Coninutul regulilor generale de urbanism

i n domeniul adoptrii regulilor de urbanism exist o delimitare clar ntre atribuiile

autoritilor publice centrale i locale. Astfel, dei n domeniu opereaz o evident
descentralizare i deconcentrare n privina competenelor n materie, Guvernul i conserv
atributul de a stabili reguli de urbanism care se impun la nivelul ntregului teritoriu naional. Este
vorba de aprobarea Regulamentului General de Urbanism care reprezint sistemul unitar de
norme tenice i !uridice care st la baza elaborrii planurilor de amena!are a teritoriului,
planurilor urbanistice, precum i a regulamentelor locale de urbanism. "ocumentul stabilete,
sub raportul coninutului, regulile de ocupare a terenurilor i de amplasare a construciilor i a
amena!rilor aferente acestora.
#onsiliile locale elaboreaz i adopt, pe aceast baz, planurile urbanistice generale i
regulamentele locale de urbanism ale localitilor care cuprind norme obligatorii pentru
autorizarea executrii construciilor.
Aceste documente detaliaz regulile generale de urbanism conform condiiilor specifice
fiecrei localiti i caracteristicilor unitilor teritoriale de referin.
$egulile generale de urbanism se aplic n proiectarea i realizarea tuturor construciilor
i amena!rilor cu caracter militar i special, care se autorizeaz n condiiile unor reglementri
legale speciale. %&n la aprobarea planurilor urbanistice generale i a regulamentelor locale de
urbanism, autorizarea executrii construciilor se va face numai n condiiile stabilite de
$egulamentul general de urbanism. "e menionat c, n nelesul $egulamentului general,
destinaia unui teren sau a unei construcii semnific modul de utilizare a acestora, conform
funciunii prevzute n reglementrile cuprinse n planurile de urbanism i amena!are a
teritoriului.
'ub raportul coninutului i scopului lor acestea pot fi reguli de baz privind modul de
ocupare a terenurilor i respectiv, reguli (condiii) de amplasare i conformare a construciilor.
1. Regulile de baz privind modul de ocupare a terenurilor
Este grupa care cuprinde, cel puin la nivel semantic, regulile propriu*zise de urbanism, la
r&ndu*i, n+ a) reguli cu privire la pstrarea integritii mediului i prote!area patrimoniului
natural i construit i b) reguli cu privire la sigurana construciilor i la aprarea interesului
public.
a) Reguli cu privire la pstrarea integritii mediului i protejarea patrimoniului
natural i construit
,ntr n aceast categorie o serie de reguli de urbanism care vizeaz prote!area
patrimoniului natural i a celui construit din perspectiva ocuprii terenurilor, grupate n funcie
de elementele de mediu implicate. "istingem astfel reguli privind ocuparea terenurilor agricole
din extravilan i a celor din intravilan, a suprafeelor mpdurite, resurselor solului, resurselor de
ap i platformelor meteorologice, zonelor cu valoare peisagistic i zonelor naturale prote!ate i
zonelor construite prote!ate. 'unt terenuri, n sens larg, a cror ocupare, din diverse considerente
prezint o serie de inconveniente i cerine specifice rezultate din nevoia armonizrii interesului
general de protecie a mediului cu cele ale exploatrii construibile a acestora.
Reguli privind ocuparea terenurilor agricole din extravilan i a terenurilor agricole
din intravilanart. ! din R.G.U.)
Autorizarea construciilor i amena!rilor pe terenurile agricole din extravilan este
permis pentru funciunile i n condiiile stabilite prin art. -.*-/ din 0egea nr. .12.--.
(modificat i completat prin 0egea nr. .3-2.--4).
#a o regul specific, autoritile publice locale trebuie s urmreasc, la emiterea
autorizaiei de construire, gruparea suprafeelor de teren afectate construciilor, spre a se evita
pre!udicierea activitilor agricole.
$eferitor la ocuparea terenurilor agricole din intravilan, autorizarea executrii
construciilor pe acestea este permis pentru toate tipurile de construcii i amena!ri specifice
localitilor, cu respectarea condiiilor impuse de 0egea nr. .12.--. i $egulamentul general de
urbanism i a normelor stabilite de consiliile locale pentru ocuparea raional a terenurilor i
pentru realizarea urmtoarelor obiective+
*completarea zonelor centrale potrivit condiiilor urbanistice specifice impuse de
caracterul zonei, av&nd prioritate instituiile publice, precum i serviciile de interes general5
*valorificarea terenurilor din zonele ecipate cu reele tenico*edilitare5
*amplasarea construciilor, amena!rilor i lucrrilor tenico*edilitare aferente acestora n
ansambluri compacte.
%rin autorizaia de construire, terenurile agricole din intravilan se scot din circuitul
agricol, temporar sau definitiv, conform legii.
Reguli privind ocuparea cu construcii a supra"eelor #mpduriteart. $)
#a regul general, autorizarea executrii construciilor amena!rilor pe terenuri cu
destinaie forestier este interzis. #onform art. / lit. b din 0egea nr. .12.--. sunt terenuri cu
destinaie forestier+ terenurile mpdurite sau cele care servesc nevoilor de cultur, producie ori
administraie silvic, terenurile destinate mpduririlor i cele neproductive 6 st&ncrii, abrupturi,
bolovniuri, r&pe, ravene, toreni 6 dac sunt cuprinse n amena!amentele silvice.
7n mod excepional, cu avizul organelor administraiei publice de specialitate, se pot
autoriza numai construciile necesare ntreinerii pdurilor, exploatrilor silvice i culturilor
forestiere. 0a amplasarea acestor construcii se va avea n vedere dezafectarea unei suprafee c&t
mai mici din cultura forestier.
8ot n scop de protecie, cabanele i alte construcii i amena!ri destinate turismului vor
fi amplasate numai la liziera pdurilor, cu avizul conform al 9inistrului Apelor, %durilor i
%roteciei 9ediului i al 9inisterului 8urismului.
7n sf&rit, delimitarea pe !udee a terenurilor cu destinaie forestier, stabilit n condiiile
legii, de ctre organele de specialitate ale administraiei publice, se comunic consiliilor !udeene
prin ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului.
Reguli privind amplasarea construciilor necesare exploatrii resurselor
naturaleart. %)
Aceste reguli disting ntre construciile necesare i cu caracter definitiv, industriale sau de
alt natur n legtur cu exploatarea i prelucrarea resurselor naturale.
Astfel, autorizarea executrii construciilor definitive, altele dec&t cele industriale,
necesare exploatrii i prelucrrii resurselor n zonele delimitate conform legii, care conin
resurse identificate ale subsolului, este interzis.
0a r&ndul su, autorizarea executrii construciilor industriale necesare exploatrii i
prelucrrii resurselor identificate ale subsolului se face de ctre consiliile !udeene sau consiliile
locale, dup caz, cu avizul organelor de stat specializate.
7n cazul identificrii de zone cu resurse n intravilanul localitii, modalitatea exploatrii
acestora va face obiectul unui studiu de impact ecologic aprobat i efectuat conform legislaiei n
materie.
#a msur preventiv i de protecie a zonelor care conin resurse identificate ale
subsolului delimitate potrivit legii se comunic la consiliile !udeene, prin ordin al preedintelui
Ageniei :aionale pentru $esurse 9inerale, pentru fiecare !ude.
Reguli re"eritoare la amplasarea construciilor #n raport cu resursele de ap i
plat"ormele meteorologiceart. &)
"atorit implicaiilor ecologico*sociale pe care le prezint aceste zone, reglementrile n
vigoare stabilesc urmtoarele reguli de amplasare a construciilor n cadrul acestora+
*autorizarea executrii construciilor de orice fel n albiile minore ale cursurilor de ap i
ale cuvetelor lacurilor este interzis, cu excepia lucrrilor de poduri, lucrrilor necesare cilor
ferate i drumurilor de traversare a albiilor cursurilor de ap, precum i a lucrrilor de
gospodrire a apelor5
*autorizarea executrii lucrrilor prevzute este permis numai cu avizul primarului i al
autoritilor de gospodrire a apelor i cu asigurarea msurilor de aprare a construciilor
respective mpotriva inundaiilor, a msurilor de prevenire a deteriorrii calitii apelor de
suprafa i subterane, de respectare a zonelor de protecie fa de malurile cursurilor de ap i
fa de lucrrile de gospodrire i de captare a apelor5
*autorizarea executrii construciilor de orice fel n zona de protecie a platformelor
meteorologice se face cu avizul prealabil al autoritilor competente pentru protecia mediului5
*zonele de protecie sanitar se delimiteaz de ctre autoritile administraiei publice
!udeene i a municipiului ;ucureti pe baza avizului organelor de specialitate ale administraiei
publice.
'utorizarea construciilor #n zonele cu valoare peisagistic #n zonele naturale
protejateart. ()
#a regul general autorizarea executrii construciilor i amena!rilor care, prin
amplasament, funciune, volumetrie i aspect aritectural 6 conformare i amplasare goluri,
raport gol*plin, materiale utilizate, nvelitoare, palet cromatic etc. 6depreciaz valoarea
peisa!ului este interzis.
8otodat, autorizarea executrii construciilor n parcuri naionale, rezervaii naturale,
precum i n celelalte zone prote!ate, de interes naional, delimitate potrivit legii, se face cu
avizul conform al 9inisterului Apelor, %durilor i %roteciei 9ediului i al 9inisterului
0ucrrilor %ublice i Amena!rii 8eritoriului.
7n acelai scop, consiliile !udeene vor identifica i vor delimita, n funcie de
particularitile specifice, acele zone naturale de interes local ce necesit protecie pentru
valoarea lor peisagistic i vor stabili condiiile de autorizare a executrii construciilor, av&nd n
vedere pstrarea calitii mediului natural i a ecilibrului ecologic.
'utorizarea executrii construciilor #n zone construite protejateart. ))
<onele prote!ate construite sunt supuse unui regim !uridic special de protecie i
desfurare a lucrrilor de construire, amena!are, modificare i desfiinare a acestora. 7n funcie
de nivelul de interes, regulile de autorizare a ocuprii solului n acest perimetru sunt urmtoarele+
*autorizarea executrii construciilor n zonele care cuprind valori de patrimoniu cultural
construit, de interes naional, se face cu avizul conform al 9inisterului #ulturii i al
9inisterului 0ucrrilor %ublice i Amena!rii 8eritoriului5
* autorizarea executrii construciilor n zonele care cuprind valori de patrimoniu cultural
construit, de interes local, declarate i delimitate prin otr&re a consiliului !udeean, se face cu
avizul serviciilor publice descentralizate din !ude, subordonate 9inisterului #ulturii i
9inisterului 8urismului5
* autorizarea executrii lucrrilor de construcii, care au ca obiectiv cercetarea,
conservarea, restaurarea sau punerea n valoare a monumentelor istorice, se face cu avizul
conform al 9inisterului #ulturii, n condiiile stabilite prin ordin al ministrului culturii.
b) Reguli cu privire la sigurana construciilor i la aprarea interesului public
Autorizarea executrii construciilor sau a amena!rii zonelor expuse la riscuri naturale,
cu excepia celor care au drept scop limitarea efectelor acestora, este interzis.
7n sensul reglementrilor n vigoare, prin riscuri naturale se nelege+ alunecri de teren,
nisipuri mictoare, terenuri mltinoase, scurgeri de toreni, eroziuni, avalane de zpad,
dislocri de st&nci, zone inundabile i alte asemenea, delimitate pe fiecare !ude, prin otr&re a
consiliului !udeean, cu avizul organelor de specialitate ale administraiei publice.
"ocumentaiile de urbanism i amena!are a teritoriului (planuri de amena!are a
teritoriului, planuri urbanistice i regulamente de urbanism aferente) conin capitolul =<one
expuse la riscuri naturale>, cu plane aferente, la scara specific documentaiei.
'mplasarea construciilor #n zone de risc te*nologiceart. 1+)
Autorizarea executrii construciilor n zonele expuse la riscuri tenologice, precum i n
zonele de servitute i de protecie ale sistemelor de alimentare cu energie electric, conductelor
de gaze, ap, canalizare, cilor de comunicaie i altor asemenea lucrri de infrastructur este
interzis.
7n nelesul legii riscurile tenologice sunt cele determinate de procesele industriale sau
agricole care prezint pericol de incendii, explozii, radiaii, surpri de teren ori de poluare a
aerului, apei sau solului.
?ac excepie de la prevederile de mai sus construciile i amena!rile care au drept scop
prevenirea riscurilor tenologice sau limitarea efectelor acestora.
Reguli privind amplasarea construciilor cu "unciuni generatoare de riscuri
te*nologiceart. 1+)
Autorizarea executrii construciilor care, prin natura i destinaia lor, pot genera riscuri
tenologice se face numai pe baza unui studiu de impact elaborat i aprobat conform prevederilor
legale, reprezentate de 0egea nr. .@42.--A.
0ista categoriilor de construcii generatoare de riscuri tenologice se stabilete prin ordin
comun al ministrului economiei, ministrului agriculturii i alimentaiei, ministrului apelor,
pdurilor i proteciei mediului, ministrului sntii, ministrului transporturilor, ministrului
aprrii naionale i ministrului de interne.
'sigurarea ec*ipamentului edilitarart. 1,)
Autorizarea executrii construciilor care, prin dimensiunile i destinaia lor, presupun
celtuieli de ecipare edilitar, ce depesc posibilitile financiare i tenice ale administraiei
publice locale ori ale investitorilor interesai sau care nu beneficiaz de fonduri de la bugetul de
stat este interzis.
Autorizarea executrii construciilor poate fi condiionat de stabilirea, n prealabil, prin
contract, a obligaiei efecturii, n parte sau total a lucrrilor de ecipare edilitar aferente, de
ctre investitorii interesai.
Reguli privind compatibilizarea destinaiei construciei cu "unciunea dominant a
zonei de amplasamentart. 1!)
#a regul de principiu, autorizarea executrii construciilor se face cu condiia asigurrii
compatibilitii dintre destinaia construciei i funciunea dominant a zonei, stabilit printr*o
documentaie de urbanism, sau dac zona are o funciune dominant tradiional caracterizat de
esut urban i conformare spaial proprie.
7n acest sens, n anexa nr. . =Amplasarea construciilor n funcie de destinaia acestora,
n cadrul localitii> a $egulamentului general de urbanism s*au instituit o serie de reguli
referitoare la situarea construciilor administrative (sediile autoritilor publice centrale fiind
amplasate n #apitala $om&niei, zona central, sediile serviciilor descentralizate n teritoriu ale
ministerelor i ale altor organe de specialitate ale administraiei publice centrale n municipiile
reedin de !ude, n zona central sau pe principalele artere de circulaie, sediile de primrii n
municipii, orae sau comune n zona central, sediile de partide politice n capitala $om&niei, n
zona central sau pe principalele artere de circulaie, filialele, sediile de sindicate, culte, fundaii,
organizaii neguvernamentale, agenii etc. n zona central a localitilor sau pe principalele
artere de circulaie .a.), construciile financiar*bancare, construciile comerciale, construciile de
cult, construciile de sntate, construciile i amena!rile sportive, construciile de agrement,
construciile de turism i construciile de locuine.
-rocentul de ocupare a soluluiart. 1$)
Autorizarea executrii construciilor se face cu condiia ca procentul de ocupare a
terenurilor s nu depeasc limita superioar stabilit, n prezent, n anexa nr. / a
$egulamentului general de urbanism. %rocentul maxim de ocupare a terenurilor se stabilete n
funcie de destinaia zonei n care urmeaz s fie amplasat construcia i de condiiile de
amplasare n cadrul terenului.
Astfel, n raport cu primul criteriu, n zonele centrale procentul de ocupare este de 1BC,
n zonele comerciale de 1AC, n zonele mixte de 4BC, zonele rurale @BC, iar n zonele
rezideniale se fac urmtoarele distincii+ zon exclusiv rezidenial cu locuine %D., %D/ de
@AC, zon rezidenial cu mai mult de @ niveluri */BC, zon predominant rezidenial (locuine
cu dotri aferente) *EBC.
7n privina zonelor industriale, pentru cele existente nu este prevzut un procent maxim
de ocupare a terenului, dar pentru cele propuse procentul maxim de ocupare a terenului se
stabilete prin studiu de fezabilitate.
%entru zonele de recreere nu este prevzut un grad maxim de ocupare a terenului.
Condiii de amplasare n cadrul terenului. 7n funcie de destinaia construciilor+
construcii de cultur i alte construcii ce cuprind sli de reuniuni, construcii de nvm&nt,
construcii de sntate, construcii i amena!ri sportive sunt stabilite o sire de condiii2msuri de
amplasare n cadrul teritorial repartizat. Aa, de exemplu, terenul ocupat de construciile
destinate nvm&ntului va trebui organizat n E zone, dimensionate n funcie de capacitatea
unitii de nvm&nt+ zona ocupat de construcie, zona curii de recreaie, de regul asfaltat,
zona terenurilor i instalaiilor sportive i zona verde, inclusiv grdina de flori.
Reguli privind lucrrile de utilitate publicart. 1%)
Autorizarea executrii altor construcii pe terenuri care au fost rezervate n planuri de
amena!are a teritoriului, pentru realizarea de lucrri de utilitate public, este interzis5 autorizarea
executrii lucrrilor de utilitate public se face pe baza documentaiei de urbanism sau de
amena!are a teritoriului, aprobate conform legii.
#a o aplicare corect a acestor reguli, potrivit art. E alin. E din 0egea nr. 4.2.--3, pe
terenurile rezervate dezvoltrii cilor de comunicaie stabilite prin documentaiile de amena!are a
teritoriului este interzis autorizarea executrii construciilor definitive.
+. Condiii de amplasare i con"ormare a construciilor
Aceast categorie de reguli de urbanism se refer la condiii (reguli) de amplasare i
retragerile minime obligatorii (orientarea fa de punctele cardinale, de drumurile publice, cile
navigabile, cile ferate, aeroporturi etc.), viz&nd asigurarea acceselor obligatorii (carosabile,
pietonale), cu privire la eciparea tenico*edilitar (racordarea la reelele publice de ecipare
edilitar), reguli cu privire la forma i dimensiunile terenului i ale construciilor), reguli cu
privire la amplasarea de parca!e, spaii verzi i mpre!muiri. "up natura lor, acestea constituie
cerine de amplasare, n raport cu anumite repere de optimizare a abitatului ori de conformare a
construciilor anumitor parametri tenico*urbanistici eseniali ai organizrii moderne a oraelor.
Reguli de amplasare i retrageri minime obligatorii
Asemenea reguli vizeaz cu precdere amplasarea construciilor, astfel nc&t s se asigure
o bun organizare a localitilor i o funcionare corespunztoare a imobilelor (construciilor)
.rientarea "a de punctele cardinale
Astfel, n ceea ce privete orientarea fa de punctele cardinale, autorizarea executrii
construciilor se face cu respectarea condiiilor necesare asigurrii nsoririi adecvate sau
ndeplinirii altor cerine (destinaie, context social*cultural, geografic etc.). Aa, de exemplu,
pentru toate categoriile de construcii administrative, financiar*bancare i comerciale se
recomand orientarea, astfel nc&t s se asigure nsorirea spaiilor pentru public i a birourilor,
construciile de cult n raport de specificul cultului, construciile de cultur vor avea spaiile de
lectur i slile de expunere orientate nord, nord*est, nord*vest, cele de nvm&nt vor avea
orientarea slilor de clas sud, sud*est, sud*vest .a.
'mplasarea "a de drumurile publice
7n privina amplasrii fa de drumurile publice, n zona drumului public se pot autoriza,
cu avizul conform al organelor de specialitate ale administraiei publice+
* construcii i instalaii aferente drumurilor publice, de servire, de ntreinere i de
exploatare5
* parca!e, gara!e i staii de alimentare cu carburani i resurse de energie (inclusiv
funciunile lor complementare+ magazine, restaurante etc.)5
* conducte de alimentare cu ap i de canalizare, sisteme de transport gaze, iei sau alte
produse petroliere, reele termice, electrice, de telecomunicaii i infrastructuri ori alte instalaii
sau construcii de acest gen.
Prin zona drumului public se nelege ampriza (limea) f&ii de siguran i f&iilor de
protecie.
Autorizarea executrii construciilor cu funciuni de locuire este permis, cu respectarea
zonelor de protecie a drumurilor delimitate conform legii.
Prin funciuni de locuire se nelege+ locuine, case de vacan i alte construcii cu
caracter turistic, spaii de cazare permanent sau temporar pentru nevoi sociale, industriale, sau
de aprare, cum ar fi+ cmine pentru btr&ni, cmine de nefamiliti, sanatorii, cmine pentru
organizarea de antier, cmine de garnizoan.
0a aceste reguli fixate prin $egulamentul general de urbanism (art. .1) se adaug
cerinele pertinente stipulate prin Frdonana Guvernului nr. E@2.--4 privind regimul drumurilor
(aprobat prin 0egea nr. 1/2.--1) i Frdinul nr. E42.--1 al ministrului transporturilor pentru
aprobarea :ormelor tenice privind amplasarea lucrrilor edilitare, a st&lpilor pentru instalaii i
a pomilor n localitile urbane i rurale.
Astfel, potrivit art. E4 din F.G. nr. E@2.--4 realizarea n zona drumului public a oricrei
construcii sau instalaii, n orice scop, se face cu respectarea legislaiei n vigoare privind
amplasarea i autorizarea executrii construciilor i numai cu acordul prealabil al
administratorului drumului. Actul normativ stabilete o serie de restricii n aceast privin
precum+ interzicerea amplasrii n zona drumului public, de construcii, panouri publicitare sau
instalaii care nu aparin drumului i care pericliteaz sigurana circulaiei (art. E1(.)),
amplasarea n zona median a autostrzilor numai cu instalaii destinate ntreinerii drumurilor i
siguranei circulaiei (art. E1(/)), amplasarea lucrrilor edilitare subterane, de regul n afara
preii carosabile a drumului public sau n galerii vizitabile (art. E-).
"eintorii de construcii sau instalaii amplasate n zona drumului public sunt obligai s
execute revizia periodic i repararea acestora spre a asigura estetica, prote!area drumului i
sigurana circulaiei.
Aceste reguli generale au fost preluate i detaliate prin :ormele tenice aprobate prin
Frdinul nr. E42.--1 al ministrului transporturilor.
'mplasarea "a de ci navigabile existente i cursuri de ap potenial
navigabileart. 1))
'e realizeaz conform urmtoarelor reguli+ conform art. .- din $egulamentul general de
urbanism n zona cilor navigabile i a cursurilor de ap potenial navigabile se pot autoriza, cu
avizul conform 9inisterului 8ransporturilor, urmtoarele categorii de lucrri+
* construcii i instalaii aferente cilor navigabile, de servire, de ntreinere i de
exploatare5
* semnale vizuale, auditive i faruri, precum i alte amena!ri referitoare la sigurana
navigaiei5
* construcii pentru obiective portuare, fronturi de acostare, platforme de depozitare,
drumuri de circulaie, cldiri, construcii idrotenice pentru antierele navale, gri fluviale i
alte lucrri similare5
* traversri i subtraversri ale cilor navigabile i ale canalelor i cursurilor de ap
potenial navigabile cu conducte de presiune (ap, gaze, iei, abur), de linii electrice i de
telecomunicaii, precum i traversrile cu poduri i lucrri de amena!ri idroenergetice i de
art5
* adposturi de iarn pentru nave, staii de alimentare cu carburani i resurse de energie5
* instalaii de captare a apei din albia cilor navigabile i instalaii de evacuare a apelor
reziduale sau de alt natur5
* aprri de maluri de orice natur, diguri longitudinale i transversale i alte lucrri
similare.
'ub raport terminologic este precizat c prin zona fluvial se nelege f&ia de teren
situat n lungul rmului apelor interioare navigabile sau potenial navigabile. <ona fluvial se
stabilete de ctre autoritatea de stat competent, potrivit legii. 7n porturi, zona cilor navigabile
coincide cu incidena portuar.
'mplasarea "a de cile "erateart.+/)
7n zona de protecie a infrastructurilor feroviare se pot amplasa, cu avizul 9inisterului
8ransporturilor+
* construcii i instalaii aferente exploatrii i ntreinerii liniilor de cale ferat5
* construcii i instalaii pentru exploatarea materialului rulant i a mi!loacelor de
restabilire a circulaiei5
* instalaii fixe pentru traciune electric5
* instalaii de semnalizare, centralizare, bloc de linie automat, telecomunicaie,
transmisiuni de date i construciile aferente acestora (art. /B din $egulamentul general de
urbanism).
#onstruciile care se amplaseaz n zona de protecie a infrastructurii feroviare situate n
intravilan se autorizeaz cu avizul $egiei Autonome G'ocietatea :aional a #ilor ?erate
$om&neG i al 9inisterului 8ransporturilor.
Prin zona de protecie a infrastructurii feroviare se nelege f&ia de teren, indiferent de
proprietar, cu limea de .BB de metri msurat de la limita zonei cadastrale #?$, situat de o
parte i de alta a cii ferate.
0ucrrile de investiii ale agenilor economici i ale instituiilor publice, care afecteaz
zona de protecie a infrastructurii feroviare, se vor autoriza numai cu avizul $egiei Autonome
G'ocietatea :aional a #ilor ?erate $om&neG i al 9inisterului 8ransporturilor, i anume+
* cile ferate industriale5
* lucrri idrotenice5
* traversarea cii ferate de ctre drumuri prin pasa!e denivelate5
* subtraversarea liniilor de cale ferat de reele de telecomunicaii, energie electric,
conducte sub presiune de ap, gaze, produse petroliere, termotenologice i canale libere.
7n zona de protecie a infrastructurii transporturilor feroviare se interzic+
* amplasarea oricror construcii, depozite de materiale sau nfiinarea de plantaii care
mpiedic vizibilitatea liniei i a semnalelor feroviare5
* efectuarea oricror lucrri care, prin natura lor, ar provoca alunecri de teren, surpri
sau afecta stabilitatea solului prin tierea copacilor, extragerea de materiale de construcii sau
care modific ecilibrul p&nzei freatice subterane5
* depozitarea, manipularea sau preluarea substanelor inflamabile, explozibile,
carburanilor, gazelor licefiate sau oricror materiale care, prin natura lor, ar putea provoca
incendii sau explozii.
7n sf&rit, cedarea, transferul, ocuparea temporar sau definitiv a terenului din
patrimoniul $egiei Autonome G'ocietatea :aional a #ilor ?erate $om&neG pentru lucrrile de
interes public at&t n intravilan, c&t i n extravilan se fac numai cu avizul $egiei Autonome
G'ocietatea :aional a #ilor ?erate $om&neG i al 9inisterului 8ransporturilor.
'mplasarea "a de aeroporturi art. +1)
Avizul conform al 9inisterului 8ransporturilor este necesar i pentru autorizarea
executrii construciilor n vecintatea terenurilor aferente aeroporturilor i culoarelor de
siguran stabilite conform legii.
Retrageri "a de "0ia de protecie a "rontierei de stat art. ++)
7n privina f&iei de protecie a frontierei de stat sunt instituite o serie de retrageri n
funcie de zon i destinaiile construciilor. Astfel, autorizarea executrii construciilor n
extravilan se face numai la distana de ABB m fa de f&ia de protecie a frontierei de stat, ctre
interior.
#a excepie de la regul, punctele de control pentru trecerea frontierei, cu construciile*
anex, terminalele vamale i alte construcii i instalaii care se pot amplasa cu avizul conform al
organelor de specialitate ale administraiei publice i cu respectarea prevederilor legale privind
frontiera de stat a $om&niei.
'mplasarea "a de aliniamentart. +,)
F categorie special de reguli se refer la amplasarea cldirilor fa de aliniament i n
interiorul parcelei. Astfel, cldirile se amplaseaz la limita aliniamentului sau retrase fa de
acesta, dup urmtoarele reguli+
* n cazul zonelor construite compact, construciile vor fi amplasate obligatoriu la
aliniamentul cldirilor existente5
* retragerea construciilor fa de aliniament este permis numai dac se respect coerena
i caracterul fronturilor stradale.
7n ambele situaii, autorizaia de construire se emite numai dac nlimea cldirii nu
depete distana msurat, pe orizontal, din orice punct al cldirii fa de cel mai apropiat
punct al aliniamentului opus.
?ac excepie de la aceste cerine construciile care au fost cuprinse ntr*un plan urbanistic
zonal aprobat conform legii.
%rin aliniament, n sensul reglementrilor legale n vigoare, se nelege limita dintre
domeniul privat i domeniul public.
'mplasarea #n interiorul parceleiart.+!)
$eferitor la amplasarea n interiorul parcelei, autorizarea executrii construciilor este
permis numai dac se respect+
* distanele minime obligatorii fa de limitele laterale i posterioare ale parcelei, conform
#. civ.5
* distanele minime necesare interveniilor n caz de incendiu stabilite pe baza avizului
unitii teritoriale de pompieri.
Reguli cu privire la asigurarea acceselor obligatorii
Acestea pot fi reguli cu privire la accesele carosabile i respectiv, viz&nd accesele
pietonale.
'ccese carosabileart.+$)
7n privina primelor, conform art. /A din $egulamentul General de Hrbanism, autorizarea
executrii construciilor este permis numai dac exist posibiliti de acces la drumurile publice,
direct sau prin servitute, conform destinaiei construciei. #aracteristicile acceselor la drumurile
publice trebuie s permit intervenia mi!loacelor de stingere a incendiilor. 7n mod excepional se
poate autoriza executarea construciilor fr ndeplinirea condiiilor de mai sus, cu avizul unitii
teritoriale de pompieri.
:umrul i configuraia acceselor astfel prevzute se determin conform anexei nr. E la
$egulamentul General de Hrbanism, dup regula c stabilirea numrului admis de accese din
strzile de categoria , i a ,,*a, ca i localizarea acestora se face astfel nc&t s nu afecteze fluena
circulaiei.
Frice acces la drumurile publice se va face conform avizului i autorizaiei speciale de
construire, eliberate de administratorul acestora.
'ccese pietonaleart. +%)
$eferitor la a doua categorie de reguli, autorizarea executrii construciilor i
amena!rilor de orice fel este permis numai dac se asigur accese pietonale, potrivit
importanei i destinaiei construciei.
%rin accese pietonale se neleg cile de acces pentru pietoni, dintr*un drum public, care
pot fi+ trotuare, strzi pietonale, piee pietonale, precum i orice cale de acces public pe terenuri
proprietate public sau, dup caz, pe terenuri proprietate privat, grevate de servitutea de trecere
public, potrivit legii sau obiceiului.
Aceste accese vor fi conformate astfel nc&t s permit circulaia persoanelor cu andicap
i care folosesc mi!loace specifice de deplasare.
Reguli cu privire la ec*iparea te*nico1edilitar
#a o condiionare de principiu autorizarea executrii construciilor este permis numai
dac exist posibilitatea racordrii de noi consumatori la reelele existente de ap, la instalaiile
de canalizare i de energie electric.
Racordarea la reelele publice de ec*ipare edilitar existenteart. +&).
"e la aceast regul se poate deroga, cu avizul organelor administraiei publice locale,
pentru locuine individuale, n urmtoarele condiii+
*realizarea de soluii de ecipare n sistem individual care s respecte normele sanitare de
protecie a mediului5
*beneficiarul se oblig s racordeze construcia, potrivit regulilor impuse de consiliul
local, la reeaua centralizat public, atunci c&nd aceasta se va realiza.
%entru celelalte categorii de construcii se poate deroga de la prevederile de principiu cu
avizul organelor administraiei publice competente, dac beneficiarul se oblig s prelungeasc
reeaua existent, atunci c&nd aceasta are capacitatea necesar, sau se oblig fie s mreasc
capacitatea reelelor publice existente, fie s construiasc noi reele.
#ele dou categorii de excepii se aplic, n mod corespunztor, cu titlu de regul
autorizrii executrii construciilor n localitile unde nu exist reele publice de ap i de
canalizare.
Realizarea reelelor edilitare publiceart. +()
Extinderile de reele sau mririle de capacitate a reelelor edilitare publice se realizeaz
de ctre investitori sau beneficiar, parial sau n ntregime, dup caz, n condiiile contractelor
nceiate cu consiliile locale.
#eltuielile aferente lucrrilor de racordare i de branare la reeaua edilitar public se
suport n ntregime de investitor sau de beneficiar. 'ub raportul regimului de proprietate,
reelele de ap, de canalizare, de drumuri publice i alte utiliti aflate n serviciul public sunt
proprietate public a comunei, oraului sau !udeului, dac legea nu dispune altfel.
$eelele de alimentare cu gaze, cu energie electric i de telecomunicaii sunt proprietate
public a statului, dac legea nu dispune altfel. 8oate aceste lucrri, indiferent de modul de
finanare, intr n proprietate public.
Reguli cu privire la "orma i dimensiunile terenului i ale construciilor
'unt reguli tipice de urbanism care privesc ncadrarea construciei n spaiu dintr*un triplu
punct de vedere, amplasarea pe teren, nlimea i aspectul exterior.
$eferitor la prima categoriedimensiunile terenului) de reguli, s menionm mai nt&i
c, n nelesul reglementrilor legale, parcelarea este operaiunea de divizare a unei suprafee de
teren n minim E loturi alturate, n vederea realizrii de noi construcii. %entru un numr mai
mare de ./ loturi se poate autoriza realizarea parcelrii i executarea construciilor cu condiia
adoptrii de soluii de ecipare colectiv care s respecte normele legale de igien i de protecie
a mediului.
Autorizarea executrii parcelrilor n domeniul urbanismului este permis numai dac
pentru fiecare lot n parte se respect cumulativ urmtoarele condiii+
*front de strad de minimum 1 m pentru cldiri niruite i de minimum ./ m pentru
cldiri izolate sau cuplate5
*suprafaa minim a parcelei de .AB mI pentru cldiri niruite i, respectiv, de minimum
/BB mI pentru cldiri amplasate izolate sau cuplate5
*ad&ncime mai mare sau cel puin egal cu limea parcelei.
'unt considerate loturi construibile numai loturile care se ncadreaz n asemenea cerine.
' doua regulconstruciile) stabilete c autorizarea executrii construciilor se face cu
respectarea nlimii medii a cldirilor nvecinate i a caracterului zonei, fr ca diferena de
nlime s depeasc cu mai mult de / niveluri cldirile imediat nvecinate.
'unt considerate cldiri imediat nvecinate cele amplasate alturat, de aceeai parte a
strzii..
?ac excepie de la regul construciile care au fost cuprinse n planul urbanistic zonal,
aprobat conform legii (art. @. din $egulamentul general de urbanism).
2n s"0rit o alt regul"orma) important de urbanism prevede c autorizarea executrii
construciilor este permis numai dac aspectul lor exterior nu contravine funciunii acestora i
nu depreciaz aspectul general a zonei.
8otodat autorizarea executrii construciilor, care, prin conformare, volumetrie i aspect
exterior, intr n contradicie cu aspectul general al zonei i depreciaz valorile general acceptate
ale urbanismului i aritecturii, este interzis.
Reguli re"eritoare la amplasarea de parcaje3 spaii verzi i #mprejmuiri
%rin natura lor aceste reguli de urbanism au un caracter subsecvent, n sensul c privesc
amplasarea spaial a unor zone sau utiliti apendice construciilor propriu*zise. 8otui, rolul lor
complementar este deosebit de important n fixarea i derularea regimului !uridic urbanistic
general i special.
Autorizarea executrii construciilor care, prin destinaie, necesit spaii de parcare se
emite numai dac exist posibilitatea realizrii acestora n afara domeniului public.
%rin excepie de la regul, utilizarea domeniului public pentru spaii de parcare se
stabilete prin autorizaia de construire de ctre delegaiile permanente ale consiliilor !udeene
sau de ctre primari, conform legii.
'uprafeele parca!elor se determin n funcie de destinaia i de capacitatea construciei,
conform :ormativului %*.@/*-@ cuprins n anexa nr. A a $egulamentului general de urbanism.
Autorizaia de construire va conine, de asemenea, obligaia meninerii sau crerii de
spaii verzi i plantate, cu rol decorativ sau de protecie, dup caz, n funcie de destinaia i de
capacitatea construciei. #onformarea i dimensionarea spaiilor verzi, a plantaiilor i a
mobilierului urban sunt aprobate prin planuri urbanistice. :ormele tenice aferente sunt
prevzute n anexa nr. 3 din $egulamentul general de urbanism.
"in punct de vedere urbanistic este permis autorizarea urmtoarelor categorii de
mpre!muiri+
*mpre!muiri opace, necesare pentru protecia mpotriva intruziunilor, separarea unor
servicii funcionale, asigurarea proteciei vizuale5
*mpre!muiri transparente, decorative sau gard viu, necesare delimitrii parcelelor
aferente cldirilor i2sau integrrii cldirilor n caracterul strzilor sau al ansamblurilor
urbanistice.
%entru ambele categorii, aspectul mpre!muirilor se supune acelorai exigene ca i n
cazul aspectului exterior al construciei.