CURS VII - VIII COMPETENA

INSTANELOR JUDECTORETI
Noiunea i clasificarea competenei 1.1.
Noiunea de competen 1.2. Clasificarea
normelor de competen I. II.
Competena general a instanelor judectoreti. Aspecte generale Competenta jurisdicional a
instanelor judectoreti: 3.1. Competena material 3.1.1. 3.1.2. Competena material funcional
Competena material procesual civil 3.2. Competena teritorial 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. III. Competena
teritorial de drept comun Competena teritorial alternativ Competena teritorial exclusiv ntinderea
competenei instanei sesizate 4.1. Competena instanei sesizate prin cererea reclamantului n privina
aprrilor prtului 4.2. Competena n cazul chestiunilor prejudiciale 4.3. Competena instanei sesizate
prin cererea reclamantului n privina incidentelor de procedur 4.4. Prorogarea competenei instanei
sesizate 4.4.1. Prorogarea legal de competen 4.4.2. Prorogarea judiciar de competen 4.4.3.
Prorogarea convenional (voluntar) de competen IV. 5.1. 5.2. 5.3. Incidente procedurale referitoare la
competen Precizri prealabile Excepia de necompeten Conflictele de competen
1
VI. VII.
Strmutarea pricinilor Delegarea instanei (art.23 C.proc.civ.)

I. Noiunea i clasificarea competenei 1.1. Noiunea de competen
Potrivit dreptului procesual civil competena este definit ca fiind aptitudinea recunoscut de lege unei
instane judectoreti sau altui organ cu activitate de jurisdicie de a judeca o anumit pricin Normele de
drept comun n materia competenei jurisdicionale sunt cuprinse n Cartea I, titlurile de la I-IV i VI ale
Codului de procedur civil. De asemenea, norme cu caracter general referitoare la competen sunt
nscrise i n Lg.304/28.06.2004 (r), Lg.nr. 56/93 a naltei Curi de Casaie i Justiie, modificat i
republicat etc. n numeroase materii de drept civil n sens larg, competena se prevede prin legile
speciale care guverneaz aceste materii. Spre exemplu: Lg.554/2004 n materia contenciosului
administrativ, OUG 117/2003 i Lg.49/2004 n materie fiscal, Codul de procedur
fiscal(Lg.174/2004),Lg.47/1992 (modificat prin Lg.138/1997) n materia excepiilor de
neconstituionalitate, Lg. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, Lg.273/2004
privind regimul juridic al adopiei etc. 1.2. Clasificarea normelor de competen
Analiza normelor de competen are n vedere o serie de criterii care determin regimul juridic al
acestora. Din acest punct de vedere, putem avea urmtoarele clasificri: a. n funcie de determinarea
organului competent ca aparinnd sau nu sistemul instanelor judectoreti, normele de competen se
clasific n : - norme de competen general; - norme de competen jurisdicional; Competenta
jurisdicional se clasifica, la rndul sau, dup cum determinarea se face ntre instane de grad diferit sau
ntre instane de acelai grad n: competen material; competen teritorial; Competena material,
comport, de asemenea, o subclasificare n: competen material funcional dup felul atribuiilor
care revin fiecrei categorii de instane (judec n prim instan, apel, recurs, ci extraordinare de atac
etc); competen material procesual se stabilete n raport de obiectul, valoarea i natura litigiului
dedus judecii; Competena teritorial se clasific n: competenta teritorial de drept comun (cnd
cererea se introduce la instana de drept comun din punct de vedere teritorial, adic la instana
domiciliului prtului); competena teritorial alternativ (facultativ) reclamantul are alegerea ntre mai
multe instane deopotriv competente;
2
competena teritorial exclusiv (excepional) cererea, sub sanciunea nulitii absolute, trebuie
introdus n mod obligatoriu numai la o anumit instan. b. n funcie de caracterul normelor care
reglementeaz competena: competen absolut Aceasta form de competen se caracterizeaz prin
urmtoarele: a. fiind reglementat de norme cu caracter imperativ, nu le este permis prilor de a deroga
de la ea; b. n cazul nesocotirii sale, necompetena poate fi invocat de orice parte interesat, de procuror
precum i din oficiu de ctre instan, n orice stare a pricinii; c. atunci cnd este constatat, conduce la
nulitatea absolut a hotrrii pronunate. Au caracter imperativ: normele de competen general,
normele de competen material i cele de competen teritorial exclusiv (art.159 i art.19
C.proc.civ.). competena relativ Caracteristici: a. este reglementat de norme cu caracter dispozitiv; b.
prile pot conveni expres sau tacit, pentru a deroga de la aceste norme, n sensul alegerii unei alte
instane care s soluioneze litigiul dintre ele; c. nclcarea lor poate fi invocat numai de ctre prt, cel
mai trziu pn la prima zi de nfiare i numai n faa primei instane. Au caracter dispozitiv normele de
competen teritorial, altele dect cele de competen excepional: prile pot conveni ca pricinile
privitoare la bunuri s fie judecate de alte instane dect acelea care, potrivit legii, au competen
teritorial, afar de cazurile prevzute de art.13, 14, 15 i 16 C.proc.civ.. II. Competena general a
instanelor judectoreti. Aspecte generale
nfptuirea justiiei este ncredinat de regul, instanelor judectoreti, dar exist, potrivit legii, i alte
organe de jurisdicie sau cu activitate jurisdicional care rezolv anumite conflicte de interese aprute n
circuitul civil. Aadar, la ivirea unui astfel de conflict, este mai nti necesar s stabilim cui revine
competena soluionrii litigiului: unei instane din interiorul sistemului instanelor judectoreti sau altui
organ cu activitate jurisdicional. n acest sens, se impun cteva observaii cu caracter general: a. potrivit
art.125 Constituie: justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane
judectoreti stabilite de lege, iar potrivit art.2 alin.2 Lg.304/2004(r) privind organizarea judectoreasc:
Justiia se realizeaz prin urmtoarele instane judectoreti: nalta Curte de Casaie i Justiie, curile de
apel, tribunalele, tribunalele specializate i judectoriile. Din interpretarea coroborat a celor dou texte,
rezult cu claritate c legiuitorul d prioritate instanelor judectoreti n rezolvarea pricinilor civile, aceste
norme constituind dreptul comun n materie de competen. Prin urmare, pricinile civile vor fi judecate de
alte organe cu activitate jurisdicional numai dac printr-o lege special se prevede o competen
derogatorie (principiul plenitudinii de competen). b. Organele cu activitate jurisdicional rezolv numai
litigii anume prevzute de lege, avnd, de asemenea i alte atribuii . c. Pe de alt parte, accesul liber la
justiie consacrat n art. 21 Constituie (Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea
drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime- alin.1. Nici o lege
3
nu poate ngrdi exercitarea acestui drept alin.2), impune s existe posibilitatea sesizrii ulterioare a
instanelor judectoreti. n prezent, n legislaia noastr exist o mare diversitate de atribuii care sunt
conferite de lege altor organe dect instanelor judectoreti. Mai menionm, cu titlu de exemplu:
competena Curii Constituionale n materia exercitrii controlului constituionalitii legilor Lg.53/1993;
competena organelor administrativ-jurisdicionale din domeniul fiscal potrivit Codului de procedur
fiscal, competena organelor arbitrale titlul IV C.proc.civ., competena birourilor electorale de
circumscripie, judeene i a Biroului Electoral Central n materia alegerilor locale, parlamentare i
prezideniale (Lg. 67/2004, Lg.370/2004, Lg.373/2004), etc. III. Competena jurisdicional a instanelor
judectoreti
Dup ce s-a constatat ca un litigiu este de competena unei instane judectoreti, se impune s se
stabileasc dac trebuie soluionat de ctre judectorie, tribunal, curtea de apel sau .C.C.J. (competena
material) i apoi care judectorie, care tribunal, care curte de apel (competena teritorial). 3.1.
Competenta material (ratione materiae) Competena material sau de atribuiune este acea form a
competenei prin care se delimiteaz pe linie vertical sfera de activitate a diferitelor categorii de instane
care fac parte din sistemul nostru judiciar. 3.1.1. Competena material funcional Competena
funcional determin funciile i rolul fiecreia dintre categoriile de instane care fac parte din sistemul
judiciar. Ea se refer, n primul rnd la ierarhia instanelor, n sensul c stabilete care dintre acestea sunt
abilitate s judece cauza n fond, care s exercite controlul judiciar ordinar sau extraordinar. n al doilea
rnd, prin competen material funcional se determin care dintre instanele judectoreti pot cumula
judecata n fond, cu judecata n apel i n recurs. Competena material-funcional nu are n prezent o
reglementare unitar, aa cum avea sub imperiul Lg.92/92 de organizare judectoreasc. Normele de
competen funcional pot fi deduse din analiza articolelor 1-4 C.proc.civ., coroborate cu art.16 alin.1,
19-22, 33 alin.1, 34 alin.1, 35, 40-45 Lg.304/2004, art.18 Lg.147/1997(modificat prin O.U.G. nr.65/2004) a
taxelor judiciare de timbru, etc. n principiu, instanele judectoreti au urmtoarea competen
funcional: 1. Judectoriile sunt instane de drept comun pentru judecata n fond a pricinilor civile.
Astfel, potrivit art. 1 alin.1 C.proc.civ.: judec n prim instan toate procesele i cererile, n afar de
cele date prin lege n competena altor instane(au, deci, plenitudine de competen pentru judecata n
fond). Judectoriile nu sunt instane de control judiciar. Ele exercit ns control judectoresc asupra
hotrrilor autoritilor administraiei publice cu activitate jurisdicional i ale altor organe cu astfel de
activitate n cazurile prevzute de lege(art.1 pct.2 C.proc.civ.). 2.Tribunalele au plenitudine de
competen pentru judecata n apel. Ele judec, n cazurile prevzute expres de lege, att n prim
instan, precum i n recurs (art.2 pct.1 i 3 C.proc.civ). 3. Curile de apel- au plenitudine de competen
pentru judecata n recurs. Curile de apel judec() recursurile declarate mpotriva hotrrilor
pronunate de tribunale n apel sau mpotriva
4
hotrrilor pronunate de tribunale n prim instan care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului i n orice
alte cazuri expres prevzute de lege(art.3pct.3 C.proc.civ.); curile de apel judec, potrivit art.3 pct.1
C.proc.civ. i n prim instan (n cauzele expres date prin lege n competena lor). De asemenea, Curile
de apel judec i n apel - apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate tribunale n prim
instan(art.3pct.2 C.proc.civ.). 4. nalta Curte de Casaie i Justiie are plenitudine de competen
pentru judecata n recursul n interesul legii. nalta Curte de Casaie i Justiie asigur interpretarea i
aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti (art.4 pct.2 C.proc.civ.) Ea mai judec,
de asemenea, ca instan de recurs, recursurile declarate mpotriva hotrrilor curilor de apel i a altor
hotrri, n cazurile prevzute de lege (art. 4 pct.1C.proc.civ.). 3.1.2. Competena material procesual
civil este competena potrivit creia, n funcie de obiectul, natura sau valoarea litigiului cauzele pot fi
soluionate numai de anumite categorii de instane. a. Competena material (de atribuiune) a
judectoriilor Potrivit art.1 C.proc.civ., judectoriile judec: 1. n prim instan, toate procesele i cererile,
n afar de cele date prin lege n competena altor instane; 2. plngerile mpotriva hotrrilor autoritilor
administraiei publice cu activitate jurisdicional i ale altor organe cu astfel de activitate, n cazurile
prevzute de lege; 3. n orice alte materii date prin lege n competena lor. Potrivit art.1 pct.3 judec n
orice alte materii date n competena lor. Spre exemplu: cererile pentru asigurarea dovezilor (art.236
C.proc.civ.); cererile de ndreptare a erorilor materiale strecurate n propriile hotrri (art.281 C.proc.civ.);
cererile pentru completarea hotrrilor pronunate (art.281 C.proc.civ.); contestaiile n anulare, revizuirile
privind propriile hotrri (art.319 alin.1, art.323 alin.1 C.proc.civ.); cererea de ncuviinare a executrii
silite (art.373 C.proc.civ. C.proc.civ.); contestaiile la executare, n toate situaiile n care judectoria a
soluionat cauza n prim instana i cnd, potrivit legii, ea este instana de executare (art.400 alin.1
C.proc.civ.); cererile privind ntoarcerea executrii (art.404 C.proc.civ.). b. Competena material a
tribunalelor
Tribunalele au o competen de fond, una de control judiciar i o competen divers. Potrivit art.2
C.proc.civ. tribunalele judec: 1. n prim instan: a. procesele i cererile n materie comercial al cror
obiect are o valoare de peste un miliard lei, precum i procesele i cererile n aceast materie al cror
obiect este neevaluabil n bani. b. procesele si cererile n materie civil al cror obiect au o valoare de
peste 5 miliarde lei, cu excepia celor de mpreal judiciar, a cererilor n materie succesoral, a
cererilor neevaluabile n bani
5
i a cererilor privind materia fondului funciar, inclusiv cele de drept comun, petitorii sau, dup caz,
posesorii, formulate de terii vtmai n drepturile lor prin aplicarea legilor n materia fondului funciar; c.
conflictele de munc, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane. d. procesele i cererile
n materie de contencios administrativ, n afar de cele date n competena Curilor de Apel (idem b.); e.
procesele i cererile n materie de creaie intelectual i de proprietate industrial; f. procesele i cererile
n materie de expropriere; g. cererile pentru ncuviinarea, nulitatea sau desfacerea adopiilor; h. cererile
pentru repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare svrite n procesele penale; i. cererile pentru
recunoaterea, precum i cele pentru ncuviinarea executrii silite a hotrrilor date n ari strine.
Competena tribunalelor ca instane de apel este stabilit n art.2 alin.2 C.proc.civ.: ca instane de apel
(tribunalele) judec apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prim instan .
Potrivit pct.3 tribunalele judec: recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii,
care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului. Intr n aceast categorie, spre exemplu: - unele hotrri
speciale care sunt date fr drept de apel: ncheierile pronunate asupra renunrii la judecat (art.346
C.proc.civ.); hotrrile pronunate asupra renunrii la dreptul subiectiv pretins (art.247 C.proc.civ.);
hotrrile care consfinesc nvoiala prilor(art.273 C.proc.civ.); - hotrrile prevzute de art 282 alin.1 si
2 C.proc.civ.etc In conformitate cu dispoziiile art.2 pct.3 tribunalele judec: n orice alte materii date prin
lege n competena lor. n aceast categorie intr, n primul rnd, cauzele care au ca obiect soluionarea
unor incidente privitoare la competena sau compunerea instanei sesizate: - conflictele de competen
dintre dou judectorii din raza sa teritorial sau dintre o judectorie i un alt organ cu activitate
jurisdicional (art.22 C.proc.civ.); - cererile privind recuzarea tuturor judectorilor de la o judectorie sau
de recuzare atunci cnd din cauza recuzrii nu se poate forma completul de judecat (art.30 alin.2
C.proc.civ.); - cererile de strmutare de la o judectorie din raza aceluiai tribunal pentru motive de
rudenie sau de afinitate (art.39 alin.1 C.proc.civ.).; - cile extraordinare de atac de retractare ndreptate
mpotriva propriilor hotrri; - contestaiile la titlu, contestaiile la executare cnd se ndreapt mpotriva
hotrrilor pronunate n fond de tribunale; c. Competena material a curilor de apel