R e v i s t a d e t u r i s m

[Nr. 3]

58

PERSPECTIVELE DEZVOLTRII DURABILE A TURISMULUI ROMNESC

Asistent univ. drd. Carmen Boghean
Universitatea tefan cel Mare Suceava, Romnia


Abstract
The tourism sector constitutes one of the most
important sources of wealth of nations regardless of
their level of development. For many developing
countries, in particular the least developed countries,
small economies and island states, tourism is probably
the only economic sector, which provides concrete
and quantified growing trading opportunities, and
therefore, it is for them one of the fundamental pillars
of their economic development. Since, tourism plays
an important role in the improvement standards of
living and rising people above the poverty threshold,
it has become a platform to transform the vicious
circles of mistery, into virtuous circles towards
productive transformation, welfare and improvement
of human capital.

Key words: human capital, tourism, wealth
of nations.

JEL classification: Q01, Q26, Q56.


1. INTRODUCERE

n procesul actual de instituionalizare a
noilor structuri organizatorice din turismul
romnesc, s-a omis introducerea n discuie a unei
concepii clare de dezvoltare n perspectiv a
turismului.
n teoria i practica reformei din turismul
romnesc, introducerea conceptului de "dezvoltare
durabil" ar avea capacitatea de a ne permite o
evaluare corect a nivelului real de evoluie turistic
la care ne situm i stabilirea unor elemente
necesare de evaluare i fundamentare anticipat a
perspectivei.
Conceptul de dezvoltare durabil incumb
performane pe trei planuri:
de ordin economic - creterea gradului de
exploatare i valorificare a resurselor;
de ordin ecologic - reciclarea, evitarea
degradrii mediului, reducerea sustragerii terenurilor
din circuitul agricol;
de ordin social - creterea numrului
locurilor de munc, practicarea unei meserii
tradiionale, atragerea populaiei n practicarea
turismului, ca msuri de regenerare fizic, psihic, etc.
Conceptul de turism durabil este legat de
procesul de cretere a populaiei, a nivelului su de
trai i a capacitii de suport a mediului natural.
Strategia de realizare a unui turism durabil
presupune: respect i grij fa de modul de via al
comunitii umane, creterea nivelului de via a
habitatelor umane, conservarea bio - ecosistemului
Terrei, a bio-diversitii acesteia, reducerea exploatrii
resurselor epuizabile i pstrarea capacitii de
susinere a Terrei, schimbarea atitudinii individuale n
favoarea dezvoltrii durabile, posibilitile
comunitilor de a-i pstra propriul mediu ambiant,
paralel cu realizarea cadrului naional pentru
dezvoltare i conservare integratoare.
n condiiile ncorporrii principiilor dezvoltrii
durabile n strategia de dezvoltare a Romniei,
valorificarea superioar a resurselor turistice se
impune cu pregnan. Aceasta presupune att o
valorificare complex i eficient n contextul unui
"turism intensiv", ct i o protejare i conservare a
resurselor turistice, multe dintre ele epuizabile ntr-un
viitor apropiat.
Sistemul economiei de pia i stilul de via
tind s creeze un mediu omogen, iar tradiiile culturale
strict legate de resurse locale i de nevoile reale
impuse de factorii naturali au un rol important n
pstrarea sntii, a diversitii parametrilor ecologici
naturali. De aceea, dezvoltarea durabil trebuie s
prezinte anumite soluii, modele de dezvoltare
alternative, tehnici curate, nepoluante, schimbarea
modelelor de producie i de consum actuale care
contribuie la distrugerea echilibrelor geochimice ale
Terrei.
Pe termen lung, costurile financiare pentru
susinerea unui turism durabil pot aprea ca fiind
ridicate, iar costurile ulterioare pentru refacerea
ecologic sunt mult mai mari, iar de multe ori efectele
negative asupra naturii sunt ireversibile.
Obiectivele strategice sunt acele stimulente
oferite de ctre guvern pentru dezvoltri turistice care
prezint instrumente folosite n realizarea
obiectivelor stabilite prin politica dezvoltrii
durabile n domeniul turismului.
Principalele obiective politice n cadrul
strategiei de turism sunt:
dezvoltarea unui sector turistic, care sub
toate aspectele i la toate nivelurile, s se situeze la o
calitate ridicat i nu neaprat la costuri ridicate;
ncurajarea folosirii turismului n
schimburile culturale i economice;
repartizarea beneficiilor turismului att
direct, ct i indirect;
conservarea resurselor naturale i culturale
ca parte i premise ale dezvoltrii turismului, care s
reflecte tradiiile locale;
acordarea unui larg sprijin sectoarelor
unde se intersecteaz turismul local cu cel
J o u r n a l o f t o u r i s m
[No. 3]

59

internaional prin politici i programe de dezvoltare i
printr-un sistem de faciliti financiar-economice;
maximizarea ncasrilor valutare pentru a
asigura excedentul balanei de pli;
atragerea turitilor cu posibiliti financiare
ridicate;
creterea populaiei ocupate, n general, i
n mod deosebit direct sau indirect n turism;
ncurajarea regiunilor periferice prin
creterea veniturilor i a populaiei ocupate i de
aici oprirea emigraiei.
Orice plan de aciune trebuie s includ pe
lng arealul protejat i regiunea nconjurtoare i
integrarea pe ct posibil n strategia naional a
dezvoltrii durabile a turismului. Aceast elaborare a
planurilor se bazeaz pe o larg cooperare ntre
ecologi, organizatori n turism i populaia local, iar
planurile respective includ urmtoarele:
stabilirea clar a scopurilor de protecie,
discuii i acorduri privind scopurile dezvoltrii
durabile a turismului cu ali parteneri;
inventarierea resurselor naturale i
culturale ce pot fi utilizate ca potenial turistic, cu
analiza informaiilor obinute;
alctuirea unor echipe de lucru cu
populaia local, cu organizaii regionale sau locale,
guvernamentale/ nonguvernamentale interesate n
dezvoltarea turismului;
aprecierea capacitii de susinere a
diferitelor pri ale zonelor protejate la nivelul
standardelor de mediu;
identificarea valorilor i posibilitilor care
stau la baza turismului durabil;
acordarea de consultan n activitile
turistice care s fie compatibile cu nevoia de
protejare a arealelor sensibile natural;
nevoia unui management specific,
astfel ca zonarea i selecia s fie legate de
interpretare i educaie;
politica de stabilire a cilor i
mijloacelor de circulaie i dezvoltare a sistemelor
de transport durabile;
expunerea complet a strategiei
promoionale i de comunicare pentru promovarea
ideii de areale protejate n managementul tehnic al
noilor produse turistice;
stabilirea programelor de monitorizare a
tuturor arealelor protejate, privind vizitarea i
revizuirea planurilor de dezvoltare cu meninerea
standardelor de mediu.
Turismul trebuie s fie durabil astfel
prejudiciile activitilor turistice asupra mediului,
care vor avea un impact negativ asupra societii,
vor tinde s distrug nsi baza pe care s-a cldit
prosperitatea acestui sector.
n ceea ce privete rolul statului n asigurarea
durabilitii turismului, politicile guvernelor n
materie de dezvoltare i promovare a turismului
trebuie s fie axate pe urmtoarele elemente:
crearea unui cadru politic global viznd
dezvoltarea durabil a turismului;
un plan director, delimitnd zonele
prioritare ce urmeaz a fi puse n valoare, cu
determinarea tipului produselor turistice adaptabile la
condiiile fiecrei zone i cu luarea n considerare a
capacitilor optime ale structurilor de primire
turistic;
o reglementare concis i raional
relativ la amenajarea turistic a teritoriului, care
trebuie riguros aplicat.
o politic de investiii i de incitaii
pentru atragerea investitorilor care s in cont de
exigenele durabilitii;
elaborarea normelor i reglementrilor
specifice sectorului turismului i controlarea lor
pentru a menine nivelurile dorite ale calitii
mediului si ale calitilor prestaiilor turistice.
Sectorul privat poate i este chemat s
contribuie la asigurarea durabilitii turismului. n
acest scop, ntreprinderile private trebuie sa
integreze n deciziile lor criteriile economice,
sociale, culturale i ecologice referitoare la
investiii, gestiune, marketing i resurse umane. De
datoria sectorului privat este :
s evalueze cu precauie repercusiunile
posibile ale planurilor de investiii asupra
mediului;
s conceap strategii viznd reducerea la
minimum a riscurilor i efectelor negative ale
planurilor de investiii asupra mediului natural i
asupra comunitilor locale;
s elaboreze i s aplice programe
viznd reducerea la minimum a consumului de
resurse i a produciei de deeuri, maximiznd
calitatea produselor turistice;
s subordoneze activitile lor intereselor
generale de gestionare a mediului;
s respecte norme i reglementri
legale, naionale i internaionale referitoare la
calitatea mediului.
n ceea ce privete asociaiile profesionale i
organizaiile non - guvernamentale, ele trebuie s
promoveze la rndul lor aceste criterii n cercul
membrilor ce le compun.
Procesul de lrgire a Uniunii Europene, prin
integrarea unor ri caracterizate prin grade de
dezvoltare diferite impune cu acuitate creterea
preocuprilor n domeniul dezvoltrii regionale.
Pornind de la orientrile manifestate n plan
internaional si n contextul aderrii la Uniunea
European, n ultimii ani Romnia a fcut eforturi
pentru crearea cadrului legislativ i instituional
propice dezvoltrii regionale. Importana deosebit
care trebuie acordat problematicii dezvoltrii
regionale se datoreaz impactului aderrii asupra
creterii economice i ocuprii forei de munc,
respectiv existena unor factori favorizani
(deschiderea unor noi piee, extinderea cooperrii
R e v i s t a d e t u r i s m
[Nr. 3]

60

internaionale, folosirea avantajului comparativ),
dar i existena riscului de cretere a ratei
omajului datorit intensificrii competiiei i creterii
presiunilor de ajustare a sectoarelor sensibile.
Dezvoltarea regional este un parteneriat ntre
administraie, economie i comunitate. Principalele
domenii vizate de politicile regionale sunt:
dezvoltarea ntreprinderilor, piaa forei de munc,
atragerea investiiilor, transferul de tehnologie,
dezvoltarea sectorului IMM-urilor, mbuntirea
infrastructurii, calitatea mediului nconjurtor,
dezvoltarea rural, sntate, educaie, nvmnt,
cultur.
Obiectivele de baz ale politicii de dezvoltare
regional sunt urmtoarele:
diminuarea dezechilibrelor regionale
existente prin stimularea dezvoltrii echilibrate,
recuperarea accelerata a ntrzierilor n
domeniul economic i social a zonelor mai puin
dezvoltate, ca urmare a unor condiii istorice,
geografice, economice, sociale, politice, precum i
prentmpinarea producerii de noi dezechilibre;
corelarea politicilor sectoriale
guvernamentale la nivelul regiunilor prin stimularea
iniiativelor i prin valorificarea resurselor locale
i regionale, n scopul dezvoltrii economico-
sociale durabile i al dezvoltrii culturale a acestora;
stimularea cooperrii interregionale,
interne si internaionale, transfrontaliere, inclusiv n
cadrul euroregiunilor, precum i participarea
regiunilor de dezvoltare la structurile i organizaiile
europene care promoveaz dezvoltarea economico-
social i instituional a acestora, n scopul
realizrii unor proiecte de interes comun, n
conformitate cu acordurile internaionale la care
Romnia este parte.
Pstrarea tuturor funciunilor turistice ale
parcurilor naionale, ale rezervaiilor biosferei trebuie
s aib la baz elaborarea unor planuri de dezvoltare
turistic care s nu se limiteze la aceste spaii
naturale i s se nscrie ntr-un context regional mai
larg.
Aciunile izolate de amenajri pariale exclud
realizarea unui turism durabil. Toate dotrile i
echipamentele turistice se vor realiza ntr-un stil n
deplin armonie, cu mediul local, prin utilizarea unor
materiale de construcie locale, tradiionale. Vor
trebui dezvoltate mijloace de transport ct mai
silenioase, non-poluante, prin utilizarea unor surse de
energie alternative.
Se impun, pentru viitor, tipuri de vacane care
cer cheltuieli energetice reduse, care s exploateze la
minimum resursele existente i care s contribuie la
conservarea i protecia mediului. Educaia turitilor i
a populaiei locale despre dezvoltarea durabil are un
rol foarte important adoptndu-se treptat un mod de
via comparabil cu cel occidental n ceea ce privete
protecia mediului, lucru deosebit de util pentru
cerinele de dezvoltare a generaiilor urmtoare.
Respectare acestor minime cerine cere o
angajare politic, economic, a tuturor factorilor
interesai de dezvoltarea turismului, realizarea unui
sprijin financiar real, deschiderea colaborrilor ntre
organismele internaionale, naionale i locale.
Astfel se poate realiza un turism bazat pe
dezvoltarea durabil eficient cu rezultate bune pentru
viitor. Dezvoltarea durabil n turism se poate
realiza, n cea mai mare msur, prin resursele
economico-financiare proprii ale agenilor economici
cu capital de stat, privat i mixt, ca i prin atragerea
capitalului strin. Aceste surse vor fi folosite
pentru dezvoltarea i modernizarea bazei materiale
turistice, ridicarea calitii i diversificarea
prestaiilor turistice, inclusiv pregtirea personalului
din domeniul turismului, precum i pentru aciuni
promoionale ale ofertelor turistice romneti.
Sprijinul statului i administraiilor publice
locale prin alocarea de fonduri bugetare este
necesar n extinderea i modernizarea
infrastructurii turistice rar de care nu se poate
realiza progresul turismului romnesc. Acest sprijin
este necesar pentru dinamizarea dezvoltrii generale
a turismului, n sensul asigurrii unui sistem de
prghii i mecanisme economico-financiare i de
faciliti acordate att ntreprinztorilor din domeniul
turismului, ct i turitilor.


2. MODUL DE REALIZARE A
TURISMULUI DURABIL IN ZONELE
NATURALE DE INTERES TURISTIC

Turismul durabil are la baz o aciune
comun de parteneriat, ntre factorii chemai s
ia principalele decizii privind realizarea acestui
deziderat.
Planurile de aciune comune privind
dezvoltarea durabil a turismului n zonele naturale
protejate presupun cunoaterea i rezolvarea
urmtoarelor probleme:
stabilirea clar a scopurilor de protecie
pentru fiecare zon natural protejat sau nu, cu
participarea specialitilor i a tuturor celor interesai
n valorificarea turistic a acestora;
inventarierea tuturor particularitilor
naturale i culturale, ce pot constitui baza
potenialului turistic i analiza tuturor informaiilor
obinute;
identificarea tuturor valorilor i
gsirea tuturor posibilitilor ce pot sta la baza
turismului durabil n zone naturale turistice;
aprecierea capacitilor de susinere a
diferitelor areale componente a zonelor naturale
turistice, pentru asigurarea calitii la nivelul
standardelor internaionale;.
urmrirea i analiza pieei interne i
internaionale i a cerinelor turistice pentru
diversificarea i dezvoltarea activitilor turistice;
J o u r n a l o f t o u r i s m
[No. 3]

61

acordarea unei consultane de
specialitate, n sprijinirea agenilor de turism sau
economici, interesai n dezvoltarea de activiti
care s fie compatibile cu politica naional local
de protecie a mediului;
iniierea n zonele naturale protejate a
unui nou produs turistic pe baza amplificrii
rolului educaional, didactic i tiinific;
necesitatea unui management tiinific,
n funcie de zonarea interioar a parcurilor
naionale;
existena unui management adecvat
dezvoltrii sistemelor de transport durabile;
expunerea complet a strategiei promoionale i de
comunicare pentru promovarea ideii de zon natural
protejata;
analiza gradului de exploatare a
resurselor cu luare n consideraie a cerinelor
de protecie;
realizarea condiiilor de transpunere n
practic a planurilor de amenajare i valorificare
economic complex.
n prezent, turismul practicat n zonele
naturale, precum i n parcurile naionale i rezervaii
ale biosferei, n rile europene dezvoltate, nu
ntrunete atributele unui turism durabil.
Principiile prezentate stau la baza proiectelor
de amenajare i valorificare turistic a zonelor
naturale protejate i au un rol foarte important pentru
amenajarea turistic a parcurilor naionale din
Romnia, mai ales pentru a se evita laturile negative
legate de exploatarea economic.
Viziunea sistemic a strategiei dezvoltrii
durabile a turismului romnesc, n contextul
ajustrii structurale a ntregii economii naionale,
impune ateniei faptul c turismul va deveni o
ramur economic prioritar in interdependen
organic cu celelalte ramuri i sectoare economico-
sociale.
Elementul hotrtor n plan tiinific i
decizional l constituie definirea unei concepii ferme,
realiste privind valorificarea patrimoniului i
obiectivele dezvoltrii durabile a turismului ntr-o
perspectiv mai apropiat sau mai ndeprtat.
Obiectivele generale ale dezvoltrii
turismului romnesc, pentru trecerea la economia de
pia se pot contura astfel:
creterea competitivitii ofertei turistice
prin valorificarea potenialului turistic, modernizarea
i dezvoltarea bazei tehnico-materiale specifice;
perfecionarea cadrului organizatoric i
legislativ necesar dezvoltrii unui turism competitiv;
diversificarea i creterea calitii
serviciilor turistice;
schimbarea imaginii n Europa i n lume
despre Romnia, ca ar turistic;
comercializarea produselor turistice
romneti pe piaa internaional;
asigurarea condiiilor pentru o
practicare a turismului de ctre diverse categorii
ale populaiei;
dezvoltarea turismului pentru tineret;
perfecionarea pregtirii profesionale a
forei de munc din turism.
n scopul realizrii obiectivelor amintite este
necesar ns aplicarea pe scar larg a cadrului
legislativ creat n domeniu, precum i adoptarea unor
noi reglementri juridice, cum ar fi: Legea
turismului, Legea creditului, Legea proteciei
consumatorului, .a.
n ceea ce privete efectele dezvoltrii
durabile se au n vedere:
1. Efecte pozitive de ordin economic-
valoarea adugat n turism este considerabil i
datorit faptului c importul de materii prime pentru
aceast ramur este nesemnificativ; nu este o ramur
energo - intensiv; utilizeaz n mare msur materii
prime autohtone practic inepuizabile; permite
transferarea n valut a unor produse neexploatabile
pe alt cale.
n etapa de formare a capitalului o parte din
nevoile de valut convertibil pot fi satisfcute prin
turism, relativ repede i cu eforturi minimale. Cursul
de revenire n turism este avantajos comparativ cu
alte ramuri, pentru c realizndu-se un export
invizibil (n interiorul rii) produsele turistice nu se
mai ncarc cu cheltuieli de ambalare, transport,
asigurare i nu sunt grevate de taxe vamale. Turismul
prezint o parte nsemnat a consumului intern
antrennd, direct sau indirect, importante cantiti de
produse industriale prin aplicarea desfacerilor de
mrfuri cu amnuntul i prestrilor de servicii.
2. Efecte favorabile de ordin social-creterea
calitii vieii prin mutaiile macro-structurale generate
de dezvoltarea turismului cu urmtoarele efecte
scontate :
asigurarea condiiilor ca largi categorii
sociale ale populaiei s fie integrate intr-o form de
activitate turistic;
mbuntirea condiiilor de trai n toate
zonele turistice, efectele fiind resimite la nivelul
turismului i al populaiei rezidente;
prevenirea sau nlturarea efectelor de stres
resimite de populaie n condiiile de cretere
considerabil acestuia n perioada actual;
schimbarea mentalitii oamenilor cu
privire la relaiile dintre sat i ora, la caracterul
benefic al impactului ntre culturile celor dou medii
de via, la necesitatea participrii la diferite aciuni
turistice care nu vor trebui considerate ca un "lux", ci
ca o necesitate de via.
3. Efecte ecologice scontate - dezvoltarea
contiinei ecologice a populaiei;
sporirea atractivitii resurselor turistice;
limitarea accesului turistic de mas n unele
zone ecologice sensibile (rezervaii ale biosferei,
parcuri naturale i naionale);
R e v i s t a d e t u r i s m
[Nr. 3]

62

diminuarea efectelor distructive rezultate
din activitatea economic sau circulaia turistic
necontrolat asupra resurselor turistice.
Acceptarea ideii dezvoltrii durabile a
turismului romnesc nu ntmpin obstacole de fond.
Dificultatea const n precizarea elementelor
operaionale adaptate actualei perioade de tranziie.
n Romnia o atenie deosebit se acord
programului de restructurare i dezvoltare durabil a
formelor de turism.
Procesul de restructurare a turismului, conceput
ca sistem, are o reuit condiionat de capacitatea de
sincronizare a respectivului proces la nivelul
subsistemelor componente: subsistemul social,
subsistemul regional i subsistemul managerial-
educaional. Acest proces are ca direcii de aciune:
Revitalizarea turismului balnear-se impune
ateniei prin necesitatea unor aciuni complexe de
modernizare a staiunilor lansate n turismul
internaional, de dezvoltare a spaiilor de cazare i a
bazelor de tratament i crearea unor noi staiuni de
interes local care s valorificefactorii naturali de cur
i tratament tradiional.
Orientarea investitorilor romni i strini
pentru realizarea de noi obiective turistice n zona
montan n staiunile de odihn i de sporturi de
iarn, dar i n zone noi din Munii Apuseni, Climani,
Fgraului, Retezatului, etc. Studiile de valorificare
n turism a zonelor montane au identificat posibilitatea
de amplasare a unor noi staiuni sau microstaiuni de
altitudine, instalaii de transport pe cablu, deschiderea
unor noi trasee turistice montane.
Dezvoltarea accentuat a turismului cultural
i automobilistic, deschiderea de noi itinerare
turistice pentru valorificarea superioar a
patrimoniului natural, istoric i cultural de care
dispune ara noastr poate fi considerat o direcie
prioritar de restructurare a turismului romnesc.
Modernizarea infrastructurii staiunilor de
pe litoralul romnesc al Mrii Negre i din Delta
Dunrii care presupune modernizarea i creterea
gradului de confort al unitilor hoteliere al reelelor
de restaurante de pe litoral prin completarea
funciunilor i dotrii acestora la nivelul criteriilor de
clasificare pe stele. Este absolut necesar pe litoral s
fie amenajate la nceput cteva uniti de 4 - 5 stele de
capacitate medie sau mic, s se dezvolte capacitatea
de cazare a staiunilor de pe litoral prin realizarea unei
game diversificate de uniti de tip pensiuni, vile,
bungalo-uri, minihoteluri.
Diversificarea i restructurarea formelor de
turism i ale programelor turistice.
Dezbaterea strategiilor sectoriale, care compun
strategia de dezvoltare durabil a turismului n
Romnia, trebuie s defineasc mai bine, elementele
de eficientizare din punct de vedere ecologic a
activitilor economice, precum i problema reciclrii,
n vederea asigurrii unei protecii mai eficiente a
mediului nconjurtor.
Analiza dezvoltrii durabile implic o abordare
sistematic a triadei economic-social - ecologic. O
serie de specialiti adaug nc o variabil, respectiv
sistemul tehnologic, att din perspectiva creterii
eficienei n utilizarea resurselor, ct i a producerii de
tehnologii i utilaje depoluante sau pentru protecia
mediului nconjurtor, toate acestea avnd efecte
majore asupra dezvoltrii turismului la nivel naional.


BIBLIOGRAFIE

1. Candea Melinda, Bran Florina, (2001)
Spaiul geografic romnesc: Organizare, amenajare,
dezvoltare durabil, Editura Economic, Bucureti;
2. Cojocariu C., (2003) --. Educaia pentru
dezvoltare durabil, prin i pentru comunitate, Editura
Axa, Iai;
3. Cosmescu I., Nicula V., ileag C, (2004)
Diversitatea i calitatea serviciilor turistice:
premisele dezvoltrii economice durabile n bazinul
Mrii Negre, Editura Constant, Sibiu;
4. Horner Susan, Swarbrooke John, (2004)
International Cases in Tourism Management, Elsevier
Butterworth - Heinemann, Amsterdam;
5. Mason P., (2003) Tourism Impacts,
Planning and Management, Butterworth - Heinemann,
Oxford, Boston;
6. Page,S. J. (2003) Tourism Management:
Managing for Change, Butterworth - Heinemann,
Oxford, Boston
7. Stnciulescu Gabriela, Emilian Radu, igu
Gabriela, (2000) - Managementul turismului durabil
in rile riverane Marii Negre, Editura All Beck,
Bucureti;.