21.

Reglementarea juridico-politic a relaiilor social-economice n Republica Moldova

determinai genurile de acte normative i legislative;(3)
demonstrai evoluia procesului legislativ;(5)
Evaluai procedurile parlamentare n Parlamentul Republicii Moldova comparndu-le cu cele din Romnia.(7)
1.acte normative si legislative: constitutia, legile, hotaririle, codurile, ordonate, dispozitii
2. La 23 mai 1991, conform deciziei Sovietului Suprem al Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti de legislatura a XII-a, constituit la
17 aprilie 1990, fosta republic unional RSSM se transform n Republica Moldova, iar Sovietul Suprem devine primul ei Parlament.
Pe data de 27 februarie 1994, au avut loc alegeri parlamentare anticipate. Acest scrutin urma s aib loc n baza unei noi legi privind
alegerea legislativului, prin care s-a micorat de peste trei ori pn la 103 numrul de deputai i s-a stabilit alegerea lor pe listele de
partid. n urma acestui scrutin, la care deja au participat 13 blocuri electorale, partide i micri social politice, precum i candidai
independeni, pragul electoral l-au trecut patru formaiuni social politice, care au i constituit Parlamentul Republicii Moldova de
legislatura a XIII-a. Astfel, Partidul Democrat agrar din Moldova a obinut 56 de mandate, Blocul electoral Partidul socialist i Micarea
Unitate-Edinstvo 28 de mandate, Blocul ranilor i Intelectualilor 11 mandate i Blocul electoral Aliana Frontului popular cretin
democrat 9 mandate. Cel mai important eveniment produs n cadrul activitii acestui Parlament l-a constituit adoptarea, la 29 iulie
1994, a Constituiei Republicii Moldova
Legislatura urmtoare a XIV-a a Parlamentului Republicii Moldova a fost aleas la scrutinul din 22 martie 1998, la care au participat n
total 15 concureni electorali, inclusiv 6 blocuri, 9 partide i micri social-politice, precum i un mare numr de candidai independeni.
ns pragul electoral a fost trecut doar de patru formaiuni politice: Partidul comunitilor din Republica Moldova a obinut 40 de mandate,
Blocul electoral Convenia democrat din Moldova 26 de mandate, Blocul electoral Pentru o Moldov democratic i prosper 24
mandate i Blocul electoral Partidul forelor democratice 11 mandate.
Alegerile parlamentare anticipate au avut loc la 25 februarie 2001. La ele au participat 17 partide, micri i organizaii social-politice,
blocuri electorale, precum i 10 candidai independeni. Dintre participanii la scrutin, doar 3 formaiuni au depit pragul electoral, majorat
de precedentul Parlament de la 4 pn la 6 la sut. Partidul comunitilor din Republica Moldova a obinut 71 de mandate, Blocul electoral
Aliana Braghi 19 de mandate i Partidul popular cretin democrat 11 mandate.
Scrutinul parlamentar ordinar s-a desfurat pe data de 6 martie 2005. n cursa electoral s-au nscris 23 de concureni, inclusiv 2 blocuri, 9
partide sau micri social-politice i 12 candidai independeni. Pragul minim de 6 procente l-au depit 3 formaiuni social-politice, care au
i constituit Parlamentul Republicii Moldova de legislatura a XVI-a. n aceast legislatur Partidul comunitilor din Republica Moldova
avea 56 de mandate, Blocul electoral Moldova democrat 34 de mandate i Partidul popular cretin democrat 11 mandate. Dup
constituirea Parlamentului, Partidul democrat din Moldova a ieit din componena Blocului electoral Moldova democrat i a creat o
fraciune aparte.
Scrutinul pentru alegerea Parlamentului de legislatura a XVII-a a fost fixat prin decret prezidenial pentru data de 5 aprilie 2009. Pentru
participare la scrutin au fost nregistrai iniial 21 de concureni electorali, dintre care 4 s-au retras din campanie. Pragul electoral de 6% l-
au trecut 4 partide: Partidul Comunitilor din Republica Moldova cu 60 de mandate; Partidul Liberal 15; Partidul Liberal Democrat din
Moldova 15 i Aliana Moldova Noastr 11 mandate.
3. Parlamentul
Conform art. 58 din Constitutia Romaniei Parlamentul este unica autoritate legiuitoare a tarii fiind alcatuit din Camera Deputatilor si Senat.
Astfel legile cu privire la protectia mediului sunt adoptate de catre Parlamentul Romaniei conform cu
Procedura legislativa
Procedura de adoptare a legilor este aceeasi in ambele Camere ale Parlamentului.
Parlamentul Romaniei adopta legi, motiuni si hotarari. Legile adoptate de forul legislativ
sunt legi constitutionale (prin care se modifica Constitutia), legi organice si legi ordinare.
Initiativa legislativa apartine Guvernului, deputatilor, senatorilor, precum si unui numar de
250.000 de cetateni cu drept de vot, in conditiile prevazute de Constitutie.
Etapele principale ale procedurii legislative sunt: initiativa legislativa, examinarea
proiectelor de lege in comisii parlamentare, dezbaterea in sedinte plenare, votul,
procedura de mediere, controlul constitutionalitatii legilor si promulgarea acestora de
catre Presedintele Romaniei.
DEZBATEREA IN COMISII PARLAMENTARE
Proiectele de legi sau propunerile legislative se supun dezbaterii Camerei Deputatilor cu
avizul Consiliului Legislativ. Dupa primirea si inregistrarea acestora, Biroul permanent al
Camerei le distribuie parlamentarilor si le trimite comisiilor permanente pentru examinarea
in fond sau pentru avizare.
Dupa primirea proiectelor de legi sau a propunerilor legislative, deputatii precum si
Guvernul pot face amendamente motivate in scris la proiectele sau propunerile legislative
respective, potrivit regulamentului Camerei. Amendamentele se supun examinarii
comisiilor competente si concluziile acestora se adauga la raportul intocmit anterior.
Comisia permanenta sesizata in fond va intocmi un raport care va cuprinde propuneri cu
privire la amendamentele prezentate, la adoptarea sau respingerea proiectului de lege sau
a propunerii legislative examinate.
Raportul intocmit de comisia sesizata in fond se difuzeaza de catre Biroul permanent
membrilor Camerei si Guvernului.
Proiectele de lege si propunerile legislative, pentru care s-a intocmit un raport din partea
comisiei sesizate in fond, se inscriu pe ordinea de zi a Camerei.
DEZBATEREA IN PLEN
Dupa aprobarea ordinii de zi de catre Camera, proiectele de lege si propunerile legislative
se supun dezbaterii si adoptarii, in succesiunea in care ele au fost inscrise in ordinea de
zi.
Derularea procedurii legislative in plenul Camerei comporta o dezbatere generala
asupra proiectului de lege sau a propunerii legislative si o dezbatere pe articole.
Dezbaterea generala este procedata de prezentarea de catre initiator sau de catre
reprezentantul acestuia a motivelor care au condus la promovarea initiativei legislative.
Interventia initiatorului este urmata de prezentarea raportului comisiei permanente
sesizate in fond. Raportul este prezentat de un raport desemnat de comisie. Dupa
prezentarea raportului, presedintele da cuvintul deputatilor, in ordinea inscrierii lor la
cuvant. Initiatorul are dreptul sa ia cuvantul inainte de inchiderea dezbaterii generale.
In faza dezbaterilor generale asupra initiativei legislative, nu pot fi propuse si nici
adoptate amendamentele. Daca in raportul comisiei permanente sesizate in fond se
propune respingerea initiativei legislative, dupa inchiderea dezbaterii generale
presedintele Camerei cere acesteia sa se pronunte prin vot.
Dupa epuizarea dezbaterii generale, Camera trece la dezbaterea pe articole a initiativei
legislative, cu modificarile propuse in raportul comisiei permanente sesizate in fond.
La discutarea fiecarui articol pot lua cuvantul deputatii pentru a-si exprima propia opinie
sau pe cea a grupului din care face parte, precum si initiatorul. In luarile de cuvant, pot
fi facute doar amendamente ce privesc probleme de redactare sau care nu aduc
atingerea fondului problemei discutate si care sunt de mica importanta.
Discutarea articolelor incepe cu amendamentele. Amendamentele trebuie sa se refere la
continutul unui singur articol. In cazul in care amendamentele au consecinte importante
asupra proiectului de lege sau propunerii legislative, se poate hotari trimiterea acestuia,
spre avizare, comisiilor competente. Initiatorul amendamentului are dreptul sa fie ascultat
in cadrul comisiei.
Camera se pronunta prin vot distinct asupra fiecarui articol.
La cererea Guvernului sau din proprie initiativa, Camera poate adopta proiecte de lege
sau propuneri legislative in procedura de urgenta, stabilita potrivit propriului
regulament.
VOTAREA PROIECTULUI DE LEGE
La incheierea dezbaterii pe articole a fiecarui proiect de lege sau a fiecarei propuneri
legislative, se trece la votarea finala a acestora. Proiectele sau propunerile de
revizuire a Constitutiei se adopta cu majoritate de cel putin 2/3 din numarul membrilor
fiecarei Camere. Legile organice se adopta cu votul majoritatii membrilor fiecarei
Camere. Legile ordinare se adopta cu votul majoritatii membrilor prezenti din fiecare
Camera.
Proiectele de lege si propunerile legislative adoptate de una din Camere se semneaza de
presedintele acesteia si se inainteaza celeilalte Camere, in vederea dezbaterii si adoptarii.
Daca aceasta din urma respinge proiectul de lege sau propunerea legislativa, el se trimite
pentru o noua dezbatere Camerei care l-a adoptat. O noua respingere este definitiva.



22. Procedura examinrii i adoptrii moiunilor
reproducei noiunea de moiune;(3)
comparai particularitile iniierii moiunii simple i moiunii de cenzur Guvernului;(5)
evaluai impactul i consecinele votrii moiunii de cenzur Guvernului RM n anul 1999 i a procedurii de asumare de
responsabiltate de Guvern n octombrie 2010 (7)
1. . Motiune- Hotrre a unei adunri, aprobat prin vot, prin care aceasta i exprim atitudinea, doleanele sau revendicrile
n anumite probleme majore. Termenul motiune este n general utilizat la denumirea unor hotarri ale parlamentului prin care
se exprima atitudinea acestuia ntr-o problema discutata. Cnd sunt acte juridice, motiunile privesc n cele mai multe cazuri
pozitia fata de guvern, n cadrul raporturilor parlament-guvern si a dreptului parlamentului de a controla activitatea
guvernului.
2. In practica Parlamentului Republicii Moldova exista motiune simpla si motiune de cenzura.
Motiunea simpla exprima pozitia Parlamentului intr-o anumita problema de politica interna sau externa ori, dupa caz, intr-o
problema ce a facut obiectul unei interpelari. Motiunea simpla poate fi initiata de cel putin 15 deputati.
Motiunea de cenzura exprima retragerea increderii acordate Guvernului la investitura. Motiunea de cenzura asupra activitatii
Guvernului poate fi initiata de cel putin 1/4 din numarul deputatilor alesi.
Motiunea simpla si de cenzura se adopta cu votul majoritatii deputatilor prezenti.
In cazul adoptarii motiunii de cenzura, Primul-ministru va prezenta in termen de cel mult 3 zile, Presedintelui Republicii
Moldova demisia Guvernului.
Motiunile simple si de cenzura, adoptate de Parlament se publica in Monitorul Oficial al Republicii Moldova, Partea I si sunt
obligatorii pentru Guvern si alte autoritati vizate.
3. Partidul Comunistilor din Republica Moldova a depus, vineri, o motiune de cenzura impotriva guvernului condus de
premierul Ion Sturza.
Motiunea a fost semnata de 52 de deputati, membri ai Partidului Comunistilor si ai Frontului Popular Crestin-Democrat
(FPCD), precum si independenti care s-au retras din formatiunea condusa de presedintele Parlamentului, Dumitru Diacov. In
cazul in care toti cei 52 de deputati vor sustine motiunea in sedinta de marti, guvernul va fi demis, in conditiile in care Partidul
Comunistilor, FPCD si independentii detin, impreuna, 53 din totalul celor 101 de mandate parlamentare.
Liderul comunist Vladimir Voronin a afirmat ca Republica Moldova se afla "in pragul unei catastrofe nationale, iar revolta
sociala a atins limita critica", adaugind ca politica economica si sociala a guvernului Sturza reprezinta un esec..
La rindul sau, liderul FPCD, Iurie Rosca, a afirmat ca va sustine un nou guvern din care sa faca parte oameni competenti si
care nu sint corupti, chiar daca acestia sint comunisti.
Celelalte trei partide parlamentare - Partidul Renasterii si Concilierii, Partidul Fortelor Democratice (PFD) si Miscarea pentru
o Moldova Democratica si Prospera, care sprijina guvernul Sturza - au anuntat ca vor refuza sa mai participe la guvernare.
Deputatul PFD Alexandru Mosanu a declarat ca motiunea reprezinta "incheierea primei faze a unui complot frontisto-
comunist, condus din umbra de presedintele Petru Lucinschi si indreptat impotriva integrarii europene a Republicii Moldova si
a reformelor, impotriva democratizarii societatii".
Motiunea de cenzura a fost depusa la scurt timp dupa ce Parlamentul a respins legile privind privatizarea combinatelor de tutun
si de vin, propuse joi de catre premierul Sturza.
23. Statutul special al alesului
Definii statutul special al deputatului n parlament; (3p)
Comparai statutul special al deputatului cu cel al alesului local; (5p)
Evaluai valorile, la prerea dumneavoastr, pe care se fundamenteaz statutul special al alesului n Republica Moldova. (7p)
1. Statutul deputatului n Parlament este determinat de Constituie, de prezenta lege i de Regulamentul Parlamentului.
(2) Unele chestiuni ce in de exercitarea mandatului de deputat pot fi reglementate i de alte acte normative
2. Deputatul este persoan oficial i reprezentant al puterii legislative supreme.
(2) n exercitarea mandatului, deputaii snt n serviciul poporului.
(3) Orice mandat imperativ este nul.
(4) Deputaii intr n exercitarea mandatului din momentul alegerii cu condiia validrii lui ulterioare.
(5) Durata mandatului de deputat este de 4 ani. Acest termen poate fi prelungit n condiiile prevzute de Constituie.
(6) Calitatea de deputat nceteaz la data ntrunirii legale a Parlamentului nou-ales, n caz de demisie sau de deces.
(7) n caz de demisie sau de deces, intervine vacana mandatului de deputat.
(8) Cererea de demisie se prezint Preedintelui Parlamentului. Parlamentul, prin hotrrea sa, va lua act de cererea de demisie a deputatului
i va declara mandatul vacant.
(9) n caz de deces, Comisia juridic, pentru numiri i imuniti a Parlamentului va ntocmi un raport. Parlamentul, prin hotrrea sa, va lua
act de raportul comisiei i va declara mandatul vacant.
(10) Mandatul vacant va fi atribuit supleantului imediat urmtor de pe lista partidului, organizaiei social-politice sau a blocului electoral
pentru care a candidat deputatul al crui mandat a fost declarat vacant. n cazul n care devine vacant mandatul de deputat obinut de un
candidat independent, completarea vacanei n cauz se efectueaz prin restabilirea irului descresctor, excluzndu-se numrul ce
corespunde candidatului respectiv i incluzndu-se urmtorul numr din ir. Dup declararea de ctre Parlament a vacanei mandatului de
deputat, Comisia Electoral Central, n termen de 10 zile, va examina candidatura candidatului supleant imediat urmtor de pe lista
concurentului electoral al crui mandat a devenit vacant i o va nainta Curii Constituionale pentru validarea mandatului.
(11) Curtea Constituional, n termen de 30 de zile de la declararea vacanei mandatului de deputat, va valida urmtorul mandat.


n unitatea administrativ-teritorialrespectiv, alesul local este persoan oficial, el fiind reprezentantulautoritii deliberative sau executive
din administraia public local.
(2) n exercitarea mandatului,alesul local este n serviciul colectivitii respective.
Art.4. - (1) Orice mandat imperativ este nul.
(2) Exercitarea mandatului seefectueaz personal.
(3) Mandatul nu poate fi transmisunei alte persoane.
Art.5. - (1) Mandatul consilierului i alprimarului ncepe efectiv din momentul validrii i dureaz pn la dataexpirrii mandatului
consiliului sau primarului respectiv ori nainte deaceasta, dac intervin anumite condiii legale pentru ncetarea mandatuluinainte de
termen. (2) Mandatul consilieruluinceteaz nainte de termen n caz de:
a) absen fr motive ntemeiatede la 3 edine consecutive ale consiliului sau ale comisiei din care faceparte;
b) nclcare a Constituiei, aaltor legi ori interese ale colectivitii locale, precum i participare laaciunile unor organe anticonstituionale,
fapt confirmat prin hotrreadefinitiv a instanei de judecat;c) incompatibilitate a funciei;d) intrare n vigoare a sentineide condamnare a
acestuia;e) dizolvare de drept aconsiliului;f) demisie (cu depunerea cereriide demisie);g) deces.
(3) n cazurile prevzute laalin.(2) lit.a)-d) i f) din prezentul articol, mandatul consilierului seridic de ctre consiliul respectiv
.(4) Mandatul primarului nceteaznainte de termen n caz de:
a) incompatibilitate a funciei;b) imposibilitate de a exercitafuncia pe o perioad mai mare de 4 luni consecutive, inclusiv pe motive
deboal;c) intrare n vigoare a sentineide condamnare a acestuia;d) revocare prin referendumlocal, n condiiile Codului electoral;e)
demisie;f) deces.
(5) Mandatul preedintelui,vicepreedintelui raionului i viceprimarului nceteaz nainte de termen ncaz de:
a) incompatibilitate a funciei;b) imposibilitate de a exercitafuncia pe o perioad mai mare de 4 luni consecutive, inclusiv pe motive
deboal, cu excepia viceprimarului care i exercit funciile pe baze obteti;c) intrare n vigoare a sentineide condamnare a acestora;d)
eliberare din funcie de ctreconsiliul respectiv n conformitate cu legislaia n vigoare;e) demisie (cu depunerea cereriide demisie);f) deces.
(6) Aleii locali i exercitmandatul n condiiile prezentei legi i Legii nr.123-XV din 18 martie 2003privind administraia public local.
3. Fiecare cu opinia personala. Eu consider urmatoarele valori de baza ale alesului special: responsabilitate,
legitimitate,sinceritatea, competenta etc.
24. Procedura de modificare a Constituiei
determinai condiiile necesare pentru a iniia revizuirea Constituiei ;(3)
comparai particularitile dezbaterii unui proiect de lege constituional cu cea organic;(5)
evaluai procesul politic n Moldova, argumentnd existena necesitii adoptrii unei noi Constituii n RM(7)
1. Articolul 141
Iniiativa revizuirii
(1) Revizuirea Constituiei poate fi iniiat de:
a) un numr de cel puin 200000 de ceteni ai Republicii Moldova cu drept de vot. Cetenii care iniiaz revizuirea Constituiei
trebuie s provin din cel puin jumtate din unitile administrativ-teritoriale de nivelul doi, iar n fiecare din ele trebuie s fie nregistrate
cel puin 20000 de semnturi n sprijinul acestei iniiative;
b) un numr de cel puin o treime de deputai n Parlament;
c) Guvern.
(2) Proiectele de legi constituionale vor fi prezentate Parlamentului numai mpreun cu avizul Curii Constituionale, adoptat cu votul a cel
puin 4 judectori.
2.Legile organice
(1) Legi organice sint actele legislative care reprezinta o dezvoltare
a normelor constitutionale si pot interveni numai in domeniile expres prevazute de Constitutie sau in alte domenii deosebit de importante
pentru care Parlamentul considera necesara adoptarea de legi organice.
Articolul 72 din constitutie comparatie cu art. 141
3. exprimati-va opinia fata de adoptarea unei noi constitutii. Eu cred ca ar trebuie modificate unele articole

25. Legea n sistemul actelor juridice normative
explicai esena noiunilor de lege, norm, tradiie, precedent juridic;(3)
comparai legile constituionale, organice i ordinare;(5)
evaluai procedurile parlamentare n Parlamentul Republicii Moldova comparnu-le cu cele din Marea Britanie(7)
1.Lege-norma cu caracter obligatoriu, stabilita si aparata de puterea de stat.
Norma-este regula de conduita cu caracter general si impersonal stabilita de organele de stat competente prin lege sau alte acte
normative a caror respectare este asigurata prin forta de constrangere a statului.
Traditie-Ansamblu de concepii, de obiceiuri, de datini i de credine care se statornicesc istoricete n cadrul unor grupuri sociale sau
naionale i care se transmit (prin viu grai) din generaie n generaie, constituind pentru fiecare grup social trstura lui specific
Precedent juridic-este o soluie dat de instan ntr-un caz similar anterior. Aadar, n cazul n care ntr-un sistem de drept se acord
hotrrilor judectoreti for obligatorie i pentru cauzele similare, ulterioare, aceste hotrri, numite i precedente judiciare, capt
caracter de izvor de drept.

2. Legile constituionale
Prin tradiie stabilit n doctrina dreptului, Constituia este recunoscut ca lege fundamental", fiind deci parte integrant a sistemului
actelor normativ juridice, fiindu-i specifice toate caracteristicile legii, iar legile constituionale snt legile de modificare i/sau completare
a Constituiei. Constituiile nu reglementeaz relaiile sociale n totalitatea sa, ci doar cele mai importante elemente ale existenei social -
organizaionale. Prin legile constituionale snt supuse reglementrii relaiile sociale, care determin funcionarea statului i societii, fiind
n mod practic mijlocul de stimulare i direcionare a procesului reglementrii juridice ( inclusiv legislative ) n stat.
Prin intermediul normelor constituionale se stabilesc principiile i valorile juridice, care snt norme ale aplicrii directe, fapt ce
asigur posibilitatea apariiei n baza lor a unor relaii juridice.
Legile organice
n ierarhia legislativ, legile organice constituie un ealon intermediar ntre legile constituionale i ordinare. Aceste legi se constituie
n legi tematico-structurale reprezentnd o dezvoltare a normelor constituionale. Pot interveni numai n domeniile deosebit de importante
pentru care legislativul consider necesar adoptarea de legi organice. Domeniile care se reglementeaz prin legea organic snt stabilite de
art. 72 alin (3) lit. a) - o) din Constituia RM i anume: sistemul electoral; organizarea i desfurarea referendumului; organizarea i
funcionarea Parlamentului; organizarea i funcionarea Guvernului; organizarea i funcionarea partidelor politice etc.
n conformitate cu aceste articole din Constituie, prin lege organic se mai reglementeaz i alte domenii .
Se deosebete n acest caz o categorie de legi, care poate fi numit categoria legilor statutare" prin intermediul crora se instituie
juridic diferite organe ale statului, noi elemente social statale de reglementare i /sau administrare i /sau soluionare a conflictelor sociale.
n acest caz legea organic constituie mijlocul soluionrii unei situaii sociale tipologice de apariie a necesitii interveniei
legiuitorului n domeniul relaiilor sociale. Constituiile prevd anume adoptarea legilor organice, n scopul determinrii statutului juridic al
persoanei fizice (statutul politic al ceteanului, statutul alegtorului, statutul deputatului), precum i statutul persoanei n diferite domenii
ale vieii sociale, ale vieii personale i intime, mai ales n domeniul ocrotirii drepturilor i intereselor legale (normele procesuale, civile,
penale, administrative etc.).
Aceast categorie de legi se adopt cu votul majoritii deputailor alei dup cel puin dou lecturi, iar modificarea, completarea i
abrogarea lor sau ale unor dispoziii ale acestora se fac, de regul, tot printr-o lege organic, conform procedurii stabilite n acest sens.
Legile ordinare
Legile ordinare din punct de vedere al obiectului de reglementare normativ-juridic constituie categoria cea mai numeroas de legi. Ele
intervin n orice domeniu al relaiilor sociale, cu excepia domeniilor supuse reglementrii prin constituie i legi organice.
Prin procedura simpl de adoptare legile ordinare constituie categoria cea mai dinamic. Reglementeaz cele mai distincte i
dispersate instituii sociale, snt lipsite de complexitate i formalism. Aceast categorie de legi este chemat s asigure n condiii, adesea
de urgen, principiul supremaiei legii n raport cu alte categorii de acte normativ-juridice. Aceast categorie de lege este destinat
preponderent soluionrii unor situaii problematice", relaii sociale, evoluia echilibrat n raport cu organismul social a crora, necesit
intermedieri de ordin normativ - juridic. n R.M. se adopt cu votul majoritii deputailor prezeni i aceast categorie de lege nu trebuie s
contravin dispoziiilor constituionale i organice, iar modificarea, completarea i abrogarea legilor ordinare sau ale unor dispoziii ale
acestora se fac, de regul prin legea ordinar, conform procedurii stabilite n acest sens.
n ceea ce privete delimitarea legilor n dependen de procedura de adoptare (procedura parlamentar i procedura prin referendum
permite posibilitatea delimitrii legilor neconstituionale n dependen de fora lor juridic n dou subcategorii distincte:
- legi adoptate prin referendum (legi cu for juridic suprem);
- legi adoptate de parlament (legi cu o for juridic inferioar legilor adoptate prin referendum ).

3. In Regatul Unit nu exista o constitutie scrisa ce asigura fundamentul unui sistem juridic .Dar acest vacuum este inlocuit de doctrina
suprematiei Parlamentului ,a statului de drept si relatiile dintre ele fiind preocuparea directa a dreptului privat britanic.
In constitutiile scrise exista un capitol ce se preocupa de drepturile fundamentale dar in cazul de fata acest aspect a fost inlocuit cu Human
Rights Act 1998 ce a extins puterea curtilor judecatotresti in protejarea drepturilor fundamentale a drepturilor omului.
Pentru ca nu exista o constitutie scrisa nu exista o procedura speciala a unui act constitutional ci legislatia este trecuta prin Parlament ca
orice act legislativ ordinar..Deciziile de importanta majora au fost luate prin referendum consultativ cum ar fi aderarea Mari Britanii la
Comunitatea Europeana in 1975.Aceste referendum s-a tinut din motive politice si nu din motive de natura constitutionala.Ca forma
nescrisa, constituatia Marii Britanii, are un grad inalt de flexibilate fata de constitutiile scrise, zise si rigide.Sursa constitutionaltii sta in
actele emise de Parlament si in deciziile judecatoresti. Izvoarele constitutionale: legile, precedentul judiciar, cutuma
26. Procedura de ntocmire a ordinii de zi a edinelor n plen a Parlamentului
determinai noiunea de ordine de zi a edinei Parlamentului;(3)
argumentai rolul Biroului permanent a Parlamentului n procesul ntocmirii ordinii de zi;(5)
formulai propuneri, utiliznd practica legislativelor din alte statele, pentru optimizarea procedurii de ntocmire a ordinii de zi a
edinelor Parlamentului RM.(7)

Articolul 39. ntocmirea ordinii de zi
(1) edinele Parlamentului se desfoar, de regul, n conformitate cu ordinea de zi, care se ntocmete n condiiile art. 13 alin.(1) lit.f).
(2) Proiectul ordinii de zi se aprob pentru o perioad de 2 sptmni.
(3) Biroul permanent ntocmete proiectul ordinii de zi n prima jumtate a sptmnii premergtoare perioadei pentru care se aprob.
(4) Chestiunile care se propun pentru a fi nscrise n proiectul ordinii de zi se transmit Biroului permanent cu cel puin 2 zile nainte de
edina n cadrul creia Biroul permanent ntocmete proiectul ordinii de zi, cu excepia cazurilor cnd legislaia prevede un alt termen.
[Art.39(37) n redacia Legii nr.430-XVI din 27.12.2006, n vigoare 23.03.2007]
Articolul 40. Participarea la dezbaterea ordinii de zi
La edinele Biroului permanent n care se dezbate ordinea de zi poate participa reprezentantul Guvernului.
[Art.40(38) n redacia Legii nr.430-XVI din 27.12.2006, n vigoare 23.03.2007]
[Art.40(38) modificat prin Legea nr.1157-XV din 21.06.2002]
Articolul 41. Cuprinsul ordinii de zi
(1) Proiectul ordinii de zi cuprinde proiecte de acte legislative, proiecte de acte exclusiv politice ale Parlamentului, rapoarte i alte chestiuni
propuse de Biroul permanent.
(2) Proiectele de acte legislative se nscriu n proiectul ordinii de zi, de regul, n cel mult 10 zile de la primirea raportului comisiei
permanente sesizate n fond.
[Art.41(39) n redacia Legii nr.430-XVI din 27.12.2006, n vigoare 23.03.2007]
Articolul 42. Prioritatea propunerilor Preedintelui Republicii Moldova la ntocmirea ordinii de zi
La cererea Preedintelui Republicii Moldova, Biroul permanent, la ntocmirea ordinii de zi, d prioritate mesajelor Preedintelui Republicii
Moldova adresate Parlamentului.
[Art.42(40) modificat prin Legea nr.430-XVI din 27.12.2006, n vigoare 23.03.2007]
Articolul 43. Prioritatea propunerilor Primului-ministru la ntocmirea ordinii de zi
La cererea Primului-ministru, Biroul permanent nscrie cu prioritate pe ordinea de zi chestiunile privind acordarea votului de ncredere
ntregii liste a Guvernului i programului lui de activitate pe durata mandatului, precum i proiectele de legi considerate de Guvern ca fiind
prioritare.
[Art.43(41) modificat prin Legea nr.430-XVI din 27.12.2006, n vigoare 23.03.2007]
Articolul 44. Procedura de urgen
(1) Procedura de urgen pentru examinarea proiectelor de acte legislative solicitat de Guvern se supune aprobrii Biroului permanent.
(2) n cazul aprobrii procedurii de urgen, Biroul permanent stabilete termenul de depunere a raportului asupra proiectului actului
legislativ, care nu poate depi 10 zile lucrtoare.
(3) Biroul permanent, dup primirea raportului comisiei sesizate n fond, nscrie cu prioritate proiectul de act legislativ n proiectul ordinii
de zi pentru urmtoarea edin plenar.
(4) Proiectele de acte legislative solicitate de a fi examinate n procedur de urgen se prezint plenului Parlamentului de Primul-ministru,
iar n absena lui de prim-viceprim-ministru sau de viceprim-ministru.
[Art.44(41
1
) introdus prin Legea nr.430-XVI din 27.12.2006, n vigoare 23.03.2007]
Articolul 45. Aprobarea ordinii de zi
(1) Ordinea de zi este supus spre aprobare Parlamentului n ultima zi din sptmna de lucru ce precede perioada pentru care a fost
ntocmit i se aprob cu votul majoritii deputailor prezeni.
(2) Ordinea de zi a edinelor Parlamentului aprobat de Parlament se plaseaz pe web site-ul acestuia i se nmneaz deputailor la
nceputul sptmnii de lucru.
Articolul 46. Modificarea i completarea ordinii de zi
(1) Modificarea i completarea ordinii de zi poate avea loc numai la prima edin plenar a sptmnii de lucru, la cererea Biroului
permanent, a unei fraciuni parlamentare, a unei comisii permanente, a unui grup din 5 deputai sau a autorului actului menionat n ordinea
de zi.
(2) Cererile motivate privind modificarea i completarea ordinii de zi se fac printr-o singur luare de cuvnt, limitat n timp. n cazul n
care exist o alt prere, se va da cuvnt numai cte unui reprezentant din partea fiecrei fraciuni parlamentare, dup care propunerile vor fi
supuse votrii.
(3) n mod excepional, Preedintele Parlamentului poate propune, n orice edin a Parlamentului, modificarea i completarea ordinii de zi
din proprie iniiativ, la cererea Biroului permanent, a unei fraciuni parlamentare sau a comisiei parlamentare. Aceast propunere se
adopt cu votul majoritii deputailor prezeni.


27. Conceptul autonomiei n etica parlamentar
Definii conceptul autonomiei n etic; (3p)
Comparai principiile n temeiul crora poate fi restrns autonomia; (5p)
Evaluai respectarea principiului autonomiei n activitatea deputailor. (7p)

28. Controlul parlamentar
explicai formele de exercitare a controlului parlamentar;(3)
argumentai necesitatea exercitrii controlului parlamentar asupra puterii executive i asupra implementrii i executrii legilor;(5)
evaluai practica parlamentar internaionale n domeniul desfurrii audierilor parlamentare.(7)
1.n funcie de formele i mijloacele specifice prin care se exercit, unele surse bibliografice accept clasificarea controlului
parlamentar n :
- control exercitat prin dri de seam, mesaje, rapoarte, programe;
- control exercitat prin comisiile parlamentare;
- control exercitat prin ntrebri i interpelri;
- control exercitat prin drepturile deputailor de a cere i obine informaiile necesare;
- control exercitat prin instituia Ombudsmanului
n opinia altor autori, exist alte forme ale controlului parlamentar asupra puterii executive:
- dezbateri privind direciile principale ale politicii de guvernare, bugetul i darea de seam despre executarea lui;
- interpelrile deputailor;
- activitatea de control realizat de comisiile permanente i cele de anchet ori de organe speciale sau persoane numite de
Parlament;
- exprimarea votului de ncredere Guvernului sau unor minitri;
2. . n marea majoritate a statelor controlul parlamentar asupra activitii executivului, precum i a altor sfere ale vieii publice este
ncredinat comisiilor parlamentare permanente. n acest sens este apreciat eficacitatea comisiilor pentru buget i finane. Totodat,
parlamentele pot forma comisii speciale i comisii de anchet. Astfel, n scopul realizrii dispoziiilor constituionale privind iniierea,
cercetarea i audierea oricror chestiuni ce se refer la interesele societii, Parlamentul Republicii Moldova poate forma comisii speciale
i comisii de anchet.
n unele sisteme consituionale, n scopul realizrii controlului asupra modului de gestionare a avutului public se instituie organe
speciale (Curi de Conturi) ori se numesc persoane speciale revizori parlamentari.
Controlul exercitat prin interpelri. Se deosebesc dou varieti de interpelare : ntrebrile verbale sau scrise i interpelarea
propriu-zis.
ntrebrile sunt cereri adresate de ctre deputai sau senatori organelor de stat (ndeosebi Guvernului sau minitrilor) n legtur
cu activitatea analizat n Parlament sau cu orice probleme sociale, economice, culturale, juridice.
Interpelarea propriu-zis este o procedur de control parlamentar, care ia forma dreptului unui parlamentar de a cere explicaii
Guvernului n legtur cu diverse aspecte ale politicii, ale administraiei sau n legtur cu unele msuri luate de Guvern ori un procedeu
parlamentar ded a obine informaii utile din partea minitrilor sau primului ministru pentru activitatea organului legislativ.
Nu am gasit
Structura organizaional a parlamentului
definii organele de lucru a parlamentului;(3)
comparai competenele i atribuiile Biroului permanent al Parlamentului RM cu cele ale Preedintelui Parlamentului;(5)
evaluai conlucrarea dintre fraciunea majoritar i opoziie n activitatea Parlamentului RM.(7)
1. Organul de lucru al Parlamentului - Biroul Permanent - se formeaz innd cont de reprezentarea proporional a fraciunilor n
Legislativ. Din el fac parte din oficiu - Preedintele Parlamentului i vicepreedinii. Numrul de membri ai Biroului Permanent se
stabilete prin hotrre a Parlamentului.
Comisiile permanente snt organe de lucru ale Parlamentului, care au un rol deosebit n pregtirea lucrrilor acestuia, precum i
n exercitarea funciilor parlamentare, n special a celei legislative i a celei de control. Comisiile sunt specializate pe ramuri de
activitate, fiind legate de diferite domenii ale responsabilitilor guvernamentale. Ele se aleg pe ntreaga durata a legislaturii.
Comisiile permanente rspund n faa Parlamentului i i sunt subordonate. Numrul comisiilor, denumirea, componena numeric
i nominal a fiecrei comisii se hotrte de Parlament, la propunerea Biroului permanent.
Parlamentul poate constitui comisii speciale i comisii de anchet. Biroul permanent propune Legislativului spre aprobare
componena nominal a comisiei i termenul n care va fi depus raportul acesteia. Comisia de anchet poate fi constituit la
cererea unei fraciuni parlamentare sau a unui grup de cel puin 5 la sut din numrul deputailor alei.
2. Atribuiile Biroului permanent al Parlamentului
(1) Biroul permanent al Parlamentului are urmtoarele atribuii:
a) propune Parlamentului data convocrii sesiunii i durata acesteia;
b) supune spre aprobare Parlamentului componena numeric i nominal a delegaiilor parlamentare permanente la organizaiile
internaionale;
c) pregtete i asigur desfurarea lucrrilor Parlamentului;
d) propune Parlamentului spre aprobare componena nominal a comisiilor permanente, conform deciziilor fraciunilor parlamentare i
solicitrilor deputailor;
e) coordoneaz activitatea comisiilor permanente;
f) ntocmete, de comun acord cu preedinii fraciunilor parlamentare i ai comisiilor permanente, proiectul ordinii de zi a edinelor
Parlamentului i l prezint Parlamentului spre aprobare;
g) stabilete modul de dezbatere public a proiectelor de acte legislative, de acumulare, examinare i dezbatere a propunerilor prezentate n
legtur cu acestea;
h) asigur controlul plasrii la timp pe web site-ul Parlamentului a proiectelor de acte legislative, a ordinii de zi, a stenogramelor edinelor
plenare, precum i a altei informaii pasibile de a fi publicat;
i) aprob Regulamentul privind acreditarea reprezentanilor mijloacelor de informare n mas pe lng Parlament;
j) stabilete obligaiunile membrilor biroului;
k) aprob structura, efectivul i statul de funcii al Secretariatului Parlamentului, precum i condiiile specifice de salarizare i de
compensare a cheltuielilor aferente ndeplinirii obligaiilor de serviciu pentru funcionarii publici din cadrul Secretariatului;
k
1
) aprob Regulamentul de organizare i funcionare a Secretariatului Parlamentului;
k
2
) aprob planurile strategice de dezvoltare a Secretariatului Parlamentului;
l) elaboreaz proiectul bugetului Parlamentului i l prezint Parlamentului spre aprobare mpreun cu o not de fundamentare, iar n caz de
necesitate, modific bugetul n limita unui trimestru i a mijloacelor aprobate;
m) ndeplinete alte atribuii prevzute de prezentul Regulament sau nsrcinrile date de ctre Parlament.
(2) Biroul permanent adopt hotrri, n limita competenei prevzute de Regulament, cu votul majoritii membrilor lui.
Atributiile presedintelui: Constitutia art. 86.
3. De sinestatator
Diplomaia parlamentar
Determinai formele de manifestare a diplomaiei parlamentare(3 puncte)
Comparai particularitile formelor diplomaiei parlamentare (5 puncte)
Evaluai realizarea diplomaiei parlamentare a RM n contextul integrrii europene

Diplomaia Parlamentar
In practica parlamentar general recunoscut, reprezentarea poporului (electoratului) se
consider drept una din funciile de baz ale Parlamentelor naionale. Diplomaia
Parlamentar ori activitile externe ale Parlamentului pot fi privite drept o parte a funciei
de reprezentare. De obicei principalele activiti parlamentare in aceast direcie sunt
discuii pe marginea politicii generale externe a statului sau componentelor lui, controlul
parlamentar asupra lucrului Ministerului Afacerilor Externe, aprobarea candidaturilor
ambasadorilor (de obicei are loc la nivel de Comisie), participarea la conferine i intruniri
internaionale, legturi cu alte Parlamente naionale. Conform Constituiei Republicii
Moldova, aprobarea principalelor direcii ale politicii externe a rii este una dintre
prerogativele de baz ale Parlamentului. In realitate, activitile externe ale Parlamentului
sunt mult mai vaste. Probabil c pentru un stat care are nevoie i dorete s-i lrgeasc sfera
de influen, activitile externe ale Parlamentului pot facilita intensificarea suportului din
partea organizaiilor internaionale, altor state i potenialilor donatori. Suportul funcional i
tehnic pentru activitile parlamentare externe vine din partea Direciei Relaii Parlamentare
Externe. O bun modalitate de a face diplomaia parlamentar mai activ, in acelai timp organizaiile
internaionale, dup cum ar fi Uniunea Parlamentar Internaional, Adunarea
Parlamentar, precum i dezvoltarea grupurilor structurale de cooperare cu alte Parlamente
naionale.
De asemenea, angajaii Parlamentului pot oferi un aport pentru o mai bun recunoatere
internaional a Parlamentului Moldovei printr-o participare i contribuie mai activ la
evenimentele internaionale, cum ar fi conferinele i seminarele Centrului Parlamentar
European de Cercetare i Documentare, conferinele anuale ale Federaiei Internaionale a
Asociaiilor de Biblioteci (FIAB), conferine anuale ale Serviciilor de Cercetare ale
Bibliotecilor Unitilor Parlamentare din cadrul FIAB i alte intruniri specializate. Este
recomandabil examinarea posibilitii aderrii la Asociaia Secretarilor Generali a
Parlamentelor din cadrul UPI, ceea ce ar oferi mai multe posibiliti de schimb de opinii i
experien cu inalii funcionarii publici din alte Parlamente naionale.
pstrind-o in corespundere cu cele mai bune practici parlamentare, este lucrul delegaiilor in