de mas i alte
produse agricole+ ceea ce impune necesitatea de construire a unei pie"e moderne de v4nzri
angro.
> pia" modern de v4nzri angro va juca un rol e#trem de important+ din moment ce va
servi nevoilor cresc4nde ale sectorului agricol n cretere+ ale productorilor agricoli comerciali
avansa"i i ale dealerilor+ comercian"ilor i bro@erilor n cretere din sectorul agricol. ,ia"a angro
propus va !i considerat ca i o component de baz a dezvoltrii in!rastructurii interne i
regionale cu un impact semni!icativ asupra !lu#ului mbunt"it de produse alimentare ntre
productori i consumatori. ,ia"a de v4nzri angro ar trebui s consolideze lan"ul de livrare de la
!erm la consumator cu mai pu"ine praguri i niveluri de intermediere i+ ast!el+ cu un prejudiciu
mai mic adus calit"ii produselor alimentare.
,rin intermediul pie"elor angro+ autorit"ile publice locale+ pot implementa politici de
dezvoltare durabil+ n special pe cele destinate produc"iei agricole de scar mic+ comer"ului cu
1$
amnuntul i protec"iei consumatorului. 5u c4t mai avansat este in!rastructura pie"ei de v4nzri
angro+ cu at4t este mai e!icient distribuirea mr!urilor agricole i a produselor agricole+ este mai
bun calitatea alimentelor proaspete o!erite i cu at4t este mai reuit i mai e!icient logistica.
54t privete in!rastructura+ n prezent n Moldova nu e#ist pia" o!icial de v4nzri angro.
5omer"ul angro este bazat pe !aptul c v4nztorii angro ntreprind itinerare de aprovizionare
direct a unei re"ele de distribu"ie /de e#.+ a comercian"ilor stradali3+ sau c acetia utilizeaz
in!rastructura e#istent+ cum ar !i iarmaroacele sau parcri. ,e de alt parte+ Moldova este unul
dintre cei mai mari productori de !ructe i legume proaspete din regiune+ cu o produc"ie anual
de aproape 1 milion de tone i cu poten"ial probabil de dublare a produc"iei.
,ia"a de v4nzri angro sugerat+ va avea o !unc"ie dubl n orientarea sa geogra!ic. Aceasta
va deservi n mod evident pia"a de consum a "rii+ dar va !orma i o plat!orm solid de e#port+
ini"ial ctre 'st /)craina+ 6usia i Helarus+ alte state 5%-3+ cu obiectivul ulterior de ptrundere pe
pie"ele nvecinate ale )' /6om4nia+ Hulgaria+ etc.3+ prin transportarea de produse unice c4t i de
ncrcturi mi#te.
!nali$a proiectului propus de ctre minister de a construi n Moldova o pia
pro'esionist de v,n$ri angro-
Puncte *orte
Bradi"iile istorice n producerea de !ructe i
de legume+ comer" i e#port ctre pie"ele din
'st
)n nivel bun al produc"iei i consumului de
!ructe i legume
Amplasarea strategic a 5hiinului n
cadrul pie"ei na"ionale i regionale
-us"inerea din partea 0uvernului 6epublicii
Moldova+ autorit"ilor locale i asocia"iilor
de productori
Puncte slabe
Gragmentarea sectorului
=olatilitatea pre"ului
%ne!icien"e n cadrul lan"ului de distribu"ie
ivel redus al reorganizrii productorilor primari
i concentrarea redus a stocurilor
5alitatea redus a produc"iei na"ionale
comercializate n prezent n pie"e
6estric"ii de acces al productorilor la pie"e
5ompetitivitatea redus+ costuri nalte de
produc"ie
,ractici ine!iciente de post(recoltare i gestionare
a recoltei
4portuniti
,oten"ial mare pentru produc"ia i
e#porturile de !ructe i legume
moldoveneti
5reterea impresionant recent a
planta"iilor perene i a produc"iei de legume
umeroase posibilit"i de asisten"
!inanciar i tehnic n noile modele de
produc"ie+ care pot dubla totalul produc"iei
Eezvoltarea coridorului logistic %M i a
portului 0iurgiuleti situat pe Eunre+
pentru a sus"ine posibila cretere a
serviciilor de logistic
-upermar@eturile comercializeaz volume
limitate de produse propaspete+ av4nd un
mare poten"ial de cretere
Ameninri
ivelul nalt al concuren"ei
=olumele mari ale importurilor de !ructe i
legume
5lein"ii moderni i pot direc"iona cumprturile
nspre alte debuee
0uvernul 6epublicii Moldova+ cu asisten"a i a
agen"ilor economici din sectorul agricol+
1=
analizeaz n prezent oportunitatea de modernizare i de e!icientizare a distribu"iei de produc"ie
proaspt i de alte produse alimentare n Moldova+ prin constituirea unei pie"e moderne de
v4nzri angro n vecintate apropiat cu capitala & 5hiinu+ care va !ace parte dintr(o re"ea
na"ional a centrelor de distribu"ie+ ceea ce va permite crearea de legturi ntre productorii
primari i va !acilita posibilit"ile agen"ilor economici i consumatorilor din Moldova de o!erire
i cumprare de produc"ie proaspt. Eecizia despre unde va !i construit pia"a v4nzrilor+ se
bazeaz pe o analiz ampl a loca"iei+ "in4nd cont de !aptul c ,ia"a Angro va !i pozi"ionat la
distan"a potrivit de la centrul oraului+ de(a lungul cilor majore de tranzit /at4t na"ionale+ c4t i
interna"ionale3+ intersect4nd !lu#urile de mr!uri i canalele de livrare+ precum i pe un ir de
!actori suplimentari.
&iagrama 1 Sustenabilitatea ora%ului ./i%inu ca %i loc de amplasare a unei
#iee !ngro moderne
!riteriul Piaa Angro din !.iinu
1. ici un con!lict cu
alte pie"e mbunt"ite
*n 5hiinu nu e#ist pie"e angro mbunt"ite i de aceea+ nu e#ist
con!lict. ,oate e#ista rezisten" din partea comercian"ilor angro+ care la
momentul actual+ controleaz unele pie"e de produse.
2. 5ondi"ii e#istente de
mar@eting
nembunt"ite
.a momentul actual+ comer"ul angro de produse alimentare proaspete n
5hiinu are loc n pie"ele mai mari amplasate n aer liber sau n
garajele din parcri+ ambele !iind localizate n partea aglomerat a
centrului oraului. Aceste loca"ii blocheaz centru oraului i sunt greu
de administrat i inspectat n vederea veri!icrii aspectelor legate de
siguran"a alimentar. > nou pia" angro modern ar solu"iona aceste
probleme.
7. ivelul de pregtire -ectorul privat a discutat n scopul identi!icrii supra!e"elor de teren
potrivite pentru pia"a angro. Acest studiu i seminarul care l nso"ete+
a o!erit paii urmtori esen"iali n pregtire.
8. ivelul participrii
i motivrii
'#ist un interes puternic din partea sectorului privat n 5hiinu+ care
a realizat importan"a pie"ei angro.
5. Eisponibilitatea de
teren i de servicii la
!a"a locului
)n loc e#celent pentru dezvoltarea pie"ei angro+ a !ost deja identi!icat.
Majoritatea utilit"ilor pot !i conectate cu acest loc la pre" redus.
" oportunitate propus de investiie se re*er la instituiile internaionale (i investitorii
privai> mpreun cu Ministerul #griculturii (i Industriei #limentare al Republicii Moldova
(i comercianii> productorii (i distribuitorii de *ructe (i legume din Moldova> (i
companiile de logistic.
+n con*ormitate cu sc6ema de investiii propus> Ministerul #griculturii (i Industriei
#limentare al Republicii Moldova a *ondat Societatea pe #ciuni @4entrul #groalimentar
din 46i(inu@> care este responsabil de implementarea proiectului (i va administra n
continuare *acilitile &ieei #ngro. )up emiterea preconi'at de aciuni suplimentare>
pac6etul ma<oritar de aciuni n aceast companie va *i deinut de di*erii ageni
economici din sectorul privat. #ceast ma<orare de capital va *ace posibil lansarea
iniiativei. 4omponena (i ma<oritatea membrilor consiliului de administraie>
pre(edintele (i directorul e;ecutiv vor repre'enta acionari> n con*ormitate cu cele
convenite mai sus. #vCnd n vedere orientarea de a*aceri proeminent a iniiativei
20
propuse> componenta privat ar trebui s aib un rol semni*icativ n cadrul companiei.
+n con*ormitate cu legislaia naional relevant> statutul (i regulamentul 4ompaniei de
&ia pot direciona (i menine orientarea activitii companiei nspre domeniul public.
Investiia n &iaa #ngro este o iniiativ strategic a Ministerului #griculturii (i
Industriei #limentare al Republicii Moldova> acesta *iind entitatea care va conduce
ntregul program. 4u toate acestea> investiia va *i *inanat de investitori privai interni>
cu o posibil contribuie din partea Republicii Moldova (i a investitorilor strini din
sectorul public. +n acela(i timp> *r nici o susinere e;tern> *ie c este vorba de
credite> investiiile private> alte *inanri o*erite> lansarea proiectului (i punerea
conceputului n practic> pare s *ie *oarte greu de reali'at.
Investiia n &iaa #ngro din 46i(inu> repre'int o oportunitate remarcabil pentru
pro*esioni(tii n domeniul *ructelor proaspete> care vor s5(i e;tind capacitile de
distribuie printr5o e;tindere plani*icat a operaiunilor lor n regiune /Moldova> Bcraina>
,elarus> Rusia (i #sia 4entral0. Investiia n capitalul social propriu> poate *i *acilitat
de ctre o agenie public internaional iar capitalul privat poate *i *inanat de ctre
ageniile publice> la o rat a dobCn'ii redus. Ministerul #griculturii (i Industriei
#limentare *acilitea' crearea pieei en5gros si spore(te credibilitatea iniiativei prin
arendarea> la aceast etap> a terenului situat de5a lungul (oselei &oltava companiei de
gestionare a pieei angro.
+n conclu'ie> ideea cea mai important dincolo de construcia *i'ic a cldirii> este de
a crea o plat*orm> unde cererea poate ntClni o*erta> unde un (ir mare de companii
situate n acela(i loc se bene*icia' de condiii identice de arend pentru spaiul
comercial (i> prin urmare> au parte de condiii iniiale de concuren egale. 2otodat>
noua pia angro trebuie s *ie conceput ca o component esenial a unui lan de
aprovi'ionare complet de la agricultori la comerciani (i consumatori. &rin urmare> este
recomandat crearea cCtorva puncte de asamblare n 'onele mari de producere> de
unde produsele proaspete vor *i livrate pe piaa 46i(inu (i e;portate. .a piaa angro
din 46i(inu> cumprtorii trebuie s gseasc la cumprtori un stoc complet de
mr*uri> servicii adecvate (i in*ormaii de pia ample. #cest obiectiv va *i reali'at prin
disponibilitatea instalaiilor de depo'itare la rece> serviciilor de reambalare> activitilor
de tran'it> serviciilor de sortare pentru clienii moderni (i a unei plat*orme de import5
e;port (i re5e;port> precum (i a unei game de servicii de logistic care pot o*eri pieei
angro din 46i(inu un avanta< competitiv unic. +ntr5adevr> consolidarea activitilor
angro e;istente din 46i(inu n cadrul unei plat*orme unice> va *i o c6eie pentru
succesul iniiativei propuse. #cest lucru va cre(te e*iciena distribuiei interne de
produse proaspete (i prin urmare va stimula e;porturile> va spori competitivitatea
produciei naionale (i va contribui la de'voltarea reelelor moderne de vCn'ri cu
amnuntul.
#cum este momentul corect (i potrivit (i momentul e;act pentru de'voltarea unei
piee angro moderne n 46i(inu> care va deservi sectorul intern al produselor
proaspete (i> n perspectiv> ntreaga economie a produselor alimentare din Moldova.
21
4u toate acestea> toate prile interesate ar trebui s *ie con(tiente de *aptul c
investiia propus n piaa angro> va avea un succes mai mare n ca'ul scenariilor mai
ample> care s cuprind o cre(tere a economiei generale (i condiii adecvate pentru
e;tinderea consumului intern. )ac va *i a(a> piaa angro modern propus> va <uca un
rol principal n cadrul unei strategii naionale de revitali'are a economiei produselor
proaspete (i a produselor alimentare din Moldova. +ntr5adevr> dup cum demonstrea'
aceast evaluare> o pia angro modern poate *i soluia potrivit pentru constrCngerile
(i bloca<ele e;istente n cadrul sectorului 6orticol din Moldova. )up cum se
menionea' aici> consolidarea activitilor angro e;istente din municipiul 46i(inu ntr5o
pia unic> este crucial pentru succesul iniiativei. )e asemenea> dup cum
demonstrea' n prealabil acest studiu> crearea unei piee angro unice n 46i(inu
poate o*eri sociale (i de mediu.
&entru punerea implementarea reu(it a proiectului> urmtorul pas va *i selectarea
unei companii care va elabora proiectul ar6itectural al pieei angro> care vor corespunde
domeniului obiectivelor propuse.
)up aceasta> proiectul ar trebui s *ie n continuare promovat> cu scopul de a
mobili'a capitalul necesar pentru construcia pieei angro.
".1. biectivele proiectului.
-copul principal al proiectului este de a construi o pia" angro modern pentru a sus"ine
lan"urile valorice de valoare nalt din agricultur prin mbunt"irea depozitrii+ sortrii+
ambalrii+ distribu"iei+ mar@etingului i a v4nzrilor de !ructe i legume proaspete pe pie"ele
interne i din strintate.
,roiectul va crea o plat!orm cu spa"iu su!icient pentru instalarea unui ir de sectoare de
comer" n agricultur. 5ldiri moderne+ bine(echipate tehnologic i rentabile ca i pre"+ va
permite agricultorilor s(i livreze produsele ctre un centru de comer"+ care vor putea apoi s le
livreze re"elelor de distribu"ie i e#port.
'!ectele economice sunt evidente+ apari"ia valorii adugate i a e!ectelor !iscale este
incontestabil.
> latur special a acestuia este organizarea unui comer" modern n condi"ii de mediu
mbunt"ite+ n baza unor standarde sanitare adecvate i o scdere important a tensiunilor
sociale+ care sunt at4t de comune pentru comer"ul neorganizat.
".2. &escrierea proiectului.
0ocaia 1amplasarea2 #roiectului
,ia"a angro din 5hiinu se plani!ic s !ie amplasat n zona industrial a regiunii ,etricani+
sectorul 6cani din Municipiul 5hiinu+ av4nd acces la toate !acilit"ile de transport /auto+ ci
!erate3 i in!rastructur de baz /energie electric i termic+ gaz natural+ ap i canalizare+
managementul deeurilor+ etc.3 .oca"ia este asigurat cu ci uoare de acces at4t pentru
comercian"i+ c4t i pentru clien"ii pie"ei angro i ntrunesc toate condi"iile privind cerin"ele
sanitare+ de protec"ie a mediului+ etc.
22
&escrierea stabilimentului
,roiectul prevede dezvoltarea unei pie"e angro moderne+ cu un ir de unit"i principale de
deservire$
4entre staionare de pstrare a produselor alimentare agricole> dotate cu
camere *rigori*ice>
Spaii de comerciali'are acoperite> *r rcire>
Spaii de comerciali'are n aer liber pentru vCn'are din autocamioane>
4entre mici (i medii de vCn'ri cu amnuntul>
1aciliti de depo'itare la rece nainte de vCn'are>
4entre de ambalare cu capacitate de asortare>
4entre de logistic>
Servicii au;iliare de suport /parcare> pa'> bnci> sc6imb valutar> cantin>
etc.0>
4entre de management li control al calitii.
,ia"a va avea urmtoarea componen"$
!omerciani i bro;eri
<ermieri i productori agricoli 7epo5it *rigori*ic
Importatori ="portatori %ervicii de sortare/ ambalare i
re9ambalare
Plat*orme de logistic i
servicii de transport
4*icii i
administraie
%ervicii generale
,rivire general asupra in!rastructurii pie"ei angro propuse
2%
>biectivul general este de a ob"ine un rulaj de 200+000 MB de !ructe i legume pe an.
Modelul propus este aa(numitul 5entrul de 5onsolidare a ,roduselor ,roaspete+ care+ printr(o
a#are pe multiple produse /!ructe i legume+ !lori+ carne+ pete+ lapte+ etc.3+ s(ar putea trans!orma
apoi intr(un ,arc Alimentar mai mare. Aceasta va spori abilitatea pie"ei angro de a concura cu
concuren"ii mari prin crearea pentru clien"i a e#perien"ei de cumprare dintr(un singur loc.
%n!rastructura !inal poate ajunge p4n la o supra!a"a de 22(25 ha prin trei pai intermediari+
primii !iind alocarea a :.5 ha pentru sectorul produselor proaspete al pie"ei generale.
*ene'iciarii proiectului.
,roductorii vor !i cei care vor bene!icia cel mai mult de pe urma crerii unui ast!el de
stabiliment. Acetia vor avea acces la o pia" modern i bine organizat pentru a(i comercializa
produsele. 5rearea unei baze de date i disponibilitatea in!orma"iei a!erente cererii pe pie"ele
locale i din strintate+ va !acilita plani!icarea a!acerilor cultivatorilor locali+ !ormarea
pachetelor de produse i stabilirea rela"iilor de lung durat.
0uvernul Moldovei va bene!icia de pe urma crerii unui stabiliment de comer" e!icient+
put4nd ast!el acorda asisten" cultivatorilor prin crearea unui mediu de a!aceri mai competitiv i
mai transparent.
,opula"ia "rii va bene!icia i ea de pe urma acestui proiect ob"in4nd acces la produse de
calitate nalt la pre"uri atractive.
Hene!iciile ateptate n general sunt$
-iguran" alimentar i calitate a consumului mbunt"it
-pectru lrgit de produse de nalt calitate
6educerea pierderilor n comer"ul cu produse proaspete
-tabilirea unor pre"uri stabile i accesibile
=olume mai mari de v4nzri directe nregistrate de ctre agricultori
-uport in!orma"ional mbunt"it i politic de mar@eting coordonat
,rezentri i e#pozi"ii permanente
5alitate mbunt"it a in!rastructurii de baz+ presiune redus pe drumuri i ameliorarea
tra!icului n centrul oraului
5rearea de noi locuri de munc
24
,lat!orm mbunt"it pentru colectarea de ta#e+ datorit comer"ului o!icializat
,ro!it suplimentar pentru productori+ e#portatori i al MBAan "i agen"i operatori ai pie"ei
angro /din v4nzri directe i dividende din statutul de co(proprietar3
Iniiatorul proiectului.
Ministerul Agriculturii i %ndustriei Alimentare+ asocia"iile de productori i agen"ii
economici din sectorul privat+ joac rolul de catalizator n implementarea proiectului i a pornit
un ir de consultri cu membrii+ partenerii acestora i investitorii poten"iali+ pentru lansarea
procesului de pregtire i eventuala implementare a procesului de dezvoltare a ,ie"ei Angro.
!ciunile implementate %i plani'icate.
Ministerul Agriculturii i %ndustriei Alimentare a ntreprins urmtoarele ac"iuni n procesul de
constituire pie"ei angro n 5hiinu$
> -ocietate pe Ac"iuni a !ost nregistrat la 5amera *nregistrrii de -tat la 29 august+
2010+ cu nr. 10109000701;0
%ni"ial+ o emisie o!icial de 20+000 lei moldoveneti /N1+900 dolari -)A3 a !ost plasat de
ctre Ministerul Agriculturii i %ndustriei Alimentare pentru a porni ntregul proces de
dezvoltare a noii pie"e angro
A !ost semnat contractul de concesiune pentru 77+07 ha de teren i a !ost ini"iat
procedura de !ormare a ,arcului %ndustrial.
#artenerii #roiectului.
%nvesti"ia i e#perien"a necesar pentru realizarea acestui proiect sunt at4t de masive+ nc4t
doar cooperarea unui ir de parteneri+ inclusiv parteneri din sectorul public i interna"ionali+
poate aduce e!ectul ateptat n realizarea obiectivelor stabilite.
Botodat+ sunt consultate unele institu"ii !inanciare interna"ionale /Hanca Mondial+ H'%+
%G5+ G%EA+ H'6E+ )-A%E+ etc.3 cu scopul de a le atrage n proiect. )n interes deosebit a !ost+
de asemenea+ demonstrat de ctre sectorul bancar din Moldova+ dar numai cu condi"ia ob"inerii
unei sinergii largi n cadrul parteneriatului privat(public.
Au artat i interes i sectorul privat local /comercian"ii+ e#portatorii+ bro@erii+ v4nztorii cu
amnuntul+ etc.3+ care ar putea contribui at4t prin !inan"are direct+ c4t i prin atragerea unor
parteneri priva"i interna"ionali.
3inanarea %i susinerea din parte guvernului
5apitalul social propriu va !i o!erit de sectorul privat
%nstitu"iile publice vor !acilita promovarea rapid a ini"iativei propuse
5apitalul ini"ial va !i o!erit de sectorul privat din Moldova
5apital suplimentar ar putea !i ob"inut de la bncile locale i de la investitori strini
0uvernul Moldovei /Ministerul Agriculturii i %ndustriei Alimentare3 va o!eri teren ca
i$
o participa"ie a sa n investi"ia general+ iAsau
o concesiune
2
4ermenii de implementare a proiectului.
,roiectul urmeaz s !ie implementat n decurs de 7 ani. *n acelai timp+ prima etap a
implementrii va dura 1 an i prevede !ormarea in!rastructurii i construirea primului sector
pentru comer" n cantit"i mici i medii.
A doua etap a proiectului /1.5(2.5 ani3 se va concentra asupra construirii sectorului de
comercializare a volumelor mari prin re"ele de distribu"ie locale i e#port+ inclusiv instalarea
liniilor de sortare i ambalare. Eezvoltarea acestui sector poate !i realizat treptat+ iar n prima
etap+ va !i de dimensiune redus+ dar mai t4rziu va !i realizat la capacitatea plani!icat.
*n decursul etapei a treia+ toate lucrrile ncepute de proiect vor !i !inalizate i vor permite
!unc"ionarea companiei ntr(un regim de activitate e!icient+ cu costuri optime i pro!itabilitatea
dorit.
.onclu$ii %i pa%ii urmtori.
%nvesti"ia propus n pia"a angro+ va avea un succes mai mare n cazul scenariilor mai ample+
care s cuprind o cretere a economiei generale i condi"ii adecvate pentru e#tinderea
consumului intern. oua ,ia" Angro se consider ca va deveni o plat!orm prevalent de
distribu"ie pentru e#portul imediat ctre "rile n care economia general i consumul intern de
produse i alimente proaspete+ poate !i mai pu"in a!ectat de elemente de criz+ n compara"ie cu
cele detectate la momentul actual n Moldova. Eei o ast!el de considera"iune merit s !ie luat n
seam+ ar trebui probabil de men"ionat c e!icien"a i competitivitatea productorilor i
comercian"ilor primari din Moldova+ n cadrul unei situa"ii slabe a economiei na"ionale+ va !i
limitat+ a!ect4nd ast!el capacitatea acestora de e#port ctre pie"ele pro!itabile. 5u alte cuvinte+
di!icult"ile rmase n economia na"ional+ trebuie s !ie diminuate prin politici adecvate pentru
un sector alimentar competitiv i e!icient+ orientat at4t nspre pie"ele locale c4t i nspre cele de
e#port. Eac va !i aa+ ,ia"a Angro modern propus+ va juca un rol de baz n cadrul unei
strategii na"ionale pentru revitalizarea economiei na"ionale de produse i alimente proaspete.
(. !gricultura .onservativ.
Introducere
,roduc"ia agricol n 6epublica Moldova+ nregistr4nd o pondere de 10(15 la sut din ,%H+ se
bazeaz pe zeci de ani de agricultur e#tensiv i e#ploatare a resurselor !unciare. -olul este una
din principalele resurse naturale ale 6epublicii Moldova. )nul dintre obiectivele principale ale
MA%A este de a promova i de a implementa programul de conservare+ care ar duce la creterea
!ertilit"ii solului i la pstrarea calit"ii i a capacit"ii de produc"ie a solurilor pe termen lung.
5alitatea solurilor are un impact important asupra productivit"ii culturilor+ dezvoltrii sectorului
creterii animalelor+ e#portului de produse alimentare+ c4t i asupra bunstrii i situa"iei
mediului n "ar. Ee!ini"ia agriculturii conservative trebuie s !ie vzut ca un comple# de
elemente ce vor include tehnici de conservare a solului+ implementarea tehnologiilor noi n
producerea agricol+ tehnologii e!iciente din punct de vedere energetic+ tehnologii de pstrare a
umidit"ii n sol+ tehnologii avansate de irigare+ precum i un comple# de msuri ce ar preveni
degradarea solurilor. ,rocesul ca unul ntreg este divizat n dou componente$ a3 primul
component !iind legat de un comple# de msuri pentr pstrarea !ertilit"ii solului i stoparea
eroziunii+ orientat la crearea i per!ec"ionarea bazei tehnico(materiale pentru a implementa
msurile de mbunt"ire a calit"ii solurilor+ i b3 crearea condi"iilor pentru implementarea
tehnologiilor moderne de cretere i trans!erul de @noO(hoO n agricultur.
-tarea actual a solurilor este nesatis!ctoare la peste 50K din terenurile agricole i grav la
circa 10 la sut din totalul terenurilor arabile din 6epublica Moldova. 5ondi"iile naturale ale
6epublicii Moldova necesit irigare+ n special pentru zona de -ud+ unde coe!icientul de imersie
este de 0.5 ( 0.9+ i secetele au loc cu o !recven" de o dat la !iecare trei ani. %rigarea combinat
23
cu !ertilizarea+ permite o cretere a produc"iei agricole. *n prezent+ irigarea se aplic numai n
zone limitate+ !olosind ca surs pentru apa de iriga"ie r4uri interioare+ lacuri i iazuri+ care au+ de
obicei+ apele de calitate proast+ cu un grad ridicat de mineralizare. ,entru a preveni procesul
continuu de mineralizare i de degradare a solurilor+ este necesar s !ie puse n aplicare un sistem
e!icient i e!icace de monitorizare a calit"ii solului. %mplementarea unui ast!el de sistem va ajuta
la evaluarea gradului de degradare a solului+ prognozarea i stabilirea msurilor de prevenire i
combatere a proceselor negative.
,entru a pune n aplicare ac"iunile necesare pentru men"inerea pe termen lung a capacit"ii
productive a resurselor !unciare+ trebuie s !ie elaborat un sistem in!orma"ional de monitorizare a
calit"ii solului. -istemul+ cu o baz de date corespunztoare+ va o!eri oportunitatea de a
eviden"ia locul de amplasare a terenurilor agricole degradate i de a identi!ica zona de localizare
a acestora. %n!orma"iile ob"inute vor !ace posibil procesul de plani!icare i evaluare a costurilor n
vederea e!ecturii msurilor necesare pentru conservarea sau reabilitarea solului.
*mbunt"irea i utilizarea durabil a resurselor !unciare+ este indispensabil pentru ob"inerea
unui progres rezonabil iar proiectele de revendicare a terenurilor+ vor !i realizate n baza unui set
de instruc"iuni metodice+ s!aturi practice i reglementri tehnice. Eegradarea accelerat a
resurselor de sol necesit elaborarea i implementarea urgent aplicare a unui ast!el de sistem de
in!orma"ii. Men"inerea capacit"ii de produc"ie a terenurilor agricole este o preocupare strategic
de siguran" na"ional. ,unerea n aplicare a tehnologiilor ecologice n agricultur pentru
creterea !ertilit"ii solului+ va contribui la asigurarea siguran"ei alimentelor i la creterea
produc"iei agricole pentru e#port.
biectivele programului
.omponenta I msurile legate de pstrarea 'ertilitii solului %i stoparea
ero$iunii
>biectivul primar al primei componente este orientat spre crearea i mbunt"irea bazei
tehnico(tiin"i!ice pentru asigurarea implementrii activit"ilor de mbunt"ire a calit"ii solului
p4n n anul 2017.
*n acest conte#t+ institu"iile de cercetare vor elabora procese i tehnologii+ instruc"iuni metodice+
recomandri+ standarde i reglementri tehnice pentru a !i utilizate n lucrrile de mbunt"ire a
solurilor degradate. > aten"ie special va !i acordat activit"ilor de instruire i !ormrii de
specialiti n agricultur+ educa"ie i in!orma"ii publice. Acesta va !urniza competen"e i
cunotin"e de la institu"iile de cercetare+ pentru proiectele de mbunt"iri !unciare.
Crearea unui sistem de informaii referitoare la calitatea solului pn la finele anului 2013 i
actualizarea bazei de date. Atingerea acestui obiectiv asigur !ondarea bazei de date de stat cu
privire la indicatorii /chimici+ !izici i biologici3 de calitate a solului i grada"ia solului. )n !iier
cu in!orma"ii ?-olurile din 6epublica Moldova?+ cu baza de date te#tuale i gra!ice+ hr"i digitale+
la scara de 1$50000+ inclusiv !iierele ?'roziunea de supra!a"?+ I-traturile?+ I-olurile saline?+
?-olurile hidromor!e?+ ?Alunecrile de teren.?
Eatele din sistemul in!orma"ional despre calitatea solului vor !i utilizate pentru a eviden"ia strii
calit"ii solului i zonele vulnerabile+ ajut4nd la proiectarea tehnologiilor potrivite pentru
creterea capacit"ii de produc"ie a solurilor+ la mbunt"irea rela"iilor de gestionare a
terenurilor+ precum i la mbunt"irea sistemului de calculare a impozitului !unciar calcul i a
altor pl"i.
Oprirea formelor active de degradare a solului pn la sfritul anului 2020. ,roceselor de
degradare a solului a!ecteaz n prezent o supra!a"a estimata la ;::+000 ha. *n acest sens+
lucrrile de reabilitare terenurilor vor !i e#tinse+ pentru a minimiza supra!a"a i ad4ncimea de
erodare+ a stabiliza alunecrile de teren i ravenele. -e estimeaz ca+ n urma implementrii
,lanului de ac"iuni privind conservarea i sporirea !ertilit"ii solurilor pentru perioada 2011(
2!
2017+ procesele de degradare a solului se vor reduce la o supra!a" de 100.000 ha de teren
agricol. ,rogramul /(ele3 de reabilitare va /vor3 include actualizarea hr"ilor de msuri ntreprinse
mpotriva eroziunii i de protec"ie mpotriva inunda"iilor+ re(parcelarea a 1:00 de parcelele de
teren agricol pe o supra!a" de 2900 ha de teren+ msuri mpotriva eroziunii pe supra!a" de 9.000
ha de terenuri consolidate+ lucrri hidrologice pe terenuri consolidate prin crearea a 100 @m de
canale+ scurgeri i baraje pentru eliminarea e#cesului de ap de ploaie de pe pante+ stabilizarea a
50 ha de alunecri de teren prin mpdurirea+ drenarea i desecarea a 2:0 ha de terenuri cu e#ces
de umiditate situate pe pante+ reconstruc"ia a 100 @m de c4mpuri de drenajF mbunt"irea 800 ha
de soluri saline+ de!riri de livezi i podgorii deteriorate pe o supra!a" de 1.500 ha de teren+ re(
cultivarea solurilor antropice deteriorate pe o supra!a" de 15 ha+ cur"area a 100 @m de r4uri
mici+ reconstruc"ia a 15 bazine de ap anti(eroziune.
Aplicarea msurilor de conservare i mbuntire a fertilitii solului pe o suprafa de 1!"
milioane de #ectare pn n anul 2020. Acest lucru va !i asigurat prin punerea n aplicare a
practicilor agricole ecologice i a tehnologiilor agricole moderne+ care vor permite creterea
productivit"ii. *n con!ormitate cu ,lanul de ac"iuni+ msurile viz4nd creterea !ertilit"ii solului
vor !i aplicate pe o supra!a" de 100.000 ha de teren agricol. Acest obiectiv va !i atins prin
aplicarea de masuri simple de per!orman" /lucrri de sistem pentru conservarea solului+ rota"ia
culturilor+ structura ra"ional a supra!e"ei de culturi+ !ertilizarea cu ngrminte organice i
minerale+ aranjamente de implementare+ etc.3+ care sunt msurabile+ realizabile n condi"iile
social(economice i actuale ale "rii+ prietenoase(mediului+ cu consum redus de resurse materiale
i energetice.
=tapele i termenele limit pentru implementarea Programului
Acest program se plani!ic s !ie implementat n perioada 2011(2020 i este mpr"it n perioade
de activitate de trei ani. ,rima etap se re!er la anii 2011(2017 i prevede urmtoarele$
( mbunt"irea bazei tehnico(tiin"i!ice i normative pentru cercetare n domeniul reabilitrii
soluluiF editarea de instruc"iuni metodice+ recomandri+ !ormarea de specialiti n agriculturF
( e!ectuarea de cercetri ale solului i agrochimice pentru crearea sistemului de in!orma"ii despre
calitatea solurilor+ cartogra!ierea digital a principalelor !orme de degradare a solului i a
msurilor de reabilitare a terenurilorF
implementarea+ pe baza in!orma"iilor adunate+ a proiectului$ organizarea i plani!icarea legat de
eroziunea hidrologic a terenurilor agricole+ aplicarea de msuri de prevenire a eroziunii+ re(
cultivarea terenurilor deteriorate prin implementarea lucrrilor de reabilitare a solului /de drenaj+
irigare+ combatere a salinizrii solului3+ de!riare i de introducerea n ciclul de produc"ie
agricol a terenurilor degradate cu planta"ii multianuale+ etc.F
( 5onservarea i sporirea !ertilit"ii solului prin$ punerea n aplicare a rota"iei de culturi
regionale+ aplicarea lucrrilor de conservare a solului+ cultivarea de leguminoase+ aplicarea de
ngrminte organice i minerale.
,entru a ndeplini ntregul set de obiective stabilite n acest document+ programul va !i dezvoltat
n continuare+ dup !inalizarea primei etape. =or !i elaborate planurile de ac"iuni pentru
perioadele 2018(2019 i 201:(2020F
.omponenta II 5 crearea condiiilor pentru punerea n aplicare a
te/nologiilor moderne de cre%tere %i 6no75/o7 n agricultur.
*n primul r4nd obiectivul cel de9al doilea component vizeaz$ crearea tuturor condi"iilor
necesare pentru mbunt"irea bazei tehnico(materiale pentru productorii agricoli care s le
permit s pun n aplicare noi tehnologii i @noO(hoO n produc"ia agricol. Modernizarea i
rennoirea de mainilor i utilajelor agricole este una dintre principalele pre(condi"iile pentru
punerea n aplicare a tehnologiilor agricole moderne i @noO(hoO(ul n agricultur.
)nul din pilonii principali i un instrument practic pentru punerea n aplicare a acestei
componente este programul ? ,roiectul de Asisten" pentru Germierii Ee!avoriza"i 2P6?
/,roiectul 2P63. Giind n!iin"at n anul 2001+ ,roiectul 2P6 a construit o baz impresionant
2$
pentru asisten"a acordat !ermierilor n ceea ce privete accesul la maini agricole i echipamente
moderne. Av4nd drept scop principal de a stimula produc"ia agricol i de a contribui la creterea
securit"ii alimentare a 6epublicii Moldova+ ,roiectul 2P6 a jucat unul dintre cele mai
importante roluri n procesul de revitalizare a sectorului agricol din Moldova. Activitatea sa se
concentreaz pe !urnizarea i livrarea de maini agricole de baz+ cele mai solicitate de ctre
!ermierii locali din Moldova+ i anume a tractoarelor agricole i combinelor pentru cereale.
Aceast activitate i asisten" va !i n continuare dezvoltat at4ta timp c4t acest echipament este
!olosit pentru majoritatea opera"iilor tehnologice de baz n produc"ia agricol.
,e parcursul etapei de ini"iere din 2001 i p4n n prezent+ ,roiectul 2P6 a reuit s dezvolte i
s pun n aplicare un mecanism !oarte e!icient !inanciar+ !olosind mijloace !inanciare at4t din
!ondul partener c4t i din !ondul circulant. Merit s men"ionm c proiectul a reuit cu succes
atragerea de !onduri e#terne n cadrul proiectului i anume punerea n aplicare a componentei de
irigare+ !inan"at de )niunea 'uropean. )tiliz4nd resursele !inanciare din ambele !onduri+
proiectul a dezvoltat i diversi!icat activitatea n mai multe direc"ii pe etape. Boate activit"ile
suplimentare au venit s completeze activit"ile proiectului pentru a ajuta agricultorii s ob"in
rezultate mai bune+ precum i pentru a atinge obiectivele sale ini"iale.
Prioritatea Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare pentru perioada urmtoare n
domeniul punerii n aplicare a tehnologiilor moderne este promovarea n continuare a
Proiectului 2KR ca fiind unul dintre cel mai eficient instrument pentru asigurarea accesului la
maini agricole i echipamente pentru ntreprinderile agricole.
Boate activit"ile suplimentare constituite n cadrul proiectului pot !i enumerate n ordine
cronologic+ dup cum urmeaz$
Punerea n aplicare a programului de irigare la scar mic ( a !ost ini"iat pentru a ajuta
!ermierii n ob"inerea accesului la echipament per!ormant de irigare i diversi!icarea activit"ilor
sale de producere n direc"ia producerii culturilor cu valoare adugat nalt. 5omponenta de
irigare a !ost ini"iat pe baza unui grant o!erit de )niunea 'uropean+ ulterior !orm4nd un !ond
circulant special+ destinat pentru aceast opera"iune+ care este nc derulare.
MAIA intenionea s spri!ine aceast su"#component pentru perioada urmtoare$ cu
proporii similare de intervenie.
!entrul )aional de <ormare n domeniul de mecani5area agriculturii ( a !ost dezvoltat pe
baza unei contribu"ii !inanciare separate din partea 0uvernului 2aponiei. Acesta vizeaz
asigurarea accesului !ermierilor priva"i din Moldova i studen"ilor din institu"iile de nv"m4nt
superior la cursuri de instruire n domeniul ntre"inerii+ repara"iei i e#ploatrii de maini agricole
i echipamente moderne. 5entrul posed !acilit"ile necesare pentru organizarea de cursuri de
instruire n domeniul tehnologiilor moderne agricole avansate pentru agricultori i studen"i.
%nstruirea este organizat n prezent n mod continuu.
Punerea n aplicare a te.nologiilor de biomasa ( aceast sub(component a !ost promovat i
dezvoltat pentru a ajuta !ermierii s se trans!orme reziduuri din culturi agricole n mar!+ pentru
a crete e!icien"a producerii agricole. Aceast activitate a proiectului este numit+ de asemenea+ s
aduc o contribu"ie esen"ial la e!icien"a energetic n mediul rural i mbunt"irea mediului
nconjurtor.
%evoltarea tehnologiei "iomasei este n conformitate cu Politica &aional privind creterea de
energie verde n volumul total al consumului de energie pe ar. MAIA va spri!ini n mod
continuu devoltarea acestui sector ca un instrument de cretere a eficienei produciei agricole.
7iversi*icarea produciei de maini 9 tractor cu speciali5at pentru vii# Moldova are o tradi"ie
lung i bun pentru produc"ia de maini specializate+ n special echipamente si tractoare pentru
vii i livezi. Av4nd n timpul sovietic o reputa"ie bun pentru ast!el de echipamente+ Moldova a
pierdut capacitatea de produc"ie i poten"ialul datorit tehnologiilor nvechite de produc"ie
aplicate i utilajelor nvechite. Aceast component a venit s umple golul n acest domeniu+ n
scopul de a o!eri un acces mai bun agricultorilor din Moldova la tractoare de buna calitate si la
2=
pre"uri mai sczute+ specializate pentru vii i livezi. Av4nd n peste 180 de mii de hectare de
teren cultivate cu vi" de vie+ 6epublica Moldova are nevoie s dezvolte o produc"ie durabil de
echipamente agricole specializate n domeniu+ n scopul de a o!eri acces agricultorilor la acest tip
de echipament i de a le !ace mai competitive pe pie"ele interne i e#terne .
MAIA va promova producia de maini specialiate$ datorit cererii ridicate n ar$ n scopul de
a faciital accesul fermierilor la astfel de echipamente i utila!e.
Punerea n aplicare a te.nologiilor )4 8I>> n agricultur# *n ultimul deceniu+ 6epublica
Moldova a !ost puternic a!ectate de catastro!e naturale. ,loile abundente si secete severe au
a!ectat teritoriul 6epublicii Moldova odat la !iecare doi sau trei ani+ provoc4nd pierde masive
pentru agricultori din Moldova. '#perien"a altor "ri vecine arat c punerea n aplicare a
tehnologiilor >(B%.. este un instrument !oarte e!icient pentru a depi unele probleme cauzate
de dezastre naturale+ cum ar !i seceta+ eroziunea apei+ precum i eroziunii eoliene. ,rin urmare+
,roiectul 2P6 a introdus recent o nou component complementar ( aprovizionarea i de
livrare de ec#ipamente no$till pentru agricultorii din %oldova& Accesul pentru agricultorii din
Moldova la acest tip de echipament poate aduce o contribu"ie esen"ial la dezvoltarea durabil a
agriculturii n 6epublica Moldova+ precum i la o mai bun gestionare a riscurilor de dezastre n
agricultur.
MAIA va spri!ini continuu de e'tindere a acestei su"#componente datorit importanei sale n
depirea calamiti naturale care afectea de multe ori productorii agricoli din ar.
5riza !inanciar care a a!ectat pia"a interna"ional n ultimii ani a avut un impact negativ i
asupra economiei Moldovei. .ipsa de resurse !inanciare n bugetul de stat vor !ace imposibile
investi"ii suplimentare din partea statului n aa programe de dezvoltare+ cum ar !i ,roiectului
2P6 pentru anii urmtori. ,rin urmare+ Ministerul Agriculturii i %ndustriei Alimentare depune
toate e!orturile pentru dezvoltarea n continuare a ,roiectului 2P6 n Moldova ca un instrument
unic i cel mai e!icient n procesul de modernizare de maini agricole i echipamente pentru
!ermierii din Moldova. 5ontinuarea acestui proiect va !i crucial i vital pentru dezvoltarea
durabil n continuare a sectorului agricol din Moldova.
Av4nd n resursele !inanciare limitate Ministerului Agriculturii i %ndustriei Alimentare va
continua s atrag resurse !inanciare e#terne n cadrul ,roiectului 2P6+ n scopul de a asigura
!ermierie cu acces la maini agricole+ echipamente i tehnologii moderne.
5. Sectorul de producere a crnii %i laptelui
In'ormaie general
*n 1<<0+ Moldova a produs 1.5 milioane tone de lapte de vacF ctre anul 2007+ produc"ia anual
de lapte de vac a sczut la 900+000 toneF iar ci!ra pentru 2010 este de apro#imativ 8;0+000 tone.
,entru o "ar cu o istorie i o bogat i capacitate de producere a laptelui la scar larg+ reducerile
drastice n produc"ie n ultimii 70 de ani reprezint o pierdere economic major pentru
Moldova. Ee asemenea+ e#ist oportunitatea c !abricile de prelucrare din Moldova+
!unc"ioneaz la doar o !rac"iune din capacitate ape care o au. Acestea nu sunt capabile s
nlocuiasc produsele lactate importate cu produse moldoveneti i nu pot rspunde n totalitate
oportunit"ilor e#celente de e#port care e#ist pentru produsele lactate din Moldova.
Ministerul nostru pune o prioritate !oarte nalt pe revitalizarea i e#tinderea major a sectorului
producerii laptelui n Moldova+ ast!el nc4t acesta s(i realizeze poten"ialul i s(i restabileasc
rolul istoric de lider n producerea de lapte n 'uropa de 'st i peste hotarele acesteia.
%0
+valuarea actual
#uncte 'orte
Q -olul !ertil i condi"iile climaterice !avorabile pentru producerea nalt productiv+
intensiv de lapteAproduse lactate+ care va putea o!eri industriei prelucrtoare o surs stabil a de
materii prime de calitate naltF
Q 6elativ pu"ine probleme cu bolile la vite+ n compara"ie cu vecinii si sau cu multe alte
"riF
Q 5osturi reduse pentru !or"a de munc i alte contribu"iiF
Q ,ie"e na"ionale i de e#port !oarte bine dezvoltate n !osta 5%-+ n special n )craina i
Paza@hstan+ pentru produsele lactate moldovenetiF
Q )n mediu normativ i de a!aceri tot mai atractiv pentru reglementarea activit"ii
economice a investitorilor i organiza"iilor interna"ionale.
#uncte salbe
Q atura e#trem de !ragmentat a industriei productoare de lapte din Moldova+ prin !aptul
c multe gospodrii !oarte mici+ ine!iciente+ produc cea mai mare parte din volumul de lapte+ i o
!ac cu vite slab productiveF
Q %ne!icien"e legate de laptele produs prin intermediul sta"iilor de colectare rurale+ inclusiv
calitatea inadecvat a laptelui+ costuri mari de operare+ i natura e#trem de sezonier a
produsuluiF
Q > baz genetic proast n ceea ce privete producerea de lapte per vac i aspecte
a!erente+ cum sunt gradul redus de con!ormare !izic pentru producerea substan"ial de lapteF
Q Eiverse institu"ii de suport slabe la nivel de cercetare i inova"ieF
Q %ncapacitatea la di!erite nivele de a realiza lucrurile n timp util+ de o manier e!icient i
e!ectiv.
4portuniti
Q >portunit"i majore de creterea substan"ial a produc"ie de lapte i a pro!itabilit"ii
productorilor+ pe termen scurt+ prin management i practici nutri"ionale mbunt"ite
considerabil+ iar pe termen mai lung+ prin mbunt"irea bazei genetice. %ndustria activeaz la
doar o !rac"iune din poten"ialul acesteia+ dar e#ist o oportunitate de a introduce repede+ e!icient+
i permanent schimbriAmbunt"iri substan"ialeF
Q Mul"i !abrican"i de produse lactate sunt dornici de a(i e#tinde activitatea+ dei aproape
to"i vor avea nevoie de ajutor+ pentru a o putea !ace.
Q '#ist oportunit"i majore pe pia" pentru ca produsele lactate moldoveneti s
nlocuiasc importurile i s rspund la oportunit"ile e#celente de e#port pentru produsele
lactate propuse.
Ameninri
Q -ectorul produselor lactate din Moldova este n mare parte stagnant+ unele dintre
principalele institu"ii de suport mani!est4nd un grad redus de interes n ndeplinirea !unc"iilor
sale necesare. Eac sistemele de sus"inere a industriei nu vor putea !i !cute s !unc"ioneze bine+
sau nu vor !i nlocuite cu sisteme de suport alternative+ va !i !oarte di!icil de a ob"ine o cretere
substan"ial n producerea de lapte din MoldovaF
Q -chimbarea climei va continua s a!ecteze sectorul produselor lactate+ cu amenin"ri
imprevizibile de la secet p4n la inunda"ii. '#ist+ de asemenea+ diverse alte necunoscute+ de la
eventualitatea izbucnirii unor epidemii la nivel interna"ional+ p4n la barierele n calea
comer"ului+ care pot compromite n viitor industria produselor lactate din Moldova.
%1
.onsideraii cu privire la de$voltarea sectorului laptelui
-copul Ministerului nostru va !i de a crete produc"ia de lapte a Moldovei n anii urmtori. 5ele
mai mari c4tiguri vor !i ob"inute de gospodriile agricole mai mari+ care vor !i capabile s
adapteze tehnologiile per!ormante care va !acilita ob"inerea progresului. Acestea vor putea s
construiasc stabilimente care vor asigura un mai mare grad de con!ort vitelor+ ceea ce va spori
productivitatea vitelor. 0ospodriile agricole mici vor putea ob"ine c4tiguri prin mbunt"irea
nutri"iei+ ngrijirii+ i a echipamentului pentru gestionarea laptelui.
-istemul aplicat de ctre Moldova are unele puncte !orte pentru creterea de vite mari cornute.
-istemul na"ional de marcare este un mecanism de monitorizare i permite de a duce eviden"a
animalelor. Acest sistem de monitorizare are capacit"i !oarte puternice i ar putea !i utilizat
pentru captarea in!orma"iilor de management+ dac acestea ar !i !ost disponibile. Activitatea
des!urat de ctre Agen"ia =eterinar pentru testarea bolilor+ vaccinare+ i testare pentru
mastit+ este !oarte bene!ic. Acest serviciu poate crete uor ntr(un sistem de nregistrare a
laptelui i un registru al animalelor.
,entru cirezile care se descurc bine i i mresc rapid volumele de produc"ie+ vor trebui s !ie
analizate alte bune practici de cretere a animalelor+ cum sunt cele de tundere a vitelor i de
rcorire a animalelor. Eecornarea animalelor este o ini"iativ care trebuie s !ie realizat rapid.
>dat cu creterea produc"iei+ vitele vor deveni mai competitive pentru a se hrni+ iar coarnele
devin o problem tot mai mare.
.a nivelul cirezii din gospodriile casnice+ vor e#ista di!erite obiective sau necesit"i comparativ
cu cirezile mai mari. Aceste cirezi de gospodrie ar putea dori s men"in un nivel de la 5 p4n
la 10 litri pe zi. Ee asemenea+ acestea pot pre!era uneori tipuri de animale cu destina"ie dubl.
,entru productorii din cadrul gospodriilor casnice+ accesul la echipament potrivit de re!rigerare
i gestionare+ vor constitui !actorii cheie.
Brebuie s !ie des!urat o anumit activitate pentru abordarea lucrrilor agricole i de
prelucrare. > parte din procesul de educa"ie va !i redistribuirea sarcinilor care trebuie s !ie
!inalizate+ ast!el nc4t munca s !ie e!ectuat mult mai e!icient. ,entru a ob"ine pro!itabilitate+
unele dintre necesit"ile de munc trebuie s !ie reduseF acest lucru va trebui s !ie ra"ionalizat.
'#ist trei domenii de concentrare pentru creterea produc"iei de lapte. Acestea sunt nutri"ia
animalelor+ condi"iile de a!lare a vitelor mari cornute+ i genetica. 'ste important avansarea n
toate aceste trei domenii+ alt!el acestea pot deveni !actorul de limitare care poate compromite
atingerea scopurilor.
8utriia animalelor
? ,m4ntul din Moldova poate o!eri culturi e#celente.
Q =a e#ista o necesitate de majorare a produc"iei de !4n de lucern al!aal!a i a !4nului de
iarb.
Q >dat cu creterea produc"iei de lapte+ va crete i volumele de materiale !urajere pentru
hrnirea animalelor+ i acest lucru va necesita s !ie depozitate mai multe !uraje.
Q Eeosebit de importante vor !i pregtirea corect a !urajelor n c4mp i pentru depozitare.
Q Atunci c4nd produc"ia ncepe s creasc+ va !i nevoie ca !ermele mai mari s treac la
6a"ii Botale Mi#te /BM63.
Q 6a"iile trebuie s !ie echilibrate ntre volumul de !uraje de porumb i cele de !4n de iarb.
Aceasta poate nsemna o schimbare n practicile de recoltare.
Q =a trebui s !ie e!ectuat analiza cerealelor i ajustate cerin"ele cu privire la con"inutul de
protein.
Q Hobii de soia trebuie s !ie lua"i n considera"ie ca i surs de protein.
%2
.ondiiile de ntreinere a animalelor
? 'ste nevoie de trecut la sisteme de ngrijire a animalelor care sunt mai con!ortabile pentru
animale. *ngrijirea animalelor va constitui un !actor limitator pentru creterea produc"iei de lapte.
Q ,rioritatea va !i con!ortul vitelor+ nu con!ortul operatorului. Acest lucru este adevrat n
special pentru ventilarea hambarelor.
Q *n spa"iile actuale de ntre"inere+ ieslele sau locuri libere de dormit n grajduri+ sunt
op"iuni care pot o!eri rezultate bune. Acestea trebuie s !ie prevzute cu pere"i deschii+ pentru o
bun circula"i a aerului. Aceast tehnologie va constitui o ajustare major pentru !ermieri.
Q '#ist o necesitate de echipament de muls. >dat cu creterea produc"iei+ este tot mai
probabil mbolnvirea de mastit i alte probleme de sntate a ugerului+ dac nu e#ist
echipamente i proceduri adecvate de muls.
Q .a construirea !acilit"ilor+ trebuie s !ie e#aminat i depozitarea deeurilor zootehnice.
Brebuie s e#iste instruireA!ormare despre ce bene!icii va aduce acest lucru prin pstrarea
nutrien"ilor pentru ngrminte.
Q .ocurile de dormit aternute cu nisip+ este o op"iune care trebuie s !ie luat n
considera"ie. ,achetele de dormit presate pot !i i ele bune n multe cazuri.
9enetica
? >dat cu mbunt"irea managementului i a nutri"iei+ genetica vitelor actuale va deveni
repede un !actor limitator. > mare parte din lume a avansat n genetica modern.
Q 5resctorii moldoveni n"eleg genetica creterii produc"iei de lapte sau carne. Botui+
majoritatea nu au un concept de organ reglementator n domeniul creterii vitelor i cel al testelor
de tip. Aceasta este practica de corectare a lacunelor n tipul !izic al animalului+ legate de
sistemele mamare+ copite i picioare+ structura corporal. *n rasa actual+ e#ist o necesitate de
mbunt"ire a ugerului+ i este nevoie i de o mbunt"ire a picioarelor i copitelor+ pentru mai
mult mobilitate. -istemul tipului i selec"ia animalelor de prsil poate !i abordat prin
instruirea e!icient a personalului. Gr doar i poate c evolu"iile genetice mai actuale vor
mica lucrurile nainte. )urarea !trii poate deveni o ngrijorare real dup primele ncruciri
ale animalelor actuale.
Q Brebuie s !ie gsit o cale de a mobiliza productorii s joace un rol major i s se
implice de o manier organizat n realizarea strategiei i n promovarea sau propunerea a ceea e
ce au nevoie. Acetia trebuie s aib capacitatea de a merge mai departe i trebuie s !ie implica"i
n !iecare etap al procesului strategiei. 'ste necesar o organizare puternic a agricultorilor din
sectorul produselor lactate. Acetia ar putea o!eri o abordare uni!icat prelucrtorilor.
#ro'itabilitatea
'#ist o oportunitate major de cretere a pro!itabilit"ii productorilor de lapte de toate
mrimile din Moldova+ prin mbunt"irea practicilor de management. )n studiu /PeRser & 20083
a evaluat pro!itabilitatea produc"ie de lapte la scar mic n Moldova+ inclusiv pentru cirezile
compuse din dou+ cinci i zece vite+ cu practici de management tipice i mbunt"ite+ ultimele
re!erindu(se la pro!itul celor care utilizeaz regimuri mbunt"ite de hrnire i ngrijirea a
vitelor. ,ro!itul net al unei !erme cu dou vite+ care utilizeaz metodele tipice de produc"ie+ dac
prezumm ca produsul este comercializat pe pia"+ a !ost estimat a !i de <0 euro pe an. 5u
management mbunt"it+ pro!itul net al acesteia este estimat la 92< euro pe an. 0ospodriile cu
cirezi !ormate din cinci vite+ pot nregistra o cretere a pro!itului net de la 595 la 251; euro pe an+
prin practici mbunt"ite de management. Aceste rezultate ale studiilor din anul 2008+ corespund
constatrilor actuale din primvara anului 2011.
%%
#relucrtorii
? ,relucrtorii de"in capacitatea de a produce mai mult lapte. 5u toate acestea+ este incert
!aptul dac echipamentul cu care sunt utilate aceste !abrici+ le(ar permite s !unc"ioneze la
capacitate ma#im. )tilajele+ cum ar !i pasteurizatoarele+ se vor de!ecta periodic i+ n cazul n
care toate unit"ile vor !i puse s !unc"ioneze la capacitate ma#im+ vor e#ista limitri de
produc"ie. '#ist o necesitate substan"ial de investi"ii n in!rastructura industriei de prelucrare.
Q ,relucrtorii sunt m4ndri de produsul pe care l !urnizeaz+ i acesta este de o calitate
bun. Botui+ deoarece regulile de siguran" alimentar i de e#port devin mai aspre+ va !i tot mai
greu ca aceste !abrici s satis!ac necesit"ile pie"ei. 6e!rigerarea laptelui+ de la vac p4n la
consumator+ trebuie s !ie mbunt"it semni!icativ. ,unctele de colectare din sate trebuie s !ie
dotate cu capacit"i de re!rigerare+ cum sunt cele e#istente la momentul actual n centrele mai
mari. -ectorul transportrii laptelui n mare parte per!ec"ionat. Acest lucru va necesita camioane
!rigori!ice. 1in4nd cont de calitatea produsului !abricat la momentul actual+ nu e#ist limite
pentru volumele care pot !i produse+ dac productorii ar dispune de lapte i de echipament
pentru producerea acestuia.
biectivul
>biectivul general al Ministerului nostru+ este de a spori mult produc"ia de lapte moldovenesc de
o manier durabil+ e!icient ca i cost+ de care vor bene!icia agen"ii economici implica"i n
industria produselor lactate din Moldova i va restabili produc"ia de lapte i de produse lactate ca
i pilon al agriculturii moldoveneti i la economiei na"ionale.
'ste pe departe evident c cel mai mare poten"ial de cretere a produc"iei de lapte+ vor deriva din
mbunt"irea major a per!orman"ei cirezilor e#istente n Moldova+ prin management mai bun+
nutri"ie mbunt"it+ ngrijire mai bun+ evaluarea mbunt"it a bazei genetice i a materialului
de reproducere+ i alte msuri. 5tre anul 201:+ produc"ia din baza de cirezi e#istent n
Moldova+ poate !i de 1+<85+50; tone de lapte & cu peste patru ori c4t produc"ia anual curent.
=a !i de asemenea necesar introducerea geneticii de per!orman"+ mbunt"irea bazei genetice a
industriei produselor lactate din Moldova.
1. 0ospodriileAproductorii de lapte de scar mic+ vor ob"ine venituri i pro!ituri semni!icativ
mai mari+ datorit per!orman"ei mai bune a vacilor mulgtoare+ ob"inute prin e#tindere
continuAservicii de instruire+ ast!el nc4t s !ie realizat un management mai bun+ nutri"ie
mbunt"it+ metodeAtehnologii mbunt"ite de ngrijire+ etc.
2. Germele care au 20(70 vaci vor !i obiectul mbunt"irilor la cireada e#istent+ plus vor
bene!icia de asisten" !inanciar i tehnic+ cu obiectivul de a(i a e#tinde mrimea cirezii p4n la
cel pu"in 50 vaci mulgtoare &un nivel de activitate care poate o!eri veniturile i economiile de
scar mare pentru !erme de produse lactate e!iciente+ durabile i pro!itabile.
7. Germele noi mari+ care au 100 sau mai multe vaci mulgtoare i e#tinderea !ermelor mari
actuale+ va !i ncurajat pentru a se dezvolta n ntreaga "ar+ cu obiectivul de a avea cel pu"in 200
de !erme de scar mare+ care s utilizeze management+ tehnologii i practici per!ormante pentru
industria produselor lactate.
8. ,rin !ormarea de !ormatori i alte msuri educa"ionaleAtehnologice n cadrul managementului
nalt(per!ormant i a altor abilit"i de producere a laptelui la toate nivelele de producere+
capacit"ile i impactul lucrtorilor n domeniul e#tinderii producerii de lapte n mediul rural va
!i sporit considerabil+ pentru a asigura !aptul+ c !iecare productor de lapte din Moldova+ mic i
mare+ are acces la cele mai bune practici necesare pentru ma#imizarea producerii de lapte i a
pro!iturilor din aceasta.
5. ,rin introducerea i dezvoltarea stimulentelor pentru productorii de lapte i de produse
lactate+ poate avea loc o trecere la pstrarea juncilor tinere /n loc s !ie v4ndute pentru carne3+ la
dezvoltarea productorilor superioriAgeneticii+ i la alte genuri de consolidare a cirezilor de vaci
mulgtoare din Moldova. Germierii vor !i ncuraja"i s(i nmul"easc vitele ast!el nc4t s ob"in
vaci de o calitate nalt+ pentru a mbunt"i calitatea genetic a juncilor. Msurile pentru
%4
prelucrtorii de lapte+ ar putea include programe de stimulare pentru ca stp4nii vitelor s trimit
!emele mai bune pentru reproducere la ntreprinderile prelucrtoare+ ca i parte a contractului de
!urnizare a laptelui ncheiat cu acestea. ,relucrtorii ar putea+ de asemenea+ !urniza sau o!eri
subsidii !urnizorilor de lapte+ pentru procurarea de specimene de nalt calitate pentru
reproducere.
5reterea standardelor de via" a !ost mereu asociat cu mbunt"irea nutri"iei. .aptele este
singurul produs !abricat de ctre natur. Botui+ laptele este un produs uor(alterabil+ iar
depirea acestei caracteristici problematice+ este !cut posibil prin !abricarea unei variet"i de
produse alimentare. 5reterea bunstrii i a standardelor de via"+ duc creterea cererii i o!ertei
pe pia". ,entru a satis!ace o!erta+ este necesar majorarea volumului de produc"ie+ mbunt"irea
calit"ii produselor lactate+ mbunt"irea asortimentului de produse i a tehnologiilor de
producere i prelucrare a laptelui.
-ectorul laptelui+ n Moldova+ este un sector strategic. 5ondi"iile climaterice ale "rii sunt
!avorabile pentru creterea vitelor de lapte+ iar amplasarea geogra!ic este avantajoas pentru
comer"ul cu produse agricole cu "rile 'uropei de 'st i de =est i cu "rile din Asia Mijlocie i
"rile arabe.
*n baza celor men"ionate mai sus+ Ministerul nostru a pregtit o strategie separat pentru sectorul
laptelui+ av4nd scopul de a de dezvolta sectorul pe termen mediu
>biectivele strategiei de dezvoltare a sectorului laptelui+ sunt urmtoarele$
Ee a o!eri oamenilor lapte i produse lactate competitive ca i pre"+ calitate i
varietate+
Ee a asigura oportunit"ile de pe pia"a intern i de e#port cu laptele i produsele
lactate e#istente n limitele calit"ii nalte i a pre"ului accesibil pentru consumatoriF
)tilizarea e!icient a tuturor !actorilor de producere+ care s asigure un nivel nalt
de e!icien" n producerea+ achizi"ia+ prelucrarea i des!acerea pe pia" a laptelui i
produselor lactate.
,rotec"ia mediului i promovarea stilului rural de via"+ a domeniilor speci!ice
mediului.
,roducerea laptelui este una dintre cele mai bune activit"i pentru men"inerea activit"ii agricole
de !amilie n zonele dezavantajate i+ mpreun cu vitele mari cornute i oile+ joac un rol
important pentru conservarea i dezvoltarea teritorial i pentru mediu.
Eac dorim s men"inem producerea laptelui i dezvoltarea domeniului ca sector viabil n
Moldova+ productorii de lapte trebuie s ob"in un venit corect+ care s le permit s duc o
via" normal+ precum i s investeasc n viitorul lor ca i productori de lapte cu un venit
echitabil & un venit comparabil cu venitul mediu din non(agricol. )n venit echitabil nu este
sustenabil atunci c4nd volatilitatea pre"ului !ranco(!erm devine un eveniment repetitiv pentru
productorii de produse lactate. -tabilitatea pre"ului !ranco(!erm+ care s o!ere !ermierilor un
venit rezonabil+ este bene!ic at4t pentru !ermieri+ c4t i pentru consumatori.
-trategia stabilete c+ este deosebit de important de a aloca mai multe resurse eptelului+
prevenirii bolilor la animale i cercetrii i inova"iei la nivel de !erm+ pentru a permite
dezvoltarea industriilor mai e!iciente. > industrie a produselor lactate mai competitiv+ poate !i
ob"inut printr(o mai bun utilizare a ierbii i a !4nului i a altor tipuri de nutrien"i. Avem nevoie
de mai mult cercetare i inova"ie n prelucrare+ pentru a elabora noi produse care vor majora
cererea pe pia".
%
#uncte de re'erin
5reterea volumelor de produc"ie de lapte de vac de la 558+ 1 000 tone n 2010 p4n la
1.7 milioane tone n 202:.
5reterea numrului de vaci n cadrul !ermelor de lapte de la 5+700 de capete n 2010
p4n la 1:0+000 capete n 202:.
5reterea productivit"ii medii de la 7885 @g per vac n 2010 p4n la 9872 @g n 202:.
5onstruc"ia de noi !erme de lapte de di!erite capacit"i+ inclusiv a celor de !amilie i
modernizarea celor e#istente+ dotarea acestora cu animale cu poten"ial de nalt
productivitate /ctre anul 202: nu mai pu"in de <00 !erme3.
Eezvoltarea integrrii verticale ntre producerea i prelucrarea laptelui.
*ntreprinderi de prelucrare repetat i implementarea CA55, i a sistemelor de
management al calit"ii %-> 22000.
#roducerea de carne
.a nceputul anului 2010+ n toate categoriile+ numrul de vite era de 219+000+ sau circa 51.1K n
compara"ie cu anul 2000 i 1<.8K n compara"ie cu anul 1<<0. *n aceiai perioad+ numrul de
vaci a sczut+ reprezent4nd respectiv 59 i 7;.7K.
5auzele principale care au dus la acest declin sunt$
a3 !ermele dispun de pajiti de mrimi reduse+ ceea ce nu permite constituirea creterea de vite
nalt(productive i implementarea tehnologiilor de producere intensiv de vite pentru lapte i
carneF
b3 proprietarii de vite la !erme i n gospodriile cet"enilor+ care practic producerea de lapte i
carne+ duc lips de capital pentru crearea de !erme noi cu producere /e!icient3 de produse de
origine animal+ pe baz de tehnologii intensiveF
c3 reducerea semni!icativ a supra!e"elor necesare de culturi !urajere necesare pentru realizarea
poten"ialului de producere a laptelui i a crniiF
d3 n perioada post(privatizare+ n "ar+ a sczut poten"ialul genetic al vitelor destinate producerii
laptelui i crniiF
e3 reducerea sectorului creterii vitelor mari cornute. *mbunt"irea continu a
e!icien"ei producerii de animale+ poate !i ob"inut n cazul n care numrul de vite
mari cornute din sectorul creterii animalelor+ nu va !i mai mic dec4t 70K din
numrul total de animale. .a momentul actual+ creterea bovinelor de"ine o
pondere de mai pu"in de 1K din animalele e#istenteF
@eptelul
*n ianuarie 2011 n toate categoriile de gospodrii din "ar+ erau 219 000 capete de vite pentru
lapte i lapte(carne /cu rase Hl"ata Moldoveneasc neagr+ 6oie 'stonian iar n ultimii 2 ani (
Colstein i -immental3 inclusiv 158+800 vaci i 29+<00 junci de 1; luni i mai mult. =itele sunt
"inute n <8 !erme de eptel+ care produc lapte i la 188 900 de proprietari persoane !izice /!iecare
av4nd n gospodrie c4te 1(2 vaci3. *n 1<<0+ n Moldova+ activau circa 1+150 !erme de lapte.
*n ultimii cinci ani+ n "ar+ au !ost eliminate peste 25 !erme mari cu cireada numr4nd circa 9000
de capete de animale+ inclusiv cele pentru nmul"ire.
%3
#roducerea n gospodrii.
*n decursul privatizrii n agricultur+ <;K din cirezile de bovine au !ost trans!erate n
proprietatea persoanelor !izice.
:. Susinerea de$voltrii producerii de energie
regenerabil din de%euri agricole.
:.1. Introducere
-copul principal al politicii pregtite de Ministerul Agriculturii i %ndustriei Alimentare
cu privire la e#ploatarea poten"ialului energetic al biomasei+ este substituirea par"ial i treptat
combustibilului !osil prin prelucrarea biomasei n brichete i pale"i pentru utilizarea n scopuri
domestice i sociale /nclzirea institu"iilor sociale$ grdini"e+ coli+ case de cultur+ spitale+
clinice+ centre medicale+ etc.3 asigurarea durabilit"ii+ e!icien"ei i competitivit"ii.
>biectivul general al politicii cu privire la energia din biomas+ este de a consolida poten"ialul
tiin"i!ic i tehnic+ in!ormarea+ educa"ia i implementarea practicilor agricole de utilizare a
biomasei n calitate de materie prim pentru produc"ia de combustibil biologic.
%mpactul social(economic al producerii de biomas este e#tinderea produc"iei agricole din
Moldova+ crearea de locuri de munc+ reducerea importurilor de resurse energetice !osile+
siguran"a energetic i protec"ia mediului n zonele rurale. ,rin aplicarea tehnologiilor agricole
pentru recuperarea biomasei solide n scopul ob"inerii de energie i reducerea emisiilor de gaze
de ser+ biomasa est e!icient+ regenerabil i durabil+ !iind aplicat cu succes de ctre
majoritatea "rilor europene.
*n aceste circumstan"e+ este necesar popularizarea intens a conceptului+ deblocarea
poten"ialului biomasei+ iar 0uvernul trebuie s adopte o politic sustenabil de dezvoltare rural.
'#ist o necesitate de dezvoltare i mbunt"ire a bazei normative i legislative pentru
utilizarea biomasei+ cu scopul de a crea un cadru legal transparent i e!icient+ care ar include
stimulente pentru atingerea obiectivului principal de nlocuire par"ial a combustibilului
tradi"ional cu biomas+ n propor"ie de 10K p4n n anul 2019.
5reterea gradului de contientizare n r4ndul popula"iei+ prin utilizarea proiectelor
demonstrative de biomas i eliminarea barierelor tehnice n calea utilizrii biomasei+ va
contribui la o dezvoltare mai durabil a agriculturii. -trategia elaborat de Minister include o
descriere a etapelor practice care va ajuta la crearea unei plat!orme tiin"i!ice i tehnologice
na"ionale pentru utilizarea eventual a biomasei.
-trategia este elaborat pe baza prevederilor .egii 'nergiei 6egenerabile+ nr. 190 din
12.0:.200:.
:.2. .onte;tul actual
Internaional
,rin de!ini"ie+ paletele si brichetele sunt produse prin presarea rumeguului de lemn si a
altor deeuri agricole+ ob"in4nd ast!el o densitate de dou ori mai mare dec4t cea a biomasei
vegetale ini"iale.
*n -)A i )'+ produc"ia de biocombustibil solid /peleteAbrichete3+ produse din lemn i
biomas solid+ utilizat pentru nclzirea caselor+ s(a dezvoltat rapid+ n cea mai mare parte
datorit urmtoarelor motive$
( )tilizarea e!icient a resurselor vegetale pentru producerea de energie termic la un cost redusF
%!
( -unt utilizabile n centrale termice+ ca un substitut pentru combustibilii tradi"ionaliF
( Arderea+ nu duce la nclzire globala+ emisiile de bio#id de carbon !iind egale cu cele
consumate pentru creterea plantelor. ,roduc"ia combustibilului men"ionat mai sus+ se !ace prin
e#trudare si nu necesit aditivi i lian"i datorit rini naturale con"inute n materiile primeF
*n 2008+ Austria+ Gran"a+ 0ermania+ ,ortugalia i 'lve"ia au produs n total apro#imativ 12;
milioane de tone de palete. 5omunitatea 'uropean a elaborat recent legisla"ia n acest domeniu+
iar "rile membre+ inclusiv )ngaria+ au adoptat deja o lege+ care prevede subven"ionarea
ntreprinderilor care doresc s aplice tehnologii ce implic biomasa.

>a nivel naional
*n prezent+ e#ist o lips de abordare integrat+ comprehensiv+ cu privire la utilizarea
e!icient a poten"ialului biomasei. Ast!el+ ntreprinderile din agricultur i popula"ia rural nu
sunt contien"i de valoarea energetic a biomasei+ i e#ist o lips de argumente adecvate cu
privire la poten"ialul de biomas disponibil. ,oten"ialul de recuperare a energiei din biomas este
!oarte important pentru realizarea mai multor obiective strategice+ inclusiv un grad mai mare de
siguran" energetic+ reducerea importurilor de combustibili solizi i dezvoltarea durabil a zonei
rurale.

:.". biectivele generale speci'ice
4biectivul general este de a integra i de a mbunt"i poten"ialul tiin"i!ic i tehnic+ cadrul
in!orma"ional+ educa"ional i legislativ pentru producerea de energie eolian+ producerea
institu"ional+ tehnic i tehnologic de combustibil solid+ care mpiedic utilizarea poten"ial a
biomasei. ,olitica general este orientat nspre implementarea practicilor agricole care s
stimuleze utilizarea biomasei n propor"ie de cel pu"in 10K din combustibilii solizi+ p4n n anul
2015.

4biectivele speci*ice
,entru atingerea scopului principal de substituire a resurselor energetice tradi"ionale de
combustibili din biomas n propor"ie de 10K p4n n anul 2015+ este necesar punerea n
aplicare a urmtoarelor ac"iuni$
%. 'laborarea i mbunt"irea legisla"iei cu privire la biomas+ pentru stabilirea unui cadru juridic
na"ional transparent i e!icient+ care ar include stimulentele aprobate prin practica interna"ionalF
%%. 5onsolidarea resurselor tiin"i!ice+ tehnice+ economice+ in!orma"ionale+ !inanciare i de
produc"ie necesareF
%%%. .ichidarea barierelor n calea realizrii poten"ialului de utilizare a biomaseiF
%=. 'laborarea unor instrumente e!iciente+ inclusiv de cercetare tiin"i!ic i alte elaborri+ pentru
estimarea poten"ialul de recuperare a biomasei+ inclusiv ini"ierea unor proiecte(pilotF
=. 5rearea de condi"ii pentru dezvoltarea stabil a utilizrii biomasei i pentru creterea utilizrii
biomasei n economia na"ionalF
=%. %nstruirea de specialiti n acest domeniu i ridicarea gradului de contientizare n r4ndul
popula"iei+ cu privire la utilizarea biomasei pentru dezvoltarea durabil a "riiF
=%%. 'laborarea i punerea n aplicare a unui program na"ional pentru e#ploatarea poten"ialul de
biomasF
:.(. .i %i mi<loace de reali$area a obiectivelor legate de
potenialul de recuperare a biomasei
,rincipalele op"iuni pe termen mediu i lung$
1. ,opularizarea poten"ialului biomasei n mass(mediaF
2. Brans!erul de tehnologii de la companiile cu e#perien" n domeniul combustibililor
%$
conven"ionaliF
7. 'laborarea i implementarea unui cadru legislativ i normativ adecvatF
2. -tudii de !ezabilitate i descrierea obligatorie a !iecrui proiectF
7. )tilizarea incubatoarelor de inovare pentru lansarea produceriiF
8. Atragerea sectorului privat i a autorit"ilor publice pentru !inan"area tehnologiilor moderne de
energieF
5. Atragerea investitorilor locali i strini n implementarea proiectelor(pilotF
9. %mplicarea ma#im posibil a tinerilor cercettori ca parte la procesul educa"ionalF
:. -timulente pentru companiile specializate n implementarea tehnologiilor de biomasF
;. Asistent tehnic de specialitateF
<. Eezvoltarea cooperrii interna"ionale+ a trans!erului i schimbului de tehnologii+ i a cooperrii
bilaterale pentru cercetare+ elaborare i proiecte demonstrativeF
10. ,romovarea legisla"iei de protec"ie a mediului /reducerea emisiilor+ o#izi de carbon+ etc.3 n
producerea de energie din resurse regenerabile.
11. %mplementarea proiectelor(pilot ?*nlocuirea combustibilului petrolier i a gazelor naturale n
170 de localit"i din mediul rural+ cu combustibil solid din biomasF
:.5. +stimarea impact ului
%mpactul socio(economic al produc"iei de biomas asigur crearea de locuri de munc+
reducerea importurilor de resurse energetice !osile+ e#tinderea e#porturilor i mbunt"irea
balan"ei de pl"i+ a securit"ii energetice i a protec"iei mediului.
%mpactul asupra tiin"ei i inovrii+ va crea un poten"ial salt n domeniu+ care va !orma
condi"ii pentru instruirea tinerilor de ctre cercettori+ cu utilizarea in!rastructurii i
echipamentelor tehnologice la nivel na"ional$
( 5unotin"ele ob"inute vor !i aplicate pentru elaborarea de noi programe de studii pentru
cursuri universitare+ ciclul % /licen"3+ %% /masterat3 i %%% /doctorat3 n domeniul conversiei
energiei din resurse regenerabile.
( ,lat!orma Stiin"i!ic & tehnologia na"ional de recuperare a energiei regenerabile va
!orma baza pentru dezvoltarea durabil a sectorului na"ional
%mplementarea proiectelor a#ate pe biomas+ este sus"inut din !onduri )' pentru o
perioad de 8 ani.
,rin e#cluderea arderii combustibililor !osili+ vor !i reduse cu cca. 19:(210 mii de tone
emisiile de 5> 2 cu e!ect de ser. > parte important a acestei reduceri poate !i trans!ormate n
bene!icii !inanciare prin proiecte 5ME iAsau mecanismul de mar@eting 6'5 -5'.

:.:. Re$ultatele a%teptate %i indicatorii progresului
6ezultatul general va !i plat!orma tiin"i!ic ( practica na"ional n poten"ialul de
recuperare a biomasei ca o condi"ie prealabil pentru lansarea utilizrii pe scar larg n
economia na"ional.
6ezultatele concrete se re!er la urmtoarele$
-olu"iile tehnice i tehnologice adoptate n cadrul !iecrui proiect+ vor ntruni criteriile
de e!icien" economic i de inova"ie la nivel na"ional /brevet3 sau vor !i brevetate la nivel
regional sau interna"ional.
Q dezvoltarea unor pie"e competitive de combustibil solid+ n raport cu impactul
asupra mediului pe parcursul ciclului lor de via"F
Q e#tinderea gamei de plante cultivate pentru energie n 6M+ n !unc"ie de condi"iile
climaterice localeF
Q dezvoltarea tehnologiilor de producere a plantelor de energieF
Q utilizarea la capacitatea ma#im a poten"ialului agricol e#istent n zonele ruraleF
%=
Q dezvoltarea *MM(urilor n zonele ruraleF
Q e#tinderea pe pia" a produselor agricole /alimentare i nealimentare3F
Q creterea ocuprii !or"ei de munc n zonele ruraleF

Agricultura poate aduce o contribu"ie major la !urnizarea de materie prim pentru
bioenergie+ re"inerea carbon i reducerea e!ectului de ser. Botui+ energia regenerabil este o
oportunitate pentru agricultur n ambele direc"ii$ at4t ca i noi oportunit"i i c4t i n sensul
reducerii emisiilor de carbon n agricultur. >biectivul de 10K biocombustibili solizi+ este o
abordare rezonabil+ ambi"ioas+ dar su!icient de precaut.
Av4nd n vedere provocrile de viitor i solu"iile incluse n abordarea adoptat de n
politica de dezvoltare rural+ energia regenerabil nu doar rspunde+ ci se e#tinde i asupra
consecin"elor problemelor de adaptare la schimbrile climaterice+ care sunt provocrile(cheie+ n
special pentru sectorul agroalimentar.
Ministerul este contient de provocrile i solu"iile propuse+ cuprinse n politica de
dezvoltare rural i n legisla"ia actualizat.
6ezultatele vor !i diseminate pe scar larg cu ajutorul comunicrilor tiin"i!ice+
publica"iilor na"ionale i interna"ionale prin intermediul seminarelor na"ionale+ pentru a ridica
nivelul de contientizare n r4ndul popula"iei cu privire la produc"ia de palete si brichete+ n
scopul crerii unei pie"e interne pentru aceste produse. 6esursele agricole i centralele de energie
din biomas solid+ pot contribui la satis!acerea par"ial a necesit"ilor curente de energie termic
n zonele rurale+ cu impact minim asupra mediului.

:.=. +tapele implementrii
-trategia de utilizare a biomasei va !i mpr"it n urmtoarele etape$
Gaza %$ 5orelarea institu"ional i legislativF
Gaza %%$ 'stimarea poten"ialului de biomasF
Gaza %%%$ Analiza -T>BF
Gaza %=$ %mplementarea activit"ilor legate de utilizare biomasei.
Gaza %$ 5orelarea instrumentelor legislative i institu"ionale pentru eliminarea
poten"ialelor bariere n calea utilizrii biomasei i a atragerii de investitorii locali i strini n
implementarea proiectelor pilot.
Gaza %%+ estimarea poten"ialului de biomas+ reprezint o important analiz pentru a
vedea dac acesta corespunde obiectivului general i obiectivelor speci!ice+ n scopul atingerii
scopului principal de cretere a nivelului de energie din biomas.
Gaza a %%%(a+ Analiza -T>B+ este o metod de plani!icare strategic utilizat pentru
evaluarea per!orman"ei generale n identi!icarea urmtoarelor 8 categorii de probleme majore$
/-3 U punctele !orte /T3 U puncte slabe+ />3 U oportunit"i+ /B3 U amenin"ri.
,rimele dou se re!er la limitrile i capacit"ile interne+ iar ultimele dou arat
in!luen"a bene!ic sau distructiv a !actorilor e#terni asupra unei ntreprinderi sau a unui produs.
-copul nostru este de a combina punctele !orte cu oportunit"ile+ ast!el nc4t s poat !i urmrit
scopul companiilor i ca acestea s tie ce anse au. Botodat+ punctele slabe ar trebui s !ie
controlate sau eliminate prin tehnici de management e!icient i mbunt"ire continu. Ee
asemenea+ nu trebuie s ie ignorate amenin"rile+ ci s ncercm s le depim prin avantaje
competitive i strategii.
,unctele !orte
Argumentele ecologice sunt legate de !aptul c tehnologia de linie utilizeaz biomasa
deeurilor agricole+ trans!orm4ndu(le n combustibil solid+ care arde cu o emisie de carbon neutr
i are o componen" 100K natural. 5enua i !umul rezultate din ardere+ nu sunt duntoare
pentru mediu i aproape cu nu sunt deloc. u e#ist nici un risc de contaminare n timpul
40
transportului$

Gaza %= implementarea activit"ilor legate de poten"ialului energetic al biomasei.
=. Reorgani$area sistemului de educaie %i cercetare n
agricultur> consolidarea serviciilor de e;tensiune.
Ministerul Agriculturii+ pe baza modelului altor "ri europene+ a adoptat premisa de baz ( de
a utiliza pe deplin resursele na"ionale de cercetare tiin"i!ic n sectorul agricol. Aceast
provocare este posibil de surmontat+ pentru c 6epublica Moldova dispune de resurse pentru
a rspunde necesit"ilor practic ale !iecrui segment al acestui sector. 5u toate acestea+
tranzi"ia nspre o economie de pia"+ implic necesitatea de a reorganiza resursele de
cercetare e#istente+ ast!el nc4t acestea s serveasc n mod direct dezvoltrii agriculturii i
cerin"elor actuale ale pie"ei.
Ministerul a adoptat un obiectiv pe termen mediu pentru a realiza reorganizarea institu"iilor i
a resurselor subordonate implicate n procesul de instruire i de cercetare n domeniul
agriculturii. 'ste n des!urare activitatea de pregtire a unui concept de reorganizare a
resurselor guvernamentale de cercetare tiin"i!ic n sectorul agricol din Moldova. *n
activitatea ministerului asupra conceptului+ a !ost adoptat premisa de baz i anume$
integrarea politicii tiin"i!ice a politicii economice i sociale+ n general+ determin
dezvoltarea durabil a agriculturii i dezvoltarea rural. ,rincipalele caracteristici ale noului
sistem de cercetare vor !i$ satis!acerea necesit"ilor de pia" actuale+ e!icien"+ pro!esionalism
i !le#ibilitate. Acestea vor permite o mai mare mobilizare a resurselor publice i
concentrarea ini"iativelor de cercetare i dezvoltare. Activitatea curent de pregtire
urmtoarele etape$
consolidarea patrimoniului de cercetare>
consolidarea personalului>
consolidarea domeniilor de cercetare.
'!ectul reorganizrii propuse va !i implementarea e!icient a noilor sarcini+ !le#ibilitatea i
e!icien"a managementului activelor+ inclusiv o reducere a costurilor de operare.
,rocesul de consolidare plani!icat va !i precedat de o restructurare intern a institutelor de
cercetare n scopul crerii unor unit"i mai puternice i mai !unc"ionale. )nit"ile noi+ mai
puternice+ vor putea elabora i implementa programe pe termen lung+ inclusiv programe inter(
disciplinare i interna"ionale.
Eup adoptarea conceptului general de reorganizare a bazei de cercetare n domeniul agriculturii+
Ministerul va pregti un pachet de legi necesare pentru implementarea conceptului i propunerile
!inanciare pentru noua structur.
?. Reorgani$area sistemului de subvenii n agricultur> n
scopul moderni$rii %i concentrrii produciei.
Ministerul nostru a nceput evaluarea e!icien"ei schemelor de subven"ii e#istente i a lansat
procesul de implementare a msurilor pentru modi!icarea acestora.
41
*n lunile urmtoare+ se plani!ic evaluarea e!icien"ei anumitor msuri de realizare a obiectivelor
politicii noastre orientate nspre satis!acerea necesit"ilor sectorul agro(alimentar.
-istemul actual care opereaz n perioada 2010 & 2011+ este urmtorul
Msura 1# -timularea mprumuturilor acordate de !ermierilor de ctre bncile comerciale+
institu"iile de micro!inan"are i asocia"iile de economii i mprumut
-uma ma#im a mprumutului rambursat+ este de 150 000 lei
Msura 2# -timularea asigurrii riscurilor a!erente produc"iei agricole
-us"inerea !inanciar
Gondurile vor !i acordate n con!ormitate cu .egea nr. 287(M= i cu lista de riscuri a!erente
agriculturii i mr!urilor agricole+ asigurarea crora va !i subven"ionat din bugetul de stat pentru
anul 2011+ aprobat prin Cotr4rea 0uvernului
Msura A# -timularea investi"iilor pentru crearea de planta"ii perene
-us"inerea !inanciar& de a crea livezi cu specii de pomi de sm4n" /mere+ pere i gutui3+ n baza
primei msuri
Msura B# -timularea investi"iilor n planta"iile de legume protejate /sere de iarn+ solarii+
tuneluri3
-us"inere !inanciar & asisten" sub !orm de compensare a unei pr"i din costul investi"iei.
Msura # -timularea investi"iilor pentru procurarea de maini i utilaje agricole+ sisteme de
!ormare a echipamentului de irigare+ sisteme anti(nghe" i anti(grindin.
-us"inerea !inanciar ( mrimea asisten"ei este calculat ca i rata a compensa"iei
Msura C# -us"inerea promovrii i dezvoltrii agriculturii organice
-uma ma#im a asisten"ei acordate unui bene!iciar nu va depi 200 000 lei.
Msura 1# -timularea investi"iilor n echipament i n renovarea tehnic a !ermelor de eptel.
Mrimea asisten"ei este calculat sub !orm de compensare a echipamentului tehnic nou+ la crui
cost de achizi"ie este datat cu nceputul anului
Msura ,# -timularea achizi"iilor de animale de ras
Mrimea asisten"ei este calculat n sume e#primate ntr(o sum !i# per greutate a unit"ii.
Msura D# -timularea investi"iilor pentru dezvoltarea in!rastructurii i prelucrarea post(recoltare
Mrimea asisten"ei este calculat ca i rate procentuale ale compensa"iilor+ n baza vechimii
Msura 10# -timularea prin compensa"ii acordate agricultorilor pentru costurile energiei !olosite
pentru irigare sau scurgere
5reterea supra!e"ei de teren agricol irigat i a productivit"ii acesteia+ i prevenirea inunda"iilor
Msura 11# -ubven"ionarea utilizatorilor de produse de protec"ie a plantelor /pesticide3 i
ngrminte /ngrminte minerale3
@. Sistemele in'ormaionale de ba$ pentru susinerea
'uncionrii lanului alimentar.
Introducere
ecesit"ile de in!orma"ii din sectorul nostru agroalimentar sunt numeroase i variate i includ
colectarea+ stocarea i analiza+ precum i raportarea asupra tuturor elementelor lan"ului alimentar
i !urajer. 'lementele integrante ale unui ast!el de sistem ar trebui s !ie registrul gospodriilor
42
agricole+ registrul loturilor agricole+ registrul animalelor+ registrul vinului i al vi"ei de vie+
precum i un mecanism pentru asigurarea trasabilit"ii pe parcursul ntregului lan" alimentar i
!urajer. ,entru ca aceste module s !unc"ioneze ca un sistem multi!unc"ional comprehensiv+
trebuie s e#iste o baz de date integrat.
'ste deja la o etap avansat lucrul n dou domenii & registrul animalelor i proiectarea bazelor
de date.
5u scopul de a asigura trasabilitatea produselor alimentare /-%ABA3 pentru gestionarea+
procesarea i analiza tuturor in!orma"iilor re!eritoare la protec"ia alimentar a consumatorului+
Ministerul nostru a nceput implementarea ?-istemului %n!orma"ional a"ional?.
,rintre priorit"ile de dezvoltare ale 6epublicii Moldova+ este creterea nivelului de protec"ie a
consumatorilor i de asigurare a drepturilor consumatorilor n con!ormitate cu legisla"ia.
Analiza cadrului legislativ i a organizrii procesului de protec"ie a consumatorului n raport cu
practicile europene i interna"ionale+ ar putea constitui baza pentru creterea e!icien"ei activit"ii
organiza"iei de protec"ie a consumatorului din 6epublica Moldova+ i pentru stabilirea
principiilor i obiectivelor n acest domeniu.
-chimbrile social(economice+ deschiderea pie"ei de bunuri i servicii+ precum i comer"ul liber+
au dus la stabilirea unor rela"ii noi n !urnizarea de produse i servicii ctre consumatori+ ceea ce
are e!ect asupra securit"ii vie"ii i snt"ii acestora. -chimbrile care au avut loc n ultimii ani+
au dus la noi !actori care in!luen"eaz rela"iile consumatorilor cu pia"a.
Eup cum a !ost descris n partea re!eritoare la siguran"a alimentar ( protec"ia consumatorilor+
!iind o component de baza a programelor de protec"ie social a cet"enilor+ se concentreaz
asupra asigurrii i mbunt"irii continue a intereselor acestora. 5onsumatorul+ ca i purttor al
cererii de bunuri i servicii+ are un rol important n mecanismele de pia"+ !iind n acelai timp+
!actorul de re!erin" al tuturor ac"iunilor ntreprinse de productori i comercian"i.
'volu"ia economic+ social i politic+ nregistrat n 6epublica Moldova n ultimii ani+ a dus la
multe schimbri+ inclusiv n domeniul protec"iei consumatorilor+ n special n domeniul
legislativ. 5u toate acestea+ este n continuare nevoie de ac"iuni+ at4t n reglementarea legislativ+
c4t i la etapa implementrii.
biectul
-olu"ia %B care !ace obiectul acestui sistem are urmtoarele obiective principale$
( Brasabilitatea produselor pe baz de carne n ntreaga re"ea de produc"ie i de
distribu"ie+ de la productor la consumatorF
( 'laborarea unei plat!orme electronice unice pentru 6epublica Moldova+ care va
s permit organizarea de ac"iuni de prevenire+ detectare i de control+ pentru a
sigura siguran"a i calitatea produselor pe baz de carneF
( 5rearea de sisteme trans!rontaliere de cooperare cu "rile vecine prin intermediul
schimbului de in!orma"ii re!eritor la e#isten"a unui risc major direct sau indirect
pentru sntatea uman+ rezultat din produse pe baz de carneF
( 5olaborarea cu operatori pro!esioniti+ !ie voluntar sau obligatorie+ n scopul
prevenirii+ restric"ionrii sau impunerii unor condi"ii speci!ice pentru
comercializarea sau utilizarea eventual a produselor pe baz de carne care ar
4%
putea genera un risc grav pentru sntatea public i care necesit ac"iuni rapide.
( -ec"iunea de noti!icare i in!ormare a cet"eanului n legtur cu situa"ia
alimentar na"ional.
.onte;t
ormele europene oblig companiile s implementeze sisteme de trasabilitate cu scopul de a
determina responsabilit"ile i pentru ca autorit"ile s poat combate !rauda i diminua criza de
sntate.
Asigurarea unei nivel bun de trasabilitate+ va duce la gestionarea mai multor date de re!erin"
pentru !iecare produs+ lot de produc"ie+ transport+ livrare. *n legtur cu siguran"a alimentar+
6egulamentul /5'3 nr. 1:;A2002 a obligat operatorii s stabileasc sisteme i proceduri care
permit identi!icarea oricror persoane care !urnizeaz un produs iAsau identi!icarea
ntreprinderilor la care acestea au livrat produsele lor+ pentru trasabilitate pe segmentul ?un pas
napoi i un pas nainte?
*ene'icii
,ornind de la necesitatea de implementare a unui ast!el de sistem n 6epublica Moldova+ unul
dintre bene!iciile imediate va !i contribu"ia pe care o va !ace prin aprobarea "rii ca e#portator de
carne n )niunea 'uropean.
Alte avantaje care decurg din implementarea sistemului de trasabilitate -%ABA+ va !i asigurarea
!iabilit"ii in!orma"iilor despre produs+ precum i identi!icarea rapid a problemelor de calitate
care rezult n optimizarea produselor i a calit"ii proceselor+ precum i n prevenirea
incidentelor.
-%ABA va !i+ de asemenea+ un instrument !oarte e!icient de control pentru opera"iunile
logistice. Acest lucru va optimiza gestiunea stocurilor+ va reduce pierderile i va o!eri
posibilitatea de urmrire a transporturilor i a livrrilor n timp real i un serviciu clientel mai
bun pentru ntreprinderi.
)n ultim bene!iciu este localizarea precis i direct a produselor in!ectate sau de calitate
proast+ care va permite retragerea rapid strict a produselor cu de!ect+ la costuri minime.
Subsistemul de +54rasabilitate
Eeoarece trasabilitatea celei mai slabe verigi determin trasabilitatea lan"ului de distribu"ie+
trebuie s !ie implementat o aplicare unitar a sistemelor de trasabilitate+ !iecare dintre
partenerii lan"ului asigur4nd continuitatea !lu#ului ascendent i descendent al in!orma"iilor de
lucru.
,roductorii vor !urniza in!orma"ii relevante pentru consumatori+ care le vor permite s
evalueze riscurile unui produsF
Eistribuitorii trebuie s participe la monitorizarea produselor comercializate+ depozitarea i
!urnizarea documenta"iei necesare pentru identi!icarea sursei produselorF
,roductorii i distribuitorii trebuie s coopereze cu autorit"ile pentru a evita riscurile
cauzate de !urnizorii sau productorii de produse.
44
Brasabilitatea ca i ?capacitate a de a recupera istoria+ utilizarea sau de a localiza o entitate prin
intermediul nregistrrilor+? este un proces al lan"ului de distribu"ie+ care poate avea dou direc"ii
distincte$ trasabilitatea n jos i a trasabilitatea n sus.

Brasabilitatea sau trasarea %n jos /urmrirea n jos3 este abilitatea de a identi!ica un produs pe
baza unor criterii speci!ice+ n orice punct n cadrul lan"ului de produc"ie. Acest lucru !aciliteaz
identi!icarea produselor n lan"ul de distribu"ie+ pentru a !i remise sau retrase.
Brasabilitatea este capacitatea de a identi!ica cu precizie i rapid originea i caracteristicile unui
produs bazat pe criterii bine stabilite pentru a determina identitatea i surs de produse primite.
-istemul -%ABA va !i compatibil cu standardele interna"ionale+ care s(au dovedit n stare s
rezolve pe deplin aspecte legate de trasabilitatea etichetrii+ datorit capacit"ii de a modi!ica n
mod unic elementele+ metodele+ unit"ile logistice+ pr"ile i loca"iile+ !iind recomandat de ctre
'5' i >).
,ornind de la reglementrile europene+ -%ABA propune o metodologie general de
implementare a trasabilit"ii i doua solu"ii$ etichetarea i transmisia Oeb.
-istemul de etichetare obligatorie trebuie s !urnizeze o legtur ntre identi!icarea pachetelor+
pr"ilor corului sau buc"ilor i animalelor individuale sau+ n cazul n care este su!icient pentru a
veri!ica precizia de in!orma"ii+ grupul de animale.
4
Ferme
Ferme
ABATOR
ABATOR
UNITATE DE
PRELUCRARE A CRNII
UNITATE DE
PRELUCRARE A CRNII PRELUCRARE
PRELUCRARE
CONSUM
CONSUM
B6A-AH%.%BAB'A * 2>-
B6A-AH%.%BAB'A * 2>-
Documente de
nsoire,
documentul
de identificare
atribuit de
sistemul
SINATA
CIP N
URECE
Documente de
nsoire,
documentul
de identificare
atribuit de
sistemul
SINATA
CIP N
URECE
Etic!et" de
#e carcas"$
%asa net"
Datele
o#eratorului
Data&ora de
la abator
Nr' anali(ei
de laborator
C)DU* DE
+ARE
Etic!et" de
#e carcas"$
%asa net"
Datele
o#eratorului
Data&ora de
la abator
Nr' anali(ei
de laborator
C)DU* DE
+ARE
Etic!eta de
#e buc"i$
%asa net"
,iua&tim#ul
o#er"rii-
Nr' a#rob"rii
sanitare-
C)DU* DE
+ARE
Etic!eta de
#e buc"i$
%asa net"
,iua&tim#ul
o#er"rii-
Nr' a#rob"rii
sanitare-
C)DU* DE
+ARE
Etic!eta
lotului$
%asa net"
,iua&tim#ul
o#er"rii-
Nr' a#ob"rii
de #relucrare
sanitar"
C)DU* DE
+ARE
Etic!eta
lotului$
%asa net"
,iua&tim#ul
o#er"rii-
Nr' a#ob"rii
de #relucrare
sanitar"
C)DU* DE
+ARE
Etic!eta
#rodusului$
%asa net"
&#reul
,iua&ora de
#ia"
Nr' a#rob"rii
sanitare de
#ia"
C)DU* DE
+ARE
Etic!eta
#rodusului$
%asa net"
&#reul
,iua&ora de
#ia"
Nr' a#rob"rii
sanitare de
#ia"
C)DU* DE
+ARE
-istemul -%ABA va procesa i elabora in!orma"iile actuale+ de"inute de Eepartamentul -anitar
=eterinar al Ministerului Agriculturii i le va organiza ntr(o arhitectur corespunztoare
cerin"elor 6egulamentului )' nr. 1:;A2002.
-istemul -%ABA va include+ de asemenea+ modulul produselor de import+ care va !i conectat cu
unit"ile sanitar(veterinare de !rontiera ale 6epublicii Moldova i cu laboratorul na"ional de
re!erin".
-%ABA va elabora so!tOare(ul Oeb+ care va ndeplini cerin"ele de trasabilitate pentru produsele
din carne i pe baz de carne pentru toate speciile consumat n "ar+ ceea ce va deveni e(
Brasabilitate. Ein punct de vedere tehnic+ prin completarea in!orma"iei de pe eticheta pachetului
de carne+ a lotului de prelucrare i a in!orma"iei privind data+ pot !i a!late numrul abatorului+
!ermei i a crotaliei.
43
-%ABA va o!eri urmtoarele posibilit"i$
1. %denti!icarea unic a produselor+ unit"ilor de produc"ie i loca"iilor+ prin utilizarea
identi!icrii automate ca i tehnologie de suportF
2. >b"inerea i nregistrarea in!orma"iilor de trasabilitate cu ajutorul ob"inerii automate de
date ca i tehnologie de suportF
7. Managementul legturilor i recuperarea in!orma"iilor de trasabilitate prin procesarea
electronic a datelorF
8. 5omunicarea in!orma"iilor de trasabilitate prin transmisii electronice.
1in4nd cont de necesitate de decizii de nalte calitate n cadrul procesului de asigurare a igienei
alimentare+ i de managementul organiza"ional speci!ic pentru protec"ia consumatorului+ este
necesar construc"ia unui sistem de B% adecvat+ care va o!eri cele 7 !unc"ii de baz$
5 Gunc"ia de documentare
5 Gunc"ia de luare a deciziei
5 Gunc"ia opera"ional
-%ABA va ntruni urmtoarele cerin"e tehnice$
- =a !i deschis i !le#ibilF
4!
- =a !i accesibil doar prin intermediul prin inter!a" de broOser Oeb+ pe baz de nume de
utilizator i parolF
- %nter!a"a va !i simpl+ prietenoas utilizatorului+ utiliz4nd instrumentele obinuiteF
- %nter!a"a gra!ic va avea un ir de !erestre i pagini Oeb+ !ocusate pe tipurile de utilizatori
i de sarcinile acestoraF
- %nter!a"a gra!ic va !i n limbile roman+ rus i englezF
- %nter!a"a ntregului sistem Oeb trebuie s !ie bazat pe hr"i de !undal /cu c4teva
niveluri3+ care vor gestiona trasabilitatea in!orma"iei legate de produsele pe baz de carneF
- Aplica"ia va !i una unitar+ ast!el nc4t inter!a"a Oeb s permit$
o =izualizarea i redactarea datelor+
o Analiza spa"ial i non(spa"ial a datelor+
o 0enerarea de rapoarte+
o '#portul i importul de date n con!ormitate cu cerin"ele de raportare+ prin
intermediul internetului.
- -istemul va include un motor de cutare i raportare pe baz de diverse criterii de !iltrareF
- -istemul va !i bazat pe datele 0%- e#istente i pe datele 0%- generate n cadrul
proiectelor viitoareF
- -istemul va !i integrat cu so!tOare(ul de management al calit"ii alimentelor e#istent la
bene!iciari.
,entru siguran"a alimentar i trasabilitatea produselor de origine animal consumate la nivel
intern i e#tern+ i alte servicii dec4t cele sanitar(veterinare i agricole trebuie s !ie
implementate cu ajutorul B%.
Sistemul in'ormaional integrat pentru managementul activitii !utoritii
3itosanitare
-istemul va o!eri sursa de in!orma"ii i servicii in!orma"ionale pentru siguran"a plantelor i a
semin"elor i va o!eri -%ABA in!orma"ii relevante privind calitatea !urajelor i a solului
utilizate pentru hrana animalelor.
,lanul statului i registrul de stat al semin"elor+ este o structur de date sistematizate+ av4nd ca
obiect controlul plantelor i semin"elor+ precum i de documentele necesare pentru des!urarea
ac"iunilor de control al plantelor.
,rin crearea sistemului in!orma"ional automatizat+ vor !i realizate urmtoarele obiective$
- Monitorizarea sanitar+ chimic i eco(to#icologic a plantelor+ solurilor i culturilorF
- *mbunt"irea cilor tehnice de comunicare ntre inspectoratele de carantin sanitar de la
!rontier+ .aboratorul 5entral de 5arantin pentru -ntatea ,lantelor i Eepartamentul
pentru -ntatea ,lantelor din cadrul Ministerului AgriculturiiF
4$
- >b"inerea+ agregarea+ depozitarea+ actualizarea i analiza datelor despre substan"ele
periculoase pentru planteF
- >!erirea de in!orma"ie actualizat la zi autorit"ilor publice centrale din 6epublica
Moldova+ pentru toate aspectele legate de sntatea plantelor i a semin"elorF
- Eeterminarea cerin"elor de sntate a plantelor i cu privire la ngrminte+ i
coordonarea volumelor de produc"ie i v4nzri ctre !ermele de eptelF
- >ptimizarea controlului de stat i a controlului produc"iei+ importului+ transportrii+
depozitrii+ producerii i utilizrii substan"elor de sntate a plantelor i a
ngrmintelorF
- ,revenirea i diminuarea epidemiilor cu pesticide !oarte periculoase i carantinaF
- Asigurarea snt"ii culturilor+ pdurilor+ punilor+ c4mpiilor naturale i a altor !orme de
vegeta"ie util i a produselor agricole depozitate.
%n!orma"iile din baza de date a registrului de sntate a plantelor i semin"elor+ sunt puse la
dispozi"ia organelor administra"ie publice locale i centrale din 6epublica Moldova+ persoanelor
juridice i persoanelor !izice+ i pentru schimbul de in!orma"ii ntre pr"ile sistemului. Giecare
bene!iciar al datelor de sistem trebuie s le !oloseasc e#clusiv n con!ormitate cu legea
ivelul de acces la date al bene!iciarului in!orma"iei solicitate+ este acordat n !unc"ie de statutul
acestuia+ precum i n con!ormitate cu legisla"ia aplicabil n domeniul in!orma"iilor. ,rocedura+
tipul de in!orma"ii !urnizate utilizatorilor+ sunt determinate de regulamentul 6G-- i alte acte
normative.
-ubsistemul snt"ii plantelor are < module$
1. Modulul $Anual& & gestioneaz agen"ii economici care e!ectueaz producerea+
depozitarea+ comer"ul i importul plantelor+ produselor de origine vegetal i alte ac"iuni
cu re!erire la mr!uri+ care !ac obiectul activit"ii inspec"iei de sntate a plantelor.
2. Modulul EPaaport& & paaportul de sntate a plantelor este emis automat+ permi"4nd
circula"ia pe teritoriul 6M a unor plante i produse vegetale reglementate de legisla"ia n
vigoare n domeniul snt"ii plantelor+ armonizat cu prevederile AcVuis(ului comunitar.
,aaportul de sntate a plantelor nso"ete plantele+ produsele vegetale i mr!urile
reglementate de legisla"ia n domeniul snt"ii plantelor+ n schimbul interna"ional de
mr!uri ntre 6M i -tatele Membre ale ')+ ca i msur de protec"ie mpotriva
introducerii i rsp4ndirii organismelor duntoare de carantin asupra plantelor sau
produselor vegetale n 6M.
7. Modulul EImport&- E="port& & permite importul n sistem a tuturor produselor
importante de sntate a plantelor importate n 6M. %mportul de date este e!ectuat prin
!iiere de import+ care sunt compuse din urmtoarele pr"i$
5aracteristici generale cum sunt "ara de origine+ "ara de destina"ie+ codul punctului de
control la !rontier
o list !ormat din atributele plantei+ cum sunt tipul+ specia+ categoria+ cantitatea+ unitatea
de msur+ cererea de analiz+ rezultatul pozitiv
4=
o list de analize cu planta+ categoria+ atributele bolii
o list de interceptri
Modulul permite generarea certi!icatului de calitate a plantelor pentru e#port n alte "ri.
8. Modulul L-tatistica a"ional? & permite generarea de tabele sintetice pentru agen"ii
economici+ pentru paapoarte+ pentru loturile agricole+ pentru importuri i e#porturi.
5. Modulul LAdministra"ieJ & managementul utilizatorilor i drepturilor
9. Modulul 5adastral Agricol
:. Modulul de Alert de -ntate a ,lantelor & ngrminte & 6egistrul !urajelor i
trasabilitatea
;. Modulul Gondului ,lantelor /plante i produseAechipament pentru plante i tehnologii
utilizate3
<. Modulul de Management al .aboratorului /apei i !urajelor3
10. Suport n de$voltarea !griculturii cu Aaloare
!dugat.
10.1. Sectorul de 'ructe
Situaia curent
Moldova se bucur de toate condi"iile naturale pentru dezvoltarea intensiv a
horticulturii. Aceast ramur+ nc de pe vremuri+ se pare c rm4ne unul dintre pilonii de baz ai
agriculturii na"ionale+ deoarece este o surs de bunstare+ care contribuie la e!icien"a ntregului
sector agricol al "rii.
*n ultimii cincizeci de ani au !ost ntreprinse un ir de ac"iuni+ care au avut drept scop
modernizarea sectorului creterii !ructelor. >cup4nd doar 9(:K din pm4ntul arabil al "rii+ n
ultimele dou decenii+ creterea !ructelor asigur ncasri constante de numerar+ nregistr4nd o
pondere de 20K din v4nzrile de produse agricole. *ntre anii 1<:8 i 1<<8+ productorii au
recoltat de : ori circa 1 milion de tone de !ructe. ,roduc"ia global de !ructe n 1<;9 a atins ci!ra
de 1.202 milioane tone de !ructe+ media recoltei la hectar !iind de 10.9 tone.
>dat cu schimbrile ulterioare legate de tranzi"ia nspre economia de pia"+ sectorul
creterii !ructelor a nregistrat o scdere clar. *n ultimii ani+ produc"ia de !ructe a sczut clar din
cauza recoltelor medii de !ructe+ calit"ii acestora i a rezultatelor muncii n acest sector. ,rin
urmare+ cota horticulturii n produc"ia agricol o a sczut+ ca i contribu"ia acestui sector n
bugetul de stat.
.a momentul actual+ sectorul livezilor n toate categoriile de gospodrii este de 10<+200
ha+ inclusiv 9:+500 hectare de mere i pere+ 79+<00 hectare de drupe+ 8.0 mii hectare de nuci i
0.< mii hectare de pomuoare. .ivezile companiilor agricole acoper o supra!a" de circa 100
000 ha. 6epublica Moldova are livezi cu cea mai mare v4rst n perioada postbelic+ ast!el de
planta"ii acoperind circa <7.5 procente din supra!a"a total.
%nsu!icien"a de resurse i mijloace !inanciare proprii pentru investi"ii capitale+ nu
permite productorilor s planteze noi livezi+ ceea ce duce la euarea tehnologiilor de producere
a !ructelor+ cauz4nd o scdere n productivitatea livezilor. Ast!el+ n ultimii ani+ cheltuielile
e!ective pentru producerea de !ructe n "ar au !ost n medie de 7(8 mii ME. per hectar.
0
.a momentul actual+ e#ist circa 95 000 ha de livezi cu poten"ial de produc"ie nalt+ dar
acest poten"ial nu este pe deplin e#ploatat din cauza lipsei de !inan"are. Eate !iind planta"iile
e#istente+ n viitorul apropiat+ n rezultatul unui implementrii comple#e a msurilor+ acestea vor
deveni surse importante de aprovizionare cu !ructe. *n legtur cu aceasta+ pentru producere sunt
necesare investi"ii considerabile.
biectivele #rogramului
,entru a mbunt"i situa"ia n mar@eting+ sunt necesare urmtoarele ac"iuni$
( 5rearea centrelor de comercializare a produselorF
( Men"inerea pie"elor actuale pentru productorii mici+ consolidarea controlului calit"ii+
snt"ii i pl"ii impozitelorF
( >rganizarea de pie"e angro regionale care vor ajuta productorii s(i v4nd produseleF
( Eezvoltarea in!rastructurii de pia" la nivel central$ in!orma"ie despre depozit+
transport+ etc.
&eterminarea supra'eelor plantate cu live$i %i pomu%oare
*n baza acestui program propus+ se ateapt s !ie optimizat supra!a"a ocupat de livezi
i pomuoare+ ceea ce va nsemna renovarea n combinare cu reducerea treptat a planta"iilor
btr4ne i cu productivitate redus.
5tre s!4ritul anului 2020+ supra!e"ele totale de livezi i pomuoare n "ar vor ajunge la circa
100 000 ha. Ein acestea+ merele i perele vor ocupa circa 98.5K+ drupele circa 78.5K i 1.0K va
!i ocupat de planta"iile de pomuoare. ,onderea merelor se ateapt s scad+ iar cea a perelor i
gutuilor+ din contra+ va crete. ,onderea nucilor i pomuoarelor va crete i ea. -e ateapt ca
distribuirea zonelor de cretere a !ructelor+ s !ie repartizat geogra!ic dup cum urmeaz$ ord
& circa 50 procente din supra!a"a total+ 5entru ( 22 procente+ -ud('st ( 12 procente+ -ud ( 19
procente.
Eistribuirea speciilor de !ructe se va baza pe condi"iile climaterice+ !apt dovedit i de
e#perien"a ob"inut de(a lungul deceniilor i al"i !actori. Gructele sm4n"oase$ mere i pere vor !i
plantate la ord ( 59 procente i 1; procente+ 5entru ( 21.15K i+ respectiv+ 1K+ -ud(est
/istru3 ( 88+ 10K i 1K+ -ud ( 25.10K i 1KF Erupe$ a3 ord$ ,rune ( 10 ha procente+ viine ( 9
procente+ viine ( 8 procenteF b3 5entru$ ,rune ( 70 procente+ caise ( : procente+ piersici ( 5
procente+ ciree & ; procente+ ciree & 9 procenteF c3 -ud(est /regiunea transnistrean3$ ,rune ( :
procente+ caise ( 15 procente+ viine ( 5 procente+ piersici & : procente+ viine & 5 procenteF d3
-ud$ ,rune & : procenteF caise ( 20 procente+ piersici ( 15 procente ( 10 procente viine+ viine (
; procente. ucile i pomuoarele se recomand s !ie plantate i crescute n toate regiunile i
condi"iile climaterice.
-upra!a"a planta"iilor n 200: a !ost de circa 100 000 ha. *n 2010 supra!a"a acestor
planta"ii va !i redus la circa ;9 000 ha+ iar apoi la circa :9 000 ha n 2020.

#roductivitatea plantaiilor de 'ructe
-e ateapt ca produc"ia medie la hectar va crete substan"ial datorit poten"ialului
genetic al speciilor de !ructe de calitate cultivate n "ar. 5tre s!4ritul anului 2010+ produc"ia
medie la hectar va crete p4n la 9.2 t A ha+ iar apoi va crete p4n la 12.; t A ha n 2020.
6ecolta global de !ructe va crete de la 870 mii tone n 200; la 571 000 tone n 2010 i
p4n la <;0 mii tone n 2020.
&e'ri%area plantaiilor
> por"iune mare din supra!a"a total de livezi+ sunt prea btr4ne pentru a putea o!eri o
productivitate e!icient. 'ste nevoie de mbunt"ire n sectorul creterii !ructelor+ care s
1
combine msuri concrete pentru mbunt"irea per!orman"ei planta"iilor e#istente i de!riarea
celor care se a!l n stare deplorabil i practic nu pot !i restaurate pentru a opera e!icient. *n
legtur cu acest lucru+ se ateapt cur"area planta"iilor care sunt ntr(o stare deplorabil+
men"inerea corela"iei de!ririi+ plantare de noi livezi care va asigura supra!a"a total de teren
necesar.
)mbuntirea soiurilor
-pectrul de soiuri este compus la momentul actual din 299 soiuri de !ructe nregistrate
i care urmeaz s !ie nregistrate+ inclusiv$ mere & :1 soiuri+ pere ( 21+ gutui ( <+ prune ( 22+
piersici i nectarine ( 25+ caise ( 8 i ciree ( 2:+ pomuoare ( 7 + nuci & 70+ cpune ( ;+ zmeur (
2+ coacz & : soiuri+ viine & 11+ migdale ( 2+ coarne ( 8+ castane ( 5+ lemn galben ( 2. -oiurile
sunt distinse dup productivitatea nalt+ calitatea nalt a !ructelor+ capacitatea nalt de adaptare
la condi"iile ecologice i la tehnologiile moderne de cultivare. -oiurile aprobate vor crea un
conveier continuu de !ructe pentru consum proaspt i procesare ncep4nd cu sezonul anterior i
termin4nd cu sezonul urmtor.
5ercetrile ulterioare vor !i direc"ionate nspre ob"inerea i introducerea de soiuri
indigene din alte "ri i regiuni+ care sunt imune i rezistente la bolile majore+ animale domestice+
condi"iile pedo(climaterice corespunztoare "rii. -oiurile trebuie s !ie nalt productive+ de
!ructe de calitate nalt+ copaci mici+ cu sistem de rdcini compact potrivit pentru culturile
intensive i super(intensive. oile variet"i de !ructe introduse vor avea destina"ie universal+ at4t
pentru consum proaspt+ c4t i pentru procesare industrial.
#epinierele
.a momentul actual+ produc"ia de puie"i de !ructe a sczut de la 17.2 milioane buc. n
1<;2 p4n la 1.0 milioane buc. n 2009. ,entru a sigura puie"i de calitate nalt pentru plantarea
de noi livezi i planta"ii de pomuoare+ pepinierele vor implementa tehnologii moderne cu suport
tiin"i!ic din partea %nstitutului de 5ercetri pentru ,omicultur+ cu sus"inere !inanciar i control
riguros al calit"ii din partea statului. -e ateapt ca volumul produc"iei pentru material de
plantare+ s creasc la 9 milioane buc. n anul 2020. *n acest conte#t+ supra!a"a pepinierelor
pentru material de plantare+ se vor dezvolta n !elul urmtor$ planta"ii pentru portaltoi(altoi vor
ajunge s ocupe 82.; ha !iecare ctre anul 2020+ materialul de port(altoi vegetativi /marcotiera3
se va e#tinde la 100 ha n 2020+ planta"iile de puie"i crescu"i din semin"e se vor e#tinde p4n la
28.5 ha ctre anul 2020.
Accelerarea tranzi"iei la produc"ia n mas de material pentru plantat de categorii
biologice superioare+ necesit importul de clone de nalt calitate pentru planta"ii de material de
portaltoi(altoi i de multiplicare.
#lantaiile de 'ructe
Eirec"ia strategic de dezvoltare durabil a horticulturii este nlocuirea treptat a
livezilor epuizate cu un nou tip de productivitate poten"ial i calitatea !ructelor de la 1.7 p4n la
1.5 mai mare dec4t cele aplicate anterior.
5rearea acestor planta"ii va !i realizat n con!ormitate cu proiectele orientate tiin"i!ic$
optimizarea spectrului de specii i soiuri+ con!orm cerin"elor pie"elor+ utilizarea mai e!icient a
poten"ialelor caracteristicilor de mediu+ biologice+ tehnologice+ economice ale !iecrei loca"ii i a
!iecrui lot de pm4nt. ,m4nt cu soluri !ertile i sisteme de irigare vor !i utilizate pentru
creterea soiurilor super(intensive cu poten"ial de productivitate de 75(80 t A ha de !ructe de nalt
calitate.
,e pm4ntul potrivit pentru cultivare !r irigare+ soiurile de !ructe vor !i selectate
pentru tehnologii de producere intensiv cu productivitate poten"ial de 15(20 t A ha pentru mere+
2
pere+ gutuie+ prune+ caise+ piersiciF 10 (15 t A ha pentru viine+ ciree+ de la 2.5 p4n la 7 t A ha
pentru nuci i 5(10 t A ha pentru pomuoare.
15(20 procente din livezile noi vor !i destinate pentru creterea materiei prime pentru
procesare. 5omponen"a speciilor i soiurilor este determinat de cererea e#istent pe pia" iar
produc"ia este destinat pentru consum proaspt+ prelucrare i e#port.
*n sectorul verde al producerii n sere+ obiectivele principale ale dezvoltrii de mai departe sunt$
'laborarea i implementarea unui comple# de revitalizare economic+ juridic i
organiza"ional a sectoruluiF
Asigurarea necesit"ilor de producere a legumelor n spa"ii protejate+ pentru consum proaspt
n sezonul rece i ncurajarea substituirii importului i e#portului de legume produse n spa"ii
protejateF
'laborarea i implementarea bazei tehnice i materiale pentru tehnologiile moderne+ n
scopul producerii de legume pe timp de iarn pentru necesit"i de consum reduseF
-timularea ini"iativelor de cooperare i instruire a organiza"iilor de productori+ n scopul
sporirii competitivit"ii i calit"ii+ nivelului de productivitate+ asigurrii dezvoltrii durabileF
%denti!icarea companiilor cu poten"ial de e#port n domeniu+ ncurajarea i sus"inerea
procesului de cooperare i asociere pentru penetrarea cu distribu"ie a pie"elor noiF
Gormarea e#per"ilor tiin"i!ici i n poten"ialul uman+ pentru a asigura dezvoltarea armonioas
a sectoruluiF
Atragerea de investi"ii strine n revitalizarea i construc"ia de spa"ii protejate pentru
producerea de legume
'ste preconizat ca producerea n sere n stabilimentele cu acoperi din plastic+ s creasc p4n la
5; hectare ctre anul 2020+ producerea n sere cu temperatur controlat+ s creasc p4n la ;;
hectare+ iar tunelurile din plastic cu ventilare & p4n la 115 hectare ctre anul 2020. *n urmtorii
< ani+ supra!a"a total ocupat de noi sere i tuneluri nalte+ va crete p4n la 290 hectare.
10.2. Sectorul de producere a legumelor
.egumicultura n Republica Moldova a *ost (i continu s *ie una din ramurile
principale menite s asigure> n sensul securitii alimentare a populaiei> un consum
raional (i un sortiment de legume adecvat> industria prelucrtoare cu materie prim (i
activitatea de e;port a legumelor n stare proaspt (i prelucrat. Importana economic
a acestei ramuri re'ult din ponderea legumelor n alimentaia populaiei> *olosirea
intensiv a terenurilor (i a *orei de munc> obinerea unui volum de producie sporit>
precum (i a unor venituri substaniale. 4ondiiile pedoclimatice *avorabile> tradiiile (i
e;periena acumulat permit cultivarea unei game largi de specii legumicole (i
obinerea unor volume considerabile de legume cu caliti organoleptice (i te6nologice
nalte.
+n anii de tran'iie spre economia de pia legumicultura a nregistrat o decdere.
&roducia global de legume s5a redus de cca 4>0 ori> constituind %$= mii t n anul 200
(i %41 mii tone n anul 2010> ca re'ultat al diminurii supra*eelor cultivate cu legume (i
%
a scderii produciei medii. )e asemenea> s5a redus substanial (i producerea de
legume pe teren prote<at> serele de iarn> devenind> practic> inutili'abile.
Modi*icri eseniale s5au produs n structura valori*icrii produciei legumicole.
?olumele de ac6i'iionare (i prelucrare a legumelor de ctre *abricile de conserve>
precum (i de livrare pe pieele tradiionale s5au mic(orat esenial> ma<orndu5se>
totodat> volumele de comerciali'are n stare proaspt pe piaa intern. +ns> c6iar (i
volumele de legume rmase pe piaa intern> dup cantitate> nu satis*ac necesitile
consumului de legume pe ar> genernd importul acestora de peste 6otarele rii. 2oate
acestea> precum (i alte probleme cu care se con*runt sectorul de producere a
legumelor> impun elaborarea (i implementarea unui sistem de aciuni de ordin
organi'atoric> te6nologic (i economic> menit s asigure> n acela(i timp> stoparea
declinului (i cre(terea productivitii (i a e*icienei economice a activitii n domeniul
legumiculturii.
+n anul curent supra*aa culturilor legumicole> bostnoase (i carto* n toate
categoriile de gospodrii constituie cca $0 mii 6a> inclusiv legume de cCmp 40 mii 6a>
bostnoase 10 mii 6a (i carto* %0 mii 6a. &entru nsmCnarea acestor supra*ee
gradul de asigurare cu semine de culturi legumicole a constituit !3 K> a culturilor
bostnoase 100 K (i a carto*ului pentru reproducere pe sectoarele semincere 5 33>04
K. &entru acoperirea de*icitului de semine> s5a e*ectuat importul de semine din
:ermania> 1rana> "landa> Bngaria (i alte riG cca. 1=4>1 t semine de culturi
legumicole (i cca. 2442>2 t carto* pentru reproducere. &entru producerea seminelor de
culturi legumicole> bostnoase (i carto* pentru obinerea produciei mar* n anul 2012>
n anul curent au *ost nsmCnate 2=40>3 6a sectoare semincere> dintre care semine
de culturi legumicole 3=>% 6a> bostnoase =0>= 6a (i carto*i pentru reproducere
214>% 6a.
.egumele de cCmp ocup circa 4 la sut din supra*aa total de culturi agricole.
Supra*aa plantaiilor legumelor n anul curent au constituit circa 40 mii 6a> *iind
cultivate> n special> tomate> var'> castravei> morcov> ceap> ardei gras> vCnt>
dovlecei> usturoi> s*ecl ro(ie etc. #nul curent se preconi'ea' recolta medie de circa
%40> mii tone de legume> inclusiv tomate 20>0 la sut> var' 11>!K> ceap uscat
13K> dovlecei (i dovleac 1$> la sut> morcov >2K> ardei 5 la sut> 1>= la sut
vinete (i % la sut 5 alte 'ar'avaturi. )in volumul total al produciei de legume> 4>! la
sut sunt e;portate n stare proaspt n circa 2% de ri ale lumii /Rusia> Bcraina>
,ielarusi> RomCnia (i altele0> $ 5 10 la sut sunt utili'ate n calitate de materie5prim
pentru industria de procesare> iar $3 5 $$ la sut sunt comerciali'ate n stare proaspt
pe piaa intern.
Sectorul de producere a legumelor in spaii prote<ate in Moldova a avut o
de'voltare rapid dup 1=30> ca urmare a unor programe statale de investiii pentru
de'voltare regional (i speciali'are a ntreprinderilor pentru aprovi'ionarea populaiei in
a*ara se'onului cu legume proaspete de origine local. 4on*orm datelor statistice>
supra*aa de producere a legumelor pe teren prote<at pCn n anul 1==0 constituia !3
6a. +n acea perioad> supra*aa serelor acoperite cu *olie de polietilen pentru
4
producerea legumelor (i rsadurilor de legume constituia 410 6a comparativ cu 33 6a
sere acoperite cu sticl.
Inventarierea supra*eelor de teren prote<at> e*ectuat de proiectul &),#H491#>
*inanat de BS#I) a demonstrat c n 200$ supra*a total cultivat cu legume n spaii
prote<ate constituia 44>2 6a> care includeG 40>4 6a de sere acoperite cu sticl> 412>%%
6a de sere (i tunele nalte acoperite cu *olie de polietilen> =>! 6a de tunele <oase (i
$1>= 6a de teren acoperit cu agril. Media pe ar a distribuiei terenului prote<at pe cap
de locuitor este de 1>= m2.#nali'Cnd datele din punct de vedere al *ormei de
organi'are a productorilor de legume pe teren prote<at> se remarc urmtoareleG !! la
sut din spaii de teren prote<at este administrat de :ospodrii rne(ti /:F0>
+ntreprinderi individuale /II0 (i persoane *i'ice /&10. Societile cu rspundere limitat
/SR.0 dein 1=K din total supra*aa de teren prote<at din Moldova> iar celelalte 4K
includ 4ooperativele (i alte *orme de organi'are <uridic a ntreprinderilor. Bltimii ani> la
sursele *inanciare acordate prin intermediul subvenionrii> ce constituie 40 la sut din
costul modulelor de sere> ec6ipamentului> utila<ului> materialului de acoperire (i de
construcie pentru sere> solarii> tuneluri> precum (i a materialului neesut pentru
acoperirea plantelor /tip #:RL.> S&B9,"9) etc.0> bene*icia' tot mai muli
productori.
Importana sectorului de producere a legumelor pe teren prote<at
4omponent a bugetului de statM
4ontribuia la asigurarea securitii alimentare> n particular> pe parcursul
perioadei reci a anuluiM
4rea' premi'e pentru ma<orarea potenialului de e;port al riiM
#sigur populaia cu noi locuri de muncM
Surs de produse cu valoare nalt;
Asigur stabilirea unui flux de ncasri prin valorificarea produciei extra-timpurii
i timpurii;
Nivel de rentabilitate sporit i risc minim pentru investiii
Sarcini speci'ice de reali$are a obiectelor strategice n domeniul
legumiculturii-
optimi'area (i e;tinderea supra*eelor de cultivare a speciilor legumicoleM
revederea structurii volumelor de producie (i a direciilor de valori*icare a
legumelor> sub aspectul speciilor legumicole tradiionale> solicitrilor ntreprinderilor de
procesare (i al potenialilor consumatori de pe pieele intern (i e;ternM
sporirea productivitii culturilor legumicole n ba'a implementrii de noi soiuri> cu
un potenial biologic de productivitate (i de adaptare la condiii climaterice ne*avorabile>
re'istente la boli (i duntori> a te6nologiilor moderne de cultivare cu consum redus de
resurse energeticeM
e;tinderea producerii rsadurilor n palete (i sporirea volumului de producere a
acestora la un nivel de pn la ! la sut din necesarul de rsaduri al productorilor
agricoliM

utili'area raional (i e*icient a construciilor de sere de iarn e;istenteM


soluionarea problemei irigrii supra*eelor cultivate cu legume (i acordarea
productorilor agricoli din domeniu a unei asistene *inanciare din partea statului> prin
subvenionarea parial direct sau indirect a consumului de energie electric utili'at
la pomparea apeiM
impulsionarea activitilor de constituire a unitilor de colectare (i des*acere a
produciei legumicole> bostnoaselor> crearea pieelor angro speciali'ateM
utili'area raional a terenurilor amplasate n luncile rurilor 9istru> &rut (i Rut
pentru cultivarea legumelor> crearea de micro'one (i centre legumicole speciali'ateM
stimularea investiiilor locale (i strine> ndeosebi a celor e*ectuate n cultivarea
legumelor pe teren prote<at> precum (i n s*era de cercetare5de'voltare a ramuriiM
reabilitarea sistemelor de irigare pe o supra*a de 123> mii 6a.
Reali'area obiectivelor strategice preconi'ate va asigura sporirea e*icienei
economice a legumiculturii (i se va solda cu e*ecte sociale. )e(i sporirea productivitii
culturilor legumicole (i moderni'area te6nologiilor de cultivare vor reduce evident
c6eltuielile de munc la o unitate de supra*a (i producie> cre(terea de cca 1>4 ori a
supra*eelor de cultivare (i a volumului produciei globale de legume de cca 2>$ ori va
condiiona respectiv (i crearea locurilor noi de munc.
4biectivele strategiei de de5voltare a sectorului de producere a legumelor
1. 'laborarea i implementarea unui comple# de msuri economice+ juridice i
organizatorice privind revitalizarea sectoruluiF
2. Asigurarea producerii necesarului de legume din spa"ii protejate pentru consum n stare
proaspt n perioada rece a anului i substituirea importurilor i ncurajarea e#portului de
legume produse n spa"ii protejateF
7. Eezvoltarea bazei tehnico(materiale i implementarea tehnologiilor moderne de
producere a legumelor pe timp de iarn cu consum redus de energieF
8. -timularea ini"iativelor de cooperare i !ormare a organiza"iilor de productori n scopul
sporirii competitivit"ii i calit"ii+ nivelului de productivitate+ asigurarea unei dezvoltri
durabileF
5. %denti!icarea ntreprinderilor din domeniu cu poten"ial de e#port+ ncurajarea i sus"inerea
lor n procesul de cooperare i asociere pentru penetrarea unor noi pie"e de distribu"ieF
9. Gormarea unui poten"ial tiin"i!ic i uman de specialiti pentru asigurarea unei dezvolri
armonioase a sectoruluiF
:. Atragerea investi"iilor strine n revitalizarea i construc"ia spa"iilor protejate de
producere a legumelor.
Speci'icarea indicilor 2010 2011 2012 201" 201( 2015 2020
#opulaia> mii persoane % 3! % 34 % = % 4 % 4= % 44 % 4==
#roducia global> mii tone 3> =>1 1%>1 1$>! 2>4 %2>1 1>=
3
inclusiv- spaii e;istente 3> 3> 3> 3> 3> 3> 3>
spaii construcie
nou 0>0 2>3 3>3 12>2 1$>= 2>3 4>4
Import > mii tone 21>$ 2> 23>4 22>2 1$>% 1%>= >0
+;port> mii tone %>2 %>4 %>! %>= 4>1 4>3 11>4
.onsum total plani'icat> mii
tone 2$>% %4>3 %=> 40>= 4%>! 43>1 4>
#roducia pe cap de locuitor>
6g 1>$ 2>3 %>! >% !>1 =>1 14>$
.onsum pe cap de locuitor> 6g !>= =>! 11>1 11> 12>% 1%>0 1%>0
)ecesarul n investiii capitale pentru anii 201092020
Botal & 1+:8 mlrd lei+ inclusiv$
-ere de iarn & ;;1+9 mln. .ei
-ere de primvar cu nclzire arti!icial & 522+1 mln. .ei
-olarii & 781+0 mln. .ei
!