` UNIVERSITATEA PETRU MAIOR

REALIZAT DE
FACULTATEA DE
RELAII INTERNAIONALE
I STUDII EUROPENE
AN I,GRUPA A II-A.
Targu - Mure 2008
www.referat.ro
Sistemul elet!ral
Alegerile populare reprezint forma cea mai puternic de legitimare a elitelor politice n
cadrul unui regim democratic. Sistemul electoral este alctuit din ansamblul
de legi, reguli, reglementri ce realizeaz transformarea voturilor n
mandate (locuri n legislativ).
Sruti"ul elet!ral
Reprezint totalitatea actelor care constituie operaiunea electoral propriuzis. !n mod
curent scrutinul se confund cu modul de scrutin care nseamn ns felul n care este
concretizat "i aplicat actul electoral. #onsacrarea prin lege electoral a unui anumit mod
de scrutin reprezint un moment de discordie ma$or ntre partidele politice deoarece
fiecare dintre modurile de scrutin avanta$eaz unele partide dar dezavanta$eaz altele.
Alegerile au un trecut ndelung % au aprut nc n perioada tribala unde de regul modul
de alegere erau aplauzele sau ovaiile. &vul mediu, mai ales din cauza alegerilor din
interiorul bisericii catolice a utilizat votul unanim, situaie care a creat mari dificulti n
alegerea papei.
!n epoca modern "i mai ales n sec. '(' a fost utilizat votul ma$oritar. !n lumea
contemporan se practic dou moduri principale de scrutin, la care se adaug unul mi)t%
#$ Sistemul ma%!ritar &u"i"!mi"al sau 'e lista& u u"ul sau tururi 'e
sruti"$
2$ Re(re)e"tarea (r!(!r*i!"al+ ,RP-
.$ Sistemul elet!ral mi/t$
*iecare cu avanta$ele "i dezavanta$ele lui.
+e l,ng acestea dou, n practica democratic e)ist o serie de sisteme electorale mi)te.
Sistemul ma%!ritar
+are a fi cel mai simplu sistem cu putin%
#andidatul situat n frunte indiferent de procenta$ sau scor electoral este
considerat ales, cu rare e)cepii (vezi *rana), n care n primul tur de scrutin se
cere ma$oritatea absolut- n restul statelor care utilizeaz acest sistem se aplic
ma$oritatea relativ(./ de state). Romania l utilizeaz doar pentru alegerea
pre"edintelui rii "i a primarilor, iar n prezent ntreaga clas politic este
preocupat de introducerea sistemului ma$oritar "i pentru alegerile parlamentare.
0in punct de vedere te1nic scrutinul uninominal presupune urmatoarele operaii%
ara se mparte ntrun numr de circumscripii electorale egal cu numrul
de mandate parlamentare disputate.
pe buletinele de vot sunt nscrise numele candidailor aflai n competiie.
alegatorul radiaz numele celor pe care nu i dore"te "i pstreaz numele
candidatului favorit (n alte ri se "tampileaz numele candidatului
favorit).
stabilirea nvingtorului se face potrivit principiului 2!nvingtorul ia ntreg
mandatul, c1iar dac nu a obinut $umtate plus unu3.
A0e"ta%ele sruti"ului u"i"!mi"al1
4. Asi
gur o suprareprezentare pentru partidul aflat n frunte, crend posibilitatea
formrii unei guvernri ma$oritare stabile.
5. *a
vorizeaza doar marile partide- de fapt alegerile competitive se fac pn la urm
ntre 5 partide importante (sau 5 blocuri politice importante).
6. !n
acest fel se accelereaz polarizarea vieii politice, fapt dorit de toate rile
democratice.
A0a"ta%ele 0!tului u"i"!mi"al
4. +n la urm aplicat consecvent "i pe termen lung sistemul ma$oritar conduce
la dominaia a 5 partide, care vor alterna la putere.
5. +rin sistemul ma$oritar viaa politic se polarizeaz, deci se simplific, n
sensul c nvingtorii nu mai au nevoie de aliane, coaliii pentru a obine
ma$oritatea.
6. Acest sistem combate mai eficient absenteismul.
/. Acest sistem oblig pe alegtor s voteze util (adic s nu "i iroseasc votul
pe partidul preferat dar fr "ans n alegeri).

2e)a0a"ta%ele 0!tului u"i"!mi"al
4. Acest scrutin creeaz mari nedrepti n reprezentarea alegtorilor, devreme ce
principiul lui este 2nvingtorul ia tot3
5. Scrutinul uninominal depinde prea mult de geografia electoral (de modul n
care sunt trasate circumscripiile electorale), ceea ce permite comiterea multor
fraude n acest domeniu.
6. Sistemul ma$oritar impiedic reflectarea tuturor opiunilor populare (ntrun
astfel de sistem nu rezist pe scena politic dect cel mult primele 5 mari
partide politice).
/. Acest sistem este foarte costisitor, deoarece trebuiesc create "i pltite un mare
numr de circumscripii electorale.
Sruti"ul ma%!ritar u"i"!mi"al u 2 tururi
Acest mod de scrutin pare a fi mai $ust, deoarece n primul tur de scrutin cstig
candidatul care a obinut ma$oritatea absolut a voturilor. 0ac nici unul dintre
candidai nu obine ma$oritatea absolut, rmn n curs primii doi candidai "i
alegerile se repet dup 5 sptmni (scrutinul de balota$).
7a al doilea tur c"tig cel care a obinut cele mai multe voturi, indiferent de
numrul participanilor la vot. 0up acest sistem sunt ale"i n Romania
pre"edintele "i primarii. &)ist un avanta$ cert al acestui sistem% el permite
alegtorului ca n primul tur s voteze conform preferinelor, iar n al doilea tur s
voteze util.
8i acest sistem are cteva dezavanta$e, iar principalul dezavanta$ este acela c n
turul 5 candidaii cu "anse de a c"tiga recurg la 2aliane contra naturii3 (pentru a
obine numrul de voturi necesare dobndirii mandatului, partidele fac aliane
nefire"ti cu formaiuni care p,n atunci le erau adversare).
Acest sistem electoral este simplu "i funcional, dar este acuzat de a promova
in$ustiia electorala, crend crize de legitimitate pentru cei ale"i.
E/ist+ i u" sruti" 'e list+ (luri"!mi"al% const n votul pe care alegtorul l
acorda unei serii de candidai nscri"i pe acela"i buletin. +rincipiul ma$oritar se pstrez
de"i lista este utilizat "i n cazul sistemului proporional , deoarece lista care dobnde"te
cele mai multe voturi c"tig toate mandatele din circumscripia respectiv.
Sistemul ma$oritar, atunci cnd recurge la liste creaz urmtoarele variante%
Sruti"ul u lista 3l!at+% alegatorul are un singur vot pe care l acord unei liste, far a
putea interveni n alctuirea ei.
Sruti"ul u 0!t (re4ere"*ial% las alegtorului posibilitatea de a interveni n alctuirea
listei cu privire la ierar1ia propus de partid (alegtorul nscrie n dreptul fiecrui
candidat numrul de ordine pe care consider c l merit acesta). Astfel influena
cancelariilor patidelor se reduce simitor.
Sruti"ul u 0!t alter"ati0% a fost creat pentru a se realiza "i dezideratul ma$oritii
absolute. Alegtorul are dreptul la un singur vot, ns el nscrie pe lista pe toi candidaii
din circumscripie, n ordinea descresctoare a preferinelor sale. 0ac nici un candidat
de pe lista nu obine de la nceput $umatate 94, atunci ultimul de pe lista este "ters, iar
voturile pe care lea primit se redistribuie celorlali candidai rma"i pe list, n ordinea
preferinelor alegtorului- "i tot asa pn cnd un candidat va obine ma$oritatea absolut.
Sruti"ul u (a"asa%% permite alegtorului s"i aleag candidaii de pe mai multe liste
electorale% alegtorul "terge de pe lista preferat numele unor candidai pe care le
nlocuie"te cu numele altora, preluai de la alte partide.
Sistemul re(re)e"t+rii (r!(!r*i!"ale
+romoveaz 5 dintre marile principii ale sec al '('lea% re(re)e"tati0itatea "i
(r!(!r*i!"alitatea. +este :; de state utilizeaz acest sistem pe care la adoptat
"i Romania din 4<<= pn astzi.
Pri"i(iul (r!(!r*i!"alit+*ii promoveaz n sfr"it $ustiia electoral% el
atribuie fiecrui partid un numr de mandate proporional cu scorul sau
electoral, deci cu fora sa numeric real. 0e"i pare un sistem $ust aplicarea
sa se face prin recurs la metode matematice e)trem de complicate.
0in punct de vedere te1nic, unitaile administrativ teritoriale sunt "i circumscripii
electorale, crora li se aloc un numr de mandate de deputai "i senatori
proporional cu populaia pe care unitatea administrativ o are (se calculeaz
mai ntai coeficienii electorali)-
0e e)% !n Romania un deputat este ales cu ;= === de voturi, un senator cu 4>= ===- pe
aceste mandate intra n competiie filialele locale ale partidelor. &le propun
alegtorilor o list de candidai, blocat, complet sau nu).
?atematizarea acestui sistem sa datorat ns operaiunii de redistribuire a resturilor
electorale (redistribuirea se poate face fie pe circumscripie, fie pe ar,
utiliznd metode matematice cum ar fi% metoda celui mai mare rest, metoda
celei mai mari medii, metoda 01ong1t@se utilizeaz "i n Romania, dar
utilizeaz un algoritm foarte complicat. &ste metoda utilizat de actuala lege
electoral roman).
A0a"ta%ele re(re)e"t+rii (r!(!r*i!"ale1
#onsolideaz rolul "i influena partidelor politice.
+ermite reprezentarea unei ri conform tuturor nuanelor politice e)istente n
acea ar.
Asigur o reprezentare parlamentar fiecrui partid serios (toate curentele de
opinie au "ansa de a fi reprezentate, inclusiv minoritile).
favorizeaz multipartidismul ba c1iar stimuleaz nmulirea partidelor.
asigur reprezentarea minoritilor proporional cu voturile obinute.
acord prioritate programelor politice, iar nu personalitilor.
calculele electorale prezint rogoare matematic.
2e)a0a"ta%ele re(re)e"t+ril!r (r!(!r*i!"ale1
stimuleaz multiplicarea partidelor politice, n special al partidelor regionale
nu permite alegtorului s "i e)prime opiunea pentru un anumit candidat (se
voteaz liste blocate).
acest sistem ntrerupe relaia alegtorales, mai cu seam cnd repartizarea
mandatelor se face pe liste naionale (vezi alegerile europarlamentare din 5:
noiembrie 5==; din Romania).
sistemul reprezentrii proporionale depersonalizeaz funcia parlamentar ("i n
acest fel se dilueaz "i rspunderea parlamentarilor)
sistemul sacrific ma$oritatea n folosul minoritii
are e)actitate "i $ustiie, dar nu "i eficacitate (nu creeaz guverne stabile)
utilizeaz o procedur complicat ceea ce se consider a fi un viciu.
Sistemele elet!rale mi/te
&le rezult din combinarea n proporii diferite a sistemului ma$oritar cu sistemul
proporional. 0e aceea n funcie de pondere, vom avea sisteme mi)te cu dominanta
ma$oritar, cu dominanta proporional "i sisteme mi)te ec1ilibrate n care contribuia
sistemului ma$oritar "i a celui proporional sunt egale.
Sistemele mi/te u '!mi"a"ta ma%!ritara+
#- scrutinul cu vt cu!ul"tiv1
Alegtorul dispune de un numr de voturi egal cu numrul de mandate aflate n
competiie "i pentru care fiecare partid dispune o lista.
Alegtorul d voturile sale cui dore"te (aceluia"i candidat sau mai multor
candidai) c"tig partidele puternice care "i determin susintorii s"i distribuie
voturile mai multor candidai ai lor.
0e fapt c"tig cel care a primit cel mai mare numr de voturi.
2- scrutinul cu vt li!it"t#
&ste inversul scrutinului cu vot cumulativ%
alegtorul prime"te un numr de voturi mai mic dect numrul de mandate puse n
$oc "i nici nu are voie s le acorde pe toate unui singur candidat.
(n acest fel se garanteaz "i reprezentarea minoritii electorale (adic un partid nu mai
poate c"tiga n mod absolut).
.- scrutinul cu vt unic n$tr"ns%$r"&il ,5m+iua 6i"e)eas+-1
&ste o variant a votului limitat indiferent de numrul candidailor nscri"i pe liste,
alegtorul dispune de un singur vot, pe care il d cui vrea. Rspunderea
revine atunci integral partidelor% dac pun prea puini, voturile se irosesc.
Sisteme mi/te u '!mi"a"ta (r!(!r*i!"al1
4) sist$!ul %r"nc$' "l (inru)irilr* 1 a fost utilizat n anii := n scopul opririi ascensiunii
partidului comunist.
!n esen este vorba de un sistem proporional, de liste, dar n care unele partide au voie
s nc1eie aliane prelectorale prin care s"i nrudeasc listele.
2- sist$!ul +"r$ ,sistem u 0!t u"itra"s4era3il-1 alegtorul menioneaz pe buletinul
de vot ordinea descresctoare a preferinelor lui electorale.
Sisteme mi/te e6ili3rate1
Sistemul german al buletinului dublu% germanii mpart numrul de mandate parlamentare
n 5 $umti egale "i buletinul de vot va fi prin urmare mprit n 5
$umti% prima $umtate din numrul de mandate se va alege prin scrutin
ma$oritar, iar alegtorul va nscrie n prima $umtate a buletinului de vot
candidatul preferat din circumscripie.
!n a doua $umtate a buletinului candidatul va "tampila semnul electoral al partidului
favorit (fiecare partid propune o list de candidai la nivel naional).
A doua $umtate a numrului de mandate se va alege deci prin sistemul proporional.
Acest sistem a fost preluat de foarte multe state (#oreea de Sud, Rusia,
&stonia, Aaponia, (talia, Boua Ceeland, Dngaria) fiind considerat cel mai
atractiv sistem electoral actual.
Specialistii spun c acest sistem permite alegtorului s combine votul util cu votul
subtil.
A0a"ta%ele sistemel!r elet!rale mi/te1
a) elimin multe din nea$unsurile celorlalte sisteme electorale (de e)% deformrile de
reprezentare, dispersia e)agerat a voturilor, crearea de legitimaii
contestabile etc).
b) se face legtura dintre alegtori "i ale"i.
c) partidele mici primesc o "ans de a a$unge n parlament prin intermediul votului de
list.
2e)a0a"ta%e
a) de"i se face parial legtura alegtor E ales confuziile persist deoarece alegtorul nu
"tie pn la urma cine l reprezint mai bine% cel ales prin vot uninominal sau
cel ales pe lista de partid.,
b) persist pierderile de voturi, c1iar dac ele sunt diminuate datorit meninerii "i a
sistemului ma$oritar.
c) sporesc costurile alegerilor.
d) uneori pot determina cre"teri ale numrului de mandate parlamentare
2re(turile e/lusi0 (!litie ale et+*ea"ului r!ma"1
dreptul la vot (art. 6>, constituie)
dreptul de a fi ales(art. 6;)
dreptul de a fi ales n +arlamentul &uropean.
!n Romania au drept de vot toi cetenii care au vrsta de 4. ani mplinit pn la data
alegerilor.
Nu au 're(t 'e 0!t1
debilii sau alienaii mintal pu"i sub interdicie $udectoreasc.
cei condamnai prin 1otrre $udectoreasc rmas definitiv la pierderea
drepturilor electorale.
de asemenea condamnaii la nc1isoare au dreptul de vot suspendat deoarece
aflnduse n nc1isoare nu au cum s "i e)ercite acest drept.
Frganizarea alegerilor pornind de la criteriul vrstei de 4. ani mplinii se nume"te cens
electoral de vrst. !n prezent e)ist controverse privind stabilirea censului
de vrst (unele state lau situat la 54 de ani, altele la 4> "i c1iar la 4: ani).
!n general noiunea de cens electoral are semnificaia unei restrngeri ale
dreptului de vot. !n istorie sau utilizat "i alte censuri electorale%
censul de avere.
censul de se)
censul de rasa sau naionalitate.
censul de venit
censul de studii.
!n *rana proprietarii care au dat faliment pierd dreptul de vot pentru : ani.
2re(tul 'e a 4i ales
Au dreptul de a fi ale"i n funcii "i demniti publice cetenii cu drept de vot dac
profesia pe care o e)ercit nu le interzice dreptul de a face parte din partide politice "i,
deci dreptul de a fi ale"i (nu au dreptul s candideze)@magistraii, militarii activi,
politi"tii, personalul din radioteleviziunea de stat, personalul diplomatic. #andidaii
pentru alegerile n camera deputailor sau n organele administrative locale trebuie s
aib minim 56 de ani mplinii pn n ziua alegerilor. #andidaii pentru mandatul de
senator trebuie s aib 66 de ani mplinii pn n ziua alegerilor, iar candidaii la
funcia de pre"edinte al Romaniei trebuie s fi mplinit vrsta de 6: de ani. !n condiiile
integrarii n D& cetenii romani au dreptul s candideze pentru mandatul de deputat n
+arlamentul &uropean.
Powered by http://www.referat.ro/
cel mai tare site cu referate