Metodologia privind monitorizarea

planurilor de ac!iune pentru nv"!"mnt

PRAI, PLAI, PAS



Manual



























1










CUPRINS


1. Introducere

2. Sisteme de Monitorizare

3. Aspecte metodologice ale monitoriz!rii

4. Etapele procesului de monitorizare

5. Anexe


































2

1. Introducere
Monitorizarea "i evaluarea sunt componente cheie ale procesului de planificare strategic!, pentru
c! n timp ce procesul de planificare ajut! la identificarea obiectivelor de atins "i a activit!#ilor de
realizat, procesul de monitorizare "i evaluare ne ajut! n a identifica dac! implementarea este
corespunz!toare "i rezultatele sunt satisf!c!toare pentru atingerea obiectivelor propuse prin
planificare. Din aceast! cauz! monitorizarea "i evaluarea trebuie s! fie procese de m!surare a
performan#elor "i o surs! important! de informare pentru procesul de actualizare/revizuire din
activitatea de planificare.

n cele ce urmeaz! vom parcurge cteva aspecte generale privind procesul de monitorizare "i de
alc!tuire a rapoartelor n leg!tur! cu acesta cu propuneri de feedback "i informare n ciclul de
planificare urm!rind de fapt asigurarea contribu#iei pentru activitatea periodic! de revizuire/
mbun!t!#ire a planurilor de ac#iune pentru nv!#!mnt. In general, procesele de monitorizare "i de
raportare sunt responsabilit!#i ale unui management eficient n leg!tur! cu un plan/program "i
implic!, activit!#i de colectare, analiz! "i utilizare a informa#iilor n leg!tur! cu progresul fizic "i cu
modul n care sunt atinse rezultatele planificate.

In mod evident procesul de monitorizare "i de raportare contribuie la :
identificarea succesului "i a problemelor din procesul de implementare
sprijin! procesul de luare a deciziilor informate pentru corecta implementare
constientizarea planului n rndul factorilor interesa#i "i participarea acestora
evaluarea realizarilor planului/programului "i auditul activit!#ilor "i resurselor.

Anumite elemente s-au identificat nc! de la faza de elaborare a planurilor ca fiind exterm de
importante n acest a"a numit ciclu al planific!rii :
Stabilirea unor obiective m!surabile clare, inclusiv crearea bazei de informa#ii necesar!
m!sur!rii progresului n atingerea acestor obiective; "i
Monitorizarea periodic! a progresului raportat la #intele agreate

Figura de mai jos ne aduce aminte de procesul continuu al ciclului de planificare dar n afara
faptului c! vizualiza ideile de baz! ale procesului cu caracter permanent de planificare, pune la
locul lor, din punct de vedere al importan#ei acestora n procesul general de planificare strategic!,
procesele privind monitorizarea "i evaluarea. Ciclul de planificare este proiectat ca model dinamic
n care completarea unei sec#iuni corespunde debutului urm!toarei. Putem gndi c! repetarea
ciclului de planificare n implementare ia forma unei spirale ascendente al c!rei punct de
convergen#! este scopul final, fiecare ciclu apropiindu-se de acest scop, ntr-o m!sur! mai mare
dect anteriorul. Aceast! abordare se bazeaz! pe n#elegerea faptului c! abilit!#ile "i cuno"tin#ele
noastre sunt ntotdeauna limitate, dar se mbun!t!#esc pe m!sur! ce avans!m. Adeseori, informa#iile
cheie sunt necunoscute sau nu pot fi aflate ini#ial dar, dup! un timp, beneficiind "i de noi cuno"tin#e
"i abilit!#i ajungem la faza n care definirea scopurilor se face ct mai aproape de un model ideal.




3

Prezentul Ghid ncearc! s! #in! cont "i s! sensibilizeze factorii interesa#i n leg!tur! cu importan#a
proceselor de monitorizare "i evaluare pentru procesul de mbun!t!#ire continu! a planurilor pentru
nv!#!mnt. Prezentul document nu are rol de manual (care ar putea fi prea lung "i dincolo de
obiectivele propuse) ci mai degrab! o s! ncerc!m s! punem la dispozi#ia Consor#iilor regionale
(CR) , respectiv a Comitetelor Locale de Dezvoltare a Parteneriatelor Sociale pentru Formarea
Profesionanl! (CLDPS) cteva sugestii metodologice privind monotorizarea PRAI, PLAI, PAS

2. Sisteme de Monitorizare

Monitorizarea este m!surarea sistematic! "i continu! a progresului n implementarea planului n
timp. Este un instrument de management de baz! "i universal pentru a identifica punctele tari "i
slabe ntr-un plan/program. Are ca scop s! ajute pe to#i cei implica#i s! fac! decizii potrivite "i la
timp, decizii care vor contribui la cre"terea calit!#ii "i la succesul planului/programului.

In general procesul de monitorizare utilizeaz! o larg! varietate de tehnici "i metode "i se aplic!
managementului de resurse, de rezultate, a pocesului de implementare "i a progresului programului
de activit!#i respectiv a modului n care acestea sunt realizate.

Tipul informa#ilor necesare pentru monitorizarea planului/programului se pot grupa n cinci
categorii mai largi:
1. Rezultate (results) ale activit!#ilor "i a ie"irilor/efectelor procesului (outputs)
2. Intr!rile (inputs) de resurse n program
3. Progresul planului fa#! de obiective "i planurile opera#ionale
4. Modul n care planul este manageriat "i modul de lucru
5. Schimb!ri n cadrul grupurilor #int!
Monitorizarea se poate realiza la 2 niveluri distincte :
Monitorizarea Procesului Aceasta urm!re"te modul n care sunt utilizate resursele,
progresul activit!#ilor "i modul n care acestea sunt realizate.
Presupune :

Revizuirea "i planificarea implement!rii n mod permanent
Evaluarea modului n care sunt realizate activit!#ile fa#! de planificare
Identificarea "i solu#ionarea problemelor



4
Construc#ie n zona punctelor tari
Analiza metodelor utilizate n implementare "i dac! acestea sunt cele mai bune
alternative n atingerea obiectivelor.

Monitorizare Impact - Care urmare"te progresul realizat n atingerea indicatorilor de
performan#! "i a impactului pe care planul/programul l are asupra grupurilor #int!. Presupune :
Progresul spre atingerea obiectivelor care este m!surat continuu
Modificarea de activit!#i ca raspuns la schimb!rile condi#iilor de implementare f!r! a
afecta atingerea obiectivelor ini#iale
Poate identifica nevoia de a schimba unele obiective
Poate identifica nevoia de continuare a unor cercet!ri
Poate verifica anumite presupuneri-supozi#ii de implementare stabilite ini#ial

Sistemul de monitorizare este de fapt un mod n care sunt colectate informa#iile n leg!tur! cu
progresul planului/programului. Nu este o simpl! metod! de colectare date ci "i un instrument de
luare a deciziilor privind managementul "i fluxul de comunicare dintre factorii responsabili "i ntre
to#i actorii implica#i.

Componentele esen#iale ale unui sistem de monitorizare sunt :

Selec#ia indicatorilor pentru fiecare plan/program
Un mod de colectare a datelor in leg!tur! cu indicatorii
Analiza datelor
Prezentarea informa#iilor ntr-un format corespunzator
Utilizarea informa#iilor pentru mbun!t!#irea activit!#ilor

Monitorizarea urm!re"te "i nregistreaz! informa#iile "i n toate planurile sau programele se
asteapt! ca procesul de monitorizare s! asigure controlul de calitate "i s! asigure informarea din
perspectiva procedurilor impuse n implementarea planului/ programului. S-ar putea ca prin
necesitatea acces!rii de informa#ii calitative s! ne apropiem de un proces de evaluare care nu este
echivalent cu monitorizarea. n practic! cele dou! pocese sunt de obicei considerate mpreun! dar
facem men#iunea c! totu"i evaluarea poate avea un scop mai larg dect cel al monitorizarii, pentru
c! poate avea n vedere procesele, produsele "i ie"irile care sunt mai dificil de m!surat din punct de
vedere cantitativ (impun cercet!ri de ordin calitativ). Evaluarea utilizeaz! datele de monitorizare
pentru a r!spunde la ntreb!ri n leg!tur! cu ce s-a ntmplat, cum s-a ntmplat, de ce s-a ntmplat
"i dac! "i-a atins sau nu scopurile propuse ini#ial. In unele cazuri, evaluarea se poate baza n
ntregime pe datele statistice colectate n scopuri de monitorizare, dar n alte cazuri prin evaluare
este nevoie s! se ridice noi ntreb!ri cu caracter calitativ (altele dect acelea propuse pentru
monitorizare). De ex., prezen#a rezultatelor de nv!#are de tip 'soft' (greu de identificat din punct de
vedere cantitativ cum ar fi cre"terea ncrederii n sine, mai ales cnd grupul #inta este exclus din
punct de vedere social), sau relevan#a resurselor de nv!#are ale unui sector dat "i evaluat de un
expert n domeniu, sunt rezultate importante "i necesare dar care nu pot fi m!surate u"or prin
m!suri de monitorizare cantitative.

n cele ce urmeaz! facem o simpl! men#iune a unui sistem de monitorizare alternativ ce se poate
implementa atunci cnd analiza "i planificarea s-au realizat utiliznd procedeul cunoscut sub
numele de Analiz!/Matrice-cadru logic, procedeu care este folosit n special n procesul de
realizare a proiectelor.
In aceasta metod! alternativ!, realiz!rile privind PRAI/PLAI ar trebui monitorizate prin m!surarea
performan#elor ob#inute n procesul de implementare "i prin urm!rirea realiz!rii mecanismelor
stabilite ini#ial n matrice. Aceasta implic! participarea activ! la toate mecanismele de monitorizare
agreate, inclusiv n leg!tur! cu indicatorii de performan#! "i #intele stabilite.



5

Elementele prev!zute de matrice ar trebui, n acest caz, s! asigure cadrul general pentru realizarea
raportului de monitorizare.
Abordarea bazat! pe Analiza/Matricea Cadrul Logic este o metod! centrat! pe obiective, "i este
sistematic!, organizat!, flexibil! "i utilizat! pe scar! larg!.
Ofer! o metodologie pentru planificare, un cadru pentru monitorizare "i o baza de pornire pentru
evaluare;

Un exemplu de Analiz!/Matricea Cadrul Logic este prezentat n cele ce urmeaz!:
Objective "i
Activit!#i
Interven#ie Logic! Indicatori
M!surabili
Surse de
Verificare
Precondi!ii "i Riscuri
Obiectiv
General
(Prioritatea)
Rata de ocupare
crescut!
Rata de
ocupare
INS, AMIGO
Scopul
Proiectului
(Obiectivul)
Formarea
absolven#ilor
conform cererii PM
Rata de
ocupare a
absolven#ilor
Studii de
urm!rire;
Statistici bazate
pe registre ale
ANOFM;
Situa#ie economic! Stabil!;
Rezultate
(Produs)
Xx cursan#i forma#i
pentru calificarea
xx;
Num!r de
absolven#i n
domeniile
prioritare;
Inspectorate
$colare Jude#ene
$colile sunt capabile s! se
adapteze la schimb!ri
conform cerin#elor
Activit!#i Monitorizarea
pie#ei muncii;
Formare;
nv!#are pe tot
parcursul vie#ii;
Intr!ri Costuri Angajatori capabili "i
disponibili s! ofere
informa#ii;
Resurse disponibile pentru
noile activit!#i TVET

Utilizarea metodei de analiz! "i planificare prin Matricea cadru logic are din punct de vedere tehnic
urm!toarele avantaje care, n viitor, poate ar trebui considerate n procesul de elaborare
PRAI/PLAI/PAS:
Identific! mai u"or dac! obiectivele respect! principiile SMART, sunt specifice,
m!surabile, realizabile, realiste, "i stabilite pentru limite de timp.
Contribuie la definirea mai clar! "i corect! a indicatorilor.
Identific! sursa de date pentru indicatori .
Identific! n mod clar cadrul de ob#inere "i de verificare a surselor de informa#ii.
Acoper! cu grupul de indicatori ale"i cerin#ele necesare procesului de management al
informa#iilor att pe termen scurt ct "i pe termen lung (date de intrare "i de ie"ire ) "i pentru
m!surarea performan#elor (rezultate "i impact).
Realizeaz! o structur! a indicatorilor mai consistent! fa#! de modul n care este structurat
bugetul pe cheltuieli .
Realizeaz! o structur! a indicatorilor mai consistent! cu cerin#e procesului de monitorizare.

Trebuie mentionat faptul c! terminologia introdus! n tabelul 1 (de mai sus) n legatur! cu
indicatorii, este pe deplin compatibil! cu abordarea privind matricea cadru logic care este la
rndul ei frecvent utilizat! n planificare "i programe; "i-n cazul acesteia din urm! exist! o ierarhie
similar! a obiectivelor.

La modul general :
impact = obiective generale (pe termen lung general)
rezultate = obiective specifice/imediate /scopul programului



6
ie"iri = rezultate a"teptate
intr!ri = activit!#i .

Indicatoii sunt importan#i din dou! motive:
(i) Ajut! prin faptul c! asigur! claritate procesului de planificare "i prin urmare procesului de
implementare, monitorizare "i evaluare a activit!#ilor planificate.;
(ii) In general ei reprezint! o cerin#! atunci cnd se apeleaza la finan#area unor proiecte rezultate
din planuri "i legate de interven#iile la nivel regional "i local ale sectrului public.

Exista o terminologoie cheie n leg!tur! cu indicatorii men#ionat! n tabelul urm!tor:

Tabelul 1
Denumire Defini#ie pe scurt Exemplu

Indicator

Expresie in termeni m!surabili
asociat! unui obiectiv sau unei ac#iuni

Totalitatea banilor cheltu#i sau nr.
de persoane formate/ajutate

#int$

Un obiectiv pre-definit cantitativ
pentru un indicator al unui program

ex. formarea a 1,000 persoane la un
standard acreditat

Intr$ri

Resursele utilizate ntr-un program

Fonduri alocate per persoana "i zile
de formare

Ie"iri/efect

produsul imediat al unui program

Num!r de participan#i la curs

Rezultat

Efectul direct al unui program

Num!r absolven#i

Impact

Beneficiile pe term lung ale unui
program

Num!rul absolven#ilor care s-au
angajat ntr-o slujb! potrivit!.
Indicatorii ar trebui descri"i n concordan#! cu modul n care ei deservesc procesul de monitorizare.
Astfel putem face distinc#ii ntre patru seturi de indicatori de m!surare: indicatori de intrare,
indicatori de ie"ire/efect, indicatori de rezultate "i indicatori de impact.

3. Aspecte metodologice ale monitoriz!rii

Activitatea de monitorizare a planurilor regionale de ac#iune pentru nv!#!mnt urm!re"te patru
mari obiective, care stau la baza elaborarii metodologiei:
S! evalueze stadiul de implementare a prioritatilor identificate n cadrul planurilor
regionale/locale de ac#iune pentru nv!#!mnt "i s! raporteze n leg!tur! cu aceasta;
S! furnizeze date/informa#ii despre indicatorii de m!surare a ac#iunilor din plan ;
S! stabileasc! un cadru pentru monitorizarea periodic! pe parcursul implement!rii
planurilor regionale/locale de ac#iune pentru nv!#!mnt;
S! promoveze consultarea cu grupurile implicate n procesul de planificare "i s! propun!
m!suri de imbun!t!#ire a planurilor.

Principalele componente metodologice ale monitoriz!rii includ colectarea de informa#ii/ date "i
realizarea unei cercet!ri/analize a informa#iilor pe care aceste date le furnizeaz! n legatur! cu
implementarea planului

De la bun nceput trebuie s! fim reali"ti "i s! facem men#iunea c! aceast! abordare metodologic!
nc! nregistreaz! dificult!#i de ordin practic legate de existen#a datelor relevate pentru a fi incluse
n procesul de monitorizare; asta pentru c! de multe ori informa#ia este fragmentar! "i inegal!



7
astfel nct nu ntotdeauna poate fi utilizat! fie la faza de elaborare a politicilor ct "i ulterior la faza
de monitorizare a lor. $i nu ne referim aici la situa#ia special! a aspectelor calitative din sistemul de
nv!#!mnt unde, n general, informa#iile sunt pu#ine (c!ci se impun cercetari de teren "i
instrumente specifice acestui tip de informa#ii -chestionare, interviuri, studii de caz etc), ci "i pe
experien#a acumulat! deja pe parcursul procesului de planificare n care CR/CLDPS s-au
confruntat cu lipsa de date "i informa#ii relevante att n partea de analiz! ct "i n cea de colectare
indicatori privind atingerea obiectivelor propuse n procesul de planficare.

Procesul de monitorizare implic! activit!#i sistematice de colectare, analiz!, comunicarea "i analiza
informa#iilor n leg!tur! cu progresul implement!rii planului. De aceea ar trebui ca n cadrul
fiecarui ciclu de planificare s! existe un sistem de monitorizare "i procedurile asociate. Acest
sistem de monitorizare pune la punct "i furnizeaz! mecanismul prin care informa#iile relevante
sunt colectate "i transmise n aten#ia celor ce le pot utiliza ntr-un process de decizie informat!. n
mare monitorizarea ar trebui s! pun! n lumin! punctele tari "i cele slabe din procesul de
implementare; odat! identificate acestea, va fi posibil s! se identifice m!suri "i ac#iuni de corec#ie
sau de mbun!t!#ire a performan#elor .

Structuri manageriale participative imlicate n monitorizarea PRAI, PLAI, PAS.

Monitorizarea extern! a PRAI dintr-o regiune este realizat! de c!tre Consor#iul regional al altei
regiuni.
Monitorizarea extern! a PLAI al unui jude# este realizat! de c!tre membrii ai Consor#iului regional,
reprezentan#i ai institu#iilor din alt jude# dect cel pentru care se realizeaz! monitorizarea.
Monitorizarea extern! a PAS-urilor dintr-un jude# este realizat! de c!tre membrii CLDPS
Fiecare echip! de monitorizare este format! din minimum 2 membrii ai CR/CLDPS. Se recomand!
ca n fiecare echip! de monitorizare s! fie inclu"i reprezentan#i ai angajatorilor "i/sau sindicatelor.
Pre"edintele "i secretarul CR/CLDPS au un rol important n coordonarea procesului de
monitorizare
In realizarea monitorz!rii sunt implica#i membrii desemnati din cadrul CR sau CLDPS iar rolul lor
n process trebuie f!cut cunoscut tuturor factorilor interesa#i astfel nct pe baza recunoa"terii
acestui rol accesul la date "i informa#ii s! fie ct mai u"or. Este important ca persoanele
nominalizate n realizarea monitoriz!rii s! de#in! informa#iile generale necesare, s! fie recunoscute
pentru rolul pe care l desf!"oar! astfel nct culegerea de informa#ii s! nu constituie o problem!.
Este la fel de important ca persoanele nominalizate pentru realizarea monitoriz!rii "i feedback-ul s!
fie familiariza#i cu domeniul "i s! de#in! abilit!#i de analiz! "i sintez! astfel inct s! identifice
devierile de la plan "i s! propun! solu#ii.












4. Etapele procesului de monitorizare

Procesul de monitorizare al PRAI/PLAI urmeaz! s! se realizeze n trei etape. Tabelul 1 arat!
sintetic etapele procesului de monitorizare. Etapele sunt descrise detaliat n cele ce urmeaz!.



8

Tabel 1. Etapele procesului de monitorizare al PRAI/PLAI.

Etapa /faza

Instrument

Rezultat

Actori implica!i

1. Colectare date de baz$

Machete
actualizate

Date privind indicatorii
de realizare a
obiectivelor

Presedintele "i secretarul
CR/CLDPS al regiunii /jude#ului
monitorizat.
Presedintele "i secretarul
CR/CLDPS al regiunii/jude#ului
care realizeaz! monitorizarea.
Membrii CR/CLDPS ,
reprezentan#i ai institu#iilor care
de#in date relevante (ISJ, AJOFM,
etc.)
Echipa de monitorizare
2 Realizarea primei
variante a raportului de
monitorizare
Fi"e de
monitorizare
Raport de
monitorizare
Evaluarea gradului de
realizare a obiectivelor
"i ac#iunilor planificate
n PRAI/PLAI pe baza
datelor colectate
Echipa de monitorizare
3. Vizite de monitorizare
la CR/CLDPS/Unit$!ile
"colare
- Prezentarea de c!tre
echipa de monitorizare a
primei variante a
raportului
- Colectarea de date
suplimentare de catre
echipa de monitorizare
- Consultare
Fi"! de
monitorizare
Chestionare

Date suplimentare
privind gradului de
realizare a obiectivelor
"i ac#iunilor planificate
n PRAI/PLAI/PAS

Echipa de monitorizare
CR/CLDPS al regiunii
monitorizate
4. Realizarea raportului
de monitorizare final pe
baza datelor
suplimentare colectate in
vizita de monitorizare
Raport de
monitorizare
final
Evaluarea gradului de
realizare a obiectivelor
"i ac#iunilor planificate
n PRAI/PLAI.
Eviden#ierea succeselor
"i constrngerilor.
Recomand!ri
Echipa de monitorizare


Pentru monitorizarea PAS etapele sunt acelea"i, actorii implica#i n fiecare eatap! fiind n acest caz,
pe lng! echipa de monitorizare, membrii CLDPS.


Etapa 1 - Colectarea datelor de baz$

Pentru fieacare prioritate, obiectiv "i ac#iune din PRAI,PLAI,PAS este necesar! colectarea datelor
reelevante pentru monitorizarea progresului.
O parte dintr obiective "i ac#iuni sunt acelea"i n toate PRAI "i PLAI. n acest context,
instrumentele pentru colectarea datelor privind progresul nregistrat n implementarea acestor
obiective "i ac#iuni trebuie s! fie acelea"i pentru toate PRAI "i PLAI. Aceasta va asigura
comparabilitatea ntre documentele strategice de acela"i nivel al planific!rii (PRAI ntre regiuni,
PLAI ntre jude#e)
Pentru fiecare PRAI / PLAI sunt utilizate 11 anexe (modele standard) comune. Fiecare CR va
ad!uga la acestea anexele necesare n raport cu obiectivele "i ac#iunile specifice din fiecare



9
PRAI/PLAI. Secretariatul CR transmit aceste anexe Inspectoratelor $colare Jude#ene "i Agen#iilor
Jude#ene de Ocupare a For#ei de Munc! pentru a fi completate/actualizate
Lista anexelor (modelelor standard):
1. Anexa 1: Evolutia elevilor / intrari in IPT
2. Anexa 2: Evolu#ia "colariz!rii n IPT
3. Anexa 3: Situa#ia "colariz!rii n IPT n anul "colar curent
4. Anexa 4: Planul de "colarizare la domeniile de formare profesional!/profilele prioritare pentru
"colile cuprinse n proiectele PHARE au primit echipamente pentru preg!tirea de specialitate
(ZI+SERAL+FRECVEN%& REDUS&)
5. Anexa 5: Harta parteneriatului anul "colar curent
6. Anexa 6: Condi#ii de nv!#are asigurate n "colile IPT, anul "colar curent
7. Anexa 7: Situa#ia unit!#ilor "colare reabilitate/cuprinse n programe de reabilitare
8. Anexa 8: Ac#iuni de orientare "i consiliere pentru carier! derulate n anul "colar curent
9. Anexa 9: Situa#ia cabinetelor de orientare "i consiliere
10. Anexa 10: Formarea cadrelor didactice din IPT
11. Anexa 11: $coli autorizate de CNFPA ca furnizori de formare pentru adul#i

Pentru fiecare obiectiv "i ac#iune cuprins! n PAS este necesar! elaborarea de c!tre echipele de
monitorizare, sub coordonarea pre"edin#iei "i a secretariatului CLDPS a instrumentelor pentru
colectarea datelor privind progresul n implementarea acestora.

Organizarea procesului de colectare a datelor.

Monitorizarea PRAI

Consor#iile regionale vor stabili prin consult!ri fiecare Consor#iu regional care realizeaz!
monitorizarea unui PRAI al altei regiuni. Criteriile avute n vedere pot s! #in! cont de specificul
regional.
Fiecare Consor#iu regional va stabili membrii echipei de monitorizare. Echipa de monitorizare este
format! din minimum 2 membrii ai Consor#iului regional. Se recomand! ca din fiecare echip! de
monitorizare s! fac! parte reprezentan#i ai asocia#ilor patromnale, agen#ilor economici,
sindicatelor.
nainte de nceperea procesului de monitorizare se va organiza o sesiune de instruire a membrilor
CR privind activit!#ile ce vor fi derulate n acest proces.

Secretarul CR al regiunii pentru care se realizeaz! monitorizarea PRAI va transmite la secretarul
CR din care face parte echipa de monitorizare urm!toarele documente:
o PRAI actualizat
o Cele 11 anexe comune destinate monitoriz!rii PRAI completate "i actualizate
o Anexele adi#ionale utilizate pentru monitorizarea obiectivelor "i ac#iunilor specifice
din PRAI.
n acest scop, secretarul CR va colecta "i va centraliza datele de la jude#ele componente ale
regiunii.
Anexele adi#ionale utilizate pentru monitorizare n func#ie de specificul fiec!rui PRAI vor fi
elaborate de c!tre echipa de actualizare a PRAI, sub coordonarea pre"edin#iei "i secretariatului CR.
Secreatrul CR care realizeaz! monitorizarea va transmite la rndul lui aceste documente la echipa
de monitorizare.

Monitorizarea PLAI
Fiecare Consor#iu regional va stabili echipele de monitorizare pentru PLAI al fiec!rui jude# din
componen#a regiunii. Membrii echipei de monitorizare a unui PLAI vor fi reprezentan#i ai
institu#iilor din alt jude# dect cel pentru care realizeaz! monitorizarea. Se recomand! ca din fiecare



10
echip! de monitorizare s! fac! parte reprezentan#i ai asocia#ilor patronale, agen#ilor economici,
sindicatelor.
Secretarul CR va transmite echipelor de monitorizare urm!toarele documente:
o PLAI actualizat
o Cele 11 anexe comune destinate monitoriz!rii PLAI completate "i actualizate
o Anexele adi#ionale utilizate pentru monitorizarea obiectivelor "i ac#iunilor specifice
din PRAI
n acest scop, secretarul CR va colecta datele de la jude#ele componente ale regiunii.
Anexele adi#ionale utilizate pentru monitorizare n func#ie de specificul fiec!rui PLAI vor fi
elaborate de c!tre echipa de actualizare a PLAI, sub coordonarea pre"edin#iei "i secretariatului CR.

Monitorizarea PAS
Fiecare CLDPS va stabili echipele de monitorizare pentru PAS. Se recomand! ca din fiecare echip!
de monitorizare s! fac! parte reprezentan#i ai asocia#ilor patronale, agen#ilor economici,
sindicatelor.
Anexele cu date relevante necesare monitoriz!rii obiectivelor "i ac#iunilor cuprinse n PAS vor fi
elaborate de c!tre echipele de monitorizare sub coordonarea pre"edin#ei "i secretariatului CLDPS.
Colectarea datelor (anexelor) de la unit!#ile "colare se va realiza de c!tre secretariatul CLDPS care
va transmite aceste date echipelor de monitorizare.

Etapa 2 - Realizarea primei variante a raportului de monitorizare

Principalul scop al raportului de monitorizare este de a eviden#ia stadiul privind implementarea
planului "i de a propune recomand!ri "i ac#iuni urm!rind atingerea obiectivelor finale ale planului
de ac#iune. Important este ca Raportul de monitorizare s! fie realizat ct mai simplu "i ct mai u"or
de citit.
Raportul de monitorizare va avea o sec#iune introductiv! n care se vor men#iona informa#ii cu
privire la perioada acoperita de raportul de monitorizare, sursele datelor utilizate pentru aprecierea
progresului n implementarea PRAI,PLAI, PAS, dificult!#i ntmpinate.

n continuare, raportul de monitorizare va avea o sec#iune n care sunt descrise activiti!#ile
desf!"urate n procesul de monitorizare cum ar fi strngerea de informa#ii, ntlnirile cu factori
interesa#i/implica#i n implementare PRAI, PLAI, PAS, dac! s-au utilizat anumite metode de
cercetare pentru culegerea de informa#ii, dac! anumite aspecte au avut o aten#ie suplimentar! "i care
au fost cauzele care au generat o astfel de abordare, etc. ntr-un cuvnt metoda prin care s-a realizat
monitorizarea, metodele folosite pentru strngerea informa#iilor prezentate prin raport.

Sec#iunea trei privind Rezumatul va trebui s! fac! o prezentare a aspectelor avute n vedere n
procesul de monitorizare cum ar fi obiectivele, m!surile/ ac#iunile care au facut obiectul procesului
de monitorizare "i cele care nu au fost avute n vedere de acest proces, specificnd pentru acestea
din urm! "i cauzele care au stat la baza unei astfel de abord!ri. Vor fi apoi men#ionate concluzii
care sunt considerate relevante pentru fiecare obiectiv, m!sur!/ac#iune realiznd astfel un rezumat
al concluziilor formulate n fi"a de monitorizare.
Va fi apoi alc!tuit un rezumat al recomand!rilor formulate n fi"a de monitorizare. Pe baza
machetelor ata"ate raportului n aceasta parte descriptiv! a rezumatului se extrag informa#iile
relevante "i se realizeaz! o apreciere general! privind progresul nregistrat n implementarea PRAI,
PLAI, PAS.
Un aspect extrem de important pentru scopul raportului de monitorizare este nregistrarea "i
men#ionarea deficien#elor constatate n leg!tur! cu procesul ini#ial de proiectare a obiectivelor,
m!surilor, ac#iunilor, #intelor, indicatorilor "i acolo unde se impune vor trebui men#ionate
recomand!rile pentru diminuarea sau eliminarea acestor deficien#e. n acest scop se utilizeaz! de



11
c!tre echipa de monitorizare Lista de verificare pentru furnizarea de feedback privind
PRAI/PLAI/PAS.
Raportul trebuie s! fac! recomand!ri n lumina imaginii de ansamblu ce rezulta din procesul de
monitorizare, fiind subliniate principalele lec#ii inv!#ate pentru a orienta deciziile "i politicile
activit!#ilor viitoare.

Etapa 3 - Vizite de monitorizare

Vizitele de monitorizare realizate de c!tre echipele de monitorizare vor fi efectuate la fiecare CR/
CLDPS/Unitate "colar!.
Scopul acestor de vizite de monitorizare,este de a colecta o serie de informa#ii de la
CR/CLDPS/Consiliul de administra#ie al "colii/Consiliul profesoral/partenerii sociali, etc., n scopul
complet!rii informa#iilor furnizate de datele administrative colectate n etapa 1 "i finalizarea
raportului de monitorizare prin includerea acestor informa#ii n raportul final.
n aceast! etap! echipele de monitorizare vor realiza n primul rnd prezentarea raportului
intermediar de monitorizare realizat pe baza datelor colectate din surse administrative.
Echipele de monitorizare se vor informa pe parcursul vizitei cu privire la dificult!#ile ntmpinate n
implementarea PRAI/PLAI/PAS, cauzele eventualelor ntrzieri/nerealiz!ri n implementarea unor
obiective "i activit!#i, limitele raportului intermediar de monitorizare a"a cum sunt ele percepute de
c!tre beneficiari, ac#iunile/m!surile planificate pentru recuperarea ntrzierilor/nerealiz!rilor.
Modalit!#ile de colectare a acestor informa#ii sunt multiple "i ele pot fi alese de c!tre echipele de
monitorizare func#ie de grupul #int!, resursele disponibile, informa#iile suplimentare care se doresc
a fi ob#inute.
Se recomand! utilizarea a cel pu#in dou! modalit!#i de colectare a acestor informa#ii: prin dezbateri
"i prin aplicarea de chestionare.
n urma dezbaterilor, echipa de monitorizare va realiza un rezumat al acestora care va fi ata"at ca
anex! la raportul de monitorizare. Un model de rezumat este prezentat n anex!.
Un model de chestionar este prezentat n anex!. Chestionarele vor fi ata"ate raportului final.
Pe de alt! parte, vizitele de monitorizare dau posibilitatea echipelor de monitorizare de a lua
cuno"tin#! cu bunele practici "i cu dificult!#ile din alt! regiune/jude#/unitate "colar! .
Un alt scop al acestor vizite este de a realiza un schimb de experien#! cu alte regiuni/jude#e/unit!#i
"colare. n acest sens vizitele de monitorizare au un plus de valoare oferind posibilitatea de evaluare
comparativ! a planurilor de ac#iune "i a implement!rii acestora.

Etapa 4 - Realizarea raportului de monitorizare final pe baza datelor suplimentare colectate
in vizita de monitorizare

n aceast! etap! echipele de monitorizare realizeaz! completarea raportului intermediar de
monitorizare cu informa#iile ob#inute n cadrul vizitei de monitorizare.
Raportul final va fi transmis Consor#iului regional/CLDPS/Unit!#ii "colare.
Structura raportului final este cea prezentat! la etapa 2. Raportul final va fi nso#it de toate anexele
utilizate pentru elaborare.













12






Anexa 1





Raport de monitorizare a implement$rii
Planului Regional de Ac!iune pentru nv$!$mnt al Regiunii......../
Planului Local de ac!iune pentru nv$!$mnt al jude!ului...................../
Planului de Ac!iune al %colii.............................


Raportul privind progresul nregistrat n perioada

Realizat de :


Numele "i prenumele Institu#ia reprezentat! n
CR/CLDPS
Semnatura






13
Lista abrevierilor

PRAI Planul Regional de Actiune Invatamant

CR Consor#iul regional
Etc.














































14
INTRODUCERE
[ Comentarii privind procesul de monitorizare, frecventa culgerii de date, perioada acoperita de
prezentul raport de monitorizare, dificult!#i ntmpinate, etc)

Ex.
Prezentul raport de monitorizare este realizat pentru PRAI 2008-2013
Conform procedurii, raportul are frecven#! anual! "i se bazeaz! pe date "i informa#ii culese cu
aceia"i periodicitate : anual!
Datele cuprinse n raport acoper! perioada de impelmentare : (e.g. anul "colar 2007-2008) iar datele
analizate sunt cele furnizate n perioada.
Datele colectate "i analizate sunt :
date AMIGO (e.g.31.12.2007)
date administrative furnizate de AJOFM-uri, ISJ-uri ....
"i urmatoarele informatii par#iale:
- informa#ii furnizate de membrii Consor#iului regional/CLDPS n cursul vizitei de monitorizare
- informa#ii furnizate de .

In procesul de colectare a datelor s-au ntmpinat dificult!#i cu......
Ex. Lipsa informa#iilor privind num!rul absolven#ilor de an terminal care au beneficiat de servicii
specializate de orientare "colar! "i profesional!
Lipsa informa#iei structurate pe tipuri investi#ii n infrastructura "colar!..
Reticen#a institu#iei X n a furniza datele solicitate, etc.




2. ACTIVITIATI DESF&%URATE N PROCESUL DE MONITORIZARE
[activitati desfasurate pentru pregatirea raportului., intlaniri cu factori interesati/implicati in
implementare PRAI/PLAI/PAS, etc.]


Ex.
Prezentul raport de monitorizare s-a realizat de echipa format! din X persoane noninalizate de CR/
CLDPS .
Metodologic pentru etapa de colectare date echipa a alc!tuit o scrisoare semnat! de pre"edintele
CR/ CLDPS pe care a transmis-o n aten#ia organiza#iilor implicate n implementarea planurilor cu
solicitarea de furnizare a informa#iilor n conformitate cu un format prestabilit - machet!.
n perioada echipa de monitorizare s-a deplasat la .unde a realizat vizita de
monitorizare n cursul c!reia a realizat: interviuri cu , chestionare adresate .., focus
grupuri cu.
In procesul de monitorizare au fost implicate institu#iile .care au furnizat informa#ii
importante n leg!tur! cu
Pentru fiecare obiectiv din PRAI/PLAI au fost identifica#i indicatorii relevan#i care s! informeze n
leg!tur! cu progresul nregistrat conform planului de ac#iune. A fost alc!tuit un set de machetele
care a fost transmis institu#iilor care prelucreaz! date de tipul celor identificate n listele cu
indicatori, respectiv............




3. REZUMAT - obiectivele, m!surile/ac#iunile monitorizate "i cele nemonitorizate (cauze),
concluziile relevante pentru fiecare obiectiv, m!sur!/ac#iune (rezumatul al concluziilor formulate in

15
fisa de monitorizare) , recomand!ri (rezumatul recomand!rilor formulate in fisa de monitorizare),
aprecierea general! privind progresul nregistrat n implementarea PRAI/PLAI/PAS , deficien#e
constatate privind proiectarea obiectivelor, m!surilor, ac#iunilor, #intelor, indicatorilor "i
recomand!ri pentru eliminarea deficien#elor.

Ex.
Raportul furnizeaz! informa#ii n legatur! cu toate ( 80%..... dintre) priorit!#ile /obiectivele cuprinse
n PRAI/PLAI 2007 care au f!cut parte din prezentul proces de monitorizate.
Aprecierea general! asupra progresului nregistrat n implementarea este ......... (a se vedea fi"a de
monitorizare).
Dintre ac#iunile care necesit! o aten#ie deosebit! n procesul de actualizare "i revizuire a
PRAI/PLAI men#ion!m:..........
Credem c! este necesar! o intensificare a eforturilor depuse de ........... pentru ndeplinirea n
perioada imediat urm!toare.....a obiectivelor "i atingerea #intelor cu privire la ............
Se propun actiuni corective n urm!toarele cazuri: ........




















18
FISA DE MONITORIZARE A PRAI/PLAI/PAS

Data: ................................ Regiunea/Jude!ul/Unitatea "colar$........................................

1.Prezenta#i un rezumat al activit!#ilor desf!"urate de Consor#iu Regional /CLDPS de la
ultima actualizare a PRAI/PLAI/PAS n anul.(sau de la data ultimului raport) pn! n
prezent:

Ex.
- ntlnirea membrilor CR/CLDPS cu ........ pentru .............................;
- Transmiterea machetelor privind.........c!tre...........
- Vizit! a......... "i ntalnirea........ pentru discu#ii privind ............ ;
- Intlnirea grupului de monitorizare pentru................ ;
- Dezbaterea pe subiectul ................organizat! .......................cu participarea .... ;
- Participarea unui membru desemnat din partea ...... la Consiliul Consultativ al
......... ;
- Participarea unui membru desemnat din partea ...........la Consiliul de
Administra#ie al .............;



Obiective, m$suri monitorizate:
Obiectivul:.................
M$surile:....................
Obiectivul:.................
M$surile:....................
Obiective, m$suri nemonitorizate:
Obiectivul:.................
M$surile:....................
Obiectivul:.................
M$surile:....................
Cauzele nerealiz$rii monitoriz$rii:
Ex.
Prioritatea/obiectivul ...... nu a facut obiectul prezentului proces de monitorizare
deoarece: nu a avut scaden#e n perioada analizat!, a fost realizat conform raportului de
monitorizare anterior, am avut dificultati cu .....................etc

19
2 Preciza!i sub form$ de rezumat principalele constat!ri pe care le-a#i f!cut n urma
activit!#ilor de monitorizare "i evaluare desf!"urate pn! la aceast! dat!. Utiliza#i
constat!rile nregistrate n Fi"a de monitorizare la nivel de m$sur$, dar nu include#i
toate detaliile. Asigura#i-v! c! nu a#i omis s! preciza#i progresul realizat pentru fiecare
ac#iune "i #inta corespunz!toare
2.1 V$ rug$m s$ prezenta!i pe scurt acele aspecte care nregistreaz$ un progres bun
n mod special. Scrie!i concluziile dumneavoastr$ pentru fiecare m$sur$ "i !int$
vizat$.
Obiectivul:........
M!sura:.............
Indicatori, rezultate m!surabile (a"a cum sunt in PRAI/PLAI/PAS):
Indicatori, rezultate m!surabile (la data monitoriz!rii):..
Concluzii:..............
2.2 V$ rug$m s$ enumera!i acele aspecte al c$ror progres este ntrziat "i care
necesit$ interven!ii ameliorative:
Obiectivul:........
M!sura:.............
Indicatori, rezultate m!surabile (a"a cum sunt in PRAI/PLAI/PAS):
Indicatori, rezultate m!surabile (la data monitoriz!rii):..
Cauze identificate:..............
Concluzii:.......................

3 Aprecierea dumneavoastr$ general$ privind progresul n ndeplinirea ac!iunilor:

0 = nici un progres 1= progres ntrziat 2 = progres satisf!c!tor 3 = progres bun
V! rug!m s! furniza#i dovezi /justific!ri n sprijinul aprecierii dumneavoastr!
Aprecierea general$:



Justificare:






4. Recomand!ri
Obiectivul:........
M!sura:.............
Recomand$ri:.....................