CAPITOLUL I CREAREA I FUNCIONAREA UNIUNII EUROPENE

1.1 Proiectul Uniunii Economice i Monetare

Uniunea European (UE) i-a nceput existena la 1 noiembrie 1993, fiind noua denumire a
omunitii Economice Europene (EE), nfiinat n 19!"#
Scurt istoric al constituirii Uniunii Europene.
$%ndirea promotoare a unei Europe unite este &ec'e i a fost exprimat prin di&erse idei# (n
secolul trecut, marele scriitor france) *ictor +u,o (1-./-1--!) &orbea de )iua n care toate
naiunile continentului se &or uni ntr-o societate suprem i &or forma o frie a Europei, fr a
pierde caracteristicile remarcabile ale identitii lor#
Europa a rmas ns profund di&i)at i afectat n mod deosebit de cele dou r)boaie
mondiale, care au i)bucnit pe acest continent# 0up primul r)boi mondial, ideile i preocuprile
pentru o Europ unit au fost frec&ent e&ocate# 1dunarea 2ocietii 3aiunilor a adoptat, de
exemplu, la 1" septembrie 193., o re)oluie care 'otra crearea comisiei de studiu pentru
Uniunea European# 4niiati&a a aparinut ministrului de externe al 5ranei, 1ristide 6riant, care a
fost i desemnat preedinte al omisiei# 7biecti&ul pre&)ut era crearea unei or,ani)aii
europene cu caracter politic i economic# 0atorit cri)ei internaionale i e&oluiei e&enimentelor
pe continent, ideea crerii Uniunii Europene a intrat n impas i apoi s-a renunat la ea#
0up cel de-al doilea r)boi mondial o mare parte a economiei europene era distrus# 'iar
i n aceast situaie ideile despre unitatea european au fost reluate# (n 1989, :rimul ministru de
atunci al ;arii 6ritanii, <inston 'urc'ill a &orbit ntr-un discurs inut la =uric', n El&eia,
despre necesitatea crerii >statelor Unite ale Europei?#
(n 198" a fost lansat >:lanul ;ars'all?, n scopul reconstruciei europene# 2tatele Unite ale
1mericii au oferit a@utorul lor pentru reconstrucie tuturor rilor continentului, dar acest a@utor a
fost acceptat, doar de rile care urmau s constituie Europa 7ccidental#
Aa sf%ritul deceniului B8. a nceput s se conture)e o nou di&i)iune a Europei dup
criteriul politico-ideolo,ic i sistemul economico social, respecti& Europa 7ccidental i Europa
de Est# ontradiciile dintre ele s-au ad%ncit prin crearea celor dou blocuri militare C31D7
(1989) i Dratatul de la *aro&ia (19!!)# 1 urmat o perioad care a intrat n istorie sub
1
denumirea de >r)boi rece?, nc'eiat abia la nceputul deceniului B9.# ele dou pri ale
Europei di&i)ate C *estul i Estul C au urmat i n domeniul economic cursuri diferite#
:entru administrarea a@utorului primit din 2U1 prin >:lanul ;ars'all?, aceste ri au creat
n 198- 7r,ani)aia de ooperare Economic European# 1ceasta a de&enit mai t%r)iu
7r,ani)aia pentru ooperare i 0e)&oltare Economic (70E), care exist i n pre)ent , a&%nd
desi,ur alte obiecti&e dec%t cele ale or,ani)aiei initiale# (n 1989 a luat fiin i onsiliul
Europei# a model pentru nceputurile cooperrii economice a ser&it i Uniunea &amal a
6eneluxului, format din 6el,ia, 7landa i Auxembur,, care a intrat n &i,oare n 198-#
:rimele demersuri n scopul reali)rii unei noi uniti europene aparin lui Eean ;onnet, pe
atunci ef al 7r,ani)aiei 3aionale a :lanificrii din 5rana# El a propus ca producia de crbune
i oel a 5ranei i $ermaniei s fie administrat de un or,anism comun# Fobert 2c'uman,
ministrul de externe al 5ranei, a mers mai departe i a propus un plan, care i-a purtat ulterior i
numele, >:lanul 2c'umann/? pentru crearea omunitii Europene a rbunelui i 7elului
(E7)# 4talia i rile 6eneluxului au spri@init acest plan i n 19!1 a fost semnat >Dratatul de la
:aris? ntre 6el,ia, 5rana, Fepublica 5ederal $ermania, 4talia, Auxembur, i 7landa# E7 a
luat fiin la 1. au,ust 19!/, iar Eean ;onnet a de&enit primul preedinte al (naltei 1utoriti a
rbunelui i 7elului#
ele ase ri membre ale E7 au fcut un pas important n direcia unei uniuni
economice ,enerale i a unei uniuni n domeniul utili)rii panice a ener,iei nucleare n 19!9 ,
c%nd au c)ut de acord asupra unui raport n acest sens pre)entat de :aul 2paaG, om politic
bel,ian un adept frec&ent al unitii europene# 1ceast nele,ere a dus la semnarea Dratatului de
la Foma, la data de /! martie 19!", de ctre cele ase ri, care a pus ba)ele omunitii
Economice Europene (EE) i ale omunitii Europene ale Ener,iei 1tomice (EUF1D7;)#
1stfel s-au nscut cele trei omuniti Europene# Aa nceput, E7, pe de o parte, EE i
EUF1D7;, pe de alt parte, a&eau instituii proprii# (n 199", ele s-au unit funcion%nd sub
denumirea de omunitile Europene, sau omunitatea European, cu instituii comune, unice#
(n mod curent, s-a folosit denumirea de omunitate Economic European (EE) i adesea >cei
9?#
(n urmtoarele dou decenii, EE se extinde prin aderarea n ianuarie 19"3 a 0anemarcei,
4rlandei i Fe,atului Unit al ;arii 6ritanii i 4rlandei de 3ord# 2e constituie astfel >cei 9?# (n
ianuarie 19-1 ader $recia, iar n ianuarie 19-9 2pania i :ortu,alia# EE de&ine >cei1/?#
/
(n ianuarie 199! ader nc trei ri C 1ustria, 5inlanda i 2uedia C constituindu-se >cei 1!?,
actuala component a Uniunii Europene#
1a cum artat de@a, ba)ele @uridice ale EE au fost puse de Dratatul de la Foma din 19!"#
:rocesul inte,rrii a pro,resat i pre&ederile acestui tratat nu mai rspundeau corespun)tor
e&oluiilor lui# 0e aceea rile membre au semnat un nou document @uridic C 1ctul Unic
European - care a intrat n &i,oare la 1 iulie 19-"# actul a stabilit reali)area pieei unice p%n la
31 decembrie 199/, pre&)%nd libera circulaie a bunurilor, ser&iciilor, capitalului i persoanelor
pe tot cuprinsul omunitii#
(n 1993, rile membre ale EE au considerat c sunt pre,tite condiiile pentru efectuarea
pasului 'otr%tor al inte,rrii# Ele au semnat un nou tratat C Dratatul de la ;aastric't (7landa) C
care a intrat n &i,oare la 1 noiembrie 1993# Dratatul a modificat i extins tratatul pe ba)a cruia
s-a stabilit omunitatea Economic European (EE)# Dratatul a pre&)ut i sc'imbarea
denumirii din omunitatea Economic European n Uniunea European (UE)# Dratatul de la
;asstric't este considerat un fel de constituie pentru UE#
:rin Dratatul asupra Uniunii Europene, cetenii statelor membre de&in n mod liber ceteni
ai Uniunii, cu urmtoarele drepturiH s se deplase)e i s-i stabileasc domiciliul n mod liber pe
teritoriul statelor membreI s &ote)e i s candide)e la ale,erile municipale i europene care se
desfoar n statul n care i are fiecare domiciliul, s fie prote@at de autoritile diplomatice i
consulare ale oricrui stat membruI s se adrese)e parlamentului i a&ocatului poporului#
Membrii Uniunii Europene i rile asociate la Uniunea European.
0e la 1 ianuarie 199! UE are 1! membrii cu drepturi depline, respecti& 1ustria, 6el,ia,
0anemarca, 5inlanda, 5rana, $ermania, $recia, 4rlanda, 4talia, Auxembur,, 7landa, :ortu,alia,
Fe,atul Unit al ;arii 6ritanii i 4rlandei de 3ord, 2pania i 2uedia#
(n politic i n adoptarea msurilor practice nt%lnim o clasificare a membrilor UE n dou
cate,orii# (n prima intr cele patru ri mari ale UEH $ermania, 5rana, ;area 6ritanie i 4talia# (n
cea de-a doua intr celelalte ri membre, apreciate ca ri mi@locii i mici#
0ac urmrim situaia rilor membre al UE pornind de la 4ndicele 0e)&oltrii Umane
(40U) &om constata c ele se afl n urmtoarele po)iiiH 7landa, 5inlanda, 5rana, 2uedia,
2pania, 6el,ia, 1ustria, ;area 6ritanie, 0anemarca, $ermania, 4rlanda, 4talia, $recia,
Auxembur, i :ortu,alia# (JJJ#idu#or,)
:rin urmare dup acest index, ran,ul rilor membre se deosebete de cel socotit dup :36
pe locuitor# Auxembur,, de exemplu care este pe primul loc dup :36 pe locuitor este abia pe
3
locul 18 dup 4ndicele 0e)&oltrii Umane# Dot astfel, 0anemarca este pe locul doi dup :36 pe
locuitor i abia pe locul 9 dup 4ndicele 0e)&oltrii Umane#
0e aceea n UE s-a stabilit un principiu de ba) conform cruia rile mai bo,ate trebuie s
le a@ute pe cele ale cror :36 pe locuitor este mai mic de "!K din medie pe ntrea,a Uniune# 7
bun parte din bu,etul UE este destinat fondurilor structurale pentru spri@inirea economiei rilor
din 2udul Europei mai slab de)&oltate (:ortu,alia, 2pania i $recia), precum i a 4rlandei# Lrile
membre sunt de dou cate,oriiH
a# net contribuitori la bu,etul UE (Euro pe locuitor)H $ermania 189, 7landa 9/, ;area
6ritanie !!, 4talia 39, 5rana 18, 6el,ia .I
b# net beneficiari din bu,etul UE (Euro pe locuitor)H 4rlanda 9-1, Auxembr, !!8,
$recia 81!, 0anemarca "9, 2pania "3#
/# :e l%n, membrii cu drepturi depline >cei 1!?, Uniunea European are i ri cu statut de
asociat# 2-au semnat acorduri de asociere i au obinut acest statut ase ri din Europa entral
i de Est (DEE)H :olonia, Un,aria, e'ia, 2lo&acia, Fom%nia i 6ul,aria#
(n 199!, UE a semnat acorduri de asociere cu rile baltice Estonia, Aetonia, Aituania,
precum i cu 2lo&enia# UE mai are acorduri de asociere cu ;alta i ipru# 1cordurile de asociere
se mai c'eam i 1corduri Europa#
1cordurile Europa (acordurile de asociere) cu 6ul,aria, e'ia, :olonia, Fom%nia, 2lo&acia
i Un,aria sunt mai mult dec%t acorduri de comer i cooperare#
1cordurile pre&d de asemenea, orientarea ,radual ctre un comer reciproc liber#
(ndeplinirea acestui obiecti& este asimetric, ceea ce nseamn c piaa Uniunii &a fi desc'is
comerului naintea pieelor din rile asociate#
(ntre 1991 i 1993 , Uniunea European a semnat acorduri de asociere cu ase ri din
Europa entral i de EstH :olonia, Un,aria, Fepublica e', 2lo&acia, Fom%nia i 6ul,aria#
(ntrunirea de la Essen din decembrie 1998 a onsiliului European a fixat mi@locul anului
199! ca dat pentru nc'eierea de acorduri de 1sociere cu Fepublicile 6altice i 2lo&enia#
onsiliul European din martie 1993 a confirmat posibilitatea democraiilor din Europa
entral i Fsritean de a de&eni membre ale UE de ndat ce ele i pot asuma obli,aiile
economice i politice impuse de calitatea de membri# :olonia, Un,aria i Fom%nia au depus de@a
cereri de aderare#
Aa ntrunirea onsiliului European de la Essen din decembrie 1998, efii de stat i de ,u&ern
ai rilor membre ale UE au adoptat o strate,ie de pre,tire a rilor asociate n &ederea accederii
8
lor la statutul de membru al UE i au fixat nceperea ne,ocierilor de ndat ce ia sf%rit conferina
inter,u&ernamental de re&i)uirea Dratatului de la ;astric't# 0up prerea preedintelui
comisiei Europene, EacMue 2anter, ne,ocierile se &or derula practic simultan cu toate rile
asociate, n condiii de e,alitate#
0e la 1 ;ai /..8, at%t :olonia c%t i Un,aria au fost admise n Uniunea European# :e
l%n, acestea au mai fost admise urmtoarele stateH ipru, 2lo&enia, ;alta, Aetonia, Aituania,
Fepublica e'N, Estonia i Fepublica 2lo&acia#
Elementul c'eie al strate,iei l constituie micorarea decala@ului dintre rile asociate i UE
pentru pre,tirea celor dint%i n scopul inte,rrii pe piaa intern a Uniunii#
Principiile Uniunii Economice i Monetare.
1ciunea statelor membre i a omunitii cuprinde instaurarea unei politici economice
fondat pe n,ustarea coordonrii politicilor economice ale statelor membre, pe piaa intern i
pe definirea de obiecti&e comune, n respectarea principiului unei economii de pia desc'is i
n liber concuren#
1ceste aciuni includ i fixarea ire&ocabil a taxelor de sc'imb, conduc%nd la instaurarea
unei monede unice EU, ca i definirea i conducerea unei politici monetare i de sc'imb unice
al crei obiecti& principal este de a asi,ura stabilitatea preurilor i de a susine politicile ,enerale
n comunitate#
1ceast aciune a statelor membre i a E implic respectarea principiilor directoare
urmtoareH preuri stabileI finanele publice i condiiile monetare sntoase, balana de pli
stabil#
1. Reali!area Uniunii Economice i Monetare
Uniunea Economic i ;onetar (UE;) este procesul n care politicile economice i
monetare ale 2tatelor ;embre sunt armoni)ate cu scopul introducerii monedei unice# Dratatul
asupra Uniunii Europene (Dratatul de la ;aastric't) pre&ede reali)area UE; n trei eta"eH
1# Prima eta"# $1 iulie 1%%& la '1 (ecem)rie 1%%'*H libera circulaie a capitalului
dintre 2tatele ;embre, o coordonare mai str%ns a politicilor economice i o cooperare sporit
ntre bncile centraleI
!
/# A (oua eta"# $1 ianuarie 1%%+ la '1 (ecem)rie 1%%,*H con-er.en/a "oliticilor
economice i monetare a 2tatelor ;embre (pentru a asi,ura stabilitatea preurilor i sntatea
finanelor publice)I
Consiliul European de la Luxemburg din decembrie 199" a aprobat :actul de 2tabilitate
i retere i textele le,islati&e cu pri&ire la statutul monedei unice#
onsiliul Economic i 5inanciar (E7543) este centrul de coordonare al politicilor
economice ale 2tatelor ;embre i or,anismul abilitat s adopte liniile directoare ale politicii
economice, care constituie principalul instrument de coordonare economic#
Consiliul European de la Cardiff, din iunie 199- a salutat deci)ia istoric a 11 2tate
;embre care ndeplinesc condiiile de a adera la moneda unic, precum i crearea 6ncii
entrale Europene la 1 iunie 199-#
3# A treia eta"#H crearea 6ncii entrale Europene, fixarea ratelor de sc'imb i
introducerea monedei unice#
Aa etapa a treia a UE; au participat iniial 11 2tate ;embre# :atru 2tate ;embre nu au
adoptat moneda unic, fie pentru c au decis s nu participe (opiune oferit de Dratatul asupra
omunitii Europene C ;area 6ritanie i 0anemarca), fie pentru c nu ndeplineau criteriile de
con&er,en ($recia i 2uedia)#
Consiliul European de la Viena, din decembrie 199- a afirmat necesitatea ntririi
sistemului financiar internaional (n special n ceea ce pri&ete mana,ementul riscurilor i
standardele prudeniale n sectorul financiar al instituiilor), precum i ntrirea coordonrii
economice interne pentru a asi,ura succesul UE; i creterea economic susinut, creatoare de
locuri de munc#
Consiliul European de la oln din iunie 1999 a aprobat, n principiu, propunerile i
prioritile :lanului de 1ciune al omisiei Europene pentru crearea unei piee unice a ser&iciilor
financiare i a cerut 2tatelor ;embre s colabore)e pentru implementarea propunerilor
onsiliului referitoare la mbuntirea funcionrii sistemului financiar internaional# 2-a afirmat
necesitatea ca sectorul pri&at s se implice mai mult n pre&enirea i soluionarea cri)elor
financiare#
Consiliul European de la Santa Maria da !eira din iunie /... a anunat intenia $reciei
de a lua parte la moneda unic, ncep%nd cu 1 ianuarie /..1#
Consiliul European de la Stoc"#olm din martie /..1 a cerut onsiliului i omisiei s
includ ntre liniile directoare ale politicii economice pentru anul /..1 urmtoareleH ec'ilibrul
9
finanelor publice i sustenabilitatea sa pe termen lun,, n contextul sc'imbrilor demo,raficeI
promo&area unei rate mai mari de ocupare a femeilor i &%rstnicilorI reducerea fiscalitiiI
re&i)uirea pensiilor publiceI promo&area de)&oltrii durabile i armoni)area statisticilor#
Consiliul European de la $arcelona, din martie /../ a semnalat faptul c )ona Euro este
o uniune monetar n cadrul unei sin,ure politici monetare, dar cu politici fiscale descentrali)ate
i coordonate, fiind necesare aciuni pentruH
O (mbuntirea i armoni)area metodolo,iei utili)ate la stabilirea de statistici i indicatori ai
)onei euroI
O 1nali)a sistematic a mixului de politici al )onei Euro I
O (ntrirea mecanismelor actuale de coordonare a politicii fiscale C propunerile n acest sens
au fost discutate la onsiliul European din prim&ara anului /..3#
:rocesul inte,rrii economice europene de peste 8. ani a parcurs trei fa)e fundamentaleH
Uniunea *amal, Uniunea Economic i Uniunea ;onetar#
1#Uniunea %amal. onstituirea EE a a&ut ca obiecti& iniial crearea unei uniuni &amale
ntre rile membre# oninutul esenial al acestuia a fostH liberali)area sc'imburilor comerciale
prin desfiinarea taxelor &amale ntre rile membre i instituirea unui tarif &amal comun fa de
rile tere, adic cele care nu erau membre ale comunitii# 1ceast fa), cea a uniunii &amale, s-
a nc'eiat la 1 iulie 199-#
/#Uniunea economic. Este fa)a urmtoare a inte,rrii, superioar primei, inclu)%nd
reali)rile acesteia la care s-a adu,at introducerea celor >patru liberti?H libertatea de micare a
bunurilorI libertatea de micare a capitalurilorI libertatea de micare a ser&iciilorI libertatea de
micare a persoanelor#
:rin reali)area celor >patru liberti? s-a constituit piaa unic european, care a nceput s
funcione)e la 1 ianuarie 1993#
:rima etap a UE; a permis mersul spre o mai mare con&er,en a politicilor economice a
statelor membre i o consolidare a coordonrii politicilor monetare naionale# (n cursul primei
etape se a&ea n &edere ca pro,ramul pieei unice s fie terminat i noul tratat al UE; s fie
subordonat ratificrii n toate statele membre, dup procedurile constituionale naionale#
onstituirea pieei unice a a&ut ca urmriH
- desfiinarea controlului mrfurilor la frontiereI reducerea controlului persoanelor la
frontierele interioare n cursul anului 1993I
"
- securitate comun pentru toi cetenii comunitiiI eliminarea dublei taxri la cumprarea
de produse pentru u) personal din alte ri membreI
- stabilirea cetenilor omunitii pentru o durat nedeterminat ntr-un alt stat membru
dec%t propriul lor stat,
- recunoaterea calificrilor profesionale pentru toate statele membre,
- extinderea ofertei de produse mai ieftine pentru consumatori printr-o concuren sporitI
- concurena desc'ide posibiliti suplimentare pentru crearea de noi locuri de munc#
Dermenul de constituire a pieei unice europene la 1 ianuarie 1993 nu nseamn c toate
libertile s-au reali)at automat i n ntre,ime la acea dat# Este &orba de un proces, n care
unele msuri s-au reali)at anterior, sau se &or reali)a n anii urmtori# 0e exemplu, nou state
membre (din cele 1/ de atunci) au semnat on&enia de la 2c'en,en fix%nd data de 1 februarie
1998 pentru suprimarea controlului la frontierele interioare, inclusi& pentru )borurile aeriene ale
cror plecri i sosiri se situea) n interiorul omunitii#
5rana a mai am%nat punerea n aplicare a on&eniei# elelalte ri membre C ;area
6ritanie, 0anemarca i 4rlanda au continuat controalele respecti&e pentru persoane la frontierele
lor#
5ormarea Uniunii Economice, a :ieei Unice Europene, este un proces n care drepturile i
libertile economice sunt indisolubil le,ate de drepturile sociale# (n decembrie 19-9, rile
membre au adoptat o cart social european, care include 1/ drepturi fundamentale socialeH
- dreptul de a exercita orice profesie ntr-una din rile omunitii, la ale,erea saI
- dreptul de remunerare ec'itabilI
- dreptul la ameliorarea condiiilor de &ia i de muncI dreptul la protecie social
asi,urat prin sistemul n &i,oare n ara primitoareI
- dreptul la libertatea de asociere i la ne,ociere colecti&I
- dreptul la formarea profesionalI dreptul la e,alitate de tratament ntre brbai i femeiI
- dreptul la informaie, la consultare i participare a salariailorI
- dreptul la protecia sntii i securitatea locului de muncI dreptul la protecia copiilor i
adolescenilorI
- ,arantarea unui &enit minim pentru persoanele n &%rst, dreptul la inte,rare profesional i
social pentru persoanele 'andicapate#
:iaa unic european s-a extins prin crearea spaiului economic european (2EE) printr-un
acord semnat n mai 199/ ntre EE i 1sociaia European a Aiberului 2c'imb (1EA2), care a
-
intrat n &i,oare la 1 ianuarie 1998# 2tatele membre trebuie s e&ite deficitele excesi&e ale
finanelor publice, iar finanarea monetar a acestora este inter)is#
%nd este &orba n tratatul UE; de a cuprinde deficitele i datoria finanelor publice n
interiorul anumitor raii, trebuie s se nelea,H prin finane publice (finanele ,u&ernului
,eneral)I prin deficit (suma total net a mprumuturilor)I prin datorie (totalul datoriilor brute la
&aloarea lor nominal n curs la sf%ritul exerciiului, n interiorul sectoarelor de ,u&ernm%nt
,eneral)#
(n ceea ce pri&ete deficitele publice i n particular c'eltuielile publice corespun)toare
deficitului, putem spune c un deficit corespun)tor cu in&estiiile, purttoare de bo,ie pentru
&iitor, poate fi considerat un >bun? deficit#
;odul de finanare al deficitelor se poate faceH prin ceea ce se numete >finanare
monetar?, prin recur,erea la un mprumut, cu condiia ca statul s nu beneficie)e de acces
pri&ile,iat la piaa capitalurilorI prin recur,erea la un mprumut pe piaa capitalurilor, care poate
s pun problema contractrii de datorii externe a unei riI statul poate s finane)e un deficit
bu,etar, cresc%nd impo)itele#
omisia este nsrcinat s supra&e,'e)e e&oluia situaiei bu,etare i starea datoriei publice
a 2tatelor ;embre n &ederea descoperirii erorilor fcute i elaborea) un raport care examinea)
n special dac deficitul public depete c'eltuielile publice de in&estiii in%nd cont de toi
ceilali factori#
&.Uniunea Monetar. ea de-a treia fa) a formrii Uniunii Europene, conform Dratatului
de la ;aastric't, este constituirea Uniunii ;onetare# oncepia pri&ind crearea Uniunii
;onetare Europene n trepte urmrete ca p%n la finele secolului s apar pe pia euro -
bacnotele i euro - monedele, ceea ce s-a i nt%mplat#
:rocesul formrii uniunii monetare nu trebuie neles ca ncep%nd doar dup nfptuirea
celei de-a doua fa)e C uniunea economicI acesta a aprut mult mai de&reme, de aceea se
&orbete de trei etape ale constituirii uniunii monetareH
1# 4ntroducerea 2;E care s-a fcut n 19"9 prinH
a# stabilirea unui mecanism al ratei de sc'imb a &alutelor rilor membre, care nu permitea o
fluctuaie mai mare de P/,/!KI
b# introducerea unitii monetare europene (EU C European urrencQ Unit), ca moned de
cont, EU se formea) ca un co al &alutelor rilor membre, cu ponderi diferite ale acestora n
funcie de fora economic a statelor membre, pe ba)a unor criterii con&enite ntre pri#
9
(n anii 199/-1993 au aprut unele tulburene monetare, pro&ocate de dificultile unor
monede C francul france), lira sterlin, peseta, escuador C ceea ce a determinat modificarea n
&ara anului 1993 a mar@ei fluctuaiei a monedelor n cadrul 2;E de la P/,/!K la P 1!K, cu
excepia mrcii ,ermane i ,uldenului olande), pentru care s-au meninut &ec'ile limite# 7
ade&rat furtun monetar a fost pro&ocat prin ieirea lirei sterline i lirei italiene din 2;E n
199/ i care au fost lsate s fluctue)e liber# Aira italian a re&enit n 2;E n decembrie 1999#
6# (nfiinarea 4nstitutului ;onetar European (4;E), care a nceput s funcione)e de la 1
ianuarie 1998# 0ac prima etap a repre)entat nceputurile uniunii monetare europene, aceast
etap nseamn consolidarea ei#
7biecti&ele 4;E suntH ntrirea cooperrii ntre bncile centrale europene naionaleI o mai
bun coordonare a politicilor monetare ale membrilor UE n &ederea stabilitii preurilorI
supra&e,'erea funcionrii 2;EI facilitarea utili)rii EUI pre,tirea condiiilor pentru trecerea
la fa)a a treia prin crearea instrumentelor i procedurilor necesare aplicrii politicii monetare
unice#
# (n etapa final s-a creat 6anca entral European (6E), care a nlocuit 4;E# 6E a
inceput sa emit o moned unic# 2-a con&enit ca moneda unic s se numeasc EUF7, fiind
folosit de la 1 ianuarie 1999#
:rin nfiinarea 6E se &a a@un,e la o sin,ur politic monetar, &or fi blocate ratele de
sc'imb se &a introduce moneda unic cu circulaie mai nti ntre bncile centrale i comerciale,
pentru ca apoi, dup unele aprecieri, s circule pe pia ca bacnote i monede n /../#
0up formarea 6E, bncile centrale ale statelor membre au continuat s existe i mpreun
cu 6E s-a constituit 2istemul European al 6ncilor entrale (2E6)# :entru @udecarea ,radului
de con&er,en economic atins de statele membre i reinute pentru a decide trecerea la cea de-a
treia etap trebuie s ndeplineasc cele ! criterii de con&er,en pre&)ute n Dratatul de la
;aastric't (menionate n capitolul anterior)# (n plan economic con&er,ena politicilor
economice naionale spre obiecti&ele fixate n comun &a fi mai puternic dec%t n cursul celei de-
a doua etape i urmrirea multilateral a e&oluiilor economice a statelor membre &a putea, dac
este ca)ul, s aplice sanciuni pentru statele care, duc%nd o >proast politic? ar risca s pun n
pericol stabilitatea monedei unice#
1
.
1.' Criteriile (e con-er.en/# a(o"tate la con0erin/a (e Maa1tric2t
Edificiul construit de tratatul de la Foma i completat de 1ctul Unic European a an,a@at
comunitatea ctre o politic economic i monetar foarte ambiioas ce i-a propus ca scop final
moneda unic# 0atorit derulrii rapide a e&enimentelor ntre rile Uniunii Europene, 2;E a
trebuit s efectue)e o serie de modificri care s facilite)e, libera circulaie a capitalurilor n
spaiul comunitar#
(n 19-9 a fost pre)entat un raport pri&ind crearea U;E de ctre :reedinte i n
decembrie 1991 la ;aastric't a fost finali)at# Uniunea este fondat pe omunitatea European i
ntre,it de noi forme de cooperare#
1stfel, la 1 noiembrie 1993 a intrat n &i,oare Dratatul asupra UE, dup ce a fost ratificat
de ctre cele 1/ state membre ale UE n 199/#
Dratatul aduce modificri i completri celor trei tratate nc'eiate anterior (E7-19!1,
EE-19!" i Euratom-19!") pe linia reformei nceput de 1ctul Unic European# 7dat cu
punerea n aplicare a acestui tratat, comunitile Europene se &or numi UE i EE se &a numi
omunitatea European#
1propierea economic prin intermediul comerului i al altor fluxuri economice externe
i con&er,ena economiilor repre)inta suportul necesar al unei uniuni monetare, nlatur%ndu-se
prin aceasta ne&oia a@ustarii cursurilor# Dratatul de la ;aastric't a pre&a)ut ca masurarea
,radului de con&er,en s se fac prin mai muli indicatori de performan macroeconomic,
dup cum urmea)H
a) ;rimea ratei inflaiei (indicele preurilor de consumH +4:R+armonised 4ndex of
onsumer :rices)# %t trebuie s fie rata inflaieiS :articipanii la uniunea monetar trebuie s
nre,istre)e o rat a inflaiei care s nu depeasc cu mai mult de 1,!K media celor mai
performante, n domeniul stabilitii preurilor, trei ri comunitare#
b) ursul &alutar# Fata nominal a cursului &alutar nu trebuie modificat cel puin doi ani
nainte de intrarea n stadiul al treilea pre&)ut n :lanul 0elors, stadiul trecerii la o sin,ur
moned# 5iresc, ndeplinirea unei asemenea condiii pre&a)ute n Dratatul de la ;aastric't a&ea
le,atur cu modul funcionrii 2;E la data respecti&# 2istemul ;onetar European, instituit n
19"9, a&ea n centrul su moneda scriptural EU, calculat pe ba)a unui co de monede, fa de
care se stabilise o mar@a admis de fluctuare de TU- /,/!K# (n urma cri)ei din 199/-1993, s-a
trecut la ceea ce se numete 3oul 2istem ;onetar European, n cadrul cruia mar@ele de fluctuare
1
1
admise erau de TU- 1!K, ceea ce practic repre)enta o c&asiflotare# (ntr-un asemenea canal lar,,
orice moned se poate menine fr de&alori)are sau re&alori)are# 2e poate spune c de la
admiterea acestui nou sistem, condiia nemodificrii paritilor, aa cum a fost formulat n
Dratat, nu mai este de actualitate# 4mportant este, ns, exerciiul participrii la un mecanism care
Vsimulea)V o cooperare n cadrul unei )one i, mai ales, importana este reali)area stabilitii Vde
factoV a cursurilor#
c) Fatele dob%n)ilor pe termen lun,# (ntre ratele inflatiei i ratele dob%n)ilor exista o str%nsa
le,atura, i anumeH
Fata nominala a dob%n)ii W Fata inflatiei, pentru a a&ea o dob%nda real po)iti&a, respecti&
Fata reala a dob%n)ii R Fata nominala - Fata inflatieiI
Fatele dob%n)ilor pe termen scurt sunt, n mod firesc, fluctuante# Fatele dob%n)ilor pe
termen lun, (obli,aiuni, bonuri de te)aur etc#) sunt cele care exprim ,radul de credibilitate n
pri&ina condiiilor economice fundamentale, a e&oluiei ratelor inflaiei# 1cestea sunt un
barometru anticipati& al e&oluiei condiiilor fundamentale din economie# 0ar, n calitate de
instrument al politicii monetare sunt folosite mai de,rab ratele dob%n)ilor pe termen scurt, care
exprim situaia raportului cerere-ofert i efectul acestuia asupra monedei# Dratatul de la
;aastric't a pre&)ut ca, n tarile participante la Uniunea ;onetar, ratele dob%n)ilor pe termen
lun, s se menin n cadrul unei diferene de TU- /K fa de media ratelor dominante n trei ri
cu cel mai bun re)ultat n pri&inta inflaiei# 0iferene mai mari n pri&ina ratelor dob%n)ilor ar
exprima anticiparea unor e&oluii necon&er,ente a economiilor i o deplasare a capitalului n
conformitate cu o asemenea e&oluie# 4mportant este ca plasamentele capitalului s nu fie de
natura speculati& i s nu aib loc doar pentru a profita pe seama diferenelor de rate ale
dob%n)ilor, ci s urme)e o alocare n functie de criterii de profitabilitate#
d) riteriul fiscal se pre)int sub dou formeH
d1) ;rimea admisibil a deficitului public ,u&ernamental sau bu,etar nu trebuie s
depeasc 3K din :rodusul 4ntern 6rut# 0e ce deficitul bu,etar trebuie meninut n limite at%t de
str%nseS Fspunsul este cunoscut i acesta se refer la faptul c orice deficit trebuie acoperit,
finanat ntr-un anumit mod# 5inanarea se poate face prin urmtoareleH
&%n)area de obli,aiuni ,u&ernamentale - bonuri de te)aur - n ar i n strintate, cu o
dob%nda atr,toare pentru creditori, la concuren cu dob%n)ile practicate de bnci, i cu
,arantarea acestora prin &eniturile bu,etare# Efectele unei asemenea modaliti de
acoperire se resimt pe mai multe planuriH bncile &or nre,istra un deficit de lic'iditi,
1
/
ceea ce urc ni&elul dob%n)ilor pe piaa monetar interbancarI piaa &alutar se &a
VrelaxaV, iar presiunea asupra cursului se &a reduce prin reducerea cumprrilor de de&i)e
din partea celor care se orientea) spre cumprarea de titluri de statI se a@un,e la datorii
mpo&rtoare pentru bu,etul &iitor i pentru beneficiarii &iitorului bu,etI
credite ieftine de la banca central sau c'iar transferarea unor Van,a@amenteV (c'eltuieli)
bu,etare catre banca central, n situaia de total subordonare a acesteia fa de ,u&ernI
posibilitatea de a apela la o asemenea surs de finanare a deficitului &a pro&oca o
relaxare a politicii ,u&ernului at%t n domeniul fiscalitii, c%t i n cel al expansiunii
&eniturilor, cu posibile urmri inflaionisteI
emisiune bu,etar fr acoperire, ceea ce repre)int o surs de inflaie i o modalitate de
erodare a datoriei ,u&ernului# 7 asemenea metod este aplicabil tot n situaia n care
banca central este subordonat ,u&ernului, contribuind la punerea n practic a politicii
nesntoase a acestuia#
0ac deficitul bu,etar urc, semn al unei &iitoare inflaii, se poate nre,istra i fu,a
capitalului spre ri cu mai mare stabilitate economic#
d/) 0atoria public total - intern i extern, ,u&ernamental i local#
0eficitele acumulate duc la o datorie public, care &a repre)enta o po&ar asupra
,eneraiilor urmtoare, &a atra,e dup sine ne&oia unor impo)ite mai mari, ceea ce &a influena
ne,ati& in&estiiile i creterea economic# 0ac datoria public depete o anumit mrime,
aceasta &a ridica mari probleme pri&ind rambursarea# 0e aceea, tratatul de la ;aastric't a stabilit
ca mrimea admis a datoriei publice s nu depeasc 9.K din :46#
1.+ Mone(a unic# euro"ean# $euro* a-anta3e i limite
A. A-anta3ele Euro
VEuro repre)int cel mai bun candidat pentru rolul de moned unic, neput%nd fi inlocuit
cu nici o alta moned oricare ar fi tentaia pe termen scurtV - EacMues 0elors
;oneda euro este, mai ales, un concurent credibil pentru dolar pe piaa monetar# rearea
de euro ar putea s accelere)e micarea de basculare a dolarului ctre euro, dar pe termen lun, i
,radual# 0e@a de aproape / ani dup lansarea sa, euro a de&enit a doua moneda cea mai utili)at
dup dolar i naintea Qenului# 1ceast situaie reflect motenirea &ec'ilor monede naionale ale
1
3
rilor din )ona euro, care au fost nlocuite de euro i re)ult i din ponderea economic a
Eurolandului n economia mondial#
0iscuiile create o dat cu trecerea la moneda unic au a&ut n centrul lor problema
lic'iditii#2-a discutat mult despre impactul UE; asupra lic'iditii# 2-au difereniat n acest
sens 9 factoriH
- efectul eficienei euroI
- ni&elul multiplicatorului banilorI re)er&ele suplimentareI
- implicarea Vpri&ile,iului exorbitantV al euro de a de&eni re)er& monetarI
- cererea extern de euroI
- trecerea de la dolar la euro#
:rimele 8 sunt efecte inflaioniste, iar ultimele dou au caracter deflaionist#
Un efect eficient, de tipul Vunul pentru toiV, &a fi nepre&)ut, ,ener%nd o cretere
asemntoare n oferta de bani europeni, cu efecte inflaioniste proporionale# 1ceasta pentru c
lic'iditatea monedei unice este mai mare dec%t lic'iditatea unora dintre monedele naionale#
%nd !.. de miliarde de euro n moned naional &or fi nlocuite cu !.. de miliarde de euro,
lic'iditatea european &a crete ca i c%nd acolo s-a produs o cretere brusc n oferta european
de bani#
Un efect similar &a fi experimentat pe piaa obli,aiunilor# a toate bunurile, obli,aiunile
au o anumit dimensiune a lic'iditii# Aic'iditatea este msurat cu uurina cu care un bun
poate fi transferat n bani fr pierderi# 7bli,aiunile cu o pia de mari dimensiuni sunt mai
lic'ide dec%t cele cu o pia mica# Aic'iditatea n UE &a fi re)ol&at prin adoptarea unei sin,ure
monede#
7 problem de coordonare poate aprea datorit diferenelor proporiei de re)er& le,al
sau practica existent n diferite ri membre# :roblema serioas este crearea suplinitorilor euro#
0atorit nlocuirii monedelor naionale prin transferarea de euro la 6E, fiecare ar este
stimulat s-i minimi)e)e ne&oia de euro# 1cest stimulent exista, cu toate c este slbit de
redistribuirile profiturilor sale la bncile centrale naionale#
0ac una sau mai multe bnci centrale naionale creea)a faciliti de ultim surs de
mprumut, care impiedic bncile s depo)ite)e euro, un stimulent pentru bncile centrale
naionale de a face asta poate fi eliminat de re,lementarea prin care &eniturile bneti sunt
destinate costului ,eneral i apoi alocate bncilor centrale naionale n proporia participrii lor la
6E#
1
8
Fam%n oportunitile pentru sectorul pri&at sau ca o ec'ip ,u&ernamental s
ndeplineasc funciile pe care le-au a&ut anterior bncile centrale naionale#
oeficientul re)er&elor ban pe ban n rile UE, i reciproc multiplicatorul banilor, a
sc)ut nc de la nceputul anilor 199.
1cest coeficient i creterea multiplicatorului banilor se pot accentua o dat cu
introducerea euro# Exist, totui o nesi,uran considerabil n le,atur cu multiplicatorul
banilor, care apare datorit faptului c exist diferii multiplicatori n fiecare ar#
UE este n pre)ent o mulime de sisteme monetare naionale care au caractere diferite# 7
msur a diferenierii structurii naionale este raportul dintre re)er&ele de bani i surs, masa
monetar n sens lar, (;/) u exepia Auxembur,ului i $ermaniei, re)er&ele sunt diferite
radical, de la 3,9 K n ;area 6ritanie la 19,/ K 2pania# 1ceasta nseamn c &aloarea
multiplicatorului banilor &a tinde s creasc sau s descreasc mpreun cu surplusurile din
balana de pli datorate re)er&elor sc)ute ori ridicate ale rilor# 2cderea &alorii raporturilor
dintre re)er&ele naionale i ;/ repre)int un factor importantH un multiplicator &ariabil al
banilor &a fi riscant n perioada de tran)iie, c%nd sistemul bancar i raporturile dintre re)er&a i
masa monetar nu sunt armoni)ate#
Fe)er&ele re)ultate din fondurile comunitii ndreapt atenia asupra efectului lic'iditii
din centrali)area re)er&elor naionale# Fe)er&ele pot fi imprite n trei tipuriH &aluta deinut n
monedele UE, EU, re)er&ele 5;4 i 02DI &aluta deinut n monedele non- europeaneI aur#
:rima cate,orie de bunuri poate fi deinut i re)ol&at de 6E# 1ceasta &a obine o &aloare
ec'i&alent de peste !. miliarde de euro# ontribuia fiecrui stat membru &a fi fixat n
coeficientul conform prilor deinute la capitalul 6E#
3e&oia de re)er&e n Europa &a fi mai mic din dou moti&eH
o dat cu formarea U;E deficitele inter-unionale i surplusurile &or fi mai reduse, iar ne&oile de
re)er&e pentru uniune, n totalitate, &or fi considerabil mai mici dec%t suma ne&oilor de re)er&e
pentru membri indi&iduali# 0aca re)er&ele externe, in principal dolari, erau la un ni&el nepotri&it
inainte de uniune, ele &or fi excesi&e dupa uniune# Aa fel se &a int%mpla i cu re)er&ele de aur, pe
care tarile UE se ba)ea)a pentru aproape o @umatate din stocurile monetare mondiale, cu toate ca
aici re)er&ele de aur pot combate partial slabiciunile create de absenta unui centru statal puternic#
V7rice actiune de a dispune de aceste re)er&e, considerate excesi&e, &a afecta stabilitatea cursului
de sc'imbV, aduce drept ar,ument ;undell# pe termen lun,, ne&oia de re)er&e de &alute &a
scadea drastic o data ce euro &a fi lansat cu succes# Euro &a de)&olta atunci o re)e& monetar
1
!
optional pentru mai multe tri# Fe)er&ele monetare au ne&oie mult mai mica de astfel de
moned, n special dac exist ncredere n politica monetar, deoarece moneda lor este lic'id
din punct de &edere internaional# Fe)er&ele de &alut nu &or fi excesi&e# 1ceasta, deoarece euro
&a de&eni moneda internaional des folosit, d%nd euro pri&ile,iul de a a&ea un deficit far
VlacrimiV# Fe)er&ele mondiale ale rilor au constr%n,eri n fine asupra balanei de pli,
permi%nd acumularea de euro mai de,rab dec%t utili)area aurului i bunurilor straine de
sc'imb# 4mportana acestui factor poate fi uor diminuat prin existena unor deineri mici n
re)er&a central 2U1, cea mai mare din lume i cel mai mare exportator# %t de mare &a fi
cererea internaional de euroS Faspunsul se ba)ea) pe presupunerea c cererea de re)er&e
monetare crete ca un tot#
*aloarea mondial a :46 este ntotdeauna subiectul erorii datorit factorilor ce re)ult din
msurarea imperfect i instabilitatea cursului de sc'imb# Dotui se presupune ca :46 &a crete
cu 9K pe an peste urmatorii 1. ani# (n acest ca) :46 se &a dubla n 1/ ani, 199--/.1.
proporionat ntre 2U1, UE i restul lumii#
7 moneda unic european permite n primul r%nd s surmonte)e fra,mentarea actual a
pieei interne i deci s-i ntreasca po)iia fa de concurena intenaional# ;oneda unic
asi,ur o mai mare transparen a costurilor i preurilor, care de&in comparabile n toat
comunitatea, d%nd un nou impuls concurenei#
:e de alt parte moneda unic are a&anta@e pentru &oia@ori, turiti sau oameni de afaceri
deoarece nu suport costurile de tran)acie pe care le fac de fiecare dat, sc'imbul de de&i)e# 2e
tie c un cetean care &i)itea) un stat membru UE i sc'imb moneda de fiecare data, pierde
circa 8!K din &aloarea banilor si, din cau)a costurilor de tran)acie sau sc'imburilor de de&i)e
repetate#
(n fine, o moned comun economic pentru ntreprindere presupune c'eltuieli de
acoperire a riscului de sc'imb, c'eltuieli care se fceau n pre)ent pentru a se prote@a de
fluctuaiile monetareI ntreprinderile ce reali)ea) tran)acii comerciale n mai multe state
membre pot nltura astfel costurile administrati&e le,ate de sc'imburile de monede, inclusi&
risipa de timp# 2-a mai apreciat c, atunci c%nd export, micile ntreprinderi trebuie s fac fa
unor c'eltuieli de sc'imb de 1. ori mai mari dec%t cele multinaionale, care pot opera
compensri ntre &%n)rile i cumprarile lor in strintate i s obin astfel taxele cele mai
fa&orabile pentru operaiunile lor de sc'imb#
1
9
A-anta3ele euro "e 1curt4
dispariia riscurilor cu pri&ire la sc'imburile monedei intereuropean i reducerea n
consecin a c'eltuielilor aferente tran)aciilor
din ce n ce mai multe politici naionale au fost nlocuite cu politici monetare 6E dup
modelul 6undesbanG# 2e &a produce, astfel, o sporire a credibilitii, importana pentru
consecinele sale n meninerea sistematic a stabilitii preurilor, respecti& a capacitii
de lupt mpotri&a inflaiei#
ridicarea euro la ran,ul de moned &e'iculat, moned mondial, de&i)a-c'eie care s
concure)e puternic dolarul americanI apariia euro ca &alut puternic i relati& stabil &a
relansa Europa n competiia mondial cu 2U1 i Eaponia prin reae)area sferelor de
influen &alutar pe piaa mondial
inducerea unei mari stabiliti pe pieele financiare, reducerea &olatilitii, orientarea
acestor piee ctre un comportament macroeconomic al limitelor str%mte ale deficitului
bu,etar
reunirea n euro a trei dintre cele mai importante &alute ca &olum al fluxurilor financiare
creea) premisele creterii numrului rilor aflate pe orbita economic european
intrarea euro n @ocul &alutar creea) condiiile atenurii diferentelor considerabile dintre
ima,inea reflectat de cursurile &alutare i datele economice fundamentale, diferene care
pot duce la declanarea unor cri)e financiare i comerciale de amploare
eliminarea ineficienei politicilor monetare naionale necoordonate
expansiunea pieelor financiare - companiile au la ndem%n faciliti de finanare mai
mari, orient%ndu-i profiturile spre acionariat, stabilirea monedei unice fiind de natur s
atra, o serie de fluxuri in&estiionale semnificati&e
reducerea costurilor de tran)acie
funcionarea optim a :ieei omuneH este e&ident c marea pia european ar fi afectat
de riscurile &alutare implicate de instabilitatea cursurilor de sc'imbI cea mai bun
,aranie mpotri&a instabilitii cursurilor de sc'imb &alutar este nsi dispariia
monedelor europene i nlocuirea acestora cu moneda unic
stabilitatea preurilor, ca urmare a uniformi)rii condiiilor monetare
stimularea comerului i a produciei, pe de o parte prin eliminarea costurilor le,ate de
utili)area unor monede diferite, iar pe de alt parte, prin eliminarea costurilor implicate
de asi,urarea riscurilor &alutare
1
"
dispariia decala@elor ntre ,radul de de)&oltare economic a di&erselor ri participante
eliminarea restriciilor exercitate de situaia balanei de plti, aa cum se manifest
acestea n mod clasicH presiune asupra cursurilor de sc'imb i e&aluarea re)er&elor
&alutareI ori tocmai aceste restricii sunt cele care mpiedic creterea economic mai
rapid a unor re,iuni, cretere necesar pentru alinierea la ni&el comunitar a &eniturilor
formate n re,iunile respecti&e#
5. 6e!a-anta3ele Euro
el mai des in&ocat incon&enient al Uniunii ;onetare este pierderea su&eranitii
naionale# Dranferul la ni&el comunitar al unor componente naionale de ordin monetar i fiscal
ar implica faptul ca ri &i,uroase i stabile s accepte lurile de deci)ii ale altor ri, uneori mai
slabe i mai lipsite de re)isten pe planul luptei mpotri&a inflaiei#
0e alt parte, ri cu economii mai puin prospere ar pierde urma recur,erii la
de&alori)are i care le permite temporar s-i ameliore)e competiti&itatea economiei lor#
Eficiena recur,erii la de&alori)are este totui frec&ent contestat, cci ea are un impact
inflaionist imediat, datorit scumpirii importurilor i pentru c ea constituie o soluie facil
elud%nd ade&arate probleme# 2uccesele la export depind ast)i din ce n ce mai mult de o serie de
factori cum suntH ,radul de te'nolo,i)are, calitatea ser&ice-ului, asupra crora o de&alori)are
mare nu are dec%t efecte reduse, pentru c ele se limitea) la o simpl a@ustare de preuri#
7data cu instituirea UE;, riscul de ocuri asimilate poate, n mod paradoxal, s creasc
datorit tendinei de speciali)are# ursul de sc'imb ne mai constituind un mi@loc de adaptare,
a@ustarea risc s se ba)e)e pe flexibilitatea salariilor# 0ac acestea sunt ri,ide, soma@ul nu &a
putea dec%t s se a,ra&e)e, crete probabilitatea mi,raiilor# 0e fapt, n pri&ina pieei muncii,
flexibilitatea salariului real i mobilitatea ,eo,rafic conduc la acest re)ultat# 0ac apare soma@ul
local, acesta poate fi absorbit fie prin scderea salariului, fie prin mi,raii#
Un de)a&anta@ al uniunii monetare este deci ca prin pierderea cursurilor de sc'imb
flexibile se elimin i un mecanism de a@ustare pentru compensarea modificrilor i translatrii
cererilor ntre produsele a dou ri, care pot conduce la probleme n ocuparea forei de munc#
;ecanismele de a@ustare se refer la faptul c prin ieftinirea monedei rii cu cerere n scdere,
produsele acesteia de&in mai ieftine i astfel se reali)ea) un nou proces de cretere a cereri i a
ocuprii forei de munc n ara respecti&# (n ara cu cerere n cretere se &a nt%mpla procesul
contrar#
1
-
2e consider c n Europa inte,rarea pieelor muncii &a fi mult mai lent dec%t cea a
pieelor de capital, bunuri i ser&icii# 'iar i n 2U1, unitatea monetar nu este suficient pentru
asi,urarea omo,enitii ratelor de cretere# 1numite state cunosc perioade lun,i de cretere
pronunat, altele au n mod durabil rate de cretere mult sub media naional# E&oluia locurilor
de munc este foarte ridicat de la un stat la altul, n special pentru c inte,rarea accentuea)
di&i)iunea muncii i astfel fa&ori)ea) speciali)area in,ust a statelor, pe industrie i pe produs#
1cestea sunt afectate de fluctuaile specifice datorate modificrii cererii de bunuri n a cror
producere s-au speciali)at# 5lexibilitatea salariilor, at%t de laudat n 2U1, apare insuficient
pentru restabilirea competiti&itii i pstrarea locurilor de munc# 3umai mobilitatea forei de
munc permite reducerea deficitelor re,ionale ale ratelor oma@ului# 0ar in%nd cont de
di&ersitatea domeniilor, de tradiiile culturale i sociale ce caracteri)ea) Europa, mobilitatea
ntre rile europene este i &a fi mult mai sc)ut dec%t n 2U1 i c'iar presupunem c
mobilitatea interstatal se accentuea), cine ar accepta ca inte,rarea european s se solde)e prin
declinul anumitor ri i creterea n putere a altora#
Un factor nefa&orabil este puterea dolarului# Uniunea ;onetar poate fi &a)ut ca o
reacie mpotri&a senioria@ului ori a taxelor monetare#
Alte (e!a-anta3e "e 1curt4
costuri ridicate ale con&ersiei - spre exemplu costurile implementate la toate ni&elele
sistemelor informatice capabile s execute prompt tran)aciile n euro i s reali)e)e
automat con&ersia monedelor naionale europene n euro
centrali)area puterii - euro pare a fi un nou pretext pentru centrali)area puterii, a
diferenelor prero,ati&e la ni&el comunitarI ceea ce conduce la alterarea su&eranitii
naionale a statelor membre cu toate consecinele care decur, de aici
&iaa politic exacerbat, care a nsoit procesul de creare a Uniunii ;onetare i,nor%nd de
multe ori realitile economiceI o astfel de situaie, n condiiile unei recesiuni economice
serioase poate a&ea repercursiuni serioase asupra UE;
absena unor or,anisme de control n materie de politic monetar i fiscal# Fele&ana n
acest sens este absena unei tre)orerii europene care s preia datoriile statelor membre#
rearea unui astfel de or,anism ar nsemna o i mai mare diminuare a su&eranitii
naionale
1
9
ameninarea deflaionist# Fespectarea planului 6E i al omisiei de reali)are n spaiul
euro a unei inflaii reduse s-ar putea produce dac acest proces este VscpatV de sub
control, un oc deflaionist puternic cu efecte ne,ati&e resimite deplin pe piaa muncii
lipsa de coeren i de instrumente a monedei euro de a face fa unor situaii de cri)#
1utoritile comunitare par a fi luat prea puin n calcul modalitile de ,estionare n
cadrul UE; al unor situaii de cri) de natur financiar sau ale economiei reale# (n
cadrul unor cri)e se&ere s-ar putea ca anumite ri s ias din sistem, situaie pentru care,
de asemenea nu sunt pre&)ute nici un fel de proceduri#
C. In0luen/ele euro a1u"ra com"aniilor (in Euro"a Centrala i (e E1t
5oarte multe companii mari &est-europene lucrea) cu EUF7 ca s-i atra, profitul de
pe urma introducerii EUF7 c%t mai cur%nd posibil# 1cestea i ncura@ea) partenerii de afaceri
at%t din )ona EUF7 c%t i din afara ei s foloseasc moneda unic# (n acest fel EUF7 &a @uca un
rol din ce n ce mai important n relaiile de afaceri care implic companii din afara Uniunii
Economice i ;onetare#
:rin urmare, EUF7 &a afecta n mod direct companiile din rile central i est europene,
n momentul n care partenerii lor de afaceri din )ona EUF7 &or ncepe s foloseasc moneda
unic#
Un numr din ce n ce mai mare de astfel de companii cunosc paii pre,titori pri&ind
adoptarea EUF7H adaptarea softJare-ului pentru aplicarea corect a re,ulilor de con&ersie i
rotun@ire, ndeplinirea condiiilor le,ale# 0e asemenea bncile se confrunt din ce n ce mai mult
cu cereri de ser&icii bancare efectuate n EUF7#
ompaniile central i est europene se confrunt, n le,atur cu adoptarea monedei EUF7,
cu probleme mai puin complexe dec%t cele din )ona monedei unice#
1stfel acestea &or iniia un proces de pre,tire format din dou etape dac au relaii de
afaceri cu )ona EUF7#
:rima etap &a fi aceea de a raspunde cererii partenerilor de afaceri din &estul Europei de
a lucra cu EUF7 ( mai multe pre,tiri &or fi necesare dac rile respecti&e ader la
Uniunea Economic i ;onetar)
1 doua etap const n folosirea efecti& a monedei EUF7# 0e asemenea, &or putea
beneficia de experiena companiilor care au trecut cu succes la noua moned#
ompaniile situate n rile central i est europene au de@a experien n folosirea &alutei
cerute de partenerii strini# :opulaia din aceste ri i pstrea) o mare parte a economiilor n
/
.
moned strin ca mi@loc de protecie mpotri&a inflaiei# 0e asemenea, bncile sunt mai
obinuite s foloseasc &alut decat cele din rile Uniunii Europene# Doate acestea crea) o ba)
mai bun pentru inele,erea EUF7# u toate c le,islaia fiecreia dintre aceste ri presupune
ca plata bunurilor s se fac n moneda local nu este neobinuit s se fac concordana preurilor
locale cu &aluta extern# Fenta este cotat adeseori n &alut iar plata se face n ec'i&alent
monetar local# ;ulte companii i cotea) preurile n &alut i adaptea) preurile n moneda
locala n funcie de rata de sc'imb#
Dotui &a aprea o problem pentru companiile din rile central i est europeneH deoarece
companiile din Uniunea European &or fi n po)iia unic de a se obinui cu un nou mediu
concurenial# (n acelai timp prin acti&iti cum ar fi marGetin,-ul internaional, strate,ii de
&an)ri, cooperri, uniuni, se implic n crearea acestui nou mediu competiional# 1cest proces
de reorientare strate,ic i de restructurare a pieei &a crea o asimetrie ntre companiile Uniunii
Economice i ;onetare i cele din afara ei#
ompaniile din rile central i est europene se confrunt cu EUF7 n trei situaii
posibileH
companii care sunt parial (total) deinute sau n cooperri foarte stranse cu parteneri din
Uniunea Economic i ;onetar# 1cestea &or adopta strate,ia de sc'imbare potri&it
planului partenerului i profit%nd de pe urma experienei acestuia#
ompanii orientate spre export i care s-au confruntat cu problemele te'nice ale
introducerii EUF7 i au folosit EUF7 n ser&iciile bancare# 1cestea &or folosi EUF7 n
momentul n care clientii lor o cer sau c%nd concurena adopt EUF7#
ompanii care nu au le,turi str%nse de afaceri cu companiile din Uniunea Economic i
;onetar# 1cestea nu folosesc EUF7 n ser&iciile bancare ci din ca)uri indi&iduale# (n
asemenea ca)uri acestea tratea) EUF7 ca pe oricare moned strain#
1t%t pentru companiile Uniunii Economice i ;onetare c%t i pentru cele din afara ei nu
exist o sin,ur i foarte bun cale de trecere la EUF7, ci eforturile de pre,tire trebuie adaptate
la indi&idualitatea fiecrei companii n parte# Dotui companiile din rile central i est europene
trebuie s fac o e&aluare precis a H
relaiilor internaionale ale companiei
clienilor i furni)orilor
strate,iilor concureniale accesibilitii ser&iciilor bancare
resurselor internaionale
/
1
=ona EUF7 este ast)i o pia cu aproape 3.. de milioane de consumatori ce &a a@un,e
la 3". de milioane dac, i c%nd 0anemarca, 2uedia i ;area 6ritanie &or adopta EUF7#
Aansarea EUF7 crea) un nou mediu competiional n Uniunea Economic i ;onetar
i de aceea companiile cele mai a&ansate n adoptarea monedei unice, o consider mai ales o
c'estiune de afaceri#
/
/