FONDURILE STRUCTURALE N ROMNIA

1.1. Alocarea Fondurilor Structurale i de Coeiune

n Romnia, fondurile structurale pot fi utilizate pentru finanarea unor proiecte cu
impact major asupra dezvoltrii regionale i locale pentru:
reabilitarea i modernizarea infrastructurii de transport, educaionale i de
sntate;
mbuntirea mediului de afaceri prin dezvoltarea structurilor de sprijinire
a afacerilor parcuri industriale, te!nologice, logistice, de afaceri etc"#;
sprijinirea iniiativelor ntreprinztorilor particulari;
valorificarea potenialului turistic i cultural prin sprijinirea dezvoltrii
infrastructurii turistice i a iniiativelor antreprenoriale n acest domeniu;
sprijinirea dezvoltrii centrelor urbane cu potenial de cretere economic,
pentru a le crea condiii s acioneze ca motoare ale dezvoltrii regionale i locale"
$bsorbia integral a fondurilor europene % este doar un caz teoretic, ipotetic & va
permite Romniei s nregistreze pn n '()*, un ritm de cretere a +,- de ). la sut pe
an i a investiiilor de '/ la sut, conform studiului 0entrului Romn de +olitici
1conomice, realizat n aprilie '((2 pentru 0omisianaional de +rognoz" n intervalul
'((2&'()*, Romnia ar trebui s atrag fonduri europene pentru agricultur n valoare de
)* miliarde euro, dintr&un total de finanri de cca *( miliarde euro" 0ererea de mn de
lucru va fi mai mare dect oferta, ceea ce va putea crea unele probleme de dezvoltare ntr&o
serie de sectoare economice"
$stfel, n intervalul '((2&'('( vor fi create peste .(( mii noi locuri de munc n
ara noastr dac absorbia fondurilor europene este integral" 0um gradul mediu anual de
absorie pentru ultimele state intrate n 31 la ) mai '((. a fost doar de ). la sut, dac i
Romnia atinge acest grad n realitate, atunci numrul de locuri de munc nou create va fi
doar de 2. mii n )* ani, ceea ce nseamn doar cca . posturi noi pe an, mult mai puin
dect n varianta teoretic&ipotetic"
Romnia a reuit s absoarb, n perioada '(()&'((., doar a dousprezecea parte
din cele ','.( miliarde euro, fonduri ale ,nstrumentului pentru +olitici 4tructurale de +re&
19
$derare ,4+$# nerambursabile" 0otele de absorbie a fondurilor europene au rmas, n
continuare, nesatisfctoare n Romnia, a declarat la nceputul lunii aprilie '((2,
raportorul pentru Romnia al 0omisiei pentru $faceri 1uropene din -undestag, 5unt!er
6ric!baum" 7ficialul german a susinut faptul c Romnia mai are foarte multe de fcut n
ceea ce privete domeniul absorbiei fondurilor europene"
Romnia va primi, n perioada '((2& '()*, de la 31, fonduri structurale i de
coeziune n valoare de )8,2 miliarde de euro"
-anii vor fi alocai proiectelor din domeniul infrastructurii de baz, competitivitatii
economice, capitalului uman i capacitii administrative " Romnia va trebui s foloseasc
aceste fonduri pentru a 9se dezvolta la standarde europene9, n domenii c!eie precum
transportul, formarea profesional, mediul, domeniul energetic, cercetarea, societatea
informaional sau domeniul turismului, prin valorificarea industriei turistice ca motor al
dezvoltrii economice"
:up datele furnizate de ;inisterul 1conomiei i <inanelor, suma total care a fost
pltit de Romnia la bugetul eurpean n '((2 a fost de *,82 miliarde de lei ),' miliarde
de euro#" +otrivit proiectului de buget pe '((/, contribuia rii noastre la bugetul
comunitar este de =,'* miliarde lei"
1.!. Le"i#la$ia na$ional% &n do'eniul "e#tion%rii (ondurilor #tructurale
)" >5 nr" =82?'((= privind stabilirea cadrului instituional pentru
coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor structural ;7 nr"
*=@?'("(="'((=#;
'" >5 nr" ))28?'((= pentru modificarea i completarea >5 nr" =82?'((=
privind stabilirea cadrului instituional pentru coordonarea, implementarea i gestionarea
instrumentelor structurale ;7 nr" @8(?*("(2"'((=#;
*" >5 nr" )'((?'((= pentru constituirea, organizarea i funcionarea
0omitetului naional de coordonare a procesului de pregtire pentru gestionarea
instrumentelor structurale ;7 nr" 2('?(="(/"'((=#;
=" >5 nr" ))).?'((= privind elaborarea n parteneriat a +lanului Aaional de
:ezvoltare ;7 nr" @8=?('"(/"'((=#;
." B151$ nr" *). privind dezvoltarea regional n Romnia ;7 nr"
.22?'8"(@"'((=#;
20
@" >5 '(/?'((. privind organizarea i funcionarea ;inisterului <inanelor
+ublice i a $geniei Aaionale de $dministrare <iscal, ;7 nr" '@8?*)"(*"'((.#;
2" Begea nr" =8(?'((= privind stimularea financiar a personalului care
gestioneaz fonduri comunitare;
/" >7C$RDR1 nr")2( din (8"(*"'((. pentru aplicarea Begii nr"=8(?'((=
privind stimularea financiar a personalului care gestioneaz fonduri comunitare;
8" >5 )'@8?'(. pentru modificarea i completarea >5 nr" '(/?'((. privind
organizarea i funcionarea ;inisterului <inanelor +ublice i a $geniei Aaionale de
$dministrare <iscal;
)(" Begea nr" '((?'((. privind aprobarea 735 nr" ''?'((. pentru completarea
Begii nr" 8=?)88' privind organizarea i funcionarea 0urii de 0onturi;
))" 7rdonana 5uvernului nr" 28?'((* privind controlul i recuperarea
fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate
necorespunztor;
)'" >otarrea de 5uvern nr" )')*?'((@ privind stabilirea procedurii&cadru de
evaluare a impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice i private;
)*" Begea nr" .((?'((' a finanelor publice;
)=" Begea nr" )(/?'((= pentru aprobarea 735 nr" =.?'((* privind finanele
publice locale;
)." Begea nr" /=?'((* pentru modificarea i completarea 75 nr" ))8?)888
privind auditul intern i controlul financiar preventive;
)@" Begea nr" @2'?'((' privind auditul public intern;
)2" 7rdonana de 3rgen a 5uvernului nr" @*?)888 privind gestionarea
fondurilor comunitare nerambursabile alocate Romniei i a fondurilor de co&finanare
aferente, modificat i completat prin 75 nr" @?'((';
)/" 7rdonana 5uvernului nr" 8'?'((* privind 0odul de +rocedur <iscal art"
'((, lit" c#;
)8" >"5" nr")'/?'((@ privind stabilirea cadrului instituional pentru
coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor structural"
1.). Cadrul *ro"ra'atic
21
:ocumentele strategice
)
de implementare a fondurilor structurale i de coeziune n
Romnia sunt urmtoarele:
& +lanul Aaional de :ezvoltare '((2&'()*
& 0adrul 4trategic Aaional de Referin '((2&'()*
& +rogramele 7peraionale
& :ocumente 0adru de ,mplementare +rogramele 0omplement#"

1.).1. +lanul Na$ional de De,oltare
+lanul Aaional de :ezvoltare a Romniei pentru perioada financiar '((2&'()*
reprezint documentul de planificare strategic i programare financiar multianual,
aprobat de 5uvern i elaborat ntr&un larg parteneriat, care va orienta dezvoltarea socio&
economic a Romniei n conformitate cu +olitica de 0oeziune a 3niunii 1uropene"
+A: reprezint documentul pe baza cruia au fost elaborate 0adrul 4trategic
Aaional de Referin '((2&'()* 04AR#, reprezentnd strategia convenit cu 0omisia
1uropean pentru utilizarea instrumentelor structurale, precum i +rogramele 7peraionale
prin care se vor implementa aceste fonduri"
+A:&ul Romniei pentru perioada '((2&'()* prevede ase prioriti naionale de
dezvoltare pentru perioada '((2&'()*:
)" 0reterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe
cunoatere;
'" :ezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport;
*" +rotejarea i mbuntirea calitii mediului;
=" :ezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i incluziunii sociale i
ntrirea capacitii administrative;
." :ezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol;
@" :iminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii"
1.).!. Cadrul Strate"ic Na$ional de Re(erin$% !--./!-1)
1
;atei, B" ? ;atei, $" Globalizare i europenizare. O proiecie asupra unui model european al
administraiei publice" 1conomie teoretic i aplicat v" )., nr" =, '((/"
22
0adrului 4trategic Aaional de Referin 04AR# este documentul strategic de
referin pentru programarea <ondurilor 4tructurale i de 0oeziune n Romnia" $cest tip
de document este elaborat de fiecare stat membru al 31, conform noului acEuis privind
+olitica de 0oeziune" $cest document nu va servi ns ca instrument de management, ci ca
document strategic prin care se stabilesc prioritile de intervenie ale <ondurilor
4tructurale i de 0oeziune n perioada de referin" +rin 04AR se eFplic modul n care
vor fi implementate ,nstrumentele 4tructurale n Romnia n perioada '((2&'()*"
Viziunea CSNR: 0rearea unei Romnii competitive, dinamice i prospere"
Obiectiv CSNR: Reducerea disparitilor de dezvoltare economic i social dintre
Romnia i statele membre ale 3niunii 1uropene prin generarea unei creteri suplimentare
de ).&'(G a +,- pn n anul '()." 04AR a fost elaborat pe baza +lanului Aaional de
:ezvoltare +A:# '((2&'()*" 04AR se implementeaz prin +rogramele 7peraionale"
n ceea ce privete coninutul strategic, 04AR nu trateaz aspecte de dezvoltare
rural i pescuit aferente +rioritii . a +A:, acestea fiind susinute prin +lanul Aaional
4trategic pentru :ezvoltare Rural <ondul 1uropean $gricol pentru :ezvoltare Rural#"
:in punct de vedere al finanrii, 04AR este susinut eFclusiv din <ondurile 4tructurale i
de 0oeziune i cofinanarea naional aferent, n timp ce +A: include i alte finanri
programe de investiii naionale i locale, credite eFterne, fonduri europene de dezvoltare
rural, etc"#"
23
Fi". 1.1 0 1iiunea Strate"ic% a CSNR
4trategia 04AR este implementat prin +ro"ra'ele O*era$ionale din cadrul
7biectivului 0onvergen i 7biectivului 0ooperare Ceritorial 1uropean" +rogramele
operaionale sunt documente prezentate de un stat membru i adoptate de 0omisia
1uropean, care definesc o strategie de dezvoltare n conformitate cu un ansamblu coerent
de prioriti, pentru a cror realizare se face apel la un <ond 4tructural i ?sau <ondul de
0oeziune" +rogramele 7peraionale +7# sunt documentele pe baza crora se realizeaz
programarea operaional i implementarea efectiv a fondurilor structurale i de coeziune"
+rogramele 7peraionale prezint domeniile majore de intervenie care sunt cofinanate de
<ondurile 4tructurale i de 0oeziune" $stfel, n timp ce 04AR reprezint strategia global
de utilizare a <40, +7 reprezint instrumentele prin care se realizeaz diversele prevederi
ale 04AR"
0onform 0adrului 4trategic Aaional de Referin, pentru perioada de programare
'((2&'()*, Romnia elaboreaz 2 Programe Operaionale n cadrul Obiectivului
Convergen! 0reterea 0ompetitivitii 1conomice, Cransport, ;ediu, :ezvoltarea
Resurselor 3mane, :ezvoltare Regional, :ezvoltarea 0apacitii $dministrative i
$sisten Ce!nic# i colaboreaz cu rile vecine i alte state membre ale 31 pentru
+7 $4,4C1AHI
C1>A,0I
+7 R143R41
3;$A1
+7
07;+1C,J,C$C1
+7 R15,7A$B +7 0$+$0,C$C1
$:;,A,4CR$C,JI
+7 CR$A4+7RC +7 ;1:,3
+7&3R, 077+1R$R1
C1R,C7R,$BI
O2iecti, 3lo2al
Reducerea disparitilor socio&
economice ntre Romnia i 31
creterea suplimentar de )(G a
+,- pn n '().#
07;+1C,C,J,C$C1
107A7;,0I
0$+,C$B 3;$A
,A<R$4CR30C3R$ :1
-$KI
0$+$0,C$C1
$:;,A,4CR$C,JI
24
elaborarea altor / +rograme 7peraionale sub 7biectivul L0ooperare teritorial
europeanM"
0ele 2 +rograme 7peraionale din cadrul obiectivelor 0onvergen i ponderile lor
procentuale n totalul <ondurilor 4tructurale i de 0oeziune alocate Romniei sunt
urmtoarele:
& +rogramul 7peraional 4ectorial 0reterea 0ompetitivitii 1conomice %
)*,*G;
& +rogramul 7peraional de Cransport % '*,/G;
& +rogramul 7peraional 4ectorial de ;ediu % '*,.G;
& +rogramul 7peraional 4ectorial :ezvoltarea Resurselor 3mane % )/,)G;
& +rogramul 7peraional :ezvoltarea 0apacitii $dministrative % ),)G;
& +rogramul 7peraional Regional +7R# % )8,=G;
& +rogramul 7peraional de $sisten Ce!nic % (,8G"
Fi". 1.! 0 +ro"ra'ele O*era$ionale ale Ro'4niei
CSNR
!--./!-1)
Con,er"en$% Coo*erare teritorial%
Euro*ean%
+O/uri Coo*erare Tran#(rontalier%
RO/5U
RO/63
RO/MD
RO/Ucraina
RO/Ser2ia
+O Marea Nea"r%
+O S*a$iul Sud/E#t Euro*ean
+O Coo*erare inter/re"ional%
+O Creterea Con*etiti,it%$ii
Econo'ice
+O Tran#*ort
+O Mediu
+O De,oltarea Re#ur#erlor
U'ane
+O De,oltare Re"ional%
+O De,ltarea Ca*acit%$ii
Ad'ini#trati,e
+O A#i#ten$% Te7nic%
25
Fi". 1.) 0 Le"%tura dintre docu'entele #trate"ice de *ro"ra'are a Fondurilor
Structurale i de Coeiune
1.).). +ro"ra'ele O*erationale
+rogramele operaionale sunt documente aprobate de 0omisia 1uropeana pentru
implementarea acelor prioriti sectoriale i?sau regionale din +lanul Aaional de
:ezvoltare care sunt aprobate spre finanare prin 0adrul de sprijin comunitar"
+rogramele operaionale +7# sunt instrumentele de management prin care se
realizeaz obiectivele 04AR '((2&'()*, prin intermediul unor intervenii specifice"
Romnia are elaborate 2 programe operaionale sub obiectivul de convergen:
)" +rogramul operaional dezvoltarea resurselor umane;
'" +rogramul operaional creterea competitivitii economice;
*" +rogramul operaional de transport;
=" +rogramul operaional de mediu;
." +rogramul operaional dezvoltarea capacitii administrative;
@" +rogramul operaional regional;
2" +rogramul operaional asisten te!nic"
+LANUL NA8IONAL DE DE91OLTARE
!--./!-1)
+olitica $gricol
0omun
+olitica 0omun de
+escuit
+lan Aaional 4trategic
:ezvoltare Rural
+lan Aaional 4trategic
+escuit
+rogram Aaional
:ezvoltare Rural
+rogram 7peraional
+escuit
<1:R, <41
similar +>$R1&
014#
<0
similar ,4+$#
<1$:R
similar 4$+$R:#
<1+
similar 4$+$R:#
+olitica de 0oeziune
0adrul strategic Aaional de
Referin
+rograme 7peraionale
26
<iecare program operaional este finanat dintr&un singur instrument, eFcepia
constituind&o programele operaionale pe mediu i transport care sunt finanate din <1:R
i <0"
4ub obiectivul de cooperare teritorial european, Romnia a elaborate urmtoarele
programe operaionale:
)" +rogramul operational 3ngaria % Romnia;
'" +rogramul operaional Romnia % -ulgaria;
*" +rogramul operaional Romnia % 4erbia;
=" +rogramul operaional Romnia & 3craina % ;oldova;
." +rogramul operaional 3ngaria & 4lovacia & Romnia % 3craina;
@" +rogramul operaional -azinul ;rii Aegre;
2" +rogramul operaional 4paiul 4ud&1st 1uropean;
/" +rograme operaionale de 0ooperare inter&regionala ,AC1RR15 ,J 0,
3R-$0C ,,, 14+7A '()*, ,AC1RR$0C ,,#"
3n program operaional are urmtoarea structur:
& $naliza puncte forte?puncte slabe a situaiei curente;
& 4trategia n domeniu $Fe prioritare, :omenii majore de intervenie,
$ciuni i 7peraiuni indicative#;
& ,lustrarea prioritilor identificate n raport cu cele comunitare;
& Hinte, indicatori;
& +lan financiar;
& +revederi referitoare la implementare;
& Bista indicativ a proiectelor"
1.).:. Docu'ente Cadru de I'*le'entare ;+ro"ra'ele Co'*le'ent<
<iecare +rogram 7peraional este completat de un :ocument 0adru de
,mplementare, documente ce nu sunt supuse aprobrii 0omisiei 1uropene, dar care
detaliaz programele operaionale cu elemente practice privind proiectele i c!eltuielile
eligibile, potenialii beneficiari, modurile de decontare, rolul autoritilor "a"m"d"
+entru a urgenta procedurile, :ocumentul 0adru de ,mplementare poate fi naintat
n acelai timp cu proiectul de +rogram 7peraional" ,ndiferent de situaie, $utoritatea de
27
;anagement trebuie s adopte :ocumentul 0adru de ,mplementare cel mai trziu la trei
luni dupa decizia 01 de aprobare a unui +7
'
"
Structura "ocumentului Cadru de #mplementare
," ,ntroducere; +rima seciune evideniaz rolul i importana ,nstrumentelor
4tructurale n susinerea dezvoltrii Romniei n perioada '((2&'()* prin intermediul
+rogramului 7peraional respectiv"
,," 4curta descriere?trecere n revista a +rogramului 7peraional" Reprezint o
analiz succint a +rogramului 7peraional respectiv dispariti de dezvoltare, puncte
slabe i potenial de dezvoltare#
,,," 1valuarea eF&ante a :ocumentul 0adru de ,mplementare;
1valuarea eF&ante reprezint un proces interactiv care ofer puncte de vedere i
recomandri ale eFperilor privind :ocumentul 0adru de ,mplementare, separate de cele
ale specialitilor implicai n planificare" 7biectivul este de a mbunati i consolida
calitatea final a :ocumentul 0adru de ,mplementare aflat n elaborare" 1valuarea eF&ante
constituie un element&c!eie n vederea nelegerii strategiei i alocrii resurselor finale,
aratnd clar motivaia i scopul care au stat la baza alegerilor"
,J" :escrierea detaliat a domeniilor majore de intervenie;
$ceasta seciune cuprinde:
:escriere un acccent deosebit se pune pe relaia cu obiectivele generale ale
+rogramului 7peraional, relaia cu obiectivele specifice ale +rogramului 7peraional i
relaia cu prioritile 0adrului 4trategic Aaional de Referin#
7peraiuni orientative Cipuri de proiecte, tipuri de sc!eme de grant unde este
cazul#
:urata operaiunilor;
0lasificarea interveniilor include: tema prioritar, forma de finanare i
dimensiune teritorial"
<olosirea finanrii comune <1:R?<41 regula specific fondurilor structurale,
detaliat ulterior#
Jaloarea finanrii nerambursabile;
0riteriile de eligibilitate i selecie a proiectelor;
7rganismele ,ntermediare: sunt indicate 7rganismele ,ntermediare aferente i
sunt detaliate responsabilitile acestora i legturile lor cu celelalte structuri instituionale
2
Naliu, :" $anagement de proiect, suport de curs, 4A4+$, -ucureti, '((2
28
$utoritatea de +lat competent; 4e indic $utoritatea de +lat competent i se
detaliaz responsabilitile acesteia n legatur cu +rogramul 7peraional respectiv i cu
celelalte structuri instituionale
-eneficiarii;
:estinatari finali?$plicani; $colo unde este cazul, doar pentru sc!emele de
grant, se detaliaz potenialii destinatari finali?aplicani
+lanul financiar;
,ndicatori de monitorizare i evaluare;
Ceme orizontale;
$jutorul de stat" 4e detaliaz, acolo unde va fi cazul, n ce msura finanarea
european a potenialelor operaiuni respect reglementrile comunitare i naionale n
domeniul ajutorului de stat"
J" +rogramare financiar; alocrile financiare ale +rogramului 7peraional n
general, pe fiecare $F +rioritar i pe fiecare domeniu major de intervenie"
J," 4istem de implementare" $ceasta seciune cuprinde:
;anagementul;
+rincipii de aplicare, selecie i evaluare a proiectelor;
;ecanisme de asigurare a cofinanrii;
,ndicatori sinteza indicatorilor de monitorizare i evaluare de la nivelul fiecrui
:;,#;
+lan de promovare;
+roceduri de modificare a :ocumentului 0adru de ,mplementare"
J,," $neFe" Jor include tabele indicatori, profiluri, analize 4O7C, glosare de
termeni, masuri referitoare la ajutorul de stat, sc!eme de implementare, !arti etc"
1.:. Mecani#'ele de i'*le'entare
$tribuiile instituiilor implicate n gestionarea ,nstrumentelor 4tructurale din
Romnia au fost stabilite prin >otrrea de 5uvern nr" =82?'((= cu modificrile i
completrile ulterioare" 0oordonarea la nivel naional a gestionrii acestor fonduri revine
;inisterului 1conomiei i <inanelor, n timp ce coordonarea strategic va fi asigurat de
0omitetul Aaional de 0oordonare pentru ,nstrumentele 4tructurale, nfiinat conform >5
29
nr" )'((?'((=" ;anagementul +rogramelor 7peraionale a fost reglementat prin >5 nr"
=82?'((= cu modificrile i completrile ulterioare, fiind stabilite $utoritile de
;anagement i 7rganismele ,ntermediare"
n ceea ce privete managementul financiar i controlul, ;inisterul 1conomiei i
<inanelor a fost desemnat s ndeplineasc rolul de $utoritate de 0ertificare pentru toate
+rogramele 7peraionale" 7rganismul competent responsabil cu primirea plilor de la
0omisia 1uropean aferente contribuiilor din <1:R, <41 i <0 este $utoritatea de
0ertificare i +lat din cadrul ;inisterului 1conomiei i <inanelor" 7rganismele
responsabile cu efectuarea plilor ctre beneficiari sunt: a# $utoritatea de 0ertificare i
+lat pentru +74 ;ediu i +74 Cransport pli directe#; b# 3nitile de +lat nfiinate n
cadrul ministerelor n care funcioneaz $utoritile de ;anagement pentru celelalte
+rograme 7peraionale pli indirecte#" 3n organism independent de pe lng 0urtea de
0onturi din Romnia a fost desemnat ca $utoritate de $udit"
1.=. +arteneriatul
;inisterul 1conomiei i <inanelor a elaborat 04AR n cooperare cu un numr
mare de instituii i organizaii" n plus, consultrile dintre parteneri cu privire la elaborarea
+A: i a +rogramelor 7peraionale au generat reacii substaniale din partea partenerilor
relevani, acestea fiind luate n considerare n procesul de elaborare a 04AR"
1.>. Coordonarea I'*le'ent%rii Fondurilor Structurale
Regulamentul 0onsiliului nr")(/*?'((@ privind aspectele generale referitoare la
<ondul 1uropean pentru :ezvoltare Regional <1:R#, <ondul 4ocial 1uropean <41# i
<ondul de 0oeziune <0#, denumit n continuare Regulamentul general prevede c, potrivit
principiilor subsidiaritii i proporionalitii, responsabilitatea principal pentru
coordonarea, implementarea i controlul interveniilor conform 04AR revine 4tatului
;embru"
:escrierea aranjamantelor de implementare din 04AR rezum teFtul +rogramelor
7peraionale i respect angajamentele asumate la 0apitolul ')" CeFtul este conform
$rticolului .8*# din Regulamentul 5eneral care prevede c 4tatul ;embru trebuie s
stabileasc reguli care s guverneze relaiile dintre entiriile implicate n managementul
<ondurilor 4tructurale i al <ondului de 0oeziune $utoritile de ;anagement,
30
7rganismele ,ntermediare, $utoritatea de 0ertificare i +lat i $utoritatea de $udit# i
relaiile acestora cu 0omisia 1uropean" 0adrul instituional a fost construit ntr&o abordare
unitar, urmrindu&se crearea de structuri care s respecte principiul segregrii funciilor i
dezvoltarea de mecanisme i proceduri care s permit utilizarea eficient i riguroas a
fondurilor"
$utoritatea pentru 0oordonarea ,nstrumentelor 4tructurale $0,4# este instituia
care are responsabilitatea de a asigura coordonarea managementului i implementrii
,nstrumentelor 4tructurale n Romnia, avnd rolul de $utoritate de ;anagement pentru
0adrul de 4prijin 0omunitar conform >5 nr"=82?'((=" $0,4 este constituit n cadrul
;inisterului 1conomiei i <inanelor i este responsabil pentru ndeplinirea urmtoarelor
sarcini: coordonarea procesului de programare i implementare a +rogramelor
7peraionale din cadrul 04AR, asigurarea coordonrii i coerenei ntre programe, precum
i ntre acestea i +rogramul Aaional pentru :ezvoltare Rural i +rogramul 7peraional
pentru +escuit"
31