MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE I

ADMINISTRAIEI PUBLICE
&
PROGRAMELE OPERAIONALE

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei
Publice este un organ de specialitate al administraiei
publice centrale, cu personalitate juridic, care se
organizeaz i funcioneaz n subordinea Guvernului
Romniei, din data de 22 decembrie 2012. Ministerul a fost
nfiinat prin reorganizarea Ministerului Dezvoltrii
Regionale i Turismului i prin preluarea activitii n
domeniul administraiei publice, a structurilor i a
instituiilor specializate n acest domeniu de la Ministerul
Administraiei i Internelor conform Ordonanei de urgen
nr. 96 din 22 decembrie 2012.
5/20/2014
2
Activitile de comunicare se concentreaz pe
urmtoarele domenii de activitate:
dezvoltare regional,
coeziune i dezvoltare teritorial,
cooperare transfrontalier,
transnaional i interregional,
disciplina n construcii, amenajarea teritoriului,
urbanism i arhitectur, locuire, locuine, cldiri de
locuit, reabilitarea termic a cldirilor, gestiune i
dezvoltare imobiliar-edilitar,
lucrri publice, construcii,
5/20/2014
3
Activitile de comunicare se concentreaz pe
urmtoarele domenii de activitate:

administraie public central i local, descentralizare,
reform i reorganizare administrativ-teritorial,
dezvoltarea serviciilor publice comunitare, ajutor de stat
acordat de autoritile administraiei publice locale,
parcuri industriale,
programarea, coordonarea, monitorizarea i controlul
utilizrii asistenei financiare nerambursabile acordate
Romniei de ctre Uniunea European pentru
programele din domeniile sale de activitate.
5/20/2014
4
MDRAP asigur managementul financiar i tehnic al
programelor i proiectelor de dezvoltare regional,
cooperare transfrontalier i transnaional, de dezvoltare
a capacitii administrative, reabilitare urban, inclusiv
transport urban, planificare spaial european, al celor
finanate din Fondul European de Dezvoltare Regional,
prin Programul operaional regional, din Fondul Social
European, prin Programul operaional Dezvoltarea
capacitii administrative, al programelor i proiectelor
finanate n cadrul obiectivului Cooperare teritorial
european, din FEDR, Instrumentului european de
vecintate i parteneriat componenta cooperare
transfrontalier.
5/20/2014
5
5/20/2014
6
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
(fost: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului; Ministerul
Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor) a fost desemnat
Autoritate de Management pentru Programul Operaional
Regional.

Strategia Programului Operaional Regional 2014- 2020 s-a
fundamentat pe analize socio-economice detaliate i pe analiza
SWOT, care au evideniat actualitatea celor mai multe prioriti
de dezvoltare regional identificate pentru actuala perioad de
programare 2007 2013, dar i prioriti noi, menite s conduc
la creterea capacitii inovative la nivel regional i local.
5/20/2014
7
Strategia Programului Operaional Regional 2014- 2020 ine cont
de prioritile perioadei anterioare referitoare la diferite:
- tipuri de infrastructuri de transport,
- educaional,
- de sntate
completate cu prioriti noi impuse de necesitatea modernizrii
economiei romneti, n concordan cu politica de coeziune a UE i
cu intele de atins n contextul Strategiei UE 2020, privind investiiile
n tehnologii moderne, servicii i creterea competitivitii.
De aceea, POR 2014 2020 nu vizeaz doar regiunile sau zonele cele
mai srace ale rii n scopul recuperrii decalajelor de dezvoltare, ci
se adreseaz i regiunilor mai dezvoltate, pentru a le valorifica
potenialul competitiv, ntr-o msur ct mai mare.
5/20/2014
8


5/20/2014
9

Regiunile de Dezvoltare sunt uniti teritorial - statistice, alctuite din 4-7
judee (cu excepia Regiunii Bucureti-Ilfov), prin asocierea liber a
Consiliilor Judeene. Ele corespund nivelului NUTS II potrivit clasificrii
EUROSTAT, i reprezint cadrul de colectare a datelor statistice specifice la
nivel teritorial NUTS II.



Nivel corespunztor NUTS Unitate
Nr. de uniti
(iunie 2004)
I Romnia 1
II Regiuni 8
III
Judee i Municipalitatea
Bucureti
42

Regiunile de Dezvoltare reprezint cadrul pentru elaborarea,
implementarea, monitorizarea i evaluarea strategiilor de dezvoltare
regional i a programelor de coeziune economic i social prin care
aceastea se implementeaz.

n momemtul stabilirii cadrului strategic pentru perioada de
programare 2007-2013, toate regiunile NUTS II din Romnia, inclusiv
Bucureti Ilfov, au avut un Produs Intern Brut (PIB) mai mic de
75% din media comunitar, drept urmare toate cele 8 regiuni au fost
eligibile pentru finanare din Fonduri Structurale n cadrul Obiectivului
Convergen (art. 5 Regulamentul Consiliului European Nr.
1083/2006 Brussels, privind Fondul European de Dezvoltare
Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i care
nlocuiete Regulamentul Nr. 1260/1999).

5/20/2014
10
Regiunea 1: Nord-Est include 6 judee: Bacu, Botoani, Iai, Neam,
Suceava, Vaslui;
Regiunea 2: Sud-Est include 6 judee: Brila, Buzu, Constana, Galai,
Tulcea, Vrancea;
Regiunea 3: Sud include 7 judee: Arge, Clrai, Dmbovia, Giurgiu,
Ialomia, Prahova, Teleorman;
Regiunea 4: Sud-Vest include 5 judee: Dolj, Gorj, Mehedini, Olt,
Vlcea;
Regiunea 5: Vest include 6 judee: Arad, Cara Severin, Hunedoara,
Timi;
Regiunea 6: Nord-Vest include 6 judee; Bihor, Bistria-Nsud, Cluj,
Maramure, Satu Mare, Slaj;
Regiunea 7: Centru include 6 judee: Alba, Braov, Covasna, Harghita,
Mure, Sibiu;
Regiunea 8: Bucureti Ilfov include capitala rii Bucureti i Judeul
Ilfov

5/20/2014
11
5/20/2014
12

Obiectiv general:

POR 2014 2020 i propune ca obiectiv general
creterea competitivitii economice i mbuntirea
condiiilor de via ale comunitilor locale i regionale
prin sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri, a
condiiilor infrastructurale i a serviciilor, care s
asigure o dezvoltare sustenabil a regiunilor, capabile
s gestioneze n mod eficient resursele, s valorifice
potenialul lor de inovare i de asimilare a progresului
tehnologic.
5/20/2014
13
Obiective specifice:
Crearea i dezvoltarea entitilor de inovare i transfer
tehnologic n vederea creterii capacitii acestora de
a realiza servicii tehnologice specifice pentru a stimula
iniiativele inovative, susinerea i dezvoltarea
ntreprinderilor inovative
Sprijinirea dezvoltrii firmelor n vederea creterii
competitivitii economiilor regionale i crerii de
locuri de munc
mbuntirea eficienei energetice n cldirile publice
Creterea rolului economic i social al oraelor
5/20/2014
14
Obiective specifice:
Valorificarea economic durabil a potenialului
turistic cultural i natural al regiunilor
Cresterea gradului de accesibilitate a zonelor rurale si
urbane situate n proximitatea retelei TEN-T
Dezvoltarea accesibilitii i calitii serviciilor sociale
i medicale acordate i stimularea trecerii de serviciile
instituionalizate la serviciile acordate n cadrul
comunitii
mbuntirea condiiilor infrastructurii educaionale
pentru asigurarea premiselor materiale necesare unui
proces educaional la nivel european

5/20/2014
15
Obiective specifice:
Reducerea concentrrii spaiale a srciei, prin
asigurarea unor condiii proprii de locuit pentru
comunitile defavorizate, precum i prin asigurarea
acestora cu servicii de baz - medicale, educaionale,
sociale n vederea creterii gradului de ocupare i
incluziune social a acestora

Dezvoltarea gradului de acoperire geografic i
incluziune a nregistrrii proprietilor n Sistemul
Integrat de Cadastru i Carte Funciar

5/20/2014
16
Axe prioritare:
Axa prioritar 1 Consolidarea cercetrii, dezvoltrii
tehnologice i a inovrii
Axa prioritara 2 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor
mici i mijlocii
Axa prioritar 3 Eficient energetic n cldiri publice
Axa prioritara 4 - Dezvoltare Urban
Axa prioritara 5 - Diversificarea economiilor locale prin
dezvoltarea durabil a turismului
Axa prioritar 6 - Promovarea sistemelor de transport durabile
Axa prioritara 7 - Dezvoltarea infrastructurii sanitare i sociale
Axa prioritar 9 - Investiii n educaie, competene i nvare
pe tot parcursul vieii
5/20/2014
17
Rezultate specifice urmrite:
peste 800 km de drumuri judeene reabilitate/construite/
modernizate;
peste 200 km de osele de centur reabilitate/construite/
modernizate;
50 de centre de sntate reabilitate sau modernizate;
510 uniti mobile pentru situaii de urgen echipate;
3.000 de noi locuri de munc, prin sprijinirea microntreprinderilor;
4.000 de noi locuri de munc n cadrul infrastructurii de afaceri
sprijinite;
500 de ha de spaii industriale reabilitate;
50 de cldiri de patrimoniu reabilitate;
50 de proiecte de investiii pentru dezvoltarea potentialului turistic
al zonelor naturale;
400 de coli reabilitate sau modernizate
5/20/2014
18
Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative
a fost elaborat pentru a contribui n mod substanial la punerea
n practic a prioritii tematice Consolidarea unei capaciti
administrative eficiente, stabilit n Cadrul Strategic Naional
de Referin (CSNR).

Administraia public este un vector important n asigurarea
bunei guvernri, n reglementarea, promovarea i
implementarea de politici i msuri pentru a crea un mediu
propice dezvoltrii economice pe termen mediu i lung

5/20/2014 19
Progrese realizate n vederea consolidrii capacitii
administrative n 2007-2013:
reforma administraiei publice (raionalizarea cheltuielilor
publice, susinerea mediului de afaceri; realizarea - cu sprijinul
Bncii Mondiale - a unei analize funcionale pentru
eficientizarea administraiei publice centrale; implementarea
Strategiei pentru o reglementare mai bun i a planului de
aciune aferent);

reforma sistemului judiciar (adoptarea noilor coduri civil,
penal, de procedur civil i penal, mbuntirea
managementului instanelor i a infrastructurii sistemului
judiciar)
5/20/2014
20
Capacitatea administraiei publice din Romnia a fost
evaluat n contextul mai multor analize i rapoarte, realizate att
la nivel naional ct i la nivel european. n Analiza anual a
creterii pentru 2014, elaborat de Comisia European se menin
cinci prioriti pe termen mediu ca i n anul precedent (2012),
PO CA adresnd prioritatea nr. 5, respectiv modernizarea
administraiei publice, prin:
suport pentru implementarea, pe scar mai larg, a serviciilor
de e-guvernare i intensificarea utilizrii TIC de ctre
administraiile publice, inclusiv pentru sistemele de colectare a
impozitelor i pentru ghieele unice;
simplificarea i reducerea birocraiei att pentru ceteni ct i
pentru mediul de afaceri, prin introducerea unor procese i a
unor regimuri de reglementare mai puin stricte.

5/20/2014
21

PO CA este structurat pe trei axe prioritare i are rolul de a
contribui la crearea unei administraii publice moderne capabil
s faciliteze dezvoltarea socio-economic a rii, prin intermediul
unor servicii publice, investiii i reglementri de calitate,
contribuind la atingerea obiectivelor strategiei 2020. Pentru a
putea ndeplini acest rol, o administraie modern are nevoie de
resurse umane competente i bine gestionate, un management
eficient i transparent al cheltuielilor publice, o structur
instituional-administrativ adecvat, precum i de proceduri
clare, simple i predictibile de funcionare.
O astfel de administraie trebuie s fie capabil s ofere
decidenilor politici instrumentele necesare fundamentrii i
implementrii unor politici publice n interesul cetenilor.

5/20/2014
22
Axa prioritar 1 - Guvernare eficient, predictibil i
transparent.
Exemple de aciuni care vor fi sprijinite n cadrul acestei axe
prioritare:
Dezvoltarea i implementarea de politici i strategii eficiente la toate
nivelurile administrative;
Dezvoltarea i implementarea de sisteme i proceduri pentru coordonarea
strategiilor (naionale/sectoriale/locale) i a politicilor publice;
Dezvoltarea i implementarea de mecanisme de monitorizare i evaluare a
politicilor publice i a strategiilor aflate n implementare/implementate;
Dezvoltarea de sisteme i instrumente moderne de management pentru
creterea performanei instituiilor publice de la toate nivelurile
administrative (de exemplu dezvoltarea i implementarea managementului
calitii n instituiile publice, dezvoltarea i implementarea managementului
bazat pe performan, management prin obiective, bugetare pe programe,
managementul riscului);
5/20/2014
23
Dezvoltarea i implementarea de mecanisme de eficientizare a
cheltuielilor n autoritile i instituiile publice;
Intensificarea implicrii actorilor relevani n procesul de luare a
deciziilor;
Dezvoltarea de mecanisme de consultare i participare a prilor
interesate n procesul decizional;
Eficientizarea procesului de consultare a actorilor interesai;
Asigurarea transparenei procesului decizional, inclusiv prin
campanii de contientizare;
Dezvoltarea i implementarea de msuri pentru asigurarea unui
cadru strategic integrat care s ofere o gestiune modern a resurselor
umane n sectorul public;
Dezvoltarea i implementarea de msuri privind reducerea corupiei
(ex. organizarea de campanii de educaie public, realizarea de
sondaje privind percepia public n materie de corupie, analize,
studii etc.).
5/20/2014
24
Axa prioritar 2 - Administraie accesibil
Exemple de aciuni care vor fi sprijinite n cadrul acestei axe
prioritare:
Aciuni de raionalizare (simplificare legislativ) i de cretere a
calitii actelor normative ce vizeaz serviciile publice;
Identificarea i promovarea bunelor practici referitoare la
simplificarea i gestionarea serviciilor publice ;
Dezvoltarea, actualizarea, monitorizarea i evaluarea standardelor de
cost i de calitate pentru toate serviciile publice;
Evaluarea proceselor i a procedurilor de lucru interne utilizate i
simplificarea/actualizarea acestora pentru reducerea timpilor de
furnizare a serviciilor i creterea eficienei acestora;
Dezvoltarea sistemelor i mecanismelor de management al
performanei, de monitorizare i evaluare a gestionarii serviciilor
publice;
5/20/2014
25
Dezvoltarea i promovarea implementrii sistemelor de ghieu
unic (one-stop-shop);
Dezvoltarea, introducerea i sprijinul pentru utilizarea
instrumentelor TIC (sisteme IT dezvoltarea de software i
baze de date);
Utilizarea standardelor de cost elaborate pentru serviciile
publice;
mbuntirea comunicrii inter i intra-instituionale cu privire
la gestionarea serviciilor publice;
Creterea transparenei privind att obligaiile i drepturile
instituiilor publice, ct i drepturile i obligaiile beneficiarilor
privind serviciile publice (ex. dezvoltarea de carte ale
diverselor servicii publice, ghiduri pentru beneficiarii
serviciilor publice)



5/20/2014
26

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
gestioneaz participarea Romniei la 11 programe de cooperare
teritorial european.

Specificul Programelor de Cooperare Teritorial European
presupune cooperarea regiunilor din Romnia cu regiuni din
statele vecine (n cadrul cooperrii transfrontaliere), cu regiunile
dintr-un anumit spaiu geografic (n cadrul cooperrii
transnaionale), precum i cu regiuni din orice stat membru al
Uniunii Europene (n cadrul cooperrii interregionale), prin
intermediul unor proiecte gestionate i administrate n comun de
partenerii din statele participante

5/20/2014
27
Specificul programelor de cooperare teritorial:

Principiile de implementare ale acestor programe sunt
cooperarea ntre statele participante n programe (toate proiectele
trebuie s fie dezvoltate i implementate n comun),
competitivitatea deschis (n cadrul unor apeluri de propuneri de
proiecte comune) i selecia proiectelor n cadrul comitetelor de
monitorizare/ selecie (din care fac parte reprezentani din toate
statele participante la program).

Proiectele sunt comune, fiind necesar un numr minim de
parteneri care provin din statele participante la program.


5/20/2014
28
Specificul programelor de cooperare teritorial:

Partenerii trebuie s desemneze un lider de proiect, care este
responsabil pentru: reprezentarea partenerilor n relaia cu
structurile de gestionare a programului, transferul contribuiei
F.E.D.R. ctre beneficiarii participani la operaiune i
coordonarea dezvoltrii i implementrii proiectului.

Domeniile care pot primi finantare in cadrul programelor
C.T.E. vizeaz: dezvoltarea urban (integrat), transportul,
infrastructura de frontier, I.T., mediu, energie, educaie,
antrepreneuriat, cultur, social, sntate, cercetare-dezvoltare,
resurse umane.



5/20/2014
29
Programe Operaionale de Cooperare Transfrontalier
finanate prin Fondul European de Dezvoltare Regional:
Romnia-Bulgaria - Autoritate Comun de Management;
Ungaria Romnia, Autoritate de Management n Ungaria;
Sud-Estul Europei (SEE), Autoritate de Management n Ungaria;
INTERREG IVC, Autoritate de Management n Frana;
URBACT II , Autoritate de Management n Frana;
Programul ESPON 2013 Reeaua european de observare a
dezvoltrii i coeziunii teritoriale, Autoritate de Management
Ministerul Internelor i Amenajrii Teritoriului din Marele Ducat al
Luxembourgului Direcia de Amenajare a Teritoriului;
Programul Operaional INTERACT 2007-2013, Autoritate de
Management Autoritatea de Management n Slovacia
5/20/2014
30
Programe Operaionale de Cooperare Transfrontalier
finanate prin Instrumentului European de Vecintate i
Parteneriat (ENPI):

Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica
Moldova - Autoritate Comun de Management;

Programul Operaional Comun Bazinul Mrii Negre 2007-2013
- Autoritate Comun de Management;

Programul Operaional Comun Ungaria-Slovacia-Romnia-
Ucraina 2007-2013) -Autoritatea Comun de Management se
afl n Ungaria
5/20/2014
31

Strategia Europa 2020 are ca scop promovarea unei
economii competitive i eficiente (n termeni de utilizare
a resurselor), bazat pe cretere inteligent, durabil i
favorabil incluziunii, n contextul provocrilor globale
actuale. n acest sens, redresarea economiei i a
sistemului financiar, precum i mbuntirea mediului de
afaceri, n scopul de a stimula productivitatea ntr-o
manier durabil i favorabil incluziunii, este vzut ca
o condiie necesar pentru asigurarea unei creteri
economice pe termen lung.
5/20/2014
32
5/20/2014 33
5/20/2014